<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

95 Käyttäjää paikalla! 0.0090160369873047

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 | 
1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 33-64
11: 18.4.-11.6.1985
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                   VA.LTI<J :r_U'/()~~TON
18:                         K?.NSUA
19:                             33. Torstaina 18 päivänä huhtikuuta 1985
20:                                                                 kello 17
21:                                                                                                                                           Siv.
22: Päiväjärjestys                                                            14) N:o 115 Ed. Almgren: Professori
23:                                                                        Kettil Bruunin huumepolitiikkaa koskevis-
24:    Suullisia kysymyksiä:                                               ta lausunnoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1097
25:                                                                 Siv.      15) N:o 116 Ed. Almgren: Bruttove-
26:    1) N:o 83 Ed. Skön: Mikkelintielle ja                               roasteen muutoksista nykyisen hallituksen
27: Kirkkotielle määrätyn katumaksun suuruu-                               aikana ............................. .
28: desta Pieksämäellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1087           16) N:o 117 Ed. Salminen: Lasten koti-
29:    2) N:o 97 Ed. Hietala: Valtion virasto-                             hoidon tuesta annetussa laissa tarkoitetun
30: talon rakentamisesta Pieksämäelle ...... .                             sisarkorotuksen myöntämisestä . . . . . . . . . . 1098
31:    3) N:o 98 Ed. Roos: Invalideille palau-                                17) N:o 118 Ed. Renlund: Ympäristön-
32: tettavan autoveron palautusperusteiden                                 suojelusta turkistarhoille aiheutuneiden
33: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1088       kulujen vähennyskelpoisuudesta verotuk-
34:    4) N:o 102 Ed. Könkkölä: Kuulovam-                                  sessa ................................ 1099
35: maisten opiskelutulkkien palkkausjärjestel-                               18) N:o 121 Ed. Ala-Kapee: Aineen-
36: mästä ............................... 1089                             opettajien käytöstä ala-asteella ......... .
37:    5) N:o 105 Ed. Renlund: Kouluhalli-                                    19) N:o 122 Ed. Ala-Kapee: Rehtorin
38: tuksen suunnitelmista lakkauttaa yhden ja                              opetusvelvollisuudesta suurissa ala-asteen
39: kahden opettajan erityiskouluja . . . . . . . . . 1090                 kouluissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1100
40:    6) N:o 106 Ed. Ratu: Lapselle lahjoi-
41: tettujen lapsilisien verottamisesta. . . . . . . . 1091
42:    7) N:o 108 Ed. Ronkainen: Luonnon-                                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
43: suojelualueiden muodostamisesta Inarin                                 1 ä.
44: kunnalle aiheutuneiden menetysten kor-
45: vaamisesta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1092
46:    8) N:o 109 Ed. Elo: Ammatillisten op-
47: pilaitosten opettajien eläkeiän väliaikaises-                          Päiväjärjestyksessä                        olevat          asiat:
48: ta alentamisesta ..................... .
49:    9) N:o 110 Ed. Alaranta: Aravasäännös-                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
50: ten muuttamisesta ottamaan huomioon                                    tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
51: monilapsisten perheiden asunnontarve . . . 1093                        saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1) asian kä-
52:    10) N:o 111 Ed. Kietäväinen: Myrsky-                                sittely siirtyy.
53: tuhoalueiden metsämaan puuntuotannon
54: verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
55:    11) N:o 112 Ed. Kietäväinen: Maata-
56:                                                                        2) N:o 97 Ed. Hietala: Valtion virastotalon raken-
57: loudessa käytettävien traktoreiden poltto-
58:                                                                        tamisesta Pieksämäelle
59: aineen verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1094
60:    12) N:o 113 Ed. Kärhä: Sähkölaitoksen                                 Ed. H i e ta 1 a : Herra puhemies! Esitän kun-
61: velvollisuudesta toimittaa sähköä tavan-                               nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
62: omaisia käyttötarpeita varten . . . . . . . . . . . 1095               vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
63:    13) N:o 114 Ed. Rajamäki: Nuoriso- ja                                 Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
64: koulutoimen tilojen käyttämisestä muihin-                              ryhtyä valtion virastotalon rakennuttamiseksi
65: kin tarpeisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1096    Pieksämäen kaupunkiin?
66: 1088                                    Torstaina 18. huhtikuuta 1985
67: 
68: 
69:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-      ronhuojennus muutetaan autokohtaisesta henki-
70: hemies! Vastauksena kansanedustaja Hietalan             lökohtaiseksi ja pysyväksi?
71: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
72: raavaa:                                                     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
73:    Valtion virastotalojen rakentaminen on toimiti-      Vastaan kunnioittavasti ed. Roosille seuraavasti:
74: lojen saannin kiireellisyyden ja tarpeellisuuden            Autoverolain 17 §:n mukaan invalidille myön-
75: mukaan ohjelmoitu valtion talonrakennusohjel-           netään hänen henkilökohtaiseen käyttöönsä tule-
76: massa. Viimeisin, vuodet 1985-90 kattava ohjel-         van auton autoverosta palautusta, jos auton hank-
77: ma on valmistunut kuluvan vuoden helmikuussa,           kijalla on liikunta- tai näkövamma, josta aiheutuu
78: eikä se sisällä Pieksämäen virastotalohanketta. Ra-     pysyvä, haitta-asteeltaan vähintään 80% :n invali-
79: kennushallituksen suorittamissa tilantarveselvi-        diteetti. Sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-
80: tyksissä ei ole tullut esiin seikkoja, joiden perus-    aste on vähintään 60 % , saa autoveron palautusta,
81: teella hanketta olisi syytä kiirehtiä.                  jos auton hankinta on hänen toimensa, työnsä tai
82:    Syyskuussa 1984 on asiaa tutkinut rakennushal-       ammattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-
83: lituksen suunnitteluosasto todennut mm. seuraa-         kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen. Pa-
84: vaa: ''Koska virastojen käytössä nykyisin olevat ti-    lautusta myönnetään myös pysyvältä haitta-
85: lat ovat varsin tyydyttävät ehkä nimismiespiiriä lu-    asteeltaan 40 % :n alaraajainvalidille, jolle auton
86: kuunottamatta, voidaan katsoa, että nykyisin tila-      hankinta on s.amoista edellä mainitsemistani syistä
87: järjestelyin virastot tulevat toimeen ainakin seu-      tarpeellinen.
88: raavat viisi vuotta. Edellisen perusteella suunnit-         Invalidipalautuksen myöntämisen edellytykse-
89: teluosasto katsoo, että Pieksämäellä mahdollisesti      nä on siis toisaalta auton hankkijan invaliditeet-
90: vireillä olevia hankkeita, joiden yhteydessä valtion    tiin liittyviä lääketieteellisiä seikkoja, jotka luon-
91: virastoille hankittaisiin lisää omistustiloja, tulisi   nollisesti ovat yleensä pysyviä, mutta toisaalta
92: siirtää useita vuosia eteenpäin."                       myös edellytyksenä on auton käyttötarkoitukseen
93:    Valtiovarainministeriön käsityksen mukaan ni-        liittyviä seikkoja: ammattiin, opiskeluun tai tar-
94: mismiespiirin tilan tarpeet tulee pyrkiä ratkaise-      peeseen liittyviä seikkoja, jotka luonnollisesti saat-
95: maan tilojen vuokrauksella. Mahdollista on myös         tavat muuttua.
96: rakennettavien toimitilojen osto, mistä rakennus-           Erityisesti nämä auton käyttöön liittyvät veron-
97: hallituksen ja Pieksämäen kaupungin edustajat           palautusedellytykset ovat luonteeltaan sellaisia,
98: ovat käyneetkin neuvotteluja.                           että ne joudutaan aina arvioimaan uudelleen
99:                                                         auton hankinnan yhteydessä, koska työtehtävät,
100:    Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Esitän kun-      opiskeluun liittyvät olosuhteet, ammattikysymyk-
101: nioittavasti lisäkysymyksen:                            set ja muut vaihtelevat luonnollisesti.
102:    Onko ministerin tiedossa sellaisia seikkoja, että        Kun lain säännöksissä on edellytyksinä myös
103: joillakin paikallisten yhteisöjen tai yksityisten       tietty invaliditeetti, viranomaiset joutuvat myös
104: henkilöiden toimenpiteillä olisi jarrutettu kysei-      tämän tarkistamaan aina uudelleen autoa hankit-
105: sen rakennushankkeen etenemistä?                        taessa, vaikka lähtökohtana jo ensimmäistä autoa
106:                                                         hankittaessa on ollut pysyväkin invaliditeetti.
107:   Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-           Vaikka tässä invalidien autoveronpalautuksessa
108: hemies! Vastauksena ed. Hietalan lisäkysymyk-           luovuttaisiin autokohtaisesta hakemusmenettelys-
109: seen esitän kunnioittavasti:                            tä aina uudelleen, kun uusi auto hankitaan, ja pa-
110:   Tiedossani ei ole tällaisia seikkoja.                 lautus myönnettäisiin kysymyksessä nähtävästi
111:                                                         tarkoitetulla tavalla henkilökohtaisesti ja pysyväs-
112:   Asia on loppuun käsitelty.                            ti, jouduttaisiin kuitenkin aina tarkistamaan uu-
113:                                                         den auton hankinnan kohdalla laissa säädettyjen
114:                                                         edellytysten olemassaolo ainakin niiden edellytys-
115: 3) N:o 98 Ed. Roos: Invalideille palautettavan          ten osalta, jotka saattavat muuttua.
116: autoveron palautusperusteiden muuttamisesta                Tähän nykyisin käytössä olevaan autokohtai-
117:                                                         seen palautusmenettelyyn, siihen että asia aina
118:    Ed. R o o s : Herra puhemies! Esitän kunnioit-       käsitellään uudelleen joka kerta, kun uusi auto
119: tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-       hankitaan, liittyy myös muita kuin palautuksen
120: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:              hakemisvaihetta koskevia näkökohtia. Palautuk-
121:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-    sen on nimittäin käytännössä jollakin tavalla ol-
122: ta autoverolain 17 §:ssä tarkoitettu invalidien ve-     tava autokohtainen mm. kuoleentumisaikaa ja
123:                                               Suullisia kysymyksiä                                         1089
124: 
125: 
126: muuta auton käytön valvontaa varten. Myös se,            palaotuksen piiristä, vaikka heille kuuluisi heidän
127: että invalidilla kerrallaan saa olla vain yksi auto,     tosiasiallisten olosuhteidensa osalta autoveron pa-
128: josta veroa on palautettu, merkitsee väistämättä         lautus myöntää. Tällaisia ovat esim. astmaatikot,
129: sitä, että autokohtaisesti asiaa on myös valvottava      joiden liikkumismahdollisuudet ilman autoa
130: ja tarkastettava. Jos pysyvästi myönnettäisiin hen-      useissa tapauksissa ja tarvittavien hengityslaittei-
131: kilökohtainen oikeus veronalennuksilla hankkia           den vuoksi ovat vähäisiä.
132: henkilöautoja invalideille, saattaisi se muutoin            Toisaalta nykyiseen lakiin sisältyy myös sellaisia
133: merkitä sitä, että kyseiset henkilöt hankkisivat au-     hallinnollisia epäkohtia, että autoveronpalautus-
134: toja jatkuvasti eteenpäin toimittamista varten eikä      kysymykset käsitellään hankittavasta autosta riip-
135: kontrollimahdollisuutta tältä osin olisi.                puen eri viranomaisissa. Nykyinen käytäntöhän
136:    Näistä syistä invalidipalautusmenettelyä ei ole       on se, että kotimaassa valmistettujen autojen osal-
137: syytä muuttaa sillä tavalla kuin kysymyksessä ehkä       ta invalidien autoveronpalautusasiat käsittelee
138: tarkoitetaan: kokonaan henkilökohtaiseksi. Ky-           Turun liikevaihtoverotoimisto ja valitusviran-
139: seessä on myös henkilölle itselleen annettava pää-       omaisena on liikevaihtovero-oikeus, kun taas
140: tös, jonka tekeminen tosin myös aina edellyttää si-      maahan tuotujen autojen osalta asiat käsittelee
141: tä, että viranomaiset tarkistavat palautusedellytys-     Helsingin piiritullikamari ja valitusviranomaisena
142: ten olemassaolon aina silloin, kun uutta autoa           on tullihallitus. Valmisteilla olevan lainsäädäntö-
143: hankitaan, ja tällöin siis tarkistetaan, että lain       muutoksen avulla on tarkoitus myös hallinnolli-
144: edellytykset myös muiden kuin varsinaisen invali-        nen käytäntö tältä osin yhtenäistää.
145: diteetin osalta ovat edelleen olemassa.                     Se, että hallinnollisesti autoveron palautusha-
146:                                                          kemusmenettely tulisi tehdä mahdollisimman yk-
147:    Ed. Roos : Herra puhemies! Esitän kunnioit-           sinkertaiseksi ja joustavaksi, tullaan luonnollisesti
148: tavasti seuraavan lisäkysymyksen:                        tämän lainsäädännön muutosvalmistelun yhtey-
149:    Onko herra ministeri sitä mieltä, että byrokra-       dessä ottamaan huomioon ja pyritään mahdolli-
150: tiaa vähentäisi menettely, jossa invalidi saisi ostaa    simman kevyeen ja nopeaan hakemusmenette-
151: uuden auton veronhuojennuksin alennetusta hin-           lyyn. Mutta päätösvaltaa harkinnanvaraisissa ta-
152: nasta esittämällä autoliikkeelle alkuperäisen ve-        pauksissa ei voida tässä asiassa siirtää viranomaisil-
153: ronhuojennuspäätöksen, selvityksen invaliditeetin        ta autoliikkeille eikä millekään muuliekaan val-
154: nykytilasta, selvityksen työn tai opiskelun nykyti-      tionhallinnon ulkopuoliselle taholle.
155: lanteesta ja mahdollisesti aikaisemmin ostetun au-
156: ton myynnistä, jotka selvitykset autoliike sitten           Asia on loppuun käsitelty.
157: voisi lähettää viranomaisille jälkivalvontaa varten?
158: 
159:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             4) N:o 102 Ed. Könkkölä: Kuulovammaisten
160: Vastauksena ed. Roosin lisäkysymykseen toteaisin,        opiskelutulkkien palkkausjärjestelmästä
161: että kysymyksessä aina, koska laki on harkinnan-
162: varainen ja se kytkeytyy myös muuhun kuin suo-              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Aikooko valtiovarainmi-
163: raan invaliditeettiin eli varsinaiseen auton tarpee-     nisteriö poistaa ne hallinnolliset esteet, jotka tällä
164: seen alle 80 % :n invaliditeetin osalta, on myös oi-     hetkellä vaikeuttavat kuulovammaisten opiskelu-
165: keusturva. Harkintaa siitä, ketkä ovat oikeutettuja      tulkkien palkkauksen järjestämistä?
166: invalidipalautukseen autoveron osalta, ei voida
167: siirtää viranomaisilta esim. autoliikkeille edes sillä       Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
168: tavalla, että jälkikäteisvalvonta olisi viranomaisten    Vastaan kunnioittavasti ed. Könkkölälie seuraa-
169: toimesta tehtävissä, koska se saattaisi johtaa sellai-   vasti:
170: siin ei-toivottaviin tapauksiin, joissa autoliike           Invalidihuoltolakia muutettiin vuonna 1979 si-
171: myöntäisi - saadakseen autonsa myytyä - auto-            ten, että lääkintöhuoltoon kuuluvat myös tulkki-
172: veronalennuksen invalidille ja sitten viranomais-        palvelut. Valtiovarainministeriö antoi jo tuolloin,
173: ten jälkitarkastuksen seurauksena jouduttaisiin          kyseisenä vuonna 1979, ensimmäisen kerran lau-
174: vero perimään takaisin.                                  suntonsa näiden ns. asioimistulkkien palkkiope-
175:    Valtiovarainministeriössä on kyllä valmisteilla       rusteista, joita sosiaali- ja terveysministeriö on sit-
176: lainsäädäntömuutos, joka koskee koko invalidien          temmin tarkistanut hankittuaan asiasta aina val-
177: autoveronpalautusjärjestelmää sinänsä. Tällä het-        tiovarainministeriön lausunnon. Näiden tulkkien,
178: kellä siihen sisältyy monia epäkohtia, sellaisia jot-    siis ns. asioimistulkkien, osalta palkkiot ovatkin
179: ka rajaavat osan invalideista ulos tämän autoveron       kunnossa.
180: 
181: 137   428500001N
182: 1090                                     Torstaina 18. huhtikuuta 1985
183: 
184: 
185:    Valtakunnallisissa sosiaali- ja terveydenhuollon      ovatko he itsenäisiä ammatinharjoittajia, kuka on
186: suunnitelmissa vuosille 1985-89 on lausuma,              heidän työnantajansa, toimeksiantajansa jne. Nä-
187: jossa todetaan, että tarvittaessa voidaan vaikeasti      mä kysymykset on tarkoitus valtiovarainministe-
188: kuulovammaisten tulkkipalvelua kehittää myös             riön saaman tiedon mukaan selvittää nopeasti
189: perustamalla tähän tarkoitukseen päätoimisia vir-        sosiaali- ja terveysministeriön työryhmässä, minkä
190: koja. Kysymys on nimenomaan kunnallisista vi-            jälkeen myös valtiovarainministeriö voi omalta
191: roista. Mahdollisesti perustettavat virat on alistet-    osaltaan myötävaikuttaa asian ratkaisuun. Voin
192: tava uusina virkatyyppeinä valtiovarainministe-          vakuuttaa, että valtiovarainministeriössä ei ole sel-
193: riölle lausuntoa varten. Tähän mennessä valtiova-        laista halua, että opiskelutulkkijärjestelmä kariu-
194: rainministeriö ei ole saanut yhtään tällaista lau-       tettaisiin joihinkin hallinnollisiin tai byrokraatti-
195: suntopyyntöä, mikä osoittaa, etteivät kunnat ole         siin esteisiin.
196: toistaiseksi kyseessä olevia virkoja ollenkaan perus-
197: taneet.                                                    Ed. K ö n k k ö 1 ä: Onko ministeri Venna-
198:    Tulkkipalvelun järjestämisvastuun siirtyessä ns.      mo tietoinen oikeuskanslerin asiaan ottamasta
199: Valtava-lainsäädännön voimaantulon johdosta              kannasta?
200: kunnille on nykyisten kuulovammaiseen henki-
201: löön yksityisoikeudellisessa työsuhteessa olevien
202: opiskelutulkkien asema epäselvä. Nimenomaan                 Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
203: heidän juridinen asemansa on epäselvä. Sosiaali-         Vastauksena ed. Könkkölän toiseen lisäkysymyk-
204: ja terveysministeriö, jonka toimialaan asia kuu-         seen totean seuraavaa:
205: luu, asettanee valtiovarainministeriön saaman tie-          Saamani tiedon mukaan oikeuskanslerinvirasto
206: don mukaan työryhmän selvittämään asiaa ni-              on laatinut asiasta muistion, jossa on todettu, että
207: menomaan opiskelutulkkien juridisen muodolli-            vaikka kuurojen opiskelutulkkipalvelun voidaan
208: sen aseman osalta.                                       katsoa olevan jo sinänsä lakiin perustuvaa toimin-
209:    Sellaisia hallinnollisia esteitä, joita kysymykses-   taa, asian käytännöllisessä järjestämisessä on il-
210: sä nähtävästi tarkoitetaan ja jotka olisivat valtiova-   meisesti eräitä vaikeuksia. Voitaneen nimittäin
211: rainministeriön omin toimenpitein poistettavissa,        nähdä tarvetta, kuten oikeuskanslerinviraston
212: ei valtiovarainministeriön käsityksen mukaan ole         muistiossa viitataan, tulkkien oikeudellisen ase-
213: olemassa. Valtiovarainministeriö ottaa kantaa            man järjestämiseen. Tällöin on käytettävissä myös
214: myönteisessä mielessä tulkkien valtionapupalk-           muita keinoja kuin esillä oleva palkkioperusteen
215: kaukseen välittömästi, kun edellä mainitsemani           vahvistaminen. Osin juuri myös oikeuskanslerin-
216: juridiset ja muodolliset epäselvyydet on sosiaali- ja    viraston muistiossa omaksutusta kannasta johtuen
217: terveysministeriön toimesta selvitetty.                  valtiovarainministeriö katsoo, että muodollinen
218:                                                          puoli olisi kiireellisesti selvitettävä sosiaali- ja ter-
219:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kysyn ministeri Venna-            veysministeriössä, jotta tämä asia saataisiin kun-
220: molta, onko hän tietoinen siitä ministeriön virka-       toon ja opiskelutulkkijärjestelmä myös käytännös-
221: mies Hohterin lausunnosta, jonka mukaan opis-            sä toimimaan.
222: kelutulkkien nykyjärjestelmä on lainvastainen.
223:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
224:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
225: Vastaan ed. Könkkölän ensimmäiseen lisäkysy-
226: mykseen toteamalla seuraavaa:
227:    Minun tiedossani ei ole tällaista virkamiesten        5) N:o 105 Ed. Renlund: Kouluhallituksen suun-
228: käsitystä, eikä minun tietooni ole myöskään saa-         nitelmista lakkauttaa yhden ja kahden opettajan
229: tettu sitä, että valtiovarainministeriö tai sen virka-   erityiskouluja
230: miesporras olisi tällä kannalla. Olennaista on se,
231: että valtiovarainministeriössä pidetään tärkeänä            Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Till ve-
232: sitä, että opiskelutulkkien asema voidaan hoitaa         derbörande medlem av statsrådet ber jag hög-
233: myös palkkauksellisesti niin, että käytännössä jär-      aktningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
234: jestelmä jatkossakin toimii. Valtiovarainministe-        mål:
235: riön kohdalla este sille, että asia olisi jo voitu lo-      Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
236: pullisesti ratkaista, on ollut nimenomaan se, että       förhindra att skolstyrelsens planer på indragning
237: opiskelutulkkien oikeudellinen asema on epäsel-          av alla självständiga en- och tvålärarspecialskolor
238: vä. On kysymys siitä, ovatko he työsuhteessa vai         förverkligas?
239:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1091
240: 
241: 
242:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-      laiden ja opetuksen tarpeiden mukaisesti. Ope-
243: tääkseen kouluhallituksen suunnitelmat lakkaut-         tusministeriön saaman selvityksen mukaan koulu-
244: taa kaikki itsenäiset yhden ja kahden opettajan         hallitus tulee järjestämään koulun ylläpitäjien ja
245: erityiskoulut?                                          opettajajärjestöjen edustajien kanssa lähiaikoina
246:                                                         neuvottelun, jossa valmistellaan asiaa koskevat
247:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          ohjeet lääninhallituksille ja kunnille.
248: mies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin                 Kunnilla on peruskoululain 5 §:n säännösten
249: suulliseen kysymyksen esitän kunnioittaen seuraa-       nojalla edelleenkin oikeus muodostaa erityisluo-
250: vaa:                                                    kista erityiskouluja. Koulujen perustamiselle ei
251:    Peruskoulussa annetaan luokkamuotoista eri-          lainsäädännössä ole asetettu luokkien lukumäärää
252: tyisopetusta sekä erityiskouluissa että peruskoulun     koskevia vähimmäisvaatimuksia. Lukuvuonna
253: ala-asteen koulujen ja yläasteen koulujen yhtey-        1987-88 käyttöön otettava erityisopetuksen tun-
254: dessä toimivissa erityisluokissa. Erityiskouluja,       tikehysjärjestelmä antaa kunnille vapauden anne-
255: pääosin apukouluja, on nykyisin 305, ja näissä on       tun tuntikehyksen puitteissa erilaisiin erityisope-
256: oppilaita yhteensä noin 8 750. Erityisluokilla op-      tuksen järjestelyihin. Ratkaisut tulisi kunnassa
257: pilaita on yhteensä noin 2 900. Erityiskouluista        tehdä ottaen huomioon erityisopetuksen tarpeet
258: noin puolet eli 155 on 1-2 -opettajaisia. Tarkem-       ja paikalliset olot. Näin ollen kunta voi edelleen
259: min sanottuna 1-opettajaisia on 44 kappaletta ja        säilyttää ja perustaa myös pieniä erityiskouluja,
260: 2-opettajaisia 111 kappaletta.                          milloin se on koulun kasvatuksen ja opetuksen
261:    Uusi koululainsäädäntö astuu voimaan 1. elo-         kannalta perusteltua.
262: kuuta tänä vuonna. Peruskouluasetuksen mukaan              Kysymyksessä tarkoitettu kouluhallituksen
263: erityisopetuksessa on kuitenkin kahden vuoden           yleiskirje on suunnitteluohje, jolla on ilmaistu
264: siirtymäkausi, koska tuntikehysjärjestelmä otetaan      kouluviranomaisten käsitys erityisopetuksen ke-
265: erityisopetuksessa käyttöön lukuvuoden 1987-88          hittämisestä. Kirjeellä ei lakkaoteta toimivia kou-
266: alusta. Tulevan kahden lukuvuoden siirtymäkau-          luja. Sitä ei myöskään voida pitää valtionapua
267: den aikana kunnat tekevät uuden koululainsää-           koskevana määräyksenä tai ennakkopäätöksenä.
268: dännön edellyttämät erityisopetuksen suunnitel-            Uusi koululainsäädäntö edellyttää erityisope-
269: mat.                                                    tuksen kehittämistä monella tavalla. Kouluhalli-
270:     Tässä tarkoituksessa kouluhallitus on antanut       tus tulee antamaan kuntien suunnittelun avuksi
271: lääninhallituksille ja kunnille yleiskirjeellään n:o    ohjeita erityisopetuksen kokonaisjärjestelyistä uu-
272: Y 17, joka on päivätty 20. maaliskuuta 1985, oh-        den koululainsäädännön vaatimusten mukaisesti
273: jeita erityisluokkien ja pienten erityiskoulujen        sitä mukaa kuin kaikki tarvittavat valtioneuvos-
274: suunnittelusta. Näissä ohjeissa kouluhallitus on        ton, opetusministeriön ja kouluhallituksen pää-
275: katsonut, että luokkamuotoinen erityisopetus tu-        tökset ovat valmiina.
276: lisi järjestää pääsääntöisesti erityisluokilla, jotka
277: hallinnollisesti kuuluvat peruskoulun ala-asteen           Asia on loppuun käsitelty.
278: koulujen tai yläasteen koulujen yhteyteen.
279:     Kouluhallituksen antaman suunnitteluohjeen
280: lähtökohtana on erityisopetuksen pedagoginen            6) N:o 106 Ed. Ratu: Lapselle lahjoitettujen lapsi-
281:  kehittäminen ja joustava järjestäminen. Erityis-       lisien verottamisesta
282:  luokat ja niillä opiskelevat oppilaat saatetaan kas-
283:  vatuksellisesti ja opetuksellisesti tasa-arvoiseen        Ed. Ra t u : Herra puhemies! Esitän ministe-
284:  asemaan muiden luokkien oppilaiden kanssa, jol-        ri Vennamolle kunnioittavasti seuraavan kysymyk-
285:  loin mm. leimautuminen vähenee ja vanhempien           sen:
286:  asenteet erityisluokkasiirtoihin paranevat. Oppi-         Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt, et-
287:  laille tarjoutuvat paremmat mahdollisuudet so-         tei vanhempien saamia lapsilisiä veromätkäytet-
288:  siaaliseen ja toiminnalliseen kanssakäymiseen          täisi heidän lapsilleen antamina lahjoina?
289:  kouluyhteisössä. Näin ollen esimerkiksi kunnan
290:  koulukeskuksessa ei yleensä ole tarkoituksenmu-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
291:  kaista muodostaa erityisluokista hallinnollisesti      Vastaan kunnioittaen ed. Radun kysymykseen
292:  muusta koulusta irrallista erityiskoulua.              seuraavasti:
293:     Erityisopetuksen järjestäminen erityisluokalla          Vanhempien ja heidän alaikäisten lastensa vä-
294:  edellyttää, että erityisluokan tilat ja varusteet      lillä vallitsee huoltosuhde. Vanhemmat vastaavat
295:  asianomaisessa kouluyksikössä järjestetään oppi-       tavanomaisesti lastensa elatuksesta ja koulutuk-
296: 1092                                      Torstaina 18. huhtikuuta 1985
297: 
298: 
299: sesta sekä maksavat myös luonnollisesti niistä ai-         onko esim. asunnon ostoon käytetty lapsilisien si-
300: heutuvat kustannukset. Tavanomaiseen huolto-               jasta tai niiden huomattavaksi lisäksi myös muita
301: suhteeseen sisältyy myös tapa antaa lahjoja esi-           perheen käytettävissä olevia varoja.
302: merkiksi merkkipäivinä, jouluna, koulun päät-                 Lapsilisät ovat verovapaata tuloa perheelle, eikä
303: tyessä tai jonakin muuna ajankohtana. Näistä ta-           niitä normaalisti veroteta. Niitä ei normaalisti ve-
304: vanomaisista, alle 10 000 markan arvoisista lah-           roteta myöskään silloin, kun ne lahjoitetaan lap-
305: joista, joiden yhteisarvo kahden peräkkäisen vuo-          selle eikä perhe käytä niitä lapsesta aiheutuviin
306: den aikana on siis enintään 10 000 markkaa, ei pe-         elanto- tai muihin kustannuksiin. Koska näin on
307: ritä sen enempää perintö- kuin lahjaverolainkaan           ja koska perheet voivat verovapaasti lahjoittaa lap-
308: säännösten mukaan veroa.                                   silisät kokonaisuudessaan lapsilleen joko vuosit-
309:    Lahjaveroa ei peritä myöskään sellaisesta lahjoi-       tain tai vuosien mittaan niiden kertyvällä sum-
310: tetusta omaisuudesta, jota kasvatusta tai koulu-           malla kerrallakin ilman lahjavero- tai muita vero-
311: tusta varten annetaan sillä tavoin, ettei lahjan saa-      mätkäytysseuraamuksia, ei hallitus katso olevan
312: ja voi sitä käyttää muihin tarkoituksiin ja muuttaa        tarvetta lain säännösten muuttamiseen tässä asias-
313: sitä esimerkiksi uudelleen rahaksi. Tällaisissa ta-        sa.
314: pauksissa, jolloin siis omaisuutta lahjoitetaan ni-
315: menomaan kasvatusta tai koulutusta varten, lah-              Asia on loppuun käsitelty.
316: joitettu määrä voi ylittääkin mainitsemani 10 000
317: markan rajan.
318:    Lapsilisät maksetaan yleensä perheelle ja useim-           Toin en       v a r a p u h e m i e s : Koska
319: miten nimenomaan äidille, äidin nimellä. Sen jäl-          valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
320: keen on luonnollisesti perheen tai itse asiassa lap-       saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7) asian kä-
321: silisän saajan, yleensä äidin päätettävissä, miten         sittely siirtyy.
322: lapsilisät käytetään. Jotkut perheet käyttävät ne
323: tallettamalla ne lasten hyväksi tulevaisuutta var-
324: ten. Joissakin perheissä ne käytetään normaaleihin
325: juokseviin elantomenoihin. Ne luonnollisesti               8) N:o 109 Ed. Elo: Ammatillisten oppilaitosten
326: muodostavat yhden osan perheen käytettävissä               opettajien eläkeiän väliaikaisesta alentamisesta
327: olevista varoista, eivätkä ne esimerkiksi lapsen ni-
328: miin talletettuina saa sen kummempaa tai erilai-              Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
329: sempaa verokohtelua osakseen kuin muutkaan sa-             tavasti ministeri Suonion vastattavaksi seuraavan
330: mansuuruiset lapselle tehdyt talletukset, onpa ne          suullisen kysymyksen:
331: sitten tehty lapsilisistä tai joistakin muista varoista.      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä am-
332:    Jos vanhemmat ostavat lapselle esimerkiksi              matillisten oppilaitosten opettajien eläkeiän väli-
333: asunto-osakkeen, jonka arvo on suurempi, on sil-           aikaiseksi alentamiseksi meneillään olevan keski-
334: loin kysymyksessä jo tavanomaista merkkipäivä-             asteen koulunuudistuksen yhteydessä?
335: lahjaa, luonnollista lahjaa, arvokkaampi lahjoitus.
336: Jos tällöinkin voidaan osoittaa, että esimerkiksi             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
337: asunto-osakkeen arvo on kertynyt vuosien mittaan           mies! Vastauksena kansanedustaja Elon suulliseen
338: lapselle annetuista tavanomaisista lahjoista, esim.        kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
339: lapsilisän suuruisista lahjoituksista, jotka on talle-        Ammatillisen koulutuksen uuteen peruslinja-
340: tettu lapsen tilille, ei tällaisessa tapauksessa lahja-    pohjaiseen koulutusrakenteeseen siirrytään vuosi-
341: verovelvollisuutta synny, vaikka kerralla lahjoitet-       na 1982-1988. Siirtymävaiheen aikana opettajil-
342: tu esim. asunto-osake olisikin huomattavasti mai-          le järjestetään toimeenpanokoulutusta, jonka tar-
343: nitsemaani 10 000 markan määrää suurempi.                  koituksena on perehdyttää opettajat uuteen am-
344: Mutta jos vanhemmat sen sijaan siirtävät omia va-          matilliseen koulujärjestelmään. Toimeenpano-
345: rojaan usein tietyssä veroteknisessä tarkoituksessa        koulutus nivelletään keskiasteen koulunuudistuk-
346: lapsen nimiin eikä kysymyksessä ole millään taval-         sen ajoittamiseen asteittain siten, että kunkin pe-
347: la kasvatukseen, koulutukseen tai elatukseen liit-         ruslinjan päätoimisten opettajien koulutus aloite-
348: tyvä lahjoitus, tällöin luonnollisesti on kysymyk-         taan viimeistään peruslinjan perustamista edeltä-
349: sessä joko ennakkoperintä tai lahjoitus, josta on          vänä lukuvuonna. Samanaikaisesti järjestetään
350: saajansuoritettava lahjavero. Tällöin on luonnol-          ammattitaidon ylläpitämistä ja kehittämistä edis-
351: lisesti vailla merkitystä se, onko samassa yhteydes-       tävää täydennyskoulutusta niille opettajille, jotka ei-
352: sä myös lapsilisät säästetty lapsen nimiin vai ei vai      vät tuolloin kuulu toimeenpanokoulutuksen piiriin.
353:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1093
354: 
355: 
356:    Koska keskiasteen koulunuudistuksen yhtey-              Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
357: dessä joudutaan opetussuunnitelmien uudistami-          valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
358: sen ja aloituspaikkojen mitoittamisen vuoksi teke-      saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9) asian kä-
359: mään virkoja ja toimia sekä näiden haltijoita kos-      sittely siirtyy.
360: kevia järjestelyjä, on uudistuksen toimeenpanoa
361: edistämiseksi ja opettajien aseman turvaamiseksi
362: jo vuonna 1982 säädetty erityinen laki eräiden vir-
363: kojen ja toimien täyttämisestä keskiasteen kou-         10) N:o 111 Ed. Kietäväinen: Myrskytuhoaluei-
364: lunuudistuksen yhteydessä. On kuitenkin erikseen        den metsämaan puuntuotannon verotuksesta
365: syytä todeta, että ammatillisten oppilaitosten aloi-
366: tuspaikkojen lisääntyminen keskiasteen koulunuu-
367: distuksen yhteydessä merkitsee näissä oppilaitoksissa      Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
368: myös opettajien kokonaismäärän lisääntymistä.           Esitän kunnioittavasti ministeri Vennamon vastat-
369:    Keskiasteen koulunuudistuksen yhteydessä ei          tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
370: ole ilmennyt sellaisia opettajien asemaan ja työ-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-
371: hön vaikuttavia tekijöitä, jotka sinänsä edellyttäi-    tääkseen myrskytuhoalueiden maatilojen verotuk-
372: sivät opettajien eläkeikärajoja koskevia muutok-        sen kohtuuttoman kohoamisen maatilatalouden
373: sia. Opettajien työllisyys on turvattu, koska uudis-    tuloverolain 14 §:n mukaisten lyhyiden metsän
374: tuksen yhteydessä tarvitaan lisää opettajia, ja eri-    verovapausmääräaikojen umpeutuessa esim. pien-
375: tyistä huomiota on kiinnitetty opettajien koulu-        tilavaltaisessa Puumalan kunnassa?
376: tukseen tässä uudistusvaiheessa.
377:                                                             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
378:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-         Vastaan kunnioittaen ed. Kietäväiselle seuraavas-
379: tavasti ministeri Suoniolle ensimmäisen lisäkysy-       ti:
380: myksen:                                                     Maatilatalouden tuloverolain 14 §:n säännök-
381:    Onko valmisteilla olevalla joustavalla eläkeikä-     sen, johon kysymyksessä viitataan, tarkoituksena
382: järjestelmällä mahdollista vaikutusta julkisen sek-     on ottaa verotuksessa huomioon huomattavissa
383: torin ja siten myös ammatillisten oppilaitosten         tuhoissa vaurioituneen ja tuhon seurauksena välit-
384: opettajien eläkeikään?                                  tömästi korjattavaa puuston poistuman aiheutta-
385:                                                         ma kuutiokasvun aleneminen eli ns. kasvutappio
386:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           tuhon jälkeisinä vuosina.
387: mies! Vastauksena kansanedustaja Elon ensim-                Myrskytuhon aiheuttamaa kasvutappion mää-
388: mäiseen lisäkysymykseen totean, että julkisen sek-      rää eriasteisissa tuhoissa ja kasvutappion ar-
389: torin eläkejärjestelyt eivät automaattisesti kytkey-    viointimenettelyä yleensä on perusteellisesti tut-
390: dy joustavan eläkeiän järjestämisen etenemiseen,        kinut aikanaan valtioneuvoston vuonna 1960
391: mutta luonnollisesti sillä tulee olemaan myöhem-        asettama myrskytuholautakunta. Nykyisin voi-
392: min heijastusvaikutuksia.                               massa olevat metsätuhoja koskevat veronhuojen-
393:                                                         nussäännökset perustuvat nimenomaan tämän
394:   Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-          myrskytuholautakunnan yksityiskohtaisiin ja pe-
395: tavasti ministeri Suoniolle toisen lisäkysymyksen:      rusteellisiin selvityksiin ja sen tekemien tutkimus-
396:    Onko ministeri Suonion mielestä tarkoituksen-        ten tuloksiin.
397: mukaista ja opettajien kannalta motivoivaa lisä-            Etelä-Suomen olosuhteissa on myrskytuholau-
398: kouluttaa lähellä eläkeikää olevia opettajia?           takunnan monissa tutkimuksissa keskimääräis-
399:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ei       puustoisten nykymetsien maksimitappioksi saatu
400: liity varsinaiseen kysymykseen, mutta haluaako          tuhoalueen 15 vuoden kuutiokasvua vastaava
401: ministeri vastata?                                      määrä. Tällainen kasvutappio syntyy sellaisissa tu-
402:                                                         hoissa, jolloin noin 50 % koko tuottopuustosta on
403:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          poistunut myrskytuhon yhteydessä, edellyttäen
404: mies! Vastauksena kansanedustaja Elon toiseen li-       että puusto ei ole ollut normaalia metsän keski-
405: säkysymykseen totean, että koulutus on aina mo-         ikää vanhempaa. Tämä maksimikasvutappiota
406: tivoivaa.                                               vastaava 15 vuoden aika on katsottu myös lainsää-
407:                                                         dännössä verovapausajan ylärajaksi. Samaa 15
408:    Asia on loppuun käsitelty.                           vuoden määräaikaa sovelletaan laskettaessa metsä-
409:                                                         maan uudistusalojen veronhujennusta Mikkelin,
410: 1094                                     Torstaina 18. huhtikuuta 1985
411: 
412: 
413: Kuopion, Vaasan ja Keski-Suomen lääneissä. Tätä           ta veroa, joka muodostuu ilmeisen kohtuutto-
414: veronhuojennussäännöstä täsmennettiin vielä               maksi - vaikka se lain mukaan määräytyisikin
415: vuonna 1982 siten, että Pohjois-Suomessa vallitse-        näiden veronhuojennussäännösten avulla - oi-
416: vat metsän kasvuolosuhteet - metsän hitaampi              kaista sellaiset kohtuuttomat yksittäispäätökset,
417: kasvu - otetaan huomioon siten, että verova-              joissa lainsäädäntö johtaa epäoikeudenmukaiseen
418: pausaika Oulun ja Lapin lääneissä on 25 vuotta.           lopputulokseen. Tämä ei kuitenkaan merkitse si-
419:    Voimassa olevat metsätuhoalueiden verova-              tä, että olisi tarvetta yleisesti lainsäädäntöä muut-
420: pautta koskevat säännökset perustuvat siis myrsky-        taa niin, että esim. mainitsemaani 15 vuoden
421: tuholautakunnan nimenomaan myrskytuhoista                 määräaikaa olennaisesti pidennettäisiin, koska se
422: metsille aiheutuvien kasvutappioiden määrän ar-           ei silloin enää vastaisi sitä todellista keskimääräistä
423: viointimenettelystä tekemään perusteelliseen ja           kasvutappiota, joka myrskytyhoista aiheutuu.
424: yksityiskohtaiseen tutkimukseen. Kun tämän tut-
425: kimuksen luotettavuutta ei ole syytä tänä päivänä-           Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
426: kään epäillä, ei ole aihetta ryhtyä toimenpiteisiin       Esitän kunnioittavasti ministeri Vennamolle seu-
427: jo tapahtuneiden ja arvioitujen myrskytuhojen ve-         raavan toisen lisäkysymyksen:
428: rovapausaikojen taannehtivaksi pidentämiseksi.               Aikooko veroministeri selvittää uudelleen tar-
429: Tämän verovapauden tarkoituksena ei tietenkään            kemmin myrskytuhojen vaikutukset yksittäisten
430: ole antaa ylimääräistä verosubventiota metsän-            tilojen kannattavuuteen ennen kuin määräaikojen
431: omistajille, vaan korvata todellinen kasvutappio,         osalta tehdään lopulliset ratkaisut ministeriössä?
432: joka myrskytuhon yhteydessä on tapahtunut.
433:                                                              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
434:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!              Vastaan ed. Kietäväisen toiseen lisäkysymykseen:
435: Esitän ministeri Vennamolle seuraavan lisäkysy-              Myrskytuholautakunnan aikanaan tekemien
436: myksen:                                                   tutkimusten ja selvitysten luotettavuutta ei var-
437:    Onko ministeri Vennamo tietoinen, että laajoja         mastikaan ole syytä epäillä, eikä kyseisen lauta-
438: alueita koskevat keskiarvoluvut eivät kerro totuut-       kunnan aikanaan tekemiä selvityksiä ole yleensä-
439: ta tuhojen vaikutuksista yksittäisille pienille tiloil-   kään asetettu epäilyksenalaiseksi. Sen vuoksi kat-
440: le, joissa pahimmissa tapauksissa koko myyntikel-         son, että yleistä tarvetta myrskytuhoista aiheutu-
441: poinen puusto on myrskyssä tuhoutunut, ja eikö            neiden kasvutappioiden uudelleen selvittämiseen
442: ministeri Vennamo todellakaan katso aiheelliseksi         ei ole olemassa, vaan aikanaan suoritettu selvitys
443: estää näiden tilojen pakkomyyntejä pidentämällä           on tässä suhteessa edelleen luotettava.
444: verovapausmääräaikoja esim. poikkeuslailla?                  Valtiovarainministeriö tulee, jos sille osoitetaan
445:                                                           yksittäistapauksissa     veronhuojennusanomuksia
446:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    sen vuoksi, että keskimääräinen veronhuojennus-
447: Vastaan ed. Kietäväisen lisäkysymykseen:                  aika 15 vuotta ei kaikkien tilojen kohdalla ole riit-
448:    Lainsäädännössä joudutaan valitettavasti aina          tävä, luonnollisesti kussakin yksittäistapauksessa
449: toimimaan jonkinlaisten keskiarvolukujen pohjal-          harkitsemaan, johtaako nykyinen lainsäädäntö ky-
450: ta. Myrskytuholautakunta, joka aikanaan tätä              seisessä tapauksessa kohtuulliseen ja oikeudenmu-
451: asiaa tutki, kävi läpi myös suuren joukon yksittäi-       kaiseen lopputulokseen vai olisiko veroseuraa-
452: siä tapauksia, joiden pohjalta tehtiin se keskimää-       muksia huojennussäännöksillä lievennettävä.
453: räinen arvio, johon nykyiset veronhuojennussään-
454: nökset perustuvat.                                          Asia on loppuun käsitelty.
455:    Tietysti tämä merkitsee sitä, että yksittäisissä ta-
456: pauksissa tuhot ja myrskyn johdosta syntynyt kas-
457: vutappio saattavat olla suuremmat kuin keskimää-          11) N:o 112 Ed. Kietäväinen: Maataloudessa käy-
458: räinen arvio on, mutta lainsäädäntöä ei tietenkään        tettävien traktoreiden polttoaineen verotuksesta
459: voida tehdä sellaiseksi, että erillinen säännös ja
460: erillinen verovapausvuosimäärä säädettäisiin kul-            Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
461: lekin tilalle erikseen.                                   Esitän ministeri Vennamon vastattavaksi kun-
462:    Jos nykyinen lainsäädäntö johtaa kohtuutto-            nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
463: muuksiin yksittäisten verovelvollisten ja tilojen            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kor-
464: osalta, on luonnollisesti mahdollista verolakeihin        jatakseen maatilataloudessa käytettävien trakto-
465: sisältyvien veronhuojennussäännösten pohjalta,            rien polttoaineen käyttöön liittyvät verotukselliset
466: jotka sisältävät mahdollisuuden huojentaa sellais-        epäkohdat?
467:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1095
468: 
469: 
470:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                Onko hallituksen piirissä suunnitteilla sähkö-
471: Vastaan ed. Kietäväiselle kunnioittaen seuraavas-         lain 12 §:n muuttamista siten, että muutoksella
472: ti:                                                       vähennettäisiin sähkölaitokselle nykyisin säädet-
473:     Kuten kysymyksessäkin todetaan, maataloudes-          tyä velvollisuutta toimittaa sähkön tarvitsijalle
474: sa käytettäviä traktoreita koskevat moottoriajo-          sähköä tämän tavanomaista käyttöä varten?
475: neuvoverolain säännökset ovat monessa suhteessa
476: ongelmallisia, vaikeaselkoisia, vaikeasti tulkittavia         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
477: ja johtavat hyvin useissa tapauksissa jopa epäoi-         Herra puhemies! Vastaan ed. Kärhän suulliseen
478: keudenmukaisiin lopputuloksiin. Kysymys, mil-             kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
479: loin maataloustraktorilla voidaan ajaa kevyellä               Suomen Kaupunkiliitto, Suomen Kunnallisliit-
480: polttoöljyllä, siis verovapaalla polttoaineella, mil-     to ja Finlands svenska kommunförbund sekä Läm-
481: loin taas on käytettävä verollista polttoainetta die-     pölaitosyhdistys ovat tämän vuoden alussa lähet-
482: selöljyä, on hyvin vaikea ja jopa valvontaa suorit-       täneet kauppa- ja teollisuusministeriölle kirjelmät
483: taville viranomaisiliekin usein vaikea ratkaista.         lämmityssähkön toimitusvelvollisuudesta kauko-
484: Näiden säännösten, jotka lähinnä liittyvät moot-          lämpöalueella. Sanotut järjestöt esittävät, että mi-
485: toriajoneuvoverolain 17 §:n 2 kohtaan, vaikeatul-         nisteriö ryhtyisi toimenpiteisiin sähkölain 12 §:n
486: kintaisuuden lisäksi asiaan luonnollisesti liittyy        muuttamiseksi niin, että sähkölaitoksella ei olisi
487: myös se, että polttoaineen vaihto traktorissa verol-      velvollisuutta lämmityssähkön toimittamiseen
488: lisesta verottomaan ja päinvastoin on hankala, vai-       kaukolämmitetyiksi tarkoitetuilla alueilla. Tämä
489: kea toimenpide. Nykyinen laki kuitenkin lähes             kysymyksessä tarkoitettu sähkölain 12 § ja sen 1
490: kiistatta lienee sellainen, että eräissä tietyissä ta-    momentti kuuluu seuraavasti: "Sähkölaitoksen
491: pauksissa traktorissa olisi käytettävä myös verollis-     on huolehdittava siitä, että sähkön tarvitsijoilla on
492: ta polttoainetta, vaikka ajo olisi hyvinkin tilapäis-     mahdollisuus poikkeuksellisia tai vaikeita olosuh-
493: tä ja vähäistä, jopa vain muutaman sadan metrin           teita lukuunottamatta saada sähköä tavanomaisik-
494: matkankin käsittävä.                                      si katsottavia käyttötarpeita varten.''
495:     Tämä lain tulkinnanvaraisuus, lain tulkinnan              Eräs sähkölaitos tiedusteli kauppa- ja teolli-
496: vaikeudet sekä se, että laki johtaa usein käytän-         suusministeriöitä vuonna 1984 sähkölain 12 §:n
497: nössä kohtuunomiin jälkiseuraamuksiin, kaikki             tulkintaa lämmityssähkön toimittamisen osalta
498: nämä epäkohdat ovat varsin hyvin hallituksen tie-         kaukolämpöalueilla. Kauppa- ja teollisuusmi-
499: dossa. Valtiovarainministeriö asettikin viime vuo-        nisteriö totesi tuolloin vastauksessaan, että säh-
500:  den huhtikuun lopulla toimikunnan, jonka tehtä-          kölämmitys on katsottava tavanomaiseksi säh-
501: vänä on selvittää nämä epäkohdat ja tehdä ehdo-           könkäyttötarpeeksi. Näin ollen sähkölaitoksella
502:  tus niiden poistamisesta siten, että moottoriajo-        on sähkölain nojalla sähköntoimitusvelvollisuus
503:  neuvoverolain säännöksiä muutetaan. Toimikun-            myös sähkölämmitystarkoituksiin kaukolämpö-
504:  nan määräaika päättyy tämän vuoden kesäkuun              alueilla.
505:  lopussa, minkä jälkeen asiaa tullaan valmistele-             Mainitsemani järjestöt ovat kirjelmässään to-
506:  maan valtiovarainministeriössä kiireellisesti esitys-    denneet, että viime aikoina on kaukolämpöön
507:  ten antamiseksi eduskunnalle. Tarkoituksena on           liittymisessä ollut ongelmia. Eräät rivitalot ovat
508:  antaa eduskunnalle näiden epäkohtien poistamis-          kaukolämpöalueella olleet haluttomia liittymään
509:  ta koskeva lakiesitys niin nopeasti kuin mahdollis-      kaukolämpöön, rakentajat ovat valinneet sähkö-
510:  ta, toivottavasti niin, että lakiesitys olisi eduskun-   lämmityksen, koska sen rakentamiskustannukset
511:  nan pöydällä käsittelyä odottamassa viimeistään          ovat alhaisemmat. Järjestöt katsovat, että nykyisen
512:  silloin, kun eduskunta kesäloman jälkeen palaa           sähkölain 12 § voi johtaa päällekkäisten lämmön-
513:  työhön.                                                  siirtoverkostojen rakentamiseen. Järjestöt katso-
514:                                                           vat, että niiden ehdottamasta toimitusvelvollisuu-
515:    Asia on loppuun käsitelty.                             den rajoittamisesta olisi taloudellista hyötyä sekä
516:                                                           sähkölaitosten että kuluttajien ja myös kansanta-
517: 12) N:o 113 Ed. Kärhä: Sähkölaitoksen velvolli-           louden kannalta. Lainmuutosehdotuksella ei ole
518: suudesta toimittaa sähköä tavanomaisia käyttötar-         tarkoitus pakottaa kuluttajia liittymään kauko-
519: peita varten                                              lämmitykseen. Se antaisi kuitenkin sähkölaitok-
520:                                                           selle mahdollisuuden kieltäytyä toimittamasta
521:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Esitän kun-             lämmityssähköä kaukolämpöalueella. Tietyssä mi-
522: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            tassa tällä toimenpiteellä voidaan katsoa olevan
523: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                       pakottaviakin vaikutuksia.
524: 1096                                    Torstaina 18. huhtikuuta 1985
525: 
526: 
527:    Ruotsin sähkölaissa on vastaava pykälä sähkön-       päätöksellä. Tämän ulkopuolisen käytön korvaus-
528: toimitusvelvollisuudesta kuin Suomessa. Ruotsin         perusteista päättää kunnanvaltuusto. Kunnan
529: laissa on kuitenkin rajoitettu sähköntoimitusvel-       nuoriso- ja liikuntatilojen käytöstä päättävät
530: vollisuutta sähkölämmitystarkoituksiin kaukoläm-        asianomaiset lakisääteiset lautakunnat.
531: pöalueilla siten kuin edellä mainitut järjestöt esit-      Kansalais- ja työväenopistot ovat perinteisesti
532: tävät meilläkin tehtäväksi. Tämä on luonnollisesti      toimineet koulujen tiloissa, ja niillä on usein myös
533: tapahtunut energiapoliittisen tarkoituksenmukai-        omia erillisiä kanslia- ja varastotiloja näissä koulu-
534: suuden perusteella.                                     jen tiloissa. Kunnilla on mahdollisuus saada val-
535:    Nyt kyseessä olevaa asiaa selvitetään parhaillaan    tionosuutta koulutilojen käytöstä aiheutuviin lisä-
536: energiaosastolla. Järjestöjen esitys lienee omalta      kustannuksiin kansalais- ja työväenopistojen val-
537: kannaltaan perusteltu, vaikkakin sillä on myös          tionapulainsäädännön nojalla.
538: haittapuolensa. Ehdotettu lainmuutos mm. ra-               Samoin koulutiloja on käytetty muuhun kansa-
539: joittaisi kuluttajien valinnanvapautta lämmitys-        taistoimimaan kuten kerhotoimintaan ja yhdistys-
540: muodon valinnassa. Sähkölain asianomainen py-           ten kokouksiin. Koulujen liikuntatiloja käytetään
541: kälä on aikoinaan otettu lakiin juuri kuluttajien       hyvin runsaasti varsinaisen koulukäytön ulkopuo-
542: etuja turvaamaan. Nyt kun asiaa ministeriössä vas-      lella. Viime vuosina on toteutettu runsaasti myös
543: ta selvitetään, voin esitettyyn kysymykseen vasta-      yhteisiä rakennushankkeita, joissa koulutilo-
544: ta, että hallituksella ei ole kysyjän tarkoittamia      jen yhteyteen on rakennettu kunnan kulttuu-
545: suunnitelmia sähkölain muuttamiseksi.                   ri- ja vapaa-aikatointa palvelevia tiloja, hyvin
546:                                                         usein juuri koko kuntaa palvelevia liikun-
547:   Asia on loppuun käsitelty.                            tatiloja tai esim. kirjastotilat koulun yhtey-
548:                                                         teen.
549:                                                            Käytäntö opetus- ja vapaa-aikatilojen luovutta-
550: 13) N:o 114 Ed. Rajamäki: Nuoriso- ja koulutoi-         misessa varsinaisen käyttötarkoituksen ulkopuoli-
551: men tilojen käyttämisestä muihinkin tarpeisiin          seen käyttöön on kunnittain vaihteleva. Eroa-
552:                                                         vuuksia on etenkin korvaus- ja päätöksentekojär-
553:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän         jestelyissä. Nämä ongelmat ovat lähinnä kunnal-
554: kunnioittavasti ministeri Suonion vastattavaksi         lishallinnon sisäisiä, jos eri toiminnat jakautuvat
555: seuraavan kysymyksen:                                   eri lauta- ja johtokuntien alaisuuteen.
556:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-       Hallitus on eduskunnalle lokakuussa 1982 anta-
557: ta valtionosuutta saavan kunnallisen nuorisotoi-        massaan kulttuuripoliittisessa selonteossa kiinnit-
558: men, koulutoimen jne. tiloja voidaan käyttää            tänyt huomiota tilojen yhteiskäytön merkitykseen
559: tarkoituksenmukaisesti ja yhteiskunnan kan-             kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen kehittämisen sekä
560: nalta taloudellisesti yhteistyössä muiden kun-          myös kansantalouden kannalta. Opetusministeriö
561: nan palvelujen kuten mm. kansalaisopiston toi-          on asettanut toimikunnan selvittämään keinoja
562: minnassa?                                               opetus-, kulttuuri- ja vapaa-aikatilojen yhteisra-
563:                                                         kentamisen ja yhteiskäytön edistämiseksi. Tämän
564:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          toimikunnan mietintö on parhaillaan valmistu-
565: mies! Vastauksena kansanedustaja Rajamäen suul-         massa. Opetusministeriö tulee toimikunnan mie-
566: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:       tinnön ja siitä saatavien lausuntojen perusteella
567:    Kuluvan vuoden elokuun alussa tulee voimaan          harkitsemaan vielä tarvittavia toimenpiteitä tilo-
568: uusi koululainsäädäntö. Tässä on koulujen ulko-         jen yhteisrakentamisen ja yhteiskäytön edistämi-
569: puolista käyttöä koskevia säännöksiä jossain mää-       seksi.
570: rin väljennetry ja yksinkertaistettu.
571:    Kunnan koulun kiinteistöä, opetustiloja, kalus-         Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
572: toa, kirjastoa ja opetusvälineitä saadaan korvauk-      kunnioittavasti ministeri Suoniolle lisäkysymyk-
573: setta käyttää muun kunnallisen oppilaitoksen ja         sen:
574: yleisen kirjaston tarpeisiin, mikäli siitä ei aiheudu      Kun on käynyt ilmi, että mm. koulujen puu-
575: sanottavaa haittaa koulun toiminnalle. Asiasta          työtiloja ei valtion viranomaisten asenteen tai hei-
576: päättää koululautakunta. Koulun tiloja saadaan          tä sitovien määräysten takia ole voitu antaa esim.
577: käyttää myös muuhun kuin edellä mainittuun ul-          kansalaisopiston vastaavanlaiseen käyttöön, niin
578: kopuoliseen käyttötarkoitukseen koulun johto-           aiotaanko tämän opetusministeriön toimikunnan
579: kunnan päätöksellä tai johtosäännön niin määrä-         työn pohjalta puuttua myös mahdollisiin tarvitta-
580: tessä koululautakunnan tai koulutoimen johtajan         viin lainmuutoksiin siltä osin?
581:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1097
582: 
583: 
584:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          hostetaan ehkäiseviä toimenpiteitä huumeitten
585: mies! Vastauksena kansanedustaja Rajamäen lisä-         käytön välttämiseksi.
586: kysymykseen totean, että tämän toimikunnan                Eduskunnan käsiteltävänä on parhaillaan halli-
587: työn ja lausunnoista saatavien lisäehdotusten poh-      tuksen esitys uudeksi päihdehuoltolaiksi. Lakieh-
588: jalta on tarkoitus ryhtyä myös lainsäädännöllisiin      dotuksella pyritään parantamaan huumeiden ja
589: toimenpiteisiin. Kuitenkin uskon, että kansan-          muiden päihteiden käyttäjien mahdollisuuksia
590: edustaja Rajamäen esille tuoma esimerkki on asia,       saada sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja.
591: joka on täysin kunnan päätösvallassa ainakin uu-
592: den koululainsäädännön astuttua voimaan.                   Asia on loppuun käsitelty.
593: 
594:   Asia on loppuun käsitelty.
595:                                                         15) N:o 116 Ed. Almgren: Bruttoveroasteen muu-
596:                                                         toksista nykyisen hallituksen aikana
597: 14) N:o 115 Ed. Almgren: Professori Kettil Bruu-
598: nin huumepolitiikkaa koskevista lausunnoista               Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
599:                                                         ministeri Vennamolle seuraavan suullisen kysy-
600:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän             myksen:
601: kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan              Millainen on ollut buttoveroasteen muutos pää-
602: suullisen kysymyksen:                                   ministeri Sorsan neljännen hallituksen aikana tou-
603:    Voidaanko julkisuudessa esitettyjä professori        kokuusta 1983 maaliskuuhun 1985 ja mitkä teki-
604: Kettil Bruunin lausuntoja, joissa suositaan vapaa-      jät ovat mahdollisen muutoksen aiheuttaneet?
605: mielisempää huumepolitiikkaa, pitää hallituksen
606: harjoittaman huumepolitiikan mukaisina ja rikos-            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
607: lainsäädäntömme kanssa sopusoinnussa olevina?           Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenille seuraavasti:
608:                                                             Bruttoveroasteen kehitystä koskevia arvioita
609:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            tehdään vain vuositasolla, ja niistä tehdyt arviot
610: Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Almgre-          täsmentyvät vuosittain tehtävien kansantalouden
611: nin suulliseen kysymykseen seuraavaa:                   kehitystä koskevien arvioiden yhteydessä. Sellaisia
612:    Suomen huumausainepolitiikassa ei ole tapah-         arvioita ei siis ole olemassa, joiden pohjalta voitai-
613: tunut muutoksia. Huumausaineitten, joihin kan-          siin laskea veroasteen muutosta esimerkiksi touko-
614: nabistuotteet luetaan, käyttö ja hallussapito on        kuusta 1983 maaliskuuhun 1985.
615: Suomessa kriminalisoitu. Mutta sen sijaan huu-              Vuosittaisten veroperustemuutosten, jotka
616: meista keskustelu ei ole kriminalisoitu, kuten ky-      luonnollisesti vaikuttavat bruttoveroasteeseen, li-
617: syjä osaltaan ehkä kysymyksessä antaa ymmärtää.         säksi veroastearvioihin vaikuttavia tekijöitä ovat
618:    Professori Kettil Bruun on yhdessä norjalaisen       tulokehityksen arvioiden lisäksi mm. myös vero-
619: professori Christien kanssa kirjoittamassaan kirjas-    jäämien kehitys sekä luonnollisesti kehitys brutto-
620: sa esittänyt huumausaineitten kriminalisoinnin          kansantuotteen tasossa. Tähän bruttokansantuot-
621: suhteen jossain määrin lievempiä kannanottoja.          teen tasoon ja siitä tehtyihin arvioihin vaikutti
622: Kirjassa esitetyn nimenomaisen kannan mukaan            myös tuntuvasti vuoden 1984 syksyllä tehty las-
623: Suomen tilanne on sellainen, ettei ole mitään pe-       kentamenetelmien tarkistus. Lopulliset veroaste-
624: rustetta muuttaa noudatettua huumausainepoli-           luvut saadaan vasta jälkikäteen verovuotta seuraa-
625: tiikkaa. Julkisuudessa huomiota herättäneet eh-         van kahden vuoden päästä lopullisten verokerty-
626: dotukset koskevatkin Norjaa ja Ruotsia. Professori      mien ja kansantuotelukujen valmistuttua. Brutto-
627: Kettil Bruun on esittänyt kantansa yksityisenä tut-     veroasteluvut siis edelleen jatkuvasti muuttuvat
628: kijana, mihin hänellä on luonnollisesti oikeus.         myös vuoden 1984 osalta, ja tältä osin ne ovat aina
629:    Suomessa harjoitetun huumausainepolitiikan           jonkinlaisia peukalotuntumaila tehtyjä arvioita.
630: mukaisesti poliisi ja tulli ovat omassa toiminnas-         Tällä hetkellä käytettävissä olevien tilastotieto-
631: saan painottaneet huumausainevalvonnan merki-           jen mukaan veroaste oli 33,9% vuonna 1983,
632: tystä ja toimineet siten, ettei huumausaineita pää-     35,9% vuonna 1984 ja sen arvioidaan nousevan
633: sisi Suomeen.                                           36,9 % :iin kuluvana vuonna. Veroaste kasvaisi
634:    Sosiaali- ja terveysministeriö pitää tärkeänä, et-   siis noin 3 prosenttiyksikköä vuodesta 1983 vuo-
635: tä sosiaali- ja terveydenhuollon mahdollisuuksia        teen 1985.
636: vastata huumeiden käytön edellyttämään hoidon              Tätä veroasteen kasvua arvioitaessa on otettava
637: ja tuen tarpeeseen parannetaan, samalla kun te-         huomioon se, että vuoden 1983 veroaste muodos-
638: 138   428500001N
639: 1098                                      Torstaina 18. huhtikuuta 1985
640: 
641: 
642: tui jälkikäteen tehtyjen arvioiden mukaan olen-           kuluvan vuoden osalta bruttoveroaste on selvästi
643: naisesti matalammaksi kuin miksi se arvioitiin            suurempi kuin mitä mainitsemani yhden prosen-
644: hallitusohjelmaa laadittaessa. Kuluvan vuoden             tin enimmäisnousu sallisi. Se, minkälaiseksi brut-
645: veroasteen noususta taas huomattava osa johtuu            toveroaste vuonna 1986, johon hallitusohjelmassa
646: työttömyysturvaetuuksien säätämisestä veronalai-          on tämä tavoite sidottu, tulee muodostumaan,
647: siksi, mikä ei todellisuudessa kuitenkaan merkitse        selviää luonnollisesti viime kädessä vasta ensi vuo-
648: verorasituksen kasvua, koska työttömyysturva-             den budjettia ja siihen liittyviä verolakeja valmis-
649: etuuksia korotettiin vastaavasti. Vuonna 1985 eli         teltaessa.
650: kuluvana vuonna kannetaan myös suhdannepo-                   Haluan kuitenkin lopuksi todeta myös sen, että
651: liittisista syistä väliaikaisesti korotettua sähköve-     eräänä olennaisena tekijänä siihen, että hallitus ei
652: roa, jonka poistamisesta kuluvan vuoden lopulla           ole kaikilta osin pystynyt saavuttamaan tavoitet-
653: hallitus on jo tehnyt päätöksen. Samoin työnanta-         taan veroasteen nousun hillitsemisessä, on ollut
654: jan lapsilisämaksua kannetaan puolen prosentin            se, että eräät eduskuntaryhmät- joihin myös ky-
655: suuruisena kuluvan vuoden marraskuuhun saak-              syjän eduskuntaryhmä kuuluu - ovat tehokkaasti
656: ka, ja myös vakuutetun sairausvakuutusmaksun              estäneet eduskunnassa kaikki sellaiset hallituksen
657: tilapäinen korotus on voimassa vain kuluvan vuo-          säästötoimenpiteet, joilla olisi menojen kasvua
658: den loppuun. Nämä kaikki tilapäiset suhdanne-             voitu hillitä ja siten myös veroasteen nousua hil-
659: poliittiset veronkorotukset siis poistuvat kuluvan        litä.
660: vuoden lopulla. Näin ollen näiden veronkorotus-
661: ten pois jääminen tulee osaltaan alentamaan ve-             Asia on loppuun käsitelty.
662: roastetta ensi vuonna.
663: 
664:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Esitän li-          16) N :o 117 Ed. Salminen: Lasten kotihoidon
665: säkysymyksen:                                             tuesta annetussa laissa tarkoitetun sisarkorotuksen
666:    Onko hallitus ministerin mielestä pystynyt to-         myöntämisestä
667: teuttamaan ohjelmassaan esitettyä tavoitetta ve-
668: roasteen nousun kurissa pitämiseksi?                         Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Esitän
669:                                                           kunnioittaen ministeri Puhakan vastattavaksi seu-
670:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    raavan kysymyksen:
671: Vastaan ed. Almgrenin lisäkysymykseen seuraa-                Tulkitseeko hallitus lakia lasten kotihoidon
672: vasti:                                                    tuesta ja sen voimaanpanosta annettua lakia so-
673:    Kuten varsinaisessa vastauksessani jo totesin,         siaalihallituksen tapaan eduskunnan tahdon vas-
674: veroasteen kehitystä koskevien tarkkojen arvioi-          taisesti asettaen sisarkorotuksen saamisen ehdoksi,
675: den ja ennusteiden tekeminen on varsin vaikeata,          että perheessä on tukeen oikeutetun lapsen lisäksi
676: eikä tänä päivänä ole alkuunkaan lopullista tietoa        toinenkin lapsi, jonka osalta äitiysrahakausi on
677: siitä, miksi veroaste kuluvana vuonna loppujen lo-        päättynyt 1 päivänä tammikuuta 1985 tai sen jäl-
678: puksi tulee muodostumaan.                                 keen, eli sisarkorotukseen olisi tänä vuonna käy-
679:    Veroastetta kuvaava prosenttiluku on hyvin             tännössä oikeutettu vain kaksoslasten perhe?
680: herkkä eräiden muutostekijöiden suhteen. Ve-
681: roastehan on kahden hyvin suuren luvun, nimit-               Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
682: täin kokonaisveromäärän ja bruttokansantuot-              Vastaan kunnioittavasti ed. Salmisen suulliseen
683: teen, suhdeluku, joka suhdeluku muuttuu hyvin             kysymykseen seuraavaa:
684: herkästi, jos joko osoittajassa tai nimittäjässä ta-         Lasten kotihoidon tuesta annetun lain (24/85)
685: pahtuu pienikin muutos siitä, mitä on arvioitu.           mukaan voidaan perheelle maksaa lasten kotihoi-
686:    Yleensä käy lisäksi niin, että verojen kokonais-       don tuen perusosan lisäksi myös sisarkorotusta,
687: määrä pystytään arvioimaan aikaisemmin kuin               mikäli perheessä on perusosaan oikeutetun lapsen
688: bruttokansantuotteen kokonaismäärä ja arvo, mis-          lisäksi yksi tai useampi lain 5 §:n 1 momentissa
689: tä syystä on ollut yleistä se, että tiettyä vuotta kos-   tarkoitettu eli perusosan saamisen edellytykset
690: kevat bruttoveroaste-ennusteet ovat myöhemmin             täyttävä alle kolmivuotias lapsi.
691: alentuneet, kun bruttokansantuotetta koskevat                Lasten kotihoidon tuesta annetun lain voi-
692: arviot ovat tarkentuneet.                                 maanpanosta annetun lain (25/85) 1 §:n mukaan
693:    Hallitusohjelmassa on todettu, että veroaste ei        lakia sovelletaan siirtymäkautena eli ennen vuotta
694: saisi nousta vuoteen 1986 mennessä yhtä prosent-          1990 siten, että lasten kotihoidon tukea suorite-
695: tiyksikköä enemmän. Kiistatta lienee totta se, että       taan mm. perheelle, jossa on vähintään kaksi alle
696:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1099
697: 
698: kouluikäistä lasta, joista ainakin toinen on alle yh-   suus perustuu yleensä elinkeinotulon verottami-
699: den vuoden seitsemän kuukauden ikäinen.                 sesta annetun lain tulonhankkimiskuluja koske-
700:    Sisarkorotuksen maksamista koskevien säännös-        vaan yleissäännökseen eli 7 §:ään sekä 36 §:ään,
701: ten liian tiukka tulkinta on ollut osaltaan johta-      jossa on nimenomainen säännös vesistön pilaantu-
702: massa siihen, että vuonna 1985 kaksilapsisista per-     misen ja ulkoilman saastumisen ehkäisemiseksi
703: heistä sisarkorotusta olisivat voineet saada - niin     hankittujen rakennusten, koneiden ja laitteiden
704: kuin kysyjä totesi - vain ne perheet, joilla on         hankintamenojen vähentämisestä 25 % :n vuotui-
705: kaksi alle yhden vuoden seitsemän kuukauden             sin poistoin.
706: ikäistä lasta eli käytännössä perheet, joissa on tä-       Kun siis ympäristönsuojeluvelvoitteiden hoita-
707: män ikäiset kaksoset. Sisarkorotusta on ollut kui-      misesta aiheutuvat kustannukset ovat kaikki vero-
708: tenkin tarkoitus jo siirtymäkautena maksaa alle         tuksessa vähennyskelpoisia menoja, ei hallituksen
709: kolmivuotiaista lapsista.                               taholta ole nähty tarpeelliseksi ryhtyä verotussään-
710:    Kun säännökset tukevat tätä tulkintaa, sosiaali-     nösten muuttamiseen, eikä hallituksen tiedossa
711: ja terveysministeriö on yhteistyössä sosiaalihalli-     ole sellaisia seikkoja, jotka myöskään tällaisia
712: tuksen kanssa ryhtynyt toimenpiteisiin soveltamis-      muutoksia vaatisivat, koska, kuten sanoin, nämä
713: käytännön muuttamiseksi. Niille perheille, jotka        kustannukset ovat kaikki verotuksessa elinkeino-
714: eivät ole saaneet sisarkorotusta liian tiukan tulkin-   verolain mukaan vähennyskelpoisia menoja.
715: nan vuoksi, voidaan korotus suorittaa myöhem-
716: min maksettavien erien yhteydessä.                         Asia on loppuun käsitelty.
717: 
718:   Asia on loppuun käsitelty.                            18) N :o 121 Ed. Ala-Kapee: Aineenopettajien
719:                                                         käytöstä ala-asteella
720: 17) N:o 118 Ed. Renlund: Ympäristönsuojelusta              Ed. A 1 a - K a p e e : Arvoisa puhemies! Esi-
721: turkistarhoille aiheutuneiden kulujen vähennys-         tän ministeri Suonion vastattavaksi kunnioittavas-
722: kelpoisuudesta verotuksessa                             ti seuraavan kysymyksen:
723:                                                            Millä tavoin tuntikehysjärjestelmässä otetaan
724:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Tili vederbö-
725:                                                         huomioon aineenopettajien käyttö ala-asteella?
726: rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-
727: fullt att få ställa följande muntliga spörsmål:            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
728:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att de    mies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Kapeen
729: utgifter som föranleds av miljöförbättrande åtgär-      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
730: der vid pälsdjursfarmer enligt vattenstyrelsens         raavaa:
731: övervakningsanvisning nr 40 och medicinalstyrel-           Peruskouluasetuksen 81 §:n 1 momentin mu-
732: sens instruktionsbrev nr 2855/02/79 skall godkännas     kaan peruskoulunopettajan virat on järjestettävä
733: som avdragbara kostnader i alla skattedistrikt?         niitä perustettaessa tai uudelleen järjestettäessä si-
734:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-    ten, että ala-asteen kahden alimman vuosiluokan
735: ta vesihallituksen valvontaohjeen n:o 40 ja lääkin-     opetustyön hoitavat luokanopettajat, muilla ala-
736: töhallituksen ohjekirjeen n:o 2855/02/79 mukai-         asteen vuosiluokilla luokanopettajat ja aineen-
737: sesti turkistarhoille ympäristönsuojelusta aiheutu-     opettajat sekä yläasteella aineenopettajat ja lehto-
738: vat kulut hyväksyttäisiin vähennyskelpoisina me-        rit, jollei lääninhallitus kouluhallituksen anta-
739: noina kaikissa veropiireissä?                           mien ohjeiden mukaan myönnä lupaa poiketa tästä.
740:                                                            Lisäksi säädetään pykälän 2 momentissa, että
741:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            peruskoulun ala-asteen opettajan virat on järjes-
742: Vastaan kunnioittaen ed. Renlundin kysymykseen          tettävä siten, että vähintään puolet kolmannen ja
743: seuraavasti:                                            sitä ylemmän vuosiluokan oppilaan oppitunneista
744:    Turkistarhauselinkeinon jatkuva harjoittami-         on saman opettajan hoidossa, jollei lääninhallitus
745: nen edellyttää, että tarhaaja ottaa toiminnassaan       yksittäistapauksessa koulutyön tarkoituksenmu-
746: huomioon yhteiskunnan asettamat ympäristön-             kaiseksi järjestämiseksi myönnä poikkeusta.
747: suojeluvelvoitteet. Näin ollen näistä velvoitteista        Peruskoulua korvaavasta koulusta ja yksityisestä
748: johtuvat kustannukset ovat turkistarhauksen vält-       lukiosta annetun asetuksen 13 §:n 3 momentin
749: tämättömiä kustannuksia, jotka verotuksessa ovat        mukaan peruskoulua korvaavan koulun opettajan
750: tulosta vähennyskelpoisia menoja. Turkistarhaa-         toimien määrästä ja sijoittamisesta ala-asteen ja
751: jien kohdalla näiden menojen vähennyskelpoi-            yläasteen vuosiluokkia vastaavien luokkien opet-
752: 1100                                   Torstaina 18. huhtikuuta 1985
753: 
754: 
755: tamiseen on vastaavasti voimassa, mitä peruskou-          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
756: luasetuksen 81 §:ssä on, säädetty.                     mies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Kapeen li-
757:     Peruskoulun ala-asteen tuntikehyksen suuruu-       säkysymykseen totean, että on täysin mahdollista,
758: desta säädetään peruskoululain 31 §:n 1 momen-         että joissakin kunnissa tuntikehys on laskettu liian
759: tissa. Sen mukaan ala-asteen tuntikehyksen suu-        pieneksi juuri sen vuoksi, että lakia ja asetusta on
760: ruus määräytyy piiriin sijoitettujen luokanopetta-     aika vaikea tulkita. Opetusministeriön tietoon on
761: jien ja rehtorin virkojen lukumäärän perusteella.      tullut, että ainakin eräissä pienissä ruotsinkielisis-
762: Luokanopettajien ja rehtorin virkojen lukumäärää       sä peruskoulua korvaavissa kouluissa, joissa lehto-
763: pidetään siis voimavarojen mitoitusperusteena, ei-     rit opetusvelvollisuutensa täyttämiseksi ovat huo-
764: kä tällä säädöksellä on tarkoitus määrätä, miten       lehtineet opetuksen antamisesta myös ala-asteella
765: työnjako eri opettajaryhmien kesken ala-asteella       viidennellä ja kuudennella vuosiluokalla luokan-
766: toteutetaan.                                           opettajan sijasta, tällaista epäselvyyttä on esiinty-
767:     Tuntikehyksen suuruutta koskevaa lainkohtaa        nyt.
768: ei tule tulkita siten, että käytettäessä aineenopet-      Mielestäni olisi hyvä, jos kaikissa kunnissa vielä
769: tajia tai lehtoreita ala-asteen opetuksessa ala-       kerran laskettaisiin äsken esittämäni tulkinnan
770: asteen tuntikehys jäisi pienemmäksi kuin pelkäs-       mukaisesti peruskoulun ala-asteen tuntikehys,
771: tään luokanopettajia käytettäessä. Tuntikehyk-         jotta se varmasti on oikein, kun uusi lainsäädäntö
772: sen mitoituksen kannalta ei ole välttämätön-           ensi elokuussa astuu voimaan.
773: tä, että luokanopettajan virat on täytetty, vaan
774: riittää, että ne on perustettu erikokoisten kou-         Asia on loppuun käsitelty.
775: lujen opettajamääriä koskevien säännösten mu-
776: kaan.
777:     Peruskoululain 55 §:n 1 momentin mukaan vir-       19) N:o 122 Ed. Ala-Kapee: Rehtorin opetusvel-
778: kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä nii-     vollisuudesta suurissa ala-asteen kouluissa
779: den uudelleen järjestämisestä päättää kunnanval-
780: tuusto. Se voi enintään kolmeksi vuodeksi kerral-         Ed. A 1 a- Kapee : Arvoisa puhemies! Esi-
781: laan määrätä, ettei kaikkia virkoja ole vakinaisesti   tän ministeri Suonion vastattavaksi kunnioittavas-
782: täytettävä, jos on todennäköistä, että kaikkia vir-    ti seuraavan kysymyksen:
783: koja ei tarvita pysyvästi.                                Millä tavoin tuntikehysjärjestelmässä turvataan
784:     Peruskoulua korvaavassa koulussa peruskou-         opetuksen tarkoituksenmukainen järjestely suuris-
785: lussa olevia virkoja vastaavien toimien perus-         sa ala-asteen kouluissa, joissa rehtori ei voi opetus-
786: taminen ja täyttäminen kuuluu koulun johto-            velvollisuuden vähäisyyden vuoksi opettaa asetuk-
787: kunnalle.                                              sessa säädettyä vähimmäismäärää luokan tunneis-
788:     Kun peruskoululain 31 §:n 1 momentin sään-         ta?
789:  nöstä tulkitaan edellä esitetyllä tavalla, voidaan
790: luokanopettajan viran tai toimen perustamisen             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
791: jälkeen päättää, ettei sitä kuitenkaan täytetä, kos-   mies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Kapeen
792: ka opetuksesta voivat huolehtia aineenopettajat        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
793:  tai lehtorit, milloin se on opetuksen kannalta tar-   raavaa:
794: koituksenmukaista esim. kielten tai taideaineiden         Peruskoululain 31 §: n 1 momentin mukaan pe-
795: opetuksessa taikka, erityisesti lehtoreilla, opetus-   ruskoulun ala-asteella saadaan käyttää opetus-
796: velvollisuuden täyteen saamiseksi. Ratkaisevaa on,     suunnitelmassa vahvistettujen oppiaineiden opet-
797: että tuntikehys määräytyy myös näissä sen mu-          tamiseen kutakin peruskoulun piiriin sijoitettua
798: kaan kuin rehtorin ja luokanopettajan virkoja tai      rehtorin ja luokanopettajan virkaa kohti 28,5 tun-
799:  niitä vastaavia toimia on peruskouluasetuksen 82      tia viikossa. Milloin pienen peruskoulun ala-
800:  §:n mukaisesti voitu perustaa.                        asteella on vähintään seitsemän edellä tarkoitettua
801:                                                        virkaa, saadaan kutakin virkaa kohti käytettävää
802:    Ed. A 1 a- Kap e e : Arvoisa puhemies! Esi-         tuntimäärää korottaa kahdella tunnilla viikossa.
803: tän ministeri Suoniolle lisäkysymyksen:                   Peruskoulun ala-asteen piiriin sijoitettavien tar-
804:    Voisiko siis olla mahdollista, että joissakin ta-   peelliseksi katsottavien luokanopettajien ja rehto-
805: pauksissa, kuultuamme ministerin esittämän pe-         rin virkojen lukumäärä määräytyy peruskoulu-
806: rusteellisen vastauksen ja huomioon ottaen lakiin      asetuksen 82 §:n perusteella. Virkojen lukumäärä
807: ja asetukseen liittyvät tulkintakysymykset, tunti-     lasketaan ala-asteen piirin kouluun tulevien lasten
808: kehys olisikin laskettu liian pieneksi?                lukumäärän mukaan.
809:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1101
810: 
811: 
812:    Peruskouluasetuksen 81 §:n mukaisesti ala-              Voisiko myös tässä tapauksessa olla kysymykses-
813: asteen opettajanvirat niitä perustettaessa tai uu-      sä sellainen tilanne, että tuntikehys olisi laskettu
814: delleen järjestettäessä on järjestettävä niin, että     liian pieneksi?
815: ala-asteen kahden alimman vuosiluokan opetus-
816: työn hoitavat luokanopettajat ja muilla ala-asteen         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
817: vuosiluokilla luokanopettajat ja aineenopettajat.       mies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Kapeen li-
818: Vähintään puolet kolmannen ja sitä ylemmän              säkysymykseen totean, että myös tässä tapauksessa
819: vuosiluokan oppilaan oppitunneista on oltava sa-        on mahdollista, että erityisesti suurilla ala-asteilla
820: man opettajan hoidossa, jollei lääninhallitus yk-       tuntikehys on laskettu liian pieneksi. Tähän viit-
821: sittäistapauksessa myönnä poikkeusta.                   taa se, että ministeriön tietoon on tullut erityisesti
822:    Koska rehtorin opetustuntimäärä viikossa on          suurilta ala-asteilta kyselyitä ja myös valituksia sii-
823: suurten ala-asteiden rehtoreilla virkaehtosopi-         tä, että uuden lain antama tuntikertymä ei vastaisi
824: muksella sovittu sellaiseksi, että rehtorin opetetta-   nyt voimassa olevien säännösten mukaista tunti-
825: vana ei ole edellä todettua vähintään puolta oppi-      kertymää.
826: laan oppitunneista, joudutaan kyseisen perusope-
827: tusryhmän oppilaiden asetuksessa todettu vähim-            Asia on loppuun käsitelty.
828: mäisoppituntimäärä hoitamaan käyttäen toista
829: opettajaa. Tällöin muut opettajat käyttävät ope-
830: tukseen ne tunnit, jotka rehtorin virka antaa kou-        Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
831: lun tuntikehykseen. Kysymykseen tulee tällöin           kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
832: toista perusopetusryhmää pääsääntöisesti opettava       jantaina kello 13.
833: luokanopettaja taikka kyseiset oppitunnit anne-
834: taan tuntiopettajan hoidettavaksi.                         Täysistunto lopetetaan kello 18.19.
835:    Ed. A 1 a- Kap e e : Arvoisa puhemies! Esi-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
836: tän ministeri Suonion vastattavaksi tarkennuksena
837: lisäkysymyksen:                                                                        Erkki Ketola
838:                          34. Perjantaina 19 päivänä huhtikuuta 1985
839:                                                             kello 13
840:                                                                                                                                     Siv.
841: Päiväjärjestys                                                     Maa- Ja metsätalousvaliokunnan mietintö
842:                                                                      n:o 2
843:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 29
844:   Ilmoituksia
845:                                                             .
846:                                                            SlV.       E n s i mm ä i n e n k ä s i t t e 1 y :
847:   Toinen käsittely:                                                  7) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkea-
848:                                                                    koulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1109
849:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
850: ja Posion kunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . . 1104        Hallituksen esitys n:o 8711984 vp.
851:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
852: Hallituksen esitys n:o 264/1984 vp.
853: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                                8) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknil-
854: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                                 lisestä korkeakoulusta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1110
855:    2) Ehdotus laiksi vuoden 1985 ammatti-                          Hallituksen esitys n:o 88/1984 vp.
856: ja elinkeinotutkimuksesta ............. .                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
857: Hallituksen esitys n:o 18                                             9) Ehdotus laiksi kunnallisista satama-
858: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                                   järjestyksistä ja liikennemaksuista annetun
859: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26                                 lain muuttamisesta .................. .
860:    3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain                         Hallituksen esitys n:o 2671 1984 vp.
861: ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta . . . . . . 1105               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
862: Hallituksen esitys n:o 10
863: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                      Esitellään:
864: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27
865:                                                                       10) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi Neste
866:   4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta                            Oy:n maakaasuverkoston ensimmäisen laa-
867: annetun lain 4 §:n muuttamisesta.. . . . . . 1106                  jennusvaiheen toteuttamisen tukemisesta . 1113
868:                                                                       11) Ed. Saarron ym. lakialoite n:o 33
869: Hallituksen esitys n:o 21                                          laeiksi kansaneläkelain eräiden lainkohtien
870: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3                          kumoamisesta sekä tulo- ja varallisuusvero-
871: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                                 lain 36 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1118
872:  5) Ehdotus laiksi kirkkolain 288 §:n                                 12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
873: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1107   n:o 34laiksi eläkkeensaajien asumistukilain
874:                                                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
875: Hallituksen esitys n:o 1                                           säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1121
876: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1                             13) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
877: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                                 n:o 35 laeiksi kansaneläkelain 25 §:n ja
878:   6) Ehdotukset laeiksi maatilalain                  ja            perhe-eläkelain 15 a §:n muuttamisesta ..
879: luontaiselinkeinolain muuttamisesta                       1108        14) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
880:                                                                    n:o 36 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36
881: Hallituksen esitys n:o 22                                          §:n muuttamisesta ................... .
882: 1104                                  Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
883: 
884: 
885:                                                 Siv.   Viljanen sekä tämän kuun 26 päivään virkatehtä-
886:    15) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite             vän vuoksi ed. ]. Laine.
887: n:o 37 laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n
888: muuttamisesta ....................... 1121
889:    16) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 38
890: laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkei-          Uusi hallituksen esitys
891: den ja avustusten sitomisesta elinkustan-
892: nuksiin annetun lain 1 §:n muuttamisesta                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
893: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .        presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
894:    17) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 39              15 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
895: laeiksi sairausvakuutuslain 23 §:n sekä työ-           esitys n:o 39, joka on nyt edustajille jaettu.
896: sopimuslain 30 ja 34 §:n muuttamisesta .
897:    18) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä
898: huhtikuuta 1985 eräistä tavaroista suorite-
899: tun vientitalletuksen palauttamisesta (VNP             Kirjalliset kysymykset
900: n:o 4) .............................. 1122
901:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
902:                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
903:   Pöydällepanoa varten esitel-                         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 83, 84,
904: 1ään:                                                  86-89, 92-95, 101 ja 104. Nämä kysymykset
905:                                                        vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
906:   19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
907: valtioneuvoston kertomuksesta eduskun-
908: nalle toimenpiteistä työllisyyslain sovelta-
909: misessa vuonna 1983 (K n:o 13/1984 vp.)                Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
910: 
911:                                                        1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Posion
912:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.              kunnan välillä
913: 
914:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 25
915:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
916: tajat Eskelinen, Halonen, Hietala, Hilpelä, A.         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7
917: Kemppainen, Knuuttila, Komsi, Kortesalmi,              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
918: Koskenniemi, E. Laine, J. Laine, Lehtinen, P.          264/1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
919: Leppänen, Martikainen, Mäki-Hakola, Männistö,          dotuksen.
920: Paakkinen, Pohjala, Poutanen, Puhakka, Salolai-
921: nen, Stenbäck, Tikka, Tiuri, Turpeinen, Vilja-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
922: nen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.        valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan
923:                                                        asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
924:                                                        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
925: 
926:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
927: Ilmoitusasiat:
928:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
929: Lomanpyynnöt                                           kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
930: 
931:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
932: tä sairauden vuoksi ed. Turpeinen, virkatehtävän       päättyneeksi.
933: takia ed. Puhakka sekä yksityisasioiden vuoksi
934: edustajat Eskelinen, Hilpelä, A. Kemppainen,           2) Ehdotus laiksi vuoden 1985 ammatti- ja elin-
935: Knuuttila, P. Leppänen, Männistö, Paakkinen ja         keinotutkimuksesta
936: Väänänen, tämän kuun 23 päivään yksityisasioi-
937: den takia edustajat Elo, Hietala, Koskenniemi,            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 26
938: Martikainen, Mäki-Hakola, Poutanen, Tikka ja           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
939:                                               Kansanterveyslaki ym.                                          1105
940: 
941: 
942: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-          simman oikeudenmukaiseen kohteluun niin ter-
943: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 18, joka si-   veydenhuollon kuin palvelujenkin osa-alueella.
944: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       Luottamusmiesten osuus asiassa on myös erittäin
945:                                                           ratkaiseva eli se, kuinka he paneutuvat heille us-
946:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         kottuihin tehtäviin. Tässä onkin seikka, jota ei ole
947: valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan              syytä väheksyä, sillä luottamusmiesten ongelmana
948: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-      on usein tiedon puute. Koulutuksen lisääminen
949: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              olisi välttämätön ja kiireellinen toimenpide, jos
950:                                                           sosiaali- ja terveydenhuollossa pyritään todella
951:   Yleiskeskustelua ei synny.                              saavuttamaan hallituksen laille asettamat kauas-
952:                                                           kantoiset tavoitteet.
953:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-           Seurattuani erilaisissa kunnan luottamustehtä-
954: kustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.                   vissä eri lautakuntien työskentelyä on pakko tode-
955:                                                           ta, että päätökset ovat lähes aina virkamiesten val-
956:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             miiksi pureskelemia. Kun luottamusmiehet eivät
957: päättyneeksi.                                             ole perillä ratkaisuun vaikuttavista muista tekijöis-
958:                                                           tä ja niiden haitoista, on luonnollista, että virka-
959:                                                           miehen esitys läpäisee lautakunnan ilman huomau-
960: 3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain ja sosiaa-        tuksia. Kun näin käy, on olemassa vaara, että ko-
961: lihuoltolain muuttamisesta                                keneet poliitikot ovat yhdessä virkamiesten kanssa
962:                                                           ennakkoon sopineet asioista. Tietenkin silloin
963:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 27          päätökset on tehty esimerkiksi alueellisesti tämän
964: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      kokeneen poliitikon ja hänen alueensa eduksi.
965: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o 3 valmis-            Hallituksen kauniit ja parempaan sosiaali- ja
966: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 10, joka si-   terveyshuoltoon tähtäävät suunnitelmat eivät to-
967: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                       teudu myöskään ilman rahaa, sillä aina, kun pa-
968:                                                           rannetaan sosiaali- tai terveydenhuoltoa, vaatii se
969:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         taloudellisia resursseja. Ei riitä, että on vain saviset
970: valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan              nyrkit ja hyvää tahtoa.
971: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-         Hallituksen esityksen pääasiallisessa sisällössä
972: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              on mainittu, että tarkoituksena on kohdentaa vi-
973:                                                           ranhaltijoiden työtehtävät ja viraston organisaatio
974:                                                           lähipalveluja ja paikallisia tarpeita painottavan
975:    Yleiskeskustelu:                                       toiminta-ajatuksen mukaisiksi. Tältä pohjalta tu-
976:                                                           lisikin kunnissa ottaa huomioon erityisesti kaikki
977:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen              ne osa-alueet, jotka koskettavat lasten huomioon
978: esityksessä laiksi kansanterveyslain ja sosiaalihuol-     ottamista ja lapsen asemaa myös sosiaalihuollon ja
979: tolain muuttamisesta ehdotetaan paikallisen pää-          ympäristötekijöiden osalta. Tähän tulee liittää las-
980: töksenteon vahvistamista sosiaali- ja terveyshuol-        ten kasvuolosuhteet kuten päivähoito ja asumis-
981: lossa. Päätösvallan siirtämisellä kunnille pyritään       ympäristöön liittyvät tekijät. Tähän saakka on
982: sosiaali- ja terveyshuollossa lähipalvelujen lisäämi-     eletty sellaista aikakautta, että on tehty paljon,
983: seen sekä asukkaiden ja palvelujen käyttäjien vai-        ennen kuin on ajateltu mahdollisia seurauksia.
984: kutusmahdollisuuksien laajenemiseen asiano-               Alueellisesti on syntynyt monia ongelmia, joista
985: maisten palvelujen järjestämisessä. Esityksen mu-         ensimmäisenä joutuvat kärsimään lapset, invalidit
986: kaan sekä terveys- että sosiaalilautakuntaan voitai-      ja vanhukset.
987: siin asettaa kunnanosakohtaisia ja paikallisia jaos-         Tällä hallituksen esityksellä on hyvin toteutet-
988: toja, joiden jäsenistä pääosa olisi asianomaiselta        tuna mielestäni kannattavuutta tulevaisuudessa,
989: alueelta.                                                 jos kunnat itse ja myös valtio budjettiratkaisuin ja
990:    Hallituksen ajatukset tuntuvat myönteisiltä,           hyvin suunnitteluratkaisuin osallistuvat käytän-
991: vaikka nykyisessäkään järjestelmässä en näe esteitä       nön tekoihin eikä näistä hyvistä esityksistä vain
992: sille, että kuntalaisten sosiaali- ym. palveluja voi-     puhuta juhlapuheissa, kuten hyvin usein on käy-
993: taisiin järjestää tasapuolisesti. Tämä edellyttää tie-    tännössä tapahtunut.
994: tenkin sosiaaliviranomaisten ja sosiaalilautakun-            Hallituksen esityksen toteutuminen tulee ole-
995: tien aktiivista pyrkimystä asukkaiden mahdolli-           maan kaikkein vaikeinta suurissa kaupungeissa,
996: 139   428500001N
997: 1106                                    Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
998: 
999: 
1000: joita nyt ei ole onneksi meillä Suomessa kovin pal-      tai ainakin asianomaisesta kunnasta. Tällä tavalla
1001: jon. Totta on kuitenkin, että sosiaali- ja tervey-       todella saadaan kansanvaltaa levitettyä. Tässä kos-
1002: denhuolto sekä kyseisen sektorin palvelut ovat           keteliaan sekä terveyslautakuntia että sosiaalilau-
1003: kaikkein heikoimmin järjestetyt esimerkiksi Hel-         takuntia, jotka tietysti ovat yhden kunnan alueel-
1004: singissä. Luottamusmiehillä ei riitä aikaa eikä          la, mutta siinä voitaisiin perustaa tällaisia kunnan
1005: kiinnostusta siinä määrin kuin asioiden surkea tila      osajaostoja.
1006: vaatisi. Täällä jos missä tulisi heti ryhtyä hallituk-      Kun tässä nyt ollaan uudistamassa sosiaalihuol-
1007: sen esittämiin toimiin jakamalla sosiaalilautakun-       tolakia, olisi tietysti paljon muutakin korjattavaa,
1008: ta erillisiin paikallisiin jaostoihin. Samalla tulee     ehkä paljon tärkeämpääkin. SMP pitää nimen-
1009: järjestää riittävät resurssit koulutukselle. Tänä päi-   omaan periaatteita korjattavina. Nyt sosiaalihuol-
1010: vänä ei riitä, että virkamiehet istuvat virastoissa      Ionkin alueella ollaan lähdetty turvaamaan ihmi-
1011: pöytien takana unohtaen pian sen, mitä ovat ko-          sen elintasoa, ja vain SMP:ssä ollaan sillä kannal-
1012: keneet joskus nuoruudessaan. Luottamusmiesten            la, että tulisi sosiaalihuolto jakaa saman suuruise-
1013: panoksen lisääminen on merkittävä apu ja tuki            na niin rikkaalle kuin köyhälle eikä siinä saisi ih-
1014: hyvän tuloksen saavuttamiseksi ihmisen ja lähim-         mistä asettaa eriarvoiseen asemaan, mutta tämä
1015: mäisen hyväksi. Meistä kaikista on kiinni se, mil-       lakiesitys kyllä on kansanvaltainen ja siinä mieles-
1016: laiset olosuhteet kykenemme luomaan tuleville ja         sä on hallitukselle annettava täysi kiitos.
1017: nyt eläville sukupolville.
1018:    Herra puhemies! Kun vilkaisin talousvaliokun-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1019: nan mietintöä, huomasin, että mietintö on tehty
1020: todella "lyhyen kaavan" mukaan- vaikka eihän               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1021: siinä mitään pahaa ole. Talousvaliokunta esittää,        kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6 a §,
1022: että hallituksen esitys hyväksytään muuttamatto-         voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
1023: mana. Nyt voi kuitenkin kysyä, mistä se Skön oi-         nimike sekä toisen lakiehdotuksen 7 a §, voi-
1024: kein puhuu, kun talousvaliokunnan mietinnössä            maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
1025: on varsinaista asiaa kokonaista 14 riviä. Olen sitä      nimike.
1026: mieltä, että hyvästä asiasta kannattaa puhua myös
1027: tulevaisuuden ja toteutuksen osalta.                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1028:                                                          päättyneeksi.
1029:    Ed. ] o u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
1030: Esillä on, niinkuin Pentti Skön äsken totesi, kan-
1031: santerveyslain ja sosiaalihuoltolain muuttaminen.        4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun
1032: Tämä lakiesitys on aivan oikean suuntainen. Niin         lain 4 §:n muuttamisesta
1033: kuin Pentti Skön puheensa päätteeksi myös lau-
1034: sui, on todella hyvää asiaa aina mukava olla kan-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 28
1035: nattamassa. Siinä mielessä tämä lakiesitys on ai-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
1036: van oikean suuntainen, kun ollaan nyt nykyaikai-         sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
1037: sen muodin mukaisesti lisäämässä kuntalaisten            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 21,
1038: vaikutusmahdollisuuksia suurissa asutuskeskuksis-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
1039: sa ja myös pienemmissä kunnissa erityisesti ter-
1040: veyslautakunnan osalta, koska nyt on mahdollista,           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
1041: vaikka jo laki siihen muutenkin antaa mahdolli-          valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan
1042: suuden, terveydenhuollon hallinnon järjestämi-           asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
1043: nen paikalliselle pohjalle. Nyt tämä lakiesitys kui-     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
1044: tenkin antaa varmempaa pohjaa sille, että tällaisia
1045: terveyslautakunnan jaostoja voitaisiin perustaa.
1046: Erityisesti olisi toivottava, että näitä jaostoja saa-     Yleiskeskustelua ei synny.
1047: taisiin sellaisiin terveyslautakuntiin, jotka kuulu-
1048: vat kansanterveystyön kuntainliittoihin, joissa on         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1049: monia kuntia mukana. Näin saataisiin jokaiselle          kustelutta 4 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
1050: kunnalle tämän terveyskeskuksen alueella sitten          johtolause ja nimike.
1051: omat lautakunnat. Tämän lakiesityksen mukaan
1052: näissä jaostoissa on valtaosan kotipaikan oltava           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1053: paikkakunnan asianomaisen kunnanosan alueella            päättyneeksi.
1054:                                               Kirkkolain 288 §                                       1107
1055: 
1056: 
1057: 5) Ehdotus laiksi kirkkolain 288 §:n muuttami-         keen. Nimenomaisena tarkoituksena on, että kun
1058: sesta                                                  käydään seuraavat kirkollisvaalit vuonna 1986, tä-
1059:                                                        mä pykälänmuutos olisi voimassa. Kun tämä nyt
1060:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 30       jo näin keväällä käsitellään, tähän päämäärään
1061: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   varmasti päästään.
1062: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1        Viime aikoinahan kirkkolakien muutokset ovat
1063: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 1,    voimakkaasti puhuttaneet Suomen kansaa ja myös
1064: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             hallitusvaltaa. On erittäin hyvä, että tämä kuuma
1065:                                                        peruna, kirkkolain muutos arkipyhien kohdalta,
1066:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      on saatu eduskuntaan. Toivottavasti se saadaan
1067: valiokunnan mietintö n:o 30.                           myös myönteiseen päätökseen, jolloin päästään
1068:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n            noudattamaan helatorstain ja loppiaisen osalta
1069: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-        muussa läntisessä kristikunnassa noudatettua käy-
1070: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät        täntöä.
1071: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
1072:    Koska käsiteltävänä olevat muutokset kirkkola-         Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Suo-
1073: kiin on joko sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä   men evankelis-luterilainen kirkko on tehnyt oi-
1074: ja kun suuren valiokunnan yhdyttyä kannatta-           keaan osuvan ratkaisun, kun vaalikelpoisuusikära-
1075: maan sanottujen muutosten hyväksymistä ehdo-           ja on laskettu 18 vuoteen. Tällä tavalla nuorem-
1076: tusta niiden hylkäämisestä ei valtiopäiväjärjestyk-    mille seurakuntalaisille annetaan mahdollisuus
1077: sen 66 §:n 4 momentin mukaan voida nyt asian           osallistua seurakunnissa päätöksentekoon. Toivot-
1078: toisessa käsittelyssä tehdä, voitaneen asian toinen    tavaa on, että nuoret tulevaisuudessa myös käyttä-
1079: käsittely katsoa päättyneeksi.                         vät seurakuntavaaleissa heille suotua mahdolli-
1080:                                                        suutta.
1081:                                                           Tätä myönteistä kehitystä on evankelis-lute-
1082:   Keskustelu:                                          rilaiseen kirkkoon kuuluvilla nyt hyvä jatkaa pa-
1083:                                                        lauttamalla loppiainen ja helatorstai kirkkovuo-
1084:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        dessa oikeille paikoilleen. Loppiaisen ja helators-
1085: Esillä oleva kirkkolain 288 §:n muutos on niin         tain palauttamisella on sekä hengellinen että
1086: kuin herra puhemies totesi, joko hyväksyttävä tai      myös henkinen merkitys. Meidän tulee muistaa,
1087: hylättävä. Eduskuntahan ei voi kirkolliskokouksen      että näin voimme liittyä siihen yhteispohjoismai-
1088: esityksiin muuten puuttua, ja tässä laki- ja talous-   seen käytäntöön ja perinteeseen, jolla on ollut
1089: valiokunta yksimielisesti on lähtenyt tämän pykä-      vuosisataiset vaikutukset kansamme elämässä
1090: län muutoksen hyväksymisen kannalle. Se on ai-         myönteisellä tavalla.
1091: van oikeassa niin kuin kirkolliskokouskin on ollut,
1092: koska tässä tullaan myös kirkollisen vaalikelpoi-         Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
1093: suusikärajan kohdalta sitä periaatetta noudatta-       SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa tätä kirkollis-
1094: maan, mikä on myös kirkollisissa vaaleissa äänioi-     kokouksen esitystä. Pidämme sitä edistyksenä
1095: keuden kohdalla käytäntö ja muissakin vaaleissa.       myös ajatellen kansamme osallistumista kirkon
1096: Nyt siis vaalikelpoisuusikäraja lasketaan samaksi      asioihin. Sitä vastoin emme ole hyväksyneet em-
1097: kuin on äänioikeusikäraja, joka myös seurakun-         ~äkä hyväksy piispojen pehmeyttä pyhien siirtoa-
1098: nallisissa vaaleissa on ennen vaalivuoden alkua        siassa ...
1099: saavutettu 18 vuoden ikä. Nythän vaalikelpoi-
1100: suusikä kirkollisvaaleissa on ollut 20 vuotta ennen      Puhemies (koputtaa): Ed. Vennamo, ke-
1101: toimikauden alkua katsottuna. Kun vaalikelpoi-         hotan pysymään asiassa!
1102: suusikäraja nyt alennetaan 18 vuoteen, päästään          P u h u j a : Tämä asia liittyy koko kansamme
1103: samalle tasolle kuin äänioikeuden osalta.              käsitykseen pyhäasioissa, ja SMP:n mukaantulo
1104:    Vaalikelpoisuusikäraja on kirkkolain säännös-       hallitukseen on tuonut hyvän suunnanmuutok-
1105: ten mukaisesti alennettu viimeksi vuonna 1975          sen.
1106: tehdyllä lainmuutoksella vastaamaan silloin voi-
1107: massa ollut täysi-ikäisyysrajaa 20 vuotta. Heti vuo-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1108: den perästä, 1976 koko yhteiskunnan puitteisiin
1109: täysi-ikäisyysraja alennettiin 18 vuoteen. Nyt kirk-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
1110: ko seuraa tätä käytäntöä näin monen vuoden jäl-        päättyneeksi.
1111: 1108                                  Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1112: 
1113: 
1114: 6) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja luontaiselin-        Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Vas-
1115: keinolain muuttamisesta                                tauksena ed. Könkkölälie --totean, että Suomen
1116:                                                        valtio tukee eri yritysmuodoista ja nimenomaan
1117:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 29       pienyrittäjien yritysmuodoista turkistarhausta eh-
1118: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   kä kaikkein vähiten. Turkistarhauksen tukimuo-
1119: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä        toja ovat KTM:n investointi- ja käynnistysavus-
1120: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     tukset kehitysaluelakien mukaisesti, mutta siihen
1121: n:o 22, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-        sitten turkistarhojen ja turkistarhaajien tukemi-
1122: set.                                                   nen pysähtyykin, vaikka turkistarhaajat ja turkis-
1123:                                                        tuotteet tuovat tähän maahan vuosittain ulko-
1124:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      maanvaluuttaa noin 2 000 milj. mk. Minä kehi-
1125: valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan           tysalueen edustajana toivoisin, että valtio entistä
1126: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     tehokkaammin paneutuisi turkistarhausasioihin ja
1127: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           ennen kaikkea turkisten jatkojalostukseen ja sen
1128:                                                        kehittämiseen maassamme.
1129: 
1130:   Yleiskeskustelu:                                        Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
1131:                                                        Puhemies! Ed. Kettunen ei ilmeisesti ymmärtä-
1132:    Ed. M a 1m : Herr talman! Enligt det förslag        nyt, mikä oli puheenvuoroni ydin. Kyse on siitä,
1133: till ändring av lagen om gårdsbruksenheter som         että minun mielestäni turkistarhaukseen liittyy
1134: nu föreligger ges det möjlighet för finansiering       niin paljon epämiellyttäviä asioita eläinten hoi-
1135: genom gårdsbruksfonden också av generations-           don suhteen, että sitä ei voi pitää moraalisesti val-
1136: skiften där pälsdjursnäring och pälsdjursfarmer        tion tuettavien asioiden piirissä, vaikka sitä tehtäi-
1137: förblir i s.k. öppna bolag. Det här betyder att det    siin kehitysalueella. Kehitysalueella voidaan teh-
1138: kan ges lån åt farmare där det är fråga om t.ex. far   dä paljon järkevämpiäkin, inhimillisempiä asioi-
1139: och son. Det som man samtidigt i jordbruksstyrel-      ta.
1140: sen och i jord- och skogsbruksministeriet borde
1141: understryka och ge större möjligheter tili är att
1142: man också på samma grunder och ungefär på sam-            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
1143: ma villkor skulle ge möjlighet till bostadslån där     Herra puhemies! Huomaan, että vihreät ja ed.
1144: det handlar om de här samma öppna bolagen.             Könkkölä ovat liittyneet niihin Keski-Euroopan
1145: Det vore väsentligt att det noteras från riksdagens    liikkeisiin, jotka ovat viime vuosien aikana teh-
1146: sida att man också nogsamt följer med utveckling-      neet vahinkoa nimenomaan meidän turkistar-
1147: en då det gäller bostadslånen.                         hauspienyrittäjäelinkeinollemme. Tämä ei ole hy-
1148:                                                        väksyttävää eikä suotavaa.
1149:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama sa-
1150: na tästä esityksestä lähinnä siltä kohdin kun sekä-       Ed. M a 1m : Herr talman! Jag har samma
1151: s~ttelee turkistarhojen luotonsaantimahdollisuuk-      uppfattning som rdm. Könkkölä då det gäller lå-
1152: sla.                                                   nemöjligheterna för miljöfrämjande åtgärder
1153:    Ensiksi on syytä hivenen ihmetellä niiden asian-    kring pälsdjursnäringen, men jag kan definitivt
1154: tuntijoiden joukkoa, joita valiokunta on kuullut,      inte omfatta tanken på att statsrådet skulle un-
1155: koska siellä ei näytä olevan yhtään eläinsuojelujär-   dandra det Iilla anslaget som finns till statsstöd för
1156: jestöjen edustajaa. Esityksessä on tietysti se myön-   pälsdjursnäringen på grund av att det skulle fin-
1157: teinen puoli, että nyt ehdotetaan, että lainoja        nas problem kring den här näringen och dess sköt-
1158: myönnetään turkistarhojen ympäristöhaittojen           sel. Det som skulle vara ett problem, om päls-
1159: ehkäisemiseen. Mutta sinänsä se, että yleensä val-     djursnäringen skulle upphöra, är alldeles klart att
1160: tio tukee turkistarhausta, on vaikea kysymys. En-      jakten på de vilda djuren skulle intensifieras. Jag
1161: nen kaikkea sitä on vaikea hyväksyä moraalisesti,      tror att vi skall räkna med att pälsverk alltid kom-
1162: koska turkistarhaus ei minun mielestäni kuulu sel-     mer att behövas och köpas i världen. Genom den
1163: laiseen toimintaan, mitä valtion pitäisi tukea. En     odling man nu har kan man dels få pälsverk som
1164: halua sitä kieltää, mutta sen tukeminen edes sillä     behövs och som kommer att behövas i världen,
1165: perusteella, että edistetään työllisyyttä, on epäi-    dels ger den utkomstmöjligheter åt folk framför
1166: lyttävää, sillä ei työllisyydenkään nimessä sentään    allt i u-områdena, någonting som är positivt och
1167: ihan mitä tahansa saisi tehdä.                         som är nödvändigt.
1168:                                               Maatilalaki ym.                                          1109
1169: 
1170: 
1171:   Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!               silloin täytyy olla oikeus tuottaa myös turkiksia ja
1172: SMP kannattaa eläinsuojelua, mutta me pidämme          hankkia rahaa, niin kuin Japanistakin lähes
1173: kiinni myös inhimillisyydestä ja katsomme, että        600--700 milj. mk tulee vuosittain puhtaasti tur-
1174: ihminen on vähintään yhtä tärkeä kuin eläin. Ha-       kiksien tulona rahaa. Kyllä täällä ruoka kelpaa,
1175: luan vihreille huomauttaa, että suurteollisuudelle     kun vain rahan hankkijoita riittää.
1176: annetaan verovaroja avustukseksi tuhansia miljoo-
1177: nia markkoja. Turkistarhaus on itse lähtenyt liik-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
1178: keelle. Kymmeniä tuhansia yrittäjiä ja työllisyyttä
1179: edistetään, mutta turkistarhaajia valtio on tuke-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
1180: nut hyvin vähän. Nyt hyökätään heidän kimp-            kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 7, 52,
1181: puunsa, mutta suurteollisuuden saasteista ja           53, 65,68-70,72,75 ja 77 §, voimaantulo- jaso-
1182: muista haitoista eivät vihreät nöyrästi puhu mi-       veltarnissäännös, johtolause ja nimike sekä toisen
1183: tään. Me kannatamme eläinsuojelua ja haluam-           lakiehdotuksen 2 5 ja 31 §, voimaantulo- ja sovel-
1184: me, että myös turkistarhauksessa tässä suhteessa       tamissäännös, johtolause ja nimike.
1185: epäkohdat poistetaan. Mutta eivät ne poistu sillä,
1186: että yritetään tappaa koko turkistarhaus ja kansan       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
1187: omatoimisuus.                                          päättyneeksi.
1188: 
1189:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
1190: Puhemies! Haluaisin ed. Veikko Vennamolle sa-          7) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkeakoulusta
1191: noa, että SMP on tällä hetkellä jakamassa niitä
1192: miljoonia ja miljoonia suurteollisuudelle. On tie-        Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2 ja
1193: tysti hyvä, että SMP on pienen ihmisen puolella.       otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -
1194: Muistakaa joskus pientä eläintäkin.                    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
1195:                                                        esitys n:o 8711984 vp., joka sisältää yllämainitun
1196:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Tässä keskus-        lakiehdotuksen.
1197: telussa on valitettavasti jäänyt hiukan varjoon se
1198: asiallinen asia, josta tässä on kysymys. Nythän on        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
1199: niin, että turkistarhaa ei ole voinut rakentaa muu-    tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
1200: alle kuin omalle maalle päästäkseen lainoituksen          Tämän asian kohdalla sallitaan keskustelu myös
1201: piiriin. Nyt tämä lakiesitys mahdollistaa sen,         päiväjärjestyksen 8) asiasta.
1202: että jos kunnat varaavat tarhausalueita, joissa voi-
1203: daan myös ympäristötekijät paremmin ottaa huo-
1204: mioon, niin myös tällaiselle vuokramaalle perus-          Keskustelu:
1205: tettu tarha pääsee lainoituksen piiriin. Tämä on
1206: erittäin hyvä asia ja tukee myös niitä käsityksiä,        Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tieteen,
1207: joihin ed. Könkkölä on tässä kiinnittänyt huomio-      tutkimuksen ja korkeakoulutasoisen opetuksen
1208: ta, ja toisaalta parantaa myös tarhauksen asemaa.      merkitys yhteiskunnalle on historiallisesti katsoen
1209:                                                        noussut aivan uudelle tasolle. Tämä antaa perus-
1210:    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies! Ei               tellun syyn tarkastella uudella tavalla korkeakou-
1211: tässä niin kummoisia rahoja olla jakamassa, kun        lujen ja yhteiskunnan välistä suhdetta. Hyvin laa-
1212: tähän toimintaan otetaan rahat maatilatalouden         jasti hyväksytty tavoite on korkeakoululaitoksen ja
1213: kehittämisrahastosta. Jos niitä eläimiä toisella       yhteiskunnan vuorovaikutuksen tiivistäminen.
1214: suunnalla hoidetaan, niin toisella puolella on en-     Ongelmat ja erimielisyydet alkavatkin vasta tä-
1215: tistä vähemmän edellytyksiä hoitaa niitä hyvin,        män jälkeen.
1216: kun maatilatalouden kehittämisrahastosta on vie-          Viime vuoden marraskuussa pidetyillä EVA-
1217: ty noin 250 milj. mk parin viime vuoden aikana.        päivillä esitettiin eräs näkemys vuorovaikutuksen
1218: Nyt tässä tehdään vain niitä muutoksia, että ote-      sisällöstä. Hyvin yksioikoisesti sellaiseksi ehdotet-
1219: taan sieltä ja annetaan turkistarhaajien suuntaan.     tiin korkeakoulujen tulosvastuullisuutta, jota ar-
1220: Olen toki kannattamassa kaikennäköisen tällaisen       vioitaisiin liike-elämän ja kansainvälisen kilpailu-
1221: pienyritystoiminnan edistämistä jo työllisyyden-       kyvyn näkökulmasta. Yhteiskunta on kuitenkin
1222: kin vuoksi.                                            muutakin kuin liike-elämä. Se pitää sisällään mo-
1223:    Mitä tulee moraalisuuteen, jos yleensä on mo-       nenlaisia tarpeita ja näkemyksiä, jotka voivat olla
1224: raalista syödä tässä valtakunnassa, niin kyllä kai     myös toisilleen vastakkaisia. Intressiryhminä, joil-
1225: 1110                                   Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1226: 
1227: 
1228: la edut ja tarpeet voivat olla hyvinkin ristiriidassa   mitä yhteiskunnassa on. Ilmeisesti on niin, että
1229: pääoman tarpeiden kanssa, mainittakoon vain             teollisuuden piirissä on päästy tutkimustoimin-
1230: työläiset ja luonnonsuojelijat.                         nassa paljon pidemmälle kuin opetuksessa, ja täl-
1231:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tästä syystä yh-        tä osin todellakin toivon, että tämä asia, joka on
1232: tyä lakien 6 §:ien 5 momenttien sisältöön, jonka        sivistysvaliokunnan mietinnössä, otettaisiin vaka-
1233: mukaan korkeakoululaitoksen monijäsenisen hal-          vasti, sillä se ilmeisesti tähtää tulevaisuuteen ja
1234: lintoelimen jäseneksi voitaisiin määrätä myös kor-      myös korkeakoululaitoksen ajan tasalla pitämi-
1235: keakouluun kuulumaton henkilö siten kuin ase-           seen.
1236: tuksella säädetään. Tätä on hallituksen esityksessä
1237: perusteltu sillä, että Tampereen teknillisen kor-          Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Nämä
1238: keakoulun täydennyskoulutuskeskuksen tehtävien          varsin paljon sukulaislaeiksi tulkitut esitykset on
1239: kannalta on tarpeen, että sen piiriin saadaan myös      pyritty rakentamaan niin, että korkeakoulujen au-
1240: korkeakoulun ulkopuolista asiantuntemusta. Tek-         tonomia tässä säilyy eikä suinkaan loukata sitä,
1241: nillisen korkeakoulun osalta samaa säännösehdo-         kuten ed. Hirvelä halusi väittää. Siihen kuuluu
1242: tusta on perusteltu sillä, että korkeakoulun kirjas-    näitten lakien yhteydessä ennen muuta korkea-
1243: to toimii samalla Suomen teknillisenä keskuskir-        koulujen menestymiseksi yhteys ulkopuolisiin ta-
1244: jastona ja korkeakoulun yhdyskuntasuunnittelun          hoihin. Se on perusteltua, sillä tekniset korkea-
1245: jatko- ja täydennyskoulutuskeskuksella on myös          koulut eivät elä irti elinkeinoelämästä niin kuin
1246: valtakunnallisia tehtäviä. Lappeenrannan teknilli-      mahdollisesti jotkut muut korkeakoulut voivat
1247: sen korkeakoulun osalta ei säännökselle ole enää        tehdä. Näin ollen linnoittautuminen näillä alueil-
1248: jaksettu etsiä mitään erityisperusteluja. On vain       la olisi kohtalokasta ei ainoastaan korkeakoulujen
1249: sanottu, että korkeakoulun erillisillä laitoksilla      itsensä vuoksi vaan niiden asioiden vuoksi, joihin
1250: saattaa olla korkeakoulun omaan toimintaan liit-        korkeakoulut opiskelijoita valmistavat.
1251: tyvien tehtävien lisäksi myös laajemmalle ulottu-
1252: via tehtäviä.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1253:    Arvoisa puhemies! Kaikkien mahdollisten ryh-
1254: mien edustuksen huomioon ottaminen korkea-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
1255: koulujen hallinnossa on sula mahdottomuus. Tätä         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
1256: on tuskin tarkoitettukaan. Teknisten korkeakou-         v a 1 i o k u n t a a n.
1257: lujen yhteistyö teollisuuden ja liike-elämän kanssa
1258: on jo perinteisesti ollut tiivistä. Nyt tämä on tar-
1259: koitus nostaa uudelle tasolle tavalla, joka syvästi     8) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknillisestä
1260: loukkaisi korkeakoulujen autonomiaa ja tekisi           korkeakoulusta
1261: korkeakoulujen ja yhteiskunnan välisestä suhtees-
1262: ta varsin yksiulotteisen.                                  Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 ja
1263:    Valiokunnan mietinnössä todetaan, että on tar-       otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
1264: peellista järjestää yhteistyösuhteet elinkeinoelä-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
1265: män eri tahojen kanssa muodostamaila neuvotte-          esitys n:o 88/1984 vp., joka sisältää yllämainitun
1266: lukuntia tai muita yhteistoimintaelimiä. Juuri          lakiehdotuksen.
1267: neuvottelukuntien tapaisia organisaatioita onkin
1268: pidettävä yhtenä mielekkäänä osana sitä tapaa,             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
1269: jolla korkeakoulujen ja niin elinkeinoelämän kuin       tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
1270: muunkin yhteiskunnan välisiä suhteita tulisi ke-
1271: hittää.                                                   Keskustelua ei synny.
1272:    Toisessa käsittelyssä tulemme jättämään muu-
1273: tosesityksen.                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
1274:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
1275:   Ed. Linna : Herra puhemies! Edellisen pu-             v a 1 i o k u n t a a n.
1276: heenvuoron johdosta haluaisin todeta sen, että
1277: meillä tässä yhteiskunnassa on se vaara nyt ole-        9) Ehdotus laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä
1278: massa, että meillä koululaitos ja korkeakoulut ei-      ja liikennemaksuista annetun lain muuttamisesta
1279: vät pysty pysymään kehityksen mukana, ja on ai-
1280: van selvästikin tarvetta siihen, että kaikki tutki-       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
1281: mustoiminta tulisi myös koululaitoksessa esille,        n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
1282:                                         Kunnalliset satamajärjestykset ym.                               1111
1283: 
1284: 
1285: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     paikallaan, koska tämä uusi esityshän rikkoo sen
1286: sen esitys n:o 26711984 vp., joka sisältää yllämai-       yhtenäisen käytännön, joka tällä hetkellä on ollut
1287: nitun lakiehdotuksen.                                     olemassa, mutta en katso, että lääninhallitus sen
1288:                                                           taitamattomammin tai paremmin voisi tätä sata-
1289:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja       majärjestyksen hyväksymistä vahvistaa kuin sisä-
1290: talousvaliokunnan mietintö n:o 4.                         asiainministeriökään, jotenka tämäkin uudistus
1291:                                                           kyllä meidän puolestamme käy.
1292:                                                              Varsinainen kysymys kuitenkin nousi näitten
1293:   Keskustelu:                                             liikennemaksujen tasosta. Nykyinen järjestelmä-
1294:                                                           hän on ollut keskitetty. On pyritty yhtenäishinta-
1295:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Nyt käsiteltä-          järjestelmään, joka kuitenkaan ei ole toiminut sil-
1296: vänä oleva lakiesitys koskee kahta asiaa: ensiksi         lä tavalla kuin olisi toivonut. Muun muassa viime
1297: satamajärjestyksen alistamisen siirtämistä sisä-          kierroksella Hangon, Turun ja Helsingin satamat
1298: asiainministeriöitä lääninhallitukselle ja toiseksi       irroittautuivat yhtenäishintajärjestelystä, ja aina-
1299: yleisestä liikenteestä kannettavien satamamaksu-          kin teollisuuden edustajat totesivat, että nämä sa-
1300: jen vapauttamista eli käytännössä päätöksenteon           tamat siitä huolimatta, että ne eivät perineet Sata-
1301: siirtämistä siinäkin sisäasiainministeriöitä kunnal-      maliiton ja ministeriön yhteistyöllä syntyneitä
1302: lisvaltuustolle.                                          maksuja, selvisivät taloudellisesti erittäin hyvin.
1303:     Valiokuntakäsittelyn aikana tämän lakiesityk-         Nykyinen hintajärjestelmä on omalta osaltaan il-
1304: sen yhteydessä tuli esille pari sellaista ongelmaa,       meisesti vaikuttanut myös siihen, että Suomen sa-
1305: joihinka täälläkin on syytä palata.                       tamista on siirtynyt kauttakulkuliikennettä muit-
1306:     Ensinnäkin, tätä satama-asiaahan on palloteltu        ten maitten satamiin jopa 4-5 milj. tonnin edes-
1307: sisäasiainministeriön ja liikenneministeriön kes-         tä vuosittain.
1308: ken. Kumpikin ministeriö on tietysti pyrkinyt pi-            Nykyinen järjestelmä ei myöskään ole pystynyt
1309: tämään tämän asian hyvin mustasukkaisesti tiu-            estämään kustannusten nousua. Huomasin eilen,
1310: kasti omassa reviirissään. Kuitenkin on aivan             että nyt Suomen Satamaliitto esittää satamamak-
1311: luonnollista, niin kuin valiokuntakin toteaa, että        suihin peräti 16 % :n korotusta. Tämähän ylittää
1312: satama-asiat tulevat jatkossa kuulumaan nimeno-           selvästi ne tavoitteet, joita esim. valtion tämän
1313: maan liikenneministeriön toimivaltaan. Mutta sa-          vuoden talousarviossa maksujen korotusten yhtey-
1314: tamamaksuista, kun kerran tämä alistaminen                dessä on nähtävissä. Eli teollisuuden ja elinkei-
1315: poistetaan vuoden 1987 alkuun mennessä, laki- ja          noelämän huoli siitä, että Satamaliitto ajaa kovin
1316: talousvaliokunta katsoi, että vielä kerran annetaan       korkeata maksujen korotuslinjaa, on todella ai-
1317: sisäasiainministeriölle mahdollisuus tehdä päätök-        heellinen.
1318: set tässä asiassa, koska sen jälkeen ei sitä enää tar-       Kun maksuista päättäminen siirtyy nyt sitten
1319: vita. Turha sitä on lykätä liikenneministeriöön,          kunnan tehtäväksi, niin me kunnallisihmisinä
1320: joka ei ole ennenkään tätä asiaa käsitellyt.              varmasti hyvin tiedämme, että silloin joudutaan
1321:     Toinen keskeinen ongelma, joka on vähän laa-          miettimään myös tämän tulolähteen merkitystä
1322: jempikin ja joka ilmeisesti ed.]. Mikkolan toimes-        kunnan taloudessa. Tiedämme hyvin, että kun-
1323: ta täällä salissa tulee tietyllä tavalla esille, koskee   nallisveroäyrin hinnan nostaminen on erittäin vai-
1324: sitä periaatteellista vastustusta, joka monessa kes-      keata, ja siksi yhä useammat kunnat ovat pyrki-
1325: kusvirastossa, mm. liikenneministeriössä ja valtio-       neet paikkaamaan talouttaan nimenomaan korot-
1326: varainministeriössä, tie- ja vesirakennuslaitoksessa      tamalla erilaisia taksoja ja maksuja. Mutta satama-
1327: ja yllättävää kyllä myös Teollisuuden Keskusliitos-       maksujen kohdalla kuitenkin täytyy kunnan luot-
1328: sa on ilmennyt, kun tässä lakiesityksessä pyritään        taa siihen, että kunnanvaltuustot näitä hyväksyes-
1329: päätösvaltaa siirtämään aiemmalle tasolle, pois           sään lähtevät siitä, että myös satamassa jatkuu toi-
1330: Helsingistä kuntiin itse kunnanvaltuutettujen             minta. Näistä maksuista ei saa tulla mitään uutta
1331: päätettäväksi. Jos tämä vastustus todella on näin         tulolähdettä, lypsylehmää, jolla voidaan sitten
1332: suurta kuin esim. tämän lain valiokuntakäsittelys-        paikata kunnan muita menoja.
1333: sä on tullut ilmi, ei ollenkaan tarvitse ihmetellä si-       Sisä-Suomen kohdallahan on tänä päivänä ollut
1334:  tä, minkä takia esim. väliportaan hallinto on niin       jo selvästi nähtävissä, että näitten satamamaksu-
1335: sitkeästi ja hitaasti toistasataa vuotta edennyt sille    jen takia monet yritykset ovat ryhtyneet rakenta-
1336: asteelle, jolla se tällä hetkellä on.                     maan omia satamiaan. Muutaman vuoden sata-
1337:     Satamajärjestyksen hyväksymisen kohdalla tie-         mamaksujen säästöllä voidaan kuitenkin laituri
1338:  tysti liikenneministeriön kommentit ovat varmasti        rakentaa, mikäli väylä on riittävän hyvä, ja näin
1339: 1112                                   Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1340: 
1341: 
1342: on päädytty sitten oman yksityisen sataman raken-       ja kaikista niistä toimenpiteistä, joita tämän asian
1343: tamiseen ja liikennöinti on näissä mm. Saimaan          hoitamiseksi tarvitaan.
1344: alueella selvästi kasvanut. Tämä uusi järjestelmä,         Kuitenkin lopuksi kiinnittäisin arvoisien edus-
1345: jossa kunnat itse voivat päättää satamamaksujen         tajien huomiota lakiesityksen kieleen. Kehotan
1346: tasosta, tarjoaa tietysti kunnalle mahdollisuuden       kaikkia lukemaan laki- ja talousvaliokunnan mie-
1347: sitten kilpailla näitten yksityisten satamien kans-     tintöön lisätyn momentin ja miettimään, mitä sii-
1348: sa.                                                     nä todellisuudessa sanotaan.
1349:     Periaatteessa uusi järjestelmä siirtää päätöksen-
1350: teon kunnanvaltuustolle eli 2-3 helsinkiläisen si-         Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
1351: jasta sitten näistä taksoista päättää 30 kunnan         Herra puhemies! Muilta osin voi yhtyä niihin ar-
1352: kunnanvaltuusto. Tämä päätösvallan siirtäminen          vioihin, joita ed. Valli tässä esitti, mutta puheen-
1353: on paikallaan ja varmasti tuottaa myös niitä tulok-     vuoron alkuosassa, jossa hän arvioi, että valiokun-
1354: sia, joita lakiesityksen perusteluissa on sanottu.      takäsittelyssä olisi jotenkin tullut todistetuksi sen
1355:     Tämä uusi järjestelmä takaa myös selvästi va-       kaltainen seikka, kuinka vaikeata väliportaanhal-
1356: paamman kilpailumahdollisuuden. Ehkäpä tätä             linnon uudistaminen on, se oli jostakin muualta
1357: kautta on saatavissa takaisin se menetetty kautta-      haettu arvostelu. Sen kaltaista seikkaa tästä nyt ei
1358: kulkuliikenne, joka tällä hetkellä on siirtynyt Itä-    lainkaan ole arvioitavissa.
1359: meren eteläosiin, ja näin ainakin meidän tärkeim-          Sen sijaan niin kuin ed. Valli totesi, tässä oli
1360: mät vientisatamamme Kotka ja Hamina tässä yh-           kyllä selkeästi havaittavissa se, että muut ministe-
1361: teydessä voisivat entistä paremmin selvitä myös ta-     riöt kuin sisäasiainministeriö tuntevat aika suurta
1362: loudellisesti. Kuitenkin hieman ihmetyttää se pe-       epäluottamusta kunnallista päätöksentekoa koh-
1363: riaatteellinen vastustus ja pelko, jota teollisuus on   taan. Samoin niiden elinkeinoelämän järjestöjen,
1364: tässä asiassa kokenut, vaikka tässä nyt toteutetaan     jotka olivat kuultavina, kohdalla tilanne oli täysin
1365: erästä markkinatalouden talousjärjestelmän peri-        samanlainen, mutta sisäasiainministeriössä ajatus-
1366: aatetta eli vapaata kilpailua.                          kulku on toisenlainen. Siellä näytetään luotetta-
1367:     Tietysti on mahdollista, että kunnalliset sata-     van kunnalliseen päätöksentekoon, ja kyllä siitä il-
1368: mat muodostavat tietynlaisen kartellin, renkaan,        meisesti on lähdettävä, että kunnat tekevät järke-
1369: joka sitten yksipuolisesti maksuja nostamalla voi       viä päätöksiä ja, jos ne eivät tee, ne itse joutuvat
1370: aiheuttaa sen, että nimenomaan vientikustannuk-         siitä kärsimään.
1371: set tulevat merkittävällä tavalla nousemaan. Mut-
1372: ta tämä pelon aihe ymmärtääkseni voidaan erino-            Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
1373: maisen hyvin poistaa silloin, kun päätöksentekijät      Pohjoisen ihmisenä kyllä epäilen tätä hallituksen
1374: eli kunnan virkamiehet ja luottamushenkilöt voi-        esityksen oikeudenmukaisuutta ja sitä, että tästä
1375: vat käydä neuvotteluja taksan tasosta oman sata-        olisi mitään hyvää tulossa. Tämä päinvastoin hei-
1376: mansa käyttäjien kanssa. Tässä ilmeisesti on kysy-      kentää Pohjois-Suomen vientisatamien, joita ne
1377: mys jo selvästi paremmasta yhteistyöstä kuin näitä      kaikki suuressa määrin ovat, mahdollisuutta lii-
1378: intressiryhmiä edustavien järjestöjen neuvottelus-      kenteen saamiseen. Jos alistusmahdollisuus pois-
1379: ta. Kyllä kai kaikkialla on käynyt selvästi ilmi se,    tetaan ministeriöstä lääninhallituksiin tai peräti
1380: että myös järjestöt ovat jollakin tavalla vietaantu-    yksityisiin kuntiin, niin kyllä on syytä pelätä sitä,
1381: neet omasta jäsenkunnastaan ja sen takia neuvot-        että pohjoisen satamat tästä kärsivät. Ja mitä pie-
1382: telun ja päätöksen siirtäminen jäsenten väliseksi       nempi satama, sen enempi se kärsii. Etelän tuon-
1383: todennäköisesti tuottaisi myös näiden satamien          tisatamat voivat liisiä näistä liikennemaksutaksois-
1384: käyttäjien kannalta paremman lopputuloksen.             ta saadakseen liikennettä Etelä-Suomeen, ja tämä
1385:     Tietysti vapaa kilpailu saattaa vaarantaa jossain   muodostuu ennen kaikkea talvimerenkulun osalta
1386: määrin esim. Pohjois-Suomen satamien kilpailu-          erittäin arveluttavaksi. On asian myöhemmässä
1387: kykyä, mutta kun tämä maksupuoli koskee vain            käsittelyssä varmasti syytä näihin palata.
1388: hyvin pientä osaa satamassa perittävistä maksuis-          Liikennevaliokunta on valmistellut asiaa ja tar-
1389: ta, vain 5 % :a, niin tätäkään kautta on turha suu-     kastellut, niin kuin se sanoo omassa mietinnös-
1390: rennella tätä asiaa.                                    sään, asiaa pelkästään liikennepolitiikan kannalta.
1391:     Tällä lakiesityksellä myös on päästy yhteispoh-     Mutta sitä on tarkasteltava Pohjois-Suomen sata-
1392: joismaiseen käytäntöön, joka muissa Pohjoismais-        mien osalta myös taloudellisena kysymyksenä, ja
1393: sa on jo muutama vuosi sitten saatu aikaan. Ehkä-       tästä johtuen hallituksen esitys ei ole, niin kuin
1394: pä satamien yhteistyökin paranee, kun kunnat            ed. Valli sanoi, vapaan kilpailun kautta jotain hy-
1395: voivat neuvotella keskenään mm. erikoistumisesta        vää tuova kaikille, vaan tässä ilmeinen uhka
1396:                           Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                     1113
1397: 
1398: 
1399: Pohjois-Suomen vientisatamien mahdollisuuksille            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1400: on olemassa.                                            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
1401:    Ed. V a 1 1 i : Herra puhemies! Ed. Vähäkan-
1402: kaalle sanoisin, että valiokunta kuuli mm. Kemin          Keskustelu:
1403: satamakapteenia. Samoin se oli myös yhteydessä
1404: Kalajoen kunnan johtajaan, joka edustaa. t~:               Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
1405: möistä pientä satamaa. Kummall~kaan heista <;I          sen esitys Neste Oy:n maakaasuverk?ston ensi~­
1406: ollut näin suurta pelkoa tämän asian hyväksymi-         mäisen laajennusvaiheen toteuttamiSen tukemi-
1407: sessä kuin ed. Vähäkankaalla. Eri asia ovat sitten      sesta korkotuella on mielestäni valtion taholta pe-
1408: jäänsärkijämaksut ja muut, jotka eivät tähän km~­       rusteltu vastaantulo maakaasun käytön laajenta-
1409: lukaan. Ne ovat sitten toisen luokan kysymys Ja         miseksi. Neste Oy:n tarkoituksena on laajentaa
1410: merkitsevät myös talvimerenkulun yhteydessä kyl-        maakaasuverkostoa tässä ensimmäisessä vaiheessa
1411: lä erittäin paljon.                                     Tampereen, Kyröskosken, Lahden sekä Helsingin
1412:                                                         seudulle. Hankkeeseen sisältyy myös varaukset
1413:   Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Mi-                   Heinolan, Sköldvikin ja Uudenkaupungin mah-
1414: nä ed. Vallilta kysyisin: Mitä tästä menettelystä on    dollisia putkihaaroja varten.                     .
1415: hyötyä Pohjois-Suomen satamille? Me asetru;nme             Kanta-Hämeen seutukaavaliiton tekemän selvi-
1416: tämän kyseenalaiseksi, niin kuin se tällä halhtuk-      tyksen mukaan lämpö- ja voimalaitosinvestointei-
1417: sen esityksellä vähintään tulee. Tällä hetkellä vah-    hin tarvitaan Kanta-Hämeessä 30 seuraavan vuo-
1418: vistetaan edes jonkinlaiset yhtenäiset taksat kautta    den kuluessa noin 1,1 mrd. mk rahaa vuoden
1419: maan. Aivan varmaa on, että suuremmat satamat           1983 rahassa mitattuna. Tässä ovat mukana mm.
1420: syövät pienemmät ja etelän satamat syövät P?hjoi-       Hämeenlinnan kaupungin lämmitysvoimalaitos ja
1421: sen liikennettä. Minä myös olen tästä Marttl Rah-       Forssan kaupungin sekä Oy Finlayson Ab:n yh-
1422: jaa kuullut, ja minun tulkintani on siitä aivan eri-    teistyönä toteutettavaksi kaavailtu lämpölaitos.
1423: lainen kuin ed. Vallin.                                     Neste Oy on tarjonnutkin Forssan kaupungille
1424:                                                         maakaasua. Tämän tarjouksen ehtona on kuiten-
1425:   Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Nykyinenkään           kin se, että maakaasuputki jatketaan Uuteenkau-
1426: yhtenäishint~järjestel~~ ei .ole sito~ut ku?ti~ niin    punkiin. Tämä linjausvaihtoehto ja sen tot~un~­
1427: tiukasti etteivät ne ollSl vomeet poiketa tasta suo-    minen ovat kiinni Kemiran uuden ammomakkt-
1428: situkses~a eli itse asiassa ei tilanne kovin paljon     laitoksen rakentamisesta Uuteenkaupunkiin. Ke-
1429: tule muu~tumaan tämänkään lain hyväksymisen             mira on tutkinut mahdollisuuksia valmistaa maa-
1430: yhteydessä. Kyllä minä ymmärtäis~n e?~lleenki~,         kaasusta ammoniakkia. Kemiran hankkeen toteu-
1431: että, niin kuin täällä ed. Myllymermkm totesi,          tuminen riippuu siitä, päästäänkö Nesteen ja Ke-
1432: kunnanvaltuutetut valtuustossa taksaa hyväksyes-        miran välillä maakaasun hinnasta sopimukseen.
1433: sään joutuvat miettimään myös, ~ill~ tavall~ hei-       Samoin tulee selvittää se, onko mahdollista lisätä
1434: dän satamaosa tulisi olemaan kdpadukykymen.             maakaasun tuontia Neuvostoliitosta. Kemiran
1435: Jos liikenneministeriö vielä asettaa tämän .sat:un~­    vuositarve nykyisten suunnitelmien mukaan olisi
1436: asiain neuvottelukunnan, ymmärtääksem sdlom             500 miljoonaa kuutiota maakaasua tähän Uuteen-
1437: entistä selvemmin tulee esille myös tämä pienten        kaupunkiin tulevaan tehtaaseen.
1438: satamien ja myös pohjoisten satamien tarve.                Kanta-Hämeessä ja Lounais-Hämeessä odote-
1439:                                                         taan nopeita ratkaisuja juur~ Kemira.n s~unn.alt.a:
1440:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Forssan kaupungin lämpölattosratkrusukm pitäisi
1441:                                                         tehdä lähiaikoina. Tässä mielessä kiirehdin Kemi-
1442:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         ran ja Nesteen välisten neuvottelujen saattamista
1443: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      loppuun pikaisesti.
1444: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Toisaalta maakaasun tuonnin lisääminen riip-
1445:                                                         puu ratkaisevasti maakaasun hinnasta. Tällä het-
1446: 10) Ehdotuksen laiksi ~este Or:n maakaasuve~­           kellä maakaasun hinnasta on sovittu seuraavaa.
1447: koston ensimmäisen laaJennusvalheen toteuttaml-         Maakaasun hinta on sovittu Nesteen ja neuvosto-
1448: sen tukemisesta                                         liittolaisen Sojusgaz-exportin välisissä neuvotte-
1449:                                                         luissa. Tampereen ja Helsingin alueelle laajene-
1450: sisältävä hallituksen esitys n:o 37 esitellään valio-   van putkiverkoston osalta sopimus saatiin valmiik-
1451: kuntaan lähettämistä varten.                            si 7 päivänä maaliskuuta tänä vuonna. Hinta on
1452: 140   428500001N
1453: 1114                                   Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1454: 
1455: 
1456: sidottu muiden energiamuotojen hintoihin, ja            joituksia. Pääomien tulee keskittyä kotimaisiin in-
1457: uusi sopimus on voimassa vuoteen 2008 saakka.           vestointeihin. Ei ole mieltä lisätä valtion sijoi-
1458: Nesteestä on ilmoitettu, että se pyrkii uusimaan        tuksia, jos ne joutuvat hetken päästä ulkomail-
1459: myös vanhojen kaasunkäyttäjien osalta sopimuk-          le.
1460: set, niin että kaikki kaasunkäyttäjät olisivat yh-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan val-
1461: denvertaisessa asemassa.                                tiolle aiheutuu maakaasuputken jatkorakentami-
1462:    Maakaasun edullisuutta arvioitaessa on mieles-       sesta korkokuluja 156 milj.mk. Hankkeen myön-
1463: täni tarkasteluun otettava mukaan maakaasun             teiset kokonaisvaikutukset huomioon ottaen ei
1464: ympäristöystävällisyys. Ympäristöään saastutta-         kuluja voi pitää kohtuuttomina. On merkittävää,
1465: vien energiamuotojen kustannuksiin on otettava          että maakaasuyhteistyötä näin voidaan laajentaa
1466: myös mukaan niiden ympäristöhaittoja vähentä-           Neuvostoliiton kanssa.
1467: vien vaikutusten vaatimat investoinnit ja kustan-           Ministeri Lindblom hiljakkoin pitämässään pu-
1468: nukset.                                                 heessa vaatii myös valtion yritysten rahoitusraken-
1469:    Energiahan on suomalaisen hyvinvoinnin pe-           teen parantamista. Lehtitietojen mukaan hän näki
1470: rusta. Energia muodostaa elinkeinoelämän toi-           suomalaisten eläneen yli varojensa. Toimeentulo-
1471: minnan perusedellytyksen. Jotta talouselämän            tuen tai minisosiaaliturvan varassa olevat kyllä
1472: myönteinen kehitys voi jatkua, tulee energian tar-      helposti elävät yli varojensa, sillä sosiaaliturvan
1473: ve olla tyydytetty ja varmuus energian saannista        perustaso on Suomessa niin alhainen, ettei niillä
1474: pitkällä aikavälillä taattuna. Energiassa me emme       kerta kaikkiaan tule toimeen. (Ed. Vainio: Miten
1475: saa turvautua yhteen vaihtoehtoon, vaan vaih-           se tähän kuuluu?)
1476: toehtoja tulee olla useita. Aivan ensimmäisenä              Mielestäni on täysin vastuuton sellainen ajatus-
1477: vielä korostan sitä, että kaikki ne mahdollisuudet,     malli, että vastakkain asetetaan sosiaalimäärära-
1478: joilla käytetään kotimaista energiaa, pitää toteut-     hat, teknologian kehittäminen ja valtion yhtiöi-
1479: taa.                                                    den rahoitushuolto ja liikenneverkoston paranta-
1480:    Lopuksi toteaisin sen, että maakaasun tuonnin        minen. (Ed. Vainio: Millä sivulla se tässä on?) Va-
1481: lisäämisellä on myös huomattava merkitys Suo-           roja näihin tarkoituksiin ei tule missään tapauk-
1482: men ja Neuvostoliiton välisen kauppavaihdon ke-         sessa ottaa sosiaalimäärärahoista, vaan suuryritys-
1483: hittämisessä, edellyttäen että öljyntuontia ei tar-     ten suurvoitoista ja pääomia ulkomaille vieviltä
1484: vitse vähentää.                                         yrityksiltä.
1485:                                                             Ed. Vainiolie voin todeta, että lainaus oli mi-
1486:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kommu-                   nisteri Lindblomin puheesta. Tämän puheen refe-
1487: nistit ja kansandemokraatit ovat toimineet jatku-       rointi on julkaistu mm. Helsingin Sanomissa ja
1488: vasti maakaasun käytön lisäämisen puolesta. Nyt         Uudessa Suomessa 15.4. Ed. Vainio voi tutustua
1489: ollaan pitkällisen jahkaamisen jälkeen pääsemässä       sieltä tähän asiaan. (Ed. Vainio: Se on minulla
1490: myönteiseen tulokseen. Putkilinjaa rakennetaan          edessäni!)
1491: Tampereen seudulle, ja runkolinja tulisi rakentaa           Kahden viimeisen vuoden aikana on pääomia
1492: myös pääkaupunkiseudulle ja Länsi-Suomeen.              viety tilastojen mukaan ulkomaille lähes 4 mrd.
1493:    Maakaasu monipuolistaa energiahuoltoamme             mk. Nämä rahat tulisi saada kotimaisiin inves-
1494: merkittävästi luontoa ja ympäristöä säästäväliä ta-     tointeihin. Näin voitaisiin merkittävästi parantaa
1495: valla. Maakaasun laajeneva käyttö on myös työlli-       työllisyyttä eikä tarvitsisi puuttua kaikkein hei-
1496: syyden kannalta myönteinen ratkaisu. Kansanta-          koimmassa asemassa olevien niukkaan toimeentu-
1497: louden etujen kannalta on oikein, että valtiovalta      loon.
1498: korkotuen muodossa osallistuu niihin kustannuk-             Ministeri Lindblomin mukaan lakisääteisten so-
1499: siin, mitä putkiverkoston laajentaminen aiheut-         siaaliuudistusten rahoitus on pahimpana esteenä
1500: taa.                                                    teknologian kehittämiseen, valtion yhtiöiden ra-
1501:    Valtion yritysten liikevaihdon kasvaessa on mo-      hoitushuollon hoitamiseen ja liikenneverkoston
1502: nissa tapauksissa käynyt niin, että valtion yritysten   tilan parantamisen tiellä. Esitänkin sos. dem.
1503: osakepääoma on jäänyt jälkeen tapahtuneesta kas-        edustajille kysymyksen, ovatko ne Lindblomin
1504: vusta. Valtion tulisikin varata määrärahoja yritys-     kanssa samaa mieltä, että sosiaaliuudistusten ra-
1505: tensä osakepääomien korotuksiin.                        hoitus on pahimpana esteenä teknologian kehi-
1506:    Tulisi kuitenkin huomioida, että valtion yrityk-     tykselle jne. Mielestäni näitä asioita ei voida rin-
1507: set investoisivat kotimaahan eikä ulkomaille, ku-       nastaa toisiinsa eikä niitä voida asettaa vastakkain.
1508: ten nyt eräät yritykset tekevät. Työllisyyden kan-      Lindblomin näkemys on reaganismia mitä selvim-
1509: nalta on välttämätöntä valvoa valtionyritysten si-      min nimenomaan sosiaalipolitiikan osalta.
1510:                           Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                        1115
1511: 
1512: 
1513:     Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt käsit-         Maailman suurin maakaasun viejä on yleisneu-
1514: telyssä oleva hallituksen esitys n:o 37 sisältää mer-   vostoliittolainen maakaasuyhtiö. Suomalais-neu-
1515: kittävän kannanoton maakaasun käytön laajenta-          vostoliittolainen maakaasuyhteistyö käynnistyi
1516: miseksi maassamme. Hallitus esittää, että valtio        noin kymmenen vuotta sitten. Neste Oy oli neljäs
1517: maksaisi Neste Oy:lle hankkeen liiketaloudellisen       yritys, joka allekirjoitti vuonna 1972 sopimuksen
1518: kannattavuuden parantamiseksi korkotukea maa-           kyseessä olevan maakaasuyhtiön kanssa. Maakaa-
1519: kaasuhankkeen rahoittamiseksi otettavien yhteen-        sun osuus Suomen energiankulutuksesta on viime
1520: sä enintään 650 milj. markan suuruisten lainojen        vuosina ollut noin 3 % . Sitä on käytetty pelkäs-
1521: korkokulujen maksamiseen vuosilta 1984-1989.            tään Kymen läänin alueella vuodesta 1974 yh-
1522:     Neste Oy:n tavoitteena on lakiesityksen mu-         teensä noin 8 000 milj. m 3 •
1523: kaan laajentaa maakaasuverkostoa siten, että se            Oy Kaukas Ab:n edustaja Pertti Simola totesi
1524: ensimmäisessä vaiheessa ulotetaan Tampereen,            Varsinais-Suomen maakaasuseminaarissa 20. 8.
1525: Kyröskosken, Lahden ja Helsingin seuduille.             1984 maakaasun pitkäaikaisen käyttäjän näkökul-
1526: Hankkeeseen sisältyisivät varaukset myös Heino-         masta seuraavaa: "Maakaasua voidaan pitää tek-
1527: lan, Sköldvikin ja Uudenkaupungin mahdollisia           nisesti ihanteellisena polttoaineena. Kaasutoimi-
1528: putkihaaroja varten.                                    tukset ovat viime vuosina sujuneet häiriöttömästi.
1529:     Maakaasuverkoston laajentamisessa ja kaasun käy-    Maakaasu on erittäin ympäristöystävällinen polt-
1530: tön lisäämisessä on kysymys myös Suomen ja Neu-         toaine, se ei tarvitse välivarastoja. Pohtotekniikas-
1531: vostoliiton kauppasuhteista. Kysymys on suomalais-      sa ei kuluneiden vuosien aikana ole ilmennyt mer-
1532: neuvostoliittolaisten taloussuhteiden laajentamisen     kittäviä ongelmia. Laitteistot ovat olleet varmatoi-
1533: eräästä tämän hetken tärkeimmästä näköalasta.           misia, teknisiä varjopuolia ei kaasulla juuri ole."
1534:     Suomi on peräti erikoisessa asemassa kehitty-       Arviot olivat siis Oy Kaukas Ab:n edustajan käsi-
1535: neitten markkinatalousmaitten joukossa. Moni-           tyksiä.
1536: kaan ei pysty 10-15 vuoden taloussuunnitteluun             Neste Oy:n edustaja totesi samassa maakaasuse-
1537:  sillä tarkkuudella kuin Suomi pystyy. Tämä on          minaarissa: "Maakaasun maahantuonti on suju-
1538:  erityisen tärkeä havainto ja kehitysnäköala juuri      nut kymmenen kuluneen vuoden ajan keskeytyk-
1539:  nyt, kun kapitalistinen maailmantalous valmis-         sittä. Kaasua on saatu aina riittävästi, ja toimittaja
1540:  tautuu ennustettuun lamaan. Taloussuhteemme            on joustanut vuodenaikojen aiheuttaman käytön
1541:  Neuvostoliiton kanssa asettuvat maailmanlaajui-        epätasaisuuden suhteen.''
1542:  sestikin poikkeukselliseen asemaan ja erityisen           Nyt esitettyyn maakaasuverkoston laajennus-
1543:  myönteisen huomion kohteeksi.                          hankkeeseen sisältyisi lakiesityksen perustelujen
1544:      Koko Neuvostoliiton kauppamme ja taloussuh-        mukaan myös varaus Uudenkaupungin mahdol-
1545:  teemme ovat perustana sille, että Suomessa mm.         lista putkihaaraa varten. Varsinaissuomalainen
1546:  työllisyystilanne on parempi kuin monissa länsi-       kansanliike on laajasti ollut vaatimassa kyseisen
1547:  maissa. Tilanne olisi kokonaan toinen, mikäli          hankkeen toteuttamista. Perustellusti voi todeta,
1548:  neuvostokauppa ei olisi niin oleellinen osa kan-       että tällä hetkellä eräs tärkeimmistä hankkeista
1549:  santalouttamme kuin se nyt on ja ellei sen perusta     Varsinais-Suomessa on maakaasuputken jatkora-
1550:  olisi ennen muuta työvoimavaltaisilla aloilla.         kentaminen Uuteenkaupunkiin ja muualle Lou-
1551:  Maakaasun käytön laajentaminen on osa tätä ko-         nais-Suomeen.
1552:  konaisuutta. On ilahduttavaa, että hankkeella on          Varsinais-Suomessa on vuoden 1984 alusta
1553:  imuvoimaa. Se kiinnostaa tänä päivänä yhä laa-         toiminut eri intressipiirejä edustava työryhmä,
1554:  jempia kansalaispiirejä ja yrityksiä.                  joka on selvittänyt maakaasun käyttömahdolli-
1555:      SKDL:n eduskuntaryhmä rohkeni esittää han-         suuksia. Työryhmään kuuluvat Turun kauppa-
1556:  ketta maakaasuverkoston laajentamiseksi jo vuosia      kamarin teollisuusvaliokunta, Turun kaupunki,
1557:  sitten. Tällöin esityksemme sai osakseen vähätte-      Turun ja Porin lääninhallitus, Varsinais-Suomen
1558:  lyä ja pilkallisia huomautuksia niiltäkin piireiltä,   seutukaavaliitto, Varsinais-Suomen maakuntaliit-
1559:  jotka nyt ymmärtävät kysymyksen merkityksen.           to ja Suomi-Neuvostoliitto-Seuran Turun piirijär-
1560:      Suomi on osana eurooppalais-neuvostoliitto-        jestö.
1561:  laista maakaasuyhteistyötä. Meille se on osa suo-         Maakunnan saattaminen maakaasuverkon pii-
1562:  malaista kauppa-, energia- ja ympäristöpolitiik-       riin on maakaasutyöryhmän mukaan tärkeä lähin-
1563:  kaa. Se on myös osa kansallista pitkän tähtäimen       nä kahdesta syystä. Ensinnä Uudenkaupungin ja
1564:  teollisuuspolitiikan strategiaa - kuten ministeri      koko Vakka-Suomenkin kehitys on paljolti riippu-
1565:  Jermu Laine on asian ilmaissut. Maakaasu myös          vainen Kemira Oy:n Uudenkaupungin tehtaan tule-
1566:  raaka-aineena on kehittämisen arvoinen asia.           vaisuudesta. Yhtiö suunnittelee alueelleen noin mil-
1567: 1116                                 Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1568: 
1569: 
1570: jardin markan investointeja, joista keskeisin on      se vastaisi vasta noin 6 % :a maamme kokonais-
1571: maakaasua raaka-aineenaan käyttävä ammoniak-          energiantarpeesta ja -kulutuksesta.
1572: kitehdas. Edellytyksenä investoinneille on, että         Kun näitä kasvulukuja ja investointeja vertaa
1573: Uuteenkaupunkiin pystytään lähivuosina johtamaan      siihen mahdollisuuteen, joka sisältyy Kemiran
1574: maakaasua noin 500 milj. m 3 vuodessa sekä että       Uuteenkaupunkiin suunnitteleman ammoniakki-
1575: maakaasu voidaan ostaa kilpailukykyisin hinnoin.      tehtaan kulutukseen ja sen putken vaatimiin noin
1576:    Edelleen maakaasutyöryhmä toteaa, että maa-        200 milj. markan investointeihin, nämä eivät ole
1577: kaasun käytön lisäämisellä on huomattava kaup-        oikein missään suhteessa. Järjestyksen pitäisi eh-
1578: papoliittinen merkitys idänkaupassamme. Kun           dottomasti olla päinvastainen, jos 200 milj. mar-
1579: Varsinais-Suomessa valmistetuilla tuotteilla, ku-     kan investoinneilla saavutetaan 500 milj. kuution
1580: ten erikaislaivailla ja muilla metalliteollisuuden    vuotuinen yksittäinen kuluttaja, joka ei käytä
1581: valmisteilla, elintarvikkeilla sekä vaatetus-,        maakaasua muun energian korvaamiseen vaan
1582: tekstiili- ja kenkäteollisuuden tuotteilla, on mer-   teollisuuden raaka-aineena, mihin maakaasu sopii
1583: kittävä osa Neuvostoliiton-kaupassamme, sopii tä-     erinomaisen hyvin. Se sopii paitsi ammoniakin
1584: hän laajamittaiseen tavaranvaihtoon maakaasu          raaka-aineeksi myös tästä jatkojalosteena tuotetta-
1585: vastaostona erittäin hyvin.                           vien erilaisten mm. puuteollisuuden ja metalli-
1586:    Arvoisa puhemies! Kauppa- ja teollisuusminis-      teollisuuden tarvitsemien kemikaalien jatkojalos-
1587: teri Seppo Lindblom vastasi maakaasuputken jat-       tukseen. (Ed. Vainio: Lasiteollisuuteen!) - Myös
1588: kamisesta Uuteenkaupunkiin ja muualle Lounais-        lasiteollisuuteen, kuten ed. Vainio totesi.
1589: Suomeen tekemääni kirjalliseen kysymykseen               Tuntuukin suorastaan käsittämättömältä välin-
1590: 13. 3. 1985: "Maakaasun käytön lisääminen ra-         pitämättömyys ja saamattomuus tässä asiassa mm.
1591: kentamalla maakaasuputki Lounais-Suomeen olisi        Nesteen osalta samoin kuin myös valtiovallan
1592: kauppapoliittisesti ja energiapoliittisesti myön-     osalta siinä mielessä, että tätä hanketta ei ole py-
1593: teistä." Toivon, että kyseinen myönteinen arvio       ritty ajamaan eteenpäin lähestulkoonkaan samalla
1594: siivittäisi myös Kemiran hanketta 500 milj. kuu-      ponnekkuudella, ei hintaneuvottelujen osalta ei-
1595: tiometrin maakaasua käyttävän ammoniakkiteh-          kä putkilinjauksen selvittelyjen osalta, kuin nyt
1596: taan rakentamiseksi. Toivon, että maakaasuver-        tämän lain perusteluissa mainittujen Tampereen,
1597: kon laajentamishankkeen toteuttamiseen osoite-        Lahden ja Helsingin seudun suunnalla. Totta kai
1598: taan riittävästi myös julkista tukea.                 Lahti, Tampere, Helsinki ja Kyröskoski tarvitsevat
1599:                                                       maakaasuputkensa, koska siellä on potentiaalista
1600:    Ed. Ahonen : Arvoisa puhemies! Neste               käyttäjäkuntaa. Mutta aivan samalla tavalla voi-
1601: Oy:n suunnitteleman maakaasuputkiverkon laa-          daan todeta, että myös Uusikaupunki tarvitsisi sen
1602: jentamisen taloudellisen kannattavuuden paran-        ehkä vielä kipeämmin ja nopeammin, koska Ke-
1603: tamiseksi maksamalla Neste Oy:n tähän tarkoi-         miran valmius aloittaa mainitun tehtaan rakenta-
1604: tukseen ottamille lainoille korkotukea, jotta put-    minen on hyvä, suunnitelmat ovat pitkällä, tilaa
1605: kea voitaisiin jatkaa Tampereen, Helsingin, Lah-      siellä on - yli 70 hehtaaria teollisuusalueeksi kaa-
1606: den ja Kyröskosken seuduille, on esitetty, että       voitettua tilaa - siellä on oma satama, siellä on
1607: korkotukea maksettaisiin vuosien 1984-1989 ai-        myös ammoniakin varastoimiin tarvittavat säily-
1608: kana lainoille, joiden enimmäissumma on enin-         tyssäiliöt olemassa ja - mikä tärkeintä - se on
1609: tään 650 milj. mk.                                    ympäri vuoden ilman jäänmurtaja-avustusta
1610:    Putkilaajennuksena saavutetaan kuluttajakun-       avoinna olevan sataman äärellä valmiina toimitta-
1611: ta, jonka arvioidaan Nesteen omien arvioiden mu-      maan ammoniakkia myös vientiin ja myös raaka-
1612: kaan lisäävän maakaasun käyttöä vuoteen 1995          aineeksi kotimaan lannoitetehtaille, joista merkit-
1613: mennessä noin 2000 milj. kuutiometriin. Koko-         tävin sijaitsee nimenomaan Uudessakaupungissa.
1614: naisuudessaan putkiverkon laajentaminen vaatii           Jos me käytämme maakaasua pelkästään mui-
1615: investointeina tämän päivän rahassa mitattuna         den fossiilisten polttoaineiden korvaamiseen, se
1616: noin 847 milj. mk. Tällä investoinnilla saadaan li-   vääjäämättä johtaa siihen, että työllisyys-,
1617: säkulutusta noin 1 200 milj. m 3 vuodessa vuoteen     kauppa- ja muita kansantaloudellisia vaikutuksia
1618: 1995 mennessä. Vuonna 1984 kulutus on ollut           ei saavuteta, koska se merkitsee silloin öljyn tuon-
1619: 768 milj. m 3 vastaten 2,5 % :a maan kokonais-        nin vähenemistä ja todennäköisesti maakaasu kor-
1620: energiankulutuksesta. Voidaan todeta, että maa-       vaisi öljyn tuontia myös Neuvostoliitosta, jolloin
1621: kaasun osuus on ollut tähän asti erittäin pieni ja    se ei koko painoarvollaan lisäisi meidän
1622: näilläkin investoinneilla, vaikka maakaasun kulu-     Neuvostoliiton-kauppaamme, mikä olisi erittäin
1623: tus nousisikin 2 000 milj. kuutiometriin vuodessa,    valitettava asia.
1624:                            Neste Oy:n maakasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                       1117
1625: 
1626: 
1627:    Niin ikään 6 % :n osuus kokonaisenergiantuo-         sia. Hallituksen esitys osoittaa kuitenkin, ettei
1628: tannosta merkitsee tietysti edistysaskelta mutta ei     maakaasun käytön lisääminen onnistu tällä het-
1629: vielä mitään ratkaisevaa käännettä ympäristönsuo-       kellä, ellei valtiovalta omalla rahoitustuellaan ole
1630: jelun osalta, ei typen oksidien eikä rikkipäästöjen     näissä hankkeissa mukana. Käsiteltävänä oleva
1631: osalta. Tietysti se on askel oikeaan suuntaan, mut-     hallituksen esitys merkitsee 156 milj. markan suu-
1632: ta ympäristönsuojelua me emme voi rakentaa yk-          ruista valtion välitöntä tukea maakaasuverkon laa-
1633: sinomaan maakaasun varaan, emme edes pääkau-            jennuksille, mitä tässä esitetään.
1634: punkiseudulla. Tämä lienee totuus, sillä ottaen            Haluan tämän sinänsä hyvän ja kannatettavan
1635: huomioon tuon putken rakentamiskustannukset             asian yhteydessä nostaa kuitenkin sanoisinko va-
1636: yleisesti ottaen se vaatii käyttäjikseen suuria yksi-   roittavan sormen taikka muistuttavan sormen hal-
1637: köitä. Näin ollen emme voi kuvitella, että joka         lituksen suuntaan siinä, ettei tässäkään tilanteessa
1638: niemeen, notkohon, saarelmaan, joka omakotita-          unohdettaisi kotimaisten energiavaihtoehtojen
1639: lon nurkalle maakaasuputki tässä maassa, edes           käytön tukemista. Viimeiset pari kolme vuotta,
1640: täällä ns. ruuhka-Suomessa, voitaisiin ulottaa.         ennen kaikkea viimeiset kaksi vuotta, ovat valtion
1641:    Kaiken kaikkiaan näen, että tässä tilanteessa        budjettitaloudessa selvästi merkinneet kotimais-
1642: olisi syytä vakavasti kiirehtiä valiokuntakäsittelyn    ten energiavaihtoehtojen tukemisen vähenemistä.
1643: aikana sen vaihtoehdon selvittämistä, millä tavalla     Näin ei voi jatkua koko kansantalouden kannalta.
1644: saataisiin maakaasuputki Uuteenkaupunkiin vuo-          Samalla kun on varmasti tarkoituksenmukaista li-
1645: den 1987 alkuun mennessä, jolloin siellä voitai-        sätä maakaasun käyttöä, on keskisessä, itäisessä ja
1646: siin jo 1989 käyttää 500 milj. m 3 maakaasua vuo-       pohjoisessa Suomessa siellä, missä on suota, ja
1647: dessa teollisuuden raaka-aineeksi ilman, että se        siellä, missä on myös hake-energiaa saatavissa, ko-
1648: veisi litraakaan pois meidän öljyntuontitarpees-        timaisten energiavaihtoehtojen käytön erimuotoi-
1649: tamme, mikä olisi ainoa järkevä tapa käyttää maa-       nen tukeminen rinnan maakaasun käytön tukemi-
1650: kaasua.                                                 sen kanssa on varmasti perusteltua ja paikallaan.
1651:                                                         Tätä ei saisi unohtaa.
1652:    Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
1653: puhemies! Ed. Ahonen puhui ihan oikeasta asias-            Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
1654: ta, mutta ehkä pikkuisen tietomäärä jollakin koh-       puhemies! Äskeiseen puheenvuoroon vain viita-
1655: dalla petti ja eritoten, kun hän arvosteli Neste        ten: Paha pappi saarnaa omillensa. Keskustapuo-
1656: Oy:tä, ettei se muka olisi riittävästi paneutunut       lue on ollut hallituksessa luoja ties kuinka monta
1657: tähän asiaan. Neste Oy on erittäin tarkkaan pa-         vuosikymmentä. Sillä olisi ollut kaikki mahdolli-
1658: neutunut tähän asiaan, mutta sen sijaan valtioval-      suudet kehittää ja laittaa hallituksessa esityksiä,
1659: ta on vitkutellut todella perin pitkään näissä          jotta olisimme voineet täällä eduskunnassa saada
1660: asioissa. Tästä on ollut seurauksena, että Neste        huomattavasti pitemmälle kehitettyä juuri koti-
1661: Oy:n pitäisi olla,niin kuin se onkin, tuottava yri-     maisen polttoaineen, turpeen ja muun käyttöä.
1662: tys, minkä vuoksi se ei voi lähteä aivan kannatta-      Mutta eipä sieltä ole sen kummempia esityksiä
1663: illattorniin toimenpiteisiin. Jos kerran se on yh-      tullut. Saamatkaa vain ensin omille ja sitten vasta
1664: teiskunnallinen etu, niin myös valtiovalta joutuu       vieraille!
1665: mukaan, olkoonkin, että Neste Oy on pääasiassa
1666: valtion omistama laitos.                                   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
1667:                                                         Herra puhemies! Äsken käytetty puheenvuoro ei
1668:   Ed. Ahon en (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ollut tarkoitettu erityisesti ed. Vainiolle, vaan
1669: voisa puhemies! Oli miellyttävää kuulla ed. Vai-        eduskunnan pöytäkirjoihin kirjattavaksi ajatuk-
1670: nion kertomana, että Neste Oy on tässä asiassa          seksi ja mielipiteeksi siitä, miten energiapolitiikan
1671: edennyt. Toivottavasti se etenee jatkossa nykyistä-     kehittämisen kokonaisuudessa tulisi edetä. Mutta
1672: kin ripeämmin ja tulee valtiovaltaa vastaan konk-       kun ed. Vainio vähän viittasi menneisyyteen, ha-
1673: reettisella ehdotuksella, kuinka Uudenkaupungin         luan lyhyesti hänelle todeta, että edellisen halli-
1674: maakaasuputki voidaan rakentaa, rahoittaa ja            tuksen ajalla- jos nyt sen verran tätä puoluekoh-
1675: missä aikataulussa.                                     taista politikointiakin sallitaan - selvästi voidaan
1676:                                                         osoittaa, että ministeri Ollilan toimiessa kauppa-
1677:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!            ja teollisuusministerinä kotimainen energia ja sen
1678: Maakaasun käytön laajentaminen on varmasti pe-          tukeminen oli hallituksen toimintapolitiikassa
1679: rusteltua alueilla, joilla on suuria energian käyttä-   keskeisemmällä sijalla. Yhtä selvästi voidaan
1680: jiä ja ylipäänsä paljon energiaa tarvitsevia laitok-    osoittaa, että viimeiset kaksi - kolme vuotta ovat
1681: 1118                                  Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1682: 
1683: 
1684: olleet hieman heikompia aikoja kotimaisten vaih-         Keskustelu:
1685: toehtojen kannalta.
1686:    Minä en syytä tästä ketään. Tämä on koko halli-        Ed. S te n i u s - Kauko n en : Herra pu-
1687: tuksen asia: Vainion puolueen ja minun oma puo-        hemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on tehnyt kuu-
1688: lueeni ja kaikkien hallituspuolueitten yhteinen        si lakialoitetta eläkkeensaajien aseman ja toimeen-
1689: as1a.                                                  tulon parantamiseksi.
1690:                                                            Ensimmäinen aloite pitää sisällään ehdotuksen
1691:    Ed. S i i t on e n : Herra puhemies! Pääkau-        kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
1692: punkiseudun kannalta tervehditään tyydytyksellä        teuttamisesta. Tämä on kansaneläkeuudistuksen
1693: tätäkin hallituksen esitystä, koska se tietysti mah-   viimeinen osa ja ainoa vielä toteuttamatta oleva
1694: dollistaa maakaasuputken teknillisen rakentami-        vaihe. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että hallituk-
1695: sen. Mutta toisaalta hallituksen esitys ei sisällä     sella ei ole tarkoituskaan toteuttaa kansaneläkeuu-
1696: kontrollia sille, että korkotuki tulee maakaasuput-    distusta kokonaisuudessaan.
1697: kella tuotavan maakaasun taloudellisuuden hy-              Sosiaali- ja terveysministeriön kts-suunnitel-
1698: väksi, ts. että korkotuki ulottuu maakaasun käyt-      masta käy ilmi, että joskus suunnittelukauden
1699: täjiin.                                                loppupuolella eli siis seuraavien viiden vuoden
1700:    Tässä yhteydessä haluaisin kysyä ministeri          jakson loppupuolella asiaa jotenkin tutkailtaisiin,
1701: Lindblomilta, mitä kansliapäällikkö Wahlroosin         mutta mitään konkreettisia ehdotuksia siinä ei ole
1702: muutama päivä sitten antama lausunto tarkoitti         esitetty. Sosiaali- ja terveysministeriössä ei tällä
1703: hänen todetessaan, että Helsinki päättää, mitä         hetkellä kansaneläkeuudistuksen neljännen vai-
1704: päättää; mutta ellei se valtiovaltaa miellytä, niin    heen valmistelu ole lainkaan käynnissä. Tämä
1705: valtiovalta päättää, mitä energialähteitä Helsingin    huomioon ottaen on sitäkin tärkeämpää, että
1706: kaupungissa käytetään.                                 eduskunnassa on nyt tehty aloite neljännen vai-
1707:    Nämä ovat tärkeitä kysymyksiä molemmat siitä-       heen toteuttamisesta. Ihmettelen hallituspuoluei-
1708: kin syystä, että tiedämme, että Nesteellä menee        den suhtautumista tähän asiaan, ja toivoisinkin,
1709: hyvin. Sillä on varaa porata ulkomailla ja hankkia     että näistä lakialoitteista keskusteltaessa saataisiin
1710: muoviteollisuutta Yhdysvalloissa. On syytä kysyä,      muiden puolueiden kantoja tähän asiaan. Erityi-
1711: meneekö tämäkin subventio amerikkalaisen muo-          sesti odotan kuulevani keskustapuolueen kannan
1712: vipussin ostajan eikä suomalaisen maakaasun            kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
1713: käyttäjän hyväksi niin kuin pitäisi. Tämä kysymys      teuttamiseen.
1714: herää siksi, että ennakkotietojen mukaan Nesteen           Tämän neljännen vaiheen keskeinen sisältö on
1715: Helsingille antama tarjous on sen laatuinen, että      se, että nykyään yksinäisen eläkkeensaajan kan-
1716: ilmeisesti maakaasun tuonti Helsinkiin tulee ka-       saneläke on suurempi kuin eläkkeensaajapuolisoi-
1717: riutumaan Nesteen itsekkäisiin taloudellisiin rat-     den kansaneläke. Toisessa kuntaryhmässä eläk-
1718: kaisuihin.                                             keensaajapuolisot kumpikin saavat 359 mk pie-
1719:                                                        nemmän eläkkeen kuin yksinäinen eläkkeensaaja.
1720:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Tämä epäkohta on tullut viime aikoina voimak-
1721:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kaasti esille ja ärsyttänyt eläkeläisiä, eikä syyttä,
1722: as1a lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -    esim. seuraavanlaisessa tapauksessa. On selvää, et-
1723: kuntaan.                                               tä puolisoista aina toinen pääsee ensin eläkkeelle,
1724:                                                        yleensä vanhempi. Tällöin häntä kohdellaan yksi-
1725:                                                        näisenä eläkkeensaajana ja hän saa suuremman tä-
1726: 11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain eräiden         män yksinäisen eläkkeensaajan mukaisen kansan-
1727: lainkohtien kumoamisesta sekä tulo- ja varalli-        eläkkeen tai osan täydestä kansaneläkkeestä.
1728: suusverolain 36 a §:n muuttamisesta                    Kun parin vuoden kuluttua sitten nuorempi puo-
1729:                                                        liso tulee eläkeikään, tässä vaiheessa näitä eläk-
1730: sisältävä ed. Saarron ym. lakialoite n:o 33 esitel-    keensaajia, eläkeläispariskuntaa, ruvetaankin pi-
1731: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 tämään eläkeläispuolisoina. Se merkitsee sitä, että
1732:                                                        aikaisemmin eläkkeelle päässeen eläke alenee,
1733:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        suurimmillaan siis tuon lähes 400 mk riippuen li-
1734: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         säosan suuruudesta. Siinä tilanteessa kuin toinen-
1735:    Tämän asian käsittelyn yhteydessä sallitaan         kin puoliso tulee eläkeikään, palkan muuttumi-
1736: keskustelu myös päiväjärjestyksen 12) - 16)            nen eläkkeeksi merkitsee ilman muuta tulojen
1737: asiasta.                                               pienenemistä. Kun samanaikaisesti vielä jo eläk-
1738:                                 Kansaneläkelain eräiden lainkohtien kumoaminen                             1119
1739: 
1740: 
1741: keellä olleen puolison eläke pienenee, on selvä,          rauspäivärahoja lainkaan. Silloin maksu oli 1 pen-
1742: että eläkeläiset eivät mitenkään voi hyväksyä täl-        ni veroäyrille, tänä vuonna se on 1, 7 penniä vero-
1743: laista menettelyä ja vaativat korjausta. Tällainen        äyriä kohti. Näin tämä rasitus on entisestään kas-
1744: korjaus voitaisiin aikaansaada sillä, että tämä kan-      vanut. Meidän mielestämme tulisi poistaa koko-
1745: saneläkeuudistuksen neljäs vaihe toteutettaisiin.         naan eläkeläisiltä tämä sairausvakuutusmaksu.
1746: SKDL:n eduskuntaryhmä pitää erittäin tärkeänä                Niin ikään olemme tehneet aloitteen invalidi-
1747: tämän vaiheen toteuttamista. (V. Vennamo: SMP             vähennyksen palauttamisesta myös kunnallisvero-
1748: kannattaa sitä!) - Hyvä; olisi hauskaa, jos SMP           tuksessa pysyvästi. Tätä on myös invalidieläkeläis-
1749: ryhtyisi hallituksessa ajamaan tätä asiaa. Sosiaali-      ten keskuudessa pidetty erittäin tärkeänä, että
1750: ja terveysministeriössä ei, ed. Vennamo, nimittäin        heidän aikaisempi etunsa heille palautetaan. Täs-
1751: tällä hetkellä asian valmistelu ole lainkaan käyn-        tä alkaisi koitua menoja valtiolle vasta vuonna
1752: nissä. (V. Vennamo: Kyllä me ajamme sitä, mutta           1987, sillä nyt kolmeksi vuodeksi koskien vuosia
1753: ei ole voimaa riittävästi!)                               1984, -85 ja -86 tämän vähennyksen saa eläke-
1754:     Tähän sanoisin vielä sen verran, että eläkeläis-      läisinvalidikin suorittaa, tosin sillä rajauksella,
1755: pariskuntien ja yksinäisten eläkeläisten eläkkeiden       että näin saavat tehdä vain sellaiset, joilla se oi-
1756: erisuuruus lähti siitä, että katsotaan, että asumis-      keus aikaisemmin oli. (Ed. V. Vennamo: Edustaja
1757: kustannukset ovat yksinäisellä suuremmat. Tämä            puhuu asiaa!)
1758: tietysti pitää paikkansa, kun yksinäinen joutuu              Viidentenä aloitteena olemme tehneet esityk-
1759: maksamaan koko vuokran tai kaikki asumiskus-              sen kansaneläkkeiden ja työeläkkeiden väli-
1760: tannukset omasta asunnostaan. Mutta sen jälkeen           indeksitarkistuksen palauttamisesta, joka nyt ensi
1761: kun tämän mukaisesti eläkkeet säädettiin erisuu-          heinäkuussa, ellei asiaa korjata, jää kokonaan
1762: ruiseksi, on tullut voimaan eläkeläisten asumistu-        pois. Yksin tämä merkitsee eläkeläisille 500-600
1763: kilaki, joka korvaa nimenomaan näitä asumiskus-           milj. markan menetystä tänä vuonna. Tästä ei ai-
1764: tannuksia. Tästä syystä ei tämmöinen eriarvoisuus         heutuisi valtiolle kustannuksia, sillä suurin osa
1765: enää ole paikallaan.                                      koskee TEL-puolta ja sieltä tulisi valtiolle myös sit-
1766:     Kuten totesin, neljännen vaiheen voimaan saat-        ten lisää verotuloja.
1767:  tamisella selostamani epäkohta voitaisiin poistaa.          Viimeisenä aloitteena tässä lakialoitenipussa
1768: SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tämän neljännen               meillä on eläkeläisten asumistukilain korjausesi-
1769: vaiheen toteuttamista erittäin tärkeänä.                  tys, ja tästä vielä muutama sana. Vuonna 1981 an-
1770:     Vielä ed. Vennamolle sanon, että ei puoluste-         nettiin eläkeläisten asumistukea koskeva esitys.
1771:  luksi riitä pelkästään se, että teidän voimanne ei       Tuolloin omakotitalossa asuvista eläkkeensaajista
1772:  riitä. Jos asia ei ole ollenkaan valmisteluissa, tulee   vain 10 000 sai asumistukea, kun heitä kaiken
1773:  ainakin pitää asia esillä ja vaatia sen valmistelun      kaikkiaan oli miltei 400 000. Silloin asumistuen
1774:  käynnistämistä sosiaali- ja terveysministeriössä.        saajia oli yhteensä noin 167 000. Tämä vuonna
1775:  (Ed. V. Vennamo: Ryhmä on tehnyt myönteisen              1981 annettu esitys koski eläkeläisten asumistuen
1776:  päätöksen ja vaatinut!)                                  parantamista siten, että omakotitaloissa asuvat
1777:     SKDL:n eduskuntaryhmän aloitteisiin sisältyy          eläkeläiset olisivat päässeet lain piiriin entistä oi-
1778:  myös kansaneläkkeen lisäosan tasokorotus 100             keudenmukaisemmin ehdoin.
1779:  markalla. Meidän tavoitteenamme on se, että                 Hallituksen esityksessä arvioitiin, että vuonna
1780:  kansaneläkkeen tulisi olla vähintään nettovähim-         1984 syntyisi oikeus asumistukeen 68 OOO:lle oma-
1781:  mäispalkan suuruinen, jotta se takaisi kunnollisen       kotitalossa asuvalle eläkkeensaajalle. Vuoden
1782:  toimeentulon eläkeläiselle. Siksi kansaneläkkeen         1984 budjettia valmistettaessa kuitenkin edus-
1783:  lisäosaa rulisi korottaa. Olemme nyt ehdottaneet,        kunnalle annettiin ja eduskunnassa hyväksyttiin
1784:  että jo heinäkuun alusta tämmöinen 100 markan            lakiehdotus asumistuen heikentämisestä ja silloin
1785:  tasokorotus toteutettaisiin.                             arvioitiin, että uusia asumistukioikeuksia syntyisi
1786:      Kun puhutaan kansaneläkeuudistuksen neljän-          vuonna 1984 tämän heikennyksen jälkeen
1787:  nestä vaiheesta tai lisäosan tasokorotuksesta, niin      68 OOO:n sijasta 37 000. Mutta arviot olivat vääriä,
1788:  aina puhutaan pienituloisten eläkeläisten aseman         ja vain 4 500 omakotitalossa asuvaa eläkeläistä on
1789:  parantamisesta, sillä suurituloiset eläkeläiset eivät    päässyt tämän suurena uudistuksena informoidun
1790:  kansaneläkkeen lisäosaa saa lainkaan.                    asumistukijärjestelmän muutoksen seurauksena
1791:      Kolmas aioitteemme koskee sairausvakuutus-           asumistuen piiriin, (Ed. V. Vennamo: Näin on!)
1792:  maksun poistamista eläkeläisiltä. Tämä maksu             kun omakotitalossa asuvia eläkeläisiä on täsmäl-
1793:  asetettiin eläkeläistenkin maksettavaksi vuoden          leen ottaen tällä hetkellä 376 000. Siis tämä luvat-
1794:   1978 alusta, vaikka eläkeläiset eivät saa esim. sai-    tu parannus on jäänyt täysin toteutumatta. Sen
1795: 1120                                   Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1796: 
1797: 
1798: vuoksi SKDL:n eduskuntaryhmä nyt ehdottaa, et-             Jotta heikennys ei olisi näkynyt niin jyrkkä-
1799: tä voimassa olevan lain normien mukaiset kustan-        nä, se saatettiin voimaan asteittain. Vuonna 1984
1800: nukset tulisi ottaa huomioon täysimääräisesti jo        toteutettiin vielä heinäkuun indeksikorotus, mut-
1801: vuoden 1986 alusta lukien. Tämänkin seuraukse-          ta leikattuna 40 % :iin aikaisemman lainsäädän-
1802: na syntyisi vain noin 30 000 uutta asumistukioi-        nön mukaisesta. Kansaneläkkeiden osalta hei-
1803: keutta ja lisäkustannukset olisivat noin 90 milj.       näkuun 1984 indeksitarkistus oli 1,43 % :n suu-
1804: mk.                                                     ruinen, kun se ilman lainmuutosta olisi ollut
1805:    Toivomme todella, että näille aloitteille löytyy     3, 57 %. Eläkkeensaajille leikkaus merkitsi noin
1806: muutakin kuin suullista tukea ja löytyy tekoja näi-     130 milj. markan menetystä. Työeläkkeissä ja
1807: den eläkeläisten kannalta välttämättömien aloit-        muissa TEL-indeksiin sidotuissa etuuksissa väli-
1808: teiden toteuttamiseksi.                                 indeksikorotus oli 1,29 %, kun se aikaisemman
1809:                                                         järjestelmän mukaan olisi ollut 3,23 %. Näin syn-
1810:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tänään on        tyi arviolta 190 milj. markan menetys eläkkeiden
1811: käsittelyssä kuusi SKDL:n eduskuntaryhmän teke-         ja muiden etuuksien saajille. Yhteensä heiken-
1812: mää eläkkeensaajien asemaa merkittävästi paran-         nyksen vaikutus oli siten noin 320 milj. mk vuon-
1813: tavaa lakialoitetta. On syytä esittää toive, että       na 1984.
1814: kansanedustajat tutustuisivat kyseisiin lakialoittei-      Vuoden 1985 alusta heinäkuun indeksitarkistus
1815: siin. Näin heille ja eri ryhmille avautuisi mahdol-     poistuu kokonaan. Pelkästään kansaneläkkeen
1816: lisuuksia, mikäli rohkeutta löytyisi, toteuttaa käy-    kohdalla tämä aiheuttaa noin 190 milj. markan
1817: tännössä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe ja         etujen menetyksen eläkeläisille, jos inflaatio-
1818: peruuttaa viime vuosina suoritetut eläkeheiken-         oletuksena käytetään matalaa 6 % :a. Esimerkiksi
1819: nykset.                                                 8 % :n inflaatiolla heikennyksen yhteisvaikutus on
1820:    Nimelläni kulkeva lakialoite sisältää ehdotuk-       noin 600 milj. mk vuoden 1985 rahassa. Pelkäs-
1821: sen laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden     tään kansaneläkkeitä jäisi tällöin maksamatta har-
1822: ja avustusten sitomisesta elinkustannusindeksiin        vennuksen seurauksena noin 230 milj. mk. Vero-
1823: annetun lain 1 §:n muuttamisesta sekä eräiksi sii-      tus huomioon ottaen todellisuudessa etuuden saa-
1824: hen liittyviksi laeiksi. SKDL:n eduskuntaryhmä          jien tulonmenetykset olisivat jonkin verran pie-
1825: esittää tässä, että eläkkeiden indeksitarkistuksissa    nemmät, yhteensä noin 400 milj. mk.
1826: tulee palata aikaisempaan menettelyyn, jonka               Edunmenetykset ovat kuitenkin merkittäviä jo
1827: mukaan kansaneläkkeitä sekä työeläkkeitä ja mui-        matalissakin tuloluokissa, ja pienestä tulosta vä-
1828: ta TEL-indeksiin sidottuja etuuksia tarkistetaan        häinenkin alennus tuntuu kipeästi. Esimerkiksi
1829: myös kunkin vuoden heinäkuun alusta, siis kaksi         pelkän kansaneläkkeen turvin eli noin 1 700 mar-
1830: kertaa vuodessa. Tällainen oli aikaisempi käytän-       kan kuukausituloilla elävä menettää runsaat 400
1831: tö.                                                     mk vuodessa. Kuukausitulossa menetys on vajaat
1832:    Vuoden 1984 alusta tehtiin eläkkeiden indeksi-       40 mk. Kyseessä on siis eläketason alentaminen,
1833: suojaa koskevaan lainsäädäntöön olennaisia hei-         jonka merkitys kasautuu vuodesta toiseen. Näin
1834: kennyksiä. Kansaneläkkeitä tarkistettiin aikaisem-      tapahtuu siksi, että kunkin vuoden tammikuun
1835: min aina, kun elinkustannusindeksi oli noussut          prosentuaalinen indeksitarkistus lasketaan aikai-
1836: kolme pistettä. Vähimmäistoimeentulosta huo-            sempien heikennysten jo kertaalleen tai useam-
1837: lehtivassa kansaneläkkeessä on pidetty erityisen        man kerran madaltamasta eläkkeen määrästä.
1838: tärkeänä, että eläkkeen korotus seuraa verrattain       Kun uuden järjestelmän alkuvuosina eläketason
1839: nopeasti hintojen ja maksujen nousua. Aikaisem-         alenemat ovat 2 % :n suuruusluokkaa, 1990-lu-
1840: pi järjestelmä olikin nimenomaan eläkeläisliik-         vulle tultaessa tasoa on madallettu jo keskimäärin
1841: keen takavuosien kamppailun tulosta.                    5 prosenttiyksikköä. Indeksikorotusten harvennus
1842:    Vuoden 1983 alusta kansaneläkkeiden indeksi-         merkitsee tuntuvaa säästöä ennen kaikkea yksityi-
1843: korotukset harvennettiin kahdesti vuodessa tapah-       sille vakuutusyhtiöille.
1844: tuviksi. Uuden lain mukaan eläkkeet ja muut in-             SKDL:n eduskuntaryhmä useiden eläkeläisjär-
1845: deksiin sidotut sosiaalietuudet tarkistetaan tam-       jestöjen tukemana vaatii eläkkeiden heinäkuun
1846: mikuussa eli koko vuoden hinnankorotuksien an-          indeksitarkistuksen palauttamista, siis eduskun-
1847: netaan toteutua ennen hyvitystä eläketurvassa.          nan enemmistön aikaisemmin tekemän eläkehei-
1848: Uusi menettely koskee paitsi kansan- ja työeläk-        kennyksen peruuttamista.
1849: keitä myös mm. tapaturma- ja liikennevakuutus-              Arvoisa puhemies! Pyydän asiat 11), 12), 13),
1850: lain mukaisia etuuksia, sotilasvammakorvauksia ja       14), 15) ja 16) pöydälle tiistain istuntoon, mikäli
1851: invalidirahoja.                                         tässä yhteydessä näin on mahdollista tehdä.
1852:                                           Sairausvakuutuslain 23 § ym.                                  1121
1853: 
1854: 
1855:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti     äitiys- ja vanhempainrahakauden pidentämisestä
1856: päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä pöy-       sekä odottavan äidin työsuhdeturvan parantami-
1857: dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-          sesta ja hoitovapaaoikeuden turvaamisesta.
1858: lensä pöydällepanon ajasta.                                 Nykyisin äitiyspäivärahakausi ja oikeus äitiyslo-
1859:                                                          maan alkavat 25 arkipäivää eli noin yksi kuukausi
1860:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         ennen laskettua synnytysaikaa. Tämä aika on
1861: neeksi.                                                  useissa tapauksissa osoittautunut riittämättömäk-
1862:                                                          si. Muun muassa kansaneläkelaitoksen tekemä sel-
1863:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Astala            vitys osoitti, että äitiysrahan saajista 16,3 % on
1864: ehdottanut, että 11) asia pantaisiin pöydälle ensi       sairauslomalla juuri ennen äitiyspäivärahakauden
1865: tiistain istuntoon. Samalla ed. Astala ehdotti, että     alkua. Raskaassa työssä joutuvat äidit lähes poik-
1866: päiväjärjestyksen 12)-16) asia, joista keskustelu        keuksetta sairauslomalle taikka heidät ohjataan
1867: sallittiin samanaikaisesti 11) asian kanssa, niin        kevyempään työhön ennen äitiysrahakauden al-
1868: ikään pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.       kua. Keskiraskaassa työssäkin 50-70% naisista
1869:                                                          on sairauslomalla ennen äitiyslomaa.
1870:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Jos äitiysloma alkaisi kuukautta nykyistä aikai-
1871:                                                          semmin eli kaksi kuukautta ennen synnytystä,
1872:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-          niin 44 % naisista, jotka tehdyn selvityksen mu-
1873: ten, että ed. Astalan ehdotuksista päiväjärjestyk-       kaan olivat sairauslomalla juuri ennen äitiyslo-
1874: sen 11)-16) asian panemisesta pöydälle päätet-           maa, ei olisi tarvinnut tätä erillistä sairauslomaa.
1875: täisiin yhdellä kerralla.                                Tässä käsittelyssä olevassa aloitteessa esitetäänkin
1876:                                                          äitiysrahakauden ja äitiyslomaoikeuden pidentä-
1877:   Menettelytapa hyväksytään.                             mistä 25 arkipäivällä eli yhdellä kuukaudella alku-
1878:                                                          päästään eli ennen synnytystä. Vastaavanlaista äi-
1879:   Eduskunta hyväksyy ed. Astalan ehdotukset ja           tiysloman pidentämistä jo joitakin vuosia sitten
1880: päiväjärjestyksen 11)-16) asia p anna a n                suositteli mm. lääkintöhallituksen asiaa selvittä-
1881: p ö y d ä II e ensi tiistain istuntoon.                  nyt työryhmä.
1882:                                                              Äitiysrahakauden pidentäminen alkupäästään
1883:                                                          vähentäisi tuntuvasti raskauden aiheuttamia on-
1884: 17) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 23 §:n        gelmia työelämässä. Esimerkiksi merimiesamma-
1885: sekä työsopimuslain 30 ja 34 §:n muuttamisesta           teissa ovat odottavan äidin ja syntyvän lapsen tur-
1886:                                                          vallisuuden vuoksi raskaana olevat työntekijät jou-
1887: sisältävä ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 39 esitel-     tuneet lähes poikkeuksetta pois työstä ennen äi-
1888: lään valiokuntaan lähettämistä varren.                   tiysrahakauden alkua. Hotelli- ja ravintola-alalla
1889:                                                          puolestaan ovat työnantajat käyttäneet työnteki-
1890:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          jän raskautta lomautusperusteena. Kun äitiysra-
1891: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           hakausi aloitteen mukaan alkaisi kaksi kuukautta
1892:                                                          ennen laskettua synnytysaikaa, olisi samalla tur-
1893:                                                          vattava työntekijät lomautukselta tuohon ajan-
1894:    Keskustelu:                                           kohtaan saakka. Vain näin voitaisiin saada aikaan
1895:                                                          se, että työnantajat todella etsisivät mahdollisuu-
1896:    Ed.     Sa l m i n e n :        Herra puhemies!       det siinää raskasta työtä tekevä odottava äiti ke-
1897: SKDL:n eduskuntaryhmä esitti kuluvan vuoden              vyempään työhön ennen synnytysloman alkamis-
1898: budjettia käsiteltäessä sekä käsiteltäessä hallituk-     ta. Esitämme tässä aloitteessa, että työsopimusla-
1899: sen esitystä pienten lasten hoitopaketiksi omat esi-     kia muutettaisiin siten, ettei sopimuksella voitaisi
1900: tyksensä toimiksi, joilla lapsiperheiden asemaa tu-      laajentaa työnantajan lomautusoikeutta. Muutos
1901: lisi pikaisesti parantaa. Tämä esityksen kokonai-        ei estäisi työntekijää ja työnantajaa sopimasta pal-
1902: suus sisälsi esitykset lapsilisien tason nostamisesta,   kattomalle lomalle siirtymisestä vaan koskisi ai-
1903: lapsilisäjärjestelmän kehittämisestä, päivähoidon        noastaan työnantajan oikeutta lomauttaa työnte-
1904: järjestämisestä, vaihtoehdon kotihoidontukijärjes-       kijä tämän tahdosta riippumatta.
1905: telmäksi sekä äitiys- ja vanhempainrahakauden               Lakisääteinen äitiys- ja vanhempainrahakausi
1906: pidentämisen ja tämän äitiys- ja vanhempainraha-         on nykyisin yhteensä 258 arkipäivää, josta 233 eli
1907: kauden taloudellisen turvan parantamisen. Nyt            noin yhdeksän ja puoli kuukautta synnytyksen jäl-
1908: valiokuntaan lähetettävä aloite sisältää esitykset       keisenä aikana. Jommankumman vanhemmista
1909: 141   428500001N
1910: 1122                                   Perjantaina 19. huhtikuuta 1985
1911: 
1912: 
1913: on mahdollisuus käyttää tästä vanhempainraha-           vanhempainloma- taikka hoitovapaaoikeutta ka-
1914: kautena 158 arkipäivää. Työsopimuslaki turvaa           ventava sopimus on mitätön. Tällaisesta ehdotuk-
1915: työntekijän oikeuden lomaan vastaavalta ajalta.         sesta ei luonnollisestikaan aiheudu minkäänlaisia
1916: Lisäksi sopimusteitse on ainakin äitiyslomaoikeut-      kustannuksia.
1917: ta varsin yleisesti jo pidennetty esim. siten, että        Arvoisa puhemies! Äitiys- ja vanhempainraha-
1918: naispuolisilla työntekijöillä eräiden sopimusten        kauden pidentäminen ja isyysloman tekeminen it-
1919: mukaan on oikeus 12 kuukauden mittaiseen äi-            senäiseksi, vanhempainrahakautta lyhentämättö-
1920: tiyslomaan työsuhteen katkeamatta.                      mäksi osaksi sekä hoitovapaaoikeuden turvaami-
1921:    Tässä aloitteessa ehdotetaan vanhempainraha-         nen käytännössä on yksi osa niistä toimista, joihin
1922: kauden pidentämistä siten, että se kestäisi 225 ar-     eduskunnan tulisi ryhtyä lapsiperheiden aseman
1923: kipäivää eli jatkuisi käytännössä siihen asti, kun      parantamiseksi. Tämän nyt valiokuntaan lähetet-
1924: lapsi täyttää vuoden. Tämä pidennys olisi jom-          tävän aloitteen lisäksi SKDL:n eduskuntaryhmä
1925: mankumman vanhemman käytettävissä. Yhdessä              tulee lähiaikoina esittämään aloitteensa myös uu-
1926: SKDL:n eduskuntaryhmän pitkään ajaman ja tä-            delleen eduskunnan käsiteltäväksi niiltä osin kuin
1927: män vuoden alusta toteutuneen vanhempainra-             aikaisemmin selostin eduskuntaryhmän viime syk-
1928: han tason korottamisen kanssa ehdotettu piden-          synä tekemiä esityksiä.
1929: nys parantaisi edellytyksiä sukupuolten välisen
1930: tasa-arvon toteuttamiselle myös suhteessa van-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1931: hempainrahakauden käyttöön.
1932:    Vuodesta 1978 lähtien on isillä ollut mahdolli-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1933: suus pitää lapsen syntymän yhteydessä 6-12 arki-        asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
1934: päivän mittainen isyysloma, jolta maksetaan isyys-      ta a n.
1935: rahaa. Tämän loman tarkoituksena on, että isä voi
1936: huolehtia perheen muista lapsista ja kodista äidin
1937: ollessa synnytyksen vuoksi sairaalassa sekä välittö-    18) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä huhtikuuta
1938: mästi äidin tultua sairaalasta. !syysloma antaa         1985 eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuksen
1939: myös puitteet, joilla isä voi alusta lähtien tutustua   palauttamisesta
1940: uuteen perheenjäseneen ja osallistua tämän hoi-
1941: toon. Isät ovatkin tehtyjen selvitysten mukaan li-      esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
1942: sääntyvästi käyttäneet isyyslomaoikeutta. Isyyslo-      tuksen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
1943: man tavoitteiden toteutumisen kannalta on kui-
1944: tenkin nurinkurista, että isyysloma lyhentää vas-
1945: taavasti vanhempainrahakauden kestoa. Tässä               P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
1946: aloitteessa ehdotetaan isyysloman itsenäistämistä       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
1947: siten, ettei sen pitäminen lyhentäisi vanhempain-       tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon
1948: rahakautta.
1949:    Eduskunta teki viime syksynä päätökset pienten       19) Valtioneuvoston kertomusta eduskunnalle toi-
1950: lasten vanhempien oikeudesta pitää palkatonta           menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
1951: hoitovapaata. Vaikka kyseessä on työntekijäin           1983
1952: suojaksi luotu lainsäädäntö, josta sopimuksella ei
1953: voida työntekijän vahingoksi poiketa, ovat työn-        koskeva sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
1954: antajat pyrkineet käytännössä tulkitsemaan tätä
1955: lain kohtaa siten, että työntekijä voisi sitoutua
1956: olemaan käyttämättä hoitovapaaoikeuttaan. Työ-             Ensimmäinen varapuhemies:
1957: sopimusta tehtäessä on työntekijän asema usein          Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään ensi
1958: sellainen, että monet ovat joutuneet allekirjoitta-     tiistaina kello 14.
1959: maan tällaisen sinänsä lain vastaisen ja mitättö-
1960: män sopimuskohdan. Ilmeisesti työnantajien me-
1961: nettelyn varsinaisena tarkoituksena on saada työn-        Täysistunto lopetetaan kello 15.09.
1962: tekijä ainakin moraalisesti sitoutumaan siihen, et-
1963: tei käytä laissa hänelle suotua oikeutta.
1964:    Tässä aloitteessa ehdotetaan työsopimuslain 34                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
1965: §:n täsmentämistä siten, että jo laissa selvästi sa-
1966: nottaisiin, että työntekijän äitiys-, isyys- ja                                      Erkki Ketola
1967:                      35. Tiistaina 23 päivänä huhtikuuta 1985
1968:                                                kello 14
1969:                                                                                                                        Siv.
1970: Päiväjärjestys                                          Ainoa käsittely:
1971:                                                         7) Valtioneuvoston kertomus toimenpi-
1972:   Ilmoituksia                                        teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
1973:                                                      1983 ................................ 1127
1974:                                               Siv.
1975:   Kolmas käsittely:                                  Mainittu kertomus (K n:o 13/1984 vp.)
1976:                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
1977:    1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
1978: ja Posion kunnan välillä .............. . 1124
1979:                                                         Esitellään:
1980: Hallituksen esitys n:o 264/1984 vp.
1981: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7                  8) Hallituksen esitys n:o 39 eräiden työ-
1982: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25                   suhteessa olevien taiteilijoiden ja toimitta-
1983:                                                      jien eläkelaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
1984:    2) Ehdotus laiksi vuoden 1985 ammatti-            laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1161
1985: ja elinkeinotutkimuksesta ............. . 1125
1986:                                                         9) Ed. Saarron ym. lakialoite n:o 33
1987: Hallituksen esitys n:o 18                            laeiksi kansaneläkelain eräiden lainkohtien
1988: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2                     kumoamisesta sekä tulo- ja varallisuusvero-
1989: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26                   lain 36 a §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 1162
1990:    3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain              10) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
1991: ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta ..... .          n:o 34laiksi eläkkeensaajien asumistukilain
1992:                                                      muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
1993: Hallituksen esitys n:o 10                            säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1164
1994: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                        11) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
1995: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27                   n:o 35 laeiksi kansaneläkelain 25 §:n ja
1996:   4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta              perhe-eläkelain 15 a §:n muuttamisesta ..
1997: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ...... .               12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
1998:                                               "      n:o 36 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36
1999: Hallituksen esitys n: o 21
2000: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3            §:n muuttamisesta ................... .
2001: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28                      13) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
2002:                                                      n:o 37 laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n
2003:   5) Ehdotus laiksi kirkkolain 288 §:n               muuttamisesta ...................... .
2004: muuttamisesta ...................... .                  14) Ed. Astalan ym. lakialoite n:o 38
2005: Hallituksen esitys n:o 1                             laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkei-
2006: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1            den ja avustusten sitomisesta elinkustan-
2007: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30                   nuksiin annetun lain 1 §:n muuttamisesta
2008:                                                      sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .
2009:   6) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja
2010: luontaiselinkeinolain muuttamisesta .....
2011:                                                        Pöydällepanoa                      varten            est-
2012: Hallituksen esitys n:o 22
2013:                                                      tellään:
2014: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2015:   n:o 2                                                15) Valtiovarainvaliokunnan mietmto
2016: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29                   n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
2017: 1124                               Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2018: 
2019: 
2020:                                                Siv.   Pääministeri Sorsan edustajantoimi
2021: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämi-
2022: sestä Helsingin kaupungista Loimaan kau-                 Puhemies : Ilmoitetaan, että pääministe-
2023: punkiin (HE n:o 119/1983 vp.) ........ . 1164         ri Sorsa, joka eilisestä päivästä kello 15 alkaen on
2024:    16) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto                hoitanut tasavallan presidentin tehtäviä, on tästä
2025: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi           syystä estynyt hoitamasta edustajantoimaan sano-
2026: kuntien suhdannetalletuksista (HE n:o                 tusta ajankohdasta lukien.
2027: 33/1983vp.) ....................... .
2028:                                              "
2029:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
2030: n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi          Uusia hallituksen esityksiä
2031: ravintorasvaverosta annetun lain muutta-
2032: misesta (HE n:o 30) .................. . 1165            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2033:    18) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto                presidentin kirjelmien ohella kuluvan huhtikuun
2034: n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi          15 ja 19 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
2035: maatilatalouden tuloverolain väliaikaisesta           lituksen esitykset n:ot 38, 42-45 ja 47-50, jotka
2036: muuttamisesta (HE n:o 31) ........... .               nyt on edustajille jaettu.
2037:    19) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
2038: hallituksen esityksen johdosta laiksi E. ].
2039: Längmanin rahaston siirtämisestä Suomen
2040: Kulttuurirahastolle (HE n:o 13) ........ .            Kirjalliset kysymykset
2041: 
2042:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
2043:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.            nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
2044:                                                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 64, 66, 71,
2045:                                                       79, 81, 85, 90, 96, 97, 99. 100, 102, 110 ja 111.
2046:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
2047: tajat Ahde, Alaranta, Eklund, Elo, Halonen, Hie-      edustajille.
2048: tala, Järvisalo-Kanerva, Karpola, Komsi, Kortesal-
2049: mi, Koskenniemi, Könkkölä, Laaksonen, E. Lai-
2050: ne,]. Laine, Liikanen, Martikainen, Mäki-Hako-
2051: la, Pelttari, Petäjäniemi, Pohjala, Poutanen, Pur-    Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
2052: siainen, Riihijärvi, Sorsa, Stenbäck, Suominen,
2053: Tikka, Urpilainen, Viljanen, Väyrynen, Väänänen       1) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Posion
2054: ja Yläjärvi.                                          kunnan välillä
2055: 
2056:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
2057:                                                       sen esitys n:o 264/1984 vp., jota on valmistelevas-
2058: Ilmoitusasiat:                                        ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
2059:                                                       n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 25,
2060:                                                       esitellään     k o 1m a n t e e n     käsit t e-
2061: Lomanpyynnöt                                          1 y y n.
2062:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
2063: tä sairauden takia ed. Pursiainen, virkatehtävän      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2064: vuoksi edustajatJärvisalo-Kanerva, Pelttari, Petä-
2065: jäniemi, Riihijärvi, Urpilainen ja Väyrynen sekä         Keskustelua ei synny.
2066: yksityisasioiden johdosta edustajat Alaranta, Kar-
2067: pola, Könkkölä, Liikanen ja Muurman sekä kulu-           Lakiehdotus hyväksytään.
2068: van kuun 26 päivään sairauden takia ed. Komsi,
2069: virkatehtävän vuoksi edustajat Ahde ja Väänänen         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2070: sekä yksityisasioiden johdosta edustajat Eklund,      päättyneeksi.
2071: Laaksonen ja Suominen.
2072:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
2073:                                               Maatilalaki ym.                                         1125
2074: 
2075: 
2076: 2) Ehdotus laiksi vuoden 1985 ammatti- ja elin-           Keskustelua ei synny.
2077: keinotutkimuksesta
2078:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
2079:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
2080: sen esitys n:o 18, jota on valmistelevasti käsitelty     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2081: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren va-      päättyneeksi.
2082: liokunnan mietinnössä n:o 26, esitellään k o 1 -
2083: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                      Asia on loppuun käsitelty.
2084:   Puh e mies : Toisessa käsittelyssä päätetty
2085: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           5) Ehdotus laiksi kirkkolain 288 §:n muuttami-
2086:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        sesta
2087: 
2088:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
2089:                                                        sen esitys n:o 1, jota on valmistelevasti käsitelty
2090:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
2091: päättyneeksi.                                          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 30, esitellään
2092:                                                        k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
2093:   Asia on loppuun käsitelty.
2094:                                                           Puhemies : Hallituksen esitykseen sisälty-
2095:                                                        vä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2096: 3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain ja sosiaa-        Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
2097: lihuoltolain muuttamisesta                             säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
2098:                                                        luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät
2099:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     saa ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn.
2100: sen esitys n:o 10, jota on valmistelevasti käsitelty
2101: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren va-         Keskustelua ei synny.
2102: liokunnan mietinnössä n:o 27, esitellään k o l -
2103: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                      Lakiehdotus hyväksytään.
2104: 
2105:   Puh e mies : Toisessa käsittelyssä päätetyt            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
2106: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        päättyneeksi.
2107: 
2108:   Puheenvuoroa ei haluta.                                 Asia on loppuun käsitelty.
2109: 
2110:   Lakiehdotukset hyväksytään.
2111:                                                        6) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja luontaiselin-
2112:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          keinolain muuttamisesta
2113: päättyneeksi.
2114:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
2115:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen esitys n:o 22, jota on valmistelevasti käsitelty
2116:                                                        maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
2117:                                                        2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 29, esi-
2118: 4) Ehdotus laiksi maanmittausmaksusta annetun          tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
2119: lain 4 §:n muuttamisesta
2120:                                                           P u h e mies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
2121:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2122: sen esitys n:o 21, jota on valmistelevasti käsitelty
2123: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
2124: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 28, esitellään        Keskustelu:
2125: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
2126:                                                           Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Yksi osa
2127:   Puh e mies : Toisessa käsittelyssä päätetty          tästä hallituksen esityksestä merkitsee sitä, että
2128: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           maatilatalouden kehittämisrahastosta myönnettä-
2129: 1126                                    Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2130: 
2131: 
2132: vät asuntolainat muutetaan yhdenmukaisiksi ara-         den kehittämisrahaston kautta. Näin myös lai-
2133: va-asuntolainojen ehtojen kanssa. Tällä lakiesityk-     noista kenyvät tulot, lainojen lyhennykset ja ko-
2134: sellä luovutaan ns. lisälainoista, kun taas asunto-     rot, säilyvät maatalouden lainoitukseen käytettä-
2135: lainojen osuus nostetaan nykyisestä 30 % :sta kor-      viksi. Asuntolainoituksen osaltahan on käymässä
2136: keintaan 60 % :iin rakentamiskustannuksista.            nyt niin, että tulot pian ylittävät valtion menot
2137:     Edelleen hallituksen ja valiokunnan esityksen       lainoitukseen, mikä merkitsee taas sitä, että laino-
2138: mukaisesti asuntolainojen koroista tultaisiin tä-       jen lyhennyksillä ja koroilla tullaan rahoittamaan
2139: män lain hyväksymisen jälkeen päättämään ase-           muuta valtiontaloutta.
2140: tuksella kuten tehdään myös valtion muun asun-             Sen epäkohdan korjaamiseksi, että tällä lakiesi-
2141: tolainoituksen osalla. Tähän mennessä asuntolai-        tyksellä mahdollisesti korotettaisiin viljelijöiden
2142: nan ja lisälainan koroksi on lailla määrätty 3 % .      asuntolainojen korkoja ja heikennettäisiin lai-
2143: Tästä poiketen kuitenkin laissa määrätään myös          naehtoja, esitän, herra puhemies, hyväksyttäväksi
2144: se, että lisälaina on ollut kahdeksan vuotta koro-      seuraavan perustelulausuman: "Hyväksyessään la-
2145: tonta. Nyt esitetään koko asuntolainan laina-ajak-      kiehdotuksen, joka merkitsee maatalouden asun-
2146: si enintään 25 vuotta, kun tähän asti lisälaina on      tolainaehtojen yhdenmukaistamista valtion muun
2147: voitu periä yhdellä kertaa yhdeksän vuoden kulut-       asuntolainoituksen kanssa, eduskunta edellyttää,
2148: tua.                                                    että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tässä laissa tar-
2149:     Periaatteessa hallituksen ehdotus siitä, että ko-   koitettujen samoin kuin kaikkien muidenkin val-
2150: ko valtion asuntolainoitus yhdenmukaistetaan, on        tion asuntolainojen korkojen alentamiseksi ja
2151: epäilemättä oikein.                                     laina-aikojen pidentämiseksi lain sallimiin enim-
2152:     On oikein se, että kaupungeissa ja maaseudulla      mäisaikoihin. ''
2153: ja eri ammattiryhmissä asuntolainojen ehdot ovat
2154: saman kaltaiset. Mutta käytännössä ratkaisuun si-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
2155: sältyy merkittävä epäkohta, ja se on se, että tällä     Hallituksen esitys tuo lainan tarvitsijoille turvalli-
2156: ratkaisulla todennäköisesti tullaan käytännössä         suutta nimenomaan myös laina-ajan pitenemisen
2157: nostamaan asuntolainojen korkoa maanviljelijöil-        takia. Mutta SMP:n eduskuntaryhmä painottaa
2158: le.                                                     erityisesti sitä, että kun aravalainat ja maaseudun
2159:     Hallituksen esityksen perusteluista selviää         lainat nyt eräällä tavalla yhdistetään, niin laina-
2160: suunniteltu korkotaulukko, joka asutuksella tul-        korko ei saa olla kohtuuton. Aravassa on kehitys
2161: taisiin määräämään. Se on yhdenmukainen arava-          ollut väärä. SMP katsoo, että lainakoron pitää olla
2162: lainojen korkojen taulukon kanssa. Siitä selviää,       todella alhainen, niin että alkuperäinen tarkoitus
2163: että kahdeksantena lainavuonna korko nousee             toteutuu. Tyydytyksellä myös toteamme, että kun
2164: 3 % :sta 9,25 % :iin ja kahdentenatoista vuonna         tämä laki on hyväksytty, voidaan myös perinnönjaon
2165: 9,5 % :iin. Edelleen taulukosta selviää, että halli-    yhteydessä myöntää halpakorkoista lainaa, niin että
2166: tuksella ei ole tarkoitustakaan myöntää asuntolai-      tilalle jäävä ei joudu kovan rasituksen alle mutta ti-
2167: noja lain sallimissa enimmäisajoissa, vaan on tar-      lalta pois lähtevä ei taas menetä perintöoikeuttaan
2168: koitus on edelleen myöntää asuntolainat 18 vuo-         vaan saa varoja yrittäessään muualla. Keskusta-
2169: deksi. Lakihan sallii 25 vuoden asuntolainat.           puolueen linja, että tilalta pois lähtevät ovat tur-
2170:     Vastaava käytäntö on käytössä muunkin asunto-       vattomia, jopa ilman todellista perintöoikeutta,
2171: lainoituksen alalla. Näissä muissa asuntolainoissa      on väärä. Tämä hallituksen esitys on peräänanto
2172: vuokratalojen aravalainoja on eniten lyhennetty.        SMP:n laina rakentavalle -linjalle, mikä siis osoit-
2173: Kun laki sallii vuokratalojen aravalainojen laina-      taa, että mukanaolomme hallituksessa vaikuttaa.
2174: ajan pituudeksi 45 vuotta, on käytännössä hallitus
2175: 1970-luvun alusta lähtien soveltanut noin 25 vuo-          Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
2176: den laina-aikaa. Myös omistusaravalainoissa on          Herra puhemies! Jotta eduskunnan pöytäkirjoihin
2177: laina-aikaa merkittävästi lyhennetty lain sallimas-     ei jäisi väärää tietoa, niin tämän hallituksen aika-
2178: ta 25 vuodesta. Tämä on johtanut kohtuuttomiin          na on aravakorkoja korotettu syyskuussa 1983, mi-
2179: asumiskustannuksiin, ja näillä ratkaisuilla on vä-      kä johti siihen, että eräiden lainakorkojen osalta
2180: hintäänkin hämärretty valtion asuntolainoituksen        korot ovat korkeammat kuin pankkikorot. SMP
2181: sosiaalista luonnetta. Se on merkittävästi kasvatta-    on ollut tässä mukana tekemässä päätöstä halli-
2182: nut valtion tuloja asuntolainoituksessa.                tuksessa, ja näin ollen voidaan siis sanoa, että lai-
2183:     Eräässä suhteessa maatalous on ylivoimaisessa       nakorkojen osalta tilanne on mennyt heikompaan
2184: asemassa aravalainoihin nähden, ja se ylivoima on       suuntaan tämän hallituksen aikana ja tilanne lai-
2185: siinä, että tämä rahoitus hoidetaan maatilatalou-       nanottajien osalta on entisestään heikentynyt.
2186:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                 1127
2187: 
2188: 
2189:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   P u h e mies : Ensin päätetään lakiehdotuk-
2190: Herra puhemies! On kuvaavaa, että jälleen muka         sista.
2191: SMP on syyllinen. Laina-asioita asuntoasioissa hoi-
2192: taa sosialidemokraattinen ministeri ja maatalous-         Lakiehdotukset hyväksytään.
2193: asioita keskustapuolueen maatalousministeri Ylä-
2194: järvi. Heidän linjansa on mennyt läpi vastoin            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
2195: SMP:n kantaa hallituksen enemmistössä. Jos mi-         päättyneeksi.
2196: nisterit eivät esitä huonoja asioita, ei tule myös-
2197: kään päätöksiä. On naurettavaa jälleen yrittää            P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
2198: syyttää SMP:tä, kun todelliset syylliset ovat          luja koskevasta ehdotuksesta.
2199: muualla.
2200: 
2201:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            Äänestys ja päätös:
2202: hemies! Vastaan ed. Söderströmille, että kun ai-
2203: kanaan aravalainsäädäntöä on laadittu ja se on hy-        Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
2204: väksytty, sinne on jo luotu automaatti, sellainen,
2205: jossa on myös aikoinaan ollut SKDL hallituksessa          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
2206: ollessaan mukana. Näin on tosiasia, että on pää-       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)
2207: dytty eräiden vanhempien vuokratalojen arava-
2208: vuokrakiinteistöjen lainojen osalta jopa lähes ko-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2209: van rahan korkoon saakka. Tällä hetkellä sitä tie-
2210: tenkin toivotaan, että hallitus tulevaisuudessa           Asia on loppuun käsitelty.
2211: kiinnittää huomiota tähän asiaan ja muuttaa sillä
2212: tavalla lainsäädäntöä, että korot eivät koskaan
2213: nousisi yli 3 % :n.                                    7) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä ryöl-
2214:                                                        lisyyslain soveltamisessa vuonna 1983
2215:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Viime syksy-
2216: nä tehdyn muutoksen johdosta on tällä hetkellä           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
2217: tositilanne se, että valtion asuntolainoista joudu-    otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
2218: taan maksamaan jopa yli 10 % :n korkoa, kun            valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
2219: esim. pankkilainoja asuntotuotantoon on tällä
2220: kertaa saatavissa alle 10 % :n korolla. On kohtuu-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
2221: tonta, että valtion toimesta pyritään korkean ko-      livaliokunnan mietintö n:o 7.
2222: ron kiskomiseen. Sen johdosta on paikallaan juuri
2223: menetellä tällä tavoin kuin ed. Kautto puheen-
2224: vuorossaan mainitsi. Sen johdosta, herra puhe-            Keskustelu:
2225: mies, kannatan ed. Kauton ehdotusta.
2226:                                                           Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Vaikka
2227:                                                        sosiaalivaliokunnassa työllisyyskertomuksen käsit-
2228:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 telyn loppuvaiheissa olen valiokunnan varapu-
2229:                                                        heenjohtajana joutunut hoitamaan näitä asioita,
2230:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Kautto              en käytä tätä puheenvuoroa valiokunnan mietin-
2231: ed. Liedeksen kannattamana ehdottanut peruste-         nön esittelypuheenvuorona, vaan tämä on kokoo-
2232: luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuk-      muksen ryhmän puheenvuoro.
2233: sen, joka merkitsee maatalouden asuntolainaehto-          Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toi-
2234: jen yhdenmukaistamista valtion muun asuntolai-         menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
2235: noituksen kanssa, eduskunta edellyttää, että halli-    1983 on kaikessa asiallisuudessaan pelottava asia-
2236: tus ryhtyy toimenpiteisiin tässä laissa tarkoitettu-   kirja, pelottava kahdessakin mielessä. Siinä kui-
2237: jen samoin kuin kaikkien muidenkin valtion             van asiallisesti todetaan ongelman eli työttömyy-
2238: asuntolainojen korkojen alentamiseksi ja laina-        den säilyminen meidän oloissamme korkeissa lu-
2239: aikojen pidentämiseksi lain sallimiin enimmäisai-      kemissa. Toisaalta kertomuksessa ei kyetä laajoista
2240: koihin."                                               selostuksista huolimatta vakuuttavasti osoitta-
2241:                                                        maan, että harjoitetulla työllisyyspolitiikalla olisi
2242:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       saavutettu toivottuja tuloksia. Näin pessimisti-
2243: 1128                                    Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2244: 
2245: 
2246: seen tulkintaan on aihetta sen vuoksi, että pitkään     tyisi, jos työvoimavero korvattaisiin arvonlisäverol-
2247: jatkunut tasainen taloudellinen kasvukaan ei ole        la, joka ei rankaisisi työllistämisestä.
2248: auttanut painamaan työttömyyslukuja merkittä-              Työvoimavero rankaisee erityisen voimakkaasti
2249: västi alaspäin. Ehkäpä on tyydyttävä siihen totea-      pieniä työvaltaisia yrityksiä nimenomaan palve-
2250: mukseen, että harjoitetulla talouspolitiikalla es-      lualoilla. Näissä yrityksissä palkkakustannukset ja
2251: tettiin työttömyyden kehitys vielä huonompaan           niiden perusteella maksettavat työvoimakustan-
2252: suuntaan.                                               nukset edustavat pääosaa kuluista. Ongelmaa vie-
2253:    Taloudellisen aktiviteetin säilyminen hyvänä on      lä suurentaa se, että näissä yrityksissä ei ole mah-
2254: kuitenkin varmistanut työllisen työvoiman tyydyt-       dollista turvautua erilaisiin varaus- ym. järjestelyi-
2255: tävän kasvun. Vuonna 1982 työvoiman lisäys oli          hin kuten suurissa pääomavaltaisissa yrityksissä.
2256: 23 000, vuonna 1983 vain 13 000 ja viime vuonna         On myönnettävä, että hallitus on toimintavarauk-
2257: jälleen 23 000 henkilöä. Lisäystä on ollut erityises-   sen muodossa jonkin verran helpottanut pienten
2258: ti palvelusektorilla, kun taas alkutuotanto eli teol-   työvaltaisten yritysten toimintaedellytyksiä. Rat-
2259: lisuus ja rakennustoiminta ovat supistaneet työ-        kaisevan helpotuksen toisi kuitenkin vasta työvoi-
2260: voimaansa. Tämä myös selvästi osoittaa, mihin           maverosta luopuminen vaikkapa asteittain. Miksi
2261: työllisyyspolitiikkamme painopiste on asetettava.       tähän ei ole menty, kysyvät työllisyydestä todella
2262: Talouspoliittisin toimin on edistettävä erityisesti     huolestuneet. Onko niin, että talouspolitiikan
2263: tietoammattien ja palvelualojen työllistämismah-        painopisteet valitaan sittenkin muilla perusteilla,
2264: dollisuuksia. Siellä on vielä kasvun varaa.             vai eikö työväenpuolue ole kiinnostunut työllisyy-
2265:    Työpaikkojen tuntuvasta lisäyksestä huolimatta       den lisäämisestä muuta kuin suuryrityksissä, joissa
2266: työttömien määrässä ei juuri tapahtunut laskua.         joukot ovat helpommin hallittavissa?
2267: Siihen vaikutti työikäisen väestön ja myös työvoi-         Työvoiman tarjonnan kasvun jatkuminen voi-
2268: man tarjonnan tuntuva kasvu. Tämä kehityssuun-          makkaana on johtanut päättäjät keskittämään toi-
2269: ta jatkuu kuluvana vuonna, joskin työllisen työ-        menpiteiden suunnittelun tarjontaa rajoittaviin
2270: voiman kasvu ylittää työvoiman määrän kasvun.           toimiin. Jossakin määrin tilannetta on voitukin
2271: Kovin merkittävää helpotusta ei työttömyysastee-        helpottaa lisäämällä erityisesti nuonen koulutus-
2272: seen kuitenkaan syntyne.                                ta. Yleisesti ottaen työvoiman tarjontaa supistavat
2273:    Tilanteesta voidaan tehdä kaksi johtopäätöstä.       keinot edustavat kuitenkin passiivista työvoima-
2274: Toisaalta on tunnustettava uusien työpaikkojen          politiikkaa, joka perustuu työajan lyhentämiseen,
2275: luomisen tärkeys. Se taas voi onnistua vain yllä-       eläkeikärajan alentamiseen ja muihin tarjontaa ra-
2276: pitämällä tasaista, riittävän korkeata taloudellis-     johtaviin toimenpiteisiin. Tämä passiivinen työ-
2277: ta kasvua ja poistamalla työllistämisen tiellä olevia   voimapolitiikka voi pitkällä aikavälillä osoittautua
2278: esteitä. Toisaalta lienee tunnustettava, että il-       kohtalokkaaksi, kun työvoiman tarjonta alkaa
2279: man poikkeuksellisia toimenpiteitä ei kyetä olen-       tuntuvasti supistua luonnollista tietä. Tässä mie-
2280: naisella tavalla helpottamaan työttömyystilannet-       lessä pitäisikin suurella varovaisuudella edetä
2281: ta ennen kuin vasta tämän vuosikymmenen lopul-          mm. työajan supistamiseen tähtäävissä vaihtoeh-
2282: la, jolloin työvoiman tarjonta merkittävästi supis-     doissa.
2283: tuu.                                                       Kokoomus on jo vuosia puhunut aktiivisen työ-
2284:    Niin kiusallisilta kuin nämä johtopäätökset kas-     voimapolitiikan puolesta saaden oikeastaan vasta
2285: vuideologian vannoutuneista vastustajista tuntu-        nyt vastakaikua mm. työmarkkinajärjestöjen ylim-
2286: vatkin, ne on pakko hyväksyä ja suunnata har-           rnäitä johdolta. Järjestöjohtajien äskettäisessä yh-
2287: joitettava talouspolitiikka, erityisesti verotus-,      teisessä muistiossa on lukuisia kohtia mm. työvoi-
2288: koulutus-, tutkimus- ja yleinen elinkeinopolitiik-      man koulutuksen, liikkuvuuden edistämisen ja
2289: ka siten, että parhaalla mahdollisella tavalla tue-     työnvälityksen tehostamisen osalta, joita kokoo-
2290: taan yritysten yleisiä toimintaedellytyksiä ja työl-    mus on omassa työvoimapoliittisessa ohjelmas-
2291: listämismahdollisuuksia. Tässä suhteessa on tehty       saankin esittänyt.
2292: korvaamattomia erehdyksiä ja laiminlyöntejä.               Ammatillisen koulutuksen kehittämisessä on
2293:    Esimerkkinä täysin virheellisestä työllisyyspoli-    erityistä huomiota kiinnitettävä koulutuksen ja
2294: tiikasta voi mainita yrityksiltä kannettavat työvoi-    elinkeinoelämän tarpeiden parempaan kytken-
2295: maverot. Työnantajalta kannetaan erilaisia veroja       tään. Muutoin on vaarana, että nopean teknolo-
2296: siitä, että hän työllistää ihmisiä yrityksessään. Sa-   gian kehityksen seurauksena koulutus jää jälkeen
2297: manaikaisesti ihmetellään, ettei synny riittävästi      työelämän tarpeista, kuten mainitussa työmarkki-
2298: uusia pysyviä työpaikkoja. (Ed. V. Vennamo:             najohtajien muistiossa varoitetaan. Tarvitaan ny-
2299: Miksi suuri raha lomauttaa?) Niitä varmasti syn-        kyistä joustavampaa järjestelmää, joka takaa riittä-
2300:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1129
2301: 
2302: 
2303: vien yhteyksien säilymisen. Meidän on voitava              tarkemmin analysoimaan laskelman perusteita on
2304: edellyttää, että hallitus kiireesti puuttuu tähän ni-      todettava, että vajaus lienee katettavissa pienem-
2305: menomaiseen ongelmaan.                                     mälläkin lisäyksellä, mikäli töiden tärkeysjärjes-
2306:    Myös nuorten työelämään perehdyttämisessä ja            tyksen muutoksilla ja tarpeettoman työn karsimi-
2307: ammatinvalinnanohjauksessa edellytetään halli-             sella halutaan muutoin tehostaa toimistojen työ-
2308: tukselta tehokkaita toimia. Tarvitaan ilmeisesti           tä. Ei voi olla oikein, että ensin huonolla hallin-
2309: opinto-ohjaajillekin jatkokoulutusta mutta myös            non johdolla tukkeutetaan kenttäorganisaatio ja
2310: elinkeinoelämän taholta asiantuntija-apua.                 sen jälkeen vaaditaan satamäärin uusia virkoja.
2311:    Keskeisin toiminta-alue on kuitenkin työnväli-          Tehtäköön työvoimatoimistoissa kunnolliset ajan-
2312: tyksen tehostaminen. Sen osalta on tehty korvaa-           käyttöselvitykset ja niiden pohjalta johtopäätökset
2313: mattomia laiminlyöntejä mm. siirtämällä työvoi-            tehtävien tärkeysjärjestyksestä.
2314: mahallinnon kenttähenkilökunnalle liian paljon                Edellä totesin, että nykytilanteessa ei johdon-
2315: erilaisia hallinto- ja tukiasioiden käsittelyyn liitty-    mukaisellakaan talouspolitiikalla ja taloudellisen
2316: viä tehtäviä, jolloin työvoimatoimistojen perus-           kasvun ylläpitämisellä kyetä lyhyellä aikavälillä
2317: tehtävä, työn välittäminen, on kärsinyt. Käytän-           ratkaisevasti alentamaan korkeata työttömyyttä.
2318: nössä on mm. 17-19 erilaista erityistukijärjestel-         Tarvitaan myös joitakin poikkeuksellisia toimen-
2319: mää eli "temppua", kuten työvoimatoimistojen               piteitä, joilla tilapäisesti helpotetaan työllisyyttä.
2320: asiantuntijat asian valiokunnassa ilmaisivat. Hei-            Valiokunta on mietinnössään viitannut mah-
2321: dän mielestään riittäisi kaksi, kolme tällaista jär-       dollisuuteen liittää yhteiskunnan antamaan elin-
2322: jestelmää. Näihin moninaisiin järjestelmiin työ-           keinotukeen työllistämisvelvoitteita. Sinänsä kau-
2323: voimatoimistojen työ suorastaan tukehtuu.                  nis ja kannatettava ajatus ei kuitenkaan ole käy-
2324:     Työvoimahallinto on kiireesti saatettava toimi-        tännössä toteuttamiskelpoinen. Se on nähty jo
2325: vaksi. Työvoimapalvelujen tuottaminen on asetet-           helpoimmissakin tukimuodoissa kuten työllistä-
2326: tava ehdottomasti etusijalle koko organisaatiossa.         mistuen kohdalla. On vaikea osoittaa, mikä osa
2327: Erilaisilla teknisillä ym. ratkaisuilla on ensisijaises-   työvoimasta on tuen avulla työllistetty. Mitä ta-
2328: ti edistettävä työvoimapalvelujen tuottamista.             pahtuu, jos yritys joutuu samanaikaisesti muilla
2329: Näyttää siltä, ettei työvoimahallinnon nykyinen            sektoreilla supistamaan työvoimaansa. Suuri vaara
2330: johto näe kyllin selvästi tämän perustehtävänsä            on siinä, että yrityksen toiminta joutuu uhanalai-
2331: merkitystä. Vai onko niin, että tehokkaalla työn-          seksi laajemminkin, jos työllistämisvelvoitteen
2332: välityksellä ei saavuteta samanlaista julkisuutta          osittaisenkin laiminlyönnin vuoksi jollakin tuo-
2333: kun erilaisilla kokeiluilla?                               tantosektorilla koko yritykselle myönnetty tuki
2334:     Hallinnosta vastaavien keskeinen tehtävä on            peritään kriittisellä hetkellä takaisin.
2335: huolehtia oman organisaationsa toimivuudesta.                 Ongelmaa ei ratkaista asettamalla yrittäjille uu-
2336:  Eräs olennainen tehtävä on huolehtiminen tiedon           sia velvoitteita, kun tätä elinkeinotukea kohtaan
2337:  kulusta hallinnon eri portailla. Tässä suhteessa          selvästi tunnetaan kademieltä. Oikeampi suhtau-
2338:  työvoimahallinnossamme näyttää olevan runsaasti           tumistapa on siirtää julkisen vallan tuki kokonaan
2339: parantamisen varaa. Ei anna erityisen hyvää kuvaa          toiseen muotoon eli korostaa yleisten toiminta-
2340:  se, että ministeriön omissa sisäisissä julkaisuissa       edellytysten parantamista.
2341:  virkamiehet joutuvat valittelemaan tiedon kulun              Pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilu eli
2342:  puutteista. Jopa valitellaan koko työvoimapoliitti-       ns. Rinteen malli on saanut osakseen jopa koh-
2343:  sen ajattelun hämärtymistä. Samaan aikaan kui-            tuuttoman paljon huomiota. (Ed. V. Vennamo:
2344:  tenkin työvoimaministeri julkisuudessa kertoo, et-        Kuka on puheen kirjoittanut?) Kokeilun vetäjä on
2345:  tä Suomessa on maailman paras työvoimahallinto.           työvoimaministerin henkilökohtaisella tuella
2346:     Valiokunta on mietinnössään korostanut auto-           markkinoinut julkiselle sanalle malliaan jopa niin
2347:  maattisen tietojenkäsittelyn merkitystä työvoima-         tehokkaasti, että aika ajoin on saattanut luulla, et-
2348:  hallinnon tehostajana. Varmaan sillä onkin osal-          tei työvoimapolitiikkaamme muita elementtejä
2349:  taan merkitystä pyrittäessä suuntaamaan kenttä-           kuulukaan.
2350:  työtä tekevien rajallisia voimavaroja keskeisiin             Yli vuoden kestävä työttömyys on vakava inhi-
2351:  kohteisiin. Mitään ratkaisevaa merkitystä sillä ei        millinen ongelma. Sen kohteeksi joutunut on oi-
2352:  kuitenkaan ole, ellei samalla karsita sitä tehtävien      keutettu odottamaan työvoimahallinnon vastuun
2353:  ja kokeilujen moninaisuutta, joka on sälytetty työ-       kantajilta kaikkea mahdollista tukea. On varmaan
2354:  voimatoimistojen vastuulle.                               lohdutonta pitkäaikaistyöttömän havaita, että on-
2355:     Työvoimatoimistojen henkilöstön perusvajauk-           gelmaa on käytetty lähinnä pelivälineenä työvoi-
2356:  seksi on laskettu noin 200 henkilöä. Lähtemättä           mahallinnon sisäisessä köydenvedossa.
2357:  142   428500001N
2358: 1130                                   Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2359: 
2360: 
2361:    Pitkäaikaistyöttömyys on viimekin vuonna huo-       tämisvaikutuksia pitkäaikaistyöttömien osalta.
2362: limatta pitkään jatkuneesta talouskasvusta koske-      Miten olisikaan, kun mallin perusidea nojaa julki-
2363: nut yli 35 OOO:ta henkilöä, joista yli 4 000 oli       sen vallan vastikkeettomaan rahatukeen! Talous-
2364: 15-24-vuotiaita. Pitkäaikaistyöttömien nuorten         elämässä vallitsevat kuitenkin tietyt säännönmu-
2365: määrä vuoden päättyessä oli vielä lähes 1 500.         kaisuudet, joista keskeisiä on se, että pysyviä työ-
2366: Näin siitäkin huolimatta, että pääministeri Sorsa      paikkoja voidaan luoda vain taloudellista toime-
2367: jo ennen viime eduskuntavaaleja asetti juuri näi-      liaisuutta lisäämällä ja yritysten toimintaedelly-
2368: den nuorten työllistämisen uuden hallituksen eri-      tyksiä yleisesti parantamalla.
2369: tyisen huomion kohteeksi.                                 Yrityskohtaiset vastikkeettomat tukisuoritukset
2370:    Kunnallista työllistämistukea on käytetty ni-       voivat lähinnä vaikuttaa vain saman alan yritysten
2371: menomaan nuoriin, jolloin saadaan tilastot kau-        keskinäiseen kilpailuasemaan. Pahimmassa ta-
2372: niimmaksi. Se, ettei tässä tavoitteessa ole onnis-     pauksessa Rinteen mallin kokeilulla on saattanut
2373: tuttu, osoittaa ongelman vaikeutta eikä varmaan-       olla hyvinkin haitallisia vaikutuksia, jos sen joh-
2374: kaan hallituksen haluttomuutta. Kuitenkin ihme-        dosta työvoimahallinnon voimavaroja on liiaksi
2375: tyttää, että hallitus ja erityisesti sen työvoimami-   käytetty tähän yhteen ainoaan kokeiluun. Varsin-
2376: nisteri on antanut ymmärtää ongelman olevan            kin nuorten työllistämistä olisi voitu olennaisesti
2377: suhteellisen helposti hoidettavissa rahalla. (Ed.      tehostaa lisäämällä voimavarojen käyttöä koulu-
2378: Knuuttila: Niin on, kyllä se rahalla hoituu!)          tukseen ja erityisesti oppisopimuskoulutukseen.
2379: Näinhän ei ole asianlaita. Toimistopäällikkö Rin-         Varsin omalaatuiseksi voi sanoa työvoimahallin-
2380: ne kulkee ympäri maakuntia ja kehuu, että rahaa        non menettelyä, kun Rinteen mallin härkäpäisellä
2381: on kuin Yyterissä hiekkaa ja henkilöstöä hänellä       ajamisella työvoimaministeri on syyllistynyt jopa
2382: myös riittää, kun muualla työvoimatoimistoissa         kiinteiden määrärahojen tuntuvaan ylittämiseen.
2383: on pulaa. (Ed. Knuuttila: Oikeudenmukaista tu-         Mihin valtionhallinnossa joudutaankaan, jos täl-
2384: lonjakoa vain!)                                        lainen huoleton, etten sanoisi edesvastuuton asen-
2385:    Rinteen malli on näköjään muodostunut erään-        noituminen määrärahojen käyttöön yleistyy? Ny-
2386: laiseksi arvovaltakysymykseksi työvoimahallin-         kyinen hallitus on joutunut jo aikaisemminkin
2387: tomme ylimmälle johdolle. Kokeilu on käynnis-          taannehtivasti puuttumaan työvoimaministeri
2388: tetty, jotta saataisiin tietoa pitkäaikaistyöttömien   Leppäsen omintakeisiin tulkintoihin. Miten halli-
2389: työllistämisestä suoralla valtion tuella. Ilmeisesti   tus aikoo jälleen kerran korjata työvoimaministe-
2390: mallin puolesta puhujat eivät ole itsekään täysin      rinsä virheet? Eihän kiinteiden määrärahojen yli-
2391: uskoneet asiaansa, koska eivät ole uskaltaneet läh-    tyksiä noin vain voi jälkikäteen siunata. Ehkäpä
2392: teä kokeiluun avoimin kortein. Alkuperäistä mal-       pääministeri, sitten kun hän taas on täällä läsnä,
2393: lia ei haluttukaan kokeilla esitetyssä muodossa,       lausuu tältä osin selvän ja yksiselitteisen kantansa.
2394: vaan tukea ryhdyttiin jakamaan tavalla, joka oli       Asialla on periaatteellista merkitystä laajemmin-
2395: varattu vain poikkeustapauksiin. Normaali tuki         kin valtionhallinnossa.
2396: myönnettiin vain parissa tapauksessa. Sitten oli-         Parina aikaisempana vuonna työllisyyskerto-
2397: kin kiire tehdä poikkeuksesta yleissääntö, eli tu-     mukseen on liitetty lähivuosia koskeva työllisyys-
2398: kea jaetaan nyt alkuperäisen 50 % :n asemesta 80       poliittinen tavoiteohjelma. Se on kehittynyt laa-
2399:  % kutakin työllistettävää kohti.                      jaksi ja mielenkiintoiseksi asiakirjaksi, jota sosiaa-
2400:    Kokeilun vetäjät eivät halunneet jäädä odotta-      livaliokuntakin on kiittänyt mietinnössään. Vuosi
2401: maan kokeilun tuloksia edes mallin soveltamis-         sitten valiokunta jopa totesi, että työllisyyskerto-
2402: alueen osalta. Silloinhan olisi voinut osoittautua     muksesta ja tavoiteohjelmasta olisi yhdessä '' muo-
2403: aiheettomaksi kokeilun laajentaminen. Tähän            dostettava väline, jonka avulla valtioneuvosto ja
2404: suuntaan viittasivat jo ensimmäiset seurantarapor-     erityisesti eduskunta voisi arvioida, miten työlli-
2405: tit, jotka työvoimaministerin arvovallalla kuiten-     syyden edistäminen ja työttömyyden torjuminen
2406: kin mitätöitiin. Samalla ministeri tuli leiman-        on toteutunut ja miten niitä tulisi lähivuosina
2407: neeksi asiantuntemattomiksi oman ministeriönsä         edistää.'' Valiokunta intoutui jopa vaatimaan, et-
2408: kokeneet virkamiehet. Uudet seurantaraportit           tä mainitut asiakirjat olisi kytkettävä muuhun val-
2409: osoittanevat mallia kohtaan esitettyjen epäilyjen      tionhallinnon keskeiseen päätöksentekoon, erityi-
2410: aiheellisuuden.                                        sesti valtion tulo- ja menoarvion laadintaan. (Ed.
2411:    Jatkuvasti muuttamalla kokeilua on tehty vai-       V. Vennamo: Onpas kuiva puhe!) Asiakirjat olisi
2412: keaksi kokeilutulosten analysointi. Kuitenkin on       käsiteltävä ennen seuraavan vuoden tulo- ja me-
2413: voitu eri asiantuntijoiden toimesta todeta, ettei      noarvioesityksen valmistelun loppuun saattamis-
2414: Rinteen mallilla ole aikaansaatu toivottuja työllis-   ta.
2415:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                    1131
2416: 
2417: 
2418:    Työvoimaministeriössä on laadittu vastaavanlai-      työvoimapolitiikkaa kohtaan. Kritiikin kärki ei
2419: nen tavoiteohjelma vuoden 1983 työllisyyskerto-         suuntaudu työvoimahallintomme virkamiehiin,
2420: musta valmisteltaessa. Tällä tavoiteohjelmalla on       jotka todella työskentelevät ankaran paineen alai-
2421: valitettava tarinansa. Sen on kansliapäällikkö          sina. Painetta lisää poukkoileva politiikka, josta
2422: Heikkilä lähetekirjelmällä 25. 10. 1984 toimitta-       on vastuussa nimenomaan työvoimaministeri.
2423: nut sosiaalivaliokunnan käyttöön, ja se on joskus       Pääministeri Sorsakin on kiinnittänyt työllisyyspo-
2424: marraskuun alkupuolella jaettu valiokunnan jäse-        litiikan tasoon huomiota puhuessaan 13. 3. 1985
2425: nille- siis toista kuukautta myöhemmin kuin it-         SDP:n puolueneuvoston kokouksessa: "Valtioval-
2426: se työllisyyskertomus. Mutta siihen sen olemassa-       lan työllisyyspolitiikka ei ole viime aikoina ollut
2427: olo sitten päättyykin. Valiokunnan jäsenet ovat         riittävän selkeää ja pitkäjänteistä. Osaksi tämä
2428: ''tallettaneet sen kaappeihinsa tai mappeihinsa         johtuu työvoimaministeriön otteesta, jota on
2429: vuodenvaihteen budjettilakien käsittelyn tiimel-        ajoittain leimannut levoton ja tempoileva yrittä-
2430: lyksessä'', ja sinne se on jäänyt.                      minen. Sosialidemokraatit ovat tottuneet vastuul-
2431:    Työllisyyskertomuksen käsittelyn yhteydessä tä-      lisempaan, pitkäjänteisempään työskentelyyn.''
2432: tä tavoiteohjelmaa moni valiokunnan jäsen kaipa-        Kuinka kauan pääministeri tyytyy vain videoita
2433: si ja peräänkuulutti, mutta ei puheenjohtaja, ei        esittämään kritiikkiään ja sallii tällaisen työvoima-
2434: valiokunnan sihteeri, ei kukaan muistanut monis-        politiikan hoidon jatkumisen? Sen luulisi vaikut-
2435: teena kaapissa lojuvaa esitystä. (Ed. V. Vennamo:       tavan koko hänen hallituksensa arvostukseen.
2436: Onko sekin Leppäsen vika?) Asiantuntijana olleel-          Voidaanko suhtautua asianmukaisella arvonan-
2437: ta työvoimaministeriön ylitarkatsaja Hannu Pajul-       nolla ministeriin, joka näyttää vähät välittävän
2438: ta tiedusteltiin, miksei nyt ollut sosiaalivaliokun-    omien ja ulkopuolistenkin asiantuntijoiden kritii-
2439: nan toivomuksen mukaisesti liitteenä tavoiteoh-         kistä, joka lähettelee vastineita ja avoimia kirjeitä
2440: jelmaa, ja Paju vastasi, että nyt ajateltiin jättää     julkiselle sanalle sellaisessa tahdissa, ettei niitä oi-
2441: vuosi väliin. Mitenkäs tämä on ymmärrettävissä?         keastaan välitetä enää edes julkaista, joka ei piit-
2442: Eikö ylitarkastaja Paju olekaan tuntenut ministe-       taa valtionhallinnolle kirjoitetuista säädöksistä ja
2443: riössä valmisteltua tavoiteohjelmaa? Tällä ilmauk-      jonka toimia hallitus saa jälkikäteen paikkailla?
2444: sellaan hän ainakin kielsi sellaisen olemassaolon.      Hallituksen tulee ryhtyä välittömästi toimiin saat-
2445: Ei kukaan ministeriön muistakaan asiantuntijoista       taakseen työvoimahallintomme asianmukaiselle,
2446: esitellyt kyseessä olevaa tavoiteohjelmaa.              toimivalle ja tehokkaalle tasolle. Sen edellytykse-
2447:    Itse ministeri Leppänen valiokunnassa kuulta-        nä kansallisen kokoomuksen mielestä on, että työ-
2448: vana ollessaan sanoi, että ' 'tehkää täällä valiokun-   voimaministeriön johdossa suoritetaan välitön
2449: nassa tulevaisuuteen suuntautuva mietintö". Vir-        henkilövaihdos. (Ed. V. Vennamo: Suuri raha
2450: kamiehet ovat niin jääneet jälkeen - niin sanoi         hyökkää!)
2451: ministeri. Tuo tavoiteohjelma ei ehkä ole miellyt-         Herra puhemies! Edellä esitetyn johdosta esitän
2452: tänyt itse työvoimaministeriä, joka on jättänyt sen     eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:
2453: painattamatta toivoen monisteena sosiaalivalio-             "Koska työvoimaministeri Urpo Leppänen
2454: kunnalle lähetetyn ohjelman unohtuvan, kuten               - ei ole kyennyt johtamaan työvoimahallintoa
2455: sitten muuten kävikin. Menettely on sikälikin           niin, että se suoriutuisi perustehtävistään, kuten
2456: kummallinen, kun tiedetään ministerin asetta-           työvoiman välityksestä, edes tyydyttävästi,
2457: neen ns. omista läheisistä asiantuntijoista kootun         - ei ole huolehtinut asianmukaisella tavalla
2458: työryhmän laatimaan uutta tavoiteohjelmaa. Vali-        työvoimahallinnon henkilöstön koulutuksesta, se-
2459: tettavasti vain valiokunta joutui nyt käsittelemään     kä
2460: työllisyyskertomusta ilman tuollaista tavoiteohjel-        - on lisäksi osoittanut piittaamattomuutta
2461: maa.                                                    säännöksiä ja määräyksiä kohtaan ja on siten ai-
2462:     Pidän ehdottoman tärkeänä, että työvoimahal-        heuttanut suurta vahinkoa työllisyysasioiden te-
2463: linnolle asetetaan selkeä vaatimus ryhdistäytyä ja      hokkaalle ja asialliselle hoitamiselle
2464: saattaa työllisyyspoliittisen tavoiteohjelman laati-       ja koska harjoitettu nykivä ja tempoileva työvoi-
2465: minen säännönmukaiselle pohjalle. Eduskunnan            mapolitiikka ei täytä sitä vakavuutta ja vakuutta-
2466: on saatava oman päätöksentekonsa pohjaksi riittä-       vuutta, mikä sillä tulisi olla, eduskunta toteaa, et-
2467: vät asiakirjat, joiden valmistumista ministerin         tei ministeri Leppänen nauti eduskunnan luotta-
2468: mieliteot eivät saa jarruttaa. (Ed. Kettunen: Mon-      musta.''
2469: tako sivua on vielä jäljellä?) - Aika monta.
2470:     Olen monessa kohdassa joutunut esittämään             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
2471: voimakastakin kritiikkiä hallituksen harjoittamaa       puhemies! En muista tämän kuuden vuoden
2472: 1132                                      Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2473: 
2474: 
2475: eduskuntaurani aikana yhtään niin asiatoma pu-             hyökkäys, tämä epäluottamuslause-esitys. Tässä
2476: heenvuoroa eduskunnassa kuin ed. S. Mikkola                ensinnäkin sanotaan, että työvoimahallinto ei ole
2477: täällä tänään esitti. (Ed. Salolainen: Huono muis-         suoriutunut perustehtävästään. Tämäkin on täy-
2478: ti!) Ensinnäkin tässä puheenvuorossa jokainen to-          sin väärin. Kun olen todennut, että työvoimahal-
2479: siasia oli väärin. Ed. S. Mikkolan puheenvuoro pe-         linto Suomessa toimii varsin hyvin, se pitää paik-
2480: rustuu täydelliseen tahalliseen väärinymmärtämi-           kansa. (Ed. Puolanne: Miksi sitten valitetaan jat-
2481: seen. Kaikki asiat on käännetty päälaelleen.               kuvasti?) Meillä tällä hetkellä työnvälityksen
2482:    Minä olen odottanut nyt kohta kaksi vuotta,             osuus avointen työpaikkojen välittämisestä on
2483: milloin oikeisto oikein kunnolla hyökkää, ja nyt           noin 25 % eli suunnilleen sama kuin muissa poh-
2484: siis tapahtui tämä oikeiston raju hyökkäys. Tätä           joismaissa, vaikka niissä on velvoittavampia sää-
2485: oikeiston hyökkäystähän on valmisteltu monella             döksiä siitä, miten avoimet työpaikat on ilmoitet-
2486: tavalla eduskunnassa aina silloin tällöin, milloin         tava työvoimatoimistoille. Olen esittänyt, että
2487: ed. Zyskowicz, milloin ed. Salolainen, milloin jo-         myös Suomessa on tässä suhteessa säädöksiä pa-
2488: ku muu on käyttänyt epämääräisiä puheenvuoroja             rannettava, (Ed. Salolainen: Miksi pääministeri
2489: kritisoiden työvoimaministeriötä, työllisyyspoli-          on tyytymätön?) niin että avointen työpaikkojen
2490: tiikkaa jne. yleensä täysin asiantuntemattomasti.          ilmoittamisvelvollisuus on parempi kuin tällä het-
2491: Ei olla selvillä edes perustosiasioista, joiden perus-     kellä, jotta voidaan avoimet työpaikat saada pa-
2492: teella puhutaan.                                           remmin työvoimatoimistoihin ja jotta voidaan
2493:    Nyt äskettäin kokoomuksen puheenjohtaja                 työnhakijaa paremmin näin palvella. Mutta joka
2494: Suominen ilmoitti, että koko työvoimaministeriö            tapauksessa tälläkin hetkellä työvoimahallinto ko-
2495: pitää lopettaa ja työnvälitys yksityistää. Tässähän        konaisuutena toimii siis erittäin hyvin. Tässäkin
2496: se perusta on. Siis tämä on se kokoomuksen nykyi-          suhteessa kokoomuksen epäluottamuslauseen tä-
2497: nen linja, että kaikki työvoimapalvelut tässä maas-        mä kohta perustuu tahalliseen väärinkäsitykseen.
2498: sa on saatava julkiselta vallalta pois ja työn tarvitsi-      Mitä sitten tulee tähän toiseen kohtaan, työvoi-
2499: ja, työtön tai työpaikkaa vaihtava on alistettava          mahallinnon henkilöstön koulutuskysymykseen,
2500: kaupallisen työnvälityksen piiriin eli hänen on            työvoimahallinnon henkilöstön sisäinen koulutus
2501: maksettava siitä, että saa työtä tai työnvälityspal-       on varmasti valtionhallinnossa edelläkävijöitä.
2502: veluja. (Ed. V. Vennamo: Köyhä rahan orjaksi, se           Tässäkin suhteessa on täysin väärä väite kokoo-
2503: on kokoomuksen linja!)                                     muksen epäluottamuslauseessa.
2504:     Voin mainita, että Saksan Iiittotasavallan kon-           Kolmannessa kohdassa väitetään, että ei ole pii-
2505: servatiivien vaaliohjelmassa vaadittiin työvoima-          tattu säännöistä ja määräyksistä. Tässä ed. S. Mik-
2506: palvelujen yksityistämistä. Kun sitten hallitus            kolan puheenvuorossa oli se yleinen henki, että
2507: muodostettiin Kohlin johdolla, jonkin ajan kulut-          Leppäsen työvoimaministerinä on noudatettava
2508: tua todettiin, että heidän linjansa oli ollut väärä        suuren rahan, oikeiston ja kokoomuksen käskyjä,
2509: ja päädyttiin siihen, että työvoimapalvelujen tar-         ja jos niitä ei noudata, niin silloin se merkitsee si-
2510: joamista valtion työnvälityksen puitteissa on jat-         tä, että ei noudata säännöksiä ja määräyksiä. (Ed.
2511: kettava ja kehitettävä. Näin myös siellä oikeisto          Puolanne: Ministerin käsitys on täysin vino!) Ed.
2512: päätyi toiseen ratkaisuun huolimatta siitä, että           S. Mikkolan puheen tyyppisiä kannanottoja esite-
2513: vaalipropagandassa oli esittänyt yksityistämistä.          tään aina STK:n byrokraattien taholta, siis suuren
2514:     Minusta tuntuu, että tämä kokoomuksen uusi             rahan, työnantajien byrokraattien taholta. Kaikki
2515: linja on hyvin mielenkiintoinen kysymys. Kaikilla          teemat, jotka oli vedetty siinä esiin, olivat juuri
2516: muillakin aloilla halutaan pienituloisilta ja vähä-        niitä, joita tässä muussa suuren rahan hyökkäyk-
2517: varaisilta kaikki palvelut lopettaa. Nyt halutaan          sessä työvoimaministeriötä kohtaan on jo kaksi
2518: siis kaikilta työn tarvitsijoilta lopettaa yhteiskun-      vuotta toistettu. Sikäli siinä ei ollut mitään uutta,
2519: nan järjestämät palvelukset. Tämä koskee noin              mutta tietysti uutta on juuri se poliittinen hyök-
2520: puolta miljoonaa ihmistä joka vuosi. Noin                  käys, mikä tapahtuu eduskunnassa, ja se niin epä-
2521: 500 000 ihmistä joka vuosi käyttää työvoimapalve-          asiallinen puheenvuoro, jolla tämä epäluottamus-
2522: lu ja. He eivät voisi käyttää näitä enää tämän jäl-        lause esitettiin.
2523: keen, vaan joutuisivat turvautumaan maksulliseen              Vielä syytetään, että itse työvoimapolitiikka on
2524: työnvälitykseen. (Ed. Puolanne: Jospa min. Lep-            nykivää ja tempoilevaa. Tämä työvoimapolitiikka,
2525: pänen puolustelisi ensin omia tekojaan!) Tämä on           jota on harjoitettu nämä kaksi vuotta, on harvi-
2526: siis se perusta, mistä kokoomus lähtee liikkeelle.         naisen johdonmukaista ja harvinaisen pitkäjännit-
2527:     Mennään sitten vähän eteenpäin näissä yksityis-        teistä. Ehkä on syytä hieman selventää tätä harjoi-
2528: kohdissa. Ensinnäkin tämä henkilökohtainen                 tettua työvoimapolitiikkaa. Tässä on ollut kaksi
2529:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                1133
2530: 
2531: 
2532: suurta linjaa, joissa on yritetty edetä. Niistä toi-      pimuksen on aloittanut vuoden 1984 aikana yli
2533: nen on työn oikeuden toteuttaminen tässä maas-            7 000 nuorta. Kun ed. S. Mikkola vaati lisää oppi-
2534: sa. Me lähdemme siitä, että jokaisella työttömällä        sopimuksia, niitä tehdään niin paljon kuin suin-
2535: tulee olla oikeus tehdä työtä eli saada työpaikka ja      kin mahdollista. Niitä yksinkertaisesti enempää ei
2536: jos avoimilta työmarkkinoilta ei voida tätä työ-          tällä hetkellä synny. Se on aivan turha käsitys ja
2537: paikkaa järjestää ja jos asianomainen ei voi myös-        vaatimus, että pitäisi vain enemmän syntyä. Niitä
2538: kään olla koulutuksessa, yhteiskunnan itse on             syntyy se, mik~ syntyy eli mikä voidaan synnyttää
2539: otettava velvollisuus ja järjestettävä työttömälle        järkevällä tavalla. Niitä oli siis yli 7 000 vuonna
2540: työnteon mahdollisuus. (Ed. V. Vennamo: Näin              1984.
2541: sanoo perustuslaki!)                                         Nuorten perehdyttämistuella on työllistetty yli
2542:     Tämä on se peruslinja, jota on noudatettu, ja         8 000 alle 25-vuotiasta nuorta, siis tällä olematto-
2543: tässä suunnassa on koko ajan edetty. Siinä suun-          malla, pienellä tuella, 1 000 mk kuukaudessa
2544: nassa on toteutettu erinäisiä toimenpiteitä, joista       enintään kuuden kuukauden ajan. Tällainen pie-
2545: eräs on pitkäaikaistyöttömien kohdalla ns. Rin-           ni, olematon tukikin on auttanut siis yli 8 000
2546: teen malli. Siinähän on kysymys siitä, että katkais-      nuorta. Nuorten harjoittelurahalla on ollut kaiken
2547: taan pitkäaikainen työttömyys, ja se katkaistaan          kaikkiaan noin 2 000 16-17 -vuotiasta nuorta
2548: niin, että maksetaan yritykselle tukea, ns. margi-        jonkin aikaa jne. Siis yhteensä eri toimenpiteiden
2549: naalitukea sen verran, että yritys työllistää tämän       kohteena 67 000 nuorta. Voin vakuutta teille, että
2550: pitkäaikaistyöttömän. Tämä on olennainen ta-              todella nuorten työttömyys olisi erittäin paha, jos
2551: pahtuma. Olennaista on tarkastelu yksilön kan-            näitä työvoimahallinnon erityistoimenpiteitä ei
2552:  nalta, siis asianomaisen työttömän omista lähtö-         olisi sovellettu.
2553: kohdista lähtevä ajattelu, se, että työttömyys kat-          Tässä suhteessa työvoimahallinto on onnistunut
2554:  keaa, eikä mikään se kritiikki, mikä kohdistuu           varsin hyvin. Vaikka nuoria on työttöminä poikki-
2555: Rinteen malliin, eli jatkuuko työsuhde sen jäl-           leikkaustiedon mukaan varsin paljon, 30 000-
2556:  keen, kun tuki on päättynyt, tai onko työsuhde           40 000, nuorten työttömyys useimmissa tapauksis-
2557:  katkennut sinä aikana, kun tukea olisi voitu mak-        sa on varsin lyhytaikaista, koska näitä työvoima-
2558:  saa, jne. Sillä ei ole asiallisesti ottaen mitään mer-   hallinnon erityistoimenpiteitä voidaan soveltaa
2559:  kitystä, koska tässä kysymys on vain auttaa tätä         nuoriin.
2560:  työtöntä, tätä kaikkein vaikeimmassa asemassa               Ehkä kerrottakoon vuoden 1984 osalta hieman
2561:  olevaa ihmistä. Pitkäaikaistyötön on kuitenkin           keskeisiä lukuja, kun tämä vuoden 1983 kertomus
2562:  tässä yhteiskunnassa se todellinen väliinputoaja,        perustuu tavallaan aika vanhaan aikaan tämän
2563:  kaikkein heikommassa asemassa oleva ihminen.             hallituksen toimintaa ajatellen, koska vasta vuon-
2564:  Tätä ei saisi auttaa. Se on suurelle rahalle ja ko-      na 1984 nämä toimenpiteet ovat alkaneet purra.
2565:  koomukselle myrkkyä. Tätä kaikkein heikointa ih-         Kun valiokunnan mietinnössä sanotaan, että pit-
2566:  mistä siis ei millään saisi auttaa. Pitkäaikaistyöttö-   käaikaistyöttömyys on kasvanut, niin se tarkoittaa
2567:  mien Rinteen mallissa on tästä kysymys.                  sitä, että 1980-luvulla siihen saakka on pitkäai-
2568:     Sitten nuorten puoli, nuorten työllistäminen.         kaistyöttömyys kasvanut. Sen jälkeen pitkäaikais-
2569:  Nuorten työttömyyden lieventämiseksi on toteu-           työttömyys on näillä tehokkailla toimenpiteillä al-
2570:  tettu hyvin paljon toimenpiteitä, voimakkaita ja         kanut alentua.
2571:  myös tuloksellisia toimenpiteitä. Nuoriin on koh-           Mainittakoon tässä nyt joitakin esimerkkejä.
2572:  distettu erityisesti kunnallista työllistämistukea,         Hallitusohjelman mukaisia pitkäaikaistyöttö-
2573:  myös valtion omia työllisyystyötehtäviä ja sit-          miä vuoden 1984 maaliskuussa oli suunnilleen
2574:  ten ns. nuorisotakuujärjestelmää, joka on vaati-         7 600. Tämän vuoden maaliskuussa tätä lukua oli
2575:  n;taton järjestelmä, mutta kuitenkin toiminut hy-        jo pudotettu niin, että pitkäaikaistyöttömiä oli
2576:  vm.                                                      6 000. Tämäkoskee nyt tätä määrittelyä, joka hal-
2577:     Voin kertoa teille vuoden 1984 lukuja, jotka          litusohjelmassa on, että yli 25-vuotiaat ovat olleet
2578:  osoittavat hieman sitä, mitä todella on tapahtu-         kaksi vuotta työttöminä ja alle 25-vuotiaat yhden
2579:  nut. Näillä erityistoimenpiteillä, jotka tähtäävät       vuoden. Siis tässä nyt maaliskuusta 1984 maalis-
2580:  työn oikeuden toteuttamiseen, on kaiken kaik-            kuuhun 1985 tapahtui merkittävää pienenemistä,
2581:  kiaan vuoden 1984 aikana eripituisien jaksojen           vaikka kysymyksessä on erittäin vaikeasti työllis-
2582:  ajan työllistetty 135 000 työtöntä ihmistä ja näistä     tettävä ryhmä ja vaikka Rinteen kokeilu oli vain
2583:  on ollut alle 25-vuotiaita 67 000. Kunnallisen           osassa maata, siis 10% :ssa maata. Jos Rinteen ko-
2584:  työllistämistuen lisäksi voin kertoa teille, kun tääl-   keilu olisi ollut käytössä koko maassa, tämä luku
2585:  lä puhuttiin myös oppisopimuksista, että oppiso-         olisi jo käytännöllisesti katsoen lähestymässä nol-
2586: 1134                                      Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2587: 
2588: 
2589: laa eli pitkäaikaistyöttömyys olisi hallitusohjel-        työllisyyslain kokonaisuudistus voidaan antaa edus-
2590: man mukaisesti ja laajemminkin poistettu.                 kunnalle vielä tämän vuoden aikana. (Ed. Puolanne:
2591:    Mitä sitten tulee alle 20-vuotiaisiin työttömiin,      Muutenhan ministeri Leppänen on luvannut erota!)
2592: myös siinä numerot ovat merkittävästi pienentyneet.          Tässä työllisyyslain kokonaisuudistuksessa on
2593: Vuoden 1984 maaliskuussa oli noin lähes 14 000 alle       siis olennaisena lähtökohtana hallitusmuodon
2594: 20-vuotiasta työttömänä. Vuoden 1985 maaliskuussa         asianomainen pykälä siitä, että työn oikeus on
2595: tämä luku oli hieman yli 11 000. (Ed. Puolanne:           myös käytännössä toteutettava, ja petustuslakiva-
2596: Entäs helmikuun luvut?) Siinäkin oli siis merkit-         liokunnan tähän ottamat kannat ja tulkinnat sa-
2597: tävää pienenemistä näissä painopistesuunnissa.            moin kuin myös sosiaalivaliokunnan lausumat eri
2598:    Sitten vielä kolmannesta painopistesuunnasta.          työllisyyskertomusten yhteydessä. Se on siis se läh-
2599: Kun on kiinnitetty huomiota myös alueellisiin             tökohta. Jos me sen mukaisesti saamme sen tuo-
2600: työttömyyseroihin, niin me olemme asettaneet ta-          duksi eduskuntaan ja eduskunta hyväksyy sen
2601: voitteeksi pudottaa työttömyyden kaikissa kunnis-         suunnilleen työvoimaministeriön esittämässä
2602: sa vähintään 10 % :iin. Kun vuoden 1984 maalis-           muodossa, silloin säädökset on järjestetty sillä ta-
2603: kuussa oli 10 % :n työttömyysasteen ylittävissä           valla, että käytännössä jokaiselle työttömälle voi-
2604: kunnissa työttömiä noin 9 700, niin maaliskuussa          daan työn oikeus toteuttaa. Se on siis petusta.
2605: 1985 tämä luku oli pudonnut 8 200:aan.                        Tämä on ollut se toinen suunta, ja se on hyvin
2606:    Siis näissä painopistesuunoissa joka tapauksessa       johdonmukaista politiikkaa. Se on hyvin pitkäjän-
2607: on erittäin merkittävällä tavalla edetty huolimatta       nitteistä politiikkaa niin kuin jokainen, joka to-
2608: siitä, että työvoimaministeriön käytettävissä olevat      della kriittisesti asiaa tarkastelee, voi havaita.
2609: määrärahat ovat olleet varsin rajoitetut.                 Mutta tietysti jos asiaa tarkastelee tällä tavalla
2610:    Tämä on siis sitä työn oikeuden käytännössä to-        kuin kokoomus, niin silloinhan voidaan aina väit-
2611: teuttamisen linjaa. Kysymys on nyt siinä toisaalta        tää mitä tahansa, koska kokoomuksella ei ole työl-
2612: siitä, että meillä on riittävät määrärahat käytettä-      lisyyspolitiikassa mitään vastuuta. Kokoomus ei
2613: vissä. Nyt alkaa olla käytössä varsin tehokkaita toi-     haluakaan kantaa mitään vastuuta, koska kokoo-
2614: menpiteitä. Työvoimahallinto osaa myös työllistää         muksen kanta on aivan toinen. Kokoomus ei ha-
2615: työttömiä silloin, jos eivät avoimille työmarkki-         lua, että yhteiskunta osallistuu mihinkään työllis-
2616: noille asianomaiset voi sijoittua. Mutta tähän tar-       tämiseen. Kokoomus haluaa työttömiä. Kokoo-
2617: vitaan tietyt määrärahat. Siis se on lähinnä määrä-       mukselle on samantekevää, kuinka paljon on köy-
2618: rahakysymys.                                              hiä ja vähävaraisia, vaikeuksissa olevia ihmisiä.
2619:     Kokoomuksen on turha syytellä asiassa. Noin           (Ed. Puolanne: Mitähän jos Leppänen puhuisi
2620: periaatteessa kysymys on siis määrällisesti määrä-        kerrankin asiaa!) Heille on edullista, että on työt-
2621: rahoista. Tämä on tietysti sellainen suuri periaat-       tömiä paljon, jotta suurtyönantajien työvoima-
2622: teellinen kysymys, joka on koko eduskunnan asia,          kustannukset ovat mahdollisimman alhaiset. Tä-
2623: vaikka se tietysti on erityisesti hallituksen asia.       mähän on tosiasia. Tämähän myös ed. Mikkolan
2624:    Toisaalta, jotta työn oikeutta käytännössä voi-        puheenvuorosta kävi kyllin selvästi ilmi.
2625: daan toteuttaa loppuun saakka, tarvitaan myös                 Kokoomus siis etunenässä vastustaa sekä määrä-
2626: säädösmuutoksia, ja siitä syystä nyt työvoimami-          rahojen lisäämistä työvoimaministeriölle että uu-
2627: nisteriö on pitkällisen, lähes kahden vuoden val-         sien säädösten aikaansaamista. Tämä on tosiasia.
2628: mistelun jälkeen saanut aikaan esityksen uudeksi          Sen vuoksi on erittäin mielenkiintoista nähdä,
2629: työllisyyslaiksi eli siis työllisyyslain kokonaisuudis-   kun aikanaan hallitus tämän työllisyyslain koko-
2630: tuksen. Tätä työllisyyslain kokonaisuudistusrahan         naisuudistuksen antaa eduskunnalle ... (Ed. Ten-
2631: eduskunta on vaatinut vuodesta 1977 lähtien. Sitä         nilä: Koska se sen antaa? - Eihän sitä tule kos-
2632: siis edellisten hallitusten aikana on jo valmisteltu,     kaan! - Ed. Puolanne: Ministeri Leppänen eroaa
2633: mutta ei vain valmista ole näkynyt.                       silloin, jos ei menekään niin kuin hän haluaa! -
2634:    Nyt siis lopulta tämän hallituksen aikana työ-         Ed. V. Vennamo: Sitähän te haluatte, että hän
2635: voimaministeriö on ainakin tämän esityksen saa-           eroaa!) - Silloin kokoomus joutuu tosiasioiden
2636: nut omalta osaltaan loppuun tehdyksi. Nyt työlli-         eteen, ja tätä kokoomus pelkää! (Ed. Puolanne:
2637: syyslain kokonaisuudistuksen käsittely on parhail-        Leppänen joutuu tosiasian eteen!)- Kokoomus
2638: laan työvoimapoliittisessa ministerivaliokunnassa.        joutuu tosiasioiden eteen, jos minä jatkan työvoi-
2639: Täytyy vain edellyttää ja toivoa, että eduskunnan         maministerinä ja tämä hallitus antaa tämän esi-
2640: tahdon mukaisesti myös muut hallituspuolueet työ-         tyksen. (Ed. Perho: Minkälaisen?) Siksi kokoomus
2641: voimapoliittisessa ministerivaliokunnassa saattavat       haluaa päästä minusta eroon. Työvoimaministe-
2642: omalta osaltaan tämän asian loppuun niin, että tämä       riöön täytyy saada sellainen henkilö, joka tyy-
2643:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1135
2644: 
2645: 
2646: dyttää kokoomusta, palvelee kokoomusta. (Ed.             työttömässä ole mitään mahdollisuuksia, ei työtön
2647: Puolanne: Ei, vaan me haluamme sellaisen henki-          pysty mihinkään.'' Siitä huolimatta me saimme
2648: lön, joka hoitaa asioita kunnolla!) Ja tämä on siis      hallituksessa yhteisymmärryksessä sovittua, että
2649: toinen perusta.                                          tällaista työttömän yrittäjäksi ryhtymisen starttira-
2650:     Minä hieman käsittelen myös tätä toista puolta,      haa ryhdyttiin kokeilemaan viime marraskuun
2651: josta on tietysti myös kokoomus huolissaan, kun          alusta lukien. Muutamassa kuukaudessa tällaisia
2652: kokoomus on huolissaan siitä, että yhteiskunta to-       hakemuksia on tullut yli 3 000. Myönteisiä pää-
2653: della kehittyy. Ja tämä toinen puoli on se, että on      töksiä on voitu tehdä jo lähes 1 500, eli enemmän
2654: luotava erilaisia aktiviteetteja, niin että näitä uu-    kuin 1 % poikkileikkaustietojen työttömistä on
2655: sia työpaikkoja voi myös tulevaisuudessa syntyä, ja      perustanut jonkin asteisen yrityksen, työllistänyt
2656: me muutamme yhteiskuntaa sillä tavalla, että             itse itsensä. Tämäkin vain osoittaa, kuinka pienis-
2657: tämmöinen nykyisen kaltainen avoin työttömyys            sä ihmisissä siellä alhaalla on todellista aktiviteet-
2658: on tulevaisuudessa vanhanaikaista. Ja silloin se         tia, todellista tahtoa päästä eteenpäin, jos yhteis-
2659: merkitsee sitä, että me uskallamme katsoa tulevai-       kunta vain siihen antaa yleisiä edellytyksiä, pieniä
2660: suuteen ja ottaa sieltä mahdollisuuksista irti eikä      mahdollisuuksia. Tämä on se toinen linja. En me-
2661: vain elää ennusteiden ja trendien varassa. Tämä          ne yksityiskohtiin siinä, mutta myös sillä linjalla
2662: on se toinen suunta, jossa me olemme yrittäneet          olemme saavuttaneet tuloksia.
2663: löytää paikallisaloitteellisuutta, nähdä, että työ-          Jokainen ymmärtää sen, että työvoimaministe-
2664: paikat voivat syntyä lähinnä luontaisista paikalli-      riö ei tietysti yksin tässä saa kovin paljon aikaan.
2665: sista olosuhteista käsin, saada kunnat aktiivisesti      Kysymys on koko valtionhallinnon toiminnasta,
2666: mukaan siihen, että luodaan erilaisia työllisyys-        eri ministeriöiden politiikasta siinä suhteessa, että
2667: hankkeita, suunnittelu- ja kehittämistyötä.              me luomme näitä yleisiä edellytyksiä. Mutta siinä-
2668:     Tässä mielessä me työvoimaministeriössä olem-        kin on kysymys ihan eri asioista kuin mitä kokoo-
2669: me omalta osaltamme käynnistäneet tällaisen pro-         mus haluaa. Kokoomus aina esittää sellaisia rat-
2670:  jektityöskentelyn, jossa viisi miestä ympäri maata      kaisuja, jotka palvelevat vain lähinnä suurteolli-
2671: kiertää aktivoimassa kuntia. Minun täytyy sanoa,         suutta, koska he vielä elävät siinä menneisyyden
2672:  että myös tämä on tuottanut erinomaisia tuloksia.       ajattelussa, että vain tuotannollinen toiminta on
2673: Kunnissa ovat muuttuneet näkemykset. Siellä on           kaiken ratkaiseva. Ei ymmärretä sitä, ettei tuot-
2674:  myös tällaista todellista aloitteellisuutta olemassa.   teella ole mitään arvoa, ellei sitä voi myöskään
2675:  Kun minä kierrän kunnissa, siellä yleensä kunnai-       myydä. (Ed. Puolanne: Tämähän oli ministeriitä
2676:  Hspamput ovat kanssani samaa mieltä näistä uu-          todellinen oivallus. Se pitää todella sanoa edus-
2677:  sista ideoista ja asioista. Mutta täällä eduskunnas-    kunnan puhujakorokkeelta!) Kaikki puhuvat
2678:  sa ainakin kokoomus on tietysti täysin eri mieltä.      vain, että pitää edistää tuotannollisia investointe-
2679:     Tähän uuden etsimiseen tietysti liittyy erityises-   ja. Mutta näin vain on, että ei sitten tälle toiselle
2680:  ti se, että on nähtävä, että ei ilmeisesti tulevai-     puolelle siellä oikealla haluta nähdä. Muun muas-
2681:  suudessa synny kovinkaan paljon ja helposti palk-       sa työttömän yrittäjäksi ryhtymisen starttirahaa on
2682:  katyötä lisää, vaan on yritettävä saada syntymään       vastustettu nimenomaan oikeiston taholta. Mo-
2683:  omatoimisuutta ja yrittäjyyttä. Täytyy sanoa, että      nista syistä on esitetty sen tyyppistä kritiikkiä kuin
2684:  tämän kahden vuoden aikana myös tässä suhteessa         mitä esim. Rinteen kokeiluun ed. Mikkola esitti,
2685:  on saavutettu varsin myönteisiä tuloksia.               että se taas voi jollekin muulle aiheuttaa ongelmia
2686:     Suomessa on perustettu yrityksiä vuosina 1983,       jne. Aina kun heikoin ihminen jollakin tavalla
2687:  erityisesti vuonna 1984 ja nyt 1985 enemmän kuin        pääsee eteenpäin, työtön, köyhä pääsee eteen-
2688:  koskaan Suomen historiassa. Nyt todella uuspien-        päin, se kokoomuksen mielestä aiheuttaa jollekin
2689:  yrittäjyys on lähtemässä liikkeelle. Se erityisesti     muulle ongelmia, jollekin suurelle se aina aiheut-
2690:  keskittyy tällä hetkellä palveluelinkeinoihin, jois-    taa ongelmia. (Ed. Puolanne: Eihän yrittäjä mi-
2691:  sa on vetoa, kun yhteiskunta muutenkin muut-            kään heikoin ihminen ole!)
2692:  tuu. Kun tapahtuu yksilöllistymistä, ihmiset ha-            Tämä vain yleisenä perusteluna sille, kuinka to-
2693:  luavat yksilöllisiä palveluja, niin myös tämä tietys-   della pitkäjänteistä ja johdonmukaista koko tämä
2694:  ti palvelee tätä uuden etsimistä.                       työllisyyspolitiikka on ollut tämän kahden vuoden
2695:     Tällä linjalla olemme sitten toteuttaneet myös       ajan ja jatkuu edelleenkin hyvin johdonmukaises-
2696:  eräänä pienenä asiana työttömän yrittäjäksi ryhty-      ti.
2697:  misen starttirahan. Minulle täällä Helsingissä eri-         Tietysti tällainen jatkuva hyökkäily, joka julki-
2698:  tyisesti kokoomustalähellä olevissa piireissä sanot-    suudessa tapahtuu ja nyt täällä eduskunnassa, tot-
2699:  tiin: "Urpo Leppänen, sä oot ihan hullu. Eihän          ta kai myös rasittaa, jos näin voi sanoa, koska se
2700: 1136                                    Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2701: 
2702: 
2703: on täysin epäoikeudenmukaista, kun se on epä-              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
2704: asiallista. Minä ymmärrän kritiikin. Jos kokoomus       Herra puhemies! Kokoomuksen hyökkäys SMP:tä
2705: esittää joitakin vaihtoehtoja, (Ed. Puolanne: Se oli    ja todellisia työn tarvitsijoita vastaan on alhainen
2706: erittäin ansiokas puheenvuoro, paljon asiallisempi      ja jopa naurettava. Kokoomus sanoo, että työttö-
2707: kuin ministerin!) mutta kun kokoomuksella ei            myys on poistettava ilman rahaa. Tälläinen puhe
2708: ole koskaan täällä eduskunnassa ollut yhtään vaih-      on selvää huijausta. Ja kun vähiä rahoja Leppänen
2709: toehtoa esitettävänään. Ainoastaan näitä työvoi-        vähän käyttää, niin kokoomus haluaa hänet vas-
2710: mahallinnon joitakin pieniä yksityiskohtia kään-        tuuseen muka näiden vähien rahojen käytön yli-
2711: neellään ja väänneellään edestakaisin ja kohdiste-      tyksestä. Samaan aikaan iso raha potkii tuhansia
2712: taan niihin kritiikkiä. Mutta ei suurissa Iinjoissa     työntekijöitä pois työstä.
2713: ole yhtään vaihtoehtoa, ei näissä pienissä työvoi-         SMP taistelee keskisuuren ja pienen yritystoi-
2714: mahallinnon erityistoimenpiteissä mitään vaih-          minnan puolesta, jotta ihmiset saisivat työtä ja
2715: toehtoa. (Ed. Kanerva: Mitenkäs olisi ministerin        uusia työpaikkoja syntyy, mutta sitä te vihaatte, te
2716: vaihtaminen?) Tämä minua järkyttää. Ed. S. Mik-         kapitalistien nöyrät palvelijat; te haluatte kansan
2717: kola esiintyy niin kuin hän olisi saanut jostain        köyhäksi, työn puutteen, ansiot alas, jotta riisto
2718: ylempää käskyn toimia niin, että nyt on päästävä        vahvistuisi. Se ei ole isänmaallista työtä, se on
2719: työvoimaministeristä lopullisesti eroon.                kansan hajottamista ja Suomen tulevaisuuden
2720:                                                         murtamista.
2721:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
2722: puhemies! Kansanedustaja Saara Mikkolaa kuun-              Ed.     Skin n a ri        (vastauspuheenvuoro ):
2723: nellessa kuulikin aivan selvästi täällä eduskuntasa-    Herra puhemies! Ed. S. Mikkolan varsin tätimäi-
2724: lissa suuren rahan äänen. (Ed. Puolanne: Voi pöl-       sessä puheenvuorossa loppuponsi oli strateginen.
2725: jä sentään, ei se palkka sen suurempi ole kuin teil-    Siinä koitettiin hyökätä SMP:tä vastaan aika pal-
2726: lä!) Eikä tässä mitään ihmettelemistä olekaan, sil-     jon niillä lääkkeillä, joilla SMP:kin on hyökännyt
2727: lä suuri raha ja kokoomushan ovatkin tunnettu           joskus hallituksia vastaan, mistä esimerkkinä on
2728: pariskunta Kieku ja Kaiku. Eteläranta lO:ssä            perustuslakivaliokunnassa ja täällä salissa käytävä
2729: työnantajat kiekuvat ja sitten täällä pöntössä ko-      keskustelu. Valitettavaa on se, että tästä porvareit-
2730: koomus kaikuu samaa.                                    ten riitelystä kärsivät työttömät.
2731:    Kokoomuksen todellinen linja tulikin näkyviin           Kokoomuksen vastalauseessa ei pystytä esittä-
2732: siitä, että ainoaksi konkreettiseksi esitykseksi ed.    mään vaihtoehtoa, mitä pitäisi tehdä. (Ed. Puo-
2733: Mikkolan puheessa jäi se, että työnantajilta on lo-     lanne: Ministeri vaihdetaan!) Esimerkiksi täystyöl-
2734: putkin verot, niiden periminen lopetettava. (Ed.        lisyyttä ei oteta tässä taaskaan tavoitteeksi kokoo-
2735: Kanerva: Siellä oli myös epäluottamuslause!) Kun        muksen osalta. Pankit, vakuutuslaitokset ja muu
2736: Saara Mikkola teki perustelulausumaesityksen, tä-       elinkeinoelämä eivät kuulu siihen ryhmittymään,
2737: mäkin osoitti kokoomuksen hämäyksen, sillä ko-          jonka kokoomuksen mielestä pitäisi myös kantaa
2738: koomus varoo tässä esityksessään arvostelemas-          vastuuta työllisyydestä.
2739: ta sosialidemokraatteja ja keskustapuoluetta, jot-         Jonkin verran siinä on samanlaisia piirteitä kyllä
2740: ka kantavat ehdottomasti päävastuun suurtyöt-           kuin SKP:n vähemmistön taholta, kun uskotaan,
2741: tömyyden lisäämisestä tässä maassa. (Ed. Kaner-         että hallitus yksin voi Suomessa ratkaista työllisyy-
2742: va: Uusi luokkaliitto on syntynyt: stalinistit ja       den. (Ed. Puolanne: Taas on ymmärretty täysin
2743: SMP!)                                                   väärin!) Kokoomuksen osalta tämä harha johtuu
2744:    Kun syytetään Leppästä työttömyydestä, (Ed.          kokemuksen puutteesta. Kommunisteilla on sen-
2745: Puolanne: Ei muuten syytetä!) on se samaa kuin          tään ollut kokemustakin, mutta heillä on edelleen
2746: syyttäisi huonosta sepän työstä vain sepän pihtejä.     se kuva, että hallituksesta käsin yksin pystytään
2747: Leppänenhän on hallituksessa vain sepän pihtien         näitä asioita hoitamaan.
2748: roolissa. Todellisina seppinä hallituksessa ovat
2749: Sorsa ja Pekkala, jotka määräävät työllisyyspoliitti-      Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
2750: sen linjan. Leppänen joutuu tekemään vain sen,          ro ): Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on rul-
2751: mitä nämä isot herrat tässä maassa päättävät. Sen       lut todistetuksi se väite, että Suomi on niin pieni
2752: takiahan seppä pihtejä pitää, etteivät omat käpä-       maa, että tänne mahtuu vain yksi ajatus kerralla.
2753: lät pala. Tietenkin Leppästä on arvosteltava siitä,     Työllisyyspoliittinen "yksi ajatus" on ollut se, et-
2754: että hän suostuu tähän pellen rooliin eikä ryhdy        tä talouspolitiikka on onnistunutta, mutta työvoi-
2755: todella selviä johtopäätöksiä ja esityksiä teke-        maministeri ja työvoimapolitiikka epäonnistunut-
2756: mään.                                                   ta. Tässä ei varmasti ole koko totuus. Hallituspuo-
2757:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1137
2758: 
2759: 
2760: lueitten olisi syytä käydä talouspoliittista itsekri-      Kun ajatellaan sitten, että hallituksessa syyte-
2761: tiikkiä ja ennen kaikkea miettiä uusia ajatuksia sii-   tään yhtä ministeriä, minusta se on jo niin hal-
2762: tä, miten suhteellisen matalan kasvun aikana            pamaista hommaa, että joka ikinen työtön kyllä
2763: avoimessa taloudessa uusia työllistämiskeinoja          katsoo, ettei tällä ole tarkoituskaan päästä to-
2764: löydettäisiin. Tässä on yksi pohtimisen alue, jo-       dellisiin parannuksiin. Niin kuin yksi minis-
2765: hon oppositiokin voisi osallistua, jos demagogial-      teri ratkaisi nämä asiat. Kokonaisvastuusta ei
2766: taan ehtii.                                             ole minkäänlaisia alkeitakaan siitä, että koko hal-
2767:    Eniten minä olin surullinen Saara Mikkolan pu-       lituksen ja yhteiskunnan tulisi vastuuta kantaa.
2768: heenvuorossa sen suhteen, että vaikka tunnen hä-        (Ed. Surakka: Myös työnantajien!)- Myös työn-
2769: net lämpimänä ihmisenä, niin hän suhtautuu niin         antajien.
2770: etelärantakymppimäisesti tähän Rinteen kokei-              Siihen olin juuri tulemassakin, että kokoomus
2771: luun. Nimittäin Rinteen kokeilun yksinkertainen         on niin lähellä suurteollisuutta ja yleensä teolli-
2772: ja nerokas ajatus on se, että se pyrkii poistamaan      suutta, että se kykenisi myös työllisyyttä paranta-
2773: yksilöä haittaavan pitkäaikaistyöttömyyden -            maan, sen sijaan että viedään pääomia ulkomaille
2774: Saara Mikkola: yksilöä haittaavan pitkäaikaistyöt-      ja kokoomus antaa sen tapahtua, ettei niitä vain
2775: tömyyden. Eli kun yksilö sortuu pitkäaikaistyöttö-      suinkaan käytettäisi suomalaisten työttömien työ-
2776: myyteen, niin silloin on sen yksilön kannalta jär-      paikkoihin investoimiseen. Ponsi, joka täällä on
2777: kevämpää ja yhteiskunnan kannalta järkevämpää,          esitetty, on sellainen halpamainen temppu, että
2778: että työnantajalle vaikka maksetaan se työttö-          siinä on ehkä jonkinlaista halua, mutta kykyä ja
2779: myyskorvaus, sen sijaan että yksilö sortuu pitkäai-     tahtoa hoitaa asioita siinä ei ole.
2780: kaistyöttömyyteensä.
2781:     Sen takia on toinen massiivinen mittasuhdevir-         Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
2782: he, että sekä STK että osittain myös SAK ja ko-         Herra puhemies! Ministeri Leppäsen puheenvuo-
2783: koomus ovat ryhtyneet tätä yhtä ajatusta niin voi-      ron johdosta esitän joitakin ajatuksia.
2784: makkaasti arvostelemaan. Siis Rinne ei ole kos-            Hän sanoi, että puheenvuoroni oli hänen kuu-
2785:  kaan väittänytkään eikä ajatellutkaan eikä edes        lemistaan puheenvuoroista asiattomin. Ehkä siltä
2786: unelmoinut siitä, että hänen mallillaan työttö-         osin voisi sanoa näin, että siihen on lainattu lop-
2787:  myys voitettaisiin, vaan jos muutaruakio työttö-       pupanteen SMP:n monesti aikaisemmin käyttämä
2788:  myyteensä sortuva ihminen voitaisiin työllistää,       ponnen muoto, kun he äänestyttivät epäluotta-
2789:  niin se on hyvä, ja näin on tapahtunutkin. Eli kyl-    muslausetta SKDL:n työvoimaministereille.
2790:  lä uuden tyyppisen ...                                    Sitten tuo asioitten tahallinen väärin ymmärtä-
2791:                                                         minen. On ihmeellistä, että työvoimaministeri
2792:   P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-            haluaa väärin ymmärtää tahallansa. Minä olen
2793: vuoroon myönnetty aika on päättynyt.                    erinomainen asioitten muistiinmerkitsijä valio-
2794:                                                         kunnassa. Olen sanatarkasti ministeri Leppäsen
2795:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                    omia asintuntijalausuntoja myöten merkinnyt
2796: ro ): Herra puhemies! Kyllä käyty keskustelu vaka-      muistiin. Asiatieto on peräisin sieltä ja kirjallisesti
2797: vasta asiasta, työttömästä ihmisestä ja hänen toi-      jaetusta materiaalista, niin ettei sitä voi ministeri-
2798: meentulostaan, on sitä laatua, että kun he tämän        kään kumota.
2799: kuulisivat, niin huutokaupassa varmasti uskoisivat         Ministeri Leppänen yritti sanoa, että kokoomus
2800: olevansa, eikä vakavalla asialla pyritä hoitamaan       haluaa julkiset työvoimapalvelut kumota. Ei ol-
2801: näitä asioita.                                          lenkaan näin päin, vaan haluamme antaa tukea
2802:     Tyyppiesimerkki ed. S. Mikkolan puheenvuo-          näille työvoimapalveluille. Jos ministeri on ym-
2803: rossa oli myös se, millä tavalla käydään hädänalai-     märtänyt kokoomuksen puheenjohtajan puhetta
2804: sen työttömän kustannuksella politiikkaa. Työ-          vähänkään, niin hän kyllä myöntää, että puheen-
2805: väenliikkeen piirissä me tiedämme 30-luvulta,           johtaja Suominen ei ole sanonut tällä tavalla.
2806: mitä oli oikeiston työllisyyspolitiikka. Tällä vuosi-   Mutta sen sijaan työvoimaministeriötä me kyllä
2807: kymmenellä me tiedämme tiurismin aikakauden             perkaisimme. (Ed. Vainio: Mitä se Suominen on
2808: tulon, mitä se merkitsee pohjoisen alueen työlli-       sanonut, kertokaapa!) - Siihen ei ole tässä nyt
2809: syysasioissa: 300 000 työtöntä lisää tähän maahan,      puheenvuoroa.
2810: jos tiurismin henki pääsee voimiinsa. Sehän teillä        Joka tapauksessa työttömistä noin 50 % työllis-
2811: on ollut täälläkin koko kevään ja talven puheena,       tää itse itsensä ja 30 % normaalin työnvälityksen
2812: miten saataisiin työttömiä enempi ja työpaikkoja        kautta. Tätä lukua tätä 30 %, voitaisiin vielä nos-
2813: suljettua nimenomaan Pohjois-Suomen alueilta.           taa, jos vain työvoimatoimistoille annetaan ...
2814: 143   428500001N
2815: 1138                                   Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2816: 
2817: 
2818:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheen-                  haluamme hänelle vaihtoehtona uuden ministe-
2819: vuoroon myönnetty aika on päättynyt.                   rin työvoimaministeriöön, (SMP:n ryhmästä: Ku-
2820:                                                        ka se olisi? - Välihuutoja)- se on sitten eri asia
2821:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           - jotta edes työvoimaministeriön sisäinen toi-
2822: puhemies! Ed. S. Mikkolalle: Kyllä minä uskon,         minta ...
2823: että virkamiehet ovat oikeita numeroita ja oikeita
2824: papereita jakaneet valiokunnassa, mutta sille ei         Puh e m i e s (koputtaa): Ei saa häiritä pu-
2825: mahda mitään, jos ed. Mikkola tekee tahallaan          hujaa!
2826: vääriä johtopäätöksiä ja kääntää asiat päälaelleen.
2827: Jokainen johtopäätös, jonka ed. Mikkola puheen-           P u h u j a : ... pelaisi ja työvoimatoimistot
2828: vuorossaan teki, oli väärä, asioiden kääntämistä       edes pystyisivät työnvälitystoimintaan, jotta ne
2829: päälaelleen.                                           olisivat asiallisesti koulutettuja, jotta määräraho-
2830:    Mitä sitten tulee puheenjohtaja Suomiseen,          jen käyttämisessä noudatettaisiin lakia.
2831: hän on ilmoittanut julkisuudessa, että työnvälitys        Minä muistan hyvin ministeri Leppäsen pu-
2832: on yksityistettävä. (Ed. Puolanne: Kun se toimii       heenvuoron tuolta korokkeelta, kun oli eräistä
2833: niin huonosti nykyään!) Tämä on yksikäsitteinen        laeista kysymys. Hän sanoi, että tehkää te täällä
2834: lausunto Suomiselta. Ed. Mikkola täällä yrittää        mitä lakeja vain, työvoimaministeriö toteuttaa
2835: senkin käännellä ja väännellä. Ilmeisesti ed. Mik-     niitä sitten niin kuin heille sopii. Kun ministerin
2836: kola ei vielä tiedä, mitä ed. Suominen on puhu-        asenne on tällainen, niin kyllä on todellakin syytä
2837: nut.                                                   vaihtaa ministeriä. Mutta niin kuin sanottu, me
2838:    Mitä sitten tulee epäluottamuslauseponteen,         emme todellakaan usko siihen, että ministeri Lep-
2839: niin tämä osoittaa juuri sen, kuinka kokoomus ha-      päsellä missään maailman vaiheessa olisi mahdol-
2840: luaa väistää todelliset ongelmat. Ponnella ei ole      lisuus parantaa Suomessa työllisyyttä, ja siitä me
2841: mitään tekemistä työllisyyspolitiikan kanssa, vaan     emme myöskään häntä syytä- lukekaa ponsi!
2842: on otettu näennäisyksityiskohtia: Muka eivät työ-
2843: voimapalvelut toimi- kun ne toimivat erinomai-            Työvoimaministeri Leppänen : Herra
2844: sesti, ei siitä ole kysymys. Tai työvoimahallinnon     puhemies! Ed. Puolanne esittää jälleen uusia syy-
2845: henkilöstöä ei ole koulutettu riittävästi - kun sitä   töksiä, varsin omalaatuisia. Minä olen monessa
2846: on koulutettu enemmän kuin muussa valtionhal-          yhteydessä ilmoittanut, että nimenomaan haluan
2847: linnossa. Sitten tämä säädös-, määräysasioiden         noudattaa eduskunnan tahtoa joka suhteessa. Tä-
2848: spekulointi, tempoileva, nykivä työvoimapolitiik-      mä oli täysin tuulesta temmattu, väärä väite, että
2849: ka.                                                    jotakin muuta olisin täällä eduskunnassa ilmoitta-
2850:    Ei mitään todellista vaihtoehtoa eikä mitään to-    nut. Kysymys oli silloin työttömyysturvauudistuk-
2851:  dellisiin työllisyysongelmiin paneutumista ole        sesta ja totesin, että ei työvoimaministeriö edus-
2852: myöskään tässä epäluottamuslauseessa. Tässä ei         kunnan tahdon vastaisesti halua ryhtyä suur-
2853:  ole edes väitetty, että Suomessa olisi harjoitettu    työnantajien toivomuksen mukaisesti pakkoliikut-
2854: huonoa työllisyyspolitiikkaa ja työvoimapolitiik-      telua harjoittamaan. Siinäkin kysymyksessä työ-
2855: kaa. Tämä ponsi jo osoittaa, että kysymys on siitä,    voimaministeriön linja on ollut nimenomaan
2856: että kokoomus ja suuri raha, oikeisto, haluavat        eduskunnan oman tahdon toteuttaminen. Mutta
2857: hämärtää todellisen keskustelun epäolennaisilla        ed. Puolanne tietysti täällä haluaa toteuttaa suur-
2858: yksi tyiskohdilla.                                     työnantajien järjestön STK:n tahtoa pilkulleen.
2859:                                                        Ed. Puolanteelle tuskin eduskunnan tahdolla on
2860:    Ed. P u o 1 a n n e (vastauspuheenvuoro ):          mitään merkitystä. Sen sijaan yritän edustaa tiu-
2861: Herra puhemies! Ed. V. Vennamo valitettavasti ei       kasti sitä näkemystä, että myös eduskunnan tahto
2862: ole enää paikalla, mutta minä haluaisin todeta,        työllisyyslain kokonaisuudistuksesta on toteutetta-
2863: että hänkin kohdaltaan on ymmärtänyt meidän            va tuomalla se eduskunnan käsittelyyn. Se var-
2864: pontemme tahallisesti väärin niin kuin niin mo-        maan osoittaa parhaiten eduskunnan tahdon nou-
2865: net vastauspuheenvuoron käyttäjät. Emme me             dattamista.
2866: syytä ministeri Leppästä siitä, että maassa on työt-
2867: tömiä. Luoja varjelkoon, jos asia olisi ministeri        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
2868: Leppäsen hartioiden varassa! Mutta siitä vastaa        puheenvuoro): Herra puhemies! Vastauspuheen-
2869: hallitus ja hallitus vastaa nimenomaan siitä, että     vuorona ed. V. Vennamolle, joka on jo paikaltaan
2870: maassa on yrittämiselle olemassa yleiset edellytyk-    poistunut, haluan hänen tiedokseen ja ryhmäto-
2871: set. Mutta me arvostelemme ministeri Leppästä ja       vereidensa tiedoksi saattaa sen, että teidän edusta-
2872:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                    1139
2873: 
2874: 
2875: janne sosiaalivaliokunnassa ei kannattanut niitä         ka antavat yritystoiminnalle mahdollisuuden toi-
2876: esityksiä, joita SKDL:n edustajat tekivät ja joita       mia. Minä nyt haluaisin, että ed. Puolanne kertoi-
2877: voi pitää ministeri Leppäsen tukemisena, sillä me        si edes muutaman esimerkkivaltion, jossa ovat täl-
2878: esitimme esim. työllisyysmäärärahojen tuntuvaa           lä hetkellä ja viime vuosina olleet paremmat edel-
2879: lisäämistä. Ei löytynyt yhtään kannattajaa tälle         lytykset yritystoiminnalle kuin Suomessa.
2880: esitykselle. Ei löytynyt kannattajia myöskään esi-          Minusta opposition käyttäytyminen tässä asiassa
2881: tykselle työttömien toimeentulon kunnollisesta           on varsin epäjohdonmukaista. Jokainen, joka vä-
2882: parantamisesta ja työttömyyseläkeikärajan säilyt-        hänkin haluaa aikaansa seurata, on voinut havaita
2883: tämisestä 55 vuodessa.                                   sen, että taloudellinen kehitys ja erityisesti yritys-
2884:    SMP on hallituksessa kylläkin äänekkäänä,             elämän toimintaedellytykset Suomessa ovat olleet
2885: mutta täysin alistuneena yhtiömiehenä. Talous-           maailman huippuluokkaa. Kuitenkin tällaisesta
2886: politiikka on tietenkin se keskeinen väline, jolla       kehityksestä huolimatta sysätään ikään kuin koko
2887: työllisyyteen vaikutetaan, mutta työllisyyspolitii-      vastuu maan hallitukselle, joka todella on tehnyt
2888: kan sisältö on sen ohella olennainen, ja työvoima-       parhaansa nimenomaan yritystoimintaa ajatellen,
2889: hallinnolla on oltava riittävät voimavarat työlli-       tehnyt niin paljon, että tavallisen palkansaajan
2890: syyspolitiikan harjoittamiseen. SMP on hallitus-         sielua jopa riipivät kaikki ne toimenpiteet, joita
2891: puolueena vastuussa koko hallituksen epäonnistu-         suorastaan kultavadilla yritysmaailmalle on tarjot-
2892: neesta talous- ja työllisyyspolitiikasta, mikä käy       tu. Kokoomus tyystin unohtaa minusta tarkoituk-
2893: täysin selvästi ilmi, kun lukee sosiaalivaliokunnan      sellisesti ja poliittisista syistä johtuen sen vastuun,
2894: mietinnön. Ed. Vennamon olisi syytä ministeri            joka yritystoiminnalle kuuluisi myös osaltaan työl-
2895: Leppäselle selvittää se, miten eduskunnan kantaa         lisyyden hoitamisessa. Ja se, että tämä asia pelkis-
2896: noudatetaan. Valiokunta joutui kirjaamaan uu-            tetään nyt yhteen valtioneuvoston jäseneen, on
2897: delleen kaikki edellisessä mietinnössä esittämänsä       minusta sen laatuista keskustelua, jota tässä tilan-
2898: kannanotot ja vaatimaan, että niitä on noudatet-         teessa ei pitäisi käydä.
2899: tava, koska nimenomaan sosiaalivaliokunnan ja               Haluan todeta sen, että kysymys on varsin vaka-
2900: siis eduskunnan tahtoa ei ollut noudatettu.              va. Meillä on työttömyyseläkkeillä olevia ja varsi-
2901:                                                          naisia työttömiä yhteensä 200 000. Sen lisäksi
2902:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra             meiltä on mennyt Ruotsiin noin 400 000 siirtolais-
2903: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle on vain yksi            ta. Näin ollen meidän työvoimastarnme on poissa
2904: korjaus tehtävä. Hallituksen harjoittama talous- ja      600 000 ihmistä, ja aktiivisen työvoiman määrästä
2905: työllisyyspolitiikka ei ole epäonnistunut, vaan se       laskettuna se on noin 25 %.
2906: on ollut erittäin onnistunutta, mutta työllisyyden
2907: hoidon erityistoimenpiteiden osalta se on ollut            P u h e m i e s (koputtaa): Vastauspuheen-
2908: riittämätöntä. Kysymys on ollut noin 2 000 milj.         vuoroon käytetty aika on päättynyt.
2909: markasta lisää määrärahoja, joilla olisi voitu tehdä
2910: jo lähes ihmeitä. Mutta tässä suhteessa emme ole             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
2911: voineet hallituksessa päästä yhteisymmärykseen,          puhemies! Ed. Puolanne vaati toimenpiteitä työn-
2912: kun toiset viisaat ovat olleet sitä mieltä, että tässä   välityksen tehostamiseksi. On tietysti aivan oi-
2913: tilanteessa tämä työllisyyden hoidon erityistoi-         kein, että työnvälitystä tehostetaan, mutta on
2914: menpiteiden määrärahojen lisääminen ei ole ollut         muistettava, että keskeinen ongelma on kuitenkin
2915: paikallaan. Mutta se, että näin ei ole toimittu, ei      siinä, että näitä työpaikkoja, joita välitettäisiin, ei
2916: tarkoita suinkaan sitä, että koko hallituksen            ole riittävästi olemassa. Tähän on tietenkin yksi
2917: talous- ja työllisyyspolitiikka olisi epäonnistunut.     syyllinen nimenomaan suurpääoma, suurteolli-
2918: Ei sellaista johtopäätöstä siitä voi tehdä, jos toi-     < ms. Erityisesti vanhoilla teollisuuspaikkakunnil-
2919: menpiteet ovat olleet riittämättömiä. Niin kuin           .a suurteollisuus on hyvin voimakkaasti vähentä-
2920: täällä selostin, niin myös työllisyyden hoidon eri-      nyt työvoimaansa, ja tästä esimerkkinä haluan ot-
2921: tyistoimenpiteissä on edetty merkittävästi. Ne           taa Nokian Tampereen työvoimapiiristä. Nokialla
2922: ovat olleet tehokkaita. Ne ovat tuottaneet lukui-        29. 3. tilaston mukaan oli työttömiä työnhakijoita
2923: sille työn hakijoille, työn tarvitsijoille hyvin         1 080 ja avoimia työpaikkoja 7 kappaletta. Lienee
2924: myönteisiä tuloksia erityisesti nuorten kohdalla.        aika helppo välittää näille seitsemälle työnhakijal-
2925:                                                          le, kun yhtä työpaikkaa kohti on pitkälti toistasa-
2926:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-               taa hakijaa.
2927: ra puhemies! Ed. Puolanne tivasi hallitukselta toi-          Ongelma on nimenomaan siinä, että näitä työ-
2928: menpiteitä sellaisten edellytysten luomiseksi, jot-      paikkoja ei ole. Ja tässä nimenomaan kokoomuk-
2929: 1140                                     Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
2930: 
2931: 
2932: sella, kun sillä on hyvät yhteydet STK:hon jne.,         tuu, ja viennin vilkastuminen on täysin kiinni kil-
2933: STK:n, suurpääoman pääpuolueena, luulisi ole-            pailukyvystä. Tietysti se on kiinni myös siitä, että
2934: van mahdollisuuksia vaikuttaa niin, jos se haluaa        on hyviä markkinointi-ihmisiä, mutta näillä minä
2935: vaikuttaa työllisyyteen, että suurteollisuus todella     tarkoitan yritysten yleisiä toimintaedellytyksiä.
2936: rupeaisi työllistämään ihmisiä Suomessa eikä veisi       (Ed. Kuoppa: Saisiko kuulla esimerkkejä siitä,
2937: pääomia ulkomaille, niin kuin nyt tapahtuu, ja se        missä ne ovat paremmat!)
2938: työllistää ulkomailla tällä hetkellä yli 20 000 ih-
2939: mistä omistamissaan yrityksissä.                             Työvoimaministeri Leppänen : Herra
2940:                                                          puhemies! Kyllä täytyy sanoa, että ed. Puolanteen
2941:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                talouspoliittinen analyysi oli tosi kevyt.
2942: voisa puhemies! Kahdessa asiassa olen valmis yh-             Mutta mitä sitten ed. Norrbackiin tulee, niin
2943: tymään ministeri Leppäseen, siihen että hallituk-        minä en nyt oikein ymmärtänyt, halusiko ed.
2944: sen talouspolitiikka on ollut hyvin hoidettu ja          Norrback RKP:n puolesta ilmoittaa, että he ovat
2945: järkevä, ja myös siihen, että työvoimaministeri to-      yhtymässä kokoomuksen kuoroon tässä asiassa, vai
2946: siaan on yrittänyt. Mutta ei liene mikään salai-         mitä hän halusi ilmoittaa. Luultavasti näitä uusia
2947: suus, että me muissa hallituspuolueissa olemme           ideoita on käytettävissä jo aivan riittävästi. (Ed.
2948: aika lailla pettyneitä myös siihen toimintaan, mitä      Kanerva: Mitäs pääministeri sanoi!) Työvoimapo-
2949: ministeriössä on harjoitettu. Kun ministeri väit-        liittisessa ministerivaliokunnassa RKP:tä edustaa
2950: tää, että toimenpiteet eivät ole riittäviä, niin sil-    ministeri Björkstrand ja tähän saakka hänellä ei
2951: loin pitää harrastaa myös itsekritiikkiä ja kysyä,       ole ollut mitään huomautettavaa eikä mitään
2952: miksi ne eivät ole riittäviä; onko itsessä myös vi-      vaihtoehtoja esitettävänä. Työvoimapoliittisessa
2953: kaa, kun ei ole saanut muilta tukea. Meidän mie-         ministerivaliokunnassa kyllä tullaan käsittelemään
2954: lestämme ei ole tullut paljon uusia hyviä ideoita        riittävästi myös näitä uusia ideoita. Minä toivon,
2955: esiin. Totta kai on niin, että järkevällä talouspoli-    että jos uusista ideoista on kysymys, RKP:n tuki
2956: tiikalla voidaan kaikkein parhaiten hoitaa työlli-       olisi saumaton jatkossa näiden uusien ideoitten
2957: syyttä tässä maassa, mutta niin kauan kuin meillä        suhteen. (Ed. Kanerva: Entä pääministeri Sor-
2958: on työttömiä, pitäisi olla vähän enemmän uusia           san?)
2959: ideoita.
2960:    Toisaalta on myönnettävä, että viisasten kiveä           Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra
2961: on vaikea löytää tällä alalla. Ei muualla maailmas-      puhemies! Vastauksena ed. Puolanteelle toteai-
2962: sa ole myöskään voitu poistaa työttömyyttä kuu-          sin, että se on kyllä totuuden käyttämistä hyvin
2963: dessa kuukaudessa eikä siihen pystytä meilläkään.        säästeliäästi, kun toteaa, että hallitus on lisännyt
2964: On vaikea poistaa työttömyyttä, vaaditaan mo-            yritysten kustannuksia. Kyllä kai kaikki vertailut
2965: nenlaisia toimenpiteitä, mutta enemmän uusia             osoittavat, että yrityksille on luotu poikkeukselli-
2966: ideoita tarvittaisiin.                                   sen hyvät edellytykset toimia tässä maassa. Tilan-
2967:                                                          nehan on sellainen, että nämä edellytykset ovat
2968:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):              olleet niin runsaita, että yritykset eivät ole edes
2969: (Ed. Vainio: Nyt tulee viisaita ajatuksia!) Herra        kyenneet niitä kaikkia käyttämään hyväksi vaan
2970: puhemies! On oikein mukava kuulla, että ed.              ovat siirtäneet varoja spekulatiivisiin tarkoituk-
2971: Vainio aina odottaa oikein käsi sydämellä minun          siin, nostaneet korkoa, lisänneet inflaatiota. Ja
2972: puheenvuorojani.                                         kun ed. Surakka aikaisemmin puhui juuri samasta
2973:    Ed. Surakan puheenvuoron johdosta haluaisin           asiasta todeten, että on menty niin pitkälle vas-
2974: todeta, että minä korostan myös sitä, että hallitus      taan, että oikein hirvittää, niin tuntuu siltä, että
2975: vastaa yritysten yleisistä toimintaedellytyksistä.       hallituksen yksi virhe onkin ollut juuri se, että se
2976: Tässä me olemme samaa mieltä, ja tätä minäni-            on mennyt kokoomusta liian pitkälle vastaan ku-
2977: menomaan korostin, ja tästä emme todellakaan             vitellen, että tätä kautta saadaan sitten työllisyys
2978: syytä yksin ministeri Leppästä. Mutta ei tämä tar-       järjestymään, mutta sitähän elinkeinoelämä ei ole
2979: koita mitään tukipolitiikkaa. Tämä tarkoittaa sitä,      tehnyt.
2980: että nykyinen hallitus on esim. lisännyt yritysten
2981: kustannuksia ja huonontanut meidän kilpailuky-              Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
2982: kyämme. Viime vuoden aikana kansainvälinen               voisa puhemies! Minä yritin kertoa, ettei ainakaan
2983: kilpailukykymme huononi 5 % :lla, tänä vuonna            meillä RKP:ssä eikä muissakaan hallituspuolueissa
2984: 2 % :lla. Työpaikkoja syntyy lisää, jos on niihin        olla täysin tyytyväisiä. Mitä kokoomus sitten pu-
2985: tarvetta. Niihin on tarvetta, jos esim. vienti vilkas-   hui, niin se on kokoomuksen asia. Siinä valiokun-
2986:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                     1141
2987: 
2988: 
2989: nassa, missä ministeri Björkstrand istuu, on toki         kai ongelman täytyy olla niin vaikea, että edus-
2990: esitetty eräitä uusiakin ideoita, mutta muiden            kunta toisensa jälkeen on aina vaikeuksissa saman
2991: hallituspuolueiden on ollut vähän vaikeata luot-          ongelman kanssa. Näin ollen on lähdettävä sille
2992: taa niiden toteuttamiseen. Siitä syystä toivomme,         tielle, niin kuin ennen vanhaan sanottiin, että
2993: että nämä asiat valmisteltaisiin paremmin ja sel-         marjakin on poimittava maasta. Oikeastaan joka-
2994: keämmin kuin tähän saakka. Yritin lopuksi puo-            miehen oikeuksien aikana on sama, kenen maalta
2995: lustaa ministeri Leppästä ja sanoin myös, että vii-       poimii sen marjan, eli asia saa olla minkä kansa-
2996: sasten kiveä on vaikea löytää, koska tarvitaan niin       laisryhmän asia tahansa, jos se järkevällä tavalla
2997: monenlaisia toimenpiteitä, mutta hän ei kai sitä          edesauttaa suuren työttömyyden vähentymistä.
2998: huomannut.                                                   Sosiaalivaliokunnan mietinnössä aivan oikein
2999:                                                           kiinnitetään huomiota alueellisten työttömyysero-
3000:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              jen suuruuteen ja luonnehditaan myös keinoja
3001: puhemies! Ed. Norrbackilla näyttää olevan vähän           erojen pienentämiseksi. Tämä valiokunnan mie-
3002: vaikeuksia olla tukemassa SMP:n ministeriä. Mut-          tintö kertoo aivan oikein, että ensisijaisesti olisi
3003: ta kyllä se RKP:llekin niin on tilanne, että halli-       pyrittävä tuotannollisia työpaikkoja lisäävään toi-
3004: tuksen politiikka on kokonaisuus, ei voi pientä ei-       mintaan alueellisten työttömyyserojen pienentä-
3005: kä isompaakaan osaa irrottaa toisistaan. Minä toi-        miseksi. Näin juuri onkin, sillä tuottavuus on kai-
3006: voisin, että ed. Norrback miettii sitä, tukeeko hän       kessa työttömyyden poistamisessa, jos pitkällä
3007: hallitusta vai eikö hän tue hallitusta.                   tähtäyksellä ja järkevästi aiotaan sitä hoitaa, pan-
3008:                                                           tava ensi sijalle. Tietenkin samanarvoisina rinnalla
3009:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                    ovat kaikki inhimillisluonteiset asiat kuten tervey-
3010: Erään budjetin keskustelun kuluessa Raino W es-           denhuolto, jossa ei voida työttömyyteen taas vil-
3011: terholm oli tunnin puhunut ja sitten sanoi yks            kaistakaan, vaan se sektori on inhimillisistä syistä
3012: kaks itsekseen, että en ole vielä juurikaan asiaan        hoidettava aivan täysipainoisesti riippumatta työl-
3013: ehtinyt. Melkein tässä työllisyyskeskustelussa on         lisyystilanteesta.
3014: tilanne se sama, että olemme filosofoineet hyvin             Alueelliset työttömyyserot ovat etupäässä
3015: moneen suuntaan, mutta itse asiaan ei oikeastaan          Pohjois-Suomen ja Keski-Suomen eroja. Eihän
3016: vielä ole menty eli etsimään todella niitä ideoita,       etelässä oikeastaan työttömyyttä ole. Sanoisin, et-
3017: joilla voitaisiin työttömyyttä keventää.                  tä pikemminkin ylityöllisyys on olemassa Helsin-
3018:    Se pitää paikkansa, ettei sellaista viisasten ki-      gin seudulla. Täällä päin eroja ei voida tasata,
3019: veä olekaan, jolla työttömyys voitaisiin tulevaisuu-      vaan niitä on tasattava sillä tavalla, että siellä, mis-
3020: dessakaan käden käänteessä poistaa. Jos sellainen         sä on suuria työttömyyseroja, 8-25 %, olisi pääs-
3021: olisi, työttömyys olisi poistettu jo ennen tätä edus-     tävä edes jonkinlaiseen parempaan tasapainoon
3022: kuntaa kauan aikaa sitten. Myös länsimaissa               kuin nykyisin on mahdollista. Tuotannollisten
3023: yleensä se kivi olisi jo löydetty taloustieteilijöitten   työpaikkojen rinnalle nimenomaan Pohjois-Suo-
3024: toimesta, jos se olisi mahdollista. (Ed. V. Venna-        mea ja kehitysaluetta ajatellen on tietenkin otetta-
3025: mo: Kyllä se on mahdollista!) Näin ollen meille           va muita kehitystä auttavia toimenpiteitä, esim.
3026: jää käteen vain, että ottaa kaikki mahdollinen            terveydenhuollon ja vanhustenhuollon virkoja ja
3027: huomioon työttömyyden vähentämisessä. Ei meil-            palvelutehtäviä, joita niin harvaan asutuilla alu-
3028: lä ole myöskään mitään yhtenäistä suurta linjaa, ei       eilla kuin Pohjois-Suomessa tarvitaan. Näitä pal-
3029: suuren teollisuuden linjaa eikä pienen teollisuu-         velualueita voitaisiin kehitellä aika paljon tuotan-
3030: den linjaa eikä maatalouspoliittista linjaa, että jo-     nollisen toiminnan yhteydessä ja työttömyyserois-
3031: kin niistä yksinänsä kykenisi ratkaisemaan tuon           ta ja työttömyydestä puhuttaessa.
3032: ikipäiväisen ongelman, työttömyyden, ja keventä-             Varsinkin niillä alueilla, missä maatalous on
3033: mään sitä, vaan meidän on edettävä kaikkia näitä          vielä merkittävää, kuten Pohjois-Suomessa ja
3034: raiteita myöten, jotta päästään parhaaseen mah-           muillakin alueilla Suomessa, maatalouden anta-
3035: dolliseen tulokseen, joka inhimillisesti katsoen on       mia työmahdollisuuksia ei pitäisi missään tapauk-
3036: mahdollista.                                              sessa aliarvioida. Se on ostojensa kautta niin tavat-
3037:    Tiedän, että kentällä varmasti työttömät ajatte-       toman suuri työllistäjä tässä valtakunnassa, että
3038: levat, että edustajat ja eduskunta eivät tosissaan        siihen kannattaa aina kiinnittää huomiota. Kan-
3039:  yritäkään työttömyyttä poistaa. Tällainenkin aja-        nattaa oikeastaan kerrata se, että 14 mrd. mk tä-
3040: tus pitkään työttömänä olleelle tietenkin salli-          mänkin vuoden aikana on sellaisten tarvikkeiden
3041:  taan. Mutta toisaalta ei voida uskoa, että viisas        hankintahinta, jotka verotuksessa lain mukaan
3042: kansa vaaleista toisiin aina valitsee väärin. Kyllä       menevät vähennykseksi. Kannattaa hyvin ajatella,
3043: 1142                                    Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3044: 
3045: 
3046: paljonko tällä työllistetään maatalouden ulkopuo-       ja Pohjois-Suomessa kehitysalueilla on nimen-
3047: lisia ihmisiä. Maatalouden suuruus työllistämis-        omaan tyypillisen suomalaiseen maatilastoon
3048: merkityksessä nimenomaan tätä kautta on nähtä-          kuuluvan väestön harteilla. Meillä on miljoonia
3049: vä tavattoman suureksi.                                 hehtaareja, jotka tarvitsisivat todella metsänhoita-
3050:    Meitä pohjoissuomalaisia ja varmasti monia           jan kättä, siis vesuria ja kirvestä, hakkuuta ja har-
3051: muitakin maatalousmiehiä pitkin valtakuntaa             vennusta. Täällä olisi työtä, josta koituisi tulevai-
3052: huolestuttaa nykyinen tilanne, joka näyttää johta-      suudessa suuri hyöty suomalaiselle yhteiskunnalle.
3053: van suhteettoman kireisiin tuotannonrajoitustoi-           Tämä metsänhoidollinen puoli on vieläkin aika
3054: miin ja joka uhkaa vähentää haja-asutusalueilla         paljon lapsenkengissä, vaikkakin suurin piirtein
3055: tarpeellisen väestön säilyttämistä. Tämän vuosi-        100 000 hehtaaria taimikkoa on viime vuosina
3056: kymmenen lopussa on aivan ilmeisesti niin, että         vuosittain hoidettu. Kun meillä aikaisemmin hoi-
3057: meillä on vähimmän laskun mukaan 30 000 maa-            dettiin vielä tehokkaammin, saatiin käyntiin tai-
3058: tilaa vähemmän kuin tänä päivänä. Se saattaa ai-        mikonhoitotöitä, jopa 250 000 hehtaaria ja ylikin
3059: van yhtä hyvin olla 40 OOO:kin, jos näin kireää lin-    hoidettiin vuodessa varsinaisia taimikonhoitotöi-
3060: jaa aiotaan pitkään jatkaa, kuin mille tielle on        tä. Silloin saivat tuhannet miehet töitä nimen-
3061: lähdetty.                                               omaan taimikonhoidon piirissä. Viimevuotinen
3062:    Maatalouden kehityksessä ei pitäisi tuijottaa ko-    tilanne oli se, että 90 000 hehtaaria taimikoita
3063: vin tiukasti välittömiin veromarkkoihinkaan, joita      hoidettiin eikä siellä enää ollut työssä kuin viiti-
3064: maatalouden ylituotannon markkinoinnissa tarvi-         sensataa ympärivuotista työntekijää. Meillä on ta-
3065: taan, koska niiden välillinen hyöty ja merkitys         pahtunut siis taimikonhoidon suunnalla melkois-
3066: työllisyyden hoitamisen kautta on hyvin suuri, hy-      ta taantumista, ja se on yhteiskunnan talouden
3067: vin paljon suurempi kuin se pari miljardia, mikä        vahingoksi tapahtuvaa kehitystä tulevaisuutta aja-
3068: vuosittain on tarvittu maataloustuotteiden ylituo-      tellen. Samalla se välittömästi palvelee sitä työttö-
3069: tannon markkinointiin. Tuo ylituotanto antaa            myyttä, jota vastaan meidän pitäisi taistella. Jos
3070: työtä noin 20 000-25 000 kansalaiselle maatalou-        taimikonhoito nostettaisiin vaikkapa entiselleen
3071: den ulkopuolella. Jos tuo pari miljardia, mikä ve-      eli 250 000 hehtaariin vuodessa, välittömästi saa-
3072: roja on tarvittu viennin markkinointiin, jaetaan        taisiin ottaa ympärivuotiseen palveluun tähän
3073: saatujen työpaikkojen luvulla, nämä työpaikat           tehtävään noin tuhat arnmattimetsuria ja metsä-
3074: ovat ylen halpoja verrattuna muuhun teolliseen          työtä vailla olevaa henkilöä. Se työ ei olisi huk-
3075: työllistämiseen, jota sitäkin on aina harjoitettava,    kaan menevää, vaan se kasvaisi tuleville sukupol-
3076: maksoipa työpaikka mitä tahansa.                        ville erittäin suuren koron.
3077:    Emme voi unohtaa suuren teollisuuden merki-             Myös pystykarsinnalla pyritään turvaamaan ni-
3078: tystä, raskaan teollisuuden merkitystä ja jättäytyä     menomaan sahatukkien laatu tulevaisuutta ajatel-
3079: siitäkään syrjään. Mutta se ei poista työttömyyttä,     len. Kuten tiedämme metsämme ovat tapittumas-
3080: se asia on huomioitava. Mitäpä se paljon merkit-        sa nykyisen metsänviljelytyylin systeemissä, liian
3081: see, jos Äänekoski maksaa 1,5 mrd. mk ja siinä          vähän ja harvassa taimia hehtaareilla. Kustannus-
3082: 275 työntekijää saa työpaikan. Se on tavattoman         syistä ei voida panna paljoa, kun pääoma jää pie-
3083: hyvä asia näille, jotka saivat tämän työpaikan. Se      nemmäksi kuin jälleenviljely. Tämä on ajanut
3084: on tavattoman hyvä suomalaiselle yhteiskunnalle,        liian harvojen taimikoiden istuttamiseen. Nyt näi-
3085: jonka menestys on hyvin paljon metsän ja sen            tä joudutaan karsimaan, etteivät kaikki nämä pe-
3086: teollisuuden ja jalosteiden varassa. Mutta se on-       täjät olisi pelkkiä harkinpuita. Siihen tarvittaisiin
3087: gelma, johon me tänä päivänä aiomme keskittyä,          myös työvoimaa. Se ei käy koneella, vaan tarvi-
3088: ei poistu yhden tällaisen suuren tehtaan perusta-       taan aivan tavallinen työmiehen käsi hoitamaan
3089: misella. Rahasampona tällaiset tehtaat ovat tar-        tällaista. Pystykarsinnassa on viime vuonna muis-
3090: peellisia. Mutta yhä on aina vain katsottava, mistä     tini mukaan työskennellyt noin 300 henkilöä, ja
3091: saadaan työtä 150 000-160 000 työttömälle. Kun          siitä on ollut tuloksena 7 000-8 000 hehtaarin
3092: tilanne on nyt jo näin vaikea työttömyyden kans-        karsinta. Jos tämä esimerkiksi kymmenkertaistet-
3093: sa, meidän pitäisi huolehtia siitä, että ne maatilat,   taisiin, se olisi erittäin hyvä anti Suomen metsäta-
3094: jotka ovat vielä olemassa, säilyisivät. Kannattaa       louden tulevaisuudelle nimenomaan ajatellen sa-
3095: kovinkin reippaasti tukea siellä olevia nimeno-         hateollisuutta ja laatu tavaraa, laatujalosteita, joil-
3096: maan pienehköjä tiloja, jotta perheet pysyisivät        la aina on menekkiä vaikeissakin olosuhteissa. Hyvä
3097: siellä. Ei se raha mene hukkaan. Heitä tarvittaisiin    tavara menee aina kaupaksi, jos se on todella korkea-
3098: hyvin monessa tapauksessa.                              luokkaista tavaraa. Siinä voitaisiin näin ollen työllis-
3099:    Ennen kaikkea metsätalous haja-asutusalueilla        tää myös 3 000 nykyisen 300 työntekijän sijasta.
3100:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1143
3101: 
3102: 
3103:    Näin ollen maa- ja metsätalouden alueella olisi       ratkaisu monen nuoren työttömän kohdalla, mi-
3104: todella väestölle työtä, kun heidän toimeentulon-        käli sitä ei politiikalla loppuvaiheessa pilattaisi -
3105: sa voitaisiin vain turvata. Kyllä sielläkin isommat      tarkoitan siis sen sisältöä toimivuudessaan. Mutta
3106: tilat pärjäävät, ei siitä ole kysymys, emmekä me         jos siitä tehdään samanlainen laki kuin veteraa-
3107: niille ole roinaamassa mitään erikoista, vaan pie-       nien varhaiseläkelaki, se ei lämmitä kyllä työttö-
3108: nempien kymmenientuhansien tilojen, joita on             män kättä hyvinkään paljon. Mutta jos se hyvin
3109: 50 000 kappaleeseen asti, siellä pysyttäminen            hoidetaan, niin sillä saattaa olla melkoinen merki-
3110: edellyttää yhteiskunnan taholta tukitoimia. Muu-         tys nuorten työpaikkojen lisäämiseksi ja heidän
3111: ten he tulevat sieltä pois entisten jatkoksi kysy-       päästämisekseen käsiksi mielekkääseen yhteiskun-
3112: mään paikkaa kaupungeissa ja koulutuspaikkaa,            nalliseen elämänmenoon. Tästä siis todella voi-
3113: työpaikkaa ja asuntoa, eikä se ongelma ole sen           daan odottaa hyvää apua. Ja minkä takia, jos joku
3114: helpompi ratkaista täällä väestön tungosalueella.        on niin työn rasittama, että on jo kohtuutonta hä-
3115: Se on paljon helpompi ratkaista haja-asutus-             nelle työnsä hoitaminen ja ikä on tullut sinne 55
3116: alueella, missä heillä on jo kodit valmiiksi ja missä    vuoteen - niin kuin nyt tässä alkuvaiheessakin
3117: he ovat tottuneet elämään ja asumaan.                    ikärajaa ajatellaan, saa nähdä sitten lopuksi, onko
3118:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on tuotu julki       se sitten se vai ei - niin miksi emme päästäisi hei-
3119: yksi ajatus ja se on työvoiman liikkuvuus tai liiku-     tä. Veteraanit meidän olisi kannattanut, nämä
3120: tettavuus. En hyväksy sitä, mikä on työmarkkina-         vanhemmat, päästää eläkkeelle kaikki jo kymme-
3121: johtajien muistioajatuksessa, että sitä pitäisi edis-    nen vuotta sitten, koska he ovat melkoisen kovan
3122: tää. Sehän tarkoittaa lisärahan jakamista, että työ-     elämän läpikäyneet jo nuoruutensa päivinä ja sen
3123: voima liikkuisi sinne, missä on työtä, eli tulisi        jälkeen vielä vuosikymmeniä töitä tehneet. Olem-
3124: pohjoisesta etelään. Meillä Pohjois-Suomessa ja          me turhaan jarruttaneet heitä siellä työelämässä,
3125: sieltä olevilla edustajilla yli puoluerajojen ei ole     kiduttaneet, ja samaan aikaan meillä on 30 000 al-
3126: varaa hyväksyä tällaista ajatusta. Me emme voi           le 30-vuotiasta työtöntä odottamassa ja suurin osa
3127: luopua niistä nuorista, jotka siellä meillä vielä on.    näistä ammatillisesti koulutettua työvoimaa. Kyl-
3128: Me tarvitsemme heitä siellä Pohjois-Suomen tule-         lä me aika kankeita olemme tässä eduskunnassa
3129: vaisuuden turvaksi ja yhteiskunnan asuttuna pitä-        järkevien asioidenkin edessä, ja politiikka ja pis-
3130: miseksi laitoja myöten. Siitä on kysymys. Koulu-         teen pyydystelyt ja kaikki nämä ovat siihen sot-
3131:  tettua nuorta ammattivoimaa me emme päästä              keentuneet mukaan, hyvä asia jää lopuksi kehnol-
3132:  sieltä pois ja tulemme loppuun asti vastustamaan        le hoidolle ja lapsikin menee sitten koko pesuve-
3133:  sellaisia ajatuksia, että se siirrettäisiin etelään.    den mukana puolihuomaamatta ulos.
3134:  Pannaan ikäraja, että 50 vuotta nuorempia ei saa            Tämä Rinteen malli on ilmeisen mieluisa malli
3135:  pyydystää etelään. Viekää sitten vaikka loput van-      keskustelun aiheena, enkä halua siihen muuten
3136:  hat kaikki meiltä, mutta tätä nuorta voimaa me          suuresti puuttua. On se niin erikoinen, että jos sil-
3137:  emme anna Pohjois-Suomesta mihinkään - pi-              lä aiotaan koko työllisyys pitkän päälle hoitaa,
3138:  detään tämä mielessä!                                   niin haluaisin sitä asiaa kuitenkin ensinnä kysyä
3139:     Halpoja työpaikkoja, joihin viittasin, saattaa ol-   kansalta; mitä kansa mahtaa sanoa siitä, jos ruve-
3140:  la monenlaisia pienyritystoiminnassa ja maa- ja         taan järjestelmällisesti poistamaan työttömyyttä
3141:  metsätalouden piirissä. Näitä pitäisi todella etsi-     verorahoin. Kun meidän talous- ja yhteiskuntajär-
3142:  mällä etsiä ja ottaa kaikki vastaan. Kyllä Lahden       jestykseen sen oleellisena pohjana kuuluu yritte-
3143:  lasitehdaskin on hyvä tehdas, saahan siellä 230         liäisyys ja tuotannon tehokkuus ja tuotanto ja tätä
3144:  työntekijää työpaikan, ja meillä on sitten yksi         kautta sellaisen taloudellisen tuloksen saaminen,
3145:  kunnon lasitehdas, mutta jokainen työpaikka             josta jaetaan hyvinvointia kaikille kansalaisryhmil-
3146:  maksaa miljoonan. Hallituksen jättämästä työlli-        le ammattiin ja asuinpaikkaan katsomatta, niin
3147:  syyskertomuksesta käy ilmi, että noin 37 OOO:n          jos kerran veronmaksajat hyväksyvät tuon ajatuk-
3148:  valtion työllisyysohjelmilla työllistetyn henkilön      sen, en kai minäkään niin hölmö ole, että ru-
3149:  työllistäminen maksoi 6,5 mrd. mk. Rahaa tarvi-         peaisin vastustamaan kansan suurta mielipidettä.
3150:  taan muussakin työllistämisessä. Miksi emme siis        On vain syytä todeta, että jos tätä lähdetään laa-
3151:  metsä- ja maatalouden suunnalla ja pienyritystoi-       jassa mitassa läpiajamaan ja sillä ratkaisemaan
3152:  minnan suunnalla, jossa omatoimisuus on apuna ja        työttömyysongelmaa, niin monia kysymyksiä tu-
3153:  osahintana työpaikan perustamisessa, operoisi enem-     lee sen asian tiimoilta. Mutta pienemmässä mää-
3154:  män tällaisten työpaikkojen haltuun saamiseksi?         rin ehkä kaikkein onnettomimpien, piktäaikai-
3155:     Yksilöllinen varhaiseläke, jota hallituksessa ny-    simpien työttömien työllisyyden hoitaminen saat-
3156:  kyisin suunnitellaan, saattaisi olla aika onnellinen    taa olla perusteltua ja varsinkin voitaisiin pal-
3157: 1144                                     Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3158: 
3159: 
3160: velujen puolella, sanotaan nyt terveydenhuollon          kannattavuus ja voitto. Ne ovat siellä päin sanot-
3161: suunnalla järjestää työpaikkoja. Valittaahan Hel-        tuja sanoja, jotka voimme täällä ottaa myös mei-
3162: singin kaupunkikin jatkuvasti, että tarvittaisiin        dän talous- ja yhteiskuntajärjestyksessämme aivan
3163: 6 000-7 000 sosiaalityöntekijää eri muodoissa            vakavasti huomioon, sillä tulosvastuu on työssä
3164: jne. Jos nämä ovat tarpeellisia Helsingin sosiaali-      niin johtajilla kuin työntekijälläkin. Ei voi olla
3165: huollon, vanhusten huollon, terveydenhuollon tai         niin, että yksi vain kantaa vastuuta ja toiset ei.
3166: yleensä inhimillisten tarpeitten takia, niin voisim-     Vastuu on yhteinen. Yrityksen on kannatettava,
3167: me käyttää sitä mallia siinä. Mutta se Rinteen           niin pienemmän kuin suurenkin. Eikä se aina ole
3168: malli on vieras puhtaasti yritystoimintaan mukaan        pahasta, jos vähän voittoakio tulee. Sillä nimit-
3169: uitettavaksi työttömyyden poistamista silmällä pi-       täin rakennetaan uutta teollisuutta ja uutta yritys-
3170: täen. Menee se niin kauan, kun ei ole kovin pal-         toimintaa. Jos yrittäjä näkee, että tässä työssä hän
3171: jon heitä yhdessä tehtaassa. Mutta jos jokin tehdas      jonkin verran menestyy, palkat on maksettu ja
3172: miehitetään todella sellaisilla työntekijöillä, joille   hommat on hoidettu ja jää vähän itseHekin pus-
3173: palkat maksetaan valtion varoista, verovaroista, ja      siin, niin hän suunnittelee uutta yritystä, jonka
3174: toisessa tehtaassa ei olekaan näitä valtion verora-      mukana tulee uusia työpaikkoja. Ei se näin ollen
3175: hoilla maksettuja työtätekeviä, niin miten nämä          ole niin hirveän vaarallista, jos yritys tuottaa voit-
3176: tehtaat sitten kilpailevat maailman markkinoilla         toa, olipa sitten yritys valtion yhtiö tai yksityinen
3177: samojen tuotteittensa kanssa. Mahdoton, mikä             y~tiö. Pääasia on, että olisi menestystä näissä toi-
3178: mahdoton. Jotakin järkevää keskustelua toivoisi          missa.
3179: kyllä tämän Rinteen mallin tienoolle myöhemmin              Kun näihin NKP:n tämän päivän ratkaiseviin
3180: tulevaisuudessa tulevan.                                 perusajatuksiin liitämme vielä sen, että heidän
3181:    Työttömyyden torjumisessa mennään aina sin-           valtiojohtonsa on jo jonkin aikaa puhunut kurin
3182: ne tuotannon puolelle ja joudutaan sinnepäin             ja järjestyksen ja tuotannon voimakkaan tehosta-
3183: katsomaan. Silloin me tarvitsemme ammattityö-            misen tarpeellisuudesta, niin kyllä minun täytyy
3184: voimaa, hyvää työtoimaa taitonsa puolesta, ja se         sanoa, että veljet idässä päinkinosaavat nähdä, et-
3185: edellyttää tuotekehittelyä. Tietenkin tekniikan ja       tä tehokkaan yhteiskunnan ja kasvavan edistyksen
3186: tutkimuksen täytyy olla kehityksen kärjessä koko         turvaamistekijöitä ovat nämä perusteet, joita siellä
3187: maailmassa, jos meinaa pärjätä. Ei olekaan niin          tänä päivänä pohditaan suuressa kokouksessa.
3188: huonoja aikoja tulemassa, että jos meillä on tuote-         Arvoisa puhemies! Toivon, että todella emme
3189: kehittely maailman huippuluokkaa ja kärjessä ja          väittelisi siitä, niin kuin tässä kävi, ja uhraisi ai-
3190: kestää vertailun teknologiaosa puolesta ja jos vain      kaa vain syyttelymielessä puolelle ja toiselle, vaan
3191: työn laatu on hyvä ja kestää vertailun, että se on       yrittäisimme todella etsiä niitä keinoja, joista saa-
3192: niin hyvällä ammattitaidolla tehty, ja jos sitten        taisiin hyötyä työttömyyden pienentämiseksi. Nii-
3193: tuosta myyntikyvystä on yhteisvastuullisesti pidet-      tä löytyy vain sillä tavalla, että me vilpittömästi
3194: ty huolta, että hinta maailmanmarkkinoilla ei ole        tuomme esille ajatuksiamme, mitä meillä kulla-
3195: meidän tavatallamme sen kalliimpaa kuin siellä-          kin on ja joita jokaisella on kuitenkin runsaasti.
3196: kään vastaavien yhtä hyvien tavaroitten hinta,           Tällä tavalla saamme paljon hyödyllisemmin käy-
3197: niin kyllä Suomen nimi sinänsä jo etevänä teolli-        tettyä tämän työllisyyskeskusteluun varatun ajan
3198: suusmaana painaa niin paljon, että tämmöisen             kuin pelkästään ministeri Urpo Leppästä mork-
3199: pienen maan tavarat voidaan myydä melkein                kaamalla. Kyllä hänellä varmasti heliettä riittää
3200: ajankohdasta riippumatta. Jos meillä on myynti-          meidän morkkaamattakin tämän hänen raskaan
3201: kyvystä pidetty huolta ja tavaroissa korkea laatuta-     postiosa kanssa.
3202: so ja se on tekniikkansa puolesta kehittelyn kärjes-
3203: sä, niin ei sellaisia lama-aikoja tulekaan, ettem-          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Arvoisa puhemies!
3204: mekö näin pienen maan tuotantosarjoja pystyisi           Täällä edellisissä puheenvuoroissa on todella kuu-
3205: myymään. Näistä on siis pidettävä hyvää huolta.          lutettu ideoita, niin myös hallituspuolueen kah-
3206: Tietenkin se edellyttää vastuullista käyttäytymistä      den edustajan taholta. Niitä todella nykyisin jo
3207: koko valtakunnan elinkeinosektorilla niin työnan-        hyvin hoidetun työllisyyspolitiikan entistä parem-
3208: tajapuolella kuin työntekijäpuolellakin.                 paan malliin saattamiseksi tarvitaan. Varmasti Ur-
3209:    Erikoisella mielenkiinnolla kuuntelin radiosta        po Leppänen on valmis myös, mitä hänelle tuo-
3210: tämän päivän uutisia ja aamun peiliä. NKP:n              daan ulkopuolelta SMP:n tällaisia uusia kehittä-
3211: puoluekokouksesta Moskovassa Yrjö Länsipuro              viä, työllisyyttä lisääviä ideoita, mahdollisuuksien
3212: antoi tuon selostuksen. Hän sanoi jo NKP:n pää-          mukaan myös käytännössä toteuttamaan. On to-
3213: ohjelman julki. Se on tulosvastuun pohtiminen,           della ihmeellistä, että kun ministeri Urpo Leppä-
3214:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1145
3215: 
3216: 
3217: nen on ennakkoluulottomasti ja rohkeasti uusia        ei ole onnistuttu edes riittävästi, on totuuden tuo-
3218: ideoita runsaasti esiintuoden lähtenyt vaikean        miseksi esiin mainittava se, että työvoimahallin-
3219: työttömyysongelman poistamiseen, niin kaikkein        non henkilöstöä on tämän hallituksen aikana mer-
3220: voimakkaimmin häntä vastaan hyökkää suuri raha        kittävästi lisätty. Ammatinvalinnanohjaushenki-
3221: ja sen nöyrä juoksupoika kokoomus, jolla kuiten-      löstöä on sijoitettu myös sellaisille alueille, joista
3222: kaan ei ole ollut esittää mitään ideoita työttömyy-   on kokonaan aikaisemmin puuttunut tämä toi-
3223: den poistamiseksi. Kun tämä epäluottamuslause         minta, työvoimaneuvojien määrää on lisätty, kah-
3224: on esitetty ministeri Leppäsen virkatoimien hoita-    deksan uutta työvoimatoimistoa on perustettu,
3225: misen johdosta vuoden 1983 työllisyyskertomuk-        työvoimatoimistojen sivupisteitä on avattu useissa
3226: sen yhteydessä, niin on todella muistutettava         kunnissa ja työnvälitys on ollut tehokasta erityises-
3227: myös siitä, että Urpo Leppäsen edeltäjänä toimi       ti nuorten kohdalla.
3228: kommunistiministeri Kajanoja, jonka ehdotuksen           Vaikka työvoimaministeriön saavutukset ovat
3229: pohjalta muodostuivat työllisyysbudjetin rahat,       olleet näin merkittävät, kokoomus lähtee tällai-
3230: jotka myös Urpo Leppäsellä ministeriön johtoon        seen räikeään hyökkäilyyn. Lisäksi kokoomus väit-
3231: tullessaan oli käytettävissä. Näin ollen ministeri    tää, että asianmukaisella tavalla ei olisi koulutettu
3232: Urpo Leppänen ei ole pienimmässäkään määrin           henkilöstöä, vaikka ministeri Leppänen itse totesi,
3233: voinut vaikuttaa vuoden 1983 työllisyysrahojen        että enemmän kuin millään muulla valtionhallin-
3234: määrään. Kun vielä lisäksi kyseessä olevan vuoden     non alueella on koulutettu työvoimatoimistojen
3235:  alkupuoliskon työvoimaministerin salkkua kantoi      henkilökuntaa. Myös kolmas väittämä kaatuu
3236: kunnioitusta nauttiva Veikko Helle, niin Urpo         omaan suureen mahdottomuuteensa.
3237: Leppänen toimi työvoimaministerinä kyseessä ole-         Kokoomuksen mietintöön jättämässä vastalau-
3238: vasta vuodesta vain runsaan puolet. Siksi kokoo-      seessa näkyy aivan sama henki, joka on tässä epä-
3239: muksen esitettyä epäluottamuslausetta työvoima-       luottamuslauseessa. Se on hyvin asiaton, ja siinä
3240: ministeri Urpo Leppäselle ainakin valtioneuvoston     heti aloitetaan todeten, että työvoimaministeriö
3241:  kertomuksen toimenpiteistä työllisyyslain sovelta-   on ollut kyvytön hoitamaan maamme työllisyys-
3242:  misessa vuoden 1983 perusteella olisi toivonut       asioita. Sen sijaan sosiaalivaliokunnan mietintö on
3243:  odotettavan asiallisempaa kertomusta eli vuoden      hyvinkin asiallinen ja puuttuu juuri niihin tärkei-
3244:  1984 kertomusta, jonka alaiseen toimintaan mi-       siin asioihin, joita työvoimaministeri Leppänen
3245:  nisteri Urpo Leppänen on jo paremmin voinut          jatkuvasti on painottanut. Mietinnössä todetaan
3246:  vaikuttaa. Hän on saanut olla valmistelemassa        esim.: ''Nuorisotyöttömyyden kesto on kuitenkin
3247:  budjettia, vaikka ei silloinkaan alusta asti. Nämä   ollut lyhyempää ja varsinkin pitkäaikaistyöttö-
3248:  toimenpiteet ovat tuottaneet tuloksia, vaikkakin     mien nuorten osuus on selvästi alle vastaavan
3249:  määrärahat, niin kuin täällä moneen kertaan on       osuuden kaikista työttömistä.''
3250:  todettu, ovat olleet riittämättömät.                    Jos ei Rinteenkään pitkäaikaistyöttömyyskokei-
3251:     Vuonna 1983 joka tapauksessa työlliseen työ-      lua olisi ollut, niin monta tuhatta olisi lisää pitkä-
3252:  voimaan kuului 13 000 henkeä enemmän kuin            aikaistyöttömien lukumäärä. Eivät siihen sijoite-
3253:  edellisvuonna, ja vuonna 1984 lisäys oli jo 24 000   tut määrärahat ole olleet niin riittäviä, että olisi
3254:  henkeä, eli yhteensä näiden kahden vuoden aika-      päästy ratkaisevasti poistamaan pitkäaikaistyöttö-
3255:  na 37 000 hengellä kasvoi työllistetty työvoima.     myyttä, mutta jokaisen tällaisen henkilön kohdal-
3256:  Näin on saatu kokoomuksen halveksimien työlli-       la, joka on joutunut kokemaan pitkäaikaistyöttö-
3257:  syyden hoidon erityistoimenpiden avulla työlli-      myyden, on edes lyhytaikainenkin katkos ollut
3258:  syystilannetta hoidettua niinkin hyvin kuin on ta-   parantamassa hänen työkelpoisuuttaan, ja hyvin
3259:  pahtunut. On ollut Rinteen pitkäaikaistyöttö-        monelle siitä kokeilusta ja työhön sijoittumisesta
3260:  mien kokeilu, maaseudun työpaikkatukikokeilun        on muodostunut jo tänä lyhyenä kokeiluaikana
3261:  laajentaminen, yrittäjiksi ryhtyvien työttömien      pysyvä työpaikka.
3262:  starttirahakokeilut ja muut työllistämisrahat.          Myös todetaan mietinnössä, että työttömyys-
3263:  Näin todella on voitu vaikuttaa siihen, etteivät     eläkkeellä olevien määrä kasvoi kyseessä olevana
3264:  esim. vuoden 1984 työttömyysluvut nousseet           vuonna 10 000 henkilöllä, ja tässä onkin annetta-
3265:  200 OOO:een, johon ne ennusteen mukaan olisivat      va täysi tunnustus toisen vastalauseen tekijöille,
3266:  menneet. Ilman näitä uusia vaikuttavia erityistoi-   SKDL:n edustajille, jotka puuttuvat tärkeään
3267:  menpiteitä tähän lukuun olisikin päädytty.           asiaan vastalauseessaan, kun esittävät, niin kuin
3268:     Näin todella kokoomuksen epäluottamuslau-         SMP:kin on aina ollut tekemässä, että työttömyys-
3269:  seen perustelut ovat hyvin epäjohdonmukaiset.        eläkeikäraja tulisi todella saada pysymään 55 vuo-
3270:  Kun niissä todetaan, että työvoiman välityksessä     dessa eikä ruvettaisi nostamaan sitä asteittain, niin
3271:  144   428500001N
3272: 1146                                     Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3273: 
3274: 
3275: kuin on pyrkimyksiä ollut. Mutta tähän asti se on        mutta yhteiskuntapolitiikan eri sektoreiden toi-
3276: kuitenkin onnistuttu siinä säilyttämään.                 mintaa on ryhdyttävä arvioimaan juuri tältä näkö-
3277:    Kun täällä todettiin, että SMP:n edustaja valio-      kannalta ja sen jälkeen sitten työllisyystavoitteista
3278: kunnassa ei ole näitä SKDL:n esittämiä hyviä             on pyrittävä tekemään realistisia, toimintaa ohjaa-
3279: asioita ollut kannattamassa, se johtuu siitä valitet-    via tavoitteita eikä vain julistuksenomaisia, muo-
3280: tavasta tilanteesta, että ainakaan vielä tässä vai-      dollisia päämääriä. Tähän työhön onkin sitten va-
3281: heessa eivät muiden hallituspuolueiden edustajat         kavasti ryhdytty, ja työvoimaministeri on saanut
3282: ole olleet valmiita hyväksymään näitä SMP:n aina         työllistämislakiehdotuksensa valmiiksi. On todel-
3283: ajamia asioita, ja sen vuoksi sitten ei ole voitu saa-   la syytä toivoa ja tässäkin keskustelussa mahdolli-
3284: da näitä tässä vaiheessa mietintöön. Myös samassa        simman usein tuoda voimakkaasti esiin se, että tä-
3285: vastalauseessa puututaan juuri kaikkein tärkeim-         mä laki olisi myös hallituksesta saatava tänne
3286: pään asiaan, määrärahakysymykseen, ja siitähän           eduskuntaan ja näin toteutettava hallitusmuodon
3287: ministeri Urpo Leppänen on jatkuvasti todennut,          velvoitusta täystyöllisyyden saavuttamiseksi mei-
3288: että olisi saatava 1-2 rnrd. mk lisää työllisyysra-      dän maassamme.
3289: hoja, jolloin todella voitaisiin työllistää 50 000          Kun SMP:n ryhmänkin suhteen on oltu esittä-
3290: henkeä lisää ja näin ollen työttömyyden kestoaika        mässä, että me olisimme jotenkin epäilevällä kan-
3291: saataisiin ratkaisevasti lyhenemään kaikkien koh-        nalla ministeri Urpo Leppäsen toimenpiteiden
3292: dalla.                                                   johdosta, niin on jälleen kerran mitä voimakkaim-
3293:    Tähän mietintöön siis todella on saatu erittäin       min todettava, että siinä ei ole pienintäkään perää
3294: hyviä asioita. Ennen kaikkea mietinnössä viitataan       ja se on tosiaan jälleen kokoomuksen väärää tul-
3295: siihen, mitä ministeri Urpo Leppänenkin jatku-           kintaa, kun hallituksen kertomuksen vuodelta
3296: vasti on tähdentänyt, mutta se ei ole päässyt laa-       1983 johdosta SMP:n ryhmän nimissä olin esittä-
3297: jempaa hyväksyntää nauttivaksi, kun täällä mie-          mässä ryhmämme päätöksen mukaisesti toivo-
3298: tinnössä sanotaan: ''Yleisen talouspolitiikan ja         muslausumaa siitä, että ryhdyttäisiin todella te-
3299: hallintokohtaisten toimenpiteiden yhteensovitta-         hokkaisiin toimenpiteisiin hallitusohjelman mu-
3300: misen merkitys on suuri ... " Sitten jatketaan:          kaisesti työttömyyden poistamiseksi meidän maas-
3301: ''Tämän vuoksi on tutkittava mahdollisuuksia si-         samme. Se todella edellyttäisi sitä, että saisimme
3302: sällyttää työllisyystavoitteita myös muiden hallin-      myös varoja, koska nimenomaan varojen määrästä
3303: nonalojen toimintaa ohjaaviin säännöksiin siinä          riippuu se, kuinka työttömyyden poistamisessa
3304: määrin kuin se näiden hallinnonalojen toiminta-          onnistutaan.
3305: politiikan ohjaamisen kannalta on mahdollista.''            Mielenkiintoista tätä kokoomuksen epäluotta-
3306: Tästä nimenomaan tulisi lähteä hallitusmuodon 6          muslausetta pohtiessa olisikin tietää, kun kokoo-
3307: §:n mukaisesti, joka velvoittaa täystyöllisyyden         mus vetosi myös pääministeri Sorsan lausuntoi-
3308: saavuttamiseen, että kaikilla hallinnonaloilla kan-      hin, onko sosialidemokraattinen puolue peitetysti
3309: nettaisiin huolta työllisyyskysymyksistä eikä yksin      ollut valmistelemassa tai antamassa tukea tälle ko-
3310: vain työvoimaministeri joutuisi niistä vastaamaan.       koomuksen räikeälle hyökkäykselle ikään kuin ta-
3311:    Näin tämä sosiaalivaliokunta on kyllä tehnyt          kana olevana takapiruna ja onko silloin kokoo-
3312: erittäin hyvää työtä. Se vielä mainitsee tällaisen-      mukselle oltu väläyttelemässä sen niin pitkään ja
3313: kin helmen: ''Yhteiskunnan elinkeinotoimintaa            hartaasti toivoman taivaan portin aukeamista eli
3314: varten myöntämään tukeen tulee yleensä liittää           hallitukseen lopultakin pääsemistä. (Ed. Salolai-
3315: työllistämisvelvoitteita tai työllisyyden tason säily-   nen: Ei meillä nyt niin erityistä kiinnostusta ole!)
3316: mistä koskevia ehtoja.'' Tätähän taas suurpääoma         Olisi myös mielenkiintoista tietää sosialidemo-
3317: ja kokoomus eivät hyväksy. Ne ovat kyllä valmiita        kraattien kansanedustajien kannanottoja tällaisen
3318: ottamaan tukea teollisuudelle, mutta siinä ei saisi      yhteistyörintaman synnyttämisen suhteen.
3319: olla mitään työllistämisvelvoitteita, ja silloin se         Arvoisa puhemies! Koska tämä asia on hyvin
3320: vain kuluu entistä suuremman työttömyyden syn-           laajakantoineo eikä kuitenkaan läheskään kaikilla
3321: nyttämiseen.                                             kansanedustajilla ole ollut mahdollisuutta valmis-
3322:    Työllisyyslakihanon siis Urpo Leppäsenkin toi-        tella keskustelua tämän epäluottamuslauseen
3323: minnan keskeisenä tavoitteena, ja sen työllisyys-        pohjalta, koska se on vasta tässä istunnossa tänään
3324: lain keskeinen lähtökohta on täystyöllisyystavoite,      meille jaettu, ehdotan, että asia pantaisiin pöy-
3325: jolloin myös käytännössä voidaan toteuttaa halli-        dälle ensi viikon ensimmäiseen istuntoon, joka on
3326: tusmuodon takaama oikeus työhön. Tällainen               vapun jälkeen. Silloin saisivat joukot myös vappu-
3327: yleinen tavoite on välttämätön, mutta se ei ole          juhlissa, joita puolueet laidasta toiseen pitävät,
3328: riittävä. Toiminnan lähtökohtana sen tulee olla,         myös lausua mielipiteensä siitä, minkälaista luot-
3329:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                1147
3330: 
3331: 
3332: tamusta Urpo Leppänen, Suomen työvoimaminis-            lisyysmäärärahoja pitäisi kohdentaa. Meillähän
3333: teri, nauttii SMP:n eduskuntaryhmän ja myös             1970-luvulla luotiin sekä työvoimahallintojärjes-
3334: puolueväen ja kannattajakunnan keskuudessa.             telmä että myös kunnille velvollisuus hoitaa lap-
3335: Hän nauttii todella jakamatonta luottamusta. Eh-        set. Tämä työvoimahallintojärjestelmä, jonka yh-
3336: dotan siis, että asia pantaisiin pöydälle ensimmäi-     tenä osana ovat työttömyyskorvaukset, sai aikaan
3337: seen ensi viikon istuntoon.                             sen, että entistä enemmän ihmiset hakeutuivat
3338:                                                         mukaan työelämään, koska se takasi sosiaalitur-
3339:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):         van. Nyt tämän vuoden alusta tuli voimaan laki
3340: Arvoisa puhemies! Edellinen puhuja arveli, että         työttömyysturvasta, jolla näitä etuuksia, aivan oi-
3341: sosialidemokraatit eivät olisi tukemassa hallituk-      kein, huomattavasti parannettiin.
3342: sen ja sen ministerien työllisyyspolitiikkaa aktiivi-      Meillä tänä päivänä ei arvosteta sitä, että työtä
3343: sesti täystyöllisyyden tavoitteen pohjalta. Näille      tehdään kotona. Kuitenkin lasten, vanhusten ja
3344: epäilyille ei ole perusteita. Sosialidemokraattien      vammaisten kotona tehtävä hoitotyö on tavatto-
3345: keskeinen tavoite on täystyöllisyys. Se on kirjattu     man arvokasta, ja jos verrataan kustannuksia ni-
3346: meidän periaateohjelmiimme vuosikymmenien               menomaan siihen, mitä tämä hoitotyö tulee mak-
3347: ajan, ja se on ollut keskeinen tavoite myös koko        samaan julkisen vallan toimenpitein, ovat luvut
3348: puolueen toiminta-ajan. Ymmärrän myös niin,             todella suuret. Yksi päivähoitopaikkahan maksaa
3349: että vaikka eräästä määrärahan mitoituskysymyk-         noin 6 000 mk kuukaudessa, ja sama lienee yhden
3350: sestä on ollut erimielisyyttä hallituksen piirissä ja   hoitopaikan hinta vanhusten, vammaisten tai sai-
3351: se on saattanut vaikeuttaa myös työllistämistä jos-     raiden kohdalla laitoksessa.
3352: sakin määrin, niin kuitenkin hallituksessa sosiali-        Kuitenkin on todettava se myönteinen kehitys,
3353: demokraattiset ministerit ja erityisesti pääministe-    joka tässä asiassa on toteutunut, eli tämän vuoden
3354: ri ovat tukeneet esim. Rinteen mallin kokeilua.         helmikuun alusta pienten lasten kotihoidontuki-
3355:    Toivon myös, että hallituksen piirissä päästäi-      järjestelmä mahdollistaa lasten hoitamisen koto-
3356: siin nopeasti antamaan myös yksissä tuumin nuo-         na. Nyt kuitenkin tätä kotihoidontuen markka-
3357: risolakiesitys, jota Ruotsin sosialidemokraattinen      määrää tulee jatkossa voimakkaasti korottaa, jotta
3358: hallitus on parin vuoden aikana toteuttanut hyvin       se tulee entistä houkuttelevammaksi mahdolli-
3359: tuloksin, ja myös ministeri Leppäsen täällä esille      suudeksi. Tätä kautta voidaan tällä hetkellä työt-
3360: nostama työllisyyslakiehdotus. Voi olla yksityis-       tömyyteen käytettäviä voimavaroja kohdentaa
3361: kohdista neuvotteluja, mutta pääperiaatteesta pi-       mielestäni aivan oikealla tavalla, koska lasten
3362: täisi suuntaviivojen olla samantapaisia, mitä           kasvatus- ja hoitotyö, uuden sukupolven kasvatta-
3363: SMP:nkin ministerit ja edustajat ovat täällä esittä-    minen on varmasti hyvin arvokasta työtä ja sitä on
3364: neet, joten tältä pohjalta voidaan yhteistä työtä       myös taloudellisesti arvostettava. Siis jatkossa
3365: tehdä eikä mitään uusia liittoutumia tarvita.           meillä tulee olla entistä suurempi mahdollisuus
3366:                                                         myös tehdä kotona tätä arvokasta kasvatus- ja hoi-
3367:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i (vastauspuheenvuo-         totyötä, ovat sitten kyseessä lapset, vanhukset tai
3368: ro ): Rouva puhemies! En epäillytkään ollenkaan         vammaiset.
3369: sosialidemokraattien hyvää tahtoa ja halua. Halu-          Arvoisa puhemies! Olemme siirtyneet jälkiteol-
3370: sinkin vain tiedustella tällaista mahdollisuutta, jo-   liseen yhteiskuntaan, jossa automaatio ja teknolo-
3371: ka on syntynyt siitä, kun kokoomuspuolue on nyt         gia ovat tämän päivän avainsanat. Yritykset tarvit-
3372: yrittämässä nostaa proftiliansa.                        sevat ennen muuta ammattitaitoista koulutettua
3373:                                                         työvoimaa. Elinkeinoelämän muutokset sekä no-
3374:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Valtio-        peasti kehittynyt teknologia ovat kaiken aikaa kas-
3375: neuvoston jokavuotinen kertomus tekee selkoa ta-        vattaneet ammattitaitoisen työvoiman ammatti-
3376: loudellisesta kehityksestä, työllisyyden kehittymi-     taitovaatimuksia.
3377: sestä sekä erilaisista työllistämistoimista. Totean        Työllisyyskoulutuksella voidaan hoitaa ammat-
3378: vain lyhyesti sen sisällöstä lähinnä nämä tilastot,     titaidon puutteesta johtuva työttömyys tai sitä
3379: joiden mukaan vuonna 1983 työttömiä oli                 kautta tuleva uhka joutua työttömäksi. Työllisyys-
3380: 143 921. Kun siihen otetaan mukaan työttömyys-          koulutus ja ammattikoulutus eivät kuitenkaan
3381: eläkkeellä olevat, tulee työttömien määräksi lähes      mielestäni ole pystyneet vastaamaan tähän haas-
3382: 190 000, mikä on tietysti tavattoman suuri lu-          teeseen, minkä takia meillä on ennennäkemätön
3383: ku.                                                     määrä työttömiä sekä samanaikaisesti joka neljäs
3384:    Tässä yhteydessä ajattelin muutamalla sanalla        yritys tällä hetkellä kärsii työvoimapulasta ja eri-
3385: tarkastella työvoimahallintoa sekä sitä, miten työl-    tyisesti amattitaitoisen työvoiman pulasta. Tämä
3386: 1148                                     Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3387: 
3388: 
3389: jos mikä kertoo siitä, että työllisyyskoulutuksen ja     asettamista valmistelemaan työvoimahallinnon
3390: ammattikoulutuksen kohdalla ei ole pystytty mu-          uudelleenorganisointia pitäen tavoitteena päätös-
3391: kautumaan ajan vaatimuksiin. Julkishallinto, joka        vallan siirtämisen lääneihin ja kuntiin ja siten pal-
3392: toteuttaa näitä koulutusmuotoja, on aivan liian          velujen viemisen lähelle ihmistä. Työvoimahallin-
3393: hidas, jotta se voisi joustavasti mukautua näihin        nossa aivan liian suuri osa työstä on kortistointia,
3394: vaatimuksiin.                                            minkä seurauksena yhä useampi ihminen on kor-
3395:    Nykyinen toimintamalli, siis tämä koulutusjär-        tistojen armoilla, joissa hyvin monesti laitostuu,
3396: jestelmä, onkin osittain voimavarojen tuhlausta,         vähitellen vuodesta toiseen siellä oltuaan menet-
3397: koska se ei tuota työelämän vaatimuksia vastaavaa        tää jopa henkisen tasapainonsa. Minusta ihmisille
3398: työvoimaa. Liian moni nuori ammattikoulusta              on pystyttävä jatkossa antamaan inhimillisiä pal-
3399: valmistuttuaan joutuu toteamaan työelämään tul-          veluja, ja ennen kaikkea tietysti tavoitteena tulee
3400: lessaan, että hänen oppiensa ohi on aika kulke-          olla se, että pystymme järjestämään heille työtä.
3401: nut. Ammattikoulutus onnistuakseen vaatii myös              Sitten muutama sana tästä paljon puhutusta
3402: opettajien jatkuvaa perehtymistä ja mukana oloa          Rinteen mallista, jonka kokeilun piiriin mm.
3403: elinkeinoelämän toiminnoissa. Sama koskee myös           Lounais-Hämeen kunnat pääsivät tämän vuoden
3404: ammattikoululaisia. Eli tulee luoda sellainen jär-       helmikuun alusta. Alun alkaen tavoitteena oli
3405: jestelmä, jossa joustavasti voidaan tämä vuorovai-       saada rahaa 4 milj. mk, mutta sitä sitten jaossa an-
3406: kutus työelämän ja koulun kesken aikaansaada.            nettiinkin vain 2,5 milj. mk. Nykyisen aikataulun
3407:    Työvoimahallinto tänä päivänä toteutuu vuo-           mukaan, jonka mukaan keskimäärin 15 uutta työ-
3408: den 1970 alusta perustetulla työvoimaministeriöl-        sopimusta on solmittu kuukaudessa, nämä 2, 5
3409: lä, jonka alaisuudessa toimivat työvoimapiirit ja        milj. markan rahat riittävät syyskuulle saakka. Jos
3410: kuntatasolla kuntien yhteiset työvoimatoimistot.         aiotaan koko vuosi 1985 työllistää Rinteen mallilla
3411: Tämä järjestelmä pitäisi mielestäni rakentaa koko-       Lounais-Hämeessä, tarvittaisiin määrärahaa vä-
3412: naan uudelleen. Työvoimaministeriön tehtävistä           hintään 2 milj. mk lisää. Tässä mielessä hallituk-
3413: pääosa voitaisiin mielestäni antaa piiritason tehtä-     sen tulisi lisäbudjettiehdotusta laatiessaan antaa
3414: viksi lähemmäksi ihmistä. Näkisin erittäin järke-        Rinteen mallin rahoitukseen lisää varoja.
3415: väksi sen, että työvoimapiirien toiminta siirrettäi-        Rinteen mallia on kovasti myös arvosteltu.
3416: siin lääninhallinnon yhteyteen, jolloin varmistet-       Näen kuitenkin erittäin tärkeäksi sen, että sillä on
3417: taisiin nykyistä tiiviimpi yhteistoiminta lääninhal-     mahdollisuus järjestää pitkäaikaistyöttömille työ-
3418: linnon ja työvoimahallinnon välillä. Työllistämis-       paikka, koska työllä on jokaiselle meistä oma it-
3419: määrärahat tulisi jo budjettivaiheessa jakaa lää-        seisarvonsa. Tiedän, että myös paljon on jo nyt
3420: neille, jotka edelleen jakaisivat ne kuntien käyt-       hyviä kokemuksia siitä, kun on saatu pitkään kor-
3421: töön.                                                    tistossa työttömänä olleita henkilöitä mukaan työ-
3422:    Työvoimatoimiston palvelut pitäisi saada kun-         elämään. Osan kohdalla heistä on ollut alkuun vä-
3423: takohtaisiksi lähelle ihmistä. Paras malli mielestä-     hän hankaluuksia, mutta kun ne on voitettu, niin
3424: ni olisi kunnan elinkeino- ja työllisyystoimisto,        lopputulos varmasti on molempien kannalta aivan
3425: jossa nämä kaksi toisiaan hakevaa tahoa, siis työn-      hyvä.
3426: antajat ja vapaana oleva työvoima, kohtaisivat toi-
3427: sensa. Näin myös uskoisin työnvälitykseen saata-            Ed. Moisander: Arvoisa puhemies!
3428: van inhimillisyyttä. Tällöin pitäisi luoda myös te-      Hallituksen kertomus eduskunnalle toimenpiteis-
3429: hokas valtakunnallinen järjestelmä avoimien työ-         tä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1983 ei pi-
3430: paikkojen julkaisemiseksi. Tämä ei varmaankaan           dä sisällään valitettavasti tavoiteohjelmaa. Toki
3431: ole ongelma tämän päivän tietokoneyhteiskun-             sellainen on eduskunnan sosiaalivaliokunnalle ko-
3432: nassa.                                                   konaan muiden asioiden yhteydessä viime vuoden
3433:     Nykyinen työvoimahallinto on mielestäni aivan        lopussa jaettu, mutta mitä ilmeisimmin sitä ei ole
3434: liiaksi erilaisten korvausjärjestelmien kuormitta-       tarkoitettukaan eduskunnan tietoon, koska ky-
3435: maa. Työvoimapalvelut tulee irrottaa työvoima-           seessä olevassa tavoiteohjelma II:ssa otetaan varsin
3436: hallinnon korvausjärjestelmästä ja näistä korvaus-       yksityiskohtaisesti kantaa mm. työllisyyslain sisäl-
3437: palveluista, joiden hoitaminen mielestäni voitai-        töön ja sen erityiskysymyksiin, joista hallituspuo-
3438: siin uskoa sille sosiaalihuollon sektorille, joka tänä   lueiden sisällä tällä hetkellä vallitsee vielä totaali-
3439: päivänä muustakin toimeentuloturvasta huoleh-            sesti erilaiset näkemykset.
3440: tii.                                                        Vuonna 1983 työttömien määrä kasvoi 7 OOO:lla.
3441:     Arvoisa puhemies! Esitän työvoimaministeriölle       Vain Helsingin työvoimapiirissä tilanne oli pa-
3442: vakavasti harkittavaksi toimikunnan tai komitean         rempi kuin vuonna 1982. Valtion työllistämisoh-
3443:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1149
3444: 
3445: 
3446: jelmalla ei ollut riittävää vaikutusta, ja kyseisenä         Vaikka varsin yleisesti on tiedossa eri ammatil-
3447: vuonna nuorten yhteiskuntatakuukokeilu oli ulo-           listen oppilaitosten käyttömenojen suuruus oppi-
3448: tettu 64 kuntaan. Niinsanottu Rinteen malli otet-         lasta kohden, niin korjaustoimenpiteitä jälkeen-
3449: tiin käyttöön loppuvuonna 1983. Työvoimatoi-              jääneisyyden korjaamiseksi ei ole tapahtunut.
3450: mistoissa oli kyseisen vuoden aikana noin 500 000         Edelleenkin kuvitellaan, mikäli näitä käyttöme-
3451: työnhakijaa ja avoimia työpaikkoja työnvälitys-           noja pidetään kriteerinä, että ammatillisten kurs-
3452: toimistoihin ilmoitettiin vajaat 250 000. Noin            sikeskusten avulla voidaan kouluttaa henkilöitä
3453: 70 % :iin ilmoitetuista paikoista tuli työnvälitys-       laajasti uusiin vaativiin ammatteihin.
3454: toimiston hakija. Kyseisenä vuonna työllisyyskou-            Ammatillisten kurssikeskusten käyttömenot
3455: lutuksesta sai todistuksen 30 000 henkilöä ja oppi-       olivat oppilasta kohden vuonna 1983 58 800
3456: sopimuskoulutuksessa oli 3 500 nuorta. Erityisesti        markkaa. Tämä luku tosin pitää sisällään myös
3457: oppisopimuskoulutuspaikoista oli tuona vuonna             osan toimeentuloturvasta. Kuitenkin samanaikai-
3458: puutetta.                                                 sesti kauppaoppilaitoksissa käyttömenot olivat
3459:     Toimenpiteiden perusrakenne työllistämisessä          10 600 markkaa, kodinhoitajaoppilaitoksissa
3460: säilyi jokseenkin ennallaan koko vuoden 1983.             10 300 markkaa ja teknisillisissä oppilaitoksissa
3461: Tosin kyseisen vuoden aikana syntyi kolme uutta           11100 markkaa oppilasta kohden. Erityisesti kau-
3462: työllistämistoimenpidettä. Nuorten kohdalla               pallisissa ja teknillisissä oppilaitoksissa on huutava
3463: työttömien lukumäärä hieman pieneni, mutta se             pula resursseista, ja juuri näiden oppilaitosten
3464: johtui ennen kaikkea lisääntyneestä opiskelusta,          kautta merkittävä osa nuorista siirtyy vuosittain
3465: jonka johdosta työhön osallistuvuus on alentunut          työmarkkinoille. Kuitenkaan opetus ei läheskään
3466:  15-19-vuotiailla 2,5 prosenttiyksikköä verrattu-         aina vastaa ajan vaatimuksia ja tarpeita. Liian mo-
3467: na edelliseen vuoteen 34,6 % : iin.                       ni nuori koulutetaan tänäänkin työmarkkinoille
3468:     Vaikka käsiteltävänä onkin kertomus vuodelta          kulkemaan työvoimatoimiston kautta.
3469:  1983, niin valiokunta luonnollisesti keskusteli             Konkreettinen esimerkki koulutusjärjestel-
3470: myös tämän päivän tilanteesta ja suuntasi osittain        mämme toimimattomuudesta on kauppaoppilai-
3471: katseensa jopa tulevaisuuteen. Leimaa-antavana            toksissa aloitettava datanomin koulutus. Vakinai-
3472:  asian käsittelylle valiokunnassa oli se, että lukuisat   sena koulutuksena sitä ryhdytään toteuttamaan
3473:  asiantuntijat, myös ministeriön virkamiehet, oli-        kymmenessä maamme kauppaoppilaitoksessa.
3474:  vat keskenään varsin voimakkaasti eri mieltä to-         Esimerkiksi Itä-Suomen osalta koulutusta aletaan
3475:  teutetuista toimenpiteistä ja erityisesti eri mieltä     toteuttaa Kuopion kauppaoppilaitoksessa, jonne
3476:  työvoimaministerin kanssa. Erityistä huomiota va-        vuosittain voidaan ottaa 18 opiskelijaa. Kuitenkin
3477:  liokunnassa kiinnitettiin koulutuskysymykseen,           jo tällä hetkellä vajaus Itä-Suomen alueella data-
3478:  näin juuri siksi, että 213 työttömistä on vailla am-     nomeista on yli 250. Siis nykyisellä 18 oppilaan
3479:  matillista peruskoulutusta ja työttömän mahdolli-        aloituspaikkamäärällä kestäisi 15 vuotta ennen
3480:  suudet siirtyä toiseen ammattiin vaativat usein          kuin tämänhetkinen vajaus saataisiin edes kurot-
3481:  uudelleenkoulutusta, jota erityisesti työllisyyskou-     tua umpeen. Kysymys on toki resursseista, mutta
3482:  lutuksen avulla tulisi voida toteuttaa.                  myös joustavuudesta. Mikäli oppilaitosten sisällä
3483:     Työllisyyskoulutuksella ei kuitenkaan ratkaista       voitaisiin entistä vapaammin suorittaa linjajakoja
3484:  kuin marginaalisesti työmarkkinoilla olevia ongel-       ja ottaa huomioon alueelliset erityisolosuhteet,
3485:  mia. Tästä selvänä osoituksena on se, että joka vii-     niin koulutuksen lopputulos olisi kaikkien osa-
3486:  des työllisyyskoulutuksen suorittanut on vähin-          puolten kannalta huomattavasti nykyistä positiivi-
3487:  tään toista kertaa jo työllisyyskursseilla.              sempi.
3488:     Vaikka käsittelemmekin parhaillaan työllisyys-           Viime aikoina työvoimahallinnon piirissä on as-
3489:  kertomusta niin työllisyystoimenpiteitä ei tulisi        karoitu lukuisten eri tukimuotojen kanssa. Käy-
3490:  käsitellä näin irrallisena toimenpiteenä ja erillään     tössä olevat 16 erilaista tukimuotoa ovat viemässä
3491:  muista hallinnonaloista. Erityisesti koulutuksella       työvoimatoimistojen virkailijoiden ajan lähes ko-
3492:  ja varsinkin ammatillisella koulutuksella on kes-        konaisuudessaan. He eivät ole syyttä todenneet,
3493:  keinen merkitys juuri nuorisotyöttömyyden lievit-        että perustehtävä eli työnvälitys on vaarassa jäädä
3494:  täjänä. Hallitusohjelmassa ei valitettavasti ole kui-    kokonaan hoitamatta. Työnvälityksen tehostami-
3495:  tenkaan otettu kantaa koulutusjärjestelmämme             nen onkin erityisen välttämätöntä. Resursseja on
3496:  uudistamiseen ennen kaikkea vastaamaan nyky-             saatava lisää niin ~enkilöstön kuin atk-välineis-
3497:  yhteiskunnan haasteita. Totuushanon se, että kou-        tönkin muodossa. Tänään olemme tilanteessa,
3498:  lutuksemme laahaa vähintäänkin kymmenen vuotta           jossa työvoimatoimistot eivät välitä tilapäisiä työ-
3499:  useilla ammattikoulutuksen eri alueilla jäljessä.        tehtäviä juuri laisinkaan ja myös akateemisesti
3500: 1150                                     Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3501: 
3502: 
3503: koulutettujen henkilöiden sekä erityiskoulutettu-        tasolta tarkasteltuna on positiivinen asia. Koko-
3504: jen henkilöiden työnvälitys on hoitamatta lähes          naistyöttömyyttä se ei kuitenkaan ole vähentänyt.
3505: tyystin.                                                 Näin on tullut todistetuksi samalla se, ettei kan-
3506:    Työvoimaministeriön lähiajan tavoiteohjelma           nattaiDattornia työpaikkoja ole järkevää tähän
3507: II:ssa todetaankin, että vuonna 1986 on tarkoitus        maahan perustaa ja että kokonaistyöttömyyttä ei
3508: suorittaa kokeilu tilapäisten ja lyhytaikaisten työ-     marginaalisilla toimenpiteillä voida todellakaan
3509: tehtävien välittämisestä, ja kuitenkin samanaikai-       poistaa.
3510: sesti työvoimaministeri on antanut eduskunnalle             Harjoitettu työvoimapolitiikka on ollut siinä
3511: esityksen työnvälityslain muuttamisesta, jolla py-       määrin tempoilevaa ja epäjohdonmukaista, että se
3512: ritään juuri rajoittamaan ja vaikeuttamaan sellais-      on saattanut hämilleen paitsi työvoimahallinnon
3513: ten yritysten toimintaa, jotka harjoittavat lyhytai-     virkamiehet myös ulkopuoliset. Tämän johdosta
3514: kaisten ja tilapäisten työtehtävien välitystä tai työ-   työvoimatoimistojen markkinaosuus on edelleen-
3515: voiman vuokrausta. Kun työvoimahallinnossa pi-           kin vain 25 %. Kun tässä maassa vuosittain au-
3516: täisi kaikin mahdollisin toimenpitein toimia si-         keaa noin miljoona työpaikkaa, niin niistä alle
3517: ten, että joustavuus työmarkkinoilla paranisi, niin      250 000 ilmoitetaan työvoimatoimistoihin. Tämä
3518: pyrkimys on useissa tapauksissa juuri päinvastai-        on työllisyyspolitiikan hoidon kannalta myös eräs
3519: nen.                                                     keskeinen ongelma.
3520:    Työttömien lukumäärä on viimeisen vuoden ai-             Työvoimaministerin tulisikin ryhtyä pikaisesti
3521: kana lisääntynyt lähes 10 OOO:lla. Maaliskuussa          toimenpiteisiin työvoimatoimistojen ja koko työ-
3522: 1984 oli työttömiä, lomautetut ja työttömyys-            voimahallinnon imagon parantan1iseksi. Ratkai-
3523: eläkkeellä olevat mukaan lukien, 187 644 ja tä-          suksi ei kuitenkaan tähän ongelmaan riitä se, että
3524: män vuoden maaliskuussa 197 238. Näin siitäkin           laaditaan laki, jonka perusteella työnantajan on il-
3525: huolimatta, että elämme korkeasuhdannetta ja             moitettava kaikki avoimet työpaikat työvoimatoi-
3526: mahdollisuudet työllisyyden hoitamiseen pitäisi          mistoihin. Ei, ei kysymyksessä saa olla kepin käyt-
3527: olla mitä parhaimmat.                                    tö, vaan tilalle on otettava porkkana. Työvoima-
3528:    Tällä hetkellä työvoimaministeriössä onkin nos-       hallinnon on oltava siinä määrin houkutteleva ja
3529: tettu kädet ylös ja ryhdytty valmistautumaan las-        ennen kaikkea järkevä vaihtoehto niin työnhaki-
3530: kusuhdanteen varalle. Tavoitteena ei suinkaan ole        jalle kuin työnantajallekin, että sen palveluja ha-
3531: työvoiman kysynnän lisääminen vaan tarjonnan             lutaan käyttää vapaaehtoisesti.
3532: supistaminen. Koulutusaikaa peruskoulussa pi-               Arvoisa puhemies! Kokoomukselta on tiedus-
3533: dentämällä, yleistä koulustusta lisäämällä, ihmisiä      teltu täällä käydyn keskustelun yhteydessä erilaisia
3534: ja ilmeisestikin naisia kotityöhön sitomalla sekä        ratkaisumalleja työllisyyden hoitamiseen. Mieles-
3535: mitä todennäköisimmin lukuisin muin toimenpi-            täni yksikään puolue ei varmasti pysty aukotto-
3536: tein pyritään supistamaan työvoiman tarjontaa.           masti esittämään ohjelmaa, jolla työllisyys tässä
3537: Näin ei kuitenkaan todellinen ongelma tule pois-         maassa pystyttäisiin hoitamaan. Meidän kaikkien
3538: tuneeksi. Se on pään panemista pensaaseen ja ti-         tulisi siihen yhteistuumin ja vakavasti paneutua.
3539: lastoilla leikkimistä. Tavoiteohjelmassa esitetään-      Haluan tuoda esille joitakin sellaisia kysymyksiä ja
3540: kin, että tilastointia muutettaisiin kotitaloustyötä     näkemyksiä, joista meidän olisi uskallettava muo-
3541: tekevien osalta.                                         dostaa selkeä kantamme ja tehdä niistä myös tar-
3542:    Kysynnän lisäämiseen tähtäävinä toimenpiteinä         vittavat johtopäätökset.
3543: esitetään ainoastaan tutkimus- ja tuotekehitystyön          Ensinnäkin meidän tulisi ennakkoluulottomasti
3544: tehostamista, työajan lyhentämistä sekä pieni-           tarkastella talouspolitiikan perusteita. Yhdyn ed.
3545: muotoisen yrittäjätoiminnan toimintaedellytysten         Jaakonsaaren näkemykseen siitä, että talouspoli-
3546: parantamista. Nämä kaikki toimenpiteet ovat si-          tiikan linja- ja painopistevalinnat olisi uskallettava
3547: nänsä positiivisia mutta eivät taatusti tuo koko-        ottaa laajempaan tarkasteluun. Onko meidän ta-
3548: naisratkaisua työllisyysongelmiin.                       louspolitiikallamme pyritty tietoisesti edesautta-
3549:    Työvoimaministerin työskentelytapa on kulu-           maan työllisyyden hoitoa? Onko lähtökohtana ol-
3550: neiden kahden vuoden aikana ollut sensaatioha-           lut pienen ja työvoimavaltaisen yritystoiminnan
3551: kuinen. Näin on valitettavasti todettava. Kaikista       toimintaedellytysten parantaminen, vai onko ta-
3552: uusista toimenpiteistä on pyritty tekemään sen-          louspolitiikkaa hoidettu edelleenkin tämän yh-
3553: saatioita, joiden on kerrottu ratkaisevan ongelmia       teiskunnan rakennemuutoksenkin myllerryksen
3554: merkittävästi aivan lähitulevaisuudessa. Toisin on       jälkeen vanhoin eväin?
3555: kuitenkin jatkuvasti käynyt. Rinteen mallilla on            Maassamme harjoitettu talouspolitiikka on
3556: työllistetty 1 900 pitkäaikaistyötöntä, mikä yksilö-     menneinä vuosina perustunut enemmänkin suur-
3557:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1151
3558: 
3559: 
3560: teollisuuden esittämien näkemysten kuin pk-yri-          niin toki meidän tulisi uskaltaa myös tehdä siitä
3561: tysten näkemysten pohjalle. Tosin kummallakaan           riittävät johtopäätökset ja muuttaa välillisten työ-
3562: ei liene syytä kovin suureen tyytyväisyyteen. Mut-       voimakustannusten määräytymisperusteita lähin-
3563: ta kun pk-yritysten painoarvo ja merkitys mm.            nä liikevaihtoon perustuviksi.
3564: työllistäjänä on jatkuvasti lisääntynyt, luulisi sen         Yritysverotusuudistuksesta on puhuttu kauan.
3565: aiheuttavan samalla paineita talouspolitiikan koh-       Myös työllisyyden hoidon kannalta olisi yritysvero-
3566: dentamiselle entistä enemmän kyseistä sektoria           tuksen uudistamiskysymyksissä uskallettava nos-
3567: suosivaksi. Tulevaisuuden talouspolitiikassa- te-        taa niinsanotusti kissa pöydälle. Onko yritysvero-
3568: kisi mieli sanoa: tämän päivän talouspolitiikassa        tuksella tänä päivänä positiivisia vaikutuksia työl-
3569: - tulisikin eri yrityskokojen välinen osittainen         lisyyden kannalta vaiko negatiivisia?
3570: ristiriita formuloida esim. kysymällä: kuinka eri            Aivan samoin vihdoin olisi uskallettava ottaa
3571: toimenpiteet voisivat edistää vientiteollisuuden         selkeä kanta siihen sijoitettujen varojen määrään,
3572: kansainvälistymistä ja monipuolistumista ilman,          joka koulutukseen ja tutkimustoimintaan tulisi
3573: että vaikeutettaisiin haitallisesti työvoimavaltaisen    uhrata. Hallituspuolueiden taholta on viitattu
3574: pk-yritystoiminnan toimintaedellytyksiä? Ja päin-        usein tulossa olevaan teknologiapoliittiseen selon-
3575: vastoin: kuinka pk-yritystoimintaa voidaan eri toi-      tekoon ja todettu, että lukuisat kysymykset myös
3576: menpitein yhteiskunnassamme kehittää siten, et-          työllisyyden hoidon osalta otetaan ratkaistavaksi
3577: tä samalla edistetään myös vientiteollisuuden kan-       tämän selonteon yhteydessä. Minä toivon hyvin
3578: sainvälistymistä ja monipuolistamista?                   vakavasti sitä.
3579:     Talouspolitiikassamme tulisi suuntautua vali-            Eräs keskeinen mahdollisuus työllisyyden hoi-
3580: koiviin, eri osa-alueiden toimintoja koordinoiviin       dossa saattaisi olla toimenpide, jolla pyrittäisiin
3581: ja etuja yhdentäviin toimenpiteisiin. Pienten ja         korvaamaan tuontia kotimaisella tuotannolla. To-
3582: keskisuurten yritysten ja suuryritysten välisten         tuushan on se, että maahamme tuoduista hyödyk-
3583: eturistiriitojen ratkaisemista on jatkuvasti lykätty.    keistä noin 75 % tehdään jo tänään Suomessa.
3584: Laman aikana tämän ongelmaryhmän ratkaisemi-             Mikäli tästä tuonnista esim. 20% korvattaisiin
3585: seen ei ole ollut varaa, ja noususuhdanteen aikana       kotimaisella tuotannolla, niin lukuisien laskel-
3586:  siihen ei taas ole ollut tarvetta. Vanhojen etui-       mien mukaan sillä synnytettäisiin maahamme
3587: suuksien romuttaminen ja niistä luopuminen on            noin 70 000 työpaikkaa. En ota kantaa, ovatko las-
3588: myös yrityselämälle vaikeaa, ja uusien osalta etui-      kelmat täysin oikeita ja paikkansa pitäviä, mutta
3589:  suuksien kohdentamisessa ollaan myös epävarmo-          ne ovat varmasti suuntaa antavia. Tällaisia toi-
3590:  ja. Talouselämän keskeiset valtasektorit, työmark-      menpiteitä, joilla kotimaista tuotantoa voitaisiin
3591:  kinajärjestöt tai yritysten yhteistoimintaorganisaa-    edistää, olisivat lähinnä alihankintatoimintaan
3592:  tiot ovat pystyneet toiminnallaan pitämään huo-         liittyvät kysymykset. Mikäli me pyrkisimme aktii-
3593:  len siitä, etteivät etuisuuksien tai rasitteiden muu-   visesti mm. lainsäädännön avulla edusauttamaan
3594:  tokset ole menneet keskeisesti valtasektoreita vas-     alihankintatoiminnan ja ennen kaikkea alihankin-
3595:  taan.                                                   tajärjestelmän luomista tähän maahan, me voi-
3596:     Bruttokansantuotteen kasvu on yleensä ollut se       simme myös edesauttaa samalla työllisyyttä.
3597:  mittari, jolla on mitattu työllistämistoimenpitei-          Ammatillinen koulutus laahaa tässä maassa jäl-
3598:  den mahdollisuuksia ja sitä ajankohtaa, kuinka          jessä. Ei ole mikään salaisuus se, että se on vähin-
3599:  työllistämistoimenpiteet yleensäkin vaikuttavat.        täänkin kymmenen vuotta jäljessä niillä keskeisillä
3600:  Tosiasia tänä päivänä lienee kuitenkin se, että         alueilla, joilla jatkuvasti koulutetaan tuhansia
3601:  bruttokansantuotteen kasvuprosentilla ei voida          nuoria vuosittain työmarkkinoille. Ammatilliseen
3602:  yksiselitteisesti enää sanoa, kuinka työllisyystoi-     koulutukseen uhratut varat ja ennen kaikkea kes-
3603:  menpiteet purevat. Tänä päivänä bkt:n kasvu ja          kiasteen koulutuksen yhteydessä sovitusta aika-
3604:  työllisyyden kehitys eivät kulje enää käsi kädessä.     taulusta ja resursseista kiinni pitäminen ovat var-
3605:     Eräs keskeinen ongelma yritystoiminnan ja työl-      masti parhainta työllisyyspolitiikkaa ennen kaik-
3606:  listämisen kannalta lienevät välilliset työvoima-       kea nuorisotyöttömyyden hoitamisessa.
3607:  kustannukset. Meidän tulisi ennakkoluulottomas-            Työllisyyttä ei tulisi tarkastella kuitenkaan yksi-
3608:  ti tarkastella välillisten työvoimakustannusten         selitteisenä ja koko maata samalla lailla käsittävä-
3609:  merkitystä työpaikkojen syntymiselle. Jos pää-          nä toimenpiteenä. Maassamme harjoitettu alue-
3610:  dymme siihen johtopäätökseen, että välilliset työ-      politiikka ja suoritetut elvytystoimenpiteet vaikut-
3611:  voimakustannukset tänä päivänä ns. työvoimave-          tavat eri tavalla maamme eri osiin. Varsin usein
3612:  ron muodossa ehkäisevät uusien työpaikkojen syn-        kehitysalueilla ja Itä-Suomessa tiedostetaan se, et-
3613:  tymistä ja nopeuttavat nykyisistäkin luopumista,        tä noin vuoden ovat korkeasuhdanteen vaikutuk-
3614: 1152                                   Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3615: 
3616: 
3617: set jäljessä kehitysalueilla. Siinä vaiheessa kun      voimaministeri varmasti tulee sortumaan. Jos
3618: kansantalouden kannalta ollaan jo valmistautu-         meillä maassamme on 15 000 pitkäaikaistyötöntä,
3619: massa Suomessa lamaan, korkeasuhdanne on vas-          niin tarvitaan vuositasolla noin 40 000-45 000
3620: ta parhaassa vauhdissa kehitysalueilla. Lamaan         työllistämistoimenpidettä ennen kuin pitkäaikais-
3621: valmistautuvilla toimenpiteillä tehdään monta          työttömyys saadaan pudotettua nollaan tilastoissa.
3622: kertaa suurtakin vahinkoa kehitysalueiden toi-         Tähän ei käytännössä tule olemaan mahdollisuuk-
3623: menpiteille.                                           sia. Siinä mielessä en ole tuomitsemassa Rinteen
3624:    Joustavuus ja ennen kaikkea ns. ennalta ehkäi-      mallia. Mielestäni yksilötason toimenpiteenä se
3625: sevä toiminta työvoimahallinnon piirissä on tällä      on järkevä, ja me tarvitsemme lukuisia marginaa-
3626: hetkellä valitettavan kaukana. Työnhakija, joka ei     lisiakin toimenpiteitä, mutta toki samanaikaisesti
3627: ole välittömästi työttömyysuhan alainen, ei katso      meidän pitäisi pyrkiä entistä selvempään ja sel-
3628: järkeväksi ottaa yhteyttä työvoimaviranomaisiin.       keämpään järjestelmään, käytäntöön jossa myös
3629: Mielestäni tämä on ongelma-alue, johon työvoi-         työvoimatoimiston henkilökunnalla olisi mahdol-
3630: mahallinnossa tulisi kiinnittää entistä suurempi       lisuuksia sen alkuperäisen työtehtävänsä toteutta-
3631: huomio. Toki se liittyy niihin imagokysymyksiin,       miseen eli työnvälityksen hoitamiseen.
3632: jotka tällä hetkellä ovat työvoimahallinnon piiris-       Arvoisa puhemies! Puheeni lopuksi kannatan ed.
3633: sä ja joiden johdosta valitettavan moni työnantaja     S. Mikkolan tekemää perustelulausumaehdotusta.
3634: jättää ilmoittamatta avoimen työpaikan työnväli-
3635: tystoimistoon.                                            Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
3636:    Työllisyyskoulutus on monta kertaa koettu rat-      puhemies! Vastaan ed. Moisanderille lyhyesti sik-
3637: kaisuksi uudelleenkoulutustilanteissa. Valitetta-      si, että ymmärsin, että hän on kokoomuksen toi-
3638: vasti työllisyyskoulutuksenkaan osalta ei voida pu-    nen pääpuhuja tässä keskustelussa. Edustajan pu-
3639: hua aina joustavuudesta. Erilaiset koulutuskiin-       heenvuoroa ei juuri tee ed. S. Mikkolan puheen-
3640: tiöt tänä päivänä estävät työllisyyskoulutuksen to-    vuoroa arvokkaammaksi se, että se oli hieman mo-
3641: teuttamisen joillakin paikkakunnilla, joissa se        dernimpi. Ed. Moisanderin puheenvuoro tyypilli-
3642: koettaisiin kuitenkin tarpeelliseksi ja järkeväksi.    sesti edustaa tuollaista uusoikeistolaista lähtökoh-
3643: Päätösvallan siirtäminen myös työllistämistoimen-      taa, joka henki näyttää ikävä kyllä voimakkaasti
3644: piteissä entistä selkeämmin paikalliselle ja alueel-   kasvaneen myös täällä Suomessa.
3645: liselle tasolle tulisi olla jatkuvana ohjenuorana         Työvoimapolitiikkaan sovellettuna tämä uusoi-
3646: myös työvoimaministeriöllä.                            keistolainen ajattelu lähtee siitä ajatuksesta, että
3647:     Osa-aikatyön voimakas lisääminen olisi mer-        kaikki on tehtävä työnantajan ehdoilla. Siis ed.
3648: kittävä edistysaskel koko työllisyyspolitiikassa.      Moisander ajattelee niin, että ei ole ihmisen, yksi-
3649: Kun muissa Pohjoismaissa osa-aikatyön osuus on         lön ehdoilla tehtävää työvoimapolitiikkaa, vaan
3650: 25 %, on se Suomessa hieman yli 10%. Hallitus-         on sellaista työvoimapolitiikkaa, joka palvelee
3651: ohjelmassa todetaan työvoimaministeriön hallin-        työnantajaa, erityisesti suurtyönantajaa. Yksinker-
3652: nonalan kohdalla, että pyritään edistämään va-         taisesti tällä kokoomuksen esittämällä tavalla ei
3653: paaehtoisesti osa-aikatyön tarjontaa ja tutkaile-      voida yhteiskuntaa hoitaa eikä rakentaa. Kokoo-
3654: maan siihen liittyvien sosiaalietuuksien korjaamis-    mus on perusteellisesti epäonnistunut ja harhau-
3655: ta. Jo sanamuoto on varsin ylimalkainen ja antaa       tunut tässä ajattelussaan.
3656: ymmärtää, että osa-aikatyön kehittämiselle ei             Mitä sitten tulee sensaatiohakuisuuteen, ei työ-
3657: aiota kovinkaan paljon aikaa uhrata.                   voimaministeriö ole näitä sensaatioita tehnyt,
3658:    Arvoisa puhemies! Talouspoliittisten perusky-       vaan uusoikeiston äänitorvet ja lehdet ovat teh-
3659: symysten lisäksi on luonnollisesti keskeisenä kysy-    neet sensaation vastustaessaan jokaista järkevää
3660: myksenä työvoimahallinnon omat toimenpiteet.           toimintamuotoa, mitä työvoimaministeriö on
3661: Rinteen malli - 1 900 työllistettyä pitkäaikaistyö-    esittänyt. Siitä on kysymys. Kokoomuksen ajatte-
3662: töntä - on tyyppiesimerkki siitä sensaatiohakui-       lussa ja esityksissä toisaalta arvostellaan, ettei ole
3663: sesta keskustelusta, johon työllistämistoimenpi-       työllisyyttä parannettu, mutta sitten jokaista yk-
3664: teillä on viime vuosina jatkuvasti ajauduttu. Hy-      sittäistä työllisyyden parantamiseen tähtävää toi-
3665: vin moni työtön kuvittelee, että Rinteen mallin        menpidettä vastustetaan. Kokoomus ei hyväksy
3666: avulla voitaisiin työllisyysongelmat korjata. Vali-    mitään. Se ei hyväksy yhtään työvoimaministeriön
3667: tettavasti he joutuvat ja ovat jo tähän mennessä       työllisyydenhoidon toimenpidettä. Tämä jo osoit-
3668: joutuneet pettymään siinä varsin katkerasti.           taa sen ristiriidan mistä on kysymys. Kysymys on
3669:    Myönnän, että pitkäaikaistyöttömien työllistä-      pelkästään poliittisesta kuplasta, jota kokoomus
3670: misessä ns. valumailmiö on ongelma, johon työ-         yrittää täällä eduskunnassa pitää yllä.
3671:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1153
3672: 
3673: 
3674:    Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):                   nellä todellakin on vakavia aikomuksia paasta
3675: Arvoisa puhemies! Mikäli ministeri Leppänen tie-         eteenpäin ja tuloksiin työllisyyskysymyksessä.
3676: toisesti vääristelee täällä käytettyjä puheenvuoro-
3677: ja, se hänelle suotakoon, mutta mikäli hän ym-              Työvoimaministeri Leppänen : Rouva
3678: märtää ne todella näin totaalisesti väärin, me           puhemies! Ed. Moisanderin ja yleensäkään kokoo-
3679: olemme enemmän kuin huolestuneita hänen                  muksen esittämiä näkemyksiä ei voi ottaa kovin
3680: mahdollisuuksistaan hoitaa myös työllistämistoi-         vakavasti. Ne ovat aina tämmöisiä yksinkertaisia
3681: menpiteitä. Minä nimenomaan puheenvuorossani             esityksiä kuin esimerkiksi sosiaaliturvamaksut
3682: totesin, että talouspolitiikassa on vihdoinkin valit-    pois, jolloin yksi prosenttiyksikkö merkitsee aina
3683: tava suunnanmuutos ja todettava, että ns. perin-         toista miljardia jne. Siis nämä heidän esityksensä
3684: teinen talouspoliittinen linja, joka on toiminut         liikkuvat tällaisissa utopistisissa suuruusluokissa,
3685: pääasiassa suurteollisuuden ehdoilla ja jonka mu-        niissä ei ole minkäänlaista järkeä. Kun minä esi-
3686: kaisesti devalvaatioita on toteutettu määrätyin vä-      tän esim. 2 mrd. mk työllisyyden hoidon erityis-
3687: liajoin, olisi heitettävä romukoppaan ja uskallet-       toimenpiteisiin, niin silloin alkaa valtava huuto
3688: tava valita painopistealueet, joilla samanaikaisesti     siitä, että se on mahdoton, ei niin suurta raha-
3689: voitaisiin edistää työllisyyttä.                         summaa saada mistään. Mutta kun kokoomus
3690:    Mitä tulee sensaatiohakuisuuteen, niin siitä ai-      esittää, että yksi prosenttiyksikkö sosiaaliturva-
3691: ka vaikea on ministeri Leppäsen syyttää kokoo-           maksuja pois, niin se on sama asia. Mutta se on
3692: musta. Mielestämme työvoimaministeriöstä ovat            erinomaisen järkevää, koko Suomen lehdistö huu-
3693: lähtöisin kaikki kohu-uutiset työllisyyspoliittisista    taa, että se on erinomaisen järkevää - tai jotakin
3694: toimenpiteistä, joita vaalien jälkeen on ryhdytty        muuta vastaavaa. Jos tarkastellaan mitä tämä ed.
3695: toteuttamaan. Valitettavasti meidän täytyy arvos-        Moisanderin puheenvuoro tarkoittaa, niin se tar-
3696: tella työllisyyspolitiikkaa. Maaliskuussa 1984 työt-     koittaa varmasti sitä, että suomalainen yhteiskun-
3697: tömät, lomautetut ja työttömyyseläkkeellä olevat         ta on täydellisesti sekaisin.
3698: edustivat 187 OOO:n joukkoa, tämän vuoden maa-
3699: liskuussa 197 OOO:n joukkoa. Tätä tosiasiaa ei var-         Ed. M o i s a n d e r (vastauspuheenvuoro ):
3700: masti ministerikään voine kieltää.                       Arvoisa puhemies! Minun täytyy valitettavasti jäl-
3701:                                                          leen kerran oikaista ministeri Leppästä. Ensinnä-
3702:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva              kään en ole vaatinut yhdessäkään puheenvuoros-
3703: puhemies! Ed. Moisander esittää täällä lukuja.           sani sosiaaliturvamaksujen poistamista. Niin vas-
3704: Näin voidaan tietysti esittää. Kyllä lukuja aina voi     tuutonta puhetta en usko kenenkään tässä salissa
3705: esittää, mutta arvostelu ja lukujen esittäminen on       esittävän. Olen ainoastaan esittänyt, että välillis-
3706: täysin arvotonta, jos ei esitetä mitään järkevää         ten työvoimakustannusten määräytymisperusteita
3707: vaihtoehtoa asioiden hoitamiselle.                       tulisi muuttaa. Ja ne tulisi kovin pikaisesti muut-
3708:    Mitä tulee vielä tähän ed. Moisanderin puheen-        taa sikäli, että olen ymmärtänyt niiden suunnitel-
3709: vuoroon, niin minä tiedän sen, että uusoikeisto          mien sisältyvän myös hallitusohjelmaan. Odotan,
3710: on eräällä tavalla uskovaista, siis he uskovat so-       koska työvoimaministeri Leppänen sisäistää itsel-
3711: keasti itseensä, ajatteluunsa. Minä ymmärrän,            leen tämän hallitusohjelman ja ymmärtää mistä
3712: miksi ed. Moisander täällä esittää puheenvuoros-         on kysymys.
3713: saan, että minä en muka ymmärrä. Minä ymmär-
3714: rän liiankin hyvin, mistä ed. Moisanderin pu-               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
3715: heenvuorossa on kysymys. Mutta ed. Moisanderin           puhemies! Ed. S. Mikkola esitti täällä sosiaalitur-
3716: tajuntaan ei edes ole mahdollista päästä jonkin          vamaksujen huomattavaa alentamista, siis miljar-
3717: vaihtoehdon. Hän on sokea uskossaan siihen, että         diuudistusta. Minä ymmärsin, että ed. Mikkola
3718: tämä uusoikeistolinja on niin hyvä ja voittava.          tällä kertaa oli kokoomuksen pääpuhuja. Jos ed.
3719:                                                          Mikkola ja Moisander ovat syvästi eri mieltä, niin
3720:    Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):                   sille minä en tietysti voi mitään.
3721: Arvoisa puhemies! Lyhyesti vastaisin ministeri              Mitä sitten tulee tähän yksityiskohtaan, näiden
3722: Leppäselle, että äskeisessä puheenvuorossani esi-        määräämisperusteiden muuttamiseen, tämä on
3723: tin toistakymmentä erilaista vaihtoehtoa, joita oli-     tietysti asia, jonka osalta on jossakin määrin järkeä
3724: si syytä ottaa harkittavaksi työllisyyspolitiikassa ja   ed. Moisanderin puheessa. Mutta luultavasti se ta-
3725: yleensäkin talouspolitiikan hoidossa. Minä esitin        pa, jolla ed. Moisander senkin asian tekisi, johtaa
3726: niitä vaihtoehtoja, jotka toivoisin työvoimaminis-       järjettömyyteen. Se ei johda mihinkään. Siis se,
3727: terinkin ottavan vakavaan pohdintaan, mikäli hä-         että muutetaan palkkaperuste vain pelkästään lii-
3728: 145   428500001N
3729: 1154                                    Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3730: 
3731: 
3732: kevaihtoveroperusteen mukaiseksi, johtaa siihen,           Mitä sitten tulee eduskunnan hyväksymiin lau-
3733: että se kertymä, josta tämä lasketaan, on kuiten-       sumiin, niin eduskunta on hyväksynyt erittäin
3734: kin niin lähellä, että sillä ei ole ratkaisevaa eroa.   asiallisia lausumia, mutta eivät varmastikaan ne
3735: Täytyy todella tehdä toisenlainen rakenteellinen        eduskunnan lausumat tarkoita kokoomuksen lin-
3736: uudistus, jota muun muassa olen esittänyt. En           jan toteuttamista, joka on kokonaan muu kuin
3737: tässä nyt mene yksityiskohtiin. Olen esittänyt to-      muun eduskunnan linja.
3738: della radikaalia uudistusta, mutta se ei varmasti
3739: tule sopimaan ed. Moisanderille. Ed. Moisander             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
3740: taas, jos minä sen esitän, sanoo että se ei käy, se     Arvoisa puhemies! Jollakin tavalla tekisi mieli an-
3741: on kertautuva maksu. Se ei siis taas käy kokoo-         taa sympatiaa, ymmärtämystä ja tukea tuolle työ-
3742: muksen ajatteluun. Kokoomuksen ajatteluun ei            voimaministerille, mutta kun tässä tapauksessa
3743: käy mikään, mikä on todella järkevää.                   kokoomus on innostunut esittämään ajatusta sii-
3744:                                                         tä, että sosiaaliturvamaksujen, sosiaaliveron, mää-
3745:    Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                 räytymisperusteita pitäisi muuttaa, niin minusta
3746: Arvoisa puhemies! Ministeri Leppäselle haluan           kyllä sitä esitystä täytyy myös hallituspuolueiden
3747: vain todeta, että sekä ed. Moisander että minä          suunnalta tervehtiä tyydytyksellä. Jos olen oikein
3748: olimme puheenvuoroissamme aivan samoilla lin-           ymmärtänyt, kyllä tähän asti lähinnä suurteolli-
3749: joilla tästä työvoimaverosta. Vielä luen omasta pu-     suuden vastustus on ollut voimakkainta ja yleensä
3750: heenvuorostani neljä riviä: '' Työvoimavero ran-        suurtyönantajien vastustus on ollut kaikkein lujin
3751: kaisee erityisen voimakkaasti pieniä työvaltaisia       tämän uudistuksen eteenpäin viemisen tiellä.
3752: yrityksiä, nimenomaan palvelualoilla. Näissä yri-          Kokoomuksen kanta tässä asiassa toivon mu-
3753: tyksissä palkkakustannukset ja niiden perusteella       kaan edesauttaa tämän tärkeän ja, ministeri Lep-
3754: maksettavat työvoimakustannukset edustavat pää-         pänen, työllisyyden hoidon edellytyksiä todella
3755: osaa kuluista.'' Tässä esitetään sitä, että tämä työ-   eteenpäin vievän uudistuksen toteuttamista.
3756: voimavero tulisi kohdentaa uudenlaisesti, mistä
3757: myös sosiaalivaliokunta on monena vuotena lau-             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva
3758: sunut toivomuksensa juuri työllisyyskertomuksen         puhemies! Ed. Pekkarinen on oikeassa siinä, että
3759: yhteydessä. Eduskunta on nämä lausumat hyväk-           suurteollisuuden järjestöt ovat estäneet tässä asias-
3760: synyt, niin että tämä työvoimavaltaisten yritysten      sa uudistuksen toteuttamisen. Jo tänä vuonna olisi
3761: kohtelu tässä yhteydessä on todellakin eduskun-         työttömyysvakuutusmaksun määräytymisperustei-
3762: nan yhteinen lausuma, ja se on erittäin tervehen-       ta muutettu, mutta se ei käynyt työnantajien jär-
3763: kinen.                                                  jestölle. Ei tässä asiassa pidä olla nyt ihan yksisil-
3764:    Mutta on ihan toivotonta tämä ministerin kans-       mäinen. Nimittäin yleisesti ottaen meidän on
3765: sa käytävä keskustelu. Ministerin omat puheen-          myös huolehdittava sosiaaliturvan rahoittamises-
3766: vuorot ovat paras näyttö siitä, minkä tasoinen työ-     ta. Emme me voi ummistaa silmiä ja puhua täällä
3767: voimaministeri meillä on.                               ihan mahdottomuuksia, kun meidän pitää kui-
3768:                                                         tenkin tässä yhteiskunnassa huolehtia myös siitä,
3769:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Rouva             että nämä sosiaaliturvajärjestelmät jollain tavalla
3770: puhemies! Kokoomuksella ei näytä olevan näissä          rahoitetaan. Niiden rahoittaminen tulee olemaan
3771: puheenvuoroissa mitään muuta kuin henkilösol-           tulevaisuudessa suurimpia ja vaikeimpia tehtäviä.
3772: vaamista. Tämä ed. Mikkolan viimeinen puheen-           Tietysti kokoomuksen intresseihin tänä päivänä
3773: vuoro oli juuri tyypillinen. Kun ei mitään pystytä      kuuluu hoitaa asiat niin, että joudutaan sosiaali-
3774: sanomaan, kun ei mitään synny, ei päässä liiku          turvan leikkauksiin, jolloin yhteiskunnassa todella
3775: mitään, niin silloin pitää vain syyttää työvoimami-     syntyy pahoja ongelmia. Tietysti minä ymmärrän
3776: nisteriä.                                               kokoomuksen linjaa, koska se lähtee siitä, että hy-
3777:    Mitä tulee sosiaaliturvamaksuun, niin kokoo-         vä on, leikataan sosiaaliturvaa pienituloisilta, köy-
3778: muksen esitys johtaa mahdottomuuksiin, koska            hiltä, vammaisilta, invalideilta, pannaan heidät
3779: kysymys on erittäin suurista summista. Tällä            todella matalaksi, niin kuin uusoikeiston hyök-
3780: kokoomuksen tavalla esittää ei ole mitään sisäl-        käys tarkoittaa, että pannaan todella heikompi-
3781: töä eikä arvoa. Jokainen meistä voi esittää, että       osainen tässä maassa matalaksi.
3782: veroja alennetaan, sosiaaliturvamaksuja alenne-
3783: taan. Totta kai se on erinomaisen helppoa esittää         Ed. Lipponen : Arvoisa puhemies! En
3784: näin, mutta sillä esittämisellä ei ole mitään sisäl-    edusta täällä suuren enkä pienen teollisuuden
3785: töä.                                                    puoluetta vaan sosialidemokraatteja.
3786:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1155
3787: 
3788: 
3789:    Eräs amerikkalainen taloustieteilijä kommentoi             Uuden teknologian aiheuttamat muutostarpeet
3790: eurooppalaista työllisyyskeskustelua toteamalla,          on ruotsalaisen ajattelutavan mukaan otettava
3791: että Euroopassa esiintyy kahdenlaista antautumis-         huomioon työelämän järjestelyissä siten, että
3792: mielialaa. Toisaalta oikeistolaiset katsovat, että ei     työntekijöille annetaan riittävästi vaikutusmah-
3793: oikein voida mitään tehdä työttömyydelle, aika            dollisuuksia. Työaikoihin pitäisi saada lisää jous-
3794: hoitaa tämän ongelman - sääli vain, että niin             toa nimenomaan elinikäisen työajan puitteissa;
3795: monet joutuvat työttömiksi. Vasemmisto taas tä-           näin ruotsalaiset esittivät.
3796: män amerikkalaisen mielestä täällä katsoo, että oi-           Kansainvälisessä työllisyyskeskustelussa on yh-
3797: keastaan ei mitään muuta voida tehdä kuin jakaa           teinen pohja löytymässä siinä suhteessa, että työ-
3798: työttömyyttä tasaisemmin esimerkiksi työaikaa ly-         markkinoiden ongelmien monitahoisuus tun-
3799: hentämällä.                                               nustetaan. Vaikka kysynnän lisäys on välttämä-
3800:    Yleinen eurooppalainen oppi on ilmeisesti              töntä, jotta työllisyys varsinkin läntisen talouden
3801: omaksuttu oikeistolta. Se on, ed. Moisander, oi-          ja maailmantalouden puitteissa paranisi, esiin-
3802: keiston eurooppalainen kokonaisratkaisu. Työttö-          tyy monissa maissa korkeankin työttömyyden val-
3803: myys vain kasvaa Länsi-Euroopassa siitä huolimat-         litessa työvoimapulaa. Työmarkkinat ovat siis
3804: ta, että talouskasvu on nopeutunutkin. Tänä               jäykistyneet, ja toimenpiteitä tarvitaan myös tar-
3805: vuonna työttömyys Länsi-Euroopassa saattaa nous-          jonnan puolella. Tässä mielessä ollaan talous-
3806: ta 20 miljoonaan. Tämä ei johdu vain siitä, että          ajattelussa lähestymässä tarjonnan taloustieteen
3807: työmarkkinoille on tullut runsaasti uusia työnha-         oppeja.
3808: kijoita vaan myös työpaikkojen menetyksistä en-               Suomessa juuri nykyisin meneillään olevan
3809: nen kaikkea vanhenevassa tuotannossa. Tässä suh-          noususuhdanteen aikana - minä ihmettelen,
3810: teessa Suomen tilanne on aivan poikkeuksellinen,          miksi täällä puhutaan korkeasuhdanteesta, en ole
3811: sillä meillä työpaikkojen määrä on viime vuosina          sellaista havainnut (SKDL:n ryhmästä: Valtiova-
3812: jatkuvasti kasvanut ja pysynyt jotenkuten työvoi-         rainministeri on käyttänyt sitä sanaa!) - työttö-
3813: man tarjonnan kehityksen tasolla. Lukuja tietysti         myys on säilynyt suunnilleen ennallaan. Työvoi-
3814: voidaan pyöritellä suuntaan ja toiseen. Oikein on         man tarjonta on siis reagoinut kysynnän lisäyk-
3815: vertailla vuositason lukuja, ja niillä vertaillen työt-   seen. Mikäli lähivuosina kuitenkin voidaan pitää
3816: tömyys viime vuonna työvoimatutkimuksen mu-               yllä tasaista 3 % :n kasvua, kääntyy työttömyys
3817: kaan oli 0,1 prosenttiyksikköä korkeampi kuin             vuosikymmenen lopulla laskusuuntaan. Tämä
3818: vuonna 1983.                                              johtuu siitä, että työvoiman tarjonnan kasvu il-
3819:     Euroopan ja Pohjois-Amerikan hallitusten              meisestikin tyrehtyy.
3820: edustajat kokoontuivat pari viikkoa sitten Venet-             Tämä kehitys kärjistää entisestään työvoiman
3821: siassa pohtimaan työllisyys- ja teknologiakysymyk-        kysynnän ja tarjonnan ammatillisen ja alueellisen
3822: siä. Siellä lähestymistavan ääripäissä olivat ame-        kohtaamisen ongelmia. Eräät taloudelliset etujär-
3823: rikkalaiset ja ruotsalaiset. Yhdysvalloissa uskotaan      jestöt ovat kiinnittäneet tähän asiaan huomiota
3824: markkinamekanismin siunauksellisuuteen: Kun-              äskettäin julkaisemassaan muistiossa työvoimapo-
3825: han sille vain annetaan parempia toimintamah-             litiikan kehittämistarpeista.
3826:  dollisuuksia, työllisyysongelmat häviävät. Tämä              Näin syntyneen dialogin pohjalta työvoimaneu-
3827:  tarkoittaa muun muassa ja ennen kaikkea sitä, et-        voston työjaosto on esittänyt työvoimapoliittiselle
3828:  tä palkkojen pitäisi joustaa alaspäin. Nämä ame-         ministerivaliokunnalle eräitä esityksiä nimen-
3829:  rikkalaiset opit ovat näköjään leviämässä myös Eu-       omaan työnvälityksen tehostamisesta. Syyt työnvä-
3830:  rooppaan, jossa mm. länsisaksalaisessa keskuste-         lityksen markkinaosuuden laskuun selvitetään eri-
3831:  lussa palkkojen jousto alaspäin on jo vakavasti          tyisellä työnvälityksen markkinatutkimuksella.
3832:  esillä. Amerikkalaiset ylipäänsä luottavat melko             Kokoomuksen täällä harjoittama työpytys hiu-
3833:  suoraviivaisesti uuden teknologian työllisyyttä          kan ihmetyttää. Onko niin, että kokoomus on ha-
3834:  synnyttävään vaikutukseen.                               vainnut, että asiat ovat nyt menossa niin paljon
3835:     Ruotsin hallitus puolestaan puolusti perinteistä      myönteiseen suuntaan työvoimapolitiikassa, var-
3836:  aktiivista työmarkkinapolitiikkaa, jossa työmark-        sinkin kun työmarkkinajärjestöt ovat tulleet mu-
3837:  kinoita pyritään sopeuttamaan rakennemuutok-             kaan ja varsin rakentavasti ovat hallituksen kanssa
3838:  sen vaatimuksiin samalla, kun pyritään pitämään          yhteistyössä, että tästä syystä on nyt hätäisesti teh-
3839:  avoin työttömyys mahdollisimman alhaisena ja             ty tällainen operaatio ministeri Leppästä vastaan,
3840:  muutenkin huolehtimaan työntekijän hyvinvoin-            joka valiokunnan käsittelyssä tuli esille aivan vii-
3841:  nista. Pääpaino on koulutuksessa, joka tulisi ulot-      me tingassa ja josta jäi sellainen vaikutelma, että
3842:  taa koko työikäiseen väestöön.                           puoluetoimiston pojat olivat asialla?
3843: 1156                                     Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3844: 
3845: 
3846:    On selvää, että työvoimahallinnossa on suuria         nonalojen tiivistä yhteistyötä. Suurempaa huo-
3847: kehittämistarpeita ja ne ovat nimenomaan työvoi-         miota on kiinnitettävä mm. kauppa- ja teollisuus-
3848: mapalvelujen puolella. Nythän selvitetään työvoi-        ministeriön hallinnonalaan. Ylimalkaan olisi sel-
3849: mahallinnon organisaatiota parhaillaan komiteas-         kiinnytettävä työnjakoa työllisyyden hoidossa.
3850: sa. Toivottavasti siinä päädytään siihen, että työ-      Niinpä teknologian kehittäminen ja siihen liittyvä
3851: voimaministeriön organisaatiossa keskustasolla           koulutustoiminta tulisi pitää kauppa- ja teolli-
3852: työvoimapalvelut saisivat merkittävän, niille kuu-       suusministeriön piirissä.
3853: luvan aseman esim. työvoimapalveluosaston pe-               Koulutuspoliittiset toimenpiteet ovat työmark-
3854: rustamisen kautta.                                       kinoiden nykyisessä kehitysvaiheessa erityisen tär-
3855:    Hallintoon tarvitaan välttämättä uusia vakans-        keitä. Kun nuorisoasteen suunnitelmat ovat hyvin
3856: seja. Perusvajaus on 200 henkilöä. Nämä vakanssit        pitkälle toteutumisvaiheessa, pitäisi painopistettä
3857: on myös sijoitettava sinne, missä tarve on suurin,       siirtää aikuiskoulutukseen. Opetusministeriössä
3858: eli ensi sijassa suurille työmarkkina-alueille. Työ-     on kaiken kaikkiaan tehty hyvin mittavaa koulu-
3859: voimahallinnon henkilökunnalle tulisi asettaa ny-        tuspoliittista kehittämistyötä. Valtioneuvoston
3860: kyistä korkeammat koulutustasovaatimukset ja             periaatepäätös tietotekniikan opetuksen kehittä-
3861: maksaa myös parempaa palkkaa, jotta työn arvos-          misestä on suorastaan käänteentekevä, sen vaati-
3862: tus paranisi. Nykyiselle henkilökunnalle on siis         mat voimavarat on myös käytännössä turvattava.
3863: tarjottava koulutusmahdollisuuksia ja myös tehtä-        Opetusministeriössä valmistellaan myös oppivel-
3864: viä vakinaistettava.                                     vollisuuden yläikärajan nostamista, jolloin nuoret
3865:    Näiden palvelujen kehittäminen vaatii runsaas-        olisivat 17 ikävuoteen asti joko koulutuksessa tai
3866: ti voimavaroja. Kun niitä ei juurikaan ole saatavis-     työharjoittelussa. Tätä kehittämislinjaa esittää
3867: sa lisäämällä menoja työvoimapolitiikkaan, voi-          myös sosiaalivaliokunta selvitettäväksi, eikä ed.
3868: daan työllistämistoimenpiteistä siirtää määräraho-       Moisander siinä vaiheessa puhunut mitään työvoi-
3869: ja palvelupuolelle ilmeisesti vaarantamatta työlli-      man tarjonnan vähentämisestä. Tässä ed. Moisan-
3870: syyttä. Monien työllistämistoimenpiteiden netto-         derin opit ovat hieman sekaisin. Tässä on kysymys
3871: vaikutus työllisyyteen on ollut kyseenalainen. Pal-      juuri tarjontapuolen kehittämisestä työmarkki-
3872: veluja tehostamalla voidaan ehkä saada aikaan            noilla.
3873: myös parannusta työllisyyteen.                              Työllisyyden hoidossa ollaan toivottavasti vähi-
3874:    Työvoimapolitiikkaan on todella tullut viime          tellen pääsemässä "tarttis tehdä" -mentaliteetis-
3875: aikoina uutta ilmettä, ja kehittämistyö on näinä         ta, myös siitä, että kuvitellaan, että olisi olemassa
3876: aikoina varsin voimaperäistä. Työmarkkinajärjes-         joitakin suuria kokonaisratkaisu ja. Mitään oikotie-
3877: töjen aktivoituminen on osoittautunut varsin hyö-        tä ei ole täystyöllisyyteen. On aivan hyödytöntä
3878: dylliseksi, eikä olekaan mitään järkeä siinä, että       eduskunnassa askarrella perustuslain pykälillä,
3879: torjutaan työmarkkinajärjestöjen yhteistyöhaluk-         ikään kuin työttömyys olisi jotenkin normatiivi-
3880: kuus. Siellähän on paras asiantuntemus työelä-           sesti täällä poistettavissa. Ainakin osa siitä ener-
3881: män asioissa.                                            giasta, joka pannaan mm. keinotekoisen valtion ja
3882:    Työvoimapolitiikkaan on tulossa myös enem-            kuntien työllistämisvelvoitteen tyrkyttämiseen
3883: män suunnitelmallisuutta. Toivottavasti ollaan           työllisyyslainsäädäntöön, voitaisiin panna tehok-
3884: nyt pääsemässä eroon temppukeskeisyydestä ja hi-         kaiden työllistävien toimenpiteiden kehittelyyn.
3885: hasta vedetyistä poppakonsteista. Esimerkkinä täl-          Tasavallassa toivoisi myös enemmän sellaista
3886: laisista aivan viimeaikaisista työvoimapolitiikassa      henkeä, että työllisyys on vakava asia ja sen vuoksi
3887: on yli 10 % :n kuntien luokka, joka on todellakin        pitäisi myös olla valmiutta sijoittaa pitkän täh-
3888: täysin hihasta vedetty millään tavoin selvityksin        täyksen työllisyyden ja elintason turvaamiseen.
3889: perustelematta. Näyttää siltä, että kun ideat ovat       Voimavaroja on siirrettävä enemmän tutkimuk-
3890: loppuneet, tehdään hätäpäissään huonosti perus-          seen ja kehitykseen sekä koulutukseen. Me emme
3891: teltuja esityksiä. Tämä ei estä sitä, että samat hen-    Suomessa hyväksy niitä kansainvälisiä virtauksia,
3892: kilöt, jotka näitä asioita valmistelevat, käyvät sit-    jotka pyrkivät madaltamaan aitaa juuri työvoiman
3893: ten haukkumassa maakunnassa hallituksen poli-            kohtelun kohdalta. Työntekijä on palkkansa an-
3894: tiikkaa.                                                 sainnut, ja hyvästä työstä on maksettava parempi
3895:    Ilmeisesti työvoimapoliittisen ministerivalio-        palkka. Työntekijäpuolella pitäisi vastaavasti ym-
3896: kunnan asettaminen on edistänyt laajemman ko-            märtää nykyistä paremmin se, että asiat joudutaan
3897: konaisnäkemyksen muodostamista työllisyyden              panemaan tärkeysjärjestykseen ja jos työllisyyden pa-
3898: hoidosta. Nyt ehkä ymmärretään entistä parem-            rantaminen todella asetetaan tavoitteeksi, on silloin
3899: min, että työllisyyspolitiikassa tarvitaan eri hallin-   sijoitukset tulevaisuuteen asetettava listan kärkeen.
3900:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1157
3901: 
3902: 
3903:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Kuun-                      Voimakkaasta noususuhdanteesta huolimatta
3904: nellessa tätä etupäässä kokoomuksen ja hallitus-         työttömyys on noussut kaikkien aikojen korkeim-
3905: puolueiden, erityisesti ministeri Leppäsen välistä       piin lukemiin. Myös eräänlainen piilotyöttömyys
3906: väittelyä tulee väkisin mieleen vanha sananlasku         on lisääntynyt osapäivätyön muodossa. Erityisesti
3907: ''pata kattilaa soimaa, musta kylki kummalla-            liike- ja palvelualalla on runsaasti työnantajien
3908: kin". (Ed. Puolanne: Entäs teillä, olitte ministe-       toimesta siirretty työntekijöitä osa-aikaisiksi työn-
3909: reinä pitkän aikaa?) Tässä erityisesti on mielen-        tekijöiksi. Näiden alojen palkkataso on varsin al-
3910: kiintoista se, että kokoomus puhuu sosiaaliturva-        hainen, ja vajaita päiviä tai vajaita viikkoja teke-
3911: maksuista. Kokoomus on aina loppujen lopuksi             mään joutuvien työntekijöiden ansiot jäävät erit-
3912: varsin selvästi toiminut nimenomaan suuryritys-          täin alhaisiksi. Työllisyyttä voidaan parantaa työ-
3913: ten sosiaaliturvamaksujen alentamiseksi, ja vali-        aikaa lyhentämällä, mutta sitä ei pidä tehdä niin,
3914: tettavasti kokoomus on myös tässä hallituspuolu-         että työläisten ansiot laskevat, kuten nyt näissä ta-
3915: eitten tuella onnistunut. Sosiaaliturvamaksuja on        pauksissa on käynyt.
3916: todella Suomessa alennettu. Valitettavasti vain se           Sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaan noin
3917: ei ole johtanut työllisyyden parantumiseen.              200 000 henkilöä tekee lyhyempää kuin alle 30
3918:    Kokoomus suurpääoman pääpuolueena ei voi              tunnin työviikkoa. Työllisyyden ylläpitämiseksi
3919: välttää vastuuta suurtyöttömyydestä. Kokoomuk-           tarvitaan myös kansalaisten ostovoimaa, vaikka tä-
3920: selle on tärkeää suuryritysten satojen miljoonien        tä ajatusta erityisesti vihreiden taholta on pahek-
3921: markkojen voitot. Samanaikaisesti monet näistä           suttu. Työttömyyden kohteiksi joutuneelta tämä
3922: yrityksistä ovat antaneet lomauroksia ja lopputile-      ostovoima puuttuu lähes kokonaan työttömyys-
3923: jä työläisilleen, mm. Rauma-Repola yli 400 milj.         turvan reaalisen tason heikkoudesta johtuen. Por-
3924: markan kirjanpidollisten voittojen jälkeen on            vareiden väitteet, että työttömyysturvan korkeus
3925: edelleenkin voimakkaasti supistamassa henkilö-           olisi esteenä työhön hakeutumiseen, eivät pidä
3926: kuntaansa. (Ed. Puolanne: Teillä on vanha levy           paikkaansa. Tekisi varmasti hyvää tällaisten väit-
3927: päällä!) - Vanhat ovat myös kokoomuksella lääk-          teiden esittäjälle itselleen yrittää tulla toimeen
3928: keet, joita kokoomus esittää työllisyyden paran-         esim. puoli vuotta pelkällä työttömyysturvan pe-
3929: tamiseksi. -Kokoomuksen ed. S. Mikkolalla oli            rusosalla. Ehkä tämä avaisi myös porvarien silmät
3930: otsaa vaatia, että valtion on annettava erilaisia        näkemään, kuinka heikko on työttömän ihmisen
3931: maksuhelpotuksia tällaisille yrityksille ja ettei yri-   taloudellinen asema tämän päivän Suomessa.
3932: tyksille saa asettaa minkäänlaisia uusia velvoittei-         On esitetty myös väitteitä, että nuoret ovat me-
3933: ta.                                                      nettäneet kymmeniä tuhansia työpaikkoja sen
3934:     Hallituksen, kokoomuksen ja STK:n linja on           tähden, että on maksettava nuorille vähintään mi-
3935: työllisyyden hoidossa ollut varsin samanlainen sii-      nimipalkka, joka on alan työehtosopimuksissa
3936:  tä huolimatta, että täällä nyt on käytykin SMP:n        määritelty. Tällaisten väitteiden esittäjien pitäisi
3937:  ja kokoomuksen välillä väittelyä. Kokoomus ja           muistaa, että taikoot ovat vanha kansanperinne,
3938:  SMP ovat kumpikin olleet tukemassa pääomien             ja ne ovat erikseen, ja vastiketta vastaan tehtävä
3939:  entistä vapaampaa liikkumista, ja tämä vapaus on        työ on erikseen. Liittojen sopimat alimmat palkat,
3940:  merkinnyt viime vuosien aikana yli 8 mrd. mar-          joita nuorille työntekijöille on maksettu, ovat niin
3941:  kan edestä pääomien siirtymistä ulkomaille. Ulko-       alhaiset, että elleivät työnantajat niitä pysty mak-
3942:  mailla näillä pääomilla on työllistetty yli 20 000      samaan, niin on parempi puhua silloin talkoista
3943:  henkilöä.                                               kuin työllistämisestä, sillä työstä on aina saatava
3944:     Työllistävien investointien vähyys Suomessa nä-      palkka, joka mahdollistaa myös nuoren ihmisen
3945:  kyy erityisen pahasti vanhoilla teollisuusalueilla,     toimeentulon ja perheen elättämisen. Huomatta-
3946:  erityisesti Tampereen työvoimapiirin alueella suu-      va osa nuorista on saanut varsin hyvän ammatilli-
3947:  rena työttömyytenä. Vanhan suurteollisuuden vä-         sen koulutuksen, mutta koulutusta tulee edelleen
3948:  hentäessä estoitta työvoimaansa ei ole ollut mi-        parantaa ja laajentaa se koskemaan kaikkia haluk-
3949:  tään uutta tarjottavaa työllisyyden säilyttämiseksi.    kaita nuoria. Koulutuksen saaminen pitäisi tehdä
3950:  Tampereen työvoimapiirissä on työttömien määrä          myös taloudellisista seikoista riippumattomaksi.
3951:  kasvanut edellisvuoden tilanteeseen verrattuna              Arvoisa puhemies! Esitän, että asia pantaisiin
3952:  1100 henkilöllä eli se oli maaliskuun lopun tilas-      pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
3953:  ton mukaan 23 740 työtöntä. Erityisen huono ti-
3954:  lanne on nuorten kohdalla, sillä nuorten työttö-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa
3955:  mien määrä on kasvanut myös edelliseen vuoteen          puhemies! Sosiaalivaliokunnan mietintö vuoden
3956:  verrattuna 300 työttömällä.                             1983 työllisyyskertomuksesta osoittaa, että halli-
3957: 1158                                    Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
3958: 
3959: 
3960: tus ei ole hoitanut työllisyyttä perustuslain edel-     täällä on jo todettu, sosialidemokraatit ja keskus-
3961: lyttämällä tavalla. Vuosi sitten valiokunta totesi      tapuolue. (Ed. Kettunen: Onko varmasti näin?)
3962: kehityksen osoittaneen, että työttömyys pysyy kor-      - Näin on. Näin olemme yrittäneet sanoa aikai-
3963: keana myös noususuhdanteen aikana eikä näytä            semminkin, mutta SMP ei sitä ennen ymmärtä-
3964: mahdolliselta, että nykyiseen työllisyyslakiin pe-      nyt, mutta ehkä se nyt, kun sillä on ollut työvoi-
3965: rustuva työvoima- ja työllisyyspolitiikka johtaisi      maministerin posti, ymmärtää sen. (Ed. Kettu-
3966: olennaisesti parempiin tuloksiin. Valiokunta piti       nen: Milloin me emme ole ymmärtäneet?)- No,
3967: välttämättömänä työllisyyslain kokonaisuudistuk-        ed. Kettunen muistaa varmasti ne ajat, jolloin
3968: sen toteuttamista pikaisesti ja täystyöllisyyden tur-   SMP esitti vastaavia ponsia kuin kokoomus nyt.
3969: vaamisen ottamista keskeiseksi lähtökohdaksi. Va-          Perustuslakivaliokunnan olisi syytä ottaa sosiaa-
3970: liokunnan mielestä työllisyystavoite ei ollut saanut    livaliokunnan työllisyyskertomuksista laatimat
3971: riittävän keskeistä asemaa eri yhteiskuntapolitii-      mietinnöt vakavan tarkastelun kohteeksi, kun se
3972: kan lohkoja koskevassa päätöksenteossa.                 käsittelee kuuden kansanedustajan tekemää muis-
3973:    Tässä vain muutamia poimintoja sosiaalivalio-        tutusta hallituksen toimettomuudesta työllisyy-
3974: kunnan vuoden 1982 työllisyyskertomuksesta te-          den hoidossa. Tämä toivomuksena perustuslakiva-
3975: kemästä mietinnöstä, jolloin valiokunta myös var-       liokunnan puheenjohtajalle. (Ed. Kettunen: Siitä
3976: sin perusteellisesti paneutui tähän kertomukseen        on SKDL:ssäkin erimielisyyttä!)
3977: ja teki mietinnössään lukuisia ehdotuksia siitä,           Määrällisesti työttömyys on kaikkein vaikeinta
3978: miten pitäisi toimia. Nyt käsitellessään sitten tätä    Tampereen työvoimapiirissä, jossa on joka kuudes
3979: vuoden 1983 kertomusta ja käydessään läpi edelli-       kaikista maan työttömistä. Kun maaliskuussa
3980: sen vuoden mietintöä valiokunta joutui totea-           työttömien määrä verrattuna edelliseen maalis-
3981: maan, että juuri mitään siitä, mitä valiokunta oli      kuuhun koko maassa hieman aleni, niin Tampe-
3982: sanonut, ei ollut toteutunut. Niiden asioiden hy-       reen työvoimapiirissä oli 1100 työtöntä enem-
3983: väksi ei ollut tehty mitään. Ministeriön virkamie-      män. (Ed. Kettunen: Siellä iso raha vallitsee!)
3984: hiltä kysyttäessä oli pelkkää päänpyöritystä mo-        Työttömyyseläkeläisiä oli peräti 2 100 enemmän
3985: nenkin asian kohdalla, kun kysyttiin täsmälleen,        kuin vuosi sitten. Jos Tampereen työvoimapiirin
3986: mitä tämän ja tämän asian eteenpäin viemiseksi          nyt lähes 24 000 työttömän määrään lisätään 9 593
3987: on tehty. Ei mitään ollut tehty. Eduskunnan kan-        työttömyyseläkkeellä olevaa, nousee työttömyys-
3988: nanottoja ei ole otettu huomioon työllisyyspolitii-     aste 7 % :sta kertaheitolla 10 % :iin. Joka viides
3989: kan hoidossa sen paremmin kuin yleisen talouspo-        työttömyyseläkeläinen on Tampereen työvoima-
3990: litiikan hoidossa.                                      piirissä. Jos työttömyyseläkeikärajaa nostetaan, sil-
3991:    Nyt hyväksymässään mietinnössä valiokunta on         lä on katastrofaaliset seuraukset nimenomaan pit-
3992: korostanut vuoden takaisia kannanottojaan, koska        käaikaistyöttömien määrän kasvussa. Yksilöllinen
3993: se on joutunut toteamaan, niin kuin jo sanoin, et-      varhaiseläke ei korvaa työttömyyseläkkeen tarvet-
3994: tä niitä ei ole noudatettu. Vuoden takaisista kan-      ta, vaan työttömyyseläkeikäraja on säilytettävä 55
3995: nanotoista SKDL:n eduskuntaryhmä ei tietenkään          vuodessa. Samoin on säilytettävä myös sukupol-
3996: kaikkea voi hyväksyä, mutta monia asioita siellä        venvaihdoseläkeikäraja.
3997: oli sellaisia, jotka mielestämme olivat tärkeitä.          Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä esitän pe-
3998: Kaikkein tärkein niistä oli juuri työllisyyslain saa-   rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Kertomusta
3999: minen ja hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin täys-          käsiteltäessä on voitu todeta, että työttömyyselä-
4000: työllisyysvelvoitteen ottaminen sen lähtökohdak-        keikärajan pysyttäminen 55 vuodessa on estänyt
4001: si. Tässä asiassa hallitus ei ole edennyt. Jo nyt on    pitkäaikaistyöttömyyden kasvua. Eduskunta edel-
4002: kulunut liian paljon aikaa. Ei voida sanoa, että        lyttää tämän vuoksi, että hallitus antaa eduskun-
4003: eduskunnan tahto on toteutunut, kun tätä esitys-        nalle esityksen työttömyys- ja sukupolvenvaihdos-
4004: tä ei ole tullut, ja tästä, ed. Kettunen, en syytä      eläkeikärajan säilyttämisestä 55 vuodessa." Toi-
4005: ministeri Leppästä, vaan hallituksen muita ryh-         von, että tälle kannalle eduskunnassa löytyy tukea
4006: miä.                                                    niin SMP:n kuin keskustapuolueen taholta.
4007:    Koko mietinnöllään sosiaalivaliokunta osoittaa,         Työttömyyskeskustelun keskeisenä teemana pi-
4008: ettei hallituksen harjoittama talous- ja työllisyys-    tää olla, että työpaikkoja voidaan luoda sinne,
4009: politiikka täytä perustuslain velvoitteita. Tässä       missä on työttömiä, niin Pohjois- ja Itä-Suomeen
4010: mielessä SMP yhtenä hallituspuolueena on myös           kuin ennen kaikkea Tampereen ja Porin seudulle,
4011: siitä vastuussa. Se ei voi vastuutaosa kiertää, vaik-   jolla työttömyys, niin kuin jo sanoin, määrällisesti
4012: ka varmasti on yrittänyt enemmän kuin muut hal-         on kaikkein suurinta. Sen sijaan, että yritetään
4013: lituspuolueet. Päävastuun kantavat, niin kuin           saada ihmiset pakotetuiksi lähtemään asuinsijoil-
4014:                                           Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1159
4015: 
4016: 
4017: taan pääkaupunkiseudulle, pitäisi ryhtyä tosi toi-          ciaarisen linjan jatkamista, koska ne kustannukset
4018: miin työpaikkojen saamiseksi työttömien luo.                siirretään vain sitten vakuutettujen itsensä mak-
4019: Pääasiallisesti muuttovirrat pääkaupunkiseudulle            settaviksi, niin kuin nyt on jo käynyt.
4020: käyvät tällä hetkellä Etelä-Suomen suurista taaja-             Ed. Kuoppa toi esille pääoman lisääntyneen
4021: mista. Pitääkö pääkaupunkiseutua edelleen pai-              viennin ulkomaille. Mielestäni tämä on asia, josta
4022: suttaa ja tehdä siitä ihmisille entistä epäinhimilli-       olisi syytä todella ruveta keskustelemaan tässä
4023: sempi asuinalue kunnallisten sosiaali- ja terveys-          maassa. Kun on tämän vuoden puolella joutunut
4024: palvelujen puutteineen, asuntopulineen, aina                kuulemaan joitakin työnantajapuolen puheen-
4025: vain pidentyvine työmatkoineen?                             vuoroja, niin on voinut havaita selvästi sen, että
4026:     Tampereen seutu on teollisuuden syntysija, ja           työnantajilla on aivan uusi ja selkeä linja tässä ky-
4027: se on kasvattanut vankan ammattitaidon perin-               symyksessä. He ovat asettaneet määrätietoiseksi
4028: teen, joka varmasti on hyödynnettävissä tulevai-            tavoitteekseen pääoman kansainvälistymisen eli
4029: suudessakin. Myöskään tänä päivänä tuon vanhan              käytännössä pääoman viennin ulkomaille siellä
4030: teollisuusalueen ei voi varmasti katsoa olevan mi-          tuotantolaitosten pystyttämiseksi. Tämä on tullut
4031: tään sellaista aluetta, millä ei toimintaa kannata          erittäin useissa yhteyksissä esille, elikkä ei ole ky-
4032: harjoittaa, niin kuin tällä hetkellä tuntuu olevan          symys mistään jonkun yksittäisen henkilön esittä-
4033: tauti. (Ed. Kettunen: Kokoomuksella liikaa valtaa           mästä kannasta, vaan nimenomaan tämä on työn-
4034: Tampereella!) - Nimenomaan kokoomuksen ja                   antajien yleinen, erittäin johdonmukainen linja.
4035: ed. Tiurin ajatukset edustavat semmoista lähtö-             Viime lauantaina esim. Tampereella pidetyssä se-
4036: kohtaa, että myös Tampere on syrjäseutu, jonne ei           minaarissa tämä tuli esiin erään teollisuusjohtajan
4037: kannata sijoittaa. Näin voi päätellä, kun ei ole            puheenvuorossa, joka kyllä vielä kertoi yhtiön si-
4038: ryhdytty toimenpiteisiin. Yksin Tampereen kau-              joittavan Suomeen tänä vuonna, mutta samalla
4039: pungissa on valmiina noin 8 000 työtöntä odotta-            esitti tämän saman teollisuuspiireistä tutun vaati-
4040: massa, että heille tarjottaisiin työtä, ja varmasti         muksen kansainvälistymisestä ja tuotantolaitosten
4041: heillä on sellaiset perinteet, joiden pohjalta he           sijoittamisesta ulkomaille. Niiden tuotteita sitten
4042: voivat tehdä työtä. Mutta tällä hetkellä nimen-             kuulemma voidaan tuoda Suomen markkinoille.
4043: omaan suurteollisuuden linja on se, että ihmiset            Tätäkö kokoomus haluaa? Se ei voi olla Suomen
4044: pihalle ja että entistä vähemmällä määrällä pysty-          kansan etujen mukaista politiikkaa. Nimenomaan
4045:  tään tuottamaan entistä enemmän. Näihin ongel-             tästä pääoman viennistä ja työnantajapuolen lin-
4046:  miin tarvitaan ratkaisuksi myös se, että työaikaa          jasta tässä suhteessa olisi kyllä syytä ruveta tässä
4047:  lyhennetään ja eläkeikää yleisesti alennetaan, sillä       maassa keskustelemaan enemmän ja nimenomaan
4048:  työn tuottavuus on koko ajan noussut, ja niin              keskustapuolueen ja sosialidemokraattien tuoda
4049:  kuin sanoin, entistä vähemmän tarvitaan entistä            esille myös kantansa, tätäkö tekin haluatte.
4050: suurempien tuotantomäärien tuottamiseen. Hyö-                  Julkiset palvelut on myös yksi alue, jolla on erit-
4051:  dyn, joka siitä on tullut, pitäisi koitua myös työn-       täin paljon puutteita, ja tarvittaisiin valtavasti li-
4052:  tekijöiden osaksi. Mutta näin ei ole tapahtunut,           sää resursseja, jotta palvelut voitaisiin kunnolla
4053:  vaan heidät kylmästi heitetään pellolle, ja pää-           hoitaa. Lasten päivähoidon puutteet ovat kaikille
4054:  omapiirit ovat kahmineet taskuunsa voittoja, jot-          tuttuja. Tälläkin alueella, julkisten palvelujen
4055:  ka käyvät täysin selvästi ilmi kaikista vuosikerto-        kohdalla, tuntuu, että Tampere on heikoimmilla.
4056:  muksista ym. Sitä hyvinvointia, joka työläisten            Aina kun esitetään kansanedustajille tilastoja,
4057:  työllä on saavutettu, ei ole jaettu kaikkien kesken,       niin onnistutaan osoittamaan, että resurssit ovat
4058:  vaan jotkut pistävät sen omiin taskuihinsa. Tällä          Tampereen piirin alueella, onpa sitten kysymys
4059:  hetkellä linja on nimenomaan se, että kansa jae-           työvoimapiiristä tai jostakin muusta vastaavasta,
4060:  taan kahteen kastiin: niistä joita ei tarvita, ei pii-     heikoimmat. Puhutaan kansanterveystyöstä tai so-
4061:  tata ja sitten niille, joita nyt vielä tarvitaan kapita-   siaalipalveluista, koulutuksesta jne., esim. kor-
4062:  listien voittojen tuottamiseksi, voidaan jotain an-        keakoulujen monista resursseista, niin tämä on ti-
4063:  taa. Tämä linja, joka näkyy erityisesti sosiaalipoli-      lanne. Nimenomaan tähän pitäisi paljon satsata.
4064:  tiikassa, on erittäin epäsolidaarinen ja epäoikeu-         Siellä on paljon kipeästi tarvittuja työpaikkoja
4065:  denmukainen.                                               luotavissa.
4066:     Yleisen talouspolitiikan merkitys työllisyyden             Tämän hetken ehkä järkyttävin tilanne on so-
4067:  hoidossa on aivan ensisijainen. Tässä yhteydessä           siaalitoimistossa Tampereen kaupungissa, jossa
4068:  totean vain sen, että esim. kokoomuksen esittämä           työtön tai kuka tahansa toimeentulotukea tarvit-
4069:  sosiaaliturvamaksujen alentaminen ei ole mikään            seva joutuu odottamaan kuusi viikkoa, ennen
4070:  ratkaisu, vaan se on nimenomaan tämän epäsoli-             kuin pääsee Sosiaalitarkkaajan vastaanotolle. Min-
4071: 1160                                    Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
4072: 
4073: 
4074: kä takia nämä ihmiset tarvitsevat sosiaalitarkkaa-      perusturvan varassa olevien työttömien toimeen-
4075: jan vastaanottoa? Sen takia, että heillä ei ole, mil-   tulossa on.
4076: lä tulla toimeen. Kun tänä päivänä on tarve saada          Sosiaalivaliokunta kiinnitti voimakkaasti huo-
4077: toimeentulotukea, niin kuusi viikkoa odotat, en-        miota koulutukseen. Sen mietinnön keskeinen si-
4078: nen kuin pääset edes vastaanotolle. Tästä onkin         sältö käsittelee koulutuskysymyksiä. Eilen ammat-
4079: yritetty hälytyskelloja soittaa, mutta eivät tunnu      tikoulujen opettajat järjestivät toimintapäivän. Ja
4080: menevän perille. Esim. tämä sosiaalitoimistojen         minkä takia? Sen takia, että ammattikoulutuk-
4081: tilanne liittyy nimenomaan eduskunnan työttö-           seen ei ole annettu tarvittavia resursseja. Vuonna
4082: myysturvan uudistuksen seurauksiin. Vuoden              1978 säädettiin keskiasteen koulunuudistuksen
4083: alussa voimaan tulleen uudistuksen, jos sitä nyt        kehittämislaki, jolla opetushallinto velvoitettiin
4084: uudistukseksi voi nimittää, seurauksena on ollut        järjestämään ammatillinen koulutus määrällisesti
4085: se, että päivärahoja eivät ole monet työttömät saa-     ja laadullisesti siten, että koko ikäluokka saa am-
4086: neet ollenkaan. Eilen tapasin työttömän pariskun-       matillisen koulutuksen. Ammatillinen koulutus
4087: nan, ja he eivät ole tähän päivään mennessä tämän       on laajentunut nopeasti, mutta koulutukseen
4088: vuoden aikana saaneet penniäkään työttömyystur-         myönnettyjen määrärahojen suhteellinen osuus
4089: vaa, koska tällä hetkellä Kansaneläkelaitos ja työt-    valtion menoista on 70-luvun lopun jälkeen järjes-
4090: tömyyskassa keskenään ovat eri mieltä siitä, kum-       telmällisesti pienentynyt. Erityisesti on koulutuk-
4091: man kuuluu maksaa. Ja kuka siitä kärsii? Tämä           sen sisällön kehittäminen jäänyt vähälle.
4092: työtön pariskunta. Nämä työttömyysturvalain                Ammattikoulussa on toteutettu erittäin raskaita
4093: epäkohdat on korjattava.                                säästötoimenpiteitä. Ensi vuonna siirtyy koko tek-
4094:    Myös Kansaneläkelaitoksen henkilökunta alkaa         ninen ammatillinen opetus keskiasteen koulun-
4095: ilmeisesti olla valmiina kapinaan, koska se ei pysty    uudistukseen, joka vaatii opetuksen laadullista
4096: hoitamaan työttömyysturvan eikä myöskään uu-            kehittämistä ja monia muita korjauksia. Ammat-
4097: sien eläkkeiden ja sairauspäivärahojen maksamis-        tikoulunopettajien mukaan uudistukseen siirtyvät
4098: ta. Ja tietysti näissä paikallistoimistoissa oleva      oppilaitokset eivät kestä mitään valtioneuvoston
4099: henkilökunta on se, joka saa näiden etuuksien ha-       sanelemien säästötoimenpiteiden luontoisia toi-
4100: kijoiden vihat niskoilleen, kun heille ei makseta       menpiteitä. He vaativat ensi vuoden budjettiin
4101: heille kuuluvia etuuksia. Kelan henkilökunnan           saatavaksi riittävästi rahaa niin opetuksen suun-
4102: taholta on mielestäni aivan oikein huolestuttu täs-     nittelua ja kehittämistä varten kuin ajanmukaisen
4103: tä nimenomaan sen takia, että jos eivät nämä            kaluston hankintaa ja opettajien koulutusta var-
4104: avustukset tule, se on sama kuin jos ei palkka tuli-    ten. Tässä muutamia heidän vaatimuksistaan.
4105: si ajallaan, sillä niistä riippuu ihmisten toimeen-        !kääntyneitä ja pitkään ammattiopetuksessa
4106: tulo. Tietysti he ovat myös huolissaan oman hen-        palvelleita opettajia ei kannata enää uudistuksen
4107: kilökuntansa asemasta, sillä puutteellisilla resurs-    mukaiseen opetukseen kouluttaa, vaan heille oli-
4108: seilla ei näitä ongelmia voida ratkaista. Jos on 200    si, niin kuin ammattikoulunopettajat vaativat,
4109: ylityötuntia täynnä jo tässä vaiheessa vuotta, niin     taattava mahdollisuus siinyä eläkkeelle jo 58 vuot-
4110: se kertoo, minkälaisia päiviä siellä on tehty. Ikävä    ta täytettyään. SKDL:n eduskuntaryhmä voi tälle
4111: kyllä Kansaneläkelaitosta ei työaikalaki koske, että    vaatimukselle antaa täyden tukensa.
4112: näihin suoraan pääsisi sitä kauttta puuttumaan,            Kun opettajat ovat tämän toimintapäivän jär-
4113: sillä yli 200 ylityötunnin tekeminen työaikalain        jestäneet, niin he ovat halunneet kiinnittää, niin
4114: mukaan vaatii työsuojelupiirin lupaa.                   kuin he sanovat itse, päättäjien huomiota asiaan,
4115:    Verotuksessa olevat epäkohdat ovat myös tul-         jonka pitäisi olla selvä yhteiskunnalle muutenkin:
4116: leet erittäin selvästi esille. Se on osoittanut, että   ''Olemme asettaneet asemamme vaaraan ja
4117: työttömyysturvan paneminen verolle oli todella          koemme tämän päivän toimintapäivän johdosta
4118: virheratkaisu.                                          taloudellisia menetyksiä, vaikka toimimme koko
4119:    Työttömyysturvaan tässä yhteydessä esitän vielä      yhteiskuntamme puolesta. Kaikille pitäisi olla
4120: hyväksyttyväksi lausuman, joka kuuluisi seuraa-         selvää, että koko nykyinen hyvinvointimme perus-
4121: vasti: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     tuu ammattitaitoiseen ja koulutettuun työvoi-
4122: välittömästi toimenpiteisiin työttömyysturvalain        maan.''
4123: epäkohtien korjaamiseksi ja petuspäivärahan ko-            Kun katsomme tätä sosiaalivaliokunnan mie-
4124: rottamiseksi 20 markalla. '' Tämä perusturvan ko-       tintöä, niin voidaan todeta, että täällä on monta
4125: rotus on vähin, mitä turvan tasoon liittyviin epä-      täsmälleen ammattikoulunopettajien vaatimuksia
4126: kohtiin voidaan tehdä, vaikka sitäkään ei voida pi-     vastaavaa kannanottoa. Nyt eduskunnan on huo-
4127: tää niitä ongelmia poistavana, mitä nimenomaan          lehdittava siitä, että nämä kannanotot eivät jää
4128:                         Eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkkeet                1161
4129: 
4130: 
4131: hurskaiksi toivomuksiksi, vaan ensi vuoden budje-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4132: tissa todella näkyy näiden kannanottojen jälki ja          lussa on ed. Joutsenlahti ehdottanut, että asia
4133: ammattikoulun kehittämiseen esitetään vaaditut             pantaisiin pöydälle ensi viikon ensimmäiseen täys-
4134: 500 milj. mk. Se ei ole suuri summa, kun otetaan           istuntoon. Ed. Kuoppa on ed. Stenius-Kaukosen
4135: huomioon se, että ammattikoulutukseen käytetty             kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
4136: suhteellinen osuus on viimeisinä vuosina pienen-           pöydälle ensi perjantain istuntoon.
4137: tynyt 2,5 mrd. markalla.
4138:    Arvoisa puhemies! Ehdotan vielä, että peruste-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
4139: luissa lausuttaisiin seuraavaa: ''Todetessaan työt-
4140: tömyyden noususuhdanteesta huolimatta lisään-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Jout-
4141: tyneen eduskunta edellyttää, että hallitus jatku-          senlahden ehdotus raukeaa kannattamattomana.
4142: vasti huonontuneen tilanteen korjaamiseksi antaa             Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia
4143: kiireellisesti eduskunnalle työllisyyslisäbudjetin         p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi perjantain is-
4144: määrärahojen osoittamiseksi julkisten palvelujen           tuntoon.
4145: kehittämiseen, valtion ja kuntien töiden lisäämi-
4146: seen ja valtion yritysten toiminnan kehittämi-
4147: seen." Tässä on kysymys mm. työllisyysmäärära-             8) Ehdotukset eräiden työsuhteessa olevien taitei-
4148: hoista ja, niin kuin olen jo todennut, valitettavasti      lijoiden ja toimittajien eläkelaiksi sekä eräiksi sii-
4149: sosiaalivaliokunnassa edes SMP:n edustajat eivät           hen liittyviksi laeiksi
4150: kannattaneet meidän tekemiämme ehdotuksia.
4151: Täällä suuressa salissa käytetyistä puheenvuoroista        sisältävä hallituksen esitys n:o 39 esitellään valio-
4152: päätellen luulisi, että näitä ehdotuksia SMP kan-          kuntaan lähettämistä varten.
4153: nattaa.
4154:     Koska on kysymys niin merkittävästä asiasta               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
4155: kuin työllisyyden hoidosta tässä maassa, on syytä          miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
4156: todella vakavasti paneutua tähän kysymykseen ja            siaalivaliokuntaan.
4157: jatkaa tätä keskustelua vielä, jotta hallitus todella
4158: ensi vuoden budjettia laatiessaan ottaisi huo-
4159: mioon ja saisi eväät siitä, mitenkä työllisyyttä tuli-        Keskustelu:
4160: si hoitaa ja miten vakavana ongelmana tätä pide-
4161: tään. Ainakin sosiaalivaliokunnan kannanoton                  Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
4162: mukaan eri eduskuntaryhmät ovat todella huolis-            hemies!. Nyt valiokuntaan lähetettäväksi esitetään
4163: saan työttömyydestä. Täällä salissa käydyn keskus-         lakiesityksiä, joissa freelance-työntekijöiden eläke-
4164:  telun pohjalta tietysti tulee jo vähän erilainen          turva esitetään· järjestettäväksi.
4165:  tunnelma ainakin siitä, millä tavalla tätä tulisi            On erittäin tärkeää, että tämä asia on saatu niin
4166: hoitaa.                                                    pitkälle, että eduskuntaan on annettu esitys, mut-
4167:     Kun työttömyys vuodessa koskee lähes puolta            ta niin kuin lain perusteluista käy ilmi, tämä ei
4168:  miljoonaa ihmistä henkilökohtaisesti ja sen lisäksi       vielä välttämättä ratkaise kaikkien freelance-työn-
4169: heidän perheitään, on todella kysymys yhteiskun-           tekijöiden eläketurvaan liittyviä ongelmia. Sen ta-
4170:  taamme koettelevasta vakavimmasta ongelmasta,             kia on syytä valiokunnassa paneutua tähän asiaan
4171:  johon ei ole syytä suhtautua yliolkaisesti, vaan on       niin, että mikään ryhmä ei enää tämän eläketur-
4172:  todella vakavasti paneuduttava tähän asiaan.              van ulkopuolelle jää lain tulkinnalla. Mikäli tarvi-
4173:     Kannatan ed. Kuopan pöydällepanoesitystä,              taan selventäviä pykäliä, on tehtävä selvät pykälä-
4174:  että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istun-      kohtaiset esitykset siitä, että näin ei pääsisi tapah-
4175:  toon.                                                     tumaan. Jo nyt on kansanedustajiin otettu monen
4176:                                                            eri ryhmän taholta yhteyttä, joissa on esitetty pel-
4177:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on             ko siitä, että tämä ei ratkaise heidän ongelmaansa.
4178: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on             Sen vuoksi, kuten jo sanoin, sosiaalivaliokunnan
4179: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-           on todella huolella käsiteltävä tämä esitys ja huo-
4180: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-              lehdittava siitä, että kaikki freelance-työntekijät
4181: non ajasta.                                                pääsevät eläketurvan piiriin.
4182: 
4183:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallitus
4184: neeksi.                                                    esittää lakia eräiden työsuhteessa olevien taiteili-
4185:  146   428500001N
4186: 1162                                     Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
4187: 
4188: 
4189: joiden ja toimittajien eläkkeiden järjestämisestä.       matkanjohtajat, joita joskus myös oppaiksi nimi-
4190: Lakiesityksellä on tarkoitus turvata eräiden ns.         tetään, tai ne oppaat, joita joskus myös matkan-
4191: freelance-työntekijöiden eläketurva. Näin lain           johtajiksi nimitetään, saavat eläkkeen vihdoinkin
4192: säätäminen epäilemättä tulee merkittävällä tavalla       järjestykseen tämän lain nojalla? Matkanjohtaja-
4193: parantamaan sen piiriin pääsevien henkilöiden            ja opas-nimityksillä ei nimittäin käytännössä ole
4194: asemaa, ja tässä suhteessa sitä onkin tyydytyksellä      selvää rajaa. Heillä on esim. ammattijärjestö, jon-
4195: tervehdittävä.                                           ka nimi on Matkanjohtaja- ja opasyhdistys. Yleen-
4196:    Lakiesitys herättää kuitenkin lukuisia kysymyk-       sä opas on Suomessa tai kiinteässä asemapisteessä
4197: siä. Tuntuu siltä, että hallitus ei itsekään oikein      turisteja opastava henkilö. Matkanjohtaja taas se-
4198: ole tiennyt, mihin se lakiesityksellään pyrkii. En-      kä opastaa että johtaa turistiryhmää matkan alku-
4199: simmäisen lakiesityksen 1 §:ssä määritellään ne          hetkestä sen päättymiseen saakka. Nimityksen
4200: freelance-työntekijöiden ryhmät, jotka eläketur-         käytäntö vaihtelee vielä matkatoimistoittain. Ta-
4201: van piiriin pääsevät. Kuuteen eri ryhmään on             loudelliselta asemaltaan ja eläketurvan osalta nä-
4202: koottu 21-29 erilaista ammattinimikettä lasken-          mä molemmat ammattiryhmät ovat täysin samas-
4203: tatavasta riippuen. Tämän lisäksi on ammateille          sa asemassa.
4204: asetettu ehto, että tarkoitetussa työsuhteessa luo-         Kun hallituksen esityksestä säädettävällä lailla
4205: van taiteellisen tai esityksellisen työn osuus on rat-   on välittömiä taloudellisia seurauksia työnantajil-
4206: kaiseva. Nyt herää kysymys: Miksi näin monimut-          le, ei lakiin saisi jäädä muotoilu ja tai kohtia, jotka
4207: kainen lain soveltamisalan määrittely, joka tulee        tulevat aiheuttamaan tulkintariitoja.
4208: vielä johtamaan useisiin hyvin tulkinnallisiin ti-          Herra puhemies! Hallitus on antanut esityksen,
4209: lanteisiin? Miksi hallitus ei esitä, että tämän lain     jota suhteellisen vähäisessä määrin muuttamalla
4210: nojalla järjestettäisiin kaikkien ns. freelance-         voidaan ratkaista merkittävä yhteiskunnallinen
4211: työntekijöiden eläketurva? Tällaisella lain muu-         epäkohta, kaikkien tilapäisessä työsuhteessa toi-
4212: toksella ei lisättäisi valtion kuluja mutta poistet-     mivien eläketurvan puute. Toivottavasti valiokun-
4213: taisiin lukuisia epäoikeudenmukaisuuksia, joita          ta tutustuu asiaan perusteellisesti ja kehittää halli-
4214: tästä esityksestä seuraa.                                tuksen esitystä tähän suuntaan.
4215:    Haluan ottaa lain vaikutuksista yhden esimer-
4216: kin. Lain 1 §:n 5 kohdan mukaan esitystä sovelle-           Valiokunnan on myös työssään syytä muistaa
4217: taan kielenkääntäjiin, tulkkeihin ja oppaisiin.          se, että freelance-työntekijöiden joukossa on hy-
4218: Kaikki nämä ovat ammattiryhmiä, joiden eläke-            vin erilaisia ammattiryhmiä. Osassa ammattiryh-
4219: turvan järjestämistä on odotettu pitkään, ja siihen      mistä henkilöt eivät toimi kuin muutaman vuo-
4220: on olemassa todellinen tarve. Kaikki ammattiryh-         den. Esimerkiksi mannekiinit ovat tällainen ryh-
4221: mät ovat lisääntymässä kaiken muotoisen kansain-         mä. Sen sijaan esim. edellä mainitut kielenkään-
4222: välisen kanssakäymisen lisääntymisen seuraukse-          täjien, tulkkien tai matkanjohtajien ja oppaiden
4223: na. Jo nyt puhumme merkittävästä, useampien              tehtäviä hoitavat työntekijät usein hoitavat näitä
4224: tuhansien henkilöiden ryhmästä. Mutta ainakaan           tehtäviä koko sen ajan, jolloin he ylipäätänsä työs-
4225: allekirjoittaneelle ei hallituksen esityksestä avau-     sä käyvät. Näin ollen olisi tärkeää, että valiokunta
4226: tunut, esittääkö hallitus, että kaikille kielenkään-     erityisesti pyrkii turvaamaan niiden ammattiryh-
4227: täjille, tulkeille tai oppaille annetaan eläke tä-       mien eläketurvan, jotka eivät muuta kautta eläke-
4228: män lain nojalla vai ainoastaan niille kielenkään-       turvaa ylipäätänsä tule saamaan.
4229: täjille, tulkeille ja oppaille, joiden työsuhtees-
4230: sa luovan taiteellisen tai esityksellisen työn osuus       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4231: on ratkaiseva, vai tarkoittaako hallitus sitä, että
4232: esim. kielenkääntäjä ja tulkki saa eläkettä tällä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4233: lailla vain siitä työstä, jossa hän kääntää tai-         asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
4234: teellista, esityksellistä tai luovaa teosta, mutta       ta a n.
4235: esim. teknisen tekstin kääntämisestä eläkettä ei
4236: kerrykään.
4237:    Saman tapainen mutta ehkä vielä tulkinnan-            9) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain eräiden
4238: varaisempi on tilanne oppaiden osalta. Tarkoit-          lainkohtien kumoamisesta sekä tulo- ja varalli-
4239: taako hallitus kaikkia oppaita vai ainoastaan niitä,     suusverolain 36 a §:n muuttamisesta
4240: jotka osaavat esittää asiansa luovasti ja taiteelli-
4241: sesti?                                                   sisältävä ed. Saarron ym. lakialoite n:o 33 esitel-
4242:    Entä tarkoittaako hallitus, että maamme sadat         lään valiokuntaan lähettämistä varten.
4243:                                Kansaneläkelain eräiden lainkohtien kumoaminen                            1163
4244: 
4245: 
4246:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-            SKDL:n eduskuntaryhmän käsitys asiasta on
4247: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-     toinen kuin hallituksen ministereiden. Meillä on
4248: siaalivaliokuntaan.                                     varaa korjata sosiaaliturvassamme olevia puutteita
4249:    Tämä asian yhteydessä sallitaan keskustelu           ja meillä on varaa kehittää edelleen sosiaalitur-
4250: myös päiväjärjestyksen 10)-14) asiasta.                 vaamme. Painopiste pitää asettaa lapsiperheisiin,
4251:                                                         vähävaraisiin, eläkeläisiin ja työttömiin.
4252:                                                            Edellä sanotussa tarkoituksessa SKDL:n edus-
4253:   Keskustelu jatkuu:                                    kuntaryhmä on jo aiemmin tehnyt esityksiä lapsi-
4254:    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-              perheiden ja työttömien aseman parantamiseksi.
4255: hemies! Kun nämä eläkealoitteet on jo kerran            Nyt olemme jättäneet eduskunnan päätettäväksi
4256: pyydetty pöydälle sillä toivomuksella, että näistä      joukon eläkepoliittisia lakialoitteita. Niillä voitai-
4257: asioista yleisemminkin keskustellaan, niin puhu-        siin parantaa vaikeimmassa asemassa olevien elä-
4258: jalista tähän tämänpäiväiseen käsittelyyn osoittaa,     keläisten asemaa ja jatkaa suurta eläkeuudistusta.
4259: että muita eduskuntaryhmiä ei eläkeläisten asema        Ennen ryhmämme eläkepoliittisten lakialoittei-
4260: kiinnosta. Miljoonan eläkeläisen toimeentulo ei         den lähempää esittelyä on kuitenkin syytä arvioi-
4261: kiinnosta muita eduskuntaryhmiä kuin korkein-           da tämän vaalikauden kahden ensimmäisen vuo-
4262: taan vaalien alla. Silloin annetaan kauniita lu-        den kehitystä.
4263: pauksia, luvataan korjata epäkohdat, mutta ne lu-          Edellisessä hallituksessa, jossa SKDL oli muka-
4264: paukset unohdetaan, ja silloin kun korjauksia pi-       na, päätettiin suuresta eläkeuudistuksesta. Tällä
4265: täisi tehdä, ei olla millään tavalla viemässä näitä     vaalikaudella astuu voimaan uudistuksen kolmas
4266: asioita eteenpäin.                                      vaihe sovitun mukaisesti. Mutta mitä nykyinen
4267:    Julkisuudessa ainakin SMP ilmoittaa kannatta-        hallitus sitten on saanut aikaan? Nykyinen halli-
4268: vansa kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen          tus on leikannut eläkkeitä useilla sadoilla miljoo-
4269: toteuttamista. Sosialidemokraatit ja keskustapuo-       nilla markoilla poistamalla heinäkuun indeksitar-
4270: lue tuntuvat sen jo kokonaan unohtaneen. Ed.            kistuksen, korottamalla sairauskulujen verovä-
4271: Veikko Vennamo viime perjantaina sanoi, että            hennysten omavastuuosuuksia, korottamalla sai-
4272: SMP on yrittänyt hallituksessa tätä asiaa ottaa esil-   rausvakuutuksen osalta lääkkeiden, hoitomaksu-
4273: le, mutta muut puolueet eivät ole tukeneet sitä.        jen ja matkakustannusten korvauksissa omavas-
4274: Hallituksessa ei tätä asiaa kuulemma ole käsitelty      tuuosuuksia, rajoittamalla asumistuen saantia
4275: lainkaan.                                               omavastuuta korottamalla sekä siirtämällä 100-
4276:     Herra puhemies! Todella on toivottavaa, että        prosenttisesti korvattavia lääkkeitä 90-prosentti-
4277: eläkeläisten toimeentuloon liittyvät kysymykset         sesti korvattaviksi.
4278: otettaisiin eduskunnassa käsittelyyn ja niitä paran-       Eläkeindeksin välitarkistuksen leikkaamisessa
4279: nettaisiin eikä vain tyydyttäisi antamaan lupauk-       hallitusta auttoi kokoomus. Hallituksen ja kokoo-
4280: sia ja syömään ne, kun vaalit ovat menneet.             muksen aikaansaannokset eläkeläisten osalta ovat
4281:                                                         siis miinuksen puolella tällä vaalikaudella.
4282:    Ed. Saarto : Herra puhemies! Jokin aika                  SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt laki-
4283: sitten esiintyi hallituksen kaksi ministeriä julki-     aloitteet, joilla tilannetta voitaisiin korjata. Esi-
4284: suudessa sosiaaliturvan kysymyksissä oudolla ta-        tyksemme ovat eläkeindeksin heinäkuun tarkis-
4285: valla. Ministereistä toinen katsoi, ettei meillä enää   tuksen palauttaminen, eläkeläisten invalidivähen-
4286: tulevaisuudessa ole varaa sijoittaa sosiaaliturvaan,    nyksen palauttaminen ja pienituloisten eläkeläis-
4287: ja toinen oli valmis jopa lainsäädännön muutta-         ten vapauttaminen sairausvakuutusmaksusta.
4288: miseen, jotta jo olemassa olevaa sosiaaliturvaa voi-    Myös ehdotamme eläkkeensaajien asumistuen pa-
4289: taisiin leikata. Kumpikaan puheista ei ole kovin        rantamista.
4290: mairitteleva nykyiselle hallitukselle. Ne näet kieli-      Kansaneläkeuudistuksen suurimpia puutteita
4291: vät epäsolidaarisen ajattelun leviämistä hallituk-      on se, ettei sen myötä korotettu riittävästi vähim-
4292: sen sisällä. Kaiken lisäksi puheet sosiaaliturvan       mäiseläkkeitä. Niinpä vieläkin noin 130 000 elä-
4293: leikkaamisen tarpeesta taloudellisena välttämättö-      keläistä elää pelkän kansaneläkkeen varassa, joka
4294: myytenä eivät perustu tosiasioihin. Suomen kan-         täysimääräisenä on ensimmäisessä kuntaryhmässä
4295: santalouden kasvuluvuthan ovat jo pitkään olleet        1 743 mk kuukaudessa. Kun useat näistä eläkeläi-
4296: Länsi-Euroopan teollisuusmaiden kasvulukuja             sistä joutuvat asumaan kalliissa vuokra-asunnossa,
4297: korkeammat ja kehitys näyttää jatkuvan saman            jää monelle heistä elämiseen alle 1 000 mk kuu-
4298: suuntaisena, suurelta osin kiitos mittavan idän-        kaudessa. Se ei ole todellakaan paljon. Niinpä
4299: kauppamme.                                              SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa lakialoittees-
4300: 1164                                   Tiistaina 23. huhtikuuta 1985
4301: 
4302: 
4303: saan kansaneläkkeen lisäosan korottamista 100          11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 25 §:n ja
4304: markalla kuukaudessa tämän vuoden heinäkuusta          perhe-eläkelain 15 a §:n muuttamisesta
4305: alkaen.
4306:    SKDL:n eduskuntaryhmä on myös halunnut              sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
4307: viitoittaa tietä tulevaisuuteen. Siinä tarkoituk-      35;
4308: sessa olemme jättäneet eduskunnalle lakialoit-
4309: teen kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen            valtiovarainvaliokuntaan
4310: toteuttamisesta sellaisena kuin siitä alun alkaen
4311: sovittiin. Uudistuksen viimeinen, vielä toteut-
4312: tamaton vaihe pitäisi ottaa valmistelutyön koh-        12) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4313: teeksi.                                                36 §:n muuttamisesta
4314:    Neljännen vaiheen toteuttamisella poistettai-
4315: siin mm. se epäkohta, että eläkkeensaajapuolisoil-     sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
4316: le maksetaan kansaneläkkeen lisäosa alennettuna.       36; sekä
4317: Tällaista etuuden alentamista sillä perusteella, et-
4318: tä henkilö elää avio- tai avoliitossa, ei sovelleta      sosiaalivaliokuntaan:
4319: muussa sosiaalivakuutuksessa eikä luonnollisesti
4320: myöskään esim. palkanmaksussa. Eräissä järjestel-
4321: missä etuuden taso päinvastoin korottuu puolison       13) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n
4322: huoltovelvollisuuden perusteella. Yhteiskunnan         muuttamisesta
4323: kannalta olisi päinvastoin tarkoituksenmukaista
4324: suosia eläkkeensaajien yhteisasumista ja sen kaut-     sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
4325: ta molemminpuolista huolenpitoa. Näin helpo-           37; ja
4326: tettaisiin eläkeläisten kotona-asumista ja samalla
4327: yleistä asuntotilannetta sekä vähennettäisiin lai-
4328: toshoidon tarvetta.                                    14) Ehdotukset laiksi kansaneläkelaissa säädetty-
4329:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä hyvin-              jen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-
4330: vointi-Suomella on varaa auttaa niitä ihmisiä,         tannuksiin annetun lain 1 §:n muuttamisesta sekä
4331: joilla on vaikeuksia. Mutta pitäisi olla myös          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
4332: niin humaani, että apu tulee todella annetuksi.
4333: Siihen tähtäävät SKDL:n eduskuntaryhmän laki-          sisältävä ed. Astalan ym. lakialoite n:o 38.
4334: aloitteet.
4335: 
4336:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4337:                                                          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
4338:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4339:                                                        tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
4340:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4341: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
4342: ta a n.
4343:                                                        15) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastuslai-
4344:                                                        toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-
4345:                                                        maan kaupunkiin
4346:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
4347: dotuksen mukaisesti                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 119/1983 vp.
4348:                                                        johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
4349:   sosiaalivaliokuntaan:                                tö n:o 8;
4350: 
4351: 
4352: 10) Ehdotuksen laiksi eläkkeensaajien asumistu-        16) Ehdotuksen laiksi kuntien suhdannetalletuk-
4353: kilain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-         sista
4354: säännöksen muuttamisesta
4355:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 3311983 vp.
4356: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o      johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
4357: 34; ja                                                 tö n:o 9;
4358:                                             Pöydällepanot                                        1165
4359: 
4360: 17) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4361: tun lain muuttamisesta                              nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
4362:                                                     jantaina kello 13. Kyselytunti on ensi torstaina
4363: sisältävän hallituksen esityksen n:o 30 johdosta    kello 17.
4364: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10;
4365: 
4366: 18) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-
4367: lain väliaikaisesta muuttamisesta
4368: sisältävän hallituksen esityksen n:o 31 johdosta      Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
4369: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11;
4370: ja
4371: 
4372: 19) Ehdotuksen laiksi E.J. Längmanin rahaston
4373: siirtämisestä Suomen Kulttuurirahastolle                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
4374: 
4375: sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 johdosta
4376: laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 3.                                     Erkki Ketola
4377:                              36. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1985
4378:                                                                  kello 17
4379: 
4380: Päiväjärjestys                                                          neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1)-4)
4381:                                                                         asian käsittely siirtyy.
4382:                                                                Siv.
4383:     Suullisia kysymyksiä:
4384: 
4385:    1) N:o 83 Ed. Skön: Mikkelintielle ja                                5) N:o 120 Ed. Ikonen: Lastenhoitajan paikkaa-
4386: Kirkkotielle määrätyn katumaksun suuruu-                                misesta työllisyysvaroin allergiaa sairastavan lap-
4387: desta Pieksämäellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1167         sen kotiin
4388:    2) N:o 108 Ed. Ronkainen: Luonnon-
4389: suojelualueiden muodostamisesta Inarin                                    Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Esitän kun-
4390: kunnalle aiheutuneiden menetysten kor-                                  nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi
4391: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .            seuraavan suullisen kysymyksen:
4392:    3) N:o 110 Ed. Alaranta: Aravasäännös-                                 Voiko allergiaa sairastavan lapsen kotiin, joka
4393: ten muuttamisesta ottamaan huomioon                                     on saneerattu sairauden ehdoilla, palkata työlli-
4394: monilapsisten perheiden asunnontarve ...                                syysvaroin nuori työtön hoitamaan lasta?
4395:    4) N:o 119 Ed. Tennilä: Kuolan malmi-
4396: varojen hyödyntämisestä yhteistyössä Neu-                                  Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
4397: vostoliiton kanssa .................... .                               puhemies! Vastaan ed. Ikosen suulliseen kysy-
4398:    5) N:o 120 Ed. Ikonen: Lastenhoitajan                                mykseen seuraavasti:
4399: paikkaamisesta työllisyysvaroin allergiaa                                  Työllisyysmäärärahoja voidaan käyttää työlli-
4400: sairastavan lapsen kotiin .............. .                              syyslain ja eduskunnan hyväksymien budjettipe-
4401:    6) N:o 123 Ed. Pekkarinen: Soidiornäen                               rustelujen mukaisesti työttömien ja työttömyys-
4402: postitoimipaikan säilymisestä Pylkönmäellä 1168                         uhan alaisten henkilöiden työllistämiseen. Nämä
4403:    7) N:o 124 Ed. Impiö: Kuorma-autoili-                                kohteet ovat ensisijaisesti valtion omat työt, kun-
4404: joiden työllisyyden turvaamisesta . . . . . . . . 1169                  tien, kuntainliittojen ja julkisoikeudellisten yhtei-
4405:    8) N:o 126 Ed. Söderström: Määrärahan                                söjen tehtävät ja työt. Eräissä tapauksissa myös
4406: saamisesta Suupohjan rautatien peruskor-                                muille työantajille, siis yksityisille työnantajille,
4407: jaukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1170   voidaan työllisyysmäärärahoja antaa työttömän tai
4408:    9) N:o 127 Ed. Söderström: Laittomien                                työttömyysuhan alaisen henkilön työllistämiseen.
4409: irtisanomisten estämisestä . . . . . . . . . . . . . . 11 71            Työllisyysmäärärahojen käyttämisessä on se lähtö-
4410:     10) N:o 128 Ed. Stenius-Kaukonen:                                   kohta, että näitä varoja voidaan käyttää työttömän
4411: Työttömyyspäivärahojen maksamisen no-                                   tai työttömyysuhan alaisen työllistämiseen. Lähtö-
4412: peuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ......... .                   kohta tällä hetkellä ei voi olla siis määrätty työ-
4413:                                                                         paikka sinänsä vaan se, että määrättyyn työpaik-
4414:                                                                         kaan voidaan työllistää tällainen työtön tai työttö-
4415:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.                          myysuhan alainen henkilö.
4416:                                                                            Miten tämän tyyppiseen toimintaan kuin koto-
4417:                                                                         na tapahtuvaan läheisen hoitamiseen, olipa kysy-
4418:                                                                         mys vanhuksesta, vammaisesta, sairaasta tai lap-
4419: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                       sesta, voidaan käyttää työllisyysmäärärahoja, mi-
4420:                                                                         ten työtön työllistää? Tälläkin hetkellä on erinäi-
4421:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska                           siä tapoja hoitaa asiaa. Ehkä kaikkein keskeisin ta-
4422: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-                     pa on se, että kunnat palkkaavat työttömiä hen-
4423: 1168                                     Torstaina 25. huhtikuuta 1985
4424: 
4425: 
4426: kilöitä ja saavat valtionapua kunnallisen työl-          min kuuluisi sosiaali- ja terveysministeriön toimi-
4427: listämistuen kautta ja käyttävät näitä henkilöi-         alaan.
4428: tä myös tämän tyyppisiin tehtäviin, siis eräänlai-
4429: seen avustavaan kotihoitoon ja vastaavaan tehtä-           Asia on loppuun käsitelty.
4430: vään.
4431:    Tämän lisäksi asianomaisella itsellään on mah-
4432: dollisuus palkata työtön tai työttömyysuhan alai-        6) N:o 123 Ed. Pekkarinen: Soidiornäen postitoi-
4433: nen henkilö niissä kunnissa, joissa ns. Rinteen          mipaikan säilymisestä Pylkönmäellä
4434: malli on käytettävissä. Silloin asianomainen työn-
4435: antajaksi ryhtyvä voi saada tukea. Tällöin siis täl-        Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Esi-
4436: laisessakin tapauksessa työllisyysmäärärahojen           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
4437: käyttö on mahdollista. Eräissä tapauksissa myös          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
4438: nuorten, alle 25-vuotiaiden kohdalla voidaan             sen:
4439: myös tällaiselle yksityiselle työnantajalle, perheel-       Aikooko hallitus turvata Soidiornäen postitoi-
4440: le, joka hoitaa sairasta, maksaa pientä tukea,           mipaikan säilymisen Pylkönmäen kunnassa?
4441: esim. nuonen perehdyttämistukea alle 25-vuo-
4442: tiaiden osalta 1 000 mk kuukaudessa. Tämä lienee            Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
4443: aika teoreettinen vaihtoehto, koska palkkakustan-        hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Pekkarisen
4444: nus varmaan on niin huomattava, että monessa             suulliseen kysymykseen seuraavaa:
4445: tapauksessa perhe ei pysty siitä huolimatta palk-           Posti- ja telehallituksen toimintaperiaatteena
4446: kaamaan, vaikka saisi tällaisen 1 000 markan tuen        on järjestää postipalvelut niiden kysyntää vastaa-
4447: kuukaudessa. Erinäisissä tapauksissa tämä tuki voi       viksi. Palvelujen saatavuus turvataan myös haja-
4448: vammaisten ja invalidien osalta olla suurempi, jos       asutusalueilla. Edellytyksenä uuden postitoimi-
4449: vammainen, työrajoitettu palkataan hoitamaan             paikan perustamiselle maaseudun haja-asutus-
4450: sairasta. Silloin tuki voi myös yksityisen työnanta-     alueilla on 200 talouden asiakaspohja, joka vastaa
4451: jan tapauksessa olla 50 % ensimmäisen vuoden             kohtuullista liikennettä, jos asiakkaat käyttävät
4452: ajalta ja toisen vuoden osalta 20 % .                    omaa postiaan. Monien pienten maaseutukylien
4453:    Tiedän, että nämä tukimuodot, jotka tällä het-        postien asiakaspohja on kuitenkin tätä pienempi,
4454: kellä ovat käytössä, kun otetaan huomioon se, että       minkä vuoksi palvelujen tuottaminen kohtuulli-
4455: Rinteen mallia sovelletaan vain noin 10% :n suu-         sin kustannuksin edellyttää aukioloaika-, sijainti-
4456: ruisessa osassa maata, eivät kovin usein tule kysy-      paikan muutos- yms. järjestelyjä.
4457: mykseen tällaisten perheiden kohdalla, joilla on            Pylkönmäen kunnassa sijaitsevan Soidiornäen
4458: kysymyksessä tarkoitettu sairas hoidettavana. Työ-       postitoimipaikan alueella on 47 taloutta ja liiken-
4459: voimapoliittisista ja monista muistakin inhimilli-       nemäärät vastaavat noin yhden tunnin työpanosta
4460: sistä ja periaatteellisista syistä olen katsonut, että   päivässä. Soidiornäen postitoimipaikka muutet-
4461: tulisi saada aikaan sellainen järjestely, jossa henki-   tiin keväällä 1984 sivutoimiseksi ja sen aukioloai-
4462: lö tai perhe voi saada tukea niin, että tämmöinen        kaa lyhennettiin 2, 5 tuntiin päivässä.
4463: läheisen hoito on mahdollista ja että se katsotaan          Palvelujen käyttö ei nykyisellään kuitenkaan
4464: sillä tavalla työksi, että asianomaisen ei sitten enää   vastaa tavoitteita, minkä vuoksi Soidinmäen pos-
4465: tarvitse olla työttömänä työnhakijana työvoima-          tiasema 1 on päätetty lakkauttaa 1. 6. 1985 lukien.
4466: toimistossa vaan hän voi hyvällä omallatunnolla ja       Palvelut hoidetaan tämän jälkeen 4,9 kilometrin
4467: rehellisesti hoitaa läheistään.                          päässä sijaitsevassa Mahlun postitoimipaikassa,
4468:    Tällainen järjestelmä, jotta se saataisiin aikaan,    josta käsin alueen postijakelu on jo 1. 7. 1983
4469: voisi ehkä paremmin kuitenkin kuulua sosiaali- ja        lukien hoidettu. Eräiden asiakkaiden asiointi-
4470: terveysministeriön puolelle, jossa kotihoidontuki-       matka tosin tämän vuoksi pitenee, mutta alle
4471: asioita jossakin määrin on jo järjestettykin ja jon-     viiden kilometrin matka ei kuitenkaan liene koh-
4472: kinlaisia tukimuotoja on olemassa. Voi olla, että        tuuton.
4473: sieltä syntyisi kokonaisuus, joka tässä asiassa toisi
4474: ratkaisun. Pidän periaatteessa hyvin tärkeänä ja            Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Esi-
4475: myönteisenä sitä, että tällainen tukijärjestelmä         tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seu-
4476: saataisiin aikaan. Periaatteessa minulla ei sinänsä      raavan sisältöisen ensimmäisen lisäkysymyksen:
4477: ole mitään sitä vastaan, että tällainen tukijärjes-         Pitääkö ministeri hyväksyttävänä postin ratkai-
4478: telmä voisi olla myös työvoimaministeriön puolel-        sua, jonka mukaan postin toiminta olisi voinut
4479: la, mutta kuten sanottu, se ehkä luonnollisem-           jatkua kylällä nykyisen postin vieressä olevassa
4480:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1169
4481: 
4482: 
4483: kaupassa ilman vuokraa mutta ei 279 mk kuukau-         työkohteita on samalla päättänyt, että työllisyys-
4484: dessa maksavissa tarkoitusta varren rakennetuissa      vaikutus on kohdistettava juuri asianomaiselle
4485: tiloissa, joissa posti tällä hetkellä toimii?          alueelle. Nyt kuitenkin tie- ja vesirakennuslaitok-
4486:                                                        sen osalta erityisesti on syntynyt ristiriitaa heidän
4487:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       urakointiohjeidensa vuoksi, kun teiden rakenta-
4488: hemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Pekkarisen         misessa TVH käyttää kokonaisurakoita ja osaura-
4489: ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että ne       koita ja heidän urakointiohjeidensa vuoksi ura-
4490: yleiset periaatteet, jotka äsken vastauksessani sel-   kansaaja ei ole aina osunut sille paikkakunnalle,
4491: vitin, ovat lähtökohtana sille, mitkä postitoimi-      jossa työ tehdään. Tällöin on tullut ristiriitaa,
4492: paikat jatkavat toimintaansa ja mitkä yhdistetään      ja tämän vuoksi työvoimaministeriö on 19. 3.
4493: johonkin toiseen postitoimipaikkaan. Soidiornäen       1985 oikeuskanslerilta pyytänyt hänen tulkintaan-
4494: postitoimipaikan osalta nämä yleiset periaatteet       sa siitä, onko tie- ja vesirakennuslaitos toiminut
4495: ovat toteutuneet.                                      oikein antaessaan työllisyystyöt sellaisina koko-
4496:                                                        naisurakoina, joiden työllisyysvaikutus ei kohdistu
4497:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-      työn suorittamiskunnan autoilijoihin, koneura-
4498: tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi toisen    koitsijoihin ja työttöminä työnhakijoina oleviin
4499: lisäkysymyksen:                                        henkilöihin.
4500:    Katsooko ministeri, että posti ylipäänsä missään       Lisäksi samassa kirjeessä työvoimaministeriö on
4501: olosuhteissa voi tarjota palveluksiaan sillä edelly-   pyytänyt oikeuskanslerin tulkintaa siitä, tuleeko
4502: tyksellä, että esim. kyläkaupassa nämä palvelut        liikenneministeriön asianomaista asetusta ja mui-
4503: voidaan tarjota ilman vuokraa, ilman että posti        ta säädöksiä muuttaa, jotta valtioneuvoston työlli-
4504: maksaa penninkään vuokraa näiden palveluksien          syystöiksi nimeämät kohteet vähentäisivät käytän-
4505: tarjoamisesta?                                         nössä tehokkaammin työn suorituspaikkakunnan
4506:   Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         työttömyyttä. Saatuaan oikeuskanslerin vastauk-
4507: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Pekkarisen toi-       sen hallitus ryhtyy oikeuskanslerin edellyttämiin
4508: seen lisäkysymykseen toteamalla, että mitä tulee       toimenpiteisiin.
4509: postin ja muiden välisiin neuvotteluihin tai kes-         Tässä vaiheessa työvoimaministeriö on tehnyt
4510: kusteluihin, niistä minulla ei ole tarkempaa tie-      kaiken sen, mikä asiassa juridisesti on tehtävissä,
4511: toa, joten on tässä vaiheessa mahdoton ottaa sii-      ja kuten sanottu, ratkaisu asiassa syntyy oikeus-
4512: hen asiaan kantaa.                                     kanslerin lausunnon jälkeen.
4513: 
4514:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
4515:                                                        nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
4516:                                                           Onko työvoimaministeriö käymässä liikennemi-
4517: 7) N :o 124 Ed. Impiö: Kuorma-autoilijoiden            nisteriön kanssa liikenneministerin eduskuntaky-
4518: työllisyyden turvaamisesta                             selyn vastauksessa n:o 74 mainitsemia neuvottelu-
4519:                                                        ja ilman, että odotetaan oikeuskanslerin kannan-
4520:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-         ottoa?
4521: nioittavasti valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
4522: nelle vastattavaksi kysymyksen:                           Työvoimaministeri Leppänen : Herra
4523:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on päätynyt sel-     puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. lmpiön li-
4524: viteltyään sitä, kuinka työllisyystöiden urakoinois-   säkysymykseen seuraavasti:
4525: sa voidaan turvata kuorma-autoilijoiden työllisyys        Työvoimaministeriö ja liikenneministeriö sekä
4526: erityisesti sillä paikkakunnalla, jossa rakennuskoh-   TVH ovat näitä neuvotteluja hyvinkin moneen ot-
4527: de sijaitsee?                                          teeseen käyneet, ja on selvää, että kun kysymys on
4528:                                                        eri ministeriöistä, siis liikenneministeriöstä ja työ-
4529:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            voimaministeriöstä, niin mehän noudatamme tie-
4530: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. lmpiön           tenkin kumpikin oikeuskanslerin kantaa, ja kun
4531: suulliseen kysymykseen seuraavasti:                    oikeuskansleri tästä antaa lausunnon, mitä sää-
4532:   Työllisyysmäärärahoilla tehtävät valtion raken-      döksiä on muutettava, niin sen jälkeen toimitaan.
4533: nuskohteet on tarkoitettu asianomaisella paikka-       On selvää, että valtioneuvosto on ensisijaisesti kat-
4534: kunnalla helpottamaan työttömyystilannetta. Tä-        sonut, että niiden rahojen, jotka työllisyysrahoina
4535: mä on siis työllisyysmäärärahojen ensimmäinen          myönnetään joihinkin kohteisiin, käyttötarkoitus
4536: lähtökohta. Valtioneuvosto valitessaan työllisyys-     on juuri se, että pienennetään asianomaisen paik-
4537: 147   428500001N
4538: 1170                                       Torstaina 25. huhtikuuta 1985
4539: 
4540: 
4541: kakunnan työttömyyttä. On myös selvää, ettei lii-              Seinäjoki-Kaskinen-radan pituus on 112 km.
4542: kenneministeriöllä tietysti tätä valtioneuvoston            Rata on K -30 kiskoilla varustettu huonokuntoi-
4543: hyväksymää periaatetta vastaan voi olla mitään.             nen ns. sorarata. Radalla on pelkästään tavaraju-
4544: Kun nyt on siis käynyt ilmi, niin kuin varsinaisessa        naliikennettä ja liikenteessä on käytettävä alen-
4545: vastauksessa sanoin, että on syntynyt ristiriitaa,          nettuja akselipainoja alennetulla nopeudella. Ra-
4546: virkamiehet eivät pysty noudattamaan valtioneu-             dan liikenne on viime vuosina ollut noin 300 000
4547: voston tahtoa, niin nyt säädöspuoli on myös selvi-          tonnia vuodessa.
4548: tettävä, miten säädöksiä tarvittaessa muutetaan.                Seinäjoki-Kaskinen-radan perusparantamisen
4549:                                                             kustannusarvio on 125 milj. mk eli noin 1,1 milj.
4550:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-              mk kilometriltä. Rataosa kuuluu niihin vähälii-
4551: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                         kenteisiin ratoihin, joiden parantaminen ei ole
4552:    Eikö valtioneuvosto voi virkamiehiä panna sil-           Valtionrautateille taloudellisesti kannattavaa.
4553: loin ilman oikeuskansleria kuriin, jos he eivät             Varsinainen liikennöinti kattaa kustannuksensa,
4554: noudata valtioneuvoston päätöksiä?                          mutta tuotot eivät anna katetta radanpidon kus-
4555:                                                             tannuksille. Liikenneministeriö on pyrkinyt sel-
4556:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                keyttämään Valtionrautateiden liiketaloudellista
4557: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Impiön                ja toisaalta yhteiskunnan taloudellista vastuuta
4558: toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:                        rautatieliikenteestä. Kysymys liittyy esim. ns.
4559:    Valtioneuvosto luonnollisesti voi antaa virka-           avoimeen budjetointiin, mikä investointien osalta
4560: miehille ja eri ministeriöille erilaisia määräyksiä         merkitsisi sitä, että valtion budjetissa todettaisiin
4561: säädösten puitteissa. Ed. Impiö myös varmaan ha-            erikseen ne Valtionrautateiden hankkeet, jotka
4562: luaa ymmärtää ja tietää sen, että säädösten puit-           toteutetaan yleisistä yhteiskunta- tai liikennepo-
4563: teissa on elettävä. Olen ymmärtänyt, että kokoo-            liittisista syistä ja joiden kustannuksia ei sisällytetä
4564: mus viime aikoina on erityisesti kiinnostunut sää-          Valtionrautateiden liiketaloudelliselle vastuulle.
4565: döskysymyksistä, ja valtioneuvosto ja eri ministe-          Periaate on kuitenkin vielä selkiintymätön.
4566: riöt varmasti omalta osaltaan haluavat toimia sää-              Seinäjoki-Kaskinen-radan kunto edellyttäisi
4567: dösten mukaisesti.                                          sen pikaista parantamista, jotta liikennöinti sillä
4568:    Oikeuskansleri on sitä varten, että hän tulkit-          ei vaarantuisi. Hankkeen huomattavista kustan-
4569: see, jos on ristiriitaa eri säädösten välillä, ja nyt ky-   nuksista- siis 125 milj. mk- johtuen tilanne ei
4570: symys on juuri tästä, ristiriidasta.                        kuitenkaan ole nopeasti korjattavissa. Liikennemi-
4571:                                                             nisteriön mielestä Seinäjoki-Kaskinen-rata on
4572:   Asia on loppuun käsitelty.                                jatkossakin osa Suomen rataverkkoa ja radalla on
4573:                                                             Kaskisen alueen teollisuudelle tärkeä merkitys.
4574:                                                             Vuoden 1986 tulo- ja menoarvion laadinta on par-
4575: 8) N:o 126 Ed. Söderström: Määrärahan saami-                haillaan liikenneministeriössä käynnissä. Riip-
4576: sesta Suupohjan rautatien peruskorjaukseen                  puen liikenneministeriölle annettavasta yleisestä
4577:                                                             rahoituksellisesta liikkumavarasta ministeriö tulee
4578:                                                             suhtautumaan Seinäjoki-Kaskinen-radan paran-
4579:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-            tamiseen myönteisesti.
4580: tän seuraavan suullisen kysymyksen:
4581:   Onko hallitus ryhtynyt toimiin varatakseen                   Todettakoon lopuksi, että johtuen jo kymme-
4582: vuoden 1986 budjettiin määrärahan Suupohjan                 nen vuotta jatkuneesta liikenneinvestointien jat-
4583: rautatien peruskorjauksen toteuttamiseksi?                  kuvasta supistumisesta liikenneministeriön hallin-
4584:                                                             nonalalla on huomattavat tarpeet nostaa kaikkien
4585:   Herr talman! Jag framför följande muntliga                liikelaitosten ja keskusvirastojen investointitasoa
4586: spörsmål:                                                   oleellisesti. Tässä tilanteessa ministeriö tulee ensi-
4587:   Har regeringen vidtagit åtgärder för att reser-           sijaisesti korostamaan investointien liikeoteeilistä
4588: vera medel i 1986 års budget för att sätta i gång           merkitystä.
4589: grundförbättringen av järnvägen Seinäjoki-
4590: Kaskö?                                                        Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!
4591:                                                             Teen seuraavan lisäkysymyksen:
4592:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-               Eikö hallitus voi tehdä periaatepäätöstä jo tänä
4593: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströmin               keväänä siitä, missä aikataulussa tämä ratahanke
4594: kysymykseen seuraavaa:                                      toteutetaan alkaen ensi vuoden alusta?
4595:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1171
4596: 
4597: 
4598:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        yhdelläkään ministerillä on sellaisia valtuuksia, et-
4599: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströmin           tä hän voisi koko hallituksen puolesta mennä lu-
4600: ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että           pauksia antamaan.
4601: hankkeita, joiden rahoitus ei ole varmalla pohjalla
4602: ja jotka ovat joka tapauksessa pidemmän aikavälin          Asia on loppuun käsitelty.
4603: hankkeita, on tämän Kaskisen radan, Suupohjan
4604: radan lisäksi tietysti hyvin runsaasti. Hallitus ei
4605: luonnollisestikaan kaikista niistä hankkeista, joita       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
4606: on olemassa tai vireillä, tee periaatepäätöksiä.        jestyksen 9) ja 10) asian käsittely siirtyy, koska val-
4607:    Tämä hanke tulee esille ensi vuoden osalta siinä     tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
4608: vaiheessa, kun hallitus ryhtyy käsittelemään bud-       neet saapua vastaamaan.
4609: jettiesitystä, ja niin kuin totesin, liikenneministe-
4610: riö suhtautuu jo ensi vuotta ajatellen tähän rata-
4611: hankkeeseen myönteisesti.                                 Toinen         v a r a p u h e m i e s : Edus-
4612:                                                         kunnan seuraava täysistunto on huomenna per-
4613:   Ed. Söderström: Arvoisa puhemies!                     jantaina kello 13.
4614: Toisena lisäkysymyksenä esitän:
4615:   Eikö ministeri siis voi antaa mitään takeita
4616: meille eteläpohjalaisille siitä, että saamme määrä-        Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
4617: rahoja ensi vuoden budjettiin?
4618:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
4619:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
4620: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströmin
4621: toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että tuskinpa                                      Erkki Ketola
4622:                    37. Perjantaina 26 päivänä huhtikuuta 1985
4623:                                                 kello 13
4624:                                                                                                     Sivo
4625: Päiväjärjestys                                        Hallituksen esitys n:o 31
4626:                                                       Lakialoite n:o 153/1983 vpo
4627:                                                       Toivomusaloite n:o 235/1983 vpo
4628:   Ilmoituksia                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
4629:                                                          6) Ehdotus laiksi Eo]o Längmanin rahas-
4630:                                                Sivo
4631:                                                       tojen siirtämisestä Suomen Kulttuurirahas-
4632:   Ainoa      käsittely:                               tolle 00 0000000000000000. 0000000000000 1176
4633:    1) Valtioneuvoston kertomus toimenpi-              Hallituksen esitys n:o 13
4634: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna           Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
4635: 19830 0000000000000000000000000000000 1178
4636: Mainittu kertomus (K n:o 131 1984 vpo)                  Esitellään:
4637: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
4638:                                                          7) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi eräi-
4639:                                                       den asuinrakennusten luovuttamisesta pe-
4640:                                                       rustettavalle kiinteistöosakeyhtiölle 0o000o
4641:   Ensimmäinen käsittely:                                 8) Hallituksen esitys n:o 42 laiksi
4642:                                                       obligaatio- ja debentuurilainoista sekä
4643:   2) Ehdotukset laiksi valtion siementar-             muista joukkovelkakirjalainoista annetun
4644: kastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-          lain 3 §: n 1 momentin kumoamisesta 000
4645: pungista Loimaan kaupunkiin o0000o000o 1174              9) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi ulko-
4646: Hallituksen esitys n:o 119/1983 vpo                   maanliikenteessä olevissa matkustaja-aluk-
4647: Lakialoitteet n:ot 34, 42, 149, 154, 155,             sissa myytävien tavaroiden verottamisesta
4648:   159, 164 ja 185/1983 vpo sekä 14/1984               eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
4649:   vpo                                                 muuttamisesta 000000. 0000000000000000
4650: Toivomusaloitteet n:ot 127, 141, 162, 310,               10) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi en-
4651:   315, 339 ja 380/1983 vpo sekä 100 ja                nakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta 0   0
4652: 
4653: 
4654: 
4655: 
4656:   184/1984 vpo                                           11) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi Hel-
4657: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                singin kauppakorkeakoulusta annetun lain
4658:                                                       5 §:n muuttamisesta 000000000000000000
4659:   3) Ehdotus laiksi kuntien suhdannetalle-               12) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi kirk-
4660: tuksista 00000000000oo0000o00000000000 117 5          kolain 19 § :n muuttamisesta 000• 0000000 1177
4661: Hallituksen esitys n:o 33/1983 vpo                       13) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi ka-
4662: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                nanmunien ja kananmunavalmisteiden tar-
4663:                                                       kastuksesta ja hinnanalennuskorvauksen
4664:   4) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-           maksamisesta annetun lain muuttamisesta
4665: netun lain muuttamisesta 000o0000oo0000 1176             14) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi työ-
4666: Hallituksen esitys n:o 30                             suojelun valvonnasta annetun lain 8 §:n
4667: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10               muuttamisesta 00o00000000000000000000
4668:                                                          15) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi asun-
4669:    5) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tu-           to-olojen kehittämisestä ja laiksi asuntotuo-
4670: loverolain väliaikaisesta muuttamisesta o
4671:                                        0   0          tantolain muuttamisesta 000000000000000
4672: 1174                                  Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
4673: 
4674: 
4675:                                                Siv.    Uusia hallituksen esityksiä
4676:   Pöydällepanoa varten esitel-
4677: 1ään:                                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
4678:                                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
4679:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                19 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
4680: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi           sen esitykset n:ot 40 ja 41, jotka on nyt edustajille
4681: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain             jaettu.
4682: 3 ja 4 §:n muuttamisesta (HE n:o 19)         1221
4683: 
4684:                                                        Kirjalliset kysymykset
4685:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
4686:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
4687:                                                        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
4688:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-          vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 105-108,
4689: simmäinen varapuhemies Työläjärvi, toinen vara-        112 ja 122. Nämä kysymykset vastauksineen on
4690: puhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen, Ahde,         nyt jaettu edustajille.
4691: Aho, Arranz, Eklund, Elo, Halonen, Jaakonsaari,
4692: Aila Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Koivisto,         Puheenvuoron saatuaan lausuu
4693: Komsi, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Laakso-
4694: nen, E. Laine,]. Laine, Lehtinen, Nieminen, Paa-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-
4695: sio, Pohjala, Raatikainen, Ranta, Rönnholm, Sor-       ri valiokunta kokoontuu vapun jälkeen torstaina
4696: sa, Stenbäck, Suominen, Surakka, Taxell, Tuo-          kello 13. Jäsenten läsnäolo on välttämätöntä.
4697: maala, Tuovinen, P. Vennamo, Vepsäläinen ja
4698: Väänänen.
4699:                                                        Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
4700:                                                        Muutos päiväjärjestykseen
4701: 11m o i.t usasiat :
4702:                                                           P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
4703: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                     sellainen muutos, että päiväjärjestyksen 1) asia kä-
4704:                                                        sitellään välittömästi 15) asian jälkeen.
4705:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
4706: ri Sorsa, joka tämän kuun 25 päivänä kello 19.30
4707: on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin          2) Ehdotukset laiksi valtion siementarkastuslai-
4708: tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-       toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-
4709: leen edustajantointaan.                                maan kaupunkiin
4710:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4711:                                                        8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
4712: Lomanpyynnöt                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
4713:                                                        esitys n:o 119/1983 vp. sekä lakialoitteet n:ot 34,
4714:                                                        42, 149, 154, 155, 159, 164 ja 185/1983 vp. sekä
4715:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päivästä     14/1984 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
4716: sairauden takia edustajat Joutsenlahti, Lehtinen ja    dotukset.
4717: Surakka, virkatehtävien vuoksi edustajat Kuus-
4718: koski-Vikatmaa, Raatikainen, Taxell ja Työläjärvi        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
4719: sekä yksityisasioiden tähden edustajat Aaltonen,       varainvaliokunnan mietintö n:o 8.
4720: Aho, Elo, Jaakonsaari, Aila Jokinen, Juhantalo,
4721: Koivisto, Nieminen, Paasio, Pesälä, Ranta, Rönn-
4722: holm, Sorsa, Tuomaala, Tuovinen, P. Vennamo              Keskustelu:
4723: ja Vepsäläinen sekä ensi toukokuun 3 päivään sai-
4724: rauden takia ed. Arranz.                                  Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Valtiova-
4725:                                                        rainvaliokunnan mietintö hallituksen esityksen
4726:                                          Kuntien suhdannetalletukset                                   1175
4727: 
4728: 
4729: johdosta laiksi valtion siementarkastuslaitoksen        sityinen sektori. Tässä mielessä voidaan pitää tar-
4730: siirtämisestä Helsingin kaupungista Loimaan kau-        koituksenmukaisena, että sitä suhdannepoliittista
4731: punkiin on saapunut ensimmäiseen käsittelyyn.           välineistöä, joka hallituksella on käytettävissään,
4732: Jotta tilanne selkiintyisi jatkoa ajatellen, esitän,    pyritään näin ollen laajentamaan.
4733: että tämä asia jätetään pöydälle eduskunnan ensi           Hallituksen esitys on kuitenkin jo vuodelta
4734: viikon perjantain täysistuntoon.                        1983, keväällä annettu, ja nyt voidaan kysyä, mis-
4735:                                                         tä johtuu, että tämän esityksen käsittely on kestä-
4736:   Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kan-           nyt niinkin pitkään valtiovarainvaliokunnassa. Tä-
4737: natan ed. Anttilan tekemää pöydällepanoehdo-            mä esitys tulee käytännössä aiheuttamaan tietty-
4738: tusta.                                                  jä ongelmia. Se ensinnäkään ei ole kovin jousta-
4739:                                                         va johtuen siitä, että valtioneuvosto vahvistaa tal-
4740:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian          letusajan ja nostoajan, mikä sinänsä on luonnol-
4741: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia        lista, mutta kuntien varautuminen näihin ajan-
4742: on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-       kohtiin ei ole kovinkaan helppoa varsinkaan,
4743: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                   kun kuntien pitäisi ottaa jo budjettia Jaatiessaan
4744:                                                         huomioon talletusten tekeminen ja talletusten
4745:                                                         nosto.
4746:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-           Suuri perusongelma kuitenkin tässä koko järjes-
4747: neeksi.                                                 telmässä on se, että se korko, jota esitetään mak-
4748:                                                         settavaksi, ei ole kilpailukykyinen. Peruskorkohan
4749:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Anttila       on 2, 5 prosenttiyksikköä alle Suomen Pankin hy-
4750: ed. S. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että           väksymän peruskoron eli tällä hetkellä 6,5 %. Tä-
4751: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-     män lisäksi suhdannetalletuksille voidaan maksaa
4752: toon.                                                   vielä 6 % lisäkorkoa, mutta vaikka tuo enimmäis-
4753:                                                         korko maksettaisiinkin, on kokonaiskorkokanta
4754:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kuitenkin tällä hetkellä 12,5 %. Kun kunnat kui-
4755:                                                         tenkin voivat erityisillä talletuksilla saada tänä
4756:    Eduskunta hyväksyy ed. Anttilan ehdotuksen ja        päivänä 13 ja 15 % :n koron, on hyvin todennä-
4757: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain       köistä ja suorastaan jopa luonnollista, että kunnat
4758: istuntoon.                                              eivät tule käyttämään hyväkseen tätä kuntien suh-
4759:                                                         dannetalletusjärjestelmää, vaan tulevat edelleen
4760:                                                         tallettamaan rahansa rahalaitoksiin ja useimmissa
4761: 3) Ehdotus laiksi kuntien suhdannetalletuksista         tapauksissa nimenomaan paikallisiin rahalaitok-
4762:                                                         siin eikä Helsinkiin, Suomen Pankkiin. Näin ol-
4763:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      len hallituksen haaveet siitä, että kuntien 3, 7
4764: 9 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t te -           mrd. markan yhteistalletukset siirtyisivät tällä ta-
4765: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     valla suhdanteitten kautta liikuteltaviksi, tuskin
4766: esitys n:o 33/1983 vp., joka sisältää yllämainitun      tulee toteutumaan.
4767: lakiehdotuksen.                                            Kokoomuksen lähtökohta kuitenkin on se, että
4768:                                                         erilaisia keinoja on voitava käyttää suhdannepoli-
4769:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       tiikan välineinä, ja meidän mielestämme hallituk-
4770: varainvaliokunnan mietintö n:o 9.                       selle tulee antaa mahdollisuus tämän lakiesityksen
4771:                                                         avulla pyrkiä toteuttamaan suhdannepolitiikkaa.
4772:                                                         Kokoomus kuitenkin haluaa korostaa sitä, että
4773:    Keskustelu:                                          mikäli tämä laki käytännössä ei tule toimimaan ja
4774:                                                         näitä talletuksia ei tehdä mittavaromassa määrin,
4775:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää       niin tuossa tilanteessa tämä lakiesitys tulisi myö-
4776: eduskunnalle hyväksyttäväksi lakiesitystä laiksi        hemmin kumota, jotta sitä ei turhana byrokratia-
4777: kuntien suhdannetalletusjärjestelmästä. Tämä jär-       na sellaisenaan säilytettäisi. Erityisesti kokoomus
4778: jestelmä olisi vapaaehtoinen, ja sillä on tarkoituk-    haluaa alleviivata sitä, että kun järjestelmä tällä
4779: sena pyrkiä tasaamaan suhdanteita. Kiistatta on         hetkellä on täysin vapaaehtoinen, siihen ei mis-
4780: todettu se, että kunnat pyrkivät investoimaan kor-      sään vaiheessa myöhemmin tule kytkeä minkään-
4781: keasuhdanneaikoina ja käyttäytymään suhdanne-           laisia pakkoelementtejä eikä sitä tule missään ta-
4782: poliittisesti hyvin pitkälle samalla tavalla kuin yk-   pauksessa kehittää siihen suuntaan, että tästä jär-
4783: 1176                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
4784: 
4785: 
4786: jestelmästä jollakin tavalla luotaisiin kunnille         esitys n:o 13, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
4787: myöhemmässä vaiheessa pakollinen.                        tuksen.
4788: 
4789:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
4790:                                                          kivaliokunnan mietintö n:o 3.
4791:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4792: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Puheenvuoroa ei haluta.
4793: v a 1 i o k u n t a a n.
4794:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4795:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
4796: 4) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain       v a 1 i o k u n t a a n.
4797: muuttamisesta
4798: 
4799:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
4800: 10 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        dotuksen mukaisesti
4801: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4802: sen esitys n:o 30, joka sisältää yllämainitun lakieh-      valtiovarainvaliokuntaan
4803: dotuksen.
4804:                                                          7) Ehdotuksen laiksi eräiden asuinrakennusten
4805:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        luovuttamisesta perustettavalle kiinteistöosakeyh-
4806: varainvaliokunnan mietintö n:o 10.                       tiölle
4807:   Keskustelua ei synny.                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 38;
4808: 
4809:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
4810: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         pankkivaliokuntaan
4811: v a 1 i o k u n t a a n.
4812:                                                             8) Ehdotuksen laiksi obligaatio- ja debentuuri-
4813:                                                          lainoista sekä muista joukkovelkakirjalainoista an-
4814: 5) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tuleverolain        netun lain 3 §:n 1 momentin kumoamisesta
4815: väliaikaisesta muuttamisesta                             sisältävä hallituksen esitys n:o 42;
4816:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4817: 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -          valtiovarainvaliokuntaan:
4818: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
4819: sen esitys n:o 31 ja lakialoite n:o 153/1983 vp.,        9) Ehdotuksen laiksi ulkomaanliikenteessä olevis-
4820: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            sa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden ve-
4821:                                                          rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
4822:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        muuttamisesta
4823: varainvaliokunnan mietintö n:o 11.
4824:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 43; ja
4825:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
4826: 
4827:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         10) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 31 §:n
4828: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       muuttamisesta
4829: v a 1 i o k u n t a a n.                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 44;
4830: 
4831: 6) Ehdotus laiksi E. J. Längmanin rahastojen siir-         sivistysvaliokuntaan
4832: tämisestä Suomen Kulttuurirahastolle
4833:                                                          11) Ehdotuksen laiksi Helsingin kauppakorkea-
4834:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3 ja        koulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
4835: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e -
4836: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      sisältävä hallituksen esitys n: o 4 5;
4837:                                          Asunto-olojen kehittäminen                                      1177
4838: 
4839: 
4840:   laki- ja talousvaliokuntaan                           tä asunto-olojen kehittämisen tavoitteena on tur-
4841:                                                         vata jokaiselle Suomessa vakinaisesti asuvalle
4842: 12) Ehdotuksen laiksi kirkkolain 19 §:n muutta-         mahdollisuus kohtuulliseen asumiseen, ja sitten
4843: misesta                                                 vähän tarkemmin määritellään sitä kohtuullista
4844:                                                         asumista.
4845: sisältävä hallituksen esitys n:o 47;                       Ne keinot, joilla nämä tavoitteet saavutettai-
4846:                                                         siin, jätetään kyllä aika tarkkaan sanomatta. Tässä
4847:                                                         jonkin verran käsitellään niitä eri byrokratian
4848:  maa-   ja           metsätalousvalio-                  muotoja, joilla asuntopolitiikkaa Suomessa käsi-
4849: kuntaan                                                 tellään. Kerrotaan, mitä valtion tukitoimia voi ol-
4850:                                                         la, ja todetaan, että jopa tutkimus- ja kokeilutoi-
4851: 13) Ehdotuksen laiksi kananmunien ja kananmu-           mintaa voi harrastaa. Näitä kaikkia tälläkin het-
4852: navalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-         kellä on käytössä. Sitten täällä kerrotaan myös,
4853: korvauksen maksamisesta annetun lain muutta-            mitkä ovat kunnan tehtävät, ja sanotaan, että
4854: misesta                                                 kunnan on ensinnäkin luotava yleiset edellytykset
4855:                                                         asunto-olojen kehittämiselle omalla alueellaan ja
4856: sisältävä hallituksen esitys n:o 48; sekä               sitten huolehdittava siitä, että toimenpiteet asun-
4857:                                                         to-olojen kehittämiseksi suunnataan erityisesti
4858:                                                         asunnottomien ja puutteellisesti asuvien asunto-
4859:   sosiaalivaliokuntaan                                  olojen parantamiseen. Samoin täällä puhutaan
4860:                                                         kunnan asunto-ohjelmasta, lääninhallituksen teh-
4861: 14) Ehdotuksen laiksi työsuojelun valvonnasta           tävistä, asunto-olojen kehittämisohjelmasta, kaik-
4862: annetun lain 8 §:n muuttamisesta                        ki sellaisia asioita, joita hallitus ja kunnat voivat
4863:                                                         tänäkin päivänä tietenkin käyttää ja harrastaa.
4864: sisältävä hallituksen esitys n:o 49.                       Kansandemokraatit tulevat tekemään tähän
4865:                                                         oman rinnakkaisesityksensä, joka yrittää sitten
4866:                                                         myös konkretisoida sitä, mitä täsmällisesti on teh-
4867:                                                         tävä. Meidän esityksemme tulee olemaan myös
4868: 15) Ehdotukset laiksi asunto-olojen kehittämises-       määräaikainen laki vuosille 1986-1990, ja siinä
4869: tä ja laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta           sanotaan nimenomaan, mitä näinä vuosina on
4870:                                                         tehtävä.
4871: sisältävä hallituksen esitys n:o 50 esitellään valio-      Me esitämme, että lakiin kirjoitetaan mm. vä-
4872: kuntaan lähettämistä varten.                            himmäistavoitteet valtion lainottarnalle asunto-
4873:                                                         tuotannolle, että laissa sanotaan, että vuosittain
4874:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         pitää lainottaa vähintään 25 000 arava-asuntoa,
4875: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.      joista vähintään puolet tulee olla vuokra-asuntoja.
4876:                                                         Myös tulemme esittämään, että asuntojen petus-
4877:                                                         parannukselle määritellään vähimmäistaso, että
4878:   Keskustelu:                                           vähintään 9 000 asuntoa vuosittain tulisi valtion
4879:                                                         lainoittaman peruskorjauksen piiriin. Meidän eh-
4880:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kansan-        dotuksessamme tullaan esittämään myös määräai-
4881: demokraatit ovat hyvin pitkään vaatineet, että          ka sille, milloin asumisväljyyden vähimmäistavoi-
4882: hallitus antaisi eduskunnalle esityksen asumisen        te toteutetaan, ja se pitäisi luonnollisesti toteuttaa
4883: tavoitelaista, jossa määriteltäisiin ne periaatteet,    tämän lain voimassaoloaikana eli vuoteen 1990
4884: joiden mukaisesti asuntopolitiikkaa maassa hoide-       mennessä.
4885: taan. Nyt meillä on vihdoin kädessämme hallituk-           Näiden asumisen tavoitteiden toteuttaminen ei
4886: sen esitys laiksi asunto-olojen kehittämisestä. Tä-     luonnollisesti vielä tule turvattua tämän meidän-
4887: mä ei kuitenkaan ole se esitys, jota kansandemo-        kään esityksemme puitteissa. Ratkaisevaa tulee
4888: kraatit ovat odottaneet ja vaatineet, vaan tässä on     olemaan se, kuinka valtion ja kuntien käytettävis-
4889: vain toistettu niitä kauniita periaatteita, joita       sä olevia asuntopoliittisia toimenpiteitä suunna-
4890: eduskunnassa, esim. parlamentaarisessa asunto-          taan. Kaikki tietävät, että varsin suuri osa valtion
4891: neuvostossa ja niissä lukuisissa muissa paikois-        asuntopoliittisesta tuesta menee sellaisille ihmisil-
4892: sa, jotka meillä asuntopolitiikkaa harrastavat,         le, jotka jo nyt ennestään asuvat hyvissä asunnois-
4893: vuodesta toiseen toistetaan. Täällä sanotaan, et-       sa, mutta valtio on katsonut vuodesta toiseen
4894: 148   42850000IN
4895: 1178                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
4896: 
4897: 
4898: aiheelliseksi antaa heille verovähennystukea sil-        1) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työl-
4899: loin, kun he siirtyvät vieläkin parempaan asumi-         lisyyslain soveltamisessa vuonna 1983
4900: seen.
4901:    Asuntopoliittinen tuki on painottunut väärin,           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
4902: ja asuntopoliittisten tavoitteiden saavuttaminen         otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä
4903: edellyttää ehdottomasti sitä, että painotusta muu-       valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
4904: tetaan. Ensisijaisesti tuetaan suoraan niitä ihmi-
4905: siä, jotka asuvat huonosti, rakennetaan valtion lai-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
4906: noittamia vuokra-asuntoja, muutetaan lainaehto-          livaliokunnan mietintö n:o 7. Viime tiistaina pi-
4907: ja niin, että nämä vuokra-asunnot tosiaan ovat sit-      detyssä täysistunnossa asia pantiin pöydälle tä-
4908: ten kohtuuhintaisia, annetaan vielä asumistukea          män päivän istuntoon. Keskustelun kuluessa on
4909: niille, jotka eivät selviä näistäkään vuokrista järke-   tähän mennessä ed. S. Mikkola ed. Moisanderin
4910: vällä tavalla, ja suunnataan asumistukea myös kai-       kannattamana ehdottanut perustelulausumaa.
4911: kille muille niille ryhmille, joiden asumiskustan-       Edelleen ed. Stenius-Kaukonen on ehdottanut
4912: nukset ovat kohtuuttoman suuret. Kaiken näköis-          kolmea perustelulausumaa, joita ei vielä ole kan-
4913: ten säästö- ja korkotukien sijasta pitäisi huomatta-     natettu.
4914: vasti enemmän käyttää valtion suoraa lainoitusta,
4915: jonka yhteydessä voitaisiin aina erikseen selvittää,
4916: kuka on ensisijaisesti valtion tuen tarpeessa.             Keskustelu jatkuu:
4917:    Meidän tukijärjestelmämme on tällä hetkellä
4918: aivan liian monimuotoinen, että edes asunnontar-            Ed. Almgren: Herra puhemies! Kun ed.
4919: vitsijat pystyisivät sitä käyttämään hyväkseen. Ih-      Pekka Vennamo, nykyinen veroministeri, esitti
4920: miset eivät edes osaa hakea kaikkia niitä tukimuo-       epäluottamuslausetta ministeri Arvo Aallolle 19
4921: toja, joita olisi olemassa. Tämä on tietysti sellai-     päivänä joulukuuta 1979, oli eletty vuosi, jonka
4922: nen tekijä, joka ilman muuta aiheuttaa epäoikeu-         kuluessa keskimääräinen työttömyys oli 139 000
4923: denmukaisuutta. Tuki suuntautuu niille, jotka            eli 6, 1 % . Kun ed. Konesalmi esitti epäluotta-
4924: osaavat sitä hakea, eikä ensisijaisesti niille, jotka    muslausetta työvoimaministeri Arvo Aallolle 19.
4925: sitä eniten tarvitsevat.                                 joulukuuta 1980, oli eletty vuosi, jolloin keski-
4926:    Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän, että yleen-          määräinen työttömyys oli 112 000 eli 4,8%. Kun
4927: sä kansanedustajat eivät ole vielä ehtineet tähän        ed. Urpo Leppänen, nykyinen työvoimaministeri,
4928: hallituksen esitykseen tutustua. Sen takia esitän,       esitti epäluottamuslausetta työvoimaministeri
4929: että tämä asia jätettäisiin pöydälle seuraavaan is-      Jouko Kajanojalie 29. joulukuuta 1982, oli eletty
4930: tuntoon.                                                 vuosi jonka keskimääräinen työttömyysluku oli ol-
4931:                                                          lut 149 000 eli 5,9 %.
4932:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti        Nyt kun kokoomus esittää epäluottamuslauset-
4933: päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä pöy-       ta työvoimaministeri Urpo Leppäselle, on käsitel-
4934: dälle. Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mie-          tävänä kertomus toimenpiteistä työllisyyslain so-
4935: lensä pöydällepanon ajasta.                              veltamisessa vuodelta 1983, jonka aikana nykyi-
4936:                                                          nen työvoimaministeri oli hoitanut tehtäväänsä
4937:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         noin kahdeksan kuukautta. Vuonna 1983 päädyt-
4938: neeksi.                                                  tiin lukuun 156 000 ja 6,1 % :iin työvoimatutki-
4939:                                                          muksen mukaan.
4940:                                                             Työttömien määrä jäi kertomusvuonna suhdan-
4941:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Peltola
4942:                                                          nekäänteestä huolimatta vuoden 1982 tasoa kor-
4943: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
4944:                                                          keammaksi, toteaa kertomus. Näiden lukujen va-
4945: nan seuraavaan istuntoon.
4946:                                                          lossa ja SMP:n aikanaan esittämien omien epä-
4947:                                                          luottamuslauseidea valossa kokoomuksen esittä-
4948:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         mä epäluottamuslause-esitys on perusteltu. (Ed.
4949:                                                          V. Vennamo: Katkera mies puhuu!)Julkisuudessa
4950:   Ed. Peltolan ehdotus hyväksytään ja asia               onkin lähinnä otettu kantaa siihen - varsinkin
4951: p a n n a a n p ö y d ä l l e eduskunnan seuraa-         hallituspuolueiden lehdissä - sopiiko jupiterille
4952: vaan istuntoon.                                          se, mikä sopii härälle, lainatakseni roomalaisten
4953:                                                          tunnettua sanontaa käännetyssä järjestyksessä.
4954:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                     1179
4955: 
4956: 
4957:    Ed. Leppänen, nykyinen työvoimaministeri,              kuitenkin havaittava, että työvoimaministerin
4958: käytti useita puheenvuoroja työttömyydestä                ajattelussa on tapahtunut se muutos, että hän on
4959: SMP:n oppositiovuosina. Arvostelun kärki suun-            nyt ruvennut ajamaan voimakkaasti sitä kantaa,
4960: tautui toistuvasti seuraaviin asioihin: Talouspoli-       että julkisen sektorin on työllistettävä ne työttö-
4961: tiikka oli perusteiltaan väärää, kun harjoitettiin        mät, jotka eivät sijoitu ns. vapaille markkinoille.
4962: suurteollisuuden suosimista. Oli heikennetty              Tähän ajatukseen on suhtauduttava erittäin va-
4963: maaseudun mahdollisuuksia tarjota työpaikkoja.            rauksellisesti. Kristillinen liitto on sitä mieltä, että
4964: Kolmas usein esitetty kritiikin kohde oli energia-        tarvitsemme työntekijöitä terveyden- ja sairaan-
4965: politiikka, joka - niin puhuja usein väitti - oli         hoidon sektorille sekä sosiaalipalveluja tuotta-
4966: hoidettu liian pääomavaltaisella tavalla, kun varat       maan mutta emme voi laajentaa julkista sektoria
4967: hukutettiin neljään ydinvoimalaan. Ed. Leppänen           laajasti sen kaikille aloille ainakaan ilmoittamatta
4968: toisti usein vaatimuksen palveluelinkeinojen lisää-       suoraan ja rehellisesti, että sellainen toimenpide
4969: misestä.                                                  välittömästi nostaisi verotusta huomattavasti. Nyt
4970:     Moniin kohtiin hänen kritiikissään saattoi yh-        jo on tapahtunut kolmen prosenttiyksikön nousu
4971: tyä. Mutta kun ed. Leppänen toistuvasti ilmoitti,         bruttoveroasteessa sen jälkeen, kun nykyinen hal-
4972: että työttömyyden poistaminen on vain järjestely-         litus aloitti työnsä.
4973: kysymys, on luonnollista, että häneen ja hänen sa-           Informaatiosota teki parhaansa saattaakseen
4974: nomisiinsa ja toimenpiteisiinsä nyt kohdistetaan          yrittämisen riistämiseksi. Vuokra-asuntojen omis-
4975: moitetta.                                                 tajat tehtiin kansakunnan loisiksi. Seuraukset tie-
4976:    Ed. Leppänen asetti itsensä tavallista suurem-         dämme. Asuntopula on varsinkin pääkaupunki-
4977: man arvostelun kohteeksi ilmoittaessaan eduskun-          seudulla hirvittävä, kun vuokra-asuntojen omista-
4978: nassa esimerkiksi 19. joulukuuta 1980: "Jos               jat eivät enää ole tahtoneet asettaa itseään julkisen
4979: SMP:llä olisi työvoimaministerin paikka, ei olisi         häväistyksen kohteeksi. Kun perinteinen ajattelu
4980: työttömiä Suomessa. Tämä on kiistaton tosiasia.''         lähti siitä, että kun tarvitsen jotakin, minun on
4981: Asetettu ehto on täytetty, mutta työttömien mää-          annettava sellainen panos, että saan sen, niin uusi
4982: rässä ei ole tapahtunut oleellista muutosta parem-        ajattelu lähti siitä, että yhteiskunnan on annettava
4983: paan, vaikka on eletty noususuhdannetta. (Ed.             minulle se, mitä haluan.
4984: V. Vennamo: Ei pidä olla epärehellinen!)                     Ajattelen edelleen yrittäjiä. Radikalismin ajan
4985:     Oppositioedustajakautenaan ministeri Leppä-           henkeen kuului, että kansainvälisistä suuryrityk-
4986: nen esitti puolueensa ohjelman työttömyyden               sistä tehtiin lurjuksia. Hyvä on, en tahdo niitä
4987: poistamiseksi. Oli toimitettava mm. tarvittavat           puolustella, mutta samalla lisättiin suomalaisen
4988: eläkejärjestelyt. Tiedämme, että hallitusrintama          yrittäjän, erityisesti työvoimavaltaisen pienyrittä-
4989: siirsi veteraanien eläkejärjestelyn vuodella. Työt-       jän, rasituksia niin, että hänellä ei ollut mitään
4990: tömyyseläkeikärajaa on hallituksen toimenpitein           mahdollisuuksia menestyä ulkomaisten suuryri-
4991:  korotettu. Tämän kertomuksen yhteydessä on jä-           tysten kanssa. Yrittäminen sinänsä oli jo arvelut-
4992:  tetty perustelulausuma, joka tarkoittaa sitä, että       tavaa riistoa, vaikka pienyrittäjä oli itse asiassa
4993:  työttömyys- ja sukupolvenvaihdoseläkeikäraja on          samalla kertaa sekä yrittäjä että työntekijä. Työ-
4994:  säilytettävä 55 vuodessa. Miten mahtavat äänes-          voimakustannusten osuus nousi 1970-luvulla
4995:  tyksessä asettua sopusointuun esimerkiksi SMP:n          30 % :sta lähes 60 % :iin. Työpaikkojen luomisesta
4996:  nykyiset ja esitetyn perustelulausuman ajatukset?        rangaistiin ankarasti samalla, kun maa ajautui hir-
4997:     Toinen huomattavan tärkeä vaatimus ed. Lep-           vittävän työttömyyden kurimukseen.
4998:  päsen vaatimuksissa oli maaseudun elvyttäminen.             Ministeri Seppo Lindblom kirjoitti Helsingin
4999:  Kaikkien tiedossa on, miten hallitusrintama käyt-        Sanomissa 17. joulukuuta 1983: "Taloudellinen
5000:  täytyi esimerkiksi maidon kaksihintajärjestelmää         kasvu ei näy Suomessa enää teollisen sektorin pai-
5001:  luotaessa. Kotimaisen energian hyväksikäyttö ei          sumisena, vaan yhteiskuntapolitiikan monipuolis-
5002:  ole edistynyt. Esimerkiksi Tampere oli jo pitkälle       tumisena ja yhteiskunnallisena tasauksena.''
5003:  varautunut turpeen käyttöön, mutta suunnitel-               On tyrmistyttävää, että etukäteen suljetaan pois
5004:  miin tuli täydellinen muutos.                            todelliseen yrittämiseen perustuva luonnollinen
5005:     Eräässä oleellisessa asiassa kristillinen liitto on   kasvu ja turvaudutaan ''yhteiskunnalliseen ta-
5006:  edelleen työvoimaministerin esittämien ajatusten         saukseen''. Tällainen ajattelu ei voi päätyä muu-
5007:  takana: On luotava edellytyksiä monimuotoiselle          hun kuin nurin käännettyyn matemaattiseen ajat-
5008:  pienyritystoiminnalle kaikkialla maassa. Työvoi-         teluun: kun ei voi lainata, täytyy ottaa. Otettavaa
5009:  maa käyttävät pienyritykset ovat tehokkain ja ih-        ei voi tuon ajattelun mukaan olla muutoin kuin
5010:  misläheisin keino työttömyyden torjumiseksi. On          verojen lisäämisen kautta, sillä pakko-ottoa
5011: 1180                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5012: 
5013: 
5014: Lindblomkaan tuskin ajattelee. Miten muutoin             den puolueiden yhteiset tavoitteet ja löytyisivät
5015: yhteiskunnallista tasausta voisi enää suorittaa kuin     myös yhteiset pyrkimykset.'' Keskustapuolue saa
5016: veroja lisäämällä. Tätä ideologiaa heijastaa myös        arvosanan 6, SKDL 5-, SMP 61/2, RKP 7 ja
5017: ministeri Matti Puhakan lausunto: veroja voi hiu-        kristillinen liitto 8.
5018: kan korottaa.                                               Työttömyys ei asiallisesti ottaen ole vähentynyt
5019:    Ratkaiseva virhe on siinä, että konsensusmiehet       laisinkaan. Työvoimaministerin puhe siinä vai-
5020: ovat korottaneet itsensä kansankunnan tietäjän           heessa, jolloin hän oli opposition edustajana,
5021: asemaan. Kaikki viisaus on ylemmäksi kamariksi           kuului: ''Totean vain, että olemme ilmoittaneet,
5022: muodostuneessa hallituksessa. Joka tapauksessa,          että kun SMP:llä on työvoimaministerin paikka,
5023: niin ajatellaan, sinne on keskittynyt kaikinpuoli-       niin asiat tulevat kuntoon, koska kysymys on vain
5024: nen äly, joka on aina ja kaikissa olosuhteissa pal-      järjestelyistä.'' Tämä lainaus oli hänen puhees-
5025: jon suurempi kuin esim. yrittäjien keskuudessa.          taan niinkin myöhäiseltä ajankohdalta kuin 29.
5026: Tosiasia kuitenkin on, että tarmokkaassa yrittäjäs-      joulukuuta 1982. Näin saattoi pudotella edustaja,
5027: sä yhtyy oivallus ja ammattitaito sellaisella tavalla,   joka neljä kuukautta myöhemmin sai käteensä
5028: että nykyisen hallituksen sen enempää kuin tule-         juuri sen salkun, jota hän ja hänen puolueensa ta-
5029: vienkaan on turha yrittää sen kanssa kilpailla.          voittelivat.
5030: Hallitus voi kyllä kasata yrittäjän niskaan loputto-        Kun Urpo Leppäsestä tuli työvoimaministeri,
5031: man määrän velvoitteita ja rasitteita. Seurauksena       oli maassa 122 000 työtöntä- tunsas viikko sitten
5032: ovat yrityskuolemat ja kasvava työttömyys.               saadun ilmoituksen mukaan heitä on 146 000.
5033:    Toisen oman jakaminen on helppoa. Ihmisen             (Min. Leppänen: Ensimmäinen luku oli väärä!)
5034: henkisten ominaisuuksien jakamista jakopolitii-          Alueittain tilanne on hyvin erilainen. Omassa lää-
5035: kan harjoittajat eivät kuitenkaan pysty suoritta-        nissäni, tai tarkemmin, sen Kymenlaaksoon kuu-
5036: maan. Eivät lämpötilaerot poistu sillä, että läm-        luvassa osassa työttömyysprosentti oli 7 ,3, kun
5037: pömittarit kielletään.                                   maan keskiarvo oli 5,8. Työttömien määrä on
5038:    On ikävä todeta, että kateus on iskenyt hirvittä-     kausiluontoisesti vähentynyt esim. Kouvolan työ-
5039: vällä tavalla juuri yrittäjiin. Ajattelen esim. huip-    voimapiirin alueella tammi-helmikuusta, mutta
5040: pu-urheilijoita. He raatavat, tekevät epäinhimilli-      viime vuoden maaliskuuhun verrattuna työttö-
5041: sen kovaa työtä ja tuovat hyvänä hetkenä meille          mien määrä on nyt hieman suurempi. (Ed. V.
5042: kultaa ja kunniaa. Koko kansakunta on hurmok-            Vennamo: Ja Almgren on tyytyväinen!) - Ed.
5043: sissaan. Voittajalle hankitaan tontteja, taloja ja       Veikko Vennamolle voin sanoa, että se on minulle
5044: kesämökkejä. Etu on lyhytaikaista ja, ikävä kyllä,       aivan yhtä suuri sutun aihe kuin työvoimaministe-
5045: joskus kyseenalaisella tavalla hankittuakin. Mutta       ri Leppäsellekin.
5046: kukaan ei ole osoittanut kateutta. Kaikki hurraa-           Kun kristillinen liitto suuntaa kritiikkinsä työl-
5047: vat ja on ihanaa olla suomalainen.                       lisyysasioiden hoitoon, on kritiikin kärki tietysti
5048:    Mutta miten on yrittäjän laita? Aikaisin aamul-       suunnattu siihen propagandistiseen uhoon, jota
5049: la ja myöhään illalla työhön, kaikki vastuut ja vel-     ministeri Leppänen ja hänen puolueensa niin es-
5050: voitteet niskassa. Jos sitten työllistää muutaman        tottomasti viljeli ja viljelee yhä vielä vakavien
5051: kymmenen ja saa itsekin jotakin hyvää vaivojensa         asioiden kustannuksella.
5052: palkaksi, niin otsaan lyödään riistäjän merkki ja           Kristillinen liitto toivoi ja toivoo yhä menestys-
5053: toimittaja Esko Seppänen saa meidän maksamin             tä esim. Rinteen mallille ja niille, jotka sitä kokei-
5054: lupamaksuin syöstä millaista saastaa tahansa yrit-       levat. Näyttää kuitenkin siltä, että sen avulla ei
5055: täjien niskaan.                                          ratkaista paljonkaan. Se on sittenkin vain pikalää-
5056:    Suomen Yrittäjäin Keskusliiton työmarkkina-           kitys jossakin pahasti tulehtuneessa haavassa. Yh-
5057: asiamies Kauko Parkkinen kirjoitti viime vuonna          teiskunnassamme olevaa märkivää avannetta,
5058: kirjan "Herratoverien Suomi". Parkkinen eritte-          suurtyöttömyyttä, ei Rinteen työllistämismallilla
5059: lee kirjassaan poliittisten puolueiden asennoitu-        hoideta terveeksi.
5060: misen yrittäjyyteen ja kasvuun. Hän antaa jokai-            Kristillinen liitto suosittelee niitä näkökohtia,
5061: selle puolueelle arvosanan tutun kouluarvostelu-         joita esitin yrittäjyyden tukemiseksi. Kasvua ei
5062: järjestelmän mukaisesti. Sosialidemokraattinen           saada muutoin kuin luomalla uusia tuottavia työ-
5063: puolue sai häneltä arvosanan 4 + ja Parkkinen ei         paikkoja.
5064: siirtäisi puoluetta seuraavalle vuosikymmenelle.            Ministeri Leppäsen suosittelemasta laista on
5065: Kokoomus sai arvosanan 61/2. Parkkinen toteaa:           käytetty nimistystä '' pakkolaki''. Se veivoittaisi
5066: ''sen tulisi suorittaa ehdot yhdessä keskustapuo-        valtion ja kunnat luomaan tarvittavat työpaikat ja
5067: lueen kanssa. Ehkä silloin samalla selviäisivät näi-     olisi kristillisen liiton mielestä vain veron korotuk-
5068:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                     1181
5069: 
5070: 
5071: sen kautta tapahtuvaa tasausta. Uutta varallisuut-       si muodostuneesta henkilökunnasta, mistä löytyisi
5072: ta ei ole koskaan luotu valtion ja kuntien työnteki-     kone ja automatiikka korvaamaan ihmistyövoi-
5073: jämäärää lisäämällä. Jos SMP saa tahtonsa läpi ja        man tai miten voisi saada firman pyrimään esim.
5074: kuntien työllistämisvelvoite toteutetaan, on rehel-      perheenjäsenten avulla. (Ed. Söderström: Kyllä
5075: lisesti ilmoitettava, että edessä on myös veroasteen     niitä tehokkaasti potkitaan pellolle ainakin Isossa-
5076: nousu. Silloin ei ole kyseessä kasvu vaan jakopoli-      kyrössä!) - Minä uskon, että ed. Söderström tun-
5077: tiikka. (Ed. V. Vennamo: Väärä johtopäätös!)             tee Vaasan läänin asiat.
5078:    Yrittäjä odottaa, että talouspolitiikan harjoitta-       Herra puhemies! Työttömyys voi helpottaa pit-
5079: misen taustalla on ajatus siitä, että julkisella val-    källä aikavälillä, kun työvoiman tarjonta vähenee
5080: lalla on selkeästi muotoiltuja kokonaistaloudelli-       ja pystytään luomaan uusia työpaikkoja. Työttömän
5081: sia tavoitteita. Tavoitteidensa saavuttamiseksi jul-     kannalta odottaminen on kuitenkin vienyt liian kau-
5082: kinen valta suorittaa suhdanne-, teollisuus-, ul-        an, kun tässä ja nyt ei ole pystytty tehokkaisiin työl-
5083: komaankauppa-, raha-, väestö-, sosiaali-, työvoi-        listämistoimenpiteisiin. Kristillisen liiton suosittele-
5084: ma- ja energiapoliittisia toimenpiteitä. Toimenpi-       ma pienyrittäjyyden suosimislinja on yksi tehok-
5085: teiden vaikutukset ovat monenlaisia, ja niiden           kaimmista nopeasti vaikuttavista keinoista.
5086: tarkka ja luotettava arvioiminen on yrittäjälle
5087: mahdoton tehtävä. Toivottujen tulosten lisäksi              Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
5088: esiintyy myös ei-toivottuja tuloksia.                    Herra puhemies! Mikäli ymmärsin oikein, kristil-
5089:     Kun esim. verotukselle on voitu antaa suhdan-        lisen liiton edustaja suhtautui epäillen julkisen
5090: nepoliittisia, tulonjakopoliittisia, aluepoliittisia,    vallan työllistämismahdollisuuksiin ja viittasi
5091: energiapoliittisia tai kasvupoliittisia tavoitteita,     mm. siihen, että mikäli valtiovalta työllistäisi ny-
5092: joutuu yrittäjä viidakkoon. Häntä koskevia vero-         kyistä enemmän, jouduttaisiin korottamaan ve-
5093: tuksellisia toimenpiteitä suoritetaan liian monessa      roastetta. Kun aikanaan kristillinen liitto myötä-
5094: paikassa. Eivät yrittäjät ole turhaan vaatineet vero-    vaikutti hallitusmuodon muutokseen siten, että
5095: tuksen yksinkertaistamista. Pienyrittäjä ei voi tu-      siinä on nykyisin oikeus työhön turvattu Suomen
5096: kahtumatta juosta verolakien ja muiden pysyväis-         kansalaiselle ja valtiovallan asiana on järjestää tuo
5097: määräysten viidakossa. Kuitenkin oikein suoritet-        työn tekemisen mahdollisuus, niin kysyisin nyt
5098: tua verotusta, kohtuullista ja oikeudenmukaista,         ed. Almgrenilta, onko kristillinen liitto valmis
5099: on pidettävä yrityksen kannalta yhtenä tärkeim-          myötävaikuttamaan siihen, että mm. verolakeja
5100: mistä asioista.                                          muuttamalla järjestetään riittävä rahoitus, että
5101:     Nyt olemme tulleet tilanteeseen, jossa yrittäjät     valtiovalta voi tästä perustuslaillisesta velvoittees-
5102: kyselevät, milloin on paras hetki myydä yritys, jot-     taan selviytyä.
5103: ta hän ei ajoittaisi myyntiään ajankohtaan, jossa
5104: vero vie elämäntyön aineellisen sisällön. (Ed.              Ed. A 1 m g r e n (vastauspuheenvuoro ): Her-
5105:  V. Vennamo: Niinhän te olette tehnyt omalta             ra puhemies! Ed. Knuuttila ymmärsi puheenvuo-
5106:  kohdaltanne!)                                           roni aivan oikein sikäli, että korostin sitä, että
5107:     Kun yrittäjän pitäisi työskennellä yrityksensä       pienyritystoiminnassa yksityisellä sektorilla luo-
5108:  kehittämiseksi ja siinä olevien työntekijöiden ase-     daan ns. tuottavia työpaikkoja. Sen sijaan olen hy-
5109:  man turvaamiseksi, hän joutuu ihmetellen totea-         vin epäileväinen siihen nähden, voidaanko sen
5110:  maan, miten yrityksen pihalle ajaa salkkuherra          enempää kuntien kuin vaitionkaan taholla luoda
5111:  toisensa jälkeen. On ennakkoverontarkastajaa, lii-      vastaavanlaisia tuottavia työpaikkoja. Olen sitä
5112:  kevaihtoverotarkastajaa, työläistarkastajaa, ter-       mieltä, että niitä voidaan ja niitä pitääkin synnyt-
5113:  veystarkastajaa, palotarkastajaa, sähkötarkastajaa      tää esim. terveyden- ja sairaanhoidon ja sosiaali-
5114:  ja julkisivutarkastajaa. Jokaista heitä vastaan pien-   palvelujen puolella. Se on aivan oikea yhteiskun-
5115:  yrittäjä on heikossa asemassa. Lakiteksti vyöryy yli    tapoliittinen päämäärä. Mutta niiden luonnetta
5116:  pään. Miten siinä voisi olla tasavertaisena tietyn      tuottavina työpaikkoina ei voi verrata pienyritys-
5117:  asiantuntijan pihdeissä. Turvattomuus aiheuttaa         toiminnassa oleviin työpaikkoihin, jotka ovat
5118:  työmotivaation puutteen ja yrittämisen kipinä           tuottavia.
5119:  sammuu.
5120:     Kun yrittäjän pitäisi miettiä, miten laajentaa,        Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
5121:  miten luoda uusia tuottavia työpaikkoja, miten          Herra puhemies! Julkisen vallan rahoituksella voi-
5122:  kehittää uusia ideoita, meneekin suurin osa ajasta      daan paitsi niitä työpaikkoja, jotka ed. Almgren
5123:  ja voimista sen miettirniseen, miten supistaisi, mi-    mainitsi, tuottaa työpaikkoja myös esim. asunto-
5124:  ten voisi päästä eroon huikeaksi kustannustekijäk-      tuotannon ja asuntojen peruskorjaamisen kaut-
5125: 1182                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5126: 
5127: 
5128: ta. En tiedä, millä tavalla näitä työpaikkoja voi-        artiklassa sanotaan, että ''jokaisella on oikeus työ-
5129: daan kutsua tuottaviksi, mutta ainakin rakennus-          hön, työpaikan vapaaseen valintaan, oikeuden-
5130: toiminta tuottaa palveluja ja hyödykkeitä kuten           mukaisiin ja tyydyttäviin työehtoihin sekä suojaan
5131: yksityinen sektori. Hyväksyykö ed. Almgren tä-            työttömyyttä vastaan''. Suomi on ratifioinut tä-
5132: män tapaisen työllistämistoiminnan?                       män julistuksen, ja myös eduskunnassa oli vielä
5133:                                                           1970-luvun alkupuolella pyrkimyksenä täystyölli-
5134:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Herra        syyden saavuttaminen. Tätä osoittaa se, että vuon-
5135: puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossaan ed.              na 1972 hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti sai ny-
5136: Almgren otti esille pienyrittäjät ja jatkoi äskeisessä    kyisen muotonsa, jossa valtiovalta veivoitetaan jär-
5137: vastauspuheenvuorossaan tarkoittaen mm. sitä, että        jestämään jokaiselle Suomen kansalaiselle mah-
5138: sosialidemokraattinenkaan puolue ei olisi näissä ky-      dollisuus tehdä työtä.
5139: symyksissä toiminut riittävän tehokkaasti.                   Tasavallan presidentti Urho Kekkonen tunsi
5140:    Hän toi esille sen, kuinka paljon viranomisia          syvää huolta, kun työttömyys alkoi voimakkaas-
5141: yrityksen pihamaalle saattaa ilmaantua, mutta             ti kasvaa 1970-luvun puolivälissä. Uudenvuoden
5142: tärkein, joka sieltä puuttuu, on tietysti pankin-         puheessaan 1976 presidentti Kekkonen sanoi:
5143: johtaja, jolla on paljon rahaa mukanaan. Pankit ja        ''Työ on niitä harvoja taloudellisia, sosiaalisia ja
5144: vakuutuslaitokset ovatkin ne, jotka ratkaisevat           sivistyksellisiä perusoikeuksia, joita on tähän men-
5145: meidän maassamme kuka lähtee yrittämään ja                nessä ryhdytty maassamme perustuslailla turvaa-
5146: kuinka kauan hän yrittää. Suuryritykset ovat              maan. Valtiojohto ei siis voi seurata välinpitämät-
5147: pankkien johtokunnissa ja muualla katsomassa,             tömyydellä työttömyyslukujen nousua. Uhrates-
5148: että heidän tontilleen ei tulla. Tämän ed. Alm-           saan runsaastikin varoja työllisyyden ylläpitämi-
5149: gren aivan selvästi unohti.                               seen valtio katsoo palvelevansa yhteiskunnallisen
5150:    On totta se, että paperibyrokratiaa on pienyrit-       oikeudenmukaisuuden asiaa. '' Näin presidentti
5151: täjillä aivan liikaa, mutta siinä mielessä myös yrit-     Kekkonen uudenvuoden puheessaan 1976.
5152: täjien omat liitot, niin Yrittäjäin Keskusliitto             Kymmenessä vuodessa tässä maassa on tapahtu-
5153: kuin Pienteollisuuden Keskusliittokin voisivat            nut hätkähdyttävä muutos huonompaan suun-
5154: mennä itseensä, kuinka paljon ne ovat todella             taan suhtautumisessa työttömyyteen. Kun presi-
5155: tehneet pienyrittäjien hyväksi, verrattuna mitä           dentti Urho Kekkonen 1970-luvun puolivälissä
5156: suuryritysten puolesta tekevät Teollisuuden Kes-          puhui kansallisesta hätätilasta työttömyyden
5157: kusliitto, STK ja LTK. Nämä järjestöt valitetta-          vuoksi, työttömiä oli silloin jonkin verran yli
5158: van keskeisesti ovat mukana lakien valmistelussa,         60 000. Tänä talvena työttömyyseläkkeellä olevat
5159: ja eduskunnan yksimielinenkin tahto siitä, että           mukaan lukien työttömien määrä nousi ennätys-
5160: pienyrittäjien asemaa pitäisi parantaa, ei käytän-        mäiseksi. Se oli 205 000 tammikuussa, mutta näin
5161: nössä ole toteutunut.                                     paha työttömyys ei Suomen nykyisiä johtoherroja
5162:                                                           huolestuta lainkaan. Kalevi Sorsa, Paavo Väyry-
5163:    Ed. A l m g r e n (vastauspuheenvuoro ): Her-          nen ja Ahti Pekkala kulkevat maata ja maailmaa
5164: ra puhemies! Totean tyydytyksellä, että ed. Skin-         kehuskelemassa, kuinka hyvin asiat ovat, kuinka
5165: nari ei voinut ainuttakaan kohtaa puheenvuoros-           hyvin he ovat muka nämä asiat tässä maassa hoita-
5166: tani osoittaa vääräksi.                                   neet. (Ed. V. Vennamo: Kyllä SMP on huolestu-
5167:    Se, että yrittäjä, niin pienyrittäjä kuin suuryrit-    nut!) Myös ammattiyhdistysliikkeen johto on täy-
5168: täjäkin, joutuu asioimaan pankin kanssa, on luon-         dellisesti alistunut suurtyöttömyyteen. Tämän
5169: nollista liiketoimintaa. Se, että pienyrittäjä jou-       paljasti hätkähdyttävällä tavalla se, että SAK:n
5170: tuu asioimaan pankkien kanssa rahoitusvaikeuk-            johtajat olivat kapitalistien kanssa vaatimassa työ-
5171: sissaan valitettavan usein, johtuu tietysti siitä, että   voiman liikkuvuuden lisäämistä, työttömien pak-
5172: monentaisin toimenpitein meillä Suomessa on te-           komuuttoa, mutta eivät kiinnittäneet minkään-
5173: hokkaasti estetty oman pääoman muodostus. Täs-            laista huomiota siihen, että työttömyyden joutuu
5174: sä oman pääoman pienuudessa joutuvat meidän               tänä vuonna tässä maassa kokemaan puoli miljoo-
5175: pienyrittäjämme jatkuvasti ponnistelemaan. Pan-           naa suomalaista omakohtaisesti.
5176: kinjohtajat ja rahoitusasioista vastaavat joutuvat           Nämä puoli miljoonaa työttömyyden omakoh-
5177: valitettavan usein vastaamaan kielteisesti lainaa         taisesti kokevaa suomalaista tänä vuonna tulevat
5178: pyytäville pienyrittäjille.                               vääjäämättä työttöminä ollessaan ajautumaan sy-
5179:                                                           viin taloudellisiin vaikeuksiin, sillä työttömyyspäi-
5180:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! YK:n ih-            värahat ovat edelleenkin erittäin pienet. Sitä pait-
5181: misoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 23           si erittäin suuri osa työttömistä ei saa päivärahaa
5182:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1183
5183: 
5184: 
5185: lainkaan erilaisten karenssien ja rajoitusten vuok-      sanomiset sairastamisen vuoksi. Työttömyys on se
5186: si. Työttömät ajautuvat väistämättä myös henki-          keino, jolla suuri raha saa työntekijät kilpaile-
5187: siin vaikeuksiin. He joutuvat kokemaan tarpeetto-        maan keskenään ja alistumaan huonompiin työ-
5188: muuden tunteen. Heiltä katoavat elämästä näkö-           ehtoihin kuin tapahtuisi, jos maassa olisi täystyöl-
5189: alat työttömyyden jatkuessa pitempään. Varsinkin         lisyys.
5190: nuorten osalta tilanne on kerta kaikkiaan hälyttä-           Kun suurpääoman pääpuolue kokoomus on nyt
5191: vä, sillä pilallehan meiltä menee koko nouseva su-       käynyt työvoimaministeri Urpo Leppäsen kimp-
5192: kupolvi, kun se koulun penkiltä heitetään työttö-        puun syyttäen työvoimaministeriä työttömyydes-
5193: mien pitkään rivistöön.                                  tä, tämä on jo huijauksen huippu. Kokoomusbao
5194:     Me SKDL:n eduskuntaryhmän kansanedustajat            on eduskunnassa ja myös jokaisessa kunnan eli-
5195: emme olekaan enää voineet vaieten sivuuttaa              messä vastustanut kaikkia työttömyyttä vähentä-
5196: suurtyöttömyyden tahallista sallimista ja sen lisää-     mään tarkoitettuja esityksiä. Ainoa, mistä kokoo-
5197: mistä jopa nousukaudenkin oloissa. Siksi me              mus on ollut kiinnostunut, on ollut työvoiman
5198: olemme esittäneet Kalevi Sorsan hallituksen haas-        liikkuvuuden lisääminen, työttömien pakkomuu-
5199: tamista valtakunnanoikeuteen perustuslain rikko-         ton toteuttaminen. Kokoomuksen epäluottamus-
5200: misesta ja aivan erityisesti siitä, ettei hallitus ole   lause-esityksen vähänkin tarkempi tutkiminen
5201: antanut eduskunnalle uutta työllisyyslakiesitystä,       paljastaakin, että puolue onkin kiukuissaan vain
5202: sellaista työllisyyslakiesitystä, joka on sopusoin-      siitä, ettei Pekkas-ratkaisuissa jo kertaalleen sovit-
5203: nussa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin kanssa.            tu ja sitten STK:n ja SAK:n johdon yhteisessä vaa-
5204:     Kalevi Sorsan hallitus on suhtautunut täysin vä-     timuskirjelmässään toistama vaatimus työvoiman
5205: linpitämättömästi suurtyöttömyyteen nousukau-            liikkuvuuden lisäämisestä ole toistaiseksi ainakaan
5206: den oloissa. Tähän nousukauteen vedoten on val-          saanut lain ja asetusten muotoa. Tämä on teidän
5207: tiovallan omia työllistäviä toimia vähennetty kai-       epäluottamuspontenne olennainen sisältö ja läh-
5208: killa sektoreilla. Julkisten palvelujen kehittämis-      tökohta. Tässä ponnessanne te olette STK:n asial-
5209: ohjelmia on karsittu. Asuntotuotannon on annet-          la.
5210:  tu suorastaan romahtaa. Kalevi Sorsan hallituksel-          Kokoomus varoo hyökkäyksessään huonosta
5211:  la ei ole ollut minkäänlaista suunnitelmaa myös-        työllisyyden hoidosta arvostelua esittäessään arvos-
5212:  kään valtion oman yritystoiminnan kehittämisek-         telemasta hallituksen pääpuolueita. Tämä ei tie-
5213:  si. Päinvastoin toisen johtavan hallituspuolueen        tenkään ole mikään sattuma vaan selvä osoitus sii-
5214:  puheenjohtaja Paavo Väyrynen esittää valtion            tä, että kokoomus on tyytyväinen Sorsan hallituk-
5215:  omistuksessa olevan pohjoisen metsäteollisuuden         sen talouspolitiikkaan, joka on ollut suuren rahan
5216:  huomattavien osien siirtämistä yksityiseen omis-        etujen mukaista politiikkaa ja jota Kalevi Sorsan
5217:  tukseen, KOP-rikkaiden käsiin.                          hallituksen talouspolitiikkaa kokoomus on kaikes-
5218:     Valtakunnallinen työttömien valtuuskunta on-         sa olennaisessa myös eduskunnassa tukenut. Kan-
5219:  kin todennut, että heistä työttömistä tuntuu siltä,     sanedustaja Saara Mikkola olikin puheenvuoros-
5220:  etteivät tämän maan vallanpitäjät virastoissa, hal-     saan sisällyttänyt esiintymiseensä pääministerin
5221:  lituksessa ja eduskunnassa suurkapitalisteista pu-      suoranaista nuoleskelua. Tässäkään ei ole mitään
5222:  humattakaan kerta kaikkiaan tiedä, mitä on olla         ihmettelemistä, sillä pääministeri Sorsabao oli se
5223:  työtön ja mitä se merkitsee. Kun ei tiedetä, kun        henkilö, joka henkilökohtaisesti ajoi läpi SAK:n
5224:  ei tunneta työttömien hätää, silloin työttömyys         ja ammattiyhdistysliikkeen hämmästellessä työn-
5225:  voidaan sivuuttaa ja hyväksyä. Tämä työttömien          antajapiirien kauan vaatiman lakkosakkojen koro-
5226:  arvio on varmasti oikea. Ne, jotka tekevät työttö-      tuksen.
5227:  myyden jatkumista ja pahenemista merkitseviä                Emme me kommunistit tietenkään ole tyytyväi-
5228:  päätöksiä, eivät ole koskaan joutuneet työttömyy-       siä myöskään Suomen maaseudun puolueen toi-
5229:  destä kärsimään. Kansanedustajakin aikansa huo-         mintaan hallituksessa. Se on nyt kaikella selvyy-
5230:  noja päätöksiä siunattuaan ja eduskunnasta ehkä-        dellä ja väärinkäsitysten välttämiseksi selvästi sa-
5231:  pä sen vuoksi pois jäätyään ei joudukaan työttö-        nottava. SMP on rikkonut vaalilupauksensa pois-
5232:  mäksi vaan pääsee eläkkeelle.                           taa työttömyys kuudessa kuukaudessa. SMP on
5233:     Työttömyyttä myös tarvitaan. Sitä tarvitsevat        alistunut hallituksessa hallituksen äänettömäksi
5234:  tämän maan todelliset valtiaat, suurkapitalistit,       yhtiömieheksi. (Ed. Salolainen: Niin kuin SKDL
5235:   20 perhettä. Juuri työttömyyttä painostuskeinona       aikaisemmin!) Joskus tämän äänettämän yhtiö-
5236:  käyttäen suuri raha kykenee polkemaan palkkata-         miehen eräs osakas, ed. Veikko Vennamo, pitää
5237:  soa, kiristämään työtahtia ja harjoittamaan suora-      hieman ääntä- tai pitää sanoa, että piti, imper-
5238:  naista mielivaltaa tyyliin Nokian kumitehtaan irti-     fektissä on ruvettava puhumaan, sillä Veikko
5239: 1184                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5240: 
5241: 
5242: Vennamohan oman eduskuntaryhmänsä toimesta              määrärahat tulevaan budjettiin. TVL:n käyttöön
5243: vaiennettiin täysin, kun hän esitti kritiikkiä halli-   on meidän mielestämme erityisesti teiden huonon
5244: tuksen suuntaan. Niinpä SMP:n eduskuntaryhmä            kunnon takia varattava oleellisesti enemmän varaa
5245: onkin nyt ollut tällä hallituskaudella eduskunnan       kuin on tähän saakka tapahtunut. Erittäin teho-
5246: hiljaisimpia ja alistuneimpia.                          kasta työllistämistä on asuntotuotannon lisäämi-
5247:    Mitä tulee herra työvoimaministeri Urpo Lep-         nen. SKDL:n eduskuntaryhmä vaatiikin kannan-
5248: päseen, hän on saanut temppuilijan maineen.             otossaan asuntopulan poistamiseksi ja asunto-olo-
5249: Taikurin tavoin hän koettaakin taikoa esille mil-       jen parantamiseksi, että arava-asuntotuotanto
5250: loin minkäkinlaisia esityksiä työttömyyden vähen-       nostatetaan nykyisestä 19 OOO:sta 25 OOO:een ensi
5251: tämiseksi pitämättä huolta siitä, että nämä esityk-     vuonna, josta noin puolet tulee olla vuokra-asun-
5252: set menisivät käytäntöön. Leppänen on kaiken            toja. Me edellytämme edelleen, että valtion pe-
5253: kaikkiaan hieman sellainen taikuri, jolta pallot        ruskorjauslainaa on myönnettävä vähintään 9 000
5254: puuttuvat kokonaan. Tällainen taikuri, joka koko        asuntoon vuosittain.
5255: ajan tekee temppuja huomaamatta, että häneltä               SKDL:n eduskuntaryhmä toteaa edelleen, että
5256: puuttuvat pallot, herättää tietenkin pikku hiljaa       valtionyhtiöillä on runsaasti investointikohteita,
5257: kasvavaa sääliä ja jopa myötätuntoakin.                 joiden työllistävä vaikutus on suuri. Valtionyh-
5258:    Hyökätä Urpo Leppästä vastaan on kuitenkin           tiöille onkin siksi turvattava riittävä rahoitus val-
5259: kaiken kaikkiaan samaa kuin ampua tykillä hyt-          miina olevien investointisuunnitelmien käynnis-
5260: tystä. Päävastuun suurtyöttömyyden jatkumisesta         tämiseksi. Investoinnit on pyrittävä suuntaamaan
5261: ja pahenemisesta kantavat nimenomaisesti kiistat-       ensisijaisesti kehitysalueille ja taantuville teolli-
5262: ta hallituksen pääpuolueet, sosialidemokraatit ja       suuspaikkakunnille. Eduskuntaryhmämme edel-
5263: keskustapuolue. Sorsa, Väyrynen ja Pekkalahan           lyttää myös varojen myöntämistä Suomen ja Neu-
5264: hallitusta johtavat, ja mitä he päättävät, se on lin-   vostoliiton talousyhteistyön laajentamiseen, joka
5265: ja, jota sitten toteutetaan. SKDL:n eduskuntaryh-       on työttömyyden kaikkein tehokkainta torjumis-
5266: mä toteaakin omassa perustelulausumaesitykses-          ta.
5267: sään, että vastuun työttömyyden jatkumisesta ja             SKDL:n eduskuntaryhmän esitykset valtion
5268: pahenemisesta kantaa koko hallitus.                     omien työllistävien toimien voimakkaasta tehosta-
5269:    Herra puhemies! Työttömyyttä voidaan vähen-          misesta, asuntotuotannon lisäämisestä, julkisten
5270: tää, jos tahtoa on. Eilen SKDL:n eduskuntaryhmä         palvelujen parantamisesta, valtion yritystoimin-
5271: hyväksyi oman kannanottonsa vuoden 1986 bud-            nan laajentamisesta ja Suomen ja Neuvostoliiton
5272: jetin laadimaa varten edellyttäen, että työllisyy-      kaupan lisäämisestä merkitsevät tähän maahan to-
5273: den parantaminen on asetettava talouspolitiikan         teutuessaan kymmeniätuhansia uusia työpaikko-
5274: keskeiseksi tavoitteeksi. Eduskuntaryhmämme to-         ja. Työttömyyttä voidaan edelleen vähentää ly-
5275: teaa kannanotossaan, että virallisten selvitysten       hentämällä työaika 35 tuntiin viikossa ja alenta-
5276: mukaan kunnissa sosiaalitoimen, terveydenhuol-          malla eläkeikä yleisesti 60 vuoteen ja raskaissa
5277: lon ja sivistystoimen välitön henkilövajaus on yk-      töissä 55 vuoteen. Yksistään työajan lyhetäminen
5278: sistään noin 8 000 henkilöä. Kaikkiaan julkisten        35 tuntiin viikossa merkitsee huomattavaa uusien
5279: palvelujen parantaminen edellyttää usean kym-           työntekijöiden tarvetta. On arvioitu, että työajan
5280: menentuhannen lisähenkilön paikkaamista. Me             lyhennys tällä tavoin avaisi mahdollisuuden jopa
5281: olemme sitä mieltä ja vaadimme, että henkilö-           40 OOO:lle uudelle työntekijälle päästä työhön.
5282: kunnan palkkaamiseen pitää osoittaa seuraavaan             Useille kymmenilletuhansille ihmisille voidaan
5283: budjettiin lisää määrärahoja. Me vaadimme myös          heti järjestää työtä, jos esittämämme toimet suori-
5284: varsinaisten työmäärärahojen lisäämistä huomaat-        tetaan. Kannatettavaa on mielestäni myös esitys
5285: tavasti nykyisestä tasosta. Samalla tältä osin on to-   siitä, että kaikesta huolimatta työttömänä vähän-
5286: dettava, että tilanne on pahasti kieroutunut sikäli,    kin pitempään olevat työllistetään kuntien toi-
5287: että työmäärärahoja on yhä laajemmin ryhdytty           mesta, jollaista työllisyyslakiesitystä tietääksemme
5288: käyttämään sellaisiin kohteisiin, jotka tulisi ra-      on laadittu. Kunnat varmasti löytävät jokaiselle
5289: hoittaa varsinaisilla budjettirahoilla. Esim. Lapissa   työttömälle hyödyllistä työtä. Tietenkin työn pi-
5290: kohta kaikki investoinnit rahoitetaan, ei suinkaan      tää olla kokopäiväistä. Totta kai on huolehdittava
5291: budjetin varsinaisilta momenteilta, vaan ryömää-        ehdottomasti siitä, että järjestäessään työtä kun-
5292: rärahoista. Näin työmäärärahojen merkitys työttö-       nat saavat valtiolta rahat tätä työllistämistä suorit-
5293: myyden torjumisessa häviää.                             taessaan.
5294:    Me vaadimme myös posti- ja telelaitoksen ja             Rahaa suurtyöttömyyden poistaminen edellyt-
5295: Valtionrautateiden käyttöön varattavaksi riittävät      tää. SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttääkin bud-
5296:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                 1185
5297: 
5298: 
5299: jettikannanotossaan, että pääomatulojen verotus-        kalinjaesitystä tukemaan ovat asettuneet hyvin
5300: ta on kiireisesti lisättävä luopumalla nykyisestä       monet sosialidemokraattisen puolueen johtomie-
5301: yritysten myyntivoittojen verottomuudesta. Vaa-         het jo tässä vaiheessa. Jopa Työväen taloudellinen
5302: dimme edelleen verottamaan suuria omaisuuksia           tutkimuslaitos on valjastettu palvelemaan tätä
5303: niiden todellisesta arvosta eikä keinotekoisesti        matalatasoisen palkkaratkaisun läpiviemistä. Kaa-
5304: alennetusta arvosta, kuten tapahtuu, ja estämällä       vaillun mukainen palkkaratkaisu, prosentti, pari,
5305: säätiöiden ja holding-yhtöiden kautta tapahtuva         merkitsisi reaalipalkkojen alenemista, sitä kautta
5306: verotuksen räikeä kierto.                               kansan ostovoiman pienenemistä ja tätäkin kautta
5307:     Yritysverotusta on lisättävä poistamalla ylisuu-    työttömyyden lisäämistä.
5308: ria poisto-oikeuksia, lakkauttamaila varastojen ali-       Suuri raha rikastuu ottamalla, anastamalla itsel-
5309: arvostus, poistamalla investointien liikevaihtove-      leen työläisten työn tulokset. Suuri raha tarvitsee
5310: rohuojennukset, lopettamalla työnantajille anne-        myös työttömien reserviä saadakseen aikaan alis-
5311: tut sosiaaliturvamaksuhelpotukset sekä säätämällä       tuneisuutta ja epävarmuutta työväenluokan piiris-
5312: uudestaan voimaan yritysten varallisuusvero. Mai-       sä. Työttömyyttä voidaankin vähentää, mutta se
5313: nonnan laajetessa nyt myös radion toiminta-             edellyttää ehdottomasti talouspolitiikan koko lin-
5314: alueelle ja mainonnan ja myynninedistämisen             jan muuttamista sekä päättäväisiin toimiin ryhty-
5315: menojen kohottua jo ennen tätä noin 5 000 milj.         mistä suuren rahan vaikutusvallan ja vaikutuksen
5316: markkaan vuodessa on meidän mielestämme ryh-            keventämiseksi. Tämä pitäisi lopultakin uskoa
5317: dyttävä myös mainontaa verottamaan.                     myös sosialidemokraattisessa puolueessa. Sosiali-
5318:     Hallitus ja sen tukena oleva kokoomuspuolue         demokraattinen puoluehan on Erno Paasilinnan
5319: tulevat varmasti vastustamaan esityksiämme suur-        sanoja lainatakseni "ajautunut niin oikealle, että
5320: yritysten voittojen kiristämisestä väittäen, ettei      hirvittää''. SDP on alistunut suuren rahan etujen
5321: suuryhtiöillä ole muka varaa maksaa enemmän ve-         ajajaksi, kapitalistien asiamieheksi. Näin se on
5322: roja. Kuitenkin yritysten tilinpäätöksetkin osoitta-    vahvistanut 20 perheen asemaa tässä maassa. Täs-
5323: vat suuryhtiöiden saaneen viime vuonna todella          tä suuren rahan asemien vahvistumisesta on puo-
5324: suuria voittoja. Näistä tilinpäätöksistä käy ilmi,      lestaan seurannut rohkeus kasvattaa suurtyöttö-
5325:  että esimerkiksi Wärtsilän voitto viime vuonna oli     myyttäkin.
5326:  613 milj. mk. Nokia sai 292 milj. markan voiton.
5327: Yhtyneiden Paperitehtaiden voitto oli tilinpää-            Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Viime
5328:  töksen mukaan 329 milj. mk, Rauma-Repolan              vuosien jatkuvasti korkeana pysyttelevä työttö-
5329:  voitto 350 milj. mk, Kone Oy:n voitto 190 milj.        myys on saanut varsin laajaa keskustelua aikaan
5330:  mk. Liikepankeista Kansallis-Osake-Pankki sai          myös täällä eduskunnassa, onneksi. Hallituksen
5331:  voittoa tilinpäätöksen mukaan 521 milj. mk, Yh-        piirissäkin on asiaan toki laaja-alaisemmin ja pe-
5332:  dyspankki 490 milj. mk. Monet näistä suurvoitto-       rusteellisemmin ja vastuuntuntoisemmin haluttu
5333:  ja saaneista yrityksistä ovat vieneet voittojaan ja    paneutua kuin mitä ed. Tennilä edellisessä pu-
5334:  ylipäätään pääomiaan pois Suomesta. Pääoman            heenvuorossa toi esille. Tästä on osoituksena mm.
5335:  maastavienti on saanut ennätysmäiset mittasuh-         se, että hallituksen piirissä on asetettu työllisyys-
5336:  teet. Tämäkin osoittaa, kuinka epäisänmaallista        poliittinen ministerivaliokunta, joka toivottavasti
5337:  on suuri raha. Suomessa olisi erittäin suuri tarve     saa tämän vuoden aikana pitemmän tähtäimen
5338:  uusiin investointeihin, uusiin työpaikkoihin,          työllisyyspoliittisen ohjelman aikaan.
5339:  mutta rahaa ei sijoiteta tähän maahan, vaan sijoi-        Eduskunnan kannalta tarkasteltuna alleviivaan
5340:  tukset tehdään aivan muualle, maan rajojen ulko-       aivan erityisesti tämäntyylisten erilliskertomusten
5341:  puolelle. Yksistään jo pääomien maastavienti on        merkittävyyttä (Ed. V. Vennamo: Aivan oikein!)
5342:  mielestämme riittävä peruste suurpankkien ja           eduskunnan puolesta tapahtuvana hallinnon oh-
5343:  suurten teollisuuslaitosten sosialisoimiselle.         jaus- ja valvontavälineenä. Kertomuksen välityk-
5344:     Herra puhemies! Suuryhtiöitten voitot osoitta-      sellä me edustajat saamme varsin nopeasti palau-
5345:  vat, että suuryhtiöillä on nyt rahaa ennätysmäises-    tetta niistä toimista, joita eduskunta lakien, bud-
5346:  ti. Näitä voittoja pitää mitata ulos myös palkka-      jettien ja lausumiensa välityksellä hallinnolle on
5347:  ratkaisulla. Jyrkästi onkin torjuttava valtiovarain-   antanut, ja tämän lisäksi voimme antaa terveitä ja
5348:  ministerin esitys palkkalinjasta, joka antaisi ensi    rakentavia ohjeita vastaista toimintaa varten.
5349:  vuoden       tulopoliittisessa   ratkaisussa    vain      Käsiteltävänä olevasta kertomuksesta ja sosiaali-
5350:   1-1,5 % :n palkankorotuksen. (Ed. Jokela:             valiokunnan mietinnöstä ilmenee työllisen työvoi-
5351:  Kuinka monta prosenttia pantaisiin?) Merkille-         man kasvu sekä osa-aikaista työtä tekevien että
5352:  pantavaa on, että tätä valtiovarainministerin palk-    päätoimisten työllisten osalta. Haluaisin tähän
5353: 
5354: 149   428500001N
5355: 1186                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5356: 
5357: 
5358: laskelmaan liittää tiedot työllisyystilaston pohjalta     tilastoista. Tällöinhän palveluelinkeinoissa lisään-
5359: viime vuoden osalta.                                      tyi työllisten määrä peräti 75 OOO:lla. Vastaavasti
5360:    Koko työllisten määrä viime vuonna oli                 samana ajanjaksona teollisuuden piirissä tapahtui
5361: 2 413 000, mistä määrästä osa-aikatyötä tekeviä oli       työllisen työvoiman vähentymistä 18 OOO:lla ja sa-
5362: 201 000. Työttömiä oli viime vuonna keskimäärin           mansuuruinen työllisten määrän vähentyminen
5363: 158 000. Osa-aikaista työtä tekeviä eli niitä, joi-       tapahtui myös alkutuotannossa. Palveluelinkeinot
5364: den työaika jää viikossa alle 30 tunnin, oli vuonna       keskittyvät pääosin asutuskeskuksiin, ja mitä suu-
5365: 1981162 000 eli hieman päälle 6 % työllistetyistä.        rempi keskus on kysymyksessä, sitä lukuisampi
5366: Viime vuonna tuo osa-aikatyötä tekevien määrä             palveluelinkeinoissa työskentelevien määrä on.
5367: oli kasvanut jo yli 8 % :n kaikista työllistetyistä, ja   Maaseudun elinkeinojen osalta työllisten vähene-
5368: ilmeiseltä näyttää, että samansuuntainen kasvu            minen edellä olevaan selvitykseenkin viitaten on
5369: jatkuukin.                                                todella ollut varsin raju. (Ed. V. Vennamo: Tei-
5370:    Valitettavasti vain osa-aikatyötä tekevien ongel-      dän syytänne, suurtilallisten!) Ilmiö on sitä tuntu-
5371: mat ovat edelleen ratkaisematta. Keskeisenä ovat          vampi mitä pohjoisempiin työvoimapiireihin
5372: luonnollisesti työsuhteen jääminen eläketurvara-          mennään. Näiden piirien jatkuvasti korkeina py-
5373: jausten ulkopuolelle, työttömyysturvan puuttu-            syttelevät työttömyystilastotkin puhuvat tästä
5374: minen, vuosilomaoikeuden puuttuminen sekä lo-             omaa selvää kieltään.
5375: makorvausten jälkeenjääneisyys. Eläketurvan puo-             Työvoiman tarjonta on näkemykseni mukaan
5376: lelle jäävät lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien elä-    myös suhteutettuna väestön määrään varsin suurta
5377: kelain määrittelemien alojen työsuhteita lukuun-          pohjoisissa työvoimapiireissä. Kun näiden aluei-
5378: ottamatta kaikki alle kuukauden kestävät työsuh-          den koulutetulle työvoimalle ei ole riittävästi työ-
5379: teet. Työttömyysturvan tavoin vuosilomasäännök-           paikkoja kotiseudulla, on seurauksena siirtyminen
5380: set kohtelevat osa-aikatyöntekijöitä eri tavoin työ-      muualle. Ongelma on yhteiskuntapoliittisesti kär-
5381: ajan jaksotuksesta riippuen. Vähintään 14 päivää          jistynyt siten, että alueelliset työttömyyserot eivät
5382: kuukaudessa työskentelevillä on oikeus vuosilo-           ole tasoittuneet hallituksen tavoitteekseen aset-
5383: maan. Alle 14 päivää tekevä saa vain lomakor-             tamalla tavalla. Niinpä yksin Oulun läänissä tar-
5384: vauksen.                                                  vittaisiin nykyisten työttömien määrän työllis-
5385:    Nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa koros-         tämiseen vuosittain 2 800 uutta työpaikkaa ku-
5386: tetaan vapaaehtoisen osa-aikatyön tarjonnan lisää-        luvan vuosikymmenen loppuun mennessä. Jotta
5387: mistä ja sosiaaliturvan järjestämistä. Asiasta on         päästäisiin näihin tavoitteisiin eli tavoitteisiin,
5388: laadittu useitakin selvityksiä, mutta hallitusohjel-      joissa saavutettaisiin täystyöllisyys ei vain Oulun
5389: man mukaisia päätöksiä ei valitettavasti vielä tä-        läänissä vaan kaikkialla koko maassa, on luon-
5390: hän mennessä ole päästy tekemään.                         nollisesti syytä alleviivata niitä asenteita, jotka tä-
5391:    Evästyksenä vastaiselle toiminnalle haluaisinkin       nä päivänä valitettavasti vielä ovat esteenä maan
5392: antaa sen, että viimeistään ensi vuoden budjetin          tasapuoliselle kehittämiselle. Asenteet ovat kyl-
5393: yhteydessä tai kun joustavan eläkeiän osalta tuo-         män kalseita.
5394: daan hallitukseen ratkaisuja, samanaikaisesti teh-           Vaikka nuo asenteet muuttuisivatkin tässä ja
5395: täisiin hallituksen taholta esitykset myös niistä rat-    nyt myönteisiksi, niin mitään yks' kaks' ja mullis-
5396: kaisuista, joita osa-aikatyötä tekevien ongelmien         tavaa, hetkessä keksittävää keinoa täystyöllisyyden
5397: poistamiseksi tarvitaan. Näiden osalta ratkaisujen        saavuttamiseksi ei valitettavasti ole olemassa. Me
5398: siirtämiseen ei ole aihetta, ei tarvetta eikä mah-        tarvitsemme kaikkia niitä keinoja, joita työvoima-
5399: dollisuuksiakaan, koska olen näkemässä, että osa-         hallinnon piirissä on kehitelty ja kokeiltu (Ed.
5400: aikatyöstä on tullut suomalainen tapa kokonais-           Knuuttila: Mutta tehokkaammin!) ja joista toki
5401: työajan lyhentämiseen. Siksi meidän velvollisuu-          on olemassahyviä tuloksiakin. Tehostettuina toki,
5402: temme eduskunnassa on pyrkiä vaikuttamaan sii-            mutta myös uusia keinoja on syytä luonnollisesti
5403: hen, että osa-aikatyötä tekevien sosiaaliturvapuoli       etsiä ja tuleekin etsiä ja ennen muuta yrittäjyyttä
5404: saadaan järjestykseen mahdollisimman pian. (Ed.           on kannustettava, kuten täällä on monissa pu-
5405: Alppi: Tarvitaan vain vapaaehtoista osa-aikatyö-          heenvuoroissa tuotu esille.
5406: tä!)                                                         Tätä taustaa vasten näen aivan oikeana esim.
5407:    Tarkastellessamme työpaikkojen nettomääräistä          työvoimaministeriön käynnistäiDän työttömien
5408: kasvua viime vuosilta on havaittavissa eräs aiem-         yrittäjäksi sanoisinko nyt houkuttelevan kampan-
5409: mista vuosista poikkeava piirre. Uusien työpaikko-        jan. Se on tuottanut lyhyessä ajassa rohkaisevia tu-
5410: jen määrä keskittyy näet yksinomaan palveluelin-          loksia. Samoin myönteisiä tuloksia on ollut ha-
5411: keinoihin. Tämä selviää mm. vuosien 1982-1984             vaittavissa sisäasiainministeriön hallinnonalalla
5412:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                 1187
5413: 
5414: 
5415: hoidettavan maaseudun työpaikkatukikokeilun               Tällaista olen pyrkinyt edellä lyhykäisesti myös
5416: kautta. Näitä kumpaakin on kehitettävä ja mm.             puheenvuorossani esiin nostamaan. Kaikkia toi-
5417: työpaikkatukikokeilun säännöksiä muutettava               mia näet ei voida hoitaa työvoimaministeriön hal-
5418: niin, että pienimmissä maaseutukunnissa voi-              linnonalalla. Toivon, että hallituksen työllisyyspo-
5419: taisiin tuota tukea antaa myös rakennuskaava-             liittinen ministerivaliokunta pystyy laatimaan kat-
5420: alueella.                                                 tavamman ja eri hallinnonaloille ulottuvamman
5421:     Aluepoliittiselta kannalta katsoen on ensiarvoi-      ohjelman, jonka pohjalta jo ensi vuoden tulo- ja
5422: sen tärkeää huolehtia myös siitä, etteivät esim.          menoarvioesityksessä päästään perusteellisempaan
5423: tietoliikenteen kustannukset rasita eri tavalla           asiain käsittelyyn.
5424: maan eri osissa toimivia yrityksiä. Tariffipolitiikas-
5425: sa muuten olisi yleisemminkin päästävä samanar-              Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
5426: voiseen käytäntöön eri osissa maata. Se on niin           kokoomus omasta syystään ja halveksiessaan
5427: työllisyyden parantamisen kuin maan tasapuoli-            SMP:tä ja sen kansanedustajia jäi hallituksen ul-
5428: sen kehittämisenkin kannalta välttämätöntä.               kopuolelle, niin tästä johtunut katkeruus purkau-
5429:     Pienet ja keskisuuret yritykset muodostavat joka      tuu kokoomuksen taholta jopa itsehäpäisyn kei-
5430: tapauksessa sen yritysryhmän, jolle taloudellinen         noin. (Ed. Puolanne: Kuka on kirjoittanut pu-
5431: toimeliaisuus on tulevaisuudessa rakennettava.            heen?) - Itse minä olen sen kirjoittanut eikä ku-
5432: Tämä on näkynyt niin työvoimaministeriön kuin             kaan muu, niin kuinkokoomuksessaraha kirjoit-
5433: maan hallituksenkin kannanotoissa. Näiden tar-            taa. -Jokainen hiemankin harkitseva kansalai-
5434: vitsemat investoinnit on saatava käynnistymään ja         nen tietää, ja tämän todistavat myös tosiasiat, että
5435: tähän liittyvänä ral10itukselliset ratkaisut myös         kokoomus ei suinkaan ole ensisijaisesti työttömän
5436: sellaisiksi, että yritysten toimintamahdollisuudet        ja turvatuo työn tarvitsijan ystävä. Päinvastoin ko-
5437: voitaisiin turvata. Rahapolitiikan alueellistamises-      koomus pitää itseänsä tavallisia kansalaisia parem-
5438: sa olisi voitava päästä ratkaisuihin, joilla tuetaan      pana ja viisaampana. Jokainen myös tietää, että
5439: vaikeimpia työttömyysalueitamme. Nykyistä ti-             kun kysymyksessä on monopolipääoman ja pienen
5440:  lannetta en voi pitää oikeana enkä pääomaköyhiä          ihmisen eturistiriita, niin kokoomus, tosin teko-
5441:  alueita ajatellen aktiivisuutta lisäävänä.               jaosa peitellen, on aina asettunut suuren rahan
5442:     Pitkään on meillä puhuttu myös välillisten työ-       puolelle.
5443:  voimakustannusten porrastamisesta. Työvaltaiset             Näiden tosiasioiden pohjalta tarkastellen ko-
5444:  yritykset joutuvat nykyisen järjestelmän vallitessa      koomuksen hyökkäys työllisyysasioissa ja eduskun-
5445:  kohtuuttomien rasitusten alaisiksi. Eräiden mai-         taryhmän esittämä epäluottamuslause SMP:n työ-
5446:  den esimerkkien mukaan uskoisi löytyvän riittä-          voimaministeri Urpo Leppästä vastaan on luonno-
5447:  västi kannustavia eväitä toteuttaa meilläkin vas-        ton ja poliittisesti sairas. (Ed. Puolanne: Oliko se
5448:  taavanlainen uudistus. Tältäkin osin laskelmia ja        luonnollista, kun SMP esitti epäluottamuslausetta
5449:  selvityksiä on riittävästi. Ratkaisu vaatii asennoitu-   Aallolle?) Tasapainoiset poliittiset voimat eivät
5450:  misessa selkeää muutosta niin, että tavoite voitai-      tee tällaisia esityksiä, rouva kokoomuksen edus-
5451:  siin toteuttaa mahdollisimman pian.                      kuntaryhmän puheenjohtaja. (Ed. Puolanne:
5452:     Täällä on useaan otteeseen viitattu myös halli-       Mutta SMP teki viime kaudella vaikka kuinka
5453:  tusmuodon 6 §:n 2 momentin säännöksiin. Työt-            monta sellaista!)
5454:  tömien määrän poistaminen edellyttää myös hen-              Mistä sitten tässä kokoomuksen työllisyyttä kos-
5455:  kilökohtaisen näkemykseni mukaan sellaista työl-         kevassa epäluottamuslauseessa on todellisuudessa
5456:  lisyyslakia, missä tavoitteeksi asetetaan tuo edellä     kysymys? Kysymys on hallituksen kaatamisen yri-
5457:  mainitsemani hallitusmuodon 6 §:n valtiovallalle         tyksestä keinoja kaihtamatta. (Ed. Puolanne: Ai-
5458:  sälyttämä velvollisuus täystyöllisyyden saavuttami-      van oikein, vihdoinkin se on ymmärretty!) Se on
5459:  sesta ja ylläpitämisestä. Toivon, että tältä osin hal-   epätoivoon joutuneen kokoomuksen desperadote-
5460:  lituksen piirissä valmisteilla oleva työllisyyslaki      ko. (Ed. Puolanne: Ei niin, vaan toimii päämää-
5461:  saataisiin mahdollisimman pian eduskunnan kä-            rän hyväksi!) Kun pääministeri Sorsa puolueneu-
5462:  sittelyyn. Tätähän on useampaan otteeseen edus-          voston kokouksessa poliittisen propagandan syistä
5463:  kunta ja mm. eduskunnan perustuslakivaliokun-            arvosteli työvoimaministeri Urpo Leppästä tem-
5464:  takin kiirehtinyt.                                       poilevasta toiminnasta, niin tällaiseen ohueen
5465:     Herra puhemies! Kokonaisuutena ottaen työlli-         lankaan kokoomus on hätäpäissään tarttunut.
5466:  syyskysymyksiä ja työvoimapolitiikkaa ajatellen on       Kuitenkin Urpo Leppänen on joutunut tekemään
5467:  päästävä siihen, että nykyistä enemmän asiaa lä-         jatkuvia korjausesityksiä siksi, että hallituksen
5468:  hestytään laaja-alaisesti ja kokonaisvaltaisemmin.       enemmistö keskustapuolueen valtiovarainministe-
5469: 1188                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5470: 
5471: 
5472: ri Pekkalan johdolla on kaatanut näitä SMP:n hy-        märtävät, että SMP on niin hallituksessa kuin
5473: viä esityksiä työntarvitsijoiden puolesta. (Ed. Puo-    eduskunnassa suuressa vähemmistössä. (Ed. Joke-
5474: lanne: Niin kuin ne 2 mrd. mk!) Tosiasiat kerto-        la: Kyllä kansa tietää!) Jos hallituksessa sosialide-
5475: vat, että nykyiset suuret veronmaksajien menot          mokraatit ja kepu todella haluaisivat edistää työl-
5476: työllisyyden hyväksi voitaisiin poistaa, jos lisäraha   lisyyttä, niin heillähän on enemmistövalta eikä
5477: käytettäisiin uudella tavalla. Tällöin tämä raha        SMP varmasti panisi vastaan. Toisin on ollut kui-
5478: saataisiin nopeasti takaisin valtiolle, mutta työlli-   tenkin asianlaita.
5479: syys paranisi ratkaisevasti.                               Kun kokoomuksen hyökkäys työntarvitsijoita ja
5480:    SMP:n työvoimaministeri on työllisyysasioissa        SMP:tä vastaan on ollut täysin älytön, ei voi olla
5481: esittänyt uutta ja edistyksellistä. Elintason paran-    kysymättä, mitkä ovat perussyyt. Onko niin, että
5482: tuessa työn käsite laajenee ulkopuolelle aineelli-      suuren rahan kanssa ystävystyneet sosialidemo-
5483: sen tavaratuotannon. Palveluja tarvitaan aina vain      kraatit peitetysti sittenkin ovat jollakin tavalla an-
5484: enemmän, mutta parantuneen elintason Suomes-            taneet kokoomukselle aihetta hyökkäykseensä?
5485: sa palvelut suorastaan laajalti heikkenevät pidet-      Onko niin, että mahtavat voimat kepun takana
5486: täessä kiinni menneisyyden suuntauksesta. On            ovat myös salaisesti samalla asialla? (Ed. Jokela:
5487: myös väärin väheksyä ja halveksia työntarvitsijaa.      Pari sanaa kokoomukseenkin päin!) Jos näin on,
5488: Pienillä starttirahoilla on jo saatu käyntiin voima-    on syytä mahdollisimman selvästi todeta, että jos
5489: kas omatoimisuus työntarvitsijoiden keskuudessa.        työvoimaministeri Urpo Leppänen saa eduskun-
5490: Älkää unohtako, että tällä kansan omatoimisuu-          nalta epäluottamuslauseen, niin käsitykseni mu-
5491: della Suomi pelastui toisen maailmansodan jäl-          kaan SMP ei voi tämän jälkeen olla nykyisessä Sor-
5492: keen taloudellisesta köyhyydestä ja taloudellisesta     san hallituksessa. (Ed. Puolanne: Siihenhän me
5493: umpikujasta! Mutta suuret puolueet eivät halua          pyrimme!) Me vedämme tämän mukaan molem-
5494: antaa SMP:n työvoimaministerin käyttää hyväk-           mat ministerimme hallituksesta pois.
5495: seen tätä koeteltua rakennustyötä.                         Teillä on siis tilaisuus kaataa hallitus vai aiotte-
5496:     Kaikki tiedämme, että SMP:n työvoimaminis-          ko jäädä ruotsalaisherrojen käskyläisiksi? Se aika
5497: teri ei ole pystynyt kuudessa kuukaudessa poista-       on ohi, jolloin meitä voitiin pilkata ja meitä vas-
5498: maan todellista laajaa työttömyyttä myöskään sen        taan sylkeä ilman seurauksia. (Ed. Jokela: Ei toki!)
5499: vuoksi, että pahana jarrumiehenä on ollut halli-        Onhan nimittäin kiistaton numerollinen tosiasia,
5500: tuksenkepunvaltiovarainministeri Pekkala. Hän-          että nykyisellä hallituksella on selvä enemmistö
5501: hän pitäytyy intohimoisesti menneisyyden talous-        eduskunnassa, vaikka ruotsalainen kansanpuolue
5502: teorioihin sekä suureen rahaan. (Ed. Jokela: Halli-     hiookin kynsiänsä saadakseen SMP:n pois halli-
5503: tuskumppaneitahan ed. V. Vennamo nyt mollaa!)           tuksesta. Tämähän kävi täysin ilmi RKP:n edus-
5504: Ei siksi ole sattuma, että tässä työllisyysasioiden     kuntaryhmän puheenjohtajan käyttämästä pu-
5505: eduskuntakeskustelussa kepu on ollut tähän men-         heenvuorosta. Suomen kansa on kuitenkin sitä
5506: nessä hiljaa melkein kuin vesi sukassa. -Ed. Jo-        mieltä, että ruotsinkielisten herrojen armoille ei
5507: kela vain puolustelee suurta rahaa. (Ed. Jokela:        enää pidä maassamme hallitusta jättää. (Ed. Alp-
5508: Kokoomuksen huoli!) - Kepu yrittää siis istua           pi: Ei myöskään suomenkielisten!) Seuraukset
5509: kahdella tuolilla yhtä aikaa, olla muka työntarvitsi-   nähdään aina televisiolähetyksiä myöten. Sen ajan
5510: joiden puolella ja samalla työntarvitsijoita vastaan.   tulee olla kerta kaikkiaan ohi.
5511:    Vaikea asema on myös SKDL:llä. Kun SKDL:n
5512: ja kommunistien olisi pitänyt kaikin voimin tukea          Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):
5513: Leppästä hänen työllistämisyrityksissään, niin          Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. V. Vennamolle
5514: SKDL on koko yli kahden vuoden ajan riemuin-            muistuttaa siitä, mitä politiikkaa hallitus on har-
5515: nut monopolipääoman Leppäsen tielle kasaamista          joittanut ja mitä siitä ollut seurauksena.
5516: vaikeuksista. (Ed. Männistö: Liioitellusti sanottu!)       Suuryritysten voitot ovat kasvaneet ennätysmäi-
5517: Puoluepeli on ollut tärkeämpi kuin pienen ihmi-         sesti, niin kuin ed. Tennilä puheenvuorossaan sel-
5518: sen ja työntarvitsijan auttaminen. Valitamme sitä.      västi osoitti. Tämä on sellaisen politiikan tulosta,
5519: (Ed. Männistö: Nyt meni ihan väärin!) Tässä pe-         jota SMP on hiljaisena yhtiömiehenä ollut toteut-
5520: lissä SKDL kuitenkin on aliarvioinut omaa äänes-        tamassa hallituksessa. (Ed. Jokela: Aktiivisena yh-
5521: täjäänsä.                                               tiömiehenä!) Asuntotuotantoa on kavennettu
5522:    Sorsan lausunto puolueensa puolueneuvoston           10 000 asunnolla vuodessa tämän hallituksen ai-
5523: kokouksessa osoittaa, että työvoimaministerin vai-      kana. Julkisten palvelujen kasvua on rajoitettu
5524: keuksien vähätteleminen alkaa käydä sosialide-          voimakkaasti, ja niin kuin me budjettikannan-
5525: mokraateille omaan nilkkaan. Kyllä ihmiset ym-          otossa toteamme, noin 8 000 työpaikkaa voitai-
5526:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                      1189
5527: 
5528: 
5529: siin välittömästi perustaa julkisten palvelujen            Kun ed. Vennamo epäili, että kokoomus tähtää
5530: puitteisiin. Tämä on ollut sitä politiikkaa, josta      koko hallituksen hajottamiseen, hän on siinä erit-
5531: koko hallitus on vastuussa ja jota SMP on ollut         täin oikeassa. Hallitushan huojuu jo muutoinkin,
5532: mukana toteuttamassa eikä näihin keskeisiin lin-        ja osoitus siitä on ainakin mitä suurimmassa mää-
5533: jakysymyksiin ole puuttunut. Siis SMP:kin on ol-        rin ed. V. Vennamon oma puheenvuoro. On mie-
5534: lut mukana lisäämässä työttömyyttä, suuren rahan        lenkiintoista vain kuulla, miten muut hallitus-
5535: asialla, jos lainaisin ed. V. Vennamon omia sano-       kumppanit siihen suhtautuvat.
5536: ja.                                                        Työvoimapolitiikka ei voi olla rahanjakopoli-
5537:                                                         tiikkaa, ja näin ollen parannusta ei varmastikaan
5538:    Ed.     Ski n n ari         (vastauspuheenvuoro):    saada aikaan -tai tietysti jotakin, jos kerran työ-
5539: Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamo täällä jon-          paikkoja tehdään pelkällä rahalla eli näillä työvoi-
5540: kin verran arvosteli sosialidemokraatteja. (Ed. Jo-     maministerin ehdottamalla kahdella lisämiljardi-
5541: kela: Aika lievästi sanottu!) Tämä hänen puheen-        markalla - mutta terveesti uudet työpaikat synty-
5542: sa on kyllä osittain nähtävä sitä taustaa vasten,       vät yrityksiin ja elinkeinoelämän aloille, palvelu-
5543: kun hallituksen vuoden 1983 kenomuksen osalta           aloille jne. Mutta työvoimaministeriön tärkein
5544: hänen johtamansa eduskuntaryhmän taholta teh-           tehtävä on kohdentaa käytettävissä oleva työvoima
5545: tiin työvoimaministeriäkin velvoittava ponsi, jotta     ja työpaikat. Jos kerran SAK:n, STK:n ja TKL:n
5546: asiat saataisiin järjestykseen. Mutta hallituksessa     yhteisesti allekirjoittamassa muistiossa todetaan,
5547: työvoimapoHtiikankaan hoitaminen ei ole kovin           että joka neljäs maamme teollisuusyritys ilmoitti
5548: helppoa. Työvoimaministeriö on sittenkin aika           tuotantokapeikoksi pulan ammattitaitoisesta työ-
5549: uusi, ja sen toimialan laajentaminen muitten mi-        voimasta, niin jotain mätäähän silloin on koko
5550: nisteriöitten alueelle ei ole helppo eikä mahdolli-     tässä touhussa.
5551: nenkaan. Se on nähty.
5552:    Tätä taustaa vasten olisi kyllä tärkeätä se, että       Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
5553: pääministeri Kalevi Sorsa arvovallallaan uhrautui-      puhemies! Ed. V. Vennamo mielestäni aivan
5554: si ottamaan ministereiden työnjaosta riippumatta        oikein totesi, että ei pidä alistua ruotsalaisten riis-
5555: keskeisemmän osan työvoimapolitiikan hoidossa.          toherrojen riistettäväksi eikä antaa riistää köyhää
5556: Ellei näitä intressiristiriitoja, joita eduskunnassa-   kansaa. Minun mielestäni tämä tilanne ei parane
5557: kin on näkynyt ja eduskunnan ulkopuolellakin,           sillä, että pelkästään ruotsalaisia riistoherroja este-
5558: saada poistetuiksi ja tiiviimpää yhteistyötä koko       tään riistämästä. Kyllä samalla tavalla näyttää käy-
5559: valtakunnassa, niin työvoimapolitiikasta alkaa tul-     vän suomenkielisiltäkin herroilta tavallisen köy-
5560: la tämän hallituksen yksi kohtalokysymys. Ainek-        hän kansan riistäminen.
5561: sia on kerätty. Erityisesti hallituskipeä kokoomus         Tässä kohden haluan muistuttaa erityisesti ed.
5562: on näitä aineksia keräämässä, mutta ihmettelen          V. Vennamoa siitä, että hän oli itse ja hänen ryh-
5563: vain, mitä se nyt sitten auttaisi, jos Urpo Leppä-      mänsä vaikuttamassa mm. lakkosakkojen hyväksy-
5564: nen vaihdettaisiin Saara Mikkolaan, ei mitään.          miseen, joka vahvisti riistoherrojen mahdollisuuk-
5565:                                                         sia riistää tavallista kansaa ja tavallisia työläisiä. Li-
5566:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):             säksi haluan muistuttaa, että SMP on mm. tuke-
5567: Arvoisa puhemies! Syy siihen miksi kysyin, kuka         nut investointien liikevaihtoverohelpotuksia, jot-
5568: on kirjoittanut ed. V. Vennamon puheen, on se,          ka ovat pitkälti mahdollistaneet yritysten sellais-
5569: että hän kovin harvoin käyttää kirjoitettuja puhei-     tenkin investointien tekemisen, jotka eivät olisi
5570: ta, vaan hän kyllä pystyy puhumaan '' lonkaltakin''.    ehkä liiketaloudellisesti kannattavia, mutta kun
5571:    Hänen puheenvuoronsa johdosta totean vain,           verohelpotukset saadaan, niin ne tehdään ja tätä
5572: että hyökkäyshän on paras puolustus. Ed. V. Ven-        kautta pahennetaan työttömyyttä. Lisäksi on syytä
5573: namon analyysi kokoomuksen motiiveista oli var-         muistuttaa, että SKDL on esittänyt mm. viime
5574: sin mielenkiintoinen, kun hän sanoi, että tasapai-      budjettikäsittelyssä lisää työllisyysvaroja. Valitet-
5575: noinen puolue ei tee epäluottamuslauseita. Vii-         tavasti vain myös SMP:n kansanedustajat äänesti-
5576: meksi joulukuussa 1982 ed. Leppänen esitti epä-         vät näitä lisämäärärahoja vastaan.
5577: luottamuslausetta silloiselle työvoimaministerille
5578: Jouko Kajanojalle. (Ed. Jokela: Se oli tasapuolis-         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
5579: ta!) En tiedä sitten, mutta kukaan meistä ei pidä       Herra puhemies! Ensiksi vastaus kokoomukselle
5580: SMP:tä tasapainoisena puolueena, joten siinä            tasapainottomuudesta. Kokoomus on vuodesta
5581: mielessä ed. V. Vennamon analyysi oli kyllä oma-        vuoteen häväissyt meitä, kun me olemme taistel-
5582: kohtaisesti oikea.                                      leet pienituloisempien puolesta. Nyt sitten ko-
5583: 1190                                  Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5584: 
5585: 
5586: koomus yhtäkkiä tarttuu samoihin aseihin ja pitää      mitä työvoimaministeri on tehnyt tai jättänyt te-
5587: niitä hyvinä. Tätä me pidämme tasapainottomuu-         kemättä, häneen.
5588: tena. Se on jo itsehäpäisyä, toistan ne sanat. (Ed.
5589: Puolanne: Jos me käytämme samoja aseita kuin              Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
5590: tekin, se on häpeällistä, tosi häpeällistä!)           puhemies! Ehkä ed. Saarron puheenvuoron joh-
5591:    Mitä sitten tulee SKDL:n esiin tuomiin seikkoi-     dosta lukuja täytyy kerrata. Tämän hallituksen ai-
5592: hin, haluan lyhyesti vain todeta, että SMP on ko-      kana työllisten määrä on kasvanut noin 37 OOO:lla
5593: ko ajan ajanut niin hallituksessa kuin eduskunnas-     ja palveluelinkeinoissa työllisten määrä on kasva-
5594: sa talouspolitiikan suunnanmuutosta kansan hy-         nut noin 75 OOO:lla. Samanaikaisesti teollisuudes-
5595: väksi, siis sinne päin. Se, että meillä ei ole ollut   sa on menetetty noin 18 000 työpaikkaa. Lähinnä
5596: riittävästi voimaa, on valitettavaa. Olemme kui-       suurteollisuus on sanonut irti väkeä niiden peri-
5597: tenkin toistaiseksi katsoneet, että parempi on olla    aatteiden mukaisesti, joilla tällä hetkellä suurteol-
5598: hallituksessa edes jotain aikaansaamassa ja torju-     lisuus toimii, jolloin työntekijästä ei välitetä juuri
5599: massa kuin lähteä pois, kun olemme jääneet vä-         mitään. Minusta suurteollisuus on toiminut täysin
5600: hemmistöön.                                            vastuuttomasti.
5601:    Annan tunnustuksen, että tänään tämän kes-             Samanaikaisesti on edelleenkin alkutuotannos-
5602: kustelun yhteydessä on SKDL:n taholta otettu           sa menetetty noin 18 000 työpaikkaa. Kun työvoi-
5603: meidän mielestämme oikea linja: hallitus on vas-       man tarjonta on jatkunut edelleen varsin korkea-
5604: tuussa näistä asioista eikä se ministeri, joka on      na, tämä on merkinnyt sitä, että koko tämä
5605: tehnyt parhaansa, mutta jäänyt vähemmistöön.           37 000, jonka verran työllisten määrä on kasvanut,
5606: Emme pidä pahana sitä, että talouselämä ja suuret      ei ole merkinnyt työttömyyden alenemista. Tosi-
5607: firmatkin kannattavat ja menestyvät, niin kuin         asia kuitenkin on se, että työttömiä työnhakijoita
5608: SKDL pitää. Me pidämme ytimenä sitä, että kun          tämän hallituksen aikana tällä hetkellä on vähem-
5609: rahaa ja pääomaa on tullut maahan, se on käytet-       män kuin kaksi vuotta sitten, siis silloin, kun hal-
5610: tävä oikein, sen käyttö on suunnattava niin, että      litus aloitti.
5611: pienempikin ihminen tuntee henkistä ja taloudel-          Mitä tulee työttömyyseläkeläisiin, ei työttö-
5612: lista turvallisuutta tässä maassa. Se on meidän nä-    myyseläkeläisiä voida laskea työttömiksi työnhaki-
5613: kemyksemme, ja sen puolesta jatkamme taistelua,        joiksi. Heistä hyvin harvat kokevat itsensä työttö-
5614: jos se käy ja on mahdollista.                          miksi. He kokevat itsensä eläkeläisiksi. Tämän
5615:                                                        vuoksi on välttämätöntä saada aikaan aikanaan
5616:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra              järjestelyt, jolla työttömyyseläkeläiset siirtyvät
5617: puhemies! Vastauksena ed. V. Vennamolle totean         normaalille eläkkeelle ja pääsevät rauhassa ole-
5618: vielä meidän arvionamme koko tähän jupakkaan,          maan eläkkeellä. Näin ollen SKDL, kun se näitä
5619: että ensinnäkin SMP lähti oppositiossa ollessaan       lukuja yhdistelee, yhdistelee niitä täysin väärin.
5620: kovin, kovin löyhin lupauksin matkaan. Muiste-         Myöskään itse nämä ihmiset eivät todella halua
5621: taan nämä kuuden kuukauden lupaukset, joiden           näin yhdisteltävän lukuja kuin mitä SKDL täällä
5622: aikana työttömyys olisi poistettu. Nyt kun arvioi-     tekee. (Ed. Söderström: Laki edellyttää työn otta-
5623: daan tilannetta objektiivisesti, ne kaksi vuotta,      mista, jos sitä tarjotaan!)- Tässä ei ole siitä kysy-
5624: jotka hallitus on toiminut, ovat olleet poikkeuk-      mys. Minä puhun tosiasioista!
5625: sellisen voimakasta noususuhdannetta, ja tästä
5626: huolimatta työttömyys, laskien yhteen työttömät           Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
5627: ja työttömyyseläkeläiset, on lisääntynyt. Tämä oi-     puhemies! Ed. V. Vennamo puolusti sitä SMP:n
5628: keuttaa kaikelta kannalta asiaa katsoen totea-         linjaa, joka on tukenut ja mahdollistanut suur-
5629: maan, että koko hallitus on epäonnistunut talous-      pääoman lisääntyneet voitot, ja vakuutti, että
5630: politiikan keskeisessä kysymyksessä, työllisyyden      suurteollisuuden pitää osansa saada. Se on saanut
5631: hoitamisessa, ja SMP on tietenkin osa hallitusta.      todella valtavan osan, ja se on vienyt suomalaisten
5632:    Mutta me pidämme pääkysymyksenä sitä, että          työn tulokset ulkomaille. Suomalaisten yritysten
5633: vastuu on koko hallituksella. Toisaalta on sanotta-    sijoitukset ulkomaille ovat 8, 7 mrd. mk eli lähes
5634: va, että emme ole voineet olla kaikin osin tyyty-      2 000 mk jokaista suomalaista kohti kaikki imeväi-
5635: väisiä siihenkään, miten työvoimaministeri on          set mukaan lukien. Tämä on tietenkin pois suo-
5636: asioita hoitanut. Mutta kohtuuden nimessä -            malaisten työllistämisestä. Näillä varoilla voitai-
5637: viittaan nyt kokoomukseen - on kai arvostelu           siin työllistää 40 000-50 000 suomalaista varovai-
5638: kohdistettava koko hallitukseen ja vain siltä osin,    sesti arvioiden.
5639:                                       Työlllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1191
5640: 
5641: 
5642:    Tässä on selvästi nähtävissä se, että nämä yrityk-      Tämän vuoksi, kun Tilastokeskus suorittaa työ-
5643: set, jotka saavat suuria voittoja, eivät käytä niitä    voimatutkimusta ja kysyy asianomaiselta itseltään,
5644: Suomen kansantalouden hyväksi vaan omien                kuka kokee itsensä työttömäksi, ja julkistaa tilas-
5645: osakkeenomistajiensa, kuponginleikkaajien hy-           tonsa tältä pohjalta, niin työttömien määrä ei Ti-
5646: väksi. Näin ollen näihin pitäisi todella puuttua.       lastokeskuksen otantatutkimuksessa ole juuri suu-
5647: Ne eivät ole parantaneet suomalaisten työllisyyttä.     rempi kuin mitä työvoimaministeriön omissa tar-
5648:    Kymmenen suurimman ulkomailla toimivan               koissa tilastoissa eli kun tilastot tehdään sen mu-
5649: suomalaisen yhtiön ulkomaisissa tytär- ja osak-         kaan, kuka on ilmoittautunut työttömäksi työn-
5650: kuusyhtiöissä vuonna 1982 henkilökuntaa oli yli         hakijaksi työvoimatoimistoon. Tässä on hyvin pie-
5651: 22 000 henkilöä. Nämä yritykset olivat työllistä-       ni ero. Tämä vain osoittaa sen, että ei tosiasiassa
5652: neet ulkomailla. (Ed. Puolanne: Niissä on monia         työttömyyseläkeläisiä pitäisi laskea työttömiksi.
5653: valtionyhtiöitä!) - Niissä on myös valtionyhtiöi-       Heille pitäisi antaa mahdollisuus olla kunniallisel-
5654: tä, mutta valtaosa näistä on yksityisiä yhtiöitä. Tä-   la eläkkeellä ja muuttaa lakeja niin, että tämä tu-
5655: hän tulisi nimenomaan puuttua, että nämä rahat          lee mahdolliseksi. Tämä on aivan ehdoton kanta.
5656: saataisiin suomalaisten hyväksi.
5657:                                                            Ed. Alppi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5658:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra               puhemies! Kun ministeri Leppänen totesi, että
5659: puhemies! Kuten ensimmäisessä vastauspuheen-            työttömyyden kasvu ei johdu hallituksen tai työ-
5660: vuorossani totesin, SKDL:n eduskuntaryhmä on            voimaministeriön toimettomuudesta, koska työ-
5661: pyrkinyt objektiiviseen arvioon siitä, mikä on hal-     paikkoja on luotu lisää, vaan että ongelmana on
5662: lituksen vastuu tässä tilanteessa ja mikä on työvoi-    se, että suunyönantajat joukkomitassa irtisanovat
5663: maministerin vastuu. Nyt totean hallituksen vas-        työntekijöitä, niin on ihmeteltävä sitä, miksi sit-
5664: tuusta, että työttömyyttä on lievitetty lisäämällä      ten ei puututa tähän ydinkysymykseen myös halli-
5665: työttömyyseläkeläisten määrää, ja me olemme hy-         tuksen toimin. Minä en ole havainnut SMP:n
5666: vin iloisia siitä, että useampi työtön on voinut        suunnalta aktiivisuutta siinä, että suurille maksu-
5667: päästä työttömyyseläkkeelle. Mutta kuitenkin nä-        kykyisille yrityksille yritettäisiin asettaa työllistä-
5668: mä yhteen lasketut luvut osoittavat sen, miten          misvelvoitetta enkä ole havainnut aktiivisuutta
5669: työllisyyden hoidossa on yleensä edetty. Nojau-         SMP:n suunnalta siihen, että oltaisiin paranta-
5670: dun nyt työvoimaministerin oman ministeriön lu-         massa työntekijöiden irtisanomissuojaa eli työsuh-
5671: kuihin. Silloin kun tämä hallitus lähti liikkeelle,     deturvaa. Vallankin jos SMP:n kanta työsuhdetur-
5672: työttömiä ja työttömyyseläkkeellä olevia olis yh-       van kehittämiseen olisi myönteinen ja jos myös
5673: teensä 171 000. Nyt niitä on noin 194 000, siis         SDP ottaisi todesta ammattiyhdistysliikkeen kan-
5674: 23 000 enemmän. Kun koko tämän ajan on val-             nanottoja tässä kysymyksessä, niin tällöinhän
5675: linnut nousukausi, niin kyllä kai tämä kertoo sii-      meillä eduskunnassa olisi enemmistöllä vietävissä
5676: tä, että hallitus on talouspolitiikassaan tältä osin    läpi sellainen lakiuudistus, jolla todella pystyttäi-
5677: epäonnistunut.                                          siin puuttumaan työttömyyden kasvun ydinkysy-
5678:                                                         myksiin.
5679:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
5680: puhemies! Ilmeisesti ed. Saarron kanssa pitää jat-         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
5681: kaa näiden lukujen käsittelyä. Ed. Saarto puhues-       puhemies! Näin on, että suurteollisuus todella
5682: saan työttömyyseläkeläisistä ei ehkä tiedä tai ei ha-   toimii varsin vastuuttomasti. Tämän hetkisen
5683: lua tietää sitä, että 55-64-vuotiaiden osuus työ-       lainsäädännön puitteissa siihen ei tämän enempää
5684: kyvyttömyyseläkeläisistä on olennaisesti pienenty-      ole voinut puuttua kuin mitä työvoimaministeriö
5685: nyt vuoden 1978 jälkeen. Jos nämä työttömyys-           omalta osaltaan on puuttunut, mutta myös tämä
5686: eläkkeellä olevat lasketaan mukaan, niin kuin mi-       kysymys tulee ratkaistavaksi eduskuntaan työlli-
5687: nusta pitää, silloin suunnilleen vuodesta 1978 läh-     syyslain kokonaisuudistuksen yhteydessä. Työvoi-
5688: tien on työvoimaan kuuluvien 55-64-vuotiaiden           maministeriön esitys sisältää myös yritysten vas-
5689: osuus säilynyt samana.                                  tuun laajentamisen työllisyyskysymyksissä.
5690:    Tosiasiassa työkyvyttömyyseläkkeelle pääsy on
5691: ilmeisesti vaikeutunut huomattavasti. Tähän liit-          Ed. S te n i u s - Kaukonen (vastaus-
5692: tyy myös monia muita tekijöitä. Näin ollen siis         puheenvuoro): Herra puhemies! Kun täällä näitä
5693: vuoden 1978 jälkeen työttömyyseläkeläisetkin            tilastolukuja on jo useassa puheenvuorossa käsitel-
5694: mukaan lukien eläkeläisten määrä tässä ikäryh-          ty, omasta puolestani puuttuisin nyt vain aivan
5695: mässä ei ole kasvanut.                                  tuoreimpiin lukuihin.
5696: 1192                                  Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5697: 
5698: 
5699:    Vuosi sitten työttömiä oli muutama sata vaille      riittävät määrärahat. Esimerkiksi nuorten työllis-
5700: 150 000, työttömyyseläkeläisiä 38 000, yhteensä        tämistoimenpiteillä on, niin kuin aikaisemmin
5701: 188 000. Nyt tämän vuoden maaliskuussa työttö-         olen selostanut, voitu hyvin laajasti parantaa
5702: miä oli 146 600 ja työttömyyseläkeläisiä 47 645        nuorten työllisyystilannetta. Vuoden 1984 aikana
5703: elikkä yhteensä noin 195 000 eli 7 000 enemmän         nuoret eri pituisia jaksoja olivat erilaisten työl-
5704: kuin edellisenä vuonna. Nyt kuitenkin annetaan         listämistoimenpiteiden kohteina niin, että noin
5705: julkisuudessa semmoinen käsitys, ikään kuin työt-      67 000 nuorta oli näissä mukana. Niillä on kuiten-
5706: tömyys nyt olisi alhaisempaa kuin vuosi sitten.        kin voitu hyvin paljon vaikuttaa.
5707: Kun esim. nyt vuoden aikavälillä katsotaan tätä           Koko tämä työttömyysongelma on myös pää-
5708: asiaa, niin ainoa oikea tapa on mielestäni laskea      asiallisesti työttömyyden keston ongelma. Sen ta-
5709: nämä yhteen ja se osoittaa, että meillä työttömyys     kia uudessa työllisyyslaissa on lähdetty ehdotta-
5710: on syventynyt. Se on sitten eri juttu.                 maan, että työttömyyden kesto pitää rajoittaa kol-
5711:    Vielä tähän sanon sen, että sosiaalivaliokunnan     meen kuukauteen. (Ed. Söderström: Koska se tu-
5712: mietintöön on kirjattu seuraavaa: '' Työllisyysker-    lee tänne?) Kolmen kuukauden jälkeen ei kenen-
5713: tomuksen tilastoissa tulee käyttää laajasti sekä       kään tarvitsisi olla työttömänä, ja se olisi tällainen
5714: työnvälitystilastoa että työvoimatutkimuksen tie-      kokonaisvaltainen ratkaisu. Ei pelkästään se, min-
5715: toja niin, että työttömyyden koko kuva tulee esil-     kä verran tällä hetkellä on työttömiä, sentään an-
5716: le.'' Sosiaalivaliokunta nimenomaan tätä keskus-       na koko kuvaa asiasta.
5717: telua käydessään halusi tällaisen lausunnon ehdo-
5718: tuksestani tänne hyväksyä, jotta ei anneta vääriä         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
5719: tietoja siitä, mikä työttömyys on.                     Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona seuraa-
5720:    Niin kuin ministeri Leppänen hyvin tietää,          vat selvennykset. Jos SMP:n työvoimaministeri
5721: SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa työttömyys-            olisi saanut toteuttaa meidän linjaamme työttö-
5722: eläkeikärajan säilyttämistä 55 vuodessa, ja toivom-    myyden poistamiseksi, todellinen työttömyys olisi
5723: me, että todella ministeri Leppänen toisi tätä tar-    saatu kuudessa kuukaudessa pois. On turha meitä
5724: koittavan esityksen eduskuntaan mahdollisimman         syyttää, kun emme ole saaneet sitä toteuttaa. Me
5725: pian.                                                  pidämme kiinni tästä, että työttömyys on virheel-
5726:                                                        lisen talouspolitiikan ja tahallisuuden seurausta.
5727:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           On unohdettu, painotan sitä, että nyt joka ta-
5728: puhemies! Vastaan ed. Stenius-Kaukoselle: En-          pauksessa työttömyyden kestoaika on lyhentynyt
5729: sinnäkin tämän esityksen tuominen eduskuntaan          huomattavasti maassamme. Se on jo valtava tulos,
5730: ei ole työvoimaministeriön käsissä, vaan se kuuluu     minkä SMP on saanut aikaan.
5731: sosiaali- ja terveysministeriölle.                        SMP:n eduskuntaryhmä on muistaakseni kaksi
5732:    Minä ihmettelen sitä, mikä ihmeen into              kertaa tehnyt päätöksen, että suurteollisuuden on
5733: SKDL:n kansanedustajilla on herkutelia näillä          vastattava työntekijöistään. Ei ole oikein, että voi-
5734: suurilla luvuilla ja niitä ihmisiä, jotka eivät itse   tot kasvavat ja samaan aikaan potkitaan työnteki-
5735: koe itseään työttömiksi, nimittää työttömiksi, se-     jöitä pois. Se on moraalitonta. Me olemme tätä
5736: hän loukkaa jo heitä.                                  ajaneet, mutta emme ole saaneet hallituksessa tu-
5737:    Tosiasia on siis, että avoin työttömyys on pie-     losta vielä. Toivottavasti nyt työllisyyslain yhtey-
5738: nentynyt myös viime vuodesta. Työttömiä työn-          dessä saadaan tähän selvät säännökset.
5739: hakijoita on noin 10 000 vähemmän maaliskuun
5740: lopussa tänä vuonna kuin viime vuonna. (Ed.               Ed. S a a r t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
5741: Puolanne: Helmikuun lopussa ei ollut!) Siis tämä       puhemies! Vastauksena ministeri Leppäselle täällä
5742: on tosiasia. Niiden, jotka hakevat työtä, lukumää-     jokin aika sitten käytettyyn puheenvuoroon to-
5743: rät kai ovat todellisia lukuja.                        tean, että SKDL:n eduskuntaryhmä, jos mikä, on
5744:    Myöskään pelkästään poikkileikkauslukujen pe-       iloinen siitä, että työttömiä on voinut siirtyä työt-
5745: rusteella ei tietysti saa todellista kuvaa eikä pidä   tömyyseläkkeelle, ja mitä enemmän voi siirtyä, si-
5746: asioita tarkastella. Kysymys on myös siitä, kuinka     tä iloisempia olemme.
5747: pitkä on työttömyyden kesto. Tämän hallituksen            Olemme yleensä näiden ihmisten puolesta jo
5748: aikana työttömyyden kestoa on joka tapauksessa         senkin vuoksi, että tämä on sellainen uudistus, jo-
5749: pystytty alentamaan. Pitkäaikaistyöttömyyteenkin       ta meidän työvoimaministerimme aikoinaan on
5750: on joitakin lääkkeitä sentään olemassa. Siihenkin      aikanaan ollut hallituksessa ajamassa, ja se oli hal-
5751: on kyllä myös selvät lääkkeet kokonaisuutenakin        litus, joka sitten toteutti tämän. Myös se, että me
5752: olemassa, kun vain siihen saadaan riittävä tuki ja     olemme kaksi kertaa tehneet kovasti työtä täällä,
5753:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                 1193
5754: 
5755: 
5756: jotta työttömyyseläkeikää ei ole nostettu 55: stä          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
5757: 56:een, osoittaa sitä.                                  puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Leppä-
5758:    Se että me nyt haluamme tuoda esiin nämä lu-         nen totesi, että SKDL haluaa herkutella näillä lu-
5759: vut - työttömät ja työttömyyseläkeläiset yhteen         vuilla. Siitä ei, ministeri Leppänen, todellakaan
5760: laskettuina- perustuu siihen, että jollakin tavoin      ole kysymys, vaan siitä että haluamme, niin kuin
5761: on mitattava hallituksen aikaansaannoksia tässä         sanoin, tuoda työttömyyden koko kuvan esiin.
5762: kysymyksessä ja meidän käsityksemme mukaan tä-          Nämä luvut haluamme tuoda esiin myös osoit-
5763: mä on se oikea tapa, kuten nyt kuulimme sosiaali-       taaksemme työttömyyseläkkeen välttämättömyy-
5764: valiokunnankin asiassa arvioineen.                      den. Tampereen työvoimapiiristä on meille todet-
5765:                                                         tu, että työttömyyseläkkeen ikärajan säilyttämi-
5766:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            nen 55 vuodessa on ollut ratkaiseva keino estää
5767: puhemies! Sen verran vielä ed. Saarrolle, että hal-     avoimen pitkäaikaistyöttömyyden muodostumi-
5768: lituksen politiikka työpaikkojen luomiseksi on          nen katastrofaaliseksi Tampereen työvoimapiirin
5769: tuottanut hyvin merkittäviä tuloksia. On väärin         alueella, jossa on työttömyyseläkeläisten määrä
5770: väittää, että hallitus olisi sinänsä epäonnistunut      vuodessa kasvanut yli 2 OOO:lla, jossa on joka vii-
5771: politiikassaan. Ei, päinvastoin tämän hallituksen       des työttömyyseläkeläinen ja joka kuudes työtön
5772: aikana on luotu hyvin paljon uusia yrityksiä ja         tässä maassa. Tämä on erityisesti Tampereen työ-
5773: syntynyt uusia työpaikkoja, niin kuin selostin;         voimapiirin kannalta niin ratkaiseva kysymys, että
5774: palveluelinkeinoissa erityisesti on 75 000 ihmistä      on nähtävä näiden asioiden yhteys.
5775: enemmän työssä kuin aikaisemmin. Tämä myös                 Me haluamme todistaa tuomalla näitä lukuja
5776: SKDL:lle huomautettakoon, kun he puhuvat sii-           esiin myös sen, että työttömyyseläkeikärajan säi-
5777: tä, että palvelut eivät ole kehittyneet. Mutta pal-     lyttäminen on välttämätöntä ja olemme todella
5778: veluissa nimenomaan vielä, kuten ed. V. Venna-          iloisia siitä, että ihmisillä 55-vuotiaina on mah-
5779: mo varsinaisessa puheenvuorossaan totesi, on hy-        dollisuus jäädä työttömyyseläkkeelle, emmekä ha-
5780: vin paljon kehittämistä, sitä me pyrimme edistä-        lua heitä leimata.
5781: mään.                                                      Tässä keskustelussa ei ole kysymys herkuttelusta
5782:     Kun samanaikaisesti työvoiman tarjonta on           vaan siitä, että voitaisiin löytää oikeat keinot rat-
5783: edelleenkin monista syistä kasvanut, jatkunut siis      kaista asiat, ja silloin ei ainoastaan työttömyyselä-
5784: suurena, ja kun myös työttömissä työnhakijoissa         keikärajan alentaminen vaan myös yleensä eläke-
5785: on hyvin erilaisia ryhmiä, tarvitaan myös hyvin         ikärajan alentaminen on yksi niitä keinoja, joita
5786: monenlaisia toimenpiteitä, joilla jokainen työn         me vaadimme.
5787: tarvitsija voi saada todella työtä.
5788:     Mitä sitten tulee kokoomuksen epäluottamus-             Ed. ] y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
5789: lauseeseen, kokoomushan ei tässä epäluottamus-          vänä oleva valtioneuvoston kertomus toimenpi-
5790: lauseessa ole huolestunut siitä, että työttömyyttä      teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1983 on
5791: on ja että työttömyys on suuri, vaan kokoomus on        käytetyistä puheenvuoroista päätellen selvästi tes-
5792: epäluottamuslauseessaan puuttunut näennäisky-           tannut eri puolueiden ja yksittäisten edustajien
5793: symyksiin ja yrittää kääntää keskustelun työllisyy-     asenteet ja mielipiteet työllisyyden hoitamiseen
5794: den parantamisesta, työpaikkojen luomisesta joi-        nähden.
5795: hinkin näennäisiin menettelytapakysymyksiin.                Kertomusvuonna työllisiä oli noin 2 390 000
5796: Tällä tavalla maailmassa tänä päivänä toimii            henkilöä eli noin 13 000 enemmän kuin edellise-
5797:  uusoikeisto kaikkialla: yritetään hämärtää olen-       nä vuonna. Palveluselinkeinoissa työpaikkojen li-
5798:  naiset kysymykset ja saada keskustelu kääntymään       säys oli noin 3 7 000. Maa- ja metsätaloudessa työl-
5799:  tällä tavalla näennäiskysymyksiin.                     lisyys väheni noin 10 OOO:lla ja jalostussektorin
5800:     Nythän on paljon Suomessa nimenomaan työn-          osalta noin 12 OOO:lla henkilöllä. Työpaikkojen
5801:  antajapuolelta käyty keskustelua työvoimapalve-        vähentyminen on tapahtunut teollisuudessa, jossa
5802: luista. Siinäkin on kysymyksessä ollut pääasiassa       työvoima väheni kaikilla teollisuuden toimialoil-
5803:  propaganda. Esimerkiksi Itä- ja Pohjois-Suomes-        la.
5804:  sa, mitä merkitystä sillä on, että puhutaan vain           Suurteollisuudessa rationalisointi ja automaatio
5805:  avointen työpaikkojen välittämisestä, jos niitä työ-   on vapauttanut jatkuvasti työvoimaa, vaikka tuo-
5806:  paikkoja ei siellä ole? Ei Kainuussa se auta, että     tannon määrää on lisätty. Yhteiskunta tukee suur-
5807:  tehostetaan sen yhden työpaikan työvoimapalve-         teollisuutta monella eri tavalla, ja tukeen käytetyt
5808:  lua, joka siellä mahdollisesti on avoimena. Siellä     rahasummat ovat suuret. Kansantalouden ja ulko-
5809:  tarvitaan myös monia muita toimenpiteitä.              maan vientimme sekä kilpailukyvyn säilymisen
5810: 
5811: 150   428500001N
5812: 1194                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5813: 
5814: 
5815: kannalta tämä on tarkoituksenmukaista ja välttä-         tysten lomaraha tulisi kiireellisesti korottaa nykyi-
5816: mätöntä. Mutta minkä vuoksi tämän valtiovallan           sestä 920 markan määrästä vähintään kaksinker-
5817: antaman tuen ehdoksi ei ole määritelty minkään-          taiseksi ja saattaa asteittain palkansaajien etuuksia
5818: laista työllistämisvelvoitetta?                          vastaavaksi. Perintöveroa tulisi alentaa sukupol-
5819:    Suurteollisuudessa työvoimakustannukset eivät         venvaihdoksen yhteydessä.
5820: kasva tuotantomäärien suhteessa sarjatuotannon              Pienissä ja keskisuurissa yrityksissä olisi huo-
5821: ansiosta, ja yrityksen vuositulosta voidaan sään-        mattavat mahdollisuudet uusien työpaikkojen
5822: nellä suurten raaka-ainevarastojen, puolivalmis-         saamiseksi kaikkialle maassamme, mikäli vain
5823: teiden ja valmiiden tuotteiden määrästä varasto-         luodaan tätä kautta niille kannattavuuden edelly-
5824: varauksen käytöllä aina 50 % :n määrään saakka,          tykset. Palveluelinkeinojen piirissä muodostuisi
5825: ja käyttöomaisuudesta koneiden, kaluston ja ra-          myös rahan kierron vaikutuksesta uusia työpaik-
5826: kennusten poistojen avulla vuositulos on asetetta-       koja, jolloin työvoiman palkkatulojen verokerty-
5827: vissa aivan halutun suuruiseksi.                         mä sekä säästyvät työllisyysvarat korvaisivat esite-
5828:    Työvaltaiset pienet ja keskisuuret yritykset sekä     tyn liikevaihtoveron tuoton pienentymisen.
5829: ammatinharjoittajat ovat todella kovassa puristuk-          Nuorten ammatillisen koulutuksen kehittämi-
5830: sessa työvoimakustannusten, korkeiden korkojen           seen ja ammatillisten oppilaitosten opettajien
5831: ja raskaan verotuksen johdosta. Pienet ja keski-         jatko- ja täydennyskoulutukseen sekä työllisyys-
5832: suuret yritykset ovat näistä kustannussyistä joh-        koulutukseen tulisi panostaa varoja, jotta ammat-
5833: tuen alituisessa vaarassa joutua suoritustilaan,         titaitoisten työntekijöiden saatavuus voitaisiin var-
5834: vaikka juuri ne ovat yhteiskunnassamme keskei-           mistaa.
5835: sessä asemassa vaikeaa työllisyysongelmaa ratkais-
5836: taessa.                                                     Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla työttömien
5837:    Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan huo-            määrä on kohtuuttoman suuri. Kainuussa ja
5838: mioon ottaminen ja niiden mahdollisuudet työlli-         Pohjois-Karjalan pohjoisosissa työttömyys on
5839: syyden lisäämiseksi ja taloutemme hyvinvoinnin           ajoittain kohonnut useissa kunnissa jopa 20% :n
5840: turvaamisessa on otettava kiireellisesti tarkastelun     määrään asti. Kainuussa, Lapissa ja Pohjois-Kar-
5841: kohteeksi. Komiteat ovat maassamme istuneet ja           jalan kunnissa kertomusvuonna ei ollut juuri
5842: tutkineet paljon vähäpätöisempiä asioita, joten          montakaan kuntaa, joissa työttömyys olisi ollut
5843: edellä mainitsemani kohde tulisi viipymättä huo-         alle 10 o/o :n suuruinen.
5844: lellisesti tutkia ja saada nousemaan päätäntä- ja            Pohjois- ja Itä-Suomen vaikeaa työllisyystilan-
5845: korjaustoimenpiteiden kohteeksi.                         netta olisi ratkaisevasti voitu helpottaa, mikäli
5846:    SMP esittää vakavasti paneuduttavaksi seuraa-         hallitus ja eduskunta olisivat suostuneet myöntä-
5847: viin kohtiin:                                            mään riittävästi varoja pitkäaikaistyöttömien työl-
5848:    Liikevaihtoverosta olisi vapautettava alle viiden     listämiseksi, Heikki Rinteen suoran työllistämis-
5849: työntekijän yritykset, ja liikevaihtoverotus tulisi      tuen kokeilun ulottamiseksi käsittämään Pohjois-
5850: porrastaa viittä työntekijää suurempien yrityksien       Karjalan pohjoisosan kunnat sekä Kainuun ja La-
5851: osalta. Liikevaihtoveroa laskettaessa työvoimakus-       pin alueet. Näiden alueiden vaikeaa työllisyysti-
5852: tannukset eivät ole vähennyskelpoisia. Työvaltais-       lannetta tulisi ryhtyä helpottamaan jo tulevan syk-
5853: ten yritysten kannattavuuden säilyttäminen hinta-        syn ja talven aikana juuri Heikki Rinteen suoran
5854: kilpailun takia kompastuu juuri tähän epäkoh-            työllistämistuen kokeilun avulla. Tämän alueen
5855: taan.                                                    väestön katseet ja odotukset kohdistuvat nyt halli-
5856:    Olen ollut keskusteluissa usean ammatinhar-           tukseen sekä eduskuntaan, löytyykö yhteistä po-
5857: joittajan kanssa, ja he ovat yhdenmukaisesti kerto-      liittista tahtoa ymmärtää näiden alueiden ihmis-
5858: neet, että he voisivat palkata apulaisen, mutta lii-     ten olosuhteita ja vaikeuksia.
5859: kevaihtovero ja ylikorkeat sosiaaliset kulut palkka-        Valtiovallan velvollisuus on huolehtia myös
5860: kustannusten ohella ovat se este, mikä estää työn-       taantuvien teollisuus- ja ehtyvien kaivospaikka-
5861: tekijöiden ottamisen.                                    kuntien työllisyyden ylläpitämisestä luomalla kor-
5862:    Yrityksen hyväksi käytetyn tulon ja omaisuu-          vaavia työpaikkoja ja taantuvien teollisuus- ja kai-
5863: den osalta tulisi poistaa tulo- ja varallisuusverotus.   vospaikkakuntien toimintaedellytysten paranta-
5864: Pienyritykset tulisi vapauttaa työttömyysvakuu-          misella ja pienyritystoiminnan tukemisella näillä
5865: tusmaksuista. Pienyritysten maksettavia pakollisia       paikkakunnilla. Erityistä huomiota tulisi kiinnit-
5866: sosiaaliturvamaksuja tulisi huomattavasti alentaa.       tää myös tutkimustoiminnan tukemiseen, joka li-
5867: Pienyritysten lainojen takaisinmaksuaikoja tulisi        säisi siellä toimivien yritysten edellytyksiä tuoteke-
5868: pidentää ja lainojen korkotasoa alentaa. Pienyri-        hitystoimintaan.
5869:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1195
5870: 
5871: 
5872:     Maa- ja metsätalouden osuutta työllisyyden             mien tukeminen, työajan lyhentäminen ja vapaa-
5873: hoidossa ei suinkaan tule vähätellä eikä ajaa har-         ehtoisen osa-aikatyön tarjonnan lisääminen.
5874: vaan asuttujen alueiden karjatalouksia umpiku-                Vanhusten avohuoltotoiminnassa on saavutettu
5875: jaan tiukoilla tuotannon rajoituksilla ja kohtuut-         erinomaisia tuloksia. Kotiavustajan, kodinhoita-
5876: tomalla maidon kiintiömaksun, vientikustannus-             jan ja avosairaanhoidon yhteistyöllä on merkittä-
5877: maksun sekäapulanta-ja rehuseosveron perinnäl-             västi kyetty lyhentämään laitospaikkoihin pääsyä
5878: lä. Kotieläintuotantoa harjoittavien lomitusjärjes-        odottavien vanhusten ja vammaisten jonotusta.
5879: telmän kehittämiseen ja laajentamiseen tulisi              Laitospaikkaa kohden hoitokustannukset vuoro-
5880: kiinnittää suurta huomiota.                                kaudessa ovat noin 200-300 markan vaihtelura-
5881:     Maatalouden sivuelinkeinoista ja niiden kehit-         joissa. Vanhukset ja vammaiset ovat verraten hy-
5882: tämisestä on mainittava koivun mahlan talteenot-           vin selviytyneet omissa kodeissaan kotiavustajien,
5883: to, kalastuksen elvyttäminen ja kalasäilyketehtai-         kodinhoitajien ja avosairaanhoitajien avustamisel-
5884: den sekä jäähileasemien perustaminen, turkistar-           la. Kustannuksiltaan tämä toiminta verrattuna
5885: hauksen kehittäminen ja turkisten jatkojalostus,           laitoshoidon kustannuksiin on yhteiskunnan kan-
5886: hunajan tuotannon kehittäminen, energiapuun                nalta erittäin edullista. Ja näin hoidettavat, saitas-
5887: talteenoton ja metsänraivauksen tehostaminen ja            televat vanhukset ja vammaisetkin ovat olleet hy-
5888: ensiharvennushakkuiden sekä puutavaran hankin-             vin tyytyväisiä. Myös työllisyyden hoidon kannalta
5889: takaupalla suoritettavien kauppojen lisääminen             tällä toiminnalla on erittäin suuri merkitys. Tätä
5890: ym. liitännäiselinkeinojen kehittäminen. Ne loisi-         toimintaa tulisi kaikin keinoin edistää ja laajen-
5891: vat edellytyksiä myös palveluelinkeinojen laajen-          taa, koska ikärakennetilastot kunnissa enteilevät
5892: tumiselle.                                                 tulevaisuudessa vanhusten laitospaikkatarpeen
5893:     Maaseudun työpaikkatukikokeilu on osoittau-            suurimittaista lisääntymistä.
5894: tunut tarkoituksenmukaiseksi keinoksi haja-asu-               Työvoimaministeri Leppänen, jota tämän työl-
5895: tusalueiden toimeentuloedellytysten parantami-             lisyyskertomuksen yhteydessä on kovasti arvostel-
5896: sessa ja työllisyyden turvaamisessa. Tämän maa-            tu, on kuitenkin kiistattomasti tarmokas, ideari-
5897:  seudun työpaikkatukikokeilun jatkuvuus tulisi             kas ja älykäs työvoimaministeri, jonka toimesta
5898:  turvata myös tulevien vuosien osalta ja toiminta          työvoimahallinto on viritetty toimivaksi ja työttö-
5899: laajentaa koskemaan yhä useampia alueita.                  myyttä hoidetaan nyt useita keinoja samanaikai-
5900:     Maatalouspolitiikassa SMP on toiminut tinki-           sesti käyttäen. Tehokkaana miehenä hän on tutus-
5901:  mättä perhe- ja pienviljelmien toimeentuloedelly-         tunut ja perehtynyt eri maakuntiin ja niiden vai-
5902:  tysten turvaamiseksi ja sosiaalisten etujen paranta-      keuksiin ja paneutunut tehtäväänsä koko tarmol-
5903:  miseksi.                                                  Iaan eikä suinkaan ole jäänyt vain virkapaikalleen
5904:     Työttömyydestä kärsivälle ihmiselle ja hänen           peukaloitaan pyörittämään. Valitettavinta asiassa
5905:  perheelleen yhteiskunnan tulisi pyrkiä kaikin kei-        on kuitenkin se, että hänen johtamansa ministeriö
5906:  noin järjestämään työtä, leipää ja särvintä. Hyvä-        ei ole saanut riittävästi varoja hyvien keinojen täy-
5907:  tuloisten ja parempiosaisten tulisi mennä itseensä        sitehoiseen toteuttamiseen.
5908:  ja muistaa usein ahtaissa oloissa ja vaikeissa olo-          Herra puhemies! SMP pitää tärkeänä sitä, että
5909:  suhteissa elävien kanssaihmisten hätää ja puutet-         kaikki hallituspuolueet asennoituisivat myöntei-
5910:  ta.                                                       sesti työttömyyden poistamiseen ja että työllisyy-
5911:      Hallitusohjelmassa todetaan, että hallitus te-        den hoitamiseen saataisiin myös riittävästi varoja.
5912:  hostaa työllisyys- ja työvoimapolitiikkaa pyrkien
5913:  ensisijaisesti luomaan edellytyksiä uusien työpaik-          Ed. Nordman : Herr talman! Herra pu-
5914:  kojen syntymiselle. Pitkäaikaistyöttömyyden koh-          hemies! Arbetslösheten har inte kunnat minskas
5915:  dalla tavoitteeksi asetettiin, että ensi vaiheessa        trots en god konjunktur och raden av medvetna
5916:  katkaistaan työttömyys alle 25-vuotiaiden osalta          åtgärder av regeringen. Det är en klen tröst att en
5917:  korkeintaan vuoteen ja tätä vanhempien kohdalla           ännu större andel av befolkningen är arbetslös i
5918:  kahteen vuoteen. Nuorten työllisyyden hoidossa            medeltal i OECD-länderna. Men med den nuva-
5919:   tavoitteeksi asetettiin, että alle 20-vuotias nuori ei   rande balansen drabbas inte vårt land av emigra-
5920:   joudu työttömäksi, vaan nuoria ohjataan koulu-           tion på samma sätt som på 1960- och 1970-talen.
5921:   tukseen, työharjoitteluun ja työhön.                        Enligt statsrådets berättelse uppskattas antalet
5922:      Tavoitteista mainittakoon vielä joustavien var-       arbetslöshetsdagar tili 75,5 miljoner år 1983 och
5923:   haiseläkejärjestelmien kehittäminen, alueellisten        det är mycket. Det är en förenkling att tro att ar-
5924:   työttömyyserojen supistaminen, työvoimapalvelu-          betslösheten skulle försvinna om de här arbetslös-
5925:   jen parantaminen, yrittäjäksi tyhtyvien työttö-          hetsdagarna skulle fördelas jämnt på hela arbets-
5926: 1196                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
5927: 
5928: 
5929: kraften- rvå veckor på varje arbetsför människa.           Mera beslutanderätt på lägre nivå i arbetskrafts-
5930: Men det här ger en fingervisning om att genom en        förvaltningen och i andra myndigheter som bevil-
5931: bred aktion, t.ex. i samband med de inkomstpoli-        jar stimulansstöd skulle gagna det lokala initiati-
5932: tiska avtalen, kunde nog mycket åstadkommas.            vet som bör uppmuntras. Grundandet av arbets-
5933:    Det mest bekymmersamma i det här sam-                kraftsbyråer också på mindre orter tjänar samma
5934: manhanget är de regionala skillnaderna som har          syfte.
5935: vuxit. Den verkligt höga arbetslösheten finns ju i         Fortsatt skolning av företagare och en urvidg-
5936: landets norra och Östra delar, företrädesvis i små      ning av experimentet med arbetsplatsstöd på
5937: och svaga kommuner, trots att raden av undantag         landsbygden är andra exempel på hur flera arbets-
5938: nog finns runtomkring i landet där man också kan        tillfällen kunde komma tili där de mest behövs.
5939: påträffa en mycket hög arbetslöshet. En stor
5940: grupp av oss beslutsfattare - och folk i allmänhet         Herra puhemies! Työttömyyttä ei ole pystytty
5941: - har nog inte klart för oss vad arbetslösheten         alentamaan hyvistä suhdanteista ja hallituksen
5942: innebär för de människor som lever i samhällen          erilaisista toimenpiteistä huolimatta. OECD-
5943: där man har en arbetslöshet på 10-20%, det              maissa työttömän väestön osuus on keskimäärin
5944: tycker jag att avslöjas i den regionpolitiska dis-      vieläkin suurempi kuin Suomessa, mutta tämä on
5945: kussionen.                                              laiha lohdutus. Joka tapauksessa maastamuutto ei
5946:    1 socialutskottets betänkande heter det att skill-   ole ongelma niin kuin joskus 1960- ja 1970-lu-
5947: naderna skall minskas genom att nya produktiva          vuilla.
5948: arbetstillfällen skapas på arbetslöshetsområdena.          Valtioneuvoston kertomuksen mukaan työttö-
5949: De här problemen kan ju inte i första hand skötas       myyspäivien määrän arvioidaan olleen vuonna
5950: med arbetskraftsförvaltningens åtgärder utan            1983 75,5 miljoonaa. Se on todella paljon. On
5951: tyngdpunkten måste nog läggas på de region- och         tietenkin yksinkertaistamista, jos uskotaan, että
5952: näringspolitiska åtgärderna. Grovt taget behöver        työttömyys häviäisi, mikäli työttömyyspäivät jaet-
5953: u-områdena arbetsplatser inom näringslivet, me-         taisiin tasaisesti kahdeksi viikoksi koko työvoiman
5954: dan södra Finland behöver servicetjänster företrä-      kesken. Mutta se antaa osviitan siitä, että laajalla
5955: desvis inom den offentliga sektorn. 1 den här be-       yhteisvastuullisuudella voitaisiin esim. tulopoliit-
5956: lysningen skulle det som jag vill kalla Tiuris göd-     tisten ratkaisujen yhteydessä kyllä aikaansaada
5957: ningsplan för trängsel-Finland göra ont värre.          paljon. (Ed. Knuuttila: Ihan oikein!)
5958: Men inte heller det traditionella synsättet - att          Huolestuttavinta ovat alueelliset eroavaisuudet,
5959: staten skall sköta sysselsättningsproblemen med         jotka ovat kasvaneet viime vuosina. Todellinen
5960: sina investeringar - är någon framkomlig och            suuri työttömyys on, niin kuin tiedämme, keskit-
5961: hållbar lösning.                                        tynyt maan pohjoisiin ja itäisiin osiin, etenkin nii-
5962:     Det krävs en mängd åtgärder som uppmuntrar          den pieniin ja heikkoihin kuntiin, vaikka poik-
5963: tili företagsamhet i u-områdena och det är möjligt      keuksia kyllä löytyy muualtakin ympäri Suomea.
5964: att sprida på arbetstillfällena också i det som vi      Tuntuu siltä, että suuri joukko meistä päättäjistä
5965: kallar för informationssarnhället och ge männis-        ja yleensä ihmisistä ei ole selvillä siitä, mitä työttö-
5966: korna en chans i sina hemtrakter, bara det finns        myys merkitsee ihmisille, jotka elävät tällaisissa
5967: politisk vilja att välja den lösningsmodellen. När      yhdyskunnissa, joissa työttömyysprosentti on
5968: regeringen verkställer en sänkning av teletariffer-     10-20. Tällaisen vaikutelman saan, kun kuunte-
5969: na, som man ju har kommit överens om i princip,         len aluepoliittista keskustelua.
5970: med 10 % är det viktigt att fjärrtaxan sänks or-           Sosiaalivaliokunta lähtee mietinnössään siitä,
5971: dentligt. Televerket har råd med en prispoli-           että eroavuuksia tulee pienentää luomalla työttö-
5972: tik som inte bestraffar människorna, företag-           myysalueille uusia tuotannollisia työpaikkoja.
5973: samheten och förvaltningen i u-områdena. Ut-            Näitä pulmia ei ensi kädessä voida hoitaa työvoi-
5974: bildningen, högskolorna och forskningen blir allt       mahallinnon toimenpitein, vaan painopisteen tu-
5975: viktigare som regional utvecklingspotential. Ge-        lee olla alue- ja elinkeinopoliittisilla toimenpiteil-
5976: nom samarbete mellan å ena sidan högskolorna            lä. Kehitysalueet tarvitsevat ennen muuta elinkei-
5977: och forskningsinstitutionerna samt å andra sidan        noelämän työpaikkoja, kun taas Etelä-Suomi tar-
5978: kommunerna, organisationerna och näringslivet           vitsee lähinnä julkisen sektorin palvelutoimia. Tä-
5979: kan sådana områden och resurser urvecklas som           tä silmällä pitäen sanoisin, että Tiurin lihotus-
5980: är specifika för den egoa regionen. En sådan            suunnitelma ruuhka-Suomea varten vain pahen-
5981: profilering i utbildning och näringsliv bör efter-      taisi tilannetta. Mutta ei myöskään perinteinen
5982: strävas.                                                vaihtoehto, että valtion tulee investointeineen
5983:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1197
5984: 
5985: 
5986: hoitaa työllisyyspulmat, ole mikään kestävä rat-         suodaan mahdollisuus saada kokemusta työelä-
5987: kaisu kehitysalueille. Tarvitaan siis runsaasti toi-     mästä. Tämän vuoksi määräykset karenssiajoista
5988: menpiteitä, jotka rohkaisevat yrittämistä kehitys-       tulee poistaa ei ainoastaan korkeakoulukoulutuk-
5989: alueilla. Mahdollista on hajottaa työmahdolli-           sen saaneiden vaan ylipäänsä nuorten aseman ta-
5990: suuksia tietoyhteiskunnassa, informaatioyhteis-          kia. Tämä koskee tietenkin yhtä hyvin muitakin
5991: kunnassa, ja tarjota ihmisille mahdollisuuksia hei-      saman ikäisiä nuoria kuin korkeakoulua käyneitä.
5992: dän omilla kotiseuduillaan, kun vain poliittista            Herra puhemies! Työvoimahallinnon työpaik-
5993: tahtoa löytyy.                                           kalehdet toimivat tällä hetkellä huonosti ruotsin-
5994:     Kun hallitus toteuttaa tele-maksujen alentami-       kielistä tarvetta ajatellen. Esimerkiksi valtakun-
5995: sen 10 % :lla, mistä periaatepäätöksellä on sovit-       nallisessa Työmarkkinat - Arbetsmarknaden työ-
5996: tu, kaukomaksuja tulee alentaa tuntuvasti. Tele-         paikkalehdessä vain murto-osa on käännetty ruot-
5997: laitoksella on kyllä varaa hintapolitiikkaan, joka ei    siksi. Lähtien siitä, että työtä ja toimeentuloa kos-
5998: rankaise ihmisiä, yritteliäisyyttä ja hallintoa kehi-    kevan palvelun ja tiedottamisen pitää toimia
5999: tysalueilla.                                             kummallakin kielellä samoin kuin työvoimahal-
6000:     Koulutus, korkeakoulut ja tutkimustyö tulevat        linnon keskeisimmän toimintamuodon eli työnvä-
6001: yhä tärkeämmiksi alueellisina kehittämisvälinei-         lityksen ja sen työpaikkailmoittelun, ovat ruotsin-
6002: nä. Korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten sekä             kieliset kansanedustajat ja työvoimaministerikin
6003: kuntien, järjestöjen ja elinkeinoelämän yhteistyöl-      tehneet esityksiä tulo- ja menoarvioihin tarpeellis-
6004: lä voidaan kehittää maakuntien omia aloja ja re-         ten virkojen perustamiseksi juuri ruotsiksi painet-
6005: sursseja. Tällaiseen profiiliin pitää pyrkiä.            tavan työpaikkatiedottamisen kehittämiseksi
6006:     Työttömyys akateemisen koulutuksen saanei-           onnistumatta. Tulokseen olisi päästävä.
6007: den henkilöiden piirissä on lisääntymässä. Valtio-
6008: neuvoston kertomuksesta ilmenee, että tähän ryh-            Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Nuoriso-
6009: mään kiinnitettiin kyllä eri tavoin huomiota.            työttömyys on edelleen meidän yhteiskuntamme
6010: Työttömillä oli mahdollisuus saada väliaikaisia          aikapommi. Sen pysyminen jatkuvasti noin 6% :n
6011: tehtäviä kunnissa, valtion virastoissa sekä yksityi-     tuntumassa kertoo myös karua kieltään siitä, että
6012: siltä työnantajilta valtion työllistämistuella. Suh-     hallituksen talous- ja työllisyyspoliittinen linja ei
6013: teellisen suuri osa heistä sijoitettiin virastotyönte-   ole perusteltu, ja siitä, että hallitus todella on epä-
6014: kijöinä korkeakouluihin, joiden niukat virkakiin-        onnistunut keskeisimmässä tavoitteessaan. Näin
6015:  tiöt ja resurssit vaativat täydennystä väliaikaisen     on pitkään jatkuneesta noususuhdanteesta huoli-
6016: työvoiman muodossa. Viime vuonna kysymykses-             matta.
6017: sä oli yhteensä tuhatkunta, joista monet arvok-             Niin nuorten työttömien kuin muidenkin työt-
6018: kaalla ja mielekkäällä tavalla pystyivät täten osal-     tömien kannalta olennaista on se, minkälainen on
6019: listumaan erilaisiin tutkimusprojekteihin.               yleinen talous- ja työllisyyspoliittinen linja.
6020:     Nyt työvoimaministeriön antamien uusien oh-          SKDL:n eduskuntaryhmä on esittänyt vaatimuk-
6021:  jeiden mukaan tilanne tulee huononemaan. Näi-           senaan työllisyyden parantamiseksi talouspolitiik-
6022:  den mukaan 25 vuotta täyttäneen tai sitä vanhem-        kaa, joka tukisi kotimaisen kysynnän kasvua.
6023:  man henkilön on oltava työttömänä vähintään             Olemme esittäneet toimenpiteitä työajan lyhentä-
6024:  kaksi vuotta, ennen kuin kysymykseen voi tulla          miseksi ja yhteiskunnallisten palvelujen voimak-
6025:  tällainen virastotoimi. Ja suuri osa vastavalmistu-     kaasti kehittämiseksi. Myös Suomen ja Neuvosto-
6026:  neista, yliopistollisen koulutuksen saaneista kuu-      liiton kaupan kehittämisessä on runsaasti käyttä-
6027:  luu juuri tähän ryhmään. Myös nuoremmille,              mättömiä mahdollisuuksia. Vasta mm. näiden
6028:  20-24-vuotiaille, on määrätty vastaavanlainen           suurten perusratkaisujen jälkeen voi olla enem-
6029:  vuoden karenssiaika. Jos tätä sääntöä sovelletaan       män merkitystä niillä erityistoimenpiteillä, joita
6030:  jyrkästi, olipa sitten miten tärkeätä tahansa, että     hallitus nyt tarjoilee lähes ainoina lääkkeinä jouk-
6031:  pitkäaikaistyöttömyyteen käydään käsiksi lujin ot-      kotyöttömyyteen. Sehän vain sitkeästi uskoo van-
6032:  tein, se merkitsee kyllä sitä, että korkeakoulukou-     haan talouspoliittiseen linjaan, josta kuitenkin pi-
6033:  lutuksen saaneiden henkilöiden työllistäminen           täisi olla jo riittävästi kokemuksia siitä, että niillä
6034:  tulee olemaan erittäin vaikeaa. Monet virastot ja       ei työllisyys parane. On selvää, että kaikki toimen-
6035:  korkeakoulut jäävät ilman pätevää apua ja petty-        piteet työpaikkojen luomiseksi ovat tärkeitä, mut-
6036:  neet nuoret asettavat kysymyksen, kannattaako           ta totta on, että vain laastarilappuja jakelemalla ei
6037:  todella käydä pitkää koulutustietä.                     itse tauti parane.
6038:     On äärimmäisen tärkeää, että myös vastaval-             Talouspolitiikan linjan muutokseen liittyvien
6039:  mistuneille korkeakoulukoulutuksen saaneille            ehdotusten ohella SKDL:n eduskuntaryhmä jätti
6040: 1198                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6041: 
6042: 
6043: joitakin aikoja sitten aloitteen, jossa ehdotettiin        Toiseksi haluaisinkin kiinnittää huomiota työt-
6044: alle 25-vuotiaiden työllistämistä vuodeksi yhteis-      tömyyden aikaiseen toimeentuloturvaan. Sosiaali-
6045: kunnan toimin, jos nuori ei muutoin sijoitu työ-        valiokunta toteaa mietinnössään, että huomattava
6046: hön. Työvoimaministeri lupaili tuossa yhteydessä        osa työrajoitteisista on jäänyt työttömyysperustei-
6047: asian kehittymistä työllisyyslain kokonaisuudis-        sen toimeentuloturvan ulkopuolelle. Valiokunta
6048: tuksen yhteydessä. Tuota usein luvattua esitystä        on aivan oikein pitänyt välttämättömänä työra-
6049: työllisyyslain kokonaisuudistuksesta vain ei näy ei-    joitteisten sosiaalisen aseman parantamista sen
6050: kä kuulu.                                               ohella, että valtion työllistämistoimia suunnataan
6051:    Hyvin keskeinen asia, joka hallituksen linjassa      erityisesti työrajoitteisiin henkilöihin. Myös mui-
6052: on välttämätöntä uudelleen arvioida, on yritysten       den pitkäaikaistyöttömien, nuorten ja peruspäivä-
6053: tukipolitiikka. Muutama päivä sitten julki tullei-      rahaa saavien työttömyysturva on aivan riittämä-
6054: den Tilastokeskuksen tietojen mukaan yritykset          tön. Kuten SKDL:n eduskuntaryhmä useaan ker-
6055: saivat esim. vuonna 1982 valtiolta vastikkeetoma        taan totesi jo työttömyysturvauudistuksen edus-
6056: tukea 11 mrd. mk. Tämän jälkeen luvut ovat var-         kuntakäsittelyn yhteydessä, uudistuksesta ei tullut
6057: masti kasvaneet. Tarkan markan ministereinä tun-        sosiaalista eikä siis tyydyttävää. Erittäin suuri osa
6058: netut hallituksen jäsenet eivät ole osoittaneet ak-     työttömistä ihmisistä elää tänäänkin toimeentulo-
6059: tiivisuutta sen kysymiseksi, miten nuo miljardit        minimin alapuolella. Jatkuvasti saammekin kan-
6060: markat ovat työllisyyteen vaikuttaneet. Tavallisille    sanedustajina vastaanottaa viestejä siitä, että lakia
6061: pienituloisille kansalaisille, eläkeläisille, työttö-   on pikaisesti korjattava.
6062: mille menevät markat sen sijaan ovat erittäin tar-         Lain sisällöllisten puutteiden ohella laki on mo-
6063: kan kontrollin kohteina.                                nin osin teknisesti erittäin hankalasti toteutetta-
6064:    Eduskunnan on syytä saada perusteellinen selvi-      vissa, ja työttömyyskassoissa työskentelevät ihmi-
6065: tys yritysten saamien tukimiljardien työllisyysvai-     set ovat todella vaikeuksissa soveltaessaan käytän-
6066: kutuksista ja tehdä tämän jälkeen periaateratkai-       nössä täällä äänestyspäätöksellä läpi runnottua la-
6067: suja siitä, miten yhteiskunnan varoja tästä eteen-      kia. (Ed. Knuuttila: Korjattiinhansitä täällä kui-
6068: päin suunnataan. Juuri eduskunnan tulisi päättää        tenkin!) - Kyllä, mutta siihen jäi edelleen erit-
6069: siitä, mikä olisi esimerkiksi pienten työvoimaval-      täin paljon puutteita ja heikkouksia, ja SKDL pi-
6070: taisten yritysten osuus valtion eri muotoisesta ta-     tääkin tärkeänä, että me pääsemme eduskunnassa
6071: loudellisesta tuesta yrityksille.                       mahdollisimman pikaisesti korjaamaan työttö-
6072:                                                         myysturvan pahimpia puutteita.
6073:    Epäonnistuminen työllisyyden hoidossa ja siitä          Lopuksi korostan vielä, että työpaikan turvaa-
6074: vastuun kantaminen kuuluu SKDL:n eduskunta-             minen on jokaiselle sitä tarvitsevalle ensisijaista,
6075: ryhmän mielestä koko hallitukselle. Ehdotankin,         mutta niin kauan kuin työttömyyttä on, on yh-
6076: arvoisa puhemies, SKDL:n eduskuntaryhmän                teiskunnan velvollisuus huolehtia siitä, ettei työt-
6077: kannanottona perusteluissa lausuttavaksi seuraa-        tömiksi joutuneita ihmisiä kaksinkertaisesti ran-
6078: vaa: ''Eduskunta toteaa, että työttömyys ei ole vä-     gaista täysin riittämättömällä toimeentulolla.
6079: hentynyt poikkeuksellisen voimakkaasta ja pitkä-
6080: aikaisesta noususuhdanteesta huolimatta, vaan              Ed. Pekkarinen : Herra puhemies!
6081: työttömien määrä on kaiken aikaa kasvanut. Hal-         Huolimatta varsin suotuisasta taloudellisesta kehi-
6082: lituksen suuryrityksiä suosinut talous- ja tulonja-     tyksestämme on työttömyys pysynyt vuodesta toi-
6083: kopolitiikka on ollut esteenä työllisyyden kohen-       seen yhtenä kansakuntamme pahimmista vitsauk-
6084: tumiselle. Koko hallitus on vastuussa myös siitä,       sista. Asiaa ei ole auttanut uuden ministerin astu-
6085: että valtion työllistämistoimin ja työvoimahallin-      minen remmiin juuri kertomusvuonna 1983.
6086: non keinoin työllisyyttä ei ole parannettu. Edus-       Tunnettu salailematon tosiasia on, ettei keskusta-
6087: kunta edellyttääkin hallituksen muuttavan talous-       puolueen piirissä ole kaikkina aikoina oltu erityi-
6088: politiikkansa työllisyyttä tukevaksi ja lisäävän val-   sen tyytyväisiä ministeri Leppäsen edesottamuk-
6089: tion työllisyystoimia. ''                               siin. Pitkäjänteisempi ja suunnitelmallisempi ote
6090:    Tämän ehdotuksen lisäksi kannatan niitä kol-         asioihin ja hivenen suurempi kriittisyys uusien
6091: mea perustelulausumaehdotusta, jotka ed. Ste-           ideoiden esittämisessä voisi parantaa ministerin
6092: nius-Kaukonen teki ja joista ensimmäisessä vaa-         uskottavuutta muiden hallituspuolueiden piirissä.
6093: dittiin työllisyyslisäbudjetin antamista, toisessa         Ed. V. Vennamon puheenvuoron johdosta to-
6094: työttömyys- ja sukupolvenvaihdoseläkeikärajan           tean, ettei se vielä riitä, että työvoimaministeri
6095: säilyttämistä 55 vuodessa ja kolmannessa työttö-        osaa esittää miljardeja miljardien perään työllisyy-
6096: myysturvalain epäkohtien korjaamista.                   den hoitoon. Useatkaan miljardit eivät tilannetta
6097:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1199
6098: 
6099: 
6100: työllisyyden kannalta pitkän päälle paranna, jollei       kä sittenkään perustu puolueen johdonmukaiseen
6101: ministeriö kykene osoittamaan, että juuri työvoi-         huoleen valtion työnvälityspalvelujen kohentami-
6102: mahallinnon kautta hallinnoitaessa näillä miljar-         sesta. Kokoomuksen puoluehallituksen keskiviik-
6103: deilla työllistetään paremmin ja tehokkaammin             koinen kannanotto paljastaa sen, miltä osin työn-
6104: kuin vaihtoehtoisilla tavoilla.                           välityksen tulisi kokoomuksen mielestä toimia.
6105:     Yrityksen puutteesta ei ministeri Leppästä voi        Työvoiman liikkuvuuden edistäminen sai kannan-
6106: kuitenkaan syyttää. Todellakaan ei yrityksen              otossa tukea samaan tapaan kuin ovat liikkuvuu-
6107: puutteesta ministeri Leppästä voi kuitenkaan syyt-        den edistämisen mieltä olleet myös keskeiset työ-
6108: tää, eikä hänen voi sanoa kaikessa epäonnistu-            markkinajärjestöt sekä työnantajapuolelta että
6109: neenkaan. Jääkiekkotermein sanottuna ministeri            työntekijäpuolelta. Kansa kehitysalueelta keskuk-
6110: Leppänen ei ole keskustalaisissa silmissä erityinen       siin ja etelään on tuon mallin, työvoiman liikku-
6111: luottopelaaja mutta ansaitsee paikan joukkueessa.         vuuden edistämisen mallin keskeinen sanoma.
6112: Viimeistään silloin ministeri Leppänen alkoi tun-            Keskustapuolueen mielestä kansalaisille on
6113: tua oman joukkueen mieheltä, kun kuulin ne pe-            taattava ja turvattava työpaikka heidän omalta ko-
6114: rustelut, joilla kokoomus esitti ministeri Leppäsel-      tiseudultaan mahdollisimman monessa tapaukses-
6115: le epäluottamuslausetta. Koko operaatio kertoo            sa. Tässä asiassa toivomme myös ministeri Leppä-
6116: kokoomuspolitiikan, sanoisinko jonkinmääräises-           seitä entistäkin määrätietoisempia toimenpiteitä.
6117: tä ja jonkinlaisesta epäjohdonmukaisuudesta.                 Herra puhemies! Kokoomuksen tapa poliittisen
6118:     Kokoomus ei näet väitä, että työllisyyden hoi-        julkisuuden hakemiseksi näillä keinoilla, mitä ai-
6119:  don toimenpidevalikoima olisi ollut väärä. Pää-          kanaan SMP ahkerasti käytteli, on aika lailla yllät-
6120: syyte on, ettei Leppänen ole kyennyt johtamaan            tävää. Tällä tavalla perustellut epäluottamusesi-
6121: ministeriötään niin, että se olisi selvinnyt esim.        tykset, mihin kokoomus nyt on päätynyt, pakotta-
6122:  työnvälitystehtävästään tai työvoimahallinnon            vat keskustalaisetkin ministeri Leppäsen puolesta-
6123:  koulutuksesta kunnialla. Työnvälitys oli siis ko-        puhujiksi.
6124:  koomuksen epäluottamusponnen ensimmäinen
6125:  syy. Jonkin muun poliittisen ryhmän esittämänä              Ed. Kettu ne n (vastauspuheenvuoro):
6126:  tällaiset väitteet ja syytteet saattaisivat tuntua jo-   Herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron
6127:  tenkin ymmärrettäviltäkin mutta eivät mielestäni         johdosta totean, että jos kepun työttömyyden
6128:  kokoomuksen.                                             poistamisen vastustus edelleen jatkuu ja ministeri
6129:      Viimeisin merkittävä parlamentaarisesti valmis-      Pekkala edelleen jatkaa kylmää, työntarvitsijoiden
6130:  teltu työvoimapoliittinen kannanotto on nimit-           vastaista linjaansa, ennustan, että ennen seuraavia
6131:  täin työllisyyslakikomitean mietintö vuodelta            eduskuntavaaleja työttömyyden ylläpitäminen tu-
6132:  1980, komiteamietintö 1980/43 tarkkaan ottaen.           lee kepunomaan nilkkaan. Vastaahan aluepolitii-
6133:  Tämän komitean työssä juuri ja vain kokoomuk-            kasta kepun oma ministeri ja puolueen puheen-
6134:  sen edustajat suhtautuivat varsin kielteisesti työ-      johtaja Paavo Väyrynen.
6135:  voimapalvelujen, työnvälitys mukaan lukien, ke-
6136:  hittämiseen. Mietintöön jättämässään eriävässä              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
6137:  mielipiteessä kokoomuksen edustajat katsoivat            Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Ket-
6138:  työvoimapalvelujen parantamiseen tähtäävien ko-          tusen puheenvuoron johdosta totean oikeastaan
6139:  mitean esitysten merkitsevän ''yhteiskunnan val-         sen ydinsanoman, mitä edellä jo sanoin. Ei riitä
6140:  vontakoneiston lisäämistä työllisyyden hoidon ni-        pelkästään se, että miljardeja miljardien perään
6141:  missä''. Tuorein saman suuntaineo kannanilmaus           työllisyyden hoitoon vaaditaan. Täytyy olla selkeät
6142:   tuli 16. 4. Savon Sanomissa julkaistussa haastatte-     näkemykset ja käsitykset sekä ohjelmat siitä, että
6143:  lussa puheenjohtaja Suomisen suulla. Puheenjoh-          juuri työvoimahallinnon kautta hallinnoitaessa
6144:   taja Suomisen mukaan työnvälitys tulisi lyhyesti        näillä varoilla parhaiten työllistetään.
6145:  sanottuna siirtää yksityiseksi bisnekseksi. Suunnil-        Myönnän, että paljossa tällaisia ohjelmia onkin
6146:  leen samoihin aikoihin muuten esittivät keskeiset        olemassa. Paljossa työvoimahallinnon kautta voi-
6147:   toimihenkilöpuolen työmarkkinajärjestöt Akava,          daankin parhaiten työllistää, mutta ei niin, että se
6148:   TVK ja STTK Suomisen näkemyksestä koko lailla           olisi aina paras ja varmin tapa työllisyyden pitkällä
6149:   poikkeavan kannanilmaisun, jonka mukaan juuri           tähtäyksellä tehokasta hoitamista ajatellen.
6150:   työvoimahallinnon kautta tulee työnvälityspalve-
6151:   luja parantaa ja tehostaa.                                Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
6152:      Nämä pari esimerkkiä riittänevät osoittamaan,        puhemies! Noin yleisesti totean, että työvoimami-
6153:   että kokoomuksen epäluottamuslause-esitys ei eh-        nisteriöllä on ollut hyvin selkeät linjat siitä, mitä
6154: 1200                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6155: 
6156: 
6157: pitää tehdä, miten paljon me tarvitsemme rahaa          kunnan aikaa, että mahdollisuudet perustehtävän
6158: erityistyöllistämiseen ja miten tämä myös käytän-       hoitamiseen alkavat olla suuresti vaarassa. Näin il-
6159: nössä hoidetaan. Ohjelmissa ei ole mitään vikaa,        moittavat työvoimatoimistojen työntekijät itse.
6160: mutta se on sitten eri asia, jos yhteiskunnallisen         Arvoisa puhemies! Maassamme harjoitettava
6161: keskustelun tuloksena me emme ole vielä niin pit-       työllisyyspoliittinen linja on yhä laajemmin tuo-
6162: källe päässeet, että työvoimaministeriö tätä eri-       mittu poukkoilevaksi ja epäjohdonmukaiseksi.
6163: tyistyöllistämistä voi harjoittaa kaikessa siinä laa-   Tämän ovat todenneet työmarkkinajärjestöt,
6164: juudessa, joka olisi työttömien edun mukaista.          työnhakijat, työnantajat sekä useat työvoimahal-
6165:                                                         linnon palveluksessa olevat henkilöt. Täällä edus-
6166:    Ed. Moisander: Arvoisa puhemies!                     kunnassa käyty keskustelu osoittaa selvästi myös
6167: Meillä kokoomuksessa ei todellakaan ole sellaista       sen, että hallituspuolueiden joukossa on lukuisasti
6168: kuvitelmaa itsestämme, puolueestamme ja kyvyis-         henkilöitä, jotka ovat tyytymättömiä harjoitettui-
6169: tämme, että työllisyysasiat pelkästään puhumalla        hin työllistämistoimenpiteisiin ja valittelevat sitä,
6170: hoituisivat kuntoon, kuten nyt valitettavasti vii-      että joutunevat antamaan tukensa edessä olevassa
6171: meisten kahden vuoden aikana hallituksen työvoi-        äänestyksessä hallituksen työvoimaministerille.
6172: maministerin taholta on virheellisesti kansalaisten        Haluan vielä omalta osaltani valottaa sitä nykyi-
6173: annettu ymmärtää.                                       sen työvoimaministerin työllistämisideologiaa, jo-
6174:    Täällä SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja           ka tällä hetkellä muiden hallituspuolueiden edus-
6175: Veikko Vennamo esitti analyysin, analyysin kui-         tajatkin joutuvat valitettavasti puolustamaan.
6176: tenkin pelkästään hallituspolitiikasta, ei minkään-     Työvoimaministerin tavoitteena on ollut sensaa-
6177: laista ratkaisumallia työllisyyspolitiikkaan, joten     tiohakuisesti ja populistisella tavalla hankkia jul-
6178: on tulkittava varsin pitkälti tilanne niin, että        kisuuden ja tiedotusvälineiden luoman painos-
6179: SMP:n eduskuntaryhmä seisoo hyvin tukevasti             tuksen kautta tukea omille esityksilleen. Työlli-
6180: oman työvoimaministerinsä takana ja on hyväksy-         syyspoliittinen linja ei kuitenkaan näin ole julki-
6181: mässä kaikki ne työllistämistoimenpiteet ja esityk-     suudessa juurikaan selvinnyt, vaan se on muodos-
6182: set, joita ministerinkin taholta jatkuvasti tehdään.    tunut vähintäänkin epäjohdonmukaiseksi ja osin
6183: Veikko Vennamon näkemys siitä, että lisää rahaa         myös ristiriitaiseksi. Parhaiten lieneekin käsitys
6184: olisi työllistämiseen saatava ja se kohdistettava uu-   muodostettavissa eduskunnalta piilotetusta työlli-
6185: della tavalla, on varsin halpahintainen keino.          syyspolitiikan lähivuosien tavoiteohjelman kak-
6186: Olen täysin samaa mieltä ed. Pekkarisen kanssa          kososasta sekä ministerin lempilapsesta, työllisyys-
6187: siitä, että suurempaa kriittisyyttä uusien ideoiden     lain luonnoksesta. Nykyinen työllistämisideologia
6188: toteuttamisessa todellakin tarvittaisiin.               lähtee siitä, että mitä enemmän yhteiskunnalta
6189:    Työvoimaministeri Leppänen totesi, että kun ei       uhrataan varoja, sitä enemmän voidaan työpaik-
6190: ole avoimia työpaikkoja, niin ei niitä myöskään         koja tähän maahan synnyttää. Kysymyksessä on
6191: voi välittää. Jos todella työvoimaministeri ei tiedä,   hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin yksioikoinen ja
6192: että tässä maassa vuosittain aukeaa noin miljoona       pelkistetty tulkinta. Työvoimaministeriöstä pyri-
6193: avointa työpaikkaa, joista 250 000 ilmoitetaan          tään parhaillaan tekemään mammuttiministeriö,
6194: työvoimatoimistoihin, niin tilanne on vähintään-        joka koordinoisi ja ohjaisi muita ministeriöitä ja
6195: kin huolestuttava. Se on ainoastaan ja pelkästään       joka lainsäädännön avulla muuttaisi nykyisen pu-
6196: työvoimahallinnon suurimpia ongelmia, kuinka            hevaltansa peräti käskyvallaksi suhteessa juuri
6197: työvoimahallinnon imagoa voitaisiin edes jolla-         muihin ministeriöihin ja sekä julkisiin että yksityi-
6198: kin lailla ryhtyä parantamaan ja määrätietoisesti       siin työnantajiinkin nähden.
6199: työskentelemään niin, että työntekijät kuin myös           Nykyisen työvoimaministerin aikana ei ole py-
6200: työnantajat vähitellen alkaisivat uskoa sen palve-      rittykään etsimään vastausta kysymykseen, miksi
6201: lukykyyn.                                               työttömyys Suomessa pysyy ennallaan, vaikka
6202:    Täällä on epäilty hyvin suuresti sitä, että kokoo-   bruttokansantuotteen kasvuvauhti on huippu-
6203: mus omassa ponsiesityksessään on lähtenyt varsin        luokkaa ja elämme pitkässä korkeasuhdanteessa.
6204: heppoisesti liikkeelle eikä ole kantanut huolta         Vastaus tähän on luonnollisesti se, että bruttokan-
6205: edes oleellisista kysymyksistä kuten työllisyydestä.    santuotteen kasvuvauhti ei ole oikea mittari en-
6206: Me nimenomaan olemme ensimmäisessä kohdassa             nustettaessa työllisyyden kehitystä, sillä yhteis-
6207: tuoneet huolemme siitä, että työvoimahallinto ei        kuntamme rakennemuutos sekä bkt:n laskutapa-
6208: tällä hetkellä pysty edes työvoiman välitystä to-       kin aiheuttavat jo sinällään virheellisyyksiä ennus-
6209: teuttamaan. Keinovalikoima, 16 erilaista työllistä-     tukseen. Lisäksi työmarkkinoilla avoimien työ-
6210: mistoimenpidettä, vievät jo siinä määrin henkilö-       paikkojen ja työnhakijoiden kohtaantuminen ei
6211:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                    1201
6212: 
6213: 
6214: tapahdu ammatillisesti eikä myöskään alueellises-        koihin, silloin kun työnvälitys sellaisia saa, ei löy-
6215: ti. Eivät myöskään talouspolitiikkamme toimen-           dy hakijoita, ja kun myös työnantajat tuntuvat
6216: piteet vaikuta usein ajallisesti oikeaan suuntaan,       käyttävän työvoimatoimistoa vasta viimeisenä kei-
6217: ja sen lisäksi ne vielä usein ovat myös työllisyysta-    nona silloin, kun muualta ei löydy työvoimaa,
6218: voitteiden kanssa jopa ristiriitaisia. Myös lainsää-     niin olemme menossa entistä vaikeampaan kier-
6219: däntömme estää työmarkkinoiden joustamisen, ja           teeseen. Tästä on osoituksena jopa se, että osa
6220: koulutusjärjestelmämme sen lisäksi laahaa vielä          Etelä-Suomen kunnistakin on siirtynyt käyttä-
6221: vuosia jäljessä.                                         mään erilaisia toimialapalveluja henkilöstön han-
6222:     Kaiken kaikkiaan työmarkkinoidemme luonne            kinnassa. Nämä heikon palvelun seurausilmiöt
6223: on merkittävästi muuttunut, ja se tulisi ensisijai-      vahvistavat toisiaan ja jouduttavat sitä hetkeä, jol-
6224: sesti tunnustaa. Siksi työvoimaministerin askaroi-       loin erilaiset työllistämistoimenpiteet ja koulutuk-
6225: minen Rinteen mallin kimpussa ja pyrkimys ensi-          seenohjaus ovat työvoimatoimiston pääasiallisia
6226: sijaisesti tuettujen työmarkkinoiden synnyttämi-         tehtäviä ja työnvälitys hoituu kokonaan muita teitä.
6227: seen eivät voi tuoda järkevää ratkaisua tämän päi-          Kun puheenjohtaja Suominen Savon Sanomain
6228: vän ongelmiin.                                           haastattelussa totesi, että työnvälitys voitaisiin yk-
6229:     Valitettavasti työvoimaministeriitä on jäänyt        sityistää, hänen ajatuksensa taustalla oli nimen-
6230: havaitsematta se, että tilapäisten ja lyhytaikaisten     omaan näkemys siitä, että työnvälitystoiminta täl-
6231: työtehtävien välityksellä voitaisiin työllisyysongel-    lä hetkellä on auttamattomasti vanhanaikainen ja
6232: miin merkittävästi vaikuttaa. Erityisesti toimihen-      se ei pysty tämän yhteiskunnan haasteisiin tänään
6233: kilöammatteihin valmistuneet nuoret kokevat              vastaamaan. Hän halusi siinä osoittaa konkreetti-
6234: suurimmaksi työnsaantiongelmakseen juuri työ-            sella tavalla vaihtoehdon, kuinka asioita tulisi tut-
6235: kokemuksen puutteen. Siksi heidän kohdallaan             kailla ja tarkastella, mitä olisi työvoimahallinnon
6236: lähes ainoaksi ratkaisuksi jää tilapäisten ja lyhytai-   piirissä tällä hetkellä tehtävä. Minusta kysymys on
6237: kaisten eli ns. sisääntulopaikkojen avulla kiinni        hyvin pitkälti esityksestä, joka olisi nähtävä huomat-
6238: pääseminen vakituiseen työpaikkaan. Masentavaa           tavasti laajempana ja josta olisi otettava myös opiksi.
6239: on lukea ns. salaisesta tavoiteohjelma kakkosesta,          Työllisyyslain puutteellisuudet lienevät niitä
6240: että työvoimaministeriöllä on aikomus vuonna             asioita, joista hallituksen piirissäkin olisi syytä pik-
6241:  1986 toteuttaa kokeilu tilapäisten ja lyhytaikais-      kuhiljaa alkaa keskustella hieman vakavammassa
6242: ten työsuhteiden välittämisestä, kun se juuri tä-        ja nopeammassa tahdissa. Kaksi vuotta pian täyt-
6243:  nään olisi entistä ajankohtaisempi ja kiireellisem-     tävä hallitus ei ole kyennyt antamaan esitystä
6244: pi kysymys. Ja tänään useilla paikkakunnilla on          eduskunnalle työllisyyslaista, ja haluankin tiedus-
6245: havaittavissa suurta vieraantumista työvoimahal-         tella tässä yhteydessä työvoimaministeriltä, kun
6246:  lintoa ja työvoimatoimistoa kohtaan. Pääkaupun-         hän esittää työllisyyspoliittisessa tavoiteohjelmas-
6247:  kiseutu lienee siitä konkreettisin esimerkki. Erityi-   saan näkemyksiään siitä, mikä on työllisyyslain si-
6248: sesti toimihenkilöiden työnvälityksessä on siirrytty     sältö, onko se koko hallituksen mielipide, yhty-
6249:  jo ns. epävirallisten ja maksullisten järjestelmien     vätkö siihen muutkin ministerit ja aiotaanko to-
6250:  käyttöön. Työnvälitysjärjestelmämme on mene-            della tämän tavoiteohjelman mukaisesti edetä.
6251:  telmiltään ja painopisteajattelultaan auttamatto-          Työvoimaministeriön kaavaileman työllisyys-
6252:  masti vanhanaikainen. Työnvälitys ei pysty mene-        lain ja erityisesti työvoimaministerin itselleen koh-
6253:  telmillään vastaamaan asiakaskunnan muuttunei-          talonkysymykseksi tekemän lakiluonnoksen lau-
6254:  siin tarpeisiin. Koska etenkin toimihenkilöiden         suntokierros on osoittanut lain olevan mahdoton,
6255:  työllistämisen ehtona on useimmiten aluksi tila-        lainatakseni työntekijäjärjestöjen lausunnon lop-
6256:  päistyön saaminen, on työnvälityksen pystyttävä         pukommenttia. Ensinnäkin jo laskelmat kustan-
6257:  kehittämään myös tilapäistyön välitystä. Tähän          nuksista ovat virheellisiä, sillä arvio 70 000 henki-
6258:  tarvitaan nopeatempoista toimintaa, runsasta pu-        löstä, jotka kuntien työllistämisvelvoitteen perus-
6259:  helinpalvelua ja tiedotusta, mutta toisaalta myös       teella tulisi työllistää ja jotka aiheuttaisivat noin
6260:  pätevää henkilökohtaista asiakaspalvelua.               1,8 mrd. markan menot, on laskettu virheellisesti.
6261:     Seurauksena työvoimahallinnon jälkeenjäänei-         Kun vuodessa todellisuudessa työllistämistapauk-
6262:  syydestä on ollut se, että vain 25 % avoimista työ-     sia on noin 400 000, niin jo ensimmäisen vuoden
6263:  paikoista vuosittain ilmoitetaan työvoimatoimis-        lopussa olisi yli 200 000 tilapäisesti työllistettyä.
6264:  toihin. Lisäksi ns. työnhakija-asiakkaista parhaat         Lakiluonnoksessa kuvitellaan, että työvoima-
6265:  ovat kaikonneet. He hakevat työtä muita teitä,          hallinto ei tarvitsisi lisäresursseja, vaikka kysymyk-
6266:  jolleivät työttömyysturvan vuoksi joudu asioimaan       sessä on miljardien markkojen päätöksenteon seu-
6267:  työvoimatoimistoissa. Tästä syystä hyviin työpaik-      ranta, valmistelu ja tilitys. Laissa edellytetään pa-
6268: 
6269: 151   428500001N
6270: 1202                                     Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6271: 
6272: 
6273: koilista ilmoitusvelvollisuutta avoimista työpai-         palkkakustannuksista että 25 % :n suuruista välil-
6274: koista, ja työvoimaministeri henkilökohtaisesti           lisistä työvoimakustannuksista. Kun tämä järjes-
6275: kaavailee sitä kaikille työnantajille. Ihmetellä täy-     telmä toteutuisi, merkitsisi se käytännössä yli
6276: tyy, kuinka työvoimahallinto ilman merkittäviä li-        100 % :n valtionapua sen saajalle. Jos näin todella
6277: säresursseja voisi tästä tilanteesta selviytyä ja kuin-   tapahtuisi, niin sen avulla - veikkaan - aiottai-
6278: ka se voisi vastata haasteeseen, jota se ei pysty edes    siin tulevaisuudessa mitä todennäköisimmin
6279: tänä päivänä toteuttamaan. Julkinen sektori aio-          useissa kunnissa ja kaupungeissa hoitaa lukuisia
6280: taan velvoittaa ajoittamaan investointinsa suhdan-        hallinnonaloja tilapäisin työntekijävoimin. Se ei
6281: ne- ja kausivaihteluiden perusteella ottamatta            voi olla järkevää.
6282: huomioon ollenkaan taloudellisuutta. Ajatus si-              Työllisyyslakiin liittyy myös pakote yrityksille
6283: nänsä vaikuttaa positiiviselta, mutta kaavamaisesti       neuvotteluista työvoimaviranomaisten kanssa. Sa-
6284: sovellettuna se johtaa kohtuuttomuuksiin.                 moin lain perusteella voitaisiin työllisyyden nimis-
6285:    Työllisyysperusteisiin töihin tulisi työhönotto        sä säännellä julkista rahoitusta saavien yritysten
6286: tapahtua jäykkien määräysten mukaisesti ja etusi-         käyttöhenkilöstön määrää, työhönottotapaa jne.
6287: ja olisi annettava niille, joilla työnsaannin tarve on    Valtioneuvoston päätöksellä voitaisiin vielä antaa
6288: kaikkein suurin. Tämä ajattelu on ristiriidassa jo        laajat valtuudet työvoimaviranomaisten puuttu-
6289: työnvälityslain kanssa, jonka perusteella työnhaki-       miselle yritysten toimintaan. Tällainen ajatteluta-
6290: jalle tulisi tarjota sellaista työtä, jota hän parhai-    pa ja ideologia lähtee täydellisestä harhasta. Il-
6291: ten kykenee tekemään. Jos etusijalla on todellakin        meisesti kuvitellaan, että kaikki äly tässä maassa
6292: vain työnsaannin suuri tarve eikä siinä oteta huo-        on kasaantunut työvoimaministeriöön ja työvoi-
6293: mioon ollenkaan työkykyä, niin ajaudutaan jäl-            mahallintoon. Sieltä sitä aiotaan ryhtyä armeliaas-
6294: leen kohtuuttomuuksiin.                                   ti jakamaan yritystoiminnan parissa työskentele-
6295:    Kun Kehitysaluerahasto ja kauppa- ja teolli-           ville, ja samanaikaisesti käytetään porkkanana ve-
6296: suusministeriö pyrkivät nykyisin myöntäessään             rovaroin koottua pulleaa rahasäkkiä.
6297: valtion lainoja ja avustuksia sekä korkotukea otta-           Arvoisa puhemies! Haluankin lopuksi tiedus-
6298: maan huomioon myös tuotantovaiheen uusien                 tella työvoimaministeriitä erityisesti sitä, miksi
6299: työpaikkojen syntymisen sekä edistämään samalla           työllisyyspolitiikan lähivuosien tavoiteohjelmaa ei
6300: yritysten kannattavuutta ja työllistämismahdolli-         ole jaettu eduskunnalle. Onko hallitus tästä tavoi-
6301: suuksia, niin työvoimaministeriö aikoo ryhtyä             teohjelmasta, joka ns. puolisalaisesti on annettu
6302: juuri päinvastaisiin toimenpiteisiin. Ministeriön         sosiaalivaliokunnalle, yksimielinen? Aikooko mi-
6303: kaavailujen mukaan lainoja, avustuksia ja korko-          nisteri Leppänen toteuttaa tämän tavoiteohjelman
6304: tukea myönnettäisiin budjetin käyttösuunnitel-            sisältöä kirjaimellisesti? Jos tavoiteohjelmaan sisäl-
6305: man ulkopuolisiin hankkeisiin vain työvoimami-            tyvä työllisyyslaki, jonka ministeri on itselleen
6306: nisteriön puoltavan lausunnon perusteella. Tämä           kohtalonkysymykseksi jossakin vaiheessa julkises-
6307: on tyypillinen näkemys koko työllistämisideologi-         tikin nimennyt, ei saavuta hallituksessa enemmis-
6308: alle, jossa kuvitellaan työllistämisvelvoitteen avul-     tön kannatusta, eroaako ministeri Leppänen to-
6309: la ratkaistavan työllisyysongelmat. Totuus on kui-        della tehtävistään, kuten hän on aiemmin ilmoit-
6310: tenkin se, että vain kannattavuutta parantamalla          tanut?
6311: voidaan edesauttaa työllistämismahdollisuuksia
6312: myös pidemmällä aikavälillä, ei suinkaan päinvas-            Työvoimaministeri Leppänen : Herra
6313: toin.                                                     puhemies! On nyt jonkin verran syytä vastata ed.
6314:    Kuntien työllistämisvelvoite, jonka mukaisesti         Moisanderille, vaikka sinänsä kokoomuksen, siis
6315: kuntien tulisi järjestää ylimääräistä työtä, on jo        poliittisen oikeiston, kanssa työllisyyspolitiikasta
6316: nykyisen kunnallisen työllistämistukijärjestelmän         ei voi syntyä asiallista keskusteluyhteyttä. Näke-
6317: yhteydessä osoittautunut käytännössä mahdotto-            mykset ovat auttamattomasti niin kaukana toisis-
6318: maksi. Käsittämättömiä ovat ne pyrkimykset, joil-         taan. (Ed. Knuuttila: Kokoomus on hajallaan! -
6319: la julkisen sektorin kokonaistaloudellista kannat-        Ed. Puolanne: Täällä on vähän terveempiä mieli-
6320: tavuutta pyritään romuttamaan ja tähän maahan             piteitä!)
6321: pyritään luomaan täydellisesti tuetut työmarkki-             Kysymys on nimittäin nyt siitä, että kokoomus
6322: nat. Mikäli kysymys on vielä ylimääräisestä työstä,       täällä eduskunnassa esittää näennäisasiantunte-
6323: niin varsin vaikeaa on motivoida niitä henkilöitä,        musta, jossa jokainen asia on käännetty päälael-
6324: jotka joutuvat ei ns. ei-tavanomaisen työn vaan           leen. Esimerkiksi tässä ed. Moisanderin puheen-
6325: ylimääräisen työn tekijöiksi. Tällaiseen järjestel-       vuorossa oli oikeastaan kaikki asiat täydellisessä
6326: mään on sitten kaavailtu 85 % :n valtionapua              ristiriidassa keskenään. (Ed. Puolanne: Ministeri
6327:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1203
6328: 
6329: 
6330: ei siis ymmärtänyt mitään!) Siis on mahdotonta             vi ilmi. Tämä on vaikeinta. On toisaalta myös
6331: lähestyä tällaista puheenvuoroa, jossa ei ole min-         minulle vaikeata kestää se, että suhtaudutaan
6332: käänlaista johdonmukaisuutta. Toisaalta ed. Moi-           niin ennakkoluuloisesti, niin epäasiallisesti ja niin
6333: sander kieltää kaiken, mitä voidaan työllisyyden           asiantuntemattomasti ja niin säilyttävästi. Ei näh-
6334: parantamiseksi tehdä, kaikki toimenpiteet, mutta           dä tulevaisuuteen, ei nähdä, mitä maailmassa ta-
6335: toisaalta hän sitten laajasti arvostelee sitä, että ei     pahtuu, mitä Suomessa tapahtuu, miten siihen
6336: ole tehty sitä ja tätä. Toisaalta sitten joistakin niis-   on yritettävä reagoida.
6337: tä suunnitelmista, joita työvoimaministeriöllä on             Kokoomuksen taholta koko ajan puhutaan sii-
6338: ollut, hän esittää omia mielikuvitustarinoita, mitä        tä, että on luotava tuotannollisia työpaikkoja ja
6339: ministeriö suunnittelee ja mihin nämä suunnitel-           että yrittäjyyttä edistämällä työpaikkoja syntyy.
6340: mat mahdollisesti johtavat. Eihän tällä tavalla yk-        Totta kai kaikki me haluamme tuotannollisia työ-
6341: sinkertaisesti voi syntyä minkäänlaista asiallista         paikkoja, valmistaa semmoisia tavaroita, jotka
6342: keskustelua. Tämä on niin ihmeellistä kokoomuk-            voidaan markkinoida ja viedä ulkomaille, mah-
6343: sen propagandaa, että minä kerta kaikkiaan en voi          dollisimman paljon saada valuuttatuloja. Me ha-
6344: olla muuta kuin hämmästynyt. (Ed. Puolanne:                luamme luonnollisesti edistää yrittäjyyttä. Tämän
6345: Ministeri katsoo vain peiliin!)                            hallituksen aikana on nimenomaan pienempää
6346:     Ehkä on syytä tässä välillä käsitellä kokoomuk-        yritteliäisyyttä edistetty valtavasti. Pienempi yrit-
6347: sen epäluottamuslausetta. Kun täällä on kuulu-             teliäisyys on todella nyt uskaltanut lähteä yrittä-
6348: tettu vakavuutta ja vakuuttavuutta ja tällaisia ky-        mään. Suomessa on perustettu ennätyksellinen
6349: symyksiä, ja kun kokoomuksen mielestä Urpo                 määrä pieniä yrityksiä vuosien 1983 ja 1984 aika-
6350: Leppänen ei ole sopiva työvoimaministeriksi hen-           na. Tämä vauhti vain kiihtyy jopa kokoomuksen
6351: kilökohtaisten ominaisuuksiensa perusteella, kun           häikäilemättömästä propagandasta huolimatta,
6352:  en ole riittävän vakava kokoomuksen mielestä ol-          vaikka kokoomus yrittää estää sen, että ihmiset us-
6353: lut, niin minun on kyllä tässä yhteydessä myös ko-         kaltaisivat yrittää, pienetkin yrittäjät uskaltaisivat
6354:  koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan                  lähteä liikkeelle. (Ed. Puolanne: Onko tuo asial-
6355:  Puolanteen käyttäytymisestä huomautettava, että           lista puhetta?) Kokoomushan halveksii omatoimi-
6356:  ei ole vakavaa ja vakavuutta osoittavaa käyttäyty-        suutta, itsensä työllistämistä, pienen ihmisen
6357:  mistä se, (Ed. Puolanne: Mutta minä en ole mi-            yritteliäisyyttä.
6358:  nisteri, hei!) että eduskuntaryhmän puheenjohta-             Siitä huolimatta tapahtuu aivan valtavaa kehi-
6359:  ja jatkuvasti on äänessä toisten puheenvuorojen           tystä tässä suhteessa. Kun samanaikaisesti menete-
6360:  aikana. Älykkäät repliikit ovat tietenkin eduskun-        tään automatisaation, huipputeknologian, tieto-
6361:  nan arvovallan mukaisia, ne kuuluvat asiaan,              tekniikan seurauksena tavanomaisessa tuotannos-
6362:  mutta ei se voi olla vakavaa eduskuntakäyttäyty-          sa, tavaratuotannossa valtava määrä työpaikkoja,
6363:  mistä, että täällä eduskunnassa kukaan ei saa pu-         niin kuin vuosina 1983 ja 1984 vielä on menetetty
6364:  hua enää lainkaan, kun ed. Puolanne puhuu,                18 000 työpaikkaa, ei ole ainoa lääke se, että me
6365:  ajattelee ääneen ja on koko ajan äänessä samanai-         vain luotamme siihen, että työpaikkoja riittävästi
6366:  kaisesti, kun toiset puhuvat. Minä otan vain tä-          syntyy liike-elämän, yritystoiminnan parissa ja ta-
6367:  män yhtenä esimerkkinä siitä, mitä voi olla vaka-         vanomaisella tavalla julkisen hallinnon puolesta.
6368:  vuus. (Ed. Puolanne: Ministeri nyt puhuu sivus-           Meidän on uskallettava katsoa totuutta silmiin sil-
6369:  ta!)                                                      loin, kun meillä on näin suuri työttömyys. Tätä
6370:     No, mennäänpä sitten tähän asiaan, ed. Moi-            totuutta olen yrittänyt katsoa täysin ennakkoluu-
6371:  sander. On selvää, että kun edustaa uusia näke-           lottomasti silmiin ja nähdä mahdollisuudet myös
6372:  myksiä, todella uutta ajattelua, niin sitä ei ole         tulevaisuutta ajatellen.
6373:  helppo hyväksyä. Minä olen kokenut tämän kah-                Tätä taustaa vasten se työllisyyspolitiikka, jota
6374:  den vuoden aikana tämän valtavan vastustuksen.            olen harjoittanut, on täysin selkeätä. Se on täysin
6375:  Aina kun esittää jotakin todella tulevaisuuteen           johdonmukaista. Myös se tavoiteohjelma, josta
6376:  suuntautuvaa, uuden ajattelun mukaista, uusia             täällä on puhuttu, on hyvin selkeä ja myös tavoi-
6377:  ehdotuksia, niin silloin valtava vastarinta nousee        tehakuinen asiakirja. Ei se mikään salainen ole.
6378:  erityisesti poliittisen oikeiston taholta, koska he       Nyt täällä ed. Moisander puhuu aivan mahdotto-
6379:  edustavat säilyttäviä voimia, niitä jotka eivät to-       mia. Kun hän on ensimmäistä kautta eduskun-
6380:  dellisuudessa halua terveitä uudistuksia, (Ed.            nassa, niin hän ei tunne edes säädöksiä.
6381:  Puolanne: Onko niitä hallituksessa?) vaan ainoas-            Tämä työllisyyskertomuksen liitteeksi annettu
6382:  taan uudistuksia rahan ehdoilla niin kuin ed.             tavoiteohjelmahan ei perustu työllisyyslakiin.
6383:  Moisanderin puheenvuorostakin niin selvästi kä-           Työllisyyslaissa hallitus veivoitetaan antamaan
6384: 1204                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6385: 
6386: 
6387: eduskunnalle työllisyyskertomuksen. Eduskunnan              Kun täällä nyt niin valtavan paljon puhutaan
6388: sosiaalivaliokunta on aikoinaan käsitellessään työl-     Rinteen mallista, niin ei kukaan ole väittänyt, että
6389: lisyyskertomusta esittänyt toivomuksen, että tä-         se poistaa työttömyyden, vaan sillä katkaistaan
6390: män työllisyyskertomuksen yhteyteen pitäisi saada        kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien pitkäai-
6391: lähivuosien tavoiteohjelma työllisyyden paranta-         kaistyöttömien työttömyys. Eikä kukaan ole väit-
6392: misesta. Tätä eduskunnan sosiaalivaliokunnan             tänytkään, että ne työsuhteet, jotka siinä syntyvät,
6393: toivomusta työvoimaministeriö on noudattanut             olisivat ikuisia. Ed. Moisanderin pitäisi tätäkin to-
6394: viime vuosina ja toimittanut eduskunnan sosiaali-        tuutta katsoa silmiin. Kun hän toisaalta puhuu,
6395: valiokunnan käyttöön epävirallisen tavoiteohjel-         että Suomessa on miljoona uutta työsuhdetta vuo-
6396: man. Sehän ei ole virallinen hallituksen ohjelma.        sittain, niin miten silloin pitkäaikaistyöttömien
6397: Sitä ei siis laki edellytä.                              työsuhteen tässä pitää olla ikuinen ja lopullinen?
6398:    Sen sijaan työvoimaministeriö on lähtenyt siitä,      Sitä me emme ole väittäneet emmekä siitä lähte-
6399: että kun näyttää olevan hyvä käytäntö, että tällai-      neet, vaan kysymys Rinteen mallissa on siitä, että
6400: nen tavoiteohjelma työllisyyskertomuksen yhtey-          kuudeksi kuukaudeksi tai vuodeksi sellainen, joka
6401: dessä olisi käytettävissä sosiaalivaliokunnassa,         on ollut pitkään, vuoden, työttömänä, voi saada
6402: uuteen työllisyyslakiin sisällytettäisiin hallituksel-   taas työpaikan- ja tässä Rinteen mallissa yksityi-
6403: le velvollisuus työllisyyskertomukseen sisällyttää       sellä puolella. Se on lähtökohta, siis työn oikeu-
6404: myös lähivuosien työllisyyden hoitamisen tavoite-        den lähtökohta.
6405: ohjelma. Näin ollen ed. Moisanderin puhe oli taas           Sitten nuoret erityisryhmänä. On aivan välttä-
6406: täysin paikkansapitämätöntä, perustui tällaisiin         mätöntä toteuttaa heidän kohdallaan julkisen
6407: tuulesta temmattuihin väitteisiin. Näin on, ed.          puolen toimenpiteitä. Yksityiselle puolelle eivät
6408: Moisander. Ei auta pään pyörittely tässä asiassa sil-    vaan tänä päivänä nuoret sijoitu ensimmäisiin työ-
6409: loin, kun puhutaan tosiasioiden kanssa. Ja mitä          paikkoihin. Sen vuoksi jo nyt toteutetaan hyvin
6410: tulee työllisyyspolitiikkaan, niin luulen olevani        laajaa nuorten työllistämisen ohjelmaa, jolla on
6411: siinä melkoinen asiantuntija, mutta linjat ovatko-       hyvin myönteisiä tuloksia. Yleensä ne nuoret, jot-
6412: koomuksen kanssa tietysti hyvin erilaiset.               ka on sijoitettu kunnallisella työllistämistuella
6413:    Jatkan tästä työllisyyspolitiikasta vielä. Täällä     työhön, sijoittuvat sen jälkeen kunnasta avoimille
6414: nyt halutaan kärjistää sitä, että kysymys on vain        työmarkkinoille hyviin työpaikkoihin. Tämä on
6415: julkisen puolen työllistämisestä. Me emme voi säi-       siis johtanut nuorten kohdalla myönteiseen tulok-
6416: löä työttömyyttä. Se on se tosiasia ja lähtökohta.       seen.
6417: Sillä linjalla, mitä ed. Moisander esitti, meidän           Tämän lisäksi tarvitaan vielä voimakkaampia
6418: vain pitää säilöä työttömiä. Ed. Moisander täällä        toimenpiteitä, myös säädöksiin liittyviä toimenpi-
6419: avoimesti lähtee siitä, että hallitusmuodon mää-         teitä. Sen vuoksi olen esittänyt ns. nuorisolain to-
6420: räys työn oikeudesta ei ole voimassa, että se ei         teuttamista, joka olisi osa työllisyyslain kokonais-
6421: saa olla voimassa, kun minä lähden taas toises-          uudistusta.
6422: ta ajattelusta. Se lähtökohta on työn oikeuden              Tällä tavalla on lähestyttävä eri ryhmiä, myös
6423: peruslinja, niin että yhteiskunnan on otettava           työrajoitteisia.
6424: vastuu myös niistä, jotka eivät sijoitu avoimille            Sitten tarvitaan sellaisille, jotka tosiasiassa eivät
6425: työmarkkinoille ja koulutukseen. On selvää, että         hae palkkatyötä eivätkä tarvitse palkkatyötä, omia
6426: tehdään kaikki mahdollinen ihmisten sijoittami-          ratkaisuja. Tutkimukset osoittavat, että työttö-
6427: seksi avoimille työmarkkinoille, samoin koulutus-        mien työnhakijoiden joukossa on myös merkittävä
6428: toimenpiteiden tehostaminen. Mutta sen lisäksi           ryhmä sellaisia, jotka tosiasiassa haluavat hoitaa
6429: tarvitaan työn oikeuden linjaa tukevat erityistoi-       läheisiään. Tämän päivän ja tulevaisuuden yhteis-
6430: menpiteet.                                               kunnan haasteiden mukaisesti he eivät tosiasiassa
6431:    Me tiedämme, että työttömiksi joutuneissa on          tarvitse eivätkä halua palkkatyötä. Myös tämä
6432: hyvin erilaisia ryhmiä: on vaikeasti työrajoitteisia,    mahdollisuus, että he voivat todella hoitaa lailli-
6433: on myös ns. sosiaalisesti työrajoitteisia jne. Mi-       sesti läheistään, tulisi järjestää. Sitä on jossakin
6434: kään yksittäinen toimenpide ei auta heidän koh-          määrin kotihoidon tuella, vammaisen lapsen hoi-
6435: dallaan, vaan tarvitaan eri ryhmille erilaisia toi-      don tuella ja niin pois päin pystytty lähestymään
6436: menpiteitä. Sen vuoksi on pyritty kehittämään            mutta ei vielä riittävästi. Kun siinä saamme selvän
6437: esimerkiksi pitkäaikaistyöttömille mahdollisuuk-         vaihtoehdon, se auttaa merkittävästi.
6438: sia sijoittua sekä julkiselle puolelle että myös yksi-      Toisaalta sitten on tämä jo paljon keskustelua
6439: tyisille työmarkkinoille. Siitä yhtenä esimerkkinä       herättänytkin työttömien yrittäjäksi ryhtymisen
6440: on Rinteen malli.                                        starttiraha pieni omatoimisuuden virike, jolla sel-
6441:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1205
6442: 
6443: 
6444: lainen henkilö, joka tosiasiassa ei hae palkkatyötä,     välitämme siis varsin nopeasti yksityisille työmark-
6445: voi työllistää itse itsensä. Tämä vaihtoehto näyttää     kinoille avoimet työpaikat, ja tässä ei ole mitään
6446: tulevaisuudessa muodostuvan yhä useammalle.              merkittävää puutetta. On selvää, että kun kysy-
6447:    Kokoomus siis lähestyy edelleenkin koko kysy-         mys on palveluhallinnosta, on selvää että kun yk-
6448: mystä vain lähinnä suuremman teollisuuden, suu-          silöllisten palvelujen tarve yhteiskunnassa voimak-
6449: rempien yritysten kannalta palkkatyön näkökul-           kaasti kasvaa, niin työvoimahallinnon palveluja
6450: masta. Kokoomus ei siis anna vielä mitään arvoa          pitää myös parantaa. Ei sitä kukaan väitä ja kiistä,
6451: tämmöiselle ammatinharjoittajalle, yhden henki-          ettei niitä pidä parantaa. Niitä pitää olennaisesti
6452: lön, itsensä, työllistävälle, perheensä työllistäväl-    parantaa. Työvoimaministeriö on myös itse esittä-
6453: le. Toivoisin, ettäkokoomuskinvähän sitä puolta          nyt huomattavia henkilöstölisäyksiä.
6454: miettisi, vaikka tiedänkin, että se on kokoomuk-             Hyvin olennainen palvelujen parantamiseen
6455: sen ajattelussa mahdotonta.                              liittyvä asia on laaja atk-järjestelmä, joka on tulos-
6456:     Siis kiistän sen, että työvoimapolitiikka ja työl-   sa, josta olemme tehneet siis Nokia Oy:n kanssa
6457: lisyyspolitiikka, jota työvoimaministeriössä on          sopimuksen. Se tulee saattamaan työvoimahallin-
6458: harjoitettu, olisi jollakin tavalla nykivää ja tem-      non palvelukset täysin uudelle tasolle, sitten kun
6459: poilevaa. Tämä on vain poliittisen propagandan           se on saatu koko maahan. Voin kertoa, että tässä-
6460: väite, että tässä on jotakin nykimistä ja tempoile-      kään työvoimahallinto ei mitenkään ole "jälkiju-
6461: mista tapahtunut. Minä pyydän kaikilta niiltä,           nassa''. Tällainen atk-järjestelmä, joka ulottuu
6462: jotka näin väittävät, konkreettisia esimerkkejä ja       siis paikallistasolle, joka palvelee ajantasalla, on
6463: konkreettista selostusta, mikä työvoimapolitiikas-       kuitenkin valtionhallinnossa ensimmäinen järjes-
6464: sa on ollut tempoilevaa ja mikä tässä on ollut ny-       telmä, joten ei työvoimahallinto tässä suhteessa
6465: kivää. Ei riitä pelkästään se, että näin väitetään.      ole viimeisenä tulossa. Se tulee siis muutamassa
6466:  Se on tietysti eri asia, että kokoomus propaganda-      vuodessa ja merkitsee todella paljon.
6467:  mielessä voi väittää näin siksi, että työvoimaminis-        Mutta se ei käy syyksi epäluottamuslauseeseen,
6468:  teriön linja on eri kuin kokoomuksen linja. Mutta       että työvoimahallinnon palveluja ei ole kehitetty.
6469:  pyydän esimerkkejä, jotta tästäkin propagandater-       Niitä on valtavasti kehitetty näiden kahden vuo-
6470:  mistä voidaan päästä eroon.                             den aikana. Todella aivan ratkaiseva muutos on
6471:     Vielä lopuksi palaan tähän epäluottamuspon-          tapahtunut työvoimahallinnon palvelujärjestel-
6472:  teen. Ed. Moisanderin puheenvuoro, joka käsit-          mässä kahden vuoden aikana. Sen takia tämä väi-
6473:  teli työvoimahallinnon palveluja, oli myös täysin       te on niin järjetön ja niin kohtuuton. (Ed.
6474:  asiantuntematon ja lähtee vain siitä näkökulmas-        V. Vennamo: Tosi on, tosi on! -Ed. Puolanne:
6475:  ta, jota lähinnä suuremmat työnantajat edustavat.       Pitäisi lukea SAK:n muistio!) - Ed. Puolanne-
6476:  Tämä päivänä työvoimahallinto palvelee Suomes-          bao voi lukea mitä muistiaita haluaa ja tehdä joh-
6477:  sa työnantajia ja työntekijöitä varsin tyydyttävästi.   topäätöksiä niistä. (Ed. Puolanne: Tämä on ihan
6478:  Työvoimahallinnon palveluksia käyttää vuosittain        painavaa sanaa!) - Kyllä, ed. Puolanteelle
6479:  noin puoli miljoonaa ihmistä. Avoimista työpai-         SAK:n muistio on painavaa sanaa, mutta propa-
6480:  koista ilmoitetaan työvoimatoimistoihin noin            gandamielessä tehty muistio ei minulle ole kovin
6481:  25 %. Tämä on suunnilleen samaa luokkaa kuin            painavaa sanaa.
6482:  muissa Pohjoismaissa. On aika erikoista, että ko-           Sitten tämä toinen kohta. On todella nauretta-
6483:  koomus toivoo, että työvoimatoimistojen osuus           vaa, että työvoimahallinnon henkilöstön sisäisen
6484:  avoimista työpaikoista olisi suurempi, kun toisaal-     koulutuksen järjestäminen on epäluottamuslau-
6485:  ta he puhuvat työvoimapalvelujen yksityistämises-       seen aihe. Työvoimahallinnossa sisäinen koulutus
6486:  tä. Tämäkään ei kokoomukselta voi olla kovin            on varmasti valtionhallinnon paras tai laajin. Mi-
6487:  johdonmukaista linjaa.                                  nä en kerta kaikkiaan voi ymmärtää kokoomuksen
6488:     Työvoimaministeriön näkemys on se, että me           asiantuntemattomuutta myös työvoimahallinnon
6489:  pyrimme tätä ns. markkinaosuutta kasvattamaan,          sisäisiin kysymyksiin liittyvissä asioissa. (Ed. Puo-
6490:  koska kun on enemmän avoimia työpaikkoja väli-          lanne: Pitäisi lukea tämä SAK:n muistio!)- Tä-
6491:  tettävänä, on myös aina suurempi mahdollisuus           mä nyt ei ole SAK:n edustajiston kokous, vaan tä-
6492:  työttömälle.                                            mä on eduskunnan istunto, että ed. Puolanne voi
6493:     Työvoimahallinnon toimivuutta avointen työ-          muutakin lukea täällä kuin SAK:n muistiota.
6494:  paikkojen välityksen suhteenhan voi tarkastella             Mitä sitten tähän kolmanteen kohtaan tulee,
6495:   myös siten, kuinka nopeasti työpaikka välitetään.      jossa syytetään, että työvoimaministeri on osoitta-
6496:   Avoimen työpaikan välittämisen nopeus on tä-           nut piittaamattomuutta säännöksiä ja määräyksiä
6497:   män hallituksen aikana olennaisesti kasvanut. Me       kohtaan ja on siten aiheuttanut suuna vahinkoa
6498: 1206                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6499: 
6500: 
6501: työllisyysasioiden tehokkaalle ja asialliselle hoita-   Se, mikä on kassatilanne vuodenvaihteessa, on
6502: miselle, kiistän tämän täysin. Työvoimaministeriö       kamreerien asia. Se ei voi olla suinkaan mikään
6503: on joka suhteessa noudattanut kaikkia säännöksiä        ministerin poliittinen päätös, mikä on tilanne.
6504: ja määräyksiä ja omalta osaltaan niitä myös halli-      (Ed. Puolanne: Se on huonoa hallintoa!) Ei ku-
6505: tuksen käsittelyyn ja eduskuntaan pyrkinyt tuo-         kaan ministeri voi siitä olla vastuussa, mikä on
6506: maan niiden kehittämiseksi.                             kamreerien kassatilanne vuodenvaihteessa. Tässä
6507:    Mitä sitten tulee määrärahaylityksiin, joista ko-    suhteessa kokoomuksen kantelu osoittaa täydelli-
6508: koomus on valtiontalouden tarkastusvirastolle           sen hallinnon tuntemattomuuden. Tietysti se joh-
6509: kuulemma kannellut - minulle tästä ei ole mi-           tuu siitä, että kun kokoomus ei ole ollut hallituk-
6510: tään paperia kokoomuksen taholta kylläkään toi-         sessa pitkään aikaan, niin sillä ei ole minkään nä-
6511: mitettu (Ed. Puolanne: Onhan ministeri sentään          köistä asiantuntemusta edes suhtautua asiallisesti
6512: lukutaitoinen ja osaa lukea hänelle tulleet kir-        tällaisiin määrärahakysymyksiin. Ei mitään hallin-
6513: jeet!) - ei ole tullut kirjettä! - tämän johdosta       toa voida sillä tavalla hoitaa kuin kokoomus näyt-
6514: totean: Tällä hetkellä työvoimahallinnon toimin-        tää tässä edellyttävän.
6515: taa säätelevät säännökset ja määräykset ovat sen           Tässäkin suhteessa siis kokoomuksen toiminta
6516: verran ahtaita, ja kun toisaalta toiminta tapahtuu      on ollut varsin ihmeellistä. (Ed. Puolanne: Se on
6517: käytännössä 165 työvoimatoimistossa ja 12 työvoi-       muuten valtiovarainministeriö, joka on pyytänyt
6518: mapiirissä, että säädöksistä johtuen suurin huoli       valtiontalouden tarkastusvirastoa tutkimaan tä-
6519: on yleensä se, saadaanko eduskunnan myöntämät           män asian!) - Ed. Puolanne voi käyttää sen jäl-
6520: määrärahat tarkoin käytettyä, ettei vain määrära-       keen, kun minä olen puhunut, puheenvuoroja
6521: hoja jäisi käyttämättä, vaan että ne saataisiin joka    vaikka kaksi tuntia, mutta jos ed. Puolanne sen
6522: vuosi käytettyä työttömien hyväksi. Aikaisempien        verran sallii. . . (Ed. Puolanteen välihuuto) -
6523: ministerien aikana, niin kuin tiedetään, jäi käyt-      Herra puhemies, voisiko herra puhemies pitää ed.
6524: tämättä hyvin suuria summia työllisyyden hoitoon        Puolannetta järjestyksessä, koska tämä puhumi-
6525: tarkoitettua määrärahoja. Tätä olen pyrkinyt te-        nen vaatii myös hieman keskittymistä ja ed. Puo-
6526: hostamaan, niin että määrärahoja ei jäisi käyttä-       lanne häiritsee minua jatkuvasti, mikä osoittaa
6527: mättä, ja siinä on päästy myös eteenpäin, osittain      juuri sen, mistä aikaisemmin puhuin. (Ed. Skön:
6528: myös siksi että päämomentti on saatu muutettua          Antaa höpöttää! - Ed. Jokela: Pitää naisena ym-
6529: hallituksen ja eduskunnan päätöksellä siirtomää-        märtää!)- Minä ymmärrän, että ed. Puolannetta
6530: rärahaksi, jolloin määrärahoja on voitu joustavam-      pitäisi ymmärtää, mutta minun on kyllä vaikea
6531: min käyttää. Tämä on siis johtanut tässä suhteessa      hänen käyttäytymisensä perusteella ymmärtää,
6532: parempaan tulokseen.                                    varsinkin tämän epäluottamuslause-esityksen jäl-
6533:    Kun on erityisesti otettu esille ns. Rinteen mal-    keen on vaikea ymmärtää ed. Puolannetta.
6534: lin raha, kerrottakoon nyt sen historia. Vuonna            Herra puhemies! Lopuksi, vastaamatta tämän
6535: 1983 eduskunta myönsi Rinteen kokeiluun 10              yksilöidymmin ed. Moisanderin kysymyksiin, to-
6536: milj. mk. Vuodeksi 1984 eduskunta myönsi 20             tean että odotan kokoomukselta myös todella se-
6537: milj. mk, ja vuodeksi 1985 eduskunta on myöntä-         lostusta, mitä he tarkoittavat tällä "nykiväHä ja
6538: nyt 45 milj. mk, (Ed. Puolanne: Ja nekin on jo          tempoilevalla työvoimapolitiikalla''. Sitä minulle
6539: loppu!) ja hallitus on hyväksynyt asetuksen, jonka      ei ole kukaan kertonut. Eräät muutkin ovat julki-
6540: nojalla tätä toimintaa harjoitetaan, ja asetus on       suudessa jatkuvasti käyttäneet näitä termejä. Tä-
6541: voimassa vuoden 1986 loppuun saakka. (Ed.               mä tuntuu olevan oikein mukava termi kaikille.
6542: Dromberg: Nyt tarvitaan jo tuloksia, kun rahaa          Mutta jos minä saisin edes kokoomukselta selkoa,
6543: on mennyt noin paljon!)                                 kun se on virallisessa epäluottamuslauseessa, mitä
6544:    Työvoimatoimistot ovat toteuttaneet asetuksen        tällä pyritään tarkoittamaan.
6545: mukaista työllistämistä ja käyttäneet näitä määrä-
6546: rahoja. Voin tässä ilmoittaa, että on täysin var-          Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
6547: maa, että eduskunnan myöntämiä kaikkia varoja           Herra puhemies! Ed. Moisander puhui korkeasuh-
6548: ei vielä ole Rinteen kokeilun mukaiseen työllistä-      danteesta ja antoi tällä sen vaikutelman, että
6549: miseen käytetty.                                        meillä olisi pitänyt pystyä kasvun turvin hoita-
6550:    Asiaa on, kun on kysymyksessä vuoden 1986            maan työllisyyttä paremmin. Viisi vuotta on siitä,
6551: loppuun voimassa oleva asetus, tarkasteltava ko-        kun me ohitimme viimeksi korkeasuhdanteen.
6552: konaisuutena. Ei voida erottaa tarkastelua sillä ta-    Silloin työttömyys laski alle 5 % :n vuositasolla.
6553: valla, mikä oli tilanne vuodenvaihteessa 198 3,         Sen jälkeen olemme tulleet alas ja asettuneet
6554: vuodenvaihteessa 1984, kun kokeilu on jatkuva.          3 % :n kasvu-uralle, jota ei voi mitenkään pitää
6555:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                    1207
6556: 
6557: 
6558: korkeasuhdanteena, hädin tuskin edes noususuh-          taan työehtosopimusten alimpia palkkanormeja,
6559: danteena.                                               mutta kuitenkin on jonkinlainen toimeentulo ih-
6560:    Kun ed. Moisander puhui siitä, että tarvittaisiin    misellä. Kantavatko kokoomus ja sen edustajat
6561: jokin kokonaisratkaisu tai poikkeuksellisia toi-        yleensä huolta ollenkaan työttömistä, joutuu ky-
6562: menpiteitä työllisyyden paremmaksi hoitamiseksi,        symään kuunnellessaan tämän tapaisia puheen-
6563: niin olisi mukava tietää, mitä nämä toimenpiteet        vuoroja, joita ed. Moisander täällä käytti.
6564: olisivat. Olisivatko ne kysynnän lisäämisen puolel-
6565: la? Tarvittaisiinko meillä nopeampaa kasvua? Mi-           Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):
6566: tä silloin tapahtuisi inflaatiolle? Olisiko kokoo-      Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tiedustelisin minis-
6567: mus valmis inflatoriseen budjettipolitiikkaan ja        teri Leppäseltä, miksi tilapäisiä työtehtäviä ...
6568: talouspolitiikkaan? Kysyntää ei myöskään ed.
6569: Moisanderin mukaan saisi lisätä työllisyyden eri-          Toinen       v a r a p u h e m i e s (koput-
6570: tyistoimenpiteitä lisäämällä. No, entä sitten tar-      taa): Vastauspuheenvuoroon ei saa sisältyä suoraa
6571: jonnan puolella? Ed. Moisander on ilmoittanut,          kysymystä.
6572: että ei pitäisi työvoiman tarjontaakaan pyrkiä vä-
6573: hentämään, mikä on sinänsä tietenkin aivan jär-            Puh u j a : Arvoisa puhemies! Toteaisin, että
6574: kevää.                                                  ministeri Leppänen jätti edelleenkin vastaamatta
6575:     Kokoomus tällä arvottomalla näytelmällä, jon-       siihen kysymykseeni, jonka esitin tuolla pöntössä
6576: ka se on järjestänyt, on vain paljastanut, että sillä   ja joka kuului: Miksi tilapäisiä työtehtäviä ei saa
6577: ei itsellään ole mitään todellista vaihtoehtoa työl-    välittää?
6578: lisyyspolitiikassa. Se haluaa vain näperrellä tällai-      Ed. Lipponen tiedusteli kokoomuksen työvoi-
6579: silla kysymyksillä sellaisessa vaiheessa, jossa olisi   mapoliittista näkemystä ja totesi, että hän ei ole
6580:  hyviä edellytyksiä muuten viedä työvoimapolitiik-      sellaisesta päässyt selville, ja vielä totesi, että Suo-
6581: kaa eteenpäin ja saada työvoimapalveluihin vauhtia.     messa ei ole korkeasuhdannetta juuri ollutkaan.
6582:     Ministeri Leppänen on hallituksessa työskennel-     Ensimmäistä kertaa kuulen sosialidemokraattisilta
6583:  lyt työvoimapalvelujen parantamisen puolesta, ja       edustajilta, että korkeasuhdannetta ei olisi tässä
6584:  nyt tässä ovat mukana myös työmarkkinajärjestöt.       maassa ollut viimeisen vuoden, puolentoista vuo-
6585:  En ymmärrä, miksi täytyy ryhtyä heikentämään           den aikana ja että hallituksen talouspolitiikalla ei
6586:  työvoimahallinnon uskottavuutta tällaisilla arvot-     olisi juuri pyritty korkeasuhdannetta hillitsemään.
6587:  tomilla operaatioilla.                                    Kokoomuksen lähtökohdan mukaan ensimmäi-
6588:                                                         senä perusteena työllistämiselle tulee luonnollises-
6589:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):         ti olla talouspolitiikka ja sen oikea kohdentami-
6590: Herra puhemies! Ed. Moisander puuttui niihin            nen. Talouspoliittiset toimenpiteet ovat keskeisiä.
6591: miljardeihin, joita on suunniteltu käytettäväksi        Välillisten työvoimakustannusten määräytymispe-
6592: työttömien työllistämiseksi julkisen vallan kautta.     rusteet ovat hallitusohjelmaan sisältyvä keskeinen
6593: Minulle jäi kyllä epäselväksi, kun hän vastusti näi-    kysymys, joka tulisi ottaa pohdittavaksi ja ratkais-
6594: den rahojen osoittamista tuohon tarkoitukseen,          tavaksi, jotta työllistämistoimenpiteitä voitaisiin
6595: onko tämä kanta sopusoinnussa kokoomuspuo-              edesauttaa. Kotimaisen tuotannon kehittäminen
6596: lueen puheenjohtajan muutama aika sitten teke-          erityisen alihankintajärjestelmän avulla olisi myös
6597: män ehdotuksen kanssa, jossa hän ehdotti kansa-         aluepoliittiselta kannalta hyvinkin perusteltu toi-
6598: laispalkkaa. Varovaisenkin arvion mukaan kansa-         menpide. Ammatillisen koulutuksen ajan tasalle
6599: laispalkan soveltaminen jo tällä hetkellä työttömi-     saattaminen niin, ettemme askartelisi työllisyys-
6600: nä oleviin maksaisi arviolta jotain 7, 8, 10 mrd.       koulutuksen kanssa, edesauttaisi nuorisotyöttö-
6601: mk, jotakin tätä suuruusluokkaa riippuen nyt vä-        myyden poistamista. Ennaltaehkäisevä toiminta
6602: hän, millä perusteella tuo palkka määritellään. Jo-     työvoimatoimistoissa työpaikkaa vaihtavien hen-
6603: ka tapauksessa ne miljardit, joita julkisen vallan,     kilöiden ja tilapäistyöpaikkaa hakevien kohdalla
6604: mm. Rinteen työllistämiskokeiluissa käytetään,          pitäisi ottaa viipymättä käyttöön. Ja ennen kaik-
6605: menevät suoraan työttömien toimeentuloon, eivät         kea osa-aikatyön lisäämisen tässä maassa tulisi olla
6606: millekään välikäsille. Kun puhuu näitä rahoja vas-      mahdollista ja sitä pitäisi kannustaa. Kun muissa
6607: taan, niin samanaikaisesti puhuu työttömien toi-        Pohjoismaissa osa-aikatyön osuus on 25 %, se
6608: meentuloturvan parantamista vastaan. Esim. Rin-         meillä Suomessa on 10 %.
6609: teen kokeilussa tulokset osoittavat, että työllistet-      Tässä joitakin vastauksia ed. Lipposelle. Kokoo-
6610: tyjen tulotaso nousi 2,5-kertaiseksi, ei miksikään      muksen mielestä sataprosenttisella tuella ei pitäisi
6611: korkeaksi vielä tuolloinkaan, koska siellä sovelle-     keinotekoisia työpaikkoja luoda tähän maahan.
6612: 1208                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6613: 
6614: 
6615:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra                   lua vastustaa, että te ajatte sitä linjaa, mutta salli-
6616: puhemies! Ed. Moisanderille vastaan, vaikkei hän        kaa minun olla täysin eri mieltä teidän kanssanne.
6617: sitä vastausta ansaitsisikaan, nimittäin kun hän        (Oikealta: Sallitaan, sallitaan!)
6618: ammattiasioissa aina vääristää eikä niitä ymmärrä.
6619: Mitä tulee tilapäistyöpaikkojen välittämiseen, si-         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
6620: tähän tapahtuu valtavasti koko ajan työvoimatoi-        Herra puhemies! Ed. Moisanderille toteaisin hä-
6621: mistoissa. Se, mistä on puhuttu ja mitä hän ha-         nen puheenvuoroistaan, myös viimeisestä, että
6622: luaa vääristellä, on kysymys kahdessa työvoimatoi-      niistä ei saa selvää, ''vetipä hännästä tai parras-
6623: mistossa toteutettavasta tehostetun tilapäistyön        ta.'' Ensinnäkin tämä puheenvuoro oli siinä suh-
6624: välittämisen kokeilusta. Kyllä koko ajan työvoi-        teessa sekava, että kun Moisander ehkä jopa aivan
6625: matoimisto luonnollisesti välittää erittäin paljon      oikein väittää, että meillä viime aikoina on vallin-
6626: tilapäistyötä.                                          nut jonkinlainen korkeasuhdannekin, niin vastaa-
6627:                                                         vasti Moisanderin työnantajat silloin, kun neuvo-
6628:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             tellaan palkka- ja työehdoista, väittävät että on
6629: Arvoisa puhemies! Kun puhutaan vääristämisestä,         niin mahdottoman huono aika eikä raha liiku ja
6630: niin kyllä minun mielestäni ministeri nimen-            on tulossa kerta kaikkiaan huono aika, palkkoja ei
6631: omaan on vääristänyt niitä asioita, joita kokoo-        voida nostaa, kun on niin matalalla suhdanteet ja
6632: muksen edustajat ovat tuoneet erittäin ansiok-          vienti ei vedä eikä kauppa käy ja inflaatio uhkaa.
6633: kaasti täällä esille. Ed. Moisander on esittänyt ko-    Todellakin tämä kokoomuksen politiikka on seka-
6634: ko joukon loistavia ehdotuksia, ja kun ne vaan          vaa ja myös Moisanderin puheenvuoro oli tosi se-
6635: pannaan kaikki täytäntöön, niin pääsemme erit-          kava.
6636: täin pitkälle näissä työllistämisasioissa.
6637:    Toivoisin todellakin, että ministeri tutustuisi         Ed. Moisander (vastauspuheenvuoro):
6638: kokoomuksen yrityspoliittisiin ohjelmiin, koska         Arvoisa puhemies! Mikäli ed. Kettunen on luke-
6639: hänen tietonsa tuntuvat olevan erittäin heikot ni-      nut pelkästään Suomen Uutisia, niin minä ym-
6640: menomaan yrittäjyyden kohdalla ja pienyrittäjien        märrän tämän tapaisen kannanoton, mutta mikäli
6641: ja yksittäisten henkilöiden yrittämiseen kohdistu-      hän on tutustunut myös muihin tiedotusvälinei-
6642: vissa kriittisissä huomautuksissaan. Ja kun hän sa-     siin, niin sitten kyllä ihmettelen totaalista virhear-
6643: noo, että mitä on tämä tempoileva politiikka,           viointia.
6644: mistä me haluamme häntä syyttää, niin mielestä-            Ministeri Leppänen jätti vastaamatta myös sii-
6645: ni syyttäminen on erittäin perusteltua. Olen tässä      hen kysymykseeni, joka kuului, että miksi tavoite-
6646: selkiyttänyt omaa kantaani ja huomaankin, että          ohjelmaa ei jaettu eduskunnalle. Ja kun hän tote-
6647: ministerillä on erittäin selkeä linja. Täällähän        si, että työnvälitystoimistot harjoittavat jatkuvasti
6648: mennään suorastaan päin mäntyä, ei tempoillen           tilapäisten työtehtävien välittämistä, niin ihmet-
6649: vaan suoraa linjaa päin mäntyä.                         telen miksi työvoimatoimistojen edustajat sosiaa-
6650:                                                         livaliokunnassa toteavat, että me emme pysty sitä
6651:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            tekemään, me emme suoriudu siitä tehtävästä, jo-
6652: puhemies! En minä ole vääristellyt kokoomuksen          ten me jätämme sen hoitamatta. Kumpi on sitten
6653: täällä tekemiä ehdotuksia. Minä olen ilmoittanut,       oikeassa: työvoimatoimistojen henkilökunta vai
6654: että minä olen niistä syvästi eri mieltä. Minä en       ministeri? Minä olen myös kohta äimän käkenä.
6655: kannata niitä kokoomuksen ehdotuksia, koska ne
6656: ovat vääriä ehdotuksia ja johtavat todella mahdot-         Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! On
6657: tomuuteen tässä yhteiskunnassa, jos ne toteute-         todella merkillistä, että samat puolueet, kokoo-
6658: taan. Ne eivät palvele tulevaisuutta. Ne ovat taan-     mus ja kristillinen liitto, hyökkäävät työministeri
6659: tumusta, ne ovat menneisyyttä, ne ovat vanhanai-        Leppästä vastaan ja kuitenkin samanaikaisesti va-
6660: kaisuutta. Ne ovat myös tavallaan uusoikeistolai-       littavat yksityisen yrittäjän ankeaa osaa. Kysynkin:
6661: suutta, sellaista kansainvälistä uusoikeistolaisuut-    Kuka on enemmän luottanut yksityiseen yrittämi-
6662: ta, jossa lähdetään siitä, että vahvojen ehdoilla ra-   seen tässä maassa kuin työministeri Leppänen ja
6663: kennetaan yhteiskuntaa, heikot hylätään, pienet         Suomen maaseudun puolue? Mitä Rinteen malli
6664: ihmiset hylätään. Koko teidän ajattelunne perus-        on muuta kuin juuri yksityiseen yrittämiseen luot-
6665: tuu tällaiseen. Ehkä on niin, että te uskotte siihen    tamista? Kun SMP aikanaan arvosteli kommunis-
6666: omaan ajatteluunne niin, että te ette näe, että sii-    tisia työvoimaministereitä, niin se tapahtui siksi,
6667: nä voi olla mitään tällaista. Mutta tietysti se on      että he eivät luottaneet yksityiseen yrittämiseen
6668: teidän tavoite, ajakaavain sitä linjaa. En minä ha-     vaan luottivat suurteollisuuteen, yhteiskunnan
6669:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                    1209
6670: 
6671: 
6672: kautta työllistämiseen ja toisaalta olivat myös toi-     palkalla. Kokoomuksen puheenjohtajan puhe ei-
6673: mettomia. Nyt tänä päivänä arvostellaan Leppästä         len televisiossa kansallisesta itsetunnosta on täysi
6674: sen tähden, että hän on toimelias tehtävissään,          kupla, kun ei käytännössä suoda työttömälle edes
6675: hän luottaa edelleenkin yksityiseen yrittämiseen.        perusoikeutta, oikeutta työhön.
6676: Näyttää siltä, että Suomen maaseudun puolue on              Suomen maaseudun puolue ei hyväksy, että vä-
6677: ainoa todellinen yrittäjien puolue tässä maassa.         hemmistön, työttömien, oikeudet uhrataan hyvä-
6678:    Koska täällä on jo niin monipuolisesti kansan-        osaisten hyväksi. Jos todella nyt olisi meidän puo-
6679: talouden kannalta käsitelty työttömyyttä, niin mi-       lueillamme halua työllisyyskysymyksen ratkaise-
6680: nä näenkin tehtäväkseni tuoda tähän keskuste-            miseksi, silloin kaikilta tahoilta, niin oikealta kuin
6681: luun toisen näkökulman niihin työvoimaministeri          vasemmaltakin, annettaisiin täysi tuki työvoima-
6682: Leppäsen toimiin, joista hän antoi kyllä erittäin        ministeri Urpo Leppäselle. Nyt on puolueilla tilai-
6683: hyvän selonteon jo edellä. Tuon näkökulman, jos-         suus osoittaa myös yhteisvastuullisuutta ja todel-
6684: ta työllisyyttä ei ole vielä tarkasteltu, ja tämä nä-    lista isänmaallista mieltä. Erityisesti kysyn kokoo-
6685: kökulma on inhimillisyys. Työtön ihminen ei ole          muksen ja kristillisen liiton kansanedustajilta, on-
6686: suinkaan vain numero, jota heilutellaan puolelta         ko heillä inhimillisyyttä ja yhteisvastuullisuutta,
6687: toiselle. Kuuluuhan jo perustuslain mukaan kai-          joita tarvitaan, että kaikilla kansalaisilla maassam-
6688: kille kansalaisille oikeus työhön. Työ ei ole pelkäs-    me olisi työtä, kuten mm. Pohjoismaiden neuvos-
6689: tään kansantaloudellinen tapahtuma. Se ei ole            ton istunnoissa olemme olleet kaikki yhtä mieltä:
6690: pelkästään tapa toimeentulon hankkimiseksi. Työ          ennemmin työtä ja koulutusta kuin avustuksia.
6691: merkitsee meille jokaiselle myös elämän tarkoi-          Johdonmukaisesti onkin ministeri Leppänen to-
6692: tuksen toteuttamista.                                    teuttanut yhteispohjoismaista työllisyysoh jelmaa.
6693:     Kun kokoomus yhdessä kristillisten kanssa on         Jotta hän voisi onnistua tehtävässään, on edus-
6694: torpedoimassa ministeri Leppäsen toimet, se ta-          kuntamme kuitenkin osoitettava ministeri Leppä-
6695: pahtuu pelosta, että työllistäminen sekoittaa työ-       selle tukensa ja samalla myös osoitettava Suomen
6696: voimamarklcinat. He ajattelevat, että työvoima-          kansalle yhteisvastuullinen tahtonsa.
6697: markkinat ovat ikään kuin nimetöntä maassa ole-
6698: va joukko, jota voi sitten käyttää omaksi edukseen          Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
6699: parhaaksi katsomailaan tavalla. Kokoomus ja kris-        ra puhemies! Ed. Riihijärven jämäkässä puheen-
6700: tilliset eivät nyt hätäile työttömien puolesta eivät-    vuorossa oli muutama väärinkäsitys. Edustamani
6701: kä myöskään uusien yrittäjien puolesta vaan ha-          kristillisen liiton kritiikki kohdistui työvoimami-
6702: luavat pitää maassamme yllä olosuhteita, joissa          nisteri Leppäsen edustajakautenaan antamien lu-
6703: varakkaat voivat hyvin mutta työttömät, pienyrit-        pausten ja ministerikautenaan saavuttamien tu-
6704:  täjät ja pienomistajat jäävät kaikessa maksumie-        losten väliseen ristiriitaan. 2) Kristillinen liitto on
6705: hiksi. Suomen maaseudun puolue on yksityisen             aina rohkaissut työvoimaministeriä ns. Rinteen
6706:  ihmisen asialla. Me emme ole kapitalistien emme-        mallin kokeilussa. Pidämme sitä kuitenkin vain
6707:  kä kommunistien asialla. Sanalla sanoen: emme           pikalääkityksenä pahimpiin vaivoihin. 3) Pienyri-
6708:  ole taantumusta kannattamassa ja tuomassa tähän         tystoiminnan tukemisessa kristillinen liitto on ai-
6709:  maahan.                                                 na ollut samaa mieltä SMP:n kanssa. 4) Erimieli-
6710:     Niin, mikä on työtä, se tulee arvioida näissä        syys kristillisen liiton ja SMP:n välillä on työvoi-
6711:  uusissa olosuhteissa kokonaan uudella tavalla. Sen      maministerin uusimmassa kannanotossa siitä, että
6712:  on tehnyt ministeri Leppänen. Mutta sitä varten         hän pitää julkisen sektorin laajentamista, niin sa-
6713:  häntä vastaan myös hyökätään, koska suurimmal-          nottua kuntien ja valtion työllistämistä, olennai-
6714:  la osalla Suomessa kansaa ja ennen kaikkea puo-         sena asiana. Olemme sanoneet, että tähän asiaan
6715:  luejohtoa on käsitys vielä niin vanhanaikainen, et-     on suhtauduttava suurella varauksella.
6716:  tä työtä on vain jossakin siellä, missä on koneita ja
6717:  missä on erikoisesti juuri teollisuutta. Näin ajatel-      Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
6718:  laan laajasti työstä. Toisaalta kokoomuslaiset pitä-    Herra puhemies! Kuten ed. Almgren äsken sanoi,
6719:  vät työnä vain jossakin virassa toimimista. Kokoo-      kristillinen liitto ei näe hyvänä ratkaisuna sitä, et-
6720:  muksen taholta on joskus esitetty ratkaisuna työt-      tä julkisen sektorin työpaikkoja lisätään. Se ei ole
6721:  tömyyteen kansalaispalkkaa. Se kuuluu ensin kau-        vastaus. Kristillinen liitto on aina ollut ja tulee
6722:  niilta, mutta se johtaa ilman muuta lamaannuk-          olemaan pienyrittäjien kannalla ja heidän tuke-
6723:  seen, täydelliseen apatiaan. Kysynkin, kukahan          nansa. Me olemme sitä mieltä myös kysymyksessä
6724:  kokoomuslaisista yritysjohtajista ottaa työhön          Rinteen mallista. Olemme sitä mieltä, että yrittä-
6725:  henkilön, joka on ollut jonkin vuoden kansalais-        jien on saatava yrittää. Tässä mielessä olemme
6726: 
6727: 152   428500001N
6728: 1210                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6729: 
6730: 
6731: puhuneet työllistämislakia vastaan. Meidän mie-            Täällä on kyselty myös, missä on kokoomuksen
6732: lestämme kunta ei ole se, joka yrittää, vaan yrittä-    johdonmukaisuus ja työllisyyspolitiikka. Minusta
6733: jä on se, joka yrittää, ja yrittäjälle on annettava     kokoomus on hyvin johdonmukainen työllisyys-
6734: mahdollisuudet yrittää, mikä tarkoittaa sitä, että      politiikassaan. Se on sitä mieltä, että ainoa työlli-
6735: verotuksellisin keinoin ja sosiaalikuluja vähentä-      syyspolitiikka, jota valtion tarvitsee harjoittaa, on
6736: mällä annetaan yrittäjän yrittää eikä maksamalla        ehkä tosiaan jokin tehokas työvoimavälitys, joka
6737: tukiaisia siitä, että yrittäjä yrittää.                 toimii pelkästään yritysten ehdoilla, yrittää poi-
6738:    Kolmanneksi: Työttömät ihmiset pitää minun           mia esiin hyvin koulutettua työvoimaa ja mahdol-
6739: mielestäni saattaa työmarkkinaneuvotteluihin            lisesti todella tukea sitä, että tälle hyvin koulute-
6740: mukaan. Silloin kun leipäkakku jaetaan työmark-         tulle työvoimalle vielä järjestetään valtion tuella
6741: kinaneuvotteluissa työnantajan ja työntekijäin          kokemusta työssä, jotta työnantajien ei tarvitsisi
6742: kesken, se potti on jaettu. Ei ole sen jälkeen ole-     kuin poimia kelvollisia työntekijöitä, täydellisiä
6743: massa mitään ylimääräistä kassaa, mistä rahat ote-      työntekijöitä hoitamaan hommat.
6744: taan. Ei ole mitään lahjarahastoa, josta työttö-           Kokoomus on esim. työttömyysturvan, irtisano-
6745: mien asiaa hoidetaan. Ne pitää hoitaa samalla           misen ja kaikkien muiden tämän tyyppisten kysy-
6746: kertaa. Jos tämän työvoimaministeriö pystyy saa-        mysten osalta ollut pahin vastarinnan pesäke tässä
6747: maan aikaan, minä tulen taakse sataprosenttisesti.      talossa. Suuri ongelma on tietenkin se, että ko-
6748:                                                         koomusta tukevat työnantajajärjestöt, yrittäjäjär-
6749:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Täältä         jestöt, ovat yleensä kaikkia niitä parannuksia vas-
6750: näyttävät varsinaiset kiistakumppanit häipyneen.        taan, joita näillä alueilla yritetään saada aikaisek-
6751: Se onkin varmaan asian käsittelylle vain onneksi        si. Tässä mielessä kokoomukselta ei johdonmukai-
6752: sen takia, että sellainen inttäminen, jota tähän        suutta puutu. Sen sijaan varsinaista työllisyyspoli-
6753: keskusteluun on sisältynyt, on aivan turhaa ja pel-     tiikkaa kokoomuksella ei ole muuta kuin se peri-
6754: kästään kuluttaa eduskunnan työntekijöiden ja           aate, että ne voimavarat, joita yhteiskunnassa yh-
6755: edustajien aikaa. (Eduskunnasta: Puhumalla asiat        teisellä työllä saadaan aikaiseksi, kerätään ja niistä
6756: selviävät!)- Kyllä tietysti, jos puhutaan asiasta,      päättäminen pitää jättää yrittäjille ja rahalaitok-
6757: mutta muuten tämmöisillä puheilla ei ole paljon         sille.
6758: merkitystä.                                                 Meillä Suomessa on tällä hetkellä semmoinen
6759:    Totean, että kokoomuksen epäluottamuslause           tilanne, että yritykset keräävät erittäin suuria voit-
6760: on aika merkillinen. Sen ovat monet muutkin             toja ja aika suuri osa näistä voitoista viedään myös
6761: täällä todenneet. Se on merkillinen sen takia, että     ulkomaille. Voisi tietysti kuvitella, että se on kau-
6762: ne perusteet, joilla sitä esitetään, ovat niin kovin    nista solidaarisuutta muiden kapitalistimaiden
6763: mitättömiä. Kaikkialta valtionhallinnosta löytyy        työttömiä kohtaan. Työttömiä näissä muissa kapi-
6764: täsmälleen samoja perusteita. Jokainen ministeri        talistimaissa on yleensä vieläkin enemmän kuin
6765: pitäisi näillä perusteilla ehdottaa erotettavaksi, se   Suomessa - ei tosin kaikissa, joissakin on selvästi
6766: on aivan päivänselvää. Kaikki hoitavat näitä asioi-     vähemmänkin. Mutta valitettavasti nämä meidän
6767: ta yhtä huonosti. Kuitenkin nämä asiat ovat sem-        suomalaistenkaan yritysten, valtionyritystenkään,
6768: moisia jokapäiväiseen hallintoon ja sen tekniik-        ulkomaiset investoinnit eivät ole millään tavalla
6769: kaan liittyviä kysymyksiä, joita ei epäluottamus-       suunnatut sillä tavalla, että ne palvelisivat työlli-
6770: lauseessa ole millään tavalla edes yksilöity, että      syyttä. Päinvastoin näiden investointien idea on
6771: niillä ei ole niin kauhean suurta merkitystä mei-       nimenomaan se, että mahdollisimman tehokkaal-
6772: dän ongelmamme, työllisyyden, hoitamisen kan-           la tuotannolla päästään eroon mahdollisimman
6773: nalta.                                                  paljosta työvoimasta. Tämähän on yleinen kehi-
6774:    Jos olisi todella tässä yhteydessä halunnut epä-     tystendenssi esimerkiksi teollisuudessa kaikkialla
6775: luottamuslauseen esittää, mikä sinänsä ei tieten-       kapitalistisissa maissa.
6776: kään ole mitenkään kummallista, kun on kysymys             Ed. Moisander puhui jossakin puheenvuoros-
6777: hallituksen työllisyyspolitiikan arvioinnista, sen      saan jonkin verran koulutuksesta ja piti sitä kes-
6778: olisi toki pitänyt kohdistua talouspolitiikkaan ja      keisenä tärkeänä asiana. Koulutuksen hoitaminen
6779: työllisyyden asemaan talouspolitiikassa ja myös         hallituksessakaan ei kuitenkaan kuulu työvoima-
6780: siihen, millä tavalla esimerkiksi työttömien oi-        ministerille, joten tämäkin kysymys olisi ollut syy-
6781: keuksia tässä maassa poljetaan. Nämä asiat ovat         tä suunnata joko koko hallitukselle tai niille mi-
6782: kuitenkin jääneet mahdollisesti viimeisen heitto-       nistereille, jotka siitä ovat vastuussa. Minun tieto-
6783: kohdan sisään, mutta niitä ei millään tavalla siinä     jeni mukaan esim. opetusministeriössä on aika ta-
6784: esitellä eikä kerrota.                                  valla tehty esityksiä ammatillisen koulutuksen
6785:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                    1211
6786: 
6787: 
6788: kehittämisestä, mutta valtiovarainministeriö -             Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Alpin teke-
6789: kepulainen ministeri - on karsimassa hyvin jyr-           mää perustelulausumaehdotusta.
6790: kästi niitä rahoja, joita tarvittaisiin eduskunnan
6791: päättämän keskiasteen koulutusuudistuksen to-                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä tosiaan
6792: teuttamiseen. No, tällaisella talouspoliittisella lin-    ilta on ja ehtoo. Olen sitkeästi istunut ja kuunnel-
6793: jalla ja budjettipolitiikalla ei tietenkään pystytä       lut näitä puheita ja luovun 22 liuskaa käsittävästä
6794: työllisyyttä hoitamaan eikä huolehtimaan siitä, et-       puheenvuorosta. Luen vain murto-osan.
6795: tä kansalaisten työvoima olisi sellaisella tasolla           Ensinnäkin muistelen niitä aikoja, joita ei edes
6796: kuin nykyaikainen tuotanto edellyttää.                    tarvitse kirjoittaa paperille, kun työvoimaministe-
6797:     Täällä on puhuttu monessakin puheenvuorossa           rit Aalto ja Kajanoja ilmoittivat ollessaan työvoi-
6798: siitä kuinka pitää luottaa yksityiseen yrittämiseen.      maministereinä, että työttömyysluvut nousevat
6799: Tässä työllistämisasiassa siihen ei valitettavasti ko-    vuosina 1984 ja 1985 mennessä lähemmäksi
6800: vin paljon voi luottaa, ei ainakaan näillä nykyisillä     300 000 työtöntä, joten hyvin on Leppänen lyönyt
6801: puitteilla, joita meidän lainsäädäntömme ja yri-          jarrut päälle, vaikka siitä huolimatta emme ole
6802: tystemme rahoitusjärjestelmä tarjoaa.                     tyytyväisiä. Toistasataatuhatta työtöntä vähem-
6803:     Kaikkein keskeisin asia työllisyydessä on tieten-     män tällä hetkellä on, kuin ennusteet olivat mo-
6804: kin investointi päätökset, minkä sisältöisiä ne ovat,     lemmilla ministereillä. Tämä osoittaa sitä, että
6805: otetaanko niissä huomioon sen työvoiman käyttö,           Leppäsen työ on kantanut hedelmää ja myös teh-
6806: joka olisi olemassa, niiden ihmisten työllistämi-         nyt tuloksia.
6807: nen, jotka haluaisivat osallistua tämän maan ke-             Toisekseen tuon myös terveisiä Mikkelin läänin
6808: hittämiseen ja rakentamiseen ja löytää oman si-           työvoimapiirin toimistosta siitä syystä, koska Mik-
6809: jansa yhteiskunnassa. Tällä hetkellä sen parem-           kelin läänin alueella olemme erittäin iloisia siitä,
6810: min valtion kuin varsinkaan yksityisten yritysten         että työvoimaministeri on niistä vähäisistäkin työ-
6811: investointipäätökset eivät lähde tästä näkö kohdas-       voimaministeriön varoista ja resursseista irrottanut
6812: ta, jolle työllisyysasiat ovat täysin alisteisia. Täm-    Mikkelin läänille myös työllistämiseen. Mikkelin
6813: möinen talouspoliittinen ajattelu ei tietenkään voi       läänin työvoimapiiristä onkin ilmoitettu, että vii-
6814: johtaa muuhun kuin siihen, että osa työvoimasta           me maaliskuun lopussa oli 1100 työtöntä vähem-
6815:  aina jää ulkopuolelle työmahdollisuuksien.               män kuin aikaisemmin, elikkä tällä hetkellä olem-
6816:     On aivan selvää, että julkisen sektorin on vas-       me Mikkelin läänissä menossa hyvään suuntaan.
6817:  tattava osaltaan työllistämisistä ja että tätä julki-    Tosin on tässä ensimmäisessä ilmoituksessa, että
6818:  sen sektorin vastuuta on huomattavasti lisättävä.        työttömyys olisi vähentynyt 13 o/o :lla, mutta se on
6819:  Se on ulotettava kaikkiin työttömiin. Ei voi lähteä      oikaistu 17. 4. eli seuraavana päivänä, että todelli-
6820:  siitä, että 100 000 tai 200 000 ihmistä on semmoi-       suudessa Mikkelin työvoimapiirissä on työttömyys
6821:  sia, joita ei tarvitse työllistää. Se on näiden ihmis-   vähentynyt 9,1 o/o. (Ed. Dromberg: Mihinkäs ne
6822:  ten omanarvontunnon vastaista. Minäkään en voi           rahat ovat menneet?)- Se on sillä tavalla, että ne
6823:  hyväksyä sitä, että puhutaan jostakin sosiaalitur-       on jaettu tasaisesti eri kuntiin, energia- ym. tar-
6824:  vasta ratkaisuna työllisyysongelmiin. Ei se niihin       koituksiin, ja niitä on kyllä tullut tasaisesti. Jokai-
6825:  ole ratkaisu, jos puhutaan pelkästään rahallisesta       nen läänin osa-alue on otettu huomioon, mistä
6826:  vakuutusturvasta. Se saattaa olla tietysti ratkaisu      ennen kaikkea kiitos ministeri Urpo Leppäselle.
6827:  toimeentuloon, mutta se ei ratkaise sitä ongel-             Kun täällä on vain haukuttu ja moitittu, niin
6828:  maa, että ihmisellä täytyy olla myös tilaa toimia ja     joka tapauksessa me Mikkelin läänin kansanedus-
6829:  elää muitten ihmisten kanssa tasavertaisesti. (Ed.       tajat olemme onnellisia, jos vielä saamme lisää
6830:  Skön: Elämän sisältö!)- Nimenomaan elämänsi-             näitä työllisyysvaroja sinne, vaikka täällä on moi-
6831:  sältöä ei tule riittävästi. Tietysti meillä on hyvin     tittu sitä, että tämä on väärää työllistämistä. Mi-
6832:  paljon yhteiskunnassa työtehtäviä, joissa työstä         nun mielestäni, silloin kun yrittäjät eivät kykene
6833:  saatava elämänsisältö on lähinnä negatiivista laa-       eivätkä pysty työllistämään työttömiä ihmisiä, täy-
6834:  tua, mutta se ei merkitse suinkaan sitä, että nämä       tyy keksiä kaikkia niitä keinoja, että nämä ihmiset
6835:  ihmiset olisivat onnellisempia, jos he saisivat jo-      eivät joutuisi epäoikeudenmukaiseen asemaan, ja
6836:  tain kansalaispalkkaa, pääsevät tästä työstään           niin myös minä hyväksyn Urpo Leppäsen esityk-
6837:  eroon. Kyllä lähtökohta on se, että ihmisen on           sen siitä, että valtion ja kunnankin on huolehdit-
6838:  saatava tehdä työtä. Tämä pitää olla työllisyyspoli-     tava niitten ihmisten työllistämisestä, joita eivät
6839:  tiikan peruste eikä suinkaan se, että yrityksiä pal-     pysty pienyrittäjät eivätkä suutyritykset työllistä-
6840:  veliaan mahdollisimman hyvin ja valkataan työtä          mään. Tämä on oikeudenmukaista, ja se on myös
6841:  hakevista ne, jotka kelpaavat yrityksille.               tapahduttava sillä tavalla, että nämä ihmiset
6842: 1212                                  Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6843: 
6844: 
6845: työllistetään yhteiskunnan yhteisistä verovaroista     lesta, mutta katson, että kyllä kokoomuksella on
6846: otetuilla markoilla. Minun mielestäni siinä ei ole     oikeus puhua työttömien puolesta, sillä kokoo-
6847: mitään väärää.                                         mus myös työllistää. Sitä eivät kommunistit ja
6848:    Minä uskon, että jos siellä välihuutoja huudel-     SMP voi missään tapauksessa kieltää, vaikka asiaa
6849: lut ed. Ronkainenkin olisi työtön, niin hän hyväk-     tutkittaisiin jopa suurteollisuuden tai pienen ja
6850: syisi Urpo Leppäsen ehdotuksen siitä, että hänet       keskisuuren teollisuuden kohdalta. Kyllä sieltä
6851: työllistettäisiin johonkin kunnan vaikka väliaikai-    löytyy poliittinen jakautuma, ja työllistävien jouk-
6852: seen työhön ja toimeen. (Ed. Ronkainen: Tilapäi-       ko pienessä ja keskisuuressa teollisuudessa on tässä
6853: sesti kyllä!) Tilapäistä työttömyyttä tulee olemaan    maassa ainakin 80% kokoomukselaista. (Ed. Ket-
6854: jatkossa, ja sen aiheuttaa juuri se, mistä ministeri   tunen: Monelleko kokoomus maksaa palkkaa?)
6855: Urpo Leppänen on tänä päivänä täällä puhunut.             Erikoisesti haluaisin sanoa kommunisteille,
6856: Teknonologia ja kehitys kulkevat sillä nopeudella      vaikka heitä ei täällä olekaan, että olisi mielen-
6857: eteenpäin, että emme voi koulutusta saada kulke-       kiintoista todeta, kuinka paljon kommunistit
6858: maan aina käsi kädessä sillä tavalla, etteivät ihmi-   työllistävät tässä maassa. (Ed. Kettunen: Monelle
6859: set joutuisi välillä olemaan koulun penkillä ja op-    maksaa kokoomus palkan?) - Hyvin monelle,
6860: pimaan uusia tietotekniikan alueita. Mielestäni        Kettunen voi itse tämän tutkia.
6861: suurin osasyy on tämänhetkisessä koulutuksessa,           Mitä sitten tulee näihin toimenpiteisiin, täällä
6862: ellemme pääse koulutuksessa eteenpäin, vaan            on väitetty, että kokoomuksen taholta tämän
6863: koulutamme edelleen ihmisiä väärin ammattei-           asian yhteydessä ei ole tehty konkreettisia esityksiä
6864: hin, joita ei ole enää olemassa ja jotka ovat kuole-   mistään, millä voitaisiin työllisyyttä parantaa.
6865: massa. Opetusministeriön puolella olisi mietittävä     (Min. Leppänen: Ei ole esitetty!) Minä esitän tois-
6866: hyvin syvästi näitä kysymyksiä. Ammattioppilai-        tamiseen tältä paikalta, arvoisa ministeri Leppä-
6867: toksissa ei arvosteta enää opiskelua. Opettajat ovat   nen. Minä otan käsittelyyn meidän nuorisotyöttö-
6868: eriarvoisessa asemassa. Näitä kysymyksiä on luke-      myytemme, josta on täällä hyvin paljon puhuttu
6869: mattomia, jotka tulisi myös hoitaa sillä sektorilla,   ja joka on tälle maalle erittäin vakava tulevaisuu-
6870: jotka kuuluvat opetusministeriölle.                    den kysymys.
6871:    Nyt tilanne on se, että kiitän kaikkia. Olen pit-      Suomen työlainsäädännössä minimipalkkaperi-
6872: kän puheenvuoron vaivautunut kirjoittamaan,            aate on toteutettu siten, että työsopimuslain 17
6873: mutta teidän ei ole tarvinnut sitä kuunnella.          §:n 1 momentin mukaan työnantajan on nouda-
6874:                                                        tettava työsuhteessa vähintään niitä palkka- ja
6875:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-      muita ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai siihen lä-
6876: natan kaikkein ensimmäiseksi Saara Mikkolan            hinnä rionastettavasta työstä asianomaisen alan
6877: 23. 4. 1985 pitämää puheenvuoroa ja siinä esittä-      yleiseksi katsottavassa valtakunnallisessa työehto-
6878: mää pontta.                                            sopimuksessa on noudatettavaksi määrätty. Käy-
6879:    Täällä on varsinkin kommunistien taholta väi-       tännössä siis asianomaisen alan minimipalkka
6880: tetty, että tämä puheenvuoro, jonka Saara Mikko-       määräytyy alan työehtosopimuksen palkkamää-
6881: la piti eduskuntaryhmämme ja puolueemme puo-           räysten mukaan. Tästä aiheutuu pienessä yrityk-
6882: lesta, olisi ollut jollakin tavalla suutteollisuuden   sessä - haluan aivan erikoisesti korostaa, että ni-
6883: puolustuspuhe ja ääni suurteollisuuden puolesta.       menomaan pienessä yrityksessä - monenlaisia
6884: Kiistän tämän jyrkästi, sillä näinhän ei missään ta-   ongelmia, jotka käytännössä merkitsevät työllistä-
6885: pauksessa ole, eikä tästä Saara Mikkolan puheen-       misen vaikeutumista ja työttömyyden lisääntymis-
6886: vuorosta voi missään tapauksessa tehdä tällaista       tä. Erityisesti säännöksen vaikutus nuorisotyöttö-
6887: johtopäätöstä, kun puheen rauhallisesti lukee ja       myyden kasvuun on merkinnyt yhteiskunnan kes-
6888: siihen perin pohjin tutustuu. Mutta tietysti tällai-   keisen ongelman käymistä meillä entistä poltta-
6889: sia väitteitä voidaan esittää, ja erikoisesti kommu-   vammaksi. Tämä johtuu siitä, että alakohtaisissa
6890: nistien ja SMP:n taholta on tämä erinomainen ja        työehtosopimuksissa alle 18-vuotiaiden nuonen
6891: selkeä puhe haluttu tällä tavalla kääntää aivan toi-   työntekijöiden palkat on nostettu joko kokonaan
6892: seksi, mitä se puhe itse asiassa sisällään piti. Ha-   varttuneiden ja ammattitaitoisten työntekijöiden
6893: luan vain todeta, että vaikka täällä ei ole monta-     palkkojen tasolle tai ainoastaan vain hiukan nii-
6894: kaan kansanedustajaa, niin eduskunnan pöytäkir-        den alapuolelle. 18-vuotiaan työntekijän palkka
6895: joihin kehotukseni kuitenkin tulee. Lukekaa sieltä     on sama kuin varttuneemmallakin ammattityön-
6896: uudelleen Saara Mikkolan puhe!                         tekijällä. Kun aloittelevan nuoren työntekijän
6897:    Erikoisesti kommunisteille ja SMP:lle ei sovi ol-   työpanos ja ammattitaito kuitenkaan eivät ole li-
6898: lenkaan, että kokoomus puhuisi työttömien puo-         kimainkaan tätä paikkaa vastaavalla tasolla, jää
6899:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                 1213
6900: 
6901: 
6902: nuori työntekijä kilpailussa työpaikoista selvästi        Kysyttäessä kantaa väitteeseen, että nuorten oli-
6903: heikompaan asemaan kuin varttunut kokenut am-          si parempi tehdä työtä vaikka pienemmällä pal-
6904: mattityöntekijä. Nuoren työntekijän kohdalla           kalla kuin jäädä kokonaan ilman työtä, koko väes-
6905: työllistämiskynnys on nostettu meillä kohtuut-         töstä samaa tai osittain samaa mieltä oli 94 % .
6906: toman korkeaksi ja hänen palkkaamisensa tehty          Nuorten kohdalla vastaava luku oli 85 %, yritys-
6907: työnantajalle kannattamattomaksi vanhaan am-           johdon kohdalla 97 % . Yritysjohdosta 72 % taas
6908: mattinsa osaavaan työntekijään verrattuna.             katsoi, että pienemmän harjoittelijapalkan käyt-
6909:    Minimipalkkasäännöksellä on katkaistu nuoren        töönotto yrityksissä toisi huomattavan paljon uu-
6910: työntekijän perinteinen väylä päästä työuransa al-     sia työpaikkoja nuorille. Samaa mieltä työpaikko-
6911: kuun käytännön kokemuksen kautta vähitellen            jen lisääntymisestä oli 67 % 18-25-vuotiaista.
6912: ammattitaitoa lisäten siten, että palkka kehittyy      Ongelma on siis tiedostettu varsin selvästi, mutta
6913: ammattitaidon kehitystä vastaavasti. Alle 25-vuo-      erityisesti työmarkkinajärjestöiltä puuttuu aseo-
6914: tiaitten osuus työttömien kokonaismäärästä on ol-      teeilista valmiutta asian ratkaisemiseksi.
6915: lut noin kolmannes. Se on ollut sitä jo aika pitkän        Haluan tässä yhteydessä kyllä huomauttaa, että
6916: aikaa. Tällä hetkellä suhteellinen määrä on hie-       jokin aika sitten SAK:n Viinanen liikahti hiukan
6917: man pienentynyt, mihin nuorisotyöttömyyteen            tässä asiassa, kun hän pohti, olisiko palattava jol-
6918: kohdisteut monet tilapäistoimet ovat saattaneet        lain tavalla nuorison harjoitteluajan palkkakysy-
6919: osaltaan vaikuttaa. Näillä tilapäistoimilla ongel-     mykseen. Näin ollen on välttämätöntä, että maan
6920: maa ei kuitenkaan voida pysyvästi ratkaista, ellei     kokonaiskehityksestä parlamentaarisessa vastuussa
6921: puututa sen todellisiin syihin ja helpoteta nuorten    oleva hallitus ryhtyy asiassa kiireellisiin toimenpi-
6922: työntekijöiden työllistymistä.                         teisiin työsopimuslain 17 § :n 1 ja 2 momentin ku-
6923:     Nuorisotyöttömyyden kasvu merkitsee erittäin       moamiseksi. Tässä oli herra työvoimaministerille
6924: suurta vaaratekijää koko yhteiskunnan rauhan-          eräs erittäin keskeinen asia, kun puhutaan nuori-
6925: omaiselle kehitykselle. Kun nuorella näyttää ole-      sotyöttömyyden poistamisesta, kun voitaisiin yh-
6926: van edessään todennäköisimpänä vaihtoehtona            teistuumin kumota työsopimuslain 17 §: n 1 ja 2
6927: valmistautuminen työttömyyteen, on tästä aiheu-        momentti.
6928: tuvalta tarpeettomuuden tunteella hyvin laajavai-         Palaan sitten eräisiin muihinkin kysymyksiin
6929: kutteisia seurauksia. Nuorison itsensä kohdalla se     vielä tässä, mutta sitä ennen on tämän kysymyk-
6930: aiheuttaa erilaisten nuoriso-ongelmien lisäänty-       sen hoitamisen yhteydessä tullut käsiini kokoo-
6931: mistä ja pahentumista. Ajan mittaan tämä näkyy         muksen kirjallinen kysymys, jonka se on tehnyt
6932: haitallisina vaikutuksina koko suhtautumisessa         1. 3. 1985 ja joka kuuluu pääosiltaan näin:
6933: yhteiskuntaan. Ei voida olettaa mukautumisen               "Eduskunnan herra puhemiehelle.
6934:  yhteiskunnan täysivaltaiseksi jäseneksi tapahtuvan       Työvoimaministeri Urpo Leppänen, jonka joh-
6935: sujuvasti, jos yhteiskunta antaa sellaisen kuvan,      dolla maamme on saavuttanut uuden työttömyys-
6936: ettei se edes halua madaltaa sen täysivoimaiseksi      ennätyksen, on jälleen löytänyt omintakeisen kei-
6937: jäseneksi siirtymisen tiellä olevaa kynnystä, vaan     non työttömyyden supistamiseksi. Työvoimahal-
6938: päinvastoin korottaa sitä entisestään.                 linnon piiripäälliköille on järjestetty kilpailu pii-
6939:     Myös kansalaismielipiteessä on nuorten keskuu-     rien välisestä paremmuudesta työttömyyden su-
6940: dessa yleistymässä käsitys minimipalkkasäännök-        pistamisessa. Kilpailtaessa leikkimielellä kunnias-
6941: sen kielteisestä vaikutuksesta, ja tämä on asiassa     ta voi tällainenkin tapa sopia, koska vakavaan on-
6942: erittäin olennainen kysymys. Tätä osoittaa esim.       gelmaan työvoimaministeri ei juuri ole parempaa-
6943:  Suomen Työnantajain Keskusliiton vuonna 1982          kaan löytänyt.''
6944:  Gallup Oy:llä teettämä tutkimus. Julkisuudessa           Sitten tulevat olennaisimmat asiat tässä kysy-
6945: esiintyneiden tietojen mukaan esim. valtaosa vas-      myksessä: Piiripäällikköpäivillä 25 päivänä helmi-
6946:  taajista oli sitä mieltä, että jos palkkaero vasta    kuuta 1985 ministeri ilmoitti kilpailun palkin-
6947:  koulusta päässeen nuoren ja kokeneemman am-           noista ja palkituista. Kilpailun paras oli Helsingin
6948:  mattityöntekijän välillä on pieni, yritykset palk-    työvoimapiirin päällikkö, joka voitti matkan Pa-
6949:  kaavat mieluummin kokeneemman. Tutkimuksen            riisiin. Toinen palkinto oli opintomatka Yhdys-
6950:  mukaan koko väestöstä täysin tai osittain samaa       valtoihin ja Kanadaan -siis varsin kauas -ja tä-
6951:  mieltä oli 93 %. Yritysjohdon osalta vastaava luku    mä voitto meni Joensuun työvoimapiirin päälli-
6952:  tässä tutkimuksessa oli 96 % . Entäs sitten nuorten   kölle. Kolmas palkinto meni Mikkeliin työvoima-
6953:  kohdalla? 18-25-vuotiaista oli 91 % tällä kan-        piirin päällikölle, ja hän pääsi Pohjoismaihin.
6954:  nalla. Siis varsin suuria lukuja näitä minimipalk-    (Ed. Skön: Sepä hyvä!)- Niin, pääsi Pohjoismai-
6955:  kamääräyksiä vastaan, jotka ovat meillä voimassa.     hin.
6956: 1214                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
6957: 
6958: 
6959:    Tässä jollakin tavalla herää kysymys, mitähän            Näin ollen tämä asia pitäisi saada uuteen järjes-
6960: nämä palkitut piiripäälliköt saivat todella aikaan.      telyyn niin, että työvoimaverot pitäisi saada sido-
6961: Olisi toivonut, että työvoimaministeri vastaukses-       tuksi mahdollisesti liikkeitten myyntiin. Tähän
6962: saan olisi ilmoittanut tulokset, joiden perusteella      täytyisi ottaa mukaan myös maamme vientiteolli-
6963: näinkin arvokkaita palkintoja työvoimapiirien            suus ja myös maahamme tuleva tuonti. Jos me pu-
6964: päälliköille jaettiin.                                   humme, että tämä pitää liittää liikevaihtovetoon
6965:    Tässä yhteydessä haluan vain kysyä, onko oi-          ja ruveta liikevaihtoverona sitä perimään, niin se
6966: kein, että tällainen käytäntö sallitaan, ja käyttä-      kohtaa heti vastustusta sen vuoksi, että meidän
6967: vätkö muut ministerit ja ministeriöt tällaisia pal-      vientiteollisuutemme vienti on liikevaihtoverosta
6968: kitsemistoimia. Onko se laillista? Täällä on pu-         vapaata. Näin ollen se kaatuu siihen. Se täytyy si-
6969: huttu rötösherroista hyvin paljon ja kaikenlaisista      toa myyntiin ja ottaa tässä maassa kaikki myynti
6970: kynnys- ym. rahoista. Tämä haiskahtaa jollakin           huomioon, olkoon se vientiä, tuontia tai koti-
6971: tavalla lahjonnalta.                                     maan myyntiä tai mitä vain, ja koettaa lähteä ha-
6972:    Palaan tähän kysymykseen, josta jo äsken mai-         kemaan siitä sitä prosenttia, jolla me voisimme
6973: nitsin, millaiset olivat työllistämistulokset kysei-     tässä maassa kerätä suurin piirtein samat summat
6974: sissä Helsingin, Joensuun ja Mikkelin työvoima-          rahaa, mitä näillä työvoimaveroilla kerätään mei-
6975: piireissä. Lopuksi asiassa, joka liittyy tähän kirjal-   dän sosiaaliturvamme rahoittamiseen tänä päivänä.
6976: liseen kysymykseen ja sen vastaukseen, on periaat-          Minä luulen, että prosentti olisi huomattavasti
6977: teellinen kysymys kuinka voidaan sallia, että työ-       keveämpi kantaa, sillä se on pieni prosentti, kuin
6978: voimaministeri Urpo Leppänen voi itse vastata            nykyinen systeemi, joka on sidottu maksettuihin
6979: näihin häntä koskeviin erittäin arveluttaviin kysy-      palkkoihin. Näin ollen pieni ja keskisuuri, työllis-
6980: myksiin. Minun mielestäni ei ole täysin sopusoin-        tävä yrityskunta pääsisi tässä kysymyksessä hal-
6981: nussa, että saa itse vastata parhaan harkintansa         vemmalla. Tästä voisi puhua hyvinkin pitkään,
6982: mukaan ja puolustella toimiaan ja asia jää siihen.       mutta minä ymmärrän, että herra työvoimaminis-
6983:    Sitten minä haluaisin tämän asian yhteydessä          teri kyllä tuntee tämän asian, ja myönnän, että
6984: puuttua siihen, kun muistaakseni ed. Riihijärvi          herra työvoimaministeri ei voi tätä asiaa yksin rat-
6985: oli puhumassa vähän aikaa sitten ja hän viittasi sii-    kaista. Sen takia olen aikaisemmin vedonnut,
6986: hen, miksi eivät yrittäjät pysty luomaan uusia työ-      muistaakseni ensi kerran jo 1980 tai 1981, halli-
6987: paikkoja. Minä uskon, että allekirjoittanut ja työ-      tukseen ja puolueisiin, että tämä asia otettaisiin
6988: voimaministeri Leppänen varmasti olemme yhtä             hoidettavaksi, ennen kuin meidän maamme pieni
6989: mieltä siitä, miksi ei yrittäjäkunta tänään pysty        ja keskisuuri teollisuus nääntyy. Konkurssit lisään-
6990: toivotussa määrin luomaan uusia työpaikkoja. Jos         tyvät jatkuvasti tänäkin päivänä, ja uusia yrityksiä
6991: me lähdemme siitä, että tähän maahan pitäisi saa-        ei tahdo tilalle nousta.
6992: da nimenomaan pysyviä työpaikkoja eikä rahalla              Me tiedämme, että meidän suurteollisuutem-
6993: tilapäisesti luotuja työpaikkoja, jotka työllistävät     me on viime aikoinakin sanonut hyvin paljon irti
6994: vain määräajan, niin nuorisotyöttömyyskysymyk-           työväkeään, vieläpä tahtoo olla aina niin, että sa-
6995: sen kohdalla, josta aikaisemmin puhuin, haluan           doittain kerralla. Me tiedämme myös, että tämä
6996: jälleen tässä keskustelussa vetää esiin työvoimave-      johtuu suurteollisuutemme automaation kehitty-
6997: rot, joista täällä on kyllä useissa puheenvuoroissa      misestä. Tässä yhteydessä haluan vielä vetää työ-
6998: puhuttu.                                                 voimaverot esiin. On täysin ymmärrettävää, että
6999:    Minä olen tältä paikalta joskus aikaisemmin           kun suurteollisuudellamme ja vientiteollisuudel-
7000: tainnut vedota myös työvoimaministeri Leppäseen          lamme työntekijäin määrä aina vain pienenee ja
7001: ja muistaakseni myös sosialidemokraattiseen puo-         pienenee, tässähän pienenevät myös maksetut
7002: lueeseen, joka on meidän suurin puolueemme,              palkat samalla kertaa, mutta myynti voi nousta.
7003: että tämä työvoimaverojen uudelleenjärjestelyky-         Tässä tilanteessa suurteollisuus maksaa paljon
7004: symys otettaisiin vakavaan käsittelyyn maamme            mieluummin työvoimaveroja maksetuista palkois-
7005: hallituksessa, sillä se on kaikkein pahin ja ellei nyt   ta kuin myynnistä, jos se siihen sidottaisiin, sillä
7006: kaikkein pahin, niin ainakin pahimpia jarruja            tämä palkoista maksettava työvoimavero on heille
7007: meidän maamme nimenomaan pienten ja keski-               ehdottomasti paljon edullisempi. (Ed. Kettunen:
7008: suurten yritysten yrittäjäkunnalle, sillä verot näit-    Tässä on ed. Saarikoski oikeassa!)- Minä luulen
7009: ten yritysten myyntiin ja siis liikevaihtoon nähden      olevani oikeassa, ja kiitän, jos olette myös sitä
7010: ovat liian raskaat, koska heillä on liikevaihtoansa      mieltä, sillä eivät nämä asiat aina pelkällä hauk-
7011: ja myyntiinsä nähden liian paljon työväkeä suur-         kumisella ja huutamisella parane. Täällä on kan-
7012: teollisuuteemme verrattuna.                              sanedustaja Tennilällä varsinkin kova ääni, niin
7013:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                 1215
7014: 
7015: 
7016: kuin tiedämme. (Min. Leppänen: On Saarikoskel-             Haluan tässä yhteydessä vain vedota kansan-
7017: lakin!)- No, sattuu nyt tällä kertaa olemaan!-          edustajiin ja arvoisiin läsnäolijoihin, että kyllä
7018: Mutta ed. Paasio huomautti, ei siitä pitkään ole,       maamme pienen ja keskisuuren teollisuuden pii-
7019: ed. Tennilälle, että eivät asiat huutamalla kyllä       rissä, jonka toimintaedellytyksiä pitäisi parantaa,
7020: parane täällä eduskunnassa. Minusta se oli kyllä        uuden työpaikan luominen on monin verroin hal-
7021: Paasiolta aivan oikea huomautus Tennilälle. (Ed.        vempaa. Tämä asia tahdotaan kyllä unohtaa.
7022: Kettunen: Ed. Saarikoski, montako kansanedus-              Minäkin sanoisin Rinteen mallista muutaman
7023: tajaa kokoomuksen ryhmässä on tätä mieltä, että         sanan itse käytännön yrittäjänä. Ei meillä ole Rin-
7024: työvoimaministeri . . .                                 teen mallin mukaisesti otettu työväkeä, mutta
7025:                                                         tunnen joitakin, jotka ovat ottaneet. Minä sanon
7026:   Puhemies (koputtaa): Puheenvuoro on                   tästä asiasta vain lyhyesti: Rinteen mallilla ei luo-
7027: ed. Saarikoskella.                                      da pysyviä työpaikkoja tähän maahan. (Min. Lep-
7028:                                                         pänen: Ei sitä kukaan väittänytkään!) Pyrkimyk-
7029:    P u h u j a : Me voimme puhua tämän pu-              senhän pitäisi olla perustaa uusia työpaikkoja.
7030: heenvuoron jälkeen tästä kysymyksestä. Kiitän           Kyllä ilmeisesti löytyy halua, kun valtio maksaa
7031: herra puhemiestä, että hän haluaa suojata minulle       palkoista 80 o/o , ottaa pitkäaikaistyöttömiä töihin
7032: puherauhan. (Min. Leppänen: Ed. Puolannekin             ja pitää niitä niin kauan kuin tämä määräaika ja
7033: pitää panna järjestykseen!)                             tämä rahastoimi kestää, mutta sitten monissa ta-
7034:    Ei ole pitkä aika siitä, kun ministeri Lindblom      pauksissa se on jäänyt siihen ja työntekijät on
7035: totesi, että me elämme tässä maassa yli varo-           lähtenyt pois. Jos on otettu tällaisia töihin, niin
7036: jemme. Minä rohkenen olla ministeri ministeri           muita on sitten ehkä jouduttu panemaan pois.
7037: Lindblomin kanssa samaa mieltä tästä asiasta. Tä-       (Min. Leppänen: Ei ole!) Sitten syntyy kilpailuti-
7038: mä liittyy sosiaaliturvakysymykseen. Me jaamme          lannetta. Voi olla naapurissa tehdas, jossa ei ole
7039: tässä maassa sosiaaliturvaa erittäin hyvin ja paljon,   yhtään Rinteen mallin työllistämää, siis laitos, jos-
7040: niin kuin joskus olen sanonut, kehdosta hautaan         sa valtio maksaa palkkoja, ja toinen, jossa taas pal-
7041: saakka, mutta näyttää siltä, että tähän tarvittavat     kat maksetaan itse. Tässä syntyy kilpailutilanne
7042: varat hupenevat ja vähenevät. Tietoon on tullut,        tuotteen hinnassa. (Ed. Leppänen: Näin ei käy.
7043: että hallituksella on huolia, millä tavalla tämä so-    Ed. Saarikoski on väärässä!) Tästä Rinteen mallista
7044: siaaliturvamme rahoitus voitaisiin hoitaa. Tässä        voisi puhua pidempäänkin, mutta siitä on niin
7045: tapauksessa suosittelisin kovasti hallitukselle tä-     paljon täällä puhuttu.
7046: män työvoimaverokysymyksen uudelleen järjestä-             Haluan todeta tässä yhteydessä vielä, että rahan
7047: mistä mahdollisimman nopeasti.                          jaolla, meidän yhteiskuntamme verovarojen jaol-
7048:    Haluan tässä yhteydessä myös todeta, kun on          la, ei pysyvästi työttömyyskysymystä tässä maassa
7049: puhuttu noista uusista työpaikoista, että kyllä nii-    hoideta. Täytyisi löytää nopeasti uudenlaiset kei-
7050: tä on luotu tähän maahan nyt suutteollisuudelle.        not pysyvämpien työpaikkojen luomiseksi.
7051: Metsä-Botnia sai Äänekoskelle erittäin uudenai-            Veikko Vennamo vaati röyhkeästi kommunis-
7052: kaisen ja hienon selluloosatehtaan valmiiksi. En        teilta, että heidän olisi pitänyt tukea Urpo Lep-
7053: tarkkaan tiedä mutta ehkä en ole kaukana, kun           pästä tässä keskustelussa. Täytyy sanoa, että se on
7054: mainitsen, että tämä laitos tuli maksamaan 1,5          ilmeisesti heille vaikeaa, koska, niin kuin me
7055: mrd. mk. Se on erinomainen vientiteollisuuslaitos       muistamme, SMP on pari, kolme kertaa esittänyt
7056: maamme kilpailukykyä silmällä pitäen, sitä ei voi       kommunistisille työvoimaministereille epäluotta-
7057: kiistää. Siltä kohdin ovat asiat hyvin, mutta kun       muslausetta, mutta myöskään ne kylläkään eivät
7058: tässä laitoksessa on vain ehkä vajaat 300 työnteki-     pystyneet meidän työllisyysasioitamme hoitamaan
7059: jää, niin eikö silloin yksi työpaikka tullut maksa-     niin kuin olisi pitänyt. (Ed. Skön: Sisäiset riidat
7060: maan 5 milj. mk. Se on aikamoinen yhden työpai-         hajautti ne!)
7061: kan hinta. No, tietysti sitä nyt ei ole perustettu         Haluaisin lopettaa tämän puheenvuoroni tois-
7062: työllistämistarkoituksessa vaan maamme puuvaro-         tamalla vielä sen, että kun tilanne on tällainen,
7063: jen jalostamiseksi, mutta tulkoon tämä varsin kal-      että työttömyys on jatkuvasti vain lisääntynyt ja
7064: lis työpaikan hinta tässä yhteydessä mainituksi.        suurteollisuutemme jatkuvasti sanoo irti työvoi-
7065: Useissa suuneollisuuslaitoksissamme viime aikoi-        maansa, niin jäljelle ei jää muuta kuin pieni- ja
7066: na on, kun ne laitokset ovat niin moderneja kuin        keskisuuri yritystoiminta tähän maahan, että hal-
7067: ne ovat ja työvoimaa on vähän, tullut yksi työ-         lituksen täytyy lähestyä konkreettisin toimin juuri
7068: paikka maksamaan noin miljoona markkaa. Näitä           tätä pientä ja keskisuurta yritystoimintaa niin, et-
7069: yrityksiä löytyy.                                       tä he todella tuntisivat olonsa ja toimintansa tur-
7070: 1216                                    Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
7071: 
7072: 
7073: valliseksi tässä maassa. Jos he tuntevat sen taas tur-      Enempää en tästä uutisesta lue, ainoastaan vii-
7074: vattomaksi, apatia ja haluttomuus lisääntyy ja sil-      meiset kaksi lausetta: ''Valtion budjetti on paitsi
7075: täkin sektorilta joudutaan yritystoiminnasta luo-        menoarvio, myös laki, jota virkamiesten ja minis-
7076: pumaan ja tulee työttömiä.                               tereiden on noudatettava. Kiinteän määrärahan
7077:    Täällä on syytetty, että kokoomuksen epäluot-         ylitys on siis lain rikkomista.
7078: tamuslause Urpo Leppäselle työttömyysasioiden               Herra puhemies! Mielestäni tämä varsin ajan-
7079: hoidosta on ollut aivan aiheeton. Täällä on minis-       kohtainen uutinen, joka on vielä asianomaisen
7080: teri Leppänen lukemattomia kertoja tyrmännyt             ministerin ja Hiltusen allekirjoituksella varustet-
7081: meidän kokoomuslaisten puheenvuorot - joka               tu, tukee kokoomuksen epäluottamuslausetta työ-
7082: ainoan - aivan mitäänsanomattomiksi ja sano-             voimaministeri Urpo Leppäselle hänen toimis-
7083: nut, että meistä kukaan ei mitään ymmärrä. (Min.         taan, joita hän ei ole hoitanut sillä tavalla kuin hä-
7084: Leppänen: Näin on!) ja ainoastaan Urpo Leppä-            nen olisi tullut ne hoitaa.
7085: nen ymmärtää kaiken.
7086:    Tässä on minulla mukana - otin tuolta pöy-               Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
7087: dästä - tämän päivän Iltalehden, painettu 26.            Herra puhemies! Koska kokoomuksen ed. Saari-
7088: huhtikuuta. Täällä on aika mielenkiintoinen uuti-        koski vaati puheenvuorossaan pienipalkkaisten
7089: nen. Kun ministeri Leppänen syytti kokoomusta,           nuorten palkkojen alentamista, ilmoitan vastuul-
7090: että kokoomus on kannellut työvoimavarojen vää-          lisesti SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että
7091: rinkäytöstä ja pyytänyt tutkimuksia näinä päivinä,       SMP ei voi hyväksyä eikä yhtyä tähän kokoomuk-
7092: täällä sanotaan: "Urpo on ollut jo kuukausien            sen ja ed. Saarikosken esitykseen, että työttömyy-
7093: ajan tehotarkastuksessa.'' Tämä on otsikko tässä         den poistamiseksi tai torjumiseksi alennettaisiin
7094: lehdessä. Sitten vähän pienemmällä tekstillä:            etenkin nuorten ja pienipalkkaisten työntekijöi-
7095: "Työvoimaministeriö ja sen päällikkö ministeri           den palkkoja. SMP on päinvastoin sitä mieltä, että
7096: Urpo Leppänen ovat jo pitemmän aikaa olleet val-         pieniä palkkoja tulee korjata ja rahat tähän on
7097: tiontalouden tarkastusviraston tehotarkastukses-         otettava ylisuuria palkkoja ja todella ylisuuria
7098: sa.''                                                    eläkkeitä leikkaamalla. Samoin suunnitellusta
7099:    Täällä on valokopio kirjelmästä, joka on hyvin        kansanedustajien palkkakaappauksesta tulee luo-
7100: lyhyt, ja luen sen tässä:                                pua.
7101:    ''Työvoimaministeriö on kirjeellään saattanut            Työvoimaministeri Leppänen : Herra
7102: valtiovarainministeriön tietoon, että pitkäaikais-       puhemies! Ed. Saarikoski käytti hyvin pitkän pu-
7103: työttömien työllistämiskokeilua varten vuodelle          heenvuoron. Ed. Saarikosken puheenvuorossa
7104: 1984 momentille 34.50.44 myönnettyä kiinteää             saattaa jokin kohta olla asiallinenkin, mutta kaik-
7105: määrärahaa on ylitetty ainakin 2, 5 milj. markalla.      kein vaikeinta on suhtautua ed. Saarikosken pu-
7106: Lopullisten menorästien selvittyä nousee ylitys          heenvuoroon siinä, että ed. Saarikoski ei ymmärrä
7107: vielä tätäkin suuremmaksi.                               sanojen ja lauseiden merkitystä. Hän katsoo voi-
7108:    Valtiovarainministeriö pyytää valtiontalouden         vansa häväistä ja loukata valtioneuvoston jäsentä
7109: tarkastusvirastoa selvittämään em. kiinteän mää-         millä tavalla tahansa. Ed. Saarikoski esittää vääriä
7110: rärahan ylitykseen johtaneet syyt ja sen, onko ao.       tietoja, suoranaisia valheita. Perustelematta niitä
7111: määrärahan käyttö ja sen valvonta ja valvonnasta         hän esittää ne totuutena.
7112: annetut ohjeet olleet asianmukaisia sekä ryhty-             Mitä sitten tulee tähän viimeiseen Iltalehden
7113: mään asiassa niihin toimenpiteisiin, joihin selvi-       lukemiseen, jos ed. Saarikosken pääasiallinen
7114: tykset antavat aihetta.                                  asiakirja, johon hän tietonsa perustaa on Iltalehti,
7115:    Valtiovarainministeri Ahti Pekkala.                   niin ihmettelen. Mitä tulee kokoomuksen tarkas-
7116:    Valtiosihteeri Teemu Hiltunen''.                      tuspyyntöön, niin kokoomus näyttää olevan asias-
7117:    Näkyy olevan omakätiset nimikirjoitukset ja           sa kolme kuukautta myöhässä. Tämä tällainen
7118: niitten alla koneella nimien selvennykset.               valtiontalouden tarkastustoiminta on tietenkin
7119:    Tämän alla vielä lukee: ''Tästä kirjeestä lähti       normaalia tarkastustoimintaa. On aivan järjetöntä
7120: alulle työvoimaministeriön ja ministeri Urpo Lep-        puhua Iltalehden otsikkojen perusteella jostakin
7121: päsen toimien tutkiminen valtiontalouden tarkas-         tehotarkastuksesta.
7122: tusvirastossa. Ministeri Ahti Pekkalan ja valtiosih-
7123: teeri Teemu Hiltusen allekirjoittama tutkimus-             Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):
7124: pyyntö on päivätty 23. 1. 1985. Nyt tutkimukset          Herra puhemies! Vastauspuheenvuorossani ha-
7125: ovat loppusuoralla.''                                    luan ed. Kettuselle todeta, että Kettunen sai var-
7126:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                   1217
7127: 
7128: 
7129: maan väärän käsityksen, että minä vaadin nuori-             Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Sen
7130: son palkkojen alentamista, sillä kyllä tämä tie on      verran aluksi myös kommenttina ed. Saarikosken
7131: ehdottomasti parhain tie, jos nuorisomme kym-           puheenvuoroon, että minimipalkkapykälä, johon
7132: menettuhannet työttömät nuoret halutaan työllis-        tässä viitattiin, syntyi vasemmistoeduskunnassa
7133: tää, koska nuoriso itse haluaisi mieluummin men-        1970 kiivaan poliittisen taistelun jälkeen tilantees-
7134: nä harjoittelupalkalla vähäksi aikaa jonkin yrityk-     sa, jossa todella oli paljon lähinnä nuoria ihmisiä
7135: sen palvelukseen kuin työttömyyskortistoon tai ol-      alipalkattuina erilaisten työnantajien palvelukses-
7136: la kokonaan työttömänä. Tämä on ehdottomasti            sa. En usko, että myöskään vasemmistosta löytyy
7137: minun mielestäni järkevä ratkaisu.                      myötätuntoa tuon pykälän kumoarniseksi. Sen
7138:                                                         kumoaminen aiheuttaisi todella, niin kuin täällä
7139:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            on tuotu esille, suuressa mitassa nuonen palkko-
7140: puhemies! Todella ed. Saarikosken puheenvuo-            jen alenemista, sen vuosikymmenien kokemukset
7141: rossa työllisyyden parantamiseksi oli yksi ehdotus,     osoittavat. Eri asia on harjoitteluajan työpaikka,
7142: nuonen palkkojen alentaminen. Tämä on tosi-             josta tietysti työmarkkinaosapuolet voivat sopia
7143: asia. Turha ed. Saarikosken täällä nyt on sitten        nykyistä käytäntöä joustavamminkin.
7144: yrittää vääntää ja kääntää, että kysymys on joista-         Toinen seikka, mihin kajoaisin, liittyy hiukan
7145: kin harjoittelupaikoista. Se on kokonaan toinen         edelliseen: yleensä kysymys työllistämisestä ja sii-
7146: kysymys. On selvää, että tämä koko harjoittelu-         tä, miksi tajutaan koko työllistämisasia yhteiskun-
7147: paikkojen järjestämisen kysymys on todella suuri        nassa. Se ei ole mikään mekaaninen kysymys,
7148: asia, ja siinä on päästävä eteenpäin. Siinä on kou-     vaan perimmältään siinä on kysymys tulonjaosta,
7149: lu saatava vastuuseen niin, että koulu vastaa nuo-      siitä saavatko kaikki kansalaiset kohtuullisen osan
7150: resta pitemmälle kuin vain koulun päättymiseen.         yhteisestä kansantulosta vai ei. Tietysti on monta
7151: Tämä asia on myös hallituksessa valmisteilla. Mut-      tapaa, millä tavalla tuo osuus kansantulosta voi-
7152: ta ei tämä asia sillä tavalla järjesty, että nuonen     daan kullekin osoittaa. Tulopoliittiset sopimukset
7153: nykyisinkin jo pieniä palkkoja alennetaan niin          ja niihin liittyvät neuvottelut ovat yksi mekanis-
7154: kuin Saarikoski uusoikeiston tahdon mukaisesti          mi, mutta myös yhteiskunnan verotusoikeus sekä
7155: täällä esittää.                                         kunnallisella että valtiollisella tasolla voi olla väy-
7156:                                                         lä, millä tavalla nämä tulot kullekin osoitetaan.
7157:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    Niin kuin perustuslakikin edellyttää, normaali
7158: Herra puhemies! Minä kyllä käsitin, että minä           käytäntö työiässä olevien ihmisten osalta tulisi olla
7159: ymmärsin nimenomaan Saarikosken käyttämän               se, että se tulee palkkana suoritettua työtä vas-
7160: puheenvuoron oikein, että hän vaati pienipalk-          taan.
7161: kaisten nuonen palkkojen edelleen alentamista.              Ed. Saarikoski myös totesi puheenvuorossaan,
7162: Harjoittelupaikkasysteemit ja nämä ovat asia ko-        että me elämme yli varojemme, ja sanoi, että se
7163: konaan erikseen.                                        liittyy sosiaaliturvaan. Tätäkään mielipidettä ei
7164:    Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):                 voi olla kommentoimatta tilanteessa, jolloin noin
7165: Herra puhemies! Haluan korostaa, että minä esi-         miljoonan eläkeläisen keskieläke vuoden 1983
7166: tin, että työsopimuslain 17 §:n 1 ja 2 momentti ku-     päättyessä oli 2 103 mk, siis kokonaiseläkkeitten
7167: mottaisiin. Ottakaa, arvoisat kollegat selville mitä    osalta. Meillä on joitakin, jotka elävät yli varojen-
7168: tämä vaikuttaisi, koska nuoret itse vaativat tätä.      sa - ja koko suomalainen yhteiskuntakin ehkä
7169:                                                         maailman mittakaavassa - mutta tuo osoite oli
7170:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            kyllä valtaosaltaan väärä. Sen sijaan suuriin eläk-
7171: puhemies! Tämä on kyllä täysin väärä väite, että        keisiin, kaksinkenaisiin eläkkeisiin ja palkkoihin
7172: nuoret vaativat palkkojensa alentamista. Ed. Saa-       jne. pääomatuloihin, jotka ovat kohtuuttomia,
7173: rikosken ehdotus minimipalkkasäädöksen kumoa-           toki pitäisi puuttua ja siltä osin myös yli varojen
7174: misesta merkitsee luonnollisesti sitä, että monilla     elämistä vähentää.
7175: matalapalkka-aloilla vieläkin palkkoja alennettai-          Oli kuitenkin yksi asia, johon voin yhtyä. Se oli
7176: siin. Tämä on sellaista politiikkaa ja sellaisia esi-   yritysverotus ja yleensä pienten ja keskisuunen
7177: tyksiä, joita ei voi olla millään tukemassa ja kan-     yritysten kohtelu. Noin vuoden päivät sitten il-
7178: nattamassa. Meidän on löydettävä todella muut           mestyi kirja ''Uotila-Uusitalo: Laki, talous ja
7179: toimenpiteet nuonen työllistämiseen, niin kuin          työllisyys''. He sangen terävästi ovat puuttuneet
7180: työvoimaministeriö on esittänyt. Mutta nehän ei-        näihin ongelmiin ja myös esittävät monia paran-
7181: vät kelpaa kokoomukselle, kokoomuksellekelpaa           nuskeinoja, jotka olivat kyllä yhdensuuntaisia sen
7182: vain pienituloisen päähän lyöminen.                     kanssa, mitä ed. Saarikoski toi esille. Myös yhdyn
7183: 
7184: 153   428500001N
7185: 1218                                     Perjantaina 26. huhtikuun 1985
7186: 
7187: 
7188: niitä kannattamaan. Sillä alueella olisi tehtävää,        pois esim. pakkomuuton sisällyttämisen työlli-
7189: mutta ne eivät ihan välittömästi kuulu tähän työl-        syysjärjestelmäämme, mitä esim. Pekkas-ratkai-
7190: lisyyskeskusteluun.                                       sun yhteydessä haluttiin työttömyysturvalakiin
7191:    Kuunnellessani viime tiistain istunnossa käytyä        ajaa sisään.
7192: työllisyyspoliittista keskustelua tuli mieli apeaksi         Työvoiman tarjontaan vaikuttaminen perustus-
7193: erityisesti kokoomuksen puheenvuoron johdosta.            lain osoittamalla tavalla on ollut vielä kovin puut-
7194: Aikakautena, jolloin maassamme on jatkuvasti              teellista, vaikka monia myönteisiä toimenpiteitä
7195: noin 150 000 työtöntä, olisi mielestäni keskityttä-       on kyllä vuoden 1972 eli työn saannin perusoikeu-
7196: vä pohtimaan, miten omilla edellytyksillämme              den säätämisen jälkeen suoritettu.
7197: voimme työttömille työtä järjestää, niin kuin pe-            Tarvittavat ja perustuslain edellyttämät lisätoi-
7198: rustuslakimme edellyttää, eikä nostattaa poliittis-       menpiteet vaativat kyllä rahaa niin kuin myös työ-
7199: ta kiistaa henkilö- ja muotokysymyksistä.                 paikan järjestäminen valtiovallan toimenpiteinkin
7200:    Kun jo valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n mukaan           tavalla tai toisella, kuten ns. Rinteen mallin ko-
7201: edustaja on velvollinen toimessaan noudattamaan           keilukin osoittaa. Sen sijaan rahaa ei välttämättä
7202: perustuslakia, kaikkien edustajien on syytä pereh-        tarvita siinä tapauksessa, jos niin ikään tuon pe-
7203: tyä myös siihen, mitä tuo perustuslaki meillä työl-       rustuslain kohdan velvoittamana ja perustelujen
7204: lisyysasiassa edellyttää.                                 mainitsemaila tavalla valtion työllistämisvelvoite
7205:    Perustuslain velvoittava teksti, että valtiovallan     lailla siirretään muille työnantajille. Tämä olisi
7206: asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansalai-         kyllä mahdollista ja kohtuullistakin monessa ta-
7207: selle mahdollisuus tehdä työtä, on varmasti tuttu.        pauksessa. Kunnatkin ovat eräitä työnantajia mo-
7208: Sen sijaan lain perustelut tuntuvat jääneen mo-           nien yksityisten työnantajien ohella. Työvoimami-
7209: nelta kansanedustajalta huomaamatta, vaikka ne            nisteriössä valmistuneet ehdotukset nuorisolaiksi,
7210: osoittavat tarvittavien toimenpiteiden suuntaa.           eli alle 20-vuotiaiden työllistämiseksi Ruotsin
7211: Siksi keskityn tässä lyhyesti noihin perusteluihin        mallin mukaan, ja työllisyyslaiksi sisältävät juuri
7212: - tosin kai melko turhaan; kun salissa on huo-            tämän ajatuksen, joskin maksumiehenä olisi val-
7213: mioni mukaan minun lisäkseni vain viisi kansan-           tio.
7214: edustajaa, tämä informaatio ei taida nytkään                 Suoritetut työllistämiskokeilut ovat jo nyt anta-
7215: mennä perille.                                            neet varsin hyvää tietoa, mitä työllistämisen käyn-
7216:    Ensinnä noissa perusteluissa viitataan mahdolli-       tiin saattaminen maksaa, ja toisaalta tutkimukset
7217: suuteen vaikuttaa työn järjestämisen tarpeeseen           osoittavat, mitkä ovat yhteiskunnalliset kokonais-
7218: erilaisilla sosiaalipoliittisilla toimenpiteillä, kuten   kustannukset työllistämisestä ja työttömyydestä
7219: alentamalla eläkeikärajoja, lyhentämällä työaiko-         niin ikään. Näyttää ilmiselvältä, että työllistämi-
7220: ja, pidentämällä lomia sekä kehittämällä sairaus-         nen on työttömänä pitämistä edullisempaa. Sen
7221: vakuutus- ja työttömyysvakuutusjärjestelmiä vas-          osoittavat jo nuo mainitsemani Rinteen mallin ko-
7222: taamaan tarkoitustaan täysipainoisesti.                   keilunkin tulokset, päinvastoin mitä kokoomuk-
7223:    Toiseksi perusteluissa viitataan mahdollisuu-          sen taholta esim. täällä tiistaina tuotiin esiin.
7224: teen vaikuttaa työttömyyden määrään tasaamalla               Ydinkysymys näyttää kuitenkin olevan, mistä
7225: työmäärää yksilöiden kohdalla: estämällä kohtuu-          saadaan rahat laajamittaisen työllistämisen käyn-
7226: ton ylitöiden teettäminen ja kahden julkisen pää-         tiin panemiseksi. Työvoimaministeriössä valmis-
7227: toimisen tehtävän hoito - mitä useat kansan-              tuneen työllisyyslakiehdotuksen kustannukset oli-
7228: edustajatkin tekevät.                                     sivat bruttomäärältään noin 2 000 milj. mk ja net-
7229:    Perusteluissa viitataan myös siihen, etä työn jär-     tomääräisesti vain 900 milj. mk, ja kunnille se
7230: jestämisen tarvetta ei ole, jos henkilöllä on riittä-     tuottaisi tuloa nettomääräisesti noin 100 milj.
7231: västi varallisuutta oman työpaikkansa järjestämi-         mk. Mutta näinkään vaatimattomia summia ei
7232: seen.                                                     näytä löytyvän kaikkien yli kolme kuukautta työt-
7233:    Myös ammattikoulutuksen järjestäminen on               tömänä olleiden työllistämiseen puolipäiväisesti,
7234: omiaan vähentämään perustelujen mukaan työn               niin kuin on suunniteltu. Työttömyyttä ei taideta-
7235: järjestämisen tarvetta edellytyksellä, että opinto-       kaan tunnustaa käytännössä niin pahaksi epäkoh-
7236: tukijärjestelmiä kehitetään vastaamaan tarkoitus-         daksi, mitä juhlapuheissa ja vaaliohjelmissa on
7237: taan niin ikään täysipainoisesti.                         esiin tuotu. Ei todellisuudessa halutakaan panna
7238:    Päävaihtoehto on kuitenkin työn järjestäminen,         rikkaa ristiin.
7239: ja vain työnhakijan omaan valintaan perustuen                Turhanpäiväisen kiistelyn sijasta nyt siis odote-
7240: voi kysymykseen tulla sosiaalinen tuki tai koulu-         taan konkreettisia kannanottoja keskeisiin kysy-
7241: tus. Jo tämä periaate lyhykäisyydessään sulkee            myksiin. Niinpä olisin odottanut, että kokoomuk-
7242:                                          Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                    1219
7243: 
7244: 
7245: sen puheenvuoron, joka mainittiin ryhmäpuheen-             vonta-asemilla olisi tarpeen saada noin 150 uutta
7246: vuoroksi, olisi käyttänyt asian tärkeyden huo-             valtionapupaikkaista toimihenkilöä. Nämä olisi-
7247: mioon ottaen puolueen puheenjohtaja käsitellen             vat melko halpoja työpaikkoja ja lisäksi vaikuttai-
7248: näitä työllistämisen kustannuskysymyksiä, kuten            sivat välillisesti työn lisääntymiseen, jopa yritystoi-
7249: hän on tehnyt jokin aika sitten julkisuudessa eh-          minnan viriämiseen, niin kuin erityisesti Etelä-
7250: dottaessaan lehtitietojen mukaan kansalaispalk-            Pohjanmaalla tiedetään. Työn käsitettäkin on syy-
7251: kaa. Sitä ei ole tässä keskustelussa nostettu kai          tä muuttaa nykyajan ajattelua vastaavaksi.
7252: esiin ollenkaan kokoomuksen taholta.
7253:     Oliko tämä puheenjohtajan puheenvuoro vain                Ed. S a arikoski (vastauspuheenvuoro):
7254: ilmaan huitaisu vai mitä - ed. Saarikoski, kun             Herra puhemies! Koska ed. Knuuttila nimen-
7255: olette ainoa kokoomuksen edustaja istumassa sa-            omaan mainitsi nimeni ja pyysin vastausta siihen,
7256: lissa, puhemiehen lisäksi, jolla ei ole puheoikeut-        mitä mieltä kokoomus on kansalaispalkkakysy-
7257: ta tässä keskustelussa? Kaikokoomuksessa kuiten-           myksestä, jonka on julkituonut puolueemme pu-
7258: kin sen verran on myös tietoutta, vaikkei se ole-          heenjohtaja Suominen, niin haluan vain lyhyesti
7259: kaan hallituspuolue, että siellä tiedetään, mitä           vastata ja todeta, että Suominen tietysti vastaa itse
7260: kansalaispalkan maksaminen työttömien osalta               tästä lausumastaan ja en puutu hänen sanomaansa
7261: nykytilanteessa maksaisi.                                  tämän enempää. Uskon, että Knuuttilalla on
7262:     Kun en tiedä tarkempia kokoomuksen perustei-           mahdollisuus jopa henkilökohtaisesti kysyä kantaa
7263: ta, joita haluaisin kyllä tässä keskustelussa kuulla,      ja mielipidettä vielä tästä puolueemme puheen-
7264: niin omissa karkeissa laskelmissani olen päätynyt          johtaja Suomiselta.
7265: noin 7,2 mrd. markkaan vuodessa.
7266:     Olen edelleen sitä mieltä, niin kuin olen työn            Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Suomes-
7267: saannin oikeuden sisältävän perustuslain kohdan            sa viime vuosina odottamattoman voimakkaana
7268: perusteluihin 1960-luvun lopulla kirjoittanut, et-         toteutuneeseen työvoiman tarjonnan kasvuun vai-
7269: tä on ilmeistä, että aukottoman työttömien toi-            kutti sekä työikäisen väestön määrän kasvu että
7270: meentulon turvaavan sosiaaliturvajärjestelmän              työhön osallistumisen kohoaminen. Kun 70-lu-
7271: luominen tulee maksamaan enemmän kuin työt-                vun jälkipuoliskolla työikäinen väestö kasvoi vuo-
7272: tömien suunnitelmallinen ja järkiperäinen työllis-         sittain keskimäärin 15 000 henkilöllä, voimistui
7273: täminen.                                                   kasvu vuosina 1980 ja siitä eteenpäin keskimäärin
7274:     Täystyöllisyyden toteuttamista vaatineet ja aja-       25 000 henkilöön vuodessa. Tärkeimpänä syynä
7275: neet ovat jälleen kerran saaneet arvokasta tukea ei        tähän oli Suomen ja Ruotsin välisen siirtolaisuu-
7276: vain kotimaassa arvostetulta kirjailijaltamme Väi-         den muuttuminen paluuvoittoiseksi. Merkittä-
7277:  nö Linnalta vaan myös Englannista sadan arvoste-          vimmin työvoiman kasvuun kuluneen suhdanne-
7278:  tun henkilön ryhmältä, johon kuuluu mm. kolme             kierron aikana vaikutti kuitenkin työhön osallistu-
7279:  entistä pääministeriä ja ministereitä. He ovat laati-     misen lisääntyminen. Keskimääräinen työvoima-
7280:  neet työllistämisen peruskirjan, joka lähtee aja-         osuus, joka vuonna 1978 oli 63 %, kohosi jo vuo-
7281:  tuksesta, että täystyöllisyyden toteuttaminen on          teen 1982 mennessä 3,5 % korkeammaksi. Näin
7282:  länsimaisessa talousjärjestelmässä myös mahdollis-        suurta nousua työhön osallistumisesta ei aikaisem-
7283:  ta. Siirryttäköön Suomessakin siis keskustelemaan         pien suhdannekiertojen ajalta tilastoista löydy.
7284:  asiallisesti keinoista ja jätetään viime tiistain kal-       Jo nämäkin luvut osoittavat, että ministeri Lep-
7285:  tainen räpistely sikseen ja annetaan tukemme niil-        pänen on hoitanut tehtävänsä loistavasti, sillä
7286:  le, joilla on jo valmiita toteuttamiskelpoisia ehdo-      työttömyysluvut eivät ole lisääntyneet. Kokoo-
7287:  tuksia edes osittaisesti työttömyyden poistamiseksi       muksen edustajien lausumat, joiden mukaan mi-
7288:  joidenkin henkilöryhmien osalta. Tässä mielessä           nisteri Leppänen ei ole kyennyt johtamaan työvoi-
7289:  Rinteen mallin sättiminenkin jo riittää. Niin pal-        mahallintoa niin, että se suoriutuisi perustehtävis-
7290:  jon sillä on saatu hyvää aikaan ja työllistetyksi pit-    tään, kuten työvoiman välityksestä, eivät pidä
7291:  käaikaistyöttömiä. Viime kädessä tässä on kysymys         paikkaansa, vaan puheet ovat kokoomuksen ke-
7292:  solidaarisuudestamme työttömiä ja työttömyyden            vättuulista temmattuja.
7293:  uhan alaisia kohtaan.                                        Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että työttö-
7294:     Työnteon tarpeita meillä on riittämiin, haluan         myyteen ei saa kuitenkaan alistua. Työttömyys
7295:  vielä lopuksi todeta. Haluan lisätä vielä yhden           on vakava asia, johon meidän kaikkien tulee pa-
7296:  alueen täällä esillä olleitten lisäksi, nimittäin koti-   neutua sen mukaisella tavalla. On otettava huo-
7297:  teollisuuden mahdollisuudet. Kotiteollisuuden             mioon, ettei työttömyys ole pelkkä taloudellinen
7298:  Keskusliitossa on nimittäin arvioitu, että neu-           kysymys, vaan pitkään jatkuvan työttömyyden
7299: 1220                                   Perjantaina 26. huhtikuuta 1985
7300: 
7301: 
7302: rappeutuvat yhteiskunnalliset ja yksilölliset, inhi-    tämiseen kuin pitää työttömiä ja maksaa heille
7303: milliset vaikutukset tulevat näkyviin. Miksi suur-      avustusta? Kaikkihan tiedämme, että jokapäiväi-
7304: työnantajat eivät kanna vastuutaan työllistämises-      nen työ on ihmiselle paras lääke, sillä työtön las-
7305: sä, vaan työntekijöitä irtisanotaan ja koneita han-     ketaan usein sekundatavaraksi vastoin hänen
7306: kitaan tilalle?                                         omaa tahtoaan.
7307:    Muutamia asioita vielä näistä työllisyysasioista.       Työkokemusta vailla oleva koulutettukin nuori
7308: Toivottavasti hallitus antaa mahdollisimman pian        sijoittuu heikosti. Hänen työpanoksensa ei vastaa
7309: esityksen uudeksi työllisyyslaiksi. Lakiesitys koros-   työehtosopimuksen mukaista palkkaa. Tätä puu-
7310: taa valtion velvollisuutta edistää vakaata ja alueel-   tettu on pyritty nuonen yhteiskuntatakuulla kor-
7311: lisesti tasapainoista talous-, työllisyys- ja muuta     jaamaan. STK:n Castren lähtee siitä, että aloitteli-
7312: yhteiskunnallista kehitystä täystyöllisyyden saa-       joille tulisi jo työehtosopimukseen sisältyä alempi
7313: vuttamiseksi. Esityksen mukaan valtion tulee edis-      kynnyspalkka. SAK:lla on taas erilaiset suunnitel-
7314: tää myös talouspoliittisilla ja muilla työllisyyteen    mat. Sillä aikaa kun isot pojat keskustelevat Rin-
7315: vaikuttavilla toimenpiteillä korkeaa ja tasaista työ-   teen mallia kokeillaan.
7316: voiman kysyntää sekä työvoimapoliittisin ja muin           Jonkin verran kivistää asiassa myös kateuden
7317: kehittävin ja ohjaavin toimenpitein edistää työ-        peikko. Pitkäaikaistyöttömien tuki ja yleensä työl-
7318: voiman kysynnän ja tarjonnan ammatillista ja            listämistuki auttaa nimittäin työvoimavaltaisia
7319: alueellista sopeutumista.                               yrityksiä, lähinnä pieniä ja keskisuuria, eikä se
7320:    Mikäli työntekijää ei voida auttaa työllistymään     miellytä suuria, pitkälle automatisoituja yrityksiä
7321: työvoimapalvelujen avulla, on valtion tai työttö-       varsinkaan silloin kun kilpailu on kovaa. Meidän
7322: män kotikunnan järjestettävä mahdollisuus tehdä         kaikkien on myönnettävä, että Rinteen malli on
7323: toimeentulon turvaavaa ja työkykyä vastaavaa työ-       ensimmäinen tehokas tuki aikuiselle pitkäaikais-
7324: tä kolmen kuukauden kuluessa työttömyyden al-           työttömälle.
7325: kamisesta lukien. Jos työntekomahdollisuutta ei            Näinä päivinä varsinkin kokoomuksen tahol-
7326: ole voitu järjestää kolme kuukautta työttömänä          ta ministeri Leppästä on haukuttu turhaan. Mei-
7327: olleelle, on työttömän kotikunnan järjestettävä         dän on myös muistettava, että meidän jokai-
7328: mahdollisuus työkyvyn mukaiseen työn tekemi-            sen tulee niin kunta- kuin kaupunkitasolla miet-
7329: seen, kuten laissa kunnan työllistämisvelvollisuu-      tiä, miten voimme kotikuntaamme edistää ja
7330: desta ja valtion osuudesta säädetään. Kunnille ei       mitkä ovat ne toimenpiteet, jotka auttavat kul-
7331: aiheudu tosiasiallista taloudellista rasitusta, sillä   lakin paikkakunnalla. Esim. turkisten jatkoja-
7332: valtio maksaa kustannukset. Uutta työllisyyslaki-       lostus toisi tuhansia työpaikkoja. Tiedämme,
7333: esitystä onkin arvosteltu erityisesti tuolta edellä     että maamme on huomattava turkisten tuotta-
7334: mainitulta kohdalta, joka takaa myös käytännössä        ja, mutta vain 2 % jatkojalostetaan tuotetusta
7335: työttömälle oikeuden työn tekemiseen.                   määrästä. Nahkojen raha-arvo viennin osuu-
7336:    Myös pitkäaikaistyöttömyyteen ns. Rinteen            della on noin miljoona markkaa vuosittain, mikä
7337: malli on selvä lääke. Pitkäaikaistyötön saa mah-        merkitsee maallemme vientituloja, mutta vali-
7338: dollisuuden näyttää mihin hän todella pystyy, ja        tettavasti siihen sisältyy myös arvaamattoman
7339: parasta asiassa on se, että hän saa rauhassa ensin      paljon käyttämättä jätettyjä mahdollisuuksia työ-
7340: opetella työn ja sitten todistaa taitonsa lisäämällä    paikkojen lisäämiseksi puuttuvan jatkojalostuksen
7341: vauhtia ja työn laatua. Tämä malli siis auttaa um-      vuoksi. On arvioitu, että jos kotimaisista raaka-
7342: pikujaan ajautunutta ihmistä silloin kun hätä on        aineista käytettäisiin kotimaassa puolet, tarvit-
7343: suurin. Se ei ole ratkaisu koko työttömyyteen           taisiin muokkaus- ja ompeluteollisuuteen lisää
7344: mutta on sillä hetkellä kovassa ahdingossa olevan       työvoimaa vähintään 10 000 ihmistä. Tähän työn
7345: ihmisen pelastaja tässä ja nyt.                         luomiseen tarvitaan koko hallituksen yhteisym-
7346:    Miksi Rinteen mallia vastustetaan? Onko Rinne        märrys.
7347: astellut isoisten varpaille? Monet virkamiehet saa-        Varsinkin kokoomuskansanedustajien puheen-
7348: vat vatsanpuro ja yksityiselle työnantajalle suunna-    vuoroista päätellen tulee mieleen, tahdommeko
7349: rusta työllistämistuesta, jonka vuoksi sekin on yksi    olla tukemassa työllisyyden hoitoa Suomessa. Mei-
7350: syy. Ainakin omalla paikkakunnalla Parkanoo             dän jokaisen tulisi antaa ideoita eteenpäin viemi-
7351: työvoimatoimiston alueilla Rinteen malli on kii-        seksi ja meillä jokaisella tulisi olla yrittäjähenki-
7352: tollisuudella otettu vastaan. Toivon mukaan halli-      syyttä. Turhat piikittelyt ja epäluottamuslauseet
7353: tuskumppanimme pääsevät yhteisymmärrykseen,             eivät auta edes kokoomustakaan.
7354: jotta rahaa jota kipeästi tarvitaan myös myönnet-
7355: täisiin. Eikö rahaa olisi viisaampaa antaa työllis-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7356:                                               Pöydällepano                                       1221
7357: 
7358:   P u h e mies : Asian käsittely keskeytetään.         Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
7359:                                                      nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
7360:                                                      Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
7361:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
7362: ja pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon
7363: 
7364: 
7365: 16) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-        Täysistunto lopetetaan kello 18.14.
7366: rosta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
7367: 
7368: sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 johdosta                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
7369: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12.
7370:                                                                                 Erkki Ketola
7371:                         j
7372:                     j
7373:                     j
7374:                 j
7375:                 j
7376:             j
7377:             j
7378:         j
7379:         j
7380:     j
7381:     j
7382: j
7383: j
7384:                              38. Torstaina 2 päivänä toukokuuta 1985
7385:                                                                kello 17
7386: 
7387: Päiväjärjestys                                                        Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
7388: 
7389:                                                              Siv.     1) N:o 83 Ed. Skön: Mikkelintielle ja Kirkkotielle
7390:    Suullisia kysymyksiä:                                              määrätyn katumaksun suuruudesta Pieksämäellä
7391: 
7392:                                                                          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-
7393:    1) N:o 83 Ed. Skön: Mikkelintielle ja
7394:                                                                       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
7395: Kirkkotielle määrätyn katumaksun suuruu-
7396:                                                                       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
7397: desta Pieksämäellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1223
7398:                                                                          Onko hallituksen mielestä oikein ja kohtuullis-
7399:   2) N:o 108 Ed. Ronkainen: Luonnon-                                  ta, että Pieksämäellä Mikkelintien ja Kirkkotien
7400: suojelualueiden muodostamisesta Inarin                                osalta peritään katumaksulain 5 §:n 4 momentin
7401: kunnalle aiheutuneiden menetysten kor-                                perusteella 1 luokan mukaista katumaksua, vaikka
7402: vaamisesta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1224   tie on sorapintainen eikä edes täytä II katumaksu-
7403:                                                                       luokan vaatimuksia?
7404:   3) N:o 110 Ed. Alaranta: Aravasäännös-
7405: ten muuttamisesta ottamaan huomioon                                      Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
7406: monilapsisten perheiden asunnontarve . . . 1225                       mies! Vastauksena ed. Skönin suulliseen kysymyk-
7407:   4) N:o 119 Ed. Tennilä: Kuolan malmi-                               seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7408: varojen hyödyntämisestä yhteistyössä Neu-                                Yleisten teiden varsilla olevien kiinteistöjen
7409: vostoliiton kanssa .................... .                             kuuluminen katumaksua määritettäessä 1 maksu-
7410:                                                                       luokkaan on perustunut siihen, että kiinteistöllä
7411:    5) N:o 125 Ed. Siitonen: Asuntolaino-
7412:                                                                       ei ole mitään kustannuksia tien rakentamisesta ei-
7413: jen korkojen suunnitellun verovähennysjär-                            kä kunnossapidosta. Kustannuksista ovat vastan-
7414: jestelmän muuttamisen vaikutuksista . . . . 1226                      neet joko valtio yksin tai valtio ja kunta yhdessä.
7415:    6) N:o 127 Ed. Söderström: Laittomien                              Muiden kaava-alueiden liikenneväylien kuten ka-
7416: irtisanomisten estämisestä ............. .                            tujen, kaavateiden tai yksityisteiden varsilla olevil-
7417:                                                                       la kiinteistöillä on ennen katumaksulakia ollut
7418:   7) N:o 128 Ed. Stenius-Kaukonen:
7419:                                                                       joskus suuriakin kustannuksia teiden rakentami-
7420: Työttömyyspäivärahojen maksamisen no-
7421: peuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227    sesta ja myös niiden kunnossapidosta.
7422:                                                                          Tässä tapauksessa, josta ed. Skön kysyi, saamani
7423:    8) N:o 129 Ed. Almgren: Homoseksuaa-                               selvityksen mukaan tavanomaisen omakotitalon
7424: lisuuteen yllyttävän ohjelman lähettämisen                            katumaksu Pieksämäen kaupungissa vaihtelee 1
7425: estämisestä paikallisradion lähetyksissä . . . 1228                   maksuluokassa 400-800 markan välillä ja II mak-
7426:                                                                       suluokassa 250-500 markan välillä eli maksu-
7427:   9) N:o 130 Ed. Almgren: Presidenttien
7428:                                                                       luokkien välillä on eroa noin 150-300 mk vuo-
7429: kuvien poistamisesta seteleistä ......... .
7430:                                                                       dessa. Liikenteen sujumisen kannalta sillä seikal-
7431:   10) N:o 139 Ed. Ratu: Öljy-yhtiöiden ja                             la, että jotkin yleiset tiet ovat vielä sorapäällystei-
7432: huoltoasemien tekemistä sopimuksista      1229                        siä niin kuin esimerkiksi otetut tiet Pieksämäen
7433:                                                                       kaupungissa, ei ole erityisen suurta merkitystä,
7434:                                                                       koska tiet pidetään kunnossa valtion ja kunnan
7435:                                                                       toimesta. Tähän nähden yleisten teiden varsilla
7436: Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              olevien kiinteistöjen katumaksua ei voida pitää
7437:                                                                       voimassa olevan lain perusteella kohtuuttomana.
7438: 1224                                   Torstaina 2. toukokuuta 1985
7439: 
7440: 
7441:    Toisaalta katumaksulainsäädännön uudistamis-       netys kunnalle. Kansallispuiston laajennus toteu-
7442: ta selvittänyt komitea on ehdottanut mm. kadun        tettiin siten kuin luonnonsuojelualueiden perus-
7443: laatuun perustuvasta luokituksesta luopumista tai     tamistoimikunta edellytti. Laajennukseen kuului
7444: sen lievittämistä, ja ympäristöministeriössä ovat-    metsätalousmaata 18 000 ha, jolla oli puustoa
7445: kin paraikaa lausunnoilla nämä katumaksulakiko-       noin 150 000 m 3 • Tällä alueella voidaan laskea
7446: mitean ehdotukset. Tämän lausuntokierroksen           puuston lisäkasvu sellaiseksi, että Lemmenjoen
7447: päätyttyä ministeriön tarkoituksena on antaa ka-      kansallispuiston laajennus merkitsi Inarin kunnal-
7448: tumaksulakia koskevat muutosehdotukset.               le korkeintaan 15 metsurityöpaikan menetystä.
7449:                                                          Urho Kekkosen kansallispuistoa perustettaessa
7450:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Esitän kun-          arvioitiin Inarin kunnan menettävän samoin noin
7451: nioittavasti lisäkysymyksen herra ministerin vas-     15 metsätyöpaikkaa. Tässä yhteydessä eduskunta
7452: tattavaksi:                                           kuitenkin edellytti kompensaatioita sekä inves-
7453:    Aikooko hallitus korjata kyseisen epäkohdan        tointeina että työpaikkoina niille kunnille, jotka
7454: katumaksulaista asetuksella, jotteivät jo vuosikau-   kansallispuiston perustamisen yhteydessä kärsivät
7455: sia kohtuutonta katumaksua maksaneet kiinteis-        taloudellisia menetyksiä. Urho Kekkosen kansal-
7456: töjen omistajat joudu edelleen kärsimään väärä-       lispuistoa perustettaessa ehdotettiin, että Paats-
7457: mielisestä katumaksulaista?                           joen ylitse rakennetaan silta. Sillan rakentamista
7458:                                                       varten on budjettiin varattu määräraha, ja sillan
7459:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-           suunnittelu on jo aloitettu. Urho Kekkosen kan-
7460: mies! Vastauksena ed. Skönin lisäkysymykseen to-      sallispuiston perustamisen yhteydessä edellytettiin
7461: tean, että hallituksen tarkoituksena on uudistaa      puiston henkilökunnan lisäämistä. Tämän voi-
7462: laki. Asetuksella on vaikea korjata sellaisia epä-    daan katsoa toteutuneen suunnitelman mukaises-
7463: kohtia, jotka laista aiheutuvat. Kuten ed. Skön       ti. Puiston runkosuunnitelma edellyttää myös
7464: totesi, kiistatta voidaan todeta, että eräät katu-    matkailun kehittämistä. Myös näiden suunnitel-
7465: maksulainsäädännön yksityiskohdat eivät ole oi-       mien voidaan katsoa edistyneen hyvin ja tuotta-
7466: keudenmukaisia ja tarkoituksenmukaisia. Näiltä        neen Inarin kuntaan lukuisia työpaikkoja palve-
7467: osin hallituksen tarkoituksena on tehdä katumak-      luelinkeinojen alalla.
7468: sulainsäädäntöön uudistukset.                            Lisäksi voidaan todeta, että tänään valtioneu-
7469:   Asia on loppuun käsitelty.                          vosto on käsitellyt erästä Inarin kuntaa koskevaa
7470:                                                       merkittävää työllistävää teollisuushanketta ja val-
7471:                                                       tioneuvosto on suhtautunut siihen myönteisesti.
7472: 2) N:o 108 Ed. Ronkainen: Luonnonsuojelu-
7473: alueiden muodostamisesta Inarin kunnalle aiheu-          Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Teen
7474: tuneiden menetysten korvaamisesta                     kunnioittavasti lisäkysymyksen:
7475:                                                          Onko hallituksen mielestä työpaikkoja perus-
7476:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-       tettu riittävästi korvaamaan aiheutuneet menetyk-
7477: tän kunnioittavasti ympäristöministeri Ahteen         set?
7478: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
7479:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä nii-      Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
7480: den menetysten korvaamiseksi, jotka Inarin kun-       mies! Vastauksena ed. Ronkaisen lisäkysymykseen
7481: nalle ovat aiheutuneet kansallispuistoista ja muis-   totean, että on suhteellinen käsite, onko "riittä-
7482: ta luonnonsuojelualueista työpaikkojen menetyk-       västi''. Mutta korvaavia työpaikkoja on perustettu
7483: sinä sekä vero- ja tulonsiirtomenetyksinä?            ja tullaan suunnitelmien mukaan perustamaan ai-
7484:                                                       nakin se määrä, joka menetettiin välittömästi mai-
7485:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            nittujen kansallispuistoratkaisujen seurauksena.
7486: mies! Vastauksena ed. Ronkaisen suulliseen kysy-         Kannattaa muistaa, että metsureitten työttö-
7487: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             myys ei Lapissa eikä muuallakaan Suomessa ensisi-
7488:   Inarin kunnalle on aiheutunut taloudellisia me-     jaisesti johdu kansallispuistojen perustamisesta
7489: netyksiä lähinnä kahden luonnonsuojelualueen          vaan siitä, että metsiin on tullut teknologia ja uusi
7490: perustamisesta. Toinen näistä on Lemmenjoen           tekniikka, jotka ovat merkittävästi vähentäneet
7491: kansallispuiston laajennus ja toinen Urho Kekko-      metsurityövoiman tarvetta ja tällä tavalla lisänneet
7492: sen kansallispuiston perustaminen.                    valitettavasti työttömyyttä Lapissa.
7493:   Lemmenjoen kansallispuistoa laajennettaessa
7494: mainittiin korvauksenavain metsäverotulojen me-          Asia on loppuun käsitelty.
7495:                                               Suullisia kysymyksiä                                        1225
7496: 
7497: 
7498: 3) N: 110 Ed. Alaranta: Aravasäännösten muut-               Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Teen
7499: tamisesta ottamaan huomioon monilapsisten per-           kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
7500: heiden asunnontarve                                         Onko ministeri tietoinen siitä, että eräät kun-
7501:                                                          nat eivät ole sallineet monilapsisille perheille eri-
7502:                                                          tyisistä syistä ns. sivuasunnon rakentamismahdol-
7503:   Ed. A 1 a ranta : Herra puhemies! Esitän
7504:                                                          lisuutta, jolloin päästään ministerin mainitse-
7505: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-         maan neliömäärään, minkä eräät toiset kunnat
7506: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         ovat sallineet?
7507: myksen:
7508:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin arava-
7509: säännösten muuttamiseksi siten, että monilapsiset           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
7510: perheet voisivat yhteiskunnan tuella rakentaa per-       mies! Vastauksena ed. Alarannan ensimmäiseen
7511: heen kokoa vastaavan kodin?                              lisäkysymykseen totean, että me olemme tietoisia
7512:                                                          ja että ministeriö on omilla ohjeillaan pyrkinyt ko-
7513:                                                          rostamaan sitä seikkaa, että suuren lapsiperheen
7514:    Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-                 kyseessä ollen jokaisen kunnan pitäisi käyttää tätä
7515: mies! Vastauksena ed. Alarannan suulliseen kysy-         asuntotuotantolaissa olevaa mahdollisuutta ja an-
7516: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                taa eräissä tapauksissa aina 180 m 2 :n suuruisen
7517:    Kuluvan vuoden asuntolainojen käyttösuunni-           asunnon rakentamiseen saakka aravalainaa.
7518: telmassa korotettiin omakotilainojen lainoitusar-
7519: voja noin 22 % :lla. Lähes kaikki eli 97-99 % ara-          Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Teen
7520: vaomakotilainan saajista on lapsiperheitä. Tällä         kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
7521: muutoksella palautettiin aravalainojen taso noin            Olisiko ministerin mielestä mahdollisuus pois-
7522: 60 % :ksi omakotitalon todellisista kustannuksis-        taa sitä ristiriitaa, mikä tällä hetkellä on toisaalta
7523: ta, kun se oli vuosien saatossa valitettavasti päässyt   aravasäännösten ja toisaalta ministerin johdolla
7524: putoamaan 30-40 % :n tasolle.                            valmistellun ja äskettäin eduskunnalle jätetyn
7525:    Monilapsineo perhe voi aravalainoituksen tur-         asunto-olojen kehittämislain 1 §:n 1 kohdan välil-
7526: vin hankkia perheen kokoa vastaavan omakoti-             lä, jossa sanotaan, että "tavoitteena on ... "
7527: talon jo nykyisen järjestelmän puitteissa, sillä
7528: erityisistä syistä voidaan lainoittaa omakotitalo jo-
7529: pa 180 m 2 :n suuruisena. Tällöin aravalainan suu-          P u h e m i e s (koputtaa): Kysymys ei saa si-
7530: ruus on lähinnä lämmitysratkaisusta riippuen             sältää perusteluja!
7531: 245 000-268 000 mk, kun keskimäärin omakoti-
7532: laina on tänä vuonna 156 000 mk.                            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
7533:    Lapsiperheiden asema aravalainan myöntämis-           mies! Vastauksena ed. Alarannan toiseen lisäkysy-
7534: edellytyksenä sekä aravavuokratalon asukasvalin-         mykseen-josta nämä perustelut uupuivat, ym-
7535: taedellytyksenä on otettu huomioon myös vuosit-          märsin kuitenkin, mitä edustaja aikoi kysyä- to-
7536: tain tehtävässä ns. tulorajapäätöksessä. Päätöksen       tean, että meillä on valmisteilla asuntotuotanto-
7537: perusteella tuloista tehtävä ns. lapsivähennys vai-      lain muutos, jossa on tarkoitus laittaa nyt edus-
7538: kuttaa suoraan aravalainan suuruuteen korottavas-        kunnan käsiteltävänä oleva ns. asuntotuotannon
7539: ti omistusasuntolainoituksessa ja samoin vuokra-         tavoitelaki ja meidän aravasäännöstöä koskeva la-
7540: taloissa lapsiperhe voi saada asunnon muita haki-        kimme, asuntotuotantolaki, sopusointuun tois-
7541: joita suuremmilla tuloilla. Tätä lapsivähennystä         tensa kanssa. Tämä asuntotuotantolain, kokonais-
7542: valtioneuvosto korotti maaliskuussa tänä vuonna          uudistusehdotus pyritään saamaan ensi syksynä
7543:  tekemällään päätöksellä kuukausituloista tehtävä-       eduskunnan käsiteltäväksi.
7544:  nä vähennyksenä 500 markasta 600 markkaan sekä
7545:  vuositulosta tehtävänä vähennyksenä 5 000 mar-             Asia on loppuun käsitelty.
7546:  kasta 6 000 markkaan. Korotus oli 20 %, kun
7547:  yleiseksi ansiotason nousuksi on arvioitu 7, 5 % .
7548:  Tämän lisäksi hallituksen ja erityisesti ympäris-       4) N:o 119 Ed. Tennilä: Kuolan malmivarojen
7549:  töministeriön piirissä tällä hetkellä on valmis-        hyödyntämisestä yhteistyössä Neuvostoliiton
7550:  teilla eräitä asuntorahoitusjärjestelmän uudista-       kanssa
7551:  misehdotuksia, joissa nimenomaan lapsiperhei-
7552:  den asemaa asuntomarkkinoilla pyritään paranta-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
7553:  maan.                                                   tavasti suullinen kysymys:
7554: 
7555: 154   428500001N
7556: 1226                                     Torstaina 2. toukokuuta 1985
7557: 
7558: 
7559:    Miten hallitus aikoo toimia niin, että Neuvosto-      5) N:o 125 Ed. Siitonen: Asuntolainojen korko-
7560: liiton taholta esille tuotu mahdollisuus laajan yh-      jen suunnitellun verovähennysjärjestelmän muut-
7561: teistyön toteuttamiseksi Kuolan malmivarojen             tamisen vaikutuksista
7562: hyödyntämisessä saataisiin kiireellisesti käytännön
7563: tasolle?                                                   P u h e m i e s : Koska ed. Siitonen on poissa,
7564:                                                          mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on pai-
7565:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-            kalla, kysymys raukeaa.
7566: tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen esi-
7567: tän kunnioittavasti seuraavaa:                             Asia on loppuun käsitelty.
7568:    Neuvostoliiton taholta on todella selostettu tätä
7569: kysymystä maittemme välisen talouskomission
7570: Suomen osapuolelle. Neuvostoliitolla on suunni-          6) N:o 127 Ed. Söderström: Laittomien irtisano-
7571: telmia Kuolan malmivarojen hyödyntämiseksi               misten estämisestä
7572: koskien ensi sijassa apatiitti- ja rautamalmivaroja.
7573: Sen tiedon mukaan, minkä talouskomission Suo-               Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!
7574: men osapuoli on saanut, Neuvostoliitossa on ollut        Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
7575: jonkin aikaa erityinen selvittelyelin, työryhmä, tä-        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä työnanta-
7576: tä asiaa tutkimassa. Se on tuottamassa ilmeisesti        jien mielivallan estämiseksi lainomina irtisanomi-
7577: ehdotuksia tässä suhteessa. Niistä tullaan kerto-        sina, joista viimeisin esimerkki on Isokyrössä Pu-
7578: maan talouskomission seuraavassa kokouksessa,            kuteollisuus Oy:ssä tapahtuneet ilmiselvät laitto-
7579: joka on kesäkuussa. Sen jälkeen kun meillä on tar-       mat irtisanomiset ammattiosaston puheenjohta-
7580: kempaa tietoa tästä, voidaan asiaa jatkokäsitellä ja     jan ja luottamusmiehen osalta?
7581: selvittää, minkälaisia konkreettisia mahdollisuuk-
7582: sia Suomella on osallistua yhteistyössä Neuvosto-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
7583: liiton kanssa noitten malmivarojen hyväksi käyttä-       Vika t maa: Arvoisa puhemies! Vastauksena
7584: miseen. Periaatteellista valmiutta on, mutta             ed. Söderströmin suulliseen kysymykseen esitän
7585: konkreettista tietoa ei ole tässä vaiheessa vielä ole-   kunnioittaen seuraavaa:
7586: massa.                                                      Kysymyksessä tarkoitetussa tapauksessa on pu-
7587:                                                          rettu kahden henkilön työsuhde. Toinen, jonka
7588:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kunnioit-           työsuhde on purettu, on työpaikan pääluottamus-
7589:                                                          mies. Vain luottamusmiehellä näistä kahdesta
7590: tavasti lisäkysymys:
7591:                                                          on työsopimuslain mukaan tehostettu irtisano-
7592:    Onko ministeri tietoinen siitä, että suurtyöttö-
7593:                                                          missuoja. Tehostettu irtisanomissuoja ei ulotu
7594: myydestä kärsivässä Lapissa ja koko Pohjois-Suo-
7595:                                                          työsuhteen päättymiseen purkamisella. Työsopi-
7596: messa odotetaan suurin toivein tätä yhteistyötä
7597:                                                          mus voidaan purkaa heti huolimatta sovitusta työ-
7598: Kuolan malmivarojen hyödyntämiseksi?
7599:                                                          kaudesta ja irtisanomisajasta, jos tärkeä syy sitä
7600:                                                          vaatii.
7601:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                   Asian johdosta on työsuojeluhallituksen tiedon
7602: tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen saan tode-         mukaan käyty työnantaja- ja työntekijäliittojen
7603: ta, että varmaan näin on; saatan helposti uskoa tä-      neuvottelut huhtikuun 1 päivänä. Neuvotteluissa
7604: män. Mutta tässä vaiheessa itse tästä pääkysymyk-        osapuolet eivät päässeet yksimielisyyteen työsuh-
7605: sestä, joka koski sitä, millä tavalla ja milloin Suo-    teiden purkamisen aiheellisuudesta. Tämän vuok-
7606: mi saattaa hankkeisiin osallistua, tämän tarkem-         si asian käsittely jatkuu seuraavassa vaiheessa Ison-
7607: paa tietoa ei ole, koska se riippuu tietenkin Neu-       kyrön käräjillä tämän kuun 28 päivänä. Vasta tä-
7608: vostoliiton omista mahdollisuuksista. Meillä ei ole      män jälkeen voidaan todeta, onko työsuhteiden
7609: olemassa tietoja, milloin, millä tavalla ja missä        päättäminen tapahtunut lainmukaisesti vai lain-
7610: laajuudessa Neuvostoliitto itse alkaa näitä varoja       vastaisesti.
7611: hyödyntää ja taejoutuuko sitten aikanaan Suomel-            Mikäli oikeuskäsittelyssä todetaan olleen riittä-
7612: le tähän mahdollisuuksia. Jos tarjoutuu, tämä on         vät syyt työsuhteiden purkamiselle, asia ei anna
7613: hyvä asia, ja tämä varmaan tulee auttamaan ja            aihetta enempiin toimenpiteisiin. Mikäli taas to-
7614: helpottamaan myös mainitun alueen työllisyyden           detaan, että työsuhteet on päätetty lainvastaisesti,
7615: parantamista.                                            tulee työnantajan maksettavaksi vahingonkor-
7616:                                                          vaus. Samassa yhteydessä voidaan harkita myös
7617:   Asia on loppuun käsitelty.                             työsuhteiden palauttamista, mikäli työntekijät
7618:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1227
7619: 
7620: 
7621: ovat tehneet inisanomismenettelylain mukaiset il-      sen maksamien etuuksien viivytyksettämän käsit-
7622: moitukset työnantajalle.                               telyn turvaamiseksi niin että etuuksien saajien toi-
7623:    Työsuhdeturvalainsäädäntö on vasta hiljattain       meentulo ei vaarannu?
7624: uusittu. Sen sijaan irtisanomismenettelylainsää-
7625: dännön soveltamista käytännössä tullaan muuten             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
7626: seuraamaan. Mikäli osoittautuu, että säännökset        Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen
7627: ja menettelytavat ovat liian monimutkaisia, tul-       suulliseen kysymykseen seuraavaa:
7628: Iaan valmistelemaan tarvittavat muutosesitykset.           Tämän vuoden alusta voimaan tulleen työttö-
7629:                                                        myysturvauudistuksen keskeisten säädösten anta-
7630:   Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!                   misen ja voimaantulon välinen aika jäi varsin ly-
7631: Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän:                   hyeksi. Näin ollen varsinkin Kansaneläkelaitosta
7632:   Eikö hallitus nyt jo katso välttämättömäksi sel-     ajatellen myös toimeenpanon valmisteluun jäi hy-
7633: västi kovempien taloudellisten rankaisujen säätä-      vin lyhyt aika. Tämän vuoksi työttömyyspäivära-
7634: misen, jotta Isokyrössä tapahtuneilta laittomilta      hojen maksamisessa on alkuvaiheissa esiintynyt
7635: luottamushenkilöiden irtisanomisilta tulevaisuu-       viivästymisiä, mutta tilanne on tällä hetkellä kor-
7636: dessa voitaisiin välttyä?                              i aantumassa.
7637:                                                            Kansaneläkelaitoksen mukaan ollaan aivan
7638:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   pian koko maan osalta normaalissa maksuaikatau-
7639: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.         lussa, jonka mukaan päivärahat maksetaan jälki-
7640: Söderströmin ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-         käteen vähintään kerran kuukaudessa. Mikäli päi-
7641: tauksena seuraavaa:                                    värahan maksamiseksi välttämättömien selvitysten
7642:    Suomalainen oikeuskäytäntö toimii sillä taval-      antaminen aiheuttaa viivästymistä, hakijalla on
7643: la, että tuomioistuin ratkaisee yksittäistapauksis-    mahdollisuus hakea sosiaalihuoltolain mukaista
7644: sa, onko niissä menetelty lain mukaan. Kyseenä         ennakkoa sosiaalilautakunnalta. Sosiaali- ja ter-
7645: olevassa asiassa ratkaisu tulee tämän pohjalta lähi-   veysministeriön ja sosiaalihallituksen toimesta on
7646: tulevaisuudessa tapahtumaan.                           kiinnitetty huomiota siihen, että sosiaalilautakun-
7647:    Ed. Söderström : Herra puhemies! Toi-               tien tulee tällaisissa toimeentulotapauksissa enna-
7648: sena lisäkysymyksenä esitän:                           konmaksuun ryhtyä välittömästi.
7649:    Eikö työnantajien kasvava mielivalta Iaittornina        Kansaneläkelaitos on sen lisäksi lisännyt toi-
7650: inisanomisina, joista Isonkyrön tapahtumat ovat        meenpanohenkilöstön koulutusta hakemusten
7651: esimerkkeinä, anna hallitukselle nyt aihetta ryh-      viivytyksettämän käsittelyn turvaamiseksi. Toimi-
7652: tyä mihinkään uusiin toimenpiteisiin?                  henkilöt ovat tehneet varsin paljon ylitöitä ja
7653:                                                        myös lisätyövoimaa on paikallistoimistoihin pal-
7654:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   kattu.
7655: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kan-            Hallitus seuraa eduskunnan edellyttämällä ta-
7656: sanedustaja Söderströmin toiseen lisäkysymykseen       valla työttömyysturvasäännösten toimeenpanoa ja
7657: vastauksena seuraavaa:                                 antaa siitä aikanaan selonteon mahdollisine muu-
7658:    Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin, on       tosehdotuksineen.
7659: tiettyä lainsäädännön uudistustyötä tällä alueella
7660: jo tehty. Tällä hetkellä myös seurataan, miten           Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
7661: muutokset käytännössä toimivat. Jos uudistamis-        hemies! Onko hallituksessa harkittu mahdolli-
7662: tarpeita ilmenee, niin hallitus tulee valmistele-      suutta tuoda eduskunnalle pikaisesti esitys perus-
7663: maan tarvittavat muutosesitykset.                      päivärahan tarveharkinnan poistamisesta?
7664: 
7665:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
7666:                                                        Vastaan kunnioittavasti ed. Stenius-Kaukosen tä-
7667:                                                        hän - ensimmäiseen kysymykseen Iiittymättö-
7668: 7) N:o 128 Ed. Stenius-Kaukonen: Työttömyys-           mään - kysymykseen:
7669: päivärahojen maksamisen nopeuttamisesta                   Meillä työttömyysturvauudistus on nyt ollut
7670:                                                        voimassa vasta neljä kuukautta, ja tässä vaiheessa
7671:   Ed. Stenius-Kaukonen : Herra pu-                     ei hallituksen toimesta ole harkittuna työttömyys-
7672: hemies! Kysyn kunnioinaen:                             turvan etuuksiin liittyviä korjauksia.
7673:   Ryhtyykö hallitus välittömästi toimiin työttö-
7674: myyspäivärahojen ja muiden Kansaneläkelaitok-             Ed. Stenius-Kaukonen pyytää puheenvuoroa.
7675: 1228                                    Torstaina 2. toukokuuta 1985
7676: 
7677: 
7678:    Puhemies : Lisäkysymyksen tulee liittyä              toimintaa koskevia lakeja tai niiden nojalla annet-
7679: alkuperäiseen kysymykseen!                              tuja säännöksiä tai määräyksiä tai toimiluvan eh-
7680:                                                         toja taikka muuta lakia lähettämällä ohjelman
7681:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      lainvastaisesti tai sisällöltään lainvastaisen ohjel-
7682: hemies! Toisena lisäkysymyksenä-joka ymmär-             man, voi valtioneuvosto viime kädessä peruuttaa
7683: rykseni mukaan liittyy varsinaiseen kysymykseen         toimiluvan.
7684: - esitän seuraavaa:
7685:    Onko hallituksen aikomuksena selvittää mah-             Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Teen en-
7686: dollisuuksia vähentää verotuksen ja erilaisten sel-     simmäisen lisäkysymyksen:
7687: vitysten aiheuttamaa byrokratiaa?                          Voidaanko millään tavoin etukäteen varmistua
7688:                                                         siitä, että Setan ohjelmissa ei rikota rikoslain ns.
7689:    Puhemies : Tämäkään lisäkysymys ei liity             kehotuskieltopy~älää?
7690: alkuperäiseen kysymykseen, joten siihen ei tarvit-
7691: se vastata.                                                Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-
7692:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin en-
7693:   Asia on loppuun käsitelty.                            simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että
7694:                                                         meillä ei ennakkosensuuria ole. Näin ollen jos sel-
7695:                                                         lainen lähetys, jota ed. Almgren tarkoittaa, ta-
7696: 8) N:o 129 Ed. Almgren: Homoseksuaalisuuteen            pahtuu, siihen voidaan puuttua sen jälkeen, kun
7697: yllyttävän ohjelman lähettämisen estämisestä pai-       se on tapahtunut.
7698: kallisradion lähetyksissä
7699:                                                            Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Teen
7700:   Ed. Almgren : Herra puhemies! Esitän                  toisen lisäkysymyksen:
7701: ministeri Luttiselle kunnioittavasti seuraavan             Onko hallituksen mielestä siis aina odotettava
7702: suullisen kysymyksen:                                   rikosilmoitusta, ennen kuin loukkaavia ohjelmia
7703:    Millä tavoin hallitus aikoo huolehtia siitä, että    voidaan rajoittaa?
7704: Radio City, joka on saanut luvan paikallisradio-
7705: toimintaan, ei lähetä ns. gay-radiossaan homosek-          Liikenneministeri Luttinen : Herra pu-
7706: suaalisuuteen yllyttävää ja sitä mainostavaa ohjel-     hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin toi-
7707: maa, kuten julkisuudessa on kerrottu sen aikovan        seen lisäkysymykseen toteamalla, että tiedossani ei
7708: tehdä?                                                  ole sellaisia suunnitelmia, joihin ed. Almgren
7709:                                                         viittaa erään paikallisradion osalta ja joiden mu-
7710:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        kaan olisi tarkoitus lähettää epäsiveellistä ohjel-
7711: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin              maa. Jos tällaisia suunnitelmia on olemassa ja jos
7712: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                       ne toteutetaan, niin toteutusvaiheen jälkeen on
7713:    Paikallisradiotoiminnan harjoittamiseen oi-          sitten mahdollisuus kysymykseen puuttua.
7714: keuttavan toimiluvan ehtojen mukaan ohjelmat
7715: eivät saa sisältää raakaa väkivaltaa, olla mielenter-     Asia on loppuun käsitelty.
7716: veyttä vahingoittavia, epäsiveellisiä tai hyvin tapo-
7717: jen vastaisia. Myös yleisradiotoiminnasta voimassa
7718: olevaa lainsäädäntöä on noudatettava paikallisra-       9) N:o 130 Ed. Almgren: Presidenttien kuvien
7719: diotoiminnassa. Näin ollen paikallisradiotoimin-        poistamisesta seteleistä
7720: nan harjoittaja on radiovastuulain säännösten mu-
7721: kaan mm. velvollinen määräämään jokaista lähe-             Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen
7722: tettävää ohjelmaa varten vastaavan ohjelmatoi-          valtiovarainministeri Pekkalalle seuraavan suulli-
7723: mittajan, joka tehtävänä on valvoa ohjelmaa ja es-      sen kysymyksen:
7724: tää sisällöltään rikollisen ohjelman lähettäminen.         Pitääkö hallitus asianmukaisena sitä, että sete-
7725:    Siinäkin tapauksessa, että toimiluvan haltija        leistä tullaan poistamaan ansioituneiden valtio-
7726: antaa muille yhteisöille lähetysaikaa, tulee toimi-     miestemme kuvat?
7727: luvan haltijan etukäteen huolehtia siitä, etteivät
7728: muiden ohjelmat ole voimassa olevien säännösten           Valtiovarainministeri Pekkala : Herra pu-
7729: ja toimiluvan vastaisia. Jos niin on, toimiluvan        hemies! Vastauksena kansanedustaja Esko Alm-
7730: haltijalla on oikeus kieltäytyä ohjelman lähettämi-     grenin suulliseen kysymykseen esitään kunnioitta-
7731: sestä. Mikäli toimiluvan haltija rikkoo yleisradio-     vasti seuraavaa:
7732:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1229
7733: 
7734: 
7735:    Voimassa olevan rahalain 5 §:n mukaan sete-          ja ottaneet käyttöön, on osaseurausta suta, että
7736: liyksiköistä sekä setelien paperista, ulkonäöstä ja     jotkut yhtiöt nimenomaan käyttävät bensiini-
7737: tekotavasta päättää Suomen Pankki. Suomen Pan-          kauppiaita työsuhteessa ja tällä tavalla tilanne on
7738: kin ohjesäännön 17 §:n 1 momentin 4 kohdan              toisenlainen.
7739: mukaan taas eduskunnan pankkivaltuusmiesten                Mainitut öljy-yhtiöt, jotka ovat nyt tätä komis-
7740: asiana on päättää uusien seteliyksiköiden ja -mal-      siotoimintaa ottaneet käyttöön tapauksissa, jotka
7741: lien valmistuksesta.                                    mainitsin, vapaaehtoisuuden pohjalta, lähtevät
7742:    Edellä olevan johdosta voidaan todeta setelien       siitä, että ne tällä tavalla voivat saada aikaan
7743: ulkonäöstä päättämisen kuuluvan yksinomaan              enemmän kilpailua alalla ja tällä tavalla myös ky-
7744: Suomen Pankin tehtäviin.                                kenevät puolustamaan omaa markkinaosuuttansa.
7745:                                                         Tiettävästi aloite ainakin toisen yhtiön osalta on
7746:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän li-          tullut juuri bensiinikauppiaitten kauppiasyhdis-
7747: säkysymyksen ja tiedustelen ministeri Pekkalalta:       tyksen taholta, mutta tämän jälkeen tiettävästi sa-
7748:   Poistuuko seteleistä myös Suomen rahan isän).         man yhtiön kauppiasyhdistys on ehdottanut, että
7749: V. Snellmanin kuva?                                     komissiosopimukset voitaisiin korvata kilpailuso-
7750:                                                         pimuksella, joka tähtää siihen, että yrittäjät si-
7751:   Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra pu-           toutuisivat myös hintakilpailuun näillä aloilla.
7752: hemies! Vastauksena ed. Almgrenin lisäkysymyk-          Asianomainen yhtiö on vastannut, että tämä on
7753: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                  sille hyväksyttävää, ja tätä koskevat neuvottelut
7754:   Hallituksen tiedossa ei ole mitään sellaisia seik-    ovat edelleen vireillä. Saattaa olla, että näistä ko-
7755: koja, että se voisi asettaa kyseenalaiseksi korkeim-    missiosopimuksista tullaan jopa luopumaan ja
7756: man päättävän elimen eli eduskunnan asettamien          korvaamaan ne kilpailulla.
7757: pankkivaltuusmiesten harkintakyvyn tässä tai               Tämä on ollut myös hallituksen tavoite silloin,
7758: muussa suhteessa.                                       kun hallitus lopetti moottoripolttonesteitten hin-
7759:                                                         tavalvonnan ja lähti siitä, että tällä alalla hintakil-
7760:   Asia on loppuun käsitelty.                            pailu toteutuu myös huoltoasemien yrittäjien
7761:                                                         myyntipalkkioissa. Tällöin lähdettiin siitä, että
7762:                                                         nämä ovat erilaisia eri paikkakunnilla erikokoisten
7763: 10) N:o 139 Ed. Ratu: Öljy-yhtiöiden ja huolto-         yhtiöitten ja yritysten osalta ja heijastavat silloin
7764: asemien tekemistä sopimuksista                          todellisia kustannuksia. Kuitenkin selvittely osoit-
7765:                                                         ti, että bensiinikauppiaitten yhdistys antoi välittö-
7766:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Esitän kun-            mästi hintasuosituksen siitä, paljonko myynti-
7767: nioittavasti ministeri Jermu Laineelle seuraavan        palkkion tulisi olla jokaisen huoltoaseman osalta,
7768: kysymyksen:                                             ja tämän jälkeen elinkeinohallitus rekisteröi tä-
7769:    Mitä haittavaikutuksia hallitus katsoo olevan        män kilpailun rajoituksena, tutki asiaa ja totesi,
7770: sillä, että öljy-yhtiöt ovat tehneet ja yhä eneneväs-   että tätä suositusta on noudatettu johdonmukai-
7771: sä määrin tekevät bensiinin myyjien kanssa ns. ko-      sesti kaikkialla. Sen jälkeen on jälleen nostettu
7772: missiosopimuksia vastoin bensiinin myyjien tah-         samantapaisen suosituksen pohjalta myyntipalk-
7773: toa?                                                    kioita, ja jälleen jokainen yrittäjä on tätä hyvin
7774:                                                         tiukasti soveltanut.
7775:   Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                   Tämä on merkki siitä, että tältä osin ei ole hin-
7776: tauksena ed. Radun suulliseen kysymykseen to-           takilpailua, ja hallitus pitää tärkeänä, että myös
7777: tean kunnioittavasti:                                   hintakilpailu toteutuu tässä suhteessa ja että Suo-
7778:   Hallituksen tiedossa on, että eräät öljy-yhtiöt       men myyntipalkkiot olisivat lähempänä kansain-
7779: ovat tehneet ns. komissiosopimuksia. Oy Esso Ab         välisiä myyntipalkkioita. Tällä hetkellä ne ovat
7780: on ilmoittanut tehneensä viisi kappaletta ja Oy         selvästi niitten yläpuolella. Tämä on tekijä, joka
7781: Shell Ab neljä kappaletta, mutta nämä kaikki ta-        myös lisää moottoripolttonesteitten myyntihintaa
7782: paukset on tehty uusien alan yrittäjien kanssa, ei      eli loppuhintaa kuluttajille.
7783: olemassa olevia dealer-sopimuksia korvaamalla tai
7784: inisanomalla. Nämä ovat syntyneet vapaaehtoi-              Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
7785: sesti ja molempien osapuolten neuvottelujen tu-         tavasti ministeri Laineelle seuraavan lisäkysymyk-
7786: loksena. Tarkoituksena tällöin on tehostaa moot-        sen:
7787: toripolttonesteiden kaupassa hintakilpailua. Se,           Eivätkö komissiosopimukset tee yrittäjistä pelk-
7788: että nämä yhtiöt ovat näitä uusia toimintamuoto-        kiä torpparibensanvälittäjiä?
7789: 1230                                    Torstaina 2. toukokuuta 1985
7790: 
7791: 
7792:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-              on tapahtunut vajaa vuosi sitten tapahtuneen hin-
7793: tauksena ed. Radun lisäkysymykseen toteaisin:          tasäännöstelyn purkamisen jälkeen, osoittaa, että
7794:    Hänen kysymyksensä saattoi liikkua yleisellä ta-    alalle ei ole tullut kovinkaan paljon kilpailua. Ta-
7795: solla yleensä näitten sopimusten luonteesta. Ku-       pauksissa, joissa nimenomaan on kysymys yhtiös-
7796: ten totesin, kuvaamani tapaukset ovat syntyneet        tä, joka toimii pelkästään komissiopohjalla ja jon-
7797: vapaaehtoisesti. Toiseksi on otettava huomioon,        ka myyjät ovat siis enemmän työsuhteessa kuin
7798: että silloinkin kun näitä nyt sovelletaan näissä yh-   yrittäjiä, on lähdetty kilpailemaan hinnoilla, pal-
7799: deksässä tapauksessa, kysymys on vain moottori-        veluilla ja eduilla. Jotta muut yhtiöt kykenevät
7800: polttonesteistä eli kahdesta, kolmesta tuotteesta.     vastaamaan tähän kilpailuun, ne ovat katsoneet,
7801: Kaikki muut tuotteet ovat näitten yrittäjien va-       että on pakko tuoda jotakin muuta muotoa nykyi-
7802: paassa myyntitoiminnassa ja vapaassa hinnoitte-        sen järjestelmän tilalle, mikä mahdollistaa sen,
7803: lussa.                                                 että voidaan myös saada aikaan tehokasta hintakil-
7804:    Tämä järjestely, joka on komissiopohjainen,         pailua. Sikäli kuin tämä järjestelmä leviää ja seu-
7805: tietenkin jossain määrin rajoittaa yrittäjän yrittä-   rauksena olisi hintakilpailun tyrehtyminen vielä
7806: jyyttä ja toimintavapautta siinä mielessä, mutta       enemmän kuin se on jo tyrehtynyt tai ylipäänsä
7807: toisaalta täytyy todeta, että silloin kun tällainen    haitallisia vaikutuksia kilpailuun ja hintoihin,
7808:                                                        ha~litus tulee ryhtymään toimenpiteisiin, joilla
7809: sopimus on voimassa ja tämän mukaan toimitaan,
7810: yrittäjän myyntipalkkio on kiinteä. Se ei riipu        v01daan turvata tämän alan kilpailu.
7811: hintakilpailusta, hintavaihteluista tai myynnin           Kun myyntipalkkiot vapautettiin hintasäännös-
7812: vaihteluista, vaan sillä tavalla tuo ikään kuin var-   telystä, hallitus asetti samanaikaisesti työryhmän
7813: ma tulon.                                              seuraamaan, millä tavalla toteutuu kilpailu tällä
7814:                                                        alalla tai mitä vaikutuksia on uudesta järjestelmäs-
7815:    Toisaalta täytyy todeta myös se seikka, että kun    tä nimenomaan myös pienyrittäjien toimintaan.
7816: noudatetaan komissiojärjestelmää, niin silloin         Tämä työryhmä toimii edelleen ja tulee seuraa-
7817: öljy-yhtiö rahoittaa myyntivaraston. Tällä tavalla     maan tätä kehitystä, ja sikäli kuin ed. Radun tar-
7818: myös huoltoaseman rahoituskulut pienenevät, ei         koittamia haitallisia seuraamuksia on havaittavis-
7819: tarvitse sitoa pääomaa varastoon, ja tämä on sillä     sa, hallitus tulee voimassa olevan lainsäädännön
7820: tavalla eräänlainen arvio hyödyistä ja haitoista.      pohjalta valvomaan, että alalla tulee olemaan
7821: Joissakin tapauksissa ehkä nimenomaan yrittäjä it-     mahdollisimman laajaa kilpailua sekä hinnoilla
7822: se kokee tämän jopa turvallisemmaksi kuin pelk-        että myös palveluilla.
7823: kään yrittäjyyteen perustuvan myyntitoiminnan.
7824:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
7825:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-
7826: tavasti ministeri Laineelle toisen lisäkysymyksen:
7827:    Eivätkö öljy-yhtiöt tehdessään komissiosopi-          Puh e mies : Eduskunnan seuraava täysis-
7828: muksia määrää myös hinnat ollen kartelleja, jotka      tunto on huomenna perjantaina kello 13.
7829: ajan mittaan nostavat kohtuuttomasti polttoai-
7830: neitten hintoja bensatorppareiden ollessa sivusta-
7831: katsojia?
7832:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .44.
7833:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
7834: tauksena ed. Radun toiseen lisäkysymykseen to-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
7835: tean, että hallituksen tavoitteena on nimenomaan
7836: ollut tehostaa hintakilpailua tällä alalla. Se, mitä                                Erkki Ketola
7837:                               39. Perjantaina 3 päivänä toukokuuta 1985
7838:                                                                       kello 13
7839:                                                                                                                                     Siv.
7840: Päiväjärjestys                                                               Hallituksen esitys n:o 13
7841:                                                                              Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
7842:                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 34
7843:    Ilmoituksia                                                                  6) Ehdotus laiksi kunnallisista satama-
7844:                                                                              järjestyksistä ja liikennemaksuista annetun
7845:                                                                     Siv.     lain muuttamisesta ................... . 1235
7846:    Ainoa käsittely:                                                          Hallituksen esitys n:o 26711984 vp.
7847:                                                                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
7848:    1) Valtioneuvoston kenomus toimenpi-                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
7849: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna                                     7) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkea-
7850: 1983. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1233     koulusta ........................... .
7851:                                                                                                                          "
7852: Mainittu kenomus (K n:o 13/1984 vp.)                                         Hallituksen esitys n:o 8711984 vp.
7853: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                                           Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
7854:                                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 37
7855:                                                                                 8) Ehdotus laiksi Tampereen teknillises-
7856:    Toinen käsittely:                                                         tä korkeakoulusta .................... . 1236
7857:                                                                              Hallituksen esitys n:o 86/1984 vp.
7858:   2) Ehdotus laiksi kuntien suhdannetalle-                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
7859: tuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1234      Suuren valiokunnan mietintö n:o 36
7860: Hallituksen esitys n:o 33/1983 vp.                                              9) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknil-
7861: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                                       lisestä korkeakoulusta . . . . . . . . . . . ..... .
7862: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
7863:                                                                              Hallituksen esitys n:o 88/1984 vp.
7864:   3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
7865: netun lain muuttamisesta ............. .                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
7866: Hallituksen esitys n:o 30                                                      10) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
7867: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10                                      muuttamisesta ...................... .
7868: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32                                           Hallituksen esitys n:o 19/1984 vp.
7869:                                                                              Toivomusaloitteet n:ot 1211, 1338, 1348,
7870:   4) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tu-                                     1367, 1414, 1421, 1434 ja 1498/1983
7871: loverolain väliaikaisesta muuttamisesta ...                                    vp. sekä 53711984 vp.
7872: Hallituksen esitys n:o 31                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
7873: Lakialoite n:o 153/1983 vp.                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
7874: Toivomusaloite n:o 235/1983 vp.
7875: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
7876: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33                                             Ensimmäinen käsittely:
7877:    5) Ehdotus laiksi E.J. Längmanin rahas-                                     11) Ehdotukset laiksi valtion siementar-
7878: tojen siirtämisestä Suomen Kulttuurirahas-                                   kastuslaitoksen siinämisestä Helsingin kau-
7879: tolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1235   pungista Loimaan kaupunkiin .......... 1247
7880: 1232                                                   Perjantaina 3. toukokuuta 1985
7881: 
7882: 
7883:                                                                    Siv.                                                                 Siv.
7884: Hallituksen esitys n:o 119/1983 vp.                                         aluevaihdosta valtion ja Ilomantsin kunnan
7885: Lakialoitteet n:ot 34, 42, 149, 154, 155,                                   välillä (HE n:o 25). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1267
7886:   159, 164 ja 185/1983 vp. sekä 14/1984                                        21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7887:   vp.                                                                       n:o 15 hallituksen esityksen johdosta laik-
7888: Toivomusaloitteet n:ot 127, 141, 162, 310,                                  si valtion takuista perusraaka-ainehuollon
7889:   315, 339 ja 380/1983 vp. sekä 100 ja                                      turvaamiseksi (HE n:o 34) ............ .
7890:   184/1984 vp.                                                                 22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
7891: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                                      puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta
7892:    12) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyö-                                 Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi .....
7893: räverosta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami-
7894: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1253
7895:                                                                                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
7896: Hallituksen esitys n:o 19
7897: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
7898:                                                                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
7899:                                                                             tajat Arranz, Astala, von Bell, Dromberg, Hirve-
7900:    Esitellään:                                                              lä, Jaakonsaari, Kalliomäki, Komsi, Kuuskoski-
7901:    13) Hallituksen esitys n:o 40 Suomen ja                                  Vikatmaa, Liedes, Mattila, Norrback, Pelttari,
7902: Ruotsin välisen valtakunnanrajan vuoden                                     Pohjanoksa, Raatikainen, Riihijärvi, Roos, Siito-
7903: 1981 rajankäynnin osittaista vahvistamista                                  nen, Tiuri ja Uosukainen.
7904: koskevan sopimuksen eräiden määräysten
7905: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1254
7906:    14) Hallituksen esitys n:o 41 Ruotsin
7907: kanssa kunnallisveron saamatta jäämisen                                     Ilmoitusasiat:
7908: korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn
7909: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-                                   Lomanpyynnöt
7910: sestä ............................... .                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
7911:    15) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi                                     tä sairauden takia ed. Dromberg, virkatehtävien
7912: asunto-olojen kehittämisestä ja laiksi asun-                                vuoksi edustajat Astala, von Bell, Hirvelä, Jaakon-
7913: totuotantolain muuttamisesta .......... .                                   saari, Kalliomäki, Kuuskoski-Vikatmaa, Norr-
7914:    16) Ed. ]. Mikkolan ym. lakialoite n:o                                   back, Pohjanoksa, Raatikainen, Riihijärvi, Roos,
7915: 40 laiksi läänijaosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1260            Siitonen, Tiuri ja Uosukainen sekä yksityisasioi-
7916:    17) Ed. Nordmanin ym. lakialoite n:o                                     den takia edustajat Mattila ja Pelttari ja tämän
7917: 41 laiksi tasapainoisen alueellisen kehityk-                                kuun 10 päivään sairauden vuoksi edustajat Kom-
7918: sen edistämisestä annetun lain 9 §:n muut-                                  si ja Liedes.
7919: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1266
7920: 
7921: 
7922:   Pöydällepanoa varten esitel~                                              Uusia hallituksen esityksiä
7923: lään:
7924:                                                                                Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
7925:                                                                             presidentin kirjelmien ohella viime huhtikuun 19
7926:    18) Perustuslakivaliokunnan rruettnto                                    ja 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
7927: n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                    tuksen esitykset n:ot 46 ja 51-56, jotka on nyt
7928: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                                     edustajille jaettu.
7929: eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuk-
7930: sen palauttamisesta (VNP n:o 4) . . . . . . . . 1267
7931:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7932: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                Kirjalliset kysymykset
7933: poliisitalokiinteistön myymisestä Vamma-
7934: lan kaupungille (HE n:o 24) .......... .                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
7935:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                     nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
7936: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 103, 109,
7937:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1983                                  1233
7938: 
7939: 
7940: 113-118, 120, 121, 123-127, 140 ja 142. Nämä              Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Alpin kannatta-
7941: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edustajil-      mana tehnyt seuraavat kolme perustelulausu-
7942: le.                                                    maehdotusta:
7943:                                                           1) "Todetessaan työttömyyden noususuhdan-
7944:                                                        teesta huolimatta lisääntyneen eduskunta edellyt-
7945:                                                        tää, että hallitus jatkuvasti huonontuneen tilan-
7946: Talousvaliokunnan jäsenet                              teen korjaamiseksi antaa kiireellisesti eduskunnal-
7947:                                                        le työllisyyslisäbudjetin määrärahojen osoittami-
7948:   Puh e mies : Ilmoitetaan, että valiokunta-           seksi julkisten palvelujen kehittämiseen, valtion ja
7949: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Mäkipää        kuntien töiden lisäämiseen ja valtion yritysten toi-
7950: vapautusta talousvaliokunnan jäsenyydestä. Puhe-       minnan kehittämiseen.''
7951: miesneuvosto puoltaa anomusta.                            2) "Kertomusta käsiteltäessä on voitu todeta,
7952:                                                        että työttömyyseläkeikärajan pysyttäminen 55
7953:   Anomukseen suostutaan.                               vuodessa on estänyt pitkäaikaistyöttömyyden kas-
7954:                                                        vua. Eduskunta edellyttää tämän vuoksi, että hal-
7955:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että talousvalio-       litus antaa eduskunnalle esityksen työttömyys- ja
7956: kunnan jäsenen täydennysvaali toimitetaan tiistai-     sukupolvenvaihdoseläkeikärajan säilyttämisestä
7957: na kuluvan toukokuun 7 päivänä pidettävässä            55 vuodessa" .
7958: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-        3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
7959: ten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä kes-       välittömästi toimenpiteisiin työttömyysturvalain
7960: kuskansliaan viimeistään toukokuun 7 päivänä           epäkohtien korjaamiseksi ja peruspäivärahan ko-
7961: kello 11.                                              rottamiseksi 20 markalla.''
7962:                                                           Ed. Alppi on ed. Peltolan kannattamana eh-
7963:                                                        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
7964:                                                        toteaa, että työttömyys ei ole vähentynyt poik-
7965: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      keuksellisen voimakkaasta ja pitkäaikaisesta nou-
7966: 1) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työl-       susuhdanteesta huolimatta, vaan työttömien mää-
7967: lisyyslain soveltamisessa vuonna 1983                  rä on kaiken aikaa kasvanut. Hallituksen suuryri-
7968:                                                        tyksiä suosinut talous- ja tulonjakopolitiikka on
7969:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 ja     ollut esteenä työllisyyden kohentumiselle. Koko
7970: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä      hallitus on vastuussa myös siitä, että valtion työl-
7971: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus        listämistoimin ja työvoimahallinnon keinoin työl-
7972: 1984 vp.                                               lisyyttä ei ole parannettu. Eduskunta edellyttää-
7973:                                                        kin hallituksen muuttavan talouspolitiikkansa
7974:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     työllisyyttä tukevaksi ja lisäävän valtion työllisyys-
7975: livaliokunnan mietintö n:o 7. Viime perjantai-         toimia.''
7976: na pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu
7977: asiasta päättyneeksi.                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
7978:    Keskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Moisan-
7979: derin kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-          Eduskunta hyväksyy sosiaalivaliokunnan mie-
7980: suttavaksi: "Koska työvoimaministeri Urpo Lep-         tinnön ponnen.
7981: pänen ei ole kyennyt johtamaan työvoimahallin-
7982: toa niin, että se suoriutuisi perustehtävistään, ku-      P u h e m i e s : Sen jälkeen päätetään perus-
7983: ten työvoiman välityksestä, edes tyydyttävästi; ei     teluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset ovat
7984: ole huolehtinut asianmukaisella tavalla työvoima-      erillisiä, joten niistä kustakin äänestetään erikseen
7985: hallinnon henkilöstön koulutuksesta; sekä on li-       mietintöä vastaan.
7986: säksi osoittanut piittaamattomuutta säännöksiä ja
7987: määräyksiä kohtaan ja on siten aiheuttanut suurta         Menettelytapa hyväksytään.
7988: vahinkoa työllisyysasioiden tehokkaalle ja asialli-
7989: selle hoitamiselle; ja koska harjoitettu nykivä ja        Äänestykset ja päätökset:
7990: tempoileva työvoimapolitiikka ei täytä sitä vaka-
7991: vuutta ja vakuuttavuutta, mikä sillä tulisi olla,         Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta.
7992: eduskunta toteaa, ettei ministeri Leppänen nauti
7993: eduskunnan luottamusta.''                                 Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
7994: 155   428500001N
7995: 1234                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
7996: 
7997: 
7998:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111        2) Ehdotus laiksi kuntien suhdannetalletuksista
7999: jaa- ja 40 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 23. (Kone-
8000: ään. 1)                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 31
8001:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
8002:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9
8003:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
8004:       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotukses-       33/1983 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8005: ta.                                                      tuksen.
8006: 
8007:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8008:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdo-         ren valiokunnan mietintö n:o 31. Ensin sallitaan
8009: tus "ei".                                                asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen tyhdytään la-
8010:                                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8011:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 150
8012: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)                Yleiskeskustelua ei synny.
8013: 
8014:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
8015:                                                          kustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.
8016:    Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotukses-
8017: ta.                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8018:                                                          päättyneeksi.
8019:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdo-
8020: tus "ei".                                                3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
8021:                                                          muuttamisesta
8022:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 146
8023: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 3)                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 32
8024:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
8025:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
8026:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 30,
8027:       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdotukses-       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
8028: ta.
8029:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
8030:                                                          valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin sallitaan asi-
8031:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdo-         asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
8032: tus "ei".                                                dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8033:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 147                Yleiskeskustelua ei synny.
8034: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 4)
8035:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
8036:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kustelutta 6 ja 7 §, lain liitteenä oleva verotauluk-
8037:                                                          ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
8038:       Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta.
8039:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8040:       Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus "ei".            päättyneeksi.
8041: 
8042:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149        4) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tuloverolain
8043: jaa- ja 26 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Koneään.       väliaikaisesta muuttamisesta
8044: 5)
8045:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 33
8046:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
8047:                                                          sekä valtiovatainvaliokunnan mietinnössä n:o 11
8048:       Asia on loppuun käsitelty.                         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 31
8049:                                          Maatilatalouden tuloverolaki                                  1235
8050: 
8051: ja lakialoite n:o 153/1983 vp., jotka sisältävät yl-    26711984 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
8052: lämainitut lakiehdotukset.                              dotuksen.
8053: 
8054:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8055: ren valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin sallitaan        ren valiokunnan mietintö n:o 35. Ensin sallitaan
8056: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
8057: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8058: 
8059:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
8060: 
8061:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
8062: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-    kustelutta 1 ja 2 §, voimaantulo- ja soveltamis-
8063: dotuksen 12 b §, voimaantulosäännös, johtolause         säännös, johtolause ja nimike.
8064: ja nimike.
8065:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8066:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           päättyneeksi.
8067: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
8068: hylkäämisestä.
8069:                                                         7) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkeakoulusta
8070:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
8071: päättyneeksi.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 37
8072:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
8073:                                                         sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-
8074: 5) Ehdotus laiksi E.J. Längmanin rahastojen siirtä-     televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 871 1984
8075: misestä Suomen Kulttuurirahastolle                      vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
8076: 
8077:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 34           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8078: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    ren valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin sallitaan
8079: sekä pankkivaliokunnan pankkivaliokunnan mie-           asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
8080: tinnössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen    dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8081: esitys n:o 13, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
8082: tuksen.
8083:                                                            Yleiskeskustelu:
8084:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
8085: ren valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin sallitaan           Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Mie-
8086: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     tintöön kohdistuvien tarkistusten johdosta sekä
8087: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                siksi, että sivistysvaliokunta on virkamatkalla, eh-
8088:                                                         dotan, että asia jätetään pöydälle siihen eduskun-
8089:   Yleiskeskustelua ei synny.                            nan täysistuntoon, joka pidetään ensi viikon tors-
8090:                                                         taina.
8091:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
8092: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                Ed. A 1 a- Kapee : Herra puhemies! Kan-
8093:                                                         natan ed. Holvitien ehdotusta.
8094:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8095: päättyneeksi.                                              P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
8096:                                                         pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
8097:                                                         asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
8098: 6) Ehdotus laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä    lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
8099: ja liikennemaksuista annetun lain muuttamisesta
8100:                                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
8101:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 35        neeksi.
8102: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
8103: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4         Puhemies : Keskustelussa on ed. Holvitie
8104: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        ed. Ala-Kapeen kannattamana ehdottanut, että
8105: 1236                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8106: 
8107: 
8108: asia pantaisiin pöydälle ens1 torstain täysistun-         misiä, jotka ovat olleet sodissa tai kotirintamalla ja
8109: toon.                                                     ahenaneet työtänsä täällä tehden ja menettäneet
8110:                                                           terveytensä? Juuri näihin ryhmiin kohdistuu voi-
8111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          makkaimmin nyt hallituksen esityksen mukainen
8112:                                                           laki.
8113:   Ed. Holvitien ehdotus hyväksytään ja asta                  SMP:n ministerit jo hallituksessa äänestytti-
8114: p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi torstain täysis-       vät asiasta, mutta emme mahtaneet hallituksessa
8115: tuntoon.                                                  asian eteenpäin menolle mitään. Äänestystulokset
8116:                                                           osoittavat sen, että äänin 12-2 hallitus piti kiinni
8117:                                                           ehdotuksestaan, jolla se tosiaan vie nyt sairailta ih-
8118:                                                           misiltä ilmaislääkkeet.
8119: Poistoja päiväjärjestyksestä                                 Tässä on erittäin vaarallinen se puoli, että esi-
8120:                                                           tyksen perusteella hallitus voi säädellä vuosittain
8121:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan        näitä omavastuuosuusprosentteja. Kun hyvin tie-
8122: 8) ja 9) asia.                                            detään, että valtiontalous on joinakin vuosina
8123:                                                           tiukkaa, silloin yleensä joutuvat nämä sairastavat
8124:                                                           ihmiset alttarille, ja he joutuvat todennäköisesti
8125:                                                           maksamaan korkeamman omavastuuosuuden
8126: 10) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-          lääkkeistä kuin mitä on suunniteltu ja kuviteltu.
8127: sesta                                                        Kun tällaista olemme tekemässä ja hallitusoh-
8128:                                                           jelma velvoittaa toisen suuntaiseen politiikkaan
8129:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 39          juuri sosiaalipuolen osalta, niin olen hämmästy-
8130: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      nyt siitä, ettei riittänyt hyvää tahtoa, vaan tämän
8131: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-           suuntainen esitys näyttää tulevan hyväksytyksi
8132: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o             eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä. Me emme
8133: 19/1984 vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         mahda SMP:ssä sille mitään, meidän voimamme
8134: tuksen.                                                   ei riitä estämään tämän asian käsittelyä, mutta esi-
8135:                                                           tän toivomukseni niille ministereille, jotka sosiaa-
8136:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           lipolitiikasta vastaavat tulevaisuudessa, ettei tätä
8137: ren valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin sallitaan          omavastuuosuutta otettaisi lainkaan käyttöön sil-
8138: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-       loin, kun se koskettaa vakavia sairauksia kuten
8139: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  syöpää, sydän-, verisuoni-ja monia muita sellaisia
8140:                                                           tauteja.
8141:                                                              On myönnettävä, että tämä hallituksen esitys
8142:   Yleiskeskustelu:                                        kaikilta osin ei ole hallitusohjelman vastainen, sil-
8143:                                                           lä on hyvin paljon sellaisia sairauksia, jotka tulevat
8144:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Sosiaalivalio-           edes osittain korvattavien lääkkeitten osalta kor-
8145: kunnan mietintö, joka oli pöydällä lähes vuoden,          vattavaksi valtion varoista. Siksi esitystä ei voida
8146: on tullut toiseen käsittelyyn. Jos ajatellaan tämän       kaataa täällä eduskunnassa, koska samalla ne ih-
8147: lain tulevaa sisältöä ja käytäntöä, on valitettavasti     miset, jotka eivät tällä hetkellä saa korvauksia
8148: todettava, että hallitusohjelman mukainen se ei           lääkkeistään, jäisivät ilman korvauksia tulevaisuu-
8149: kaikilta osiltaan ole.                                    dessa.
8150:    Sosiaalipolitiikan osalta hallitusohjelman tar-           Jos olisi säilytetty kaikki ne sairaudet, jotka ovat
8151: koituksena on erityisesti ottaa huomioon vaikeim-         olleet tähän saakka ilmaislääkkeitten piirissä, sel-
8152: massa asemassa olevien ihmisten aseman paranta-           laisina edelleen, niin Kelan ilmoituksen mukaan
8153: minen. Kehittämistyön painopiste kohdistetaan             tämä olisi valtion budjetissa merkinnyt noin
8154: juuri pitkäaikaissairaisiin, ja sosiaaliturvassa olevia   20-30 milj. mk. Siksi olen hämmästynyt, ettei
8155: puutteita on aiottu poistaa - näin sanoo hallitus-        tällaiseen ole meillä varaa ja että juuri sinne, missä
8156: ohjelma. Kuitenkin sairaiden kohdalla ollaan sää-         ihmiset ovat tiukalla, edelleen vain lisätään pai-
8157: tämässä lakia, jolla nykyiset ilmaislääkkeet tulevat      neita.
8158: potilaalle osittain omavastuun alaisiksi. Miksi sosi-        SMP:n ministerit ovat muilta osin hallituksessa
8159: alidemokraatit ja keskustapuolue poikkeavat hal-          hyväksyneet esityksen eli niiltä hyviltä kohdilta.
8160: litusohjelmasta siltä osin kuin se koskettaa kaik-        He ovat vain vaatineet, että tämä korvausjärjestel-
8161: kein pienituloisimpia ja sairaita ihmisiä, niitä ih-      män porrastaminen - siis lakiehdotuksen 9 §:n
8162:                                                  Sairausvakuutuslaki                                         1237
8163: 
8164: kuudennelta rivillä sanat "tai 90-prosenttisesti"           korjauksia, parantaa niitä epäkohtia, jotka on ha-
8165: - olisi poistettu, ja näin ollen tällä pienellä muu-        vaittu, mutta niihin tarvittavat varat on löydettävä
8166: toksella olisi taattu se, että sairaat eivät tässä kärsi-   muualta kuin ottamalla ne toisten sairaiden tas-
8167: si.                                                         kuista.
8168:     Kun sosiaalipolitiikasta puhuttiin myös vapun-             Kun hallitus esittää uutta 90 % :n korvausluok-
8169: päivänä, olin hyvin hämmästynyt pääministerin               kaa sairausvakuutuksen lääkekorvauksiin, se mer-
8170: käyttämästä puheenvuorosta, joka myös johtaa so-            kitsee mm. sitä, että yli 360 000 verenpainetautia
8171: siaaliongelmiin maaseudulla: asetettiin köyhät              saieastavaa ja lähes 200 000 sydämen toiminnan-
8172: vastakkain, pienviljelijät ja työläiset, kun työläisil-     vajavuutta saieastavaa henkilöä joutuu tästedes
8173: le annettiin julkisuudessa sellainen kuva, että nä-         maksamaan 10 % lääkekuluista. Niin kuin jo en-
8174: mä pienviljelijät, maanviljelijät, ne ovat tämän            simmäisessä käsittelyssä totesin, tämän asian tekee
8175: maan tuho. Minä muistutan vakavasti, ettei tällai-          erityisen vakavaksi se, että kun tällä hetkellä voi-
8176: nen mene enää kansaan tänä päivänä. Kun sosiaa-             massa olevia ilmaislääkeoikeuksia on noin miljoo-
8177: lipolitiikkaa ja tätäkin lakia käsitellään, niin pää-       na, hallituksen esityksen toteutumisen jälkeen,
8178: ministerin tulisi huomauttaa, että valitettavasti           siis sen jälkeen kun valtioneuvosto vielä antaa
8179: olemme joutuneet tinkimään omien vähävarais-                asiasta erikseen päätöksen, jossa vasta määrätään
8180: ten ihmisten lääkekorvauksista.                             se, mitkä lääkkeet mihinkin korvausluokkaan
8181:     SMP:n tahto ei näin ole toteutunut. Kukaan ei           kuuluvat, näistä miljoonasta ilmaislääkeoikeudes-
8182: voi väittää, että SMP ei olisi yrittänyt korjausta tä-      ta jäisi voimaan enää noin 250 000. Hallituksen
8183: hän asiaan. Äänestystulokset hallituksessa eivät            tarkoitus on siis ottaa pois 314 ilmaislääkeoikeuk-
8184: petä. Jos me täällä eduskunnassa kaikki äänestäm-           sista ja säätää näille 750 OOO:lle 10 % :n lääkemak-
8185: me ministereitten tavalla, meidät heitetään halli-          su. Tämä merkitsee siis erittäin vakavasti koko il-
8186:  tuksesta ulos, niin kuin on usein jo uhattu - ja           maislääkeoikeuden romuttamista. Juuri tätä puol-
8187:  uskon, että se myös toteutuu, jos niin teemme.             ta olen yrittänyt eduskunnassa korostaa, mutta
8188: (Ed. E. Laine: Älkää pelätkö!)                              turhaa tuntuu olevan.
8189:     Toivon vieläkin, että nyt toisessa käsittelyssä             Ilmapiiri on täysin muuttunut niiden 10-20
8190:  kaikki hallituspuolueet ja oppositio muuttaisivat          vuoden aikana, jolloin sairausvakuutuslaki on ol-
8191:  täällä suuressa salissa asian sen mukaiseksi, mitä         lut voimassa ja kansanterveyslaki on ollut voimas-
8192:  ministeri Pekka Vennamo on hallituksessa esittä-           sa. Eduskunnan pöytäkirjoista voi lukea, että sil-
8193:  nyt ja jota Urpo Leppänen on kannattanut ja joka           loin kun näitä uudistuksia säädettiin, niiden kes-
8194:  on siellä tullut hylätyksi äänin 12-2. Toivon sitä         keinen perustelu oli se, että suuret ja monet sai-
8195:  vakavasti, sillä tämä sali ja nämä ihmiset, jotka          raudet ja silloin myös suuret sairauskulut yleensä
8196:  täällä ovat, ovat ne, jotka päättävät asioista. Ei saa     liittyvät yhteen pienten tulojen kanssa, jolloin ne
8197:  olla pääministerin eikä valtiovarainministerin yk-         muodostavat kohtuuttoman rasituksen näille pie-
8198:  sinoikeus, että saneliaan meille, kuinka täällä suu-       nituloisille ihmisille eivätkä he pysty hankkimaan
8199:  ressa salissa on käyttäydyttävä.                           tarvittavaa hoitoa. Juuri tämä oli kantava ajatus
8200:     En hyväksy, että sairaita ihmisiä kuristetaan.          sairausvakuutuslakia ja kansanterveyslakia toteu-
8201:  Tulen joka tapauksessa ryhmässäni pyytämään eri-           tettaessa. Tosin se silloin hyväksyttiin periaattee-
8202:  vapautta tässä asiassa. Mutta en voi myöskään toi-         na, itse uudistukset jäivät monilta osin vajavaisik-
8203:  mia niin, että SMP joutuisi hallitusvastuusta tä-          si. Mutta nyt ollaan siinä tilanteesa, jossa näitä va-
8204:  män asian vuoksi.                                          javaisia saavutettujakin etuja ollaan koko ajan hei-
8205:                                                             kentämässä, ja yhteiskunnan ilmapiiri on se, että
8206:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-          joka heikoilla on, se jääköön ja pysyköön heikoil-
8207: hemies! Ed. Skönille toteaisin, että tämä asia rat-         la, ja jolle jotakin on annettu, sen etuoikeudet säi-
8208: kaistaan tässä salissa keskustelun päätyttyä ja sil-        lytetään.
8209: loin nähdään, ketkä ovat valmiit heikentämään                   Kuten monen muunkin lain yhteydessä on käy-
8210: sairaiden ihmisten asemaa ja ketkä sitä puolusta-           nyt ilmi, SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottomasti
8211: vat.                                                        vastustaa tämmöistä kehitystä. Me puolustamme
8212:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy hallituk-               pienituloisten ja keskituloisten ihmisten oikeuk-
8213: sen esitystä sen takia, että tämä merkitsee satojen-        sia. Sen vuoksi emme voi hyväksyä tätä hallituk-
8214: tuhansien, useimmiten pienituloisten ihmisten               sen esitystä vaan ehdotamme, että uutta 90 % :n
8215: kohdalla kasvavia lääkekustannuksia. Me emme                korvausluokkaa ei perusteta vaan ne parannukset,
8216: hyväksy sitä periaatetta, että parannukset maksa-           joita on ollut tarkoitus toteuttaa, toteutettaisiin
8217: tetaan toisilla sairailla. On tietysti oikein tehdä         sillä tavalla, että koeotettaisiin nyt osittain kor-
8218: 1238                                    Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8219: 
8220: 
8221: vattavista lääkkeistä osa kokonaan ilmaislääkkei-        viset att man ställer olika sjukdomsgrupper mot
8222: den piiriin, ja olemme esittäneet useita sairauksia,     varandra och det är att dela på misären tycker åt-
8223: joiden kohdalla mielestämme tällainen menettely          minstone vi i folkdemokratiska riksdagsgruppen.
8224: olisi tarpeellinen.                                         Ledamot Stenius-Kaukonen konstaterade här
8225:    Ed. Skönille kävi sen verran erehdys puheen-          att i dag är ungefär 1 miljon tillstånd för gratisme-
8226: vuorossa, että hän sanoi, että syöpälääkkeitä ei saa     dicinersättningar beviljade i Finland och efter det
8227: saattaa alemman korvauksen piiriin. Yksi niitä pa-       att regeringens förslag förverkligas skulle antalet
8228: rannuksia, joita tämä esitys sisältää, on se, että       personer som har sådana tillstånd minskas till
8229: hallituksenkin tarkoituksena on sentään saattaa          2 50 000, alltså 314 av de här ersättningsgrupperna
8230: kaikki syöpälääkkeet kokonaan korvattavien lääk-         skulle sänkas till den nya inrättade 90 procents
8231: keiden piiriin. Tätä on tietysti pidettävä oikean-       gruppen. Vi tycker att det här hälsopolitiskt är en
8232: suuntaisena esityksenä. Mutta nyt on syntynyt            helt felaktig linje, att regeringen i själva verket
8233: kiistaa siitä, voidaanko vitamiini- ja hivenainehoi-     också har lurat riksdagen med att i sin hälsopoli-
8234: to eräänä syöpäsairauksien hoidon vaihtoehtona           tiska redogörelse tala om en annorlunda linje,
8235: korvata. Ed. Rosnell, joka on nostanut tämän             men nu åter förverkligat en sådan linje att patien-
8236: asian esille, on jättänyt myös pykäläehdotuksen          ten själv blir tvungen att betala mera för de läke-
8237: tämän asian korjaamiseksi siten, että myös vita-         medel som hon eller han är tvungen att använda
8238: miini- ja hivenainehoito voi olla vaihtoehtona syö-      för sin sjukdom.
8239: päsairauksien hoidossa.                                     Speciellt ödesdigert är det här systemet då det
8240:    Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelys-       gäller personer som lider av högt blodtryck och
8241: sä SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tekemään sel-             hjärtinsufficiens. Alla som känner till de här sjuk-
8242: laiset pykäläkohtaiset muutokset, jotka turvaavat        domarna vet att både högt blodtryck och hjärtin-
8243: nykyisin ilmaislääkeoikeuden piirissä olevien hen-       sufficiens är sådana sjukdomar som i sin lindriga
8244: kilöiden etuudet. Sen lisäksi meidän mielestäm-          form inte förorsakar några värre sympton för den
8245: me tulisi korottaa ilmaislääkeoikeuden piiriin           person som lider av sjukdomen och att de här bå-
8246: myös monia muita sairauksia, joita sairastavat           da sjukdomarna är svåra att uppdaga, att det skul-
8247: henkilöt tällä hetkellä ovat epätasa-arvoisessa ase-     le kräva mycket omfattande screening-verksam-
8248: massa, koska he eivät saa vaikeisiin sairauksiinsa       het, utredningsverksamhet, för att vi skulle få tag
8249: ilmaislääkkeitä.                                         på alla de personer som lider av de här sjukdomar-
8250:                                                          na. Dessutom krävs det väldigt omfattande åtgär-
8251:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                      der för att alla de personer som kräver medicinbe-
8252: Herr talman! Regeringens förslag att inrätta en ny       handling också skulle få den och för att de också
8253: klass inom sjukförsäkringsersättningen för läke-         skulle ta de mediciner som är nödvändiga för att
8254: medel ter sig vid första ögonkastet som en bra sak.      de skall kunna bibehålla en någorlunda hygglig
8255: Men när man läser igenom motiveringarna tilllag-         hälsa.
8256: förslaget så finner man viiken rävsvans som är              Nu när man går in för att ta betalt för läkeme-
8257: gömd i det här förslaget. Regeringen föreslår i          del som används just i dessa kanske de mest cent-
8258: själva verket att personer som lider av blodtrycks-      rala sjukdomstillstånden som finska folket lider av
8259: sjukdom, kronisk hjärtsjukdom, som har tablett-          så kommer vi att komma in i en situation, där an-
8260: behandling för diabetes och motsvarande sjukdo-          vändningen av mediciner i de här rvå centrala
8261: mar, att dessa personer, som i dag har gratis medi-      sjukdomsgrupperna kommer att minska och sjuk-
8262: ciner, i framtiden skulle överföras till den nya 90      ligheten i de här sjukdomarna kommer att öka
8263: procents ersättningsklassen. Samtidigt skulle man        och till och med dödsfallen i blodtryckskomplika-
8264: höja läkemedelsersättningar för vissa sjukdoms-          tioner och hjärtinsufficienskomplikationer kan
8265: grupper till den helt ersatta gruppen och till 90        öka. Jag vill inte påstå med säkerhet att så kom-
8266: procents gruppen från den nuvarande 50 procents          mer att ske, men allt pekar på och alla erfaren-
8267: gruppen. (Ed. V. Vennamo: Nå, vad säger rdm.             heter från tidigare vårdformer visar att då ersätt-
8268: Söderström?)- Vänta litet. -Hela förslaget går           ningarna minskar så ökar också dödligheten i de
8269: ut ifrån att det inte får leda till några ökade utgif-   sjukdomar som folk lider av.
8270: ter för staten och för sjukfösäkringen. Och det är          Därför är vi helt konsekvent av den åsikten att
8271: pudelns kärna i hela det här förslaget. (Ed. V.          den här nya 90 procents ersättningsgruppen i själ-
8272: Vennamo: Men nog är det förbättringar också!)-           va verket inte alls skulle behövas. De två grupper
8273: Visserligen några förbättringar, men på bekostnad        som i dag existerar är helt tillräckliga. Det som be-
8274: av andra sjuka. Man gör det här förslaget på det         hövs är att många sådana ersättningar för läkeme-
8275:                                                   Sairausvakuutuslaki                                          1239
8276: 
8277: 
8278: del för vissa sjukdomar som nu tillhör de lägre er-          sairastaville henkilöille, jotka saavat sairauden
8279: sättningsklasserna skall upphöjas tili helt ersatta          hoitoon lääkkeitä, ja monia muita sairauksia sai-
8280: läkemedel. Det här går våra förslag också ut på              rastaville ihmisille oikeutetusti olisi korvattava
8281: och likaså den reservation vi har lämnat tili social-        lääkkeet kokonaan. Tämä paine on kasvamistaan
8282: utskottets betänkande och så kommer vi också att             kasvanut. Kymmenen vuoden aikana ei ainutta-
8283: göra förslag i detaljbehandlingen då vi kommer               kaan uutta sairausryhmää ole otettu kokonaan
8284: tili den.                                                    korvattavien lääkkeiden piiriin. Kun tämä asia sit-
8285:                                                              ten on byrokratiassa käsitelty, niin fiskaalisista
8286:     Herra puhemies! Hallituksen esitykselle tässä            syistä valtiovarainministeriössä on punakynä kul-
8287: muodossa, kuin se on nyt sosiaalivaliokunnan                 kenut ja keksitty sitten tämmöinen uusi järjetön
8288: mietintönä tullut saliin käsittelyyn, ei ole peruste-        luokka, 90 % :n korvausluokka.
8289: luja. Se on täysin fiskaalinen esitys. Se lähtee siitä,         Tällä on tietenkin terveyspoliittisesti paljon laa-
8290: että verenpainepotilaat maksavat toisten, syöpää             jakantoisempia vaikutuksia. Se lähtee siitä, että
8291: sairastavien potilaiden lääkkeet. Tämä on täysin             potilaat ryhtyvät maksamaan yhä enemmän ja
8292: väärä linja. Se on räikeässä ristiriidassa hallituksen       enemmän siitä terveydenhuollosta, jota he saavat,
8293: oman terveyspoliittisen selonteon kanssa, jota me            kun yleisperiaate ja kansanterveyslain yleisperiaate
8294: käsittelimme täällä noin kuukausi sitten. Sekin              on se, että ilmaishoitoa on laajennettava ja sen tu-
8295: vain osoittaa, että koko terveyspoliittinen selonte-         lisi kattaa asteittain kaikki terveydenhuoltotoi-
8296: ko oli enemmän tyhjän julistamista kuin hallituk-            met; tästähän on lähdetty.
8297: sen politiikkaa heijastavaa esitys.                             Edelleen omavastuuosuuden poistaminen sai-
8298:     Meidän mielestämme tämä on terveyspoliitti-              rausvakuutuksen lääkekorvausten osalta pitäisi
8299: sesti täysin tuomittava esitys. Niin kuin ed.                tietenkin myös ennen pitkää toteuttaa. Nyt on
8300: Stenius-Kaukonen totesi, tämä esitys johtaisi sii-           päinvastoin viime vuosien aikana tapahtunut
8301: hen, että 3/4 niistä henkilöistä, jotka saavat koko-         niin, että omavastuuosuus lääkekorvauksissa on
8302: naan korvattavia lääkkeitä, joita sairausvakuutuk-           asteittain noussut, ja kovaa vauhtia.
8303: sen piirissä on tällä hetkellä, putoaisi pois ja nämä            Edelleen tähän liittyy keskeisenä se, että yksityi-
8304: henkilöt putoaisivat uuteen 90 % :n korvausluok-             nen lääketeollisuus, keskeiset lääketeollisuusmo-
8305: kaan. Kun tiedetään, että verenpainetautia sairas-           nopolit, joiden tulokset viime vuosilta ovat olleet
8306:  taville potilaille ja sydämen vajaatoimintaa sairas-        ennätysmäiset, kasvattaa jatkuvasti tulojaan sai-
8307:  taville potilaille on yleensäkin vaikea motivoida           rausvakuutuksen kustannuksella. Lääkekorvaus-
8308: lääkkeiden käyttöä, koska lievistä sairaustapauk-            ten kustannusten valtava nousu johtuu siitä, että
8309: sista yleensä ei ole niin paljon sivuvaikutuksia,            lääketehtaat tänään keräävät ylihintoja lääkkeistä,
8310:  olen varma siitä, että terveyspoliittiset vaikutukset       ja tähän hallituksen pitäisi puuttua. Mikäli halli-
8311:  tulevat olemaan haitallisia. Voidaan jopa olettaa,          tus puuttuisi tähän, säätelisi lääkkeiden hintoja
8312:  että kuolemantapaukset sydän- ja verisuonitau-              voimallisemmin, voitaisiin hyvin monet sellaiset
8313:  deissa tulevat kasvamaan, kun tämä esitys on astu-          lääkkeet, jotka tällä hetkellä ovat kokonaan kor-
8314:  nut voimaan ja sen vaikutukset kokonaisuudes-               vattavuuden ulkopuolella, siirtää kokonaan kor-
8315:  saan saadaan selville.                                      vattavien lääkkeiden piiriin, ja sairaat ihmiset
8316:      Väitän siis, että hallitus terveyspoliittisesti tekee   hyötyisivät tästä.
8317:  aivan järjettömän esityksen eduskunnalle ja sen                 Viime kädessä tietenkin SKDL:n vaatimuksena
8318:  takia sitä pitäisi muuttaa siltä pohjalta kuin mei-         on lääketeollisuuden kokonaan kansallistaminen,
8319:  dän vastalauseessamme esitetään. Mehän lähdem-              koska me näemme, että voittojen hankkiminen
8320:  me siitä, että uutta 90 % :n korvausluokkaa ei tar-         ihmisten sairaudella on moraalitonta ja pitäisi lo-
8321:  vita. Ongelmanhan muodostavat ne sairausryh-                pettaa tässä maassa nopeasti.
8322:  mät, joiden osalta korvaus on omavastuuosuuden                  Lopuksi haluaisin keskusteluun hivenaineista,
8323:  jälkeen 50 %. Monet sellaiset sairaudet ja lääk-            vitamiineista ja niitten korvattavuudesta sanoa,
8324:  keet, jotka kuuluvat tähän luokkaan, voitaisiin             että kun asia tällä hetkellä on kiistanalainen, kun
8325:  nostaa kokonaan korvattavien lääkkeiden luok-               esim. Suomeen on saatu määrärahoja vitamiinien
8326:  kaan ja tällä tavalla ajaa asia siihen lopputulok-          vaikutuksen selvittämiseksi syövän hoidossa, niin
8327:  seen, josta tämä esitys on syntynyt.                        kuin tässä taannoin amerikkalaisen tutkimusyksi-
8328:      Tässä näkee hyvin selvästi, miten koko tämän            kön taholta Suomeen on rahaa myönnetty, ei sel-
8329:   lain käsittely on hallituksen keskuudessa ja byro-         laisiin uusintatulkintoihin pitäisi mennä, joihin
8330:   kratiassa edennyt. Ensin on noussut tarve ja pit-          Kansaneläkelaitos on nyt mennyt hivenaineiden
8331:   kään on ollut olemassa tarve, että monille syöpää          ja vitamiinien korvausten osalta. Tästä oppineet
8332: 1240                                    Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8333: 
8334: 
8335: riitelevät, niin kuin tiedämme, ja eduskunta ei          ne eivät olisi sairausvakuutuslain mukaan korvat-
8336: tietenkään voi tästä totuudesta äänestää. Mutta on       tavia. Kelan uusi tulkinta, tukihoidonvastainen
8337: aivan selvää, että niitä etuja, jotka näiltä osin on     kannanotto, loukkaa lain tuhansille vaikeasti sai-
8338: kansalaisille aikaisemmin myönnetty, ei tulisi ra-       raille potilaille suomia taloudellisia etuja. Tuki-
8339: joittaa ennen kuin asia on niin selvitetty, että voi-    hoidon tuomitseva kannanotto saattaa nämä poti-
8340: daan selvästi osoittaa, mikä vaikutus hivenaineilla      laat lain edessä toisarvoiseen asemaan. Lääketie-
8341: ja vitamiineilla on.                                     teellisen asiantuntemuksen arvovallalla otetaan
8342:                                                          maamme tuhansilta sairailta heidän oikeutensa
8343:    Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Tulen               saada sairausvakuutuslain säätämää korvausta sai-
8344: esittämään lain S §:ään muutosta, joka selvästi          rauden hoitoon.
8345: määrittelisi, että lääkärin määräämät vitamiini- ja          Kun olen keskustellut useiden kansanedusta-
8346: hivenaineet ovat sairausvakuutuslain mukaan kor-         jien kanssa tästä ongelmasta, olen saanut vastauk-
8347: vattavia sairaanhoitoon käytettäviä lääkkeitä. Täl-      seksi, etteivät maallikot- siis kansanedustajat-
8348: lainen esitys on tullut ajankohtaiseksi ja tarpeelli-    voi ratkaista tällaista lääketieteellistä kiistaa. Kui-
8349: seksi sen johdosta, että Kansaneläkelaitoksen sai-       tenkin hyväksymällä Kelan uuden tulkinnan nä-
8350: rausvakuutusosasto on omaksunut laille uuden             mä kansanedustaja-maallikot ottavat kantaa tähän
8351: tulkinnan. Nykyisen lain sanamuodon mukaan               kysymykseen ja asettuvat vitamiinihoidon vastus-
8352: vitamiini- ja hivenaineista on 15 vuoden ajan            tajiksi.
8353: maksettu sairausvakuutuslain mukaisia korvauk-               Sairausvakuutuksen maksamat lääkekorvaukset
8354: sia. Tämän vuoden alusta Kelan uusi tulkinta             olivat vuonna 1984 yhteensä noin 940 milj. mk.
8355: kieltää tämän korvauksen. On perusteltua syytä           Tästä vitamiinien osuus oli noin 20 milj. mk eli
8356: kysyä, miksi näin on tapahtunut. Onko Kelan sai-         noin 2 % . On aika mielenkiintoista, että Kelan
8357: rausvakuutusosasto myöntänyt korvauksia 1S vuo-          harrastus on kohdistunut juuri tähän 20 milj.
8358: den ajan lainvastaisesti, vai onko uusi tulkinta         markan erään. Kelalla ei tiettävästi ole vuosittaista
8359: lainvastainen?                                           lääkeryhmäkohtaista kustannusseurantaa. Seuran-
8360:    Maassamme ovat eräät lääkärit määränneet              ta tapahtuu ns. otantatutkimuksella. Tekisi mieli
8361: 70-luvulta lähtien syöpää ja muita rappeutumis-          kysyä, miksi juuri vitamiinit ovat joutuneet eri-
8362: sairauksia sairastaville potilaille vitamiineja ja hi-   tyissyynin kohteeksi. Ovatko varmasti kaikki
8363: venaineita. Tätä hoitomuotoa on kutsuttu tuki-           muut lääkärin määräämät särky- ym. lääkkeet pe-
8364: hoidoksi, koska sitä on käytetty muiden hoitojen         rusteltuja? Kun kaikki lääkekorvaukset ovat vuo-
8365: ohella. Tätä hoitoa määränneet lääkärit ovat mää-        sittain kasvaneet noin 90 milj. markalla, vitamii-
8366: ritelleet tukihoidon seuraavasti: '' Tukihoito tar-      nien ottaminen seurannan kohteeksi ei voi johtua
8367: koittaa sairauden biokemiallisiin häiriöihin kor-        pyrkimyksestä yleiseen kustannussäästöön. Syyt
8368: jaavasti vaikuttavien vitamiinien, hivenaineiden,        lienevätkin muualla.
8369: aminohappojen, rasvojen ja muiden elimistölle                Viime syksynä käynnistettiin maassamme voi-
8370: välttämättömien ravintotekijöiden antoa lääkkeel-        makas hyökkäys Suomessa menestynyttä akatee-
8371: lisin annoksin muun lääketieteellisen hoidon             misen tutkija- ja hoitoryhmän vetämää biologista
8372: ohella sillä tarkoituksella, että potilaan aineen-       ja lääketieteellistä linjaa vastaan. Vitamiinien ja
8373: vaihdunta korjaantuisi ja potilaan omat puolus-          hivenaineiden vastainen mustamaalauskampanja
8374: tusjärjestelmät toimisivat mahdollisimman tehok-         on jatkunut tänä vuonna, ja se saattaa ollakin syy,
8375: kaasti."                                                 jonka vuoksi vitamiinikorvaukset ovat joutuneet
8376:    Jos vitamiineja ja hivenaineita annetaan lääk-        poikkeuksellisen tarkastuksen kohteeksi.
8377: keellisin annoksin esim. syöpää sairastavalle, niin          Olen tehnyt kyselyn siitä, miksi Kansaneläke-
8378: kaiken järjen mukaan kysymys on sairaudenhoi-             laitos on omaksunut uuden vitamiineja ja hivenai-
8379: dosta. Nykyisen lääketieteellisen käsityksen mu-         neita syrjivän kannan toivoen, että sairausvakuu-
8380: kaan vitamiinit ja hivenaineet korjaavat sairauk-        tuslain tulkinnassa voitaisiin palata entiseen käy-
8381: sien syitä. Niiden antaminen on syyhyn kohdistu-         täntöön. Ministeri Kuuskoski-Vikatmaan vastaus
8382: vaa hoitoa. Niillä tapahtuva lääkitys on sairaan-        kysymykseen kuitenkin osoittaa, että hallitus hy-
8383: hoitoa sanan varsinaisessa merkityksessä.                väksyy Kelan toimenpiteen. Tästä syystä tulen te-
8384:    Kansaneläkelaitoksen uudet ohjeet saattavat vi-       kemään lakiesitykseen muutosesityksen toivoen
8385: tamiinit ja hivenaineet poikkeukselliseen asemaan        tietysti, että eduskunta ymmärtäisi niitä ihmisiä,
8386: muiden ryhmien lääkevalmisreisiin nähden. Nii-           jotka sairastavat syöpää tai muita rappeutumissai-
8387: den korvattavuus on saatettu jotenkin kyseenalai-        rauksia ja jotka muun lääketieteellisen hoidon
8388: seksi tulkitsemalla, että ns. tukihoitona annettuna      ohella käyttävät vitamiineja ja hivenaineita saa-
8389:                                               Sairausvakuutuslaki                                        1241
8390: 
8391: 
8392: dakseen omat puolustusjärjestelmänsä toimimaan           na lisännyt myös perusvoiteet korvauksen piiriin.
8393: mahdollisimman tehokkaasti.                              Pitkäaikaisten ihotautien hoidossa ja niiden en-
8394:    Meillä puhutaan paljon siitä, että potilaan           nalta ehkäisyssä käytetyt perusvoiteet aiheuttavat
8395: omatoimisuus ja positiivinen suhtautuminen sai-          vakuutetulle suuria kustannuksia. Lakiin on nyt
8396: rauteen auttaa paranemista. Ainakin ne potilaat,         lisätty kohta, jonka perusteella perusvoiteista kor-
8397: jotka ovat hakeutuneet ns. tukihoidon piiriin,           vattaisiin puolet 20 mk ylittävältä osalta kuta-
8398: ovat aktiivisia parantumaan pyrkiviä. Heidän on          kin ostokertaa kohti. Pidämme tätä asiallisena ja
8399: ollut etsittävä tukihoitoa antava lääkärit ja mones-     kohtuullisena lisäyksenä. Sitä vastoin kristillinen
8400: sa tapauksessa ylitettävä muiden lääkärien torjuva       liitto ei voi hyväksyä lakia siltä osin, että tähän
8401: ja kielteinen suhtautuminen tähän asiaan. Onko           asti kokonaan korvattavat lääkkeet pudotettaisiin
8402: tarkoitus kieltämällä näiltä potilailta vitamiinikor-    90 % :n korvausryhmään.
8403: vaus osoittaa heille, ettei paraneminen olekaan             Toivoimme vielä lain valiokuntakäsittelyn aika-
8404: mitenkään tavoiteltavaa? Jos lääkärit kiistelevät        na, että sosiaalivaliokunta olisi nähnyt todellisena
8405: joistakin lääketieteellisistä kysymyksistä, jos pelis-   pitkäaikaissairaiden vaikean tilanteen. Emme voi
8406: sä on joidenkuiden arvovalta, ei kärsijäksi pitäisi      hyväksyä sitä, että pyritään järjestelmään, jossa
8407: panna sairaita ihmisiä. Pitäisi myös kunnioittaa         pitkäaikaissairaat pannaan tasaamaan keskenään
8408: sairastuneen ihmisen omaa harkintaa ja suoda hä-         lääkekustannuksiaan. Tällainen taloudellisuus-
8409: nelle valinnanvapaus sen suhteen, minkälaisen            ajattelu ei saa vastakaikua ryhmässämme. On
8410: hoidon hän haluaa valita. Historia osoittaa, että        muistettava, että kokonaan korvattavilla lääkkeillä
8411: tiedemiehet, jopa lääkärit, ovat erehtyväisiä. Ku-       on voitu mitä ilmeisimmin pitää monet parantu-
8412: kaan ei voi tänään varmuudella sanoa, mikä on            mattomatkin sairaudet oireettomina ja ihmiset
8413: huomispäivän totuus esim. syövän hoidon suh-             täysin työkykyisinä. Työikäisen väestön ohella ja
8414: teen.                                                    lisäksi tulee ajatella niitä vanhenevia ihmisiä, joi-
8415:                                                          den perusvaivojen rinnalla ilmenee vuosien varrel-
8416:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Sairausva-          la useita ikäviä seuralaisia. Samanaikaisesti lääke-
8417: kuutuslain muutosesitys on edennyt ratkaisevaan          kustannukset kohoavat, kun heidän tulotasonsa
8418: toiseen käsittelyyn. Lakiehdotuksessa on useita          alenee. Eikä liene aivan harvinaista se, että vähäis-
8419: hyödyllisiä ja näin ollen hyväksyttäviä ehdotuksia.      tä eläkettä saavat säästävät heille välttämättömissä
8420: Vuoden 1972 jälkeen ei olekaan täydennetty ko-           lääkehankinnoissa. Tämä ei ole asianmukaista ter-
8421: konaan korvattavien lääkkeiden luetteloa, jonka          veydenhuoltoa. Tähänhän ed. Söderström täällä
8422: perusteella lääkekustannusten omavastuuosuus             ansiokkaasti myös viittasi.
8423: määräytyy.                                                   Muistutan vielä eduskunnan mieliin terveyspo-
8424:    Lakiehdotuksen mukaan vaikean ja pitkäaikai-          liittisen selonteon yhteydessä esiin tuomani kan-
8425: sen sairauden hoitoon käytettävät lääkkeet korvat-       nanoton eräästä vanhenevan väestön sairaudesta.
8426: taisiin kokonaan tai 90-prosenttisesti sen mukaan        Kun viimeisen tutkimuksen mukaan maassamme
8427: kuin valtioneuvosto asiasta päättää. Valtioneuvos-       on nyt jo noin 40 000 Alzheimerin taudin vuoksi
8428: ton päätöksellä määrätään, mitä on pidettävä vai-        dementoitunutta vanhusta, niin tutkimus osoit-
8429: keana ja pitkäaikaisena sairautena. Pahanlaatui-         taa, että vuonna 1990 arvioitu luku on jo yli
8430: set kasvaimet tullaan vastedes luokittelemaan vai-       50 000 ja vuoteen 2000 mennessä se on jo yli
8431: keaksi sairaudeksi ja lääkkeet sairauden hoitoon         60 000. Alzheimerin taudin syitä ja syntymekanis-
8432: tullaan korvaamaan kokonaan. Tätä pidämme                meja ei vielä tunneta. Sairauteen ei ole ehkäisy-
8433: erinomaisena asiana. Olemme kantaneet huolta             eikä kunnon hoitokeinoja. Kuitenkin tiedetään
8434: syöpää sairastaneiden henkilöiden vaikeuksista ja        -ja tätä haluan korostaa- että verisuoniperäi-
8435: myös heidän useinkin kohtuuttoman suurista lää-          sen dementian yleisyyttä voidaan vähentää asian-
8436: kekustannuksistaan.                                      mukaisella verenpaineen hoidolla ja nykyisillä hy-
8437:    Tässä yhteydessä sosiaalivaliokunta on käsitellyt     villä lääkkeillä. Siten on erittäin tärkeää, etteivät
8438: myös toivomusaloitteeni syöpäpotilaiden saatta-          taloudelliset syyt koidu verenpainetaudin hoidon
8439: miseksi ilmaislääkityksen piiriin. Lausunkin mieli-      esteeksi. Näin on vaarana tapahtua, mikäli tämä
8440: hyväni hallitukselle, joka nyt on ehdottanut syö-        hallituksen esitys ja nyt sosiaalivaliokunnasta tul-
8441: pälääkityksen kokonaan korvattavaksi. Parempi            lut esitys toteutuu ja sydän- ja verenpainetauti-
8442: myöhään kuin ei milloinkaan. On kohtuullista,            lääkkeiden nykyinen täyskorvaus muutettaisiin
8443: että syöpälääkitys siirretään sairausvakuutuksen         90-prosenttiseksi korvaukseksi.
8444: kautta korvattavaksi.                                        Eduskunnan olisikin syytä vielä tässä vaiheessa
8445:    Sosiaalivaliokunta on valiokuntakäsittelyn aika-      harkita sairausvakuutuslakiesityksen sisältöä. Eh-
8446: 
8447: 156   428500001N
8448: 1242                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8449: 
8450: 
8451: dotettu omavastuukattokaan ei riitä poistamaan            sa, heidän tulisi käsittääkseni olla keskenään sa-
8452: sitä tosiasiaa, että lääkkeiden osittainen maksulli-      massa asemassa saman taudin ja samojen lääkkei-
8453: suus joissakin tapauksissa johtaa lääkkeiden käyt-        den ollessa kyseessä.
8454: tämättömyyteen tai niiden riittämättömään käyt-              On tietysti toinen asia se, että tänä aikana ei ole
8455: töön. Kansalaiset eivät kykene lähestulkoonkaan           kovin suosittua ottaa mitään etua keneltäkään
8456: kaikissa tapauksissa motivoitumaan oman tervey-           pois. Mutta mielestäni sellaisessa tapauksessa, mi-
8457: tensä hoitamisen suhteen. Nyt kun meillä vielä            kä nyt on esillä, paistaa liiankin selvästi esiin ai-
8458: kaiken lisäksi on ns. maksuton terveyskeskuspal-          noastaan vaalitekninen temppu. Tämä kokoo-
8459: velu, tämä on omiansa myös riistämään tätä moti-          muksen ja nyt myös kristillisten kannattama eh-
8460: vaatiota, ja olisi syytä säilyttää kokonaan korvatta-     dotus nimenomaisesti pyrkii vain minimoimaan
8461: vat lääkkeet siinä asemassa, missä ne ovat olleet         niiden tyytymättömien ihmisten määrän, jotka
8462: tähänkin asti.                                            voisivat sanoa, että minulta on jotain otettu pois,
8463:    Kristillinen liitto ei voi hyväksyä, että täyskor-     mutta sen sijaan niille, jotka olisivat aivan oikeu-
8464: vaus poistettaisiin näiltä nyt tähän asti kokonaan        tetusti samanlaisessa asemassa, voitaisiin sanoa,
8465: korvattavilta lääkkeiltä ja että sairaat pantaisiin       että ethän sinä ole koskaan sitä saanutkaan. Pit-
8466: näin kustantamaan toinen toiselleosa pitkäaikai-          källä tähtäimellä tällainen jako ei voi olla loogi-
8467: sesta sairaudesta johtuvia kustannuksia.                  nen eikä oikeudenmukainen.
8468:    Herra puhemies! Edellä esitettyyn viitaten kris-          Tässä keskustelussa näyttää myös unohtuneen
8469: tillinen liitto tulee lain yksityiskohtaisessa käsitte-   se, että hallituksen esityksessä on kattosäännös,
8470: lyssä kannattamaan SKDL:n sosiaalivaliokunnan             jota pitäisin hyvänä, käyttökelpoisena välineenä,
8471: mietintöön kirjaaman vastalauseen mukaista la-            jos kerran ei voida mennä kokonaan korvattavaan
8472: kiehdotusta. Jos lakiehdotus kuitenkin hyväksyt-          terveydenhuoltoon.
8473: täisiin, niin kuin pahasti pelkään, sosiaalivalio-           Mitä sitten tulee asetukseen ja sen sisältöön,
8474: kunnan esittämässä muodossa, toivon vielä tässä           olen jo aikaisemmin useissa eri yhteyksissä puhu-
8475: vaiheessa ja vetoan eduskuntaan, että voimaan-            nut siitä, että eduskunnan sinänsä tulisi kokonais-
8476: tulo- ja soveltamissäännös hyväksyttäisiin kokoo-         valtaisesti pohtia delegoimaansa päätösvaltaa, si-
8477: muksen esittämässä muodossa. Kokoomushan on               tä, kuinka pitkälle se haluaa tehdä kehyslakeja,
8478: jättänyt myös sosiaalivaliokunnan mietintöön              kuinka pitkälle se haluaa antaa hallitukselle ja
8479: oman vastalauseensa. On kohtuullista niitä pitkä-         muille täytäntöönpanopuolen päättäjille päätös-
8480: aikaissairaita kohtaan, jotka jo ovat kokonaan kor-       valtaa. Tällä kertaa kuitenkin on kyse mielestäni
8481: vattavien lääkkeitten piirissä, jatkaa tätä nykyistä      asiasta, joka luontevasti kyllä kuuluu muualle
8482: korvauskäytäntöä edes heidän kohdallansa.                 kuin eduskuntaan. Mielestäni eduskunta ei ole,
8483:                                                           niin kuin täällä on tuotu esiinkin, oikea paikka
8484:    Ed. Halonen : Herra puhemies! Nyt käy-                 päätettäessä siitä, mikä varsinainen lääkeaine tai
8485: dyssä, pääasiassa opposition käynnistämässä kes-          sairaus kulloinkin on kyseessä eri luokissa.
8486: kustelussa näyttää mielestäni unohtuvan se, että             Kokoomuksen vastalausetta ajatellessani mi-
8487: hallituksen esitys pitää sisällään erittäin hyviä ja      nusta sinänsäkin tuntuu hieman epäuskottavalta
8488: edistyksellisiä toimenpiteitä. Itse olen sitä mieltä,     tämä vastalause nyt tässä yhteydessä, kun muistan
8489: että terveydenhuollon tulisi olla sekä toimenpitei-       kokoomuksen yleensä käyttämät puheenvuorot
8490: den että lääkeaineiden osalta täysin maksutonta.          terveydenhuollon maksullisuudesta, omavastui-
8491: Jos kuitenkaan tähän tavoitteeseen ei päästä, on          suudesta ja kaikesta muusta sellaisesta. Pikem-
8492: mielestäni kohtuullista, että kustannukset jaetaan        minkin tuntuu siltä, että tällä kertaa on koetettu
8493: mahdollisimman tasapuolisesti, enkä näe siis si-          hieman kopioida ideoita vasemmalta ja löytää
8494: nänsä sitä, että on tämän 100 o/o :n korvausluokan        kohtuullisen taloudellinen ja läpimentävä ratkai-
8495: lisäksi tullut uusi 90 o/o :n korvausluokka, näissä       su. (Ed. Pesola: Kysymys on saavutetusta edusta!)
8496: puitteissa varsinaisena epäkohtana.                       - Kysymys saavutetuista eduista sopeutettuna
8497:    Toiseksi haluan tässä yhteydessä puuttua ko-           ed. Pesolan terveyspoliittisiin periaatteisiin, kuten
8498: koomuksen vastalauseeseen, jossa on todettu - ja          aikaisemmin selostin, mielestäni ei ole oikeuden-
8499: nyt myös ed. Muroma puuttui tähän samaan -                mukaisuuden kannalta ensisijainen, vaan se, että
8500: että olisi ollut kohtuullista edes voimaanpano-           vakuutetut ovat keskenään samanlaisessa asemas-
8501: säännöksellä taata niille henkilöille, jotka ovat jo      sa. Kuten sanoin, jos kerran ei voida olla koko-
8502: saaneet suuremman korvauksen, se jatkossakin.             naan maksuttomuuden kannalla, jota linjaa toi-
8503: Mielestäni tämä ei ole looginen ratkaisu. Jos ajat-       voisin hallituksen pitkällä tähtäimellä kyllä ajavan
8504: telemme sinänsä vakuutettuja ja heidän asemaan-           sekä toimenpiteiden että lääkeaineiden osalta,
8505:                                              Sairausvakuutuslaki                                          1243
8506: 
8507: 
8508: niin silloin mielestäni on parempi tämä nyt esitet-     nyt ns. tukihoitoa, jota ed. Rosnell täällä mm. sel-
8509: ty malli.                                               vitteli ja joka edelleen saman tahon mukaan ei ole
8510:    Mitä sitten tulee vitamiini- ja hivenalkuaineval-    sairausvakuutuslain mukaan korvattavaa hoitoa,
8511: misteiden osalta käytyyn keskusteluun, joka on          ja sosiaalilääketieteellisen neuvottelukunnan kan-
8512: syntynyt vasta pääsääntöisesti sosiaalivaliokunnan      nanotto koski nimenomaan näitä tapauksia.
8513: jälkeen lähinnä suuressa valiokunnassa, niin olen          Esitettyjen selvitysten mukaan ei lääketieteelli-
8514: käsittänyt, että se on lähtenyt liikkeelle sosiaali-    sin tutkimuksin ole voitu osoittaa, että tällaisella
8515: lääketieteellisen neuvottelukunnan viime vuoden         tukihoidolla olisi myönteisiä vaikutuksia syödän ja
8516: joulukuussa ottamasta kannanotosta näiden val-          muiden rappeutumissairauksien hoidossa, joten
8517: misteiden korvattavuuteen sairausvakuutuksesta.         niitä ei pidetty lääketieteellisesti hyväksyttävänä,
8518: Hallituksen esitys ei tätä asiaa koske, mistä syystä    asianmukaisena hoitona. Toisaalta, aivan niin
8519: myöskään sosiaalivaliokunnan mietinnössä ei ky-         kuin ed. Rosnell sanoi, kysymyksessä on tietysti
8520: symykseen ole otettu kantaa.                            myös sellainen alue, jossa uutta tietoa tulee päivit-
8521:     Kansandemokraattien vastalauseessa asiaan           täin. Tässä mielessä voimme, ja näin ennustan, ol-
8522: puututaan, ja voisin sanoa niin, että hieman tiu-       la vielä uudelleenkin tämän saman kysymyksen
8523: kemman tarkastuksen jälkeen ehkä tätäkään kan-          edessä.
8524: nanottoa ei sinänsä välttämättä olisi voitu siihen         Kuten jo edellä totesin, sairausvakuutuslain so-
8525: ottaa. Mutta en puutu tähän muodolliseen puo-           veltamisalan ulottaminen ennaltaehkäisevyyteen,
8526: leen sen vuoksi, että sinänsä mielestäni kysymys        josta osittain tässä saattaa olla kyse, olisi merkittä-
8527: on hyvästä ja tarpeellisesta asiasta.                   vä ja ilmeisen perusteltukin toimenpide. Asian
8528:                                                         laajakantoisuus edellyttää kuitenkin laajoja tutki-
8529:     Sairausvakuutuslain nojalla korvattavat lääk-       muksia ja selvityksiä ja perusteellista harkintaa sen
8530: keet ja yleensäkin sairausvakuutuslain nojalla kor-     suhteen, mistä ennaltaehkäisy aloitetaan. Kysy-
8531: vattava toiminta on joko sairauden hoitamista tai       mykseen tuskin tulee edes lääkekorvausten, saati
8532: parantamista. Ennalta ehkäisevään toimintaan ei         vitamiini- ja hivenainevalmisteiden käyttäminen
8533: nykyisen lainsäädännön mukaan voida sairausva-          ensisijaisena ennaltaehkäisevänä menetelmänä.
8534: kuutuskorvauksia myöntää. Tätä on pidettävä             Oma arveluni on, että ilmeisesti niin yksilöllisesti
8535: puutteena. Mutta toisaalta kysymys on myös sekä         kuin yhteiskunnallisesti olisi merkittävämpää
8536: asiallisesti että taloudellisesti niin suuresta kysy-   mm. ennaltaehkäisevä kuntoutus, jolla voidaan
8537: myksestä, ettei se nyt tämän hallituksen esityksen      perustellusti ja laaja-alaisesti vaikuttaa ihmisten
8538:  yhteydessä voi sivutuotteena tulla ratkaistuksi.       toimintakykyyn ja sen osana työ- ja ansiokyvyn
8539: Tässä suhteessa viittaan myös sosiaalivaliokunnan       säilymiseen ja ylläpitämiseen sekä parantamiseen.
8540:  mietintöön.                                               Herra puhemies! Haluan kuitenkin todeta, että
8541:     Kansaneläkelaitoksesta saadun tiedon ja sai-        sinänsä tämä linjanveto ennaltaehkäisevyyden
8542:  rausvakuutuslain 5 §:n sanamuodon mukaan sai-          puolelle samoin kuin ehkä - vaikka olenkin juris-
8543:  raanhoitona korvataan mm. lääkärin määräämät           ti - sanoisin tiukan koululääketieteen puitteista
8544:  lääkkeet. Korvausta suoritetaan sen mukaan vain        uudemmille urille on saavuttanut myös sosiaaliva-
8545:  tarpeellisista kustannuksista, jolloin korvauksen      liokunnassa myönteistä kannanottoa, ja uskoisin,
8546:  saamisen edellytyksenä on sairauden hoitaminen         että jatkossa tätä puolta tullaan myös näin ollen
8547:  lääkkeillä. Lääkärin potilaalle määräämät, tervey-     eduskunnasta päin seuraamaan.
8548:  dentilan ylläpitämiseen tai ennaltaehkäisemiseen          Herra puhemies! Uskon, että kolmannen käsit-
8549:  määrätyt lääkkeet eivät kuulu korvauksen piiriin.      telyn yhteydessä jälleen kerran tulemme palaa-
8550:  Vitamiini- ja hivenainevalmisteiden aiheuttamat        maan niihin menettelytapoihin ja toimenpitei-
8551:  kustannukset oikeuttavat sairausvakuutuslain mu-       siin, joita voitaisiin tämän asian edistämiseksi
8552:  kaiseen korvaukseen silloin, kun lääkäri määrää        käyttää.
8553:  niitä sellaisen sairauden hoitoon, johon niillä on
8554:  Kansaneläkelaitoksen mukaan tieteellisessä tutki-         Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
8555:  muksessa osoitettu olevan lääketieteellistä merki-     Arvoisa puhemies! Ed. Halonen otti mielestäni ai-
8556:  tystä.                                                 van oikean kannan siihen, että maksuttomuuspe-
8557:     Sosiaalilääketieteellisen neuvottelukunnan jou-     riaatetta pitäisi terveydenhuollossa laajentaa. Siksi
8558:  lukuussa ottama kanta ei siis tämän mukaan mer-        en voi ymmärtää sitä, että hän on valmis taipu-
8559:  kitsisi käytännön muutosta. Jos näitä valmisteita      maan aivan ilmeisesti sellaisen esityksen edessä,
8560:  määrätään asianmukaisen hoidon ylläpitämiseksi,        jossa maksuttomuusperiaatetta peukaloidaan kiel-
8561:  ne siis edelleen korvattaisiin. Erikseen on ilmen-     teiseen suuntaan. Jos olisi kysymys edes siitä, että
8562: 1244                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8563: 
8564: 
8565: maksuttomuusperiaate nykyisessä laajuudessa jol-          täällä viipynyt ja seisonut kuukausia. Lopulta pää-
8566: lakin tavalla säilyisi, niin voisi vielä ed. Halosen      simme siihen, että sosiaalivaliokunnan mietin-
8567: kannan ymmärtää. Tosiasiallisesti maksuttomuus-           töön on tullut perustelulausuma, joka turvaa sai-
8568: periaatetta tässä esityksessä ratkaisevasti kavenne-      rasta näitä huononnuksia vastaan. Mutta tämä-
8569: taan, niin kuin ed. Stenius-Kaukosen puheenvuo-           kään ei vielä ole meitä tyydyttänyt, kun kävi ilmi,
8570: rossa todettiin, noin miljoonasta myönnetystä il-         että luontaislääkkeissä sairas menettäisi korvaus-
8571: maislääkeluvasta 314 putoisi pois, jos tämä halli-        etuja, niin kuin täällä on selvitetty. Me emme voi
8572: tuksen esitys toteutuu, plus se tosiasia, että jos täs-   sitä hyväksyä, että luontaislääkkeitä väheksytään
8573: sä tilanteessa tämä esitys astuisi voimaan, voidaan       esim. syövän hoidossa. Se on myös psykologinen
8574: sanoa, että taloudellinen vaikutus on minimaali-          kysymys. Me katsomme, että tässä suhteessa ei pi-
8575: nen, mutta pitkällä tähtäimellä maksuttomuuspe-           dä ottaa huonontavaa kantaa. Olemme päässeet
8576: riaate romuttuisi tältä osin entistä enemmän.             neuvotteluissa muiden hallitusryhmien kanssa tu-
8577: Mielestäni ei olla rehellisiä, jos toimitaan aivan        lokseen uudesta perustelulausumasta, joka selviää
8578: toisella tavalla kuin omaksi periaatteeksi sano-          lain kolmannessa käsittelyssä. Valitamme, että
8579: taan.                                                     SMP ei ole enempää saanut aikaan. Mutta kun pa-
8580:                                                           rannukset ovat näin huomattavat, on meidän ol-
8581:    Ed. M u r o m a (vastauspuheenvuoro ): Herra           lut alistuttava ja jatkamme taistelua näistä asiois-
8582: puhemies! Ed. Halosen puheenvuoroon pieni reu-            ta.
8583: nahuomautus. Omassa puheenvuorossani ilmaisin
8584: hallituksen esityksen valopuolet, joita myös kiitte-
8585:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
8586: lin. Mutta en voi eikä kristillinen liitto voi hyväk-
8587:                                                           puheenvuoro): Herra puhemies! Ihmettelen,
8588: syä sitä, että pitkäaikaissairaat pannaan korvaa-
8589:                                                           minkä valiokunnan kannanoton ed. V. Vennamo
8590: maan toinen toisilleen lääkekustannuksia. Kyllä
8591:                                                           uskottelee voivan turvata nyt huononnuksen koh-
8592: 90 % :n maksuluokka uusien lääkkeiden osalta
8593:                                                           teeksi joutuvien ihmisten edut. Sellaista kannan-
8594: olisi kovinkin hyväksyttävä ja edistysaskel, mutta
8595:                                                           ottoa valitettavasti täältä valiokunnan mietinnöstä
8596: ei niin, että nyt kokonaan korvattavat lääkkeet
8597:                                                           ei löydy. Mutta tässä yhteydessä on syytä vielä to-
8598: siirrettäisiin tähän 90 % :n maksuluokkaan. Tu-
8599:                                                           deta se, että tässähän nyt esityksellä päätetään ai-
8600: lemme, kuten totesin puheenvuorossani, kannat-
8601:                                                           noastaan uuden 90 % :n korvausluokan perusta-
8602: tamaan näistä syistä SKDL:n lakiehdotusta. Mutta
8603:                                                           misesta ja eduskunnan ei ole mahdollisuus päät-
8604: kun täällä on jo henki ja ilmeinen tosiasia se, että
8605:                                                           tää niistä sairauksista ja niistä lääkkeistä, jotka mi-
8606: sosiaalivaliokunnan ehdottama lakiehdotus tul-
8607:                                                           hinkin korvausluokkaan sijoitetaan. Siinä mielessä
8608: laan hyväksymään eduskunnan toimesta, katsoin
8609:                                                           hallituksen lopullisen päätöksen varaan jää se, mi-
8610: tässä vaiheessa, että kokoomuksen esittämä siirty-
8611:                                                           tenkä kenellekin tässä asiassa käy. Me olemme
8612: mäsäännöslausuma jarruttaa pitkäaikaissairaiden
8613:                                                           tehneet esityksen, että tämä ei jäisi hallituksen
8614: kohtuutonta kohtelua, ja sen tähden tämän val-
8615:                                                           päätösten varaan, vaan että eduskunta päättäisi,
8616: miiksi hyväksytyn lakiehdotuksen siirtymäsäännös
8617:                                                           että säilytettäisiin vain kokonaan korvattavien
8618: on hyvä hyväksyä kokoomuksen ehdottamassa
8619:                                                           luokka, mikä turvaisi sen, että ilmaislääkeoikeus
8620: muodossa. Tämä ei ole suinkaan mikään vaali-
8621:                                                           säilyy, ja vaadimme, että sinne korotetaan ne, jot-
8622: temppu. Minulla ei ole tarvetta hankkia minkään-
8623:                                                           ka nyt ovat heikoimmassa asemassa. Mutta ed. V.
8624: laisia poliittisia pisteitä vaaleja varten, ja toisek-
8625:                                                           Vennamo, te voitte vielä hallituksessa yrittää vai-
8626: seen pitkäaikaissairaat ja yleensä sairaat ihmiset ei-
8627:                                                           kuttaa siihen, että hallituksen heikkoja suunnitel-
8628: vät ole se henkilöryhmä, jolla tehdään politiikkaa.
8629:                                                           mia ei toteuteta. Vielä valiokunnan mietinnöllä ei
8630:                                                           ole mitään turvattu.
8631:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-
8632: lä oleva sairausvakuutuslain muuttaminen sisältää
8633: varsin tärkeitä parannuksia, mutta toisaalta vali-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
8634: tettavasti hallituksen lakiesityksessä on myös huo-       Herra puhemies! Pyydän ed. Stenius-Kaukosta ja
8635: nonnuksia. Hallituksessa SMP:n ministerit pa-             SKDL:ää lukemaan tarkoin läpi valiokunnan mie-
8636: nivat vastalauseen näitä huononnuksia vastaan.            tinnön perustelut. Huomautan myös, että asetuk-
8637: Tätä asiaa ovat ajaneet sosiaaliministerit, jotka         sella loppujen lopuksi hallitus päättää, mitenkä
8638: ovat keskustapuolueesta ja sosialidemokraateista.         tässä asia hoidetaan. Tässä suhteessa on selvästi al-
8639: Kun asia on ollut eduskunnassa, SMP:n eduskun-            kuperäisestä linjasta saatu parannusta, ja taistelu
8640: taryhmä on yrittänyt neuvotella hallituspuoluei-          jatkuu myös hallitustasolla eduskunnan ohjeiden
8641: den kanssa korjauksen saamiseksi. Siksi asia on           mukaisesti.
8642:                                              Sairausvakuutuslaki                                        1245
8643: 
8644: 
8645:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Edusta-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
8646: jat Stenius-Kaukonen ja V. Vennamo oikeastaan           hemies! Kun ed. Halonen syyttää kokoomusta ja
8647: jo vastasivatkin ed. Söderströmille sen, mistä tässä    kristillisiä pienemmästä pahasta, niin sekin syytös
8648: asiassa on kyse. On tietysti aivan luonnollista, että   on tietysti paikallaan, mutta ed. Haloselle ja sosia-
8649: hallituspuolueet luottavat omaan hallitukseensa         lidemokraateille on kyllä aihetta huomauttaa ni-
8650: hieman enemmän kuin oppositio. Tästä mielestä-          menomaan tästä pienemmän pahan valinnasta.
8651: ni ei kannata tehdä sosiaalipoliittista oppiriitaa.     Kun te hyväksytte nyt sen, että joiltakin otetaan,
8652: Mutta se mihin vertasin omassa puheessani oli           jotta joidenkin toisten asemaa voitaisiin parantaa,
8653: korvattavuuden koko piiri, ja minun mielestäni          niin tämä on erittäin vaarallinen tie ja voi johtaa
8654: tämän puolesta saatettiin pitkin hampain tämä           sellaisiin tuloksiin, että näitä järjestelmiä pure-
8655: kompromissi tehdä, ja pidän siinä mielessä sekä         taan aivan loputtomasti.
8656: aineiden että henkilöiden osalta tätä laajennusta
8657: hyvään suuntaan menevänä.                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8658:    Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Pyysin
8659: vastauspuheenvuoron ed. Halosen puheenvuoron               Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
8660: johdosta. Hänelle haluaisin korostaa sitä, että ko-     taiseen käsittelyyn.
8661: koomus on aina ollut pienen omavastuun kannal-
8662: la, sillä se tuo etuuksien käyttäjälle enemmän             5 §.
8663: omaa vastuuta ja se on lääkkeiden yhteydessä hy-
8664: vinkin perusteltavissa. Mutta se tapa, miten halli-
8665: tuksen esityksen mukaisesti aiotaan päästä uuteen
8666: 90 % :n korvausluokkaan, on kyseenalainen. Mei-            Keskustelu:
8667: dän mielestämme ei ole oikeudenmukaista, että
8668: tehdään parannuksia niiden korvauksensaajien               Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Ehdotan,
8669: kustannuksella, joille on tähän saakka korvattu         että pykälän 1 momentin 3 kohtaan lisättäisiin sa-
8670: lääkkeet kokonaan. Meidän mielestämme näillä            nan "ravintovalmisteet" jälkeen sanat "vitamii-
8671: potilailla on oikeus saamaansa etuuteen, sillä tä-      ni- sekä hivenainevalmisteet".
8672: mä etuus on sairausvakuutustoimikunnan oikeus-
8673: voimaiseen päätökseen perustuva. Tältä pohjalta
8674: me olemme tehneet vastalauseen valiokunnan                Ed. Männistö : Herra puhemies! Kanna-
8675: mietintöön. Meidän mielestämme uudistuksen              tan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
8676: tulisi koskea vasta lain voimaantulon jälkeen
8677: myönnettäviä etuuksia, siis niitä joita sairausva-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8678: kuutustoimikunta lain voimaantultua jälleen kä-
8679: sittelee.                                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell
8680:                                                         ed. Männistön kannattamana ehdottanut, että 1
8681:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            momentin 3 kohtaan lisättäisiin sanan ''ravinto-
8682: voisa puhemies! Minä käsitän kyllä kokoomuksen          valmisteet'' jälkeen sanat ''vitamiini- sekä hiven-
8683: yleisen yhteiskunnallisen oppirakennelman poh-          ainevalmisteet''.
8684: jalta, että sen, mikä on jo saatu on suuremmassa
8685: arvossa kuin se, mitä tullaan saamaan. Mutta mi-
8686: nun mielestäni oikeudenmukaisuus sinänsä edel-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8687: lyttäisi, että ihmisiä, jotka ovat sekä sairautensa
8688: että käyttämiensä lääkkeitten suhteen samanlai-
8689: sessa asemassa, kohdellaan myös siitä huolimatta           Äänestys ja päätös:
8690: samanlaisesti, minä kalenteripäivänä tämä tilanne
8691: on vahvistettu. Ja haluan vielä todeta sen, että mi-
8692: nun mielestäni kokoomuksen ja kyllä valitettavas-          Mietintö "jaa", ed. Rosnellin ehdotus "ei".
8693: ti myös jossain määrin kristillisten puolelta tästä
8694: heijastuu pienimmän pahan leima vaaleja silmällä           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 100
8695: pitäen eikä suinkaan yhteiskunnallinen näkemys          jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 6)
8696: siitä, miten kokonaisuudessaan tämä asia pitäisi
8697: hoitaa.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8698: 1246                                   Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8699: 
8700: 
8701:   5 a §.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
8702: 
8703:   Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
8704:                                                        joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten
8705:   Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdo-              voittaneesta mietintöä vastaan.
8706: tan, että 5 a §saa sen muodon, joka sillä on valio-
8707: kunnan mietintöön liitetyssä 1 vastalauseessa.            Menettelytapa hyväksytään.
8708:   Ed. P e s o l a : Herra puhemies! Kannatan
8709: ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.                     Äänestykset ja päätös:
8710:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8711:                                                          1) Äänestys ed. S. Mikkolan ja ed. Stenius-
8712:   Puhemies : Keskustelussa on ed. S. Mik-              Kaukosen ehdotusten välillä.
8713: kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että
8714: pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukaisesti.        Ed. S. Mikkolan ehdotus "jaa", ed. Stenius-
8715:                                                        Kaukosen ehdotus "ei".
8716:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8717:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 107
8718:                                                        jaa- ja 41 ei-ääntä, 12 tyhjää: poissa 39. (Kone-
8719:   Äänestys ja päätös:                                  ään. 8)
8720:   Mietintö ''jaa'', ed. S. Mikkolan ehdotus ''ei''.      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8721:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96       ed. S. Mikkolan ehdotuksen.
8722: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 7)
8723:                                                           2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta mie-
8724:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tintöä vastaan.
8725: 
8726:                                                           Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
8727:   9 §.
8728:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
8729:   Keskustelu:                                          jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 9)
8730: 
8731:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8732: hemies! Ehdotan, että 9 § saa sen muodon, joka
8733: sillä on II vastalauseessa.
8734:                                                           30 §.
8735:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
8736: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-               Keskustelu:
8737: tusta.
8738:                                                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
8739:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-        hemies! Ehdotan, että 30 §saa sen muodon, joka
8740: tan, että 9 § saa sen muodon, joka sillä on 1 vasta-   sillä on II vastalauseessa.
8741: lauseessa.
8742:   Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
8743: ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.                     Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
8744: 
8745:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8746: 
8747:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
8748: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-           Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
8749: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen     tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
8750: mukaisesti. Ed. S. Mikkola on ed. Pesolan kannat-      mukaisena.
8751: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
8752: vastalauseen mukaisesti.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
8753:                                 Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1247
8754: 
8755: 
8756:   Äänestys ja päätös:                                  11) Ehdotukset laiksi valtion siementarkastuslai-
8757:                                                        toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-
8758:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        maan kaupunkiin
8759: ''ei''.
8760:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8761:                                                        8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
8762:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
8763: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 10)          sen esitys n:o 119/1983 vp. sekä lakialoitteet n:ot
8764:                                                        34, 42, 149, 154, 155, 159, 164 ja 185/1983 vp.
8765:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sekä 14/1984 vp., jotka sisältävät yllämainitut la-
8766:                                                        kiehdotukset.
8767:   76 § hyväksytään keskustelutta.
8768:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8769:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 8.
8770:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
8771: 
8772:                                                           Keskustelu:
8773:   Keskustelu:
8774:                                                            Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Hallitus antoi
8775:   Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdo-              eduskunnalle esityksen laiksi valtion siementar-
8776: tan, että voimaantulo- ja soveltamissäännös saa        kastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungis-
8777: sen muodon, joka sillä on 1 vastalauseessa, jossa 2    ta Loimaan kaupunkiin. Hallituksen esitys valtion
8778: momentti kuuluu: "Etuuksiin, jotka on myön-            siementarkastuslaitoksen rakentamiseksi uuteen
8779: netty ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan       paikkaan on perusteltu. Nykyisten puutteellisten
8780: kuitenkin tämän lain voimaan tullessa voimassa         toimitilojen tilalle on saatava työskentelyolosuh-
8781: olleita säännöksiä.''                                  teet, joissa laboratoriotoiminta ja välttämätön
8782:                                                        koekenttätoiminta voivat tapahtua samalla alueel-
8783:                                                        la.
8784:   Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan               Hallituksen esitys siementarkastustoiminnan
8785: ed. S. Mikkolan tekemää ehdotusta.                     siirtämiseksi Loimaalle ei sen sijaan ole perusteltu.
8786:                                                        Siementarkastuslaitoksen tulee sijaita lähellä Hel-
8787:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sinkiä, koska se on miltei päivittäisessä yhteistyös-
8788:                                                        sä muiden hallintoviranomaisten, ennen kaikkea
8789:    Puhemies : Keskustelussa on ed. S. Mik-             maatilahallituksen, sekä toisaalta siemenkauppaa
8790: kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että         käyvien keskusliikkeiden pääkonttorien kanssa.
8791: voimaantulo-ja soveltamissäännös hyväksyttäisiin       (Ed. Vainio: Pannaan Hytylän sorakuoppaan!)-
8792: 1 vastalauseen mukaisena.                              Ei tarvitse Hyrylään!
8793:                                                            Lisäksi ulkoa tuotavan tai ulos vietävän siemen-
8794:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tavaran virallisen näytteen otto ja valvonta tapah-
8795:                                                        tuu etupäässä Helsingissä.
8796:                                                            Laitoksen nykyisiin työmenetelmiin perehtynei-
8797:   Äänestys ja päätös:                                  den työntekijöiden mahdollisuus jatkaa työsuh-
8798:                                                        dettaan turvataan, mikäli yhteydet uuteen sijain-
8799:                                                        ti~aikkaan ovat kohtuulliset yleisin kulkuneu-
8800:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolanehdotus "ei".         votn.
8801:                                                            Valtion siementarkastuslaitokselle esitetyistä
8802:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119      paikkakuntavaihtoehdoista täyttää Mäntsälä par-
8803: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 11)          haiten edellä esiin tuodut perustelut Helsinkiin
8804:                                                        nähden kohtuullisen etäisyyden vuoksi. Mäntsälä
8805:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sijaitsee parhaalla siementuotantoalueella sekä eri
8806:                                                        kaupan organisaatioiden perustamien siemenkes-
8807:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.      kusten keskellä. Loimaa sen sijaan on näiden län-
8808:                                                        silaidalla.
8809:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Mäntsälän kunta on tehnyt maa- ja metsäta-
8810: päättyneeksi.                                          lousministeriölle ja maatilahallitukselle tarjouk-
8811: 1248                                      Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8812: 
8813: 
8814: sen luovuttaa korvauksetta kaikki tarvittavat maa-            Mutta tätä asiaa on katseltava myös toiselta kan-
8815: alueet valtion siementarkastuslaitokselle ja mah-          nalta. Siitä aiheutuu välttämättä haittoja, ja vaik-
8816: dollisesti perustettavalle Uudenmaan koeasemal-            ka niitä haittoja yritettäisiin vähentääkin, niin
8817: le. Uudellamaalla ei ole lainkaan valtion koease-          työntekijöiden kannalta haittoja ei kuitenkaan
8818: maa, ja sellaisen perustaminen olisi välttämätön-          voida poistaa.
8819: tä. Mikäli koeasema myöhemmin perustetaan, so-                Toisaalta on selvästi nähtävissä, että asian käsit-
8820: veltuisi se erittäin hyvin valtion siementarkastus-        telyssä eduskunnassa, nyt kun se on valtiovarain-
8821: laitoksen yhteyteen.                                       valiokunnasta tullut, syntyy eräänlainen huuto-
8822:    Siementarkastuslaitoksen sijoituspaikkavaihto-          kauppa siitä, mihinkä valtion siementarkastuslai-
8823: ehtoja on tutkinut projektiryhmä, joka eräiden             tos tulisi siirtää, koska täällä ei yksimielisyyttä
8824: aiemmin esille tulleiden paikkakuntien arvioinnin          paikkakunnan osalta löydy. Tämän takia olisikin
8825: vuonna 1979 tehtyään suoritti maatilahallituksen           ollut parempi, että hallitus olisi vetänyt esityksen-
8826: kehotuksesta 1. 9. 1980 vastaavan arvostelukäyn-           sä pois. Mutta joka tapauksessa on käsittelyn kan-
8827: nin myös Mäntsälässä, minkä perusteella 18. 9.             nalta parempi, jos eduskunta voisi, ellei se voi yh-
8828: 1980 päivätyssä selvityksessään valtion siementar-         tyä Mäntsälästä, tehdä sellaisen ratkaisun, että la-
8829: kastuslaitoksen johtokunta toteaa Mäntsälän tar-           kiesitystä ei hyväksyttäisi.
8830: joavan valtion siementarkastuslaitokselle yhtä hy-
8831: vät toimintaedellytykset kuin laitoksen projekti-             Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! 18 päivänä
8832: ryhmän selvityksessä parhaimmat pistemäärät saa-           lokakuuta 1983 tässä samassa salissa lähetettiin
8833: neet Forssan ja Loimaan kaupungit sekä Someron             valtiovarainvaliokuntaan tämä käsiteltävänä oleva
8834: kunta.                                                     hallituksen esitys. Asia on lähtenyt liikkeelle jo yli
8835:    Edellä esittämäni perusteella tulen ehdotta-            kymmenen vuotta sitten, joidenkin lehtitietojen
8836: maan toisen käsittelyn yhteydessä, että siementar-         mukaan jopa lähes 30 vuotta sitten. Vuonna 1979
8837: kastuslaitos sijoitetaan Mäntsälään.                       kuitenkin tätä asiaa tarkasteltiin projektiryhmäs-
8838:                                                            sä, joka selvitti eri paikkakuntien soveltuvuutta
8839:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Uu-            laitoksen sijoituspaikaksi. Nyt vuodesta 1979 ai-
8840: denmaan läänin kansanedustajat ovat 18. 3. 1985            kaa on kulunut, tilanteet eri paikkakuntien koh-
8841: hyväksyneet muistion niistä asioista, joita tulisi ot-     dalla huomattavasti muuttuneet ja erityisesti ti-
8842: taa huomioon valtion ensi vuoden tulo- ja me-              lanne on muuttunut Loimaan kohdalla.
8843: noarviota laadittaessa. Tässä muistiossa on yhtenä            Työvoimaministeri Urpo Leppänen on vieraillut
8844: kohtana myös valtion siementarkastuslaitos. Uu-            Loimaalla 24 päivänä huhtikuuta 1985. Kerro-
8845: denmaan läänin kansanedustajien kanta siinä on             taan, että Loimaan työllisyystilanne on maan ny-
8846: se, että mikäli valtion siementarkastuslaitos puut-        kytilanteeseen nähden poikkeuksellisen hyvä. Loi-
8847: teellisten toimitilojensa vuoksi joudutaan siirtä-         maalla hyvän työllisyystilanteen perustana on vah-
8848: mään pois Helsingistä, mikä ei ole suotavaa, voi-          va pien- ja keskisuuri teollisuus. Loimaalle on
8849: daan siirrosta aiheutuvia haittoja vähentää ainoas-        80-luvulla perustettu kaikkiaan 200 yritystä, mikä
8850: taan, jos laitos siirretään Mäntsälään. Tässä tarkoi-      on noin puolet kaupungin yrityskannasta. Työttö-
8851: tuksessa ehdotetaan budjettiin määrärahoja.                myysaste Loimaalla oli viime vuonna osapuilleen
8852:    Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota erityisesti         3 % . Yritysten suunnitelmissa olevien laajennus-
8853: siihen sivulauseeseen, jonka luin: ''mikä ei ole           ten perusteella ei työvoimareservin määrä tulevai-
8854: suotavaa''.                                                suudessa riitä, eli tilanne Loimaan kohdalla on
8855:    Sosialidemokraattien lähtökohtana ajateltaessa          ratkaisevasti muuttunut sen jälkeen kun valtio-
8856: hajasijoituskysymyksiä on se, ettei valmiita laitok-       neuvosto teki päätöksen perustaa Loimaalle teolli-
8857: sia pitäisi siirtää pois niiltä paikoilta, joissa ne si-   suuskylä. Tämän teollisuuskylän myötä elinkei-
8858: jaitsevat. Sen sijaan tulee kannattaa päätösvallan         noelämä on siellä vahvasti elpynyt, ja todellakin
8859: hajauttamista lääninhallituksiin ja piirihallintoon        tällä hetkellä tilanne on se, että jos laitos sinne
8860: sekä valtion paikallishallintoon ja kunnallishallin-       siirretään, niin mikäli henkilökunta pysyy siinä
8861: toon. Näillä toimilla on myös se merkitys, että uu-        päätöksessään, jota se on edustanut ollessaan tääl-
8862: det hallintoon ja julkisiin palveluihin tulevat työ-       lä kuultavana, että heistä 2 13 ei lähde mukaan,
8863: paikat syntyvät muualle kuin pääkaupunkiseudul-            tämä työvoimapula aiheuttaa laitoksen toiminnal-
8864: le. Tämä asiahan on tutkittavana erityisessä komi-         le varmasti melkoisen kriisin.
8865: teassa.                                                       Valtion siementarkastuslaitoksella on yhteyksiä
8866:    Olen siis sitä mieltä itse, että jos laitos johonkin    mm. maatilahallitukseen, jonka alainen se on,
8867: siirretään, niin se tulee siirtää Mäntsälään.              maa- ja metsätalousministeriöön ja Maatalouskes-
8868:                                       Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                             1249
8869: 
8870: 
8871: kusten Liittoon sekä Helsingin yliopiston kasvin-                Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Herra
8872: viljelylaitokseen. Kaikki nämä laitokset sijaitsevat          puhemies! Puuttumatta ed. Anttilan puheenvuo-
8873: Helsingissä, johon Somerolta on matkaa tällä het-             roon muilta osin kuin työllisyysnäkökulmalta to-
8874: kellä 103 km, Loimaalta 150 km. Maatalouden                   tean, että eilen Turun työvoimapiiristä saamieni
8875: tutkimuskeskus, jolla on myös yhteistoimintaa                 tietojen mukaan Loimaan kaupungissa työttö-
8876: Siementarkastuslaitoksen kanssa, sijaitsee Jokioi-            myysaste on nyt 3,3 % oltuaan vuotta aikaisem-
8877: silla Someron naapurikunnassa. Verrattaessa kent-             min 3, 1 % . Sen sijaan Somerolla työttömyysaste
8878: täkoetoiminnan yleisiä mahdollisuuksia voidaan                on nyt 2,7% oltuaan viime vuonna 4,5% eli
8879: lämpöolojen osalta Someron ja Loimaan todeta                  työllisyystilanne on huomattavasti parempi kuin
8880: olevan lähes samanarvoisia, kun taas syyshallojen             Loimaalla. En näe mitään syytä tällä perusteella
8881: esiintymisen todennäköisyyden kohdalla Somerol-               ainakaan esittää Someroa mustimman työttömyy-
8882: la ollaan huomattavasti pienemmissä luvuissa.                 den paikkakuntana. Totean myös, että Loimaan
8883: Siementarkastuslaitos pitäisikin sijoittaa jousta-            tarjoama alue on aivan keskustan tuntumassa ja
8884: vasti toimiakseen paikkaan, jossa laboratorio ja              maalajeiltaan hyvin vaihteleva, niin kuin tällaisen
8885: koekentät sekä kasvihuoneet voisivat olla toistensa           koekentän tulee ollakin.
8886: välittömässä läheisyydessä. Myös tämä kokonai-
8887: suus pitäisi olla riittävän lähellä asutus- ja palve-            Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
8888: lualueita, jotta henkilökunnan työssäkäynti ei vai-           puhemies! Ed. Perbolle toteaisin ihan lyhyesti, et-
8889: keutuisi. Projektiryhmän selvityksen mukaan So-               tä puhuinkin Lounais-Hämeestä, johon Somero
8890: meron tekemä ehdotus olisi nimenomaan laitok-                 kuuluu, ja nimenomaan Lounais-Hämeessä on
8891: sen sijoituksen kannalta kaikkein paras vaihtoehto            työttömyysprosentti ollut keskimäärin 6 jo pitem-
8892: toteuttaa, koska koekenttäalueeksi ajateltujen                män aikaa, ja mm. Forssasta, josta on Somerolie
8893: peltojen sijainti on aivan kunnan keskustaajaman              matkaa 24 km, löytyy varmasti ne 80 naista, jotka
8894: tuntumassa. Ehdotettu laitostontti on kunnallis-              tarvitaan tämän laitoksen palvelukseen.
8895: tekniikaltaan valmis ja peltomaa on hyvää savi-
8896: multamaata.                                                      Ed. Väänänen : Herra puhemies! Val-
8897:     Loimaan kaupungissa on tällä hetkellä jo suuri            tion siementarkastuslaitoksen siirtokysymys on as-
8898: joukko valtion laitoksia, on Valtion viljavarasto,            karruttanut eduskuntaa ja hallitusta kovin pit-
8899: maatalousoppilaitos ja, kuten alussa totesin, teol-           kään. Jo vuonna 1972 asetettiin valtionkomitea,
8900:  lisuuskylä. Jos eduskunta nyt tässä tilanteessa, jos-        jonka tehtäväksi tuli selvittää valtion virastojen
8901:  sa Loimaan työllisyysaste maan nykytilanteeseen              ja laitosten siirtämismahdollisuuksia Helsingin
8902:  nähden on poikkeuksellisen hyvä, tekee päätök-               ruuhka-alueen ulkopuolelle. Valtion siementar-
8903:  sen valtion siementarkastuslaitoksen sijoittami-             kastuslaitos oli yksi komitean siirrettäväksi ehdot-
8904:  sesta Loimaan kaupunkiin, on se mielestäni vas-              tamista laitoksista.
8905:  tuutonta, kun otetaan huomioon, että tämä laitos                Valtioneuvoston kannaksi tuli vuonna 1977 siir-
8906:  siirrollaan kieltämättä vaikuttaa myös aluepoliitti-         tää laitos Mikkeliin. Vuoden 1981 tulo- ja me-
8907:  sesti ja erityisesti työllisyyspoliittisesti sille paikka-   noarviossa taas oli varattu määräraha laitoksen siir-
8908:  kunnalle, jolle se siirretään. Loimaa varmasti               tämiseksi Loimaalle. Näiden näkymien mukaan
8909:  muodostaa ihan hyvän vaihtoehdon, mutta val-                 siirtäminen olisi mahdollista vuoden 1990 aikana
8910:  tion erilaisia laitoksia hajasijoitettaessa pitäisi mie-     eli viiden vuoden kuluttua. Lähemmissä vertailu-
8911:  lestäni ehdottomasti lähteä siitä, että kun laitos           selvityksissä, joita tehtiin, Mikkeli osoittautui hei-
8912:  hajasijoitetaan ja kun on mahdollisuus se sijoittaa          koimmaksi ja Loimaa, Forssa ja Somero par-
8913:  useille tasavenaisille paikkakunnille, niin silloin          haimmiksi vaihtoehdoiksi mainitussa järjestyk-
8914:  pitää valinnan osua ehdottomasti sellaiseen paik-            sessä.
8915:  kakuntaan, jossa tämän laitoksen merkitys alueen                Maan eteläisten viljanviljelykuntien yhteydessä
8916:  toimintaa ja elinkeinoelämää elvyttävänä on huo-             on mainittu myös Mäntsälä sopivana vaihtoehto-
8917:  mattava. Tässä yhteydessä toteaisin, että Lounais-           na. Uusimaa on, kuten Varsinais-Suomi ja eteläi-
8918:  Häme, johon Somero kuuluu, on jo pitkään ollut               nen Häme, maan suurimpia viljantuotantoaluei-
8919:  Turun työvoimapiirin mustinta työttömyysaluet-               ta. Vuonna 1980 toiminut erityinen projektiryh-
8920:  ta, jonne varmasti tämä laitos sijoittuessaan toisi          mä, joka teki arvostelukäynnit kaikissa ehdote-
8921:  tervetulleen piristysruiskeen.                               tuissa kunnissa, joutui toteamaan, että Mäntsälä
8922:     Tulen lakiesityksen toisessa käsittelyssä teke-           tarjoaa Valtion siementarkastuslaitokselle yhtä hy-
8923:  mään esityksen laitoksen siirtämisestä Someron               vät toimintaedellytykset kuin laitoksen projekti-
8924:  kuntaan.                                                     ryhmän selvityksessä parhaimmat pistemäärät saa-
8925: 
8926: 157   428500001N
8927: 1250                                      Perjantaina 3. toukokuuta 1985
8928: 
8929: 
8930: neet Forssan ja Loimaan kaupungit sekä Someron             kanaan tämä esitys siementarkastuslaitoksen siir-
8931: kunta. (Ed. Tähkämaa: Loimaa oli ensimmäinen!)             tämisestä pois Helsingistä liittyi hajasijoittamis-
8932:    On erityisesti korostettava sitä, että Mäntsälä         ajatteluun, ja siinä on myös toinen laki, joka kos-
8933: katsottiin asiantuntijaryhmän selvityksessä saman-         kee Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen ha-
8934: tasoiseksi laitoksen tyyssijaksi kuin eteläisen Suo-       jasijoittamista, siirtämistä pois Helsingistä. Tältä
8935: men muut kysymykseen tulevat vaihtoehdot.                  osin on käyty aika paljon keskustelua myös halli-
8936: Mäntsälän puolesta puhuu myös se, että tämä                tuksen edustajien kanssa, pitäisikö nämä käsitellä
8937: kunta paitsi sijaitsee keskeisellä viljanviljelyalueel-    vai ei. Nämä ovat toista kertaa jo eduskunnassa.
8938: la, antaa laitoksen nykyiselle henkilökunnalle             Ne olivat jo ennen vuoden 1983 vaaleja, mutta ne
8939: mahdollisuudet säilyttää henkilökohtaiset yhtey-           raukesivat näihin vaaleihin, koska niitä ei käsitel-
8940: tensä laitoksen nykyiseen sijaintipaikkaan Helsin-         ty. Nyt on ainakin hallitus antanut sellaisen ilmoi-
8941: kiin. Sitä paitsi ratkaisun puolesta puhuu se, että        tuksen, että se on valmis vetämään takaisin Riista-
8942: Mäntsälän kunta on hankkinut siementarkastus-              ja kalatalouden tutkimuslaitoksen hajasijoittamis-
8943: laitoksen käyttöön soveltuvan maa-alueen ja on             ta tarkoittavan esityksen, vaikka tällä hetkellä hal-
8944: valmis huolehtimaan henkilökunnan asuntokysy-              litus ei ole vielä tätä lupaustaan toteuttanut. Mut-
8945: myksistä.                                                  ta on annettu ymmärtää, että eduskunnan pitäisi
8946:    Varsin merkittävä näkökohta puhuu lisäksi               käsitellä tämä siementarkastuslaitosta koskeva esi-
8947: Mäntsälän puolesta. Siementarkastuslaitoksen tar-          tys.
8948: kastettavaksi tulevista siemennäytteistä tulee erit-          Tässä on aikaisempaan käytäntöön nähden se
8949: täin suuri osa Uudenmaan läänistä sen vuoksi, et-          periaatteellinen ero, joka selviää hallituksen pe-
8950: tä Uusimaa on paitsi keskeistä siemenviljelyaluet-         rusteluista, että nyt hallitus esittää Valtion sie-
8951: ta myös suurimman siementavaran tuontisataman              mentarkastuslaitoksen siirtämisestä säädettäväksi
8952: kotilääni. Noin 38 % kaikesta siementavarasta,             lain, kun aikaisempi vastaava päätös tehtiin edus-
8953: joka tulee laitoksen tarkastettavaksi, tulee Uudel-        kunnan budjettipäätöksellä. Edelleen: ''Siirto toi-
8954: tamaalta. Seuraavaksi työllistää laitosta Satakun-         meenpantaisiin asetuksella säädettävänä ajankoh-
8955: ta, 22 %, ja Turun seutu, 20 %. Vaihtoehtona ai-           tana sen jälkeen kun siirtoa varten on myönnetty
8956: kaisemmin mainittu Mikkelin lääni tuottaa tar-             varat tulo- ja menoarviossa. Laitoksen siirto edel-
8957: kastettavaksi siementavarasta 0,1 %.                       lyttää, että laitoksen palveluksessa Helsingissä ole-
8958:    Tähän edellä sanomaani viitaten esitän teke-            van henkilöstön asema siirron yhteydessä asian-
8959: määni toivomusaloitteeseen n:o 184/84 vedoten,             mukaisesti turvataan. Mikäli eduskunta hyväksyy
8960: että Valtion siementarkastuslaitos siirretään Hel-         lakiehdotuksen, hallitus menettelee siten, että la-
8961: singin kaupungista Mäntsälän kuntaan. Katson,              kia ei saatetaasetuksella voimaan ennen kuin hen-
8962: että tämä asia tulisi viimeinkin jo ratkaista. Kaikki      kilöstön aseman turvaamisen edellyttämistä tarvit-
8963: osapuolet ovat joutuneet kovin pitkään ratkaisua           tavista toimenpiteistä on sovittu valtiotyönantajan
8964: odottamaan.                                                ja asianomaisten virkamies- ja työntekijäjärjestö-
8965:                                                            jen kesken, jolloin ainakin peruspalkkaisille virka-
8966:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Haluan käsi-             miehille on turvattava vastaava asema kuin lak-
8967: tellä tätä asiaa hiukan enemmän periaatteelliselta         kautuspalkkalaissa.'' Edelleen: ''Mikäli sopimuk-
8968: kannalta, sillä tämä hallituksen esitys joka tapauk-       seen ei voida päästä, asia on hallituksen mielestä
8969: sessa on niitä viimeisiä esityksiä, jotka liittyvät sii-   järjestettävä lainsäädäntötoimenpiteillä.''
8970: hen hajasijoittamisajatteluun, joka tässä yhteis-             Kun aikanaan näitä hajasijoituspäätöksiä teh-
8971: kunnassa oli toistakymmentä vuotta sitten aika             tiin vain budjettikäsittelyn yhteydessä, niin oi-
8972: voimakkaasti vallalla.                                     keuskansleri Leskinen otti sellaisen kannan, että
8973:    Meillähän oli aikaisemmin sellainen käytäntö,           kun tämä liittyy virkamiesten asemaan, niin on
8974: että esimerkiksi joidenkin laitosten siirtämistä pai-      ensin säädettävä virkamiesten asemasta hajasijoi-
8975: kasta toiseen toteutettiin sillä tavalla, että edus-       tustapauksissa lailla. Tätä on odotettu tähän päi-
8976: kunta budjettipäätöksen yhteydessä teki jonkin             vään asti, ja hallitus ei ole pystynyt sellaista lakia
8977: päätöksen ja sillä selvä, ilman lakia. Tällä periaat-      eduskunnalle antamaan. Nytkin se lähtee tässä
8978: teella tehtiin aikanaan eduskunnassa mm. päätös            esityksessä siitä, että ellei sopuratkaisua löydy vir-
8979: Valtion rahapajan siirtämisestä Rovaniemelle ja            kamiesten aseman turvaamisesta, on annettava la-
8980: Säteilyturvallisuuslaitoksen siirtämisestä Hämeen-         ki. Tässä erikoisesti totean tämän. Toivon myös,
8981: linnaan. Eduskunta teki päätökset, joita ei ole tä-        vaikkei hallituksen edustaja ole paikalla, että se
8982: näkään päivänä toteutettu. Siinä mielessä kiinni-          tulee hallituksen jäsenten tietoon, että jos nyt
8983: tän myös tähän asiaan huomiota, että todella ai-           eduskunta tekee päätöksen, joka sisältyy valtiova-
8984:                                   Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1251
8985: 
8986: 
8987: rainvaliokunnan mietintöön, on eduskunnan ar-            dalla. Eräissä puheenvuoroissa puututtiin tähän
8988: vovallan kannalta erittäin ikävää, jos hallitus ei to-   asiaan tästä näkökulmasta, mutta nyt on kysymys
8989: teuta sitä päätöstä, jonka eduskunta tekee. Meillä       eräiden valtionhallinnon tehtävien järjestämises-
8990: on esimerkkitapauksina Rahapaja ja Säteilyturva-         tä.
8991: keskus, joista eduskunta on tehnyt päätöksen ja              Harvemmin olen päässyt täällä yhtymään ed.
8992: asia on jäänyt siihen. Kukaan ei ole toteuttanut         Anttilan näkemyksiin, mutta tässä asiassa voin
8993: eduskunnan kantaa.                                       lämpimästi kannattaa hänen esittämiään näkö-
8994:    Kun ajatellaan juuri arvovaltakysymystä, kun          kantoja Someron puolesta. Keskustapuolueen
8995: on puhuttu, että eduskunnan asemaa pitäisi pa-           osalta täytyy ihmetellä, että keskustalaiset eivät
8996: rantaa, on aika naurettavaa, jos me teemme pää-          ole Someron kannalla, jossa nyt sentään on aina-
8997: töksen ja hallitus ei todellakaan sitä käytännössä       kin toistaiseksi 16 keskustalaista valtuutettua,
8998: toteuta. Tältä osin toivon vielä, että nyt erikoisesti   mutta en tiedä, kuinka on tämän päätöksen jäl-
8999: hallituspuolueiden osalta, jos tehdään päätös,           keen, jos se linja jatkuu, joka täällä on. Keskusta-
9000: niin kuin me olemme valtiovarainvaliokunnassa            puolue on hajautunut sinne tänne eikä pidä ollen-
9001: esittäneet hallituksen esityksen hyväksymistä, en-       kaan omien enemmistökuntiensa puolta, niin
9002: nen kuin lopullinen päätös tehdään, saadaan              kuin tässä tapauksessa Someron kohdalla on tilan-
9003: myös varmuus siitä, että eduskunnan kanta toteu-         ne, vaan me sosialidemokraatit näköjään joudum-
9004: tuu.                                                     me keskustapuolueenkin asioita silloin hoita-
9005:    Kun henkilökuntajärjestöiltä on tiedusteltu           maan, kun he ne laiminlyövät. (Ed. E. Laine: On-
9006: heidän suhtautumistaan, nykyinen siementarkas-           ko ed. Skinnari hallitusta vastaan?) Someron puo-
9007: tuslaitoksen henkilökunta ei ole valmis lähtemään        lesta puhuvat monet seikat. Täällä on vedottu sii-
9008: Loimaalle eikä Somerolie eikä Mäntsälään. He pi-         hen, että Uusimaa on hyvin keskeinen siementar-
9009: tävät mieluummin nykyisestä paikasta kiinni,             kastuksen osalta, mutta Someron sijainti Uuteen-
9010: taikka sen pitää olla mahdollisimman lähellä. Nyt        maahankin nähden on keskeinen ja moneen muu-
9011: joudutaan tilanteeseen, jossa- se on inhimillistä        hunkin paikkaan nähden, jossa siemeniä tuote-
9012: niin kuin ed. Myllyniemi totesi- jokainen ihmi-          taan: Helsinkiin 100 km, Tampereelle noin 130
9013: nen pitää työpaikastaan kiinni. Jos esim. asunto         km, Turkuun noin 85 km, Hämeenlinnaan noin
9014: pitää rakentaa silloin kun muutetaan, tämä on ai-        80 km ja Saloon noin 35 km.
9015: ka tavalla mutkallinen juttu. Siinä mielessä tämä            Niitäkin selvityksiä, joita tämän asian yhteydes-
9016: asia on periaatekysymys.                                 sä on tehty, voidaan arvostella siinä mielessä, että
9017:    Jos eduskunta tekee ratkaisun, mitä on halli-         silloin kun hallituksesta käsin näitä selvityksiä vie-
9018: tuksen puolesta toivottu, että se käsitellään eikä       tiin eteenpäin, siinä paistoi läpi viime vaiheessa
9019: sitä seisoteta, toivon nimenomaan sitä, että siinä       jonkinmoinen kotiin päin vetäminen asianomai-
9020: tilanteessa, kun päätös tehdään, myös hallituksen        sen selvitystahon osalta Loimaan kaupungin puo-
9021: taholta annetaan ymmärtää, että se päätös myös           leen ilman mitään perusteita, jotka olisivat käy-
9022: viedään läpi. Se on eduskunnan arvovallan kan-           neet ilmi selvitysasiapapereista. Tämä vain osoit-
9023: nalta kyseenalaista, jos me teemme täällä päätök-        taa sen, kuinka hallituksen nimissä ja hallintoon
9024: siä ja sitten ne jäävät johonkin välille eikä tapahdu    liittyvän vapaan harkinnan nimissä voidaan myös
9025: mitään niin kuin Rahapajan ja Säteilyturvakes-           harjoittaa kestämättömille perusteille pohjautu-
9026: kuksen kohdalla on tapahtunut. On paljon pa-             vaa päätöksentekoa. Mistään huutokaupasta tässä
9027: rempi silloin, kun päätös tehdään, että se toteute-      ei silti ole kysymys siinä mielessä, että eduskun-
9028: taan, taikka jos kerran on tieto, ettei siitä tule mi-   nassa ovat esillä nyt ne vaihtoehdot, jotka tässä
9029: tään, ei tehdä päätöstä.                                 kriittisen tarkastelun ansaitsevassa selvityksessä
9030:    Arvoisa puhemies! Haluan periaatekysymykse-           pärjäsivät kaikkein parhaiten, eli tilanne on tietys-
9031: nä tuoda esille, että asiaan sisältyy kuitenkin se       ti ihan sama kuin aikoinaan on ollut hallituksessa.
9032: näkökohta, että kun tämmöinen asia, joka on kiis-        On täysin mahdotonta ajatella, että tämän tyyppi-
9033: tanalainen monessakin mielessä, lähtee liikkeelle,       sessä asiassa voisi näin isossa maassa olla yksi vaih-
9034: silloin eduskunnan arvovalta minusta nimeno-             toehto, johon me kaikki hartaan yksimielisesti yh-
9035: maan edellyttää, että hallitus toimii eduskunnan         tyisimme. Niin pätevää ministeriäkään ei tämän
9036: päätöksen mukaisesti.                                    asian yhteydessä valitettavasti löydy, että voitaisiin
9037:                                                          todeta, että jopas on löytänyt loistavan vaihtoeh-
9038:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tässä         don. (Ed. Almgren: Esitetään epäluottamuslause!)
9039: ratkaisussa ei ole kysymys päätösvallan siirtämises-         Someron osalta on todettava merkittävänä myös
9040: tä sillä tavoin kuin esim. keskusvirastojen koh-         se, että Jokioisilla sijaitsee MTTK:n laitosten kes-
9041: 1252                                   Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9042: 
9043: 
9044: kus, johon on matkaa vain 25 km, ja Forssassa lä-       masti eduskunnan käsissä. Eduskunta siitä päät-
9045: hellä Someroa on laboranttikoulutus, joka myös          tää, mutta valtiovarainvaliokunta ei ole halunnut
9046: voi palvella siementarkastuslaitosta. Laitoksen         poiketa hallituksen esityksestä. On ilmeisesti niin,
9047: käyttöön Someron kunta antaa ilman korvausta            että paikan suhteen joka puolueella on vapauksia
9048: keskustaajamaan rajoittuvan hyvän laatuisen pel-        ja jopa kansanedustajalla on oma vapautensa me-
9049: toalueen, noin 20 ha. Alueelle on helposti järjes-      netellä, miten haluaa. Mutta sitä lähinnä toivoi-
9050: tettävissä keinokastelu, kunnallistekniikka on no-      sin, olkoon se paikka sitten Loimaa, Mäntsälä tai
9051: peasti toteutettavissa, samoin aluelämpöliitäntä.       Somero, mikä hyvänsä näistä, että silloin kun
9052: Asuinpaikkana Somero on palveluvarustukseltaan          eduskunta kannan määrittelee, hallitus myös
9053: liki kaupunkitason luokkaa. Someron kuntahan            kuuntelee eduskunnan kantaa.
9054: on anonut kaupungiksi, ja toivottavaa ja todennä-
9055: köistä on, että ensi vuoden alusta Somerosta tulee         Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9056: kaupunki. Asuntotuotantovalmius on hyvä. Mah-           sa puhemies! Ed. Skinnarille totean lyhyesti seu-
9057: dollisuus ympäristöystävälliseen, pehmeään asu-         raavaa: Hän totesi, että keskustapuolueen edusta-
9058: miseen luonnon ympäröimällä asutusalueella on           jien toimesta ei ole tuotu julki sitä, että Somero
9059: aivan toista luokkaa kuin Helsingin kaupungissa.        on Suomen maatalousvaltaisin kunta. Tässä mie-
9060: Samaten tieolot välillä Helsinki-Somero ovat            lessä palautan mieleen 18.10. käydyn lähetekes-
9061: parhaillaan merkittävästi kohentumassa, joten ne        kustelun, jossa yhteydessä olen tämän asian hyvin
9062: näkökannat, joita tuotiin äsken mm. keskusta-           painokkaasti tuonut esiin. Samoin tämä näkemys
9063: puolueen taholta Helsingin ja Uudenmaan hyväk-          ilmenee myös valiokunnan mietinnön liitteenä
9064: si esille, eivät tältäkään osin ole kestäviä.           olevasta eriävästä mielipiteestä, jossa todetaan
9065:    Tärkeätä on mielestäni huomata myös se, mikä         myös se, että Somero on Suomen maatalousvaltai-
9066: on keskustapuoluelaisten puheenvuoroissa jäänyt         sin kunta. Tässä mielessä tämä näkökohta on mo-
9067: käsittelemättä, että Somero on Suomen maata-            nessa yhteydessä tullut esiin ja on näistä asiakir-
9068: lousvaltaisin pitäjä. Miksi ei sitten juuri tähän       joista, mietinnöstäkin, löydettävissä.
9069: maatalousvaltaisimpaan pitäjään siementarkastus-           Mitä tulee siihen, että keskustapuolueen edus-
9070: laitosta sijoitettaisi? Sitä on aiheellista keskusta-   tajat eivät ole tukeneet sellaista kuntaa, jossa puo-
9071: puolueelta kysyä. Siellä ei ole yhtään valtion lai-     lueen kannatus on yli 43 %, siltä osin täytyy vain
9072: tosta, kuten viljavarastoa, ammattikoulua, valtion      todeta se kylmä tosiasia, että ministerikin on eh-
9073: tuotantolaitosta tai valtion tuen turvin luotua         dotustaan tehdessään helposti oman maakuntansa
9074: teollisuutta. Someron ongelmia ovat väestön ikä-        äänestäjien painostuksen alaisena päätynyt siihen
9075: rakenne, muuttotappiokehitys ja työllisyyskysy-         ratkaisuun, että oma maakunta menee muiden
9076: mykset eli ne näkökohdat, joiden perusteella            maakuntien edelle. Tämä esityshän on ollut jo ai-
9077: yleensä keskustapuoluekin on nähnyt tärkeäksi,          kaisemmin ministeri Tähkämaan esitys, jonka ny-
9078: että paikkakunnalle tuotaisiin valtion tehtäviä.        kyinen hallitus on tuonut sellaisenaan tämän
9079: Koska Someron kunnalla on hyvät luontaiset edel-        eduskunnan käsittelyyn.
9080: lytykset sekä tarjous taloudellisesti merkittävistä
9081: eduista valtion siementarkastuslaitoksen sijoitta-         Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9082: misesta kunnan alueelle, tapahtuisi vain oikeus ja      puhemies! Ed. Skinnari katsoi, että olisi oikeus ja
9083: kohtuus, jos tämä maatalousalan laitos sijoitettai-     kohtuus, että siementarkastuslaitos siirrettäisiin
9084: siin Suomen maatalousvaltaisimmalle alueelle eli        Somerolle. Tämä tietäisi kuitenkin henkilökun-
9085: Somerolle.                                              nan pakkomuuttoa. Huomautankin, että niissä
9086:                                                         keskusteluissa, joita keväällä käytiin työttömyys-
9087:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                turvalain ja muiden tupo-lakien käsittelyn yhtey-
9088: puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta           dessä, katsottiin, että oikeus ja kohtuus edellyt-
9089: haluan vain todeta sen, että jokainen hallituspuo-      tää, ettei ihmisiä pakkomuutateta Suomessa.
9090: lueen edustaja on siinä tilanteessa, että meidän on        Henkilökunta tyytyy muuttoon Mäntsälään.
9091: pakko myöntää, että hallituksen esitys eduskun-         Mäntsälä on sekä sijaintinsa että asemansa ja sie-
9092: nalle on hyvin ilmeisesti yksimielinen ja viimeisen     mentarkastuslaitoksen kannalta taloudellisten
9093: esityksen on ministeri Matti Ahde vielä allekirjoit-    seikkojen vuoksi kaikin tavoin kilpailukykyinen
9094: tanut ilmeisesti maatalousministerin poissa olles-      kunta muiden nyt esitettyjen sijaintipaikkojen
9095: sa. Asiasta on ollut sopu hallituksessa ja he ovat      suhteen. Kun tähän lisätään myös henkilökunnan
9096: esittäneet Loimaata. Nyt tässä yhteydessä onkin         toivomukset, Mäntsälä nousee kaikkein korkeim-
9097: lähinnä siitä kysymys, kun tuo paikka on kiistatto-     malle sijalle, kun puhutaan siementarkastuslai-
9098:                                  Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                             1253
9099: 
9100: toksen sijainnista. Aikoinaan on hyvinkin paljon        mä asia loppujen lopuksi saadaan käsiteltyä tässä
9101: keskusteltu tästä ja tutkittu Mäntsälän asemaa.         talossa.
9102:                                                            Se, että Loimaa on tullut tässä vahvasti esille,
9103:    Ed. Tähkämaa (vastauspuheenvuoro):                   johtuu myös siitä, että viitenä vuotena perättäin
9104: Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Anttilan pu-            hallitus on esittänyt eduskunnalle tulo- ja me-
9105: heenvuoron johdosta seuraavaa. Tämä esitys, joka        noarvion yhteydessä Loimaan laitoksen sijoitus-
9106: nyt on täällä eduskunnan käsiteltävänä, on minis-       paikaksi. Loimaa on minusta hyvin perusteltu
9107: teri Ahteen allekirjoittama; maatalousministerinä       paikkakunta aluepoliittisesti sekä myös laitoksen
9108: on Yläjärvi. Minä olen aikaisemmin tämän lain al-       toiminnan kannalta. Koko siementuotannon kes-
9109: lekirjoittanut, mutta se on rauennut tässä talossa      kus on Etelä-Satakunnassa, Varsinais-Suomessa,
9110: jo viime vaalikauden aikana.                            Etelä-Hämeessä ja osittain Uudellamaalla.
9111:    En tehnyt tuota esitystä maakunnan painostuk-           Ne tiedot, jotka ed. Väänänen täällä esitti näis-
9112: sesta, niin kuin ed. Anttila väittää, vaan alan pä-     tä lähetyksistä, ovat sitten taas aivan eri asia. Posti
9113: tevimpien asiantuntijoitten mietinnön pohjalta,         kulkee Helsingin kautta. Täällä ovat pääkonttorit.
9114: jotka yksimielisesti esittivät, että Loimaa heidän      Niillä ei ole mitään tekemistä sen asian kanssa,
9115: käsityksensä mukaan on paras vaihtoehto siemen-         mikä on siemenviljelyalue tässä maassa. Loimaa
9116: tarkastuslaitokselle.                                   on kiistattomasti siemenviljelyn keskus. Näin ol-
9117:                                                         len toivoisin, että eduskunta voisi tässä asiassa teh-
9118:                                                         dä päätöksen niin kuin hallituskin on esittänyt,
9119:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      Loimaan puolesta.
9120: sa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Kärhälle, kun hän
9121: väitti, että henkilökunta on valmis siirtymään
9122: Mäntsälään: Tämä on aivan uusi tieto ainakin al-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9123: lekirjoittaneelle, koska niissä yhteyksissä, joissa
9124: olen valiokunnassa ollut mukana ja henkilökunta           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
9125: on ollut kuultavana, heidän ehdoton kantansa on         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
9126: ollut, että he eivät pääkaupunkiseudulta siirry         v a 1 i o k u n t a a n.
9127: minnekään. Täytyy muistaa se, että Mäntsälä on
9128: lähes sadan kilometrin päässä Helsingistä eli aivan
9129: yhtä kaukana kuin Somero.
9130:                                                         12) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
9131:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
9132: puhemies! Henkilökunta panee ensimmäiselle si-
9133: jalle Keravan. Siitä on tehty henkilökunnan kes-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9134: kuudessa kysely; toiselle sijalle tulee Mäntsälä. Ei    12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
9135: siellä sitten muita näykään.                            t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
9136:                                                         sen esitys n:o 19, joka sisältää yllämainitun lakieh-
9137:                                                         dotuksen.
9138:   Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ed.
9139: Kärhän viimeisen puheenvuoron johdosta to-
9140: tean, että henkilökunnan asema on toki ratkaista-         Ensimmäinen varapuhemies:
9141: va tämän siirron yhteydessä. Siitä me olemme            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
9142: kaikki yksimielisiä.                                    mietintö n:o 12.
9143: 
9144:    Ed. Tähkämaa: Rouva puhemies! Mi-                       Keskustelua ei synny.
9145: nusta on mielenkiintoista kuunnella tätä edus-
9146: kunnan keskustelua. Totean, että tämä on ehkä             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
9147: ainoita asioita, joista eduskuntakin voi vapaasti,      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
9148: paitsi keskustella, myös päättää ilman että halli-      v a 1 i o k u n t a a n.
9149: tus sitoo eduskuntaryhmien ja tavallisten kansan-
9150: edustajien kädet. Minusta on hyvä, että tämä asia
9151: kerran saataisiin järjestykseen. Ei ole kenenkään         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
9152: edun mukaista pitää tällaista hajasijoitusuhkaa         dotuksen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o -
9153: laitoksen yllä, vaan on myös laitoksen etu, että tä-    kuntaan:
9154: 1254                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9155: 
9156: 
9157: 13) Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan           kauttaa ja siirtää asuntohallituksen tehtävät lää-
9158: vuoden 1981 rajankäynnin osittaista vahvistamista        neihin ja kuntiin lähelle niitä ihmisiä, joita nämä
9159: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-            päätökset koskevat. Valtion budjetissa myönnet-
9160: symistä                                                  täisiin vuosittain määrärahat asunto-olojen kehit-
9161:                                                          tämistä varten lääneittäin. Lääninhallintoa ollaan
9162: tarkoittava hallituksen esitys n:o 40; ja                kansanvaltaistamassa, mistä johtuen yhä suurem-
9163:                                                          pi osa läänin alueen kehittämistehtävistä jatkossa
9164:                                                          pitääkin uskoa läänin omalle vastuulle, demok-
9165: 14) Ruotsin kanssa kunnallisveron saamatta jäämi-        raattisesti valituille elimille.
9166: sen korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn pöy-           Koska hallituksen esityksen palauttaminen ei
9167: täkirjan eräiden määräysten hyväksymistä                 ole mahdollista, toivon erikoisvaliokunnan käsit-
9168:                                                          telyssään aivan erityisesti ottavan huomioon kun-
9169: tarkoittava hallituksen esitys n:o 41.                   talaisten, siis asunnon tarvitsijoiden, näkemykset
9170:                                                          asuntopoliittisessa päätöksenteossa. Valtakunnal-
9171:                                                          linen asunto-olojen kehittämisohjema tuleekin
9172:                                                          laatia siten, että sen pohjana on väestön tarpeet.
9173: 15) Ehdotukset laiksi asunto-olojen kehittämisestä       Meidän on ehdottomasti päästävä eroon pääkau-
9174: ja laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta               punkikeskeisestä päätöksenteosta viemällä asunto-
9175:                                                          poliittinen päätöksenteko kuntiin, lähelle ihmistä.
9176: sisältävä hallituksen esitys n:o 50 esitellään valio-       Toiseksi puuttuisin lyhyesti tämän päivän erää-
9177: kuntaan lähettämistä varten.                             seen vakavaan ongelmaan asuntotuotantoa ja
9178:                                                          asuntopolitiikkaa ajatellen, nimittäin ns. har-
9179:    Ensimmäinen varapuhemies:                             maan rahan ongelmaan. Maahamme on muodos-
9180: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         tunut ns. harmaan rahan markkinat, joilla väite-
9181: siin toiseen lakivaliokuntaan.                           tään pyörivän noin 20 mrd. mk sellaista rahaa,
9182:                                                          josta peritään äärettömän korkea korko, jopa 16-
9183:                                                          18%. Nämä harmaan rahan markkinat aiheutta-
9184:   Keskustelu jatkuu:                                     vat sen, että tavallista hallinnollisella korolla sää-
9185:                                                          deltyä normaalihintaista rahaa ei ole saatavana,
9186:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-          mutta sen sijaan joka tuutista tarjotaan ns. har-
9187: tuksen esitys asunto-olojen kehittämisestä sekä          maata rahaa. Näistä harmaan rahan markkinoista-
9188: laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta luo lain-        han kärsivät eniten kotitaloudet ja asunnon tarvit-
9189: säädännöllisen perustan asunto-olojen kehittämis-        sijat.
9190: tä koskevalle suunnittelulle ja päätöksenteolle.            Vaadinkin hallitukselta nopeita toimenpiteitä
9191: Ehdotetussa suunnittelujärjestelmässä on uutta           markkinarahan saattamiseksi kuriin. Suomen
9192: valtioneuvoston joka toinen vuosi viideksi vuo-          Pankki määrää tänä päivänä peruskoron, mutta
9193: deksi kerrallaan vahvistama asunto-olojen kehittä-       tätä peruskorkoa eivät kuitenkaan pankit nouda-
9194: misohjelma.                                              ta. Tämä on tilanne, johon on pakko lainsäädän-
9195:    Näin jälleen kerran saamme uuden valtakun-            töteitse puuttua, koska muuten tätä tilannetta ei
9196: nallisen suunnitelman, joita meillä laaditaan jo         saada hallintaan.
9197: nyt useimmilla hallinnonaloilla. Tällaisen valta-
9198: kunnallisen suunnitelman suurin epäkohta mie-               Ed. Kautto : Rouva puhemies! Täytyy ih-
9199: lestäni kuitenkin on se, että sen laatiminen tapah-      metellä, miksi hallitus tämän lakiesityksen on an-
9200: tuu liian kaukana niistä ihmisistä, joita se koskee.     tanut. Miten hallitus voi niin tärkeästä asiasta
9201: Tällainen suunnittelujärjestelmä palvelee juuri          kuin asunto-olojen kehittämisestä antaa esityksen,
9202: keskitettyä, ylhäältäpäin tulevaa tiukkaa hallinto-      jolla ei ole minkäänlaisia käytännöllisiä vaikutuk-
9203: käytäntöä. Hallinnon hajautuksesta on puhuttu            sia. Ainoa asunto-oloja parantava käytännöllinen
9204: varsin pitkään. Siitä on maininta myös hallitusoh-       seuraus saattaa olla lakiesityksen 5 §:n velvoite
9205: jelmassa, ja sen toteuttamismahdollisuuksia poh-         kunnille suunnata niiden asuntopoliittiset toimet
9206: ditaan paraikaa asetetussa komiteassa. Haluaisin         erityisesti asunnottomien ja puutteellisesti asuvien
9207: palauttaakio tämän hallituksen esityksen mielellä-       asuinolojen parantamiseen ja taata kaikille kunta-
9208: ni hallitukselle sellaisin evästyksin, että valtakun-    laisille asunto. Mutta muuten lakiesitys on mi-
9209: nallisesta asunto-olojen kehittämissuunnitelmasta        täänsanomattomuuden huippu, tyhjien korulau-
9210: pitää luopua, asuntohallitus pitäisi pääosin lak-        seiden kokoelma.
9211:                                            Asunto-olojen kehittäminen                                     1255
9212: 
9213:    Eihän minkään hallituksen oman asunto-olojen           nähdä, että taipumispolitiikalla vain rohkaistaan
9214: kehittämisohjelman laatiminen edellytä lakia.             pääomapiirejä entistä röyhkeämpiin vaatimuk-
9215: Hallitukset voivat omia ohjeimiaan laatia milloin         siin. Tätä osoittaa suurten vakuutusyhtiöiden joh-
9216: niitä huvittaa ja mistä asiasta ne haluavat. Eri asia     tajien asenne huoneenvuokralakiesitykseen. He-
9217: olisi, jos eduskunta päättäisi, että hallituksen on       hän ovat ilmoittaneet, että mikään muutaman
9218: määräajoin laadittava eduskunnalle esitys valta-          prosentin tuotto sijoitetulle pääomalle ei tule riit-
9219: kunnallisesta asuntopoliittisesta ohjelmasta. Mut-        tämään edes nykyisen vuokra-asuntokannan säily-
9220: ta näin järisyttävää demokraattista ja julkista asioi-    miseen, ja vaativat 8-10% :n tuottoa vuokranko-
9221: den käsittelyä Sorsan hallitus ei siedä.                  rotusten laskentaperusteisiin. Näin hallituksen
9222:    Aivan oma lukunsa on tietysti ed. Anttilan kä-         haaveet vuokra-asuntotuotannon lisääntymisestä
9223: sitys, että maassa ei tarvita valtakunnallista asun-      kosiskelemalla yksityistä pääomaa voisivat toteu-
9224: topoliittista ohjelmaa. Ilmeisesti ed. Anttilan           tua vasta 2,5-3 markan neliövuokrien ylimääräi-
9225: mielestä maassa ei tarvita edes valtakunnallista          sillä korotuksilla vuosittain. Näin ei saa tapahtua,
9226: asuntopolitiikkaa, koska mitään ohjelmaa tai pui-         vaan huoneenvuokralain vuokrankorotusauto-
9227: telakeja ei tarvittaisi. Jos kysymys ei olisi näin mer-   maatti tulee ehdottomasti hylätä.
9228: kittävästä asiasta, lakiesitys olisi parasta ohittaa         Asuntopolitiikassa on valittava toinen tie. Se
9229: olankohautuksella tai vaieta unohduksiin. Kui-            voi olla vain valtion ja kuntien voimakas panostus
9230: tenkin asuntopolitiikan tavoitelakia on odotettu          sosiaalisen asuntopolitiikan toteuttamiseen. Muu-
9231: pitkään, onhan valtion asuntopolitiikalla valtava         tos asuntopolitiikassa voidaan toteuttaa vain uh-
9232: merkitys kansalle. Ilman valtion sosiaalista asun-        raamalla asuntotuotantoon todella merkittävästi
9233: topolitiikkaa kapitalistisessa Suomessa toimii asu-       enemmän varoja, suuntaamaila asumiseen koh-
9234: misessa yksinomaan kapitalismin armoton laki,             distettava tuki vain asunnon ja tuen tarpeessa ole-
9235: pääoman voiton maksimointi. Juuri tässä onkin             ville, harjoittamalla kunnissa sellaista maapolitiik-
9236: syy mitättömään lakiesitykseen.                           kaa, että maan ansioton arvonnousu estetään ja
9237:     Sorsan hallitus ei halua puuttua pääoman voi-         laajentamalla valtion ja kuntien asuntopoliittiset
9238: ton saalistukseen asumisessa, ei siitä huolimatta,        toimet asuntojen rahoittamisesta myös niiden
9239: että asumisessa varsinkin näin kylmässä ja kosteas-       tuottamiseen. Vain valtion ja kuntien rakennus-
9240: sa maassa kuin Suomessa on kysymys välttämättö-           toiminnalla voidaan estää se, että suuret raken-
9241: mästä perustarpeesta. Kun on kysymys jokaisen             nusliikkeet keräävät valtion sosiaalisesta asunto-
9242: ihmisen perustarpeesta, pääoma voi monopolisoi-           tuotannosta miljoonavoittoja. Siksi olisi perustet-
9243:  tumisen kautta harjoittaa asuntoasioissa jopa kes-       tava valtion rakennusaineteollisuutta ja rakennus-
9244: kimääräistä tehokkaampaa riistoa, voiton tavoitte-        tarvikkeiden tukkuliike. Itse rakentaminen tulisi
9245: lua, mikäli valtio ei estä sitä omin toimenpitein.        antaa valtion lainoittaman vuokra-asuntotuotan-
9246: Tällainen kehitys on viime vuosilta näkyvissä. Sen        non osalta pääsääntöisesti kuntien tehtäväksi.
9247: osoittavat mm. pankkien ja suurempien raken-                 Yhteiskunnan toimien pääsuunnan tulee olla
9248:  nusliikkeiden satoihin miljooniin paisuneet voitot       siinä, että edullisten vuokra-asuntojen määrää
9249: vuosittain. Viime vuonna esim. suurimmat gryn-            voimakkaasti lisätään ja vähävaraisten ja työtäte-
9250:  derit kaappasivat itselleen jopa 25 % :n voittoja.       kevien asumiskustannuksia alennetaan. Tavoittee-
9251:     Todellisuudessa Sorsan hallitus ei vain ole halu-     na tulisi olla, että asumismenot eivät työtätekevil-
9252:  ton puuttumaan pääoman voiton saalistukseen,             lä saisi ylittää kymmentä prosenttia käytettävissä
9253:  vaan haluaa, että pääoma lisää voittojaan asukkai-       olevista tuloista.
9254:  den kustannuksella. Tätä osoittaa hallituksen esi-          Välittömänä toimenpiteenä, jolla merkittävällä
9255:  tys huoneenvuokralain muutoksesta. Ministeri             tavalla alennettaisiin kohtuuttomia asumiskustan-
9256:  Ahde totesi lain esittelytilaisuudessa viime syys-       nuksia, tulisi hallituksen pidentää valtion asunto-
9257:  kuussa seuraavaa: ''Vuokra-asunnosta täytyy teh-         lainojen laina-ajat lain sallimiin enimmäisaikoi-
9258:  dä sijoituskohteena kannattava ja samanaikaisesti        hin ja alentaa aravalainojen korot puoleen nykyi-
9259:  tarjolla oleviin sijoituskohteisiin verrattuna kilpai-   sistä. Myös pankkien ja vakuutusyhtiöiden asun-
9260:  lukykyinen.'' Ed. Louekoski nimitti vuokra-asun-         tolainoitukseen tulisi valtion puuttua. Pakollisten
9261:  tojen rakentamista taloudelliseksi tyhmyydeksi           ja lakisääteisten vakuutusten tuomilla varoilla va-
9262:  tammikuussa käydyssä asuntopoliittisessa keskus-         kuutusyhtiöt ovat osallisina kohtuuttomiin asu-
9263:  telussa.                                                 miskustannuksiin. Pankit, varsinkin liikepankit
9264:     Tällainen asenne sosialidemokraattien taholla         ovat viime vuosina jopa virallisesti näyttäneet sa-
9265:  on mitä täydellisintä antautumista pääoman val-          tojen miljoonien markkojen voittoja. Näistä tulisi
9266:  lan edessä. Olisi jo aika sosialidemokraattienkin        edes osa saada ohjattua tavalliselle kansalle edulli-
9267: 1256                                      Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9268: 
9269: 
9270: siin asuntolainoihin. Näillä toimenpiteillä voitai-        asuntopoliittiseen välikysymykseen mm. seuraa-
9271: siin olennaisesti alentaa esim. aravavuokratalojen         vasti: ''Yleisesti ottaen asumisoloissamme on
9272: pääomamenoja. Kun esim. VVO:n vuokrataloissa               kymmenen viime vuoden aikana tapahtunut huo-
9273: keskimäärin vuokrasta yli puolet, noin 11 mk/ m 2          mattava muutos parempaan suuntaan. Suurin osa
9274: kuukaudessa, kuluu pääomakustannuksiin, saa-               väestöstä on jo saavuttanut tyydyttävän asumista-
9275: taisiin edellä mainituilla toimilla aikaan todella mer-    son sekä asumisväljyyden että asuntojen varusteta-
9276: kittäviä, useiden markkojen vuokrien alennuksia.           son suhteen." Edelleen: "Tyydyttävät keskimää-
9277:    Rouva puhemies! Hallituksen esitys laiksi               räisluvut peittävät kuitenkin alleen huomattavia
9278: asunto-olojen kehittämisestä ei tuo ratkaisua              eroja asumistasossa ja asumiskustannuksissa sekä
9279: asukkaiden kannalta polttaviin ongelmiin. Siksi            eri alueiden että eri väestöryhmien välillä. Monilla
9280: lakia onkin eduskuntakäsittelyn aikana merkittä-           nuorilla ja perheen perustajilla on suuria vaikeuk-
9281: västi parannettava. Todellisen asuntopoliittisen           sia löytää kohtuuhintainen asunto, asumiskustan-
9282: tavoitelain laatimisen eduskunnassa tulisi olla nyt        nukset muodostuvat usein kohtuuttoman kor-
9283: ensisijainen tehtävä. Tällaisessa laissa tulisi määri-     keiksi juuri siinä elämän vaiheeessa, joka muuten-
9284: tellä ensinnäkin tavoitteet asumisväljyyden suh-           kin on taloudellisesti raskain, asunnottomuutta ja
9285: teen eri perheiden kokoluokissa. Toiseksi tulisi           puutteellista asumista esiintyy edelleenkin ja mo-
9286: määritellä, mikä on tavoite asumismenojen osuu-            nilla paikkakunnilla vallitsee pula vuokra-asun-
9287: deksi kunkin perheen käytettävissä olevista tulois-        noista. Nämä välikysymyksessäkin mainitut on-
9288: ta. Kolmanneksi pitäisi määritellä, mitä itse asias-       gelmat ovat hallituksen tiedossa, ja myös hallituk-
9289: sa ovat asumismenot. Neljänneksi pitäisi asettaa           sen näkemys on, että ne vaativat määrätietoisia
9290: tavoitteet siitä, miten valtion tukitoimet kohdiste-       yhteiskunnan toimenpiteitä.''
9291: taan kansalaisiin nähden. Viidenneksi pitäisi esit-            Myös eduskuntaryhmien virallisissa puheenvuo-
9292: tää toimet, miten tehostetaan olemassaolevien              roissa ja yksittäisten kansanedustajien puheenvuo-
9293: asuntojen käyttöä. Kuudenneksi olisi selvitettävä,         roissa myönnettiin välikysymyksessä esitetyt on-
9294: mikä on valtion lainoittaman asuntotuotannon ta-           gelmat todellisiksi ja edellytettiin määrätietoisia
9295: son tavoite, jotta laissa määritellyt tavoitteet to-       toimenpiteitä ongelmien poistamiseksi.
9296: teutetaan, ja mikä on asuntotuotannon tavoite                 Nyt hallitus on suorittanut ensimmäisen väliky-
9297: yleensä yhteiskunnassa lähivuosina. Seitsemän-             symyksen jälkeisen asuntopoliittisen toimenpi-
9298: neksi tulisi määritellä yleiset tavoitteet asuntojen       teensä. Hallitus on antanut eduskunnalle esityk-
9299: suunnittelusta, ympäristön suunnittelusta, yhdys-          sen laiksi asunto-olojen kehittämisestä ja laiksi
9300: kuntarakenteen suunnittelusta, energiankäytöstä            asuntotuotantolain muuttamisesta. Esityksen tar-
9301: ja asukkaiden osallistumisesta. Kahdeksanneksi             koitukseksi sanotaan perusteluissa nykyistä pa-
9302: tulisi määritellä tavoitteet, joilla asuntotuotannon       remman lainsäädännöllisen perustan luominen
9303: pääomahuolto järjestetään aivan toiseen tilantee-          asunto-olojen kehittämistä koskevalle suunnitte-
9304: seen kuin se nyt tässä tilanteessa on.                     lulle ja päätöksenteolle.
9305:                                                               Tähän asti harjoitetulta asuntopolitiikalta ovat-
9306:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva               kin puuttuneet sellaiset selkeästi määritellyt ta-
9307: puhemies! Vastaisin ed. Kautolle, kun hän väitti,          voitteet, joihin olisi kytketty asuntotuotantoa,
9308: että olen vaatinut asunto-olojen kehittämissuun-           vanhaa asuntokantaa, asumiskustannuksia ja
9309: nitelmasta luopumista. Lähtökohtani on se, että            asuinympäristöä koskevat julkishallinnolliset toi-
9310: näitä suunnitelmia pitäisi jatkossa tehdä läänikoh-        menpiteet. Hallituksen esitys ei kuitenkaan korjaa
9311: taisesti ja kuntakohtaisesti ja valtionhallinnon           riittävästi tätä puutetta. Siihen on tehty lukuisia
9312: tehtävänä olisi antaa varat näille toiminnoille.           huononnuksia asuntopolitiikan tavoitelakitoimi-
9313: Tällöin voitaisiin entistä paljon paremmin ottaa           kunnan ehdotukseen verrattuna. Ennen kaikkea
9314: huomioon paikallisen väestön tarpeet. Meillä on            olennaisena pidettävä konkreettisten asumiseen
9315: jo aivan riittävästi esimerkkejä siitä, mihin toi-         liittyvien tavoitteiden asettaminen on kokonaan
9316: minta johtaa silloin, kun tavoitteet kartoitetaan val-     pudotettu pois.
9317: takunnan tasolla, ja kun ne viedään liian kauaksi              Miten tämä sitten vastaa hallituksen lupausta
9318: niistä ihmisistä, joita päätökset koskevat. Minusta        ryhtyä määrätietoisiin toimenpiteisiin asumisen
9319: näistä pitäisi oppia ja lähteä todella hallintoa hajaut-   ongelmien poistamiseksi? Käsittääksemme huo-
9320: tamaan ja päätöksentekoa viemään lähelle ihmistä.          nosti. Annettu lupaus näyttää unohtuneen. Entä
9321:                                                            mitä tekee eduskunta, joka hyvin yksimielisesti
9322:   Ed. S a a r t o : Rouva puhemies! Hallitus               totesi asumisen ongelmat ja edellytti määrätietoi-
9323: vastasi 14. 3. 1985 SKDL:n eduskuntaryhmän                 sia toimenpiteitä ongelmien poistamiseksi? Tulee-
9324:                                             Asunto-olojen kehittäminen                                       1257
9325: 
9326: 
9327: ko se toimimaan silloisten puheittensa mukaisesti             Muut konkreettiset tavoitteet SKDL:n edus-
9328: ja korjaamaan annettua lakiesitystä vai tyytyykö se        kuntaryhmän aloitteessa ovat lähinnä tavoitelaki-
9329: vain toteamaan tapahtuneen?                                toimikunnan ehdotusten mukaisia. Asunto-olo-
9330:     SKDL:n välikysymys oli hyvin maltillinen. Sillä        jen kehittämislaki tulisi säätää määräaikaisena
9331: pyrittiin asialliseen, hallitusta ja koko eduskuntaa       vuoteen 1990 asti. Asumistasolle asetettavat vaati-
9332: käsittävään keskusteluun asumisen ongelmista ja            mukset ovat 1990-luvulla erilaiset kuin 1980-lu-
9333: niiden poistamisesta. Keskustelu muodostuikin              vulla. Voimaantulosäännökseen on kirjattu halli-
9334: asialliseksi ja rakentavaksi, mutta entä teot? Ne ei-      tuksen velvollisuus antaa eduskunnalle lakiesitys
9335: vät nyt ainakaan hallituksen osalta näytä oikein           uudeksi tavoitelaiksi. Poiketen hallituksen esityk-
9336: vastaavan puheita. Entä eduskunnan osalta?                 sestä olisi asunto-olojen kehittämissuunnitelma
9337:     SKDL:n eduskuntaryhmä on jättänyt eduskun-             laadittava jo vuosiksi 1986-1990. Seuraavat oh-
9338: nalle rinnakkaislakialoitteen, jotta eduskunnal-           jelmat laadittaisiin vuosiksi 1988-1992 ja 1990-
9339: la olisi mahdollisuus parantaa hallituksen esitys-         1994.
9340: tä. SKDL:n eduskuntaryhmä esittää, että asumi-                Koeostamme eduskunnalla nyt olevan mahdol-
9341: nen määriteltäisiin kansalaisten perusoikeudeksi.          lisuuden toimia siten, että asumisessa esiintyvien
9342: Asunto-olojen kehittämislaissa on yhteiskunnan             ongelmien määrätietoinen poistaminen voisi to-
9343: tehtäväksi määriteltävä tämän oikeuden turvaami-           teutua.
9344: nen jokaiselle Suomessa vakituisesti asuvalle. Asu-
9345: misen oikeus näin ilmaistuna johtaisi siten yhteis-           Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies!
9346: kunnan asumiseen kohdistuvien toimien suunnit-             Näin kokoomuksen kannalta olisi hyvä, jos edus-
9347: teluun ja mitoittamiseen sellaisiksi, että kansalais-      kunta voisi tosiasiallisesti päättää muistakin asiois-
9348: ten kohdalla tämä oikeus toteutuisi kohtuullisen           ta kuin siementarkastuslaitoksen sijainnista, esi-
9349: asunnon saannin ja kohtuullisten asumiskustan-             merkiksi asuntopolitiikasta. Kun mietitään, mi-
9350: nusten turvaam1sena.                                       ten eduskunnan välineistöä tehdä tosiasiallisia
9351:     Neljäsosa suomalaisista käyttää enemmän kuin           päätöksiä kehitettäisiin, tulee aika nopeasti sellai-
9352: 20 % käytettävissä olevista tuloistaan asumisme-           sia ajatuksia, joita edustajat Kautto ja Saarto täällä
9353: noihin. Kohtuuttomat asumismenot ovat erityi-              ovat esittäneet siitä, että meillä tulisi olla ohjel-
9354: sen suuri ongelma varsinkin pienituloisille, nuo-          mallista lainsäädäntöä, joka sisältää normeja, joi-
9355: rille ja lapsiperheille. Yhteiskunnan asumiskus-           den mukaan asioita tulisi hoitaa.
9356:  tannusten suuntaaminen sekä välittömien ja välil-            Siitä huolimata, että tämän lain nimike ja
9357:  listen tukitoimenpiteiden, kuten laina-ajat, kor-         myös sen kutsumanimi viittaavat jonkinlaiseen
9358:  kotaso, asumistuki ja verotukseen liittyvät seikat,       ohjelmalliseen lakiin, niin kyseessä kuitenkin
9359:  mitoittaminen siten, että asumismeno-osuuksia             on pelkästään järjestelmälaki. Toisin sanoen
9360: myös edellä mainituille ryhmille alennetaan,               eduskunta ei tule ottaneeksi kantaa asuntopoli-
9361:  edellyttää asumismeno-osuustavoitteiden määrit-           tiikkaan millään tavoin käsitellessään tätä lakia.
9362:  telemistä laissa. Niinpä tuen määrittelyn perus-          Tätä ei voida pitää siinä mielessä kovin tarpeelli-
9363:  teena tulisi olla tavoite, jonka mukaan vähim-            sena lakina. On kyllä totta, että eduskunnan on
9364:  mäistoimeentulotasolla asumismenojen osuus                vaikea asettaa sen tyyppisiin asioihin pureutuvia
9365:  käytettävissä olevista tuloista saisi olla enintään       normeja, joita asuntopolitiikka käsittää, eikä ole
9366:  10 % eikä asumismenojen osuus millään tulota-             selvää, että suorastaan tällaisella normeja sisältä-
9367:  solla kohtuullisten asumisnormien mukaisessa              väliä lailla voitaisiin saada aikaan realistista loppu-
9368:  asunnossa saisi ylittää 20 % käytettävissä olevasta       tulosta.
9369:  tulosta. Näin määritellyillä asumismeno-osuuksil-            Toinen tapa järjestää päätöksenteko monilla
9370:  la voitaisiin parantaa pieni- ja keskituloisten ja eri-   alueilla näyttää olevan pysyvän parlamentaarisen
9371:  tyisesti myös niin sanottujen väliinputoaja-ase-          toimielimen asettaminen, joka tällöin voi vaikut-
9372:  massa olevien nuorten lapsiperheiden asemaa.              taa asioiden valmisteluun ja sitä kautta lopulliseen
9373:     Keskeinen puute hallituksen esityksessä on se,         päätöksentekoon. Kuitenkin näyttää siltä, että
9374:  että siinä ei ole määritelty aravatuotannon tavoit-       asuntopoliittiset ongelmat ovat liian poliittisia,
9375:  teita. Asuntopulan poistamiseksi ja asunto-olojen         suuria ja vaikeita ainakin asuntoneuvoston käsitel-
9376:  parantamiseksi on SKDL:n eduskuntaryhmän                  täviksi. Sen vähäisen kokemuksen pohjalta, mikä
9377:  mielestä vuosittainen arava-asuntotuotanto nos-           itselläni on mainitusta elimestä, ongelmaksi siellä
9378:  tettava      nykyisestä     19 OOO:sta     vähintään      todellakin jää se, että poliittiset päätöksentekijät
9379:  25 OOO:een. Näistä vähintään puolet tulisi raken-         ovat riittävästi neuvoston työskentelyn yläpuolella
9380:  taa vuokra-asunnoiksi.                                    ja neuvoston jäsenet ovat eräällä tavalla panttivan-
9381: 
9382: 158   428500001N
9383: 1258                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9384: 
9385: 
9386: keja, joilla ei ole mahdollisuuksia omaan vapaa-          itsekin tulee lainsäädännössä uusia hankkeita esit-
9387: seen harkintaan ja mielipiteiden muodostami-              täessään liikkua.
9388: seen. Asiat joudutaan tällöin ratkaisemaan ilman             Sillä, että laki on löysä, on kyllä yksi hyvä puoli.
9389: argumentointia, puhtaasti äänestyspäätöksin.              Tällöin keskushallinnon määräysvalta ei välttä-
9390: Näin kävi mm. vastikään asuntoneuvoston kan-              mättä pääse ulottumaan kovin pitkälle kunnalli-
9391: nan muodostamisessa asuntolainojen korkojen vä-           seen päätöksentekoon ja sitä rajoittamaan. Har-
9392: hennyskelpoisuuteen.                                      voin keskushallinto saa aikaan mitään erityistä ins-
9393:    Toinen ongelmakenttä tämän tyyppisiä lakeja            piraatiota ja luovuutta kunnallishallinnossa. Myös
9394: säädettäessä on byrokratian ongelma. On tullut            voidaan sanoa, että yksittäisen kansalaisen päätös-
9395: tavaksi laatia erilaisia ohjelmia, viisivuotissuunni-     valta on sitä suurempi, mitä vähemmän pakotta-
9396: telmia eri asioista. Se, että tämä on tullut tavaksi,     via normeja valtakunnan tasolta annetaan.
9397: on usein johtanut siihen, että ohjelmat myös sisäl-          Eräiltä osin, kun lain perusteluja lukee, tuntuu
9398: löltään ja tarkoitukseltaan ovat kehittyneet muo-         siltä, että on olemassa jonkinlainen tavoiteristirii-
9399: dollisiksi. Erityisesti nykyisen tekniikan tekstinkä-     ta valtionhallinnon ja kunnallishallinnon välillä.
9400: sittelyjärjestelmät antavat hiljalleen mahdollisuu-       Lakiesityksen perusteluissa hyvin voimakkaasti ko-
9401: den siihen, että edes vuosittain tarkistettavia oh-       rostetaan asunnottomuutta ja ilmeisesti haluttai-
9402: jelmia ei ole tarve vuosittain lukea.                     siin vaikuttaa siten, että kunnat jakaessaan omia
9403:    Tämä laki byrokratian kannalta ajateltuna on           asuntojaan osoittaisivat niistä nykyistä merkittä-
9404: tehty ilmiselvästi ajatellen suurimpia kuntia ja eri-     västi suuremman osan ihmisille, joita voidaan pi-
9405: tyisesti sellaisia kuntia, joissa asunto-ongelmia         tää asunnottomina. Nyt kuitenkin hyvin moni
9406: esiintyy. Meillä on monia sellaisia pieniä kuntia,        kansanedustajakin on toisessa inkarnaatiossaan
9407: joidenka ongelmatilanteeseen ei paljon vaikuta            kunnallispoliitikko, kunnallinen päätöksentekijä,
9408: se, tehdäänkö siellä vuosittain jokin ohjelma             ja uskon, että kunnallishallinnossa on aivan perus-
9409: asunto-olojen parantamisesta.                             tellusti harkittu nykyinen asuntojen jakamisen
9410:    Kolmas esille nostettava kysymys on tavoitteita        linja. Pelkkä asunnottomuuden korostaminen ei
9411: vastaavien resurssien löytyminen. Tavoitteita on          ole yhtään järkevämpi kuin se linja, mikä tällä
9412: tullut tavaksi - tapa tässäkin tapauksessa huono          hetkellä on vallitsevana.
9413: -asettaa enemmän kuin mihinkä rahoja on löy-                 Sitten vielä pari huomautusta näihin peruste-
9414: dettävissä, ja niinpä esim. paria tänä keväänä            luihin. Täällä on käytetty tällaista käsitettä kuin
9415: eduskunnassa käsiteltyä asuntopolitiikkaan vai-           ''asuntojen tehokas käyttö''. Se kuulostaa mieles-
9416: kuttanutta lakia käsiteltäessä jouduttiin totea-          täni arveluttavalta. Samalla tavalla kuin jos puhu-
9417: maan, että ympäristöministeriöllä ei ole käsityk-         taan luonnon tehokkaasta käytöstä tai ihmisten
9418: sensä mukaan ohjattavissa uusia resursseja lakien         ajan tehokkaasta käytöstä, tulee sellainen vivahde,
9419: toteuttamiseksi, paitsi siltä osin kuin niitä vähen-      että meidän pitäisi olla täällä lähinnä hyödyksi jo-
9420: netään asumisen muilta sektoreilta. Jotta suunni-         ko itsellemme tai muille ja yksilöllinen vapaus ei
9421: telmat toteutuisivat parhaalla mahdollisella taval-       saisi olla missään valtion suunnittelemassa sekto-
9422: la, tulee ne jo alusta alkaen mitoittaa olemassa          rissa vaikuttavana tekijänä.
9423: olevien ja tulevien resurssien mukaisesti. Tällöin           Toinen huomautus koskee asumisen tuen pe-
9424: niukkuus ohjautuu oikein. Tästä niukkuuden oh-            rustelua. Perusteluissa on omaksuttu erilainen nä-
9425: jautumisesta muuten huomaa sen, että kun kat-             kemys asumisen tukipolitiikkaan kuin esim. mi-
9426: soo tilastoa puutteellisesta asumisesta, joka tähän       nisteri Ahteen ehdotuksessa asuntolainojen kor-
9427: ehdotukseen on liitetty, niin absoluuttisesti mark-       kojen vähennyskelpoisuuden heikentämiseksi.
9428: kamääräiset summat tulisi ohjata, jos ne tasapuo-         Mielestäni tämä lakiesityksessä omaksuttu näke-
9429: lisesti ohjataan, vähän samalla tavalla kuin säätie-      mys on parempi ja vastaa myös sitä, mikä tähän
9430: dotus alkaa: Turun ja Porin, Uudenmaan ja Hä-             mennessä on asuntopolitiikan perusteenakin ol-
9431: meen lääneihin, joissa on eniten määrällisesti            lut.
9432: puutteellista asumista.                                      Arvoisa puhemies! Olisi toivottavaa, että tätä
9433:    Eräs ratkaisu, johonka ehkä pitemmällä täh-            lakiesitystä ainakin pystytään parantamaan täällä
9434: täyksellä voidaan päästä, olisi eräänlainen valtion-      eduskunnassa, jos se sitten kokonaisuudessaan
9435: talouden keskipitkän tähtäyksen suunnitelman              katsotaan tarpeelliseksi säätää.
9436: käsittely tavalla tai toisella ed11skunnassa siten, et-
9437: tä voitaisiin osoittaa painopisteitä ja niiden muu-         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
9438: toksia eri hallintosektoreiden välillä ja tätä kautta     Rouva puhemies! SMP:n näkemyksen mukaan
9439: määritellä myös se, missä puitteissa eduskunnan           asuntolainojen korkojen vähennysoikeutta tulee
9440:                                            Asunto-olojen kehittäminen                                        1259
9441: 
9442: 
9443: kehittää. SMP on jo vuosia vaatinut, että korot           nossa kulkemalla monimutkaisen ketjun läpi, jo-
9444: täytyy voida vähentää verosta, koska se nimen-            ka sisältää erilaisia muotoja ilmeisesti yömajoista
9445: omaan tukee pienempituloisia kansalaisiamme.              ja asuntoloista alkaen. Tämä käsitys on kovasti
9446: En voi hyväksyä ed. Särkijärven esittämää ajatus-         merkillinen sen takia, että Suomessa voi joutua
9447: ta, että nyt kun ministeri Ahde on tullut tälle           hyvin monilla eri perusteilla asunnottomaksi.
9448: SMP:n linjalle, tämä linja olisi väärä, vaan se on        Kuitenkin tällä hetkellä suurin osa asunnottomis-
9449: oikea.                                                    ta on sellaisia ihmisiä, jotka eivät koskaan elämän-
9450:                                                           sä aikana ole päässeet kunnolliseen asuntoon sen
9451:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Haluai-          takia, että he ovat köyhiä, he ovat jäänne siitä var-
9452: sin esittää ed. Särkijärvelle kysymyksen: Millä pe-       sin laajasta kansanosasta, joka aina on joutunut
9453: rusteella hän on sitä mieltä, että on järkevää jakaa      elämään toisten ihmisten asumisen siivellä, ali-
9454: asuntoja nykyisellä tavalla, jolloin meillä jatkuvas-     vuokralaisina tai kokonaan tavallisten asuntojen
9455: ti säilyy asunnottomien ryhmä? Täällä pääkau-             ulkopuolella johtuen siitä, että meillä ei kerta
9456: punkiseudulla tämä ryhmä on erityisen suuri, ja           kaikkiaan ole ollut sellaista asuntopolitiikkaa, jo-
9457: tiedämme kyllä, että esim. kokoomuslaiset kun-            ka olisi tähdännyt siihen, että myös pienituloisilla
9458: nallispoliitikot Espoossa, josta ed. Särkijärvi on,       ihmisillä on oikeus asumiseen.
9459: ovat sitä mieltä, että esim. Insttumentariumin               Toisen maailmansodan jälkeen Helsingissä hy-
9460: kansainväliset asiakkaat häiriintyvät siitä, jos Inst-    vin suuri osa kaupunkilaisista joutui elämään olo-
9461: rumentariumin toimitalon lähelle rakennetaan              suhteissa, jotka eivät millään tavalla vastaa mei-
9462: asunnottomia varten asuntola. Vaikka tämän tie-           dän nykykäsitystämme asunnosta, ja osa näistä ih-
9463: dämmekin, niin emme ole kuitenkaan saaneet                misistä ei ole koskaan päässyt tästä tasosta eteen-
9464: mitään julkisia selityksiä siitä, minkä takia tämä        päin sen takia, että kunnat eivät ole hyväksyneet
9465: asunnottomuuden säilyttäminen on järkevää.                velvollisuudekseen järjestää kaikille kuntalaisille
9466:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Kun        asuntoa. On hyvin valitettavaa kuulla, että kokoo-
9467: puhutaan kuntien asuntojenjaosta, niin nykyisel-          muksessa edelleen ollaan sillä kannalla, että täl-
9468: läänkään niitä ei pahemmin jaeta henkilöille, jot-        laista tarvetta ei olekaan, että nämä ihmiset eivät
9469: ka olisivat totaalisesti asunnottomia, ja esim. Hel-      ole asunnon arvoisia.
9470: singissä on ymmärtääkseni omaksuttu tällainen                Käytin tästä lakiesityksestä jo viime perjantaina
9471: hierarkinen systeemi, jossa rakennetaan eritasoisia       puheenvuoron, jossa totesin, että hallituksen esi-
9472: asuntoloita, joista sitten voi graduoitua monimut-        tys ei ole lainkaan se esitys, mitä kansandemokraa-
9473: kaisempaan ja vaativampaan asumiseen. Kumma               tit ovat vuosia vaatineet. Tämä ei aseta asumisen
9474: kyllä tämä näyttää olevan myös sosiaalipolitiikan         tavoitteita sillä tavalla, että hallituksella olisi min-
9475: ja asumisen asiantuntijoiden näkemyksen mukaan            käänlaista velvollisuutta huolehtia kansalaisten
9476: kaikkein toimivin vaihtoehto.                             asumisesta.
9477:    Äskeisellä puheenvuorollani viittasin siihen, et-         Siinä yhdyn kyllä ed. Särkijärven toivomuk-
9478: tä kunnat jakavat asuntoja myös esim. osana omaa          seen, että eduskunnan olisi todella syytä muuttaa
9479: henkilökuntapolitiikkaansa omille työntekijöil-           lakiesitystä ja muuttaa sitä sellaiseksi, että siinä
9480: leen, mitä en pidä suinkaan valitettavana, ja asun-       olisi sitovia normeja, jotka hallituksen tulisi ottaa
9481: toja jaetaan myös sellaisille henkilöille, joilla tällä   omissa vuosittaisissa toimenpiteissään huomioon.
9482: hetkellä on asunto, mutta esim. sama perhe saat-             Samoin kunnille tulisi asettaa velvollisuus jär-
9483: taa olla hajautettuna useampiin paikkoihin, mies-         jestää jokaiselle kuntalaiselle asunto. Tämä ei var-
9484: ten asuntolaan ja naisten asuntolaan ja lapset sit-       mastikaan ole ylivoimainen tehtävä edes meillä
9485: ten jonnekin laitokseen. Tällöinkään ei ole suora-        Helsingissä, vaikka Helsinkiin on kasautunut val-
9486: naisesta asunnottomuudesta kyse. Edelleen kun-            taosa maan asunnottomasta väestöstä.
9487: nat myös siirtävät vanhoista asumiskelvottomista
9488: rakennuksista erityisesti vanhuksia kunnan omis-             Ed. S k ö n : Rouva puhemies! Ihan lyhyesti
9489: tamiin asuntoihin. Tätäkään en pidä huonona rat-          paikaltani sanoisin muutaman sanan.
9490: kaisuna.                                                     Asuntotuotannon kehittämisen osalta missään
9491:                                                           tapauksessa ei enää saisi mennä vakuutusyhtiöit-
9492:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Sär-         ten syliin. Meillä on hyvin karvaat kokemukset sii-
9493: kijärven puheenvuorosta kävi ilmi, että hänen kä-         tä, kuinka vakuutusyhtiöt käyttäytyivät, kun
9494: sityksensä mukaan asunnottomat ovat jotenkin              asuntojen hinnat nousivat roimasti: Ne möivät ih-
9495: ansainneet asunnottomuutensa ja heidän täytyy             misiltä asunnot, ja ihmiset tosiaan jäivät erittäin
9496: uudestaan ansaita oikeus asua tavallisessa asun-          ikävään ja vaikeaan tilanteeseen.
9497: 1260                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9498: 
9499: 
9500:    Vakuutusyhtiö Pohjolan kiinteistöosaston joh-          asunnottomista, että ne ovat pelkästään alkoholi-
9501: tajan Eero Karkolan mukaan tämä uusi lakiesitys,          soituneita ihmisiä, jotka ovat omilla elämäntavoil-
9502: joka koskee huoneenvuokralakia, on myös huono             laan joutuneet tällaiseen tilanteeseen. Mutta kyllä
9503: tai heikko. Hän sanoo, että se ei kuitenkaan elvytä       kaikissa suurissa kaupungeissa ja erityisesti täällä
9504: vuokra-asuntojen tuotantoa. Puhutaan kovalla              pääkaupunkiseudulla on jatkuvasti runsaasti ih-
9505: rintaäänellä, että vakuutusyhtiöt rakentavat 4 000        misiä, jotka joutuvat asunnottomiksi esim. hää-
9506: asuntoa lain lupaamaa 4 % :n reaalituottoa vas-           dön takia; monet nuoret joutuvat asunnottomiksi
9507: taan. Lakitekstistä ja sen perusteluista löytyy kui-      perheen erimielisyyksien vuoksi. Usein näillä ih-
9508: tenkin vain maininta enintään 4 % :n tuotosta.            misillä on sitten edessään hyvin pitkällinen ja kat-
9509: Sehän on täysin eri asia kuin 4% :n reaalituotto.         kera taival, kun he hyvin monenlaisten erilaisten
9510: Tällaisen lain pohjalta ei Pohjola Karkolan mu-           asumismuotojen kautta yrittävät jotenkin selviy-
9511: kaan lähde rakentamaan uusia vuokra-asuntoja,             tyä kuiville; hyvin suuri osa ei koskaan selviä. Jos
9512: eli koko asia on "bluffia".                               kunnalla olisi velvollisuus osoittaa asunto jokaisel-
9513:                                                           le asunnottomalle, tällaiseen kierteeseen ei jou-
9514:    Ed. Särki j ä r v i : Arvoisa puhemies! Eri-           duttaisi eikä syntyisi myöskään näitä ed. Särkijär-
9515: mielisyyteni ed. Peltolan kanssa on ilmeisesti            ven tarkoittamia asunnottomia alkoholisteja.
9516: enemmän käsitteellinen kuin asiallinen. Asunto-
9517: politiikassa nimittäin pidetään alivuokralaisia ja           Ed. K e t t u n e n : Arvoisa puhemies! Kun
9518: huonoissa ja puutteellisissa oloissa asuvia puut-         tämä asunto-olojen kehittämisen puitelakiesitys
9519: teellisesti asuvina eikä suinkaan asunnottomina           lähtee valiokuntakäsittelyyn, toivon, että valio-
9520: siitä huolimatta, että heistä sellaisia saattaa jossain   kunnassa käsiteltäisiin asuntoasioita monipuoli-
9521: vaiheessa tulla. Käytännössä asunnottomia ovat            sesti ja perin pohjin.
9522: tämän terminologian mukaan lähinnä vain sellai-              Toivon myös, että valiokunta uskaltaisi puuttua
9523: set henkilöt, jotka esim. alkoholisoitumisen tai          sellaiseen- käsitykseni mukaan- epäkohtaan,
9524: muun syyn vuoksi asuvat tilapäisissä rakennelmis-         joka on siinä, että tällä hetkellä tietämäni mukaan
9525: sa eräissä asutuskeskuksissa. Näiden osalta tosiaan       ylivoimaisen suuren osan asuntojen kaupasta ja
9526: on todettava se, minkä ed. Peltolakin totesi, että        välityksestä hoitavat suuren rahan eli pankkien
9527: he eivät pääosin ole yleensä kirjoilla siinä kunnas-      omistamat ja hallitsemat asunnonvälitysyhtiöt,
9528: sa, jossa heidän asuntonsa sijaitsee. Tällöin pel-        mikä käsitykseni mukaan ei ole oikein. Tähän
9529: kästään se, että vaadittaisiin kutakin kuntaa järjes-     asiaan tulisi valiokunnan puuttua todella vakavas-
9530: tämään omille asukkailleen asunto, ei ole riittävä        ti ja pohtia, millä tavalla päästäisiin irti suuren ra-
9531: toimenpide eikä kohdistuisi suinkaan tähän asu-           han asuntokeinottelusta.
9532: kasjoukkoon. Lisäksi sillä olisi aluepoliittisesti
9533: kielteisiä vaikutuksia.                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9534:    Tässä on kyllä syytä tuoda korostetusti esiin vii-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9535: meksi mainitun asunnottomien ryhmän osalta se,            asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
9536: että heillä on yksilöllisenä tavoitteena hiukan eri       kuntaan.
9537: tyyppinen asumistapa kuin mitä useimmat meistä
9538: täällä pitävät ainoana oikeana. Tämä on tullut
9539: esille tutkittaessa asunnottomien asumistapaa.            16) Ehdotuksen laiksi läänijaosta
9540: Silloin mielestäni tulisi ottaa huomioon tämä hei-
9541: dän itselleen asettama tavoitteisto eikä pakottaa         sisältävä ed. ]. Mikkolan ym. lakialoite n:o 40 esi-
9542: normaalin byrokratiamyllyn läpi siihen asumista-          tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
9543: paan, jota me pidämme oikeana.
9544:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
9545:    Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Minä              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9546: ikävä kyllä tiedän, mikä ero on asunnottomilla ja         siin perustuslakivaliokuntaan.
9547: alivuokralaisilla. Minä vain totesin, että monet ih-
9548: miset ovat kulkeneet tämän prosessin läpi mm. si-
9549: ten, että he ovat eläneet suuren osan elämästään            Keskustelu:
9550: alivuokralaisina ja menettäneet sitten tämänkin
9551: mahdollisuutensa.                                             Ed. J. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! En-
9552:    Ed. Särkijärven tästäkin puheenvuorosta kävi il-       sinnä muutama sana aloitteiden käsittelystä yleen-
9553: mi, että hänellä on hyvin kategorinen käsitys             sä.
9554:                                                     Läänijako                                              1261
9555: 
9556: 
9557:    Eduskunnassabao on muodostunut tapa, että              kunnan enemmistön allekirjoittajien joukkoon -
9558: lakialoitteita ja toivomusaloitteita vain poikkeus-       olisin saattanut saada.
9559: tapauksissa valiokunnissa käsitellään. Sen sijaan            Joka tapauksessa on täysin selvää ja kävi ilmei-
9560: raha-asia-aloitteet tulevat - hyvin hätäisesti -          seksi se, että eduskunnan selvä enemmistö pitää
9561: käsitellyiksi valtiovarainvaliokunnassa, mutta tu-        uusia läänejä tarpeettomana. Monet eivät halun-
9562: levat kuitenkin käsitellyiksi. Tämä johtuu muit-          neet lakialoitetta allekirjoittaa poliittisista taikka
9563: ten aloitteiden kohdalla siitä, että niitä tehdään        muista syistä tässä vaiheessa.
9564: poikkeuksellisen paljon, ja myös siitä, että meillä          Jos ajatellaan nykyistä lakia, se on vuodelta
9565: on ollut pitkään enemmistöhallituksia eikä ole ha-        1962 ja perustuu vuonna 1961 tehtyyn kansan-
9566: luttu kovin voimakkaasti korostaa edustajien teke-        edustaja Arvo Pentin lakialoitteeseen. Arvo Pen-
9567: mien aloitteiden merkitystä, ei edes siinä määrin         tin lakialoitteen allekirjoitti 83 edustajaa. Silloin
9568: kuin olisi mielestäni paikallaan.                         oli nimenomaan lääninjakosysteemi ja ajatteluna
9569:     Käsitykseni mukaan pitäisi vallita joka tapauk-       se, että tarvitaan uusia läänejä Satakuntaan, Pir-
9570: sessa sellainen järjestelmä, että jos jonkin laki-        kanmaalle ja Keski-Pohjanmaalle. Valtioneuvosto
9571: aloitteen tai toivomusaloitteenkin allekirjoittajina      oli asettanut silloin työryhmän, joka tutki näitten
9572: on eduskunnan enemmistö, niin tämän tapaiset              kolmen läänin perustamista, ja Arvo Pentti teki
9573: aloitteet tulisi ottaa valiokunnissa aina käsittelyyn     tältä pohjalta lakialoitteen.
9574: suurin piirtein samassa tahdissa kuin hallituksen            Nykyinen lakihan sisältää sen, että Suomessa on
9575: esityksetkin. Tämä sen takia, että eduskunnan             14 lääniä; luetellaan nykyiset läänit, ja Satakunta
9576: enemmistön tahto kuvaa niitä tuntoja, joita vallit-       ja Pirkanmaa mainitaan siinä, että ne tulevat sen
9577: see sen asian käsittelyn ympärillä. Tämä vaatisi          jälkeen, kun ne on asetuksella perustettu siten
9578: tietysti valtiopäiväjärjestyksen muutosta, mutta          kuin tulo- ja menoarviossa osoitetaan tähän tar-
9579: voitaisiin myös omaksua sen tapainen käytäntö             koitukseen varoja. Tähän päivään mennessä tätä
9580: eduskunnan omilla menettelytavoilla.                      ei ole toteutettu.
9581:     Mitä tulee nyt käsiteltävään lakialoitteeseen lää-       Jos ajatellaan nyt sitä, missä oloissa tämä laki on
9582:  nien jaosta, sen on allekirjoittanut 78 edustajaa        syntynyt, niin voidaan sanoa, että se on perustu-
9583: kaikista eduskunnassa edustetuista puolueista ja          nut 50-luvun ajatteluun, jolloin Suomen liiken-
9584:  kaikista niistä ryhmistä, joita eduskunnassa tällä       neolosuhteet ja tietoliikenneolosuhteet olivat ai-
9585:  hetkellä on. Se siis kuvastaa aika monipuolisesti        van erilaiset kuin tällä hetkellä. Nykyäänhän mat-
9586:  niitä tuntoja, joita tällä hetkellä vallitsee. (Ed.      kat ovat lyhentyneet ja tietoliikenne huimasti ke-
9587:  Vainio: Kuinka moni sen luki?) - Sen luki aika           hittynyt ja kehitys jatkuu tässä suhteessa.
9588:  moni; mm. Vainio ei sitä lukenut, mutta minä                Toinen erikoisen huono puoli voimassa olevassa
9589:  kyllä selostin Vainiolie hyvin tarkasti, että hänkin     laissa on se, että se on vain periaatepäätös. Hallin-
9590:  oli hyvin tarkasti selvillä siitä sen takia. (Ed. Vai-   nossa ei koskaan saisi tehdä periaatepäätöksiä. Tä-
9591:  nio: Minä luin sen!)                                     mä periaatepäätös on ollut voimassa yli 20 vuotta.
9592:     Tämän aloitteen tarkoituksena on ennen kaik-          Se on estänyt tarkoituksenmukaisen kehityksen
9593:  kea pyrkiä nopeuttamaan ratkaisua Suomessa ole-          läänialueella ja nimenomaan niitten läänien koh-
9594:  vien läänien luvusta ja läänijaosta. Siis käsitykseni    dalla, jotka ovat jaon kohteena.
9595:  on se, että tässä asiassa pitäisi nopeasti tehdä rat-        Osittain on haluttu uusien läänien perustami-
9596:  kaiseva päätös, ja käsitykseni on se, että päätös        sella tukea maakuntien ja talousalueitten yhtenäi-
9597:  niin, että uusia läänejä ei tarvita; aika on kulunut     syyttä, mutta on myös selvää, että vaikka suunni-
9598:  sen suhteen umpeen, jolloin olisi ollut mahdolli-        tellut ja ajatellut kolme lääniä: Satakunnan lääni,
9599:  sesti paikallaan tehdä uusia läänejä.                    Pirkanmaan lääni ja Kainuun lääni perustettai-
9600:     Minuun on jonkin verran kohdistettu arvoste-          siin, jää huomattavan paljon talousalueita ja maa-
9601:  lua sen johdosta, että tämä lääniasia on tuotu esil-     kuntia epäyhtenäisiksi. Olen vakuuttunut siitä,
9602:  le vaiheessa, jolloin hallituksen piirissäkin on pu-     että jos nämä uudet läänit perustetaan, se luo pai-
9603:  huttu uusien läänien perustamisesta. Sanon, että         neita perustaa lääni Pohjanmaalle, se luo paineita
9604:  juuri sen takia olen tämän asian ottanut esille. On      Kymenlaaksoon, jossa on Etelä-Karjala ja Kymen
9605:  nimittäin niin, että on hyvä myös hallituksen tie-       alue, se luo paineita Lahden seudulle Päijät-Hä-
9606:  tää, minkälaisia tuntoja uusien läänien perustami-       meen alueelle jne. Kaikilla näillä mainitsemillani
9607:  sen suhteen vallitsee kansalaismielipiteessä ja          alueilla on mm. enemmän asukkaita kuin Kai-
9608:  myös eduskunnan sisällä. Tässä on 78 nimeä. Kä-          nuun läänin alueella. Senkin jälkeen jäävät vielä
9609:  sitykseni on, että jos olisin käynyt koko eduskun-       rajat talous- ja maakuntasysteemissä epäyhtenäi-
9610:  nan lävitse, niin olisin saattanut saada tähän edus-     siksi.
9611: 1262                                    Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9612: 
9613: 
9614:    Nykyinen keskustelu, joka on jatkunut pitkään,        niin se varmaan luo näitten uusien läänien perus-
9615: on rikkonut valtion ja kuntien välisiä suhteita ja       tamiseen muitakin paineita. Ajatuksena on ollut-
9616: myös kunnissa aika voimakkaasti ihmisten välistä         kin, että Kainuun läänistä tehtäisiin epäitsenäi-
9617: normaalia kanssakäymistä. Tämä on huomattavas-           nen lääni. Sinne ei ole ajateltukaan perustaa esim.
9618: ti herättänyt erilaisia aggressioita ja epäluuloja ko-   lääninoikeutta eikä kaikkia muitakaan normaalin
9619: ko hallintojärjestelmää kohtaan. Ja jos ajatellaan       läänin keskushallintoon kuuluvia toimielimiä.
9620: sitä, että läänejä perustetaan lisää, niin aina li-      Mainittakoon muuten sekin, että jos Kainuun lää-
9621: sääntyvät ne kunnat, jotka kokevat olevansa lää-         ni perustettaisiin ja siitä tehtäisiin oma vaalipiiri,
9622: nin rajalla, kokevat että ne eivät saa palveluita ei-    niin sieltä saatettaisiin valita vain neljä kansan-
9623: kä hallinto kehity niiden kannalta sillä tavalla         edustajaa- neljä tai viisi, se liikkuu siinä rajalla,
9624: kuin sen tulisi kehittyä. Siksi pikainen päätös olisi    saattaisi pudota neljään. Nykyisin sieltä on viisi
9625: tarpeen ja käsitykseni mukaan nimenomaan niin,           kansanedustajaa. Tämä johtaisi mm. siihen, että
9626: ettei nykyinen läänien lukumäärä lisäänny. Lää-          kannatusryhmällä saattaisi olla lähes 20% :n kan-
9627: nien lukumäärän säilyttäminen ei millään tavalla         natus, mutta siitä huolimatta se ei saisi omaa kan-
9628: estäisi läänien muodostamista nykyistä tarkoituk-        sanedustajaansa. Tämän jälkeen on sanottu, ettei
9629: senmukaisemmiksi. Läänien rajoja voitaisiin              Kainuusta perustetakaan omaa vaalipiiriä, ei näin
9630: muuttaa, jos jollakin kohtaa on niissä paranta-          pieniä alueita pidä vaalipiiriksi muodostaa, se pi-
9631: misen varaa ja halutaan yhtenäistää talousalueita        detäänkin Oulun vaalipiirissä edelleen, ja kaikki
9632: tai maakuntarajoja paremmin. Nimenomaan on               muukin hallinto kytketään Oulun lääniin edel-
9633: muistettava, että pikainen päätös läänijakokysy-         leen, mutta eräitä lääninhallinnon keskustoimin-
9634: myksessä edesauttaisi piirihallintoviranomaisten         toja sille alueelle tulisi. Tämäkin osoittaa, ettei
9635: toimintaa, mahdollistaisi nykyistä paremmin uu-          Kainuulla ole lääninä nykyaikaisesti ajatellen riit-
9636: sien piirihallintoviranomaisten perustamisen jne.        täviä edellytyksiä.
9637: On muistettava myös, että läänin keskushallinnon            Pirkanmaan läänin kohdalla on väestöpohja
9638: perustaminen ei ole sama asia kuin läänin koko           suhteellisen suuri ja talousalue suhteellisen yhte-
9639: hallinnon kehittäminen, joka voimakkaasti poh-           näinen, mutta käsitykseni on, että Hämeen läänin
9640: jautuu piirihallintoviranomaisten varaan. Tässä          jakamisen peruskysymys on se, että lääninhallinto
9641: suhteessa meillä olisi tarvetta monin paikoin pe-        ei sijaitse Tampereella. Jos lääninhallinto olisi si-
9642: rustaa uusia piirihallintoviranomaisia.                  jainnut Tampereella alusta saakka, niin luulen,
9643:    Jos muutaman sanan vielä sanon Arvo Pentin            että Hämeen läänin kohdallakin keskustelu olisi
9644: helmikuun 10 päivänä 1961 tekemästä lakialoit-           ollut huomattavasti vaimeampaa.
9645: teesta, niin ehkä mielenkiintoisena piirteenä voin          Satakunnan läänin perustamiseen ja Turun ja
9646: mainita, että Tuure Junnila oli silloin eduskunnan       Porin läänin jakamiseen on perusteluna nähty eh-
9647: jäsen, ja luulen, että me olemme kaikki yhtä miel-       kä voimakkaimmin suuri kuntien lukumäärä. Ei
9648: tä siitä, että Tuure Junnila ei ole poliittisesti        ole pitkää aikaa, kun Turun ja Porin läänissä oli
9649: muuttunut eikä poliittisia mielipiteitään muutta-        vielä yli sata kuntaa. Tällä hetkellä siellä on 94
9650: nut. (Ed. Vainio: On vähän muuttunut!)- Hy-              kuntaa. Tämä on läänin keskushallinnon kannalta
9651: vin vähän. (Ed. Vainio: Aika vähän!)- Vuonna             jonkin verran ongelma, koska kouluviranomaisil-
9652: 1961 hän allekirjoitti tämän Arvo Pentin lakialoit-      la, sosiaali- ja terveysviranomaisilla ym. ruuhkau-
9653: teen, jossa esitettiin perustettaviksi Satakunnan ja     tuu erilaisista suunnitelmista aika tavalla asioita.
9654: Pirkanmaan läänit. Nyt hän on allekirjoittanut tä-       Mutta läänin jaolla tätä kuntaongelmaa, joka Tu-
9655: män esiteltävänä olevan lakialoitteen. Koen tä-          run ja Porin läänissä on, ei ratkaista. Sehän on
9656: män aika lailla siten, että ed. Junnila ei ole muut-     pienkuntavaltaista. Kolmannes näistä kunnista on
9657: tunut, mutta aika on kulkenut ohi näitten uusien         alle 2 000 asukkaan kuntia ja mm. Varsinais-Suo-
9658: läänien kohdalla. (Ed. A. Kemppainen: Onhan              men 57 kunnasta 22 kuntaa on alle 2 000 asuk-
9659: Junnila muuttanut Satakunnasta Helsinkiin!) -            kaan kuntia, 8 alle 1 000 asukkaan kuntia. Voi-
9660: Sekin pitää paikkansa, mutta se on toinen kysymys.       daan sanoa, että hiljalleen on kehitystä tässä suh-
9661:    Puutun vielä muutamalla sanalla näitten uu-           teessa tapahtunut. Kuntien vapaaehtoisia yhdisty-
9662: sien läänien olemukseen, joita on kaavailtu. Kai-        misiä on tapahtunut ja tarkoituksenmukaisem-
9663: nuun läänin kohdalla perustelut sen aikaansaami-         paan hallintoon on päästy joustavalla tavalla.
9664: seksi ovat lähinnä aluepoliittisia, se muodostaa ta-        Jos ajatellaan sitten, mitä tämä kaikki maksaa,
9665: louspoliittisesti yhtenäisen alueen, muistaakseni 9      niin siitä on esitetty erilaisia arvioita. Vuonna
9666: kuntaa, asukasluku tällä hetkellä on hiukan alle         1982 tehtyjen selvittelyjen mukaan läänin keskus-
9667: 100 000. Jos tämän kokoinen lääni perustetaan,           hallinnon vuotuiset kulut olisivat olleet noin 32
9668:                                                       Läänijako                                             1263
9669: 
9670: 
9671: milj. mk ja kertamenot 4 milj. mk vuositasolla ja              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
9672: piirihallintoviranomaisten vuosittaiset menot 19,5          voisa puhemies! Puhuja oli aivan oikeassa. Lisäyk-
9673: milj. mk ja kertamenot 4,5 milj. mk. Tämä kaikki            senä tähän vain toteaisin sen, että Etelä-Hämeen
9674: on laskettu vuokratiloista. Jos näille kolmelle lää-        kansanedustajat ovat maaliskuussa vuonna 1984
9675: nille olisi rakennettu uudet toimitilat, niin osto-         lähettäneet valtioneuvostolle kirjelmän, jossa on
9676: kustannukset olisivat sillä hetkellä olleet noin 100        asetuttu vastustamaan uusien läänien perustamis-
9677: milj. mk. Tällä hetkellä puhutaan siis huomatta-            ta. Hämeen läänissähän suoritettiin selvitys lää-
9678: vasti suuremmista luvuista. Uusia virkoja kolmeen           ninhallinnon johdon toimesta nimenomaan näit-
9679: lääniin tarvittaisiin tällä hetkellä vähintään 260.         ten kuntien kohdalla, joita tämä uusi läänijako
9680: Siis nettolisäys olisi tämä, sen lisäksi mitä jo ole-       Hämeessä tulisi koskemaan, eli noin 11 kuntaa, ja
9681: vista lääneistä voitaisiin siirtää. Samanaikaisesti on      niistä yksikään ei halunnut, että uusia läänejä pe-
9682: selvitetty, että nykyisissä lääneissä tarvittaisiin lisä-   rustettaisiin.
9683: henkilökuntaa tämän vuosikymmenen loppuun                      Muutoinkaan ei tämä menettely ole tarkoituk-
9684: mennessä noin 200. Siis lääninuudistus ja koko              senmukainen. En usko, että missään yksityisessä
9685: lääninhallinnon kehittäminen vaatii lähes 500               firmassa voitaisiin hallinnon osalta menetellä sillä
9686: uutta virkaa nykyisestään. Käsitykseni on se, että          tavoin kuin tässä asiassa, että vuonna 1962 säädet-
9687: meillä tämän tapaiseen kehitykseen ei olisi mah-            tiin Pirkanmaan ja Satakunnan läänejä koskevat
9688: dollisuuksia, ja silloin pitäisi lähteä tarkoituksen-       lait. Sen jälkeen asia on ollut vireillä. Tämän vi-
9689: mukaisemmasta päästä, ja luulen, että parempaan             reilläolon seurauksena lääninhallinto ja nimen-
9690: tulokseen päästään ja ihmisten oikeusturvaa lisää-          omaan paikallisviranomaisten hallinnon kehittä-
9691: vämpää on se, jos nykyisiä lääninhallintoja kehite-         minen on jäädytetty odottamaan ratkaisua. Tämä
9692: tään.                                                       on valtionhallinnon kehittämisen kannalta erit-
9693:     Käsitykseni on se, että on luultu läänin keskus-        täin järjetön tilanne.
9694: hallinnon perustamisen tuovan alueelle joitakin                Puhuja oli oikeassa myös siinä mielessä, että tä-
9695: kovin suuria mullistuksia, taloudellista edistystä          mä lisää paineita yhä uusien läänien perustami-
9696: jne. Tämä on ollut se lähtökohta, että alue kehit-          seen, ja yksi tällainen lääni, joka sitten joudutaan
9697: tyy voimakkaasti, jos sinne tulee lääninhallitus.           perustamaan, jos maata ruvetaan hallinnollisesti
9698: Käsitykseni kuitenkin on, että tämä on aika lailla          silpomaan, on nimenomaan Päijät-Hämeen lääni.
9699: virheajattelu tämän hetken ja tulevaisuudenkin
9700: kannalta siitä miten lääninhallinto toimii. Se ei              Ed. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä
9701: ole tällainen taloudellinen yksikkö, joka kovin             lakialoitteen ensimmäinen allekirjoittaja minusta
9702: paljon lisää taloudellisia voimavaroja sillä alueel-        varsin hyvin perusteli tätä lakialoitettaan. Kolmen
9703: la. Luulen, että jos se rahamäärä, jota uusien lää-         uuden läänin perustamista on todella valmisteltu
9704: nien perustaminen ja vuosittaiset kustannukset              pitkään. Sinä aikana on syntynyt mittava määrä
9705: vaativat, käytettäisiin näitten alueitten muuhun            erilaista paperia. On uhrattu valtava määrä hallin-
9706: taloudelliseen elvyttämiseen, niin nämä alueet ke-          non resursseja. Kaiken tämän valmistelun ajan on
9707: hittyisivät paljon nopeammin kuin hallintobyrok-            jatkunut niillä alueilla, joita nämä uudet läänit
9708: ratian lisäämisellä näillä alueilla. Tätä pitäisi vaka-     koskevat, epävarma tilanne. Tämä epävarmuus on
9709: vasti miettiä ja lähteä siitä, että me käyttäisimme         suuresti haitannut asianomaisten läänien kehittä-
9710: voimassa olevia varoja mahdollisimman tarkoituk-            mistä. Näin ollen hallinnossa ei pitäisi, kuten
9711: senmukaisesti ja oikealla tavalla.                          aloitteessa todetaan, missään vaiheessa tehdä peri-
9712:     Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa koen asian           aatepäätöksiä. Tämän vuonna 1962 tehdyn peri-
9713:  siten, että ratkaisun tekeminen läänien kohdalla           aatepäätöksen vaikutus on ollut mielestäni jopa
9714:  lääninhallinnon uudistamisessa, lääninhallinnon            vahingollinen niillä alueilla, joita se on koskenut.
9715:  kansanvaltaistamisessa ja kuntainliittohallinnon           Lääneillehän on jatkuvasti siirretty uusia tehtäviä.
9716:  kehittämisessä sekä kuntajärjestelmän uudistami-           Muun muassa vuonna 1977 siirrettiin sosiaali- ja
9717:  sessa on ajankohtainen, ja näitä asioita valtio-           terveydenhuollon päätösvaltaa lääninhallitusten
9718:  neuvostossa käsitellään, mutta ennen kaikkea               käyttöön keskusvirastolta. Samanlaista päätösval-
9719:  koen sen, että ratkaisu pitäisi saada nopeasti. Luu-       lan siirtoa on tapahtunut ympäristöhallinnossa
9720:  len, että ratkaisun avain olisi osittain se, että          nyt viimeisimpänä. Kuitenkaan lääninhallinnolle
9721:  päädyttäisiin lääninhallinnon kohdalla nykyiseen           ei ole annettu näiden uusien tehtävien hoitami-
9722:  jakoon ja kehitettäisiin näitä muita sektoreita.           seen tarvittavia resursseja. Aivan huutava pula lää-
9723:  Tämä olisi taloudellista ja tarkoituksenmukais-            ninhallituksissa on saamani tiedon mukaan tällä
9724:  ta.                                                        hetkellä mm. ympäristöhallinnon viranhaltijoista.
9725: 1264                                     Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9726: 
9727: 
9728:   Jos nämä uudet läänit nyt perustettaisiin, ju-          mista selvittäneen ns. Viitasen komitean mietin-
9729: miutuisi olemassa olevien läänien kehittäminen            nössä toistettua esitystä Pirkanmaan ja Satakun-
9730: vähintään kymmeneksi vuodeksi. Kuitenkin kai-             nan läänien perustamisesta sekä ensimmäistä ker-
9731: ken aikaa ollaan kehittämässä, aivan oikein, maa-         taa virallisesti esille nostettua ehdotusta Kainuun
9732: kuntahallintoa ja lääninhallinnon kansanvaltaista-        läänin perustamisesta ei ole myöskään pantu täy-
9733: mista. Silloin kun lähdetään toteuttamaan maa-            täntöön. Näin siitäkin huolimatta, että valtioneu-
9734: kuntahallintoa, eivät mielestäni läänin rajat mer-        vosto 25. 1. 1982 tekemällään periaatepäätöksellä
9735: kitse läheskään niin paljon. Päätöksentekoalueek-         on edellyttänyt mm. näiden uusien läänien perus-
9736: sibao silloin muotoutuu yhtenäinen maakunta, ja           tamista sekä muiden väliportaan hallinnon uudis-
9737: läänin sisällä näitä maakuntia yleensä on useam-          tusten toteuttamista vuoden 1985 alusta. Valitet-
9738: pia. Erittäin tärkeänä näen myös sen, että yhteis-        tavasti on todettava, että mitään toimenpiteitä tä-
9739: toiminnan läänin rajan yli kuntien kesken tulisi          män periaatepäätöksen täytäntöön panemiseksi ei
9740: myös jatkossa olla mahdollista.                           myöskään ole tapahtunut. Tässä suhteessa voi tie-
9741:    Annettakoon nyt kaavailtuna olevien uusien             tysti yhtyä ed. J. Mikkolan puheenvuoroon, että
9742: läänien perustamiseen tarvittavat voimavarat jo           periaatepäätöksiä, varsinkaan jos niitä ei aiota kos-
9743: olemassa olevien läänien kehittämiseen, nimen-            kaan panna täytäntöön, ei todella myöskään tulisi
9744: omaan kehittämismäärärahoina. Tätä kautta var-            koskaan tehdä.
9745: masti nämä määrärahat kohdenruvat paremmin                   Sisäasiainministeriö asetti toimikunnat valmis-
9746: läänin asukkaiden hyödyksi kuin se, että me pai-          telemaan näiden kolmen uuden läänin perusta-
9747: sutamme hallintoa.                                        mista. Mietinnöt jätettiin tammikuussa 1983.
9748:    Tässä yhteydessä totean sen, että mm. Hämeen           Toimikunnat selvittivät, millainen organisaatio ja
9749: läänin alueella nykyisillä määräraharesursseilla          mitä virkoja uusissa lääninhallituksissa tarvittai-
9750: edettäessä on olemassa jo 20 vuodeksi eteenpäin           siin, mitkä virat saadaan siirtoina kantalääneistä ja
9751: mm. koulurakentamisessa esitettävänä tarpeita,            mitkä tulee perustaa uusina virkoina. Niin ikään
9752: eli jos me nyt jaamme niukkoja olemassa olevia re-        toimikunnat selvittivät, mitä valtion erillisiä piiri-
9753: sursseja hallintoon, venyy tämä mm. Hämeen lää-           viranomaisia tulisi perustaa, sekä selvittivät myös
9754: nin kouluhankkeiden 20 vuoden jono entisestään,           näiden piirihallinto-organisaatio- ja henkilöjärjes-
9755: mikä ei varmaan tyydytä läänin alueen asukkaita.          telyjä. Edelleen toimikunnat selvittivät, mitä
9756:    Edelleen yhtyisin niihin näkemyksiin, että kol-        muutoksia läänijaon johdosta olisi tehtävä valtion
9757: men uuden läänin perustamisesta luopumisesta              paikallishallinnon järjestelyihin läänien raja-
9758: pitäisi tehdä kiireisesti päätös. Täällä lakialoittees-   alueille. Näiden toimikuntien selvitysten mukai-
9759: sa laskin löytyvän ainakin 10 perustuslakivalio-          sesti uusien läänien valtiolle aiheuttamat kerta-
9760: kunnan jäsenen nimen. Tämä lakialoite tulee pe-           luontoiset perustamiskustannusmenot olisivat 3,9
9761: rustuslakivaliokuntaan käsiteltäväksi, ja itse todel-     milj. mk ja vuotuiset käyttökustannukset noin
9762: la myös toivoo sen siellä nopeasti tulevan käsitel-       32,2 milj. mk. Lääninhallituksiin tarvittavien uu-
9763: lyksi. Samalla toivoo, että lakialoitteen viesti kan-     sien virkojen määrä olisi yhteensä 274 ja kantalää-
9764: tautuu myös hallituksen piiriin, jossa tiettävästi        nien lääninhallituksista siirtyvien virkojen määrä
9765: hyvin vahvasti pyritään uusien läänien muodosta-          118, eli siis lääninhallinnon uusien läänien perus-
9766: mispäätöstä saamaan jälleen kerran aikaan. Ei             taminen ei edellyttäisi 500 virkaa, kuten ed. J.
9767: Suomen kokoisessa pienessä valtiossa ole mitään           Mikkola totesi.
9768: järkeä enää lisätä uusia läänejä eikä panostaa hal-          Kun hallitukselta ei alkanut kuulua esitystä uu-
9769: lintoon. Minusta kaikista tärkeintä on jatkossa           sien läänien perustamisesta, jätimme viime edus-
9770: siirtää päätösvaltaa Helsingistä nykyisin olemassa        kuntavaalien jälkeisille ensimmäisille valtiopäivil-
9771: oleville lääneille.                                       le lakialoitteen läänijaosta, jossa ehdotettiin Kai-
9772:                                                           nuun, Satakunnan ja Pirkanmaan läänien perus-
9773:    Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                 tamista vuoden 1985 alusta lukien.
9774: mies! Väliportaan hallinnon kehittäminen on                  Valitettavasti on todettava, että myös muu väli-
9775: maassamme juutrunut hallituksen sisäisiin erimie-         portaan hallinnon uudistus on toistuvasti siirty-
9776: lisyyksiin. Huolimatta eduskunnan 2. 3. 1962 hy-          nyt. SKDL on ehdottanut kokonaisuudessaan jul-
9777: väksymästä laista, joka ei suinkaan ollut pelkkä          kisen hallinnon kehittämistä kolmiportaiseksi
9778: periaatepäätös vaan laki, jonka heikkous oli siinä,       niin, että keskushallinnossa ei olisi kahta päällek-
9779: että sen voimaantulosäännös oli kirjoitettu huo-          käistä tai sisäistä organisaatiota, niin kuin nyt ovat
9780: noon muotoon, ei Satakunnan ja Tampereen lää-             ministeriö ja keskusvirastot, että lääninhallituksis-
9781: niä ole perustettu. Väliportaan hallinnon uudista-        ta muodostettaisiin demokraattisesti hallittu väli-
9782:                                                   Läänijako                                            1265
9783: 
9784: 
9785: portaan hallintoyksikkö ja että myös kuntien toi-       den tehtävien määrän huomattava kasvu ja siitä
9786: mintaoikeuksia ja valtuuksia, ts. kunnan toimi-         aiheutuva läänin- ja myös muun väliportaan hal-
9787: alaa, laajennettaisiin. Kaikkein suurin hallinnolli-    linnon kehittämisen voimakas tarve. Lääninhalli-
9788: nen sekamelska vallitsee tällä hetkellä juuri väli-     tuksissa käsiteltävien asioiden ja tehtävien päätös-
9789: portaan hallinnossa. Osaltaan asukkaiden kannal-        ten määrä on todella kasvanut, ja sinne ollaan jat-
9790: ta tärkeät palvelutoiminnat, kuten erikoissairaan-      kuvasti siirtämässä uusia tehtäviä keskushallinnol-
9791: hoito, erityishuolto ja ammattikoulutus, on pää-        ta. On myös korostettava sitä, että ainakin Keski-
9792: sääntöisesti järjestetty kuntainliittopohjalle. Kun-    Suomen ja Pohjois-Karjalan läänien perustamisel-
9793: tainliittohallinnon uudistamista voidaan kyllä to-      la on ollut selvästi myönteinen vaikutus näiden
9794: della myös kiirehtiä, sillä se jos mikä on epäde-       alueiden kehittymiseen, alueiden, joiden kehitys
9795: mokraattinen mm. poliittisen edustuksen osalta.         niiden aikaisemmin ollessa vain reuna-alueita lää-
9796: Valtion piirihallintoviranomaiset toimivat erillään     nissään oli jokseenkin pysähtynyt.
9797: lääninhallinnosta. Läänijako ei vastaa maakunnal-          Ainoa, missä oikeastaan voin yhtyä ed.]. Mik-
9798: lista ja talousaluejakoa, ja sen vuoksi hallinto on     kolan ja muiden aloitteeseen ja myös puheenvuo-
9799: monessa suhteessa vääristynyt.                          roon, on se, että päätös lääninasiassa ja myös
9800:    Todettava on myös se, että varsinkin Sata-           muun väliportaan hallinnon kehittämisessä on
9801: kunnan ja Pirkanmaan kohdalla lääninhallinnon           tehtävä todella pikaisesti, jotta epävarmuus ja
9802: ja pitkälti myös valtion piirihallinnon puuttu-         epätietoisuus tässä asiassa loppuu.
9803: minen on estänyt näiden alueiden kehittymistä.             Arvoisa puhemies! Toistan vielä lopuksi vaati-
9804: Kainuun kohdalla tilanne on kuitenkin toinen.           mukseni siitä, että hallituksen tulee antaa ehdo-
9805: Siellä sijaitsevat tällä hetkellä jokseenkin kaikki     tukset uusien läänien perustamisesta samoin kuin
9806: valtion piirihallintoviranomaiset lukuun ottamat-       muusta väliportaan hallinnon uudistamisesta jo
9807: ta työsuojelupiiriä. Teollisuuspiiri perustettiin tä-   tämän vuoden kuluessa niin, että ensi vuoden val-
9808: män vuoden alusta. Näin ollen on todettava,             tion tulo- ja menoarvioon voidaan ottaa tarvitta-
9809: että suuntaus on ollut ja edelleen on ja sen            vat suunnittelu- ja valmistelutehtäviin osoitetut
9810: on oltavakin toisenlainen kuin kansanedustaja           määrärahat ja että uudet läänit voivat aloittaa
9811: ]. Mikkolan ja muiden lakialoitteen n:o 40 näil-        vuoden 1987 alusta toimintansa.
9812: tä valtiopäiviltä perusteluissa sanotaan. Suuris-
9813: ta yksiköistä on päinvastoin pyrittävä eroon. Mo-          Koska tämän asian käsittelyyn ei tässä yhteydes-
9814: nista rinnakkaisista ja päällekkäisistä hallintojär-    sä ole lainkaan mahdollisuutta, ehdotan, arvoisa
9815: jestelyistä on päästävä yhdenmukaiseen hallin-          puhemies, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi
9816: toon.                                                   tiistain täysistuntoon.
9817:    Näin ollen on erityisen perusteltua vaatia, että
9818: valtioneuvoston 25. tammikuuta 1982 tekemistä              Ensimmäinen varapuhemies:
9819: periaatepäätöksistä edelleen pidetään tiukasti          Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
9820: kiinni ja edellytetään hallituksen antavan viipy-       valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-
9821: mättä esitykset eduskunnalle sekä uusien läänien        raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
9822: perustamisesta että muusta väliportaan hallinnon        non ajasta.
9823: kehittämisestä.
9824:     On todettava, että ed. ]. Mikkola on saanut           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
9825: aloitteeseensa kunnioitettavan määrän kansane-          neeksi.
9826: dustajien allekirjoituksia, lähinnä sosialidemok-
9827: raattisesta puolueesta ja kokoomuksesta. Yllättä-
9828:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
9829: vän paljon myös SMP:läisiä kansanedustajia on al-
9830: lekirjoittajien joukossa. Tämän tapaisen kansan-        Keskustelussa on ed. A. Kemppainen ehdottanut,
9831:                                                         että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
9832: liikkeen merkitystä ei kuitenkaan tule yliarvioida,
9833:                                                         toon.
9834: sillä sallittaneen minun otaksua, että allekirjoitta-
9835: jista vain harvat ovat todellisuudessa pohtineet,
9836: mihin asiaan tulevat allekirjoituksenaan kantaa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9837: ottamaan. Nykyinen laki läänijaosta vuodelta
9838:  1962 perustui todellakin 1950-luvun olosuhtei-            Eduskunta hyväksyy ed. A. Kemppaisen ehdo-
9839: siin. Täytyy sanoa, että niin perustuu ed.]. Mik-       tuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi
9840: kolankin aloite. Siinä unohdetaan jokseenkin ko-        tiistain istuntoon.
9841:  konaan lääninhallintoon viime vuosina siirtynei-
9842: 159   428500001N
9843: 1266                                   Perjantaina 3. toukokuuta 1985
9844: 
9845: 
9846: 17) Ehdotuksen laiksi tasapainoisen alueellisen        inte hänföras till baszon 1 fastän befolkningen har
9847: kehityksen edistämisestä annetun lain 9 §:n            långa och dåliga förbindelser till huvudväg och
9848: muuttamisesta                                          normala förhållanden. 1 dylika områden präglas
9849:                                                        utvecklingen av sådana skärgårdsförhållanden
9850: sisältävä ed. Nordmanin ym. lakialoite n:o 41 esi-     som enligt skärgårdslagen bör främjas. Högsta re-
9851: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.              gionpolitiska stöd behövs för att åstadkomma ar-
9852:                                                        betsplatser och utkomstmöjligheter i dylika områ-
9853:    Ensimmäinen varapuhemies:                           den.
9854: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9855: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            Avainasemassa ovat ne tukitoimenpiteet, jotka
9856:                                                        kohdistuvat elinkeinoelämään ja yritystoimin-
9857:                                                        taan. Tasapainoista alueellista kehitystä koskevan
9858:   Keskustelu:                                          lain mukaan sisäasiainministeriön aluepoliittinen
9859:                                                        osasto voi valtioneuvoston suostumuksella määrä-
9860:    Ed. Nordman : Värderade talman! Ar-                 tä, että saaren tai saariryhmän, jossa on kiinteä
9861: voisa puhemies! 1 november 1981 trädde lagen           asutus mutta jolla ei ole kiinteätä tieyhteyttä, tu-
9862: om främjande av skärgårdens utveckling, den som        lee kuulua ensimmäiseen tukivyöhykkeeseen, jon-
9863: vi populärt kallar skärgårdslagen, i kraft. Lagen      ka aluepoliittinen tuki on korkein. Tällaisia mää-
9864: syftar till att bevara skärgården levande med hjälp    räyksiä on annettu. Mutta tämä säädös merkitsee
9865: av en fast bosättning. För den skull bör befolk-       saaristolain tarkoittamaa saaristoalueiden rajoite-
9866: ningen beredas möjligheter till utkomst, sam-          tumpaa tulkitsemista. Sisäasiainministeriön mää-
9867: färdsel och tillgång till grundservice i skärgården.   räykset poikkeavat valtioneuvoston saaristokuntia
9868: Lagen är en ramlag som anger riktlinjerna för hur      ja kuntien saaristo-osia koskevasta päätöksestä.
9869: utkomsten, samfärdseln och grundservicen bör ut-       On olemassa saaristokuntia ja kuntien saaristo-
9870: vecklas. Om själva stödåtgärderna bör särskilt         osia, joita meri melkein kokonaan ympäröi mutta
9871: stadgas.                                               joilla on kiinteä tieyhteys. Näitä ei voida määrä-
9872:                                                        tä kuuluviksi ensimmäiseen tukivyöhykkeeseen,
9873:    Marraskuussa 1981 laki saariston kehityksen         vaikkakin väestön kulkuyhteydet ja matkat päätie-
9874: edistämisestä, ns. saaristolaki, tuli voimaan. Laki    hen ja normaaleihin olosuhteisiin ovat todella pit-
9875: pyrkii kiinteän asutuksen avulla pitämään saaris-      kät ja kuinka pitkät ja huonot tahansa. Tällaisilla
9876: ton elävänä. Sen vuoksi asukkaille tulee olla tar-     alueilla sellaiset saaristo-olosuhteet, joita saaristo-
9877: jolla toimeentulomahdollisuus, järjestetyt kul-        lain mukaan tulee edistää, leimaavat kehitystä.
9878: kuyhteydet sekä peruspalvelut. Laki on puitelaki,      Nämä tarvitsevat todella korkeinta aluepoliittista
9879: joka antaa suuntaviivat sille, miten toimeentuloa,     tukea, jotta alueilla voitaisiin ylläpitää ja luoda
9880: kulkuyhteyksiä ja peruspalveluja tulisi kehittää.      uusia työpaikkoja ja toimeentulomahdollisuuksia.
9881: Varsinaisista tukitoimenpiteistä säädetään erik-
9882: seen.                                                     Enligt den föreslagna ändringen skulle inrikes-
9883:                                                        ministeriet i sista hand avgöra vilka skärgårdskom-
9884:    Stödåtgärder som är inriktade på näringslivet       muner och skärgårdsdelar som kunde komma i
9885: och företagsverksamheten är i nyckelställning. En-     fråga. Generell tillhörighet till baszon I föreslås
9886: ligt lagen om en balanserad regional utveckling        alltså inte. Stadgandet gäller skärgård lika väl i
9887: kan inrikesministeriets regionpolitiska avdelning      kustområdena som i inlandet. Kostnadsverkning-
9888: med statsrådets medgivande förordna att ö eller        arna är små i förhållande till det regionpolitiska
9889: ögrupp med fast bosättning men utan fast vägför-       stödet i övrigt.
9890: bindelse skall höra till den första baszonen som
9891: har det största regionpolitiska stödet. Sådana för-       Ehdotetun muutoksen mukaan sisäasiainminis-
9892: ordnanden har gjorts, men det här stadgandet in-       teriö viime kädessä ratkaisisi, mitkä saaristokun-
9893: nebär en snävare tolkning av skärgårdsområden än       nat ja kuntien saaristo-osat voisivat tulla kysymyk-
9894: vad skärgårdslagen avser och inrikesministeriets       seen. Yleispätevää ensimmäiseen tukivyöhykkee-
9895: förordnande avviker från statsrådets beslut om         seen kuulumista ei ehdoteta. Säädös koskee yhtä
9896: skärgårdskommuner och skärgårdsdelar. Det finns        hyvin rannikkoseutujen saaristoa kuin sisämaassa
9897: skärgårdskommuner och skärgårdsdelar som ligger        olevaa saaristoa. Kustannusvaikutukset ovat varsin
9898: ute i havet nästan helt omgivna av vatten, men         pienet verrattuina aluepoliittiseen tukeen muu-
9899: som har fast vägförbindelse. De kan för den skull      toin.
9900:                                 Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1267
9901: 
9902: 
9903:    Den gällande lagstiftningen är oenhetlig med          18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
9904: tanke på skärgården. Den geografiska indelning-          tettu valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista suo-
9905: en varierar vid fördelning av bostadslån, jord-          ritetun vientitalletuksen palauttamisesta
9906: bruksstöd och annat. Ändå är skärgårdslagen av-
9907: sedd att tillämpas i annan lagstiftning, eller som       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7;
9908: det heter i lagens 1 § "skärgårdens utveckling
9909: främjas på sätt i denna lag stadgas''. Det är med        19) Ehdotuksen laiksi poliisitalokiinteistön myy-
9910: andra ord inte enbart lagen om en balanserad re-         misestä Vammalan kaupungille
9911: gional utveckling som bör överses. Riksdagen och
9912: regeringen bör visa sin vilja att tillämpa skärgårds-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 24 johdosta
9913: lagen i annan lagstiftning och uppmana ministe-          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13;
9914: rier, ämbetsverk och myndigheter att iaktta skär-
9915: gårdslagen i olika sammanhang. Skärgårdslagen
9916: är en bra ramlag som förtjänar bättre tillämpning.       20) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja llo-
9917:                                                          mantsin kunnan välillä
9918:    Saaristoa ajatellen voimassa oleva lainsäädäntö       sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdosta
9919: on epäyhtenäinen. Maantieteellinen jako vaihte-          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14;
9920: lee suuresti asuntolainoja, maataloustukea jne.
9921: jaettaessa. Kuitenkin saaristolaki on tarkoitus to-
9922: teuttaa muussa lainsäädännössä eli kuten lain 1          21) Ehdotuksen laiksi valtion takuista perusraaka-
9923: § :ssä sanotaan, saariston kehitystä edistetään niin     ainehuollon turvaamiseksi
9924: kuin tässä laissa säädetään. Toisin sanoen ei ole
9925: syytä tarkistaa ainoastaan lakia tasapainoisen alu-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
9926: eellisen kehityksen edistämisestä, vaan ylimalkaan       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15;
9927: lainsäädäntöä. Eduskunnan ja hallituksen tulee           Ja
9928: osoittaa tahtoaan toteuttaa saaristolakia muussa
9929: lainsäädännössä, ja niiden tulee kehottaa ministe-       22) Puhemiesneuvoston ehdotuksen Eduskunnan
9930: riöitä, virastoja ja viranomaisia ottamaan huo-          kirjaston ohjesäännöksi
9931: mioon saaristolaki eri yhteyksissä.
9932:     Saaristolaki on hyvä puitelaki, joka ansaitsee       johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
9933: hyvän soveltamisen.                                      4.
9934: 
9935:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9936:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
9937:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
9938: asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a l i o -      kello 14.
9939: kuntaan.
9940:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 16.50.
9941: 
9942:   P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
9943: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9944: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:                                              Erkki Ketola
9945:                       40. Tiistaina 7 päivänä toukokuuta 1985
9946:                                                kello 14
9947:                                                                                                                Siv.
9948: Päiväjärjestys                                          6) Ehdotus laiksi kunnallisista satama-
9949:                                                      järjestyksistä ja liikennemaksuista annetun
9950:                                                      lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275
9951:   Ilmoituksia                                        Hallituksen esitys n:o 267/1984 vp.
9952:                                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
9953:                                               Siv.   Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
9954:   Vaaleja:
9955:                                                       7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
9956:                                                      muuttamisesta ...................... .
9957:   1) Talousvaliokunnan täydennysvaali . . 1271
9958:                                                      Hallituksen esitys n:o 19/1984 vp.
9959:                                                      Toivomusaloitteet n:ot 1211, 1338, 1348,
9960:                                                        1367, 1414, 1421, 1434 ja 1498/1983
9961:   Kolmas käsittely:                                    vp. sekä 537/1984 vp.
9962:                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
9963:   2) Ehdotus laiksi kuntien suhdannetalle-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 39
9964: tuksista ............................ .
9965: Hallituksen esitys n:o 33/1983 vp.
9966: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9                  Ainoa käsittely:
9967: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31
9968:   3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-            8) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä
9969: netun lain muuttamisesta .............. 1274         huhtikuuta 1985 eräistä tavaroista suorite-
9970:                                                      tun vientitalletuksen palauttamisesta (VNP
9971: Hallituksen esitys n:o 30                            n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1285
9972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10
9973:                                                      Sanottu päätös
9974: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32
9975:                                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7
9976:   4) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tu-
9977:                                                        9) Puhemiesneuvoston ehdotus Edus-
9978: loverolain väliaikaisesta muuttamisesta ...
9979:                                                      kunnan kirjaston ohjesäännöksi ........ .
9980: Hallituksen esitys n:o 31                            Mainittu ehdotus
9981: Lakialoite n:o 153/1983 vp.                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
9982: Toivomusaloite n:o 235/1983 vp.
9983: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11
9984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 33
9985:                                                         Ensimmäinen käsittely:
9986:    5) Ehdotus laiksi E.J. Längmanin rahas-
9987: tojen siirtämisestä Suomen Kulttuurirahas-
9988: tolle ............................... .                10) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön
9989:                                                      myymisestä Vammalan kaupungille ...... 1286
9990: Hallituksen esitys n:o 13
9991: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3                     Hallituksen esitys n:o 24
9992: Suuren valiokunnan mietintö n:o 34                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
9993: 1270                                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
9994: 
9995: 
9996:                                                      Siv.                                                                   Siv.
9997:    11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                                  työtulon verotusta koskeviksi muutoksiksi
9998: ja Ilomantsin kunnan välillä. . . . . . . . . . . . 1286                     verolainsäädäntöön (HE n:o 5) .......... 1315
9999: Hallituksen esitys n:o 25                                                       24) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
10000: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14                                      n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10001:                                                                              ulkomaanliikenteessä olevissa matkustaja-
10002:    12) Ehdotus laiksi valtion takuista perus-                                aluksissa myytävien tavaroiden verottami-
10003: raaka-ainehuollon turvaamiseksi ........ .                                   sesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §: n
10004: Hallituksen esitys n:o 34                                                    muuttamisesta (HE n:o 43) ........... .
10005: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                                         25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
10006:                                                                              hallituksen esityksestä laeiksi kunnallisista
10007:                                                                              yleissairaaloista annetun lain 23 § :n, mieli-
10008:    Esitellään:                                                               sairaslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n
10009:                                                                              muuttamisesta (HE n:o 36) ........... .
10010:    13) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi Tu-
10011: run kauppakorkeakoulusta annetun lain
10012: 5 §:n muuttamisesta ................. .
10013:    14) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi toi-                                   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
10014: menpiteistä kansainvälisiin kokouksiin
10015: osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua
10016: nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikos-                                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
10017: ten ehkäisemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ahde,
10018:    15) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi eräi-                                Ala-Kapee, Alaranta, Hetemäki-Olander, Holvi-
10019: den alueiden myymisestä Espoon kaupun-                                       tie, AilaJokinen, A. Kemppainen, H. Kemppai-
10020: gille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1287   nen, Knuuttila, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,
10021:    16) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi                                      Liedes, Louekoski, Pekkala, Petäjäniemi, Suonio,
10022: kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta                                 Surakka, Tuomaala, P. Vennamo, Väyrynen, Vää-
10023: annetun lain muuttamisesta ........... .                                     nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
10024:    17) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi Ina-
10025: rin Saariselällä sijaitsevan rakenteilla ole-
10026: van virkistysmajan myymisestä Puutalo
10027: Oy:lle ............................. .                                       Ilmoitusasiat:
10028:    18) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi tielii-
10029: kennelain 76 §:n muuttamisesta ........ 1293                                 Lomanpyynnöt
10030:    19) Hallituksen esitys n:o 56 laeiksi kan-
10031: santerveyslain, tuberkuloosilain ja mielisai-                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
10032: raslain muuttamisesta ................. 1294                                 tä sairauden takia ed. Surakka, virkatehtävien joh-
10033:    20) Ed. ]. Mikkolan ym. lakialoite n:o                                    dosta edustajat Kuuskoski-Vikatmaa ja Suonio se-
10034:  40 laiksi läänijaosta .................. .                                  kä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, A.
10035:    21) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite                                   Kemppainen, H. Kemppainen, Louekoski, Pesä-
10036: n:o 42 laiksi eräistä painostustoimista Yh-                                  lä, Petäjäniemi, P. Vennamo ja Väänänen, tämän
10037: distyneiden Kansakuntien tuomitseman ro-                                     kuun 9 päivään sairauden takia ed. Aila Jokinen,
10038: tusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan Tasa-                                  virkatehtävien johdosta edustajat Ahde, Pekkala
10039: vallassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1309      ja Zilliacus sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
10040:    22) Ed. Vähäkankaan ym. lakialoite n:o                                    Ala-Kapee, Hetemäki-Olander, Holvitie, Knuut-
10041: 43 laiksi asunto-olojen kehittämisestä vuo-                                  tila, Kokko ja Tuomaala sekä tämän kuun 14 päi-
10042: sina 1986-1990 ..................... 1314                                    vään virkatehtävän takia ed. Väyrynen.
10043: 
10044: 
10045:    Pöydällepanoa varten esitel-
10046: 1ää n:                                                                       Uusia hallituksen esityksiä
10047: 
10048:   23) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö                                          P u h e mies : Ilmoitetaan, että tasavallan
10049: n:o 16 hallituksen esityksen johdosta meri-                                  presidentin kirjelmien ohella kuluvan toukokuun
10050:                                          Kuntien suhdannetalletukset                                    1271
10051: 
10052: 
10053: 3 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-        dokaslistassa, jonka puhemiehistö on tänään pitä-
10054: sen esitykset n:ot 57-68, 70-74 ja 76, jotka on         mässään kokouksessa tarkastanut ja hyväksynyt,
10055: nyt edustajille jaettu.                                 on valiokunnan jäseniksi ehdotettu valittavaksi
10056:                                                         yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaa-
10057:                                                         lisäännön 10 § :n nojalla, että vaali on yksimieli-
10058:                                                         nen ja että valituksi on tullut ehdokaslistan mu-
10059: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja valtio-      kaisesti talousvaliokunnan jäseneksi ed. Ra t u.
10060: neuvoston päätös
10061: 
10062:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että syyskuun 2       2) Ehdotus laiksi kuntien suhdannetalletuksista
10063: päivänä 1976 annetun valtion virkojen ja toimien
10064: järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä säädetyssä tarkoituk-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
10065: sessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettui-       sen esitys n:o 33/1983 vp., jota on valmistelevasti
10066: na, saapuneet sanotun lain nojalla huhtikuun 19         käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
10067: päivänä 1985 annetut                                    9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 31, esi-
10068:                                                         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
10069:   Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
10070:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
10071:   Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10072: luvista eräistä virkajärjestelyistä; ja
10073: 
10074:    Asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-      Keskustelu:
10075: lyistä;
10076:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää
10077: sekä saman lain nojalla huhtikuun 18 päivänä            laissa kuntien suhdannetalletuksista vapaaehtoi-
10078: 1985 annettu                                            sen kuntien suhdannetalletusjärjestelmän luomis-
10079:                                                         ta, jossa kunta voisi tallettaa nousu- ja korkeasuh-
10080:   Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen siirtä-       danteissa rahaa käytettäväksi investointien rahoi-
10081: misestä.                                                tukseen lasku- ja matalasuhdanteen aikana. Tämä
10082:                                                         ei ole valtiovallan ainoa keino tasoittaa suhdantei-
10083:   Nämä asetukset ja valtioneuvoston paatos on           ta kuntien suhteen, koska valtionapujen kautta
10084: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne            voidaan myös tähän tavoitteeseen päästä. Kokoo-
10085: edustajille.                                            muksen mielestä erilaisia keinoja on voitava käyt-
10086:                                                         tää suhdanteiden tasaamiseksi ja tässä mielessä ko-
10087:                                                         koomus on valmis hyväksymään nyt käsiteltävänä
10088:                                                         olevan hallituksen esityksen. Meillä on kuitenkin
10089: Kirjalliset kysymykset                                  tiettyjä epäilyksiä sen suhteen, toimiiko tämä hal-
10090:                                                         lituksen esitys käytännössä lakina.
10091:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-            Perusongelmahan on se, että korko, joka näille
10092: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        suhdannetalletuksille maksettaisiin, on Suomen
10093: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 119,           pankin peruskorko vähennettynä 2, 5 prosenttiyk-
10094: 128-132, 137 ja 139. Nämä kysymykset vastauk-           siköllä, jonka lisäksi maksetaan enintään 6 % :n li-
10095: sineen on nyt jaettu edustajille.                       säkorko. Näin ollen tällä hetkellä maksettava kor-
10096:                                                         ko olisi enimmillään 12,5 %. Kun kunnat voivat
10097:                                                         tällä hetkellä saada korkeamman koron muille tal-
10098:                                                         letuksilleen paikallisissa rahal~titoksissa, emme us-
10099: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      ko, että järjestelmä käytännössä tulee toimimaan.
10100:                                                            Kokoomus voimakkaasti vastustaa yhteiskun-
10101: 1) Talousvaliokunnan täydennysvaali                     tamme byrokratisoimista, ja tästä syystä katsom-
10102:                                                         me, että turhaa lainsäädäntöä missään tilanteessa
10103:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on     ei pitäisi luoda. Säälimme myös oikeustieteen
10104: talousvaliokunnan täydennysvaali.                       opiskelijoita, jotka aikanaan joutuvat tätä lakia
10105:    Kun talousvaliokunnan täydennysvaalia varten         opiskelemaan- jos se käytännössä ei toimi- ai-
10106: vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetyssä eh-       van turhaan.
10107: 1272                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10108: 
10109: 
10110:    Herra puhemies! Tämän vuoksi katsommekin,             enää pysty alkeellisimpaankaan oppositiotoi-
10111: että on tärkeätä, että tämän lain käytännön toteu-       mintaan.
10112: tumista seurataan, ja mikäli se käytännössä ei toi-
10113: mi, hallituksen tulisi ryhtyä toimenpiteisiin lain          Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. V. Venna-
10114: kumoamiseksi.                                            molle haluan todeta, että kokoomus hyväksyy tä-
10115:    Kokoomus haluaa myös korostaa sitä, että kun          män järjestelmän käytännössä kokeiltavaksi. Mut-
10116: tätä lakia on säädetty, on ehdottomasti lähdetty         ta me haluamme korostaa sitä, että mikäli lainsää-
10117: vapaaehtoisuuden pohjalta. Kokoomus ei voi hy-           däntö osoittautuu tarpeettomaksi, niin tässä suh-
10118: väksyä sitä, että kunnat pakotettaisiin suoritta-        teessa korjaustoimenpiteisiin on ryhdyttävä. Ih-
10119: maan suhdannetalletuksia. Haluamme korostaa              mettelen, jos ed. Vennamo on sitä mieltä, että
10120: sitä, että hallitusmuodossamme on kuntien itse-          tässä maassa tarvitaan tarpeetonta byrokratiaa.
10121: hallinto taattu ja tässä suhteessa valtiovallan pitäi-      Me haluamme myös korostaa vapaaehtoisuutta
10122: si mahdollisimman vähän puuttua kuntien sisäi-           kuntien toimenpiteiden suhteen, ja ihmettelen,
10123: siin asioihin. Hyväksymme sen, että kuntia erilai-       jos ed. V. Vennamo on sitä mieltä, että valtiova-
10124: silla kiihokkeilla pyritään viemään suhdanteiden         rainministeriölle tulee antaa kaikki tuki mahdolli-
10125: tasaamiseen, mutta pakkoa tässä suhteessa emme           sissa pakkotoimenpiteissä.
10126: hyväksy. Mielestämme on tärkeätä, että eduskun-
10127: ta antaisi tulevaisuutta varten ohjeen, että tätä la-      Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Sen
10128: kia missään tapauksessa ei saa kehittää pakkojär-        kuulimme nyt! Kokoomus hyväksyy ja ei hyväksy.
10129: jestelmän suuntaan. Kokoomus on tästä huolis-            Se on se kokoomuksen linja!
10130: saan siitä syystä, että viime vuosien aikana olem-
10131: me voineet havaita, että valtiovarainministeriö              Ed. L i n n a : Herra puhemies! Tässä yhtey-
10132: eräissä tilanteissa, joissa epäonnistumisia on ha-       dessä on syytä tähdentää sitä näkökohtaa, että hal-
10133: vaittu, on joutunut pakkotoimenpiteisiin kuntien         lituksen esitys nimenomaan tarkoittaa vapaaeh-
10134: suhteen.                                                 toista suhdannetalletusta kunnille. Kaikkein tär-
10135:    Herra puhemies! Mainitsemillani perusteilla           kein asia on se, että jos tulee sellaisia tilanteita, et-
10136: esitän, että perusteluissa lausuttaisiin:                tä kuntien investoinnit ajoittuivat päällekkäin, on
10137:                                                          siis useampia investointeja, niin tämä laki antaa
10138:     1) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa      mahdollisuuden siihen, että kunnat voivat näitä
10139: tarkoin sitä, missä määrin kuntien suhdannetalle-        investointeja siirtää eri vuosille, mikä palvelee pa-
10140: tuslakia käytännössä sovelletaan, ja mikäli kunnat       remmin työllisyyspolitiikkaa kunnissa. Sen takia,
10141: eivät käytä suhdannetalletusta tämän vuosikym-           vaikka tätä lakia tuskin kovin paljon käytetään,
10142: menen aikana valtioneuvoston siihen annettua             nimenomaan tämä investointien siirtäminen, siis
10143: mahdollisuuden, eduskunta edellyttää, että halli-        päällekkäisyyden purkaminen, eräissä tapauksissa
10144: tus antaa esityksen kuntien suhdannetalletuslain         on se näkökohta, joka kyllä puoltaa tämän lain
10145: kumoamisesta.''                                          hyväksymistä hallituksen esityksen muodossa.
10146:     2) "Eduskunta korostaa sitä, että kuntien suh-
10147: dannetalletuslaki perustuu kuntien vapaaehtoisiin           Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Vas-
10148: päätöksiin, ja edellyttää, ettei missään vaiheessa       tauksena ed. Veikko Vennamolle haluan todeta,
10149: ryhdytä valmistelutoimiin, joilla tämä keskeinen         kun hän mainitsi, että kunnat saavat tässä järjes-
10150: vapaaehtoisuuden periaate muutettaisiin jonkin           telmässä 12 % :n koron, että tässä salissa on erit-
10151: asteiseksikin pakoksi. ''                                täin paljon kunnallismiehiä, jotka tietävät, että
10152:                                                          kunnat joutuvat tänä päivänä ottamaan luottoa,
10153:   Ed. Rusanen : Herra puhemies! Kanna-                   ns. harmaata rahaa, jonka korko on monin verroin
10154: tan molempia ed. Sasin perustelulausumaehdo-             kalliimpi kuin tuo 12 %, jopa 16-18 %. Siis ei
10155: tuksia.                                                  ole missään tapauksessa kunnille edullista lainata
10156:                                                          valtiolle tällaisella korolla rahaa.
10157:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
10158: Hallituksen esitys on varsin hyvä. Kunnat ilman             Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
10159: riskiä voivat saada pääomalleen korkoa yli 12 %.         Täällä on keskusteltu hallituksen esityksestä kun-
10160: Mutta kokoomus on tyytymätön.                            tien suhdannetalletuslaiksi. Tämä esitys oli annet-
10161:    Joskokoomuksella ei ole oppositiossa parempia         tu jo ennen tämän eduskunnan kokoontumista,
10162: asioita kuin tällaisia keksittyjä vastaanpanoja, niin    ennen viime eduskuntavaaleja, ja tarkoitettu edel-
10163: kyllä täytyy ihmetellä sitä, ettei kykypuolue            liseen suhdannekiertoon. Siihen se ei kylläkään
10164:                                           Kuntien suhdannetalletukset                                  1273
10165: 
10166: 
10167: joutunut. Se joutuu nyt seuraavaan. Sellaisia vaa-       siitä syystä me haluamme eduskunnan arvovaltai-
10168: ratekijöitä, mitä kokoomuksen edustaja Sasi täällä       sen kannanoton tässä asiassa.
10169: on esittänyt, ei ole nähdäkseni olemassa, koska la-
10170: ki perustuu vapaaehtoisuuteen. Ja näin ollen nä-           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
10171: mä kokoomuksen ponnet ovat vain jossakin                 puhemies! Tämä laki lienee riittävän arvovaltai-
10172: muussa mielessä esitettyjä. Ei niillä olisi hyväksyt-    nen kannanotto, joten siinä ei tarvita kokoomuk-
10173: tyinäkään minkäänlaista merkitystä.                      sen erillisiä perustelulausumia.
10174: 
10175:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Vepsäläisel-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10176: le haluan todeta, että kokoomukselle kuntien itse-
10177: hallinto on niin tärkeä asia, että me katsomme,             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
10178: että eduskunnan tässä tilanteessa on erityisesti         Rusasen kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-
10179: painotettava sitä ja vartioitava, että tätä lakia mis-   rustelulausumaehdotusta:
10180: sään tapauksessa ei kehitetä pakon suuntaan, kos-           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
10181: ka me käytännöstä viime vuosien varrelta tiedäm-         tarkoin sitä, missä määrin kuntien suhdannetalle-
10182: me, että pakko on aina uhkana vapaaehtoisissa            tuslakia käytännössä sovelletaan, ja mikäli kunnat
10183: järjestelmissä silloin kun on kyse valtiovarainmi-       eivät käytä suhdannetalletusta tämän vuosikym-
10184: nisteriön ja kuntien välisistä suhteista.                menen aikana valtioneuvoston siihen annettua
10185:                                                          mahdollisuuden, eduskunta edellyttää, että halli-
10186:    Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-           tus antaa esityksen kuntien suhdannetalletuslain
10187: ro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Sasin äskei-        kumoamisesta.''
10188: seen mainintaan, että kokoomus puolustaa kun-               2) "Eduskunta korostaa sitä, että kuntien suh-
10189: tien itsemääräämisoikeutta, että se on niin tärkeä       dannetalletuslaki perustuu kuntien vapaaehtoisiin
10190: kokoomukselle, haluan palauttaa mieliin vuoden           päätöksiin, ja edellyttää, ettei missään vaiheessa
10191: 1984 valtion budjetin käsittelyn, (Ed. Puolanne:         ryhdytä valmistelutoimiin, joilla tämä keskeinen
10192: Väärä vuosiluku!) jolloin kokoomus teki hallituk-        vapaaehtoisuuden periaate muutettaisiin jonkin
10193: sen kanssa sopimuksen siitä, että kuntien valtion-       asteiseksikin pakoksi."
10194: osuuksia pienennetään pysyvästi. Ei kuntien ta-
10195: louden turvaaminen ole kokoomukselle kovin lä-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
10196: heinen ollut eikä myöskään kuntien itsehallinnon
10197: suojaammen.                                                 P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
10198:                                                          sesta.
10199:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!
10200: SMP ei hyväksy kohtuutonta lainakorkoa. Maas-              Lakiehdotus hyväksytään.
10201: samme on tällä hetkellä jo lainakorko aivan liian
10202: korkea. Se on tuottanut pienyrityksille ja pien-
10203: omistajille kohtuuttomia vaikeuksia. Myös asu-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10204: miskustannukset ovat nousseet aivan liian kor-           päättyneeksi.
10205: keiksi. Me emme hyväksy sitä kokoomuksen ta-
10206: louspolitiikkaa, että lainakoron pitäisi nousta ja se       Puh e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
10207: saisi nousta taivaisiin saakka. 12 % on jo kunnalle      ja koskevista ehdotuksista.
10208: loistava korko riskittömälle pääomalle. Me emme
10209: voi olla kokoomuksen rikkaiden linjalla.
10210: 
10211:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               Äänestykset ja päätökset:
10212: puhemies! Jotta tulee asia mahdollisimman sel-
10213: västi sanottua, niin tämä laki perustuu täysin kun-        Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
10214: tien vapaaehtoiseen toimintaan. Tältä perustalta
10215: kokoomuksen ed. Sasin esittämät perustelulausu-            Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".
10216: mat ovat täysin tarpeettomia ja suorastaan nauret-
10217: tavia.                                                      Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
10218:                                                          jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 1)
10219:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Me kokoomuk-
10220: sessa tiedämme sanojen ja tekojen ristiriidan, ja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10221:  160   428500001N
10222: 1274                                    Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10223: 
10224: 
10225:   Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.                   k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty
10226:   Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".            toivomusaloite n:o 235/1983 vp.
10227: 
10228:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 127             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
10229: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
10230:                                                         kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
10231:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
10232:   Asia on loppuun käsitelty.                            seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
10233:                                                         tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
10234:                                                         musaloitteesta.
10235: 3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
10236: muuttamisesta                                             Menettelytapa hyväksytään.
10237: 
10238:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Puheenvuoroa ei haluta.
10239: sen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti käsitelty
10240: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
10241: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 32, esitellään       sytään.
10242: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
10243:                                                           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
10244:     Puhe m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
10245: asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotukses-        dotuksen hylkäämisestä.
10246: ta.
10247:     Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10248: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-      päättyneeksi.
10249: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-
10250: dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
10251: tin mukaan katsottava tulleen hyväksytyksi, jos si-     dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
10252: tä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
10253: tään 21 3 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa          Asia on loppuun käsitelty.
10254: lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia on
10255: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
10256: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.         5) Ehdotus laiksi E.J. Längmanin rahastojen siirtä-
10257:                                                         misestä Suomen Kulttuurirahastolle
10258:   Menettelytapa hyväksytään.
10259:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
10260:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              sen esitys n:o 13, jota on valmistelevasti käsitel-
10261:                                                         ty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-
10262:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               ren valiokunnan mietinnössä n:o 34, esitellään
10263:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
10264:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10265: päättyneeksi.                                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
10266:                                                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
10267:   Asia on loppuun käsitelty.                            tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-
10268:                                                         keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-
10269:                                                         tuksesta.
10270: 4) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tuloverolain          Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-
10271: väliaikaisesta muuttamisesta                            tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
10272:                                                         osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty
10273:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-
10274: sen esitys n:o 31 ja lakialoite n:o 1531 1983 vp.,      sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
10275: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-   tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-
10276: kunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan         sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-
10277: mietinnössä n:o 33, esitellään k o 1m a n-              vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
10278: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a 1 n o a a n        väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
10279:                                              Sairausvakuutuslaki                                        1275
10280: 
10281: 
10282: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-     kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
10283: käämisestä.                                             voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, sekä lopuksi ai-
10284:                                                         noassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
10285:   Menettelytapa hyväksytään.
10286:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
10287:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10288:   Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-       Keskustelu:
10289: sesti.
10290:                                                            Ed. P. Leppänen: Herrapuhemies!Nyt
10291:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               käsittelyssä oleva hallituksen esitys on ollut toista
10292:                                                         vuotta eduskunnassa käsiteltävänä. Se sisältää
10293:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           eräitä parannuksia, mutta valitettavasti nämä pa-
10294: päättyneeksi.                                           rannukset kuitenkin rahoitettaisiin heikentämällä
10295:                                                         eräitä lääkekorvauksista suoritettavia maksuja. Tä-
10296:   Asia on loppuun käsitelty.                            mä toteutettaisiin siirtämällä osa ilmaislääkeoi-
10297:                                                         keuden piiriin kuuluvista sairauksista uuteen 90
10298:                                                         % :n korvausluokkaan. Se koskisi mm. yli 360 000
10299: 6) Ehdotus laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä    verenpainetautia sairastavaa henkilöä, yli 200 000
10300: ja liikennemaksuista annetun lain muuttamisesta         sydämen toimintavajausta sairastavaa henkilöä
10301:                                                         joutuisi myös siitä kärsimään.
10302:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Jo näillä kahdella esimerkillä suunnitelma
10303: sen esitys n:o 26711984 vp., jota on valmistelevas-     90 % :n korvausluokan perustamisesta on herättä-
10304: ti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä     nyt hyvin laajaa vastustusta. Sen vuoksi myös hal-
10305: n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35,         lituksen esitys on eduskunnassa näin pitkään ollut
10306: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.   käsittelyssä. Kun SKDL:n edustajien hyvin useita
10307:                                                         korjausehdotuksia ei ole otettu eduskuntakäsitte-
10308:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      lyn aikana huomioon, niin SKDL:n eduskunta-
10309: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ryhmä on päättänyt tehdä asiasta oma lakialoit-
10310:                                                         teen, jonka olemme tänään jättäneet. Tarjoamme
10311:   Keskustelua ei synny.                                 sitä uuden käsittelyn pohjaksi, koska siihen sisäl-
10312:                                                         tyvät hallituksen esityksen myönteiset puolet il-
10313:   Lakiehdotus hyväksytään.                              man heikennyksiä. Tällöin voimme hyvällä syyllä
10314:                                                         ehdottaa nyt käsiteltävän esityksen hylkäämistä ja
10315:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           asian käsittelyn uudelleen aloittamista aioitteem-
10316: päättyneeksi.                                           me pohjalta.
10317:                                                            Herra puhemies! Ehdotankin, että käsittelyssä
10318:    Asia on loppuun käsitelty.                           oleva lakiesitys hylättäisiin.
10319: 
10320:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
10321: 7) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-         hemies! Kannatan ed. Pekka Leppäsen tekemää
10322: sesta                                                   hylkäysesitystä. Kuten hän totesi, uusi 90 % :n
10323:                                                         korvausluokka merkitsee tässä tapauksessa halli-
10324:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       tuksen suunnitelmien johdosta heikennystä yli
10325: sen esitys n:o 19/1984 vp., jota on valmistelevasti     puolelle miljoonalle ilmaislääkkeitä saavalle hen-
10326: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja      kilölle koskien yli 700 000 sairautta, ja koska nä-
10327: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 39, esitellään       mä ovat hallituksen suunnitelmat, me näemme
10328: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -    ainoaksi mahdollisuudeksi estää näiden suunni-
10329: n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä      telmien toteuttamisen sen, että tämä lakiesitys hy-
10330: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1211, 1338,           lätään eli ei anneta mahdollisuutta heikentämi-
10331: 1348, 1367, 1414, 1421, 1434 ja 1498/1983 vp.           seen perustamalla uusi korvausluokka, johon hal-
10332: sekä 537/1984 vp.                                       lituksen on tarkoitus myöhemmin valtioneuvos-
10333:                                                         ton päätöksellä pudottaa sellaisia lääkkeitä ja sel-
10334:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         laisia sairauksia, joiden hoitoon on nyt saanut il-
10335: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        maislääkkeet.
10336: 1276                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10337: 
10338: 
10339:    Ed. V. Vennamo viime istunnossa puhui kau-            kustannuksia alentaa, niin meidän mielestämme
10340: niisti, miten SMP on yrittänyt aikaansaada, että         oikea keino ei ole se, että korvauksia pudotetaan,
10341: kenenkään etuoksia ei heikennettäisi. Hän mai-           vaan tähän voidaan päästä myös muuta tietä. Se
10342: nitsi mm., että sosiaalivaliokunnan mietintöön on        tie, mitä pitkin voidaan lääkekorvauksia alentaa,
10343: otettu kannanotto, joka muka estäisi tämän hei-          on se, että ryhdytään tukemaan hoitojärjestelmien
10344: kennyksen.                                               kokonaisuutta. Se tietysti merkitsee jossain koh-
10345:    Sosiaalivaliokunnassa noin vuoden ajan kestä-         din lisäkustannuksia, mutta varmasti lopputulos
10346: neen pöydälläolon jälkeen muutettiin mietintöä           on yhteiskunnan kannalta myönteinen puhumat-
10347: SMP:n toivomuksesta kahden sanan osalta. Aikai-          takaan näistä henkilöistä, jotka sairastavat pitkäai-
10348: semmin sosiaalivaliokunta oli pitänyt tärkeänä,          kaisia ja vaikeita sairauksia. Onkin kiinnitettävä
10349: että tässä yhteydessä korjataan ne nykyisen järjes-      erityistä huomiota siihen lausumaan, jonka valio-
10350: telmän epäkohdat, joissa samaa lääkevalmistetta          kunta on mietinnössään esittänyt, ja on syytä vielä
10351: käyttäville potilaille lääkekustannukset korvataan       tässä yhteydessä lukea kokonaisuudessaan tämä va-
10352: huomattavasti eritasoisina, vaikka sairaudet ja oi-      liokunnan kannanotto. Valiokunta toteaa: '' Kor-
10353: reet ovat samantyyppisiä ja lääkkeiden päivittäi-        vattavan lääkehoidon rinnalla valiokunta pitää
10354: nen tarve voi matalamman korvauksen sairauksis-          tärkeänä ennalta ehkäisevää terveydenhuoltoa ja
10355: sa olla jopa suurempi. Tämän lauseen alussa ole-         korostaa varsinkin eräissä sairauksissa elintapojen,
10356: vat sanat "sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä"            ravitsemuksen, liikunnan ja ehkäisevän lääkehoi-
10357: muutettiin sanoiksi '' sosiaalivaliokunta edellyt-       don merkitystä. Valiokunnan mielestä lääkekor-
10358: tää''. Mutta tämähän ei muuta asiaa millään ta-          vausjärjestelmän rinnalla tulisi kehittää sairauden-
10359: valla. Se, mitä tällä lauseella on vaadittu ja edelly-   hoidon kannalta välttämättömien muiden hoito-
10360: tetty, on, että eri sairauksia sairastavat tulisivat     muotojen kuin lääkehoidon aiheuttamien lisäkus-
10361: tasa-arvoiseen asemaan, ja sehän on toki ollut hal-      tannusten korvaamista. Valiokunta pitää tarpeel-
10362: lituksenkin alkuperäinen tarkoitus, mutta hallitus       lisena lääkekorvaus-, hoitotuki- ja verovähennys-
10363: aikoo toteuttaa tämän tasa-arvoisuuden siten, että        järjestelmän yksinkertaistamista ja kehittämistä
10364: vaikka se parantaa huonommassa asemassa olevien          kokonaisuutena siten, että sillä tuetaan kunkin
10365: asemaa, niin se heikentää ennestään paremmassa           sairauden hoidossa tarkoituksenmukaisen hoito-
10366: asemassa olevien asemaa eli pudottaa nämä il-             järjestelmän toteuttamista.''
10367: maislääkkeet 90 % :n luokkaan. Siis tällä SMP:n              Tämä on erittäin merkittävä periaatteellinen
10368: lausumalla ei turvata yhtään mitään.                     kannanotto sosiaalivaliokunnalta, ja toivon, että
10369:    Sen vuoksi jos halutaan, siinä tapauksessa että       hallitus todella ottaa vakavasti tämän kannanoton
10370: tämä esitys kuitenkin tulee hyväksytyksi, turvata         ja ryhtyy tämänsuuntaisiin toimenpiteisiin. Mo-
10371: se, että kenenkään nykyisin ilmaislääkeoikeuden           nissa sairauksissa lääkehoito on vain sairauden
10372: piirissä olevan henkilön asemaa ei heikennetä, ja        hoidon yksi osa, tietysti tärkeä osa, mutta yhtä tär-
10373: se, että myös näihin sairauksiin tulevaisuudessa         keitä sairauden hoidon kannalta ovat muut toi-
10374: sairastuvat henkilöt olisivat samassa asemassa, niin     met. Monissa sairauksissa erityisesti ravitsemus on
10375: tämä voidaan estää vain seuraavalla SKDL:n eh-           aivan oleellinen osa koko sairauden hoitoa.
10376: dottamalla perustelulausumalla. Sen vuoksi ehdo-            Jos vielä muita hoitomuotoja ja tätä hoitojärjes-
10377: tankin perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta          telmän kokonaisuutta ruvettaisiin tukemaan, niin
10378: edellyttää, että hallitus säilyttää nykyisin koko-       kuten jo sanoin, sillä voitaisiin päästä siihen, että
10379: naan korvattaviin lääkkeisiin oikeuttavat sairaudet      myös lääkekustannuksissa saavutettaisiin säästöä,
10380: ilmaislääkeoikeuden piirissä ja ryhtyy vakuutet-         ja se varmasti olisi oikea tie. Esimerkiksi Norjassa
10381: tujen tasa-arvoisuuden toteuttamiseksi kiireelli-        diabeteksen hoidossa käytetään huomattavasti vä-
10382: sesti toimenpiteisiin kokonaan korvattaviin lääk-        hemmän lääkkeitä, mikä varmasti johtuu siitä, et-
10383: keisiin oikeuttavien sairauksien piirin laajentami-      tä siellä painotetaan aivan eri tavalla muita hoito-
10384: seksi.''                                                 muotoja. Tähän tulisi myös meillä vihdoinkin
10385:    Ed. V. Vennamo, vain tämä perustelulausuma            päästä. Nyt ollaan valmistelemassa uutta lakieh-
10386: hyväksymällä päästään siihen, että kenenkään             dotusta vammaistukijärjestelmästä, jos oikein sen
10387: etuoksia ei heikennetä, ja myös siihen, että eri sai-    nimen muistan, ja tämän lainvalmistelun yhtey-
10388: rauksia sairastavia kohdellaan tasa-arvoisesti. Toi-     dessä on kiinnitetty huomiota niihin asioihin,
10389: von, että myös SMP täällä salissa tulee tätä mei-        joista valiokunta on nyt lausunut, ja sen vuoksi
10390: dän ponsilauselmaamme kannattamaan.                      erityisesti sosiaali- ja terveysministeriön suuntaan
10391:    Herra puhemies! Vielä sanoisin muutaman sa-           on suunnattava se vaatimus, että tämä valiokun-
10392: nan seuraavasta asiasta. Jos todella halutaan lääke-     nan kannanotto, joka nyt on mietintöön kirjattu,
10393:                                                Sairausvakuutuslaki                                       1277
10394: 
10395: 
10396: taman lain valmistelussa otetta1s11n huomioon,            va ed. Halosen täällä esmamaa perustelulausu-
10397: ennen kuin esitys eduskuntaan tuodaan.                    maesitystä, josta hallitusryhmät ovat päättäneet,
10398:                                                           että se täällä hyväksytään. Nimenomaan syöpää
10399:     Ed. J o u t se n l a h t i : Herra puhemies!          sairastavien sairausvakuutuslain nojalla saarnat
10400: Tämä sairausvakuutuslain muuttaminen, joka nyt            korvaukset vitamiinien ja hivenalkuaineiden ai-
10401: täällä on kolmannessa, ratkaisevassa käsittelyssä,        heuttamista kustannuksista eivät tämän lausuman
10402: todella on kaksitahoinen. Siinä on hyvää ja huo-          mukaisesti saisi nousta, ja kun tutkimuksessa nä-
10403: noa. SMP:n ministerit ovat hallituksessa voimak-          mä asiat saadaan valmisteltua, niin välittömästi
10404: kaasti olleet sillä kannalla, että tällaista 90 % :n      olisi saatava lakiesitys siitä, että nämä korvaukset
10405: korvausosuuteen siirrettävien sairausten lääkkei-         tulisivat myös entistä voimakkaammin sairausva-
10406: den alentamiskorvausta ei tulisi esittää. Sen vuok-       kuutuslain piiriin. Tässä mielessä SMP vähemmis-
10407: si SMP:n ministerit ovat tätä lakiesitystä tällaisena     tössä ollen joutuu tämän lakiesityksen hyväksy-
10408: olleet myös hallitustasolla vastustamassa, sillä ei       mään, mutta haluaisimme vielä pitemmälle me-
10409: todellakaan voi olla oikein, että kun aikaisemmin         neviä korjauksia, mitä tässä lakiesityksessä tällä
10410: on ollut 100 % :n korvaus näistä lääkkeistä, niin         kerralla on.
10411: nyt sitten osa siirretään 90 % :n korvausluokkaan.
10412: Näitä lääkkeitä ovat kroonisen verenpainetaudin              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
10413: ja kroonisen sydämen toiminnanvajavuuden sai-             puheenvuoro): Herra puhemies! Vastauspuheen-
10414: raudet. Hallitus perustelee näiden siirtämistä täy-       vuorona ed. Joutsenlahden puheenvuoroon on
10415: destä korvauksesta 90 % :n korvausluokkaan vain           syytä todeta, kun hän vertasi heikennyksiä niihin
10416: pelkällä kustannussäästöllä.                              parannuksiin, joita tämä lakiesitys tuo, että hei-
10417:     Hyvää sen sijaan tässä lakiesityksessä on, että       kennyksiä hallitus suunnittelee 725 000 ilmaislää-
10418: nyt tähän samaan 90% :n korvausluokkaan saa-              keoikeuden osalta. Siis nämä kaikki pudotettaisiin
10419: daan sepelvaltimotaudin ja kroonisten sydämen             90% :n korvausluokkaan. Se koskisi 725 000 ta-
10420: rytmihäiriöiden hoitoon käytettävät lääkkeet.             pausta. Sepelvaltimotautia sairastavia on noin
10421: Myös tässä lakiesityksessä on hyvää se, että ravin-       100 000, sydämen kroonisia rytmihäiriöitä 5 000
10422: tovalmisteiden korvaamisessa annetaan nyt mah-            ja haavaista paksuosuolen tulehdusta ja Cronin-
10423:  dollisuus korvata ns. kliinisiä ravintovalmisteita       tautia sairastavia, jotka myös tulisivat uuteen
10424:  joko 20 markan ylittävältä osalta puolet taikka sit-     90 % :n korvausluokkaan, on 3 000 tapausta. Yh-
10425:  ten 90-prosenttisesti. Samoin kliinisiin ravintoval-     teensä 108 000 tapausta saisi parannuksen ja
10426:  misteisiin luetaan äidinmaito. Sen sijaan tässäkin       725 000 tapausta huononnuksen.
10427: vielä monet pienituloiset ja sairaat jäävät huo-             Ed. Jo u t se n l a h t i (vastauspuheenvuo-
10428:  nompaan osaan siinä mielessä, että erilaisia muita       ro): Herra puhemies! Todella SMP taistelevana
10429:  ravintovalmisteita ei korvausten piiriin oteta. Ku-      hallituspuolueena ei ole voinut näitä asioita olla
10430:  ten tiedämme, esim. psoriasista sairastavien ruo-        hyväksymässä, mutta olemme jääneet vähemmis-
10431:  kavalio on hyvinkin paljon kalliimpi kuin nor-           töön ja todella hallituksesta käsin yritämme saada
10432:  maali ruoka, ja näin heillekin tulisi korvauksia         ~äihinkin heikennyksiin nopeasti jälleen korjauk-
10433:  saada varsinkin pienituloisten psoriasista sairasta-     sia.
10434:  vien osalta.
10435:     Myös tässä esityksessä on hyvää se, että jos oma-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
10436:  vastuut nousevat 1 750 markkaan vuodessa, niin           män sairausvakuutuslain yhteydessä on jälleen yri-
10437:  ylimenevästä määrästä korvataan vakuutetulle ku-         tetty hyökätä SMP:n kimppuun, niin kuin me oli-
10438:  lut kokonaisuudessaan, ja se on todella hyvä.            simme se syyllinen, ja pääsyyllinen on sivuutettu:
10439:  Mutta SMP:n mielestä valitettavaa on se, että tä-        keskustapuolue, sosialidemokraatit ja ruotsalai-
10440:  hän 1 750 markkaan myös pienituloisten eläke-            nen kansanpuolue, jotka ovat määritelleet tämän
10441:  läisten ja muiden sairausmenojen ensin pitää             lain sisällön.
10442:  nousta, ennen kuin jälleen saa 100 % :n korvauk-            Jotta totuus ei unohtuisi, totean aluksi, että
10443:  sen. Tässä mielessä todella SMP:n ministerit ovat        laissa on huomattavia korjauksia, mutta myös
10444:  tätä esitystä hallituksessa olleet vastustamassa.        huononnuksia. Huononousten kohdalla SMP:n
10445:     Tämä on yksi niistä harvoista laeista, joita mi-      kaksi ministeriä hallituksessa äänestivät vastaan ja
10446:   nisterimme eivät ole hallituksessa voineet olla         panivat eriävän mielipiteen pöytäkirjaan. Kun
10447:  kannattamassa. Siinä mielessä olisi todella no-          enemmistön voimalla tämä laki tuli eduskuntaan,
10448:   peasti saatava korjauksia tähän lakiesitykseen. Sen     ryhdyimme neuvottelemaan sekä hallituksessa
10449:   takia on erittäin suurella tyydytyksellä tarkastelta-   olevan keskustapuolueen sosiaaliministerin kans-
10450: 1278                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10451: 
10452: 
10453: sa, joka oli allekirjoittanut taman lakiesityksen,          Mitä tulee 90 % :n korvausluokkaan, on nähtä-
10454: että muiden hallitusryhmien puheenjohtajien              vissä jo hallituksen esityksen perusteluissa, että
10455: kanssa, ja kun asia oli vaikea, kului kuukausia.         heikennyksiä suunnitellaan. Linja on valittu. Jos
10456: Neuvottelun tuloksena olemme saaneet mieles-             halutaan muuttaa tätä linjaa, on hyväksyttävä
10457: tämme melko huomattavia korjauksia.                      SKDL:n ponsi eduskunnan tarkkana kantana.
10458:    SKDL:n taholta on vähätelty sitä, että sana           Odotamme, että te hallituspuolueina tulette mu-
10459: "tärkeä" on muutettu sanaksi "edellyttää". Mi-           kaan. Silloin tämä päätös on jo eduskunnan arvo-
10460: nä huomautan, että suomen kielen mukaan sa-              vallalla sinetöity.
10461: na ''edellyttää'' merkitsee sitä, että hallitus on
10462: velvollinen noudattamaan eduskunnan kantaa.                 Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! On ollut
10463: ''Tärkeä'' on vain arvostus eikä sido hallitusta.        ilo nähdä, että SMP:n edustajat ovat yksi toisensa
10464: Tässä on siis kysymyksessä erittäin huomattava           jälkeen olleet hyvin yhtä mieltä SDP:n edustajien
10465: korjaus. Lisäksi tämän lain mukaan 90 % :n kor-          kanssa siitä, että maksuton terveydenhuolto kai-
10466: vauksen päättää hallitus. Mitä siihen tulee alen-        kille kansalaisille on yhteisenä tavoitteena. Toi-
10467: nuksia, mitä tulee huononnuksia, on vielä au-            vottavasti yhteistyö pitää, kun jatkossa joudum-
10468: ki. Tämä sana "edellyttää" tulee vaikuttamaan            me vielä tämän vuoden aikana varmasti käsitte-
10469: hallituksen ratkaisuun, ja SMP:n ministerit yrit-        lemään tätä asiaa niin kansanterveysjärjestelmän
10470: t~vät tehdä parhaansa tämän asian korjaamisek-           kehittämisen sisältävien toimenpiteitten, tutki-
10471: Si.                                                      musten kuin myös lääkeaineiden korvausten osal-
10472:     Lisäksi huomautan, että hallitusryhmien kanssa       ta. (Ed. V. Vennamo: Tässä löytyy yksimielinen
10473: käydyissä neuvotteluissa ryhmien puheenjohtajat          linja!)
10474: ovat yksimielisesti sopineet uuden lisälausuman             Ed. Joutsenlahti jo varsin yksityiskohtaisesti sel-
10475: sosiaalivaliokunnan mietinnön lausuntojen lisäk-         vitteli sitä, miltä osin nyt käsiteltävänä oleva esitys
10476: si. Sen tulee esittämään sosiaalivaliokunnan pu-         on merkinnyt parannuksia ja miltä osin taas on
10477: heenjohtaja, sosialidemokraattien Halonen, ja se         entisistä etuisuuksista jouduttu tinkimään. En
10478: puolustaa luontaislääkitystä, hivenaineita, myös         ryhdy toistamaan kaikilta osin jo aikaisemmin,
10479: syöpätapauksissa. En puutu yksityiskohtiin. To-          toisessa käsittelyssä lausumiani mielipiteitä siitä,
10480: tean vain, että tässä lääkäreitten tieteellisessä rii-   että jos kokonaan maksutonta järjestelmää ja toi-
10481: dassa on päästy sellaiseen ratkaisuun, että hivenai-     saalta kokonaan korvaavaa lääkejärjestelmää ei
10482: neiden asiassa ei huonone nykyinen tilanne, kor-         voida saada aikaan, etteikö silloin olisi paras jär-
10483: vaus jää voimaan. Tieteellinen tutkimus jatkuu.          jestelmä, että pyritään saamaan tämän osittain
10484: Meidän mielestämme eduskunta tässä on tehnyt             korvaavan systeemin sisällä nykyistä joustavampi
10485: sen, mitä on voinut. Toivoisimme, että suuret            asteikko ja toisaalta mahdollisimman moni tämän
10486: puolueet hallituksessa eivät aina pihistäisi sen hei-    korvattavuuden piiriin ja lisäksi kolmanneksi, että
10487: koimman, sairaan kohdalla, vaan muistaisivat in-         ihmiset olisivat keskenään tämän systeemin sisällä
10488: himillisyyden ja todellisen tasa-arvon, ja jos on        suhteellisen tasa-arvoisessa asemassa.
10489: säästettävä, säästäisimme muussa kuin sen Suo-               On tietysti totta se, mitä ed. Stenius-Kaukonen
10490: men kansan laajojen kerrosten tarpeiden kohdal-          sanoi, että jos käytetään hyvin yksinkertaista ma-
10491: la.                                                      tematiikkaa - joka minun mielestäni on kyllä
10492:                                                          pikemminkin vaalimatematiikkaa kuin terveyspo-
10493:                                                          litiikkaa - niin voidaan tulla tulokseen, jossa
10494:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   useampi joutuu hiukan tinkimään kuin mitä toi-
10495: Herra puhemies! Luonnollisena keskustelukump-            set saavat huomattavasti enemmän lisää. Mutta
10496: panina täällä on noussut hallitusta voimakkaim-          toivoisin, että ed. Stenius-Kaukonen, jota olen
10497: min puolustavaksi ryhmäksi SMP; muut hallitus-           tottunut pitämään hyvinkin yhteistyökykyisenä ja
10498: ryhmät ovat istuneet miltei suu supussa tämän            asiantuntevana sosiaalivaliokunnan jäsenenä, nyt
10499: keskustelun aikana.                                      säilyttäisi linjansa myös täällä salissa ja keskittyisi
10500:   Toiseksi haluaisin todeta, että lakimiehenä ed.        tähän terveyspoliittiseen puoleen.
10501: V. Vennamo tietää, että se mitä hallituksen ja vir-         Mitä sitten tulee toiseen puoleen, joka koskee
10502: kamiesten on seurattava, on laki ja asetukset. Ne        vitamiinien ja hivenvalmisteiden osalta käytyä
10503: ovat korkeimpina määräyksinä. Niistä me olemme           keskustelua, kuten jo toisessa käsittelyssä totesin,
10504: tehneet täällä tarkkoja muutosehdotuksia, joita          tämä keskustelu ei varsinaisesti ollut esillä sosiaali-
10505: vastaan SMP on äänestänyt heikemäen näin tätä            valiokunnassa sen vuoksi, että se ei hallituksen esi-
10506: käsittelyssä olevaa lakiesitystä.                        tyksessä ole ollut muutettavana asiana. On kui-
10507:                                                Sairausvakuutuslaki                                          1279
10508: 
10509: 
10510: tenkin ymmärrettävää, että tämä keskustelu lähti          kittävää blanko-lakia. Annamme avoimen valta-
10511: suuressa valiokunnassa liikkeelle sosiaalilääketie-       kirjan valtioneuvostolle. Tätä ovat useat asiantun-
10512: teellisen neuvottelukunnan viime vuoden joulu-            tijat valiokunnassakin painottaneet. Valtioneu-
10513: kuussa ottamasta kannanotosta.                            vosto saa tämän lakimuutoksen perusteella oikeu-
10514:    Kun nyt kuitenkin näyttää siltä, että tämän            den päättää, mitkä sairaudet kuuluvat mihinkin
10515: asian suhteen on syntynyt jonkin asteista epäsel-         korvausryhmään, myös uuteen 90 % :n korvauk-
10516: vyyttä - jota kai parhaiten todistaa varsin pitkä         seen oikeuttavaan ryhmään, jonka korvausperus-
10517: käsittely suuressa valiokunnassa - niin on myös           teiden tulkinnasta jo nyt lakiasiantuntijat muu-
10518: sosiaalivaliokunnan jäsenten ja, kuten täällä on          ten käyvät kissanhännänvetoa, mitä eduskunta oi-
10519: todettu, laajasti hallitusryhmien mielestä tarpeel-       kein on päättämässä, onko 20 markan omavas-
10520: lista ja tarkoituksenmukaista, että eduskunta an-         tuuosuutta 10% :n lisäksi vai ei.
10521: taa nimenomaisen lausuman siitä, että nykyinen                Valtioneuvosto saa myös nyt luvan paattaa,
10522: tilanne vitamiinien ja hivenalkuaineiden kustan-          mistä lääkeaineista ja -valmisteista suoritetaan
10523: nusten korvattavuudesta säilyy. (Ed. Männistö:            korvausta. Enää ei tarvita siis edes asetusta. Juuri
10524: Nykyinen tilanne on huono!)                               ilmestynyt lääkehuoltotoimikunnan mietintö an-
10525:    Kun lisäksi Kansaneläkelaitos on ilmoittanut,          taa odottaa, että lääkerintamallakin tulee vielä ko-
10526: että se aloittaa laajan asiaa koskevan tutkimuksen,       vat taistot, joten valtioneuvostolle tämän lain pe-
10527: on myös tarkoituksenmukaista, ettei ennen si-             rusteella tuleva valta on aika mielenkiintoinen.
10528: tä käytäntöä muuteta ja että toisaalta tutki-                 Niin kauan kun valtioneuvosto perustaa ratkai-
10529: musten valmistuttua ryhdytään saatujen tulosten           sunsa puhtaasti lääketieteelliselle asiantuntemuk-
10530: e~e~~yttämiin lainsäädäntö- ja muihin toimenpi-
10531:                                                           selle ja tarkoituksenmukaisuudelle ja haluaa tällä-
10532:                                                           kin lakiesityksellä edistää ihmisten terveyttä, kan-
10533: tetslln.
10534:                                                           santerveyttä, ei ole syytä huoleen. Hieman- eikä
10535:     Herra puhemies! Tästä syystä ehdotan, että            oikeastaan edes hieman, vaan aika lailla huomat-
10536: eduskunta hyväksyy perusteluihin seuraavan pe-            tavassa määrin- pelottaa, kun valtiovarainminis-
10537:  rustelulausuman: ''Eduskunta edellyttää hallituk-        teriön edustaja valiokunnassa korosti tarkoitukse-
10538: sen huolehtivan siitä, etteivät mm. syöpää sairas-        na olevan, etteivät korvatravien lääkkeiden ai-
10539:  tavien sairausvakuutuslain nojalla saarnat kor-          heuttamat kustannukset tämän lain takia aina-
10540:  vaukset vitamiinien ja hivenalkuaineiden aiheut-         kaan nouse, että valtioneuvosto tulee käyttämään
10541:  tamista kustannuksista alene. Vitamiinien ja hi-         myös tätä lakia suhdannepolitiikan välineenä -
10542:  venalkuaineiden vaikutuksia koskevan tutkimuk-           nimenomaan sairausvakuutusrahan on näin viime
10543:  sen valmistuttua tulee hallituksen ryhtyä välittö-       aikoina käytetty. Sopivassa talouspoliittisessa vai-
10544:  mästi tarvittaviin toimenpiteisiin.''                    heessa leikataan etuja, sitten taas myönnetään nii-
10545:     Herra puhemies! Mitä tulee muutoin esitettyi-         tä.
10546:  hin ponsiin, toteaisin että sen tapainen lausu-              Mielestäni ihmisen terveyteen ja sosiaaliturvaan
10547:  ma, jota nyt SKDL:n puolelta esitetään, on siksi         liittyviä asioita ei saisi näin käsitellä. Pitäisi olla
10548:  laaja-alainen, että se on ymmärrettävä opposi-           pitkäjänteisyyttä, ja ihmisten pitäisi voida luottaa
10549:  tion puolelta tarpeelliseksi hallitukselle. Mutta        tehtyihin päätöksiin. Meillä on ollut pelottavia
10550:  kaiken kaikkiaan katson, että hallitusryhmien tu-        ennakkotapauksia siitä, kuinka valtioneuvosto voi
10551:  lee kyllä luottaa omaan hallitukseensa ilman pon-        esim. jonkin etuuden myöntämisestä antaa niin
10552:  siakin.                                                  tiukat ohjeet ja edellytykset sen saamiseen, ettei
10553:                                                           tukea pysty hakemaan kuin aniharva, vaikka olisi
10554:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Laki sairaus-          välttämätön tarve ja eduskunta olisi myöntänyt ra-
10555: vakuutuslain muuttamisesta, jolla lääkekorvaus-           haakin riittävästi. Näin on parin vuoden ajan ol-
10556: järjestelmän perusteita järjestellään uudelleen ai-       lut laita esim. vanhemmille myönnettävien sai-
10557: ka lailla radikaalisesti, tosin erittäin pitkän ja vai-   raan lapsen hoito- ja kuntoutusavustusten suh-
10558: keankin valmistelun ja myös poikkeuksellisen pit-         teen. Rahaa varattiin kyllä heti valtion budjetissa
10559: kän, yli vuoden kestäneen valiokuntakäsittelyn            10 milj. mk, mutta valtioneuvoston tiukkojen oh-
10560: jälkeen, on nyt edennyt kolmanteen, ratkaisevaan          jeiden vuoksi rahaa kului ensimmäisenä vuonna
10561: eduskuntakäsittelyyn. Vielä tässä vaiheessa haluan        vain vajaa 5 % eli 400 000 mk eikä toisenakaan
10562: painottaa lain saatteeksi muutamia asioita toivos-        vuonna paljon sen enempää, ja tämä määräraha ei
10563: sa, että se edes vähäisen vaikuttaisi lain käytännön      ollut edes siirtomääräraha. On myönnettävä, et-
10564: toteuttamiseen ja tulevaan uudistustyöhön.                tä nyt vuoden alusta valtioneuvosto on antanut
10565:    Olemme nimittäin nyt tekemässä erittäin mer-           uudet, lievennetyt ohjeet, joten toivottavasti nä-
10566: 1280                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10567: 
10568: 
10569: mä ongelmat poistuvat vähitellen päiväjärjestyk-        asiaa koskeva valiokunnan puheenjohtajan Tarja
10570: sestä.                                                  Halosen perustelulausuma. Olen varma, että
10571:    Jos suhtaudutaan luottavasti, niin on myönnet-       eduskunta tulee tämän lausuman hyväksymään.
10572: tävä, että nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä      Kieltämättä myös verenpainetautipotilaiden
10573: on paljon hyvääkin ja valiokunta sitä vielä paransi     lääkitys on paljolti profylaksiaa, ja taudin korvat-
10574: psoriasis-potilaiden osalta. Laissa luvataan aina-      tavuuden perusteena olevia rajoja olisi syytä tar-
10575: kin, että korvausten piiriin otetaan uusia ryhmiä,      kistaa kansainväliselle tasolle myös meillä. Tätä
10576: joita ei vuoden 1972 jälkeen olekaan otettu. Näin       mm. professori Puska ehdotti valiokunnassa. Sitä
10577: korjataan monia epäoikeudenmukaisuuksia, joita          vastoin en voi hyväksyä, että meidän terveys- ja so-
10578: tällä hetkellä on eri sairausryhmien ja ihmisten vä-    siaalipolitiikkamme on näin kovin tempoilevaa
10579: lillä. Näin esim. kaikki sydäntauteja sairastavat       kuin se viime aikoina on ollut. Se luo ihmisiin tur-
10580: tulevat nyt saamaan korvauksen samasta lääkkees-        vattomuutta, nimenomaan tämä ratkaisu, joka
10581: tä. Samoin monet kliinisiä ravintovalmisteita elä-      tällä lailla nyt tehdään, että pannaan yksityiset ih-
10582: mänsä jatkamisen edellytyksenä käyttämään pa-           miset, jotka ovat saaneet oikeuspäätöksen ilmais-
10583: kotetut voivat saada sairausvakuutuksen kautta          lääkityksestä, maksamaan tämä sinänsä erittäin
10584: korvausta tällä hetkellä usein aivan kohtuuttoman       tarpeellisia asioita sisältävä ja ihmisten tasa-arvoi-
10585: korkeiksi nousseisiin kustannuksiinsa.                  suutta lisäävä uudistus. On muistettava, että nä-
10586:     Myös syöpäpotilaiden, jotka usein joutuvat          mä ilmaislääkitykseen oikeutetut ihmiset ovat saa-
10587: käyttämään erittäin kalliita lääkkeitä, pääsemises-     neet sairausvakuutuslain mukaisena päätöksenä
10588: tä 100 % :n korvauksen piiriin on iloittava. Oma-       paperin, jossa lukee: "Teille on myönnetty pysy-
10589: vastuuosuuden TEL-indeksiin sidottu katto 1 750         västi oikeus ilmaislääkitykseen.'' Jos tälle tielle
10590: mk on samoin erinomaisen hyvä uudistus.                 mennään, että puututaan yksityisille ihmisille
10591:     Ymmärrän sen, että kustannuksia on pyrittävä        henkilökohtaisesti ilmoitettuihin päätöksiin, on
10592: terveydenhuollossa vähentämään, mutta tämän             herätettävä keskustelu siitä, mitkä asiakirjat ovat
10593: tulisi tapahtua pitkäjänteisesti. Onhan todellakin      sitten luotettavia oikeuspäätöksiä. Jos esim. hen-
10594: kymmenessä vuodessa esim. ilmaislääkkeiden kas-         kilö on saanut eläkepäätöksen pysyvästä eläkkees-
10595: vu ollut noin 95 %. Viime vuonna sairausvakuu-          tä, on kysyttävä, voiko tähän päätökseen luottaa ja
10596: tus maksoi niitä 578 milj. markan edestä ja nou-        elämäänsä sen antaman turvan mukaan rakentaa
10597: sua oli tapahtunut edellisestä vuodesta 12,7 % ,        vai voidaanko yhtenä kauniina päivänä tehdä laki,
10598: osittain korvatuista lääkkeistä maksettiin 358 mil j.   että saattekin nyt eläkettä 90 % siitä määrästä,
10599: markan edestä ja näissä nousua oli 5,5 %:n ver-         mitä tähän asti olette saanut.
10600: ran.                                                       Tämän vaikean problematiikan vuoksi kokoo-
10601:     Hyväksyn myös periaatteen, jota painotamme          muksen vastalauseessa, jota täällä on tältä osalta
10602: kokoomuksen vastalauseessa, että terveydenhuol-         aika tavalla arvosteltu, painotetaan, että tätäkin
10603: lossakin kohtuullinen omavastuuosuus on paikal-         lakia pitäisi soveltaa vasta uusiin tapauksiin, ihmi-
10604: laan. Sitä mm. monet asiantuntijat, esim. profes-       siin, jotka eivät ole saaneet tällaista oikeusvoi-
10605: sori Puska, valiokunnassa lääkkeiden osalta koros-      maista päätöstä. Kyllä kai näin suunnitellaan sen-
10606: tivat.                                                  tään tehtäväksi. Esimerkiksi perhe-eläkkeiden
10607:     Olen myös sitä mieltä, että ennaltaehkäisevät       mahdollisissa tulevissa leikkauksissa ei puututa
10608: toimenpiteet voivat myös olla kokonaan maksut-          voimassa oleviin eläkkeisiin, ja näin on tähän asti
10609: tornia; näistähän meillä on erittäin hyvät koke-        monissa vastaavissa ratkaisuissa esim. invalidi-
10610: mukset esim. neuvolahoidosta. Ainakin näiden            huollossa tehty. Ihmisten pitäisi voida luottaa
10611: ennalta ehkäisevien toimenpiteiden pitäisi olla         Suomen lakiin ja lainlaatijoihin.
10612: sairauskorvauksen piirissä. Siksi ei ole hyväksyttä-       Herra puhemies! Valiokunta on mietinnössään
10613: vää, että "lääke" on tässä laissa määritelty eri ta-    yksimielisesti lausunut pari erittäin hyvää pontta
10614: valla kuin apteekkitavaralaissa, jossa sanotaan         ja toivomusta lääkehoidon vaihtoehtojen tutkimi-
10615: "lääkkeen" tarkoituksena olevan myös estää sai-         sesta ja ennaltaehkäisyn tärkeydestä. Näitä kanna-
10616: rautta ja sen oireita. Tästä keskusteltiin myös pal-    tan lämpimästi, samoin valiokunnan toivomusta,
10617: jon valiokunnassa ja mietintöön tulikin lause en-       että mikäli selviä epäkohtia ilmenee, niiden pois-
10618: nalta ehkäisyn tärkeydestä.                             tamiseksi on ryhdyttävä välittömiin toimenpitei-
10619:     Keskustelimme runsaasti myös hivenaineiden ja       siin. Toivon, ettei selviä epäkohtia ilmenisi, mut-
10620: vitamiinien korvattavuudesta. Valiokunta ei kui-        ta samalla pahasti pelkään, että niitä tulee, koska
10621: tenkaan kirjannut tätä mietintöön. Hyvä, että           tämä lakihan niitä valitettavasti myös aiheuttaa,
10622: nyt asia sentään paikataan; onhan pöydille jaettu       joten lain korjaustoivomus ei saa jäädä vain kuol-
10623:                                                  Sairausvakuutuslaki                                         1281
10624: 
10625: 
10626: leeksi ja hurskaaksi toivomukseksi. Pitkäjänteisel-            Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-
10627: lä terveydenhuoltopolitiikalla voidaan vaikuttaa            ra puhemies! Toistarnana nyt viime perjantain
10628: koko kansan terveyteen niin valtavasti, että lyhyt-         keskustelua kokonaan haluan todeta tässä yhtey-
10629: näköisellä suhdannepolitiikalla ei asiassa saisi sijaa      dessä, että neuvottelukunnan päätös ei toki tar-
10630: olla. Toivon, että valtioneuvostolla säilyy myös            koittanut kaventaa korvausta siitä, mikä lain mu-
10631: terveyspoliittinen asiantuntemus ja tälle asiantun-         kaan oli jo mahdollista. Lain mukaan korvaus on
10632: temukselle annetaan myös asiaan kuuluva pai-                mahdollinen silloin, kun kysymys on todella pa-
10633: noarvo.                                                     rantamisesta. Mutta kuten ed. Rosnellin kanssa
10634:                                                             käsittääkseni kävin jo viime viikolla keskustelun
10635:   Ed. Ikonen : Herra puhemies! Kannatan
10636:                                                             asiasta, rajanveto tässä suhteessa on liukuva. Mi-
10637: ed. Halosen perustelulausumaehdotusta.
10638:                                                             nun mielestäni tulkinta, joka tänään tehtiin, oli
10639:     Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Kannatan             tyypillinen oppositiotulkinta, että mennään mii-
10640: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                             nuksen puolelle. Minun mielestäni sekä hallitus-
10641:     Herra puhemies! Olisin sanonut ihan muuta-              ryhmien hyvä tahto siihen, että korvauskäytäntö
10642: man sanan ed. Halosen esittämästä lausumasta.               pysyy ennallaan, että toisaalta siihen, että ollaan
10643: Se on näennäishyvä ilmeisesti, ja loppujen lopuksi          valmiita joustamaan ja laajentamaan korvauskäy-
10644: en tiedä, mihin sillä pyritään, sumuttamaanko kä-           täntöä heti mahdollisuuksien mukaan, kun tutki-
10645: sityksiä, parantamaan omaa omaatuntoa vai mi-               mukset antavat siihen tilaa, on ollut tarkoitukse-
10646: hin. Kun siinä nimittäin sanotaan ensimmäisessä             na. Samaten, mitä tulee vielä ennaltaehkäisevyy-
10647: lauseessa, että vitamiinien ja hivenalkuaineiden            den puoleen, tästäkään en halunnut uudelleen
10648: aiheuttamista kustannuksista korvaukset eivät ale-          käydä sitä keskustelua, joka käytiin jo viime per-
10649: ne, tilannehan on se, että tällä hetkellä ei niistä         jantaina. Tällöin tulevat keskusteluun mukaan
10650: makseta penniäkään korvausta. Siitä on mahdo-               kuntoutus ja monet muut ennaltaehkäisevän toi-
10651: ton alentaa. Tämä pitää paikkansa. Ed. Halonen              minnan tärkeät muodot.
10652: viittasi itse sosiaalilääketieteelliseen neuvottelu-
10653: kuntaan, joka on päättänyt, että niistä ei makseta,            Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
10654: ja apteekeille ovat menneet kirjeet ja lääkäreille          Herra puhemies! Haluan lyhyesti vain SKDL:ään
10655: ovat menneet kirjeet. (Ed. V. Vennamo: Puhu-                päin vastata, että tätä lausetta ei pidä eikä saa tul-
10656: taan korvauksista, jotka ovat olleet!)- Niin, sitä          kita niin, että lause olisi järjetön, että ei voikaan
10657: minä haluaisinkin tietää, onko kysymys viime                mitään alentaa. Tämä jo antaa vastauksen siihen,
10658: vuoden tasosta. Silloin minä ymmärtäisin, että              mistä on kysymys. On kysymys siitä, että saavutet-
10659: niistä maksetaan omavastuuosuuden ylittävä                  tuja oikeuksia, etuja, ei saa menettää ja sitten, jos
10660: 50 %, mutta jos on kysymys nykyisestä tasosta, si-          tutkimukset johtavat muunlaisiin tuloksiin, ryh-
10661: tä ei voi alentaa. Sen tähden minusta tämä ponsi            dytään lainsäädäntötoimenpiteisiin.
10662: on joko hyvin näennäinen tai huonosti kirjoitettu
10663: tai sitten se on tarkoitettu sotkemaan tilannetta              Ed. R o s ne II (vastauspuheenvuoro): Herra
10664: vielä entisestään.                                          puhemies! Tämä koko homma ei olisi tullut edes
10665:     Sen takia, että ponnessa nyt kuitenkin puhu-            käsittelyyn eikä esille eduskunnassa, jos tilanne
10666: taan siitä, että vitamiini- ja hivenaineita koskevan        olisi pysytetty ennallaan. Mutta viime vuoden lo-
10667: tutkimuksen valmistuttua hallituksen tulee ryhtyä           pulla tehtiin päätös sen muuttamisesta. (Ed. V.
10668: välittömästi tarvittaviin toimenpiteisiin, sitä tie-        Vennamo: Ei eduskunta ole mitään sellaista päät-
10669: tysti pitää kannattaa. Siinäkin jää kysymään ja oli-        tänyt!) - Ei eduskunta olekaan tehnyt päätöstä,
10670: si mielenkiintoista kuulla ponnen esittäjien tahol-         mutta Kelassa on tehty päätös sen muuttamisesta.
10671: ta, odotetaanko nyt sitten, mitä tämä tutkimus              Jos eduskunta nyt haluaa, että se palautetaan en-
10672: antaa vastaukseksi, senkö että pidetään nykyinen            nalleen, silloin minä ymmärrän, että tarvitaan
10673:  tilanne vai että asia otetaan kokonaisuudessaan            ponsi. Mutta jos eduskunta on sitä mieltä, että
10674: uudelleen käsiteltäväksi.                                   Kelan viime joulukuussa tekemä päätös on oikea,
10675:     Niin kuin sanottu, minulle jäi todella epäsel-          tätä pontta ei tarvita.
10676: väksi, mitä ponnen ensimmäinen lause tarkoittaa.
10677: Jos sitä tulkitaan sananmukaisesti, tilanne on se,            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
10678:  että sitä ei voida edes toteuttaa, koska ei tyhjää voi     Arvoisa puhemies! Ed. Rosnell totesi jo olennai-
10679:  alentaa. Jos olisi ollut vilpitön tarkoitus, olisi pitä-   sen tästä. Ed. Halonen yrittää antaa sellaisen ku-
10680:  nyt tietysti kirjoittaa, että korvaukset palautetaan       van, ettei tilanteessa olisi tapahtunut mitään
10681:  entiselle tasolleen.                                       muutosta. Niin kuin ed. Rosnell toteaa, tällä het-
10682: 161   428500001N
10683: 1282                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10684: 
10685: 
10686: kellä vitamiinihoidosta, kun on kysymys tukihoi-            Toiseksi haluan ed. Haloselle sanoa, että tietysti
10687: dosta, ei enää makseta mitään korvausta. Y mmär-         on hyvä luottaa hallitukseen, kun tehdään blan-
10688: rän sillä tavalla, että hallitusryhmät yrittävät antaa   kolaki. Mutta on ehkä syytä muistaa se, että ny-
10689: kuvan, että tämä asia tullaan korjaamaan. Tämä           kyinen hallitus ei todennäköisesti ole pitkäikäi-
10690: ponsi antaa tulkintamahdollisuuden, eli jos halli-       nen, koska jo kahden vuoden kuluttua on vaalit,
10691: tus haluaa sen niin tulkita, sen ei tarvitse tehdä       ja seuraava hallitus saattaa olla aivan toisenlainen
10692: mitään. Tämmöisestä asiasta on syytä hallituspuo-        ja silloin tehtävät päätökset saattavat olla toisen-
10693: lueille huomauttaa. Ei saa hämätä ihmisiä.               laisia - riippuu tietysti vaalien tuloksista. Mah-
10694:                                                          dollisuuksia on kaikenlaisia, joko paranee tai huo-
10695:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-                nonee. Silloin kun lakia säädetään pitemmäksi
10696: ra puhemies! En minä voi sille mitään, jos ihmiset       ajaksi kuin pariksi vuodeksi, tilanne huolestuttaa.
10697: hämääntyvät. Tarkoitan lähinnä Rosnellia ja ed.          Tietysti koetetaan nyt uskoa hallituksesta kaikkea
10698: Sten Söderströmiä, heitä ei ole tarkoitus missään        hyvää ja toivotaan, että se tekee hyviä ja kansalai-
10699: nimessä hämätä. Kysymys on siitä, että nykyisen          sille rakkaita päätöksiä.
10700: lain voimassa ollessa on olemassa tietty oikea lain-        Vielä yksi asia, johon haluan puuttua. Sosiaali-
10701: mukainen sovellutuskäytäntö ja sen ylitse mene-          valiokunnassa lain käsittelyn aikana ei otettu kä-
10702: vältä osin, niin kuin ed. Rosnell on todennut, ns.       sittelyyn allekirjoittaneen nimissä tehtyä lakialoi-
10703: tukihoidon osalta on osittain epäselvä tilanne. En       tetta, jolla olisi korjattu sairausvakuutuslain 10 §.
10704: koeta antaa sellaista kuvaa, että kaikessa laajuu-       Tämä tarkoittaa sitä, että matkakorvaukset hoito-
10705: dessaan tukihoito olisi edes tämän ponnen mu-            sarjojen osalta olisi saatu kohtuullisiksi. Tällä het-
10706: kaan korvattavissa, vaan se toivottavasti on sitä        kellä henkilöt, jotka hoitosarjojen takia joutuvat
10707: tutkimustulosten saamisen jälkeen. Mutta myös se         käymään useasti vuoden aikana hoidossa, joutuvat
10708: ed. Rosnellin väittämä, ettei mitään vitamiinien         maksamaan aika kalliita korvauksia. Erityisen ki-
10709: ja hivenalkuaineitten korvattavuutta voisi olla, on      peästi tämä on koskenut niitä henkilöitä, jotka
10710: joko tahallisesti tai tahattomasti väärä tieto.          ennen Valtava-lainsäädäntöä saivat nämä matkat
10711:                                                          invalidihuoltoon ja nyt joutuvat maksamaan eh-
10712:    Ed. Rosnell (vastauspuheenvuoro): Herra
10713:                                                          käpä useita tuhansiakin markkoja vuodessa.
10714: puhemies! Minä vielä haluan viitata asian toisessa
10715: käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon. Minä                 On sinänsä valitettava asia, että viime syksynä
10716:                                                          sosiaalivaliokunta oli yksimielinen, kun tätä asiaa
10717: totesin sen, että viime vuoden puolella lainmukai-
10718:                                                          korjattiin, mutta laki äänestettiin täällä salissa yli
10719: nen tilanne voimassa olevan lain mukaan ja sitä
10720:                                                          vaalien. En tiedä, mistä syystä sitä ei haluta nyt
10721: ennen 15 vuotta oli se, että oli korvattu ns. tuki-
10722:                                                          korjata, vaikka siihen olisi mahdollisuus, koska on
10723: hoito, jossa annettiin vitamiineja ja hivenaineita,
10724:                                                          epätodennäköistä, että tämä laki äänestetään yli
10725: erityisesti vitamiinien kohdalta. Viime joulukuus-
10726:                                                          vaalien. Tietysti täytyy toivoa, että hallitus kor-
10727: sa saman lain mukaan toteutettiin uudenlainen
10728:                                                          jaisi tämän asian mahdollisimman pian, mutta
10729: käytäntö, ja tähän me olemme yrittäneet saada
10730:                                                          koska kuulun oppositioon, en täysin luota halli-
10731: vastausta ja muutosta niin, että palattaisiin 15
10732:                                                          tukseen. Sen takia ehdotan perusteluissa lausutta-
10733: vuotta voimassa olleeseen käytäntöön. Mutta tä-
10734:                                                          vaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen,
10735: mä ponsi ei anna vastausta siihen, haluaako edus-
10736:                                                          joka eräiltä osin merkitsee parannuksia vakuute-
10737: kunta, jos se ed. Halosen ponnen hyväksyy, palata
10738:                                                          tuille maksettaviin korvauksiin, eduskunta edel-
10739: siihen vai haluaako se pitää viime joulukuussa
10740:                                                          lyttää hallituksen pikaisesti selvittävän mahdolli-
10741: tehdyn päätöksen voimassa.
10742:                                                          suudet erityisesti matkakorvausjärjestelmän kehit-
10743:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  tämiseksi niin, että kustannukset vakuutetuille
10744: Herra puhemies! Totean vain lyhyesti, että kun           olisivat hoitosarjojen osalta kohtuulliset.''
10745: SMP on taistellut sairaiden puolesta, me emme
10746: ole tarkoittaneet, että lausumia tulkitaan niin             Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
10747: kuin piru Raamattua.                                     voisa puhemies! Haluan vastata ed. Könkkölälle
10748:                                                          koskien eduskunnan antamia blanco-lakeja tai
10749:   Ed.     Könkkölä : Puhemies! Haluan                    valtuuslakeja, että olen useamman kuin yhden
10750: puuttua lyhyesti muutamiin asioihin tässä lain           kerran, viimeksi viime perjantaina arvostellut sitä
10751: käsittelyssä.                                            tapaa, että tällaisia kehyslakeja varsin kevytmieli-
10752:   Ensiksi totean, että en voi hyväksyä sitä, että osa    sesti annetaan. Samoin olen perjantaina todennut
10753: kokonaan korvattavista lääkkeistä laskeutuu              jo kertaalleen sen, että tällä kertaa minusta on ky-
10754: 90 % :n korvaustasolle.                                  seessä harvinaisen hyvin muulle kuin eduskunnal-
10755:                                                Sairausvakuutuslaki                                        1283
10756: 
10757: 
10758: le päätettäväksi sopiva asia. Erilaisten sairauksien      puun, mutta kun tämä rakas sosiaalivaliokunta on
10759: ja lääkkeiden luetteloiminen eduskunnan sosiaali-         innostunut keskusteluun, niin pakkohan sitä on
10760: valiokunnassa osoitti kyllä jo sen tapaista vilkkaut-     käydä. Haluan ensinnäkin antaa julkisen tunnus-
10761: ta, että en todellakaan toivo, että me joutuisimme        tuksen ed. Könkkölälle siitä, että hän todella oli
10762: sitä joskus ratkaisemaan. Toivoisin sen olevan hal-       hallitusrintaman takana silloin, kun sekä oikeisto-
10763: lituksen ja nimenomaan sen tukena olevien asian-          että vasemmisto-oppositio oli hylkäämässä halli-
10764: tuntijoiden päätettävänä. Mutta sinänsä olen erit-        tuksen edellä mainittua esitystä.
10765: täin paljon samaa mieltä siitä, että blanco-lakien           Mutta mitä sitten tulee ed. Stenius-Kaukosen
10766: suhteen - otan tässä vain esimerkiksi asumistuen          huomautukseen siitä, ettei nyt tätäkin opposition
10767: - pitäisi palauttaa valtaa eduskunnalle.                  ehdotusta ole hallitus ottanut omakseen, niin kyl-
10768:    Mitä sitten tulee ed. Könkkölän tekemään pon-          lä suosittelisin perehtymistä parlamentarismin pe-
10769: siesitykseen, oppositiolla olisi ollut mahdollisuus       rusteisiin sen vuoksi, että tulee väistämättä mie-
10770: saada tämä lävitse. On kai aika ymmärrettävää             leen, jos nyt vakavassa asiassa voi sen sanoa, vanha
10771: hallituksen kannalta, että sitä ei nyt tarjota jälleen    sananlasku pirusta ja pikkusormesta: kun ottaa
10772: opposition pyynnöstä uudelleen hyväksyttäväksi.           opposition kannat huomioon ja koettaa olla tasa-
10773: Toivon ja uskon, että se on kyllä ensi syksynä            puolinen, niin eipä näytä olevan vaatimuksilla
10774: meillä mahdollisesti käsiteltävänä, mutta silloin         loppua.
10775: hallitusryhmien yksimielisellä päätöksellä.
10776:                                                                 Ed. K o m s i :Kannatan Könkkölän ehdotus-
10777:    Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):                     ta.
10778: Puhemies! Muutama kommentti. Minä olen sa-
10779: maa mieltä ed. Halosen kanssa siitä, että ei sosiaa-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10780: livaliokunnassa tarvitse tehdä yksityiskohtaisia
10781: luetteloita lääkkeistä ja sairauksista, mutta silti          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Lep-
10782: eduskunta voisi osoittaa jossain määrin suuntaa,          pänen ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-
10783: mihin toivotaan mentävän.                                 dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
10784:    Toiseksi huomauttaisin matkakorvausjärjestel-             Siltä varalta, että lakiehdotus hyväksytään, on
10785: mästä, että koko oppositio ei suinkaan äänestänyt         ed. Stenius-Kaukonen ed. Rosnellin kannattama-
10786: sitä lakia yli vaalien, ja sen takia on väärin rangais-   na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
10787: ta sitten toisten rikoksista kaikkia.                     kunta edellyttää, että hallitus säilyttää nykyisin
10788:                                                           kokonaan korvattaviin lääkkeisiin oikeuttavat sai-
10789:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-          raudet ilmaislääkeoikeuden piirissä ja ryhtyy va-
10790: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Halosen pe-             kuutettujen tasa-arvoisuuden toteuttamiseksi kii-
10791: rustelu, minkä takia matkakorvauksia ei voitu pa-         reellisesti toimenpiteisiin kokonaan korvattaviin
10792: rantaa, nimittäin, että se on rangaistus oppositiol-      lääkkeisiin oikeuttavien sairauksien piirin laajen-
10793: le, joka esti sairausvakuutuksen omavastuuosuuk-          tamiseksi. ' '
10794: sien korottamisen, on mielestäni kyllä hyvin hep-            Ed. Halonen ed. Ikosen kannattamana on eh-
10795: poinen enkä voi ymmärtää tällaista politiikkaa.           dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
10796: Hallitushan olisi voinut tämän asian ottaa omak-          edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, etteivät
10797: sensa nyt ja omasta aloitteestaan esittää valiokun-       mm. syöpää sairastavien sairausvakuutuslain no-
10798: nassa tämän asian korjaamista, niin kuin hallitus-        jalla saarnat korvaukset vitamiinien ja hivenalku-
10799: ryhmät nyt ovat ottaneet ed. Rosnellin eduskun-           aineiden aiheuttamista kustannuksista alene. Vi-
10800: nassa esiin nostaman asian hivenaineiden korvaa-          tamiinien ja hivenalkuaineiden vaikutuksia koske-
10801: misesta, vaikka tosin vielä on aihetta epäillä tätä       van tutkimuksen valmistuttua tulee hallituksen
10802: hallitusryhmien ponsilausumaa, mitä sillä on to-          ryhtyä välittömästi tarvittaviin toimenpiteisiin.''
10803: della tarkoitettu. Mutta on syytä erityisesti koros-         Ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana on
10804: taa, että tämä asia ei olisi täällä ollenkaan keskus-     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-
10805: telussa eikä ed. Halonen olisi tehnyt minkäänlais-        syessään lakiehdotuksen, joka eräiltä osin merkit-
10806: ta ponsiesitystä, ellei ed. Rosnell olisi tätä asiaa      see parannuksia vakuutetuille maksettaviin kor-
10807: nostanut esiin.                                           vauksiin, eduskunta edellyttää hallituksen pikai-
10808:                                                           sesti selvittävän mahdollisuudet erityisesti matka-
10809:   Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   korvausjärjestelmän kehittämiseksi niin, että kus-
10810: voisa puhemies! Luulen, että olen käyttänyt kohta         tannukset vakuutetuille olisivat hoitosarjojen osal-
10811: tämän kevään vastauspuheenvuorokiintiöni lop-             ta kohtuulliset.''
10812: 1284                                   Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10813: 
10814: 
10815:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
10816: 
10817:   Puh e m i e s : Ensin on äänestettävä lakieh-          Ahde, Ala-Kapee, Alaranta, Eskelinen, Hete-
10818: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.            mäki-Olander, Holvitie, Jaakonsaari, Aila Joki-
10819:                                                       nen, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Knuutti-
10820:                                                       la, Kokko, Kortesalmi, Kuuskoski-Vikatmaa, J.
10821:   Äänestys ja päätös:                                 Laine, Liedes, Lipponen, Louekoski, Maijala,
10822:                                                       Malm, Mäki-Hakola, Norrback, Pekkala, Pesälä,
10823:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";       Petäjäniemi, Poutanen, Puhakka, Raatikainen,
10824: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.             Ranta, Rantanen, Rehn, Rönnholm, Suominen,
10825:                                                       Suonio, Surakka, Söderström, Tuomaala, Työlä-
10826:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        järvi, P. Vennamo, Väyrynen, Yläjärvi ja Zillia-
10827: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        cus.
10828: 
10829:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
10830:                                                       jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 3)
10831:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Alho,
10832: Almgren, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
10833: Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Halo-
10834: nen, Helminen, Hietala, Hilpelä, Hurskainen-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10835: Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, lmpiö, Isohoo-          päättyneeksi.
10836: kana-Asunmaa, Jansson, Jokela, Jouppila, Jout-
10837: senlahti, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,        Puh e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
10838: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karpola,      ja koskevista ehdotuksista.
10839: Kettunen, Kietäväinen, Koivisto, Koskinen,
10840: Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Laurila,
10841: Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lin-          Äänestykset ja päätökset:
10842: na, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Manninen,
10843: Martikainen, Mattila, Miettinen, J. Mikkola, S.          Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.
10844: Mikkola, Moisander, Muroma, Muurman, Mylly-
10845: niemi, Mäkipää, Nieminen, Nordman, Nyby,                  Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
10846: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-       ''ei''.
10847: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pih-
10848: lajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,           Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 122
10849: Pokka, Puolanne, Rajamäki, Rajantie, Ratu, Rau-       jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 4)
10850: daskoski, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos,
10851: Rusanen, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savo-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10852: lainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast,
10853: Stenbäck, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä,         Äänestys ed. Halosen ehdotuksesta.
10854: Tikka, Tiuri, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen,
10855: Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,             Mietintö "jaa", ed. Halosen ehdotus "ei".
10856: Vainio, Valli, Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert, V.
10857: Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 2
10858: nanen, Viljanen, Väänänen ja Zyskowicz.               jaa- ja 155 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 5)
10859: 
10860:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Eduskunta on hyväksynyt ed. Halosen ehdotuk-
10861:                                                       sen.
10862:   Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-LiisaJoki-
10863: nen, Kautto, Komsi, Koskenniemi, Kulhia,                 Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.
10864: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-
10865: pänen, Männistö, Peltola, Pursiainen, Rosnell,           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
10866: Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,
10867: Tennilä, Toiviainen, Turpeinen, Vepsäläinen ja           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
10868: Vähäkangas.                                            jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 6)
10869:                                        Eduskunnan kirjaston ohjesääntö                                  1285
10870: 
10871: 
10872:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kunnan kirjastosta on uusittu ja astunut voimaan
10873:                                                        tämän vuoden alusta ja nyt saadaan myös siihen
10874:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-         liittyvä ohjesääntö ajan tasalle. Kirjaston hallinto
10875: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                on nyt eduskunnan toistuvasti esittämällä tavalla
10876:                                                        saatu parlamentaarisesti laajapohjaiseksi ja myös
10877:   Asia on loppuun käsitelty.                           entistä kattavammalla asiantuntemuksella vahvis-
10878:                                                        tetuksi. Tämä ohjesääntö puolestaan selventää
10879:                                                        kirjaston käytännön toimintaa sisäisen organisaa-
10880: 8) Valtioneuvoston päätös 3 päivältä huhtikuuta        tion muutoksella. Näin on käsittääkseni saatu
10881: 1985 eräistä tavaroista suoritetun vientitalletuksen   ajan vaatimuksia vastaava hallinnollinen kokonai-
10882: palauttamisesta                                        suus, jonka puitteissa on mahdollisuus kehittää
10883:                                                         Eduskunnan kirjastoa käyttäjiensä palveluun. An-
10884:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          nan tunnustuksen sivistysvaliokunnan huolellisel-
10885: n:o 7 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n    le työlle, jonka ansiosta ohjesääntöä on tarkennet-
10886: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu päätös.    tu eräiltä yksityiskohdilta ja näin varmasti saatettu
10887:                                                         sisällöltään paremmin vastaamaan toiminnallisia
10888:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        tavoitteita.
10889: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 7.                         Tästä eteenpäin kirjaston palvelumahdollisuu-
10890:                                                        det ovat ratkaisevasti kiinni siitä, minkälaiset ta-
10891:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             loudelliset resurssit kirjastolle suodaan. Kirjaston
10892:                                                        tulo- ja menoarvion valmistelee kirjaston hallitus,
10893:   Mietintö hyväksytään.                                mutta kansliatoimikunnalla on ratkaiseva vastuu
10894:                                                        budjetin esittelyssä valtion tulo- ja menoarvioon.
10895:   Asia on loppuun käsitelty.                           Siksi onkin toivottavaa, että vastaisina vuosina oli-
10896:                                                        si riittävästi ymmärtämystä sille tavoitteelle, että
10897:                                                         Eduskunnan kirjasto tarvitsee nykyistä suurem-
10898: 9) Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan kir-           pia määrärahoja ehkä suurehkoina kertaruenoina
10899: jaston ohjesäännöksi                                   asianmukaisen atk-järjestelmän kehittämiseksi ja
10900:                                                        yleensä nykyaikaisen tietoteknologian käyttöönot-
10901:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4 ja     tamiseksi. Vasta näillä resursseilla kehitettynä kir-
10902: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä      jastomme voi palvella sille asetettujen tehtävien
10903: valmistelevasti käsitelty yllämainittu puhemies-       mukaisesti paitsi tieteen ja tutkimuksen tekijöitä
10904: neuvoston ehdotus.                                     myös eduskuntaa, kansanedustajia, täällä toimivia
10905:                                                        virkamiehiä, valiokuntia, koko eduskuntalaitosta,
10906:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kaikkia täällä olevia tiedon tarvitsijoita.
10907: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
10908: tö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10909: sen jälkeen ryhdytään ohjesäännön yksityiskohtai-
10910: seen käsittelyyn.                                         Eduskunta ryhtyy ohjesäännön yksityiskohtai-
10911:                                                         seen käsittelyyn.
10912:                                                            1 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 2-14 §, 2
10913:    Yleiskeskustelu:                                     §:n edellä oleva väliotsikko, 15-18 §, 15 §:n
10914:                                                         edellä oleva väliotsikko, 19-25 §, 19 §:n edellä
10915:    Ed. S. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Si-             oleva väliotsikko, 26-28 §, 26 §:n edellä oleva
10916: vistysvaliokunta on suurien lakiuudistusten kes-        väliotsikko, 29-31 §, 29 §:n edellä oleva väliot-
10917: kellä ahkeroinut valmiiksi mietinnön puhemies-          sikko, 32 §, 32 §:n edellä oleva väliotsikko, 33 §
10918: neuvoston ehdotuksesta Eduskunnan kirjaston             ja 33 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksytään kes-
10919: uudeksi ohjesäännöksi. Kirjastoamme koskevat            kustelutta.
10920: säädökset poikkeavat olennaisesti eduskunnan
10921: pääasiallisesta lainsäädäntötyöstä. Ei ole kysymys
10922: varsinaisesti politiikan teosta, vaan oman palvelu-       34 §.
10923: laitoksen asiallisesta kehittämisestä.
10924:    Eduskunnan kirjasto astuu nyt uuteen aikakau-          Ensimmäinen varapuhemies:
10925: teen, kun vuodelta 1948 peräisin oleva laki Edus-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ohjesäännön
10926: 1286                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
10927: 
10928: 
10929: 34 §:n 1 momentin ensimmäinen lause hyväksyt-           12) Ehdotus laiksi valtion takuista perusraaka-
10930: täisiin näin kuuluvana: "Tämä ohjesääntö tulee          ainehuollon turvaamiseksi
10931: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1985."
10932:                                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10933:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
10934:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10935:   Muulta osin 34 § hyväksytään keskustelutta.           sen esitys n:o 34, joka sisältää yllämainitun lakieh-
10936:                                                         dotuksen.
10937:   34 §:n edellä oleva väliotsikko, ohjesäännön
10938: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           Ensimmäinen varapuhemies:
10939:                                                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
10940:   Eduskunta päättää, että ohjesääntö julkaistaan        mietintö n:o 15.
10941: Suomen säädöskokoelmassa.
10942:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
10943:   Asia on loppuun käsitelty.
10944:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10945:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
10946: 10) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön myymises-     v a 1 i o k u n t a a n.
10947: tä Vammalan kaupungille
10948: 
10949:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      13) Ehdotuksen laiksi Turun kauppakorkeakou-
10950: 13 ja otetaan e n s i mm ä i s e en käsi t -            lusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
10951: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
10952: sen esitys n:o 24, joka sisältää yllämainitun lakieh-   sisältävä hallituksen esitys n:o 46 esitellään ja lä-
10953: dotuksen.                                               hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
10954:                                                         sesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.
10955:   Ensimmäinen varapuhemies:
10956: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
10957: mietintö n:o 13.                                        14) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä kansainväli-
10958:                                                         siin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityis-
10959:   Keskustelua ei synny.                                 suojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien ri-
10960:                                                         kosten ehkäisemiseksi
10961:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
10962: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      sisältävä hallituksen esitys n:o 51 esitellään valio-
10963: v a 1 i o k u n t a a n.                                kuntaan lähettämistä varten.
10964: 
10965: 11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ilo-           Ensimmäinen varapuhemies:
10966: mantsin kunnan välillä                                  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
10967:                                                         siin lakivaliokuntaan.
10968:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
10969: 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t -
10970: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      Keskustelu:
10971: sen esitys n:o 25, joka sisältää yllämainitun lakieh-
10972: dotuksen.                                                  Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin
10973:   Ensimmäinen varapuhemies:                             vain tuoda ilmi käsitykseni siitä, että pidän kyseis-
10974: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           tä lakiesitystä verrattain kummallisena. En ole
10975: mietintö n:o 14.                                        lainkaan vakuuttunut siitä, että tämän kaltaista
10976:                                                         erityislakia tarvitaan. Toivoisinkin, että valiokun-
10977:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              ta asiaa käsitellessään perehtyisi siihen huolella, ja
10978:                                                         jos se ei ole samaa mieltä kuin minä, että se on
10979:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        tarpeeton, ainakin pyrkisi rajaamaan yksilön va-
10980: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      pauteen kuuluvien asioiden loukkaamisen mah-
10981: v a 1 i o k u n t a a n.                                dollisimman vähäiseksi.
10982:                           Inarin Saariselällä rakenteilla olevan virkistysmajan myyminen                  1287
10983: 
10984: 
10985:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    ton oma etu ja omat pyyteet ajavat niiden yhteis-
10986:                                                           ten palvelutehtävien edelle, joita varten mainittu
10987:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja               virasto on olemassa, vaan siksi, että tässä TVH:n
10988: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.          ns. taukotupa-asiassa kyse on harvinaisen törkeäs-
10989:                                                           tä virkavallan väärinkäytöstä, jossa viraston oma
10990:                                                           etu on pantu niiden tehtävien edelle, joita varten
10991:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          virasto on olemassa ja joihin eduskunta on määrä-
10992: dotuksen mukaisesti                                       rahat tarkoittanut. Kyse on lyhyesti sanottuna sii-
10993:                                                           tä, että Lapin tiestön parantamiseen osoitettuja
10994:   valtiovarainvaliokuntaan                                määrärahoja aiottiin kavaltaa 2, 5 milj. markan
10995:                                                           edestä TVH:n virkamiesten omiin tarkoituksiin,
10996:                                                           tässä tapauksessa loma- ja virkistystarkoituksiin.
10997: 15) Ehdotuksen laiksi eräiden alueiden myymises-             Haluan jo tässä yhteydessä korostaa sitä, että
10998: tä Espoon kaupungille                                     tässä tapauksessa meneteltiin tavalla, missä ei ol-
10999:                                                           lut kyse suinkaan mistään budjettiteknisistä sei-
11000: sisältävä hallituksen esitys n:o 52; ja                   koista, vaan meneteltiin nimenomaan tavalla, jo-
11001:                                                           ka merkitsi selvää laittomuutta ja joka mielestäni
11002:   sivistysvaliokuntaan                                    kuuluu rikosoikeuden soveltamisalaan. Toisin sa-
11003:                                                           noen kyse ei ollut menettelystä, jossa erehdyksessä
11004:                                                           olisi käytetty varoja väärältä momentilta oikeaan
11005: 16) Ehdotuksen laiksi kansalais- ja työväenopisto-        tarkoitukseen, vaan nimenomaan menettelystä,
11006: jen valtionavusta annetun lain muuttamisesta              jossa TVH:n käytössä olleita varoja käytettiin tar-
11007:                                                           koitukseen, johon niitä ei asianomaisten päätös-
11008: sisältävä hallituksen esitys n:o 53.                      ten ja määrärahojen puuttuessa saanut lainkaan
11009:                                                           käyttää, siis tässä mielessä laittomiin tarkoituk-
11010:                                                           siin, tarkoituksiin joilla haluttiin edistää vain
11011:                                                           TVH:n virkamiesten omaa hyvää.
11012: 17) Ehdotuksen laiksi Inarin Saariselällä sijaitse-          Tapaukseen on yleiseltä kannalta syytä suhtau-
11013: van rakenteilla olevan virkistysmajan myymisestä          tua hyvin vakavasti ja ankarasti, mutta myös edus-
11014: Puutalo Oy:lle                                            kunnan kannalta on kaikki syy tapaukseen suh-
11015:                                                           tautua ankarasti, sillä menettelyllään TVH:n vas-
11016: sisältävä hallituksen esitys n:o 54 esitellään valio-     tuussa olevat henkilöt tekivät pilkkaa eduskunnan
11017: kuntaan lähettämistä varten.                              budjettivallasta. Ajatus oli toisin sanoen ilmeisesti
11018:                                                           sen kaltainen, että kun ei valtiovarainministeriö,
11019:    Ensimmäinen varapuhemies:                              hallitus ja viime kädessä eduskunta ollut ymmär-
11020: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          tänyt myöntää määrärahoja heidän tärkeinä pitä-
11021: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            määnsä virkistystarkoitukseen, niin nuo määrära-
11022:                                                           hat sitten päätettiin eduskunnan tahdosta ja lailli-
11023:                                                           suudesta täysin riippumatta ottaa vallan muuhun
11024:   Keskustelu:                                             myönnetyistä määrärahoista. Ankaraa suhtautu-
11025:                                                           mista tähän tapaukseen edellyttää sekin, että ku-
11026:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Täs-         ten jäljempänä tulen osoittamaan, tähän koko ns.
11027: sä hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi Saa-       TVH:n taukotupavyyhtiin sisältyy harvinaisen tör-
11028: riselällä sijaitsevan rakenteilla olevan virkistysma-     keitä yksityiskohtia, joihin siis myöhemmin pa-
11029: jan myymisestä Puutalo Oy:lle on kyse siitä surul-        laan.
11030: lisen kuuluisasta ns. taukotuvasta, jonka TVH oli            Tässä yhteydessä haluan kuitenkin tehdä sel-
11031: rakentamassa itselleen niillä määrärahoilla, jotka        väksi pari asiaan liittyvää yksityiskohtaa. Ensinnä-
11032: eduskunta oli osoittanut tiestön parantamiseen ja         kin, vaikka itsekin tässä puhun ns. taukotuvasta,
11033: sitä kautta liikenneturvallisuuden edistämiseen.          on hyvä kaikkien muistaa se, että kyseessä ei ollut
11034: Vaikka asiassa on paljon huvittaviakin, sanoisin          todellakaan mikään taukotupa, vaan Saariselälle
11035: jopa surkuhupaisia piirteitä, on mielestäni hyvin         oli nousemassa nimenomaan vain loma- ja virkis-
11036: tärkeätä, että asiaan suhtaudutaan kaikella vaka-         tyskäyttöön tarkoitettu lomahuvila. Toisin sanoen
11037: vuudella. Ei siksi, etteikö useastikin eri viran-         siellä ei ollut tarkoituskaan pitää tienrakennustöi-
11038: omaisten menettelyssä olisi piirteitä, joissa viras-      den edellyttämiä taukoja ja sitä ei ollut tarkoitus-
11039: 1288                                       Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11040: 
11041: 
11042: kaan pitää tienrakennustöiden tukikohtana, vaan            vansa mainitun tontin varauksesta. Asiaan palat-
11043: siellä oli tarkoitus pitää vain sellaisia taukoja, joita   tiin 26 päivänä toukokuuta 1980, jolloin TVL:n
11044: virkaehtosopimusten mukaan pidetään kesällä vä-            Lapin piiri lähetti Metsäntutkimuslaitokselle kir-
11045: hän pitempinä ja kevättalvella vähän lyhyempinä.           jeen, jossa esitti uuden rakennuspaikan TVL:n
11046: Muualla kuin TVH:n piirissä näitä taukoja kutsu-           henkilökunnan lomanviettopaikaksi. Tontin pin-
11047: taan lomiksi.                                              ta-ala oli noin 8 000 m 2 , ja piiri esitti kunnioit-
11048:     Toiseksi haluan jo tässä vaiheessa tehdä selväk-       taen, että Metsäntutkimuslaitos vuokraisi kyseen-
11049: si, että tässä taukotupa-asiassa ei ollut kyse, toisin     omaisen alueen TVL:n henkilökunnan lomanviet-
11050: kuin on haluttu antaa ymmärtää, pohjoisen piiri-           topaikaksi. Nytkään hanke, johon Metsäntutki-
11051: insinöörin omapäisyydestä ja itsenäisestä yritteliäi-      muslaitoksen ja Kaunispään neuvottelukunnan
11052: syydestä, vaan kuten jäljempänä tulen osoitta-             suhtautuminen vaikutti varsin tahmealta, ei eden-
11053: maan, kyseessä oli nimenomaan sellainen yhtei-             nyt, sillä kirjeellä 2. helmikuuta 1981 Metsäntut-
11054: nen projekti, jossa myös TVH:n johto ainakin vie-          kimuslaitos ilmoitti tie- ja vesirakennuslaitoksen
11055: lä tontin hankkimisvaiheessa oli täysin todistetta-        Lapin piirille seuraavaa: ''Metsäntutkimuslaitos
11056: vasti mukana. Haluan tässä vaiheessa korostaa si-          ilmoittaa kunnioittaen, että Kaunispään neuvot-
11057: tä, että kun puhun TVH:n johdosta, en tarkoita             telukunnan 15. tammikuuta 1981 pidetyn ko-
11058: välttämättä TVH:n pääjohtajaa, vaan yleensä                kouksen pöytäkirjassa mainitaan mm: 'Tie- ja ve-
11059: TVH:n ylintä Helsingissä olevaa johtoa.                    sirakennuslaitoksen Lapin piirin hakemusta noin
11060:     Entä itse tapausten kulku? Loma- ja virkistystoi-      8 000 m 2 :n suuruisen kaava-alueen lounaiskul-
11061: mintaan tarkoitetun majan rakentaminen TVH:n               massa sijaitsevan alueen luovuttamiseksi Lapin
11062: henkilökunnalle Lappiin oli ollut jo aikaisemmin           piirin käyttöön ei puolleta, koska hakemus osit-
11063: esillä, mutta 25. 6. 1979- siis huomatkaa vuosi            tain koskee kaavassa puistoksi merkittyä aluetta.'
11064: 1979 - TVH:n Lapin piiri kirjeessään TVH:lle               Yllä olevaan viitaten Metsäntutkimuslaitos ei vali-
11065: esitti, että TVH tekisi päätöksen uuden, koko lai-         tettavasti katso voivansa vuokrata tie- ja vesiraken-
11066: toksen tarpeita palvelevan lomamajan rakentami-            nuslaitoksen Lapin piirille sen anomaa aluetta.''
11067: sesta Saariselän kaava-alueelle sekä käynnistäisi              Kun asia ei millään tahtonut mennä eteenpäin,
11068: noin 50 hengen majan suunnittelun. Samoin piiri            kääntyi tie- ja vesirakennuslaitoksen Lapin piiri
11069: esitti, että hankkeen toteuttamismahdollisuudet            tie- ja vesirakennushallituksen puoleen ja esitti
11070: selvitettäisiin lokakuun alkuun 1979 mennessä,             kirjeessään 12 päivänä helmikuuta 1981 eli Met-
11071: jotta hanke voitaisiin ottaa piirin vuoden 1980 tar-       säntutkimuslaitoksen hylkäävän vastauksen saa-
11072: kistettuun työohjelmaesitykseen tai vuoden 1981            tuaan mm. seuraavaa: ''Lapin piiri on yrittänyt
11073: tulo- ja menoarvioesitykseen. Samoin piiri ilmoit-         saada käyttöönsä liitteessä 2 merkityn alueen,
11074: ti kirjeessä pyytäneensä Metsäntutkimuslaitosta            mutta ei ole siinä onnistunut (Liite 3). " Siis liit-
11075: alustavasti varaamaan kaava-alueelta tarkoituk-            teessä 3 oli tämä Metsäntutkimuslaitoksen hylkää-
11076: seen sopivan tontin, siis vuonna 1979.                     vä kirje. "Piiri esittää, että tie- ja vesirakennushal-
11077:     Ilmeisesti kirjeessä, jossa Metsäntutkimuslaitos-      litus hankkisi koko laitoksen nimissä käyttöoikeu-
11078: ta pyydettiin varaamaan sopiva tontti hankkee-             den tähän alueeseen TVL:n Lapin piirille, joka
11079: seen, puhuttiin tienpidon tukikohdasta, koska              huolehtisi uuden majan rakentamisesta. Muukin
11080: Metsäntutkimuslaitos vastasi lokakuussa samana             rakennuskaava-alueella oleva tontti tulee kysy-
11081: vuonna TVL:n Lapin piirille mm. seuraavasti:               mykseen.
11082:  ''Kaunispään neuvottelukunta'', joka siis Saarise-            Asia oli siis kevättalvella 1981 siirtynyt Lapin
11083: län aluetta hoitaa, ''käsitteli tontin vuokraushake-       piiriitä TVH:n Helsingin pään hoitoon. Asiassa
11084: musta viimeksi pidetyssä kokouksessaan antaes-             rupesikin edistystä syntymään, ja 5 päivänä kesä-
11085: saan siitä Metsäntutkimuslaitoksen pyytämän lau-           kuuta 1981 TVH- siis TVH, ei Lapin piiri- lä-
11086: sunnon. Neuvottelukunta ei antanut lausuntoa,              hetti hallintojohtajansa ja oikeustoimiston toimis-
11087: vaan pani asian pöydälle. Käydyssä keskustelussa           topäällikkönsä allekirjoittamana Kaunispään neu-
11088: kävi ilmi, että piirin anoma rakennuspaikka n:o 2          vottelukunnalle kirjeen, jossa se esitti seuraavaa:
11089: korttelissa RH 17 on taajan asutuksen ympäröimä.           '' Liitekohdassa mainittuun neuvotteluun viitaten
11090: Näin ollen neuvottelukunnan jäsenten mielestä              tie- ja vesirakennushallitus esittää kunnioittaen,
11091: TVL:n tukikohtaa ei voida perustaa tälle tontille,         että Saariselän kaava-alueella oleva, oheiseen liite-
11092: koska tienhoitokoneet pitävät liian kovaa ääntä lo-        karttaan sinisin rajoin merkitty Raitupolun varrel-
11093: manviettoalueella.''                                       la korttelissa n:o RH 22 oleva tontti n:o 3 siirret-
11094:     Metsäntutkimuslaitoksen kirje johti siihen, että       täisiin Metsäntutkimuslaitokselta tie- ja vesiraken-
11095: TVH:n Lapin piiri tuossa vaiheessa ilmoitti luopu-         nuslaitoksen hallintaan. Tie- ja vesirakennuslai-
11096:                           Inarin Saariselällä rakenteilla olevan virkistysmajan myyminen                   1289
11097: 
11098: 
11099: toksen tarkoituksena on rakentaa tontille sen hen-        via viitteitä tai numeroita, siinä ei ole ollenkaan
11100: kilökunnan virkistyskäyttöön noin 200 m 2 :n suu-         allekirjoitusta, pelkästään nimikirjaimet muistion
11101: ruinen rakennus. Kiinteistöä ei käytetä tienpidon         alla, ja se on otsikoitu lyhyesti "Metsäntutkimus-
11102: tukikohtana tai teiden kunnossapitotyöntekijöi-           laitoksen ja TVL:n välinen yhteistyö nykyisel-
11103: den majoitukseen.'' Siis suora sitaatti: ''Kiin-          lään".
11104: teistöä ei käytetä tienpidon tukikohtana tai tei-            Tässä muistiossa ensinnäkin käydään läpi Kau-
11105: den kunnossapitotyöntekijöiden majoitukseen. ''           nispään neuvottelukunnan kokoonpano, todetaan
11106: ''Tie- ja vesirakennuslaitos vastaa tontin käyttöön       ketkä henkilöt sinne kuuluvat eri virastoista, ja to-
11107: liittyvien maksujen, vesi-, viemäri- ja sähkö-, suo-      detaan, että edellä mainittu neuvottelukunta lie-
11108: rittamisesta.''                                           nee se yksikkö, jonka päätöksen muuttaminen on
11109:     Tämä kirje on hyvin mielenkiintoinen. Ensin-          vaikeinta.
11110: näkin se osoittaa kiistatta jo tässä vaiheessa, että         Toiseksi tässä muistiossa todetaan seuraavaa:
11111: ns. taukotupahankkeessa ei siis todellakaan ollut         ''Piirin mielestä yhteistyötä voitaisiin lisätä, mikä-
11112: kyse mistään Lapin piiri-insinöörin omapäisyydes-         li tonttikysymys ratkeaisi myönteisesti." Siis yh-
11113: tä, josta TVH:n Helsingin pää eli korkein johto           teistyötä TVL:n ja Metsäntutkimuslaitoksen välillä
11114: olisi ollut tietämätön.                                   voitaisiin lisätä, jos TVL:n laiton tonttihanke rat-
11115:     Toiseksi, tämä kirje sanoo suoraan julki sen, et-     keaisi myönteisesti. Se on siis viranomaisten väli-
11116: tä kiinteistöä ei käytetä tienpidon tukikohtana tai       sen järkevän yhteistyön edellytys tässä vaiheessa!
11117: teiden kunnossapitotyöntekijöiden majoitukseen.           (Ed. Skön: Valokopio kaikille!)
11118: Toisin sanoen, kun Kaunispään neuvottelukunta                Kolmas, ja kaikkein mielenkiintoisin ja sanoisin
11119: Saariselän mökkikylää ja sen rauhallisuutta suojel-       uskomattomin, kohta tässä muistiossa kuuluu
11120: lakseen oli torjunut TVH:n tuloa sinne tienraken-         seuraavasti: ''Lisäksi piiri ilmoittaa, että maantien
11121: nuskoneineen ja muine laitteineen, jotka iltaisin         9693 (ns. Saariselän tien) ylläpito yleisenä tienä ei
11122: tulisivat ja aamulla taas kolinalla lähtisivät, niin      ole välttämätön, toisin sanoen se voitaisiin lak-
11123: TVH tuossa vaiheessa suoraan täysin ujostelematta         kauttaa yleisenä tienä. Tien pituus on 1,266 km ja
11124: ilmoitti, että kyseessä ei ole mikään taukotupa           on kestopäällystetty. Tien varsi on kuitenkin jat-
11125: vaan päinvastoin nimenomaan sen kaltainen vir-            kuvan rakentamisen alla. Kaunispään neuvottelu-
11126: kistysmaja, jota ei käytettäisi minkäänlaisena tau-       kunta ja Inarin kunta ponnistelevat kovasti alueen
11127: kotupana tai tienpidon tukikohtana.                       turismillisten palvelujen määrän ja laadun kohot-
11128:     Kuka voi vielä tässä vaiheessa väittää, että          tamiseksi. Tien lakkauttaminen siten yleisenä tie-
11129: TVH:n johto olisi ollut hankkeesta tietämätön?            nä painostuskeinona voisi saada negatiivista huo-
11130:  Siis kirje tuli Helsingistä TVH:n ylimmältä joh-         miota ja koituisi viime kädessä Inarin kunnan ra-
11131:  dolta. On jännittävää jälkeenpäin nähdä, että            sitteeksi. ' '
11132:  tuossa vaiheessa jo tehtiin selväksi, kun pelättiin         Tämä on tyrmistyttävää, etten sanoisi tyrmää-
11133:  Saariselän kylän rauhan rikkoontumista, mistä            vää tekstiä. Siihenkö on tarkoitettu TVH:n tosi-
11134:  hankkeesta tosiasiassa on kyse. Puheena olevan           asiallinen valta tiehankkeiden perustamisessa ja
11135:  kirjeen viitteenä on neuvottelu, joka käytiin Met-       lakkauttamisessa, että niitä voidaan sen mukaises-
11136:  säntutkimuslaitoksen edustajan ja tie- ja vesira-        ti uhata perustaa tai lakkauttaa, jos TVH:n omia
11137:  kennushallituksen korkeimpaan johtoon kuulu-             laittomia hankkeita edistetään? Tämän kaltainen
11138:  van kahden edustajan välillä 25. 5. 1981. Tuossa         ajattelu, että "jos ette edistä laittomia hankkeita,
11139:  neuvottelussa oli ilmeisesti luotu pohja tälle kir-      niin teille käy huonosti'', on kyllä tuttua niistä
11140:  jeelle, joka johtikin sitten myönteiseen ratkai-         elokuvista valkokankaalta, missä kerrotaan järjes-
11141:  suun, kuten kohta näemme.                                täytyneen rikollisuuden toiminnasta. Mutta on sa-
11142:     Mutta minkälaiset olivat TVH:n eväät tuohon           nottava suoraan, että tämän kaltainen ajattelu
11143:  neuvotteluun lähdettäessä eli neuvotteluun, jossa        myös kuuluu vain kummisedille ja muille mafio-
11144:  oli tarkoitus saada Metsäntutkimuslaitos myöntei-        soille, mutta se ei mielestäni kuulu suomalaiseen
11145:  seksi TVH:n laittomalle hankkeelle? Tähän yhtey-         viranomaistoimintaan, ainakaan jos halutaan lain-
11146:  teen liittyy koko ns. taukotupa-asian kaikkein tör-      alaisesti toimia.
11147:  kein vaihe. Neuvottelun pohjaksi, toisin sanoen             Mielestäni pitää sanoa, että se virkamies, joka
11148:  TVH:n laittoman hankkeen, joka oli tyssännyt             tämän muistion on laatinut ja tämän kaltaista
11149:  Metsäntutkimuslaitoksen nihkeyteen, edistämi-            ajattelua edustanut, ei ole virkaansa ansainnut.
11150:  seksi oli laadittu TVH:n piirissä muistio, joka on       Kovin paljon parempaa ei voi sanoa niiden virka-
11151:  hyvin epätavanomainen. Muistiossa ei ole lain-           miesten moraalista, jotka ovat tämän muistion
11152:  kaan asianomaisiin viranomaispapereihin kuulu-           vastaanottaneet ja ainakin hiljaisesti hyväksyneet,
11153: 
11154: 162   428500001N
11155: 1290                                    Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11156: 
11157: 
11158: eivät ole siis nähneet mitään syytä puuttua siinä       siihen, mutta sanon, että jollain tavoin käsittämä-
11159: esitettyihin seikkoihin tai siinä olevaan ajatte-       töntä on jo sekin, että kun laittomasti lähdetään
11160: luun.                                                   tämmöistä hanketta edistämään ja kun tämä lait-
11161:    En tiedä, millä kaikella TVH onnistui Metsän-        tomuus paljastuu, mikä on TVH:n reaktio: Se
11162: tutkimuslaitosta painostamaan. Tämä muistio an-         esittää liikenneministeriölle petustamis- ja esi-
11163: taa siitä ehkä joitakin viitteitä. Mutta lopputulok-    suunnitelmaa, jolla tämä laiton hanke olisi toteu-
11164: sena kuitenkin oli Metsäntutkimuslaitoksen kirje        tettu loppuun saakka.
11165: 18. 8. 1981 tie- ja vesirakennushallitukselle, kirje       En puhu siis nyt tästä asiasta vaan aion käsitellä
11166: n:o 17281, jossa todettiin mm. seuraavaa: "Met-         TVH:n suhtautumista asian asianmukaiseen sel-
11167: säntutkimuslaitos ilmoittaa kunnioittaen luovut-        vittämiseen.
11168: tavansa tie- ja vesirakennushallitukselle Kaunis-          Kun oli käynyt kaikille selväksi, että jotkut
11169: pään rakennuskaava-alueen RH 223 käyttöoikeu-           TVH:n virkamiehet olivat käyttäneet jo 1, 5 milj.
11170: den 30 vuodeksi 1. 9. 1981 alkaen." - Keinot            mk ja aikoneet käyttää 2,5 milj. mk tarkoituk-
11171: olivat siis tehonneet.                                  seen, johon noita varoja ei olisi saanut käyttää, eli
11172:    Tässä Metsäntutkimuslaitoksen ilmoituksessa          laittomaan tarkoitukseen, esitti TVH:n sisäinen
11173: oli myös ehtoja. Kirjeen eräs kohta kuului näin:        erillinen tarkastustoimisto joulukuussa 1984 hal-
11174: "Ellei tonttia ole rakennettu 31. 12. 1985 men-         linto-osastolle ja myös TVH:n pääjohtajalle tie-
11175: nessä, käyttöoikeus palautuu Metsäntutkimuslai-         doksi menneessä kirjelmässä mm. seuraavaa: "Edel-
11176: tokselle." Tämä kirjeen kohta 3 jossa asetettiin        lä sanomani perusteella ja viitaten lisäksi mm. Hel-
11177: määräaika, johon mennessä tontti tulee rakentaa,        singin hovioikeuden maaliskuun 13 päivänä 1975
11178: selittänee ehkä sitä kiirettä, mikä asiassa myöhem-     antamaan päätökseen, josta selvitys liitteenä, katson,
11179: min tuli.                                               että asiassa tapahtuneen virheellisen menettelyn ja
11180:    Mitä jatkossa asian osalta tapahtui, se suunnil-     sekä tulo- ja menoarvion perustelujen että sen yleis-
11181: leen onkin tiedossa, mutta tässä yhteydessä kan-        ten soveltamismääräysten vastaisten määrärahojen
11182: nattaa mainita vielä yksi muistio. Nimittäin jou-       käytön johdosta tie- ja vesirakennushallituksen tulisi
11183: lukuussa 1981 TVH:n talousosaston tilitoimisto          suorituttaa asiassa poliisitutkinta ja ryhtyä asian vaa-
11184: laati Lapin piirin asiaa koskeneen uusimman kir-        timiin toimenpiteisiin virkavirheisiin syyllistyneitä
11185: jeen -joka oli siis TVH:lle mennyt, jossa hanket-       vastaan." - Tämä ennakkotapaus, johon tässä
11186: ta jo edistettiin, kun oli päätös saatu -johdosta       vaiheessa sisäinen tarkastustoimisto viittasi, oli ta-
11187: muistion, jossa se totesi mm. seuraavaa: ''Esitetyt     paus, jossa oli käytetty muutama kymmenen tu-
11188: tiedot ovat yksipuolisia ja vajavaisia, joten näillä    hatta markkaa nykyrahassa muistaakseni maan-
11189: eväillä asian toteuttaminen ei onnistu, jos halu-       kuivatukseen tarkoitettuja varoja henkilökunnan
11190: taan noudattaa määräyksiä.''                            oman matrikkelin laatimiseen.
11191:    Kuten tiedetään, määräyksiä ei haluttu noudat-          Samassa yhteydessä mainittu erillinen tarkas-
11192: taa, ja jo tammikuussa 1984 olivat rakennuksen          tustoimisto esitti myös, että TVH:n kaksi osasto-
11193: suunnittelutyöt käynnissä ja saman vuoden eli vii-      päällikköä ja yksi toimistopäällikkö, jotka asiakir-
11194: me vuoden kesällä olivat rakennustyöt täydessä          joista ilmi käyväliä tavalla olivat osallistuneet tä-
11195: käynnissä ja jatkuivatkin syksyyn saakka, jolloin       hän hankkeeseen, jäävättäisiin asian enemmästä
11196: rakennustyöt asian paljastuttua keskeytettiin. Ra-      käsittelystä tie- ja vesirakennushallituksessa.
11197: kennustöihin oli siis, kuten tiedetään, käytetty va-       Mutta mitä teki TVH:n ylin johto? Saattoiko se
11198: roja, jotka oli tarkoitettu tiettyihin Lapin ihmisten   asian poliisitutkintaan? Ei suinkaan. Päinvastoin
11199: liikenneturvallisuutta edistäviin tiejärjestelyihin.    TVH:n ylin johto ryhtyi erilaisissa lehtihaastatte-
11200:    Nyt selostamani vaihe tontin hankkimisineen ja       luissa todistelemaan sitä, että asiassa on vastuu yk-
11201: rakennustöiden aloittamisineen väärillä varoilla        sin eräällä onnenomalla Lapin piiri-insinöörillä ja
11202: on tämän esillä olevan asian toinen mielenkiintoi-      että häntä vastaan tullaan ryhtymään sisäisiin ku-
11203: nen, etten sanoisi uskomaton puoli.                     rinpitotoimenpiteisiin - aivan kuin sisäisen ku-
11204:    Toinen mielenkiintoinen puoli liittyy siihen         rinpidon toimenpiteet olisivat tarkoitetut tällai-
11205: menettelyyn, jota TVH:n johto harjoitti sen jäl-        seen tilanteeseen, aivan kuin ne olisivat muka täl-
11206: keen, kun asia oli paljastunut ja kun rakennustyöt      laisessa tilanteessa riittäviä. Sanoohan sisäisistä
11207: oli päätetty keskeyttää. En tässä yhteydessä tarkoi-    kurinpitoasioista mainitseva tie- ja vesirakennus-
11208: ta sitä, että TVH esitti tämän hankkeen loppuun         laitoksesta annetun asetuksen 49 §:n 2 momentti
11209: viemistä siihen tarkoitukseen, mihin oli aloitettu-     seuraavaa: ''Jos laitoksen virkamies on syyllistynyt
11210: kin eli TVH:n omaksi virkistys- ja lomamajaksi.         virkavirheeseen tai virkavelvollisuuksien laimin-
11211: En enempää tässä vaiheessa tähän puutu, palaan          lyömiseen, joka ei ole sen laatuista, että häntä
11212:                           Inarin Saariselällä rakenteilla olevan virkistysmajan myyminen                    1291
11213: 
11214: 
11215: s11ta on tuomioistuimessa syytettävä, taikka on           seään. -Tietysti voidaan sanoa, että asiantunte-
11216: käyttäytynyt sopimattomasti virassa tai sen ulko-         mus olisi taattu.
11217: puolella, voi tie- ja vesirakennushallitus, sitten           Haluan suoraan sanoa, että TVH:n johto kiel-
11218: kun häntä on asiassa kuultu, rangaista häntä ku-          täytyessään viemästä asiaa poliisitutkintaan osoitti
11219: rinpitotoimin ... ''                                      vähintäänkin ilmeistä ymmärtämättömyyttä tahi
11220:     Toisin sanoen sisäinen kurinpito on tarkoitettu       taitamattomuutta virassaan. Jos kyseessä olivat
11221: menettelyihin, joita tässä verrataan sopimatto-           muut syyt kuin ymmärtämättömyys tai taitamat-
11222: maan käyttäytymiseen virassa tai viran ulkopuolel-        tomuus, on asiaa arvosteltava huomattavasti anka-
11223: la. Sisäinen kurinpito on käsittääkseni tarkoitettu       rammtn.
11224: vallan toisen luokan ja toisen asteen tekoihin kuin          Arvoisa puhemies! Vaikka asia nyttemmin on
11225: siihen, että henkilöitä, jotka aikovat käyttää val-       saatettu asianmukaiseen tutkintaan, toivoisin, et-
11226: tion varoja väärin 2, 5 milj. mk ja ehtivät käyttää       tä tätä asiaa myös eduskunnassa tutkittaisiin. On-
11227: niitä 1,5 milj. mk, tulisi sisäisen kurinpidon kei-       han asiassa loukattu törkeällä tavalla eduskunnan
11228: noin asiassa rangaista.                                   budjettivaltaa, ja vaikka eduskunta ei siis päässyt
11229:     En halua tässä yhteydessä kovin paljon enem-          mukaan päättämään lomamajan rakentamisesta,
11230: pää lukea lakia TVH:n johdolle, mutta haluan hy-          on se nyt mukana päättämässä sen myymisestä.
11231: vin painokkaasti todeta, että minun tulkintani               Tässä yhteydessä eduskunnan mielestäni tuli-
11232: mukaan tässä asiassa oli kyse aivan muun asteen           si käyttää hyväkseen sillä olevaa mahdollisuutta
11233: teoista kuin sellaisista, jotka sopisivat sisäisen ku-    asian perusteelliseen tutkimiseen. Olen vakuuttu-
11234: rinpidon piiriin. On nimittäin muistettava, että          nut, että valtiovarainvaliokunnan asianomaisen
11235: esim. hyödyttämistarkoituksessa tehty virkavirhe          jaoston omat selvitykset asiasta eivät haittaisi
11236: - tarkoittaa myös muiden kuin asianomaisen it-            muualla - eli lähinnä oikeusasiamiehen toimis-
11237: sensä hyödyttämistä, siis laajemmankin joukon             tossa ja valtiontalouden tarkastusvirastossa- teh-
11238: hyödyntämistä- on hyvin ankara rikos. On tässä            täviä selvityksiä, vaan päinvastoin tukisivat niitä.
11239:  yhteydessä paikallaan todeta, että myös yllyttäminen        Eduskunnan piirissä tapahtuvaan omaan selvit-
11240:  tai avunanto tällaiseen hyödyttämistarkoituksessa        telyyn on myös kaikki mahdollisuudet, vaikka
11241: tehtyyn virkarikokseen on ankarasti sanktioitu teko.      meidän parlamentissamme ei olekaan perinteises-
11242:     Mitä on kaiken kaikkiaan sanottava TVH:n              ti tapana, toisin kuin eräissä muissa maissa, edus-
11243:  ylimmän johdon menettelystä, kun he saatuaan             kunnan valiokunnissa käsitellä asioita tavalla, jota
11244:  sisäisen tarkastustoimistonsa ehdotuksen poliisi-        voisi kutsua valiokuntakuulusteluksi tai valiokun-
11245:  tutkintaan ryhtymisestä, jossa ehdotuksessa myös         tatutkimukseksi. Täydet mahdollisuudet ovat kui-
11246:  viitattiin ennakkotapaukseen, kuitenkin pyrkivät         tenkin siis olemassa, sillä valtiopäiväjärjestyksen
11247:  estämään poliisitutkinnan tässä asiassa? Poliisitut-     53 §sanoo seuraavaa: "Jos valiokunta katsoo tar-
11248:  kimahan aikaansaatiin myöhemmin ihan ulko-               vitsevansa saada joltakulta viranomaiselta tai sel-
11249:  puolelta tulleen aloitteen pohjalta.                     laisesta laitoksesta, joka ei ole eduskunnan hallin-
11250:     Jossakin lehtihaastattelussa TVH:n pääjohtaja         non alainen, nähdäkseen virkatoimissa kertyneitä
11251:  on puolustellut menettelyään toteamalla, että nii-       asiakirjoja'' -kai tämäkin on sitten virkatoimes-
11252:  den seikkojen perusteella, jotka hänellä silloin oli-    sa kertynyt - ' 'taikka saada suullisia tai kirjallisia
11253:  vat tiedossa, ei hänen mielestään ollut aihetta po-      tietoja viranomaiselta tai sellaisesta laitoksesta,
11254:  liisitutkintaan. Hämmästyttävä lausunto! TVH:n           ryhtyköön pääministeri tai asianomainen ministe-
11255:  pääjohtajan tiedossa oli, että valtion varoja oli        ri valiokunnan pyynnöstä sellaiseen toimeen, että
11256:  laittomasti käytetty 1, 5 milj. mk. Mitään muuta         vaaditut asiakirjat tai tiedot viipymättä annetaan
11257:  tietoa ei itse asiassa poliisitutkinnan aiheellisuu-     valiokunnalle. Jos niitä ei voida antaa, on syy sii-
11258:  den arvioimiseksi olisi mielestäni tarvittu. Jos         hen valiokunnalle ilmoitettava.''
11259:  TVH:n pääjohtaja tarkoittaa sitä, että hän ei siinä         Tämän valtiopäiväjärjestyksen pykälän anta-
11260:  vaiheessa ollut tietoinen siitä,. ketkä muut virka-      man mahdollisuuden turvin esitänkin, että valtio-
11261:  miehet kuin mainittu Lapin piiri-insinööri ovat          varainvaliokunta tämän lakiesityksen käsittelyn
11262:  asiasta vastuussa, niin myös tuon seikan selvittä-       yhteydessä selvittäisi seuraavat mielestäni olennai-
11263:  miseksi poliisitutkinta oli tarpeen. Ei kai kukaan       set seikat: 1) Kuka on laatinut edellä tässä pu-
11264:  kuvittele, että tätä TVH:n johdon osallisuutta oli-      heenvuorossani siteeraamani ns. Mafia-muistion,
11265:  si asianmukaisesti voitu tutkia TVH:n sisäisessä         jossa pohdittiin Saariselän yleisen tien lakkautta-
11266:  kurinpitomenettelyssä, jossa TVH:n johtoon kuu-          mista painostuskeinona TVH:n laittoman tontti-
11267:  luvat olisivat itse olleet tutkimassa omaa osalli-       hankkeen edistämiseksi. 2) Painostettiinko ja ke-
11268:  suuttaan asiaan ja tarvittaessa rankaisemassa it-        nen toimesta tämän muistion esittämillä seikoilla
11269: 1292                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11270: 
11271: 
11272: tai joillakin muilla seikoilla Kaunispään neuvotte-      myös sen vuoksi, että tämä tapaus kahdessa vai-
11273: lukuntaa tai Metsäntutkimuslaitosta silloin, kun         heessa eli tontin hankkimisvaiheessa ja sitten toi-
11274: tätä laitonta tonttia TVH:lle hankittiin. 3) Miksi       saalta poliisitutkinnan välttelemisvaiheessa pitää
11275: TVH:n ylin johto ei ryhtynyt niihin toimenpitei-         sisällään mielestäni hyvin selvää viranomaisten
11276: siin eli poliisitutkinnan aikaansaamiseen, mitä          harkintavallan väärinkäyttöä, väärinkäyttöä, jossa
11277: TVH:n sisäinen tarkastus asian osalta perustellusti      viranomaisilla oleva harkintavalta on käytetty ai-
11278: esitti.                                                  van toisiin tarkoituksiin kuin mihin sitä on tarkoi-
11279:    Arvoisa puhemies! Tähän koko asiaan on suh-           tettu eli tarkoituksiin, joissa silmämääränä on ol-
11280: tauduttava erittäin ankarasti, ei vain eduskunnan        lut lähinnä oman viraston itsekkäiden etujen aja-
11281: näkökulmasta katsottuna, joka eduskunta erääl-           minen. Ja aivan yhtä tärkeätä kuin se, että virano-
11282: lä tavoin yhdessä Lapin ihmisten kanssa on täs-          maiset käyttävät harkintavaltaansa lainalaisesti ja
11283: sä asiassa eräänlaisessa asianomistajan asemassa.        lain mukaisesti on myös se, että viranomaiset kun-
11284: Asiaan on tähdellistä suhtautua ankarasti myös           nioittavat yhteiskunnan valtiosäännöllisiä peli-
11285: ns. yleisestävältä kannalta, sillä seuraukset ovat ar-   sääntöjä, joihin kuuluu mm. se, että budjettivalta
11286: vaamattomat, jos tämän kaltaisiin budjettivarojen        kuuluu eduskunnalle, joka edustaa Suomen kan-
11287: omavaltaisiin käyttämisiin viraston henkilöstön          saa, eikä budjettivalta kuulu yksittäisille virastoil-
11288: omiin laittomiin tarkoituksiin suhtaudutaan levä-        le, jotka saattavat, kuten tässä tapauksessa olem-
11289: peräisesti. On tärkeätä, että tämän paljon julki-        me nähneet, edustaa omaa hyvin itsekästä ja
11290: suutta saaneen tapauksen käsittely on ehkäisemäs-        kapea-alaista etuaan.
11291: sä vastaavanlaisia väärinkäytöksiä eikä ainakaan            Tämän asian periaatteellista tärkeyttä ei saa hä-
11292: rohkaisemassa niitä, kuten varmasti olisi käynyt,        märtää se, että valtiontalouden kannalta on luon-
11293: jos koko asia olisi sivuutettu pelkällä yhdelle piiri-   nollisesti kyse mitättömästä summasta. 2, 5 milj.
11294: insinöörille annettavalla nuhteella.                     mk ei ole suuri summa, mutta onkin kyse periaat-
11295:    Yleisestävältä kannalta on myös erinomaisen           teesta, lainalaisen yhteiskunnan pelisäännöistä ei-
11296: tärkeätä, että tässä asiassa menetellään siten kuin      kä valtiontalouden kokonaisuudesta.
11297: hallitus on esittänyt eli, että tämä keskeneräinen          Tältä pohjalta toivon, että valtiovarainvalio-
11298: lomamaja myydään. On uskomatonta se, mitä                kunta suhtautuu asiaan kaikella sen edellyttämäl-
11299: valtiovarainvaliokunnan asianomaisen jaoston pii-        lä ankaruudella ja pyrkii selvittämään ne vielä
11300: ristä, joka on jo aloittanut asiassa asiantuntijain      avoinna olevat kysymykset, jotka edellä mainitsin.
11301: kuulemisen, on kuulunut eli, että siellä TVH olisi
11302: esittänyt ja kuulemma saamassa vielä ymmärtä-               Ed. K u 1 h i a : Arvoisa rouva puhemies! Ha-
11303: mystä valiokunnan jäseniltä osakseen, esittänyt et-      luan kiittää ed. Zyskowicziä erittäin mielenkiin-
11304: tä tätä majaa ei myytäisi, vaan että se vietäisiin       toisesta kertomuksesta. Tämähän oli tämmöinen
11305: loppuun siihen tarkoitukseen, johonka sen raken-         mielenkiintoinen jännitystarina suorastaan, kai-
11306: taminen on aloitettu.                                    kessa, niin kuin hän mainitsi, tragikoomillisuu-
11307:    Mielestäni hallituksen linja ja liikenneministeri     dessaankin todella hätkähdyttävä. Olen samaa
11308: Luttisen linja tässä asiassa on ainoa oikea. Tämä        mieltä kuin ed. Zyskowicz siitä, että tämä asia pi-
11309: maja on myytävä. Jos tässä käy niin, että eduskun-       täisi selvittää valtiovarainvaliokunnassa oikein pe-
11310: ta hylkää hallituksen esityksen ja päättää, että tä-     rusteellisesti nimenomaan ennaltaehkäisyn vuok-
11311: mä hanke on vietävä loppuun, niin mielestäni se          si. Se panisi jarrua monille vastaavanlaisille hank-
11312: on arvaamaton ennakkotapaus. Se johtaa siihen,           keille. Tosin tämä taukotupajupakkahan on ollut
11313: että eri virastoissa ja laitoksissa nähdään hyväksi      hyvin näyttävä ja tämä on hyvin poikkeuksellinen
11314: keinoksi muuten pysähtyneiden hankkeiden edis-           tarina ja se on saanut sen takia aivan poikkeuksel-
11315: tämiseen ja eteenpäinviemiseen se, että aloitetaan       lista julkisuutta. Mutta mielestäni esimerkiksi se,
11316: noiden hankkeiden rakentaminen väärillä rahoil-          mitä puheenvuoron käyttäjä kertoi, että poliisi-
11317: la, joita ei siihen tarkoitukseen ollenkaan saataisi     tutkintaa pyrittiin estämään, todistaa sen, että tä-
11318: käyttää, ja sen jälkeen pakotettaisiin myöhem-           mä ei ole mikään yksittäinen epäselvyys TVH:n
11319: mässä vaiheessa valtiovarainministeriö, hallitus ja      piirissä. Yleensähän omat kokemukseni esim.
11320: eduskunta siunaamaan jo aloitetut hankkeet.              useammissa tutkimuksissani ovat todistaneet sen,
11321:    Todellakin vakavasti kehotan teitä, jotka olette      että poliisia ei taloon haluta. Se on ikävä juttu.
11322: mainitussa valiokunnassa ja mainitun valiokun-           Nimittäin jos joku rupeaa poliisin edessä sitten jo-
11323: nan jaostossa, missä asia on saamassa kummallisen        tain kertoilemaan, niin siitä tulee varsinainen
11324: käänteen, pohtimaan näitä asioita.                       kierre ja yhtäkkiä on aika monta korkeaakin virka-
11325:    Asiaan on suhtauduttava erittäin ankarasti            paikkaa auki haettavana.
11326:                                               Tieliikennelain 76 §                                          1293
11327: 
11328: 
11329:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Ed.         kieltämisestä annetussa laissa tarkoitettu henkilö
11330: Zyskowicz paljasti todella hämmästyttäviä yksi-          on syyllistynyt tutkanpaljastinrikkomukseen. Pu-
11331: tyiskohtia asiasta, josta on ollut julkisuudessa jo      heenvuoroani en ole kuitenkaan tarkoittanut pi-
11332: tietoja. Kun ed. Zyskowicz sanoi, että meidän            tää varsinaisesti tästä lakiesityksestä vaan siitä syys-
11333: parlamentissamme ei yleensä sovelleta sitä tutki-        tä, miksi on jouduttu siihen tilanteeseen, että hal-
11334: musmenettelyä, jota eräissä muissa parlamenteissa        litus on antanut tämän lakiesityksensä.
11335: sovelletaan, niin haluan kuitenkin huomauttaa,              Hallitushan on aikaisemmin antanut lakiehdo-
11336: että jo 1950-luvun loppupuolella sosiaalivaliokun-       tuksen tutkanpaljastimien kieltämisestä, ja sen
11337: ta asetti jaoston tutkimaan silloista ns. Kansanelä-     asian liikennevaliokunta on käsitellyt käytännölli-
11338: kelaitoksen asuntojupakkaa. Kysymyshän oli sil-          sesti loppuun, mutta valiokunta oli sitä mieltä, et-
11339: loin Kansaneläkelaitoksen korkeimman johdon              tä henkilöltä, joka syyllistyy tutkanpaljastinrikko-
11340: väärinkäytöksistä, joiden seurauksena rakennet-          mukseen, saatettaisiin myös ajokortti pidättää vä-
11341: tiin laitoksen varoilla luksusasuntoja johdolle.         liaikaisesti. Hallitus lakiesityksessään ei kuiten-
11342: Jaostossa tutkimme pitkään asiaa, ja jaoston joh-        kaan tätä ollut ottanut lainkaan huomioon, ja kun
11343: topäätökset, jotka eduskunta sittemmin siunasi,          tieliikennelaki ei ollut näin ollen auki, niin valio-
11344: veivät siihen, että asianomaisia syytettiin Helsin-      kunnan piirissä syntyi ajatus, että tämä muutos-
11345: gin hovioikeudessa ja he saivat tuomionsa. Se oli        esitys automaattisesti liitettäisiin tutkanpaljasti-
11346: siihen aikaan erittäin suurta huomiota herättänyt        mien kieltämistä koskevaan lakiin. Kun kuitenkin
11347:  asia, joka oli ehkä suuremman luokan asia kuin          valiokunnalle tuli tieto siitä, että eduskunnassa tä-
11348:  tämä nyt esillä oleva, mutta tämä TVH:n jupakka         tä ei otettaisi käsittelyyn, niin päädyttiin siihen
11349:  on seuraus siitä yleisen hallinnon eräisiin osiin le-   ratkaisuun, että pyydetään hallitukselta tätä laki-
11350: vittäytyneestä omanedun tavoittelusta, jota edus-        esitystä. Toinen menettelyhän olisi ollut se, että
11351:  kunta ei missään nimessä saa siunata. Siksi toivoo      eduskunnan piiristä joku olisi tehnyt lakialoit-
11352:  todellakin, että koko eduskunta kehottaisi valtio-      teen, jossa tieliikennelain 76 § olisi esitetty muu-
11353:  varainvaliokuntaa ja sen asianomaista jaostoa pa-       tettavaksi siten kuin hallitus nyt esittää.
11354:  neutumaan mitä seikkaperäisimmin ja perusteelli-           Tässä yhteydessä haluaisin kosketella muuta-
11355:  simmin tähän asiaan.                                    malla sanalla sitä, mikä oikeus valiokunnalla tai
11356:                                                          valiokunnan yksinäisellä jäsenellä on tehdä muu-
11357:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  toksia hallituksen esitykseen valtiopäiväjärjestyk-
11358:                                                          sen säännösten puitteissa eli toisin sanoen, voi-
11359:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              daanko valiokunnassa tehdä sellaisia muutoksia,
11360: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -      jotka käsittelevät niitten lakien muutoksia, joita
11361: kuntaan.                                                 hallitus ei siinä yhteydessä esitä lainkaan tehtävik-
11362:                                                          si, kuten tässä tapauksessa on tapahtunut. Mieles-
11363:                                                          täni menettely, että tätä ei sallittu liikennevalio-
11364:                                                          kunnan tehdä, ei ole meillä kovin vakiintunut
11365: 18) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain 76 §:n             käytäntö ja siitä on poikkeuksia nykykäytännössä-
11366: muuttamisesta                                            kin.
11367:                                                             Perustuslakivaliokunta on käsitellyt tätä kysy-
11368: sisältävä hallituksen esitys n:o 55 esitellään valio-    mystä mietinnössään n:o 17 vuodelta 1957 ja vii-
11369: kuntaan lähettämistä varten.                             meksi varsinaisesti mietinnössä n:o 17 vuodelta
11370:                                                          1980. Jos katsotaan niitä perusteita, mitä silloin
11371:    Ensimmäinen varapuhemies:                             on esitetty, kuinka laaja on valiokunnan muutos-
11372: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         oikeus, niin lyhyesti sen voi sanoa näin, että muu-
11373: siin liikennevaliokuntaan.                               tosehdotuksen on pysyteltävä käsiteltävänä olevan
11374:                                                          lakiehdotuksen tarkoittaman asian puitteissa. Ko-
11375:                                                          vin tarkkaa tämän ulkopuolelle menevää säännös-
11376:    Keskustelu:                                           töä meillä ei ole eikä valtiopäiväjärjestys tätä
11377:                                                          myöskään lausu. Näitten perustuslakivaliokunnan
11378:   Ed. J. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-              kannanottojen, jotka edellä esitin, jälkeen valtio-
11379: natan hallituksen esitystä tieliikennelain 76 §:n        päiväjärjestyksen 32 § on muuttunut. 32 §:hän
11380: muuttamiseksi siten, että poliisin on otettava ajo-      käsittelee edustajan tekemien lakialaitteitten jät-
11381: kortin peruuttaminen tutkittavaksi mm. silloin,          tämistä. Vuonna 1983 valtiopäiväjärjestyksen 32 §
11382: kun nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden             muuttui niin, että aina, kun eduskunta on kool-
11383: 1294                                      Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11384: 
11385: 
11386: la, voidaan tehdä lakialoitteita. Sitä ennenhän tä-       ja noudattaa sitä kantaa myös johdonmukaisesti.
11387: mä oli sidottuna valtiopäivien normaaliin aloiteai-       Tällä hetkellä ei ole niin käynyt.
11388: kaan. Tämä on myös saattanut jonkin verran
11389: muuttaa tätä perustuslakivaliokunnan mietintö-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11390: jen kannanottoa.
11391:     Henkilökohtaisesti koen niin, että tämäkin hal-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11392: lituksen antama esitys tieliikennelain 76 §:n muu-        asia lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -
11393: toksesta olisi pitänyt voida valiokunnassa normaa-        ta a n.
11394: lilla tavalla ottaa esiin ilman lakialoitetta tai ilman
11395: hallituksen esitystä, koska se kiinteästi liittyi tut-
11396: kanpaljastimet kieltävään lakiin. Näen turhaksi           19) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain, tuber-
11397: byrokratiaksi sen, että siitä täytyy antaa joko halli-    kuloosilain ja mielisairaslain muuttamisesta
11398: tuksen esitys tai yksityisen edustajan tekemä laki-
11399: aloite. Toivoisin, että kun eduskunnan piirissä tä-       sisältävä hallituksen esitys n:o 56 esitellään ja lä-
11400: tä asiaa harkitaan, niin päädyttäisiin tämmöiseen         hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
11401: huomattavasti nyt esitettyä puhemiesten tai puhe-         sesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
11402: miehen taholta tulevaa tulkintaa joustavampaan
11403: menettelyyn ja että voitaisiin avata näitä lakeja,
11404: vaikka ne eivät ole hallituksen esityksiä, jos ne liit-   20) Ehdotuksen laiksi läänijaosta
11405: tyvät suoranaisesti hallituksen tekemään esityk-
11406: seen ja todetaan esimerkiksi virheeksi tai muuksi         sisältävä ed.]. Mikkolan ym. lakialoite n:o 40 esi-
11407: puutteeksi, jota ei ole huomattu valmistelussa ot-        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
11408: taa huomioon.
11409:     Mainitsen täältä pari esimerkkiä, joissa näin on         Ensimmäinen varapuhemies:
11410: tehty. Toinen on lakivaliokunnan mietintö n:o 2           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11411: vuodelta 1984. Siinä on hallituksen esitys palkka-        siin perustuslakivaliokuntaan.
11412: turvalain muuttamiseksi. Siihen on lisätty valio-
11413: kunnassa laki palkkaturvalain muuttamisesta an-
11414: netun lain voimaantulosäännöksen muuttamises-               Keskustelu jatkuu:
11415: ta, ihan kokonaan uusi laki, jota ei ole hallituksen
11416: esityksessä lainkaan käsitelty. Toinen on sosiaali-          Ed. L ä h d e s m ä k i : Arvoisa puhemies!
11417: valiokunnan mietintö n:o 13 vuodelta 1982. Tä-            Nyt käsiteltävänä oleva ed. Jukka Mikkolan ja 77
11418: mä on siis ajalta ennen valtiopäiväjärjestyksen 32        muun kansanedustajan allekirjoittama lakialoite
11419: §:n muuttamista, toinen on sen jälkeiseltä ajalta.        tähtää sen epätyydyttävän ja epävarmankin tilan-
11420: Tässä on ollut kysymys ns. Valtava-lain säätärui-         teen poistamiseen, joka vuonna 1962 säädetyn
11421: sestä eli hallituksen esityksestä sosiaali- ja tervey-    lain johdosta maan lääninhallinnossa vallitsee.
11422: denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koske-          Toivottavasti asiasta nyt käydään perusteellinen
11423: van lainsäädännön uudistamisesta. Siinä on valio-         keskustelu ja tehdään selkeät päätökset suuntaan
11424: kunnan mietintöön liitetty kokonaan laki invali-          taikka toiseen.
11425: dirahan 1 ja 10 §:n muuttamisesta. Näitä ei lain-            Täysin perustellusti voidaan kysyä, miksi alle
11426: kaan ollut hallituksen esityksessä.                       viisimiljoonaisen väestön asuttamaan Suomeen
11427:     Tämä puheenvuoroni, jonka halusin pitää peri-         tulisi perustaa lisää läänejä. Lääni jokaista maa-
11428: aatteelliselta kannalta, on mielestäni siinä mieles-      kuntaa kohden ei ole looginen peruste, koska täl-
11429: sä tärkeä, että valiokunnassa edustajilla olisi mah-      löin jäisi nykysuunnitelmien mukaan vielä monia
11430: dollisimman laaja harkintavalta varsinkin niissä          maakuntia vaille omaa lääninhallintoa. Nykykäy-
11431: tapauksissa, joissa todetaan olevan esim. selvästä        täntö ei myöskään tue sitä näkökohtaa, että lää-
11432: puutteesta kysymys. Näin ei tarvitsisi mennä niin         nien väestöpohjaa tulisi pienentää. Onhan Uu-
11433: monimutkaiseen käytäntöön, että hallitus antaisi          denmaan lääninhallitus, jonka toimialueella on
11434: oman esityksen, eikä toisaalta myöskään turhaan           lähes neljännes maamme väestöstä, pystynyt suo-
11435: byrokratiaan, jossa edellytetään, että joku yksityi-      ritumaan tehtävästään täysin moitteettomasti.
11436: nen edustaja tekisi asiasta lakialoitteen. Se on          Näemme sen myös siitä, että Uudenmaan läänin
11437: mielestäni aivan tarpeetonta. Mutta tämä asia on          jakamista ei nykyisissä kaavailuissa ole esitetty.
11438: sellainen, että pitäisi mielestäni perusteellisesti          Valtion väliportaan hallinnon aluejakoon liitty-
11439: selvittää, mikä kanta näissä kysymyksissä on oikea,       vät suurimmat puutteet ovatkin piirihallinnon
11440:                                                    Läänijako                                              1295
11441: 
11442: 
11443: toimipiirien epäyhtenäisyys ja monissa tapauksissa       tettava, mitä tällainen hallinnon uudistaminen
11444: piirihallinnon toimipisteiden suuri etäisyys lää-        maksaa. Jo nyt monien peruspalvelujen lisäämistä
11445: ninhallituksesta. Hallinnon toimivuuden, suun-           on jouduttu hidastamaan mm. terveyden- ja sai-
11446: nittelun, päätöksenteon ja toteuttamisen kannalta        raanhoidon, sosiaalihuollon ja koulutoimen alal-
11447: olisi tärkeätä, että lääninhallinnon ja valtion piiri-   la. On myös monia muita hallinnonaloja, joilla
11448: hallinnon toimipiirien rajat yhdistyisivät ja että       palvelujen saannin nopeutta tulisi kansalaisten
11449: näiden viranomaisten toiminnan valmistelu ja             kannalta olennaisesti lisätä, kuten verohallinto,
11450: päätöksenteko tapahtuisivat mahdollisimman lä-           hallinto-oikeudellinen lainkäyttö jne. Myös tie-
11451: heisissä toimipaikoissa.                                 verkon ja asuntojen rakentamista on jouduttu hi-
11452:     Hämeen Pirkanmaan läänin toimikunnan selvi-          dastamaan.
11453: tyksen mukaan pelkästään Pirkanmaan läänin perus-           Tällaisessa tilanteessa on luonnollisesti eri tar-
11454:  taminen ja tarvittavien piirihallintoviranomaisten      peiden ensisijaisjärjestystä rohjettava tarkistaa.
11455:  muodostaminen sekä uuteen että jäljelle jäävään lää-    Ensimmäisten joukkoon ei voine tällöin kuulua jo
11456: niin aiheuttaisi parin vuoden takaisen kustannusta-      ennestäänkin suhteellisen pienen läänikoon edel-
11457: son mukaan noin 40 milj. markan vuotuiset, siis jat-     leen pienentäminen sekä hallinnon kustannusten
11458: kuvat, menot. Tähän summaan sisältyisi mm. noin          kasvattaminen. Päinvastoin on valtionhallinnon
11459: 300 uuden viran tai toimen perustaminen.                 ratkaisuja valmisteltaessa tehokkuuteen ja talou-
11460:     Uusien läänin perustamisesta aiheutuvia kus-         dellisuuteen kiinnitettävä ensisijainen huomio.
11461: tannuksia täytyy tarkastella täysin realistisesti, ja    Uskon, että jos me asiaa tältä pohjalta tarkaste-
11462: on kysyttävä, onko meillä tällaiseen hallinnon pai-      lemme, tulemme siihen tulokseen, että valtion-
11463: suttamiseen varaa. Edelleen kiristyvän valtionta-        hallinnon kehittäminen ja tehostaminen tapah-
11464: louden vallitessa on selvää, että monilla muilla         tuu taloudellisimmin ja kansalaisia parhaiten pal-
11465: kansalaisia välittömästi palvelevilla yhteiskunnan       vellen nykyisen läänijaon pohjalta.
11466: sektoreilla on huomattavasti tärkeämpiä valtion             Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi vielä palaut-
11467: rahoitettavia tehtäviä. Tehokkaampaan ja talou-          taa mieleen valtioneuvostolle 27. 3. 84 esitetyn
11468: dellisempaan tulokseen väliportaan hallinnon ke-         kirjelmän, joka lyhyiden perustelujen jälkeen pää-
11469: hittämisessä päästäisiin suorittamalla tarvittavia       tyy seuraavaan toteamukseen: " ... edellä esittä-
11470: piirihallinnon rajojen tarkistuksia ja parantamalla      määmme viitaten, että valtioneuvosto kiireesti te-
11471:  nykyisten lääninhallitusten toimintaedellytyksiä        kisi päätöksen siitä, että uusien läänien perusta-
11472: sekä organisaatiota. Tätä mieltä ovat olleet mm.         misesta luovutaan". Tämän kirjelmän allekirjoit-
11473:  useat entiset, nyt jo eläkkeelle jääneet lääninhalli-   tajina ovat kaikki Etelä-Hämeen kansanedustajat,
11474:  tusten johtavat virkamiehet, jotka nyt ilman omia       14 kappaletta, lukuun ottamatta valtioneuvoston
11475:  intressejä voivat arvioida asiaa objektiivisesti.       jäsentä Matti Luttista.
11476:     Mikäli taas pyritään pelkästään suunniteltujen
11477:  uusien läänien perustamiseen irrallaan muusta              Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
11478:  lääninhallinnon kehittämisestä, toimitaan täysin        mies! Kansanedustaja]. Mikkola ja kunnioitettava
11479:  vastoin hallinnon kehittämisen perimmäisiä ta-          määrä kansanedustajia ovat käyttäneet oikeuttaan
11480:  voitteita ja vastoin valtioneuvostonkin kannanot-       jättää eduskunnalle lakialoitteen, tässä tapaukses-
11481:  toja 25. 1. 1982 väliportaan hallinnon uudistuk-        sa ehdotuksen laiksi läänijaosta. Kun viime per-
11482:  sesta ja eräistä uudistustoimenpiteistä. Näiden         jantaina lakialoitteen ensimmäinen allekirjoittaja
11483:  kannanottojen mukaan pyritään yhteensovitta-            ed. J. Mikkola selitti harvalukuiselle eduskunnalle
11484:  maan valtion piirihallintoa lääninhallinnon kans-       lakialoitteensa sisältöä, on nyt syytä palata asiaan
11485:  sa ja selvittämään tarve ja mahdollisuudet piiri-       toisesta näkökulmasta. Tosin näyttää siltä, että
11486:  hallinnon liittämiseksi kysymykseen tulevilta osin      puhun yhtä harvalukuiselle eduskunnalle kuin ed.
11487:  lääninhallinnon yhteyteen. Mikäli pyritään vain         J. Mikkola viime perjantaina asiaa esittäessään.
11488:  uusien läänien perustamiseen, tulee väliportaan            Ed. ]. Mikkola esitti täällä samoin kuin aloit-
11489:  hallinnon piiri- ja aluejako entistä sekavammaksi.      teessaankin arvostelua ns. periaatepäätöksestä, jo-
11490:     Koko lääninhallinnon uudistamista on tarkas-         ka on tehty jo vuonna 1962 uusien läänien perus-
11491:  teltava kokonaisuutena lähtien hallinnon demo-          tamisesta. Voi olla, että periaatepäätökset ovat
11492:  kratisoimisen vaatimuksesta. On lähdettävä siitä,       hallinnon kannalta huonoja ratkaisuja, mutta ne
11493:  että kaikissa lääneissä on myös piirihallintoviran-     ovat kuitenkin selvästi poliittisia päätöksiä. Poliit-
11494:  omaiset, esim. teollisuuspiirin, työvoimapiirin,        tisia päätöksiä on siis tehty yli 20 vuoden ajan uu-
11495:  TVL:n piirin sekä työsuojelupiirin viranomaiset.        sien läänien perustamista vastaan. Väitän, että jo-
11496:  Tällöin on myös avoimesti tiedostettava ja tunnus-      kaisen budjetin yhteydessä mm. nyt esillä olevan
11497: 1296                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11498: 
11499: 
11500: lääninjaon suhteen on ennen muuta eduskunnan               Ed. J. Mikkola toteaa, että läänijaon muutospe-
11501: päätöksin sallittu eriarvoisuutta lisäävän tilanteen    rusteet pohjautuvat 1950-luvulle ja sen aikaisiin
11502: jatkuvan. Tämä on merkinnyt sitä, että alueelliset      tarpeisiin. Tähän on huomautettava, että läänin-
11503: erot mm. Turun ja Porin läänin alueella ovat tästä      hallinnon rooli alueellisena kehittämisyksikkönä
11504: syystä lisääntyneet. Läänimme on kuin valtakunta        on jatkuvasti kasvanut. Lääninhallintoon on
11505: pienoismittakaavassa. Varsinais-Suomella ja Tu-         1960-luvulta lähtien luotu uusia osastoja, kuten
11506: run seudulla menee kohtalaisen hyvin, mutta on-         sosiaali- ja terveysosastot, koulutusosastot, läänin-
11507: gelmat kärjistyvät läänin pohjoisosassa, Satakun-       oikeudet, ympäristönsuojelutoimistot jne. Erit-
11508: nassa ja Porin seudulla, missä esimerkiksi työttö-      täin merkittäväksi ovat tulleet läänin suunnittelu-
11509: myys on eräissä kunnissa ollut noin 10 % jo usei-       ja läänin aluepoliittinen neuvottelukunta. Lää-
11510: den vuosien aikana. On myös aivan varmaa se, et-        ninhallitusten kautta ruvetaan yhä enenevässä
11511: tä kiinnostus läänin tasapuoliseen kehittämiseen        määrin kanavoimaan aluepoliittista tukea mm.
11512: on kadonnut, kun on odoteltu periaatepäätöksen          läänien kehittämisrahaa. Lääninhallinnon merki-
11513: toteutumista. Tästä on seurannut hyvin paljon           tys aluepolitiikan välineenä kasvaa siis edelleen. Jo
11514: ongelmia monien kuntien kehityksen osalta.              pelkästään tätä taustaa vasten on ymmärrettävää,
11515:    Ed. J. Mikkola puhuu myös valtiontaloudellisis-      että Satakunnan, Kainuun ja Pirkanmaan alueella
11516: ta syistä, että tämän vuoksi läänejä ei tulisi perus-   toimivat ihmiset pyrkivät saamaan alueensa itse-
11517: taa. Samoin kollega ed. Lähdesmäki aivan äsken          näisiksi lääneiksi.
11518: perusteli näillä syillä ja hallinnon paisuttamisella        En myöskään voi ymmärtää niitä perustelu-
11519: vastustavaa kantaansa. Tästähän ei ole kuitenkaan       ja, joita aloitteen allekirjoittajat tarkoittavat tässä
11520: kysymys. Asia ei välttämättä ole valtiontaloudelli-     asiassa toteamalla, että "toisaalta on viime vuosi-
11521: nen vaan poliittinen. Kysynkin nyt suoraan, olet-       kymmeninä tapahtunut perusteellinen muutos
11522: teko te lainkaan miettineet lakialoitetta allekir-      liikenneolosuhteiden ja erityisesti tietoliikenteen
11523: joittaessanne, miten te toimitte korvataksenne          alueella. Tässä suhteessa kehitys näyttää jatkuvasti
11524: esim. Satakunnan alueellisen kehittämisen ja kat-       kiihtyvän. Tämän johdosta yhteydet ovat nopeu-
11525: taaksenne sen valtion suorittamien investointien        tuneet ja tietoliikenteen hyväksikäytön takia mat-
11526: vajeen, joka on osoitettavissa hyvin monilla eri lu-    kustustarve on vähentynyt hallinnollisten asioiden
11527: vuilla mitattuna sekä suhteutettuna väestöpoh-          hoidossa''. Mielestäni ei tästä ole ollut lainkaan
11528: jaan läänin alueella. Valtion reaali-investoinnit       viime kädessä kysymys. Kyllä tieto on kulkenut
11529: esimerkiksi vuosina 1972-76 olivat koko maassa          ihan riittävän nopeasti viimeisten 20 vuoden aika-
11530: 456 mk asukasta kohti, Varsinais-Suomessa 221           na, mutta vaikuttaa, että tieto ei ole mennyt päät-
11531: mk asukasta kohti, mutta Satakunnassa vain 128          täjille perille, ja sehän on ihan eri juttu. Tiedon
11532: mk asukasta kohti. Yli 20 vuoden aikana syntynyt        kulku sinänsä ei ole ollut esteenä hallinnollisten
11533: investointivaje on siis kaiken kaikkiaan satoja mil-    asioiden hoidolle, vaan tietoiset syrjintään perus-
11534: joonia markkoja. Tämä on aiheuttanut suurta             tuvat poliittiset päätökset.
11535: haittaa ja jälkeenjääneisyyttä Satakunnan kehittä-          Samoin voidaan sanoa, kun tarkastellaan piiri-
11536: misessä maakuntana.                                     hallintoviranomaisten puuttumista ja piirihallin-
11537:    Työttömyysaste vastaavasti oli Satakunnassa          non kehittämistä. Tulo- ja menoarvioesitys vuo-
11538: vuonna 1980 5,9 %, Turun työvoimapiirissä               delta 1981 kertoo mm. sen, että mainitun vuoden
11539: 4,2 % ja koko maasssa 4,8%. Vuonna 1982 Sata-           aikana tehdään selvitys Porin työvoimapiirin pe-
11540: kunnassa oli työttömyysaste 8, 7 % ja Turun työ-        rustamisesta. Selvitys on tehty, mutta vuodesta
11541: voimapiirissä 5, 1 % koko maan luvun ollessa            vuoteen piiri on yhä perustamatta, vaikka kaikki
11542: 6,3 %. Vuonna 1984 koko Satakunnan työttö-              perusteet on sille olemassa ja ne myönnetään.
11543: myysasteen ollessa 8, 1 % se oli Turun työvoima-        Mutta syrjintä tässäkin asiassa edelleen jatkuu.
11544: piirissä 4, 1 % ja koko maassa 5, 3 %. Kuten sa-        Nykyinen hallituskin on osin ristiriitainen piiri-
11545: noin Satakunnassa on useita kuntia, joissa on jo        hallinnon perustamisen ajankohdasta ja sen tar-
11546: yli viiden vuoden ajan jatkunut todella suuri työt-     peesta sekä näihin asioihin liittyvistä kytkennöis-
11547: tömyys työttömyysasteen ollessa yli 10 % ja eräi-       tä.
11548: den kuntien osalta jopa yli 12 %. On tietysti myös          Viime kuussa tein kyselyn työvoimapiirin pe-
11549: totta se, etteivät uudet läänit tietenkään yksin rat-   rustamisesta ja teollisuuspiirin perustamisesta.
11550: kaise näitä ongelmia. Mutta ne on myös nähtävä          Mutta mitkä olivatkaan vastaukset? Vastaukses-
11551: alueellisen kehittämisen välineenä, joka antaisi        saan ministeri Urpo Leppänen lupaa esittää työ-
11552: paremman mahdollisuuden alueiden tasapuoliseen          voimapiirin perustamista varten määrärahaa vuo-
11553: kehittämiseen. Tästähän tässä asiassa on kysymys.       den 1986 budjettiin. Toivottavasti niin tekee koko
11554:                                                     Läänijako                                               1297
11555: 
11556: 
11557: hallitus ja myös eduskunnassa se esitys aikanaan           Tällä haluan osoittaa sen, että politiikassa on kaik-
11558: hyväksytään.                                               ki mahdollista, miksei myös uusien läänien perus-
11559:    Teollisuuspiiriä koskevaan kysymykseen vastasi          taminen, mutta se edellyttäisi todella vakavaa pa-
11560: kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom              neutumista asiaan ja se edellyttäisi asioiden näke-
11561: seuraavasti: ''Vaikka Satakunnan teollisuuspiirin          mistä sellaisina kuin ne ovat. Se edellyttää poliitti-
11562: perustamiseen on perusteita, ei tätä ole tarkoituk-        sessa päätöksenteossa ajattelua, joka lähtee tasa-
11563: senmukaista toteuttaa erillään laaja-alaisemmasta          puolisuudesta, ei syrjinnästä. Mielestäni nyt ] .
11564: aluehallinnon kehittämisestä seudulla. Kauppa-             Mikkolan ym. allekirjoittajien on syytä selvittää it-
11565: ja teollisuusministeriö katsoo, että tässä vaiheessa       selleen, mitä heidän aloitteensa tässä suhteessa to-
11566: ei ole aiheellista perustaa Satakunnan teollisuus-         della merkitsee.
11567: piiriä.'' Onko tässäkin asiassa edelleen hallituk-
11568: sen kanta se, että jäädään odottelemaan alue-                 Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Uusien läänien
11569: hallinnon kehittymistä, joka viipyy ja viipyy              perustamisen vastustamiseen tähtäävän lakialoit-
11570: yhäti?                                                     teen ajankohta on taitavasti valittu: Yleisestihän
11571:     Arvoisa puhemies! Uusien läänien perustami-            on tiedossa, että hallitus on muotoilemassa lopul-
11572: nen tai perustamatta jättäminen on poliittinen             lista päätöstään uusien läänien perustamisesta. Se,
11573: ratkaisu. Uusien läänien perustamisen lisäksi on           että tehtäisiin lopulliset ja sitovat päätökset Pir-
11574: kannettava vastuuta siitä vinoutumasta, joka on            kanmaan, Satakunnan ja Kainuun läänien perus-
11575: 20 vuoden aikana syntynyt niitten alueitten osal-          tamisesta, ei olisi yhtään liian aikaista. Laki lää-
11576: ta, joissa on tietoisen politiikan tuloksena synty-        nien luvusta, jossa ovat mukana myös Satakunnan
11577: nyt huomattavia valtion investointivajauksia. Sel-         ja Tampereen lääni, on 23 vuotta vanha, kuten
11578: lainen alue monine muine ongelmineen on mm.                aloitteen perusteluissa mainitaan. Myös uusien
11579: Pohjois-Satakunnan alue. Satakunta alueellisena            läänien perustamiseen liittyvästä valtioneuvoston
11580: kokonaisuutena edustaa elinvoimaista maakun-               periaatepäätöksestä on kulunut jo runsaat kolme
11581: taa, jolla on edellytykset oman läänin toiminnoil-         vuotta.
11582: le ja Satakunnan kehittämiselle. Tästä syystä pitäi-          Uusien läänien perustamiseen liittyvä kinastelu
11583: sin välttämättömänä sitä, että hallitus todella te-        on saanut paljon pahaa aikaan erityisesti suunni-
11584: kee eduskunnalle esityksen toimenpiteistä, joilla          teltujen läänien raja-alueilla. Kuntien keskinäiset
11585: vihdoinkin uudet läänit voitaisiin vielä tämän             suhteet ovat heikentyneet, ja samalla jopa ihmis-
11586: vuosikymmenen kuluessa käynnistää toimintaan,              ten väliset yhteydet ovat katkenneet. Jatkuva epä-
11587: sillä todella kysymys on asiasta, joka ei ole kiinni       tietoisuus uusien läänien kohtalosta on pahenta-
11588: valtiontalouden ongelmista.                                nut ja tulee pahentamaan tilannetta.
11589:     Tässä yhteydessä haluan palauttaa mieleen vii-            Ed.]. Mikkola perustelee uusia läänejä vastus-
11590:  me syksynä käydyn keskustelun valtiontaloudesta           tavaa kantaansa mm. sillä, että viime vuosikym-
11591:  ja sen tilasta ja siitä, miten kuitenkin eräitä asioita   meninä on tapahtunut perusteellinen muutos lii-
11592:  maassa on voitu kiertoteitse hoitaa - jos näin            kenneolosuhteissa ja erityisesti tietoliikenteen
11593:  asian ilmaisee.                                           alalla, kuten ed. Laaksonen äsken totesi. Ed. Mik-
11594:     Hallitushan jätti eduskunnalle esityksen n:o           kolan mukaan matkustustarve on näin vähentynyt
11595:  157 laiksi raha-arpa- ja veikkauspelien vuosien           hallinnollisten asioiden hoidossa. Itse asiassa, ku-
11596:  1984 ja 1985 ylijäämän poikkeuksellisesta käyttä-         ten varmasti ed. Mikkolakin hyvin tietää, läänin
11597:  misestä, jossa yhteydessä eduskunta hyväksyi 250          asukkaat tuskin kovinkaan usein vierailevat lää-
11598:  milj. markan käyttämisen tästä tuotosta ooppera-          ninvirastossa. Esimerkiksi itse olen yhden ainoan
11599:  talohankkeen rahoittamiseen tänne Helsinkiin.             kerran käynyt Turun ja Porin läänin lääninviras-
11600:  No, ooppera ja lääni, en aseta niitä vastakkain.          tossa: olin maaherran uudenvuoden vastaanotolla.
11601:  Varmasti ooppera on tarpeellinen, mutta kysyn,               Läänien palvelutehtävä on tietysti oleellinen,
11602:  eikö olisi Kainuun, Pirkanmaan ja Satakunnan              mutta viime vuosikymmenien kehitys on johtanut
11603:  alueen kehittämisen kannalta perustellumpaa se,           erityisesti läänien aluepoliittisen merkityksen kas-
11604:  että näillä alueilla olisi oma lääninhallinto, jolla      vuun, kuten ed. Laaksonen äsken totesi.
11605:  voitaisiin maakuntaa kehittää.                               Lakialaitteessa todetaan myös, että yleisen hal-
11606:     Tuo 250 milj. markan päätöshän tehtiin täällä          linnon ja taloudellisten toimintojen piirissä on vii-
11607:  eduskunnassa, ja päätöksen olivat hyväksymässä            me aikoina pyritty suurempiin kokonaisuuksiin.
11608:  varsin monet niistä henkilöistä, jotka nyt ovat al-       Aloitteen mukaan pienten hallinnollisten yksik-
11609:  lekirjoittaneet J. Mikkolan tekemän lakialoitteen,        köjen haittoina on toiminnan eriytyminen ja hal-
11610:  jossa vastustetaan uusien läänien perustamista.           linnollisten kustannusten kasvaminen.
11611: 
11612:  163   428500001N
11613: 1298                                    Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11614: 
11615: 
11616:    Suunnitelmien mukaan Pirkanmaan lääni tulisi         massa asemassa olevia alueita ovat työllisyyden
11617: käsittämään noin 417 000 asukasta, Satakunnan           kannalta Pori, Rauma ja Pohjois-Satakunta.
11618: lääni 250 000 asukasta ja Kainuun lääni 94 000          Pohjois-Satakunnassa sijaitsee useita kuntia, joi-
11619: asukasta. Esimerkiksi Satakunnan lääniä pienem-         den olosuhteet ovat selvästi huonommat kuin mo-
11620: piä tulisivat olemaan Mikkelin, Pohjois-Karjalan,       nien Itä- ja Pohjois-Suomessa sijaitsevien kehitys-
11621: Keski-Suomen ja Lapin läänit. Kainuun läänin            aluekuntien. Viime vuoden tilastojen mukaan Sa-
11622: perustamista puoltavat taas mielestäni erittäin         takunnan työttömyysprosentti oli 8,1, kun vastaa-
11623: painavat aluepoliittiset syyt. Todettakoon myös,        vasti Turun työvoimapiirissä työttömyys oli vain
11624: että Turun ja Porin läänissä on tällä hetkellä kaik-    noin puolet Satakunnan luvusta.
11625: kiaan 94 kuntaa, kun keskimäärin maamme lää-               Arvoisa puhemies! On syytä lopuksi tarkastella
11626: neissä on vain 40 kuntaa. Satakunnan osalta on          aloitteen taustaa. Varsin julkisesti on väitetty, että
11627: myös syytä mainita, että piirihallinto on todella       lakialoite olisi valmisteltu sisäasiainministeriössä
11628: sekavasti järjestetty. Niinpä Satakunnan kuntia         korkeiden virkamiesten toimesta. Toivoa sopiikin,
11629: ~1:1uluu tällä hetkellä esim. kolmeen työvoimapii-      että tutkittaisiin perusteellisesti, onko kyseinen la-
11630: run.                                                    kialoite todella valmisteltu sisäasiainministeriössä.
11631:    Vaikka lakialaitteessa on myös korostettu uu-        Jos näin on asian laita, tulee hallituksen mielestä-
11632: sien läänien merkitsevän menojen lisäystä, ei mil-      ni selvittää, onko sisäasiainministeriössä itse asias-
11633: lään järkevällä perusteella voida uusien läänien        sa olemassa kaksi organisaatiota, joista yksi toimii
11634: perustamista vastustaa kustannussyistä. Valtion 95      virallisesti uusien läänien perustamisen puolesta ja
11635: mrd. markan budjetissa eivät 32 milj. markan            toinen läänien perustamista vastaan. Pyytäisin
11636: vuotuiset menot ole sellainen erä, joka kaataisi        myös ed. Mikkolaa vastaamaan juristin rehellisyy-
11637: valtiontalouden. Aluepoliittisen oikeudenmukai-         dellä, onko hänen jättämänsä lakialoite valmistel-
11638: suuden nimissä pitää olla varaa perustaa suunni-        tu sisäasiainministeriön tiettyjen virkamiesten toi-
11639: tellut uudet läänit, joista, kuten totesin, Satakun-    mesta. Jos juristin rehellisyys, arvoisa puhemies, ei
11640: nan ja Tampereen lääneistä on ollut laki yli 23         riitä, pyytäisin ed. Mikkolaa joka tapauksessa pu-
11641: vuoden ajan.                                            humaan totta.
11642:    Arvoisa puhemies! Se, että lääninhallituksilla
11643: on suuri valta päätettäessä läänien sisäisistä määrä-      Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
11644: rahoista aluepolitiikkaan liittyen, ilmenee esim.       Arvoisa puhemies! Minusta tämä loppu, että aloi-
11645: eräistä tunnusluvuista Turun ja Porin läänin sisäi-     te olisi valmisteltu jossakin ministeriössä, ainakin
11646: sessä rahan jaossa. Selvitysten mukaan esim. val-       minua loukkaa sen takia, että olen tämän kirjoit-
11647: tion reaali-investoinnit olivat vuosina 1972-76         tanut viimeistä sanaa myöten henkilökohtaisesti,
11648: koko maassa keskimäärin 456 mk per asukas, Var-         joka ainoan pilkun. Se, että esitetään, etten olisi
11649: sinais-Suomessa investoinnit olivat kyseisenä ajan-     tehnyt tätä itse, ainakin siinä mielessä minua
11650: kohtana 221 mk per asukas eli noin puolet koko          loukkaa. On eri juttu, mikä sen sisältö on, onko
11651: maan luvusta, mutta Satakunnassa vastaava luku          se hyvä vai huono.
11652: oli vain 128 mk. Tämän lisäksi mainittakoon, että          Tämä on minusta aika merkillinen väite, koska
11653: esim. tämän vuoden valtion rakennushankkeet             kyllä aika moni on tiennytkin, että olin tämmöistä
11654: ovat koko Turun ja Porin läänissä 6 316 mk per          tekemässä, ja näki sen käsittelyn eri vaiheissa, hiu-
11655: asukas, mutta Satakunnassa vain noin puolet koko        kan keskeneräisenäkin. Tämä on vallan merkillis-
11656: läänin luvusta eli tarkasti sanoen 3 309 mk per         tä!
11657: asukas. Näin ollen Satakunnan olisi pitänyt saada           Mitä sitten tulee tähän muuhun, minä en oi-
11658: noin 750 milj. mk lisää, jotta oikeudenmukaisuus        kein uskoisi niihin valtion investointeihin. Jos Tu-
11659: olisi toteutunut läänin sisällä.                        run ja Porin läänissä esim. Varsinais-Suomi on
11660:    Tulevat vuodet eivät näytä yhtään paremmilta,        saanut noin puolet siitä, mitä valtakunnassa keski-
11661: sillä valtion investointisuunnitelmien mukaanSa-        määrin on saatu per asukas, niin se, että tehdään
11662: takunta saa suunnittelukaudelle 1986-1990               oma lääni Satakuntaan, ei kai välttämättä tarkoi-
11663: 443,7 milj. mk investointeihinsa, kun taas              ta, että sinne saataisiin sitten paljon enemmän ra-
11664: Varsinais-Suomi saa vastaavana aikana 1 535,5           haa. Voitaisiin sanoa, että ehkä se jää sitten vielä-
11665: milj. mk. Satakunnan osuuden tulisi väestöön            kin vähemmälle. Tämän tapaiset perusteet eivät
11666: suhteutettuna olla lähes kaksinkertainen.               siis rahan jaossa ole ollenkaan tosia minusta.
11667:    Myös työttömyysluvut kertovat Satakunnan                 Toinen seikka, mitä tulee yleensäkin lääninhal-
11668: osalta selvää jälkeenjääneisyyttä verrattuna lää-       litusten mahdollisuuteen jakaa rahaa, niin läänin-
11669: nimme eteläosaan. Satakunnan kaikkein heikoim-          hallitus on pääasiassa nimenomaan hallintovirasto
11670:                                                    Läänijako                                               1299
11671: 
11672: edelleenkin, ellei näitä perusteita rodellisesti oi-      esitetyillä mielipiteillä ei ole mielestäni kyetty ku-
11673: kein muuteta - eikä nykyään ole nähtävissä, että          moamaan läänin muodostamisen tarpeellisuutta
11674: mitään tämän tapaista kehitystä olisi tapahtumas-         yhtenäisen talousmaakunnan hallinnon järkipe-
11675: sa. Toisin sanoen myös tällainen kehitysaluepoli-         räiseksi järjestämiseksi. Siksi esim. ihmettelen si-
11676: tiikka, jos sitä halutaan harrastaa, on käsitykseni       tä, että joitakuita Keski-Suomesta ja Pohjois-
11677: mukaan helpommin hoidettavissa niin, että läänit          Karjalasta kokemuksensa saaneita edustajia on
11678: ovat isoja ja niitten sisällä toteutetaan oikeuden-       ryhtynyt aloitteen allekirjoittajiksi. Keskisuoma-
11679: mukaisuutta paremmin kuin jakamalla ne kovin              laisilta ja pohjoiskarjalaisilta voi kysyä aloitteen
11680: pieniin erillisiin yksiköihin.                            hengen mukaisesti, tehtiinkö 25 vuotta sitten
11681:                                                           myös pirkanmaalaisten, satakuntalaisten ja kai-
11682:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            nuulaisten tuella liian hätiköityjä päätöksiä nämä
11683: hemies! On vaikea uskoa ed. Mikkolan väitteeseen          läänit perustettaessa. Sehän on maksanut yhteis-
11684: siitä, ettei lääninhallituksilla ole mahdollisuuksia      kunnalle tavattomasti.
11685: vaikuttaa aluepolitiikkaan ja siihen, miten inves-           Tässä keskustelussa olisikin mielenkiintoista
11686: toinnit läänin sisällä sijoittuvat. Kuten ed. Laak-       kuulla esim. ed. Vesteriseltä, mitä etuja Keski-
11687: sonen äsken totesi, 60-luvulta, siis siitä ajasta, jol-   Suomelle on ollut talousmaakuntapohjalle perus-
11688: loin nykyinen laki lääniluvusta tuli voimaan, al-         tetusta läänistä, ja samaan kysymykseen toivoisi
11689: kaen kehitys on johtanut siihen, että lääninhallin-       pohjoiskarjalalaisten vastaavan omalta osaltaan.
11690: to on saanut yhä enemmän aluepoliittisia tehtäviä         Tai mitä olisivat Keski-Suomi ja Pohjois-Karjala
11691: ja yhä enemmän vaikutusvaltaa silloin, kun inves-         tänään ilman omaa lääniä? Tuskin esim. Keski-
11692: toinneista päätetään.                                     Suomi olisi kehittynyt sillä tavalla kuin se on ke-
11693:    Totta kai minä ymmärrän, että turkulainen              hittynyt näiden 25 vuoden aikana.
11694: Jukka Mikkola pitää läänin eteläosan puolta, mut-            Kauan valmistellulle uusien läänien perustami-
11695: ta aivan ymmärrettävää on varmasti myös se, että          selle ja siinä tehdylle työlle tämä ed. Jukka Mikko-
11696: me, jotka sijoitumme läänin pohjoisosaan, pyrim-          lan aloite on kirpeäntuntuinen korvapuusti. Sel-
11697: me pitämään läänin pohjoisosan puolta.                    laiseksi sen merkitys varmasti jääkin. Aloitteessa
11698:                                                           on mukana kaikkien puolueiden edustajia, jopa
11699:                                                           kahden eduskuntaryhmän puheenjohtajat, muun
11700:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                 muassa ed. Veikko Vennamo, jonka on kerrottu
11701: Rouva puhemies! Ihan lyhyesti vielä, minusta ed.          ainakin Kainuussa suhtautuneen myönteisesti si-
11702: Elonkin pitäisi olla huolestunut siitä, että Turun        käläiseen aluepoliittisesti perusteltuun läänihank-
11703: ja Porin lääni ei ole saanut sille kuuluvaa valta-        keeseen.
11704: kunnan keskimäärää. Siitä pitäisi olla ensisijaisesti        Yhteiskunnan hallinnolliset järjestelmät muo-
11705: huolestunut, jotta voitaisiin jakaa se myös tasa-         dostavat enenevästi puitteet kansalaisten elinoloi-
11706: puolisesti ja niin, että molemmat läänin alueet tu-       hin vaikuttaville toiminnoille. Valtakunnallinen
11707: lisivat nykyistä paremmin edustetuiksi. Tämä on           ja alueellinen suunnittelutoiminta on lisääntynyt.
11708: paljon suurempi ongelma.                                  Samalla toimivallan siirto hallinnon alemmille ta-
11709:                                                           soille on tullut yhä merkittävämmäksi. Tämä ke-
11710:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-            hityssuunta korostaa hallinnon tarkoituksenmu-
11711: hemies! Haluaisin todeta, että kaikissa kannan-           kaista järjestämistä. Epätarkoituksenmukainen
11712: otoissa, joita esim. Satakunnan maakuntaliitto ja         hallinto hankaloittaa ja jopa toimii kehitystä jar-
11713: Satakunnan seutukaavaliitto ovat tehneet, on to-          ruttavana tekijänä. Kehittyvässä ja muuttuvassa
11714: dettu Turun ja Porin läänin jälkeenjääneisyys,            yhteiskunnassa myös hallinnon jäykkyydestään
11715: mutta samalla on todettu se, että suuresta osasta         huolimatta tulee voida muuttua olosuhteiden sitä
11716: tätä jälkeenjääneisyyttä vastaa erityisesti Satakun-      edellyttäessä. Hallinto ei ole toki itsetarkoitus,
11717: ta eli Turun ja Porin läänin pohjoisosa.                  vaan keino yhteiskunnan toimenpiteiden hoita-
11718:                                                           miseksi.
11719:   Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-                Osin perinteisesti toimiville etelä- ja kantahä-
11720: mies! Vaikuttaa siltä, että me sosialidemokraatit         mäläisille kansanedustajille on perusteltu syy hei-
11721: voisimme käydä tämän läänikeskustelun aivan hy-           dän kannanottojensa vuoksi esittää toivomus pe-
11722: vin omassa ryhmähuoneessammekin, mutta toki               rehtymisestä Hämeen läänin tavoitesuunnitel-
11723: tämä on niin keskeinen ja tärkeä asia, että me            maan vuoteen 2000. Siinä tuodaan taas kerran
11724: voimme hieman kisailla täällä isossa salissakin.          voimakkaasti esille hallintosektorilla Hämeen lää-
11725:    Käsiteltävänä olevassa 78 edustajan aloitteessa        nin perusongelma. Se on hallinnollinen hajanai-
11726: 1300                                      Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11727: 
11728: 
11729: suus, joka ei ole kenenkään edun mukainen, ei                Ed. J. Mikkolan aloitteessa mainitaan kustan-
11730: nykyisen läänikokonaisuudenkaan. Läänin raja ei           nukset mielestäni varsin kapeasta näkökulmasta.
11731: noudata sen paremmin Turun ja Porin läänin                Totta kai ne jonkin verran lisääntyvät valtiolle vä-
11732: puolella kuin Mikkelin ja Uudenmaan läänien-              littäminä kustannuksina, kun uudet läänit perus-
11733: kään puolella toiminnalliselta pohjalta muotoutu-         tetaan. Mutta jos näkökulmaa laajennetaan, tul-
11734: neita talousmaakuntarajoja. Hallintopiirirajojen          laan vallan toisiin tuloksiin kokonaistaloudellises-
11735: sekavuus Hämeen läänissä on myös lääninhalli-             ti. Esimerkiksi Pirkanmaan osalta on nykyisen hal-
11736: tuksen mielestä estänyt ja estää läänin ja sen ta-        linnon hajanaisuus niin ilmiselvä, että sen aiheut-
11737: lousmaakuntien kehittämistä ja kehittämistyössä           tamat vuosittaiset turhat kustannukset tai vahin-
11738: tärkeätä läänin- ja piirihallintoviranomaisten yh-        got - kuinka sen kukin ilmaisee - ovat paljon
11739: teistoimintaa. Voimme vain kuvitella, ellemme             suurempia kuin uuden lääninhallituksen tarvitse-
11740: tiedä, edellä mainitun tilanteen aiheuttamat on-          mat määrärahat.
11741: gelmallisuudet peruskuntien tasolla.                          Tammikuussa 1983 laskettiin kolmen uuden
11742:    Kun päätäntävaltaa ja eräitä aluepolitiikan pii-       läänin kustannuksiksi noin 32 milj. mk. Erityisesti
11743: riin kuuluvia toimenpiteitä delegoidaan vielä ny-         Pirkanmaan osalta on katsottu, että sekavuuden
11744: kyisestään väliportaalle, korostuu läänin- ja piiri-      poistumisella ja tehostuvalla hallinnolla saataisiin
11745: hallintoviranomaisten yhteistyön tarve. Samalla           hyvinkin aikaan kustannuksia vastaava hyöty. Uu-
11746: korostuvat peruskuntien tarpeet järkevän ja jous-         sien läänien kustannukset valtiontalouden kan-
11747: tavan yhteistyön aikaansaamiseen läänin- ja piiri-        nalta eivät ole niin kovin merkittäviä, vaikka
11748: hallintoviranomaisten kanssa.                             esim. ed. Lähdesmäki puheenvuorossaan yritti
11749:    Tässä yhteydessä on paikallaan todeta, että ed.        näin todistella. Vuoden 1985 valtion tulo- ja me-
11750: J. Mikkolan aloitteessa eräänä perusteluna ilmais-        noarvion mukaan maamme kaikkien 12 läänin-
11751: tu käsitys siitä, että läänijaon muutosperusteet          hallituksen menot ovat vain 7 % sisäasiainminis-
11752: pohjautuisivat 1950-luvulle ja senaikaisiin tarpei-       teriön hallinnonalan menoista ja 0,19% menojen
11753: siin, on peräti väärä. Muutosperusteet ovat vuosi-        kokonaismäärästä. Uusien läänien perustaminen
11754: kymmen vuosikymmeneltä kasvaneet, koska lää-              ei sanottavasti muuta näitä suhdeluku ja. Sitä pait-
11755: nien tehtävät ovat kasvaneet. Tehtävien kasvua            si voimme tarkastella myös lääninhallintoa organi-
11756: kuvasi täällä jo osuvasti ed. Mikko Elo, joten en         saationa. Uusia läänejä voidaan eräiden asiantun-
11757: suorita kertausta tältä osin.                             tijoiden mukaan perustaa jopa '' säästölinjalla''.
11758:    Hämeen läänissä hallintopiirirajojen yhdenmu-          Lääninhallitukset, sekä vanhat että uudet, voivat
11759: kaistamista on estänyt erityisesti läänijaon odotus.      toimia keveämmälläkin organisaatiolla kuin ny-
11760: Läänijakoa puolestaan on viivästyttänyt välipor-          kyisin tapahtuu.
11761: taanhallinnon kansanvaltaispyrkimysten erisuun-               Elinkeinojen ja työllisyyden vaikeudet jo useita
11762: taisuus. Kun olemme tutustuneet varmasti kaikki           vuosia Pirkanmaalla osoittavat myös hallinnollis-
11763: muutamiin sisäasiainministeri Kaisa Raatikaisen           ten epäkohtien olemassaoloa. Nyt kun Pirkan-
11764: puheissaan ilmaisemiin suunnitelmiin koko tä-             maan uusteollistuminen on hyvällä alulla maa-
11765: män väliportaan hallinnon vyyhden selvittämisek-          kunnallisia ponnisteluin, se edellyttää aluehallin-
11766: si, on jo viimein voinut odottaa perostavia ratkai-       non tehostamista, mikä puolestaan kytkeytyy uu-
11767: suja ja sellaisia ratkaisuja, joissa kansanvaltaa lisä-   delta aluepolitiikalta jo yleisesti vaadittaviin toi-
11768: tään, hallintoa tehostetaan ja kustannuksia sääste-       miin. Onhan tarkoitus, että lääninhallinnon tulee
11769: tään, saadaan hallinto palvelemaan kansalaista ja         koordinoida niin kauppa- ja teollisuusministeriön
11770: erityisesti hänen läheisintä vaikutusyksikköään,          kuin työvoimahallinnon ja muiden valtionalue-
11771: kuntaa. Ministeri KaisaRaatikainenhanon esittä-           hallinnon viranomaisten toimenpiteet jänteväksi
11772: nyt julkisuudessa, että ensi vaiheessa väliportaan-       kokonaisuudeksi.
11773: hallinnon nykyisiä pulmia ryhdytään ratkomaan                 Alueellisesti aktiivisen elinkeino- ja kehittämis-
11774: ensinnäkin perustamalla Pirkanmaan, Satakun-              politiikan harjoittaminen edellyttää aivan selvästi
11775: nan ja Kainuun läänit, toiseksi kokoamalla nykyi-         Pirkanmaan läänin perustamista. Sen uudistus-
11776: siä lukemattomia kuntainliittoja laaja-alaisiksi          suunnitelman mukaan, joka uusien läänien perus-
11777: kuntainliitoiksi tavoitteena maakunnallinen orga-         tamisesta on tehty, Pirkanmaan lääniin kuuluisi
11778: nisaatio kuntainliittomuotoisesta hallinnosta             nykyinen Tampereen seutukaava-alue, jonka väki-
11779: maakuntahallinnoksi, kolmanneksi lääninhallin-            luku on noin 417 000 ja joka edustaa 8,6 % koko
11780: non kansanvaltaistamisen kokeilu aluksi ainakin           maan väkiluvusta. Kuntia alueella on 35. Myös
11781: neljässä läänissä ja vielä viimeiseksi kuntien itse-      keskusssairaalapiiri ja useimmat elinkeinoelämän
11782: hallinnollisen aseman vahvistaminen.                      piirit noudattavat tätä jakoa. Pirkanmaan lääni
11783:                                                     läänijako                                              1301
11784: 
11785: 
11786: olisi siis reilusti keskikokoinen lääni, ja se olisi ni-   ja tavoitteita. Tässä mielessä tuntuu aivan turhalta
11787: menomaan ehyt ja yhtenäinen talousmaakuntalääni.           se, paljonko ja montako lääniä tässä maassa on,
11788:     Hämeen sekä Turun ja Porin lääneissä on lähes          kun me kerran pyrimme siihen, että jatkossa lää-
11789: 1 400 000 asukasta, mikä lähentelee kolmannesta            ninhallinto kansanvaltaistetaan ja maakuntahal-
11790: maan väkiluvusta. Tältä kannalta jako pienempiin           linto luodaan. Eihän silloin läänin rajoilla ole
11791: ja paremmin toiminnallisia aluekokonaisuuksia              merkitystä, kun me pystymme läänin alueen sisäl-
11792: kattaviin ja samalla paremmin toimiviin hallin-            lä luomaan toimivat pienet aluekokonaisuudet ni-
11793: toyksiköihin on perusteltua. Suurille lääneille ei         menomaan maakuntahallinnon pohjalta. Annet-
11794: läheskään aina voida antaa niiden väkiluvun mu-            takoon entistä enemmän valtion määrärahoja ja
11795: kaisia osuuksia esimerkiksi määrärahoista, koska           resursseja läänien omaan käyttöön. Kaikki nekin
11796: ne näyttäisivät liian suurilta. Senhän ed. J. Mikko-       määrärahat, mitä nyt ollaan uhraamassa, tämä 32
11797: lakin jo täällä totesi. Eräät määrärahat sitä paitsi       milj. mk, uusien läänien perustamiseen, annetta-
11798: ovat joko täysin tai likimain yhtä suuria jokaista         koon ne läänien alueelle elinkeinoelämän ja mui-
11799: lääniä kohden. Uudistus tietäisi siten määräraho-          den toimintaedellytysten parantamiseen, eli käy-
11800: jen paranemista kaikille osapuolille, siis myös            tettäköön kaikki nyt hallintoon uhrattaviksi aja-
11801: Etelä-Hämeelle, eikä Varsinais-Suomellekaan uu-            tellut markat nimenomaan sen alueen toiminto-
11802: distuksesta olisi haittaa. Sitä paitsi Etelä-Hämeen        jen kehittämiseen.
11803: osalta uudistus on toiminnallisesti ja taloudellises-
11804: ti edullinen.                                                 Ed. L a h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
11805:     Arvoisa puhemies! Läänien ja muun hallinnon            vuoro): Arvoisa puhemies! Minun on vain valit-
11806: yhteensovittaminen on tullut entistä tärkeäm-              taen todettava se seikka, että ed. Sirkka-Liisa Ant-
11807: mäksi eikä, kuten aloitteessa mainitaan, menettä-          tila ei lainkaan kuunnellut puheenvuoroani.
11808: nyt merkitystään. Nykyisen läänien lukua koske-
11809: van lain aikana on kuntainliittohallinto merkittä-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-
11810: västi kasvanut ja valtionhallinto monipuolistunut          Nuuttila täällä väkevästi ja oikein puolusteli näi-
11811: sekä vaikuttaa entistä selvemmin alueiden talou-           den uusien läänien perustamisen tärkeyttä ja kii-
11812: delliseen ja kulttuurikehitykseen. Tulevaisuudessa         reellisyyttä, ja toivon, että sosialidemokraattisessa
11813:  tämä tulee vielä korostumaan. Ed. Mikkolalle voi          ryhmässä, kun ryhmähuoneessa tästä asiasta myö-
11814:  myös todeta, että suunniteltu läänijako ei ole ki-        hemmin keskustellaan, otetaan myös opiksi näistä
11815:  ristänyt valtion ja kuntien suhteita, vaan uudis-         perusteista.
11816:  tuksen viivästyminen. Nykyinen läänijako ei tar-             On erityisesti korostettava sitä, että hallinnon
11817:  joa myöskään pohjaa lääninhallinnon kansanval-            tulee seurata luonnollisia rajoja, ja tässä suhteessa
11818:  taistamiselle, ei kuntainliittohallinnon kehittämi-       talousalueiden, väkevien talousalueiden, tulisi ol-
11819:  selle eikä muillekaan hallinnollisille uudistuksille.     la myös hallinnon rajojen perusta. Tässä suhteessa
11820:  Tilanne on täysin päinvastainen.                          Pirkanmaan osalta on olemassa selvä epäkohta.
11821:     Nykyisten tietoliikenneyhteyksien parantami-           Pirkanmaan talousalue kuuluu osittain Hämeen
11822:  sella ei juuri ole kosketuskohtaa lääninhallinnon         lääniin, mutta erittäin huomattava osa siitä jää
11823:  kanssa, vaikka ed. Mikkola aloitteessa näin väit-         Hämeen lääninhallinnon ulkopuolelle. Tampe-
11824:  tää. Piirijaoltaan sekin noudattaa talousaluejakoa        reen kaupungista, joka on Pirkanmaan talous-
11825:  eikä läänijakoa.                                          alueen keskus, jo 20 kilometrin päässä on alueita,
11826:                                                            jotka kuuluvat toisen läänin alueelle. Voidaan sa-
11827:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              noa, että tältä osin hallinto ei ole mielekäs näi-
11828: sa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle ihan lyhyesti           denkään kuntien asukkaitten mielestä, koska
11829: toteaisin parista asiasta. Hän ensin täällä kovasti        mm. Turkuun, läänin pääkaupunkiin, matkus-
11830: puhui läänin perustamisen puolesta, mikä on tie-           taessaan he joutuvat ensisijaisesti kulkemaan
11831: tysti ihan ymmärrettävää. Itse kuitenkin uskon,            Tampereen kautta. Tässä suhteessa tietty järkipe-
11832: että pelkkä uuden läänin perustaminen ei tuo yh-           räisyys on ehdottoman tärkeätä. On erityisesti Pir-
11833: tä ainoata lisämarkkaa läänin alueelle. Tärkeintä          kanmaan osalta korostettava sitä, että muu hallin-
11834: on se, että läänin alueen kansanedustajat ja eri ta-       nollinen jaoitus ei seuraa läänin rajaa ja tältä osin
11835: hot ovat aktiivisia silloin, kun määrärahapotteja          erilaiset rajat ovat erittäin sekavia. Se merkitsee
11836: valtion hallinnossa jaetaan. Toiseksi nyt ollaan           hallinnollista sekavuutta ja myös sitä, että hallinto
11837: pyrkimässä lääninhallinnon kansainvaltaistami-             ei kykene tukemaan talousalueen kehitystä sillä
11838: seen ja maakuntahallinnon luomiseen. Nämä ovat             tavalla kuin sen pitäisi ja varsinkin Pirkanmaan
11839: molemmat erittäin tärkeitä ja keskeisiä hankkeita          osalta, jossa taantuva teollisuus on ongelma.
11840: 1302                                       Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11841: 
11842: 
11843:    Ed.]. Mikkolan aloitteessa on esitetty, että pe-           Myös Tampereen osalta on olemassa tiettyjä yk-
11844: rustettavat läänit olisivat liian pieniä ja siitä syystä   sittäisiä ongelmia. Tällä hetkellä ollaan siirtämäs-
11845: ne aiheuttaisivat erityisiä kustannuksia. On todet-        sä mm. liikevaihtoverotoimistoa lääninhallituksen
11846: tava, että Pirkanmaan läänin alueella tulisi asu-          yhteyteen Hämeenlinnaan, ja tietysti tuon tyyppi-
11847: maan 417 000 asukasta. Tällä hetkellä suurempia            nen toimenpide ei ole sinänsä mielekäs, mikäli
11848: läänejä ovat Uudenmaan sekä Turun ja Porin lää-            Pirkanmaan lääni tullaan perustamaan. Tämäkin
11849: ni, ja samassa luokassa ovat Vaasan ja Oulun lää-          puolustaa sitä, että ratkaisu tässä kysymyksessä
11850: nit. Mikäli uudet läänit perustettaisiin, olisi Uu-        saavutetaan mahdollisimman pikaisesti.
11851: denmaan lääni suurin ja samassa kokoluokassa oli-             Kun tämän lakialoitteen ensimmäisenä allekir-
11852: si Varsinais-Suomen lääni ja Pirkanmaan lääni.             joittaneena on Jukka Mikkola, niin on ehkä syytä
11853: Muut läänit olisivat pienempiä, ja voitaisiin täl-         todeta, että hän on turkulainen. Perinteisesti Tu-
11854: löin kysyä, voidaanko näitä pienempiä läänejä,             run ja Tampereen välillä on ollut kiistaa siitä,
11855: Lapin lääniä, Keski-Suomen lääniä, Kuopion lää-            kumpi on suurempi ja menestyvämpi kaupunki.
11856: niä, Pohjois-Karjalan lääniä, Mikkelin lääniä, Ky-         Täytyy todeta, että tässä suhteessa Tampere on ve-
11857: men lääniä ja Ahvenamaata pitää liian pieninä              tänyt pitemmän korren ja on selvästi suurempi
11858: hallinnollisina yksikköinä ja pitäisikö näiden osal-       kuin Turku. Pelkäänkin, että tässä ed.]. Mikko-
11859: ta lääninhallitukset lopettaa tai yhdistää suurem-         lan aloitteessa on turkulaisten kateutta tampere-
11860: miksi yksiköiksi.                                          laisia kohtaan.
11861:    On myös syytä tässä suhteessa todeta, että tasa-
11862: suuruus läänien kohdalla on sinänsä hyvä tavoite,             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
11863: ja uskoisin, että tämä läänien uudistuksen toteut-         puhemies! Lyhyesti ed. Sasille, kun hän esitti ky-
11864: taminen loisi tilanteen, jossa meillä olisi yksi suuri     symyksen, vaikuttavatko Etelä-Hämeen kansan-
11865: lääni, muutamia tasasuuria ja keskisuuria läänejä          edustajien vastustavaan kantaan mahdolliset vaa-
11866: ja sitten pienempiä läänejä. Uskoisin, että tässä          lipiirien rajojen muutokset, toteaisin, että ei vai-
11867: suhteessa valtion määrärahojen jako varmasti               kuta. Lähtökohta on se, että uusi mahdollinen
11868: muodostuisi oikeudenmukaisemmaksi.                         Pirkanmaan lääni pirstoisi hyvin pahasti Hämeen
11869:    Ed.]. Mikkolan aloitteessa on viitattu myös sii-        läänin alueella olevat jo nykyisin toimivat talous-
11870: hen, että kustannukset uusien läänien perustami-           maakunnat. Jäljelle jäisi pirstoutuneita alueita,
11871: sesta nousisivat merkittäviksi. Kun nuo kustan-            joiden kohdalta yhteistyömahdollisuudet eivät
11872: nukset olisivat noin 35 milj. mk koko valtionta-           varmaankaan olisi yhtä hyvät kuin tällä hetkellä.
11873: louden huomioon ottaen, mainittua kustannus-                  Lähtökohtana mielestäni tulee olla se, että kun
11874: vaikutusta ei voida pitää kovinkaan merkittävänä           meillä on olemassa jo selvät talousmaakunnat, py-
11875: varsinkin ottaen huomioon ne hallinnolliset etui-          ritään saamaan Helsingistä käsin päätösvalta lää-
11876: suudet, joita uudistuksella saavutettaisiin. Täytyy-       niin ja maakuntiin, ja sen jälkeen läänien rajoilla
11877: kin tässä suhteessa kysyä, varsinkin kun etelä-            ei ole läheskään niin suurta merkitystä kuin tällä
11878: hämäläiset edustajat ovat kovasti vastustaneet tätä        hetkellä. Mielestäni tämä on se pääkysymys, että
11879: uusien läänien toteuttamista, onko tässä suhteessa         saadaan päätösvalta siirtymään lääneihin ja talous-
11880: kyse siitä, että vaalipiirien rajat myös tältä osin        maakuntiin.
11881: muuttuisivat ja se aiheuttaisi tiettyä epävärmuutta           Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11882: mahdollisesti seuraavien eduskuntavaalien suh-             sa puhemies! Kun ed. Sasi puheensa alussa totesi,
11883: teen, niissä syntyvään tilanteeseen ja siihen, keitä       että kysymys olisi lähinnä sosialidemokraattisen
11884: edustajia-Iliiistii-v.a_aJipiireistä valittaisiin.         eduskuntaryhmän keskeisestä sananvaihdosta
11885:    Erityisesti on myös syytä korostaa sitä, että rat-      jne., niin on todettava, että tämän aloitteen, jota
11886: kaisu läänikysymyksessä täytyisi saada nyt. Laajoil-       nyt käsitellään, on nimenomaan mm. kokoomuk-
11887: la alueilla on epävarmuutta siinä suhteessa, mitä          sen eduskuntaryhmästä allekirjoittanut yli puolet.
11888: tulee tapahtumaan. Tuo epävarmuus on jopa ai-              Allekirjoittajien joukossa on ryhmän puheenjoh-
11889: heuttanut joissakin kunnissa perheriitoja. Voi-            taja. On todettava samassa yhteydessä, että halli-
11890: daan myös sanoa, että tietyillä alueilla näiden            tuspuolueista nimenomaan Suomen maaseudun
11891: alueiden kehittäminen, jotka joutuisivat siirty-           puolueessa ja ruotsalaisessa kansanpuolueessa alle-
11892: mään toisen läänin alueelle, on jäänyt erittäin            kirjoittajia on yli puolet ryhmän jäsenistä.
11893: huonoon asemaan, ja tässä suhteessa näitten alu-
11894: eitten kehittämisen kannalta on välttämätöntä,               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
11895: että lopullinen ratkaisu tässä suhteessa tehdään           hemies! Ed. Anttilalle haluan todeta, että muo-
11896: pian.                                                      dostuvaan Kanta-Hämeen lääniin jäisi kaksi selvää
11897:                                                    läänijako                                              1303
11898: 
11899: 
11900: talousmaakuntaa, jotka olisivat Hämeenlinnan             samanlaiset perusteet. Samantyyppisiä perusteita
11901: ympäristö ja Lahden ympäristö, joten tällä tavalla       on löydettävissä muualtakin päin Suomea.
11902: Kanta-Hämeen lääni olisi sinänsä mielekäs.                  Etelä-Hämeen kansanedustajat ovat, niin kuin
11903:    Ed. von Bellille haluan todeta, että varmasti ko-     täällä on todettu, vastustaneet näiden uusien lää-
11904: koomuksenkin ryhmässä joudutaan käymään sa-              nien perustamista. Vuonna 1953 valtioneuvostolle
11905: manlainen keskustelu tästä asiasta kuin sosialide-       jättämässään mietinnössä ns. aluejakokomitea
11906: mokraattien ryhmässä.                                    esitti, että maahamme olisi perustettava viisi uut-
11907:                                                          ta lääniä: Tampereen, Porin, Keski-Pohjanmaan,
11908:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tässä        Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan läänit. Maalis-
11909: lääniasiassa joutuu valitettavasti olemaan eri miel-     kuun 1 päivänä 1960 aloittivat toimintansa Keski-
11910: tä monien suuresti muutoin arvostamieni kan-             Suomen ja Pohjois-Karjalan läänit edellä maini-
11911: sanedustajien kanssa, koska itse en ole näitten          tun komitean esityksen mukaisesti. Maaliskuun 2
11912: uusien läänien perustamisen kannalla ollut. Mi-          päivältä 1962 olevalla lailla läänien luvusta sääde-
11913: nun lähtökohtani on ollut hallinnollinen siinä           tään Satakunnan ja Tampereen läänit perustetta-
11914: mielessä, että näin pienen maan osalta yhä pie-          vaksi. Saman lain 2 §:ssä säädetään, että uudet
11915: nempiin yksiköihin jakaminen ei ole tarkoituk-           läänit perustetaan asetuksella siinä järjestyksessä
11916: senmukaista. Tämäntyyppinen kehityshän on aika           kuin tulo- ja menoarviossa osoitetaan tarkoitusta
11917: tavalla vallitsevana myös elinkeinoelämän piirissä.      varten varoja.
11918:     Täällä ed. Laaksonen kysyi, miten turvataan Sa-         Jokin aika sitten valtioneuvostolle jätetyssä väli-
11919: takunnan kehitys, jos uutta lääniä ei perusteta.         portaanhallintokomitean mietinnössä esitettiin
11920: Näiden alueitten, on sitten kysymys Satakunnas-          perustettavaksi Satakunnan, Pirkanmaan ja Kai-
11921: ta, Kainuusta tai Pirkanmaasta, osalta voitaisiin        nuun läänit. Heinäkuun 8 päivänä 1982 määräsi
11922: näitä piristysruiskeita antaa monella muullakin          valtioneuvosto perustettavaksi esitettyjen uusien
11923: tavalla. Ainakin oma uskoni valtion virkamies-           läänien rajat.
11924: ten kaikkivoipaisuuteen ja siihen, että sitä kautta          Uusien läänien perustamisen rinnalle on nous-
11925: ideoita syntyy, ei ole kaikilta osin enää vuosien        sut tavoite selkeyttää hajanaiseksi muodostunutta
11926: mittaan ollut paras mahdollinen.                         valtion piirihallintoviranomaisten verkostoa ja
11927:     Keinot poistaa alueen ongelmia ovat muutkin          varsin hajanaiseksi paisunutta kuntainliittojärjes-
11928: kuin se, että perustetaan uusia läänejä. Niin kuin       telmää.
11929:  täällä on monissa puheenvuoroissa todettu, val-             Muutama vuosi sitten antoi sisäasiainministeriö
11930:  tion rahaa tämä ei lisää yhtään, päinvastoin ehkä       yhdelletoista Hämeen läänin kunnalle tilaisuuden
11931:  tulevaisuudessa vähentää jaettavaa rahaa, enkä          lausua mielipiteensä siitä, mihin lääniin nämä ns.
11932:  tiedä, millä tavoin esim. juuri Satakunnan läänin       vaihettumisvyöhykkeellä olevat kunnat haluaisi-
11933:  osalta sen uusi maaherra ja lääninkanslia voisi         vat kuulua läänijaon mahdollisesti toteutuessa.
11934:  täällä ed. Laaksosta ja ed. Eloa paremmin hoitaa        Hämeen lääninhallitus joutui kehottamaan ky-
11935:  Satakunnan asioita. Sama koskee myös Kainuun            seessä olevia kuntia antamaan sille lausuntonsa
11936:  lääniä. Asukaslukuunsa nähden Kainuun lääni             tästä asiasta. Kaksi kuntaa näistä yhdestätoista ei
11937:  tulisi saamaan noin viisi kansanedustajaa.              antanut silti lausuntoa ollenkaan. Loput yhdeksän
11938:     Päinvastoin voidaan todeta se, että Kainuun          kuntaa lausuivat käsityksenään, ettei Hämeen lää-
11939:  läänin niin kuin monen muunkin läänin kohdal-           nin jakaminen ole ollenkaan tarpeellista. Läänin
11940:  la esim. pankkien rahavirrat eivät ole sellai-          jakamista ei siis halunnut yksikään näistä kunnis-
11941:  set kuin pitäisi. Esimerkiksi Kainuun osalta voi-       ta.
11942:  daan kysyä, millä tavoin tärkeimpien liikepank-            Tämän tilanteen epävarmuutta ja heijastusta
11943:  kien, SYP:n ja KOP:n, ja Kajaani Oy:n rahavirrat        siitä, mitä tehdään vuosien mittaan, kuvaa hyvin
11944:  oikein suuntautuvat. Valtion miljoonat eivät näit-      tämänpäiväinen Somero-lehti. Someron kunta-
11945:  ten rinnalla kovin paljon pysty näitä asioita ratkai-   han on yksi niistä, joka olisi siirtymässä uusien lää-
11946:  semaan.                                                 nien perustamisen myötä Turun ja Porin lääniin.
11947:     Aivan samalla perusteella kuin täällä on uusia       Lehden pääkirjoituksessa, joka varmasti hyvin ku-
11948:  läänejä esitetty voitaisiin todeta, että perustetaan    vaa somerolaisten ajatuksia tällä hetkellä, tode-
11949:  Päijät-Hämeen lääni. Siellä on vähän yli 200 000        taan että Varsinais-Suomen maakuntaliiton esittä-
11950:  asukasta. Se on valtionhallinnollisesti pirstoutu-      mä toimenpiteiden kiirehtiminen Someron kun-
11951:  nut neljän läänin alueelle, ja nämä neljän läänin       nan siirtämiseksi Turun ja Porin lääniin osui
11952:  alueelle jakautuneet kunnat olisivat valmiit Lahti-     hankkeen edistymistä ajatellen epäedulliseen
11953:  keskeiseen Päijät-Hämeen lääniin. Sillä olisi aivan     ajankohtaan. Sitten tässä todetaan, että Varsinais-
11954: 1304                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
11955: 
11956: 
11957: Suomen kansanedustajat lyövät Someron ponnis-            maankin kannatusta tarvitaan ja paras keino on ai-
11958: teluja siementarkastuslaitoksen saamiseksi yksi-         na se, että ilmoittaa kannattavansa näitä uusia lää-
11959: mielisesti korville, kun taas Hämeen eteläisen pii-      nihankkeita. Näin ei tässä valtionhallinnon kan-
11960: rin kansanedustajat ovat yksimielisesti Someron          nalta merkittävässä asiassa ole pystytty jämäkästi
11961: kannalla.                                                tekemään sellaisia ratkaisuja, joita olisi yleisen
11962:    Lehti myöntää, että Somero ja somerolaiset var-       edun kannalta pitänyt tehdä. Ne ovat toki näitten
11963: sin monessa asiassa suuntaavat matkansa Turun            alueitten kannalta, jotka pitävät niitä jo saavutet-
11964: suuntaan. Tähän perustuu Someron kunnan jo               tuina etuina, kipeitä ratkaisuja, mutta aivan sa-
11965: vuonna 1970 valtioneuvostolle tekemä esitys kun-         malla tavoin olemme joutuneet tämänkin maan
11966: nan siirtämisestä Hämeen läänistä Turun ja Porin         historiassa tekemään monissa muissa asioissa.
11967: lääniin. Sen sijaan liioitellulta tuntuu Varsinais-          Pitäisikö näille alueille sitten jonkinlaisena
11968: Suomen maakuntaliiton tekemä johtopäätös, jon-           '' luopumiskorvauksena'' antaa potti rahaa, jotta
11969: ka mukaan Someron kunnan suuntautuminen                  ne voisivat panna asioita haluamallaan tavalla jär-
11970: Turun ja Porin lääniin, Varsinais-Suomeen ja Sa-         jestykseen, on sitten poliittisten ratkaisujen asia,
11971: lon seutuun on tämän jälkeen edelleen voimistu-          mutta monessa mielessä uusien läänien perusta-
11972: nut. Päinvastoin tässä todetaan, että Hämeen lää-        minen hallitustasollakin tuntuu hyvin paljon teo-
11973: ninhallitus ja sen johto, erityisesti maaherra Risto     riaherrojen keksinnöltä.
11974: Tainio, on useassa eri yhteydessä osoittanut suurta          Kun maa on nyt saanut ensimmäisen kerran
11975: kiinnostusta Someron asioita kohtaan ja puheis-          naisministerin sisäasiainministeriöön, toivoisi, et-
11976: saan korostanut Someron ikivanhoja heirooperin-          tä tältä naisministeriltä syntyisi se, mitä ainoalta-
11977: teitä Hämeen suuntaan.                                   kaan hänen edeltäjältään ei ole syntynyt, eli hän
11978:    Läänihankkeitten osalta voidaankin nyt kysyä,         tekisi "naisen työn" eli päättäisi lopettaa uusien
11979: millä tavoin esim. Oulun läänin hallinto on hoita-       läänien perustamisen valmistelun ja toisi asian
11980: nut Kainuun läänin asiat, millä tavoin Turun ja          eduskuntaan.
11981: Porin läänin hallinto on hoitanut Porin tienoon              Arvoisa puhemies! Kuten Etelä-Hämeen sosia-
11982: asioita tai millä tavoin Hämeen läänin hallinto on       lidemokraattiset ja muutkin kansanedustajat val-
11983: hoitanut Pirkanmaan asioita. Jos on todella tilan-       tioneuvostolle 27 päivänä maaliskuuta 1984 lähet-
11984: ne, että asioita on huonosti hoidettu, niin silloin      tämässään kirjelmässä esittivät, uusien läänien pe-
11985: asioihin pitäisi saada korjaus. Mutta onko oikea         rustamisesta tulisi luopua. Tämä ed. Jukka Mik-
11986: vastaus tähän sitten se, että pitää perustaa uusi lää-   kolan lakialoite tähtää samanlaiseen lopputulok-
11987: ni, koska läänin johto ei ole toiminut sillä tavoin      seen.
11988: kuin olisi pitänyt, vai onko niin, että läänin hal-          Hyvää asiassa on se, että eduskunta on tällä ta-
11989: lintoakio voidaan kehittää sillä tavoin, että läänin     voin päässyt keskustelemaan asiasta. Toivottavasti
11990: eri osien ongelmat tulevat nykyistä paremmin             se antaa valmistelijoille oikean kuvan siitä, että
11991: huomioon otetuksi? Tämä olisi sellainen asia, jota       hallituksen pitäisi nyt ottaa huomioon eduskun-
11992: joka läänissä pitäisi miettiä. On loppujen lopuksi       nan enemmistön tahto, joka näyttää olevan sillä
11993: liian helpolta tuntuva ratkaisu käytännössä se, et-      kannalla, että uusia läänejä ei enää pidä perustaa,
11994: tä uusi lääni perustamalla nämä ongelmat poiste-         vaan nykyisten läänien rajoja tulee tarkistaa ja val-
11995: taan.                                                    tion viranomaiset sijoittaa kiireesti läänien alueille
11996:    Sisäasiainministeriössä näitä uusia läänejä on        nykyis.tä tarkoituksenmukaisemmin ja tasapuoli-
11997: valmisteltu nykyisenkin hallituksen aikana. Voi-         semmtn.
11998: daan tietysti kysyä, millä perusteella. Eduskunnan
11999: tahtoa ei tiedetä. Yhdyn ed. Jukka Mikkolan esit-           Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Tämä ed.
12000: tämiin käsityksiin, että eduskunnan enemmistö            Jukka Mikkolan ja muiden allekirjoittajien teke-
12001: on uusien läänien perustamista vastaan. Millä ta-        mä lakialoite on koskenut kipeästi kainuulaisiin.
12002: voin sitten puolueorganisaatioiden ja eduskunta-         Yhdyn mielelläni kaikkiin niihin ajatuksiin, joita
12003: ryhmien kautta ryhmäpäätöksillä tämä enemmis-            edustajat Elo ja Lahti-Nuuttila ovat äsken esittä-
12004: tön tahto voidaan muuttaa, on asia erikseen.             neet.
12005:    Tässä lääninasiassahan on ollut selvästi havaitta-       Kun ed. Skinnari toivoi, että sisäministeri Raa-
12006: vissa, että se on ollut kiusallinen pallo monille        tikainen tekisi ''naisen työn'' ja pysäyttäisi tämän
12007: hallituksille. Aina jonkun hallituspuolueen puo-         läänihankkeen, niin olen hänen kanssaan tieten-
12008: luekokous on ollut lähestymässä, ja viisas puolue-       kin täysin päinvastaista mieltä. Kun aikanaan ny-
12009: johto tai viisaasti puolueen johtoon yrittävät ovat      kyisen presidentin eli Koiviston johtama hallitus
12010: nähneet sen, että Kainuun, Satakunnan ja Pirkan-         ryhtyi näitä lääniasioita käsittelemään, esitin sil-
12011:                                                   Läänijako                                             1305
12012: 
12013: 
12014: loin toivomuksen, että hänen hallituksensa olisi se     taan suunnattua. Sen sijaan tulee voimakkaasti
12015: hallitus, joka perustaa tähän maahan Kainuun            korostaa valtakunnan eri osa-alueiden tasapuolista
12016: läänin. Tuo hallitus teki silloin periaatepäätöksen     kehittämistä.
12017: - josta olemme tietysti kiitollisia - ja tähän pe-         Kysymykseen siitä, tuleeko Kainuun kairoille
12018: riaatepäätökseen perustuu, ed. Skinnari, se val-        vielä parempia päiviä, on vastattava: jos niin halu-
12019: mistelutyö, jota tämä hallitus johdonmukaisesti         taan ja päätetään. Yksin eivät kainuulaiset voi ha-
12020: on luonnollisesti tehnyt ja tuota päätöstä noudat-      luamaansa kehitystä toteuttaa. Tarvitaan yhteis-
12021: tanut.                                                  työtä, yhteistyötä valtakunnan mitassa, yhteistyö-
12022:     En käy toistamaan niitä ajatuksia, joita kansan-    tä eri alueiden kesken. Kainuulaiset tietävät oi-
12023: edustajat Elo ja Lahti-Nuuttila ovat esittäneet.        keutensa ja tuntevat oman tilansa, mutta antavat
12024: Eräitä ajatuksia kuitenkin Kainuun osalta.              arvon toisillekin ja samalla toivovat, että hekin te-
12025:     Kainuun kehitys vauhdittui, kun vuosisadan          kisivät samoin.
12026: alussa rakennettiin rautatie Maaselän pohjoispuo-          Toivon, ettei eduskunnan enemmistö, päinvas-
12027: lellekin. Silloin elettiin Suomen puunjalostusteol-     toin kuin ed. Skinnari toivoo, tapa sitä optimis-
12028: lisuuden ensimmäistä nousukautta, perustettiin          mia, joka Kainuussa tänä päivänä vallitsee. Kai-
12029: nykyinen Kajaani Oy. Tämä Kainuun historian             nuu on ollut jo riittävän kauan, ed. Skinnari, Ou-
12030: vaihe tuo esille alueen kehityksen kolme voimate-       lun takamaa, Oulun lääninhallituksen alaisena.
12031: kijää: julkinen valta, yleinen taloudellinen kehitys    Se uskoo oman läänin ripeyttävän kehitystään.
12032: ja alueen omat voimavarat.                              Siksi Kainuu seisoo yksimielisesti läänihankkeensa
12033:    Julkisen vallan tehostama aluepolitiikka on saa-     takana.
12034: nut viime vuosikymmeninä myönteisiä tuloksia               Arvoisa puhemies! Mikäli läänihankkeet eivät
12035: aikaan myös Kainuussa. Hallinnollisesti Kainuuta        myönteisesti etene, on asetettava vakavasti kysy-
12036:  on vahvistettu valtion piirihallinnolla niin, että     myksenalaiseksi puoluepäätösten ja valtiovallan
12037: teollisuuspiirin aloitettua tänä vuonna toimintan-      uskottavuus.
12038:  sa sieltä puuttuu enää vain oma työsuojelupiiri.
12039:  Myös piirihallintoviranomaisten säilymisestä on           Ed.     Sk i n n a r i   (vastauspuheenvuoro):
12040:  jouduttu aika ajoin Kainuussa yksimielisesti tais-     Herra puhemies! Kainuun läänin perustaminen
12041:  telemaan. Kaikki tapahtunut on ollut valmistau-        on varmasti ed. von Bellille ja monille muille Kai-
12042:  tumista oman, Kainuun läänin perustamiseen.            nuun edustajille tärkeä asia. Mutta kuten tuossa
12043:     Kainuu on myös osaltaan pyrkinyt tekemään           puheenvuorossani totesin, niin varmasti muitakin
12044:  kaiken sen, mitä se itse on voinut tehdä. Siellä on    ratkaisuja Kainuun kieltämättä merkittäville epä-
12045:  ainoana koko maassa vapaaehtoisesti yhdistetty         kohdille on löydettävissä. Tosiasia on varmaankin
12046:  sairaalakuntainliitot, johon muut ovat vasta pyrki-    se, että nykyinen Oulun läänin johto, maaherra
12047:  mässä, ja toiminnan on juuri aloittanut maakun-        mukaan lukien, ei ole omistanut riittävästi aikaa
12048:  nan hallinto eräänlaisen maakuntavaltuuston            Kainuun ongelmien ratkaisuille, ja uutta maaher-
12049:  muodossa. Lääni päätöksenä ei toki ratkaise Kai-       ra~ valittaessa tämä epäkohta olisi otettava huo-
12050:  nuun ongelmia, mutta se luo edellytyksiä alueen        mwon.
12051:  ripeämmälle kehittymiselle.
12052:     En tiedä, millainen keskustelu eduskunnassa            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
12053:  käytiin silloin, kun perustettavina olivat täällä jo   vuoro ): Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huo-
12054:  mainitut Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen lää-         miota siihen, että ed. Skinnari aika tavalla pelkis-
12055:  nit. Ehkä täällä hankkeita joidenkin taholta vas-      tää näitä asioita, kun puhutaan väliportaanhallin-
12056:  tustettiin samoin perustein kuin nytkin tapahtuu.      nosta, että kysymys olisi Hämeen kohdalla läänin
12057:  Tuskin kuitenkaan nyt asetetaan kyseenalaiseksi        korkeimman johdon kannoista ja otteista, ja nyt
12058:  silloisten ratkaisujen myönteistä vaikutusta näi-      hän teki saman pelkistyksen Oulun läänin osalta.
12059:  den alueiden kehitykselle, kuten ed. Lahti-            Näinhän ei toki ole, vaan väliportaanhallintoa ta-
12060:  Nuuttila jo totesi. Hämmästyttävää onkin, että         pahtuu monella, monella muullakin tavalla ja
12061:  myös näiden läänien kansanedustajia löytyy nyt         monella, monella muullakin tasolla. Erityisesti
12062:  käsiteltävänä olevan lakialoitteen allekirjoittajien   meidän on tässä yhteydessä mielestäni muistettava
12063:  joukosta.                                              se, että uusien läänien avulla löydetään juuri uu-
12064:     Näillä asioilla ei tulisi kuitenkaan elämöidä.      det ja tarpeelliset kehittämismahdollisuudet näi-
12065:  Mikään osapuoli ei hyödy siitä, ei edes Turku, että    hin ehyisiin ja yhtenäisiin talousmaakuntiin, ai-
12066:  maan eri osia asetetaan vastakkain. Toiminta           van samalla tavalla kuin tapahtui Keski-Suomessa
12067:  oman alueen hyväksi ei saa olla muita alueita vas-     ja Pohjois-Karjalassa 25 vuotta sitten. Kyllä tämä
12068: 
12069: 164   428500001N
12070: 1306                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
12071: 
12072: 
12073: on se keskeinen lähtökohta. Jos toisin olisi, niin       tä yritän puhua lyhyesti, jotta se saa jatkua edel-
12074: ne ratkaisut, joiden perään ed. Skinnari täällä, sa-     leen vilkkaana.
12075: notaan nyt, huuteli, olisi jo tehty näiden kymme-            Alueellisen itsetunnon kohottaminen on var-
12076: nien vuosien aikana.                                     maan ollut lähtökohtana, kun uusista lääneistä on
12077:                                                          puhuttu ja sen on katsottu niille kolmelle alueelle
12078:    Ed.     Skin n ari          (vastauspuheenvuoro):     olevan tärkeä asia. Minä henkilökohtaisesti tun-
12079: Herra puhemies! Kyllä on merkitystä sillä, miten         nen ymmärtämystä Kainuun läänin hankkeeseen.
12080: lääninhallinto suhtautuu eri alueittensa hankkei-        Jos valtionhallinto ylipäätään vaikuttaa alueella
12081: siin. Kun kunnat tekevät omia esityksiään kts-           kehitykseen, niin sen vaikutus olisi todennäköises-
12082: suunnitelmissaan, niin lääninhallinto panee ne           ti kaikkein suurin kehitysalueella. Epäilen, että
12083: jonkinlaiseen järjestykseen niin, että yksi suunni-      Pirkanmaalla ja Satakunnassa merkitys olisi huo-
12084: telma on ensimmäisenä ja yksi on viimeisenä.             mattavasti pienempi. Yleensä minusta on niin,
12085: Nähtävästi on käynyt esim. Kainuun kohdalla sil-         että usko hallintokuntiin yhteiskunnan kehityk-
12086: lä tavoin, että Kainuun hankkeet eivät ole Oulun         sen vauhdittajina on ollut turhan suuri. Ei hallin-
12087: läänissä edistyneet sillä tavoin kuin olisi pitänyt.     to sinänsä niin kovin usein ohjaa kehitystä, vaan
12088: Tällä on merkitystä.                                     kehitykseen voidaan vaikuttaa niin monella taval-
12089:    Jos nyt nämä läänit jaettaisiin vastoin käsitystä-    la.
12090: ni, niin silloin tietysti Pirkanmaan osalta kävisi si-       Tämän aloitteen tekeminen on minusta kyseen-
12091: ten, että ehkä tähän uuteen lääniin tulevien Pir-        alainen toimenpide. Se herättää sellaista aluepo-
12092: kanmaan kuntien hankkeet pääsisivät paremmin             liittista keskustelua, joka ei nyt tässä vaiheessa ole
12093: läänin listalla eteenpäin kuin tällä hetkellä. Mutta     hyödr.llinen oikeastaan kenellekään. Se nostaa täs-
12094: kuten totesin valtiolla ei ole sen kummemmin ra-         sä va1heessa enemmän riitoja. Oletan myös, että
12095: haa näihin hankkeisiin, on niitä sitten esittämässä      tämän aloitteen jälkeen on vaikeata, ellei peräti
12096: kolme lääniä enemmän tai vähemmän. Tässä on              mahdotonta tämän eduskunnan aikana aikaansaa-
12097: asian ydin.                                              da minkäänlaista päätöstä uusista lääneistä. Siitä
12098:                                                          on jatkossa todennäköisesti lähdettävä.
12099:    Ed. La h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-            Väliportaanhallinnon uudistuksesta on puhut-
12100: vuoro): Arvoisa puhemies! Totean, että nyt ed.           tu yli sata vuotta, ja väliporrasta on toki vahvistet-
12101: Skinnari paljon paransi näkemystensä esittämistä,        tu. Komiteoita on sadan vuoden aikana tullut ja
12102: kun hän siirsi vastuun laajemmalti lääninhallin-         mennyt. Yleensä komiteamietinnöt ovat jääneet
12103: toon eikä kohdistanut sitä pelkästään maaherran          hyllyille, varsinkin kun väliportaanhallinnosta on
12104: vastuuksi. Totta kai lääninhallinto kokonaisuu-          ollut kysymys. Nyt olisi minun mielestäni ja
12105: dessaan asettaa kuntien hankkeita tärkeysjärjes-         RKP:n mielestä syytä ruveta enemmän puhumaan
12106: tykseen ja on entistä keskeisemmin myös suunni-          kuntien aseman vahvistamisesta.
12107: telmien teossa koko alueen osalta tänä päivänä.
12108: Siltä osin tietysti voidaan jopa tilastollisesti kat-       Under de 15-20 år som gått sedan man börja-
12109: soa, miten Oulussa on suhtauduttu Kainuuseen             de planera nya län i det här landet har i själva ver-
12110: tai Hämeessä Pirkanmaahan.                               ket mycket hänt. Kommunernas ställning har de
12111:    Mitä sitten valtion budjettivaroihin tulee, niin      facto stärkts. Kommunerna har fått betydligt me-
12112: yritin puheenvuorossani myös kertoa sen seikan,          ra personai och behovet av utlåtanden från statliga
12113: että on eräitä aika merkittäviäkin määrärahoja,          myndigheter eller behovet av att underställa kom-
12114: jotka jaetaan itse asiassa ihan samansuuruisina eri      ~unala beslll;t de st~tliga myndigheterna har som
12115: lääneille eikä ole kysymys läänien kokoeroista. Sit-     v1 ser det rad1kalt mmskat. När man talar om de-
12116: ten toisaalta tällainen monimutkainen ja hajanai-        legering av beslutanderätt från centralnivå så bor-
12117: nen ja vaikea hallinto aiheuttaa koko ajan koko-         de det i första hand ske till kommunerna. Någon
12118: naistaloudellisia kustannuksia, kun hajanaisessa         större orsak att stärka mellaninstansförvaltningen
12119: hallinnossa asioita hoidetaan. Jos siis valtio nyt       finns egentligen inte enligt vårt sätt att se. En
12120: satsaisikin uusien läänien perustamiseen 32-35           verklig demokratisering av mellaninstansförvalt-
12121: milj. mk, niin se kyllä toisaalta säästyisi, kun hal-    ningen är ju också omöjlig så länge man inte sam-
12122: linto ja päätöksenteko selkiytyisivät.                   tidigt ger det förtroendevalda organet beslutande-
12123:                                                          rätt i de ekonomiska frågorna. Det har det ju
12124:   Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies!                egentligen inte varit tal om och det är ju också
12125: Olen pahoillani siitä, että katkaisen sosialidemok-      tämligen svårt att genomföra. Mellaninstansför-
12126: raattien vilkkaan sisäisen keskustelun. Lupaan, et-      valtningen såsom den i dag fungerar är ju när-
12127:                                                   Läänijako                                             1307
12128: 
12129: 
12130: mast omöjlig att övervaka ur demokratisk synvin-        hentynyt. Tämä ed. Norrbackin arvio oli kyllä
12131: kel, eller åtminstone ytterst svår. Den övervak-        väärä.
12132: ningen skall ske från riksdagen över regeringen
12133: och tili mellaninstans, och det är en för lång väg         Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
12134: för att en demokratisk övervakning skulle bli ef-       hemies! Ihmettelen ed. Norrbackin käsitystä, että
12135: fektiv. Men personligen tror jag inte heller att de-    tällä aioitteelia on nyt tehty mitättömäksi uusien
12136: mokratisk kontroll av besluten skulle bli nämnvärt      läänien perustaminen. Allekirjoittajiahall on siel-
12137: bättre också om vi hade tili och med ett folkvalt       lä tiettävästi noin 80, ja kun tiedetään mm., että
12138: organ på länsnivå, därför att som sagt möjlighe-        Veikko Vennamo on käynyt Kainuussa lupaa-
12139: terna att påverka är begränsade så länge inte eko-      massa kainuulaisille läänin, vaikka on allekirjoit-
12140: nomisk beslutanderätt finns.                            tanut aloitteen, niin siitä voidaan ilmeisesti yksi
12141:    Det faktum att majoriteten av svenska riks-          nimi vähentää tai ainakin epäillä sen todenperäi-
12142: dagsgruppen har underskrivit den här motionen           syyttä.
12143: visar väl på hur opinionen just nu är i svenska riks-
12144: dagsgruppen. Svenska folkpartiet har haft en ar-           Herr talman! Också annars var innehållet i
12145: betsgrupp tillsatt de här veckorna för att diskutera    rdm. Norrbacks tai mycket motstridigt. Å ena
12146: frågan om mellaninstansförvaltningen. Den har           sidan sa han att kommunernas ställning har
12147: inte definitivt avvisat planerna på nya Iän, men        stärkts, men å andra sidan sahan att kommuner-
12148: den har inte heller ansett att det finns någon an-      nas ställning borde stärkas ännu mera. Han sa att
12149: ledning att påskynda de nya länens grundande i          kommunerna har fått mera personal. Jag förstod
12150: det här skedet. Gruppen, som leddes av rdm.             inte riktigt vad han menade, men det kanske inte
12151: Renlund, har föreslagit att ifall man kommer            var mitt fel.
12152: överens om att grunda nya Iän så skall man då
12153: samtidigt fatta ett principbeslut om att därefter           Ed.    Ski n n ari         (vastauspuheenvuoro):
12154: inga ytterligare Iän skall bildas. Min bedömning        Herra puhemies! Minäkin kiinnittäisin huomiota
12155: är i alla fall att det fortfarande kommer att ta        hieman toisella tavoin kuin ed. Elo äsken ed.
12156: ganska länge innan några definitiva beslut om nya       Norrbackin puheen ristiriitaisuuksiin. Ensiksi hän
12157: Iän kommer att fattas och det är förmodligen ock-       totesi, että oli väärin tehdä tämä aloite, koska se
12158: så bäst på det sättet.                                  virittää aluepoliittista keskustelua. Toisaalta hän
12159:    Kommitteer som har granskat förvaltningen, i         tuli sitten puheensa jatkossa siihen tulokseen, että
12160: synnerhet mellansinstansförvaltningen, har avlöst       tämä aloite on saanut aikaan sen, että ainakaan tä-
12161: varandra under de senaste hundra åren. De kom-          mä eduskunta ei voi perustaa uusia läänejä. Ehkä
12162: mitteer som sitter kring förvaltningsfrågorna och       tämä on ollut näiden aloitteiden tekijöiden aina-
12163: de kommitteer som säkert ännu kommer att till-          kin yksi välitavoite ellei lopputulos. Voidaan ky-
12164: sättas kring förvaltningsfrågorna borde enligt mitt     syä, millä muilla kansanedustajien aloitteilla on
12165: sätt att se ägna huvuduppmärksamheten åt hur            sitten ollut näinkin suurta merkitystä. Toisaalta
12166: man kan stärka kommunernas beslutanderätt och           hän totesi puheenvuorossaan, että jopa RKP:n
12167: kommunernas möjligheter att agera. En över-             eduskuntaryhmästä yli puolet on allekirjoittanut
12168: föring av beslutanderätt från statliga instanser        tämän aloitteen. Millä muulla tavoin me olisim-
12169:  både på riksnivå men också på regionalnivå tili        me saaneet edes selville hallituksen valmistelua
12170: kommunerna är enligt vårt sätt att se i dag den all-    varten, että RKP:n eduskuntaryhmästä yli puolet
12171: ra förnuftigaste lösningen.                             on uusia läänejä vastaan.
12172:                                                             Voin yhtyä lopuksi ed. Norrbackin käsitykseen
12173:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-      siitä, että Kainuun osalta eduskunnassa on var-
12174: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Norrback väitti           masti paljon sympatioita panna siellä asioita jär-
12175: puheenvuorossaan, että hallinnon merkitystä yh-         jestykseen. Toisaalta voidaan hänen käsityksistään
12176: teiskuntakehitykselle on liikaa korostettu. Kuiten-     poikkeavasti ja osittain niihin yhtyen todeta se, et-
12177: kin koko ajan, kun RKP:kin on ollut hallitukses-        tei kaikissa asioissa valtion virkamiehistä ole myös-
12178: sa, se on ollut kehittelemässä meidän maahamme          kään ollut haittaa.
12179: hyvin toivorikkaana ja optimistisesti erilaisia
12180: suunnittelujärjestelmiä, joilla hallinnon vaikutus-        Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
12181: ta kehitykseen on koko ajan lisätty. Ei voi olla tot-   voisa puhemies! Minusta tämä aloite on herättä-
12182: ta, että hallinnon vaikutus yleiseen yhteiskun-         nyt semmoista alueellista ja aluepoliittista keskus-
12183: takehitykseen millä tahansa alueella olisi vä-          telua, josta ei ole hyötyä oikeastaan kenellekään,
12184: 1308                                      Tiistaina 7. toukokuuta 1985
12185: 
12186: 
12187: ja siitä kannasta pidän tietenkin kiinni. Totta kai         Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
12188: tällä on merkitys siinä mielessä, että se on nyt mi-     voisa puhemies! Nyt puhutaan uusista lääneistä ja
12189: tannut eräällä tavalla tämän eduskunnan käsitystä        uusista hallintokunnista. Minä väitän, että nykyi-
12190: siitä, tarvitaanko uusia läänejä vai ei, ja 67 edusta-   set hallintokunnat voivat vaikuttaa suurin piirtein
12191: jaa voi äänestää lain yli vaalien, joten siinä mieles-   yhtä paljon, että uusien hallintokuntien merkitys
12192: sä tällä on merkitystä.                                  ei ole niin suuri kuin on uskottu. Kaikki nämä
12193:                                                          alueet ovat jo edustettuina niissä luottamuselimis-
12194:   Sedan till det som rdm. Elo sa. Det finns inget        sä, joita meillä on väliportaan tasolla, ja voivat
12195: motsatsförhållande i det att man säger att kom-          vaikuttaa niiden kautta jo tässä vaiheessa. Uusien
12196: munernas ställning har stärkts, men att kommu-           merkitys on minusta liioiteltu, sitä paitsi jo ole-
12197: nernas ställning ytterligare bör stärkas. Det är en      massa olevienkin merkitys on usein liioiteltu. Kun
12198: demokratisk utgångspunkt. Kommunerna är de-              näin sanotaan, silloin tietysti pitäisi esittää mitta-
12199: mokratiskt styrda. De har egna budgeter och kan          puita, ja se keskustelu vie nyt tässä turhan pitkäl-
12200: påverka sin utveckling på ett annat sätt än vad till     le, mutta mielipiteeni on kuitenkin tämä.
12201: och med ett förtroendevalt länsfullmäktige kan
12202: göra som inte har ekonomisk beslutanderätt. Så              Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Lääniasiassa
12203: där finns inga egentliga motsättningar heller.           on lyöty kurraa kuin muinoin Jukolan aholla, on-
12204:                                                          pa epäilty, että veliJuhauin joukkueessa olisi ollut
12205:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-          joku Toukolan miehistäkin mukana. Joka tapauk-
12206: hemies! Ainoa johdonmukaisuus, jonka näen ed.            sessa tanner on tömissyt niin kuin olisi luotu suur-
12207: Norrbackin puheenvuorossa, on se, että ruotsalai-        Suomea, ja kuitenkin tätä entistäkin ollaan jaka-
12208: sella kansanpuolueella ei suunnitelluissa uusissa        massa pienempiin osiin. Tarkoitukseni ei ole enää
12209: lääneissä käytännöllisesti katsoen ole kannatusta,       näiden monien ja erittäin monelta puolelta asiaa
12210: joten minä ymmärrän hyvin ed. Norrbackin joh-            tarkastelevien puheenvuorojen jälkeen lisätä nii-
12211: donmukaisuuden, jos hän sitä siksi sanoo, tältä          hin mitään vaan katsella hiukan reuna-alueen
12212: osin. Muutoin katson hänen puheenvuoronsa                edustajana, miltä tilanne siellä näyttää, siis elä-
12213: edelleenkin sisältävän ristiriitaisuuksia.               myksiä, kokemuksia ja näkemyksiä hankkineena
12214:                                                          alueelta, joka - jos uudet läänit syntyvät - on
12215:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-                siirtymässä toiseen lääniin.
12216: voisa puhemies! Ei tämä nyt ole sikäli puoluepo-            Lakihan tehtiin jo vuonna 1962 kahdesta uu-
12217: liittinen kysymys. Minä edustan nyt yksin tässä          desta läänistä, joista toinen koskettaa Pirkanmaa-
12218: keskustelussa RKP:tä, mutta SDP:n taholta on             ta. Se oli vain siitä merkillinen laki, että vaikka
12219: tullut esiin yhtä paljon mielipiteitä kuin on ollut      se ei astunut voimaan eikä ole tehnyt sitä vielä-
12220: puheenvuoroja, joten ristiriidat puolueiden sisällä      kään, syntymästään saakka se on silti vaikuttanut
12221: ovat tässä kysymyksessä todennäköisesti suurem-          ja ainakin sieltä katsellen vaikuttanut monelta
12222: mat jossakin muualla kuin RKP:ssä.                       kohdalta sangen negatiivisesti. On tietysti kovas-
12223:    Puutun vielä siihen, mitä ed. Lahti-Nuuttila sa-      ti ja syvästi inhimillistä vaan ei hyväksyttävää se,
12224: noi. Hallintokuntien vaikutus kehitykseen yleensä        että uusiin lääneihin siirrettäväksi aiottuja aluei-
12225: ei ole niin iso tänä päivänä, kuin se joskus on ollut    ta eräät lääninhallinnon sektorit eivät ole koh-
12226: varsinkin väliportaan tasolla. Ei pidä liioitella nii-   delleet erityisen hyvin vaan paremminkin niin
12227: den merkitystä. Minä en väitä sitä, ettei niillä olisi   kuin vieraassa pesässä kasvava käenpoika pesän al-
12228: merkitystä, mutta yleensä uskotaan, että niiden          kuperäisiä asukkaita. Erona on vain se, että pesäs-
12229: vaikutus on suurempi kuin se todellisuudessa on.         tä ei nyt saisi poistua, vaikka kohtelu sitä edellyt-
12230:                                                          täisikin.
12231:    Ed. La h t i - N u u u t t i 1 a (vastauspu-             Kävi kuinka kävi, yhdestä asiasta kuitenkin me,
12232: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan vielä tart-         jotka mielestämme tässä asiassa tarkoitamme hy-
12233: tua ed. Norrbackin väitteeseen senkin vuoksi, että       vää eli mm. sitäkin, että lääninhallinnossa olisi
12234: hallintoon ja hallinnon vaikuttamiseen osallistuu        uudistamisen varaa, olemme yhtä mieltä: välipor-
12235: entistä laajemmin nyt eri yhteiskuntapiirejä myös        taan hallinnon ennakkoluuloton uudistus ei saisi
12236: väliportaassa: siellä on elinkeinoasioiden ja kou-       vaarantua. On tietysti huono asia, että on teh-
12237: luasioiden neuvottelukuntia jne. Ei millään muo-         ty paketti, ilmeisesti käärimähetkellä kovinkin
12238: toa voida kiistää sitä, että hallinnon merkitys yh-      hyvässä tarkoituksessa, jossa on punottu yhteen
12239: teiskuntakehitykselle on nimenomaan kasvanut,            asioita, joista nyt toinen puoli näyttää kovin rii-
12240: myös väliportaan avulla.                                 tauttavan. Tätä tarkoitin viitatessani siihen, että
12241:                              Etelä-Afrikan Tasavaltaan kohdistuvat painostustoimet                        1309
12242: 
12243: 
12244: tällä asialla, kun tämä on näin hajonnut, on huo-        politiikan jatkaminen vaativat vakavasti harkitse-
12245: nojakin puolia. Näyttää vähän siltä, että läänin-        maan diplomaatti- ja taloussuhteiden ylläpitämi-
12246: asia on kuin saalis, joka pitkän, monikymmen-            sestä luopumista Etelä-Mrikan tasavallan kanssa.
12247: vuotisen jahdin jälkeen on saatu ajettua puuhun.         Mitä on tapahtunut tuon jälkeen?
12248: Ed. Jukka Mikkola kaikella kunnioituksella on               Apartheid on jatkunut Etelä-Afrikassa saaden
12249: ryhtynyt kolkkapoikana hätyyttelemään otusta             kuitenkin osakseen entistä voimallisemman yleis-
12250: liikkeelle juuri, kun metsämiehen silmä ja jyvä          maailmallisen tuomion. Viimeksi on esimerkiksi
12251: ovat sattuneet samalle linjalle. Pahinta on, että on     Eurooppa-parlamentti 18. 4. tänä vuonna kehot-
12252: taas aloitettava homma alusta.                           tanut Euroopan talousyhteisön jäsenmaita ryhty-
12253:    Reuna-alueella, herra puhemies, ajatellaan sillä      mään toimiin kaikkien taloudellisten, raha-asioita
12254: tavalla, että ratkaisun on tultava. Mielialat ovat       koskevien sekä kulttuuri- ja sotilasyhteyksien kat-
12255: vähitellen kypsyneet siihen. Ajattelemme niin, et-       kaisemiseksi Etelä-Afrikkaan. Sitoutumattomien
12256: tä huonokin ratkaisu on parempi kuin ei mikään           maiden liike puolestaan hyväksyi 21. 4. 1985 Del-
12257: ratkaisu. Vuosikymmenten mittaan vuoden 1962             hissä Intiassa Etelä-Afrikkaa koskevan julistuksen,
12258: jälkeen mm. sisäministereitä on ollut jo lähes sa-       jossa vaaditaan Etelä-Afrikan tasavallan täydellistä
12259: man verran kuin nimiä ed.]. Mikkolan paperissa           eristämistä. Julistuksen mukaan kaikkien YK:n
12260: ja kuitenkaan ratkaisua ei ole saatu. Nimistä pu-        jäsenvaltioiden tulisi vapaaehtoisesti katkaista yh-
12261: heen ollen ministeri Raatikaisen nimi nyt olisi päi-     teytensä Etelä-Afrikkaan. Suhteet Etelä-Afrikkaan
12262: vän nimi oikeassa paperissa oikeaan aikaan.              ovat esillä myös Yhdysvaltain kongressissa, jonka
12263:                                                          edustajainhuoneen ulkoasiainvaliokunta on hy-
12264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   väksynyt 2. 5. äänin 28-6 lakiehdotuksen, joka
12265:                                                          kohdistaisi Etelä-Afrikkaan voimakkaita talouspa-
12266:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              kotteita. Ulkoasiainvaliokunta kieltäisi kaikki uu-
12267: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -      det sijoitukset Etelä-Afrikkaan, lopettaisi tietoko-
12268: kuntaan.                                                 neiden myynnin ja pankkilainojen myöntämisen
12269:                                                          Etelä-Afrikan hallitukselle.
12270:                                                             Suomen eduskunnan on jo aikaisemmin mai-
12271: 21) Ehdotuksen laiksi eratsta painostustourusta          nitsemani mietinnön mukaan osaltaan pidättäy-
12272: Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitseman rotu-             dyttävä kaikista uusista taloudellisista sijoituksista
12273: sorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan Tasavallassa          tai sitoumuksista Etelä-Afrikan tasavallassa ja
12274:                                                          muusta suorasta taloudellisesta toiminnasta kuten
12275: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o        vientiluottojen tai muun taloudellisen tuen
12276: 42 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          myöntämisestä viennille Etelä-Afrikan tasaval-
12277:                                                          taan. Tämä siis vuonna 1978, ja sen jälkeen Suo-
12278:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            men kaupankäynti Etelä-Afrikan kanssa on mo-
12279: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ul-      ninkertaistunut.
12280: koasiainvaliokun taan.                                      Kun suhteiden katkaisemista on hallitukselta
12281:                                                          vaadittu, on hallitus aina vedonnut yhteiseen toi-
12282:                                                          mintalinjaan muiden Pohjoismaiden kanssa. Näin
12283:   Keskustelu:                                            tapahtuu edelleen, kun tänä päivänä on jaettu
12284:                                                          pöydille ulkoministeri Väyrysen vastaukset kirjal-
12285:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       lisiin kysymyksiin. Hän toteaa, että Suomen halli-
12286: hemies! Jos laajentaisi keskustelua maakunnalli-         tus on valmts kaikkiin sellaisiin toteuttamiskelpoi-
12287: sista ympyröistä koko maailmaa koskeviin ympy-           siin uusiin toimenpiteisiin, joista voidaan Pohjois-
12288: röihin eli Suomen ja Etelä-Afrikan suhteisiin, näi-      maiden kesken sopia. Nyt muut Pohjoismaat ovat
12289: tä suhteita olisi mielestäni eduskunnan syytä pa-        oma-aloitteisesti tehneet päätöksiä suhteiden ra-
12290: neutua pohtimaan. Nobelin rauhanpalkinnon                joittamisesta. Niistä konkreettisin on Ruotsissa 7.
12291: saaja piispa Tutu on kysynyt, missä on kansainvä-        maaliskuuta tänä vuonna tehty investoinnit Etelä-
12292: lisen yhteisön moraali. Jos tarkastellaan tätä asiaa     Afrikkaan ja Namibiaan kieltävä laki. Jo aikaisem-
12293: nyt Suomen kannalta, voidaan todeta, että halli-         min Ruotsissa oli vuonna 1979 tehty laki, mutta
12294: tuksen kertomuksesta vuodelta 1977 laatimassaan          nyt aikaisempaa lakia on vielä tiukennettu. Myös
12295: mietinnössä ulkoasiainvaliokunta katsoi, että Ete-       Norjassa on hankkeita taloudellisten suhteiden ra-
12296: lä-Afrikan tasavallan asenne Namibian kysymyk-           joittamiseksi. Myös Tanskasta on kuulunut ääniä,
12297: sessä ja yleismaailmallisesti tuomitun apartheid-        että olisi valmiutta suhteiden rajoittamiseen.
12298: 1310                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
12299: 
12300: 
12301:    On kerrottu, että Pohjoismaiden ulkoministeri-        aloitteeseen ovat yhtyneet vihreiden edustajat se-
12302: kokouksessa nimenomaan Suomi oli jarrumiehenä            kä Liisa Kulhia ja Pentti Skön.
12303: estämässä sen, että Pohjoismaat olisivat jo tehneet         Kun toimittajat kehittivät sitten jutun siitä, et-
12304: päätöksiä uusista toimenpiteistä. Näin ollen siis        tä tässä olisi nyt käynnissä kilpajuoksu, kuka en-
12305: on aika ristiriitaista, kun Suomen hallitus ilmoit-      simmäisenä kerkiää tällaisen aloitteen jättämään,
12306: taa, että se on valmis kaikkiin toteuttamiskelpoi-       niin tämä jo osoittaa, että ei mistään kilpajuoksus-
12307: siin uusiin toimenpiteisiin, joista voidaan Pohjois-     ta ollut kysymys. Sitten tämä esim. tämän päiväi-
12308: maiden kesken sopia, kun se nimenomaan itse ei           nen tilanne ja se, että näitä muita aloitteita ei ole
12309: ole valmis niistä sopimaan.                              tullut, osoittaa sen, että valitettavasti tässä asiassa
12310:    Tässä lakialoitteessa, jota nyt ollaan valiokun-      ei ole kilpajuoksua. Sekin olisi parempi kuin tämä
12311: taan lähettämässä, on todettu, että aika on kypsä        tilanne, että valmiutta toimenpiteisiin ei löydy -
12312: Suomen katkaista kaikki suhteensa Etelä-Afrikan          vaikka asia mielestäni todellakaan ei ole semmoi-
12313: tasavallan kanssa. Pari viikkoa sitten tasavaltamme      nen, jossa on aihetta kilpajuoksuun, vaan pyrki-
12314: presidentti Koivisto antamassaan haastattelulau-         myksemme oli todella päästä yhteiseen esitykseen.
12315: sunnossa totesi, että ne, jotka vaativat suhteiden       Mutta kun sitä ei löytynyt, jätimme aloitteen, ja
12316: katkaisemista, tekevät sen vain taktikointimieles-       nyt on käynyt sitten ilmi, että sosialidemokraatit
12317: sä. Luulen, että esim. tämän aloitteen allekirjoit-      eivät ole minkäänlaista aloitetta tässä asiassa jättä-
12318: tajista kukaan ei ole allekirjoittanut tätä taktikoin-   neet eivätkä aiokaan ainakaan toistaiseksi jättää.
12319: timielessä, vaan on todella sitä mieltä, että olisi      Asiahan on nyt ulkoasiainvaliokunnassa jo selvit-
12320: korkea aika ryhtyä sanoista tekoihin.                    telyn alaisena. Tietysti toivomme, että ulkoasiain-
12321:    Tämän aloitteen synnystä on syytä sanoa vielä         valiokunta tekisi asiassa selkeät päätökset, koska
12322: pari sanaa. SKDL:n eduskuntaryhmä teki päätök-           hallituksella ei näytä olevan valmiutta ryhtyä sa-
12323: sen lakialoitteen valmistamisesta. Meillähän on ai-      noista tekoihin. Jos tämä lakialoite on jo nyt hitui-
12324: kaisemmin ollut toivomusaloite suhteiden katkai-         senkaan voinut edistää sitä, että suhteita Etelä-
12325: semisesta. Mutta koska nyt olemme nähneet, että          Afrikkaan ruvettaisiin rajoittamaan, niin voidaan
12326: aika todella alkaa olla kypsä siihen, että voitaisiin    todeta, että aloitteella on ollut enemmän vaiku-
12327: edetä näissä toimissa, päätimme ryhtyä lakialoit-        tusta kuin monilla muilla. Tuntuu siltä, että tällä
12328: teen valmisteluun, emme taktikointimielessä,             jotakin vaikutusta on jo ollut; ainakin vipinää
12329: vaan siinä mielessä, että nyt vihdoinkin näiden          täällä eduskunnassa tuntui tämän aloitteen yhtey-
12330: vuosikymmenien jälkeen, joiden aikana me olem-           dessä syntyvän.
12331: me koko ajan selvästi ilmaisseet oman kantamme,             Herra puhemies! Kuten jo totesin, SKDL:n
12332: näyttäisi olevan yleismaailmallisesti valmiutta ryh-     eduskuntaryhmä on sitä mieltä, niin kuin meidän
12333: tyä todella toimenpiteisiin suhteiden katkaisemi-        kantamme on lukuisia kertoja vuosien varrella tul-
12334: seksi ja Etelä-Afrikan rotusorron lopettamiseksi.        lut esille, että Etelä-Afrikan hallituksen harjoitta-
12335: Tältä pohjalta valmistelimme aloitteen. Koska ha-        ma rotusorto, jonka YK vuodesta 1962 alkaen on
12336: lusimme, että myös muiden ryhmien edustajat              tuominnut, tulisi kansainvälisen yhteisön painos-
12337: osallistuisivat, yhtyisivät tähän aloitteeseen, pyy-     tuksella saada loppumaan. Muuta keinoa sen ku-
12338: simme eduskunnan rotusorron vastaisen ryhmän             moamiseen ei ole, ja Suomen toimenpiteitä ei täs-
12339: koolle kutsumista. Siellä esitimme tällaisen yhtei-      sä pidä vähätellä. Ne ovat osana luomassa sitä ti-
12340: sen aloitteen tekemistä ilmaisten olevamme val-          lannetta, jossa Etelä-Afrikan hallitus voidaan pa-
12341: miit muotodemaan aloitetta, jos valmiutta sen al-        kottaa luopumaan rotusorrosta. Niin kuin totesin,
12342: lekirjoittamiseen muista ryhmistä löytyy; voisim-        nyt näyttää siltä, että aika alkaa yleismaailmalli-
12343: me yhdessä katsoa sen sisältöä. Näin päätettiin sit-     sesti olla kypsymässä siihen, että tämmöisiä lisä-
12344: ten, että eri ryhmien edustajat selvittävät omien        painostustoimia ollaan valmiit toteuttamaan, jot-
12345: ryhmiensä keskuudessa kantaa tähän asiaan. Kun           ta vihdoinkin sanoista siirryttäisiin tekoihin ja ro-
12346: sitten kokoonnuimme, saimme kuulla, että sosia-          tusorrolle saataisiin loppu.
12347: lidemokraattisen ryhmän ehdoton kanta oli, että
12348: he eivät yhteiseen aloitteeseen osallistu, vaan tule-       Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Etelä-
12349: vat tekemään oman aloitteensa niin että ensim-           Afrikan rotusorron vastaisessa kansalaisliikkeessä
12350: mäisenä allekirjoittajana on joku sosialidemok-          näyttää tällä hetkellä olevan varsin myönteistä ke-
12351: raattisen eduskuntaryhmän jäsen. Tietysti yhtei-         hitystä. Vihdoinkin alkaa tulla tuloksia. Kun olen
12352: nen valmistelu loppui tähän. Ne, jotka olivat val-       itse hyvin pitkään ollut jollakin tavalla muka-
12353: miit tämän aloitteen allekirjoittamaan, sen teki-        na tässä toiminnassa, voin todeta, että esim.
12354: vät, ja aloite jätettiin. SKDL:n edustajien lisäksi      60-luvun lopulla, jolloin silloinen Etelä-Afrikka
12355:                                Etelä-Afrikan Tasavaltaan kohdistuvat painostustoimet                           1311
12356: 
12357: 
12358: -toimikunta teki ehdotuksia kauppasuhteiden                sivat tässä asiassa aloitteellisia ja tekisivät sen, mitä
12359: katkaisemisesta ja eteläafrikkalaisten tavaroiden          meidän tehtävissämme on.
12360: ostoboikotista ja esitti vetoomuksia mm. kaupan               Me olemme jatkuvasti saaneet todistaa siitä vä-
12361: keskusliikkeille kaupan ja tuonnin lopettamisesta,         kivallasta, jolla Etelä-Afrikan epädemokraattista
12362: silloin vaikutukset olivat hyvin vähäisiä ja yleinen       rotusortojärjestelmää pidetään yllä. Aivan viime
12363: mielipide oli myös hyvin passiivista tässä asiassa.        aikoina olemme todenneet, että nimenomaan ta-
12364: Nyt tilanne on kyllä muuttunut aika ratkaisevasti.         loudellisella alueella tapahtuu todella massiivista
12365: Meillä on aika hyvin toimiva kampanja, joka pyr-           sortoa, ihmisiä irtisanotaan työpaikoista tuhansit-
12366: kii ottamaan yhteyksiä eri puolille yhteiskuntaa ja        tain ja kymmenintuhansin. Kun tiedämme, että
12367: saamaan aikaan aktiivista kansalaismielipidettä.           heidän mahdollisuutensa saada uutta työtä ovat
12368: SAK:n rauhankokous vähän aikaa sitten oli hyvin            tällaisessa systeemissä kuin Etelä-Afrikassa melko
12369: tarmokkaasti sillä kannalla, että Suomen on aika           olemattomia, tiedämme, että nämä ihmiset tuo-
12370: ryhtyä toimenpiteisiin, ja myös SAK:ssa on asiasta         mitaan vielä pahempaan köyhyyteen kuin missä
12371: saatu päätöksiä aikaan. Jopa Eka on tehnyt pää-            tähän asti ovat eläneet.
12372: töksen, että se lopettaa eteläafrikkalaisten tuottei-         On aivan turha mennä sen väitteen taakse, että
12373: den ostamisen.                                             ei tiedä, mitä Etelä-Afrikassa tapahtuu. Jokainen
12374:    Tietysti olisi erittäin tärkeätä, että valtion yhtiöt   varmasti, jos seuraa edes television uutislähetyk-
12375: olisivat myös mukana silloin, kun kerran hallituk-         siä, tietää mistä siellä on kysymys. Tietoa rotusor-
12376: sen virallinen politiikka on apartheidin vastainen         tojärjestelmästä on kyllä jokaisen suomalaisen saa-
12377: ja ulkoministeri jatkuvasti vakuuttaa meille, että         tavissa niin että järkevä ja asiallinen kannanotto
12378: Suomen hallitus on valmis toimenpiteisiin, jotka           on mahdollinen.
12379: ovat realistisia ja mahdollisimman laajasti hyväk-            Sen takia toivoisin, että ulkoasiainvaliokunnas-
12380: syttäviä. Suomalaiset varmaan hyvin laajasti hy-           sa todella perusteellisesti käsiteltäisiin tätä asiaa ja
12381: väksyisivät sen, että valtion yhtiöt lopettaisivat         nimenomaan myönteiseltä kannalta, siltä kannal-
12382: kaikenlaisen kaupan ja kanssakäymisen Etelä-               ta että etsitään keinoja, joilla Suomi voi vaikuttaa
12383: Afrikan kanssa; mutta näyttää siltä, että hallituk-        Etelä-Afrikkaan, eikä pelkästään Etelä-Afrikkaan,
12384: sessa ei ole vielä tähän valmiuksia.                       vaan tietenkin muihin maihin myös myönteisellä
12385:    Haluaisin myös kiinnittää huomiota siihen, mi-          esimerkillä.
12386: ten tämän aloitteen valmistelussa eduskunnassa
12387: kävi. Vaikka useimmissa ryhmissä oli innokkaita               Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):
12388: edustajia, jotka ilmoittivat haluavansa tukea täl-         Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen ja äskei-
12389: laista aloitetta ja olla aktiivisesti vaikuttamassa sii-   sen puheenvuoron käyttäjän huoli sosialidemok-
12390: hen, että eduskunta käsittelee kaikkien suhteiden          raattien asenteesta Etelä-Afrikan kysymyksessä on
12391: katkaisemista Etelä-Afrikan kanssa, niin kuiten-           täysin perusteeton. Eduskuntaryhmässämme asiaa
12392: kin ryhmien johdon taholta ilmeisesti ankaralla            on käsitelty, ja tavoitteemme ovat aivan samanlai-
12393: painostuksella saatiin nämä edustajat luopumaan            set kuin tässä lakialaitteessa on esitetty.
12394: tällaisten aloitteiden tekemisestä. Tämä on tietys-           Suhteemme Etelä-Afrikkaan voidaan mielestä-
12395: tikin hyvin kielteinen asia, ja se on täydessä risti-      ni varsin hyvin katkaista. On väitetty, että siitä on
12396: riidassa sen kanssa, mitä mm. ulkoministeri Väy-           taloudellisesti maallemme haittaa. Se haitta, mikä
12397: rynen omissa vastauksissaan tätä asiaa koskeviin           mahdollisesti näin syntyy, on poistettavissa sillä,
12398: kyselyihin sanoo.                                          että Suomen mielenkiinto siirretään Etelä-Afrikan
12399:     Minusta on myös hyvin masentavaa nähdä se,             sijasta Länsi-Afrikkaan, esim. Nigeriaan, Norsun-
12400: että sosialidemokraatit käyttävät täällä tuntikausia       luurannikkoon ja Ghanaan, jotka alueellisilta rik-
12401: keskustelemiseen siitä asiasta, pitääkö maamme             kauksiltaan vastaavat sitä, mitä Etelä-Afrikassa on
12402: läänilukua lisätä vai ei, mutta sen sijaan he eivät        saatavissa. Käytännössä kuitenkaan yksikään suo-
12403: osallistu lainkaan (Vainio: -Etelä-Afrikan, juuri          malainen ministeri ei ole koskaan käynyt viralli-
12404: niin!) Etelä-Afrikan suhteiden käsittelyyn, joka           sesti Afrikan suurimmassa valtiossa Nigeriassa; jo-
12405: on todella tärkeä ja kipeä asia. Vaikka täällä salissa     ka neljäs afrikkalainen on nigerialainen. Tässä
12406: on edustajia, joiden mielestä näin ei ole, niin ete-       mielessä meillä olisi paljon tehtävää.
12407: läafrikkalaisille tämä on todella tärkeä asia, ja             On sitten menettelytapakysymys, millä tavoin
12408: esim. meidän ryhmämme kiinnostus johtuu siitä,             tässä asiassa edetään, ja olemme kyllä sosialide-
12409: että olemme jatkuvasti tekemisissä eteläafrikka-           mokraattisen eduskuntaryhmän taholta viemässä
12410: laisten ja namibialaisten kanssa, jotka ovat vuo-          tätä asiaa eteenpäin sillä tavoin kuin tässä aloit-
12411: desta toiseen toivoneet, että mm. Pohjoismaat oli-         teessakin on lähdetty. - Minulta ainakaan ei ole
12412: 1312                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
12413: 
12414: 
12415: kukaan edes kysynyt nimeä tämän tyypp1seen               sa on mitä ajankohtaisin. Kommunistien toimesta
12416: aloitteeseen.                                            on aikaisemminkin tehty samantyyppisiä aloittei-
12417:                                                          ta. Esimerkiksi ed. E. Laine jo vuonna 1983 jätti
12418:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra         toivomusaloitteen, jossa niin ikään ehdotettiin
12419: puhemies! Kyllä minä ymmärrän, että ed. Skin-            kaupallisten ja muiden suhteiden katkaisemista
12420: narilta ei ole kysytty tähän aloitteeseen nimeä.         Etelä-Afrikkaan. YK:nyleiskokous on kehottanut
12421: Näin on sen takia, että silloin kun me jätimme tä-       kaikkia maita lisäämään painostusta Etelä-Afrikan
12422: män aloitteemme, meillä oli vielä se käsitys, että       rotusortohallitusta vastaan. Samoin kaikkien jä-
12423: sosialidemokraatit tulevat jättämään oman aloit-         senmaiden valtuutetut ovat IPU-konferenssissa
12424: teensa. Näin meille oli kerrottu. Tästä syystä em-       kehottaneet valtioita pidättäytymään poliittisesta,
12425: me pyytäneet tähän aloitteeseen sosialidemokraat-        taloudellisesta, sotilaallisesta ja teknologisesta yh-
12426: tien nimiä. Toivoisinkin, että ed. Skinnari selvit-      teistyöstä Etelä-Afrikan kanssa. Ruotsissa on vast-
12427: täisi omassa ryhmässään, minkä vuoksi sosialide-         ikään hyväksytty laki, joka rajoittaa ruotsalaisten
12428: mokraattien aloitteen tekeminen estettiin. Minun         investointeja Etelä-Afrikassa ja kieltää mm. laino-
12429: on ainakin vaikeata käsittää, millä tavalla sosiali-     jen ja luottojen myöntämisen Etelä-Afrikalle.
12430: demokraatit tätä asiaa ajavat sitten eteenpäin, jol-     Vastaavankaltaisia toimenpiteitä on suoritettu
12431: leivät he ole eduskunnassa aloitteellisia. Aivan         myös USA:ssa, jossa on vaadittu hallitusta vetä-
12432: varmaa on, että hallituksessa ei ainakaan ulko-          mään investoinnit pois Etelä-Afrikasta.
12433: asiainministeri tule tästä asiasta ehdotusta teke-          Suomen tulisi viipymättä liittyä näihin maihin,
12434: mään.                                                    jotka ovat katkoneet taloudellisia yhteistyösuhtei-
12435:                                                          ta Etelä-Afrikan kanssa. Suomen tulisi mennä vie-
12436:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Suhtautu-           lä pidemmälle eli toteuttaa ed. Stenius-Kaukosen
12437: minen Etelä-Afrikan rotusortohallitukseen on ky-         lakialaitteessa ja myös ed. E. Laineen toivomus-
12438: symys, jossa maamme hallituksen virallinen linja         aloitteessa tehty ehdotus siitä, että Suomi katkai-
12439: ja laaja kansalaismielipide ovat äärimmäisen kau-        see diplomaattiset, taloudelliset ja kaikki yhteis-
12440: kana toisistaan. Vuosien mittaan on laajoissa kan-       työsuhteensa Etelä-Afrikan hallituksen kanssa.
12441: salaispiireissä ihmetelty ja paheksuttu sitä passiivi-      Herra puhemies! Tänään jaettu ministeri Paavo
12442: suutta, jolla Suomen hallitus suhtautuu kaikkiin         Väyrysen vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalliseen
12443: konkreettisiin ehdotuksiin ja toimenpiteisiin suh-       kysymykseen osoittaa jälleen karkealla tavalla, että
12444: teiden katkaisemiseksi rotusortoa harjoittavaan          hallituksella ei ole mitään aikeitakaan muuttaa
12445: Etelä-Afrikan hallitukseen.                              omaksumaansa linjaa. Itse asiassa vastaus osoittaa,
12446:    Suomen taloudelliset suhteet Etelä-Afrikkaan          että Suomen ulkopoliittisen johdon mielestä Suo-
12447: ovat viime vuosina voimakkaasti laajentuneet.            mella ei ole mitään itsenäisyyttä suhtautumises-
12448: Kasvu Etelä-Afrikan kanssa tapahtuvassa taloudel-        sa Etelä-Afrikkaan. Tätä osoittavat vastauksessa
12449: lisessa yhteistyössä on ollut voimakkaampaa kuin         useammat eri kohdat.
12450: ulkomaankaupan kasvu keskimäärin. Etelä-                    Ulkoasiainministeri Väyrynen vastaa kysymyk-
12451: Afrikan kannalta Suomen vienti keskittyy merkit-         seen mm. seuraavasti: "Suomi ei näin ollen ryhdy
12452: täville aloille. Kaikesta Etelä-Afrikassa käytetystä     toteuttamaan boikottitoimenpiteitä mitään val-
12453: paperista lähes puolet ja korkealaatuisesta paino-       tioita vastaan, ellei siitä ole olemassa YK:n turval-
12454: paperista lähes 90 % tulee Suomesta.                     lisuusneuvoston asianomaista pakotepäätöstä.''
12455:    Nyt on tullut aika, jolloin hallituksen täytyisi      Edelleen: '' ... eikä Suomen ulkopoliittiseen käy-
12456: opetella uudelleenorientoitumisen taito. Hallitus        täntöön kuulu yksipuolinen diplomaattisten suh-
12457: on ollut kauan jälkijoukossa kansainvälisessä mie-       teiden katkaiseminen ... " Vielä: "Suomen halli-
12458: lessä. Jopa kaikki muut Pohjoismaat etenevät             tus on valmis kaikkiin sellaisiin toteuttarniskelpoi-
12459: asiassa konkreettisemmin toimin. Kirkkoa on to-          siin uusiin toimenpiteisiin, joista voidaan Pohjois-
12460: tuttu pitämään vanhanaikaisena, konservatiivise-         maiden kesken sopia.''
12461: lla ja hallitsevien tukivoimana. Nyt maamme hal-            Näistä lausumista seuraa se, että Suomi aikoo
12462: litus on jäänyt jälkeen kirkonkin piirissä synty-        siis tulevaisuudessakin seisoa tumput suorina,
12463: neestä mielipideilmastosta, joka tuomitsee Etelä-        vaikka Etelä-Afrikan väestön enemmistöä sorre-
12464: Afrikan rotusorron ja vaatii maamme hallitusta           taan ja murhataan, jos turvallisuusneuvosto tai
12465: katkaisemaan suhteensa Etelä-Afrikkaan.                  muut Pohjoismaat eivät sitten Suomea velvoita te-
12466:    Esillä oleva ed. Stenius-Kaukosen ensimmäise-         kemään joitakin toimenpiteitä. Me tiedämme hy-
12467: nä allekirjoittama lakialoite taloudellisten ja mui-     vin, että esim. USA veto-oikeudellaan voi kaataa
12468: den suhteiden katkaisemisesta Etelä-Afrikan kans-        kaikki turvallisuusneuvoston päätökset, minkä
12469:                              Etelä-Afrikan Tasavaltaan kohdistuvat painostustoimet                        1313
12470: 
12471: 
12472: seurauksena tätä kautta Suomelle näitä velvoittei-       la Suomen kannanotolla olisi vaikutusta muiden-
12473: ta tuskin on odotettavissa.                              kin maiden kannanottoihin. Suomella on nyt no-
12474:     Tietyssä mielessä on epäoikeudenmukaista sa-         peasti toimimalla mahdollisuus siirtyä kansain-
12475: noa, että Suomi seisoo tumput suorina Etelä-             välisen kehityksen jälkijunasta rauhan edelläkävi-
12476: Afrikan suhteen, sillä viime vuosien aikana Suo-         jäksi.
12477: mihan on laajentanut kauppavaihtoa Etelä-Afri-               On korostettava lopuksi sitä, että matalalla pro-
12478: kan kanssa. Vuonna 1978 kauppavaihto oli 156             fiililla toimiminen on väärin Etelä-Afrikan tasa-
12479: milj. mk ja vuonna 1984 jo 670 milj. mk, joten           vallan kansan enemmistöä kohtaan. Asian kuit-
12480: itse asiassa viime vuosien aikana Suomi on merkit-       taaminen esimerkiksi niin, että Suomi mahdolli-
12481: tävällä tavalla laajentanut taloudellista kanssakäy-     sesti yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa rajoit-
12482: mistään Etelä-Afrikan kanssa.                            tuisi vain investointikiellon tekemiseen Etelä-Af-
12483:     Ulkoasiainministeri Väyrysen vastauksessa ve-        rikkaan, on suoranaista hämäystä. Kuten hallituk-
12484: dotaan myös GATT-sopimukseen. Vastauksessa               sen vastauksessa ed. E. Laineen ym. kysymykseen
12485: todetaan: "Yhtenä GATT:n toimintaa luonneh-              todetaan, tuotannollisia investointeja suomalaisil-
12486: tivana pääperiaatteena on diskriminointikielto,          la yrityksillä ei ole Etelä-Afrikassa lainkaan ja osa-
12487: mikä merkitsee, että johonkin sopimusosapuoleen          kepääomien siirrot ovat olleet määriltään pieniä.
12488: sovellettavia rajoitustoimia on sovellettava erotuk-     Mikäli investointikielto toteutettaisiin, kiellettäi-
12489: setta kaikkiin GATT-jäsenmaihin nähden.'' Täy-           siin Suomen toimesta itse asiassa asia, jota ei ole
12490: tyy ihmetellä tällaista GATT-sopimuksen tulkin-          olemassakaan. Tällaista ei tarvita, eikä sillä ole mi-
12491: taa. Jos hallituksen kanta on oikein, merkitsee se       tään merkitystä. Mikään kalakukkojen vientikielto
12492: sitä, että jos Suomi katkaisisi suhteet rotusortoa       ei nyt riitä, vaan kaikki suhteet Etelä-Afrikkaan
12493: harjoittavaan Etelä-Afrikan tasavaltaan, seuraisi        on katkaistava.
12494: tästä GATT:n piirissä rangaistustoimenpiteitä
12495: Suomea vastaan.                                             Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Kuten tun-
12496:                                                          nettua, Suomi ei tunnusta hallituksia, vaan val-
12497:     Toivoisin, että jälleen ulkomailla vieraileva ul-    tioita minun käsitykseni mukaan, (Ed. Kanerva:
12498: koasiainministeri matkansa jälkeen voisi kertoa,         Näin on!) Se, että Suomella on diplomaattisuh-
12499: minkä GATT-sopimusmaiden hän olettaisi vaati-            teet jonkin maan kanssa, ei merkitse, että hyväk-
12500: van rangaistustoimenpiteitä Suomea vastaan, jos          syisimme sen maan hallituksen. Rotusorrosta totta
12501: Suomi katkaisisi suhteet Etelä-Afrikan tasaval-          kai varmasti täällä kaikki ajattelemme samoin.
12502:  taan. Kansainvälinen asennehan on entistä tuo-          Mutta ajattelevatko kommunistit sitä, että sinne
12503: mitsevampi Etelä-Afrikan rotusortopolitiikalle,          ei saa viedä puolelle eikä toiselle aseita? Eikö ole
12504:  enkä voi kuvitella, että Etelä-Afrikkaa vastaan toi-    kaikkein tärkeintä, että pyssyjä ei sinne vietäisi?
12505:  mivaa maata kohtaan suoritettaisiin pakotteita.         Tappelisivat vaikka nyrkeillä siellä. Minun mieles-
12506:     Hallituksen vastauksessa todetaan edelleen, et-      täni on kaikkein tärkeintä ottaa klapia lisää, jolla
12507:  tä kokonaisuutena ottaen kaupalla Etelä-Afrikan         tappelee. Ainakin SMP:n kanta on se, että rotu-
12508:  kanssa on vähäinen merkitys Suomen ulkomaan-            sorto on ehdottomasti tuomittava ennen kaikkea
12509:  kaupassa ja että tämän tähden tällä ei ole vaiku-       täällä meillä ja myös muualla.
12510:  tusta Etelä-Afrikan politiikkaan, koska Etelä-             Lopuksi voitaisiin todeta myös se, että Pohjois-
12511:  Afrikka ei ole riippuvainen Suomen ja muiden            maiden ulkoministerien asettama erityinen py-
12512:  Pohjoismaiden kaupasta. Jos näin on, niin voi-          syvä Etelä-Afrikka-työryhmä tutkii parhaillaan
12513:  daan esittää aivan hyvin vastakysymys, että jos         mahdollisuuksia tehostaa painostustoimenpiteitä
12514:  kerran Suomelle tällä asialla on vähäinen merki-        Etelä-Afrikan tasavaltaa kohtaan. Suomi tukee
12515:  tys, miksi ei voida katkaista suhteita Etelä-Afrikan    kaikkia sellaisia toimenpiteitä, joilla rotusortoa
12516:  tasavaltaan.                                            saataisiin vähennettyä. Miksei ed. Kautto lukenut
12517:     Herra puhemies! Suomen puolueettomuus ei             tätä tästä ed. E. Laineen vastauksesta?
12518:  voi tarkoittaa puolueettomuutta silloin, kun rotu-
12519:  sortoa harjoitetaan. Ed. Stenius-Kaukosen ym.             Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kommu-
12520:  aloitteen kaikkien suhteiden katkaisemisesta            nistit ovat tyydytyksellä panneet merkille sen, että
12521:  Etelä-Afrikan tasavaltaan toteutumisella olisi hy-      Suomen hallituskin on sitä mieltä, että Etelä-
12522:  vin suuri merkitys kansainvälisesti, ja sillä olisi     Afrikan tasavallan hallitukselle aseiden vientiä ei
12523:  suuri merkitys Etelä-Afrikan tasavallassa oikeuk-       saa harjoittaa, ja näin ei missään nimessä saa ta-
12524:  siensa puolesta taistelevan mustan ja muun vä-          pahtuakaan. Eri asia on sitten se, miten tuemme
12525:  rillisen väestön kannalta. Epäilemättä tällaisel-       Etelä-Afrikan kansaa, joka taistelee siinä maassa
12526: 
12527: 165   428500001N
12528: 1314                                     Tiistaina 7. toukokuuta 1985
12529: 
12530: 
12531: oikeuksistaan Etelä-Afrikan hallituksella olevia        perille ja ongelmat pysyvät samoina. SKDL:n eh-
12532: aseita vastaan.                                         dotus lähtee siitä, että nyt asetettavat tavoitteet
12533:   SMP:n ed. Vainio on ilmeisesti sitä mieltä, että      toteutetaan ja sitten katsellaan uusia tavoitteita.
12534: Suomen ei tulisi mitenkään oma-aloitteisesti ja         Ehdotuksemme on tavoitteiden osalta huomatta-
12535: aktiivisesti toimia Etelä-Afrikan painostaiDiseksi      vasti hallituksen esitystä konkreettisempi ja täs-
12536: lopettamaan rotusortopolitiikka, mikä oli tietysti      mällisempi. Ehdotamme mm. täsmällisiä asumis-
12537: paljastavaa kuulla.                                     väljyystavoitteita, selkeitä asumismeno-osuuksia
12538:                                                         eri tulotasoilla sekä lukumääräisiä lakisääteisiä
12539:   Ed. Vainio : Herra puhemies! Kyllä SMP                kiintiöitä arava-asuntojen tuotannolle ja peruskor-
12540: on sitä mieltä, niin kuin äsken mainitsin, että ro-     jaukselle.
12541: tusorto on tuomittava kaikissa maissa, kaikissa            Aravalainoitettujen asuntojen tuotannon jatku-
12542: olosuhteissa. Miten meidän on mahdollista noin          vasti laskeva suunta on perussyy asumisongel-
12543: kauas vaikuttaa, on jo toinen juttu.                    miimme. Keskeinen ongelma on vuokra-
12544:                                                         asuntojen puute. Olisi nähtävä se tosiasia, että
12545:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  asumisongelmien keskeinen heikkous on tosiaan
12546:                                                         liian pieneksi päästetty valtion lainoittama uus-
12547:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tuotanto, kun tuotanto aravalainoitettujen
12548: asia lähetetään u l k o a s i a i n v a l i o k u n -   vuokra-asuntojen kohdalla oli vuonna 1978
12549: ta a n.                                                 13 000 asuntoa, vuonna 1981 alle 9 000 asuntoa ja
12550:                                                         vuonna 1983 enää 6 300 vuokra-asuntoa. Tämä
12551:                                                         kehitys on ollut osaltaan vaikuttamassa asumis-
12552: 22) Ehdotuksen laiksi asunto-olojen kehittämises-       kustannusten nousuun, ahtaasti asumiseen ja
12553: tä vuosina 1986-1990                                    asuntojen korkeaan hintaan. Hallitus ei esitykses-
12554:                                                         sään tunnusta tätä tosiasiaa eikä ole valmis edes il-
12555: sisältävä ed. Vähäkankaan ym. lakialoite n:o 43         moittamaan, mihin tasoon se pyrkii valtion lai-
12556: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            noittaman tuotannon suhteen. Jos rahaa ei haluta
12557:                                                         asuntopolitiikkaan osoittaa, niin hallituksen se pi-
12558:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-           täisi sanoa eikä antaa senkaltaisia puolipyöreitä
12559: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin toi-    esityksiä, joita nyt on annettu, joista puuttuu
12560: seen lakivaliokuntaan.                                  oleellinen, millaisiin tavoitteisiin pyritään ja mil-
12561:                                                         loin ne halutaan toteuttaa.
12562:                                                            SKDL:n ehdotuksen mukaan vuosina 1986
12563:   Keskustelu:                                           -1990 tulisi rahoittaa lakisääteisesti vähintään
12564:                                                         25 000 arava-asuntoa, joista vähintään puolet
12565:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                     vuokra-asuntoja, sekä 9 000 asunnon peruskor-
12566: SKDL:n eduskuntaryhmän oma ehdotus laiksi               jaus. Näistä kiintiöistä ei voitaisi budjettia laadit-
12567: asunto-olojen kehittämisestä perustuu varsin pit-       taessa tinkiä, ylittää kylläkin. Tärkeä periaatteelli-
12568: källe asuntopolitiikan tavoitelakitoimikunnan           nen lähtökohta sisältyy heti aioitteemme 1 §:ään.
12569: mietintöön parannettuna SKDL:n edustajien eriä-         Ehdotuksemme mukaan laki alkaisi virkkeellä
12570: vän mielipiteen sisältämillä ajatuksilla. Vaikka on     "Jokaisella Suomessa vakinaisesti asuvalla on oi-
12571: myönteistä, että hallitus on vihdoin saanut tavoi-      keus asuntoon'', ja kyseisessä pykälässä tämä oi-
12572: telakiesityksen annetuksi eduskunnalle, täytyy ou-      keus vielä täsmennettäisiin. Vastaava ehdotus si-
12573: doksua sitä, että matkan varrella on varsinainen        sältyy myös SKDL:n eduskuntaryhmän viime val-
12574: tavoitteellisuus tahtonut karista esityksistä koko-     tiopäivillä jättämään aloitteeseen perusoikeusuu-
12575: naan po1s.                                              distukseksi. Oikeus asuntoon tulisi ottaa perustus-
12576:    SKDL:n lakialoite lähtee lain määräaikaisuu-         lakiin sisältyväksi perusoikeudeksi. On jo korkea
12577: desta. Nyt säädettävä tavoitelaki olisi voimassa        aika päästä tekoihin asunto-olojen kehittämisessä.
12578: vuoden 1990 loppuun ja hallitukselle asetettaisiin      Siksi olemme SKDL:n lakialaitteessa ehdottaneet,
12579: lakisääteinen velvollisuus antaa viimeistään vuo-       että valtioneuvoston olisi tavoitelain nojalla laa-
12580: den 1990 valtiopäivien alussa eduskunnalle esitys       dittava asunto-olojen kehittämisohjelma jo vuotta
12581: uudeksi tavoitelaiksi. Kuluvan vuosikymmenen            1986 koskien.
12582: asuntopolitiikan tavoitteiden täytyy olla erilaisia
12583: kuin 1990-luvun. Muutoiuhan eduskunta jo lakia            Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Suomes-
12584: säätäessään tunnustaisi, että tavoitteet jäävät pa-     sa käytetään asuntopolitiikkaan valtion ja kun-
12585:                                  Asunto-olojen kehittäminen vuosina 1986-1990                             1315
12586: 
12587: 
12588: tienkin varoja, pääasiassa valtion varoja runsaasti          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12589: vuosittain. Ongelmana on se, että ne kohdistuvat          asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
12590: väärällä tavalla, niin että edelleenkin ne ihmiset,       kuntaan.
12591: jotka kärsivät eniten asunto-ongelmista, saavat
12592: vuodesta toiseen huomata, että heidän ongel-
12593: miinsa ei mitään ratkaisua löydy. Hallituksen esi-          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
12594: tys, joka on jo lähetetty valiokuntaan, asunto-           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12595: olojen kehittämisestä ei mitenkään vastaa asunto-         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
12596: ongelmista kärsivien erilaisten ryhmien ongelmia,         toon:
12597: eikä se oikein vastaa yhtään mihinkään muuhun-
12598: kaan. Se on pelkkää paperia, johon on kirjattu            23) Ehdotukset merityötulon verotusta koskeviksi
12599: niitä tavoitteita ja hallintomenettelyitä, joita täl-     muutoksiksi verolainsäädäntöön
12600: läkin hetkellä kyllä kaikkialla ahkerasti viljellään.
12601: Sen sijaan siihen ei sisälly yhtään sellaista kohtaa,     sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta laa-
12602: joka edistäisi näitä tavoitteita. Sen takia kansan-       dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16;
12603: demokraattien on ollut pakko tehdä tämä oma
12604: aloitteensa, jossa koetetaan keskeisiltä osin antaa
12605: vastaus siihen, mitä seuraavina vuosina tulisi teh-       24) Ehdotuksen laiksi ulkomaanliikenteessä ole-
12606: dä, jotta päästäisiin tavoitteisiin, ja myös itse näitä   vissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden
12607: tavoitteita on täsmennetty ja niille on osoitettu         verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5
12608: selvät aikarajat.                                         §:n muuttamisesta
12609:    Hyvin tärkeä on asumisen vähimmäisväljyydelle
12610: asetettu tavoite, joka pyrkii pahimman asumisah-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 43 johdosta
12611: tauden poistamiseen vuoteen 1990 mennessä.                laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17;
12612: Toinen keskeinen tavoite on se, että asumismenot          Ja
12613: saatetaan kaikilla kohtuullisiksi. Tällä hetkellähän
12614: tilanne on semmoinen, että valtaosa kansasta tu-          25) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaalois-
12615: lee toimeen aivan kohtuullisilla asumismenoilla.          ta annetun lain 23 §:n, mielisairaslain 43 §:n ja
12616: 15-20 % : n luokka on normaali, keskiarvo pyörii          tuberkuloosilain 24 §:n muuttamisesta
12617: 15 % :n tienoilla käytettävissä olevista tuloista.
12618: Mutta nimenomaan ne ihmiset, jotka asuvat huo-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 36 johdosta
12619: nosti, joutuvat maksamaan tästä huonosta asumi-           laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
12620: sestaan kohtuuttomasti. Erityisesti nuoret ja pie-
12621: nituloiset ihmiset ovat siinä tilanteessa, että heille
12622: yhteiskunnan tuki ei takaa kohtuullista asumista-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12623: soa kohtuullisin menoin.                                  nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
12624:    Asunnottomat ovat oma ryhmänsä, johon eri-             13. Kyselytunti on torstaina kello 17.
12625: tyisesti tulisi kiinnittää huomiota. Ne 20 tai 40
12626: milj. markan määrärahat, joita valtio tähän tar-
12627: koitukseen uhraa, eivät riitä, jollei kunnille sa-
12628:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 18.40.
12629: manaikaisesti anneta velvollisuutta hoitaa tämä
12630: asia ensisijaisesti ja jollei tämä asuntopoliittinen
12631: tuki ole myös riittävä, niin että kunnat pystyvät
12632: rahoittamaan riittävästi vuokra-asuntoja, joita
12633:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
12634: asunnottomille nimenomaan tarvitaan.
12635: 
12636:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                                 Erkki Ketola
12637:                                                     41. Torstaina 9 päivänä toukokuuta 1985
12638:                                                                                                                                                                      kello 13
12639:                                                                                                                                                                                                                           Sivo
12640: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                6) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleis-
12641:                                                                                                                                                                            sairaaloista annetun lain 23 §:n, mielisai-
12642:                                                                                                                                                                            raslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n
12643:   Ilmoituksia                                                                                                                                                              muuttamisesta                       0       0 1329  0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0           0
12644: 
12645: 
12646: 
12647: 
12648:                                                                                                                                                                     Sivo   Hallituksen esitys n:o 36
12649:                                                                                                                                                                            Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
12650:   Toinen                        käsittely:
12651: 
12652:   1) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkea-
12653: koulusta0   0   0   0   0   0   0   0   0 1319
12654:                                             0   0   0   0   0       0   0   0       0   0       0       0       0   0       0   0       0       0       0       0
12655:                                                                                                                                                                              Esitellään:
12656: Hallituksen esitys n:o 8711984 vpo
12657: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                                                                                                                            7) Hallituksen esitys n:o 57 naisten ja
12658: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                                                                                                                         miesten välistä tasa-arvoa koskevaksi lain-
12659:                                                                                                                                                                            säädännöksi 0       0       0       0       0  1330 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0
12660: 
12661: 
12662: 
12663: 
12664:    2) Ehdotus laiksi Tampereen teknillises-                                                                                                                                   8) Hallituksen esitys n:o 58 Euroopan
12665: tä korkeakoulusta         o             0   1326
12666:                                             0   0   0   0   0       0           0   0   0       0       0       0       0   0       0   0       0       0       0          molekyylibiologian laboratorion perusta-
12667: Hallituksen esitys n:o 86/1984 vpo                                                                                                                                         mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
12668: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                                                                                                                         räysten hyväksymisestä                         1347                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0
12669: 
12670: 
12671: 
12672: 
12673: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                                                                                                                                            9) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi vesi-
12674:                                                                                                                                                                            lain 18 ja 21 luvun muuttamisesta                                                                                                                                       0           0       0           0   0           0
12675: 
12676: 
12677: 
12678: 
12679:    3) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknil-                                                                                                                                    10) Hallituksen esitys n:o 61lisävaltuuk-
12680: lisestä korkeakoulusta                                  0   0   0       0   0       0   0   0       0       0       0       0   0       0   0       0       0              sien antamisesta valtioneuvostolle lainanot-
12681: Hallituksen esitys n:o 88/1984 vpo                                                                                                                                         toon vuoden 1985 aikana                                                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0
12682: 
12683: 
12684: 
12685: 
12686: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                                                                                                                                            11) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi auto-
12687: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                                                                                                                         ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n
12688:                                                                                                                                                                            muuttamisesta                   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0
12689: 
12690: 
12691: 
12692: 
12693:                                                                                                                                                                               12) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi mat-
12694:                                                                                                                                                                            kustajien maasta viemien tuotteiden val-
12695:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                                                                   misteverosta    0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0
12696: 
12697: 
12698: 
12699: 
12700:                                                                                                                                                                               13) Hallituksen esitys n:o 64 laiksi liike-
12701:   4) Ehdotukset laeiksi merityötulon vero-
12702:                                                                                                                                                                            vaihtoverolain 1 §:n muuttamisesta
12703: tusta koskeviksi muutoksiksi verolainsää-
12704:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    0       0       0           0       0       0
12705: 
12706: 
12707: 
12708: 
12709:                                                                                                                                                                               14) Hallituksen esitys n:o 65 laeiksi val-
12710: däntöön                                    1327
12711:                                                                                                                                                                            tion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain
12712:         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0       0   0   0       0       0       0       0   0       0   0       0       0
12713: 
12714: 
12715: 
12716: 
12717: Hallituksen esitys n:o 5                                                                                                                                                   muuttamisesta                   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0
12718: 
12719: 
12720: 
12721: 
12722: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16                                                                                                                                       15) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi säh-
12723:                                                                                                                                                                            köverosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
12724:    5) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä                                                                                                                                  muuttamisesta annetun lain muuttamisesta 1348
12725: olevissa matkustaja-aluksissa myytävien ta-
12726:                                                                                                                                                                               16) Hallituksen esitys n:o 67 eräiden ve-
12727: varoiden verottamisesta eräissä tapauksissa                                                                                                                                ronhuojennussäännösten muuttamisesta                                                                                                                                                                        0       0
12728: 
12729: 
12730: annetun lain 5 §:n muuttamisesta            1329                                                                    0       0   0       0   0       0       0
12731: 
12732:                                                                                                                                                                               17) Hallituksen esitys n:o 68 laeiksi pe-
12733: Hallituksen esitys n:o 43                                                                                                                                                  ruskoululain ja lukiolain sekä eräiden nii-
12734: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                                                                                                                    hin liittyvien lakien muuttamisesta                                                                                                                                     0       0       0           0       0       0
12735: 1318                                                    Torstaina 9. toukokuuta 1985
12736: 
12737: 
12738:                                                                       Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
12739:    18) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi au-                                  tajat Ahde, Ala-Kapee, Hetemäki-Olander, Hol-
12740: toreskiterikeskuksesta annetun lain 4 ja                                     vitie, Aila Jokinen, Jouppila, Knuuttila, Kokko,
12741: 4 a §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . 1348                  J. Laine, P. Leppänen, Liedes, Miettinen, Pekka-
12742:    19) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi eräis-                               la, Pelttari, Pokka, Ranta, Raudaskoski, Tuomaa-
12743: tä valtion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n ra-                                  la, P. Vennamo, Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
12744: hoitusaseman tukemiseksi ............. .
12745:    20) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi vuo-
12746: delta 1985 suoritettavasta työnantajan lap-
12747: silisämaksusta annetun lain 1 §:n muutta-                                    Ilmoitusasiat:
12748: misesta ............................ .
12749:    21) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi rinta-
12750: maveteraanien varhaiseläkkeestä annetun                                      Lomanpyynnöt
12751: lain muuttamisesta .................. .
12752:    22) Hallituksen esitys n:o 74laiksi työlli-                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
12753: syyskoulutuksesta annetun lain muuttami-                                     tä virkatehtävien takia edustajat Miettinen ja Ran-
12754: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1353    ta sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jouppila,
12755:    23) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi kun-                                 P. Leppänen, Pelttari, Pokka ja Raudaskoski sekä
12756: nallisesta kodinhoitoavusta annetun lain                                     tämän kuun 17 päivään virkatehtävien takia ed.
12757: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-                                    ]. Laine.
12758: sesta ............................... .
12759:    24) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
12760: 44 laiksi sairausvakuutuslain 8 §:n muutta-
12761: misesta ............................ .                                       Uusi hallituksen esitys
12762:     25) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985
12763: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 2) ...... .
12764:     26) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985                                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
12765: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
12766: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 3) ..                               3 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
12767:    27) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985                                    esitys n:o 75, joka on nyt edustajille jaettu.
12768: Helsingin yliopiston eräistä virkajärjeste-
12769: lyistä (A n:o 4) ..................... .
12770:     28) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä
12771: huhtikuuta 1985 eräiden virkojen siirtämi-                                   Kertomus valtion investointirahaston toiminnasta
12772: sestä (VNP n:o 5) ................... .                                      vuonna 1984
12773: 
12774:                                                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
12775:   Pöydällepanoa varten esitel-                                               kirjelmän ohella kuluvan toukokuun 3 päivältä on
12776: lään:                                                                        eduskunnalle saapunut kertomus valtion inves-
12777:                                                                              tointirahaston toiminnasta vuonna 1984. Tämä
12778:   29) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                     kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-
12779: 8 hallituksen esitykseen ulkomaisten yleis-                                  kamalla se edustajille.
12780: ten asiakirjojen laillistamisvaatimuksen
12781: poistamisesta tehdyn yleissopimuksen eräi-
12782: den määräysten hyväksymisestä (HE n:o
12783: 27) ................................ .
12784:   30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                                     Kirjalliset kysymykset
12785: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
12786: mintakertomuksesta vuodelta 1983 (K n:o                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
12787: 12/1984 vp.) ....................... .                                       nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
12788:                                                                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 13 3-136,
12789:                                                                              138, 152 ja 154. Nämä kysymykset vastauksineen
12790:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                  on nyt jaettu edustajille.
12791:                                            Teknillinen korkeakoulu                                       1319
12792: 
12793: 
12794: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      tarvittaessa muuttaa valiokunnan mietinnön pe-
12795:                                                         rusteluita.
12796: 1) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkeakoulusta             Lyhykäisestihän tässä on kysymys siitä, että Tek-
12797:                                                         nillisen korkeakoulun osastojakoa muutettaisiin
12798:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 37        siten, että pienet osastot laukkautetaan ja yhdiste-
12799: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    tään yhdeksi suureksi. Opiskelijoitten kannalta
12800: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-      pyrkimys on eräässä mielessä ymmärrettävä, koska
12801: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 8711984      mennään väljempiin tutkintoihin. Eräitten ka-
12802: vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         peitten alojen ja suomalaisen teknisen tutkimuk-
12803:                                                         sen kannalta saattaa kysymys olla siinä mielessä
12804:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         vaarallinen, että eräät alat jäävät toisten jalkoihin.
12805: ren valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin sallitaan        Pari, kolme meidän teollisen ja teknologisen kehi-
12806: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-     tyksemme kannalta tärkeää alaa on tämän takia
12807: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                ollut hyvin huolissaan valiokunnan mietinnöstä.
12808: 
12809:                                                            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
12810:   Yleiskeskustelu:                                      SMP:n eduskuntaryhmä on hämmästynyt valio-
12811:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Sivistysva-         kunnan puheenjohtajan vastaukseen, että ''on
12812: liokunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen         katsonut tarkoituksenmukaiseksi''. Kuitenkin
12813: viitaten ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan      Teknillisen korkeakoulun rehtori ja valtaenem-
12814: vastalauseessa oleva lakiehdotus.                       mistö osastopäälliköistä ja professoreista on jyrkäs-
12815:                                                         ti toista mieltä. Tekniikka menee voimakkaasti
12816:    Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-                 eteenpäin, elämä vaikuttaa, muutoksia välttämät-
12817: mies! On sinänsä hyvä, että korkeakoulujen hal-         tä tulee. Nyt lyötäisiin byrokraattisesti eduskun-
12818: linnossa vihdoin saavutetaan edes osittain se tavoi-    nan päätöksellä kiinni asiat seisomaan sellaise-
12819: te, jota 1970-luvun alkupuolella opiskelijatkin         naan.
12820: olivat vaatimassa. Kaikilta osin tavoitteet eivät ole      SMP:n ryhmä on yksimielisesti sitä mieltä, että
12821: toteutuneet, mutta tietyllä tavalla tämä prosessi       sivistysvaliokunta on väärässä, ja toivoo, että muut
12822: on kiertymässä umpeen.                                  hallituspuolueet yhtyisivät kolmannessa käsitte-
12823:    Kannatan ed. Astalan tekemää ehdotusta.              lyssä tämän epäonnistuneen, järjettömän peruste-
12824:                                                         lulausuman poistamiseksi. Tekniikka on tulevai-
12825:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Tiedus-        suuden tärkeä asia. Me emme saa leikkiä näillä
12826: telen kunnioittavasti asianomaisen valiokunnan          asioilla.
12827: puheenjohtajalta, onko ollut perusteltua se, että
12828: valiokunta on perusteluissaan mennyt ottamaan              Ed. T i u r i : Herra puhemies! Sivistysvalio-
12829: kantaa kyseisen korkeakoulun laitosjakoon. Eikö         kunta on aika perusteellisesti käsitellyt Teknillisen
12830: tämä ole sen tyyppinen asia, jossa korkeakoulujen       korkeakoulun lakiesitystä ja myös siihen liittyvää
12831: autonomian ja lainsäätäjän välillä pitäisi olla         asetusluonnosta ja kuunnellut hyvin monia asian-
12832: enemmän vuorovaikutusta kuin että lainsäätäjä           tuntijoita. Tuntuu aika ihmeelliseltä, jos edus-
12833: lakiesityksen ulkopuolelta ottaa sen tyyppisiin ky-     kunta suhteellisen vähäisellä käsittelyllä voisi sit-
12834: symyksiin kantaa?                                       ten tulla ihan toisiin tuloksiin.
12835:                                                            Ensinnäkin tämä osastojako. Siitä ovat sivistys-
12836:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Ed. Liikasel-      valiokunnan kannan mukaisen esityksen antaneet
12837: le toteaisin, että valiokunnan mielestä on ollut pe-    Teknillisen korkeakoulun professoriliiton alaosas-
12838: rusteltua ottaa kyseinen kannanotto. Valiokunta         to ja hyvin voimakkaasti Teknillisen korkeakoulun
12839: on ollut siitä yksimielinen.                            ylioppilaskunnan edustajat, ja vielä lisäksi opetus-
12840:                                                         ministeriön edustajakin on todennut, että se olisi
12841:    Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Tällai-        suositeltavaa. Nyt täällä vedotaan siihen, että tek-
12842: sen asian käsitteleminen eduskunnassa on hieman         niikka kehittyy, ja siitä syystä ei voi lyödä lukkoon
12843: hankalaa, koska aika tärkeä periaatteellinen kysy-      tällaisia jakoja. Juuri se on perustelu tälle, että
12844: mys on valiokunnan mietinnön yhtenä yksityis-           korkeakoulua ei jaeta lukemattomiin pieniin osas-
12845: kohtana. Mutta haluan sanoa tässä yhteydessä, et-       toihin, jotka jonkin ajan kuluttua todetaan van-
12846: tä katson, että tähän tulisi palata kolmannen kä-       hentuneiksi, vaan että otetaan huomioon vain
12847: sittelyn yhteydessä, jossa eduskunta voi ponsilla       tekniikan pääalat. Esimerkkinä tästä on tietotek-
12848: 1320                                      Torstaina 9. toukokuuta 1985
12849: 
12850: 
12851: niikka, joka tällä hetkellä on jakautunut Tek-               Ed. Mäki - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
12852: nillisessä korkeakoulussa kolmen eri osaston kes-         ro): Herra puhemies! On pakko todeta, että ei ny-
12853: ken.                                                      kyisten pienten omaleimaisten osastojen olemas-
12854:    Nyt Teknillinen korkeakoulu toimii sillä pe-           saolo ole suinkaan estänyt ja häirinnyt sitä, että
12855: riaatteella, että osastot ovat jokseenkin itsenäisiä      voitaisiin järjestää yhteisiä professuureja ja yhtei-
12856: ja voivat itsenäisesti määrätä opetusaloistaan.           siä luentoja näille ja toteuttaa juuri sitä ajatusta,
12857: Opiskelijan kannalta on jokseenkin toivotonta             jonka valiokunta on esittänyt. Muun muuassa
12858: yrittää Sltten opiskella sellaisia asioita, jotka ovat    M-, R- jaA- eli maanmittaus-, rakennus- ja arkki-
12859: jonkin toisen osaston kirjoissa kuin missä hän itse       tehtiosastoilla oli lukuisa määrä yhteisiä luentoja
12860: on. Vaikka se teoriassa olisi mahdollista, niin käy-      ja ilmeisesti on vielä tänäkin päivänä.
12861: tännössä se ei ole, koska luentoajat ja lukujärjes-          Herra puhemies! Minusta tuntuu, että on jota-
12862: tykset on laadittu sillä lailla, että se ei onnistu.      kin jätetty valiokunnalle jopa sanomatta, kun pai-
12863: Sen sijaan jos osastot ovat riittävän suuria, niin sil-   notetaan tätä asiaa, joka on pystytty hoitamaan
12864: loin tällaisia vaikeuksia ei tule.                        kunnolla jo tähänkin saakka. Herra puhemies!
12865:    Se mihin insinöörit varsinaisesti valmistuvat, on      Minulla on se käsitys, että hallitus esityksessään on
12866: koulutusohjelma, ja koulutusohjelmat tietenkin            tässä asiassa oikeammassa kuin valiokunta, joka
12867: valitaan sen mukaan, mitä lähitulevaisuudessa             ehkä haluaa painottaa näitä asioita varsin yksipuo-
12868: tarvitaan, niin että esim. puunjalostuskoulutus-          lisesti.
12869: ohjelma on edelleen olemassa, se ei miksikään
12870: muutu siitä, vaikka se olisi suurimman osaston               Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12871: piirissä yhtenä koulutusohjelmana. Sen sijaan             hemies! Tämä uusi jako ei millään lailla hävitä
12872: esim. tietotekniikan kohdalla tämä uusi systeemi          omaleimaisuutta esim. maanmittausosastolta, jol-
12873: ratkaisevasti helpottaisi opiskelijoiden opiskelua        la edelleenkin tulee olemaan oma koulutusohjel-
12874: ja myöskin tutkimuksen järjestelyä, koska silloin         ma, jonka mukaan siellä insinöörit valmistuvat.
12875: kaikki tietotekniikan professuurit olisivat samalla       Sen sijaan se helpottaa ratkaisevasti esim. juuri
12876: osastolla.                                                tietotekniikan alueella korkeakoulun toimintaa.
12877:    Toinen hyvin vaikea asia, minkä vanha osastoja-
12878: ko on aiheuttanut, on se että resurssien siirto              Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Tässä
12879: uusille aloille on osoittautunut mahdottomaksi.           asiassa voidaan oikeastaan erottaa kolme eri kysy-
12880: Meillä on Teknillisessä korkeakoulussa useita pie-        mystä osastojaon osalta. Ensinnäkin: pitääkö jon-
12881: niä osastoja, joilla on vain viisi professuuria; ei       kinlainen osastojako yleensä olla, ja toiseksi: jos
12882: sieltä voida yhtäkkiä jotakin professuuria siirtää        pitää olla, niin minkälainen tämän jaon tulee ol-
12883: muualle, liian suuri osa opettajista on silloin siir-     la, ja kolmanneksi: kuka tämä jaon tekee, edus-
12884: tymässä. Sen sijaan, kun meillä on riittävän suuri        kunta, valtion keskushallinto vai korkeakoulu itse?
12885: osasto, siellä joustavasti järjestelemällä voidaan           Ensinnä hallinnon jaotuksen osalta ilmeisesti
12886: asiat hoitaa.                                             Teknillisessä korkeakoulussa on se ongelma, että
12887:    Tekniikan kehitys siis vaatii juuri sitä, että osas-   korkeakoulu itse on järjestänyt sisälleen liian voi-
12888: tot ovat suurempia kokonaisuuksia. Kaikissa               makkaita rajoituksia, joita nyt sitten yritetään
12889: muissa teknillisissä korkeakouluissa ja tiedekun-         purkaa tällaista ulkopuolista tietä. Tämä ei välttä-
12890: nissa on juuri neljä tai viisi osastoa. Teknillinen       mättä ole järkevä tapa hoitaa sellaisia ongelmia,
12891: korkeakoulu vain on sen verran vanha, että siellä         jotka ovat korkeakoulun sisäisiä.
12892: on vielä vanha systeemi voimassa. Minusta sivis-             Edelleen resurssien ohjauksen ja siirtämisen
12893: tysvaliokunta on tehnyt aivan oikean esityksen,           kannalta ei tilanne kovinkaan paljon muutu, oli
12894: kun se suosittelee Teknilliselle korkeakoululle, et-      osastojako mikä tahansa, koska päätöksentekijät
12895: tä tämä mahdollisuus otettaisiin käyttöön eli             ovat käytännössä kuitenkin samat henkilöt ja täl-
12896: meillä olisi neljää tekniikan pääalaa ja arkkiteh-        laisessa tapauksessa, kuten monessa muussakin
12897: tuuria vastaavat osastot. Ne eivät tekniikan kehi-        enemmistö yleensä päättää sen, mikä on oikein.
12898: tyksen aikana ole niin paljon muuttuneet, ettei           Tältä pohjalta jo tälläkin hetkellä olisi ilmeisesti
12899: tämä olisi joustava systeemi. Nimenomaan tämä             mahdollista tehdä tarvittavia resurssisiirtoja, jos
12900: uusi systeemi takaa sen, etä korkeakouluista tulee        vain olisi riittävää voimaa ja halua, ja tähän ei
12901: huomattavasti joustavampia, resursseja voidaan            osastojaon muutos tule sen kummemmin vaikut-
12902: siirtää oikeaan paikkaan ja opiskelijat voivat opis-      tamaan. Ilmeisesti myös enemmistön oleminen
12903: kella sitä, mitä he haluavat, ilman sotkeentumista        aina oikeassa on vaikuttanut tämän asian käsitte-
12904: byrokratiaan.                                             lyyn siten, että sivistysvaliokunta ei ole tullut
12905:                                             Teknillinen korkeakoulu                                      1321
12906: 
12907: 
12908: kuulleeksi niitä tahoja, jotka ovat olleet eri mieltä       Herra puhemies! Tämän asian käsittelyn yhtey-
12909: enemmistön kanssa, ja tältä osin asian käsittely ja      dessä on jouduttu puuttumaan erääseen hyvin
12910: valmistelu on jäänyt puutteelliseksi. Tosin on pe-       pieneen seikkaan, joka ei edes näy lakitekstissä,
12911: rusteltua syytä kysyä, tuliko sivistysvaliokunnan        ainoastaan sivistysvaliokunnan esittämässä pon-
12912: yleensäkään ottaa kantaa jonkin korkeakoulun si-         nessa. Olisi toivottavaa, että vastaisuudessa tällai-
12913: säiseen osastojakoon.                                    sia ponsia pyrittäisiin valiokunnissa harkitsemaan
12914:    Eduskunnassa on lisäksi käsitteillä virkamieslaki     siten, jotta ne eivät puuttuisi kovin pieniin asioi-
12915: tällä hetkellä, ja sen kautta on mahdollista vaikut-     hin, joista voidaan saada aikaan suuri sekaannus.
12916: taa hyvinkin voimakkaasti henkilöresursseihin.
12917: Tuo laki muun muassa antaa apulaisprofessoria                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12918: alemman henkilökunnan osalta valtioneuvostolle           hemies! Ehkä tämä ei ole ihan niin pieni asia kuin
12919: vapaan mahdollisuuden henkilösiirtoihin kaik-            miltä se näyttää. Sivistysvaliokunnan lausunto ei
12920: kialla koko korkeakoululaitoksessa mistä tahansa         missään tapauksessa ole mikään korkeakoulua vel-
12921: korkeakoulusta toiseen korkeakouluun ja toki täl-        voittava. Se on vain toivomus, ja se on semmoise-
12922: löin myös korkeakoulujen sisällä. Se on sitten eri       na ymmärrettävä. Nyt, jos tutkii sitä asetusluon-
12923: asia, onko tämä järkevä valtuutus valtioneuvostol-       nosta, joka on ollut sivistysvaliokunnan käytössä,
12924: le, mutta siihen palataan myöhemmin.                     sehän merkitsee sitä, että Teknillinen korkeakou-
12925:    Sitten jakamisen perusteluista: Tekniikalla ei        lu jakaantuu 16 osastoon, ja se merkitsee jopa sitä,
12926: ole olemassa mitään erityisiä sektoreita, kuten ei       että tietotekniikka jakaantuu vähintään kahteen
12927: tieteelläkään. On vain erilaisia ongelmia, teorioi-      osastoon. Sellainen tulevaisuus on aika hankala
12928: ta, jotka liittyvät toisiinsa kustakin asiayhteydestä    Suomen tulevaisuuden kannalta, kun nämä kes-
12929: riippuen. Siten esim. tietotekniikan jakaminen tai       keiset alueet ovat hyvin hankalasti hoidettavissa
12930: eristäminen omaksi osastokseen ei voi olla perus-        Suomen suurimmassa teknillisessä korkeakoulus-
12931: teltua, koska sitä tullaan tarvitsemaan Teknillises-     sa.
12932: sä korkeakoulussakin kaikilla osastoilla ja nimen-           Nythän tilanne on se, että kun seitsemän osas-
12933: omaan soveltaminen kunkin käyttäjäryhmän kan-            tonjohtajaa on lähettänyt tänne kirjelmän, nämä
12934: nalta on usein olennaisempaa kuin itse tekninen          osastot yhdessä edustavat yhtä kolmasosaa Teknil-
12935: tietämys siitä, miten laitteet rakennetaan.              lisen korkeakoulun kokonaisopiskelijamäärästä ja
12936:    Erityisesti on huomattava Teknillisen korkea-         hieman suurempaa osaa professorimäärästä. Sen
12937: koulun osalta se, että siellä kaikkia opiskelijoita ei   sijaan siellä on kolme suurta osastoa, jotka siis
12938: edes valita samalla tavalla opiskelemaan vaan siel-      edustavat kahta kolmasosaa. Koska organisaatio
12939: lä on itse asiassa kaksi joko suurosastoa tai korkea-    vaatii sen, että suurin piirtein saman kokoisia yksi-
12940: koulua samassa eli arkkitehtiopiskelijat ja insinöö-     köitä on olemassa, korkeakoulu on esittänyt, että
12941: riksi opiskelevat jo otetaan opiskelemaan eri pe-        tulee sitten 16 osastoa. Se on minusta melko mur-
12942: rustein. Tällöin ei varmaankaan ole täysin ongel-        heellinen lopputulos tästä uudesta hallintolaista
12943: matonta lähteä käsittelemään heitä sisäänoton jäl-       - mennään ojasta allikkoon.
12944: keen samanlaisina.
12945:     Edelleen viittaus muihin teknillisiin korkeakou-        Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Sivistysva-
12946:  luihin ontuu siltä osin, että näissä ei suinkaan ole    liokunnan puolesta tuon julki ilomme siitä, että
12947: samaa eri yksittäisten oppituolien ja tekniikan alo-     teknillisten korkeakoulujen asioista keskustellaan
12948:  jen spektriä, joka on edustettuna Teknillisessä         eduskunnassa. Siitä olemme iloisia. Haluan vain
12949:  korkeakoulussa, nimenomaan Helsingin Teknilli-          korjata muutaman virheellisen käsityksen, joka
12950:  sessä korkeakoulussa, joka Espoossa sijaitsee. Esi-     puheenvuoroissa on julki tuotu.
12951:  merkiksi arkkitehtiopiskelua ei harrasteta kaikissa        Ensinnäkin ed. Liikasen käsitystä haluan oikais-
12952:  teknillisissä korkeakouluissa, ei myöskään maan-        ta siinä suhteessa, että valiokunta ei ole halunnut-
12953:  mittauksen opiskelua, ja muiltakin osin korkea-         kaan muuttaa osastojakoa niin, että tulisi vain yksi
12954:  kouluilla näyttää olevan selkeä identiteetti painot-    suuri osasto, niin kuin ed. Liikanen kuvitteli. Va-
12955:  tumisessaan jopa eri oppialojen sisällä.                liokunta on päinvastoin esittänyt käsityksensä sii-
12956:     Päätöksenteon suhteen mielestäni tulisi korkea-      tä, että osastojen määrää vain voitaisiin supistaa
12957:  koulujen itsenäisyydestä pitää kiinni ja oikeastaan     4-5 osastoon, jotka edustavat tekniikan ja arkki-
12958:  palauttaa se autonomia, joka korkeakoulu- ja ylio-      tehtuurin pääaloja, aivan niin kuin muissakin tek-
12959:  pistolaitokselle alun perin oli tarkoituksena antaa.    nillisissä korkeakouluissa asian laita on. Valiokun-
12960:  Se on pahasti päässyt murenemaan viime vuosi-           ta ei ole mitenkään tehnyt erikoista keksintöä eikä
12961:  kymmenien aikana.                                       saanut minkäänlaista erikoista ahaa-elämystä täs-
12962: 
12963: 166   428500001N
12964: 1322                                      Torstaina 9. toukokuuta 1985
12965: 
12966: 
12967: tä. Tämä perustuu siihen, että osastorajoista ai-         se, mikä on korkeakoulun oma kanta tässä hallin-
12968: heutuneiden haittojen poistamiseksi useissa asian-        toasiassa. Näyttää myös siltä, että korkeakoulua ja
12969: tuntijalausunnoissa on ehdotettu Teknillisen kor-         sen opettajakuntaa, ainakin opettajakunnan hy-
12970: keakoulun osastojen määrän vähentämistä.                  vin huomattavaa enemmistöä, tyydyttää valiokun-
12971:    Ed. Veikko Vennamolle, joka ei näytä salissa           nan mietintö ja myös sen perusteluosa kaikilta
12972: olevan, haluan todeta, että toki minun valiokun-          muilta kohdin paitsi juuri siltä osin, mikä koskee
12973: nan puheenjohtajana on kerrottava totuus valio-           tämän korkeakoulun osastojen lukumäärää.
12974: kunnan käsityksistä ja valiokunta oli tässä asiassa          Kun omilta ryhmätovereiltani olen tiedustellut
12975: yksimielinen. Myös ed. Veikko Vennamon edus-              heidän asennoitumistaan sivistysvaliokunnassa tä-
12976: tajatoveri eli Suomen maaseudun puolueen edus-            hän osastojen lukumääräkysymykseen, he ovat
12977: taja oli samaa mieltä, joten tässä suhteessa ei liene     kertoneet, että lähtökohtana on ollut asiantuntija-
12978: mitään epäselvyyttä olemassa. Toisaalta olen hy-          lausunnoissa hyvin painokkaasti esille tullut näkö-
12979: vin iloinen - vielä kerran totean - siitä että            kohta, että opiskelijoille täytyy turvata varsin va-
12980: asiasta halutaan täällä keskustella.                      paat mahdollisuudet aineyhdistelmien luomi-
12981:    SKDL:n ryhmän edustajana haluan vielä tode-            seen, yleensä opiskelijoitten etu on ollut keskei-
12982: ta, että meidän mielestämme hallituksen esitys ei         nen seikka silloin, kun tämä täällä ponneksi kut-
12983: riittävästi kunnioita korkeakoulujen autonomiaa.          suttu perustelulausuma on ollut esillä. Näin mi-
12984: Tätä mieltä on ollut myös Suomen ylioppilaskun-           nulle on vakuutettu - vaikka sivistysvaliokunnan
12985: tien liitto. Siksi me vastalauseessamme olemme            arvoisa puheenjohtaja pudisteleekin päätänsä.
12986: ehdottaneet, että korkeakoulun itsehallinnosta            Tässä suhteessa on syytä kysyä, onkohan valiokun-
12987: säädettäisiin lailla eikä hallituksen esityksen ta-       nan käsittelyn yhteydessä asia jäänyt eräällä tavalla
12988: voin asetuksella. Edelleen ehdotamme myös, että           liiaksi rutiininomaiseksi, ja vielä onko valiokunta
12989: korkeakoulun lausunnonauto-oikeutta laajennet-            tullut jollakin tavalla harhaanjohdetuksi mm. sii-
12990: taisiin siten, että se koskisi myös asioita, jotka kos-   nä, mikä on ollut esityksen perusteluna korkea-
12991: kevat korkeakoululaitosta yleisesti. Edelleen eh-         koulun ja opetusministeriön taholla. (Ed. Mäki-
12992: dotamme, ettei hallintoelinten jäseniksi voida va-        Hakola: Tätä myös epäillään!) Tästä asiasta itsekin
12993: lita korkeakouluun kuulumattomia henkilöitä,              tulin tänne kysymystä esittämään. Kun eräs kor-
12994: koska tämä mielestämme loukkaisi korkeakoulu-             keakoulun asioita hyvin tunteva eduskunnan jä-
12995: jen autonomisen aseman periaatetta ja luovuttaisi         sen ed. Tiuri on tässä asiassa vetänyt hyvin tiukkaa
12996: korkeakoulun sisäistä päätösvaltaa sen ulkopuolel-        linjaa, niin jonkinlainen epäilys syntyy siitäkin,
12997: le. Edelleen olemme sitä mieltä, että valiokunnan         ovatko nämä ed. Tiurin näkökohdat olleet aivan
12998: olisi pitänyt muista teknillisiä korkeakouluja kos-       oikeassa valossa sivistysvaliokunnan tiedossa.
12999: kevista lakiehdotuksista antamiensa mietintöjen               Omasta puolestani pitäisin hyvin tärkeänä sitä,
13000: tavoin edellyttää, ettei millään henkilöstöryhmäl-        että tämän kaltaisessa asiassa, jossa opetusministe-
13001: lä olisi yksinään enemmistöä korkeakoulun hallin-         riö ja korkeakoulu ovat yhtä mieltä, annettaisiin
13002: toelimissä tieteellistä neuvostoa lukuun ottamat-         hyvin vapaat kädet korkeakoulun omista lähtö-
13003: ta. Tätä periaatettahan tämä lakiesitys ei sisällä.       kohdistaan järjestää omaa osastohallintoaan. Tätä
13004:    Lopuksi haluan vielä todeta ed. Särkijärvelle,         on korkeakoulun rehtorin johdolla eduskunnassa
13005: että kohta, jota hän kritisoi puheenvuorossaan, ei        käynyt lähetystö painokkaasti vaatinut. Omasta
13006: ole sivistysvaliokunnan ponsi. Se ei yleensäkään          puolestani kyllä yhdyn tämän kaltaisiin näkökoh-
13007: ole ponsiluonteinen lausuma.                              tiin, kun muutakaan sellaista painavaa ei ole esi-
13008:                                                           tetty, mikä korkeakoulun itsehallinnon nimissä
13009:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Nyt                jotenkin vaarantaisi korkeakoulun toiminnan.
13010: kysymyksessä olevaa lakia eduskunnassa valmistel-             Kun professori ja edustaja Tiuri on aikaisem-
13011: taessa oli pohjana hallituksen esitys, joka perustui      missa yhteyksissä esiintynyt hyvin tiukkana kor-
13012: hyvin pitkälle Teknillisen korkeakoulun ja opetus-        keakoulujen itsehallinnon puolesta puhujana,
13013: ministeriön yhteisiin näkökohtiin korkeakoulun            näyttää tämän asian yhteydessä rooli kovasti vaih-
13014: hallinnon kehittämisestä. Näin täällä on käynyt           tuneen. Nyt hän haluaa eduskunnasta käsin hyvin
13015: vakuuttamassa Teknillisen korkeakoulun opetta-            tiukasti sitoa korkeakoulun hallintoa tiettyyn osas-
13016: jakuntaa varsin laajasti edustanut lähetystö. Tä-         tomalliin ja rajoittaa korkeakoulun itsehallinnon
13017: män lähetystön vetäjänä oli peräti korkeakoulun           puitteissa tapahtuvaa päätöksentekoa. Niin se on
13018: rehtori.                                                  ilmeisesti, ed. Tiuri, että roolin mukaan mielipi-
13019:    Ilmeisesti on niin, että sivistysvaliokunnan kä-       teet vaihtuvat! Tässä asiassa olisi kuitenkin tär-
13020: sittelyn yhteydessä ei ole tullut tarpeeksi selville      keintä se, että korkeakoulu saa tämän sivistysva-
13021:                                              Teknillinen korkeakoulu                                       1323
13022: 
13023: 
13024: liokunnan mietinnön perusteluissa olevan lausu-           organisera högskolorna så att forskningen kan ut-
13025: man sitomatta järjestää hallintonsa sekä korkea-          vecklas utan inblandning från icke utbildade per-
13026: koulun kokonaisuuden että opiskelijoitten edun            soner, då är det en stor fara för landets expon. Det
13027: kannalta parhaalla mahdollisella tavalla.                 finns allt skäl att följa med hur utvecklingen nu
13028:                                                           kommer att gå i våra högskolor och jag konstaterar
13029:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Herra puhemies!          att vi har framför oss också Helsingfors universitet,
13030: Herr talman! Korkeakoulu-uudistuskysymyksessä             där vi säkert har all anledning att förhålla oss kri-
13031: olemme nyt edenneet niin pitkälle, että meillä on         tiska och konstruktiva tili den förordning som
13032: edessämme teknilliset korkeakoulut. Takana ovat           man fötväntar sig där.
13033: Turun yliopisto, josta kokemukset ovat varsin
13034: heikkoja. Oulun yliopiston kokemukset per 1. 1.              Ed. R a t u : Herra puhemies! Ed. Astala ta-
13035: 85 ovat saamieni tietojen mukaan tasapainoiset-           vallaan mainitsi Riihijärven, joka on maaseudun
13036: todennäköisesti enemmän myönteisen puolella.              puolueen edustaja sivistysvaliokunnassa. Riihijärvi
13037: Koska nyt on kysymyksessä teknillinen opetus,             kertoi minulle, että siellä on pääasiassa luotettu
13038: jonka suhteen Suomen teollisuus ja sen vienti on          professori Tiurin asiantuntemukseen. Sitä ei tie-
13039: kokonaan riippuvainen siitä laadusta ja innovaa-          tenkään sovi ihmetellä, koska hän on Teknillisen
13040: tiotaidosta, mitä maastamme löytyy, niin meidän           korkeakoulun professori. Toiselta puolen kuiten-
13041: tulee muistaa, että nimenomaan teknillisten kor-          kin olisi pitänyt kuulla laajemmin asiantuntijoita.
13042: keakoulujen sekä muiden teknillisten oppilaitos-          Mitä täällä ed. Louekoski sanoi, kyllä tämä nyt on
13043: ten tulee voida suorittaa sellaista tieteellistä tutki-   lähinnä sellainen itsehallintoasia. Kyllä Teknilli-
13044: mustyötä, että todellakin laatu ja toiminta maas-         sessä korkeakoulussa professorit paremmin tietä-
13045: samme säilyy ja kehittyy.                                 vät kuin eduskunta, miten asiat siellä on tässä
13046:     On aivan oikein, että opiskelijat ovat mukana         suhteessa järjestettävä.
13047: päättämässä silloin, kun on opetuksesta kysymys.             Täällä oli myös äskettäin arkkitehtiteekkarien
13048: Oma kokemukseni yli 20 vuoden ajalta on se, että          lähetystö, ja he olivat huolissaan tästä asiasta. Ni-
13049: valitettavasti opiskelijat eivät täällä Suomessa ole      mi "arkkitehti" on vallan toinen kuin nimitys
13050: riittävän aktiivisia. Se taas on tulkittava todennä-      ''insinööri''. Se osoittaa, että ei nyt maanmittaus-
13051: köisesti johtuvaksi siitä, että meillä on aika hyvä       osastoon ainakaan arkkitehtejä pitäisi sijoittaa. He
13052: demokraattinen opettaja-oppilas-suhde. Ei ole             olisivat sitten maanmittariarkkitehtejä. He ovat
13053: oltu barrikadeilla eikä ole kovin paljon puhuttu          myös taiteilijoita ja osittain insinöörejä. Kun minä
13054: one man- one vote -asiasta enää. Toisin sanoen            sanoin heille, että te olette taiteilijan näköisiäkin,
13055: opetuksessa ilman muuta tulee olla jatkuvaa yh-           niin he hymyilivät noin positiivisesti.
13056: teistyötä opiskelijoiden ja vakinaisten opettajien           Mitä täällä Veikko Vennamo esitti, se on mei-
13057: välillä. Mutta silloin kun tieteestä on kysymys, tu-      dän ryhmämme käsitys, ja se perustuu laajoihin
13058: lisi olla sanokaamme tohtoritason saavuttaneiden          keskusteluihin mm. professorikunnan kanssa.
13059: tutkijoiden mukana päätöksentekoprosessissa.
13060:     En ole ollut sivistysvaliokunnassa mukana käsit-         Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
13061: telemässä tätä asiaa, vaikka olen valiokunnan va-         puhemies! Ed. Radulle toteaisin noin yleisemmin,
13062: rajäsen. Mutta tulen suurella mielenkiinnolla seu-        että tietenkin aina voitaisiin kuulla enemmän
13063: raamaan, miten tämä asia ratkeaa, koska kohta-            asiantuntijoita, ja arvelen, että lähes aina myös
13064: puoleen meillä on edessämme maan muilta osin              olisi syytäkin kuunnella enemmän asiantuntijoita.
13065: johtava yliopisto, Helsingin yliopisto, jonka kon-           Sivistysvaliokunta on tosin kuullut runsaasti
13066: sistorissa juuri tällä hetkellä käsitellään hallinto-     asiantuntijoita. Voisin tässä ryhtyä vaikkapa luet-
13067: uudistusta. Siinä on varsin paljon kriittistä näke-       teleroaan täältä mietinnöstä, keitä on kuultu.
13068: mystä.                                                    Mutta arvelen, että jokaisella on tietenkin lukutai-
13069:                                                           to tallella, joten sitä ei tarvitse tehdä. Minun viit-
13070:    Herr talman! Jag ville alldeles kort konstatera,       taukseni SMP:n edustajan käyttäytymiseen sivis-
13071: när de tekniska högskolorna nu skall få en ny för-        tysvaliokunnassa perustui siihen väitteeseen, jon-
13072: ordning, att det är därifrån som vi skall få hela vår     ka Veikko Vennamo ensimmäisessä puheenvuo-
13073: möjlighet att konkurrera ute i världen när det gäl-       rossaan esitti, kun hän ihmetteli kokonaisuudes-
13074: ler en högklassig expon, det är därifrån som ideer-       saan valiokunnan kannanottoja.
13075: na skall komma, där skall de nya produkterna,
13076: grundtankegångarna, kunna skapas och det är                  Ed. T i u r i : Herra puhemies! Toivon, että
13077: helt och hållet en forskningsfråga. Om vi inte kan        sivistysvaliokunnan jäsenet, jotka ovat olleet ko-
13078: 1324                                      Torstaina 9. toukokuuta 1985
13079: 
13080: 
13081: ko ajan mukaan käsittelyssä, esittävät käsityksensä          Kaiken kaikkiaan korkeakoululle voisi antaa hy-
13082: siitä, kuinka paljon minä olen siellä näitä asioita       viä ohjeita siitä, miten tehdään järkevä hallinto.
13083: esittänyt omaa kantaani voimakkaasti ajaen. Kun           Hyvin monet teollisuuden edustajat kiinnittävät
13084: olen kysellyt useimmilta, joita nyt olen tavannut,        huomiota siihen, että tässä 16 osaston hallintojär-
13085: he ovat nimenomaan todenneet, että tässä ei ole           jestelmässä on nimenomaan määrätty, että osas-
13086: minun ansiotani tai syytäni juuri ollenkaan, vaan         tonjohtaja ei saa olla hallituksen jäsen. Se tuntuu
13087: kyllä nimenomaan ovat nämä asiantuntijat anta-            aika omalaatuiselta organisaatioita, kun alayksi-
13088: neet hyvin selvän kuvan tästä asiasta. Suosittelen,       kön johtaja ei ole ylemmässä hallintoelimessä. Se-
13089: että te keskustelette sivistysvaliokunnan jäsenten        hän on selvä, ettei voida 16 osastonjohtajaa panna
13090: kanssa, ennen kuin teette kovin äkkinäisiä johto-         hallitukseen, ja siitä syystä heistä ei sitten saa olla
13091: päätöksiä. (Ed. Ratu: Avainpersoona olette!)              kukaan siellä, kun pelätään, että tulee hankaluuk-
13092:    Mutta kyllä aika hyvän vaikutuksen tekee sekin,        sia, jos jokin osasto pääsee paremmin esille kuin
13093: kun esim. Professoriliiton edustaja ilmoittaa tä-         toiset osastot. Minusta eduskunta voi aivan hyvin
13094: män osastojaon järkeväksi. Teknillisen korkeakou-         antaa korkeakoululle vihjeen, että pitäisi heti pyr-
13095: lun ylioppilaskunnan edustajat ilmoittavat, että se       kiä järkevään hallintoon eikä välillä mennä huo-
13096: on välttämätön. Opetusministeriön edustajakin             noon systeemiin, joka oli jonkinlainen välimuoto
13097: toteaa, että se antaa useita etuja. Nyt tässä on se       näissä esityksissä.
13098: tilanne, että opetusministeriön edustajan mukaan
13099: Teknillisen korkeakoulun ensimmäinen esitys oli              Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Vain
13100: juuri tämän mukainen, joka tuli opetusministe-            pari lisänäkökohtaa tähän keskusteluun. Minulla
13101: riöön.                                                    on sellainen käsitys, että valiokunta ei varmaan-
13102:    Ed. Louekoskelle haluaisin selvittää, miksi tässä      kaan tiennyt, kuinka riidanalainen tämä asia on
13103: on tällaisia omalaatuisia piirteitä. Teknillisessä        Teknillisen korkeakoulun professorikunnan piiris-
13104: korkeakoulussa opettajaneuvosto on sellainen,             sä. Se on asia, jossa korkeakoulun professorikunta
13105: jossa suuret osastot ovat tietenkin enemmistönä,          on syvästi jakautunut. Se, että eduskunta menee
13106: koska niissä on paljon opiskelijoita ja paljon pro-       tuomariksi tuollaiseen kiistaan, on kyllä aikamoi-
13107: fessoreita. Kun opettajaneuvosto tekee jonkin esi-        nen asia sen perinteen kannalta, mikä korkeakou-
13108: tyksen ja hyväksyy sen, niin se on tietenkin kor-         lujen autonomian ja toisaalta lainsäädäntövallan
13109: keakoulun enemmistön mukainen. Mutta sitten               välillä on ollut. Tämä on periaatteellisesti aika eri-
13110: kun asiat menevät pelkästään hallituksen eli ny-          koinen tilanne. Monia niitä argumentteja opiske-
13111: kyisen hallintokollegion käsiteltäviksi, niin tilan-      lijoitten kannalta on helppo ymmärtää, mitä tässä
13112: ne muuttuu. Siellä ovat edustettuina osastonjoh-          on esitetty, mutta pitäisin kovin huonosti perus-
13113: tajat ja seitsemän osastonjohtajaa edustaa näitä          teltuna, että eduskunta nyt ratkaisisi tuon kiistan.
13114: staattisia aloja, jotka haluavat säilyttää asiat enti-       Kysyisin kansanedustaja Tiurilta, että kun hän
13115: sellään, ja kolme edustaa suuria kasvavia osastoja.       valiokunnassa toimi, kertoiko hän, että hän tä-
13116: Niillähän ei silloin enää ole enemmistöä ja pää-          män näkemyksensä kanssa on ollut aika yksinäi-
13117: tökset muuttuvat. Tämä selittää sen, miksi tulee          nen Teknillisen korkeakoulun professorikunnan
13118: erilaisia esityksiä. Minä uskon, että korkeakoulun        piirissä.
13119: oma hallinto pystyy tämän asian kyllä ennen pit-            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Minä en ole
13120: kää korjaamaan, mutta tässä tulee sellainen väli-         tuntenut siellä itseäni yksinäiseksi, koska enem-
13121: vaihe, jolloin korkeakoulussa on 16 osastoa. Opis-        mistö on sillä kannalla. Suurten osastojen profes-
13122: kelijoiden kannalta ja tutkimuksen kehittymisen           sorikunta on yksimielinen siitä, ja heitähän on
13123: kannalta se on tietenkin hyvin valitettavaa, koska        enemmistö. Mutta osastonjohtajien vähemmistö
13124: se aiheuttaa muutaman vuoden sekavan tilanteen,           on tietenkin sillä kannalla eli hallituksen vähem-
13125: ennen kuin palataan järkevään systeemiin. Mutta           mistö tällä hetkellä.
13126: se on ilman muuta lopputulos, koska enemmistö
13127: kumminkin sen hyväksyy.                                      Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Minä
13128:    Ed. Ratu selvitti sitä, että arkkitehdit eivät sovi    ihmettelen kovasti sivistysvaliokuntaa. Ei edus-
13129: samaan ryhmään insinöörien kanssa, ja sen vuoksi          kunnalle kuulu korkeakoulun hallinnon sisäisistä
13130: sivistysvaliokunnan mietinnössä todetaankin, että         asioista päättäminen. Se sotii jo korkeakoulujen
13131: osastojako pitäisi tehdä niin, että siinä olisivat tek-   itsehallintoa vastaan. Se myös sitoo, kun on yksi-
13132: niikan pääalat ja arkkitehtuuri edustettuina, eli         mielinen valiokunnan mietintö, tarpeettomasti
13133: kun meillä on viisi osastoa, niin yksi niistä on ark-     opetusministeriötä ja hallitusta, vaikka ehkä ei ju-
13134: kitehtuuri, joten sekin asia tulee hoidetuksi.            ridisesti, jos sitä ei eduskunnan vastaukseen pan-
13135:                                             Teknillinen korkeakoulu                                        1325
13136: 
13137: na. Tässä ollaan nyt hakoteillä kerta kaikkiaan ja       Louekoskikin voisi vakuuttautua tästä asiasta, jot-
13138: sylttytehdas on paljastunut. Se on professori Tiu-       ta hänen ei tarvitsisi jatkaa enää tätä keskustelua.
13139: ri, joka vastoin selvän enemmistön ja rehtorin           Mitä opetusministeriön asiantuntijoihin tulee,
13140: kantaa ajelee täällä sivusta läpi asioita. Kyllä se on   niin päinvastoin olemme saaneet viestiä siitä, että
13141: jo epäkansanvaltaista, että enemmistö, jolle kuu-        heillä ei ole mitään tätä sivistysvaliokunnan käsi-
13142: luu sen asian päättäminen korkeakoulun sisäisesti,       tystä vastaan.
13143: pannaan matalaksi täällä yhden henkilön toimes-
13144: ta, joka käyttää eduskuntaa väärin.                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
13145:                                                          eduskunta on ottanut kannan tässä asiassa, se on
13146:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra
13147:                                                          pysyvä. Kun kehitys vaatii muutosta, voidaan sa-
13148: puhemies! Vielä kerran haluaisin todeta tähän
13149:                                                          noa, että ollaan eduskuntaa vastaan. Nyt ed. As-
13150: keskusteluun, että eduskunta ei päätä osastojaos-
13151:                                                          tala sanoi, että sillä ei ole mitään merkitystä. Sil-
13152: ta. Sivistysvaliokunta on esittänyt näkemyksensä
13153:                                                          loin poistamme sen ponnen. Miksi pitää sellaista
13154: siitä, mutta eduskunta ei päätä osastojaosta.
13155:                                                          pontta, joka aiheuttaa tällaisen riidan?
13156:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kiitän ed.               Ed. Tiurilie sanoisin, että hän erehtyy luulles-
13157: V. Vennamoa siitä tunnustuksesta, että hän pitää         saan, että eduskunta on lammaslauma. SMP-läiset
13158: minua hyvin tehokkaana ja vaikutusvaltaisena, ja         eivät ole perässä juoksevia lampaita.
13159: toivon, että 199 kansanedustajaakin muutaman
13160: vuoden kuluttua on samoilla linjoilla kuin minä,           Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra
13161: koska se on ihan järkevää. Katsotaan nyt, miten          puhemies! Vielä viimeisen kerran totean ed. V.
13162: käy. Viiden vuoden kuluttua nähdään, että Tek-           Vennamolle, että tämä ei ole ponsi, josta me kes-
13163: nillinen korkeakoulu toimii juuri sillä periaatteel-     kustelemme, eikä siitä tule.
13164: la, minkä sivistysvaliokunta esitti, mutta tietenkin
13165: tässä nyt tulee vähän sotkua ensin, kun SMP:lle-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
13166: kin ihan vain noin tunnin tai puolen tunnin miet-        hemies! Minä sain ed. V. Vennamon puheesta sen
13167: timisellä selviää yhtäkkiä, miten heidän mieles-         käsityksen, että hän piti sivistysvaliokuntaa lam-
13168: tään asia todellisuudessa on. Minusta ei noin            maslaumana. Niihin lampaisiin täytyy sitten las-
13169: lyhyellä päätöksenteolla näihin monimutkaisiin           kea SMP:nkin edustaja, mikäli hän tarkkaan kuu-
13170: asioihin voi mitään kantaa ottaa. Kyllä sivistys-        li, mitä siellä käsiteltiin, ja hän silti hyväksyi tä-
13171: valiokunta aika lailla näitä asioita on sentään          män asian, joka oli ed. V. Vennamon mukaan
13172: miettinyt.                                               vain minun ajamani.
13173:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Tämä
13174: keskustelu on ollut sikälikin mielenkiintoinen, et-         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
13175: tä se jälleen palauttaa mieliin sen, kuinka vaikeata     Minusta ed. Astala aika selvästi osoitti sen, että ne
13176: korkeakoulujen hallintokeskustelu eduskunnassa-          selvitykset, jotka asiasta on tehty, osoittaisivat, et-
13177: kin on. Ed. Astalalle sanoisin kuitenkin, että ope-      tä se, mitä mietintöön on kirjattu, ei ole mikään
13178: tusministeriön esittelevien virkamiesten mielestä        velvoittava ponsi. Jos se olisi velvoittava ponsi, mi-
13179: sellainen kanta, joka sivistysvaliokunnan mietin-        nusta se olisi kyseenalainen eikä sitä voitaisi tässä
13180: töön sisältyy, on asetusta valmisteltaessa varsin si-    noin vain hyväksyä. Jos se taas merkitsee suositus-
13181: tova, ja tällaista sidonnaisuutta itse tässä asiassa     ta osastojaon supistamisen selvittämiseksi, millai-
13182: pelkään. Voi olla, että itse hallintoa asetuksella       sena minä olen sen ymmärtänyt, niin silloin se mi-
13183: järjestettäessä päädytään juuri neljään, viiteen         nusta on paikallaan. Mutta kun täällä juristitkin
13184: osastoon, mutta annetaan sen asian ratkaisu ilman        tuntuvat olevan asiasta eri mieltä, niin ehkä on
13185: eduskunnan sitovaa ohjetta opetusministeriön ja          paikallaan, että ennen lain kolmatta käsittelyä
13186: korkeakoulun neuvoteltavaksi ja presidentin aika-        vielä selvitetään, mitä tarkkaan ottaen tämänta-
13187: naan asetuksella vahvistettavaksi.                       painen muotoilu käytännössä merkitsisi.
13188: 
13189:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra               Ed. R a t u : Herra puhemies! Ed. Tiuri sanoi
13190: puhemies! Saanen tässä vielä kerran todeta, että         ed. Riihijärvestä, että hän on lammas, niin kuin
13191: tutkimuksen jälkeen on osoittautunut todeksi se,         muutkin valiokunnan jäsenet. Mutta minun tie-
13192: että tämä ei ole eikä tästä tule eduskunnan sitovaa      tääkseni hän on lammasten paimen.
13193: pontta. Tätä ei merkitä eduskunnan vastaukseen,
13194: tämä sanamuoto on sellainen. Toivon, että ed.              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13195: 1326                                    Torstaina 9. toukokuuta 1985
13196: 
13197: 
13198:    P u h e mies : Yleiskeskustelussa on ed. As-           P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
13199: tala ed. A. Kemppaisen kannattamana ehdotta-           Hirvelä ed. Astalan kannattamana ehdottanut, et-
13200: nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vasta-   tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
13201: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                      sisältyvä lakiehdotus.
13202: 
13203:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
13204: 
13205: 
13206:   Äänestys ja päätös:                                     Äänestys ja päätös:
13207: 
13208:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
13209: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
13210: taa, on ed. Astalan ehdotus hyväksytty.                taa, on ed. Hirvelän ehdotus hyväksytty.
13211: 
13212:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
13213: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 1)           jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 2)
13214: 
13215:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
13216: suuren valiokunnan mietinnön.                          suuren valiokunnan mietinnön.
13217: 
13218:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
13219: kustelutta 1-17 §, johtolause ja nimike.               kustelutta 1-16 §, johtolause ja nimike.
13220: 
13221:   Lakiehdotuksen     toinen   käsittely julistetaan      Lakiehdotuksen toinen       käsittely julistetaan
13222: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
13223: 
13224: 
13225: 2) Ehdotus laiksi Tampereen teknillisestä korkea-      3) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknillisestä
13226: koulusta                                               korkeakoulusta
13227: 
13228:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 36          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 38
13229: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
13230: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-     sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-
13231: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 86/1984     televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 88/1984
13232: vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        vp., joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
13233: 
13234:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
13235: valiokunnan mietintö n:o 36. Ensin sallitaan           valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin sallitaan
13236: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
13237: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13238: 
13239: 
13240:   Yleiskeskustelu:                                        Yleiskeskustelu:
13241: 
13242:     Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän          Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Ehdotan,
13243: käsittelyn pohjaksi sivistysvaliokunnan mietinnös-     että käsittelyn pohjaksi otetaan sivistysvaliokun-
13244: sä olevaan vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotus-     nan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä
13245: ta.                                                    laki ehdotus.
13246: 
13247:   Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Kannatan              Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Kannatan
13248: ed. Hirvelän tekemää ehdotusta.                        ed. Hirvelän ehdotusta.
13249: 
13250:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13251:                                              Merityötulon verotus                                      1327
13252: 
13253: 
13254:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.          seen yhteistyöhön perustuvan nykyisen merimies-
13255: Hirvelä ed. Astalan kannattamana ehdottanut, et-        verolain säätämisen ensisijaisena tavoitteena
13256: tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen      vuonna 1958 oli, että samoissa olosuhteissa työs-
13257: sisältyvä lakiehdotus.                                  kentelevät merimiehet suorittaisivat saman suu-
13258:                                                         ruista veroa riippumatta siitä, ovatko he Suomen,
13259:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ruotsin, Norjan tai Tanskan merimiesverolakien
13260:                                                         alaisia. Nykyjärjestelmän hallinnollinen kankeus,
13261:                                                         lainsäädäntötekniset puutteellisuudet, vähennys-
13262:   Äänestys ja päätös:                                   järjestelmän kehittymättömyys sekä se, että nyky-
13263:                                                         järjestelmä ei riittävästi ota huomioon merimies-
13264:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       ten tulojen vaihtelua verovuoden aikana, on joh-
13265: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        tanut todella kohtuuttoman korkeaan verotuk-
13266: taa, on ed. Hirvelän ehdotus hyväksytty.                seen merimiesten osalta, ja sen vuoksi tämä uudis-
13267:                                                         tusesitys nyt on saatu jo valiokunnan vastauksella
13268:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133       varustettuna ensimmäiseen käsittelyyn. Näin tä-
13269: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 3)            hän lakiesitykseen on otettu uutena merityötulo-
13270:                                                         vähennys, joka johtuu merimiesammatin erityis-
13271:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           olosuhteista.
13272: suuren valiokunnan mietinnön.                              Merityötulovähennykseen on sisällytetty pää-
13273:                                                         asiassa ns. tasovähennys, johon sisältyy myös osa
13274:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     merimiestulon hankkimisesta tai säilyttämisestä
13275: kustelutta 1-16 §, johtolause ja nimike.                johtuneista menoista. Vähennys on valtionvero-
13276:                                                         tuksessa 18 %ja enintään 38 000 mk, kunnallisve-
13277:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           rotuksessa tämä vähennys on korotettu niin, että
13278: päättyneeksi.                                           se on 30 % ja enintään 65 000 mk. Merimies ei la-
13279:                                                         kiesityksen mukaan saa tehdä ns. luonnollisia vä-
13280:                                                         hennyksiä eli tulon hankkimisesta tai säilyttämi-
13281: 4) Ehdotukset laeiksi merityötulon verotusta kos-       sestä johtuneita menoja tulo- ja varallisuusvero-
13282: keviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön                  lain mukaisesti siltä osin kuin se ylittää tulon-
13283:                                                         hankkimisvähennyksen enimmäismäärän, joka
13284:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      kuluvana vuonna on 1 400 mk. Tässä onkin tämän
13285: 16 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n      kä si t -    lakiesityksen yksi huonoista puolista, joka kylläkin
13286: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   hyvien puolien suuremman enemmistön johdosta
13287: sen esitys n:o 5, joka sisältää yllämainitut lakieh-    jää pieneksi haitaksi. Joka tapauksessa tulonhank-
13288: dotukset.                                               kimisvähennyksen enimmäismäärän ylittävä mää-
13289:                                                         rä, joka käytännössä voi johtua lähinnä työmark-
13290:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       kinajärjestöjen jäsenmaksuista, työttömyyskassa-
13291: varainvaliokunnan mietintö n:o 16.                      maksuista, matkakustannuksista asunnosta varsi-
13292:                                                         naiseen työpaikkaan ja takaisin sekä ammattikir-
13293:                                                         jallisuuden hankkimisesta, sisältyy merityötulovä-
13294:   Keskustelu:                                           hennykseen, ja näin vähennysoikeuden vähäinen
13295:                                                         rajoittaminen johtuu pyrkimyksestä mahdollisim-
13296:   Ed. Jo u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!           man yksinkertaiseen verojärjestelmään, mikä
13297: Esillä olevaan hallituksen esitykseen eduskunnalle      edellyttää mahdollisimman vähän verovelvollisilta
13298: merimiestulon verotusta koskeviksi muutoksiksi          erillisiä selvityksiä.
13299: verolainsäädäntöön sisältyviin uudistuksiin täh-           Tämän verolain vaikutukset valtion tuloveroon
13300: täävät toimenpiteet ovat olleet vireillä jo pitkään,    ovat sellaiset, että ne pienentyvät esim. ensi vuon-
13301: lähes kymmenen vuotta. Sitten todettiin, ettei          na toimitettavassa verotuksessa noin 50 milj. mar-
13302: voimassa oleva merimiesverolaki vastaa voimak-          kalla, kuntien verotulot vastaavasti nousevat 10
13303: kaassa muutosprosessissa olevan kauppamerenku-          milj. markalla, ja näin merimiehet itse hyötyvät
13304: lun tarpeita, ja nyt päätettävänä oleva lakiesitys      tästä uudistuksesta 40 milj. mk. Todella ainoa tä-
13305: poistaa pitkälti havaitut puutteellisuudet ja ottaa     hän lakiin sisältyvä suurempi heikkous on se, että
13306: monelta osin huomioon merenkulun palkkara-              verovelvolliset joutuvat nyt erilaiseen asemaan,
13307: kenteessa tapahtuneet muutokset. Pohjoismai-            varsinkin jos he asuvat kaukana satamakaupun-
13308: 1328                                     Torstaina 9. toukokuuta 1985
13309: 
13310: 
13311: geista, jolloin matkakustannuksia syntyy runsaas-        Tili vad skall vi med andra ord anpassa oss, tili
13312: ti, ja jos verovelvollinen joutuu ammattitaitonsa        överlevnad eller tili död?
13313: ylläpitämiseksi osallistumaan itse kustantamaansa           Föreliggande förslag till reform av sjömansbe-
13314: koulutukseen, niin tulonhankkimiskustannukset            skattningssystemet är ett steg på rätt väg. Men vad
13315: nousevat helposti yli 1 400 markan monenkin me-          hjälper det när t.ex. Sverige redan har ett interna-
13316: rimiehen kohdalla, mutta ne, joilla ei näitä kus-        tionaliseringsavtal och sannolikt kommer att få ett
13317: tannuksia kerry, saavat tämän tulonhankkimisvä-          system med
13318: hennyksen käyttää täysimääräisenä, mutta meri-               1) en sexmånadersregel med innebörd att sjö-
13319: työtulovähennykseen sisällytettynä se kohdistuu          män i cross-trade trafik befrias från att betala skatt
13320: epäoikeudenmukaisesti. Tämä olisi ollut korjat-          tili Sverige,
13321: tava niin, että kaikki rulonhankkimiskustannuk-              2) befrielse för arbetsgivaren- redaren - att
13322: set olisi sisällytetty tulonhankkimisvähennyksiin,       betala arbetsgivaravgift för dessa löner och
13323: mutta nyt siinä on 1 400 markan katto, joka aina             3) bevarande av sjömännen under svenskt soci-
13324: vuosittain vähän nousee.                                 alskydd; och detta i en tid när Sveriges redare re-
13325:    Lisäksi valiokunnan mietinnössä on huomioitu          dan under en längre tid fått sjömansskatten åter-
13326: se, että on pikaisesti selvitettävä, miten merimies-     betald enligt ett visst bestämt graderat system. At-
13327: verouudistuksesta johtuva varustamoiden työvoi-          gärder som dessa ger internationell konkurrens-
13328: makustannusten nousu voidaan välttää. Tällä ta-          kraft.
13329: valla pyritään säilyttämään meidän merenkul-                 Enligt motiveringen till regeringens proposition
13330: kumme kansainvälisesti kilpailukykyisenä.                har regeringen för avsikt att reda ut hur en ök-
13331:                                                          ning av rederiernas arbetskraftskostnader till följd
13332:                                                          av sjömansskattereformen skall kunna undvikas.
13333:    Ed. Jansson : Herr talman! Om våra far-               Statsutskottet förutsätter i sitt betänkande att det-
13334: tyg försvinner eller tvingas att försvinna så försvin-   ta utredningsarbete skall vara klart innan refor-
13335: ner också sjömännen och då finns det inte längre         men träder i kraft. Denna skrivning är enligt min
13336: någon sjöarbetsinkomst att beskatta. (Ed. Zys-           mening förpliktande och bör kunna toikas så att
13337: kowicz: Det är sant!)                                    de ändrade reglerna inte alls borde få tillämpas
13338:    Grundförutsättningen för den finländska sjö-          förrän utredningen är fullgjord och åtgärder med
13339: fartens internationella konkurrenskraft är möjlig-       anledning av utredningen blivit vidtagna.
13340: heten att verka på internationellt sett lika villkor.        Men för att följa det sjöfartspolitiska program-
13341: För näringen bör skapas sådana verksamhetsförut-         met räcker det inte bara med att undvika en ök-
13342: sättningar att dess konkurrenskraft tryggas i för-       ning av arbetskraftskostnaderna. Dessa måste fås
13343: hållande tili de närmaste konkurrentländerna. En         att minska. 30 procent högre kostnadsläge än våra
13344: fortlöpande anpassing tili den internationella ut-       främsta konkurrentländer är för mycket. Det säger
13345: vecklingen förutsätter att man beaktar de sjöfarts-      sig självt. Ifall t.ex. vår skogsindustri skulle ha en
13346: politiska åtgärderna, särskilt i våra närmaste kon-      kostnadsnivå som med 20-30 procent skulle vara
13347: kurrentländer.                                           högre än nivån i konkurrentländerna, så skulle
13348:    Vad gör vi då och vad gör dessa länder? Vi hål-       staten inte spara någon möda för att bringa ned
13349: ler på att göra traditionell sjöfart under finsk flagg   Finlands kostnadsnivå tili en rimlig nivå i syfte att
13350: omöjlig, medan konkurrentländerna redan har              också denna näring kunde överleva. Vårt jord-
13351: genomlidit smärtprocessen och håller på att an-          bruk, för att ta ett annat exempel, omgärdas med
13352: passa sig tili den internationella verklighet under      mångahanda skyddssystem tili följd av våra spe-
13353: viiken sjöfarten bedrivs. Jag menar alltså att vi vis-   ciella förhållanden i detta nordligt belägna land.
13354: serligen anpassar oss, men att konkurrentländerna        Men sjöfarten lämnas mer eller mindre åt sitt öde
13355: anpassar sig ännu bättre och därför ytterligare dry-     - ett öde som med största sannolikhet betyder
13356: gar ut avståndet tili Finlands möjligheter att klara     undergång enligt nuvarande utsikter. Hur är det
13357: sig. Därför nås vi av uppgifter om utflaggning           då möjligt att statsmakten stillatigande åser detta.
13358: från vårt högkostnadsland tili Iänder med lägre          Arbetsplatser försvinner, kapital försvinner, be-
13359: kostnader, mindre besättningar och ett tursystem         redskapen försämras.
13360: som gör internationell sjöfart möjlig. Finland lig-          Statsfinansiellt är de ekonomiska utsikterna in-
13361: ger ca 30 % högre i kostnader än många andra             te heller speciellt ljusa. En skiss för de närmaste
13362: Iänder. Väriden har ett överutbud på tonnage.            två-tre åren kan beskrivas så här: 1 dag är sjö-
13363: Hur kan då detta bära sig i längden? Den nakna           mansskatteintäkterna cirka 250 miljoner mark per
13364: sanningen är den att det inte kommer att bära sig.       år, vilka tili största delen kommer att försvinna ur
13365:                                                Merityötulon verotus                                        1329
13366: 
13367: 
13368: landet enligt de nuvarande utsikterna - en för-            saan, nimittäin suomalaisen kauppamerenkulun
13369: lust till en värde av kanske 125 miljoner mark.            hiljaista kuihtumista, ehkä jonkin vuoden tai
13370: Utflaggningen av fartyg innebär också att antalet          ainakin jonkin vuosikymmenen kuluttua kuole-
13371: finländska arbetsplatser minskar. Handelsflottan           maa, jos tällä "reitillä" jatketaan.
13372: seglar i bruttofrakter till ett värde av cirka 4, 5 mil-      Mutta minä luulen, että ed. Jansson osui hiu-
13373: jarder mark, varav cirka 70 procent eller 3 miljar-        kan harhaan siinä, että hän kuulutti pelkästään
13374: der mark är valutaintäkter. Vad slutligen utflagg-         valtiovallan toimenpiteitä tämän asian korjaami-
13375: ningen och kostnaderna för den beträffar, så inne-         seksi. Ei tätä asiaa pelkillä valtiovallan toimenpi-
13376: bär den en kapitalexport i storleksordningen               teillä korjata. Kyllä siitä kantaa suuren vastuun,
13377: minst 10 miljarder mark, varav hälften utgör 5             että tähän on jouduttu, myös merimiesten oma
13378: miljarder mark. Härtill skall vi lägga kostnaderna         ammattiyhdistysliike. Se on ajanut kyllä palkka-
13379: för skötseln av de arbetslösa och kostnaderna för          politiikallaan sellaista linjaa, että suurelta osalta
13380: sjöutbildningen som väl till följd härav blir en           juuri sen takia on jouduttu tähän kriisiin. Tähän
13381: mycket dyrbar exportartikel.                               puoleen täytyy myös kiinnittää huomiota.
13382:     Den utredning som statsutskottet nu förutsätter
13383: ger regeringen en chans att med kraft ta itu med             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13384: kostnadsfrågorna och därmed med hela problem-
13385: komplexet om sjöfartens verksamhetsförutsätt-
13386: ningar. Det sjöfartspolitiska programmet som sjö-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13387: fartsdelegationen godkände för drygt ett år sedan          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13388: är redan i behov av översyn med så stor fördoms-           v a 1 i o k u n t a a n.
13389: frihet som möjligt. Det finns kunskap om möjlig-
13390: heterna för detta land och det finns kunnande om
13391: vad konkurrentländerna vidtagit för åtgärder. Nu           5) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä olevissa
13392: krävs strategi och politisk handlingskraft. Det            matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verot-
13393:  man har gjort i Norge och Sverige kan mycket väl          tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
13394:  tjäna som förebild. Det räcker inte bara med att          muuttamisesta
13395:  anpassa sig till ett bestående underläge. Den poli-
13396:  tiken är alltför defensiv och ökar avståndet till            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13397:  konkurrentländerna. I takt med att detta avstånd          17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
13398:  växer så krymper vår handelsflotta - fartygen är          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
13399:  ju som vi vet rörliga- och jag bara frågar mig hur        sen esitys n:o 43, joka sisältää yllämainitun lakieh-
13400:  många utflaggningar vi skall ha innan Finland är          dotuksen.
13401:  en före detta sjöfartsnation.
13402:     Utskottets andra hemställan gäller uppföljning-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
13403:  en av denna reform. Också denna hemställan                varainvaliokunnan mietintö n:o 17.
13404:  förpliktar och jag förutsätter att uppföljningen
13405:  förutom annat omfattar systemet med uppbörd av              Keskustelua ei synny.
13406:  källskatt med tanke på vad som kan ske i de övriga
13407:  nordiska länderna, förskottsuppbörden och bes-
13408:  kattningen av naturaförmånerna.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13409:     Herr talman! Det är viktigt med ett rättvist och       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13410:  neutralt beskattningssystem. Men det är ännu vik-         v a 1 i o k u n t a a n.
13411:  tigare att samhället fungerar så att det finns behov
13412:  av beskattningsförfarande. Som jag nämnde in-
13413:  ledningsvis: Om fartygen försvinner eller tvingas         6) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaalois-
13414:  försvinna, så försvinner också sjömännen. Och då          ta annetun lain 23 §:n, mielisairaslain 43 §:n ja
13415:  finns det inte längre någon sjöarbetsinkomst att          tuberkuloosilain 24 §:n muuttamisesta
13416:  beskatta - till tragedi för sjömännen, deras fa-
13417:  miljer och hela landet, och i det avseendet drab-            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4 ja
13418:  bas Åland först.                                          otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e -
13419:                                                            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
13420:   Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Ed. Jans-            esitys n:o 36, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
13421: son käsitteli hyvin vakavaa asiaa puheenvuoros-            tukset.
13422: 
13423: 167   428500001N
13424: 1330                                    Torstaina 9. toukokuuta 1985
13425: 
13426: 
13427:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-          Samalla kun tunnustamme tämän myönteisen
13428: valiokunnan mietintö n:o 4.                             kehityksen, emme saa ummistaa silmiämme siltä
13429:                                                         tosiasialta, että naisten tulo työelämään on tapah-
13430:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tunut tavallaan miesten ehdoilla. Tämä näkyy
13431:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         mm. työmarkkinoiden jakautumisessa selvästi
13432: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      miesvaltaisiin ja naisvaltaisiin aloihin. Suomessa
13433: v a 1 i o k u n t a a n.                                vain noin 5 % kaikista ammatissa toimivista työs-
13434:                                                         kentelee aloilla, joilla on suunnilleen yhtä paljon
13435:                                                         miehiä ja naisia. Kuitenkin naiset osallistuvat
13436: 7) Ehdotuksen naisten ja miesten välistä tasa-          me~llä työe_lämään paljon enemmän kuin monissa
13437: arvoa koskevaksi lainsäädännöksi                        mmssa ma1ssa.
13438:                                                            Naiset toimivat tyypillisesti aloilla ja tehtävissä,
13439: sisältävä hallituksen esitys n:o 57 esitellään valio-   joissa palkkaustaso on alhaisempi ja uralla etene-
13440: kuntaan lähettämistä varten.                            misen mahdollisuudet heikommat kuin taas mies-
13441:                                                         valtaisilla aloilla. Erot eivät perustu koulutustason
13442:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
13443:                                                         erilaisuuteen eivätkä tehtävien erilaiseen vastuul-
13444: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan,
13445: jonka tulee pyytää asiasta sosiaalivaliokunnan lau-     lisuuteen.
13446: sunto.                                                     Työelämässä vallitseva sukupuolten välinen eri-
13447:                                                         arvoisuus heijastuu muuhun yhteiskunnalliseen
13448:                                                         elämään: koulutusvalintoihin sekä lasten ja kodin
13449:   Keskustelu:                                           hoitoon, jossa naisten panos on moninkertainen
13450:                                                         miesten panokseen verrattuna. Naisten ja miesten
13451:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Hal-        välinen tasa-arvo ei siis ole toteutunut samassa
13452: lituksen nyt antama esitys eduskunnalle naisten ja      tahdissa kuin naisten asema sinänsä on parantu-
13453: miesten välistä tasa-arvoa koskevaksi lainsäädän-       nut ja vastuu lisääntynyt. Nyt eduskunnalle anne-
13454: nöksi täyttää vaatimukset, jotka YK:n yleissopi-        tun tasa-arvolain tulisi kääntää suuntaa kohti su-
13455: mus kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta        kupuolten todellista tasa-arvoa.
13456: asettaa. Suomen valtuuskunta YK:n naisten vuo-             Julkisessa keskustelussa erityisesti työnantajien
13457: sikymmenen päätöskonferenssissa Nairobissa ensi         edustajat ja eräät yrittäjäpiirit ovat epäilleet lain-
13458: heinäkuussa voi siis ilmoittaa Suomen ratifiointia      säädäntötoimien tarkoituksenmukaisuutta. Työ-
13459: lykänneiden esteiden poistuvan eduskunnan hy-           markkinoilla ei näiden tahojen mielestä esiinny
13460: väksyttyä sukunimilakia sekä tasa-arvolakia koske-      naisten syrjintää. Rakenteelliset eriarvoisuudet
13461: vat esitykset.                                          taas johtuvat asenteista ja tottumuksista. Niihin
13462:    Tasa-arvolakiesityksen todellinen merkitys on        tulisi vaikuttaa kasvatuksen ja valistuksen keinoin.
13463: kuitenkin luonnollisesti suurempi täällä kotona         Työtehtävien muuttuminen, palvelualojen merki-
13464: kuin kansainvälisten velvoitteidemme täyttämi-          tyksen lisääntyminen ja siirtyminen tietoyhteis-
13465: sessä. Jo esityksen otsikosta selviää, että se olen-    kuntaan tasaavat tien naisten ja miesten lisäänty-
13466: naisella tavalla kytkeytyy niihin lainsäädännölli-      vä!le tasa-arvoisuudelle, arvellaan työnantajapii-
13467: siin ja muihin yhteiskunnallisiin uudistuksiin, joi-    relssä.
13468: den perusteella Suomi on viimeksi kuluneiden sa-           Viime vuosikymmenien teollistumisvaihe ei ole
13469: dan vuoden aikana asteittain muuttunut miesten          kuitenkaan muuttanut työmarkkinoiden ilmettä
13470: ehdoilla toimivasta ja monessa suhteessa etuoi-         sukupuolijakautuman suhteen. Muuallakaan
13471: keuksiin ja epäoikeudenmukaisuuteen perustu-            maailmassa ei luoteta täysin työmarkkinoiden it-
13472: vasta yhteiskunnasta demokraattiseksi ja yksilön        sesäätelykykyyn. Tasa-arvon edistämiseen tähtää-
13473: oikeuksia ja arvoa tasavertaisesti kunnioittavaksi      viä tai syrjintäkiellon sisältäviä lakeja on melko ly-
13474: yhteiskunnaksi.                                         hyen ajan sisällä säädetty kaikissa muissa pohjois-
13475:    Sadan vuoden aikana naisen asema suomalai-           maissa sekä mm. Englannissa, Saksan liittotasaval-
13476: sessa yhteiskunnassa on kehittynyt merkittävästi.       lassa, Ranskassa ja Yhdysvalloissa.
13477: Suomi tunnetaan naisten äänioikeuskysymyksen               Tasa-arvolain tarkoitus ilmaistaan lakiehdotuk-
13478: edelläkävijämaana. Naiset ovat nykyään aivan eri        sen 1 §:ssä seuraavasti: "Tämän lain tarkoituksena
13479: tavalla kuin vielä muutama sukupolvi sitten osal-       on estää sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää
13480: listumassa yhteiskunnalliseen päätöksentekoon.          naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tar-
13481: He hankkivat koulutusta ja osallistuvat työelä-         koituksessa parantaa naisten asemaa erityisesti
13482: mään.                                                   työelämässä.'' Lailla etsitään rakentavia ratkaisuja
13483:                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                    1331
13484: 
13485: tasa-arvon edistämiskysymyksiin. Lain ensisijaise-         sessissa on yhteistyöllä mm. koulutuksesta ja am-
13486: na tarkoituksena ei ole syrjintään syyllistyneiden         matinvalinnan ohjauksesta vastaavien viranomais-
13487: työnantajien tai muiden päättäjien rankaisemi-             ten kanssa. Lakiehdotus velvoittaakin kaikkia vi-
13488: nen. Tämä on tärkeätä muistaa lakiesitystä luet-           ranomaisia edistämään naisten ja miesten välistä
13489: taessa.                                                    tasa-arvoa erityisesti muuttamalla niitä olosuhtei-
13490:     Syrjintäkielloilla ja niiden rikkomisen seuraa-        ta, jotka estävät tasa-arvon toteutumista.
13491: muksilla on kyllä keskeinen asema ehdotuksessa.               Kuvattua neuvottelujärjestelmää täydentäisi ta-
13492: Emme toki voi hyväksyä sitä, että yksilö koulutuk-         sa-arvovaltuutetun oikeus viedä hankalimmat ta-
13493: seen valittaessa, työhön otettaessa, palkkauksessa,        paukset sekä tärkeimmät laintulkinta-asiat asian-
13494: työtehtävien jaossa tai työelämään liittymättö-            tuntijoista koostuvaan tasa-arvolautakuntaan. Se
13495: mien etuuksien jaossa karsiutuu vain sukupuolen-           taas voisi sakon uhalla kieltää syrjivän menettelyn
13496: sa vuoksi. Oikeusvaltion periaatteiden mukaista            jatkamisen tai uusimisen.
13497: on turvata yksittäistapauksessa syrjityksi tulleelle          Herra puhemies! Hallitus ei esitystä antaessaan
13498: mahdollisuus saattaa syrjintätapaus puolueetto-            kuvittele, että tasa-arvon taival tästä eteenpäin
13499: man elimen tutkittavaksi sekä saada vahingostaan           olisi lyhyt ja tasainen. Hallitus katsoo, että edus-
13500: tai kärsimyksistään korvaus tai hyvitys.                   kunnan olisi aiheellista muutaman vuoden kulut-
13501:     Perustamalla erityiset asiantuntijaviranomaiset        tua tasa-arvolainsäädännön voimaantulosta ottaa
13502: - tasa-arvovaltuutettu ja tasa-arvolautakunta -            tarkasteltavakseen asetettujen tavoitteiden toteu-
13503: valvomaan uuden lain velvoitteiden noudattamis-            tuminen. Arvioitavaksi tulisi tällöin myös tasa-
13504: ta voidaan yksilösuojaa yleisesti vaikuttavilla toi-       arvoviranomaisten asema valtion hallinnossa.
13505: menpiteillä laajentaa myös kollektiivisesti toimi-         Näin voitaisiin tarkistaa, onko valittu kurssi ollut
13506: vaksi suojaksi.                                            oikea vai tarvitaanko suunnan muutoksia tai lisä-
13507:     Tähän tärkeään näkökulmaan saadaan valais-             toimenpiteitä. Tällöin voidaan myös nykyistä pa-
13508: tusta ajateltaessa työhönottoa. Työnantajan yksit-         remmin arvioida, millaista kehitys on tasa-arvo-
13509: täinen syrjivä päätös voi johtua asianomaisten             pyrkimysten kannalta ollut sellaisilla aloilla, joi-
13510: henkilöiden syrjivästä mielenlaadusta, tahdosta            hin käsiteltävänä oleva esitys vain välillisesti vai-
13511: suosia toista sukupuolta olevia hakijoita. Tämä            kuttaa.
13512: lienee kuitenkin melko poikkeuksellista. On pal-              Naisten ja miesten välillä on biologisten erojen
13513: jon todennäköisempää, että päätöksen syynä ovat            lisäksi kulttuurievoluution tuottamia eroja. Mo-
13514: vallitsevat, ehkä tiedostamattomatkin asenteet se-         neen yhteiskunnalliseen ilmiöön on olemassa
13515: kä vanhentuneisiin käsityksiin ja ennakkoluuloi-           naisnäkökulma ja miesnäkökulma. Tasa-arvolain
13516: hin nojaavat valintaperusteet.                             tarkoituksena ei ole näiden näkökulmien yhdistä-
13517:     Yksittäinen syrjintätapaus voi tällöin antaa           minen pakolla. Lain tarkoituksena on suojella ih-
13518:  tasa-arvoviranomaiselle aiheen olosuhteiden tar-          misten yksilöllisyyttä. Kun tehdään yksilön elä-
13519: kempaan selvittämiseen. Voidaankin olettaa, että           män kannalta keskeisiä valintoja, jokaisella on oi-
13520: syrjäytetyksi tullut kääntyy ensisijaisesti juuri tasa-    keus olla samalla lähtöviivalla, omine taitoineen,
13521: arvovaltuutetun puoleen, joka tällöin ryhtyy neu-          tietoineen ja kokemuksineen. Pienellä maalla ei
13522:  vottelemaan työnantajan kanssa yhtäältä puheena           ole varaa jättää henkistä pääomaansa hyväksikäyt-
13523: olevan tapauksen sovinnollisesta ratkaisemisesta ja        tämättä. Monipuolisuus ja erilaisuus ovat yhteis-
13524:  toisaalta toimenpiteistä, joiden avulla uusia syr-        kunnan kehityksen edellytyksiä. Liian monessa
13525:  jintätapauksia voidaan tulevaisuudessa välttää.           asiassa naisten kokemukset ja näkemykset ovat
13526:     Työnantaja saattaa tällaisen neuvotteluproses-         päässeet vaikuttamaan liian vähän.
13527:  sin tuloksena tarkistaa omia menettelytapojaan,              Hallituksen esitys tasa-arvolainsäädännöksi kos-
13528:  kenties yhteistyössä henkilöstön edustajien kans-         kee meitä kaikkia. Se kuuluukin tämän hallituk-
13529:  sa. Tällainen neuvotteluyhteys saattaa myös roh-          sen periaatteellisesti tärkeimpiin ja laaja-alaisim-
13530:  kaista työnantajaa konkreettisiin toimiin laki-           piin esityksiin.
13531:  ehdotuksessa säädettyjen edistämisvelvoitteiden
13532:  täyttämiseksi.                                               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
13533:     Kokemukset muiden asiamiestyyppisten viran-            puheenvuoro): Herra puhemies! Pääministeri Sor-
13534:  omaisten toiminnasta antavat aiheen olettaa, että         sa puhui kauniisti naisten tasa-arvon puolesta ja
13535:  tasa-arvovaltuutettu voisi hakeutumalla rakenta-          epäili, että kysymys ei ole niinkään syrjivästä mie-
13536:  vaan yhteistyöhön työnantajien kanssa avata tasa-         lenlaadusta vaan paljolti tiedostamattomista asen-
13537:  arvopyrkimyksiä haittaavat, asenteista johtuvat           teista. Haluaisin kertoa herra pääministerille esi-
13538:  solmut. Oma merkityksensä tässä kehittämispro-            merkin siitä, mistä ymmärrykseni mukaan tässä
13539: 1332                                      Torstaina 9. toukokuuta 1985
13540: 
13541: 
13542: on kysymys. Kun valtiovarainministeriö järjestää          vuosikymmenen päätöskokouksen kynnyksellä,
13543: talouspolitiikan johtamiskursseja, joille muutama         niin myöhään ettei eduskunta sitä kokoukseen
13544: nainenkin pääsee aina silloin tällöin mukaan -            mennessä ehdi saada valmiiksi, en voi välttyä pie-
13545: he ovat kyllä kaikki politiikan kautta tulleita,          nestä ilkeästä ajatuksesta: Nairobissa hallitus voi-
13546: muita naisia siellä ei näy - niin eräs teollisuuden       kin ilmoittaa, että kaikkinaista naisten syrjintää
13547: johtaja asetti tehtäväksi, että jokaisen naisen on        koskevan YK:n sopimuksen ratifiointi onkin nyt
13548: synnytettävä kolme lasta. Ja kun sitten kysyin hä-        Suomessa eduskunnasta kiinni. Sehän olisi totta,
13549: neltä, miten teollisuus edesauttaa, että nainen           mutta kuitenkin vain puolinainen totuus. Toivot-
13550: voisi tämän tehtävän toteuttaa, niin silloin lop-         tavasti ei kuitenkaan käy niin kuin sukunimilaille,
13551: puivat vastaukset. Silloin tuli esille, että kansain-     että hallitus huomattuaan eduskunnassa vallitse-
13552: välinen kilpailukyky on turvattava ja se estää sen,       van erimielisyyden vetäisi lakiesityksensä pois.
13553: että naisia voisi kohdella tasa-arvoisesti. Yksikantaan      Verrattuna tasa-arvotyöryhmän mietintöön on
13554: hän totesi: "Nainen ei ole kannattava investointi."       hallituksen esityksen 1 §:ssä huomattava parannus
13555:    Ne ovat kapitalismin kylmät lait, jotka estävät        se, että siinä selvästi todetaan tarkoituksena ole-
13556: sen, että naisten tasa-arvo ei toteudu, eivätkä tie-      van parantaa naisten asemaa erityisesti työelämäs-
13557: dostamattomat asenteet. Tässä mielessä toivoisin-         sä. Ilman tätä mainintaa olisi laki jäänyt neutraa-
13558: kin, että hallitus jatkaisi toimia lainsäädännön sy-      liksi, ts. mitään suuntaa ei olisi annettu lain tul-
13559: ventämiseksi, nimenomaan työsopimuslain pykä-             kinnalle yksittäisissä tapauksissa. Käytännössä taas
13560: lien korjaamiseksi, työnantajan irtisanomisoikeu-         tämä olisi merkinnyt, että esim. palkkakiistassa
13561: den rajoittamiseksi ja lakkosakkojen poistamiseksi        lain mukaisena ratkaisuna olisi voinut pitää mies-
13562: ja ylipäänsä taloudellisen demokratian toteutta-          ten palkkatason alentamista naisten palkkojen ta-
13563: miseksi. Vain tätä tietä eteenpäin voimme päästä          solle. Muiden Pohjoismaiden kokemus on osoitta-
13564: tasa-arvoon. Sillä on hyvin paljon tekemistä tä-          nut, että toimiakseen tasa-arvolain tulee olla ole-
13565: män asian kanssa.                                         massa olevan eriarvoisuuden tasoittamiseen täh-
13566:                                                           täävä.
13567:    Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Pari                Mielestäni lakiesityksen 2 § lain soveltamisalan
13568: kuukautta sitten oli televisiossa tasa-arvolakia kä-      rajoituksista on tarpeeton. Nähdäkseni lain yleis-
13569: sittelevä ohjelma, jonka yhteydessä eräs tutkija          ten säännösten, mm. 7 §:n syrjintäkiellon, tulee
13570: hämmästeli sitä, että Suomen naiset eivät erityi-         koskea kaikkia elämän alueita. Vaikka esim. per-
13571: sen innokkaasti ole olleet haluamassa itselleen           heen sisällä tapahtuva syrjintä sukupuolten välillä
13572: tasa-arvolakia. Tämä oli käsittämätön väite kaikil-       ei käytännössä voisi johtaa mihinkään sanktioihin,
13573: le niille tuhansille naisille, jotka omien järjestö-      merkitsisi lain yleisyys sitä, etteivät viranomaiset
13574: jensä kautta tai muuten ovat osallistuneet mitä           voisi omien toimenpiteidensä avulla edistää tai tu-
13575: erilaisimpiin kampanjoihin ja toimiin, jotka ovat         kea perheen sisäistä syrjintää. Tämä olisi ikään-
13576: tähdänneet lain aikaansaamiseen.                          kuin yhteiskunnan voimakas kannanotto. Pykälän
13577:    Mutta hämmästyttävä väite oli myös meille              poistaminen ei loukkaa uskonnon vapautta, koska
13578: eduskunnan naisille, sillä ainoa laajempi yhteinen        tasa-arvolain suhde uskonnon harjoituksessa mah-
13579: esiintyminen yli puoluerajojen naisia koskevassa          dollisesti tapahtuvaan sukupuolisyrjintään rat-
13580: kysymyksessä oli syksyllä järjestetty tapaaminen          keaisi yleisten normihierarkiaa koskevien periaat-
13581: pääministeri Sorsan kanssa tasa-arvolain vaatimi-         teiden mukaisesti. Niinikään hallituksen esittämä
13582: sen merkeissä. Voitte vain kuvitella, hyvät edusta-       puolustushallinnon sotilaallista koulutusta edel-
13583: jatoverit, minkälainen spektaakkeli siitä syntyisi,       lyttävien tehtävien sulkeminen lain soveltamis-
13584: jos 40 miesedustajaa allekirjoittaisi yhteisen vetoo-     alan ulkopuolelle on tarpeetonta, koska työhönot-
13585: muksen ja lähtisi joukolla ministerin puheille.           toa koskevan säännöksen 8 §:n nojalla kuitenkin
13586: Mutta meidän naisten pyrkimyksiä sen sijaan on            selvitettäisiin, onko työnhakija ollut ansioitu-
13587: perinteisesti vaimennettu ohittamalla meidän              neempi kuin valituksi tullut henkilö ja onko hä-
13588: harkittuja näkemyksiämme ja oikeutettuja vaati-           nen syrjäyttämiseensä ollut jokin painava ja hy-
13589: muksiamme. Näin asian laita on myös täällä edus-          väksyttävä syy.
13590: kunnassa.                                                    Hallituksen esityksen 4 § velvoittaa viranomai-
13591:    On tietysti hyvä, että tasa-arvolaki vihdoin on        sia edistämään tasa-arvoa mm. siten, että valtion
13592: annettu eduskunnalle. Erinäisistä vesityksistä            komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaa-
13593: huolimatta se ilmentää kuitenkin edistysaskeleita,        vissa toimielimissä tulee olla sekä naisia että mie-
13594: joita olemme kauan saaneet odottaa. Kun lakiesi-          hiä. Tämä ei kuitenkaan riitä muuttamaan vallit-
13595: tys tuotiin tänne eduskuntaan aivanYK:nnaisten            sevaa käytäntöä, jonka mukaan yhden naisen mu-
13596:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                    1333
13597: 
13598: kaan ottaminen näytiksi ei ole niinkään epätaval-         Pykälän mukaan työhön ottamista on pidettävä
13599: lista. Siitähän ed. Stenius-Kaukonenkin äsken pu-         syrjintäkiellon vastaisena, jos työhön ei oteta sii-
13600: hui. Jotta oleellista muutosta saataisiin aikaan, on      hen halukkaaksi ilmoittautunutta henkilöä, jolla
13601: 2 momenttiin otettava yleisperiaatteen lisäksi            on siihen paremmat asialliset edellytykset kuin va-
13602: säännös siitä, että naisten osuuden valtion komi-         litulla vastakkaista sukupuolta olevalla henkilöllä.
13603: teoissa ym. toimielimissä tulee olla vähintään 113.       Valinnan tulee voida osoittaa perustuneen muu-
13604: Yksijäsenisiä toimielimiä asetettaessa voitaisiin         hun seikkaan kuin sukupuoleen, jotta toimintaa
13605: tästä periaatteesta poiketa säännökseen sisältyvän        ei pidettäisi syrjintänä. Esityksellä ei rajoitettai-
13606: varauksen nojalla: jollei erityisestä syystä muuta        si työnantajan oikeutta itse määritellä tarpeelli-
13607: johdu.                                                    set kelpoisuusehdot tehtävään valittavalle. Silti
13608:     Vallitsevan eriarvoisuuden vuoksi on säännös-         STK:n edustaja mm. tasa-arvotyöryhmässä vastus-
13609: ehdotukseen tarpeen ottaa alaraja vain naisten            ti voimakkaasti työnantajien työhönottopäätösten
13610: osuudelle. Lisäksi laki on saatava koskemaan myös         saattamista oikeuskäsittelyn kohteeksi. Peruste-
13611: kunnallisia elimiä, ja näin ollen vastaava muutos         luksi hän esitti, että voimassa oleva järjestelmä pe-
13612: tulisi tehdä myös kunnallislakiin. Tärkein toimen-        rustuu ajatukselle, jonka mukaan työnantaja ottaa
13613: pide, jolla naisten tasa-arvoisempaa osallistumista       palvelukseensa työntekijät, mutta hän saa myös
13614: yhteiskunnalliseen päätöksentekoon voidaan edis-          oman yrittäjäriskinsä perusteella itse kärsiä mah-
13615: tää, on ilman muuta työpäivän lyhentäminen                dolliset epäonnistuneen työhönoton seurausvai-
13616: kuuteen tuntiin päivässä. Tämä mahdollistaisi             kutukset. STK:n edustaja viittasi työsuhdeturvaa
13617: osallistumisen myös sille valtavalle joukolle naisia,     koskevaan normistoon, joka velvoittaa "työnanta-
13618: jotka kaikesta edistyksestä huolimatta ovat edel-         jan usein sietämään ainakin jonkinasteiset työnte-
13619: leen kaksinkertaisen työpäivän paineen alla.              kijän laiminlyönnit''. Siitä, mitä työntekijä jou-
13620:     Lakiesitys velvoittaa myös työnantajaa edistä-        tuu työnantajan taholta sietämään, ei tietenkään
13621: mään tasa-arvoa. Tätä koskeva 6 § jää kuitenkin           STK:n suulla mainita mitään.
13622: muodolliseksi, koska sen sisältö on vesitetty mai-           Ehdotettu säännös johtaisi STK:n edustajan
13623: ninnalla: ''ottaen huomioon käytettävissä olevat          mukaan vääristyneisiin lopputuloksiin, ja tässä
13624: voimavarat ja muut asiaan vaikuttavat seikat''.           paljasmukin STK:n vanhoillinen ja patriarkaali-
13625: Tämä onkin kohtuullista silloin, kun se koskee            nen käsitys. Vääristyneisyyttä olisikin se, jos joku-
13626: esim. hyvin pieniä yrityksiä, mutta sen taakse voi-       nen nainen joskus jouduttaisiin palkkaamaan
13627: vat piiloutua myös kaikenkarvaiset yrittäjät. Kui-        miesvaltaiselle alalle pätevimpänä hakijana. Tällä
13628:  tenkin tulisi työnantaja velvoittaa laatimaan suun-      hetkellä vallitsevalle vääristyneisyydelle ollaan sen
13629:  nitelma työntekijäkunnan koostumuksessa olevan           sijaan täysin sokeita. Lisäksi on todettava, että eh-
13630:  epätasapainon korjaamiseksi, milloin enemmän             dotetun lain mukaan ei työnantajaa voitaisi pa-
13631:  kuin 70 % työnantajan palveluksessa olevista             kottaa vasten tahtoaan palkkaamaan työntekijää.
13632:  työntekijöistä on samaa sukupuolta. Vuoteen              Häntä voitaisiin ainoastaan rangaista sakoilla ja
13633:  2000 mennessä tämä voisi koskea vain miesvaltai-         hän saattaisi joutua maksamaan hyvitystä syrjäyte-
13634:  sia aloja, koska Ruotsin esimerkki antaa aiheen          tylle tähän kohdistuvasta loukkauksesta. Tuttuun
13635:  olettaa, että suosimaa muuten käytettäisiin vain         tapaan STK myös uhkailee, että työhönottopykälä
13636:  miesten hyväksi. Pidemmän päälle en kuitenkaan           esityksen muodossa vähentäisi työnantajien ha-
13637:  usko, että säilyttämällä naisvaltaiset alat sellaise-    lukkuutta palkata uutta työvoimaa.
13638:  naan torjumalla suosimaa saataisiin aikaan paran-           Esimerkkinä syrjinnästä työsuhteen kestäessä on
13639:  nuksia esim. matalapalkkakysymykseen, joka kui-          miesten ja naisten erilainen palkkaus samasta
13640:  tenkin on naisen tasa-arvon kannalta mitä poltta-        työstä. Lisäksi sukupuoleen perustuvaa syrjintää
13641:  vm.                                                      voi ilmetä myös esim. työolojen järjestämisessä,
13642:     Syrjinnän kieltoa koskevaan hallituksen esityk-       työtehtävien jakamisessa, etenemisessä ja työhön
13643:  sen 7 §:ään tulisi selvyyden vuoksi lisätä moment-       kouluttamisessa. Syrjintää olisi esim. töiden jaka-
13644:  ti, jonka nojalla sukupuoleen perustuvana syrjin-        minen niin, että toista sukupuolta oleville työnte-
13645:  tänä tasa-arvolakia sovellettaessa pidettäisiin myös     kijöille annetaan yksitoikkoisemmat ja ikävämmät
13646:  raskauteen, mahdollisuuteen tulla raskaaksi, syn-        työtehtävät kuin toista sukupuolta oleville. Töit-
13647:  nytykseen tai lastenhoitovelvoitteeseen perustuvaa       ten jakamisella on laajempaakin merkitystä sil-
13648:  syrjintää.                                               loin, kun työtehtävien laatu ratkaisee mahdolli-
13649:     Voimakkaimmat vastalauseet työnantajan puo-           suuden edetä uusiin tehtäviin. Tällaista syrjintää
13650:  lelta on herättänyt lakiluonnoksen 8 §, jossa täs-       ja naista loukkaavaa kohtelua esiintyy paljon. Tä-
13651:  mennetään syrjintäkieltoa työhönottotilanteessa.         nä päivänä naista holhotaan ja vartioidaan työ-
13652: 1334                                       Torstaina 9. toukokuuta 1985
13653: 
13654: 
13655: paikoilla erilaisten elektronisten laitteiden ja jopa      syrjinnän kohteiksi joutuneiden oikeuden mene-
13656: videokameroiden avulla.                                    tykset ja samalla luotaisiin työnantajalle aineelli-
13657:     Syrjintää olisi myös erilaisten etujen antaminen       nen intressi saada kaikki hyvityskanteet samanai-
13658: nais- ja miestyöntekijöille samoissa tehtävissä sil-       kaiseen käsittelyyn.
13659: loin, kun tulisivat kyseeseen mm. lounas-, auto-              Hallituksen esityksen 14 §:n 2 momenttiin si-
13660: ja asuntoetu. Syrjintä olisi kyseessä myös silloin,        sältyvä kaksinkertainen syyteharkinta on mielestä-
13661: kun työnantaja ryhtyisi maksamaan alempaa palk-            ni poistettava. Syyteoikeus pitää olla itsenäisesti
13662: kaa ottaessaan toista sukupuolta olevan työnteki-          sekä asianomistajalla että virallisella syyttäjällä.
13663: jän tekemään työtä, jota aikaisemmin teki vastak-          Tasa-arvovaltuutetulla olisi luonnollisesti oikeus
13664: kaista sukupuolta oleva työntekijä, jos alemman            ilmoittaa kiellon rikkomisesta viralliselle syyttäjäl-
13665: palkan maksaminen ei johdu muusta syystä kuin              le syyteharkintaa varten.
13666: työntekijän sukupuolesta. Jopa sellaiset työn ja              Hallituksen esitykseen ei sisälly ehdotusta suku-
13667: työpaikan olojen ja toimintojen järjestämiseen             puolta Ioukkaavan tai halventavan mainonnan
13668: liittyvät seikat kuten työn ja työajan käytön val-         kieltämisestä. Pidän tällaista säännöstä tarpeellise-
13669: vonta, työtilojen ja työolojen järjestely, työvälinei-     na, sillä käytännössä mainonnalla on suuri vaiku-
13670: den jakaminen sekä työntekijän tehtävien ja am-            tus naista syrjivien, loukkaavien ja alenravien
13671: mattitaidon kehittäminen tulevat lain mukaan               asenteiden ylläpitämisessä. Tätä koskeva pykälä ei
13672: tarkastelun kohteeksi. Esimerkiksi erityisen työ-          korvaisi painovapauslainsäädäntöön liittyviä tai
13673: ajan noudattamista tai työpaikalla liikkumista             muita olemassa olevia rangaistussäännöksiä vaan
13674: koskevan valvonnan kohdistaminen vain joko                 tulisi niiden rinnalle siten, että tasa-arvolain ran-
13675: miehiin tai naisiin olisi esityksen mukaan syrjin-         gaistussäännöstä voitaisiin soveltaa sellaisissakin
13676: tää. Se, joka vähänkin tietää, mitä tänä päivänä           tapauksissa, jotka eivät täytä muun rikoksen tun-
13677: Suomen työelämässä tapahtuu, tietää, että mo-              nusmerkistöä. Tästä syystä myös rangaistus voisi
13678: nella työpaikalla olisi siis odotettavissa melkoisia       olla suhteellisen lievä, vain sakkorangaistus. En
13679: mullistuksia, mikäli lakia ryhdyttäisiin myös kir-         ehdota tasa-arvolakiin yleistä rangaistussäännöstä
13680: jaimellisesti noudattamaan.                                sukupuolisyrjinnästä tai tasa-arvolain rikkomises-
13681:    Kuitenkin hallituksen esityksessä on aukko, jo-         ta. Käsitykseni mukaan tasa-arvoa ei tule ainakaan
13682: ka mahdollistaa sukupuoleen perustuvan syrjin-             ensisijaisesti lähteä tavoittelemaan rangaistuksia
13683: nän sellaisissa tilanteissa, joissa valituksi tullut tai   jakamalla. Mikäli osoittautuu, että rangaistuksia
13684: muuten vertailukohteena oleva työntekijä on sa-            sisältämätön tasa-arvolaki ei toimi käytännössä,
13685: maa sukupuolta kuin syrjinnän kohteeksi joutu-             on asia mahdollista korjata esim. rikoslain koko-
13686: nut. Muutos liittyy 7 §:ssä esitettyyn lisämoment-         naisuudistuksen yhteydessä.
13687: tiin. Käytännössä huomattava osa sukupuolisyr-                Tasa-arvolakiehdotuksen mukainen menettely
13688: jinnästä tapahtuu siten, ettei välitöntä toista su-        työhönotossa tapahtuneen syrjinnän toteamiseksi
13689: kupuolta olevaa vertailuhenkilöä ole mutta syrjin-         koskee vain sukupuolisyrjintää. Työnantajan tulisi
13690: tä johtuu työntekijän olemassa olevasta tai tule-          syrjintäväitteen kumoamiseksi vain osoittaa, että
13691: vaisuudessa todennäköisestä raskaudesta, synny-            hänen menettelynsä on johtunut muusta seikasta
13692: tyksestä tai lastenhoitovelvoitteesta.                     kuin työhönotossa syrjäytetyn sukupuolesta. Yksi-
13693:     Hallituksen esityksen 9 §:stä tulisi asevelvolli-      tyinen työnantaja voisi perusteeksi ratkaisulleen
13694: suuden säätämistä koskeva toinen kohta poistaa,            esittää sellaisenkin seikan, joka työsopimuslain
13695: koska sen osalta on kysymys hallitusmuodon 5 §:n           mukaan on kielletty työnantajan palveluksessa jo
13696: yhdenvertaisuussäännöksen tulkinnasta lainsäädän-          olevien työntekijöiden erotteluperusteena. Käy-
13697: tökäytännössä eikä tasa-arvolain soveltamisesta.           tännössä tämä mahdollistaisi tasa-arvolain kiertä-
13698:    Hallituksen esittämä hyvitysten jakaminen               misen siten, että työnantaja voisi ilmoittaa syrjäyt-
13699: 11 §:ssä voisi tulla kysymykseen vain silloin, kun         täneensä ansioituneen naispuolisen työnhakijan
13700: hyvitystä vaaditaan samassa yhteydessä. Esityksen          jonkin toisen työsopimuslain 17 §:n 3 momentin
13701: 12 §:stä on poistettava 3 momentti sen vuoksi, et-         mukaisen erotteluperusteen nojalla, mahdollisesti
13702: tä ainakin työhönotossa tapahtuneen syrjinnän              kokonaan tekaistuin perustein. Tästä syystä tasa-
13703: kohteeksi joutuneiden on mahdotonta tietää tois-           arvolain säätämisen yhteydessä tulisi työsopimus-
13704: tensa nostamista syrjintäkanteista, ellei työnantaja       lain 17 §:n 3 momenttia muuttaa siten, että se
13705: itse huolehdi asiasta. Kun hyvitys jaettaisiin vain        koskisi myös työhönottotilanteita. Samalla tulisi
13706: samassa yhteydessä vaatimuksen esittäneiden kes-           kiellettyjä erotteluperusteita laajentaa siten, että
13707: ken ja 12 §:n määräajan puitteissa olisi mahdollis-        niiden piiriin tulisivat myös vammaisuus, ulkonä-
13708: ta nostaa useampia hyvityskanteita, estettäisiin           kö ja sukupuolinen suuntautuneisuus.
13709:                            Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                          1335
13710: 
13711: 
13712:    Vaikka tasa-arvolakiesitystä ei ole syytä aliar-      työelämässä. Ei kuitenkaan ruta, että valistusta
13713: vioida, on kuitenkin todettava, että sen myötä syr-      annetaan yksinomaan naistyöntekijöille. On sel-
13714: jintä työelämässä tuskin tulee loppumaan. Työ-           vää, että monelle naiselle on miespuolisten työto-
13715: hönottotilanteessa syrjityiksi tulleet naiset tuskin     vereiden sekä oman kumppanin kannustus ratkai-
13716: kovin hanakasti tulevat valvomaan oikeuksiaan            sevan tärkeä silloin, kun hän uskaltautuu näkyväs-
13717: maineensa menettämisen pelon vuoksi. Oikeus-             ti esiintymään omien oikeuksiensa puolesta.
13718: prosessit saattavat muodostua pitkiksi ja hankalik-         Arvoisa puhemies! Tulen ensi viikolla jättä-
13719: si, ja niiden seurauksena saattaa työntekijä joutua      mään lakialoitteen, joka sisältää puheenvuorossa-
13720: työnantajan piilevän painostuksen kohteeksi. Nai-        ni olleita muutosesityksiä hallituksen esitykseen
13721: set ovat usein arkoja, ja monet heistä arvostavat        nähden. Toivon, että ne edustajat, jotka ovat
13722: työyhteisössä vallitsevaa rauhaa enemmän kuin            kanssani samaa mieltä, voisivat yhtyä aloitteeseen.
13723: esim. korkeampaa palkkaa ja muiden oikeutettu-
13724: jen etujen saavuttamista. Lisäksi naiset usein jää-         Ed. V i i n a n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
13725: vät tietämättömiksi omista oikeuksistaan.                män kevään kuluessa ollaan jo toistamiseen teke-
13726:    Tanskalainen tutkija Hanne Petersen on toden-         misissä sellaisen turhanpäiväisen lainsäädännön
13727: nut, että tasa-arvolainsäädäntö tuntuu pyrkivän          kanssa, jota ajaa eteenpäin ilmeisesti jokin sitten-
13728: siihen, että naiset voittavat ''heikkoutensa'', toi-     kin pieni ryhmittymä täällä Suomessa. Ensin su-
13729: sin sanoen naiselliset erityispiirteensä. Vaihtoeh-      kunimilaki ja nyt tasa-arvolaki tulevat kuitenkin
13730: doksi Petersen esittää, että naisille turvataan hei-     ilmeisesti saamaan eduskunnan enemmistön hy-
13731: dän omista ehdoistaan lähtien samat oikeudet             väksynnän kaikesta turhamaisuudestaan ja puut-
13732: kuin miehille. Naiset ovat ja haluavatkin olla eri-      teellisuuksista huolimatta. Muodissa olevien asioi-
13733: laisia kuin miehet. Meillä on oma historiamme            den vastustukseen ei yleensä eduskunnassa enem-
13734: ja oma tapamme nähdä elämää. Ellei tätä oteta            pää kuin muussakaan politiikassa löydy selkäran-
13735: huomioon, ei tasa-arvolainsäädäntö koskaan voi           kaa, ja niinpä kyseiset lait sujuvasti läpäissevät
13736: muuttaa naisten asemaa.                                  eduskuntakäsittelyn. Toivottavaa kuitenkin on,
13737:     Lain valvontaa varten ehdotetaan perustetta-         että edes karkeimmat yksisilmäisyydet ja epäkoh-
13738: vaksi tasa-arvovaltuutetun virka ja tasa-arvolau-        dat erityisesti elinkeinoelämän kannalta katsoen
13739: takunta. Tasa-arvovaltuutetun tehtävänä olisi oh-        tulisivat eduskuntakäsittelyssä korjatuiksi. Mikäli
13740: jein ja neuvoin edistää lain vapaaehtoista noudat-       korjauksiin ei ryhdytä, ei tämä lakiesitys ansaitse
13741: tamista, ja hänen tehtävänään olisi myös avustaa         hyväksymistä.
13742: syrjityksi tullutta tämän oikeuksien toteuttamises-         Perin kummalliselta tuntuu, että lakiehdotuk-
13743: sa neuvomalla, avustamaila oikeudenkäynnissä tai         sen laatijat uskovat siihen, että tasa-arvoasiassa
13744: muutoin. Tasa-arvolautakunta antaisi tuomiois-           voidaan asenteita muokata lailla. Asia mielestäni
13745: tuimen ja muun viranomaisen pyynnöstä lausun-            on niin, että ellei kotikasvatuksen myötä ja kodin
13746: toja syrjintätapauksissa.                                esimerkin mukaisesti asenne tasa-arvoon muodos-
13747:     Koska tasa-arvovaltuutetun ja -lautakunnan           tu asialliseksi, ei sitä erillisillä laeilla saada enää ai-
13748: mahdollisuudet vaikuttaa syrjinnän poistamiseen          kaan. Unohtaa ei myöskään sovi koululaitoksen
13749: jäävät vapaaehtoisten toimenpiteiden varaan ja           mahdollisuuksia asiallisessa asennekasvatuksessa.
13750: lautakunnan toimintaedellytykset ovat varsin ra-            Lakiesitys ei puutu perheen sisäisiin asioihin,
13751: joitetut, tulevat lain varsinaiset vaikutukset ole-      vaikka suurimmat epäkohdat tasa-arvossa ja asen-
13752: maan vaatimattomat. Mutta laki on myös osoitus           teissa lienevät juuri siellä. Ehkäpä hallituksen seu-
13753: yhteiskunnassa vallitsevista normeista ja pyrki-         raava askel yhä holhoavampaan suhtautumiseen
13754: myksistä. Lain käsittelyn aikana tapahtuva keskus-       onkin ulottaa lainsäädäntö koskemaan perhepiirin
13755: telu on mielestäni tärkeä prosessi, jonka aikana         sisäisiäkin asioita, mikäli tämä laki ei tuloksiltaan
13756: voi tapahtua tiedostamista sellaisen syrjinnän ole-      täytä säätämistä vaativien toiveita.
13757: massaolosta, jota aikaisemmin on kieltäydytty nä-           Suurimmat puutteet tässä lakiesityksessä ovat
13758: kemästä. Pelkkä lain olemassaolo saattaa myös es-        työelämään liittyvissä kohdissa. Kuvitellaan, että
13759:  tää räikeimpiä syrjintätapauksia, koska korvaus- ja     joku muu kuin yrittäjä itse tai työhönoton am-
13760: sakkoseuraamusten lisäksi työnantaja joutuu jul-         mattilaiset voisivat paremmin valita henkilöitä
13761: kisuudessa huonoon valoon, vaikka myönnettävä            työtehtäviin. On väärin kuvitella, että läheskään
13762:  on, ettei tämä nykyäänkään näytä pelottavan häi-        aina ainoastaan paperit ratkaisevat sen, kuka tulee
13763:  käilemättömimpiä työnantajia.                           valituksi ja kuka ei. Käytännön elämästä vieraan-
13764:     Tiedotusvälineillä on tärkeänä tehtävänä valis-      tumista osoittaa se lakiesityksen näkemys, että
13765:  tustyön tehostaminen koskien juuri tasa-arvoa           tuomioistuin olisi paras ja pätevin ratkaisemaan
13766: 1336                                     Torstaina 9. toukokuuta 1985
13767: 
13768: 
13769: riitatapauksessa sen, kuka on yrityksen palveluk-        toinneissa on tuomittava hanke, ja tältä osin laki-
13770: seen soveltuvin ja paras henkilö. Tällaisissa oikeu-     esitystä tulee korjata. Tämän eduskunnan aikana
13771: denkäynneissä saattaa lisäksi tulla julki paljon sel-    on jo muutenkin säädetty yritystoimintaa rajoitta-
13772: laisiakin asioita, jotka loukkaavat hakijan intimi-      via ja käytännön toimintoja hankaloittavia lakeja
13773: teettisuojaa ja pakottavat tekemään ihmisistä ar-        niin useita, että nyt on korkea aika laittaa jarrut
13774: vioita, jotka eivät normaalisti kuulu ulkopuolisil-      päälle. Tämän lain käsittelyssä eduskunnan on
13775: le, saati julkisuuteen. Valintapäätökseen käytän-        korkea aika ottaa järki käyttöön ja tehdä mm.
13776: nössä vaikuttavat nimittäin monet sellaiset tekijät,     edellä mainittuja korjauksia tähän lakiesitykseen.
13777: joita ei papereista ja koulu- tai työtodistuksista          Mielenkiintoista on myös nähdä, miten viran-
13778: näy.                                                     omaiset tulevat suhtautumaan sellaisiin paikanha-
13779:     Yritykselle on aina tärkeintä, että valituksi tu-    kuilmoituksiin, joissa ei säädösten mukaisesti
13780: lee henkilö, jonka otaksutaan parhaiten ja tehok-        edellytetäkään miestä tai naista hakijaksi mutta
13781: kaimmin suoriutuvan annettavista tehtävistä. Va-         pätevyysvaatimuksena on asevelvollisuuden suo-
13782: lintaa ei tänäkään päivänä enää tehdä yksinomaan         rittaminen. Kielletäänkö tällainenkin vaatimus
13783: sukupuolen perusteella. On paljon esimerkkejä            jatkossa lainsäädäntöteitse? Yritykset käytännössä
13784: siitä, että työelämässä päteviksi ja tehokkaiksi         arvostavat armeijan antamaa erityiskoulurusta hy-
13785: osoittautuneet naiset ohittavat työpaikkavalinnas-       vinkin korkealle, ja tulee jatkossa huolehtia siitä,
13786: sa kokeneitakin mieshakijoita. Kaikkien on kui-          että tämä ansioksi voidaan työnhakijalle laskea.
13787: tenkin myönnettävä, että jatkossakin tulee ole-             Arvoisa puhemies! Tasa-arvolain noudattamista
13788: maan aloja, jotka paremmin sopivat vain naisille         valvomaan esitetään perustettavaksi erityinen vi-
13789: tai miehille, eikä tämä eivätkä muutkaan lait sitä       ranomaisjärjestelmä erityislautakuntineen, toi-
13790: tosiasiaa pysty koskaan kumoamaan.                       mistoineen sekä tasa-arvovaltuutettuineen. Mikäli
13791:     Perusteltua ei ole se lain vaatimus, että esittä-    vanhat merkit pitävät paikkansa, seuraavaksi edel-
13792: mällä syrjintää tapahtuneen lailla veivoitetaan          lytetään kuntiin perustettavaksi kunnallisia tasa-
13793: työnantaja osoittamaan valitsematta jääneelle, et-       arvolautakuntia ja valtionapua nauttivia tasa-arvo-
13794: tä valinta on tapahtunut muiden näkökohtien              virkailijoita, sillä tuskinpa tätä lakia kiivaimmin
13795: kuin sukupuolen perusteella. Tällainen velvoite          kannattavat vähempään tulevat tyytymään. Edus-
13796: on täysin sopimaton käytännön työelämään ja              kunnalla olisi todella korkea aika lopulta lopettaa
13797: johtaa väistämättä kiusallisiin ja kaikille osapuolil-   tämä byrokratian rakentaminen ja ryhtyä tässä
13798: le hankaliin kiistoihin.                                 suhteessa itsetutkiskeluun.
13799:     Yrityksellä tulee mielestäni ehdottomasti säilyt-
13800: tää yksinoikeus henkilövalintojen suorittamiseen            Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-
13801: ilman pelkoa vahingonkorvauksiin joutumisesta.           ro ): Arvoisa puhemies! Pääministeri Kalevi Sorsa
13802: Mikäli korvaus kuitenkin säädetään, se kiistatta ai-     totesi tasa-arvolaista tässä lähetekeskustelussa, että
13803: heuttaa jälleen varovaisuutta työpaikkojen auki          se on hallituksen periaatteellisesti tärkeimpiä la-
13804: julistamisessa ja työntekijöitä tullaan hakemaan         kiesityksiä. Ed. Viinanen piti puolestaan lakiesi-
13805: entistä enemmän ohi virallisen työvälityksen ja          tystä turhanpäiväisenä. Kuka täällä väittää, ettei-
13806: lehdistön. Ei yrittäjä tunne mielekkääksi sitä, että     kö ideologisia eroja olisi olemassa?
13807: hän mahdollisesti joutuu valintatilanteesta mak-            On heti aluksi syytä korjata se työnantajien ja
13808: samaan jopa 30 000 markan korvaukset ainoastaan          Iiro Viinasen esittämä väite, että työnantajalla ei
13809: siitä syystä, että hän on vakaan näkemyksensä ja         olisi oikeutta enää vaikuttaa työhönottoon tai täs-
13810: harkintansa tuloksena päätynyt henkilövalintaan,         sä muuttuisi systeemi jotenkin olennaisesti. Se ei
13811: joka saattaa aiheuttaa jatkossa oikeudenkäynnin ja       pidä alkuunkaan paikkaansa. Lakiesitys ei rajaa
13812: siitä seuraavan vahingonkorvauksen maksamisen.           työnantajan oikeutta ottaa työhön siihen parhai-
13813:    Henkilöiden paikkaaminen voidaan kyllä to-            ten soveltuva henkilö. Työnantaja voi valita tä-
13814: teuttaa ja varmasti jatkossa toteutetaankin tavalla,     mänkin lain mukaan täysin vapaasti sukulaisensa,
13815: joka ei aiheuta vahingonkorvauksia mutta aiheut-         kenet tahansa työhön. Ainoa muutos on se, että
13816: taa myös sen, että avoimien työpaikkojen täyttä-         sukupuoli ei saa ratkaista sitä, kuka jätetään valit-
13817: minen hoidetaan osin julkisuudelta salassa. Edis-        sematta. Minusta tämä on periaatteellisesti mer-
13818: tääkö tämä sitten tasa-arvoa tässä yhteiskunnassa,       kittävä ja tärkeä asia, ja sitä on syytä kannattaa -
13819: se on kokonaan toinen asia. Tätä teoreettiset lain-      eikä lietsoa tämän ympärille turhia pelkoja.
13820: laatijat eivät ole ymmärtäneet ottaa huomioon.
13821:    Yleensäkin vahingonkorvauksen käyttöönotto              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
13822: henkilövalinnoissa tai yrityksen sisäisissä rekry-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Viinasen
13823:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     1337
13824: 
13825: 
13826: puheenvuoro oli puhdasoppinen työnantajien pu-            peelliset kelpoisuusehdot tehtävään valittavalle.
13827: heenvuoro tässä tasa-arvokeskustelussa. Hän tote-         Näin ollen myös asevelvollisuus voisi olla ansio.
13828: si, että työlainsäädännön puolella ovat suurimmat         Sen sijaan se ei voi olla ehto työhön ottamiselle,
13829: heikkoudet tässä esityksessä. Joudun toteamaan            koska silloin asetettaisiin miehet ja naiset erilai-
13830: saman asian tosin täysin eri kannalta kuin ed. Vii-       seen asemaan.
13831: nanen. Ed. Viinanen toi hyvin esille sen, mikä on-           Ihmettelen tätä voimakasta pelkoa työnantajien
13832: gelma tässä lainsäädännössä on, kun hän totesi,           suunnalta. Ruotsissa viime vuonna tuomioistui-
13833: että henkilöiden paikkaaminen voidaan toteuttaa           meen vietiin vain parisenkymmentä tapausta.
13834: niin, ettei siitä jouduta vahingonkorvauksia mak-         Tuskinpa meillä Suomessa sen kummemmin kävi-
13835: samaan. On valitettava tosiasia, että työnantaja-         si. Pelko tuntuu kyllä hyvin aiheettomalta.
13836: puoli pystyy kiertämään tässä maassa näitä työla-
13837: keja. Tämä tapahtuu kaikkien työlainsäädäntöön               Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Tänään
13838: liittyvien lakien osalta työturvallisuuslaista alkaen.    käytettiin Suomen taholta mielenkiintoinen pu-
13839: Nimenomaan työsopimuslaki on se, jota työnan-             heenvuoro Ottawassa Etyk-asiakirjan ihmisoi-
13840: tajat pystyvät kiertämään. Juuri sen takia voidaan        keuksia käsittelevässä tarkistuskokouksessa. Suo-
13841: pelätä, että tämä laki ei tule saavuttamaan niitä         men taholta korostettiin sitä seikkaa, että Suomi
13842: tavoitteita, mitä sillä on, koska työnantajalla on        ei harrasta protestipolitiikkaa, vaan hiljaista diplo-
13843: mahdollisuus kiertää lain määräyksiä. Olisikin tar-       matiaa ihmisoikeuksien saavuttamiseksi. Suomen
13844: peellista nimenomaan estää se, että työnantaja            puheenvuorossa toistettiin samaa asiaa sanomalla,
13845: pystyisi kiertämään säännöksiä, mitä laissa on ase-       että protestipolitiikalla ei koskaan saavuteta niitä
13846: tettu. Juuri tätä taustaa ajatellen toin, kun vasta-      päämääriä, joita tavoitellaan. Nämä viisaat aja-
13847: sin pääministeri Sorsan puheenvuoroon, esille jo ne       tukset olisi ollut syytä olla mukana silloin, kun tä-
13848: muutokset, mitä yhteiskunnassa tarvittaisiin. Me          tä hallituksen antamaa esitystä miesten ja naisten
13849: emme todella pysty tällä lailla tasa-arvoa tähän maa-     tasa-arvosta valmisteltiin.
13850: han tuomaan, mutta tarvitsisimme todella syvälle             Hallitus on antanut eduskunnalle protestilain
13851: käyviä demokraattisia uudistuksia koko yhteiskunta-       tasa-arvosta. Naisasianaisena pelkään valittaen,
13852: järjestelmään, ennen kuin se on mahdollista.              että tämän lain protesti, sen hyökkäys työnantajia
13853:                                                           vastaan, on niin voimakas, että tasa-arvolaki kään-
13854:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-          tyy tasa-arvoa vastaan.
13855: voisa puhemies! Fiksuna ja harkitsevana miehenä              On pelättävissä, että lailla saadaan nimen-
13856: yleensä pidetty ed. Viinanen kyllä nyt erehtyi            omaan aikaan vahinkoa eikä hyötyä tasa-arvolle.
13857: käyttämään puheenvuoron, joka ei ole kunniaksi            Mielestäni laki merkitsee taaksepäinmenoa suo-
13858: sen kummemmin hänen eduskuntaryhmälleen,                  malaisen yhteiskunnan tasa-arvokehityksessä, juu-
13859: työnantajille kuin meille miehille, puhumatta-            ri silloin, kun suomalainen nainen on saavuttanut
13860: kaan hänelle itselleen. Suomessahan henkilöstön           tai on juuri saavuttamassa tasa-arvon myös työelä-
13861: asema yrityksissä on heikko, selvästi Pohjoismai-         mässä. Yksipuolinen, jyrkkä ja epäluuloja lietsova
13862: den heikoin. Tämän takia naiset, jotka viimeksi           lakiesitys tietää kuoliniskua sille maltilliselle ja
13863: ovat tulleet työelämään, kärsivät tästä kaikista eni-     järkevälle tasa-arvokehitykselle, jolla tasa-arvo-
13864: ten. Tämän vuoksi meillä jopa korostuu tasa-arvo-         aatetta on tähän saakka Suomessa viety eteenpäin
13865: lain säätämisen tarve verrattuna moniin muihin            ja jonka avulla suomalainen nainen on päässyt
13866: maihin, koska meillä henkilöstön asema on heik-           tasa-arvossa maailman kärkimaiden joukkoon.
13867: ko.                                                          Tasa-arvolakia vaadittaessa on vedottu siihen,
13868:    Tulevaisuudessa, kun naiset tällä hetkellä kor-        että Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus
13869: keakouluissa ja lukioissa ovat jo enemmistönä, tu-        kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta vaatii
13870: lee varmasti tilanteita, joissa tätä tasa-arvolakia       puheena olevaa lakia. Tämä väite ei pidä paik-
13871: tullaan myös meidän miesten puolesta tarvitse-            kaansa, sillä Suomen lainsäädännössä on jo ole-
13872: maan. Tämä laki on erittäin tarpeellinen. Siinä           massa ne lait, jotka riittävät YK:n yleissopimuk-
13873: mielessä ed. Viinasen työnantajapuheenvuoro jää-          sen täyttämiseen.
13874: köön omaan arvoonsa.                                         Hallitusmuodon 5 §:n mukaan Suomen kansa-
13875:                                                           laiset ovat yhdenvertaiset lain edessä. Suomi on
13876:   Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-             saattanut jo vuonna 1964 voimaan Kansainvälisen
13877: voisa puhemies! Haluaisin ed. Viinaselle vielä ker-       Työjärjestön ILO:n sopimukset, jotka koskevat sa-
13878: ran todeta, että hallituksen esityksellä ei rajoiteta     manarvoisesta työstä miehille ja naisille maksetta-
13879: työnantajan oikeutta itse määritellä kaikki tar-          vaa samaa palkkaa. Työmarkkinoilla ja ammatin
13880: 1338                                    Torstaina 9. toukokuuta 1985
13881: 
13882: 
13883: harjoittamisen yhteydessä tapahtuvaa syrjintää          ryhmissä naisten ansiot olivat miesten ansioista jo
13884: koskeva yleissopimus on Suomen osalta tullut voi-       keskimäärin 95,4 %. Eroa oli vajaa 5 %, ja tälle
13885: maan huhtikuussa 1971. Samoin on Suomessa               erolle löytyi selitys. Erilaisia työehtosopimusten
13886: saatettu voimaan yleissopimus, joka koskee per-         mukaisia olosuhdelisiä oli miehillä enemmän
13887: heenhuoltovelvollisuuksia omaavien mies- ja nais-       kuin naisilla, naisten keskimääräinen työaika oli
13888: työntekijöiden samanlaisia mahdollisuuksia ja yh-       hieman miesten työaikaa lyhyempi ja kolmannek-
13889: denvertaista kohtelua koskien työelämään val-           si miesten koulutustaso oli suhteellisesti korkeam-
13890: mentautumista ja siihen siirtymistä, osallistumista     pi. Tämä oli sitä SAK:n tilastoa.
13891: ja uralla etenemistä. Nimenomaan sukupuolisen              Koulutukselliset erot ovat muuttumassa naisten
13892: syrjinnän kieltävä säännös sisältyy työsopimuslain      kannalta edulliseen suuntaan, ja se johtaa vääjää-
13893: 17 §:n 3 momenttiin, joka nyt ehdotetaan tuolta         mättömästi siihen, että meillä ei ole palkkauksel-
13894: osin kumottavaksi.                                      lisestakaan syystä tarvetta vaatia jyrkkää tasa-arvo-
13895:    Suomen lainsäädännössä on monia muita mää-           lakia. (Ed. E. Laine: Jos näin on, niin mihin nais-
13896: räyksiä, jotka kieltävät sukupuoleen kohdistuvan        asianaisia tarvitaan?) Täällä tuotiin esiin jo Ruot-
13897: syrjinnän. Ne kattavat yhteiskunnan kauttaaltaan        sin tilasto, ja Ruotsin tilanteeseen viitaten voisim-
13898: ehkä lukuun ottamatta perhe-elämää, jota nyt-           me katsoa, miten siellä on tasa-arvolakia tarvittu.
13899: kään ei ehdoteta parannettavaksi. Työelämän             Kuten ed. Jaakonsaari mainitsi, niin vajaa pari-
13900: osalta esitetyt ehdotukset ja hyväksytyt säännökset     kymmentä prosessia on käynnistetty työtuomiois-
13901: ylittävät reilusti sen tason, jota puheena olevan so-   tuimessa Ruotsissa tasa-arvoasiamiehen kautta.
13902: pimuksen ratifiointi Suomessa edellyttäisi.             Näistä kahdestakymmenestä useat prosessit on ve-
13903:    Ehdotetun lainsäädännön tarpeellisuutta yrite-       detty pois kesken käsittelyn. Jos 8 miljoonan asuk-
13904: tään mietinnössä perustella mm. sillä, että naisten     kaan Ruotsissa vuosittain nostetaan vain vajaa pa-
13905: ansiot olisivat 40 % miesten ansioita alemmat. Li-      rikymmentä oikeudenkäyntiä, niin kuinka pieni
13906: säksi väitetään, että tämä ero olisi pysynyt muut-      se luku meillä Suomessa mahtaa ollakaan? Miksi
13907: tumattomana viimeisten 20 vuoden ajan. (Ed.             me todella tarvitsemme tällaista valtavaa organi-
13908: Kuoppa: Ei pysynyt samana, vaan kasvanut!) Tä-          saatiota?
13909: mäkään ei suoritettujen eri tutkimusten mukaan             Mitä sitten tulee tasa-arvolain yksityiskohtiin,
13910: pidä paikkaansa.                                        niin on todettava, että yksityiskohdiltaan laki on
13911:    Yleisistä palkkatilastotiedoista jokainen voi tar-   epämääräinen ja jättää monta kysymystä auki.
13912: kistaa, että naistyöntekijöiden ansiot olivat vuon-     Kuinka esim. määritellään termi "ansioituneem-
13913: na 1961 noin 66 % miesten palkoista ja vuonna           pi työntekijä''? Työnantajahan voidaan tuomita
13914: 1983 jo liki 80 % miesten palkoista. Jos poimim-        maksamaan hyvitystä, jos hän syrjäyttää henkilön,
13915: me erikseen eri aloja, niin mm. metalliteollisuu-       joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut, tois-
13916: den tutkimus vuodelta 1979 miesten ja naisten           ta sukupuolta oleva henkilö. Onko ansioituneem-
13917: palkkaeroista eri aloilla palkkaryhmittäin osoitti,     pi se työnhakija, jolla on korkeampi koulutus, vai
13918: että erot olivat lähes olemattomat. Aikatyössä          sekö, jolla on pitempi kokemus työelämässä? Kun
13919: naisten ansio on ollut prosentteina miesten an-         laissa ei ole määritelty tuon tarkemmin sanan
13920: sioista 88-102% ja urakkatyössä 85-102 %.               "ansioituneempi" sisältöä, työnantaja voi tahto-
13921:    Nämä luvut antavat viitteen siitä, että palkka-      mattaan syyllistyä tuomittavaan menettelyyn ja
13922: erot ovat kaventuneet, koska miesten ja naisten         saada siitä roimat sakot maksettavakseen.
13923: erilaiset palkkaraulukot poistuivat työehtosopi-           Lakiehdotukseen on sisällytetty aivan uusia,
13924: muksista jo 1960-luvulla. Sen jälkeen on ansioke-       suomalaiseen oikeuskäytäntöön tähän saakka kuu-
13925: hitys ollut naisilla miehiä nopeampaa. Kun vuon-        lumattomia periaatteita. Yksi näistä uusista aar-
13926: na 1970 naiset ansaitsivat eri aloilla keskimäärin      teista on käännetty todistustaakka, eli jos et voi
13927: 77 % , - tämä on nimenomaan liike- ja toimisto-         osoittaa, että olet syytön, joudut tuomittavaksi.
13928: henkilökunnan sektorilla- oli vastaava luku vii-        Työnantajan on todistettava syyttömyytensä, ja jos
13929: me vuodelta jo 86 %. Tämäkin luku naisvaltaisel-        hän ei pysty todistamaan olevansa syytön, voi hän
13930: ta alalta osoittaa, että naisten ansiot ovat nousseet   joutua maksamaan hyvityssakon, oikeudenkäynti-
13931: miesten ansioita selvästi nopeammin. Mitä sup-          kulut ja vahingonkorvauksen.
13932: peampia tilastoryhmiä tarkastellaan, sitä pienem-          Kuinka työnantaja sitten voisi todistaa syyttö-
13933: mäksi muodostuvat myös erot ansiotasossa.               myytensä? Mikäli tuollainen periaate kirjoitetaan
13934:    SAK teki vuonna 1982 eräiden muiden liittojen        lakiin, olisi työnantajan saatava käyttöönsä samat
13935: kanssa tutkimuksen. Tuolloin saatujen selvitysten       keinot kuin laki antaa vastapuolelle. (Ed. Kuop-
13936: mukaan työehtosopimusten mukaisissa eri palkka-         pa: Entä tulkintaetuoikeus?) Vastapuolella eli
13937:                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     1339
13938: 
13939: 
13940: tasa-arvovaltuutetulla on mm. oikeus saada mak-            jaa tasa-arvolautakunnan käsittelyn ulkopuolelle
13941: sutta tarpeelliset tiedot sen estämättä, mitä asian        valtiovallan korkeimmat nimittäjät. Toki me ym-
13942: tai asiakirjan salassapitämisestä on säädetty tai          märrämme, mistä tuo rajaaminen johtuu, mutta
13943: määrätty. Voidakseen puolustaa itseään ja todis-           kyllä sitä huvittuneena täytyy seurata. Kaikkien ti-
13944: taa harkintansa olleen oikea myös työnantajan oli-         lastojenhan mukaan juuri näiden nimittäjien rat-
13945: si saatava tasa-arvon nimessä käytettävikseen sa-          kaisuista puuttuvat sekä poliittinen, yhteiskun-
13946: mat asiakirjat kuin vastapuolella.                         nallinen että muunlainen tasa-arvoajattelun peri-
13947:     Mitä muutoin tulee määräykseen tasa-arvoval-           aate. Tämä pykälä jättää myös auki sen, voiko täl-
13948: tuutetun oikeudesta saada haltuunsa tarpeelliset           laisten korkeimpien nimittäjien syrjimä henkilö
13949: tiedot sen estämättä, mitä asian tai asiakirjan sa-        vaatia hyvitystä ja vahingonkorvausta tuomioistui-
13950: lassapitämisestä on säädetty, on todettava, että           messa sukupuoleen perustuvan syrjinnän johdos-
13951: tässä pykälässä annetaan tasa-arvovaltuutetulle            ta. Kun ei tuota kieltoa ole, niin ilmeisesti proses-
13952: sellaiset valtuudet ihmisen yksityisyyteen, että sel-      sia kaiketi voidaan sitten käydä tuomioistuimen
13953: laisia valtuuksia Suomessa on aniharvalla virka-           kautta, vaikka ei voidakaan tasa-arvolautakunnas-
13954: miehellä, tuskin kellään yksityisellä, vain kolle-         sa käydä.
13955: giolla.                                                       Kaiken kaikkiaan lähes jokaisessa pykälässä tun-
13956:     Jos henkilöt hakevat työpaikkaa, ei mielestäni         tuisi olevan tarvetta muuttaa ja hioa, ja lakiesityk-
13957: kenenkään salaisia tietoja saisi tuolla perusteella        sestä putkahtaa tämän tästä yksityiskohtia, jotka
13958: antaa tasa-arvon nimessä kenenkään ulkopuolisen            vaativat valiokunnalta todella tarkkaa harkintaa.
13959: tutkittavaksi. Henkilö, joka on hakenut työpaik-
13960: kaa, ei mielestäni ole velvollinen luopumaan                  Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
13961: identiteetistään sen vuoksi, että joku toinen tun-         mies! Suomessa naiset saivat varhain poliittiset oi-
13962:  tee itsensä loukatuksi nimitysmenettelyssä.               keudet. Silloin Suomi oli etujoukossa ja ensim-
13963:     Pyydän, että valiokunta edellä mainittujen             mäinen ainakin eurooppalaisessa mittakaavassa.
13964: seikkojen lisäksi kiinnittäisi huomiota myös laki-         Sen jälkeen tasa-arvokehitys on kulkenut paljon
13965:  esityksen 11 ja 12 §:n sisältöön eli siihen seikkaan,     hitaammin emmekä me tänään voi sanoa, että
13966:  voiko tasa-arvolautakunnan päätöksen perusteella          Suomi olisi naisten ja miesten tasa-arvossa maail-
13967:  sitoa tuomioistuimen kädet. Tuomioistuimelle              man maiden kärkijoukossa erityisesti sen vuoksi,
13968:  annetaan oikeus lakiesityksessä tuomita työnanta-         että kehitys työelämässä on ollut hidasta ja heik-
13969:  jan maksettavaksi hyvityssakkoa, mutta laista ei          koa, toisin sanoen se asennemuutos, johon työn-
13970:  suoraan käy selville, saako tuomioistuin myös itse-       antajapuoli vieläkin haluaisi pelkästään nojautua,
13971:  näisesti ratkaista, onko tapahtunut tasa-arvolain         ei ole tuottanut tuloksia niiden kymmenien vuo-
13972:  mukaista syrjinnän kiellon loukkaamista. Tuo asia         sien aikana, jolloin sitä olisi voinut odottaa.
13973:  olisi syytä valiokunnan perusteellisesti pohtia.
13974:      18 §:n mukaan tasa-arvovaltuutetulla on oikeus           Pahin virhe, mikä voidaan tehdä, on se, että
13975:  suorittaa työpaikalla lakiesityksen noudattamisen         naiset, jotka eivät henkilökohtaisessa elämässään
13976:  valvontaa varten tarpeellisiksi katsomansa tarkas-        koe syrjintää, kuten luulen, että ed. Kärhä ei koe,
13977:  tukset. Entäpä jos työpaikkana on työnantajan ko-         kuvittelevat, että sitä ei olisi olemassa. Tämä halli-
13978:  ti? Tällaisia tapauksia Suomessa on tuhansia.             tuksen esitys kohdistuu naisen asemaan työelä-
13979:  Meillä on maataloudessa, kotitaloudessa ja maalla         mässä ja erityisesti työhönottoon ja työuralla ete-
13980:  pienissä käsityöpajoissa, jotka sijaitsevat työnanta-     nemiseen, kahteen asiaan, jotka nykyisessä lain-
13981:  jan kotona, tällainen tilanne. Yhden, kahden, jo-         säädännössä ovat täysin säätelemättä.
13982:  pa useammankin henkilön työpaikka saattaa olla               Kansanedustaja Kärhän esille ottamia tilastoja
13983:  työnantajan koti. Antaako silloin laki mahdolli-          voidaan lukea niin kuin halutaan. Kehottaisin
13984:  suuden mennä loukkaamaan työnantajan kotirau-             häntä tutustumaan myös tasa-arvoasiain neuvotte-
13985:  haa? Eikö hallitusmuodon kotirauhan takaaminen            lukunnan tilastoaineistoon. Esimerkiksi se SAK:n
13986:  tässä tapauksessa ulotu työnantajaankin? Tämä             tieto, että naiset tekevät lyhyempää työaikaa, on
13987:  pykälä muiden pykälien lisäksi antaa aiheen esit-         totta. Sehän johtuu siitä, että naiset tekevät usein
13988:  tää, että lakiin pantaisiin rajoitus, kuinka suurta       osapäivätyötä ja monesti vastoin omaa tahtoansa.
13989:  työnantajaa laki koskee, etteivät aivan pienet, yh-          Tämän lain tarkoituksena ei ole se, että tuomio-
13990:  den tai kahden työntekijän työpaikat joutuisi tä-         istuimiin tulisi mahdollisimman paljon tapauksia.
13991:  män lain kanssa todellisiin vaikeuksiin.                  Tämän lain, niin kuin lainsäädännön tarkoitukse-
13992:      Mielenkiintoisen ristiriitaisia ajatuksia herättää    na ylipäätäänkin, on ohjata toimintaa siten, että
13993:   myös lakiehdotuksen 20 §:n 2 momentti, joka ra-          voidaan ennalta ehkäistä ei-toivottuja tilanteita,
13994: 1340                                    Torstaina 9. toukokuuta 1985
13995: 
13996: 
13997: tässä tapauksessa sukupuolen mukaista syrjintää.           Mitä tulee työhönottotilanteeseen, haluan to-
13998: On oikein hyvä, jos Suomessakaan ei oikeusistui-        deta, että lain mukaan tehtävään edelleenkin voi-
13999: missa jouduta runsaasti näitä tapauksia käsittele-      daan valita siihen parhaiten soveltuva henkilö,
14000: mään, mutta silloin se myös merkitsee sitä, että        kunhan valinta ei perustu sukupuoleen. Totean,
14001: laki toimii niin kuin sen pitääkin ja työnantaja ot-    että lain päätehtävä on toimia ennaltaehkäiseväs-
14002: taa toiminnassaan jo ennalta huomioon lain vaati-       ti. Uskon, että esim. Ruotsissa on erittäin vähän
14003: mukset.                                                 oikeustapauksia juuri siitä syystä, että laki on siel-
14004:                                                         lä täyttänyt tehtävänsä ja jo ennakolta työhönotto-
14005:    Ed. H i r v e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          tilanteessa on otettu huomioon periaate siitä, että
14006: voisa puhemies! Jos kerran ed. Kärhä on sitä miel-      sekä mies että nainen voivat soveltua erilaisiin teh-
14007: tä, että Suomessa naiset ovat jo saavuttaneet lähes     täviin.
14008: saman palkkatason kuin miehet, niin miksi hän
14009: pitää lakiesitystä silloin niin jyrkkänä ja miksi hän      Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14010: sitä vastustaa?                                         puhemies! Ministeri Suonio samoin kuin muut
14011:    Matalapalkkajärjestelmä on meillä hyvin tar-         käytti sanontaa, että lakiesityksen tarkoituksena
14012: koin varjeltu järjestelmä, koska sen ansiosta työn-     on ennalta estää tasa-arvoloukkaukset ja suojella
14013: antajat pystyvät riistämään naispuolisia työnteki-      sitä, jota tasa-arvon mielessä on suojeltava. Meillä
14014: jöitä paljon tehokkaammin kuin miespuolisia.            suomalaisessa yhteiskunnassa on nähty valitetta-
14015: Mielestäni ed. Kärhä kyllä luki tilastoja kuin piru     vasti näitä liian pitkälle vietyjä suojelutapauksia.
14016: Raamattua, kun hän ohitti täysin meillä Suomessa        Niitä löytyy kohta joka sektorilla. Ne ovat johta-
14017: sukupuolen mukaan jakautuneet työmarkkinat,             neet siihen, että sitä kohdetta, jota pitäisi suojel-
14018: joiden ansiosta juuri matalapalkkajärjestelmää          la, pian ei ole. En tarkoita, etteikö meillä kohta
14019: voidaan ylläpitää.                                      olisi naisia, mutta tarkoitan, että niitä työpaikkoja
14020:                                                         ei kohta ole naisille, jos me liikaa suojelemme ja
14021:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        kaiken velvollisuuden ja kaunan ja katkeruuden
14022: voisa puhemies! Ei ole ihme, että naisten asema         kohdistamme vain yhtä osapuolta eli työnantajaa
14023: työelämässä on huono ja matalapalkkaisilla, nais-       vastaan.
14024: valtaisilla aloilla palkkakin on huono, kun kuun-
14025: teli tätä ed. Kärhän puheenvuoroa. Jos ed. Iiro            Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
14026: Viinanen pani riman jo matalalle, niin ed. Kärhä        mies! Aivan lyhyesti totean kansanedustaja Kär-
14027: tämän kyllä valitettavasti alitti. Ei tämä tasa-        hälle, että olisi se hauska nähdä, miten suomalai-
14028: arvolaki ole fiksuille, moderneille työnantajille,      nenkin työelämä tulisi toimeen ilman naisia. Kyl-
14029: joita ylivoimainen enemmistö on, mikään käytän-         lä naisia tulee olemaan työelämässä ja heille tulee
14030: nön ongelma. Sen osoittavat esimerkit. Se on en-        olemaan työpaikkoja. Kysymys on siitä, että heillä
14031: nalta ehkäisevää, neuvovaa toimintaa. Meillä työ-       tulee olla mahdollisuudet päästä samalla tavalla
14032: suojeluorganisaatio on tällä hetkellä niin ylirasi-     tehtäviin ja samalla tavalla edetä kuin miehillä on
14033: tettu käytännön tapausten hoitajana, että sillä ei      mahdollisuudet.
14034: ole aikaa eikä resursseja tämän uuden lainsäädän-
14035: nön käytännön toteuttamisessa. Sen takia tarvi-            Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14036: taan tällainen uusi organisaatio.                       puhemies! Luetteiin juuri varsinaisessa puheessani
14037:                                                         sen lainsäädännön, joka meillä Suomessa on ja jo-
14038:    Ed. P e t ä j ä n i e m i (vastauspuheenvuo-         ka tähän saakka on taannut sen, että Suomessa on
14039: ro): Arvoisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. Kär-        tasa-arvoisuus ja naiset voivat edetä siinä missä
14040: hä, joka näki, että tasa-arvo juuri ollaan saavutta-    miehetkin. Se, mikä estää usein etenemisen, mis-
14041: massa, voisin puolestani todeta, että käytännön         sä ihmisiä Suomessa loukataan, on politiikka. Po-
14042: työelämässä on edelleen melko paljon eriarvoi-          litiikka, poliittiset nimitykset ovat yhden osan
14043: suutta ja erikoisesti paljon ennakkoluuloja. Mi-        Suomen kansaa laittaneet nimityksistä syrjään,
14044: nusta osoituksena näistä ennakkoluuloista on se         mutta naisiin tämä suinkaan ei ole kohdistunut.
14045: myrskyyn verrattava tunnekuohu, jota tämä laki
14046: osaltaan on esim. eräiden yrittäjäjärjestöjen puit-        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
14047: teissa herättänyt. Työnantajia vastaan kohdistettu      mies! Viimeisen kerran sanon, että kansanedusta-
14048: hyökkäys tämä ei ole. Sen sijaan tämä on laki yh-       ja Kärhän olisi hyvä sen lisäksi, että hän tutkii py-
14049: denvertaisuuden, miehen ja naisen välisen tasa-         käliä ja arvioi tilannetta teoreettisesti, tutustua sii-
14050: arvon, puolesta.                                        hen aineistoon, jota esim. Suomessa tasa-arvo-
14051:                            Naisten ja miesten välistä tasa-atvoa koskeva lainsäädäntö                     1341
14052: 
14053: 
14054: asiain neuvottelukunnalla on runsaasti, ja sitä on       dessä kodin asema kasvattajana on vähentynyt
14055: myös runsaasti julkaistu. Lisäksi olisi hyvä pereh-      johtuen siitä, että kodista onkin tullut paikka, jos-
14056: tyä käytäntöön. Kyllä ihmiset osaavat kertoa, mitä       sa perhe nykyisin on hyvin vähän koolla, pääosin
14057: työelämässä tällä hetkellä tapahtuu.                     iltaisin ja viikonloppuisin. Tämän seurauksena
14058:                                                          melkoinen osa kasvatus- ja valistustehtävästä on-
14059:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kin siirtynyt opetusviranomaisille. Tässä mielessä
14060: puhemies! Kyllä tiedän todella, mikä käytäntö            hallituksen esityksen 5 §:ssä aivan oikein vaadi-
14061: on. Olen ollut yksityisellä työantajalla 13-vuo-         taan, että käytettävä oppiaineisto tukee tasa-ar-
14062: tiaasta lähtien ja samoin ollut valtion virastoissa,     volain tarkoituksen toteutumista.
14063: kiertänyt ja kokenut. Poliittinen syrjintä Suomes-          Hallituksen esityksen 4 §:ssä puututaan viran-
14064: sa on tällä hetkellä paljon suurempi kuin jokin          omaisten velvollisuuteen edistää tasa-arvoa. Täl-
14065: naisten syrjintä.                                        löin kuitenkin hallituksen esityksen perustelujen
14066:                                                          mukaan tämä 4 §:n 2 momentti ei koskisi kunnan
14067:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-          lautakuntia tai kunnan asettamia muita toimieli-
14068: tuksen esityksen perusteluissa aivan oikein tode-        miä eikä myöskään muiden julkisyhteisöjen vas-
14069: taan, että syrjinnän kieltämisellä voidaan olettaa       taavan tyyppisiä apuelimiä. Lainkohta ei myös-
14070: olevan vaikutusta kansalaisten asenteisiin. Suku-        kään koskisi valtion virastojen ja laitosten johto-
14071: puolten välistä tasa-arvoa voidaan parhaiten kui-        kuntia tai muita monijäsenisiä hallintoelimiä eikä
14072: tenkin edistää asennekasvatuksella ja valistuksella.     valtion edustusta esim. valtionenemmistöisissä
14073: Suomen väestöstähän yli puolet on naisia. Meillä         osakeyhtiöissä ja muissa liiketoimintaa harjoitta-
14074: naisilla on siis lukumääräisesti todella voimaa vai-     vissa yhteisöissä, joiden johtoelimiin valtiovallalla
14075: kuttaa yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden             on oikeus nimittää edustajansa. Ihmettelen, miksi
14076: toteutumiseen päätöksenteon kaikilla tasoilla. Me        tätä lakia ei uloteta koskemaan myös näissä ta-
14077: naiset vain emme ole vieläkään oppineet yhdistä-         pauksissa kuntia ja valtiota. Näin ollen tasa-arvon
14078: mään voimaamme. Mielestäni lisääntyvä naisten            toteutuminen sysätäänkin lähes yksinomaan työn-
14079: osallistuminen onkin jatkossa paras ja varmin tie        antajien niskoille ja pääasiassa yksityisten työnan-
14080: yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden toteutu-           tajien niskoille. Mielestäni kuntien ja valtion jul-
14081: miseen.                                                  kisoikeudellisina työnantajina pitäisi näissä kysy-
14082:    Toiseksi on muistettava, että perinteisesti meil-     myksissä kulkea eturivissä.
14083: lä naisilla perheessä on vastuu pitkälti kasvatus-          Lain mukaan sukupuoleen perustuva syrjintä
14084: tehtävistä. Kasvattajina ja äiteinä meillä on ollut      olisi teko, jolla naiset ja miehet asetetaan eriarvoi-
14085: kaiken aikaa mahdollisuus vaikuttaa lastemme             seen asemaan. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä,
14086: asenteisiin ja käyttäytymiseen. Naiset varsin usein      että tiettyjä etuja tai oikeuksia samoin kuin tietty-
14087: ja erityisesti juuri äiteinä me huolehdimme pojis-       jä velvollisuuksia tai rajoituksia asetetaan vain
14088: tamme viimeistä piirtoa myöten. Me kasvatamme            jommallekummalle sukupuolelle. Yrityksen työ-
14089: heitä juuri sillä tavalla, että nainen on se, joka       hönotto on kuitenkin prosessi, jonka päätarkoi-
14090: hoitaa, passaa ja avustaa miestä. Tällaisen kasva-       tuksena on saada yritykselle todella hyvää työvoi-
14091: tuksen seurauksena ei saavuteta tasa-arvoa. Syy on       maa.
14092: siis pitkälti meissä naisissa itsessämme, ja tämä           En puutu tässä työhönottotilanteeseen sen
14093: mielestäni meidän on myös avoimesti tunnustet-           enempää. Kuitenkin korostaisin sitä, että halli-
14094: tava. Tämä hoivaaminenhan kuuluu meille naisil-          tuksen esityksen perusteluissa hyvin selvästi sano-
14095: le jo synnynnäisenä ominaisuutena.                       taan, että tämän lain säätämisen jälkeenkin yri-
14096:     Toki tässä yhteydessä on myös avoimesti annet-       tykset voivat vapaasti päättää, kenet he ottavat
14097: tava tunnustus sille valtavalle yhteiskunnalliselle      palvelukseensa, kunhan siinä tilanteessa ei tapah-
14098: kehitystyölle, joka viimeisten 30 vuoden aikana          du syrjintää.
14099: meillä on tapahtunut nimenomaan lainsäädän-                 Lopuksi vetoaisin siihen, mikä mielestäni on to-
14100:  nön tasolla naisen asemassa. Lainsäädäntöteitse on      della suuri ongelma tasa-arvokysymystä ajatellen.
14101: luotu äitiyslomajärjestelmät, päivähoitomahdolli-        Se on samapalkkaisuus ja matalapalkkakysymys,
14102:  suudet, mukaan luettuna pienten lasten kotihoi-         jossa nimenomaan naisten asemaan tulisi jatkossa
14103:  dontuki. Nämä kaikki ovat mahdollistaneet sen,          kiinnittää huomiota. Myös sosiaaliturvassa ja eri-
14104:  että tänä päivänä naiset erittäin runsaslukuisesti      tyisesti emäntien sosiaaliturvassa tasa-arvokysy-
14105:  osallistuvat työelämään, mikä omalta osaltaan tuo       mykset ovat tänä päivänä vielä kaukana todelli-
14106:  taloudellista riippumattomuutta ja tuo tasa-arvoa,      suudesta. Nämä ovat niitä asioita, joihin toivoisin
14107:  mutta myös turvallisuutta. Tässä samassa yhtey-         hallituksen seuraavana perehtyvän ja paneutuvan
14108: 1342                                      Torstaina 9. toukokuuta 1985
14109: 
14110: 
14111: ja aivan erityisesti juuri sosiaaliturvassa olevan eri-   tustehtävissä naisia on myös selvästi vähemmän
14112: arvoisuuden poistamiseen.                                 kuin miehiä. Perusteeksi ei enää nykyään kelpaa
14113:                                                           edes vetoaminen eroihin koulutustaustassa; on-
14114:    Ed. P et ä j ä n i e m i (vastauspuheenvuo-            han naisenemmistö vallannut koulutussektorin
14115: ro ): Arvoisa puhemies! Toteaisin, että tällä tasa-       toisensa jälkeen.
14116: arvolaillahan varsinaiset naisvaltaisten alojen ma-          Ennakko-odotusten mukaisesti työnantajat ovat
14117: talapalkkakysymykset sinänsä eivät ratkea. Laki-          suhtautuneet tähän lakiesitykseen kaikkein kiel-
14118: han puuttuu siihen, että samanarvoisesta työstä           teisimmin. On väitetty, että ehdotus toteutues-
14119: pitäisi maksaa sama palkka nimenomaan saman               saan loisi sellaisia ristiriitoja työpaikoille, joita
14120: työnantajan palveluksessa.                                siellä ei nykyisellään esiinny. Tämä perustelu
14121:     Kun ed. Anttila puhui kasvatuspuolesta, niin          kääntyy kuitenkin itseään vastaan. Näin väittäes-
14122: haluaisin korostaa, että asenteet ovat tasa-arvo-         sään työnantajat tunnustavat, että työelämässä so-
14123: asioissa erittäin tärkeitä. Tämä laki rohkaisee ih-       velletaan tällä hetkellä hiljaisesti hyväksyttyjä pe-
14124: misiä irtautumaan vanhoista kaavoista ja siinä            riaatteita, jotka ovat ristiriidassa syrjintäkiellon
14125: mielessä auttaa meitä asennoitumaan myös väl-             kanssa. Nämä periaatteet näkyvät erityisesti työ-
14126: jemmin silloin, kun on kysymys esim. miesten tai          hönottotilanteissa. Työnantaja voi edellyttää nais-
14127: naisten työhönotosta.                                     puoliselta työnhakijalta sellaisia sitoumuksia esi-
14128:     Tasa-arvolaki on tarpeen nimenomaan sen               merkiksi perhesuunnittelun suhteen, joita iki-
14129: vuoksi, että se koskee kaikkia yhteiskuntaelämän          maailmassa ei vaadittaisi miehiltä.
14130: eri alueita. Niistä suinkaan vähäarvoisin ei ole             On syytä korostaa, että työnantajien sopimaton
14131: koulujen eri oppiaineiden myötä tapahtuva kasva-          toiminta ei luonnollisesti ole meillä Suomessa mi-
14132: tus yhdenvertaiseen ajatteluun, ja oppikirja-ai-          kään vallitseva käytäntö, mutta kuitenkin tällaista
14133: neksella on erittäin suuri merkitys.                      tapahtuu. Sen vuoksi onkin ehkä merkillistä se,
14134:                                                           että esimerkiksi ed. Viinanen sanoi, että tämä laki
14135:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Rou-         johtaa siihen, ettei työhönottoa enää tapahdu
14136: va puhemies! Hallituksen esitys naisten ja miesten        työnvälityksen taikka sanomalehtien kautta vaan
14137: tasa-arvoa koskevaksi lainsäädännöksi on vihdoin          jostakin tiskin alta. Juuri tämän tapaiset kannan-
14138: ja viimein saatu eduskunnan käsiteltäväksi. Voi-          otot ilmentävät sitä, että sukupuolen perusteella
14139: daan sanoa, että tämä esitvs on tullut todella vii-       todella ratkaistaan, kuka otetaan työhön.
14140: meisellä hetkellä ajatellen YK:n yleiskokouksen              Tasa-arvon toteutumisen kannalta erityisiä vaa-
14141: hyväksymän kaikkinaisen naisten syrjinnän poista-         timuksia työelämälle aiheuttaa myös äskettäin hy-
14142: mista koskevan yleissopimuksen ratifiointia. Kai-         väksytty lasten kotihoidon järjestelmä. Jos ja kun
14143: kissa vastaavan kehitystason omaavissa maissa, esi-       nyt ehdotettu lakiesitys tullaan hyväksymään, ta-
14144: merkiksi muissa Pohjoismaissa, on katsottu, että          sa-arvovaltuutetun ja tasa-arvolautakunnan erityi-
14145: tämän sopimuksen ratifiointi edellyttää syrjinnän         nen velvollisuus on valvoa sitä, että työelämässä
14146: kieltävän lainsäädännön luomista.                         toteutuu vanhempien oikeus jäädä hoitamaan ko-
14147:    Hallitukselle onkin annettava kiitokset tämän          tona lasta kolmen vuoden ikään asti. Tässä yhtey-
14148: pitkään valmistellun lakiesityksen valmistumises-         dessä voi viitata siihenkin, että kun täällä edus-
14149: ta. Samalla on kuitenkin todettava, että tällä lailla     kunnassa hyväksyttiin lasten kotihoidontukipa-
14150: ei tule olemaan kovin suuria välittömiä seuraus-          kettia, niin samassa yhteydessä eduskunta edellyt-
14151: vaikutuksia käytännön elämässä. Sen suurin mer-           ti, että tämän kevään aikana saadaan tasa-arvolaki
14152: kitys on ehkä siinä, että se toivottavasti ehkäisee       myös eduskuntaan.
14153: ennalta syrjintätapaukset ja nopeuttaa kouluvi-              Tasa-arvoa ei luonnollisesti voida toteuttaa yk-
14154: ranomaisten suunnittelu- ja kehittämistyötä, jotta        sin lainsäädännöllä. Ratkaisevaa on asenteiden
14155: sekä naisilla että miehillä olisi todella 5 §:n mu-       muuttuminen. Tarvitaan pehmeämpiä asenteita.
14156: kaisesti samat mahdollisuudet koulutukseen ja             Erityisesti miesten kovassa maailmassa tarvittaisiin
14157: ammatilliseen kehitykseen tulevaisuudessa.                uusia elämisen malleja. Nuoressa sukupolvessa
14158:    Hallituksen lakiesityksessä pääpaino on työelä-        niitä on jo nähtävissäkin ilahduttavassa määrin.
14159: mää koskevissa ehdotuksissa. Tämä onkin luon-             Myös työelämässä miesten ja naisten tasa-arvo to-
14160: nollista, koska juuri työelämässä rikotaan selvim-        teutuu lopullisesti vasta siinä vaiheessa, kun nuori
14161: min miesten ja naisten tasa-arvon periaatetta vas-        mies ja nainen muodostavat työnantajalle saman-
14162: taan. On varmasti aivan totta, että palkkataso on         laisen riskin siinä suhteessa, että molemmat van-
14163: edelleen selvästi alempi naisilla kuin miehillä.          hemmat käyttävät yhtäläisesti oikeuksiaan van-
14164: Johtavissa tehtävissä ja korkeamman asteen ope-           hempainlomiin.
14165:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                      1343
14166: 
14167: 
14168:    Rouva puhemies! Asennekasvatuksen kannalta             maan, että poika ei sillä tavalla voi nojautua hy-
14169: lakiesitys on valitettavan puutteellinen. Siinä ei        viin koulutodistuksiin; ehkä vielä ylioppilaskirjoi-
14170: puututa esimerkiksi siihen asennemuokkaukseen,            tukset menevät tasan, mutta opettajien todistuk-
14171: mitä mm. mainonta eri muodoissaan merkitsee.              set antavat sellaisen arvion, jossa ei ole huomioitu
14172: Mainonnan maailmassa nainen edelleen alistetaan           tätä asiaa, jota nyt toin esille.
14173: usein objetiksi, jonka ainoa tehtävä on miellyttää           Tästä johtuu, että määrätyillä aloilla valinta
14174: miestä. Onkin toivottavaa, että valiokunnissa sel-        korkeakoulujen numerus clausus -tyyppisen tilan-
14175: vitettäisiin muun muassa, miten toista sukupuolta         teen vuoksi naisistuu - mikä sinänsä ei ole mil-
14176: loukkaaviin mainoksiin tai yleensä sukupuolten            lään tavalla huono asia, mutta haluan, että kui-
14177: välisen tasa-arvon kannalta kielteisiä asenteita          tenkin joku uskaltaisi pikkuisen pitää kasvavan
14178: vahvistavaan tekstiin ja kuva-aineistoon voidaan          pojankin puolta. - Minä näen, että salissa on
14179: puuttua lainsäädännöllä.                                  meidän arvostettu opetusministerimme.
14180:                                                              Tämä todellakin on nuorisolääketieteellinen
14181:    Ed. W a s z - H ö c k e r t : Rouva puhe-              ongelma, jota ei oikein virallisella taholla ole
14182: mies! Fru talman! Lain osalta, jota nyt käsitellään,      oivallettu. Lasten- ja nuorisopsykiatrian puolella
14183: on keskusteltu yksinomaan aikuisen naisen ja ai-          me näemme erittäin paljon seuraamuksia juuri sii-
14184: kuisen miehen asemasta yhteiskunnassa. Siinä              tä, että edellytetään yhtä paljon joltakin 14-15
14185: ammatissa, jota olen pitkään harjoittanut, olen           -vuotiaalta pojalta kuin samanikäiseltä tytöltä, jo-
14186: joutunut ensisijaisesti naisten kanssa tekemisiin:        ka painii aivan eri luokassa: hän huolehtii koulun-
14187: äitien ja naispuolisen hoitohenkilökunnan kanssa.         käynnistään, hän paneutuu asioihin, hän osaa ot-
14188: Katsonkin, että tämän tasavertaisuuslain aikaan-          taa kantaa, ja poika on vielä biologisesti aivan
14189: saaminen on nyt ajankohtainen ja erittäin tär-            oikeutetusti semmoisessa tilassa, josta hän herää
14190: keä.                                                      vasta joskus 20-vuotiaana.
14191:     Sallittakoon kuitenkin, että minä otan tässä             Minä toivoo, että joku jossakin huomioisi: Sa-
14192: esille hieman toiselta näkökulmalta asian, joka ei        malla kun meidän tulee varmistaa suomalaisen
14193: kuulu kenties lain piiriin eikä siitä ole keskusteltu     naisen asemaa, tasavertaisuutta, älkäämme unoh-
14194: ensinkään; nimittäin sen vaiheen, jolloin lapsesta        tako poikia, jotka biologisista syistä ovat erilaisessa
14195: tulee aikuinen, tytöstä tulee nainen ja pojasta tu-       asemassa!
14196: lee mies. Siinä eri sukupuoliin kuuluvat nuoret
14197: liikkuvat aivan epätahdissa. Jo 20 vuotta sitten             Fru talman! Jag har litet försökt dra en lans för
14198: kolmen tohtorinväitöskirjan avulla suoritetussa           pojkarna i puberteten. Den inträffar två år senare
14199: kasvu- ja kehitystutkimuksessa todettiin, että suo-       än motsvarande process hos flickor och detta gör
14200: malainen tyttö lopettaa pituuskasvuosa 16-vuo-            att under pågående skolgång och ännu under de
14201: tiaana mutta poika vasta keskimäärin 18-vuotiaa-          första studieåren och utbildningsåren för ett yrke
14202: na, mutta huomattava osa tästä aineistosta kasvoi         så är pojkarna i en så pass mycket sämre ställning
14203: vielä yli 20-vuotiainakin.                                att de inte kan jämföras med och icke kan tävla
14204:     Nyt on olemassa paljon tarkempia tutki~u~sia          med flickorna och det här gör att någon borde på
14205: ja voidaan todeta, että tyttöjen puberteettt, stsä-       något sätt beakta deras ställning.
14206: eriterauhastoimintaan perustuva kehitys, on aina             Samtidigt vill jag självfallet förena mig i rege-
14207: kaksi vuotta aikaisemmin tapahtuva kuin poikien.          ringens strävan att få tili stånd en lag som garante-
14208: Tätä valitettavasti ei suinkaan huomioida koulu-          rar kvinnans rätt i vårt samhälle. Som barnläkare
14209: laitoksessa. Siinä iässä, jolloin nuori koululainen       kan jag bara konstatera vad det betyder när en
14210: joutuu ottamaan kantaa linjajaosta ja vähän my~­          kvinna skall sköta sin egen utbildning, viiken hon
14211: hemmin ammatinvalinnasta, se tapahtuu samai-              av den orsak som jag just tog upp har rätt tili. Hon
14212: sessa epätahdissa: Tyttö on nainen, hän on emo-           skall dessutom sköta sin familj, sina barn, för vilka
14213:  tionaalisesti jo paljon tasapainoisempi, hänellä ei      barndagvården släpar efter. Hon har en två- eller
14214: ole niitä vaikeuksia, joita pojalla on, kun tämä          tredubbel roll jämfört med den unga mannen.
14215:  vielä kamppailee puberteettivaikeuksiensa kanssa.        Men här vill jag också säga att den aUra sista fa-
14216:  Nykyään tyttöjen menarke alkaa jo. li-vuotiaina,         der-, pappagenerationen är någonting aHdeies an-
14217:  poikien vastaava kehitys vasta pan vuotta myö-           nat än på 40-50-talet.
14218:  hemmin.
14219:     Sitten me olemme jo tuolla 18-19-vuotiaina,              Rouva puhemies! Edellinen puhuja mainitsi sii-
14220:  esim. ylioppilastutkintovaiheessa, hakeudutaan           tä, että vähitellen myös nuoret isät käyttävät van-
14221:  yliopistoihin, jolloin me joudumme huomaa-               hempainlomaa ja asenteet lasten hoitoon nuorten
14222: 1344                                     Torstaina 9. toukokuuta 1985
14223: 
14224: 
14225: miesten keskuudessa ovat tänään aivan toiset kuin           Lakiehdotuksen mukaan työelämässä syrjityksi
14226: pari-kolmekymmentä vuotta sitten.                        tulleella on mahdollisuus saada työnantajaltaan
14227:                                                          aineellista hyvitystä syrjityksi tulosta. Hyvityksen
14228:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-           vähimmäismäärä on 10 000 mk ja enimmäismäärä
14229: mies! Opetushallinnossa puolustetaan poikia juu-         30 000 mk. Tämän vähimmäismäärän maksami-
14230: ri siitä syystä, jotka kansanedustaja Wasz-Höckert       sestakin työnantaja kuitenkin voi vapautua, mikä-
14231: toi esiin. Päätös siitä, että peruskoulun yläasteelta    li se harkitaan kohtuulliseksi. Tällaisessa harkin-
14232: poistetaan tasokurssit, lisää poikien mahdolli-          nassa otetaan huomioon esim. työnantajan talou-
14233: suuksia hakeutua jatko-opintoihin, koska pojat           dellinen asema sekä työnantajan pyrkimykset
14234: ovat valinneet alempia kursseja ja näin menettä-         poistaa syrjinnästä työntekijälle aiheutuneet vai-
14235: neet mahdollisuuden hakea opistotasoiseen am-            kutukset ja myös pyrkimykset muuttaa olosuhtei-
14236: mattikoulutukseen tai lukioon. Ensi vuoden elo-          ta tasa-arvoa edistäviksi. Jo tässä vaiheessa on sel-
14237: kuusta voimaan astuva lainsäädäntö poistaa taso-         vää, että lain merkitys olisi aivan toinen, jos sank-
14238: kurssit ja parantaa juuri poikien mahdollisuuksia.       tiot eivät jäisi näin vaatimattomiksi. Merkitykse-
14239:    Kurssimuotoinen lukio, jota paljon on arvostel-       tön tämä laki ei tällaisenaankaan ole. - Siihen
14240: tu, on kuitenkin tukenut poikia, koska keskeyttä-        palaan myöhemmin.
14241: miset ovat olennaisesti vähentyneet. Keskeyttä-             Lakiehdotuksessa nähdään suurimpien syrjintä-
14242: neitä ovat olleet juuri pojat. Lisäksi poikien arvo-     ongelmien esiintyvän työelämässä, työhönotossa
14243: sanat ovat parantuneet kurssimuotoisessa lukiossa.       ja myös työpaikka- ja koulutuspaikkailmoittelus-
14244:    Lisäksi arvostelujärjestelmää muutetaan niin,         sa. Laissa keskitytäänkin näihin alueisiin, joskin
14245: että myös viimeisellä lukioluokalla kiriminen, jo-       syrjinnän kielto ulotetaan periaatteessa laajasti yh-
14246: ka on poikien tapana, voidaan ottaa loppuarvoste-        teiskuntaelämään. Epätasa-arvo perheissä tai
14247: lussa huomioon.                                          muilla yksityisemmiksi katsotuilla alueilla ei kuu-
14248:    Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-           lu lain piiriin. Samoin sen ulkopuolelle jää eräi-
14249: vuoro ): Rouva puhemies! Minä pyydän kiittää mi-         den uskonnollisten yhdyskuntien uskonnonhar-
14250: nisteri Suoniota tästä ilahduttavasta uutisesta.         joitukseen liittyvä toiminta.
14251: Voin kuitenkin sanoa, että tämä on verrattain               Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että eräät
14252: uutta, koska koululaitoksemme opettajakunta              siitä lausuntonsa antaneet tahot ovat epäilleet,
14253: vielä takavuosina ei oikein ollut selvillä siitä, että   onko ylipäänsä selvitetty, esiintyykö yhteiskunnas-
14254: asia oli niin kuin tässä toin esille. Tuo oli kyllä      sa sukupuoleen perustuvaa syrjintää. Lakiesityk-
14255: erittäin ilahduttavaa.                                   seen kielteisesti suhtautuneet työnantajajärjestöt
14256:                                                          ovat myös epäilleet, tarvitaanko tasa-arvolakia
14257:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Pitkään             edellytyksenä YK:n syrjintäsopimuksen ratifioi-
14258: odotettu esitys naisten ja miesten tasa-arvoa kos-       miseksi.
14259: kevaksi lainsäädännöksi on meille vihdoin annet-            Jos tosissaan esitetään väite siitä, että sukupuo-
14260: tu. Ajatellen Nairobissa ensi kesänä järjestettävää      leen perustuvaa syrjintää ei yhteiskunnassa esiin-
14261: YK:nnaisten vuosikymmenen päätöskonferenssia             ny, osoittaisi tällaisen väitteen esittäminen jok-
14262: esitys todella tuli yhdennellätoista hetkellä, niin      seenkin täydellistä todellisuuden tajuttomuutta.
14263: kuin täällä on jo tänään todettu. Suomalaisval-          Näin tietämättömiksi en usko edes suomalaisia
14264: tuuskunta ei onneksi joudu Nairobissa niin hä-           työnantajia. Ymmärränkin, että ne tahot, jotka
14265: peälliseen tilanteeseen, että lakiesitys yhä antaisi     tällaisia väitteitä esittävät, esittävät väitteitä po-
14266: odottaa itseään.                                         liittisista tarkoituksenmukaisuussyistä. Täytyyhän
14267:    Muissa Pohjoismaissa tasa-arvolait ovat olleet        ainakin työnantajien tietää esim. se, että he mak-
14268: voimassa jo useita vuosia: Ruotsissa vuodesta            savat naisille vielä huomattavasti alhaisempia
14269: 1980, Norjassa vuodesta 1979, Tanskassa vuodesta         palkkoja kuin miehille. Naisten palkat laahaavat
14270: 1978 ja Islannissa jo vuodesta 1976.                     yhä keskimäärin 30-40% miesten palkoista jäl-
14271:    Toistamatta enää täällä jo moneen kertaan to-         Jessä.
14272: dettuja lain periaatteellisia hyviä tavoitteita to-         Tällaista eriarvoisuutta ei voida perustella ai-
14273: tean, että kiinnostavin kysymys on tietysti se,          noallakaan järkisyyllä. Jos perustelua hakisi perin-
14274: minkälaista todellista merkitystä tällä lailla tulee     teiseen tapaan koulutuksesta, ei sitä löydy enää
14275: olemaan. Sitä voidaan arvioida monella tavalla.          sieltäkään. Yleissivistävässä koulutuksessa naiset
14276: Yksi tärkeä mittari on tietysti se, joutuuko syrjivä     ovat jo miehiä koulutetumpia, ammatillisessa
14277: osapuoli teostaan konkreettisesti vastuuseen, toi-       koulutuksessa he ovat liki tasaveroisia. Ja vaikka
14278: sin sanoen miten sitova laki on.                         todella tilanne olisi toisinkin, ei mielestäni koulu-
14279:                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                      1345
14280: 
14281: 
14282: tuksesta voi löytyä perustetta huomattaville palk-         riaatteessa toimimaan tähän suuntaan. On selvää,
14283: kaeroille. Olen sitä mieltä, että palkanmaksun             että ilman painetta, ilman vaatimusliikettä, ei
14284: keskeisimpänä perusteena on pidettävä toimeen-             varmasti lisäänny lainkaan työnantajien aktiivi-
14285: tuloa, tasa-arvoa siinä. Nelilapsisen perheen huol-        suus järjestää esim. työaikoja joustaviksi eikä
14286: tajat esim. tarvitsevat suuremmat tulot kuin yksi-         myöskään lisäänny aktiivisuus lasten hoitopaikka-
14287: lapsisen perheen huoltajat tai lapsettomat. Sa-            järjestelyissä. Oleellisimpia kysymyksiä on se, mi-
14288: moin esim. vammaisuus perheessä voi olla peruste           ten tulevaisuudessa yritetään myös työnantajien
14289: suuremmalle paikalle.                                      voimin ja toimin vaikuttaa siihen, että isät entistä
14290:    Jos työn perusteella maksetaan huomattavasti            enemmän käyttäisivät mahdollisuuttaan isyyslo-
14291: erilaisia palkkoja, pikemminkin pitäisi hyvittää           miin. Kaikkien esteenä eivät toki ole taloudelliset
14292: yksitoikkoista ja raskasta työtä. Hyvitys voitaisiin       tekijät vaan varmasti useammin asenteet. Isyyslo-
14293: toki tehdä muullakin tavoin kuin huomattavilla             man arvoa ei vielä nähdä riittävästi, vaikkakin ti-
14294: palkkaeroilla. Myös työn vaativuutta ja vastuulli-         lanne on menossa hyvään suuntaan.
14295: suutta voidaan huomioida muulla tavoin kuin                   Sekä palkkauksellisen eriarvoisuuden että mo-
14296: suurilla palkkaeroilla. Sitä paitsi on tärkeätä näh-       nien muiden työelämän syrjintäongelmien yhtenä
14297: dä, että vallitsevaa käsitystä työn vaativuudesta ja       avaimena olisi kaksien työmarkkinoidemme pur-
14298: vastuullisuudesta on syytä tarkistaa. Meidän yh-           kaminen. Niin kuin täällä on todettu, työmarkki-
14299: teiskunnassamme esimerkiksi ei ole totuttu arvos-          nat ovat eriytyneet siten, että vain noin 5 % työn-
14300: tamaan tiettyjä ammatteja, esim. siivoojan työtä.          tekijöistä työskentelee aloilla, joissa molempia su-
14301: Kaikki voimme kuitenkin ajatella tilannetta, että          kupuolia on suunnilleen saman verran. Näin
14302: kaikki siivoojat olisivat lakossa muutamia päi-            muotoutuvat yhä erillisemmiksi naisten asiat ja
14303: viä. Ehkä tällöin huomattaisiin heidän työnsä              ongelmat ja miesten asiat ja ongelmat. Eri suku-
14304: arvo.                                                      puolet eivät ymmärrä toistensa olosuhteita ja on-
14305:     Ihmisten työn uudenlaisesta arvostuksesta ja sii-      gelmia. Kokonaisuutena katsoen tilanne on säily-
14306: hen liittyvistä järjestelyistä ei todella ole syytä teh-   nyt lähes muuttumattomana viimeisten 30 vuo-
14307: dä kysymystä, joka muka olisi mahdoton. Nämä               den ajan, vaikka esim. ammatinvalinnan yhtey-
14308:  asiat ovat järjestelykysymyksiä, jos poliittista tah-     dessä on tietoisesti pyritty ohjaamaan tyttöjä pe-
14309:  toa niiden järjestämiseen on. Tarvittava poliitti-        rinteisille poikien aloille ja päinvastoin yli 10 vuo-
14310:  nen tahto syntyy silloin, kun lähtökohtana on ih-         den ajan. Käytäntö osoittaa tämän olevan täy-
14311:  misten ehdoilla toimiva työelämä eikä päinvas-            sin riittämätöntä. On puututtava moniin muihin
14312:  toin.                                                     asioihin, mm. jo edellä todettuun työn arvostuk-
14313:     Palkkauksen ohella merkittäviä tasa-arvo-ongel-        seen, ja ennen kaikkea tärkeätä on nähdä kasva-
14314:  mia on työhönotossa. Nainen joutuu yhä usein              tuksen merkitys. Tytön ja pojan, naisen ja miehen
14315:  työhönottohaastattelussa vastaamaan kysymyk-              roolithan opitaan jo kotona, ja aina näihin päiviin
14316:  seen, oletteko raskaana tai aiotteko tulla raskaaksi.     asti rooliajattelu on hallinnut muutakin kasvatus-
14317:  Kun työttömien jonot ovat pitkät, monet naiset            ta, joskaan ei tietenkään aukottomasti. Joka ta-
14318:  katsovat olevansa pakotettuja vastaamaan kysy-            pauksessa meidän porvarillinen yhteiskuntamme
14319:  myksiin ja, mikä järkyttävintä, myös elämään lu-          yhä antaa naisen mallin ja miehen mallin, ja ta-
14320:  pauksensa mukaisesti. Näin työnantajat tunkeu-            vattoman kuuliaisesti näihin malleihin on sopeu-
14321:  tuvat myös ihmisten yksityiselämään, täysin heille        duttu ja sitouduttu. Naisliike on tosin pitkään ky-
14322:  kuulumattomalle alueelle.                                 seenalaistanut annettuja naisen malleja. Milloin
14323:     Kasapäin esimerkkejä voitaisiin löytää myös sii-       miehet tekevät omalta osaltaan saman? Miesten
14324:  tä, miten naisten on vaikeampi samantasoisesta            laajempi vapautusliike antaa yhä odottaa itseään,
14325:  tai paremmasta koulutuksestaan huolimatta siir-           vaikka tottakai monet miehet ovat tehneet ja ovat
14326:  tyä mielenkiintoisempina pitämiinsä työtehtäviin.         tekemässä omaa miehentietään itsenäisen elämän-
14327:  Niillä naisilla, jotka haluavat edetä urallaan, tässä     tapapohdinnan pohjalta.
14328:  perinteisessä mielessä edetä, täytyy käytännössä             Perinteisessä kasvatuksessa poikalapsella on ol-
14329:  olla siihenkin mahdollisuus. Käytäntö on kuiten-          lut paljon vähemmän tilaa omien tunteiden tun-
14330:  kin usein se, että esteeksi muodostavat lasten            nistamiselle ja arvostamiselle ja paljolti siitä synty-
14331:  hankkiminen ja sen jälkeen vielä usein naiselle           välle terveen itsetunnon kasvulle toisin kuin tyttö-
14332:  jäävä hoitovastuu.                                        jen kasvussa, ja vaikka kotivaiheen jälkeen myös
14333:     Tasa-arvolakiesityksen yhtenä tavoitteena on se,       yhteiskunta armeijoineen ja muine kasvatusins-
14334:  että juuri tämän tapaisia tasa-arvon toteutumisen         tituutioineen on tehnyt kaikkensa miehen roo-
14335:  esteitä raivataan. Työnantajat veivoitetaan pe-           liin sopeuttamistehtävässään, on totta, että yhä
14336: 
14337: 169   428500001N
14338: 1346                                     Torstaina 9. toukokuuta 1985
14339: 
14340: 
14341: useamp1 mtes on itsenäisesti vastarinnassa. On           totesi, niin näistä puheenvuoroista voi todella ve-
14342: helppo uskoa, että yhteiskunnan miehisyysvaati-          tää sen johtopäätöksen, että työnantajapiireissä
14343: muksen ylittäminen ei ole ollut eikä ole helppoa,        pelätään sitä, että tällä lailla todella katkaistaan
14344: ja tasa-arvolain toivottavasti virittämän laajem-        nykyinen naisiin kohdistuva syrjivä työhönotto ja
14345: man tasa-arvokeskustelun sisällössä on tärkeätä          muu menettely.
14346: nähdä myös tämä näkökulma. Itse asiassa uskon,              On sanottu, että naisen asema on yhteiskunnan
14347: että tasa-arvolain jälkeisessäkään elämässä ei pääs-     kehityksen mittari, ja ainakin minä luen tuota
14348: tä kestävällä tavalla eteenpäin tasa-arvon edistä-       mittaria suomalaisen yhteiskunnan näkökulmasta
14349: misessä, ellei keskustelussa oleellisena osana ole       toisella tavalla kuin ed. Kärhä aikaisemmin. Ed.
14350: juuri naisen ja miehen erilaista historiaa eli ellei     Kärhän esittämät tilastotiedot todistivat korkein-
14351: nähdä, miten ratkaisevalla alueella juuri miehen         taan sen, että meillä ei ole edes saavutettu sama-
14352: historia on ollut sopeuttamisen historiaa. Eikä ky-      palkkaisuusperiaatetta eli sitä, että samasta työstä
14353: se ole tässä sattumasta, vallitseva yhteiskuntajär-      maksettaisiin sama palkka. Naisten ja miesten
14354: jestelmä tarvitsee patriarkaatin.                        yleisiä palkkaeroja ed. Kärhä ei näitä tilastoja esi-
14355:    Tasa-arvolain suurimman merkityksen näen täs-         tellessään lainkaan käsitellyt.
14356: sä vaiheessa kasvatuksellisena, parhaassa tapauk-           Naisten syrjintä on suomalaisessa yhteiskunnas-
14357: sessa asenteisiin myönteisesti vaikuttavana. Jos sen     sa laajaa. Tämä syrjintä läpäisee kaikki yhteiskun-
14358: ympärille syntyy laajaa yhteiskunnallista keskuste-      nan rakenteet. Se on itse asiassa yksi hyvin tärkeä
14359: lua tasa-arvon esteistä ja myös sukupuolten tasa-        osa nimenomaan niitä rakenteita, joilla yhteis-
14360: arvon toteutumisen mukanaan tuomista monista             kunnassa yleensä alistetaan ja syrjitään, hyvin tär-
14361: myönteisistä ulottuvuuksista koko yhteiskuntaan,         keä osa vahvemman oikeutta. Naisten syrjintä on
14362: on se täyttänyt pitkälle tehtävänsä.                     yksi keskeinen vallankäytön väline. Tätä syrjintää
14363:    Tämän edellytyksenä on tietenkin se, että tasa-       ilmentävät, kuten täällä aiemmin on hyvinkin pe-
14364: arvolaki tulevaisuudessa osaltaan luo paineita           rusteellisesti osoitettu, naisten ja miesten erilliset
14365: muun lainsäädännön kehittämiselle, esim. työ-            työmarkkinat, naisten ja miesten erillinen palk-
14366: lainsäädännön uudistamiselle tasa-arvon vaati-           kaus, naisten ja miesten erilliset koulutusväylät,
14367: musten mukaisesti. Kenenkään ei pitäisi uskoa            syrjintä työhönotossa ja työelämässä etenemisen
14368: työnantajien lopettavan syrjintänsä, kun heihin          ongelmat, äitiyteen liittyvä syrjintä, joka kohdis-
14369: kauniisti vedotaan, vaan heidätkin on asetettava         tuu sekä naisiin yksilöinä että eräillä aloilla työs-
14370: konkreettisesti vastuuseen riittävin taloudellisin       kenteleviin naisiin ryhminä.
14371: sanktioin, elleivät he muutoin tähän osoita val-            Naisten työelämässä kokema syrjintä saa luon-
14372: miutta.                                                  nollisesti rinnalleen vastaavat asenteet ja vastaavat
14373:    Tasa-arvolain jälkeen tarvitaan siis laajaa yhteis-   ilmiöt muussakin yhteiskuntaelämässä. Aivan
14374: kunnan vaatimusliikettä naisten ja miesten tasa-         oman lukunsa muodostaa sitten naisiin kohdistu-
14375: vertaisten oikeuksien toteuttamiseksi kaikilla yh-       nut syrjintä ja sukupuolten epätasa-arvo perheessä
14376: teiskuntaelämän alueilla. Ja mitä enemmän tasa-          ja ihmisten välisissä suhteissa yleensä. Tässä laki-
14377: arvo liittyy myös ihmisten yksityiseen elämänta-         esityksessä esitetään rajattavaksi lain soveltamisen
14378: paan, sitä vähemmän yhteiskunnalla on edellytyk-         piiristä pois perhe- ja yksityiset suhteet. Voidaan
14379: siä pitää yllä epätasa-arvoa. Yksityinen ja yleinen      tietenkin todeta, että lainsäädännöllä ei näihin
14380: vaikuttavat toisiinsa ja syvällisesti ajatellen raja     perheen sisäisiin kysymyksiin, ihmisten välisiin
14381: niiden välillä on kuin veteen piirretty viiva.           suhteisiin ensisijaisesti voida vaikuttaa, vaan tä-
14382:    Arvoisa puhemies! Tasa-arvolain aikaansaami-          män vaikuttamisen tulee tapahtua yleiseen yhteis-
14383: nen tässä muodossaan on vielä melko vaatimaton           kunnalliseen kehitykseen vaikuttamalla, muutta-
14384: askel, mutta se on askel, joka on välttämättä otet-      malla naisen asemaa työelämässä, muutoin yhteis-
14385: tava. Toivottavasti enteellistä on se, että eduskun-     kunnassa ja kasvatuksen kautta. Mutta seuraus- ja
14386: ta alkaa käsitellä lakiesitystä voiton päivänä.          vaikutussuhteet kulkevat myös toisin päin. Naisen
14387:                                                          alistettu asema perheessä estää naisia taistelemasta
14388:    Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Var-          omista oikeuksistaan tasa-arvon puolesta myös
14389: masti parhaat perustelut tämän lain tarpeellisuu-        työelämässä ja muussa yhteiskunnassa. Samoin
14390: delle saatiin täällä aiemmin käytetyistä ed. Viina-      naisen alistaminen perheessä saa seurauksena
14391: sen ja ed. Kärhän puheenvuoroista, jotka vastasi-        miesten puolelta samat asenteet myös työelämässä
14392: vat niitä julkisuudessa esitettyjä kannanottoja, joi-    ja muutoin yhteiskunnallisessa toiminnassa.
14393: ta STK:n ja muiden työnantajajärjestöjen taholta            Onkin aiheellista kysyä, kuten mm. ed. Hirvelä
14394: on esitetty. Kuten ed. Isohookana-Asunmaakin             kysyi, merkitseekö se, että perhe- ja ihmisten vä-
14395:                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                   1347
14396: 
14397: 
14398: set suhteet jätetään lain soveltamisen ulkopuolel-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
14399: le, sitä että tällä itse asiassa suhtaudutaan myön-        dotuksen mukaisesti
14400: teisesti syrjintään ja epätasa-arvoon tällä elämän
14401: alueella. Olisi täysin mahdollista menetellä siten,
14402: että tällaista rajausta ei tätä lakia säädettäessä suo-       ulkoasiainvaliokuntaan
14403: ritettaisi, vaikka erityisiä muita säädöksiä perhe-
14404: elämän osalta ei lakiin kirjattaisikaan vaan siinä         8) Euroopan molekyylibiologian laboratorion pe-
14405: keskityttäisiin, kuten esityksessäkin tapahtuu,            rustamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
14406: työelämään liittyviin kysymyksiin.                         ten hyväksymistä
14407:     Edelleen jo aikaisemmissa puheenvuoroissa kä-
14408: siteltiin niitä seuraamuksia, jotka syrjinnästä työn-      tarkoittava hallituksen esitys n:o 58;
14409: antajille tai muille syrjintää suorinaville aiheutu-
14410: vat. Mielestäni on ensinnäkin todettava, että syr-
14411: jintää ei voida hyvittää rahalla. Ne rangaistukset,           laki-       Ja    talousvaliokuntaan
14412: joita tässä laissa on säädetty syrjintätapauksiin liit-
14413: tyen, ovat sekä hyvityksiä että sakkoja. Uhkasakko         9) Ehdotuksen laiksi vesilain 18 ja 21 luvun
14414: tulisikin valiokuntakäsittelyssä ottaa perusteelli-        muuttamisesta
14415: seen tarkasteluun, vaikkakin saattaa olla siten
14416: kuin täällä on todettu, että vasta lain soveltamisen       sisältävä hallituksen esitys n:o 59;
14417: myötä voidaan päätyä näiden seuraamusten osalta
14418: oikeisiin ja tehokkaisiin säädöksiin.
14419:     Tämän lakiesityksen saaminen eduskuntaan on               valtiovarainvaliokuntaan:
14420: myönteinen asia, ja toivoo, että valiokunta käsit-
14421: telee lain perusteellisesti ja ripeästi, jotta voisim-     10) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
14422: me tämän vuoden aikana, jolloin vietämme YK:n              lainanottoon vuoden 1985 aikana
14423: julistaman naisten vuosikymmenen päätösvuotta,
14424: saada myös ratifioiduksi YK:n naisten syrjinnän            tarkoittava hallituksen esitys n: o 61;
14425:  kieltävän sopimuksen.
14426:     Naisiin sukupuolen perusteella kohdistuvan
14427:  syrjinnän murtaminen laajasti ottaen - työmark-           11) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
14428:  kinoiden kahtiajaon sekä naisten ja miesten palk-         rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14429:  kaerojen poistaminen - merkitsisi erittäin tärkeä-
14430:  tä askelta yleensä alistamiseen perustuvien yhteis-       sisältävä hallituksen esitys n:o 62;
14431:  kuntarakenteiden murtamisessa. Tätä ei kuitenkaan
14432:  tasa-arvolaki vielä merkitse. Se on hyvin pieni mutta
14433:  tarpeellinen askel otettavaksi tähän suuntaan. Tasa-      12) Ehdotuksen laiksi matkustajien maasta vte-
14434:  arvolain merkityksen käytännössä ratkaisee viime kä-      mien tuotteiden valmisteverosta
14435:  dessä se, miten lain toteuttamista valvotaan.
14436:     Tässä yhteydessä on aikaisemmissa puheenvuo-           sisältävä hallituksen esitys n:o 63; ja
14437:  roissa kiinnitetty huomiota viranomaisvalvontaan,
14438:  josta säädökset lakiin sisältyvät. Mielestäni vielä
14439:  tärkeämpi valvonnan muoto on se, että ammat-               13) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 1 §:n
14440:  tiyhdistysliike ottaisi omaksi asiakseen valvoa tasa-     muuttamisesta
14441:  arvolain toteuttamisen. Muutoin lailla ei ole kovin
14442:  suurta merkitystä. Naisten syrjityn aseman poista-        sisältävä hallituksen esitys n:o 64;
14443:  minen työelämässä ja muussa yhteiskunnassa vas-
14444:  taa paitsi naisten myös miesten etuja. Tältä poh-
14445:  jalta tasa-arvolain toteuttamisesta, naisten syrjin-
14446:                                                               sosiaalivaliokuntaan
14447:  nän poistamisesta, tulee tehdä ammattiyhdistys-
14448:  liikkeen yhteinen asia.
14449:                                                            14) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
14450:   Ensimmäinen varapuhemies:                                perhe-eläkelain muuttamisesta
14451: Asian käsittely keskeytetään.
14452:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 65;
14453: 1348                                      Torstaina 9. toukokuuta 1985
14454: 
14455: 
14456:   valtiovarainvaliokuntaan:                              sesta kokonaan marraskuun alusta alkaen samoin
14457:                                                          kuin edellä jo valtiovarainvaliokuntaan lähetetty
14458: 15) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain          15) asia merkitsevät erittäin suurta etua työnanta-
14459: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain          jille. Esimerkiksi nyt esillä oleva lapsilisämaksun
14460: muuttamisesta                                            alentaminen merkitsee luonnollisesti myös sosiaa-
14461:                                                          liturvan kehittämisen vaarantumista. Näiden esi-
14462: sisältävä hallituksen esitys n:o 66; ja                  tysten hyväksymiseen ei ole mitään aihetta. Var-
14463:                                                          masti on syytä talouspoliittisen selonteon yhtey-
14464: 16) Eräiden veronhuojennussäännösten muutta-             dessä tarkemmin perehtyä näihin asioihin. Ilmai-
14465: mista                                                    sen jo tässä yhteydessä SKDL:n eduskuntaryhmän
14466:                                                          mielipiteen siitä, että tämä hallituksen esitys on
14467: tarkoittava hallituksen esitys n:o 67;                   hylättävä.
14468: 
14469:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14470:   sivistysvaliokuntaan
14471: 17) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14472: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamises-       asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
14473: ta                                                       ta a n.
14474: 
14475: sisältävä hallituksen esitys n:o 68;
14476:                                                          21) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
14477:                                                          haiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
14478:   liikennevaliokuntaan
14479: 
14480: 18) Ehdotuksen laiksi autorekisterikeskuksesta           sisältävä hallituksen esitys n:o 73 esitellään valio-
14481: annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta                  kuntaan lähettämistä varten.
14482: 
14483: sisältävä hallituksen esitys n:o 70; sekä                   Ensimmäinen varapuhemies:
14484:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
14485:                                                          siin sosiaalivaliokuntaan.
14486:   valtiovarainvaliokuntaan
14487: 
14488: 19) Ehdotuksen laiksi eräistä valtion toimenpi-             Keskustelu:
14489: teistä Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukemiseksi
14490: 
14491: sisältävä hallituksen esitys n:o 71.                        Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Sotiemme
14492:                                                          veteraanit ovat keskeisellä tavalla olleet luomassa
14493:                                                          sitä perustaa, jolle pysyvä rauha maassamme on
14494:                                                          rakennettu sotatoimien päätyttyä yli 40 vuotta sit-
14495: 20) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1985 suoritetta-          ten. Ensi heinäkuun lopulla maailman veteraani-
14496: vasta työnantajan lapsilisämaksusta annetun lain         järjestön aloitteesta pidetään Suomessa Haikossa
14497: 1 §:n muuttamisesta                                      Euroopan sotaveteraanien oma Ety-kokous juuri
14498:                                                          Etykin kymmenvuotisjuhlaistunnon edellä.
14499: sisältävä hallituksen esitys n:o 72 esitellään valio-       Hallitusten välinen yhteistyö rauhan jatkuvuu-
14500: kuntaan lähettämistä varten.                             den turvaamiseksi saa näin ollen myös suomalais-
14501:                                                          ten sotiemme veteraanien täyden tuen. Mutta mi-
14502:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ten on hallituksen ja eduskunnan laita, kun tässä
14503: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         maassa on puhe veteraanien oman asian hoitami-
14504: siin sosiaalivaliokuntaan.                               sesta lakisääteisesti? Äskeisessä keskustelussa tasa-
14505:                                                          arvosta todettiin, että ikään kuin voiton päivän
14506:                                                          kunniaksi on lakiesitys saatu eduskuntaan. Mitä-
14507:   Keskustelu:                                            hän veteraanit mahtavat ajatella oman asiansa
14508:                                                          hoitamisesta voiton päivänä, jonka päivän osalta
14509:   Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Hallituk-         heistä monet ovat viisi vuotta olleet mukana sota-
14510: sen esitys työnantajan lapsilisämaksun poistami-         toimissa?
14511:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                   1349
14512: 
14513: 
14514:     Kokoomus ei voi tässäkään vaiheessa luopua ar-       seksi siten, että rintamapalvelusaikaa koskeva
14515: vostelusta, jonka se vuosien aikana on suunnan-          edellytys poistettaisiin 60 vuotta täyttäneiltä ve-
14516: nut hallitusta vastaan. Pari päivää sitten hallituk-     teraaneilta. Esityksen mukaan myös rasittavan
14517: selle annettuun kevättodistukseen olisi ollut syytä      työn vaatimus samoin kuin sairauden olennai-
14518: lisätä oma arvosana veteraaniasiain hoitamisesta.        sen haitan merkitys veteraanien työkyvylle tulisi
14519: Sanomattakin on selvää, että se arvosana ei olisi        poistaa.
14520: kivunnut kovin korkealle. (Ed. Vainio: Yhdek-               Valtion tulo- ja menoarvioesitystä 1984 käsitel-
14521: sän!) - Ilmeisesti veteraaniasiassa veteraani, joka      täessä on ollut esillä edellä selostetun neuvottelu-
14522: äsken teki välihuudon, on tosiaankin tyytyväinen         kunnan ehdotus. Rintamaveteraanien sosiaalitur-
14523: yhdeksikön arvosta hallituksen toimiin- ed. Vai-         vaa kartoitettaessa havaittiin kuitenkin, että pikai-
14524: nio nähdäkseni. (Ed. Vainio: Ei ollenkaan, ei ol-        sempi korjaustarve on kaikkein pienituloisimpien
14525: lenkaan!) - Ei pitäisi sitten tehdä välihuomau-          veteraanien eläkkeissä, joita myös rintamaveteraa-
14526: tuksia, jos ei pysty sanojensa takana seisomaan.         niasian neuvottelukunta on esittänyt toteutetta-
14527:     Tämä arvosana koskee sekä rintamaveteraanien         vaksi. Sen vuoksi valtion tulo- ja menoarvioesityk-
14528: varhaiseläkelakia että veteraaniasiaa yleisemmin-        sessä 1984 on päädytty siihen, että kaikkein pieni-
14529: kin. Erityisesti tällöin on viitattava niihin veteraa-   tuloisimpien rintamaveteraanien asemaa paranne-
14530: neihin, jotka kuuluvat viimeksi voimaan astunei-         taan muuttamalla rintamasotilaseläkelakia siten,
14531: den ansaintaeläkelakien piiriin. Heiltä loppuu ikä       että rintamasotilaseläkkeen täysi määrä vastaisi
14532: pahasti kesken, ennen kuin he yltävät 60 % :n elä-       täyden kansaneläkkeen ja rintamalisän yhteismää-
14533: keturvaan. Sotiemme veteraanien näkökulmasta             rää. Tätä koskeva hallituksen esitys annetaan va-
14534: jo nyt käsillä oleva hallituksen esitys on pahan ker-    rainhoitovuoden aikana. Veteraanien eläketurvan
14535: ran myöhässä. Tämän lakiesityksen lupaaminen ja          parantaminen valtion tulo- ja menoarvioesitykses-
14536: lain etuisuuksien markkinointi veteraanien kes-          sä 1984 ehdotetulla tavalla parantaa myös rinta-
14537: kuudessa on tapahtunut jo vuosien ajan ja mo-            maveteraanien varhaiseläkelain mukaisia eläkejär-
14538: neen monituiseen kertaan. On mitä luonnollisin-          jestelyjä, koska tällöin myös pientä työeläkettä
14539: ta, että veteraanien taholla esitetään lain voi-         saavilla veteraaneilla on nykyistä paremmat mah-
14540: maantuloajankohdaksi jo 1. 7. tänä vuonna eikä,          dollisuudet jäädä ennenaikaiselle eläkkeelle.''
14541: kuten hallitus esittää, ensi vuoden alkua. Kokoo-           Lainasin näin pitkästi hallituksen vastausta ko-
14542:  muksen eduskuntaryhmän kannalta on ryhmän               koomuksen kirjalliseen kysymykseen siksi, että
14543:  aikaisemmat toimenpiteet huomioon ottaen luon-          hallituksen vastaus mielestäni olisi hyväksyttävis-
14544:  nollista, että edellytämme lain voimaantuloa jo         sä, ellei veteraanijärjestöille ja veteraaneille olisi
14545:  tämän vuoden heinäkuun alusta lukien.                   luvattu varhaiseläkelain korjausta ennen vuoden
14546:     Nykyisen eduskunnan aloitettua työskentelynsä        1986 alkua. Hallituksen menettelyä ei voida pitää
14547:  pari vuotta sitten teki kokoomuksen eduskunta-          parhaalla tahdollakaan johdonmukaisena siksi, et-
14548:  ryhmä huhtikuussa 1983 lakialoitteen, jossa edel-       tä jo ennen varhaiseläkelain säätämistä puhumat-
14549:  lytettiin rintamaveteraanille oikeutta varhaiseläk-     takaan 1900-luvusta myöhemmin on ollut selvää,
14550:  keeseen hänen täytettyään 60 vuotta tai jos hän on      miten kaikkein pienituloisimpien rintamaveteraa-
14551:  täyttänyt 58 vuotta ja samalla hänen rintamapal-        nien asema on vaikein. Sen korjaamiseen olisi ol-
14552:  velusaikansa on vähintään yksi vuosi. Kun kokoo-        lut taloudellisia edellytyksiä jo ennen vuotta
14553:  muksen johdonmukaisena tavoitteena veteraani-           1984, jolloin hallitus heräsi pieneen korjaukseen
14554:  kysymyksessä on ollut, että kaikkien rintamavete-       rintamasotilaseläkelain osalta. Saman lain edel-
14555:  raanien tulisi niin halutessaan voida siirtyä var-      leen korjaamiseksi löytyy kokoomuksen mielestä
14556:  haiseläkkeelle vuoden 1984 aikana, eduskunta-           taloudellisia edellytyksiä myös nyt, jolloin varhais-
14557:  ryhmä lokakuussa vuonna 1983 teki tätä koskevan         eläkelakiin vihdoinkin tehdään kokoomuksen
14558:  raha-asia-aloitteen. Mikäli eduskunta olisi hyväk-      kauan vaatimia pieniä mutta merkittäviä korjauk-
14559:  synyt raha-asia-aloitteen, olisi varhaiseläkelakiuu-    sia. On suoraan todettava, että tahdosta tässä on
14560:  distus vastoin hallituksen vitkastelua saatu aikaan     nimenomaan kysymys tai tahdon puuttumisesta.
14561:  jo viime vuonna. Näin ei tapahtunut. Hallitus se-          Edellä mainittu poliittisen tahdon asia tulee
14562:  litti omaa menettelyään syyskuussa 1983 kokoo-          esille siinä, että hallituksen aikomuksena on esit-
14563:  muksen eduskuntaryhmän kirjalliseen kysymyk-            tää yleisen joustavan eläkkeelle siirtymisen toteut-
14564:  seen antamassaan vastauksessa mm. näin:                 taminen asteittain ensi vuoden alusta lukien. Toki
14565:      '' Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta on        olisi hallituksen myönteisen tahdon ilmaisu siinä,
14566:  tehnyt sosiaali- ja terveysministeriölle esityksen      jos työelämässä oleville rintamaveteraaneille, joil-
14567:  rintamaveteraanien varhaiseläkelain muuttami-           la on takanaan liki 40 työvuotta ja lisäksi sotapal-
14568: 1350                                     Torstaina 9. toukokuuta 1985
14569: 
14570: 
14571: velusaika, järjestettäisiin mahdollisuus siirtyä rin-    ylimääräisen rintamalisän säätämistä. Tässä on ky-
14572: tamaveteraanien varhaiseläkkeelle ennen kuin             symys pahaan ja syvään kuoppaan jääneistä vete-
14573: yleistä joustavan eläkeiän järjestelmää toteute-         raaneista, joita ei kokoomuksen mielestä myös-
14574: taan.                                                    kään voida nyt unohtaa, kun yleistä eläketurvaa
14575:    Yleistä joustavan eläkkeelle siirtymisiän toteut-     ollaan laajamittaisesti uudistamassa. Mikäli yleistä
14576: tamisen taustaa vasten on esillä olevan lakiuudis-       eläketurvaa kehitetään jättämällä hallituksessa vii-
14577: tuksen yhteydessä kysyttävä, miksi hallitus vielä        me vuoden tavoin neuvottelukunnan esitys 160
14578: tähänkin varhaiseläkelain korjaukseen sisällytti         milj. markan määrärahasta pöydälle, syyllistytään
14579: merkittävän joustamattomuuden. Lakiin jää edel-          väärään informaatioon valtiontalouden tilantees-
14580: leen veteraaneja koskeva edellytys sairauden, vian       ta. On väitetty, että veteraaniasiassa ei ole mah-
14581: tai vamman aiheuttamasta haitasta, joka on lääkä-        dollisuuksia ansioeläkelainsäädännön kuoppaan
14582: rinlausunnoin osoitettava. Tähän asti puutteelli-        pudonneitten asian kohentamiseen. Jos on varaa
14583: set lääkärinlausunnot ovat johtaneet hakemusten          yleisen eläketurvan laajamittaiseen uudistami-
14584: hylkäämiseen, ellei varhaiseläkelautakunta olisi         seen, on loppukin uskottavuus kyllä päätöksente-
14585: monessa tapauksessa pyytänyt tarkempaa tutki-            kijöillä myyty.
14586: musta ja tutkimukseen perustuvaa lausuntoa.                 Kokoomus edellyttää, että hallitus ensi vuoden
14587: Lautakunta on voinut antaa useissa tapauksissa tä-       budjettiin tulee merkitsemään ylimääräisen rinta-
14588: män jälkeen myönteisen päätöksen. Näin ollen on          malisän säätämiseen liittyvän määrärahan hyvityk-
14589: eduskunnan tarkoin harkittava valiokuntakäsitte-         senä siitä, että rintamapalveluaikaa ei oteta huo-
14590: lyn yhteydessä, eikö varhaiseläkelautakunnan olisi       mioon yksityisen sektorin ansioeläkejärjestelmissä
14591: syytä jatkaa toimintaansa lainmuutoksen jälkeen-         eläkkeen määrään vaikuttavana tekijänä. Kokoo-
14592: kin, vaikkakin ehkä nykyistä suppeampana.                mus myös tukee veteraanien neuvottelukunnan
14593:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lauta-       esitystä kuntouttamistoiminnan laajentamiseksi,
14594: kunnan tehtävät siirrettäisiin työntekijäin eläke-       koska se on tehokas tapa merkittävästi vaikuttaa
14595: lain 8 §: n 4 momentin mukaisesti eläkelaitokselle.      veteraanien sekä fyysiseen että henkiseen ''parem-
14596: Kokoomuksen eduskuntaryhmän piirissä on vai-             min voimiseen'' - ettemme puhuisi aiheetto-
14597: kea ymmärtää tällaista byrokraattista järjestelmää,      masti hyvinvoinnista. Tämä merkitsee kuntoutus-
14598: kun luontevinta olisi yhtyä jo aikaisemmin kokoo-        määrärahojen korottamista neuvottelukunnan
14599: muksen tavoitteeseen, jonka mukaan jokainen ve-          esittämällä tavalla noin 78 milj. markkaan. Tässä
14600: teraani voi siirtyä niin halutessaan varhaiseläkkeel-    yhteydessä on vakavasti otettava huomioon se, et-
14601: le. Mehän olimme asettaneet takarajaksi vuoden           tä veteraanit voivat edelleenkin käydä niissä kun-
14602: 1984.                                                    toutuslaitoksissa, joihin heidän matkansa ovat tä-
14603:    Vuonna 1985 kokoomuksen eduskuntaryhmä ei             hänkin saakka määrätyiltä paikkakunnilta suun-
14604: voi nähdä tarpeelliseksi, että varhaiseläkkeelle siir-   tautuneet. Tämä edellyttää myös matkakustan-
14605: tymiseen asetetaan vielä ehtoja vuoden 1986 alus-        nusten lisääntyvää korvaamista.
14606: ta voimaan tarkoitetussa laissa. Perustelemme               Rouva puhemies! Saanen liittää puheenvuoroo-
14607: asiaa myös sillä, ettei voi olla enää kysymys mer-       ni lopuksi kappaleen erään veteraanin vetoomuk-
14608: kittävistä kustannuksista.                               sesta, joka on jaettu ainakin lappilaisille kansan-
14609:    Hallituksen esityksen mukaisesti ikärajan alen-       edustajille. Toivon, että valiokuntakäsittelyssä tä-
14610: taminen miehillä ja naisilla 63 vuodesta 60 vuo-         mä eduskunnan pöytäkirjoihin menevä vetoomus
14611: teen aiheuttaa noin 58 milj. markan, olennaisen          saisi ansaitsemansa huomion.
14612: haitan vaatimuksen poistaminen noin 14,5 milj.              "Kuta vanhempi veteraani, sitä heikompi hä-
14613: markan ja rasittavan työn vaatimuksen poistami-          nen turvansa on. Pari esimerkkiä ikärakenteesta
14614: nen noin 14,5 milj. markan lisäkustannukset.             (TEL ja LEL). Kun 1911 syntynyt veteraani ehti
14615: Kustannukset sisältävät myös rintamasotilaseläke-        kartuttaa omaa eläketurvaansa vain 14 vuotta,
14616: järjestelmän menot.                                      vuonna 1924 syntynyt veteraani ehti kartuttaa elä-
14617:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän puolesta ha-              keturvaansa 27 vuotta. MYEL- ja YEL-systeemissä
14618: luaisin kiinnittää huomiota asiaan, johon puheen-        tilanne oli vieläkin heikompi, tulihan se voimaan
14619: vuoroni alussa jo viittasin. Rintamaveteraaniasiain      7 112 vuotta myöhemmin. Kuitenkin väestön ra-
14620: neuvottelukunta on esittänyt vähäistä ansioeläket-       kenne täälläperäpohjolassaoli sellainen, että suu-
14621: tä saaville tai kokonaan sitä ilman jääneille vete-      rin osa siitä kuului juuri tähän heikompaan systee-
14622: raaneille hyvityksenä rintamapalveluvuosista, joi-       miin. Kun näin myöhäissyntyiset systeemit perus-
14623: ta ei yksityisen sektorin ansioeläkejärjestelmissä       tuivat rakenteeltaan siihen, että sitä kartutti tili-
14624: oteta huomioon eläkkeeseen oikeuttavana aikana,          pussinsa kautta jokainen henkilökohtaisesti, niin
14625:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                  1351
14626: 
14627: 
14628: eikö näille veteraaneille olisi vastikkeeksi riittänyt   lisuus tämän lain valiokuntakäsittelyn yhteydessä,
14629: se panos, minkä he sota-aikana yhteiskunnalle an-        jos on tahtoa.
14630: toivat? Siellä ei tunnettu kahdeksantuntista päi-
14631: vää, jolle pohjalle systeemit perustuvat. Se oli kol-       Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14632: mevuoropalvelua. Kun heille ei maksettu sota-            puhemies! Ed. Impiö puhui hyvistä asioista. Huo-
14633: ajalta palkkaakaan, mistä heiltä se eläkeropo olisi      mautan, että tähän neuvottelukuntaan kai kuu-
14634: pidätetty, rintamapäivärahastako? VEi-systeemis-         luu kaikista puolueista edustajat; meiltäkin kuu-
14635: sä aikanaan ei työntekijäitä peritty erillistä ropoa     luu Juhani Kortesalmi ja Ratu - en ole varma,
14636: eläkettä varten. Se maksettiin yhteisistä veromar-       oliko hän varsinainen vai varaedustaja, mutta hän
14637: koista. Kun on kyse sota-ajasta, jonne lähtemisek-       on jättänyt eriävän mielipiteen neuvottelukunnan
14638: si ei mielipiteitämme kyselty, tuntuvat nämä eri-        päätökseen, joka ei tosiaan anna näille veteraa-
14639: arvoisuusasiat vieläkin kummallisemmilta. Muista         neille yhtään mitään.
14640: eriarvoisuuksista vielä muutama esimerkki: kun              Toivoisin, että jos siellä on myös kokoomuksen
14641: julkisoikeudelliseen systeemiin kuuluva veteraani        edustajia, niin Impiö kertoisi heille terveiset, että
14642: (virkamies) lähti sotaan virkapaikaltaan, sai hän        olisi voinut vaikka yhtyä siihen eriävään mielipi-
14643: sota-ajalta virkapalkkaakin, sai hän eläkettä kar-       teeseen, jossa esitettiin lisättäväksi niitä rahoja,
14644: tuttamaan asevelvollisuusajankin 12-15 kuu-              jotka tulevat vaikuttamaan ensi vuoden tulo- ja
14645: kautta, sai hän eläkettä kartuttamaan sota-ajan,         menoarviossa.
14646: sai hän sodan loputtua istua virkapaikalleen elä-
14647: kettä kartuttamaan, sai hän sota-ajalta rintama-            Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Rouva
14648: päivärahaa niin kuin muukin veteraani, sai hän           puhemies! Ed. Skönille sanon, että kyllä me
14649: luvan lähteä vanhuuseläkkeelle viimeistään 63-           voimme tietysti jälkipeliä harjoittaa ja taaksepäin
14650: vuotiaana. Kun MYEL- ja YEL-systeemiin kuulu-            katsoa, antaa ohjeita veteraanien neuvottelukun-
14651: va lähti virkamiesystävänsä kanssa samaan sotaan,        nalle.
14652: samaan joukko-osastoon, samaan korsuunkin ja                Tämä asia on lähetettävänä eduskunnan sosiaa-
14653: samaan tehtävään, sai hän jättää vaimonsa pien-          livaliokuntaan, ja asia on eduskunnan käsissä, yh-
14654: ten lasten kanssa yksin selviytymään tilan hoidosta      tä hyvin SMP:n kuin kokoomuksen edustajien kä-
14655: ja vastaamaan kaikesta tilalla, sai hän rintamapäi-      sissä, ja toki ennen muuta monien muiden puo-
14656: värahaa, mutta ei saanut palkkaa sota-ajalta, sai        lueiden käsissä. Koettakaamme hoitaa tämä asia
14657: hän sodasta palatessa kuka ties alkaa kaiken alusta      täällä lähettämättä terveisiä taaksepäin veteraa-
14658: rappeutuneella tilalla, sai hän oikeudet kartuttaa       nien neuvottelukunnalle.
14659:  eläkettään 1. 1. 1970 lukien, sai hän vanhuuseläk-
14660:  keen 65-vuotiaana.                                        Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14661:     Esimerkkejä löytyisi tuntuvasti katkerampiakin,      puhemies! Koska tämä tulee sosiaalivaliokunnan
14662:  mutta tarkoitus ei ole katkeruutta hakea itsetar-       käsittelyyn, niin hallituspuolueet tulevat vielä te-
14663: koituksena, vaan tarkoitus on saada päättäjienkin        kemään kaikkensa parantaakseen näitä asioita, ja
14664:  ummistuneet silmät auki ja kysyä häneltä avoimin        olemme silloin varmaan samassa rintamassa ko-
14665: silmin ja puhtain omintunnoin: onko kaikki tämä          koomuksen kanssa.
14666:  oikein; onko vaatimuksemme sota-ajan kompen-
14667:  soimiseksi aiheeton ja vähäpätöinen; olemmeko              Ed. P o h j a 1 a : Arvoisa puhemies! Toisen
14668:  omassa maassamme toisen luokan kansalaisia? Ja          maailmansodan päättymisen 40-vuotismuistojuh-
14669:  lopuksi: Kirjoitelman tarkoitus ei ole väheksyä         lat ja hallituksen esitys rintamaveteraanien var-
14670:  nuoremman veteraanin panosta itsenäisyytemme            haiseläkelain korjaamiseksi sattuvat ajallisesti yh-
14671:  säilyttämisessä. Se kuului meille kaikille. Mutta       teen. Tämä jos mikä osoittaa kouraantuntuvasti
14672:  valtiovallan otteet kuvastavat pahasti joko tahallis-   sen, kuinka huonosti Suomi on huolehtinut kun-
14673:  ta tai tahatonta tietämättömyyttä ja eriarvoisuu-       niavelastaan.
14674:  den yhä suurenevaa painottamista. Heille perim-            Varhaiseläkelaki hyväksyttiin eduskunnassa
14675:  mältään tämä viesti kuului, ja heidän silmiensä         vuoden 1981lopulla ja tuli voimaan 1. 7. 1982 lu-
14676:  avaamisesta tässä paljolti on kyse."                    kien. Siihen jäi alunperin monia sellaisia heik-
14677:     Toivon, että valiokunta käsitellessään varhais-      kouksia, jotka asettivat veteraanit keskenään eriar-
14678:  eläkelain muutosesitystä ottaisi kantaa monin ver-      voiseen asemaan ja ennen kaikkea estivät hei-
14679:  roin suurempaan ongelmaan, josta edellinen vete-        koimmassa asemassa olevien veteraanien pääsyn
14680:  raanikirjelmän teksti on hyvin vakuuttava näyttö.       varhaiseläkkeen piiriin. Tämä keskenään eriarvoi-
14681:  Siihen kannanottoon ilmeisesti tarjoutuu mahdol-        seen asemaan joutuminen on ilmeisesti tuntunut
14682: 1352                                     Torstaina 9. toukokuuta 1985
14683: 
14684: 
14685:  veteraaneista erittäin katkeralta ja erittäin suurel-   posltlon, vaan myös hallituspuolueiden. Myös
14686: ta vääryydeltä, koska he silloin aikanaan olivat         hallituspuolueilla on mahdollisuus, jos ne niin
14687: kaikki samassa asemassa ja samassa työssä.               haluavat, parantaa hallituksen tekemää esitystä,
14688:    Laki saatiin aikaan kokoomuksen eduskunta-            tehdä sen rinnalle uusia ja ottaa joko seuraavaan
14689: ryhmän silloisen puheenjohtajan Pentti Sillan-           lisäbudjettiin tai viimeistään ensi vuoden tulo- ja
14690: tauksen aloitteesta käynnistetyillä neuvotteluilla.      menoarvioon tarvittavat määrärahat.
14691: Sitä luvattiin mahdollisimman nopeasti parantaa             Kun asiaa eduskunnassa, sen valiokunnassa ja
14692: niin että jo käsittelyvaiheessa havaitut epäkohdat       täysistunnoissa käsitellään, ei ole eroa siinä, kuu-
14693: poistuvat.                                               luvatko kansanedustajat hallituspuolueisiin vai
14694:    Eläkkeen saamisen ehtoja on sittemmin lieven-         oppositioon. Tällaisessa asiassa pitää jokaisen voi-
14695: netty kaksi kertaa, ja nyt on esitys kolmannesta         da ottaa se kanta, joka hänellä on, ja tulevat ää-
14696: lievennyksestä. Tämä merkitsee hallituksen tahol-        nestysnumerot tulevat sitten näyttämään, mikä
14697: ta erittäin pienten askelten politiikkaa asiassa, jo-    kanta milläkin ryhmällä asiassa on.
14698: ka olisi voitu ja joka olisi pitänyt hoitaa kuntoon
14699: yhdellä kerralla.                                           Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Ottamat-
14700:    Hallitus esittää nyt, että varhaiseläkkeen saami-     ta tässä vaiheessa laajemmin kantaa veteraanien
14701: sen edellytyksiä helpotetaan poistamalla kaikilta        varhaiseläkkeeseen totean vain lyhyesti seuraavaa:
14702: 60 vuotta täyttäneiltä veteraaneilta vaatimus vuo-       Lakiehdotuksella ehdotetaan paikattavaksi vete-
14703: den rintamallaoloajasta. Lisäksi ehdotetaan pois-        raanien varhaiseläkejärjestelmän aukkoja lähes yh-
14704: tettavaksi vaatimus sairauden tai vamman olen-           dennellätoista hetkellä, ovathan varsinaiset vete-
14705: naisesta vaikutuksesta ansiotyöhön sekä vaatimus         raani-ikäluokat siirtymässä 1986 normaalille virka-
14706: rasittavasta työstä. Ehtoja jää vielä tämänkin jäl-      tai työeläkkeelleen saavutettuaan eri eläkejärjes-
14707: keen, ja tämä on mielestäni väärin.                      telmien mukaisen eläkeiän. Työeläkkeelle siirtyy
14708:    Nyt tehtävät muutokset merkitsevät kuitenkin          jo ikäluokka 1921 ensi vuonna kokonaan. Toki-
14709: huomattavaa parannusta veteraanien eläketur-             han vielä ensi vuonna jäävät veteraani-ikäluokat
14710: vaan. Epäkohdat, jotka vielä jäävät, olisi syytä no-     1922-1926 pääsääntöisesti tämän lain piiriin.
14711: peasti korjata. Tärkein epäkohta on se, ettei yksi-      Ensi vuonna tulevat myös 1926 syntyneet veteraa-
14712: tyisen sektorin eläkejärjestelmissä oteta huomioon       nit 60 vuoden ikään ja voivat näin anoa 2 §:n 1
14713: rintamallaoloaikaa eläkkeen määrään vaikuttava-          momentin mukaisesti eläkettä.
14714: na tekijänä. Julkisella sektorilla näin tapahtuu.           Lakiehdotus avaa näin ollen lähes kaikille rinta-
14715: Tästä johtuen veteraanit ovat jälleen eriarvoisessa      maveteraaneille mahdollisuuden siirtyä eläkkeel-
14716: asemassa sen mukaan, mikä heidän työpaikkansa            le, jos heillä on työkyky heikentynyt sairauden,
14717: on sattunut olemaan. Tämä ei tietysti voi olla oi-       vian tai vamman tähden. Kyseenalainen ehto on
14718: kein. Myös yksityisen sektorin eläkejärjestelmissä       kuitenkin lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentissa.
14719: on hyväksyttävä periaate, jonka mukaan rintamal-         Siinä rajataan 58-vuotiailta veteraaneilta eläkkeel-
14720: laoloaika lasketaan mukaan eläkkeen määrää pää-          lepääsy sitomalla heidät yhden vuoden rintama-
14721: tettäessä.                                               palveluaikaan. Henkilöt, jotka tänä vuonna täyt-
14722:    Koska näyttää siltä, että työeläkejärjestelmiin       tävät 58 vuotta, ovat syntyneet 1927, ja ensi vuon-
14723: saattaa olla vaikea liittää tarpeellisia säännöksiä      na tuon iän saavuttavat jo 1928 syntyneet. Jotta
14724: tässä mielessä, tulee veteraanien eläketurva var-        lain vaade yhden vuoden rintamapalveluksesta
14725: mistaa rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan           heidän kohdallaan täyttyisi, olisivat vuoden alku-
14726: äskettäin sosiaali- ja terveysministeriölle ehdotta-     puolella 1927 syntyneet joutuneet rintamalle 17-
14727: maila tavalla. On säädettävä ylimääräinen rinta-         vuotiaina ja myöhemmin syntyneet peräti 16-vuo-
14728: malisä hyvityksenä siitä, että rintamapalvelusaikaa      tiaina.
14729: ei oteta huomioon yksityisen sektorin ansioeläke-           Viimeinen yhden vuoden mittainen rintamati-
14730: järjestelmissä eläkkeen määrään vaikuttavana teki-       lanne oli huhtikuussa 1944, tarkemmin sanoen
14731: jänä. Veteraanien kuntoutusmäärärahan tuntuva            huhtikuun lopusta 1944 huhtikuun 25 päivään
14732: lisääminen sisältyy myös edellä mainitun neuvot-         1945, jolloin ns. Lapin sota päättyi. En ole vielä
14733: telukunnan esitykseen. Hallituksen tulee mieles-         saanut käyttööni selvitystä, kuinka monta edellä
14734: täni mahdollisimman nopeasti, viimeistään vuo-           esitetyn kaltaista veteraania on, vai onko heitä
14735: den 1986 talousarviossa toteuttaa tämä varsin koh-       lainkaan. En voi uskoa, että kyseessä olisi aina-
14736: tuullinen vaatimus.                                      kaan suurtakaan joukkoa, joka on syntynyt 1927
14737:    Äsken käydyssä keskustelussa todettiin, että tä-      tai sen jälkeen. Olisikin aiheellista poistaa yhden
14738: mä asia on nyt eduskunnan kädessä, ei yksin op-          vuoden rintamapalvelusaika kokonaan viimeis-
14739:                                         Rintamaveteraanien varhaiseläke                                 1353
14740: 
14741: 
14742: tään tässä vaiheessa. Ei kai ole tarkoitus siirtyä ru-     perustuslakivaliokuntaan:
14743: nebergilaiseen aikaan, jolloin "mun isäin' oli so-
14744: tamies ja nuori kauniskin, jo 15-vuotisna hän as-        25) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985 eräistä
14745: tui rivihin''. Ei kai näin enää ollut viime sotien ai-   virka järjestelyistä;
14746: kana.
14747:    Valiokunnan harkintaan jää lain yksityiskohtai-       26) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985 opetus-
14748: nen hiominen. Olisi myös syytä harkita ja poistaa        ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
14749: 2 §:n työkyvyn alenemisen osoittamisvaade. Tässä         kajärjestelyistä;
14750: vaiheessa meidän on vihdoin ja viimein pantava           27) Aserus 19 päivältä huhtikuuta 1985 Helsin-
14751: kuntoon rintamaveteraanien eläkeasiat.                   gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä; sekä
14752:    Rouva puhemies! Olisikohan syytä muuttaa
14753: myös lain nimike rintamaveteraanien eläkelaiksi,         28) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä huhtikuu-
14754: sillä varhaiseläkkeistä ei enää juurikaan ole kyse?      ta 1985 eräiden virkojen siirtämisestä.
14755:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14756:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
14757:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14758: asta lähetetään    s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -      tuksen mukaisesti
14759: ta a n.
14760:                                                            ensi t i i s t a i n istuntoon
14761: 
14762:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
14763:                                                          29) Ulkomaisten yleisten asiakirjojen laillistamis-
14764: dotuksen mukaisesti
14765:                                                          vaatimuksen poistamisesta tehdyn yleissopimuk-
14766:                                                          sen eräiden määräysten hyväksymistä
14767:   sosiaalivaliokuntaan                                   tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 27 johdosta
14768:                                                          laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8; ja
14769: 22) Ehdotuksen laiksi työllisyyskoulutuksesta an-
14770: netun lain muuttamisesta                                   ensi viikon p e r j a n t a i n istuntoon
14771: 
14772: sisältävä hallituksen esitys n:o 74;
14773:                                                          30) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
14774:                                                          takertomuksen vuodelta 1983
14775:   sivistysvaliokuntaan
14776:                                                          johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
14777: 23) Ehdoruksen laiksi kunnallisesta kodinhoito-          n:o 8.
14778: avusta annerun lain muuttamisesta ja väliaikaises-
14779: ta muuttamisesta                                            Ensimmäinen varapuhemies:
14780:                                                          Suullisia kysymyksiä esitellään tänään heti tämän
14781: sisältävä hallituksen esitys n:o 76;                     istunnon jälkeen alkavassa istunnossa. Eduskun-
14782:                                                          nan seuraava varsinainen täysistunto pidetään ensi
14783:                                                          tiistaina kello 14.
14784:    sosiaalivaliokuntaan
14785: 
14786: 24) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 8 §:n            Täysistunto lopetetaan kello 17 .01.
14787: muuttamisesta
14788:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
14789: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 44;
14790: sekä                                                                                  Erkki Ketola
14791: 
14792: 
14793: 
14794: 
14795: 170   428500001N
14796:                                 42. Torstaina 9 päivänä toukokuuta 1985
14797:                                                                      kello 17
14798: 
14799: Päiväjärjestys                                                              Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
14800: 
14801:                                                                    Siv.     1) N:o 131 Ed. Ikonen: Säästötoimenpiteiden
14802:    Suullisia kysymyksiä:                                                    vaikutuksesta ammattikoulujen toimintaedelly-
14803:                                                                             tyksiin
14804:    1) N:o 131 Ed. Ikonen: Säästötoimenpi-
14805: teiden vaikutuksesta ammattikoulujen toi-                                      Ed. I kone n : Arvoisa puhemies! Esitän
14806: mintaedellytyksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 55            kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
14807:    2) N:o 132 Ed. Nordman: Kunnal-                                          vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
14808: lista nuorisotyötä koskevan lainsäädännön                                      Mitä hallitus aikoo tehdä, ettei ammattikoulu-
14809: uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 56          tuksesta valmistuvan nuoren ammattitaito heikke-
14810:    3) N:o 133 Ed. Laaksonen: Kunnallisille                                  ne eikä opettajien työmäärä lisäänny suunnitteilla
14811: perhepäivähoitajille maksettavan hoitoku-                                   olevien säästötoimien johdosta?
14812: lukorvauksen verottamisesta ........... .
14813:                                                                                Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
14814:    4) N:o 134 Ed. Pekkarinen: Keskiasteen                                   mies! Vastauksena kansanedustaja Ikosen suulli-
14815: koulunuudistuksen tarvitsemien voimava-                                     seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
14816: rojen riittävyydestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 57          vaa:
14817:     5) N:o 135 Ed. Söderström: Matkalip-                                       Opetusministeriön ammattikasvatushallituksel-
14818: pualennusten myöntämisestä työttömyys-                                      le antamien aloitus- ja oppilaspaikkatavoitteiden
14819: eläkkeellä oleville. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1358           saavuttamista ja voimavarojen käytön ohjaamista
14820:    6) N:o 136 Ed. Söderström: Metsämar-                                     ja tehostamista koskevien toimintaohjeiden ta-
14821: jojen liian aikaisen poimimisen estärui-                                    voitteena on, että koulutuksen järjestämisessä
14822: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1359   otettaisiin taloudelliset tekijät nykyistä paremmin
14823:     7) N:o 138 Ed. Alaranta: Verovähen-                                     huomioon siten, että voimavarojen kohdentami-
14824: nyksen saamisesta vammaisen lapsen koto-                                    nen voitaisiin toteuttaa nykyistä tarkoituksenmu-
14825: na tapahtuvan hoidon perusteella ...... .                                   kaisemmin.
14826:    8) N:o 140 Ed. Ratu: Suomenkielisestä                                       Ammattikasvatushallituksen ammatillisille op-
14827: opetuksesta Ruotsin kouluissa. . . . . . . . . . . 1360                     pilaitoksille antamien ohjeiden mukaan oppilas-
14828:                                                                             määrältään vajaiksi jääneet ryhmät yhdistetään
14829:    9) N:o 141 Ed. Kortesalmi: Siuruan ns.                                   voimassa olevissa asetuksissa tai ohjeissa olevien
14830: allasalueen tiestön parantamisesta ...... .
14831:                                                                             opetusryhmärajojen puitteissa. Opetusministeriö
14832:     10) N:o 145 Ed. Tennilä: Outokumpu                                      on yhdessä ammattikasvatushallituksen kanssa sel-
14833: Oy:n Tornion tehtaalle suunnitellun kuu-                                    vittänyt kuluvan kevään aikana voimavarojen käy-
14834: mavalssaamon tilaamisesta Neuvostoliitosta 1361                             tön ohjaamisesta ja tehostamisesta annettujen oh-
14835:     11) N:o 146 Ed. Tennilä: Lakimiehen                                     jeiden täsmentämistä eri oppilaitosten ja erilaisen
14836: paikkaamisesta              saamelaisvaltuuskunnan                          oppilasaineksen kohdalla. Toteuttamistavoista on
14837: työn tehostamiseksi .................. .                                    neuvoteltu myös oppilaitosten ja opettajajärjestö-
14838:                                                                             jen edustajien kanssa.
14839:                                                                                Opetusministeriö on korostanut, että edellä tar-
14840:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies                            Pe-        koitetut voimavarojen käytön tehostaruistoimen-
14841: s ä 1 ä.                                                                    piteet tulee toteuttaa siten, etteivät ne vaaranna
14842:                                                                             ammatillisen koulutuksen tasoa. Tässä tarkoituk-
14843: 1356                                    Torstaina 9. toukokuuta 1985
14844: 
14845: 
14846: sessa opetusministeriö seuraa jatkuvasti toimenpi-         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
14847: teiden toteuttamista.                                   mies! Vastauksena kansanedustaja Nordmanin
14848:                                                         suulliseen kysymykseen totean, että hallitus aikoo
14849:    Ed. I k o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän           tästä lupauksesta pitää kiinni. Opetusministeriös-
14850: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-       sä on jatkettu kuntien nuorisotyötä koskevan lain-
14851: vaksi ensimmäisen lisäkysymyksen:                       säädännön uudistamisen valmistelua. Koska myös
14852:    Miten hyvät oppiruistulokset ja tehokas ohjaus       laki valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta
14853: ammattiin voidaan taata ryhmässä, jossa yhdistä-        tulee uudistettavaksi, on päädytty siihen, että mo-
14854: minen saattaa aiheuttaa motivointivaikeuksia ja         lemmat edellä mainitut lait korvataan uudella
14855: ristiriitatilanteita?                                   lailla, jonka nimeksi tullee nuorisotyölaki. Nuori-
14856:                                                         sotyölain luonnos on jo ollut valtion nuorisoneu-
14857:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-            vostossa lausunnolla. Seuraavaksi asiasta neuvotel-
14858: mies! Vastauksena kansanedustaja Ikosen ensim-          laan kuntien keskusjärjestöjen kanssa, ja opetus-
14859: mäiseen lisäkysymykseen totean, että ne oh-             ministeriön tarkoituksena on tuoda lakiesitys hal-
14860: jeet, jotka ammattikasvatushallitus on nyttem-          lituksen käsittelyyn kesäkuun aikana.
14861: min antanut oppilaitostyypeittäin ja joissa myös
14862: otetaan huomioon oppilasaineksessa olevat erot,           Asia on loppuun käsitelty.
14863: pyrkivät juuri siihen, että ryhmien yhdistämi-
14864: sessä ei vaaranneta oppiruistuloksia eikä aiheuteta
14865: sellaisia tilanteita, jotka ovat oppilaitoksessa vai-   3) N:o 133 Ed. Laaksonen: Kunnallisille perhe-
14866: keita.                                                  päivähoitajille maksettavan hoitokulukorvauksen
14867:                                                         verottamisesta
14868:    Ed. I k o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
14869: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen asianomai-           Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Esi-
14870: sen ministerin vastattavaksi:                           tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
14871:    Miten suurentuneessa ryhmässä voidaan toimia,        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
14872: ettei työturvallisuus heikkene?                         sen:
14873:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kunnai-
14874: mies! Vastauksena kansanedustaja Ikosen toiseen         lisille perhepäivähoitajille maksettavan hoitokulu-
14875: lisäkysymykseen totean, että niissä aineissa, joissa    korvauksen saattamiseksi verovapaaksi tuloksi?
14876: työturvallisuus sitä edellyttää, oppilasryhmät
14877: edelleen ovat erittäin pienet. Nämä ovat nimen-            Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
14878: omaan työharjoittelutilanteita, ja työturvallisuus-     Vastaan kunnioittaen ed. Laaksosen kysymykseen
14879: määräyksistä on niissä pidettävä kiinni.                seuraavasti:
14880:                                                           Jos työnantaja on korvannut työntekijälle työstä
14881:   Asia on loppuun käsitelty.                            aiheutuneita kustannuksia, nämä korvaukset ovat
14882:                                                         periaatteessa yleensä aina veronalaisia, sikäli kuin
14883:                                                         niitä voidaan pitää tulo- ja varallisuusverolain 19
14884: 2) N :o 132 Ed. Nordman: Kunnallista nuoriso-           §:ssä tarkoitettuina tuloina. Verovapaiksi on laissa
14885: työtä koskevan lainsäädännön uudistamisesta             erikseen säädetty eräät matkustamiseen ja vieraal-
14886:                                                         la paikkakunnalla oleskeluun liittyvät päivärahat
14887:    Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Jag            ja matkakustannusten korvaukset. Tulokäsitteen
14888: ställer vördsamt följande muntliga spörsmål tili        ulkopuolelle jäävinä verovapaiksi on lisäksi katsot-
14889: vederbörande medlem av statsrådet:                      tu korvaukset sellaisista selvityksiin perustuvista
14890:    Avser regeringen fortsättningsvis att uppfylla       työväline- ja materiaalikuluista, jotka tavallisesti
14891: det löfte om förnyande av lagstiftningen om kom-        ovat työnantajan maksettavia ja joiden suorittami-
14892: munalt ungdomsarbete som finns intaget i bud-           sessa työntekijä on toiminut vain työnantajan väli-
14893: geten för år 1985?                                      kappaleena ilman varsinaista omaa päätäntävaltaa
14894:                                                         näiden kustannusten osalta.
14895:   Aikooko hallitus edelleen täyttää lupauksensa            Verovapaiksi korvauksiksi ei ole oikeuskäytän-
14896: kunnallista nuorisotyötä koskevan lainsäädännön         nössä mm. korkeimman hallinto-oikeuden 22.4.
14897: uudistamisesta, joka sisältyy vuoden 1985 tulo- ja      1983 antaman päätöksen nojalla (taltionumero
14898: menoarvioon?                                            1420) katsottu palkansaajana toimivan perhepäi-
14899:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1357
14900: 
14901: 
14902: vähoitajan kulukorvausta. Perhepäivähoitaja saa       Iinen ja vaikea. Se johtuu siitä, että verotus tapah-
14903: kuitenkin tekemiensä selvitysten perusteella vä-      tuu maassamme käytännössä itsenäisten verolau-
14904: hentää työstään aiheutuneet todelliset kulut siltä    takuntien päätöksen pohjalta, jotka verolautakun-
14905: osin kuin niiden määrä ylittää tulonhankkimisvä-      nat valitettavan usein eri veropiireissä ja eri kun-
14906: hennyksen määrän. Tämä tulonhankkimisvähen-           nissa päätyvät samankaltaisissakin tapauksissa eri-
14907: nyshän on vuodelta 1985 toimitettavassa verotuk-      laisiin tulkintoihin.
14908: sessa 350 mk lisättynä 4 % :lla palkkatulon mää-         Normaali käytäntö meidän järjestelmässämme-
14909: rästä, kuitenkin enintään 1400 mk, jonka siis         hän on se, että tulkinnat yhdenmukaistuvat vasta
14910: myös perhepäivähoitaja saa automaattisesti vä-        sen myötä kuin kuhunkin tapaukseen saadaan en-
14911: hentää ilman erillisiä kuluselvityksiäkin.            nakkoratkaisut korkeimmasta hallinto-oikeudes-
14912:    Tätä edellä tarkoittamaani lain tulkintaa, joka    ta, minkä jälkeen verolautakunnat ja käytännön
14913: on muotoutunut siis myös oikeuskäytännössä ja         verotrajat ovat luonnollisesti velvollisia vakiintu-
14914: joka ei suinkaan koske pelkästään perhepäivähoi-      nutta oikeuskäytäntöä noudattamaan.
14915: tajia vaan myös muita vastaavassa asemassa olevia,       Yhdenmukaiseen käytäntöön pyritään myös ve-
14916: on pidettävä verovelvollisten tasapuolisuuden         rohallituksen ohjeilla, joilla pyritään ohjaamaan
14917: kannalta oikeampana kuin kulukorvausten katso-        verolautakuntia toimimaan samalla tavalla saman-
14918: mista laajasti verovapaiksi. Kulukorvausten mak-      laisissa tilanteissa, mutta verohallituksen ohjeet
14919: samiskäytännön laajentuminen nykyisestä johtaisi      tällaisissa tapauksissa, jos niille ei ole lain velvoi-
14920: näet helposti väärinkäytöksiin eli siihen, että to-   tusta, niin kuin esim. perhepäivähoitajien osalta
14921: dellista palkkaa maksettaisiinkin erilaisten kor-     ei ole, ovat vain ohjeeilisia eivätkö sido verolauta-
14922: vausten, esim. kulukorvausten, nimellä ilman, et-     kuntia.
14923: tä vastaavia kuluja todellisuudessa on olemassa-         Verohallitus omalta osaltaan tekee jatkuvasti
14924: kaan. Tämän vuoksi lakia ei ole syytä muuttaa si-     työtä kuitenkin siihen suuntaan, että verolakien
14925: ten, että nykyinen tulkinta väljenisi.                tulkinta maan eri veropiireissä ja verolautakunnis-
14926:     On myös huomattava, ettei kulukorvausten          sa olisi samanlainen, ja näin myös perhepäivähoi-
14927: katsominen veronalaisiksi millään tavoin rajoita      tajien osalta sen jälkeen, kun mainitsemani vuo-
14928: todellisten tulonhankkimiskulujen vähennyskel-        den 1983 korkeimman hallinto-oikeuden päätös
14929: poisuutta enempää perhepäivähoitajien kuin            on saatu, on verohallituksen toimenpitein pyritty
14930: muidenkaan palkansaajien kohdalla. Kun siis jo-       yhdenmukaistamaan verotuskäytäntöä. Kaikilta
14931: kainen perhepäivähoitaja voi nykyisinkin voimas-      osin tässä ei ole vielä onnistuttu, mutta uskon, et-
14932: sa olevien säännösten ja oikeuskäytännön mukai-       tä kun verotuskäytäntö myös tältä osin vakiintuu
14933: sesti vähentää saamastaan veronalaisesta tulosta      ja perhepäivähoitajatkin omalta osaltaan ymmär-
14934: kaikki ne kustannukset, jotka työstä on aiheutu-      tävät jo vuoden mittaan säilyttää kaikki kulutosit-
14935: nut, myös lasten erilaiset leikkikalut, ravinto-,     teensa, jotta he voivat verotuksessa todelliset ku-
14936:  työhuone-, sähkö- ym. kustannukset, ei syytä lain    lunsa osoittaa, tässä asiassa päästään normaaliin
14937: muuttamiseen ole, sillä lain muutoksella ei tieten-   käytäntöön eikä niitä kulukorvauksia, jotka ovat
14938:  kään tule pyrkiä siihen, että se osa kulukorvauk-    kuluneet todellisiin kuluihin, enää vastaisuudessa
14939: sia, joka ei todellisuudessa ole kulunutkaan kului-   verotettaisi, niin kuin eräissä tapauksissa valitetta-
14940: hin, muuttuisi verovapaaksi, vaan tällöin on tie-     vasti osin verovelvollisten puutteellisten selvitys-
14941:  tysti kysymyksessä veronalainen palkka riippumat-    tenkin takia on päässyt tapahtumaan.
14942:  ta siitä, maksetaanko sitä palkan vai kulukorvauk-
14943:  sen nimellä.                                            Asia on loppuun käsitelty.
14944: 
14945:   Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Esi-
14946: tän lisäkysymyksen:                                   4) N:o 134 Ed. Pekkarinen: Keskiasteen koulun-
14947:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että      uudistuksen tarvitsemien voimavarojen riittävyy-
14948: verottajalla on käytössään yksiselitteinen tulkinta   destä
14949: verotuksesta siten, että verottaja kohtelee samalla
14950: tavalla kaikkia verotettavia?                            Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Esi-
14951:                                                       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
14952:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
14953: Vastauksena ed. Laaksosen lisäkysymykseen to-         sen:
14954: tean:                                                    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin turva-
14955:    Lisäkysymyksessä kosketeltu ongelma on todel-      takseen keskiasteen koulunuudistuksen vaatimat
14956: 1358                                   Torstaina 9. toukokuuta 1985
14957: 
14958: 
14959: voimavarat, erityisesti uuden tietotekniikan edel-     to on 3. 5. tänä vuonna hyväksynyt keskiasteen
14960: lyttämät kalusto- ja opetusvälinehankinnat sekä        koulutuksen kehittämisohjelman vuosille 1986-
14961: opettajien jatko- ja täydennyskoulutuksen ja työ-      1988. Tällä ohjelmalla myös pyritään turvaamaan
14962: harjoittelun tarvitsemat lisäresurssit?                keskiasteen koulunuudistuksen toteuttaminen
14963:                                                        suunnitellulla tavalla ja turvaamaan siten myös
14964:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-         tarpeellisten voimavarojen saaminen.
14965: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen
14966: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
14967:                                                           Ed. Pekka r i n en : Herra puhemies! Esi-
14968: raavaa:
14969:                                                        tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
14970:    Valtioneuvosto teki maaliskuun 21 päivänä tä-
14971:                                                           Aikooko hallitus valmisteluttaa mainitun peri-
14972: nä keväänä periaatepäätöksen tietotekniikan kou-
14973:                                                        aatepäätöksen pohjalta suunnitelman tai ohjel-
14974: lutuksen kehittämisestä. Päätöksen mukaan tieto-
14975:                                                        man tietotekniikan keskiasteella tapahtuvan kou-
14976: tekniikan perusopetusta tullaan antamaan mm.
14977:                                                        lutuksen aloittaisesta ja alueellisesta resurssien ja-
14978: kaikille lukion ja ammatillisten oppilaitosten op-
14979: pilaille, minkä lisäksi tietotekniikan soveltavaa      kamisesta?
14980: käyttöä laajennetaan ja tietotekniikan varsinaisissa
14981: ammateissa toimivan henkilöstön perus- ja lisä-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
14982: koulutusta huomattavasti lisätään. Lukiot ja am-       mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen lisä-
14983: matilliset oppilaitokset varustetaan tämän ope-        kysymykseen totean, että valtioneuvoston periaa-
14984: tuksen edellyttämillä laitteilla, myös peruskoulut,    tepäätös itsessään on jo osa tätä ohjelmaa. Siellä
14985: kunhan uudet opetussuunnitelmat siellä astuvat         on mm. esitetty aloituspaikkamäärien nousut.
14986: voimaan. Ohjelmistoruotantoa lisätään ja opetta-       Sen lisäksi vastikään hyväksytyssä keskiasteen ke-
14987: jien täydennyskoulutuksesta huolehditaan.              hittämisohjelmassa on nämä aloituspaikkojen
14988:    Hallitus on antanut eduskunnalle tämän vuo-         nousut kirjattu ja siis uudelleen hyväksytty ja
14989: den ensimmäisen lisämenoarvion, ja kansanedus-         myös jaettu lääneihin.
14990: taja Pekkarinen ehkä on voinut huomata, että
14991: siellä on esitetty yli 20 milj. markan lisäys nimen-     Asia on loppuun käsitelty.
14992: omaan tietotekniikan opetuksen tehostamiseen.
14993: Tästä lisämäärärahaesityksestä noin 18 milj. suun-
14994: tautuu keskiasteen oppilaitoksiin. Kyseessä on pe-     5) N:o 135 Ed. Söderström: Matkalippualennus-
14995: ruskoulun ja lukion tietokoneohjelmatuotannon          ten myöntämisestä työttömyyseläkkeellä oleville
14996: lisääminen, minkä lisäksi opettajakoulutusmäärä-
14997: rahoja, jotka ovat olleet riittävät, momentin pe-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
14998: rustelun muutoksella esitetään käytettäväksi myös      Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
14999: tietotekniikan vaatimaan täydennyskoulutukseen.        myksen:
15000:    Ammatillisen koulutuksen puolella lisämenoar-          Aikooko hallitus ryhtyä toimiin, jotta myös
15001: viossa on noin 18 milj. mk yhteensä ammatillisten      työttömyyseläkkeellä olevat kansalaiset saisivat sa-
15002: oppilaitosten tietotekniikan kalustohankintoihin,      mat eläkeläisille kuuluvat alennuskortit Valtion-
15003: ohjelmistoruotantoon ja hankintaan sekä opetta-        rautateillä ja kunnallisissa liikennelaitoksissa mat-
15004: jien täydennyskoulutukseen ja tietotekniikan am-       kustamiseen kuin mitä vanhuuseläkkeellä olevilla
15005: mattilaisten koulutuksen laajentamiseen. Luon-         eläkeläisillä on?
15006: nollisesti tämän vuoden varsinaisessa budjetissa
15007: olevia varoja kuten aikaisempinakin vuosina käy-          Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
15008: tetään näihin samoihin tarkoituksiin. Kuitenkin        hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströmin
15009: tarkoitus on nyt tehostaa tietotekniikan opetusta,     suulliseen kysymykseen seuraavaa:
15010: ja sen vuoksi myös lisämenoarviossa tähän tarkoi-         Valtionraurateillä myönnetään meno- ja meno-
15011: rukseen varoja esitetään.                              paluulippujen hinnasta 50 % :n ns. eläkeläisalen-
15012:    Opettajien työharjoittelun vaatimia voimavaro-      nus kaikille 65 vuotta täyttäneille. Tämän lisäksi
15013: ja on pyritty lisäämään siten, että opettajien teol-   myönnetään vastaava alennus alle 65-vuotiaille,
15014: lisuusharjoitteluun esitetyt ja eduskunnan hyväk-      joille Kansaneläkelaitos on työkyvyttömyyden pe-
15015: symät voimavarat tänä vuonna olivat 100 % vii-         rusteella myöntänyt kansaneläkkeen pohja- tai li-
15016: mevuotista korkeammat, ja opetusministeriön tar-       säosan. Edellä sanotun alennuksen saavat myös
15017: koituksena on ensi vuoden budjetin valmistelussa       rintamasotilaseläkkeen saajat ja hoitotukeen oi-
15018: pyrkiä edelleen nopeaan kasvuun. Valtioneuvos-         keutetut 12-15 -vuotiaat henkilöt sekä rintama-
15019:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1359
15020: 
15021: 
15022: lisän saajat, joille Kansaneläkelaitos on myöntänyt     teleroaan lippujärjestelmien kehittämisestä ottaen
15023: työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkkeen. Kuluvan         huomioon rautateillä ja muussa linja-autoliiken-
15024: vuoden maaliskuusta alkaen ovat tässä tarkoitet-        teessä käytössä olevat alennukset.
15025: tuun alennukseen oikeutettuja myös henkilöt,
15026: joille valtion tapaturmavirasto on sotilasvamma-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
15027: lain nojalla antanut haitta-astepäätöksen sotapal-      Lisäkysymyksenä esitän:
15028: veluksessa aiheutuneen ruumiinvamman tai sai-             Eikö ministeri katso välttämättömäksi määrära-
15029: rauden johdosta.                                        hojen lisäämistä seuraavissa budjeteissa, jotta
15030:     Kansaneläkelaitokselta saadun tiedon mukaan         työttömyyseläkkeellä olevat kansalaiset voitaisiin
15031: sai kuluvan vuoden huhtikuussa työttömyyteen            saattaa samanlaiseen asemaan kuin vanhuuseläk-
15032: perustuen myönnettyä kansaneläkkeen perusosaa           keellä olevat tässä asiassa?
15033: noin 50 000 henkilöä. Näistä noin 10 500 henki-
15034: löä saa myös rintamalisää. Mikäli kaikille työttö-         Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-
15035: myyden perusteella kansaneläkettä saaville myön-        hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Söderströmin
15036: netään Valtionrautateillä vastaava matkalippu-          lisäkysymykseen toteamalla, että hallituksen pii-
15037: alennus kuin edellä sanomille eräille eläkkeensaa-      rissä on tarkoitus ottaa tämä asia keskusteltavaksi
15038: jille, aiheuttaisi tämä nykyisen tariffitason ja mat-   lähikuukausien aikana.
15039: kustuskäyttäytymisen mukaan Valtionrautateille
15040: vuodessa noin 2 milj. markan tulonmenetyksen.              Asia on loppuun käsitelty.
15041: Tämä tulonmenetys on talouslain mukaisesti kor-
15042: vattava Valtionrautateille tulo- ja menoarviossa
15043: osoitetusta erillisestä määrärahasta.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
15044:     Valtionrautateille myönnettävän ns. eläkeläis-      jestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-
15045:  alennuksen ulottaminen kaikkiin eläkkeensaaja-         voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
15046:  ryhmiin eläkkeen laadusta, suuruudesta ja eläk-        vastaamaan.
15047:  keensaajan muusta varallisuudesta riippumatta
15048:  edellyttää alennusjärjestelmään muutoksia sa-
15049:  moin kuin alennuksista johtuvan tulonmenetyk-
15050:  sen korvaamiseen varatun määrärahan lisäystä.          7) N:o 138 Ed. Alaranta: Verovähennyksen saa-
15051:     Valtionrautateiden talouslain nojalla on tulo-      misesta vammaisen lapsen kotona tapahtuvan hoi-
15052:  ja menoarviossa osoitetusta määrärahasta vuon-         don perusteella
15053:  na 1984 korvattu tulojen menetyksen johdosta
15054:  5 521 420 mk eri eläkeläisalennusten osalta. Vuo-         Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Esitän
15055:  deksi 1985 on henkilöliikennetariffien alentami-       kunnioittavasti hallituksen asianomaisen ministe-
15056:  sesta aiheutuvien tappioiden korvaamiseksi varat-      rin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
15057:  tu kaikkiaan 35 100 000 mk, josta eläkeläisalen-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vaka-
15058:  nusten osuudeksi on arvioitu 5 800 000 mk. Kun         vasti sairaan tai vammaisen lapsen kotona tapah-
15059:  tulo- ja menoarviossa osoitettua määrärahaa mi-        tuvan hoidon perusteella perheelle myönnettävän
15060:  toitettaessa ei ole varauduttu uusien alennuskoh-      verovähennyksen aikaansaamiseksi?
15061:  teiden aiheuttamaan lisäykseen, pitäisi tämä mää-
15062:  räraha saada, muuten tulee määrärahan ylitys.             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15063:     Kunnallisissa liikennelaitoksissa eläkeläisten      Vastaan ed. Alarannalle kunnioittaen seuraavasti:
15064:  alennuslippujärjestelmät poikkeavat totststaan            Tulo- ja varallisuusverolain 31 §:n mukaan ve-
15065:  monilta osin, koska taksajärjestelmät perustuvat       rovelvolliselle voidaan myöntää veronmaksukyvyn
15066:  ensisijaisesti kaupunkien omiin päätöksiin ja alen-    alentumisvähennys sekä valtion- että kunnallis-
15067:  nuksista aiheutuvat kustannukset tulevat kaupun-       verotuksessa, jos verovelvollisen maksukyky on
15068:  kien itsensä maksettaviksi. Liikenneministeriö         hänen ja hänen perheensä käytettävissä olevat
15069:  kuitenkin vahvistaa taksat, joten alennusmuoto-        tulot ja varallisuus huomioon ottaen erityisestä
15070:  jen yhtenäistämiseen ja kehittämiseen on periaat-      syystä olennaisesti alentunut. Esimerkkeinä tällai-
15071:  teessa mahdollisuuksia. Kun muidenkin alennus-         sista syistä laki mainitsee elatusvelvollisuuden,
15072:  muotojen osalta on eri kaupungeissa suuria eroja,      työttömyyden ja sairauden. Veronmaksukyvyn
15073:  liikenneministeriö tulee yhdessä Suomen Paikal-        alentumisvähennyksen enimmäismäärä on kulu-
15074:  lisliikenneliiton kanssa selvittämään käytössä ole-    valta vuodelta toimitettavassa verotuksessa 5 300
15075:  vien alennuslippujen myöntämisehdot ja neuvot-         mk.
15076: 1360                                     Torstaina 9. toukokuuta 1985
15077: 
15078: 
15079:    Erityisenä vähennysperusteena on verotus- ja oi-      ne ottavat paremmin huomioon kunkin perheen
15080: keuskäytännössä pidetty myös pysyvästi sairaan tai       todellisen tuen tarpeen. Ne eivät myöskään syydä
15081: vammaisen lapsen huoltamista kotona. Kun vero-           yhteiskunnan varoja sellaisiin kohteisiin, joissa
15082: tuksen vähennysjärjestelmämme näin ollen antaa           tuen tarvetta ei ole olemassa.
15083: jo nykyisin mahdollisuuden verovähennykseen                 On syytä muistaa, että valitettavan usein tällais-
15084: myös kysyjän tarkoittamalla perusteella, uuden           ten perheiden kohdalla, jotka hoitavat vakavasti
15085: erillisen vähennyksen säätäminen tätä samaa tar-         sairasta tai vammaista lasta kotonaan, on kyseessä
15086: koitusta varten ei ole tarpeellista. Se ei ole myös-     sellainen perhe, jonka tulotaso jää alhaiseksi sen
15087: kään tarkoituksenmukaista verotuksen yksinker-           vuoksi, että vain toiselle puolisolle on mahdollista
15088: taistamispyrkimysten kannalta.                           käydä ansiotyössä. Tällöin myös luonnollisesti ve-
15089:    Viime vuosina on lisäksi kehitetty suoria tuki-       rovähennyksen merkitys tukena tällaisille perheil-
15090: muotoja, kuten vanhusten ja vammaisten kotihoi-          le jää vähäiseksi. Sellaisille perheille, joiden tulot
15091: dontukea, jotka on tarkoitettu erityisesti kysyjän       eivät yllä verotettavan tulon alarajaan, ei tieten-
15092: tarkoittamille perheille. Näiden suorien tukimuo-        kään verovähennyksellä ole minkäänlaista hyöty-
15093: tojen avulla sairaan tai vammaisen perheenjäse-          merkitystä. Tämän vuoksi tarkoituksenmukaisem-
15094: nen hoidosta aiheutunut tuen tarve voidaan ottaa         paa tämän kaltaisten perheiden auttamiseen on
15095: huomioon yksilöllisemmin kuin mihin verovähen-           antaa heille suoraa tukea, joka tukee eniten niitä
15096: nysjärjestelmä antaisi mahdollisuuksia ja voidaan        perheitä, joiden tulot ovat pienimmät, kun vero-
15097: paremmin ottaa huomioon kunkin perheen todel-            vähennyksillä on taipumus tukea eniten niitä per-
15098: linen tarve yhteiskunnan tukeen vakavasti sairaan        heitä, joiden tulot ovat suurimmat.
15099: tai vammaisen lapsen kotona tapahtuvasta hoidos-
15100: ta.                                                        Asia on loppuun käsitelty.
15101:     Näillä perusteilla hallitus katsoo, että aihetta
15102: uuden erillisen verovähennyksen säätämiseen ky-
15103: syjän mainitsemaan tarkoitukseen ei ole.                 8) N:o 140 Ed. Ratu: Suomenkielisestä opetuk-
15104:                                                          sesta Ruotsin kouluissa
15105:    Ed. A l a r a n t a : Herra puhemies! Teen
15106: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
15107:    Pitääkö ministeri oikeana sitä, että perheet ovat     Ratu on poissa, mutta asianomainen valtioneuvos-
15108: tässä asiassa eriarvoisessa asemassa riippuen siitä,     ton jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
15109: missä asuvat ja miten lakia tulkitaan?
15110:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
15111:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15112: Vastauksena ed. Alarannan lisäkysymykseen to-            9) N :o 141 Ed. Kortesalmi: Siuruan ns. allas-
15113: tean, että verotuksen eräs keskeisiä ongelmia on         alueen tiestön parantamisesta
15114: valitettavasti se, että verotuspäätökset tehdään yk-
15115: sittäisten verovelvollisten osalta verolautakunnis-         Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ky-
15116: sa, jotka ovat kutakin veropiiriä ja kuntaa varten       syn kunnioittavasti ministeriltä:
15117: erilliset. Tämä johtaa siihen, että sellaisten vähen-       Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Siuruan ns.
15118: nysten käytön osalta, joissa verottajalle eli verolau-   allasalueen tiestön heikon kunnon johdosta?
15119: takunnalle on annettu harkinta- ja liikkumavaraa,
15120: saattaa käytäntö muotoutua jossain määrin erilai-           Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
15121: seksi. Tätä käytäntöä pyritään kuitenkin ohjaa-          hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen
15122: maan sekä verohallituksen ohjeilla että luonnolli-       suulliseen kysymykseen seuraavaa:
15123: sesti vakiintuneella oikeuskäytännöllä. Kuten var-          Kevään kelirikkakausi on alkanut, joten tiestö
15124: sinaisessa vastauksessanikin jo totesin, oikeuskäy-      on juuri nyt normaalia heikkokuntoisempaa.
15125: tännössä on hyväksytty veronmaksukyvyn alentu-           Näin on myös Siutuan allasalueella. Päivittäisin
15126: misvähennyksen perusteeksi nimenomaan myös               hoitotoimenpitein ja liikennerajoituksin .P.yritään
15127: pysyvästi sairaan tai vammaisen lapsen hoitami-          tiestö pitämään ainakin välttämättömät hikenne-
15128: nen kotona.                                              tarpeet tyydyttävässä kunnossa. Kelirikkakauden
15129:    Haluaisin kuitenkin toistaa vielä sen, minkä          jälkeen vaurioituneet tien kohdat kunnostetaan.
15130: varsinaisessa vastauksessa jo totesinkin eli sen, että   Näillä toimenpiteillä ei kuitenkaan aikaansaada
15131: hallitus pitää parempana suorien tukimuotojen            pitempiaikaista tien paranemista, vaan seuraavana
15132: kehittämistä tämän tyyppisiin tarkoituksiin, sillä       kelirikkakautena tie vaurioituu uudelleen.
15133:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1361
15134: 
15135: 
15136:    Siuruan allasalueen tiestö ei kunnoltaan poik-      Ala-Livo, kustannusarvio noin 10 milj. mk. Yh-
15137: kea muista Oulun piirin vähäliikenteisten, paran-      teensä edellä esitettyjen hankkeiden kustannukset
15138: tarnattomien sorateiden kunnosta. Tannilan-            ovat lähes 90 milj. mk. Niiden toteuttaminen kes-
15139: Pudasjärven maantietä n:o 855 on parannettu vii-       tää tienpidon toimenpideohjelman mukaan 1990-
15140: me vuosina sekä työllisyys- että kunnossapidon         luvun puoliväliin.
15141: määrärahoina. Parannustyötä on tarkoitus jatkaa
15142: tulevina vuosina samalla tavalla. Kunnossapito-           Asia on loppuun käsitelty.
15143: organisaation varatyönä aikataulu on hidas. Ko-
15144: konaisuudessaan tie saadaan parannettua vasta
15145: 1990-luvun alkupuolella.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
15146:    Siuruan allasalueen paikallisteiden kuntoa on       valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
15147: parannettu lähinnä ojitusta ja pahimpia routa-         saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) ja 11)
15148: paikkoja kunnostarnalla.                               asian käsittely siirtyy.
15149:    Pudasjärven alueella tie- ja vesirakennushallitus
15150: pitää kiireellisimpänä seuraavia tienpidon toi-
15151: menpideohjelmaan ajoitettuja hankkeita: valtatie         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15152: 20 ym. Kurenaluksen taajaman tiejärjestelyt, kus-      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
15153: tannusarvio noin 14 milj. mk; valtatie 20 Pudas-
15154: järvi-Poijula, kustannusarvio noin 21 milj. mk;
15155: maantie 8361 Hetekylä-Kaitaoja, kustannusar-              Täysistunto lopetetaan kello 17. 35.
15156: vio noin 7 milj. mk; paikallistie 18827 Iso-Syöt-
15157: teen paikallistie, kustannusarvio noin 3 milj. mk;                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
15158: valtatie 20 Poijula-Taivalkoski, kustannusarvio
15159: noin 33 milj. mk; kantatie 78 Törrönkangas-                                         Erkki Ketola
15160: 
15161: 
15162: 
15163: 
15164: 171   428500001N
15165:                               43. Tiistaina 14 päivänä toukokuuta 1985
15166:                                                                   kello 14
15167:                                                                                                                                             Siv.
15168: Päiväjärjestys                                                              5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15169:                                                                          18 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-
15170:                                                                          den asuinrakennusten luovuttamisesta pe-
15171:    Ilmoituksia                                                           rustettavalle kiinteistöosakeyhtiölle (HE
15172:                                                                          n:o 38) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1394
15173:                                                                 Siv.        6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15174:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                              19 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräi-
15175: tyksen                                                                   den alueiden myymisestä Espoon kaupun-
15176:                                                                          gille (HE n:o 52) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1395
15177: annetaan valtioneuvoston talouspoliittinen                                  7) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
15178: selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1364   hallituksen esityksestä laiksi eläinsuojelu-
15179:                                                                          lain muuttamisesta (HE n:o 263/1984 vp.)
15180:                                                                             8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
15181:    Ensimmäinen käsittely:                                                hallituksen esityksestä laiksi työsuojelun
15182:                                                                          valvonnasta annetun lain 8 §:n muuttami-
15183:                                                                          sesta (HE n:o 49) .................... .
15184:    1) Ehdotus laiksi ulkomaisten yleisten
15185: asiakirjojen laillistamisvaatimuksen poista-
15186: misesta tehdyn yleissopimuksen eräiden                                      Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
15187: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . 1394
15188: Hallituksen esitys n:o 27
15189: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
15190:                                                                          tajat Anna-Liisa Jokinen, Järvenpää, Komsi, Kos-
15191:                                                                          kenniemi, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könk-
15192:    Esitellään:                                                           kölä,]. Laine, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Niemi-
15193:                                                                          nen, Norrback, Savolainen, Sutinen, Tykkyläi-
15194:                                                                          nen, Valli, Viinanen, Vähäkangas ja Väyrynen.
15195:    2) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi maa-
15196: aineslain 26 §:n muuttamisesta ........ .
15197:    3) Kenomus valtion investointirahaston
15198: toiminnasta vuonna 1984 ............. .                                  Ilmoitusasiat:
15199: 
15200:                                                                          Lomanpyynnöt
15201:   Pöydällepanoa varten esitel-
15202: lään:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
15203:                                                                          tä virkatehtävän vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa
15204:    4) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                               sekä yksityisasioiden takia edustajat Anna-Liisa Jo-
15205: 8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                               kinen, Järvenpää, Könkkölä, Liikanen, Norrback,
15206: saatettu asetus kehitysmaista peräisin ole-                              Savolainen, Tykkyläinen ja Viinanen, tästä ja
15207: vien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-                              huomisesta päivästä yksityisasioiden vuoksi ed.
15208: sista annetun asetuksen muuttamisesta                                    Koskenniemi, tämän kuun 16 päivään yksityis-
15209: (A n:o 1) .......................... .                                   asioiden takia edustajat Sutinen ja Vähäkangas,
15210: 1364                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15211: 
15212: 
15213: tämän kuun 17 päivään sairauden vuoksi edusta-             Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra pu-
15214: jat Komsi, Kuusio, Lehtinen ja Nieminen sekä yk-        hemies! Taloudellinen kehitys on viime vuosina
15215: sityisasioiden takia ed. Valli sekä tulevan kesä-       ollut melko hyvin ennustetun ja tavoitellun mu-
15216: kuun 15 päivään sairauden vuoksi ed. Liedes.            kaista niissä rajoissa, joita kansainvälinen talous-
15217:                                                         kehitys on asettanut. Nytkään lähivuosia koskevat
15218:                                                         arviot eivät poikkea suuresti viime syksynä budjet-
15219:                                                         tiesityksen yhteydessä ennustetuista. Tuotanto on
15220: Uusia hallituksen esityksiä                             kasvanut ja työttömyys vähentynyt hieman hi-
15221:                                                         taammin mutta kansantalouden ulkoinen asema
15222:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        parantunut nopeammin kuin aiemmin oli odotet-
15223: presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun          tu. Toisaalta näyttää siltä, että viime vuosien kal-
15224: 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-       tainen tasainen kasvu jatkunee vielä pitkälle ensi
15225: sen esitykset n:ot 77 ja 78, jotka nyt on edustajille   vuoteen.
15226: jaettu.                                                    Tulopoliittisilla ratkaisuilla on merkittävä vai-
15227:                                                         kutus koko kansantalouden kehitykselle. Viime
15228:                                                         vuoden keväällä tehdyt sopimukset ovat hillinneet
15229:                                                         kustannusten ja hintojen nousua, ja ero läntisten
15230: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta          teollisuusmaiden keskimääräiseen inflaatioon on
15231: 1984                                                    supistunut. Tästä ovat hyötyneet vienti, tuotanto
15232:                                                         ja työllisyys. Hintakilpailukykymme on kuitenkin
15233:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-          vielä heikkenemässä. Kilpailukyvyn edelleen
15234: nan tilintarkastajien kirjelmän ohella viime huhti-     heikkenemisen estäminen on välttämätöntä tyy-
15235: kuun 26 päivältä on eduskunnalle saapunut edus-         dyttävän kasvun ja työllisyyden turvaamiseksi tu-
15236: kunnan tilisäännön 14 §:ssä tarkoitettu tilintar-       levaisuudessakin.
15237: kastuskertomus varainhoitovuodelta 1984. Tämä              Mainitsemani seikat vaikuttavat olennaisesti en-
15238: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-         si vuoden tulo- ja menoarvioesityksen valmiste-
15239: kamalla se edustajille.                                 luun. Talouden elvyttämiseen ei ole syytä varau-
15240:                                                         tua vielä budjettiesityksessä, vaan toimiin voidaan
15241:                                                         tarvittaessa ryhtyä myöhemmin varainhoitovuo-
15242:                                                         den aikana.
15243: Kirjalliset kysymykset                                     Finanssipolitiikan suunnittelussa huomion
15244:                                                         suuntaaminen vain ensi vuoteen ei kuitenkaan rii-
15245:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         tä. Talouden kasvumahdollisuudet ja tarpeet ensi
15246: nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-       vuosikymmenen alkuun on pidettävä mielessä:
15247: taus kirjalliseen kysymykseen n:o 151. Tämä kysy-       työvoiman tarjonnan kasvun supistuminen, hidas
15248: mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.            maailmantalouden kasvu, tuotannon rakenteelli-
15249:                                                         set muutokset sekä kilpailukyvyn turvaaminen.
15250:                                                         Nämä ja monet muut pitemmän aikavälin seikat
15251:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          vaikuttavat siihen, miten talouspolitiikka sopeu-
15252:                                                         tetaan tämän hetkiseen suhdannevaiheeseen. Ne
15253:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-          korostavat myös ajankohtaisia ongelmia kuten jul-
15254: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona          kisen talouden kasvun rajoittamista.
15255: kello 13. Riittävän määrän jäseniä on oltava vält-         Taloudellisen kasvun jatkumisen ja työllisyyden
15256: tämättä läsnä.                                          turvaamisen kannalta on erityisen tärkeää, että va-
15257:                                                         jaan vuoden kuluttua tehtävät tuloratkaisut tuke-
15258:                                                         vat hallituksen asettaman tavoitteen, enintään
15259:                                                         4 % :n inflaation saavuttamista.
15260: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko
15261: 
15262:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        1. Taloudellinen tilanne ja lähiajan näkymät
15263: sen esittää valtiovarainministeri Pekkala valtiopäi-
15264: väjärjestyksen 36 §:n 3 momentissa tarkoitetun            Vuonna 1984 taloudellinen tilanne pysyi hyvä-
15265: valtioneuvoston talouspolitiikkaa koskevan selon-       nä. Kysynnän vahvistuminen länsimarkkinoilla
15266: teon.                                                   nopeutti viennin kasvua, ja ulkomaankauppa oli
15267:                                            Talouspoliittinen selonteko                                    1365
15268: 
15269: 
15270: tuntuvasti ylijäämäinen. Vaihtotase oli tasapai-          Euroopan välillä pienenee, mikä rauhoittanee va-
15271: nossa, vaikka nettokorkomenot ulkomaille lisään-          luuttamarkkinoita. Uusi GATT-neuvottelukierros
15272: tyivät huomattavasti. Teollisuustuotanto kasvoi           kaupanesteiden vähentämiseksi on selvitettävänä.
15273: edellisvuotista nopeammin; länsivientiin perustu-         Näistä myönteisistä kehityspiirteistä huolimatta
15274: va tuotanto lisääntyi tuntuvasti, mutta kotimaisen        kansainvälinen kauppa ja pääomaliikkeet ovat
15275: kysynnän vähäinen kasvu ja itäviennin vähenemi-           kuitenkin edelleen hyvin alttiita häiriöille.
15276: nen hidastivat muun teollisuustuotannon kasvua.              Vientimme kasvu länsimarkkinoille jatkuu
15277: Työllisten määrä lisääntyi 23 000 henkeä, mutta           vuonna 1986 hitaana. Itäkaupan tasapainottumi-
15278: työvoiman tarjonta hieman sitäkin enemmän. Inf-           sen seurauksena itäviennin näkymät ovat parantu-
15279: laation hidastumiselle asetettu tavoite saavutet-         neet.
15280: tiin, ja vuoden 1984 aikana kuluttajahintaindeksi            Yksityisten investointien arvioidaan kuluvan
15281: kohosi 6,1 %.                                             vuoden puolivälistä lähtien elpyvän ja pysyvän
15282:     Talouspolitiikkaa tiukennettiin jo vuosien 1983       melko vilkkaina pitkälle ensi vuoteen. Yksityinen
15283: ja 1984 aikana. Myös vuoden 1985 finanssipoli-            kulutus kasvaa vielä ensi vuonna tyydyttävästi, jos
15284: tiikka on pidättyvää inflaation hillitsemiseksi ja        inflaation hidastamisessa onnistutaan. Kokonais-
15285: valtiontalouden aseman vahvistamiseksi. Inves-            tuotanto saattaakin lisääntyä lähes saman verran
15286: toinnit ovat kuitenkin kehittyneet odotettua hei-         kuin tänä vuonna.
15287: kommin, ja niiden vilkastuttamiseksi on luovuttu             Kokonaisuudessaan taloudellisen kehityksem-
15288: joistakin rajoittavista finanssipoliittisista toimista.   me kuva on sekä tämän että ensi vuoden osalta
15289: Myös rahapolitiikkaa on alettu varovasti keventää.        tyydyttävä. Sen sijaan vuodesta 1987 saattaa tulla
15290:     Tuotannon kasvun perusta on vielä tänä vuon-          vaikea, sillä viennin kasvu voi pysähtyä ja yritysten
15291: na pääasiassa viennissä, mutta vuoden jälkipuolis-        investoinnit heiketä selvästi. Kun tällöin tuotan-
15292: kolta lähtien myös investointien vilkastuminen            non kasvu hidastuisi, työttömyys kohoaisi edel-
15293:  tukee tuotannon kasvua. Se jatkuneekin melko ta-         leen.
15294: saisena ja aiemmin arvioitua pidempään. Koko-
15295:  naistuotannon ennustetaan lisääntyvän tänä
15296:                                                           2. Kansantalouden kehitys ja talouspolitiikan
15297: vuonna 3, 5 % . Se pysyy siten viime vuosien                 linja keskipitkällä aikavälillä
15298:  kasvu-uralla ja on nopeampaa kuin muissa Länsi-
15299:  Euroopan maissa keskimäärin.                                Talouspolitiikka on viime vuosina perustunut
15300:     Hallitus on ohjelmassaan asettanut talouspoli-        keskipitkän aikavälin tavoitteenasetteluun, mutta
15301:  tiikan keskeisiksi tavoitteiksi inflaation tuntuvan      päätöksiä tehtäessä on myös suhdannepoliittiset
15302:  hidastamisen ja työttömyyden vähentämisen. Inf-          vaatimukset otettu huomioon.
15303:  laatio onkin heikentynyt ja inflaatio-odotukset vä-         Edellytykset suotuisan taloudellisen kehityksen
15304:  hentyneet. Hallituksen tavoitteena on rajoittaa          jatkumiselle ovat olemassa. Kansainvälinen ta-
15305:  kuluttajahintaindeksin nousu tämän vuoden aika-          louskehitys pysyy hitaana, eikä vientituotteittem-
15306:  na 5 %:iin.                                              me kysyntä niin muodoin riitä ilman muuta tur-
15307:     Työllisyys koheni edelleen viime vuonna. Vuo-         vaamaan myönteistä talouskehitystä. Meidän on
15308:  desta 1978 vuoteen 1984 työpaikat ovat lisäänty-         harjoitettava sellaista politiikkaa, joka hidastaa
15309:  neet kaikkiaan 213 000 eli 10 %. Työttömyys ei           inflaatiota ja pitää julkisen talouden terveellä
15310:  kuitenkaan ole merkittävästi vähentynyt, koska           pohjalla.
15311:  työvoiman tarjonta on kasvanut lähes yhtä paljon            Edellyttäen että talous- ja tulopolitiikkaa har-
15312:  kuin työllinen työvoima. Tähän ovat vaikuttaneet         joitetaan hallituksen viitoittamalla linjalla, tuo-
15313:  lähinnä väestökehitys, naisten työssäkäynnin yleis-      tannon kasvu voisi lähivuosina olla keskimäärin
15314:  tyminen, koulutusasteen kohoaminen sekä paluu-           3 % vuodessa. Kun kasvu kilpailijamaissa jäänee
15315:  muutto Ruotsista. Viime vuonna työttömiä oli             tätä pienemmäksi, 3 % :n kasvun saavuttaminen
15316:  6,2 % työvoimasta. Tänä vuonna työllisyys lisään-        vaatii tuotantotoiminnan säilymistä dynaamisena
15317:  tyy edelleen ja työttömyysaste laskee alle 6 % :n.       ja uudistumiskykyisenä.
15318:  Tämä on noin puolet Länsi-Euroopan keskimää-                Suomen taloudellinen menestys on hyvin riip-
15319:  räisestä työttömyysasteesta.                             puvainen viennistä, eikä nopeaa ja tasapainoista
15320:     Taloudelliset näkymät vuodeksi 1986 ovat koh-         tuotannon kasvua voida saavuttaa ilman viennin
15321:  talaisen suotuisat. Läntisissä markkinatalousmais-       ripeää lisäämistä. Edellä mainitun tuotannon kas-
15322:  sa kokonaistuotannon kasvu jatkuu, joskin hidas-         vun turvaaminen edellyttää viennin nopeaa, jopa
15323:   tuen, ja inflaatio pysyy matalana useimmissa            5 % :n keskimääräistä vuotuiskasvua. Kun tule-
15324:  maissa. Ero kasvuvauhdissa Pohjois-Amerikan ja           vien vuosien kehitys on ennen kaikkea joustavan
15325: 1366                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15326: 
15327: 
15328: ja kilpailukykyisen yritystoiminnan varassa, halli-     myös palveluelinkeinoissa. Työttömyysaste voita-
15329: tuksen tavoitteena on turvata yrityksille suotuisat     neen kuitenkin painaa kestävästi alle 5 % :n ensi
15330: toimintamahdollisuudet.                                 vuosikymmenen alkuun mennessä.
15331:    Yritysten kilpailukyky riippuu olennaisesti sii-        Hyvän työllisyyden ylläpitämiseen pyritään ensi
15332: tä, miten nopeasti ne pystyvät uudistamaan tuot-        sijassa yleisin talouspoliittisin toimin, sillä pysyviä
15333: teistaaan ja tuotantomenetelmiään. Ripeä uudis-         työpaikkoja syntyy vain, jos tuotannon perusedel-
15334: tuminen edellyttää riittävää kehittämistä ja inves-     lytykset, kuten kannattava yritystoiminta ja terve
15335: tointeja. Hallitus pitää tärkeänä tuotannollisten       julkinen talous, ovat olemassa. Lisäksi tarvitaan
15336: investointien kasvun turvaamista. Myös tutkimuk-        kuitenkin työllisyys- ja työvoimapoliittisia erityis-
15337: sen, kehitystyön ja muiden aineettomien inves-          toimia, sillä työtehtävien muuttuminen muun
15338: tointien lisääminen on välttämätöntä tuotantotoi-       muassa teknologian kehityksen vuoksi aiheuttaa
15339: minnan menestykselle. Suomessa niihin käytetään         työvoiman kysynnän ja tarjonnan ammatilliselle ja
15340: vähemmän voimavaroja kuin yleensä muissa teol-          alueelliselle kohtaannolla huomattavia ongelmia.
15341: lisuusmaissa, vaikka ne viime aikoina ovatkin li-       Hallitus kiinnittää erityistä huomiota työvoima-
15342: sääntyneet huomattavasti. Hallituksen tavoitteena       palvelujen parantamiseen mm. kehittämällä hen-
15343: on kannustaa edelleen aineettomien investointien        kilöstöä ja automaattista tietojenkäsittelyä.
15344: kasvua valtioneuvoston vuonna 1982 tekemän                 Tämän vuosikymmenen loppupuoliskolla työ-
15345: teknologiapoliittisen periaatepäätöksen pohjalta.       voiman tarjonnan kasvu hidastuu tuntuvasti, ja
15346:    Investoinnit ja muut pitkävaikutteiset kehittä-      työvoiman keski-ikä kohoaa. Nämä seikat vaikeut-
15347: miskohteet vaativat teollisuudelta melko runsasta       tavat sopeutumista työvoimamarkkinoilla. Sa-
15348: rahoitusta 1980-luvun jälkipuoliskolla. Muun            maan aikaan kun monilla kasvavilla aloilla työvoi-
15349: muassa asuntotuotannon väheneminen lisää teol-          masta on puutetta ja nuorisotyöttömyys helpot-
15350: lisuusinvestointien rahoituksellista liikkumatilaa.     tuu, pitkäaikaistyöttömyyden hoito vaikeutuu.
15351: Kun teollisuuden velat suhteessa liikevaihtoon ei-      1990-luvulla työllisyystilanne on ilmeisesti hyvin
15352: vät saisi kasvaa, investointien rahoitus edellyttää     erilainen kuin nyt. Aikuiskoulutuksen kehittämi-
15353: myös teollisuuden kannattavuuden myönteistä             nen, verotuksen rakenteen uudistaminen tuotta-
15354: kehitystä.                                              vuuden nousua kiihottavammaksi sekä tuotannon
15355:     Reaalikorolla on tärkeä merkitys investointien      tarkoituksenmukainen sijoittuminen ovat keskei-
15356: suuntaamiselle tehokkuutta ja tuottavuutta lisää-       sessä asemassa kansantalouden suotuisan kehityk-
15357: västi. Suotuisan rakenteellisen muutoksen edistä-       sen turvaamiseksi ensi vuosikymmenellä. Nämä
15358: miseksi hallitus pitää tärkeänä, että antolainauk-      k~~ittämistarpeet on otettava huomioon hyvissä
15359: sen reaalikorko pysyy positiivisena. Niroelliskorko     aJOln.
15360: voi kuitenkin alentua inflaation hidastumisen              Suomessa julkinen sektori on kehittynyt tasa-
15361: myötä.                                                  painoisemmin kuin yleensä läntisissä teollisuus-
15362:     Suotuisan taloudellisen kehityksen saavuttami-      maissa. Bruttoveroaste on pysynyt verrattain va-
15363: nen edellyttää, että inflaatio ei ole meillä no-        kaana, vaikka se viime ja tänä vuonna on osin suh-
15364: peampaa kuin kilpailijamaissa. Tämä tavoite vaa-        dannepoliittisista syistä kohonnut. Julkiset menot
15365: tii tasapainoisen raha- ja finanssipolitiikan ohella    ovat kuitenkin kasvaneet myös Suomessa nopeam-
15366: maltillista tulopolitiikkaa. Hallitus jatkaa myös       min kuin bruttokansantuote, valtionvelasta huo-
15367: inflaatiota hillitsevää kilpailupolitiikan tehosta-     mattava osa on ulkomaista ja lisäksi hoitomenojen
15368: mista, mm. hintasidonnaisuuksia purkamalla ja           kasvu nopeaa. Jos tällainen kehitys jatkuisi, se
15369: parantamalla kilpailurajoitusten purkamismah-           johtaisi samanlaisiin vaikeuksiin, joiden kanssa
15370: dollisuuksia.                                           monet muut maat nyt kamppailevat.
15371:    Jos tuotanto pysyy kilpalukykyisenä ja talous           Hallituksen mielestä verorasitus ei vuosikym-
15372: kasvaa, yksityinen kulutus voi lisääntyä tuntuvasti     menen lopussa saisi olla nykyistä suurempi. Myös-
15373: myös vuosikymmenen jälkipuoliskolla. Hallituk-          kään valtionvelan suhde bruttokansantuotteeseen
15374: sen tarkoituksena on edistää kotitalouksien käy-        ei saisi kasvaa. Nämä tavoitteet ovat vaativia, sillä
15375: tettävissä olevien reaalitulojen kasvua parantamal-     kunnallistaloudessa on edelleen kasvupaineita ja
15376: la työllisyyttä, pitämällä verorasitus ennallaan ja     valtion velanhoitomenot lisääntyvät. Kustannuk-
15377: hillitsemällä inflaatiota myös muin toimin.             set nousevat julkisessa taloudessa nopeammin
15378:    Jos tuotanto kasvaa tavoitellulla tavalla, työttö-   kuin koko kansantaloudessa. Tavoitteiden saavut-
15379: myys vähenee vuosikymmenen loppua kohden.               taminen edellyttää, että julkiset menot kasvavat
15380: Sen nopea supistuminen ei kuitenkaan ole toden-         lähivuosina keskimäärin vain runsaan 2 % vuo-
15381: näköinen, sillä työllisyyden kasvu alkaa hidastua       dessa. Tämä on vain puolet siitä vauhdista, jolla
15382:                                            Talouspoliittinen selonteko                                   1367
15383: 
15384: 
15385: ne lisääntyivät viimeksi kuluneiden kymmenen              maksujen alentaminen. Myös eräitä muita toimia
15386: vuoden aikana. Valtion menovolyymia kasvun                on suunnitteilla, kuten investointivarausten va-
15387: olisi jäätävä tuota runsasta kahta prosenttia selväs-     pauttaminen. Omat investointinsa valtiolla on
15388: ti hitaammaksi. Kun eräitä valtion menoja joudu-          tarkoitus ajoittaa siten, että niiden kasvu on suu-
15389: taan lisäämään tätä enemmän, menoja muihin                rimmillaan ensi vuoden jälkeen. Ne painotetaan
15390: tarkoituksiin on vähennettävä.                            tuotannon kasvua rakenteellisesti tukeviin kohtei-
15391:    Verotuksen rakennetta on tarpeen kehittää ja           siin, kuten liikenteeseen ja tietoliikenteeseen, se-
15392: verotusta yksinkertaistaa, jotta tuotannolliset voi-      kä koulutukseen.
15393: mavarat ohjautuisivat tuotannon kasvun ja työlli-            Kuntien rahoitusasema on viime ja tänä vuonna
15394: syyden kannalta tehokkaalla tavalla, samalla kun          pysynyt yleensä varsin keveänä. Myös ensi vuonna
15395: sosiaalinen oikeudenmukaisuus verotuksessa to-            tilanne näyttää pysyvän samanlaisena. Nousupai-
15396: teutuisi entistä paremmin. Verouudistuksia on             netta äyrin hintaa kohtaan ei ole, ja joissakin ta-
15397: tarkoitus toteuttaa asteittain vuodesta 1986 al-          pauksissa sitä voitaisiin alentaa. Kuntien talletuk-
15398: kaen.                                                     set ovat huomattavat. Kuntien väliset erot ovat
15399:                                                           kuitenkin suuret, ja varakkaimpien kuntien asema
15400:                                                           on vahvistunut entisestään. Kuntasektori saattaa-
15401: 3. Talouspolitiikka vuosina 1985 ja 1986                  kin lisätä investointejaan tänä vuonna enemmän
15402:                                                           kuin suhdannekehityksen ja julkisen talouden
15403:    Taloudellinen kehitys ja lähivuosien näkymät           kasvun hillitsemisen kannalta olisi tarkoituksen-
15404: eivät vaadi sanottavia muutoksia pitemmän aika-           mukaista. Kuntien olisikin mahdollisuuksien mu-
15405: välin talouspoliittiseen toimintalinjaan. Sen sijaan      kaan siirrettävä investointeja toteutettaviksi vasta
15406: suhdannekehitystä koskevat ennusteet ovat hie-            ensi vuoden jälkeen. Tällaiset näkymät ja tavoit-
15407: man muuttuneet. Kasvu näyttää jatkuvan tyydyt-            teet on otettu huomioon kuntien keskusjärjestö-
15408: tävänä ja tasaisena aiemmin ennustettua pitem-            jen kanssa huhtikuun 23 päivänä allekirjoitetussa
15409: pään. Siksi taloudellista kehitystä voimistavia toi-      pöytäkirjassa. Sen mukaan kulutusmenot saisivat
15410: mia ei ole syytä sisällyttää vielä vuoden 1986 tulo-      kasvaa reaalisesti enintään 2 % ja investointien tu-
15411: ja menoarvioon. Toinen syy on, että inflaatio on          lisi pysyä suunnilleen tämän vuotisella tasolla.
15412: Suomessa edelleen nopeampi kuin useimmissa                Maksujen korotukset saisivat olla yleensä enintään
15413: kilpailijamaissa; vasta kun inflaatio on saatu kyllin     4%.
15414: hitaaksi, finanssipolitiikkaa voidaan keventää tun-           Mainitsemani talouspolitiikan tarpeet on otettu
15415: tuvammin.                                                 huomioon eduskunnalle juuri annetussa hallituk-
15416:    Hintakilpailukyvyn merkitys korostuu vuoden            sen esityksessä lisäyksistä ja muutoksista vuoden
15417: 1986 aikana, jolloin kysyntä länsimarkkinoilla ja         1985 tulo- ja menoarvioon. Inflaation hillinnän
15418: vientimahdollisuutemme sinne saattavat heiketä.           ohella sen keskeisenä talouspoliittisena tavoittee-
15419: Keskeisin asema kilpailukyvyn turvaamisessa on            na on valtiontalouden aseman vahvistaminen.
15420: ensi vuoden tulosopimuksilla. Tavoitteena on, et-         Menojen lisäyksissä onkin noudatettu hyvin pidät-
15421: tä inflaatio on vuonna 1986 enintään 4 %. Bud-            tyväistä linjaa, ja siinä on otettu huomioon myös
15422: jettiesityksellään hallitus edistää sellaisten olosuh-    lisämenoarvioita koskevat säännökset. Menoihin
15423: teiden syntymistä, jotka myötävaikuttavat tämän           on ehdotettu lisäystä yhteensä 1 207 milj. mk.
15424: tavoitteen toteutumiseksi välttämättömien tulo-           Kun samalla on ehdotettu menoista vähennettä-
15425: ratkaisujen solmimiseen.                                  väksi 85 milj. mk, on menojen nettolisäys 1122
15426:    Tuotannolliset investoinnit eivät ole kasvaneet        milj. mk. Tästä kuitenkin yli puolet aiheutuu
15427: aivan siinä määrin kuin reaalisen kilpailukyvyn           kahden ulkomaisen lainan korvaamisesta uusilla,
15428: parantamiseksi olisi ollut suotavaa. Inflaation hi-       edullisemmilla lainoilla, mikä ei merkitse todellis-
15429: dastamisella luodaan vakaat edellytykset näille in-       ta menojen lisäystä. Nämä poislukien jää varsinai-
15430: vestoinneille. Samaan suuntaan vaikuttaa myös             seksi menojen lisäykseksi vain 542 milj. mk eli
15431: korkotason alentaminen sitä mukaa kuin inflaa-            puoli prosenttia vuoden 1985 varsinaisen tulo- ja
15432: tio-odotukset heikkenevät. Hallitus onkin päättä-         menoarvion menojen määrästä.
15433: nyt eräistä inflaatiota hillitsevistä sekä investointe-      Pääluokittain tarkasteltuna eniten lisäystä on
15434: ja ja yritysten toimintaa muutoin edistävistä eri-        ehdotettu valtionvelan menoihin, 580 milj. mk,
15435: tyistoimista. Näitä ovat vientitalletusten palautta-      sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan me-
15436: minen, työnantajan lapsilisämaksusta luopumi-             noihin, 113 milj. mk ja puolustusministeriön hal-
15437: nen ja sähköveron tilapäisen korotuksen poistami-         linnonalan menoihin, 109 milj. mk. Yksittäisistä
15438: nen, autoveron alentaminen sekä kaukopuhelu-              menonlisäyksistä suurimmat ovat mainittujen lai-
15439: 1368                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15440: 
15441: 
15442: nojen ennenaikaisten takaisinmaksujen ohella rin-           Valtiovarainministeriö on ensi vuoden finanssi-
15443: tamaveteraanien varhaiseläkkeisiin tarvittava 82,5       politiikkaa hahmotellessaan päätynyt alustavasti
15444: milj. mk, YK-valvontajoukkojen menoihin varat-           siihen, että menojen loppusumma ensi vuoden
15445: tava 58,4 milj. mk sekä poliisitoimen palkkaus-          tulo- ja menoarvioesityksessä ei saisi ylittää 100
15446: menoihin tarvittava 57,4 milj. mk.                       mrd markkaa vuoden 1986 hintatasossa. Tämän
15447:     Varsinaisiin tuloihin on ehdotettu merkittäväk-      mukaisesti ministeriöille on ilmoitettu ne kehyk-
15448: si lisäystä yhteensä 150 milj. mk ja vähennystä yh-      set, joissa kunkin hallinnonalan menojen tulisi
15449: teensä 80 milj. mk eli nettolisäystä yhteensä 70         pysyä. Valtiontalouden velkaantumisen hillitse-
15450: milj. mk. Tässä on otettu huomioon eräät kerty-          miseksi bruttolainanotto pyritään rajoittamaan ta-
15451: mäarvioiden muutokset sekä lisämenoarvioesityk-          solle, jolla nettolainanotto pysyisi suunnilleen sa-
15452: seen sisältyvät verotuottoja pienentävät inflaation-     mansuuruisena kuin tänä vuonna.
15453: torjuntatoimenpiteet. Lisäksi ehdotetaan mainit-            Valtion menoja voidaan lisätä lähinnä vain sel-
15454: tuun ulkomaisten lainojen edullisemmiksi vaihta-         laisiin tarkoituksiin, jotka edistävät kansantalou-
15455: miseen liittyvää teknistä lisäystä lainanottoon, 580     den reaalista kilpailukykyä. Määrärahoja on tar-
15456: milj. mk, joka ei kuitenkaan lisää valtionvelkaa.        koitus lisätä varsinkin tutkimukseen ja tuotekehi-
15457: Kun vielä otetaan huomioon valtion kuluvan vuo-          tykseen sekä ammatillisen ja korkeakouluopetuk-
15458: den keskuskirjanpidon tietojen perusteella arvioi-       sen laadulliseen kehittämiseen. Valtionapujen ja
15459: dut kohdistamattomien sekalaisten tulojen ylityk-        elinkeinotuen tehokkuutta pyritään paranta-
15460: set, 300 milj. mk, ja kohdistamattoillat menojen         maan. Menojen rakennetta on tarkoitus muuttaa
15461: säästöt, 170 milj. mk, on lisämenoarviona muu-           siten, että se nykyistä paremmin tukee kansanta-
15462: tettu vuoden 1985 tulo- ja menoarvio tasapainos-         louden pitkän ajan kasvuedellytyksiä.
15463: sa.                                                         Herra puhemies! Kansantalouden myönteisen
15464:     Valtion ensi vuoden budjetin laadinnassa on          kehityksen ja sitä tukeneen talouspolitiikan ansi-
15465: erityisenä vaikeutena, että budjettitalouden kassa-      osta olemme voineet lisätä tyydyttävästi väestön
15466: menot vuonna 1985 (ilman velanhoitomenoja)               ostovoimaa, ja moniin muihin maihin nähden
15467: saattavat kasvaa reaalisesti 4 % ; tästä osa aiheutuu    elintasomme on kohonnut merkittävästi. Talou-
15468: siitä, että viime vuosilta on siirtynyt erityisen pal-   dellinen kasvu on antanut myös mahdollisuuk-
15469: jon menoja myöhemmin maksettaviksi. Siitä ai-            sia parantaa sosiaalisia palveluja ja lisätä tulonsiir-
15470: heutuva menotalouden kasvu uhkaa nostaa rahoi-           toja.
15471: tustarpeen tänä vuonna budjettiin merkittyä suu-            Alussa korostin eräiden pitemmän aikavälin te-
15472: remmaksi, mikä vaikeuttaisi valtiontalouden ra-          kijöiden merkitystä lähiajan taloudelliselle kehi-
15473: hoitusta ensi vuonna. Menoja olisi voitava tänä          tykselle ja talouspolitiikalle, ja sen jälkeen olen
15474: vuonna vähentää tai siirtää uusilla päätöksillä.         kosketellut niitä hieman tarkemmin. Taloutem-
15475:     Edellä mainitut yleiset tavoitteet vaikuttavat fi-   me ja koko yhteiskuntamme ovat muuttumassa
15476: nanssipolitiikan linjaan. Tulo- ja menoarvioesitys       varsin nopeasti. Näin on tapahtunut aiemminkin,
15477: vuodelle 1986 laaditaan siten, että sen kasvuvai-        mutta nyt tätä eivät ole helpottamassa maailman-
15478: kutus on suunnilleen neutraali. Hidastaessaan inf-       talouden ja kansainvälisen kaupan nopea kasvu.
15479: laatiota se kuitenkin tukee kasvuedellytyksiä.           Muutokset hitaankin kasvun aikana ovat mahdol-
15480:     Hallitus pyrkii siihen, että vuoden 1986 tulo- ja    lisia. Ne edellyttävät kuitenkin, että keskipitkän
15481: menoarvioesityksessä muut kuin velanhoitomenot           aikavälin kokonaistalouden ja valtiontalouden
15482: eivät kasva määrältään enempää kuin vajaan yh-           suunnittelu saa yhä suuremman merkityksen ta-
15483: den prosentin. Kuten 21.3.1985 tehdyssä valtio-          louspolitiikassa ja että vielä pitemmälle,
15484: neuvoston periaatepäätöksessä inflaation torjun-         1990-luvulle ulottuvat näkymät otetaan myös
15485: taan tähtäävän talouspolitiikan toimintalinjasta         huomioon. Jos näin ei tehdä ja jos vuosittaista,
15486: todettiin, tavoitteena on luoda tiukalla menopoli-       myös ensi vuodeksi annettavaa budjettiesitystä ei
15487: tiikalla edellytyksiä verotuksen keventämiselle se-      soviteta pitemmän aikavälin suomiin mahdolli-
15488: kä valtion hintojen ja maksujen vain vähäisille ko-      suuksiin ja asettamiin rajoihin, voimme joutua
15489: rotuksille. Menojen kasvun hillintä koskee myös          myöhemmin pakkotilanteisiin ja epämiellyttäviin
15490: kuntia. Myös niiden toiminta on suunniteltava si-        ratkaisuihin. On syytä korostaa, että valtiosään-
15491: ten, että päätökset eivät johda kunnallisveroäyrin       tömme määrävähemmistösäännösten vuoksi myös
15492: keskihinnan nousuun tai valtion osuuksien tavoi-         oppositiolla on suuri vastuu talouspolitiikan hoi-
15493: teitua suurempaan kasvuun. Valtion hintojen ja           dossa.
15494: maksujen korotuksiksi on tarkoitus esittää yleensä          Hallitus ei voi vielä tässä vaiheessa esittää yksi-
15495: enintään 4 % .                                           tyiskohtaisesti ensi vuoden tulo- ja menoarviota
15496:                                                         Talouspoliittinen selonteko                                       1369
15497: 
15498: koskevia suunnitelmiaan, koska esitys on vasta                                Eduskunnalle annetaan selonteko myös ruotsin-
15499: valmisteltavana. Hallitus käsittelee budjettiesityk-                       ~ielisenä. Pyydän, että myös se liitetään pöytäkir-
15500: sensä elokuun lopulla.                                                     Jaan.
15501: 
15502: 
15503: 
15504: 
15505: Liitteet
15506: 
15507: Taloudellinen kehitys vuosina 1984-1990 valtiovarainministeriön tavoitteellisen vaihtoehtolaskelman
15508: mukaan
15509: 
15510:                                                                                         1984 *         Määrän muutos
15511:                                                                                           mrd        prosenttia vuodessa
15512:                                                                                            mk      1978--1984       1984--1990
15513: Bruttokansantuote markkinahintaan ............... .                                       304             3Vz             3
15514: Tavaroiden ja palvelusten tuonti ................. .                                       88             3*              4
15515: Kokonaistarjonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..           393             H':z            31A
15516: Tavaroiden ja palvelusten vienti .................. .                                      96             4*              5
15517: Kulutus ...................................... .                                          224             3               2 lf2
15518: - yksityinen ................................. .                                          164             2*              2*
15519: - julkinen ................................... .                                           60             4               21A
15520: Kiinteän pääoman bruttomuodostus .............. .                                          71             3*              3 1A
15521: Varastojen muutos ............................. .                                           1
15522: Kokonaiskysyntä ............................... .                                         393             3'h             31A
15523:                                                                                                          1984            1990
15524: Työttömyysaste, % ......................................... .                                             6,2             4*
15525: Bruttoveroaste, 0/o .......................................... .                                         35,9            36
15526: Valtion bruttovelka, % BKT:sta .............................. .                                          14,5            15
15527: Ulkomainen nettovelka, % BKT:sta ........................... .                                           16,9            12
15528: 
15529: 
15530: 
15531: 
15532: 172 428500001N
15533: 1370                                   Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15534: 
15535: 
15536: Kuvio 1
15537: 
15538: 
15539: 
15540: 
15541:                                  OECD-MAIDEN TEOLLISUUSTUOTANTO                        1)
15542: 
15543:                                                     1975=100
15544:           155
15545: 
15546:                                               .             .             1t{
15547:                               :               :             :             1'
15548:                  .............·............. ·............. : ......... -(.1 ........... .
15549:           1'45
15550:                               :.   .         :. Suom i :. 1" \'1 .:L.
15551:                                                     .             .         ~   .
15552:                               :
15553:                                    :                ::
15554:                                                     ~ 'v\'1'"
15555:                                                                 ~: .,.'"/       ::
15556:                               :              : 1\1           ~              :
15557:           135    ................................/ .. ~ ...................... ···········
15558:                      4 r'"v' 1:'\-, ~,     1\: -1            :.             :.
15559:                     1 ' \/ '...1
15560:                   "· 1   \   1     :
15561:                                              v'; /                ::
15562:                  / V         ~     :                              .
15563: 
15564:           125
15565: 
15566: 
15567: 
15568:           115
15569: 
15570:                                                     : OECD- ~
15571:                                                     ~    Eurooppa
15572:           105
15573:                  1981              1982            1983           1984          1985
15574: 
15575:                  1) Kausivaihtelusta puhdistetut luvut.
15576:                                        Talouspoliittinen selonteko                             1371
15577: 
15578: Kuvio 2
15579: 
15580: 
15581: 
15582: 
15583:                                                  INVESTOINTIASTE 1 )
15584:           % 32
15585: 
15586: 
15587: 
15588:             28
15589: 
15590: 
15591: 
15592:             24
15593:                                 .
15594:                                                  /':
15595:                                .: ,.     ~
15596:                                              /     \:
15597:                                                     .            ,.. ......,
15598:                  - ... _.... -::                    ~
15599:                                                     :'....
15600:                                                     .
15601:                                                              ~
15602:                                                                        : \
15603:                                                                        :       \   ~-
15604:             20   .............:.............:............. ; ......~!. ...:............ .
15605:                     OECD :..                        :..                :..          ..:.
15606:                                ...                    .
15607:                                                     ...                ...               ...
15608:                                 ..                  ..                   ...
15609:                                  ...                ...                   .          .....
15610:                                ..
15611:                                 .                   ..                 .....        ..
15612:             16
15613:                  1965         70                    75                80           85••
15614:                  1) Kl lntelden Investointien osuus
15615:                     markkinahintaisesta BKTasta.
15616: 1372                           Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15617: 
15618: 
15619: Kuvio 3
15620: 
15621: 
15622: 
15623: 
15624:                                      YKSITYINEN KULUTUS
15625:                                        määrän muutos
15626:           %8
15627: 
15628: 
15629:            6
15630: 
15631: 
15632:            4          -
15633:                                            1-
15634:                                        -
15635:                                                                                ~
15636:                            ,......
15637: 
15638:            2     1-                                                 §
15639:                                                                     ~              -
15640:                                                   f-
15641:                                                                         -
15642: 
15643:            0          m                                 i--1   tJ           n
15644:           -2   1975   76   77         78   79   80     81      82       83 84• 85••
15645: 
15646: 
15647:                ~ Suomi           [] OECD-Eurooppa
15648:                                         Talouspoliittinen selonteko                                  1373
15649: 
15650: 
15651: Kuvio 4
15652: 
15653: 
15654: 
15655: 
15656:                        YKSITYINEN KULUTUS JA KOTITALOUKSIA
15657:                       UALITTÖMÄSTI PALUELEUA JULKINEN KULUTUS
15658:                                                määrän muutos
15659:           :t:    9
15660:                         ''' .                       .                 .
15661:                            ' JulL< inen L<i.Jlutus t>:
15662:                  6          ' ·:·        ·:·          :
15663:                       ....... \ .... : ........... : ............ : ............ ·:· ........... .
15664:                              '      :
15665:                                           :.
15666:                                \...~.......
15667:                                                     :
15668:                                                      :.
15669:                                                                       :           :
15670: 
15671: 
15672: 
15673:                  3
15674: 
15675: 
15676: 
15677:                  0    .......... ·:·············:·············:·············:·············
15678:                                  ..             ...           ...             .
15679:                                   ..              .             .           ...
15680:                                    ..            ..             ..          ..
15681:                                YL<~ityinen~ kulutus~
15682:                                     ..            .             ..
15683:                 -3                   .           ..              .
15684:                      1976
15685: 
15686:                      1) Julkisen toiminnan toimialoista opetus, lääklntä-
15687:                         ja elälnlääklntäpalvelu, sosiaalihuolto sekä
15688:                         virkistys- ja kulltuurlpalvelu.
15689: 1374                               Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15690: 
15691: 
15692: Kuvio 5
15693: 
15694: 
15695: 
15696: 
15697:                                        TYÖTTÖMYYSASTE
15698: 
15699:           % 12                                       ..       ..             ..
15700:                                                   O~CD-Eur?OPPJ.; f
15701:                                                                                      ~
15702: 
15703: 
15704: 
15705: 
15706:                                                       .        .            ~.
15707:            10                .
15708:                              ..           .
15709:                                           •
15710: 
15711: 
15712: 
15713:                                          ..           .
15714:                   ..........................................
15715:                               4                        •            •
15716:                                                                     ~
15717:                                                                         ,
15718:                                                                              ..
15719:                                                      .. ·-r· ""·.. .....................
15720:                                                                                  •
15721: 
15722: 
15723:                                                                                          .
15724:                                                                               .
15725:                               :           :            :        1   :            :
15726:                               :           :            :    1       :            :
15727:                             :.           :.            :. 1         :.          :.
15728:             8     ..........~ .......... ~- ......... ~-~ ........ .:...........:.......... .
15729:                              :            :            '1            :            :
15730:                              :•
15731:                               .          . , .
15732:                                           :•       1
15733:                                                      1=•
15734:                                                                     .:.
15735:                                                                                 .:•
15736:                             :                   ~       :           :.           .:
15737:             6
15738: 
15739: 
15740:             4                 ....        ....     SLiom
15741:                                                           ..
15742:                                                              1
15743:                                                                     .
15744:                                                                    ..
15745:                                                                        •
15746:                                                                        .         ..
15747:                                                                                   ..
15748:                                                                                      •
15749:                             ...............................................................
15750:                                                       ..
15751:                              ....         ..                        .
15752:                               •
15753: 
15754: 
15755: 
15756: 
15757:                                 ..        ....
15758:                                            f           •
15759:                                                         .
15760:                                                        ....       ...
15761:                                                                     •
15762: 
15763:                                                                                 ....
15764:                                                                                  •
15765: 
15766: 
15767: 
15768: 
15769:             2
15770:                                                                     .                .
15771:                   ...... "... .......... ......... ·:· ......... ·:· ......... ·=· ......... .
15772:                               ...
15773:                               ~           ~·
15774:                                                         .           .            .
15775:                                           .....                     ....            ..
15776:                                            '
15777: 
15778:                                 ....                               ...           .
15779:                                                                                  .
15780:                                .'            ..                   .                ...
15781:             0                    .         ...                      .
15782:                  1975 77                 79          81           83           9s••
15783:                                          Talouspoliittinen selonteko                                           1375
15784: 
15785: Kuvio 6
15786: 
15787: 
15788: 
15789: 
15790:                                             KULUTTAJAHINNAT
15791:                                                       muutos
15792:           :t 20
15793: 
15794: 
15795:                                         .           .                           .
15796:                       . . . .. . .... ............ ........... ·:· .......... ·:· .......... ·:· ......... .
15797:             16    ~               ~
15798:                                      ..
15799:                                                 ~
15800:                                                   ...           ..             ..              .
15801:                                       ..          ..             ..            .              ....
15802:                                        ..          ..
15803:                                         .           .
15804: 
15805:             12                                                       .................................
15806:                                                                              .           .
15807: 
15808: 
15809: 
15810:              8
15811: 
15812: 
15813: 
15814:              4
15815:                               .            .                                      .
15816:                   .............................................................................
15817: 
15818: 
15819: 
15820:              0
15821:                   1975           77             79            81             83             as•·
15822: 1376                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15823: 
15824: Kuvio 7
15825: 
15826: 
15827: 
15828: 
15829:                   UALTION MENOT JA BRUTTOKANSANTUOTE
15830:           %          määrän muutos 1970 - 1985••
15831:           16
15832: 
15833:           14
15834: 
15835:           12                          Menovolyymi
15836: 
15837:           10
15838: 
15839:            8                                        BKT
15840: 
15841:            6
15842: 
15843:            4
15844: 
15845:            2
15846:            0
15847:                1970 72      74      76      78      80    82   84 85 11
15848:                                  Talouspoliittinen selonteko                     1377
15849: 
15850: Kuvio 8
15851: 
15852: 
15853: 
15854: 
15855:                        UALTIONTALOUDEN BRUTTORAHOITUSTARUE (-)
15856:                                  miljardia markkaa
15857: 
15858:                         1981    1982            1983           1984•   1985•.
15859:                    0
15860:                                   :XX                                  ><:   ~
15861: 
15862: 
15863:               -2                   0<
15864: 
15865: 
15866:               -4                  ~
15867: 
15868: 
15869: 
15870: 
15871:               -6
15872:               -8
15873:              -10
15874:              -12
15875:              -14
15876: 
15877:                             Nettorahoitustarve %BKT:sta
15878:                          L2       2 1
15879:                                     J            3J 1          L1        1
15880: 
15881:               ~ Nettorahoitustarve ~. Kuoletukset
15882: 
15883: 
15884: 
15885: 
15886: 173   428500001N
15887: 1378                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15888: 
15889: Kuvio 9
15890: 
15891: 
15892: 
15893: 
15894:           BUDJETTITALOUDEN BRUTTOVELKA
15895:           Mrd mk
15896:           50 ~--------~------------------~20
15897: 
15898: 
15899: 
15900: 
15901:           40       mm Ulkomainen
15902:                    S   Kotimainen
15903:                    -   1 bkt: sta
15904: 
15905: 
15906:           30
15907: 
15908:                                                         10
15909: 
15910:           20
15911: 
15912: 
15913: 
15914: 
15915:           10
15916: 
15917: 
15918: 
15919: 
15920:            0                                            0
15921:                75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85MM
15922:                                          Talouspoliittinen selonteko                                    1379
15923: 
15924: 
15925:   Valtioneuvoston selonteko on ruotsinkielisenä         1. Det ekonomiska läget och utsikterna för den
15926: näin kuuluva:                                              når-maste tiden
15927: 
15928:     Herr talman! Denekonomiska utvecklingen har            År 1984 förblev den ekonomiska situationen
15929: de senaste åren tämligen väl motsvarat uppgjorda        god. En förstärkt efterfrågan på de västliga mark-
15930: prognoser och målsättningar inom gränserna för          naderna gjorde att exporten växte snabbare och
15931: den internationella ekonomiska utvecklingen.            utrikeshandeln visade ett markant överskott. By-
15932: Inte heller nu skiljer sig kalkylerna för de när-       tesbalansen var i jämvikt, även om nettoränteut-
15933: maste åren mycket från vad som förutspåddes i           gifterna tili utlandet ökade betydligt. Industripro-
15934: samband med statsverkspropositionen senaste             duktionen ökade snabbare än föregående år; den
15935: höst. Produktionen har ökat och arbetslösheten          produktion som bygger på västexport ökade avse-
15936: har minskat något långsammare än man tidigare           värt, men den obetydliga tillväxten i den inhems-
15937: väntat sig, men folkhushållets läge genterpot ut-       ka efterfrågan och en minskad östexport bromsade
15938: landet har förbättrats snabbare än väntat. A andra      upp ökningen för den övriga industriproduktio-
15939: sidan ser det ut som om den jämna tillväxt vi haft      nens del. Antalet sysselsatta ökade med 23 000
15940: de senaste åren skulle fortsätta en god bit in på       personer, men utbudet på arbetskraft tili och med
15941: nästa år.                                               något mera än så. Det mål som uppstälits beträf-
15942:     De inkomstpolitiska avgörandena har en bety-        fande en minskning av inflationen nåddes och un-
15943: dande inverkan på hela den nationalekonomiska           der år 1984 steg konsumentprisindex med 6,1 %.
15944: utvecklingen. De avtal som ingicks senaste vår har         Den ekonomiska politiken stramades åt redan
15945: dämpat kostnads- och prisökningen, och skillna-         under åren 1983 och 1984. Också 1985 års finans-
15946: den mellan inflationen här och genomsnittet för         politik är återhållsam för att inflationen skall kun-
15947: de västliga industriländerna har minskat. Detta         na dämpas och statsekonomins stälining förstär-
15948: har varit tili nytta för såväl export och produktion    kas. Investeringarna har dock visat en svagare ut-
15949: som sysselsättning. Vår priskonkurrensförmåga           veckling än väntat, och för att stimulera dem har
15950: hålier dock fortfarande på att försvagas. Om en         man avstått från vissa begränsande finanspolitiska
15951: tillfredsställande tillväxt och sysselsättning skall    åtgärder. Man har också försiktigt börjat lätta på
15952: kunna tryggas också i framtiden, måste en fortsatt      penningpolitiken.
15953: försämring av konkurrenskraften förhindras också           Grunden för produktionsökningen är ännu det-
15954: framledes.                                              ta år i huvudsak exporten, men med början under
15955:     De faktorer jag nämnt inverkar på ett väsentligt    årets senare hälft kommer också en livligare inves-
15956: sätt på utarbetandet av statsverkspropositionen för     teringstakt att stöda produktionsökningen. Den-
15957: nästa år. Det finns ingen anledning att vidta åt-       na kommer troligen att fortsätta i tämligen jämn
15958: gärder för att stimulera ekonomin ännu i denna          takt och längre än man tidigare beräknat. Total-
15959: budgetproposition - sådana åtgärder kan vid be-         produktionen förutspås detta år öka med 3,5 %.
15960: hov vidtas senare under finansåret.                     Ökningen fortsätter alitså på samma trend som de
15961:     Att i den finanspolitiska planeringen inrikta       senaste åren och är snabbare än i de övriga västeu-
15962: uppmärksamheten bara på nästa år räcker dock in-        ropeiska länderna i genomsnitt.
15963: te. Det är nödvändigt att beakta ekonomins tili-           Regeringen har i sitt program som centrala mål
15964: växtmöjligheter och behov ända fram tili början         för den ekonomiska politiken uppställt en avse-
15965: av nästa årtionde: den minskande ökningen i ut-         värt minskad inflation och lägre arbetslöshet. In-
15966:  budet på arbetskraft, långsam tiliväxt i världseko-    flationen har faktiskt försvagats och inflationsför-
15967: nomin, strukturelia förändringar i produktionen         väntningarna har avtagit. Regeringens . målsätt-
15968: samt tryggandet av konkurrenskraften. Dessa och         ning är att under detta år begränsa konsument-
15969: många andra långsiktsfaktorer inverkar på hur           prisökningen tili 5 % .
15970: den ekonomiska politiken anpassas tili det rådan-          Sysselsättningen fortsatte att öka i fjol. Från år
15971: de konjunkrurläget. De sammanhänger också               1978 tili år 1984 har arbetsplatserna ökat med
15972: med aktuella problem, såsom en begränsning av           sammanlagt 213 000, dvs. med 10%. Arbetslös-
15973:  tillväxten inom den offentliga ekonomin.               heten har dock inte minskat nämnvärt, eftersom
15974:      Med tanke på tryggandet av den ekonomiska          utbudet på arbetskraft har ökat nästan lika mycket
15975:  tillväxten och sysselsättningen är det mycket vik-     som den sysselsatta arbetskraften. Bidragande or-
15976:  tigt för vår folkhushålining att de inkomstavtal       saker tili detta är närmast befolkningsutveckling-
15977: som ingås om knappt ett år stöder det mål som re-       en, det faktum att kvinnorna allt oftare förvärvsar-
15978: geringen uppställt, dvs. en inflation på högst 4 %.     betar, den höjda utbildningsnivån samt återflytt-
15979: 1380                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
15980: 
15981: 
15982: ningen från Sverige. Senaste år utgjorde de arbets-         Förutsatt att den ekonomiska politiken och in-
15983: lösa 6,2 % av arbetskraften. 1 år ökar sysselsätt-       komstpolitiken bedrivs enligt den riktlinje som re-
15984: ningen ytterligare, och arbetslösheten sjunker un-       geringen har dragit upp, kunde produktionsök-
15985: der 6 %. Detta är ca hälften av den genomsnittli-        ningen under de närmaste åren i genomsnitt upp-
15986: ga västeuropeiska arbetslöshetsgraden.                   gå till 3 % per år. Eftersom tillväxten i våra kon-
15987:    De ekonomiska utsikterna för år 1986 är täm-          kurrentländer sannolikt blir mindre än så, krävs
15988: ligen gynnsarnma. 1 de västliga marknadsekono-           det för att vi skall uppnå en treprocentig tillväxt
15989: mierna fortsätter totalproduktionen att öka, även        att näringslivet fortsätter att vara dynamiskt och
15990: om tempot i ökningen avtar, och inflationen för-         innovativt.
15991: blir låg i de flesta Iänder. Skillnaden i tillväxttakt      Finlands ekonomiska framgångar är ytterst be-
15992: mellan Nordamerika och Europa minskar, vilket            roende av exporten, och en snabb och balanserad
15993: sannolikt inverkar lugnande på valutamarknader-          produktionsökning kan inte uppnås utan en
15994: na. Möjligheterna för en ny förhandlingsrunda            snabb ökningen i exporten. Ovan nämnda pro-
15995: inom GATT rörande en minskning av handels-               duktionsökning kräver en snabt växande export,
15996: hindren utreds som bäst. Trots dessa positiva drag       ända upp till en genomsnittlig årlig tillväxt om
15997: i urvecklingen är den internationella handeln och        5 % . Eftersom utvecklingen under de kommande
15998: kapitalrörelsen dock fortfarande ytterst störnings-      åren framför allt är avhängig av en smidig och
15999: känsliga.                                                konkurrenskraftig företagsverksamhet, har rege-
16000:    Vår expon till västmarknaderna fortsätter att         ringen som mål att trygga gynnsamma verksam-
16001: öka i långsam takt under år 1986. Å andra sidan          hetsmöjligheter för företagen.
16002: har utsikterna för östexporten förbättrats som en           Företagens konkurrenskraft beror i väsentlig
16003: följd av balanseringsbehovet. Från och med den           grad på hur snabbt de förmår förnya sitt pro-
16004: senare hälften av detta år beräknas de privata in-       dukturval och sina produktionsmetoder. En snabb
16005: vesteringarna skjuta fart och förbli tämligen livli-     förnyelse kräver tillräckliga insatser i utvecklings-
16006: ga långt in på nästa år. Den enskilda konsumtio-         arbete och investeringar. Regeringen anser det
16007: nen växer ännu nästa år tilltredsställande, om           viktigt att trygga ökningen i de produktiva inves-
16008: man lyckas med att stävja inflationen. Den totala        teringarna. Om produktionsverksamheten skall
16009: produktionen kan öka nästan lika mycket som i            vara framgångsrik, är det likaså nödvändigt med
16010: år.                                                      en ökning i forskning, urvecklingsarbete och and-
16011:     Helhetsbilden av vår ekonomiska utveckling           ra icke-materiella investeringar. 1 Finland används
16012: både för i år och för nästa år är tillfredsställande.    mindre resurser för dessa ändamål än i genomsnitt
16013: Däremot kan år 1987 bli ett svårt år, eftersom ex-       i andra industriländer, även om resurserna under
16014: portökningen då kan avstanna och företagens in-          den senaste tiden har ökat betydligt. Regeringens
16015: vesteringar klart försvagas. Eftersom i detta fall       målsättning är att fortsättningsvis uppmuntra
16016: produktionsökningen blir långsammare, skulle ar-         ökade icke-materiella investeringar utgående från
16017: betslösheten ytterligare stiga.                          statsrådets principbeslut av år 1982 om teknologi-
16018:                                                          politiken.
16019:                                                             lnvesteringarna och andra utvecklingsobjekt
16020: 2. Den nationalekonomiska utvecklingen och               med långtidsverkan ställer rätt omfattande finan-
16021:    den ekonomiskpolitiska linjen på medellång            sieringskrav på industrin under senare delen av
16022:    sikt                                                  1980-talet. Bland annat kommer den minskande
16023:                                                          bostadsproduktionen att ge ökat ekonomiskt spel-
16024:    Den ekonomiska politiken har under de senaste         rum för finansiering av industriinvesteringar. Ef-
16025: åren grundat sig på en målsättning på medellång          tersom industrins skulder i förhållande till om-
16026: sikt, men då besluten har fattats har man också          sättningen inte borde få öka, förutsätter finansie-
16027: beaktat de konjunkturpolitiska kraven.                   ringen av investeringarna också en positiv utveck-
16028:    Det finns förutsättningar för en fortsatt gynn-       ling av lönsamheten inom industrin.
16029: sam ekonomisk utveckling. Den internationella               Realräntan är av stor betydelse när det gäller att
16030: ekonomiska utvecklingstakten förblir låg. Efter-         inrikta investeringarna så, att effektiviteten och
16031: frågan på våra exportprodukter räcker därför inte        produktiviteten ökar. I syfte att främja gynnsam-
16032: utan vidare till för att trygga en gynnsam ekono-        ma strukturförändringar anser regeringen det vik-
16033: misk utveckling. Vi måste bedriva en politik, som        tigt att realräntan på utlånat kapital förblir posi-
16034: bromsar inflationen och bibehåller en sund bas           tiv. Den nominella räntan kan dock komma att
16035: för den offentliga hushållningen.                        sjunka i samma mån som inflationen bromsas upp.
16036:                                            Talouspoliittinen selonteko                                    1381
16037: 
16038: 
16039:     Uppnåendet av en gynnsam ekonomisk utveck-            gäller att trygga en gynnsam utveckling av folk-
16040: ling förutsätter att inflationen hos oss inte är snab-    hushållet under nästa årtionde. Dessa utvecklings-
16041: bare än i våra konkurrentländer. Denna målsätt-           behov måste beaktas i god tid.
16042: ning kräver vid sidan av en balanserad penning-              1 Finland har den offentliga sektorn utvecklats
16043: och finanspolitik också en sansad inkomstpolitik.         på ett mera balanserat sätt än i de västliga indust-
16044: Regeringen skärper vidare sin antiinflatoriska kon-       riländerna i allmänhet. Bruttoskattegraden har
16045: kurrenspolitik, bl.a. genom att upplösa prisbind-         hela tiden varit jämförelsevis stabil, fastän den i
16046: ning och underlätta avskaffandet av konkurrens-           fjol och i år delvis av konjunkturpolitiska skäl har
16047: begränsningar.                                            stigit. De offentliga utgifterna har dock också i
16048:     Om produktionen förblir konkurrenskraftig             Finland vuxit snabbare än bruttonationalproduk-
16049: och ekonomin växer, kan den enskilda konsum-              ten, en betydande del av statsskulden är upptagen
16050: tionen också öka betydligt under årtiondets senare        i utlandet och dessutom växer utgifterna för hand-
16051: del. Regeringen har för avsikt att arbeta för en ök-      havandet av den snabbt. Om en sådan utveckling
16052: ning av hushållens disponibla realinkomster ge-           får fortsätta kommer den att leda tili svårigheter
16053: nom att förbättra sysselsättningen, bibehålia skat-       av samma slag som dem många andra Iänder nu
16054: tebördan oförändrad och också genom att medels            kämpar med.
16055: andra åtgärder dämpa inflationen.                            Enligt regeringens åsikt får inte skattebördan i
16056:     Om produktionen växer i enlighet med mål-             slutet av årtiondet vara större än nu. lnte helier
16057: sättningen, minskar arbetslösheten mot slutet av          borde statsskulden få växa i förhållande tili brut-
16058: detta årtionde. En snabb minskning av arbetslös-          tonationalprodukten. Dessa målsättningar är krä-
16059: heten är dock inte sannolik. Ökningen av syssel-          vande. lnom den kommunala ekonomin finns det
16060: sättningen inom servicenäringarna börjar näm-             nämligen fortfarande tillväxttendenser och statens
16061:  ligen också bli långsammare. Arbetslöshetsgraden         utgifter för handhavandet av statsskulden ökar. 1
16062:  kan dock antagligen varaktigt pressas ner under          den offentliga hushållningen stiger kostnaderna
16063:  5 % innan nästa årtionde börjar.                         snabbare än i hela folkhushållet. Om målen skall
16064:     1 första hand försöker man upprätthålla syssel-       uppnås krävs det att de offentliga utgifterna un-
16065:  sättningen genom alimänna ekonomiskpolitiska             der de närmaste åren i genomsnitt växer bara med
16066:  åtgärder, eftersom fasta arbetsplatser kan skapas        drygt 2 % per år. Detta är bara hälften av den
16067:  bara om produktionens grundförutsättningar är            takt, med viiken de har vuxit under de senaste tio
16068:  uppfylida, såsom en lönsam företagsverksamhet            åren. Tillväxten i statens utgiftsvolym borde bli
16069:  och en sund offentlig hushållning. Därutöver be-         avgjort lägre än dessa dryga två procent. Eftersom
16070:  hövs dock sysselsättnings- och arbetskraftspolitiska     vissa av statens utgifter måste ökas mer än så, mås-
16071:  specialåtgärder. När arbetsuppgifterna förändras,        te utgifterna för andra ändamål skäras ned.
16072:  bland annat på grund av den teknologiska utveck-            Det är nödvändigt att utveckla beskattnings-
16073:  lingen, innebär detta betydande problem när det          strukturen och förenkla beskattningen, om pro-
16074:  gälier efterfrågan och utbud på arbetskraft. Detta       duktionsresurserna skali kunna inriktas på ett
16075:  gälier både yrkesmässigt och regionalt. Regering-        med tanke på produktionsökningen och sysselsätt-
16076:  en fäster specieli uppmärksamhet vid förbättran-         ningen effektivt sätt och om social rättvisa inom
16077:  det av arbetskraftsservicen. Detta kan uppnås            beskattningen tillika skall kunna genomföras
16078:   bl.a. genom att utbilda personalen och utveckla         bättre än hittills. Avsikten är att skattereformer
16079:  den automatiska databehandlingen.                        skall genomföras stegvis med början år 1986.
16080:      Under senare delen av detta årtionde kommer
16081:  ökningen av utbudet på arbetskraft att minska
16082:                                                           3. Denekonomiska politiken åren 1985 och 1986
16083:  kraftigt och arbetskraftens medelålder stiger. Des-
16084:  sa faktorer försvårar anpassningen på arbetsmark-           Den ekonomiska utvecklingen och utsikterna
16085:   naden. Samtidigt som många växande branscher            för de närmaste åren kräver inte några nämnvärda
16086:   har brist på arbetskraft och ungdomsarbetslöshe-        förändringar av riktlinjen på lång sikt för den eko-
16087:   ten lindras blir det svårare att klara av långtidsar-   nomiska politiken. Däremot har prognoserna för
16088:   betslösheten. På 1990-talet kommer sysselsätt-          konjunkturutvecklingen ändrats något. En till-
16089:   ningsläget tydligen att vara helt annorlunda än         fredsställande och jämn tillväxt ser ut att fortsätta
16090:   nu. Utvecklandet av vuxenutbildningen, en re-           längre än man tidigare förutspått. Därför finns
16091:   form av beskattningsstrukturen så att den stimule-      det ingen anledning att ännu i statsförslaget för år
16092:   rar tili ökad produktivitet samt en ändamålsenlig       1986 ta in åtgärder som förstärker den ekonomis-
16093:   produktionsetablering är centrala frågor när det        ka utvecklingen. Ett annat skäl är att inflationen
16094: 1382                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16095: 
16096: 
16097: i Finland fortfarande är snabbare än i de flesta av       målsättningar av detta slag har beaktats i det pro-
16098: våra konkurrentländer. Först när inflationstakten         tokoll som staten undertecknade den 23 april till-
16099: har blivit tillräckligt låg kan en mer betydande          sammans med kommunernas centralorganisatio-
16100: lättnad i finanspolitiken komma i fråga.                  ner. Enligt överenskommelsen skulle konsum-
16101:    Betydelsen av vår priskonkurrensförmåga kom-           tionsutgifterna tillåtas öka reellt med högst 2 %,
16102: mer att accentueras under år 1986, då efterfrågan         medan investeringarna borde stanna på ungefär
16103: på de västliga marknaderna och våra exportmöj-            samma nivå som i år. Avgifterna finge i regel hö-
16104: ligheter dit kan komma att försvagas. En absolut          jas med högst 4 %.
16105: central ställning när det gäller att trygga vår kon-          De ekonomiskpolitiska behov jag här har
16106: kurrenskraft får inkomstavtalen nästa år. Målet är        nämnt har beaktats i den proposition angående
16107: att inflationen år 1986 skall vara högst 4 % . Ge-        tillägg till och ändringar i statsförslaget för år 1985
16108: nom sin budgetproposition vill regeringen under-          som regeringen nyligen har avlåtit till riksdagen.
16109: lätta uppkomsten av förhållanden, som på ett po-          Det centrala ekonomiskpolitiska målet med den-
16110: sitivt sätt kan bidra till slutandet av sådana in-        na är, vid sidan av att dämpa inflationen, att stär-
16111: komstavtal som är nödvändiga för att detta mål            ka statshushållningen. 1 fråga om utgiftsökningar-
16112: skall kunna uppnås.                                       na har härvid en mycket återhållsam linje följts. 1
16113:    De produktiva investeringarna har inte vuxit           sammanhanget har hänsyn också tagits till stad-
16114: riktigt i den takt som hade varit önskvärd med            gandena om tilläggsbudgeter. Utgiftsökningar
16115: tanke på en förbättring av vår reella konkurrens-         har föreslagits till ett sammanlagt belopp av 1 207
16116: förmåga. Genom en dämpning av inflationen ska-            milj. mk. Samtidigt hae föreslagits att utgifterna
16117: pas stabila förutsättningar för dessa investeringar.      skall reduceras med 85 milj. mk. Nettoökningen
16118: 1 samma riktning verkar också en sänkning av rän-         av utgifterna uppgår därför till 1122 milj. mk.
16119: tenivån i samma mån som inflationsförväntning-            Mer än hälften härav föranleds dock av att två ut-
16120: arna försvagas. Regeringen har fattat beslut om           ländska lån ersätts med nya, förmånligare lån.
16121: vissa specialåtgärder, som dämpar inflationen och         Detta innebär ingen verklig utgiftsökning. Om
16122: på annat sätt främjar företagens investeringar och        man bortser från dessa belopp uppgår den egent-
16123: övriga verksamhet. Hit hör Erigörandet av export-         liga utgiftsökningen till endast 542 milj. mk, dvs.
16124: depositionerna, slopandet av arbetsgivarens barn-         till en halv procent av de sammanlagda utgifterna
16125: bidragsavgift och avlägsnandet av den temporära           i den ordinarie budgeten för år 1985.
16126: höjningen av elskatten, sänkning av bilskatten                Räknat enligt huvudtitlar har de största ökning-
16127: samt sänkning av avgifterna för fjärrsamtal. Också        arna föreslagits i utgifterna för statsskulden, dvs.
16128: vissa andra åtgärder planeras, såsom aktivering           580 milj. mk, i utgifterna för social- och hälso-
16129: av investeringsreserveringarna. Sina egna investe-        vårdsministeriets förvaltningsområde, dvs. 113
16130: ringar har staten för avsikt att tidsmässigt förlägga     milj. mk, och i utgifterna för försvarsministeriets
16131: så, att deras tillväxt är som störst efter nästa år. De   förvaltningsområde, dvs. 109 milj. mk. De största
16132: inriktas på områden där de strukturellt kan stöda         enskilda utgiftsökningarna är, förutom de förtida
16133: produktionstillväxten, såsom trafik och telekom-          återbetalningarna av de nämnda lånen, de 82,5
16134: munikation samt utbildning.                               milj. mk som behövs för förtidspensioner till
16135:    Finansieringsläget i kommunerna har under se-          frontmän, 58,4 milj. mk som reserveras till utgif-
16136: naste år och detta år i stort sett förblivit tämligen     ter för FN:s övervakningsstyrkor samt 57,4 milj.
16137: lätt. Också under nästa år ser situationen ut att         mk som erfordras för lönekostnader inom polisvä-
16138: förbli densamma. Något höjningstryck mot ut-              sendet.
16139: taxeringen per skattöre finns inte och i vissa fall           I de egentliga inkomsterna föreslås ett tillägg
16140: skulle den kunna sänkas. Kommunernas deposi-              om sammanlagt 150 milj. mk och ett avdrag om
16141: tioner är betydande. Olikheterna mellan kommu-            sammanlagt 80 milj. mk, varvid nettoökningen är
16142: nerna har emellertid blivit större och de förmög-         sammanlagt 70 milj. mk. 1 dessa siffror har beak-
16143: naste kommunernas ställning har ytterligare               tats vissa förändringar i vad som beräknas inflyta
16144: stärkts. Kommunsektorn kan måhända därför i år            samt vissa i propositionen ingående inflationsbe-
16145: öka sina investeringar mer än vad som är ända-            kämpande åtgärder med minskande effekt på
16146: målsenligt med tanke på konjunkturutvecklingen            skatteintäkterna. Dessutom föreslås, i anslutning
16147: och stävjandet av tillväxten inom den offentliga          till att utländska lån såsom ovan nämnts byts ut
16148: hushållningen. Kommunerna borde i stället i               mot förmånligare sådana, ett tekniskt tillägg om
16149: mån av möjlighet skjuta upp sina investeringar            580 milj. mk till upplåning, varigenom statsskul-
16150: och göra dem först efter nästa år. Synpunkter och         den dock inte ökar. Då man ytterligare beaktar
16151:                                               Talouspoliittinen selonteko                                    1383
16152: 
16153: 
16154: de på basen av statens centralbokföring för inne-            ningsområde borde hållas. Statsekonomins skuld-
16155: varande år beräknade överskridningarna av sådana             sättning skall bromsas så, att bruttolåntagningen
16156: inkomster av blandad natur som inte i detta skede            begränsas tili en nivå, där nettolåntagningen för-
16157: kan hänföras tili ett visst moment, dvs. 300 milj.           blir ungefär densamma som i år.
16158: mk, och dito utgiftsinbesparingar, dvs. 170 milj.                Statens utgifter kan ökas i främsta rummet bara
16159: mk, är det genom tilläggsbudgeten ändrade stats-             för sådana ändamål, som främjar folkhushållets
16160: förslaget för år 1985 i balans.                              reella konkurrenskraft. Anslagen skall ökas särskilt
16161:     Vid uppgörandet av statsbudgeten för nästa år            för forskning och produktutveckling samt för en
16162: innebär det en speciell svårighet att budgethus-             kvalitativ förbättring av den yrkesinriktade under-
16163: hållets kassautgifter år 1985 (utgifterna för sköt-          visningen och högskoleundervisningen. Statsbid-
16164: seln av skulderna icke medräknade) reellt kan växa           ragens och näringslivsstödets effekt skali förbätt-
16165: med 4 %. Tili en del beror detta på att specielit            ras. Utgiftsstrukturen skall ändras så att den bättre
16166: mycket utgifter under de senaste åren har upp-               stöder folkhushållets tillväxtmöjligheter på lång
16167: skjutits för att betalas senare. Den uppgång i ut-           sikt.
16168: gifterna som föranleds härav hotar att öka finan-                Herr talman! Tack vare en positiv utveckling
16169: sieringsbehovet utöver det som noterats i budge-             inom folkhushåliet och en ekonomisk politik tili
16170: ten för detta år, vilket skulie försvåra finansiering-       stöd för denna har vi på ett tillfredsstäliande sätt
16171: en av starsekonomin nästa år. Utgifter borde i år            kunnat öka befolkningens köpkraft och i jämför-
16172: kunna minskas elier skjutas upp genom nya be-                else med många andra Iänder har vår levnadsstan-
16173: slut.                                                        dard påtagligt stigit. Den ekonomiska tiliväxten
16174:     De ovan nämnda alimänna målsättningarna in-              har också gett oss möjligheter att förbättra den so-
16175: verkar på den finanspolitiska linjen. Statsverks-            ciala servicen och öka inkomstöverföringarna.
16176: propositionen för år 1986läggs upp så, att dess in-              I början betonade jag den betydelse vissa lång-
16177: verkan på tillväxten är i det närmaste neutral. Ge-          siktiga faktorer kommer att få för den närmaste ti-
16178: nom att brorosa upp inflationen stöder den dock              dens ekonomiska utveckling och ekonomiska poli-
16179: tiliväxtpotentialen.                                         tik och därefter behandlade jag dem litet mer de-
16180:     Regeringen önskar uppnå en statsverksproposi-            taljerat. Vår ekonomi och hela vårt samhälle för-
16181:  tion för år 1986, där inga andra utgifter än de för         ändras mycket snabbt. Så har det också tidigare
16182: handhavande av skulden volymmässigt växer med                varit, men nu underlättas inte förändringarna av
16183:  mer än en knapp procent. Såsom redan har kons-              en snabb tillväxt inom världsekonomin och den
16184:  taterats i statsrådets principbeslut 21.3.1985 om           internationelia handeln. Förändringar är möjliga
16185: den ekonomiskpolitiska handlingslinje som syftar             också under tider av långsam tillväxt. Det kräver
16186:  tili att stävja inflationen, är målet att genom en          dock att den totalekonomiska och den statsekono-
16187:  stram utgiftspolitik skapa förutsättningar för en           miska planeringen på medellång sikt ges en allt-
16188:  lindring av beskattningen samt för att endast obe-          mer framträdande roli i den ekonomiska politiken
16189:  tydliga höjningar av statens priser och avgifter            och att också perspektiv som sträcker sig längre
16190:  skall behöva verkstälias. Stävjandet av utgiftsök-          fram i tiden, in på 1990-talet, beaktas. Om detta
16191:  ningen gälier också kommunerna. Också deras                 inte görs och om den årliga budgetpropositionen,
16192:  verksamhet skali planeras så, att beslut inte fattas,       däribland den som ges för nästa år, inte anpassas
16193:  som leder tili att den genomsnittliga uttaxeringen          tili möjligheterna och begränsningarna på längre
16194:  per kommunalt skattöre stiger eller tili att statsan-       sikt, kan vi senare råka in i tvångslägen och nöd-
16195:  delarna växer mer än målsättningen anger. Avsik-            gas fatta obehagliga avgöranden. Det bör betonas
16196:  ten är att föreslå att statens priser och avgifter i ali-   att på grund av stadgandena om kvalificerad mi-
16197:  mänhet höjs med högst 4 %.                                  noritet i vår statsförfattning även oppositionens
16198:      Finansministeriet har, då det dragit upp riktlin-       ansvar är stort då det gälier handhavandet av vår
16199:  jerna för nästa års finanspolitik, preliminärt stan-        ekonomiska politik.
16200:  nat för att slutsumman av utgifterna i statsverks-              Regeringen kan ännu inte i detta skede i detalj
16201:  propositionen för nästa år inte får överstiga 100           framlägga sina planer för nästa års statsförslag, ef-
16202:  miljarder mk enligt 1986 års prisnivå. I enlighet           tersom förslagen först nu börjat beredas. Rege-
16203:  härmed har ministerierna fått uppgifter om de ra-           ringen behandlar sin budgetproposition i slutet av
16204:  mar inom vilka utgifterna för vart och ett förvalt-         augusti.
16205: 1384                                Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16206: 
16207: 
16208: Bilagor
16209: 
16210: Denekonomiska utvecklingen åren 1984-1990 enligt finansministeriets målinriktade alternativkalkyl
16211: 
16212:                                                                     1984 *       Volymförändring
16213:                                                                       mrd         procent per år
16214:                                                                       mk     1978--1984     1984--1990
16215: Bruttonationalprodukt till marknadspris ........... .                 304          3 1h             3
16216: lmport av varor och tjänster ..................... .                   88          3%               4
16217: Totalutbud ................................... .                      393          3 1/2            3IA
16218: 
16219: Export av varor och tjänster ..................... .                   96          4%               5
16220: Konsumtion .................................. .                       224          3                2 V2
16221: - privat .............................. · · .. · · · ·                164          2%               2%
16222: - offentlig ................................... .                      60          4                21,4
16223: Bruttobildning av fast kapital. ................... .                  71          3%               31,4
16224: Lagerförändring ............................... .                       1
16225: Totalefterfrågan ............................... .                    393          3 1/2            31,4
16226: 
16227:                                                                                   1984              1990
16228: Arbetslöshetsgrad, % ....................................... .                     6,2              4%
16229: Bruttoskattegrad, % ........................................ .                    35,9             36
16230: Statens bruttoskuld, % av BNP ............................... .                   14,5             15
16231: Utländsk nettoskuld, % av BNP .............................. .                    16,9             12
16232:                                         Talouspoliittinen selonteko                             1385
16233: 
16234: 
16235: Figur 1
16236: 
16237: 
16238: 
16239: 
16240:                       INDUSTR IPRODUKT IONEN I OECD-LANDERNA 1 )
16241:                                                      1975=100
16242:             155
16243: 
16244:                                                                                    ,t
16245:                                    :                 :               :     1t
16246:             145    .............:.............:............. ; ......... ·f· .t ........... .
16247:                                 :             : F i n1and:           ~ 1            :t..
16248:                                                               ''" ,..,..,~ ,...,
16249:                                 :             :              :      1 \,t :
16250:                                    :                 :            ~:                :
16251:                                    :                 :    ~                         :
16252:                                    :                 :   /\1                        :
16253:             135    ................................f. •• t········· .. ······ ..·······•""''
16254:                           4r'V\l"-, ~   AJ
16255:                               \,. ~' d\' ./
16256:                                                                      ::             :
16257:                       1\ 1
16258:                     "·'
16259:                    ,.., ~
16260:                         1
16261:                                '   •
16262:                                    ::
16263:                                             W'   '   •
16264:                                                      .
16265:                                                                      •
16266:                                                                      :.
16267: 
16268:             125
16269: 
16270: 
16271:             115
16272:                                                      . OECD- :
16273: 
16274:             105                                      .i Europa~.
16275:                    1981            1982              1983           1984           1985
16276:                    1) Säsongrensade manadstal.
16277: 
16278: 
16279: 
16280: 
16281: 174   428500001N
16282: 1386                               Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16283: 
16284: 
16285: Figur 2
16286: 
16287: 
16288: 
16289: 
16290:                                          INUESTERINGSKUOT 1 )
16291:           % 32
16292: 
16293: 
16294: 
16295: 
16296:             28
16297: 
16298: 
16299: 
16300:             24
16301:                                           ":
16302:                               .:,..~ /     '\:  .
16303:                                                 \.             /
16304:                                                                    ,. .,
16305:                                                                      .........
16306: 
16307: 
16308:                  -,_,':                         ~ ......   ,                ~    \
16309:                                                                                          r.-
16310:             20                :             :
16311:                  ......................................... :, ......\ ..................
16312:                                                                       ~ :            ~   .
16313:                     OECD :.   •
16314:                                                 :.
16315:                                                 •
16316:                                                                            :.
16317:                                                                             •
16318:                                                                                           :.
16319:                                                                                           0
16320: 
16321: 
16322: 
16323: 
16324:                               ..                ..                         ..
16325:                               •                 •                           •             0
16326: 
16327: 
16328: 
16329: 
16330:                                                                                           ..
16331:                               0                 •                           •             •
16332: 
16333: 
16334: 
16335: 
16336:                               .
16337:                               •
16338: 
16339: 
16340: 
16341:                               •
16342:                                                 .
16343:                                                 0
16344: 
16345: 
16346: 
16347:                                                 •
16348:                                                                            .•
16349: 
16350: 
16351: 
16352:                                                                             •
16353:                                                                                           .
16354:                                                                                           •
16355: 
16356: 
16357: 
16358:                                                                                           0
16359: 
16360: 
16361: 
16362: 
16363:                               .                  .                                        .
16364:                               •                 •                           •             0
16365: 
16366:                               •                 0
16367: 
16368:                                                                            .•             •
16369: 
16370: 
16371: 
16372: 
16373:             16                •                 •                           •             0
16374: 
16375: 
16376: 
16377: 
16378:                  1965         70               75                        80               85•.
16379:             1) De fasia invesieringarna i förhallande illl
16380:                BNP illl mar~nadsprls.
16381:                                 Talouspoliittinen selonteko                           1387
16382: 
16383: Figur 3
16384: 
16385: 
16386: 
16387: 
16388:                                    PRIUAT KONSUMTION
16389:                                     volymförändring
16390:           %8
16391: 
16392: 
16393:            6
16394: 
16395: 
16396: 
16397:            4          r-
16398:                                             1-
16399:                                     r-
16400: 
16401: 
16402: 
16403:            2
16404:                t~
16405:                            .-
16406: 
16407:                                                    1-
16408:                                                                    ~~
16409:                                                                         1-
16410:                                                                                  r-
16411: 
16412: 
16413: 
16414:            0   ~      m                                   ~   n              n
16415:           -2   1975   76   77      78     79     80     81    82   83 84• 85••
16416: 
16417: 
16418:                181 F 1n 1and 0       OECD-Europa
16419: 1388                                             Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16420: 
16421: 
16422: Figur 4
16423: 
16424: 
16425: 
16426: 
16427:                   PRIUAT KONSUMTION OCH OFFENTLIG KONSUMTION
16428:                          SOM DIREKT BETJANAR HUSHALLEN
16429:                                                             volymförändring
16430:            1 9
16431:                         \
16432:                             \
16433:                                 \
16434: 
16435:               6                     '
16436:                                     ' Offent 11 g ~onsumt i pn n
16437:                                        .           .         .                                                             :
16438:                     • • • • • • "'\ • • • • : • • • • • • • • • • • • · : • • a • • • • • • • • • : •" • • • • • • • • • • : • • • • • • • "• • • • •
16439: 
16440:                                        ..         ..        ..                                                             ..
16441:                                                   ...        ...
16442: 
16443: 
16444:               3
16445: 
16446: 
16447:                                             .                                                                               .
16448:               0     ........... ·:·············:·············!·············:·············
16449:                                 .           .. ..   ..       .
16450:                                                              ..            ..                                              ..
16451:                                             .        ....     .                                                            ..
16452:                                             ..      .        .
16453:                                                              .
16454:                                         Pr~i vat konsumt 1on ~
16455:             -3
16456:                    1976                    78
16457: 
16458:           1) Av den offentllga sektorns verksamhetsgrenar undervlsnlngs-
16459:              väsendet, de medlclnska och veterlnlrmedlclnska tjunsterna,
16460:              soclalvarden samt rekreatlons- och kulturtjunsterna.
16461:                                    Talouspoliittinen selonteko                                  1389
16462: 
16463: Figur 5
16464: 
16465: 
16466: 
16467: 
16468:                                       ARBETSLOSHETSGRAD
16469: 
16470:           % 12
16471: 
16472:                             .            .
16473:                                                       OECD-Eur6pa
16474:                                                       :
16475:                                                        :      :   .,. ,- ~'
16476:                                                                   :/
16477:                                                                          .
16478:            10    .......... ~ .......... ~ .......... ~· ...... / ~ ......... ·~· ......... .
16479:                             :            :               :      1   :           :
16480:                             ~            j               j II       j           j
16481:             8    .......... ;...........:.......... .:.1 ........ .:...........:.......... .
16482:                              :           :               1            :         :
16483:                               :          :
16484:                                          ..
16485:                                                       /:
16486:                                                      /.             :           :
16487:                                                                                  .
16488:                             ...                         ..          ...         ..
16489:                             .                  .,.                  :
16490:                                                                     .
16491:                                                                                 :
16492:                                                                                 .
16493:             6
16494: 
16495: 
16496:             4    ................................................. ······················
16497:                             •            0                          •           0
16498: 
16499: 
16500: 
16501: 
16502:             2    ··········::····· ..... ·:··· ········:··· ....... ·:···········:···········
16503:                             •            0               •          •           •
16504: 
16505: 
16506: 
16507: 
16508:                             ..
16509:                             •
16510: 
16511:                                          ..
16512:                                          •
16513: 
16514:                                                          ..
16515:                                                          •
16516: 
16517:                                                                     ..
16518:                                                                     •
16519: 
16520:                                                                                 ..
16521:                                                                                 0
16522: 
16523: 
16524: 
16525: 
16526:                             •            0               •          •           •
16527: 
16528: 
16529: 
16530:                             .
16531:                             •
16532: 
16533: 
16534: 
16535:                             •
16536:                                          .
16537:                                          •
16538: 
16539: 
16540: 
16541:                                          0
16542:                                                          .
16543:                                                          •
16544: 
16545: 
16546: 
16547:                                                          •
16548:                                                                     •
16549: 
16550: 
16551: 
16552:                                                                     •
16553:                                                                      .          0
16554: 
16555: 
16556: 
16557:                                                                                 •
16558:                                                                                  .
16559:                             •            •               •          0           0
16560: 
16561: 
16562: 
16563: 
16564:             0
16565:                             •            •               •          0           •
16566: 
16567: 
16568: 
16569: 
16570:                  1975       77           79             81          83         8s··
16571: 1390                                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16572: 
16573: 
16574: Figur 6
16575: 
16576: 
16577: 
16578: 
16579:                                                                                  KONSUMENTPRISER
16580:                                                                                              förändring
16581:           %20
16582: 
16583: 
16584:                                                                                                                                                           .                            .
16585:            16   ~ •   •   •   •   •   ..   •   •   •   ••   0   •   0   ••   0   0   ·: . . . .   0   •   0   •   0   ••   ·: ...   0   0   . . . . . . . ·:·   ......   0   1   ••   0 :·   ••••   0   •   0   0   0   •
16586: 
16587: 
16588: 
16589: 
16590:                                                                                      ..                                    .                              ..                           .
16591:                                                                                      0                                     •                              •                            •
16592: 
16593:                                                                                      •                                     •                              0                            0
16594: 
16595: 
16596: 
16597: 
16598:                                                                                                                                                           .                            .
16599:            12                                                                                                                                                  .. ··········
16600:                                                                                                                                             ·······:···········:
16601:                                                                                                                                                    .
16602: 
16603: 
16604: 
16605:             8
16606: 
16607: 
16608: 
16609:             4   ................................ -· ...................... ~ ......... .
16610: 
16611: 
16612: 
16613:             0
16614:                 1975                               77                                79                                    81                            83                           8s··
16615:                           Talouspoliittinen selonteko                       1391
16616: 
16617: Figur 7
16618: 
16619: 
16620: 
16621: 
16622:                STATENS UTGIFTER OCH BRUTTONATIONALPRODUKTEN
16623:           i
16624:           1
16625:                        volymför~ndring 1970 - 1985••
16626: 
16627: 
16628:           14
16629:           12                        Utglftsvolym
16630: 
16631:           10
16632:            8                                       BN'P
16633: 
16634: 
16635:            6
16636: 
16637:            4
16638: 
16639:            2
16640: 
16641:            0
16642:                 1970 72   74      76      78      80      82   84 85   11
16643: 1392                        Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16644: 
16645: Figur 8
16646: 
16647: 
16648: 
16649: 
16650:                            STATSHUSHALLNINGENS
16651:                  BRUTTOFINANSIERINGSBEHOU (-), mrd mark
16652: 
16653:                      1981   1982            1983            1984•     1985•.
16654:             0   r-
16655:                                                              (    (
16656: 
16657:            -2   ~                                                      ~
16658:                                ~
16659:                                                              ~
16660: 
16661: 
16662: 
16663:            -4   ~              ~
16664: 
16665: 
16666:            -6   ~
16667: 
16668: 
16669: 
16670: 
16671:            -8   t-
16672: 
16673:           -10
16674:           -12   -
16675:           -14
16676: 
16677:                  Neltofinansleringsbehov 1 procenl av BNP
16678:                       L2     2~1             3~1            111       1
16679:             ~
16680:             l8888l Nel lof 1nans ieri ngsbehov ~       L_
16681:                                                 ___l Amorler 1ngar
16682:                                    Talouspoliittinen selonteko        1393
16683: 
16684: Figur 9
16685: 
16686: 
16687: 
16688: 
16689:                    BUDGETHUSHÅLLNINGENS BRUTTOSKULD
16690:                      Mrd mk
16691:                      50   .-----------------------------.20
16692: 
16693:                      40       IIIIDDen utlandska
16694:                               ~ Den inhemska
16695:                               - % av BNP
16696: 
16697: 
16698: 
16699:                      30
16700: 
16701:                                                                  10
16702: 
16703: 
16704: 
16705: 
16706:                                                                  0
16707:                            75 76 77 78 79 BO 81 82 83 84 85tHf
16708: 
16709: 
16710: 
16711: 
16712: 175   428500001N
16713: 1394                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16714: 
16715: 
16716:    Puhe mies : Valtiopäiväjärjestyksen 36               muuttamisesta on erittäin hyvä. Meillä tässä maas-
16717: §: n 3 momentin mukaan on asia pantava pöydälle         sa on niitä harjuja, jotka on jo valtakunnallisesti
16718: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvos-          otettu suojeluohjelmaan, valitettavasti hoidettu
16719: to ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle tänään       sillä tavalla, että se ei ole mitenkään hyväksi niille
16720: tiistaina pidettävään toiseen täysistuntoon.            harjuille, jotka ovat arvokkaita. Sen sijaan tässä la-
16721:                                                         kiesityksessä ja muissakin tapauksissa, joissa lupa
16722:   Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e puhemies-          lain mukaan on alistettava lääninhallituksen vah-
16723: neuvoston ehdotuksen mukaisesti tänään pidettä-         vistettavaksi, lääninhallitukselle esitetään annet-
16724: vään toiseen täysistuntoon.                             tavaksi valta keskeyttää 3 §:n vastainen aineitten
16725:                                                         ottaminen. Tässä olisi tietenkin montakin sellaista
16726:                                                         osatekijää, jotka tulisi aina harkita erittäin vaka-
16727:                                                         vasti. Meillä on suuri joukko sellaisia pienyrittäjiä,
16728: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      joilla on oma soramonttu. Tosin on myönnettävä
16729:                                                         se, että heidänkään osaltaan suojelupuoli ja mon-
16730: Poisto päiväjärjestyksestä                              tun kunnostaminen eivät ole aina olleet kohdal-
16731:                                                         laan ja paikoillaan ja että siinä on valvomisessa
16732:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan      paljonkin korjattavaa. Mutta kuitenkin tämä tie-
16733: 3) asia.                                                tää sitä, että jos kovin tiukkaan mennään rajoitus-
16734:                                                         toimenpiteisiin, se on monelle pienyrittäjälle kon-
16735:                                                         kurssiasia, sillä kun hän muutamalla autolla sieltä
16736:                                                         soraa toimittaa, niin se on elinkysymys tällaiselle
16737: 1) Ehdotus laiksi ulkomaisten yleisten asiakirjo-       yrittäjälle Suomessa tänä päivänä. On myös muis-
16738: jen laillistamisvaatimuksen poistamisesta tehdyn        tettava se, että usein nämä montut ovat erittäin
16739: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-           lähellä jotakin taajamaa, kuljetukset ovat edullisia
16740: sestä                                                   ja myös rakentajat saavat edullista maa-ainesta
16741:                                                         näistä montuista.
16742:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
16743: 8 ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t -
16744: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16745: sen esitys n:o 27, joka sisältää yllämainitun lakieh-
16746: dotuksen.                                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16747:                                                         asia lähetetään t o i s e e n l a k i v a 1 i o -
16748:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         kuntaan.
16749: asiainvaliokunnan mietintö n:o 8.
16750:   Keskustelua ei synny.
16751:                                                           P ö y d ä 1 l e p a n o a v a r t e n esitellään
16752:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16753: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      tuksen mukatsesti ensi perjantain istuntoon:
16754: v a 1 i o k u n t a a n.
16755:                                                         4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
16756: 2) Ehdotuksen laiksi maa-aineslain 26 §:n muut-         tettu asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroi-
16757: tamisesta                                               den tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase-
16758:                                                         tuksen muuttamisesta
16759: sisältävä hallituksen esitys n:o 75 esitellään valio-
16760: kuntaan lähettämistä varten.                            laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8;
16761:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16762: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
16763:                                                         5) Ehdotuksen laiksi eräiden asuinrakennusten
16764:                                                         luovuttamisesta perustettavalle kiinteistöosakeyh-
16765:   Keskustelu:                                           tiölle
16766: 
16767:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hallituksen            sisältävän hallituksen esityksen n:o 38 johdosta
16768: esitys eduskunnalle laiksi maa-aineslain 26 §:n         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18;
16769:                                              Pöydällepanot                                       1395
16770: 
16771: 
16772: 6) Ehdotuksen laiksi eräiden alueiden myymises-      8) Ehdotuksen laiksi työsuojelun valvonnasta an-
16773: tä Espoon kaupungille                                netun lain 8 §:n muuttamisesta
16774:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 49 johdosta
16775: sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdos-      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
16776: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16777: 19;
16778:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16779:                                                      tunto on tänään kello 14.50.
16780: 7) Ehdotuksen laiksi eläinsuojelulain muuttami-
16781: sesta
16782:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.43.
16783: sisältävän hallituksen esityksen n:o 2631 1984 vp.                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
16784: johdosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
16785: 5; ja                                                                           Erkki Ketola
16786:                               44. Tiistaina 14 päivänä toukokuuta 1985
16787:                                                                 kello 14.50
16788: 
16789: Päiväjärjestys                                                           lista tilannetta ja kehitystä, käydä vuorokeskuste-
16790:                                                                          lua niin hallituksen ja eduskunnan kuin eri edus-
16791:                                                                          kuntaryhmienkin välillä. Tällöin voidaan tyydyt-
16792:    Ilmoituksia                                                           tää myös kansalaisten tarvetta ja heille kuuluvaa
16793:                                                                          oikeutta saada tietoja talouspolitiikasta vallitsevis-
16794:                                                                 Siv.     ta käsityksistä ja näiden eroista.
16795:   Ulkopuolella                          päiväjär-                           Talouspoliittiseen selontekoon on nähty suun-
16796: jestyksen                                                                tautuvan myös sen kaltaisia odotuksia, jotka eivät
16797:                                                                          voi toteutua. Eduskunnan ja sen luottamusta
16798: esitellään valtioneuvoston talouspoliittinen                             nauttivan hallituksen väliseen työnjakoon ei se-
16799: selonteko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397   lonteko enempää kuin sen käsittelykään tuo muu-
16800:                                                                          toksia. Tällainen ei voi olla tarkoituskaan. Halli-
16801:                                                                          tuksen tehtävänä on budjetin valmistelu ja esityk-
16802:    Esitellään:                                                           sen antaminen eduskunnalle. Eduskunnan tehtä-
16803: Hallituksen esitys n:o 60 lisäyksistä ja muu-                            vänä sitten on omalta osaltaan ja oman roolinsa
16804: toksista vuoden 1985 tulo- ja menoarvioon 1470                           mukaisesti käsitellä hallituksen budjettiesitys ja
16805:                                                                          antaa tulo- ja menoarviolle lopullinen muoto. Ei
16806:                                                                          ole mahdollista, että eduskunta selontekoa käsi-
16807:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                              tellessään parlamentaarisen työnjaon vastaisesti
16808:                                                                          muuttuisikin budjettia valmistelevaksi elimeksi.
16809:                                                                          Eduskuntaryhmillä ja kansanedustajilla on maan
16810:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                           arvokkaimmalla foorumilla tilaisuus kertoa käsi-
16811: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  tyksensä talous- ja budjettipolitiikasta. Viisas hal-
16812: tuntoon.                                                                 litus kyllä sitten ottaa omaa tehtäväänsä suorit-
16813:                                                                          taessaan huomioon eduskunnassa esitetyt näkö-
16814:                                                                          kohdat.
16815:                                                                             Äskettäin kunniakkaan kahden vuoden iän saa-
16816: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko                              vuttanut pääministeri Kalevi Sorsan neljäs hallitus
16817:                                                                          on suoriutunut talouspolitiikan hoitamisesta me-
16818:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                        nestyksellisellä tavalla. Kun tavoitteena on, että
16819: sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun-                       nykyinen hallitus istuu vaalikauden loppuun
16820: toon pöydälle pantu valtioneuvoston talouspoliit-                        saakka, ei ote talouspolitiikasta saisi kievota jäljel-
16821: tinen selonteko. Sitten kun keskustelu asiasta on                        lä olevanakaan kautena.
16822: julistettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäiväjär-                          Kuluvan vuoden talouskehitys on ollut Suo-
16823: jestyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy                           messa suhteellisen tasapainoista. Ensi vuoden
16824: asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.                           osalta näkymät ovat vielä jossain määrin epävar-
16825:                                                                          moja. Monissa ennusteissa on tosin arvioitu tuo-
16826:    Keskustelu:                                                           tannon kasvun taittuvan jo kuluvan vuoden lop-
16827:                                                                          pupuolella. Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
16828:   Ed. P aasi o : Herra puhemies! Hallituksen                             män mielestä ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
16829: eduskunnalle antama jokakeväinen talouspoliitti-                         on sen vuoksi oltava riittävästi joustavuutta ja liik-
16830: nen selonteko saattaa olla hyödyllinen tilaisuus                         kumatilaa talouden elvyttämiseen suhdannetilan-
16831: kartoittaa kansantaloudellista ja valtiontaloudel-                       teen niin edellyttäessä. Kysyntää tulee tällöin tu-
16832: 1398                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16833: 
16834: 
16835: kea ekspansiivisella finanssi politiikalla, mikä mer-   siirrytä eläkkeelle normaalissa eläkeiässä. Työky-
16836: kitsee mm. julkisen sektorin omien investointien        vyttömyyseläkkeelle siirtymisen ehtona taas on,
16837: ajoittamista vuosiin 1986 ja 1987. Sopivia kohtei-      että työkyky on jo menetetty. Toisaalta työkyvyt-
16838: ta ovat mm. päätieverkon kunnon kohentaminen            tömyyseläkejärjestelmään liittyy runsaasti kansa-
16839: ja laajentaminen, rautatielaitoksen palvelukyvyn        laisten oikeusturvaa vaarantavaa byrokratiaa.
16840: parantaminen, puhelin- ja muut tietoliikennein-            Esitys joustavasta eläkeikäjärjestelmästä tulee
16841: vestoinnit sekä keskiasteen, peruskoulun, tervey-       antaa eduskunnalle niin ajoissa, että se ehditään
16842: denhuollon ja lasten päivähoitoinvestointien aien-      ennen eduskunnan kesätaukoa käsitellä ja näin
16843: taminen.                                                antaa sen voimaanpanolle riittävästi aikaa.
16844:    Taloudellista taantumaa voidaan lieventää               Ensi vuoden budjetissa on kiinnitettävä huo-
16845: myös korkotasoa alentamalla. Tällainen toimenpi-        miota entistä enemmän myös lapsiperheiden ase-
16846: de hidastaa samalla inflaatiovauhtia.                   maan. Eduskuntaryhmämme edellyttää, että kun-
16847:    Sosiaalidemokraattinen eduskuntaryhmä sa-            nallisten päiväkoti- ja perhepäivähoitopaikkojen
16848: moin kuin SDP:n puolueneuvosto ovat jo maalis-          määrää lisätään vähintään 7 000 paikalla, kuten
16849: kuussa määritelleet keskeiset tavoitteensa valtion      sovittiin tulopoliittisen kokonaisratkaisun ja pien-
16850: 1986 tulo- ja menoarvioon. Nämä tavoitteet jul-         ten lasten hoitopaketin hyväksymisen yhteydessä.
16851: kistettiin ja saatettiin hallituksen tietoon.               Perheiden kustannukset ovat korkeat myös las-
16852:    Ulkoministeri Paavo Väyrynen on äskettäin kes-       ten ollessa murrosiässä. Sen vuoksi on perusteltua
16853: kustapuolueen puoluevaltuuskunnan kokouksessa           jatkaa lapsilisien maksukautta asteittain siihen
16854: väittänyt, että sosialidemokraatit olisivat ryhty-      saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta. Ensimmäisenä
16855: neet "jyräämään" hallituksessa ja musertamaan           askeleena on maksukautta jatkettava ensi vuoden
16856: vaatimuksillaan valtion taloutta. Näinhän ei asia       budjetissa yhdellä vuodella.
16857: suinkaan ole. SDP:n puolueneuvoston budjettita-             Asuntotuotannossa on sosialidemokraattisen
16858: voitteiden kustannusvaikutus on noin 300 milj.          eduskuntaryhmän mielestä suunnattava pääpaino
16859: mk. Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän vaa-          niihin asutuskeskuksiin, joissa asuntopula on
16860: teet merkitsevät puolestaan runsaan miljardin           kaikkein pahin. Nuorten asumisolosuhteita on
16861: markan menojen lisäyksiä tai tulojen vähennyksiä.       parannettava rakentamalla erityisesti vuokra-
16862: Nämä tavoitteet ovat lisäksi päällekkäisiä. Kun         asuntoja. Heidän mahdollisuuksiaan myös oman
16863: valtion budjetin loppusumma tulee olemaan noin          asunnon hankkimiseen on helpotettava. Sen
16864: 100 mrd. mk, ei SDP ole mitenkään murentamas-           vuoksi omarahoitusosuutta on alennettava ja nuo-
16865: sa valtiontaloutta. Kysymyksessä ovat vielä suu-        rille asuntosäästäjille on ryhdyttävä maksamaan
16866: rimmaksi osaksi sellaiset uudistukset, jotka on si-     starttirahana 10 000 mk.
16867: sällytetty hallitusohjelmaan. Niiden toteuttami-            Hyvin hoidettu talouspolitiikka on ensisijainen
16868: sen aika on nyt tullut.                                 ase myös työllisyyden hoidossa. On tärkeää huo-
16869:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-           mata, että Suomessa on päinvastoin kuin monessa
16870: lestä hallituksen on annettava viipymättä edus-         muussa läntisessä teollisuusmaassa viime vuosina
16871: kunnalle esitys joustavan eläkejärjestelmän toteut-     pystytty työpaikkojen merkittävään nettolisäyk-
16872: tamiseksi vuoden 1986 alusta. Uudistuksen ai-           seen. Työvoiman tarjonnan kasvun johdosta työt-
16873: kaansaaminen on monin tavoin perusteltua: Suo-          tömyys ei ole kuitenkaan riittävästi supistunut.
16874: messa ei ole taloudellisia mahdollisuuksia yleisen      Ongelmia on havaittavissa myös työvoiman kysyn-
16875: eläkeiän laskemiseen. Sen sijaan on perusteltua         nän ja tarjonnan ammatillisessa ja alueellisessa
16876: rakentaa eläkeuudistus, jossa otetaan huomioon          kohtaamisessa.
16877: niiden yksilöiden elämäntilanne, joiden työkyky            Talouspoliittisessa selonteossa kiinnitetään ai-
16878: on alentunut tai joiden työ on käynyt heidän suo-       van oikein huomiota tutkimuksen, koulutuksen ja
16879: rituskykyynsä nähden liian raskaaksi.                   työvoimapalvelujen tehostamiseen työllisyyttä
16880:    Eduskuntaryhmämme vaatii, että yksilöllisen          hoidettaessa. Yhteinen varallisuutemme ei ole
16881: varhaiseläkkeen ikäraja asetetaan 55 vuoteen. On        koskaan ollut niin korkealla tasolla kuin nyt jou-
16882: olemassa selviä näyttöjä siitä, että ihmisten yksi-     tuessamme kohtaamaan teollisuuden rakenne-
16883: löllinen suoriutumiskyky alkaa voimakkaasti vaih-       muutoksen paineet. Vaikka tutkimukseen ja tuo-
16884: della 55 vuoden kahta puolta. Yksilöllinen var-         tekehittelyyn varattuja määrärahoja on viime ai-
16885: haiseläkejärjestelmä soisi mahdollisuuden eläke-        koina lisätty, jäävät ne silti vielä alle tavoiteltavan
16886: päivistä nauttimiseen nykyistä tasa-arvoisemmin.        kansainvälisen keskitason. Näin on sekä yhteis-
16887: Onhan ammatteja ja työaloja, joilta ei työn ras-        kunnan omien että yritysten tutkimuspanosten
16888: kauden ja epäterveellisyyden vuoksi juuri koskaan       suhteen.
16889:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1399
16890: 
16891: 
16892:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-             hetkellä varsin hyvä. Kuitenkin investointien kas-
16893: lestä suuri kansallinen tehtävämme on nyt sijoit-          vu on vielä ollut odotettua heikompaa. Ulkomail-
16894: taa tulevaisuuteen. Ensi vuoden budjetissa on pai-         le suuntautuneet investoinnit ovat sen sijaan kas-
16895: notettava erityisen voimakkaasti perustutkimuk-            vaneet nopeasti. 1980-luvulla ne ovat kaksinker-
16896: sen ja uuden teknologian edistämistä. Samoin on            taistuneet vuosittain. Viime vuonna ulkomaisten
16897: lisättävä koulutuksen voimavaroja. Keskiasteen             investointien määrä oli 2,4 mrd. mk, mutta pa-
16898: koulunuudistusta ja aikuiskoulutuksen uudista-             lautuma kotimaahan vain 260 milj. mk. Viime-
16899: mista on jatkettava. Työvoiman keski-iän kohotes-          vuotiset ulkomaiset investoinnit merkitsevät 20 %
16900: sa vähitellen on valmistauduttava aikuiskoulutuk-          varsinaisista teollisuusinvestoinneista. Suomen
16901: sen tehostamiseen. Pohjaa sille voimme luoda nyt           Pankin on tarkoin seurattava suomalaisen pää-
16902: huolehtimalla hyvästä peruskoulutuksesta ja am-            oman siirtoja ulkomaille ja niiden kaikkinaisia
16903: matillisesta koulutuksesta.                                seurausvaikutuksia.
16904:     Avoimien ja syntymässä olevien työpaikkojen               Investointien tukemiseksi hallitus esittää lisä-
16905: täyttämistä on edistettävä tehostamalla työnväli-          budjetissa vientitalletusten palauttamista, työn-
16906: tystä suurilla työmarkkina-alueilla sekä lisäämällä        antajan lapsilisämaksusta luopumista, sähköveron
16907: työllisyyskoulutuksen joustoa. Työvoiman saata-            tilapäisen korostuksen poistamista sekä autoveron
16908: vuudesta on huolehdittava myös asuntopolitiikan            ja kaukopuhelumaksujen alentamista. Näin teh-
16909: ja kunnallisen päivähoidon keinoin.                        dessään hallitus on varmasti isänmaan asialla.
16910:     Hallitusohjelmassa samoin kuin hallituksen             Mutta kuinka on yritysten isänmaallisuuden laita?
16911: työllisyys- ja työvoimapoliittisissa toimenpiteissä        Jopa talouselämän puolella on kiinnitetty huo-
16912: on kiinnitetty erityistä huomiota pitkäaikaistyöt-         miota siihen, että korkea korkotaso on houkutel-
16913: tömyyden torjuntaan. Jossain määrin ongelmalli-            lut yrityksiä finanssisijoituksiin reaalisten inves-
16914: seksi on todettava käytäntö, joka mahdollistaa             tointien sijaan. Huolta on myös tunnettu inves-
16915: tiettyjen erityistoimenpiteiden kohdistamisen              tointisuunnitelmien vähäisyydestä sekä siitä, että
16916: vain jo pitkäaikaistyöttömiksi tulleisiin. Näin jou-       yritykset itse kovin veltosti sijoittavat omaan tutki-
16917: dutaan helposti järjestelmään, joka pyrkiessään            mus- ja kehitystoimintaansa, vaikka rahasta ei ole
16918: torjumaan pitkäaikaistyöttömyyttä samalla tuot-            puutetta.
16919: taa sitä. Riittävästi huomiota tulee työvoimapoli-            Kilpailukykymme ja työllisyytemme ongelmia
16920: tiikan ohjaamisessa kiinnittää myös mahdolli-              ei voiteta pelkästään yhteiskunnan toimenpitein,
16921: suuksiin torjua pitkäaikaistyöttömyyttä ehkäise-           kapitalismissa kun eletään. Hintakilpailukyky on
16922: mällä ennalta sen syntymistä. Työvoimahallinnon            vain osa kilpailukykyä ja siihenkin voisivat yrityk-
16923: kenttävirkailijoiden ammattitaitoon tulee tällöin          set vaikuttaa omin toimenpitein. Muusta kilpailu-
16924: luottaa kahlitsematta sitä liian yksityiskohtaisin ja      kyvystä on yrityksillä itsellään ensisijainen vastuu.
16925: kankein ohjein.                                            Vai onko niin, että yritysmaailma on elvytyksen ja
16926:     Työttömyyttä käsitellään meillä liiaksi tilastolli-    suhdannepolitiikan oppineessa Suomessa tottu-
16927: sena ilmiönä ja tilastollisena ongelmana muista-           nut siihen, että aina tarpeen vaatiessa tulee yhteis-
16928: matta, että jokaisen työttömän henkilökohtainen            kunta apuun? Oman toimeliaisuutensa yritykset
16929:  työttömyysprosentti on 100. (Ed. Knuuttila: Se            voivat sitten suunnata spekulaatioihin harmaalla
16930:  on totta!) Jossain määrin tämä lähestymistapa on          rahalla ja yrityskauppoihin.
16931:  häirinnyt myös keskustelua ns. Rinteen mallista.             Suomalainen yritysmaailma on viime vuosina
16932:  On aika lopettaa Rinteen mallin ympärillä tapah-          keskittynyt voimakkaasti. Monopolien synty ai-
16933:  tuva mystinen kinastelu ja todeta puheet sen kaik-        heuttaa kuitenkin lukuisia ongelmia. Ne näkyvät
16934:  kivoipaisuudesta turhiksi. On syytä todeta, että          mm. todellisen kilpailun puuttumisena. Yntys-
16935:  sen avulla on onnistuttu katkaisemaan pitkäai-            kauppojen myötä Suomeen on myös syntynyt uusi
16936:  kaistyöttömyys monen yksilön kohdalla, mikä on            torppariluokka, myytävien yritysten henkilökun-
16937:  myönteistä ja mallin alkuperäisen ajatuksen mu-           ta. Sen tulevaisuus on turvaton. Sanoohan uusi
16938:  kaistakin. Turhana on pidettävä myös hanketta             isäntä helposti kontrahdin irti tai muuttaa olen-
16939:  laajentaa mallin kokeilutoimintaa maanlaajuisek-          naisella tavalla sen ehtoja. Hallituksen olisikin va-
16940:  si. Sen elinvoimaiset osat tulisi sovittaa osiksi työ-    kavasti paneuduttava tutkimaan keskittymisen
16941:  voimahallinnon normaalia keinovalikoimaa eri-             problematiikkaa ja katsottava vaikka muista mark-
16942:  tyis- ja projektiorganisaatiota laajentamatta. Ei ole     kinatalousmaista esimerkkejä sen lievittämiseen.
16943:  tarpeellista luoda työvoimahallinnon rinnalle tois-          Hallituksen talouspoliittisessa selonteossa ko-
16944:  ta työvoimahallintoa.                                     rostetaan tarkan taloudenpidon merkitystä. Sen
16945:     Suomalaisten yritysten rahoitustilanne on tällä        yhteydessä olisi pitänyt kiinnittää huomiota maa-
16946: 1400                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
16947: 
16948: 
16949: talouden edelleen paisuviin ongelmiin. Maatalou-        lestä on sen vuoksi mm. jatkettava kunnallisen
16950: den ylituotannosta on tulossa yhä vaikeammin            toimeentuloturvan perusteiden tarkistamista ja ta-
16951: hallittava, sekä kuluttajille että tuottajille koh-     son nostamista. Voimavaroja on edelleen suun-
16952: tuuttoman kalliiksi käyvä automaatti. Vaivoin ai-       nattava myös vanhusten ja sairaiden avopalvelui-
16953: kaansaatu maidon kaksihintajärjestelmä ei ole ai-       hin.
16954: nakaan vielä tuottanut toivottuja tuloksia. Sitä           Herra puhemies! Verotuksesta selonteko lausuu
16955: paitsi sen perusteita on jo nyt alettu horjuttaa.       varsin vähän, mutta toisaalta varsin merkittävää.
16956:    Maa- ja metsätalousministeri Toivo Yläjärvi on       Hallituksen mielestä verorasitus ei vuosikymme-
16957: eri yhteyksissä huomauttanut, ettei ylituotannon        nen lopussakaan saisi olla nykyistä suurempi. Ve-
16958: ongelmista selvitä, jollei peltoalaa pystytä pysyväs-   rojen korottajaksi tätä hallitusta ei voi sanoa, vaik-
16959: ti pienentämään. Muutoin supistamistoimet jää-          ka veroaste on kohonnut viime vuosina jonkin ver-
16960: vät pulmien siirtelemiseksi korista toiseen. Sosiali-   ran. Osa verotuksen noususta on aiheutunut suh-
16961: demokraattinen eduskuntaryhmä yhtyy maata-              dannepoliittisista toimista ja osa sellaisista raken-
16962: lousministerin käsityksiin ja edellyttää, että halli-   teellisista muutoksista kuten työttömyysturvauu-
16963: tu~. ryhtyy peltoalan supistamista tarkoittaviin toi-   distuksesta, lastenhoidon tukijärjestelmästä ja
16964: mun.                                                    kansaneläkeuudistuksen kolmannen vaiheen to-
16965:    Maatalouden omavaraisuusaste on ollut viime          teuttamisesta. (Ed. Puolanne: Entäs alimitoitetut
16966: vuosina keskimäärin 125 % :n luokkaa. Jos tyytyi-       inflaatiokorjaukset?)
16967: simme esim. 110 % :n tasoon, voitaisiin maata-             Hallitus katsoo, että verotuksen rakennetta on
16968: louden ylituotannon markkinoinnista valtionta-          tarpeen kehittää ja verotusta yksinkertaistaa. Se-
16969: loudelle aiheutuvaa rasitusta vähentää varovaisesti     lonteko ei selvitä, miten se tehtäisiin. Tavoitteeksi
16970: arvioiden toista miljardia markkaa. Tämä toisi          mainitaan, että tuotannollisten voimavarojen tuli-
16971: liikkumatilaa esim. ruuan hinnan alentamiseen,          si ohjautua tuotannon kasvun ja työllisyyden kan-
16972: verotuksen keventämiseen ja julkisten palvelujen        nalta tehokkaalla tavalla. Sosiaalisen oikeuden-
16973: kehittämiseen. Koska työvoiman tarjonnan kasvu          mukaisuuden tulisi lisääntyä.
16974: on vähitellen ehtymässä, maatalouden kalliin yli-          Sosiaalidemokraatitkin ovat olleet hyväksymäs-
16975: tuotannon pönkittämiseen ei ole myöskään työlli-        sä sairauskulujen ja korkojen omavastuujärjestel-
16976: syysperusteisia syitä olemassa.                         mää verotuksessa. Kokemukset osoittavat kuiten-
16977:    Selonteossa muistutetaan, että hyvä taloudelli-      kin, ettei niitä pidetä sosiaalisesti oikeudenmukai-
16978: nen kehitys on mahdollistanut sosiaalipoliittisten      sina. Sellaisista ratkaisuista on voitava perääntyä.
16979: uudistusten jatkamisen. Samoin siinä todetaan,          Korkovähennysten suhteen olisi sen sijaan harkit-
16980: että julkinen sektori on Suomessa kehittynyt tasa-      tava muita keinoja estää verokeinottelu kulutus-
16981: painoisemmin kuin yleensä läntisissä teollisuus-        luotoilla. Tällaista toimintaa ei yhteiskunnan tu-
16982: maissa. Arviot ovat toki oikeita. Sosialidemokraat-     kitoimin ole syytä suosia.
16983: tisen eduskuntaryhmän mielestä "terveen säästä-            Tuloveroasteikkoihin on tehtävä täysimääräiset
16984: väisyyden" tai "terveen pohjan" periaatetta ei          inflaatiotarkistukset ja verovähennyksiä on tarkis-
16985: kuitenkaan saisi käyttää ideologiselta perustalta       tettava lapsiperheitä suosivalla tavalla. Tätä linjaa
16986: lähtevään palveluiden kaupallistamiseen, vaikka         ovat asettuneet tukemaan myös palkansaajajärjes-
16987: halua siihen valtiovarainministerin puolueessa          töt. Palkansaajien marginaalivero pienipalkkais-
16988: näyttääkin olevan.                                      ten ja keskituloisten osalta on mennyt selvästi
16989:    Eduskuntaryhmämme korostaa, etteivät sosiaa-         liian korkeaksi. Siihen on hallituksen puututtava
16990: liturva ja julkiset palvelut ole mitään hyvänteke-      jo seuraavassa budjetissa.
16991: väisyyttä, johon osoitetaan muualta liikenevät             Sosiaalinen oikeudenmukaisuus verotuksessa li-
16992: muruset. Ne ovat keskeinen osa yhteiskunnan ke-         sääntyisi myös siten, että yritys-, pääoma-, maa- ja
16993: hittymiseksi tarvittavaa hyvinvointia ja tasa-arvoa.    metsätulot sekä omaisuuden myyntivoitot tulevat
16994: Niiden puutteet koituvat ajan oloon varsin kalliik-     todellisista määristään verotuksen kohteeksi, niin
16995: si ja aiheuttavat monenlaisia häiriötekijöitä. Yh-      kuin palkkatulot jo nyt ovat. Myyntivoittojen ve-
16996: teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden periaattei-         rovapaus on eilispäivään kuuluva privilegio, joka
16997: siin ei sovi, että yleisen edistyksen maksumiehiksi     on aika poistaa. Miljoonien, kymmenien tai jopa
16998: pannaan heikoimmassa asemassa olevat. Se ei ole         satojen miljoonien markkojen myyntivoittojen ve-
16999: myöskään järkevää. Meillä ei ole varaa pudottaa         rovapaus yrityskaupoissa on käsittämätöntä.
17000: kelkasta niitä, jotka syystä tai toisesta eivät pysy       Veroäyrin hintojen tasaamiseksi olisi syytä sel-
17001: vauhdissa mukana.                                       vittää korkeiden äyrin hintojen kunnissa asuvien
17002:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-           todelliset maksukyvyt. Varsin aiheellisesti voidaan
17003:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1401
17004: 
17005: 
17006: kysyä, mihin nykyisin valuu maatilojen maksuky-            nimenomaan pieni- ja keskituloisiin. Samalla on
17007: ky. Onko maatalousverotus ohjaamassa liialliseen           pidettävä mielessä, ettei verotuksen keventämi-
17008: tuhlaavaisuureen tuotantopanoksissa ja vyörytäm-           nen auta lainkaan kaikista heikoimmassa asemassa
17009: mekö siten verosäännöksin taakan yhteisten kulu-           olevia, koska heidän tuloillaan ei ylletä veronmak-
17010: jen maksamisesta palkansaajien harteille?                  sajiksi. Näihin ryhmiin kohdistuvat helposti lisä-
17011:     Yritysverotuksen uudistamisesta puhutaan jat-          rasitukset silloin, kun etsitään toisaalta tapahtu-
17012: kuvasti. Toimikunta ja komitea toisensa jälkeen            van verotuksen keventämisen tulokompensaatio-
17013: selvittelee asioita ja tekee luettelon erilaisista vero-   ta. Tämän alueen ratkaisut vaativat aivan erityistä
17014: helpotuksista, joita voitaisiin yrityksille suoda.         huolellisuutta ja oikeudenmukaisuuden tajua.
17015: Hallitus toisensa jälkeen myös näitä pikkumuu-                Seuraavan tulopoliittisen sopimuskierroksen lä-
17016: toksia tuo tänne eduskuntaan. Yhteistä näille              hestyessä on yhä enemmän alettu käyttää puheen-
17017: muutoksille on, että ne merkitsevät joko suoraan           vuoroja, joissa on nähty jopa useanvuotisen tulo-
17018: helpotusta yrityksille tai uuden keinon minimoida          poliittisen kokonaisratkaisun aikaansaaminen
17019: verotettava tulo. Niin sanottua yritysverotuksen           välttämättömäksi. Pystyttäisiinhän tällaisen rat-
17020: kokonaisuudistusta ei näytä syntyvän, vaikka mo-           kaisun avulla kaikkein parhaiten turvaamaan tuo-
17021: net puheissaan siihen viittaavat. Se lienee jonkin-        tannon kasvun jatkuminen, inflaatiovauhdin hil-
17022: lainen kupla, jonka jo voisi puhkaista. Veronmak-          litseminen sekä tulonsaajien reaaliansioiden
17023: sukyvyn mittaaminen yrityksen nettotulon perus-            myönteinen kehitys.
17024: teella näyttää olevan niin monelle niin edullinen             Ensi kevään työmarkkinaratkaisuja ajatellen on
17025: järjestelmä, ettei siitä päästäne eroon sen ohjaus-        kuitenkin erityisen vahingollista, että edelliseltä
17026: vaikutuksiltaan tunnetuista kielteisistä puolista          kierrokselta on jäänyt yksi kysymys hiertämään
17027: huolimatta.                                                neuvottelusuhteita. Työmarkkinajärjestöt eivät
17028:     Tällä kertaa meillä on käytettävissä yritysvero-       ole kyenneet sopimaan uudistuksista työriitojen
17029: tuksen kehittämislinjakomitean ehdotus yritysve-           pelisääntöihin ennen kaikkea työnantajapuolen
17030: rotuksen korjaamiseksi. Sosialidemokraatit edel-           neuvotteluhaluttomuuden ja jyrkän asenteen
17031:  lyttävät, että hallitus pikaisesti selvittää, onko sen    vuoksi. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
17032: pohjalta annettavissa uudistusehdotuksia. Selvänä          tukee pääministeri Kalevi Sorsan toivomusta, että
17033:  on kuitenkin pidettävä, että varallisuusveroa ei          osapuolet aikaansaisivat ratkaisun avoimista kysy-
17034: voida poistaa. Sen tasoa voidaan tarkistaa, mutta          myksistä kuluvan kevään aikana. Ellei näin tapah-
17035:  sitä ei voida kokonaan poistaa jo yksistään sen pe-       du, on hallituksen aika ottaa asia käsiteltäväkseen
17036:  riaatteellisen merkityksen vuoksi. Kannetaanbao           ensi tilassa.
17037:  sitä maksukykyisimmältä kansanosalta, ja vaikut-             Herra puhemies! Tässä keskustelussa käsitellään
17038:  taahan se toki monella muullakin tavoin kuin va-          myös kuluvan vuoden ensimmäistä lisämenoarvio-
17039:  rallisuusveroa kerryttävänä. Se toimii tuloverotuk-       ta. En nyt puutu siihen yksityiskohtaisemmin,
17040:  sen kontrollivälineenä, ja se toimii vahvistettujen       koska asiasta käytetään ryhmän puolesta puheen-
17041:  verotusarvojen kautta monilla yhteiskuntapolitii-         vuoro tässä keskustelussa myöhemmin.
17042:  kan lohkoilla.                                               Herra puhemies! Hyvin hoidettu talouspolitiik-
17043:     Selonteossa hallitus lupaa aloittaa verotuksen         ka on yhteiskunnan ja kansalaisten hyvinvoinnin
17044:  rakenneuudistuksen vuonna 1986. Tässä yhtey-              edellytys. Tältä kannalta katsoen talouspolitiikkaa
17045:  dessä on syytä toistaa se sosialidemokraattien            voidaan pitää hallituksen tärkeimpänä toiminta-
17046:  eduskunnassa jo useasti esittämä vaatimus, että           alueena. On kuitenkin syytä korostaa sen välinear-
17047:  valtion tulo- ja menoarvioesityksen yhteyteen ei          voa: hyväliekin petustalle voidaan rakentaa huono
17048:  ole syytä liittää verotuksen järjestelmäuudistuksia.      talo, mutta huonolle perustalle ei koskaan hyvää.
17049:  Verotuksen rakenneuudistuksia on toki aiheellista
17050:  tehdä, mutta ne on syytä tehdä budjetista erillisi-          Ed. P u o l a n ne : Herra puhemies! Halli-
17051:  nä. Eduskunta voi budjetin valmistumisen jälkeen          tuksen eduskunnalle antama talouspoliittinen se-
17052:  esimerkiksi kevättalvella 1986 rauhassa selvittää         lonteko paljastaa liiankin selvästi nykyisen halli-
17053:  esitettyjen muutosten tarpeellisuutta ja vaikutuk-        tuksen keskeisen heikkouden. Hallitus on puoli-
17054: Sia.                                                       kuntoinen päätöksenteossa. Se osaa asettaa aivan
17055:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää              kunnollisia tavoitteita mutta ei osaa päättää nii-
17056: kuitenkin vaarallisina sellaisia ajatuksia, joiden         den saavuttamiseksi tarvittavista toimenpiteistä.
17057: mukaan yhteiskunnalliset ongelmat hoidetaan                Tämä puolikuntoisuus on saattanut hallituksen
17058: pelkin veropoliittisin keinoin. Veroaste on pidet-         talouspoliittiseksi ajopuuksi: nautitaan vallitsevis-
17059: tävä kurissa, mutta helpotukset on suunnattava             ta suhdanteista mutta ei kyetä riittävällä tavalla
17060: 
17061:  176   428500001N
17062: 1402                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17063: 
17064: 
17065: vaikuttamaan omaan kulkuun puhumattakaan                taloudellinen kehityksemme juuri seuraavan taan-
17066: varautumisesta suvantovaiheeseen.                       tuman kynnyksellä. Tehtävän ensiarvoisuus koros-
17067:    Päätöksenteon vaikeutta kuvastaa parhaiten se,       tuu, kun tiedämme, miten suuria ovat palkkojen
17068: että hallitus ilmaisee selonteossa pyrkimyksensä-       korotuspaineet ja miten pieni on korotusvara.
17069: kin konditionaalissa, jota ehtomuodoksi nimite-         Valtiovallan mahdollisuudet vastaantuloon ovat
17070: tään. Siinä bernsteinisuus on viety turhan pitkäl-      nekin niukat, jopa olemattomat. Kuitenkin pitäi-
17071: le. Hallitusta voikin nimittää näennäisratkaisujen      si finanssipolitiikalla tukea parhaalla mahdollisel-
17072: mestariksi. Tyypillinen esimerkki on eräiden vero-      la tavalla ratkaisun edellytyksiä.
17073: jen ja maksujen pieni alennus tämän vuoden lo-             Tätä taustaa vasten tuntuukin ihmeelliseltä, et-
17074: pulla. Inflaation torjunnan nimissä hallitus il-        tei hallituksella ole kykyä selvästi viitoittaa linjaa,
17075: moitti maaliskuussa alentavansa suhdanneluon-           miten tulopoliittista ratkaisua aiotaan pohjustaa.
17076: toisesti koeotettujen verojen ja maksujen palautta-     Pahinta kuitenkin on se, että ministeri toisensa
17077: mista aiemmalle tasolle. Päätös markkinoitiin ve-       perään suorastaan kaivaa maata tuloratkaisun alta.
17078: ron alennuksena. Nyt lisäbudjetin yhteydessä,           Miten muuten voidaankaan tulkita esim. ympäris-
17079: kun päätös toteutetaan, asia markkinoidaan jäl-         töministeri Ahteen veropoliittisia ehdotuksia
17080: leen julkisuudessa veron alennuksena. Näin pyri-        asuntovelkojen korkojen verovähennysjärjestel-
17081: tään luomaan mielikuva hallituksen veronalen-           män muuttamisesta? Varsinaiseksi myyräntyöksi
17082: nuslinjasta. Totuus on kuitenkin toisenlainen, sil-     on tulkittava sekin, että veroministeri Vennamo
17083: lä hallitus on lisännyt verorasitusta tuntuvasti.       muitta mutkitta irtisanoutuu kotitalouksien mar-
17084:    Päätöksenteon vaikeus nykyhallituksessa tulee        ginaaliverotuksen muutoshankkeesta, jonka halli-
17085: erinomaisesti esille nyt annetussa selonteossa tai      tus on esittänyt keskeiseksi tavoitteekseen kuluvan
17086: oikeammin siinä, mitä siitä puuttuu. Helmikuus-         vuoden budjettiesityksessä. Samanlaista maan
17087: sa esittämässään periaatepäätöksessä talous- ja fi-     kaivamista on valtiovarainministeri Pekkalan il-
17088: nanssipolitiikan lähivuosien tavoitteista ja toimin-    moitus, että verotuksessa tullaan toteuttamaan as-
17089: talinjasta hallitus tapansa mukaan maalaili tule-       teikkotarkistukset todelliseen inflaatioon, puhu-
17090: vaisuuden visioitaanjaosin tavoitteitaankin. Se ei      mattakaan nimellisansioiden noususta, nähden
17091: kuitenkaan kyennyt periaatepaperissaan määrittä-        alimittaisina. Näin siitäkin huolimatta, että jopa
17092: mään niitä keinoja, joilla tavoitteisiin päästäisiin.   sosialidemokraattien eduskuntaryhmä maalis-
17093: ''Tarvittavat toimenpiteet esitetään talouspoliitti-    kuun lopun kannanotossaan vaati täysimääräisiä
17094: sessa selonteossa keväällä 1985.'' Näin lupaisi hal-    inflaatiotarkistuksia, minkä vaatimuksen ed. Paa-
17095: litus helmikuussa.                                      sio samoin juuri äsken toisti.
17096:    Mitä hallitus lupasi täsmentää? Se lupasi täs-          Tulopolitiikan kannalta suoranaisena uhkapeli-
17097: mentää, miten inflaatio hidastetaan 4 % :n tasol-       nä on pidettävä hallituksen haluttomuutta pitää
17098: le, miten työttömyyttä lievennetään vuosina 1986        verorasituksen nousu kurissa. Perusvirhe tehtiin
17099: ja 1987, miten hoidetaan työvoima- ja koulutus-         hallitusta muodostettaessa, kun sallittiin veroas-
17100: politiikan muutostarpeet, miten huolehditaan            teen nousu yhdellä prosenttiyksiköllä. Verorasi-
17101: teollisuuden kasvu- ja uusiutumisedellytyksistä,        tuksen nousun kolminkertaistuminen ei tunnu
17102: miten painetaan julkisten menojen vastainen kas-        hallitusta edes hätkähdyttävän. Ehkäpä karuun
17103: vu 2 % :iin ja valtion menojen kasvu tätä huomat-       todellisuuteen havahdutaan vasta, kun verorasi-
17104: tavasti pienemmäksi, miten toteutetaan margi-           tuksen noususta esitetään oikeutettuja kompen-
17105: naaliveron alennus kotitalouksien tuloveron osalta      saatiovaatimuksia. Vaikuttaakin hieman siltä kuin
17106: ja miten toteutetaan elinkeinoverotuksen kehittä-       hallitukselta ja valtiovarainministeri Pekkalalta
17107: minen. Paljon on siis jäänyt täsmentämättä. Kun         puuttuisivat tiedot verorasituksen muutoksesta.
17108: näihin hallituksensa itsensä asettamiin kysymyk-        Ainakin selonteosta on häivytetty luvut verorasi-
17109: siin on jätetty vastaamatta, on helmikuiselta peri-     tuksen tason noususta. Ilmeisesti ei rohjeta sanoa
17110: aatepäätökseltä pudonnut pohja pois. Samalla on         totuutta, tai sitten ministeri Pekkalalta edelleen-
17111: paljastunut hallituksen nyt esitetyn selonteon ont-     kin puuttuvat kansantuloluvut. Eivätkö valtiova-
17112: tous. Tavoitteista osataan puhua mutta ei keinois-      rainministeriön virkamiehet ole tehneet asiasta
17113: ta niiden saavuttamiseksi.                              minkäänlaisia arvioita tai ennusteita? Selonteon
17114:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä ta-             väite, että brunoveroaste on pysynyt verrattain va-
17115: louspolitiikkamme lyhyen aikavälin keskeinen            kaana, herättää etupäässä hymyilyä.
17116: tehtävä on pohjustaa oikealla tavalla seuraavaa tu-        Kokoomuksen vaihtoehto on selkeä. Verorasi-
17117: lopoliittista ratkaisua. Jos emme onnistu pääse-        tuksen nousu on katkaistava, ja ainakin välittö-
17118: mään todella maltilliseen ratkaisuun, vaikeutuu         mien verojen rasitusta on alennettava.
17119:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1403
17120: 
17121: 
17122:     On selvää, ettei hallitus kykene pitämään vero-     vielä ensimmäistäkään säästölakia ensi vuodelle.
17123: rasituksen nousua kurissa, kun se ei kykene estä-       Viimesyksyinen esitys kuntien eräiden valtion-
17124: mään menotalouden paisumista. On vastoin kaik-          osuuksien maksatusten lykkäämiseksi ei ollut
17125: kea taloudellista järkeä, että hallitus antaa meno-     luonteeltaan säästölaki, vaikka hallitus sitä sellai-
17126: taloutensa paisua hyvinä vuosina sellaista vauhtia      seksi nimittää, vaan vippiyritys kunnilta.
17127: kuin nyt on tapahtunut. Tosin viime vuonna                 Toki on myönnettävä, että oppositio esti myös
17128: päästiin valtion kassamenojen määrällisessä kas-        hallituksen esitykset sosiaaliturvan leikkaamiseksi
17129: vussa edellisvuotista selvästi alempaan tasoon eli      noin 200 milj. markan osalta, mitä hallituspuo-
17130: lähes 3 % :iin. Suhdannevaihe huomioon ottaen           lueet näyttävät pitävän anteeksiantamanomana
17131: lisäys oli kuitenkin aivan liian suuri samoin kuin      syntinä. Kuitenkin esim. sosialidemokraattien ta-
17132: edellisenä vuonna, jolloin menovolyymi kasvoi           voitepaperissa puhutaan nyt sosiaalisen turvalli-
17133: peräti 9 %.                                             suuden kohentamisen tarpeellisuudesta. Kun hal-
17134:     Mitä sitten voimmekaan sanoa kuluvasta vuo-         litus niin mielellään puhuu periaatteellisella tasol-
17135: desta? On edesvastuutonta lisätä kassamenoja pe-        la säästölaeista, on kysyttävä käytännön esimerkki-
17136: räti 5 % :lla viimevuotisesta. Kun suhdannekier-        nä, mitä niillä tarkoitetaan. Kun esim. ulkominis-
17137: ron parhaina vuosina menoja paisutellaan tätä           teri Väyrynen on vaatinut lakia kehitysyhteistyö-
17138: vauhtia, mitä tehdäänkään sitten huonoina vuosi-        varoja varten, tarkoittaako hän silloin juuri sellais-
17139: na, varsinkin kun keskipitkän aikavälin arvion ylä-     ta lakia, josta hallitus voisi sitten poiketa säästö-
17140: raja on 2 % vuodessa? Koomisinta asiassa on se,         lailla?
17141: että viime vuonna hallituksen taholta lupailtiin           Vaatimus säästölaeista tuntuu sitäkin hurs-
17142: rajoittaa valtion menovolyymin kasvu tänä vuon-         kaammalta, kun hallituspuolueet ovat sananmu-
17143: na nollaan. Siitä on 5 % kovin kaukana. Se on           kaisesti nostamassa profiiliaan. Se taas ei näköjään
17144: markoissa noin 4 mrd. mk.                               onnistu ilman tuntuvia menonlisäyksiä. Miten tä-
17145:     Ensi vuodelle hallitus lupailee jälleen vain yh-    mä on ydistettävissä paljon mainostettuun tiuk-
17146: den prosenttiyksikön menonlisäystä. Jää vain ker-       kaan budjettilinjaan? Oppositiolta vaaditaan tu-
17147: tomatta, millä keinoilla tähän vauhdin hidastami-       kea erityisille säästölaeille, joita ei ole tarkemmin
17148: seen päästään. Ainakaan siihen ei päästä viimeai-       määritelty, jotta hallitus voisi käyttää varat halli-
17149: kaisilla hallituspuolueiden profiilin nostoilla ja      tuspuolueiden vaatimuspapereiden mustien auk-
17150: niiden vaatimilla menonlisäyksillä, joita voita-        kojen täyttämiseen.
17151: neen nimittää profiilimenoiksi. Juuri äsken kuu-           Selostuksessa käsitellään kipeätä työttömyyson-
17152: limme ed. Paasion kertovan sosialidemokraattien         gelmaa ympäripyörein sanakääntein. Samalla itse-
17153: todellisesta toiveiden tynnyristä.                      asiassa tunnustetaan voimattomuus ongelman
17154:     Pukiessaan tavoitteensa konditionaaliin hallitus    edessä. Työttömyys kasvaa sekä vuonna 1986 että
17155: tavallaan osoittaa, ettei se itsekään usko kykyynsä     vuonna 1987, ja myös pitkäaikaistyöttömyyden
17156: saavuttaa tuota tavoitetta. Miksi hallitus muuten       hoito vaikeutuu. Vasta vuosikymmenen lopulla
17157: olisi ottanut epämääräisen 1 % :n menojen kasvun        tulee helpotusta luonnollista tietä, kun työvoiman
17158: omaksi tavoitteekseen mutta ilmoittanut helpom-         tarjonta vähenee. Tätä synkkää totuutta hallituk-
17159: min mieliin jäävän 100 mrd. markan rajan ensi           sen on vaikea avoimesti tunnustaa. Sitä ei kuiten-
17160: vuoden budjetin loppusummalle vain valtiova-            kaan voida kieltää. Sitä eivät miksikään muuta
17161: rainministeriön tavoitteeksi? Eikö koko hallitus        edes luvut koko elvytyskauden aikana syntyneistä
17162: olekaan tuon rajan takana, vai tietääkö se jo van-      uusista työpaikoista, eivät myöskään vertailut
17163: hastaan, että tuon kaltaiset tavoitteet tuhoutuvat      muiden maiden keskimäärin paljon korkeampaan
17164: viimeistään budjettiriihessä? Viime vuonna tähän        työttömyyden tasoon.
17165:  aikaan hoettiin, ettei loppusumma saa ylittää 90          Hallituksen voimattomuutta todistavat myös
17166: mrd. markkaa, mutta jo riiheen mennessä oli tul-        luvut pitkäaikaistyöttömyydestä. Vaikka työttö-
17167: lut 3 mrd. mk lisää. (Eduskunnasta: Onko se             myyseläkkeelle siirrettyjä, siis pitkään työttöminä
17168:  olennainen kysymys?) -Kyllä, se on olennainen          olleita, oli nyt 10 000 enemmän kuin vuosi sitten,
17169:  kysymys kokonaistavoitteista.                          on pitkäaikaistyöttömien määrä vain pari tuhatta
17170:     Ministeri Pekkala on useaan otteeseen viitannut     pienempi kuin vuosi sitten. Vaikka pääministeri
17171:  erityisten säästölakien tarpeellisuuteen menojen       ei ehkä vertailusta pidäkään, on kuitenkin konk-
17172:  kasvun kurissa pitämiseksi. Samalla on kerätty tu-     reettisena osoituksena hallituksen voimattomuu-
17173:  lisia hiiliä opposition pään päälle, kun on annettu    desta todettava alle 25-vuotiaitten pitkäaikaistyöt-
17174:  ymmärtää opposition estävän menosäästöjen to-          tömyyden säilyminen vieläkin tilastoissa. Kuiten-
17175:  teuttamisen. Kuitenkaan hallitus ei ole esittänyt      kin pääministeri asetti vaalikeskustelussa juuri
17176: 1404                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17177: 
17178: 
17179: näiden nuorten pitkäaikaistyöttömyyden poista-          puolella lisätuottoja, jotka tekisivät tarpeettomik-
17180: misen keskeiseksi tavoitteeksi. Asia piti hoitaa al-    si uusien lainojen oton. Sekalaisten tulojen aliar-
17181: koholin ja tupakan hinnan korotuksilla. Mihin           vioiminen, johon lisäbudjetissa viitataan, oli sil-
17182: lienevät korotusvarat menneet?                          miinpistävä jo varsinaista tulo- ja menoarviota kä-
17183:     Noita nuoria pitkäaikaistyöttömiä on joka ta-       siteltäessä. Sama koskee korko- ja osinkotulojen ja
17184: pauksessa kortistossa vielä tuhatkunta. Asiaa hoi-      valtion liikeyritysten tuottoarvioita. Valtiovarain-
17185: tava työvoimaministeri nauttii kuitenkin päämi-         valiokunnan onkin syytä tutkia erittäin huolelli-
17186: nisterin täyttä luottamusta, vaikka ei ole pystynyt     sesti, onko tulopuolen tuottoarviossa nyt tarkista-
17187: poistamaan edes tätä ongelmaa siitä huolimatta,         misen varaa.
17188: että työllisyysvaroja on ollut käytettävissä runsaas-      Hallitus arvioi kuntien rahoitusaseman pysyvän
17189: ti.                                                     hyvänä, vaikka kuntien menot lisääntyvätkin val-
17190:     Hallitus ei myöskään kykene toteuttamaan pal-       tion mielestä liian nopeaa vauhtia. Ehkä tämä on-
17191: jon puhuttuja verouudistuksia. Edellä totesin jo        kin syy siihen, että hallituksessa on jälleen kerran
17192: kotitalouksien tuloverotuksesta vaatimuksen mar-        ruvettu miettimään kuntien valtionapuihin puut-
17193: ginaaliveron alentamisesta. Se oli kokoomuksen          tumista. Näin siitäkin huolimatta, että pääasia,
17194: keskeinen vaatimus viime syksynä. Hallituskin           valtionosuusjärjestelmän uudistaminen, näyttää
17195: kirjasi sen tavoitelistalleen, mutta päätöstä vain ei   yhä lykkäytyvän.
17196: synny, kun ministeri Vennamo on ilmoittanut, et-           Valtiovarainministeri Pekkala väläytti Uudelle
17197: tei hän asiaa esittele - tokkopa edes valmistelee.      Suomelle antamassaan pääsiäishaastattelussa pää-
17198: Jyrkkä veroprogressio on kuitenkin jo keskitulois-      kaupunkiseudun kuntien valtionapujen leikkaa-
17199: tenkin ongelma. Vertailu eri maiden välillä osoit-      mista uusia kantokykyluokkia muodostamalla.
17200: taa, että veroprogressio on Suomessa Euroopan           Jälleen toistuu sama merkillinen piirre: Puheet
17201: jyrkin, koska Ruotsissakin on jo asiaan puututtu;       ovat toista kuin teot. Pääministerin johdolla pyri-
17202: ja Ruotsihan on näissä asioissa vielä mennyt meitä      tään ratkaisemaan pääkaupunkiseudun ongelmia,
17203: edelle.                                                 mutta samaan aikaan esitetään käytännössä päin-
17204:     Yritysverotuksen kokonaisuudistusta ovat lu-        vastaisia toimia. Tosin huhtikuun lopulla on kun-
17205: pailleet veroministerit toinen toisensa jälkeen,        tien keskusjärjestöjen kanssa allekirjoitettu järjes-
17206: mutta aina on asia haudattu joko komiteaan tai          telyasiakirja, jonka mukaan valtion ja kuntien
17207: sitten vihreän veran alle. Näin käynee taas kerran      kustannusjako pysytettäisiin ennallaan. Käytän-
17208: Honkaavaaran komitean mietinnölle siitäkin huo-         nössä tämän pitäisi tarkoittaa, että hallitus ei yritä
17209: limatta, että sosialidemokraattien eduskuntaryh-        tuoda ensi syksynä eduskuntaan kuntia rasittavia
17210: mä vaati viime maaliskuisessa kannanotossaan:           uusia lakeja. (Ed. E. Laine: Kokoomus hyväksyy
17211:  ''Yritysverotusta koskevat uudistusesitykset tulee     ehdot!)
17212: saattaa viipymättä eduskunnan käsiteltäväksi''.            Eräs esimerkki puheiden ja tekojen ristiriidasta
17213: Kokoomus yhtyy tähän kiirehtimisvaatimukseen.           koskee ympäristöministeri Ahteen kannanottoja.
17214: Tosin ymmärsin ed. Paasion äskeisestä puheen-           Kun Helsingin kaupunki varaa 50 milj. mk käy-
17215: vuorosta, että he pitävät koko esitystä nyt kupla-      tettäväksi asuntorahoitukseen yhdessä valtion eri-
17216: na.                                                     tyistoimenpiteiden kanssa, niin lisäbudjetissa eh-
17217:     Kovin suurta rohkeutta ei hallitus osoittanut       dotetaan aravalainoituksen alentamista. Tämä on
17218: edes äskettäisessä runsaan 3 % :n suuruisessa auto-     varsin omituista asunto- ja aluepolitiikkaa.
17219: veron alennuksessa. Alennusvauhti on sellainen,            Hallitus on toistuvasti peräänkuuluttanut op-
17220: että kestää 28 vuotta, ennen kuin autot tulevat ve-     position vastuuta maan talouden hoidossa. Tässä
17221: rotuksellisesti samaan asemaan muiden kestoku-          selonteossa hallitus jälleen kerran viittaa opposi-
17222: lutushyödykkeiden kanssa. Tällainen alennus olisi       tion suureen vastuuseen. Eikö hallituksenkin ole
17223: silloin tehtävä joka vuosi.                             aika tunnustaa se tosiasia, ettei vastuuntuntoinen
17224:     Ei ole kulunut kovinkaan pitkää aikaa siitä, kun    oppositio todellakaan voi ottaa vastuulleen halli-
17225: hallitus puhui tarpeista katkaista valtion velkaan-     tuksen virheellisten ratkaisujen tukemista? Jos
17226: tumiskierre. Siitä ei kuitenkaan pidetä enää tiu-       taas hallitus haluaa opposition tuen hankkeelleen,
17227: kasti kiinni. Valtionvelan osuus bruttokansan-          sen tulee olla valmis keskustelemaan opposition
17228: tuotteesta näyttää vain nousevan, tosin nyt hi-         kanssa ajoissa, ja laajemminkin kuin vain yhden
17229: taammin. Hallitus jatkaa lainalinjalla lisäbudjetis-    yksittäisen budjettikohdan osalta. Ei kai voida
17230: sa konvertoimalla vanhoja epäedullisia lainoja uu-      odottaa, että jotakin yhtä kohtaa tukiessaan oppo-
17231: siin edullisempiin. Siinähän ei ole mitään pahaa,       sitio joutuisi hyväksymään hallituksen sellaisetkin
17232: mutta olisi pitänyt ensin tutkia, löytyisikö tulo-      keskeiset esitykset, joita oppositio pitää perusteil-
17233:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1405
17234: 
17235: 
17236: taan virheellisenä. Kansallinen kokoomus on aina         köpiirissä lähestyttäessä vuotta 1987, johon taan-
17237: ollut ja on oleva erittäin vastuullinen puolue, joka     tumapohja näyttää asettuvan.
17238: vastaa kaikista teoistaan ja päätöksistään äänestä-         Hallituksen kaavailema neutraali finanssipoliit-
17239: jilleen, mutta ei maan hallitukselle. (Ed. Vainio:       tinen linja ensi vuoden tulo- ja menoarvion laa-
17240: Niinhän se on ollut ajat sitten, mutta ei enää!)         dinnassa on tässä vaiheessa oikea, ja tätä peruslin-
17241:    Herra puhemies! Hallituksen talouspoliittinen         jaa on mahdollista ja syytä hienosäätää, jos siihen
17242: selonteko on suhteellisen hyvin kirjoitettu joh-         ilmenee tarvetta myöhemmässä vaiheessa. Kes-
17243: danto johonkin, mitä ei tule. Sen talouspoliitti-        keistä on turvata riittävä valtiontalouden liikku-
17244: nen tavoiteasettelu on paikoittain jopa kiitettä-        mavara elvyttävien toimien tehokkaaseen toteu-
17245: vää. Hieman tekopyhäitä vaikuttaa vertailujen            tukseen silloin kun niitä kipeimmin kaivataan.
17246: suorittaminen muiden länsimaiden olosuhteisiin              Talouspolitiikan keskeisiä tavoitteita, inflaation
17247: vain niissä tapauksissa, joissa vertailu on meille       taltuttamista ja yritystoiminnan toimintaedelly-
17248: edullinen. Ikävistä asioista selonteossa vaietaan, ja    tyksien tukemista, on mahdollista toteuttaa tarvit-
17249: numeeriset tosiasiat on pyyhitty pois silloin kun        taessa myös lisäbudjetein. Näin hallitus nyt tekee-
17250: ne eivät hallituksen mielestä kokonaisuutta kau-         kin aientamalla sähköveron tilapäisen korotuksen
17251: nista. Totuuden vastaisia väitteitä on siroteltu         ja työnantajan lapsilisämaksun poistamista budje-
17252: joukkoon koskien mm. bruttoveroastetta ja inflaa-        tissa hyväksytystä aikataulusta. Myös vientitalle-
17253: tion korkeutta. Vastuuta kokonaiskehityksestä            tusten palauttaminen yrityksille sekä autoveron ja
17254: jaetaan mielellään muille tahoille, kuten yrityksil-     kaukopuhelumaksujen alentaminen tukevat sa-
17255: le, vientiteollisuudelle, kunnille ja työmarkkina-       maa päämäärää.
17256: järjestöille. Kunnia kyllä otetaan sen sijaan itselle       Hallitus on asettanut keskeiseksi tavoitteeksi
17257: eli hallitukselle, jos kehumisen syytä löytyy. Pahin     ensi vuoden budjetin laadinnassa inflaation pai-
17258: puute selonteossa on siinä, että se ei anna vastauk-     namisen tämän vuoden tavoitteellisesta 5 % :sta
17259: sia mihinkään niihin kysymyksiin, jotka sisältyivät      ensi vuonna 4 % :iin, kuten eduskuntaryhmämme
17260: jo valtioneuvoston helmikuiseen talous- ja finans-       esitti jo tammikuussa. Kun kansainvälinen inflaa-
17261: sipoliittiseen periaatepäätökseen.                       tiovauhti näyttää alenevan jopa aiemmin arvioitua
17262:     Hallituksen vaatimattomuus keinojen esittelys-       nopeammin, on etenkin vientiteollisuutemme
17263: sä johtuukin siitä, etteivät tavoiteasettelut tätä-      hintakilpailukyvyn kannalta välttämätöntä, että
17264: kään ennen ole eläneet kaikilta osin edes budjetti-      hallituksen asettamaan inflaatiotavoitteeseen
17265: riiheen saakka. Siellä viimeistään puoluepoliittiset     päästäisiin ensi vuonna ja että sama kehityssuunta
17266: tavoitteet ovat ohittaneet kansantalouden tavoit-        jatkuisi edelleen vuonna 1987. Tasapainoisen
17267: teet ja puoluepoliittiset etunäkökohdat ovat astu-       raha- ja finanssipolitiikan ohella inflaatiotavoittei-
17268: neet kokonaisedun edelle.                                den saavuttaminen edellyttää maltillista tulopoli-
17269:                                                          tiikkaa sekä inflaatiota hillitsevän kilpailupolitii-
17270:    Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Maas-         kan tehostamista.
17271: samme vuodesta 1979lähtien toteutettu keskusta-             Hallitus on selontekonsa linjanvedoissa aivan
17272: veroinen talouspolitiikka on tuottanut myönteisiä        oikein ottanut talouspolitiikan tähtäyspisteen riit-
17273: tuloksia, jotka kiistatta ilmenevät kansainvälisissä     tävän etäältä ja tarkastellut koko kansantalouden
17274: vertailuissa ja tilastoissa. Tämän politiikan saavu-     kehittymisedellytyksiä taman vuosikymmenen
17275: tukset kansalaiset ovat kokeneet jokapäiväisessä         loppuun asti. Tulevien vuosien kehitys on ennen
17276: elämässään elintason nousuna ja sosiaaliturvan ke-       kaikkea joustavan ja kilpailukykyisen yritystoi-
17277: hittymisenä. Kansalaisten käytettävissä olevat tu-       minnan varassa, kuten selonteossa todetaan. Jul-
17278: lot ovat kasvaneet jatkuvasti nopeammin kuin             kisten menojen nousun hillintä bruttokansantuot-
17279: läntisen Euroopan maissa. Lisäksi työttömyysaste         teen kasvun asettamiin rajoihin on välttämätön,
17280: on muualla yleensä kaksi kertaa niin korkea kuin         jos bruttoveroasteen nousu halutaan torjua lähi-
17281: meillä. Taloudellinen kehitys on viime vuosina           vuosina. Elinvoimaisen yritystoiminnan toimin-
17282: vastannut melko hyvin hallituksen asettamia ta-          taedellytysten turvaaminen ja jatkuva kehittämi-
17283: voitteita ja budjettiesitysten ennusteita. Nytkään       nen on ainoa pitemmän päälle kestävä ja terve ta-
17284: ei ole suurta tarvetta muuttaa tämän vuoden bud-         pa huolehtia kansalaisten työllisyydestä. Harjoite-
17285: jetin käsittelyn yhteydessä tehtyjä arvioita tulevas-    tun talouspolitiikan tuloksena onkin työpaikkojen
17286: ta kehityksestä. Arviot ovat kuitenkin tarkentu-         määrä lisääntynyt vuodesta 1978 vuoteen 1984
17287: neet niin että tuotannon ja viennin kasvunäkymät         213 OOO:lla eli noin 10 %:lla. Uusien työpaikko-
17288: näyttävät tänä vuonna vielä kohtuullisilta, mutta        jen synnylle on perustan luonut ensi sijassa kes-
17289: hidastuvat ensi vuonna. Synkempiä pilviä on nä-          kustavetoinen talouspolitiikka.
17290: 1406                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17291: 
17292: 
17293:    Työvoimahallinnon omat erityistoimenpiteet             sektorin kehittämisen välillä ei kuitenkaan ole ris-
17294: työllisyyden hoidossa ovat tarpeen etenkin nuor-          tiriitaa, vaan pikemminkin suurelta osin tavoitteet
17295: ten ja muiden vaikeasti työllistyvien sekä alueellis-     ovat samansuuntaiset.
17296: ten työllisyyserojen kaventamisen osalta. Nämä               Ehkä oleellisinta pkt-yritysten mahdollisuuksil-
17297: toimet eivät saa olla ristiriidassa yleisen talouspoli-   le Neuvostoliiton-kaupassa onkin todeta se seikka,
17298: tiikan työpaikkoja luovan päämäärän kanssa. Työ-          että laatutavara käy kohtuuhinnalla aina kaupak-
17299: voimahallinnon ja sen johdon oman uskottavuu-             si. Tällä tarkoitan sitä, että yritysten tulee huoleh-
17300: den kannalta olisi viisasta nykyistä monipuolisem-        tia omasta kilpailukyvystään. Viranomaiset eivät
17301: min ja syvällisemmin paneutua lähinnä jo käytös-          idänkaupassakaan voi luoda kuin puitteet kau-
17302: sä olevien toimiviksi osoittautuneiden työllisyy-         pankäynnille. Yritysten itsensä on kyettävä käyt-
17303: den hoidon erityistoimenpiteiden kehittämiseen            tämään luodut puitteet menestyksekkäästi hyväk-
17304: ja varsinkin siihen, miten hallitusohjelman kan-          seen. Pkt-sektorin tulee osoittaa oma sopeutuvuu-
17305: nanotto alueellisten työttömyyserojen supistami-          tensa sillä, että se osaa käyttää hyväksi kaikki vien-
17306: sesta toteutetaan. Kun työllisyyden hoidon erityis-       nin mahdollisuudet niin suorassa viennissä kuin
17307: toimenpiteiden piiriin kuuluu tänä vuonna noin            suuremman yrityksen alihankkijana.
17308: 80 000 henkilöä, on outoa, että ministerin mie-               Huomiota on myös kiinnitettävä rajakaupan
17309: lenkiinto näyttää lähes yksinomaan kohdistuvan            kehittämiseen aiempaa pontevammin. Idänkau-
17310: yhteen vieläpä erityisen kiistanalaiseen kokeiluun,       passa tarvitaan nyt asenteiden ravistelua laajem-
17311: jonka osuus valtion erityistoimien työllisyysvaiku-       minkin. Kauppamme Neuvostoliiton kanssa ei ole
17312: tuksesta on vain runsaan prosentin suuruusluok-           mikään automaatti, joka kasvaa itsestään ja pyö-
17313: kaa.                                                      rittää meille hyvinvointia. Kilpailu Neuvostolii-
17314:    Haluan kiinnittää huomiota myös erääseen ke-           ton markkinoilla kiristyy tulevaisuudessa jatkuvas-
17315: hityspiirteeseen kauppapolitiikassa, joka antaa           ti. Voimme menestyä näillä markkinoilla ainoas-
17316: varsin vakavaa huolen aihetta. Neuvostoliiton             taan siten, että asetamme tuotteidemme laadulle
17317: kanssa käytävällä kaupalla on Suomelle hyvin              kunnianhimoiset laatuvaatimukset ja pidämme
17318: huomattava kokonaistaloudellinen merkitys. Sen            niistä kiinni.
17319: lisäksi että kauppa koetaan molemmin puolin                   Suomessa on päinvastoin kuin yleensä OECD-
17320: edulliseksi, on vientimme Neuvostoliittoon osu-           maissa harjoitettu vuodesta 1981 lähtien varsin
17321: valla tavalla tasoittanut niitä vaihteluita, joita on     vaativaa suhdannepolitiikkaa. Suhdannevaihtelut
17322: koettu viennissämme länteen. Sitä vakavammin              onkin tasoitettu tehokkaasti. Emme kokeneet
17323: onkin mielestäni huomattava se seikka, että idän-         taantumaa vuosikymmenen alussa, mutta emme
17324: kaupassamme on havaittavissa määrällistä supistu-         myöskään varsinaista suhdannenousua kahtena
17325: mista vuodesta 1983 vuoteen 1984 ja että tämä             viime vuotena. Taloudellisen aktiviteetin tasoa on
17326: suunta näyttää viimeisten öljynhinnan alennusten          Suomessa pidetty jatkuvasti varsin korkeana. In-
17327: myötäkin edelleen jatkuvan, ellei ryhdytä tehok-          flaation hillinnässä on samaan aikaan useissa
17328: kaisiin toimenpiteisiin sen katkaisemiseksi. Täl-         OECD-maissa onnistuttu Suomea paremmin, mi-
17329: löin on kyse ennen muuta siitä, että meidän on            kä on merkinnyt Suomen hintakilpailukyvyn hei-
17330: myös löydettävä soveliaita tuontitavaroita Neuvos-        kentymistä.
17331: toliitosta luodaksemme tilaa omalle viennillem-               Talouspolitiikan painopistettä ollaankin nyt nä-
17332: me.                                                       köpiirissä olevan taantuman alkaessa siirtämässä
17333:    Minullakaan ei ole ihmelääkkeitä siihen, millä         tuotantotoiminnan perusedellytyksiä parantaviin
17334: tavoin taloudellista kasvuamme ja työllisyyttä rat-       ja talouden tuotantotekijöitä vahvistaviin toimin-
17335: kaisevalla tavalla tukenutta idänkauppaamme voi-          talinjoihin. Jotta investointiaste voidaan pitää riit-
17336: daan oleellisesti tehostaa. Haluan kuitenkin jäl-         tävän korkeana, olisi myös rahapolitiikassa tultava
17337: leen esittää kysymyksen siitä, onko meidän pkt-           takaisin kohtuullisemman reaalikoron linjalle.
17338: sektorimme tarjoamia mahdollisuuksia sittenkään           Kallis raha vaikeuttaa varsinkin kehitysalueella
17339: käytetty täysimääräisesti hyväksi. Idänkauppam-           toimivien pienten ja keskisuurten yritysten ase-
17340: me keskittyy edelleenkin pääasiassa suuryritysten         maa ja kehittymisedellytyksiä.
17341: hoitoon, joilla ei ehkä aina ole sitä joustavuutta,           Seuraavien vuosien budjeteissa tulisi toteut-
17342: mitä pkt-yritykset voisivat tarjota. Tietenkään em-       taa tuotantoiminnan, yrittämisen sekä työnteon
17343: me voi lähteä vain siitä, mitä omia toivomuksia           yleisiä edellytyksiä vahvistavina toimenpiteinä:
17344: meillä on aluepoliittisista lähtökohdista arvioi-         1) pienyritysten toimintaedellytyksiä parantavien
17345: den, vaan ratkaisevaa on se, minkälaisia toiveita         uudistusten jatkaminen sekä yritysten rahoitusra-
17346: vastapuolella on. Mielestäni idänkaupan ja pkt-           kenteen parantamista edesauttavien korjausten
17347:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1407
17348: 
17349: 
17350: suorittaminen yritysverotuksessa; 2) tulo- ja varal-     päätarkoitusta eli yritystoiminnan kehittymisedel-
17351: lisuusveroasteikkojen ja vähennysten perusre-            lytysten tuntuvaa kohentamista veropoliittisin
17352: montti siten, että nykyistä marginaaliveroasteik-        keinoin.
17353: koa voidaan yleisesti alentaa.                               Tarve marginaaliverotuksen korjaukseen on il-
17354:     Yritysverotuksen uudistumiselle pohjan muo-          meinen. Vaikka veroaste yleisesti on Suomessa eu-
17355: dostaa yritysverotuksen kehittämislinjakomitean          rooppalaista keskitasoa, on verotuksemme raken-
17356: tuore mietintö ja siitä annetut lausunnot. Asia on       ne vinoutunut siten, että marginaaliveroasteikko
17357: parhaillaan käsiteltävänä hallituksen asettamassa        on Suomessa Euroopan jyrkin. Marginaaliveroas-
17358: veropoliittisessa ministerityöryhmässä. Ehkä eni-        teikon nopea kiristyminen nimenomaan asteikon
17359: ten kritiikkiä komitean mietintöön on tullut siitä,      alapäästä merkitsee sitä, että jo 4 000 markan
17360: ettei siinä ole kiinnitetty riittävästi huomiota         kuukausitulotasoilla marginaalivero voi nousta
17361: muissa kuin osakeyhtiömuodossa toimivien ja              50 % :n tasolle. Marginaalivero koskettaa jo tällä
17362: yleensä pkt-yritysten verotusongelmiin. Tältä osin       hetkellä 80 % suomalaisista veronmaksajista. As-
17363: ministerityöryhmä on pyytänyt ja jo saanutkin            teikon alapään korkeat marginaaliveroprosentit
17364: pienyrityksiä edustaviita järjestöiltä täydentäviä       johtavat puolestaan siihen, että veroprogressio
17365: ehdotuksia. Eduskuntaryhmämme mielestä on                muodostuu meillä alhaisillakin tulotasoilla hyvin-
17366: tärkeää, että näihin esityksiin kiinnitetään riittä-     kin jyrkäksi. Marginaaliveroprosenttien korkea ta-
17367: västi huomiota.                                          so heikentää väistämättä ihmisten työ- ja yrittä-
17368:     Keskustapuolue ei ole koskaan esiintynyt myyn-       mismotivaatiota.
17369: tivoittoveron muuttamisen intohimoisena puoles-              Ensimmäinen askel marginaaliverouudistukses-
17370: tapuhujana. Toisaalta myös meillä on nähty se,           sa voisi olla, että markkamäärillä ilmaistuja rajoja
17371: ettei nykytilannekaan ole aivan ongelmaton. Va-          tulo- ja varallisuusverotuksessa tarkistetaan esi-
17372: rallisuusverotus kiristyy jatkuvasti hallinnollisilla    merkiksi ansiotasoindeksin perusteella tähän asti
17373: päätöksillä. Nykyinen myyntivoittoverotus puo-           käytetyn kuluttajahintaindeksin sijasta. Näin voi-
17374: lestaan kohdistuu eri verovelvollisiin hyvin sattu-      daan ehkäistä sellainen verorasituksen kiristymi-
17375: manvaraisesti ja epätasaisesti. Tämän vuoksi meil-       nen, joka aiheutuu siitä, että reaalitulojen kas-
17376: lä on ollut valmiutta keskustella osana yritysvero-      vaessa yhä suurempi osa veronmaksajista valuu ve-
17377: tuksen uudistuspakettia myös pääomaverotuksen            rotaulukoissa ylempiin tuloluokkiin ja siten anka-
17378: painopisteen muuttamisesta siten, että varalli-          raruman progression piiriin.
17379: suusverotus poistetaan kokonaan ja että vastaavas-           Marginaaliveroasteikkomme muoto ja taso tu-
17380:  ti siirtyminen myyntivoittojen tiukempaan vero-         lee ottaa kokonaisuutena tarkasteltavaksi. Margi-
17381:  tukseen tehdään hyvin harkitusti ja varovaisin as-      naaliveroprosenttien pienetkin alennukset eten-
17382: kelin.                                                   kin keskituloisten osalta merkitsevät huomattavia
17383:     Juuri tällä hetkellä mahdollisuudet yritysvero-      muutoksia valtion verotuloihin, eikä niitä voida
17384:  tuksen perusteitujen korjausten tekemiseen näyt-        toteuttaa irrallisina toimenpiteinä, jos julkista
17385:  tävät sosialidemokraattien jyrkkien kannanottojen       menokehitystä ei voida olennaisesti samalla ny-
17386:  vuoksi hyvin hankalilta. Jos sosialidemokraatit         kyistä selvemmin hillitä ja valtion tulojen mene-
17387:  katsovat varallisuusveron poistamisen kannaltaan        tystä paikata esimerkiksi välillisen verotuksen
17388:  ylitsepääsemättömäksi asiaksi, ei myyntivoittove-       tuottoa lisäämällä.
17389:  ron muuttaminenkaan voi tulla kysymykseen.                  Kansantaloudellisesti viisasta olisi kytkeä mar-
17390:  Tältä osin kuulimme puheenjohtaja Paasion pu-           ginaaliveroasteikkojen korjaus seuraaviin tulopo-
17391:  heenvuorossa, että varallisuusveron poistaminen         liittisiin ratkaisuihin. Marginaaliveroasteikkojen
17392:  on paitsi asiakysymys myös määrätyssä mielessä          alennuksella voitaisiin tukea reaalitulokehitystä
17393:  periaatekysymys. Tällä tavoin mekin olemme tul-         niin, että niroellistulon korotukset jäisivät mah-
17394:  kinneet sosialidemokraattien valmiuden korjata          dollisimman maltillisiksi. Tämä luonnollisesti
17395:  yritysverotusta. Emme voi pitää tarkoituksenmu-         edistäisi inflaation hidastumista, mikä on myös
17396:  kaisena tilannetta, jossa meillä olisi pääomavero-      työntekijöiden etujen mukaista.
17397:  tuksen puolella sekä varallisuusvero että nykyistä          Perkauksen tarpeessa oleva sarka on myös vero-
17398:  ankarampi myyntivoittojen verotus. Vetoankin            tuksen monimutkaisuus. Erilaisten veromuotojen
17399:  hallituskumppaniimme, ettei se jyrkkyydellään           ja vähennysten viidakkoa olisi varmasti helpompi
17400:  romuttaisi eri osapuolten laajasti hyväksymää yri-      yksinkertaistaa, jos marginaaliverotuksen tasoa
17401:  tysverotusuudistusta kokonaisuudessaan näihin           alennettaisiin lähinnä keskituloisten osalta. Esi-
17402:  vain erästä sen osa-aluetta koskeviin näkemyseroi-      merkiksi keskeiset lapsiperheille tärkeät vähen-
17403:  hin. Kiistely yksityiskohdista ei saa hämärtää itse     nykset olisivat tällöin paremmin kohdennettavissa
17404: 1408                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17405: 
17406: 
17407: eniten tarpeessa oleville esim. käyttämällä porras-     lainojen myöntämisen pääsääntöisesti tapahtua
17408: tusta perhekoon mukaan. Marginaaliveroaste ja           ylärajan eikä suinkaan alarajan puitteissa.
17409: vähennyksen alkuperäinen peruste kuten asunnon             Nykyisten aluepolitiikan keinojen tehostami-
17410: hankinta erotettaisiin näin perusteettomasta kyt-       nen on välttämätöntä sitä mukaa, kun parhaillaan
17411: kennästä.                                               asiassa käynnissä olevat selvitykset valmistuvat.
17412:    Hallitus ei ole selonteossa esittänyt yksityiskoh-   Tasapainoisen alueellisen kehityksen tukeminen
17413: taisia ensi vuoden budjetin suuntaviivoja, eikä se      edellyttää myös uusien keinojen etsintää, kokeilua
17414: ole selonteon tarkoituskaan. En myöskään aio pu-        ja toteutusta. Puhelin- ja teletariffien tasaus sa-
17415: reutua tulevan budjettiesityksen yksityiskohtiin,       maksi koko maassa, sosiaaliturvamaksujen alueel-
17416: vaan puutuo vain yhteen näkökulmaan, joka on            linen porrastus, hallinnon tehokas hajautus, koti-
17417: koko kansakunnan ja siten myös lähivuosien tasa-        maisen energian käytön lisääminen, maatalouden
17418: vallan talousarvioiden keskeinen linjakysymys, ja       sivuelinkeinojen ja yleensä maaseudun pienimuo-
17419: se on kansalaisten keskeinen perusoikeus: yhden-        toisen yritystoiminnan tukeminen ovat esimerkke-
17420: vertaisuus asuinpaikasta riippumatta.                   jä keinoista, joilla alueellista tasa-arvoa tulee edis-
17421:    Eräs räikeimmistä kansalaisten eriarvoisuuden        tää.
17422: ilmenemismuodoista on kunnallisten veroäyrien              Lähivuosien talous- ja yhteiskuntapolitiikan
17423: suuri kirjo. Köyhän kunnan asukas joutuu maksa-         avainkysymys on uuden teknologian käyttöönotto
17424: maan kunnallisveroa jopa kolmanneksen enem-             tuotantoelämässä. Pienenä avoimen talouden
17425: män kuin vauraimman kunnan asukas ja saa kal-           maana meidän on välttämätöntä pysyä tekniikan
17426: liimmalla hinnalla yleensä vähemmän palveluja.          kehityksen mukana. Meillä on myös mahdolli-
17427:    Kuntien välinen eriarvoisuus on selvästi lisään-     suuksia toimia edelläkävijöinä tietyillä erityis-
17428: tynyt viime vuosina, ja tämä näkyy esimerkiksi          alueilla.
17429: kuntien velka- ja kassavaratilastoissa. Rikkaimmis-        Tekniikan hyödyntäminen asettaa suuria vaati-
17430: ta kunnista on tullut korkean koron markkinara-         muksia koulutusjärjestelmällemme. On huoleh-
17431: han lainaajia ja köyhistä kunnista saman kalliin        dittava mm. siitä, että teknisen opetuksen alalla
17432: velkarahan koron maksajia. Jos kehitykseen ei           pysytään kansainvälisen kehityksen mukana. Yh-
17433: puututa, repeävät erot vielä nykyisestäänkin. Ny-       teiskunnan tulee rohkaista yritysten tutkimustoi-
17434: kyinen kuntien valtionosuusjärjestelmä ei enää          mintaa.
17435: täytä tärkeintä tehtäväänsä eli kuntien välisten ta-       Uuden tekniikan läpimurto pakottaa meidät te-
17436: loudellisten erojen tasausta. Kantokykyluokitusla-      kemään myös laajakantoisia yhteiskuntapoliittisia
17437: kia onkin uudistettava niin, että verotuspohjan         valintoja. Valittavana on kaksi päävaihtoehtoa.
17438: ohella myös palvelujen järjestämisestä aiheutuvat          Julkisessa keskustelussa on viime aikoina ollut
17439: kustannukset, kuten kunnan syrjäinen sijainti,          näyttävästi esillä keskittämiseen nojaava kehitys-
17440: laaja pinta-ala ja asutuksen hajanaisuus, tulevat       strategia. Sen mukaan tieto-taito olisi keskitettävä
17441: riittävästi otetuksi huomioon.                          kapealle Etelä-Suomen rannikkosuikaleelle. Tämä
17442:    Kantokykyluokkien lisäys ja luokkien välisten         "pii-Suomi" olisi kaiken kehityksen mekka, jo-
17443: suhteiden muuttaminen on tarpeen ottaa harkit-          hon koottaisiin teknisen osaamisen koko suoma-
17444: tavaksi, kun vaikeimmassa asemassa olevien kun-         lainen eliitti. Muu Suomi jäisi lähinnä työvoima-
17445: tien asemaa pikaisesti korjataan. Rikkaimpien it-       reservaatiksi ja eliitin virkistys- ja lomailualueeksi.
17446: sekäs ja äänekäs elämöinti ei saa tässäkään asiassa        Uuden tekniikan käyttöönotossa voidaan kui-
17447: estää oikeudenmukaisuuden toteutusta. Valtion-          tenkin noudattaa myös aivan toisenlaista strate-
17448: apujärjestelmien säädösviidakon harventaminen ja        giaa. Se tarjoaa mahdollisuuden yhteiskunnan
17449: turhan byrokratian karsiminen on myös tarpeen.          toimintojen hajautukselle. Tiedonvälityksen ke-
17450:    Myös maan eri osien välinen eriarvoisuus uhkaa       hittyminen tekee välimatkoista toisarvoisia teki-
17451: edelleen lisääntyä. Hallitusohjelman vaatimusta         jöitä tuotantokustannuksia laskettaessa. Yritykset
17452: alueellisten työttömyyserojen supistamisesta ei ole     ovat omalta osaltaan jo laajasti soveltaneet niitä
17453: toteutettu eikä edes nykyisiä aluepolitiikan keino-     mahdollisuuksia, joita uusi tekniikka tarjoaa pää-
17454: ja ole käytetty täysimääräisesti hyväksi, vaan sel-     töksenteon hajauttamisessa. Valtionhallinto laa-
17455: västi yli 100 milj. mk aluepolitiikkaan viime vuo-      haa tällä hetkellä selvästi jäljessä tästä kehityksestä.
17456: den budjetissa osoitettuja määrärahoja on jäänyt           Vaihtoehtoisen kehitysstrategian valinta edel-
17457: käyttämättä. Pääsyy tähän on ohjeiden liiallinen        lyttää voimakasta panostusta tietotekniikan kou-
17458: tiukkuus sekä niiden soveltaminen järjestelmälli-       lutukseen ja soveltamiseen eri maakunnissa. Se
17459: sesti alarajoja hipoen. Varsinkin yli 10 % :n työt-     edellyttää kehitysalueiden korkeakoulujen toi-
17460: tömyysasteen kuntien osalta tulisi avustusten ja        mintaedellytysten parantamista ja niiden opetus-
17461:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1409
17462: 
17463: 
17464: ohjelman laajentamista sekä yhteistyön paranta-          runoilijoiden vanha kohde: maatalous. Kertosä-
17465: mista paikallisten yrittäjien kanssa. Tästä onkin        keenä raikuu: "Syömme maailman kalleinta lei-
17466: olemassa jo rohkaisevia esimerkkejä.                     pää, vaikka valtion tuki maanviljelijöille on suu-
17467:    Keskustapuolue tukee hajautettuun kehityk-            rempi kuin missään muussa maassa.'' Tämä vap-
17468: seen tähtäävää linjaa. Se sopii Suomelle kansalli-       pupuheiden teema oli lainaus puoluesihteeri
17469: seksi strategiaksi monesta syystä paremmin kuin          Kaarlo Pitsingin linjanvedosta "Kurkusta kiinni"
17470: keskitykseen nojaava strategia. Se säästää meidät        vuodelta 1965. Jos rakkaan hallituskumppanim-
17471: niiltä ympäristö-, asunto- ja sosiaaliongelmilta,        me riveissä on harrastusta laajempaankin historian
17472: joita väistämättä aiheutuisi keskittämistä seuraa-       opiskeluun, haluan tämän Leskisen-Pitsingin
17473: vasta muuttoliikkeestä. Hajautuksen strategia so-        maatalouspolitiikan sijasta suositella aiheeksi Tan-
17474: veltuu muutoinkin tähän harvaan asuttuun ja              nerin talouspolitiikkaa, koska se varmasti hillitsisi
17475: omaleimaisten maakuntien varaan rakennettuun             miljardiluokkaa olevien vaatimuslistojen toteutta-
17476: maahan.                                                  mista ja laatimista.
17477:    Selvyyden vuoksi haluan todeta vielä kerran, et-         On toivottavaa, että hallituskumppanien kes-
17478: tä keskustapuolue suhtautuu myönteisesti teknii-         ken palataan normaaliin elämään ja toteutetaan
17479: kan kehitykseen ja sen tarjoamiin mahdollisuuk-          ensin hallituksessa jo aiemmin sovitut asiat ja vas-
17480: siin. Meidän on seurattava valppaasti tätä kehitys-      ta tämän jälkeen nostetaan pöydälle uusia vaatei-
17481: tä ja pidettävä huolta siitä, että erityisesti koulu-    ta, joiden toteutuksessa pyritään poliittiseen tasa-
17482: tusjärjestelmämme pysyy kehityksen edellyttämäl-         puolisuuteen.
17483: lä tasolla.                                                 Herra puhemies! Hallituksen talouspoliittisessa
17484:     Viime vuosien myönteinen talouskehityksem-           selonteossa esitetyt tulevan budjetin ja myös lähi-
17485: me on tukeutunut varsin laajaan yhteisymmärryk-          vuosien talouspoliittiset linjanvedot vastaavat hy-
17486: seen, jonka osapuolina ovat olleet keskeiset poliit-     vin pitkälle niitä näkemyksiä, joita eduskuntaryh-
17487: tiset tahot, työmarkkinajärjestöt sekä eri etujärjes-    mämme on esittänyt. Inflaatiovauhdin laskemi-
17488: töt. Myös tulevaisuudessa taloudellisesti nykyistä       nen edelleen, valtion velkaantumisen hillintä, ve-
17489: ankeampina aikoina vakaan taloudellisen kehityk-         roasteen nousun estäminen, julkisen talouden
17490: sen jatkuminen edellyttää ainakin kohtuullisen           kasvun rajaaminen, verotuksen oikeudenmukais-
17491: laajaa ja vastuullista jalustaa. Tulevien eduskunta-     taminen ja työpaikkoja luovan terveen yritystoi-
17492: vaalien nostama vaalikuume, edellisten kunnallis-        minnan kehitysedellytysten tukeminen ovat ne ta-
17493: vaalien katkera tappio tai päätään nostava eturyhmä-     lousraamit, joiden puitteisiin keskustan eduskun-
17494: kohtainen uusitsekkyys eivät saa tärvellä kansakun-      taryhmä tulee asettamaan omat, lähiviikkoina jul-
17495: nan taloutta. Tällaisia vastuuttomuuden tuulahduk-       kistettavat yksityiskohtaisemmat tavoitteensa val-
17496: sia, jotka toivottavasti osoittautuvat vain keväthuu-    tion ensi vuoden tulo- ja menoarvion laadinnalle.
17497: mauksiksi, on viime aikoina ollut aistittavissa.
17498:     Kansallinen kokoomus äityi äskettäin purka-             Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
17499: maan turhautuneisuuttaan julkistamaila ilmeises-         mies! Sanotaan, että Suomen talouden tila kan-
17500: ti aivan vakavissaan laatimansa hallituksen kevät-       sainvälisesti verrattuna on kohtalainen. Kokonais-
17501: todistuksen, joka mauttomuudessaan ja asiantun-          tuotanto on viime vuosina kasvanut tasaisesti ja
17502:  temattomuudessaan on vertaansa vailla. Kokoo-           valtiontalouden tila on kohentunut. Talouden
17503: muksen ryhmä näyttää toimivan aiemman pu-                kasvun ennakoidaan jatkuvan vielä pitkälle ensi
17504: heenjohtajansa, nykyisen ylipormestarin ja uus-          vuoteen. Suuryhtiöillä ja rahalaitoksilla sujuu hy-
17505:  konservatismin ylipapin ohjeiden mukaisesti polt-       vin, ja ennätysmäärin ne ovatkin sijoittaneet voit-
17506:  tamalla sillat joka suuntaan. Kansallisen kokoo-        tojaan ulkomaille. Tulojaan ja varallisuuttaan
17507:  muksen käynnistämä ala-arvoinen isänmaamme              ovat kartuttaneet myös suuromistajat, jotka ovat
17508:  olojen mustamaalaus ja laillisen esivallan halven-      yrityskaupoillaan ansainneet verottomasti peräti
17509:  taminen on sellaista poltetun maan taktiikkaa,          satoja miljoonia markkoja.
17510:  josta ehkä sittenkin kärsii eniten asianomainen it-        Idylli olisikin täydellinen, ellei maassa olisi täl-
17511:  se. (Oikealta: Puhujan tulisi pitää kiinni arvok-       läkin hetkellä noin 200 000 työtöntä, joiden mää-
17512:  kuudestaan!)                                            rään hallitus ei odota olennaista vähennystä lä-
17513:     Kunnallisvaalien karvas tappio on nostanut           himpien viiden vuoden aikana. Työttömyys sinän-
17514:  suoranaista uhoa sosialidemokraattien keskuudes-        sä johtuu talousjärjestelmästä, kapitalismista, jol-
17515:  sa. Vanhan opin mukaan omat rivit yhdistää par-         le se on aina ominainen. Työttömyyden mittavuus
17516:  haiten yhteinen ulkopuolinen vihollinen. Tämä           johtuu kuitenkin myös hallituksen talouspolitii-
17517:  vihollinen on tietenkin sosialidemokraattien hovi-      kasta: työttömyyden paranemista on jarruttanut
17518: 
17519: 177   428500001N
17520: 1410                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17521: 
17522: 
17523: kiristävä talouspolitiikka, johon vuoden 1983            tiyksikköä. Virallisten tyottomien lisäksi meillä
17524: alusta siirryttiin. Inflaation hillitsemiseksi rahapo-   on työttömyyseläkeläisiä, eri tempuin työllistet-
17525: litiikka on pidetty kireänä ja taloudellista toime-      tyjä ja piilotyöttömiä, jotka eivät näihin lukuihin
17526: liaisuutta on heikennetty- laskun tästä maksavat         sisälly.
17527: työttömät.                                                  Mitään oleellista hallitus ei ole tehnyt pitkä-
17528:     Viime vuosina talouspolitiikka on perustunut         aikaistyöttömyyden tai nuorisotyöttömyyden vä-
17529: voimakkaaseen käsitykseen länsiviennin ja läntis-        hentämiseksi taikka alueellisten työttömyyserojen
17530: ten taloussuhteiden ensisijaisuudesta maallemme.         kaventamiseksi.
17531: Tämän seurauksena on maatamme yhä uusin                     Samalla tässä on muistutettava siitä, että näi-
17532: muodoin sidottu lännen markkinoille. Käytän-             den viiden vuoden aikana tuhansilla työttömillä
17533: nössä kokemukset osoittavat jälleen kerran tämän         ehtii kulua umpeen sadan työttömyyspäivän raja.
17534: arvion virheelliseksi. Hallituskin arvioi kansainvä-     Heistä ensimmäisten päiväraha laskee jo 21. päi-
17535: lisen talouskehityksen pysyvän hitaana, niin että        vänä tätä kuuta, ja niin heiltä työttömyysturva
17536: läntisillä markkinoilla vientituotteittemme kysyn-       alenee hallituksen ja eduskunnan enemmistön
17537: tä ei riitä turvaamaan myönteistä talouskehitystä.       tahdosta. Tämän lisäksi tuhansilla tulevat täyteen
17538: Tästä päädytäänkin siihen, että julkisen talouden        myös työttömyyspäivien enimmäismäärät niin, et-
17539: kasvua on hidastettava, inflaatiota on hillittävä        tä he joutuvat kokonaan työttömyysturvan ulko-
17540: palkansaajan kustannuksella ja kilpailukyvyn ni-         puolelle. Perusturvaa ei tämä työttömyysturva to-
17541: missä on uhrattava kaikki muu.                           dellakaan takaa, sillä sen varassa oleva joutuu vielä
17542:     Hallitus on viime vuosina eduskunnan enem-           turvautumaan toimeentulotukeen - siihen enti-
17543: mistön siunauksella rajoittanut julkisten palvelu-       seen huoltoapuun. Silti hallituksen mielestä rik-
17544: jen kehittämistä. Päivähoitopaikat lisääntyivät          kaita ei saisi verottaa ja suurilta yhtiöiltä mitään
17545: usean vuoden ajan keskimäärin 10 000 paikalla,           ottaa työttömien hyväksi. Kerta kaikkiaan tämä
17546: mutta nykyinen hallitus on tästä lisäysvauhdista         on väärää yhteiskuntapolitiikkaa, sillä nyt olisi hy-
17547: pudottanut kolmanneksen. Yleensäkin supistuk-            vät edellytykset valita aivan toinen linja: sosiaali-
17548: set ja tarvittavien virkojen ja toimien perustamatta     sempi ja kansalaisten hyvinvointia parantava linja.
17549: jättäminen ovat heikentäneet sosiaalitoimen ja              Talouden voimavaroja on suunnattava yhteis-
17550: terveydenhuollon palveluja. Samalla hallitus on          kunnan tarjoaman toimeentuloturvan ja palvelu-
17551: toiminnallaan suosinut palvelujen muuttumista            jen kehittämiseen - juuri niissähän hallitus on
17552: yksityiseksi liiketoiminnaksi, jossa tasa-arvoisen       viime vuosina säästänyt. Kuntien sosiaalitoimessa,
17553: kohtelun sijasta palvelujen saannin ratkaisee käyt-      terveydenhuollossa ja sivistystoimessa on paljon
17554: täjän varallisuus. Tätä kehitystä on lisännyt kunta-     tarpeellisia töitä, kunhan vain henkilökunnan li-
17555: työnantajan korotettu sosiaaliturvamaksu. Koro-          säys sallitaan. Samoin valtion välitön henkilöstön
17556: tusta hallitus aikonee jatkaa tulevaisuudessakin.        lisäystarve on tuntuva. Valtionyhtiöillä on run-
17557: Tätä korotusta SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväk-           saasti investointisuunnitelmia ja niillä on suuret
17558: sy.                                                      mahdollisuudet toimintansa kehittämiseen, jol-
17559:     Vientiteollisuuden investointitarpeen tyydyttä-      loin työllisyys paranisi eritoten kehitysalueilla ja
17560: miseksi hallitus uhkaa vähentää asuntotuotantoa,         teollisuuden rakennemuutoksen koettelemilla
17561: mikä ilmenee selonteosta. Kun SKDL:n eduskun-            paikkakunnilla. Valtionyhtiöiden osakepääomia
17562: taryhmä hiljattain teki välikysymyksen asunto-           onkin tuntuvasti korotettava ensi vuoden ja sitä
17563: asioiden hoidosta, ympäristöministeri myönsi             seuraavien vuosien budjeteissa. Pörssiin ei valtion-
17564: SKDL:n esille tuomat ongelmat. Nyt valtiovarain-         yhtiöitä kuitenkaan pidä viedä.
17565: ministeri kertoo eduskunnalle, että ongelmien               Talous- ja työvoimapolitiikka eivät yksin riitä
17566: korjaamisessa tarvittavat varat ohjataankin vienti-      työttömyyden vähentämiseen. Tuottavuuden val-
17567: teollisuuden tukemiseen.                                 taisa kehitys ja uusi teknologia tuotannossa mah-
17568:     Työttömyyden hallitus lupaa vähenevän vuosi-         dollistavat työajan lyhentämisen ja samalla lyhen-
17569: kymmenen loppua kohden, jos sen talouspolitiik-          nys on käynyt välttämättömäksi. Perusteltua on
17570: ka onnistuu. Lupauksen mukaan virallinen työttö-         siksi lyhentää työaikaa 35 viikkotuntiin ja edelleen
17571: myysaste voitaisiin painaa kestävästi peräti alle        pidemmän ajan kuluessa 30 viikkotuntiin ja 6
17572: 5 % :n ensi vuosikymmenen alkuun mennessä.               tunnin työpäivään. Pienten lasten vanhemmille
17573: Viisi vuotta tarvitaan siis siihen, että työttömien      6-tuntinen työpäivä on tarpeen, jotta jäisi aikaa
17574: määrä tämänhetkisestä laskisi noin yhden prosent-        yhdessäoloon lasten kanssa. Toisaalta vasta työ-
17575: tiyksikön eli 3 3/4 %:iin. Tämän mukaan työt-            ajan lyhentäminen antaa kaikille ihmisille levon ja
17576: tömien määrä laskisi vuodessa vain 0,2 prosent-          rentoutumisen ohella myös tilaisuuden vaikuttaa
17577:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1411
17578: 
17579: 
17580: itseään ja ympäristöään koskeviin asioihin. Niin          alueellisesti ja paikallisesti sen vaarantuminen oli-
17581: halutessaan hallitus voisi merkittävästi vaikuttaa        si kohtalokas isku näiden alueiden asutukselle.
17582: tulosopimusten syntyyn ryhtymällä toimiin työ-            Yhdysvaltain hallituksen ryhdyttyä supistamaan
17583: ajan oleelliseksi lyhentämiseksi. Tällaisena toime-       oman maansa maanviljelykseen ohjattavaa tukea
17584: na ei kuitenkaan voida pitää kirkkopyhien palaut-         se vaatii mm. vientituen poistamista muiden mai-
17585: tamista entiselle paikalleen. Se ei riitä työajan ly-     den maataloustuotteilta ja maataloustuotteiden
17586: hennykseksi.                                              kaupan vapauttamista. Äärimmilleen vietynä tä-
17587:     Selonteossa verotuksen rakenteen kehittämistä         mä lopettaisi maatalouden maassamme ja lisäisi
17588: koskeva kommentti on hyvin ylimalkainen ja tul-           työttömien määrän moninkertaiseksi. Reagan on
17589: kittavissa niin kuin kukin sen itse haluaa. Oikean        siten panemassa Suomenkin maaseutua vasaran
17590: tulkinnan varmasti sille löytää, kun katselee men-        alle. Varovaisuus voi olla viisautta; silti hallituk-
17591: nyttä: työ- ja eläketulojen verotusta ja välillistä ve-   sen olisi tullut kyetä edes toteamaan edessä olevat
17592: rotusta on lisätty mm. vajain inflaatiotarkistuksia,      ongelmat, vaikkei se kykenisikään asiasta kannan-
17593: vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-            ottoihin.
17594: suja on korotettu, tärkeisiin vähennyksiin on sää-           Suomen kaupankäynti ja taloudellinen yhteis-
17595: detty pieni- ja keskituloisia rasittavat omavastuu-       työ Neuvostoliiton ja muiden sosialististen mai-
17596: osuudet, joita on kiirehditty korottamaankin. Sa-         den kanssa tarjoavat pitkäjänteisen ja mittaamat-
17597: manaikaisesti kun yksityisten kansalaisten verotus-       toman mahdollisuuden. Liian paljon länsivientiin
17598: ta on kiristetty, yritysten veroja on alennettu voi-      tuijottamisen sijasta hallituksen olisi ponnistelta-
17599: makkaasti: teollisuusinvestointien liikevaihtovero-       va taloudellisen yhteistyön edistämiseksi ja tuonti-
17600: huojennusta on lisätty ja työnantajien sosiaalitur-       mahdollisuuksien avaamiseksi, jolloin luotaisiin
17601: vamaksuja on alennettu. - Tämä on varmasti                taas tuhansia uusia, pysyviä työpaikkoja maaham-
17602: hallituksen tie jatkossakin. Tästä on osoituksena         me. Kaasuputkihanke etenee, mutta siihen ei pi-
17603: myös lisäbudjetti, jossa tarjotaan yrityksille jo täl-    dä jäädä, tarvitaan muitakin mittavia yhteistyö-
17604: tä vuodelta noin 80 milj. markan helpotukset. En-         hankkeita. Kaupan lisäämiseksi myös tuonnin ra-
17605: si vuonna tämä tuo teollisuudelle lähes 1 mrd.            kennetta pitää kehittää.
17606: markan kevennyksen.                                          Hallitus toteaa, että talouden kehitystä voimis-
17607:      Verotuksen uudistamiseen on ryhdyttävä vallan        tavia toimia ei ole syytä sisällyttää vuoden 1986
17608: toiselta pohjalta. Pieni- ja keskituloisten verotusta     tulo- ja menoarvioon. Esitys laadittaisiin suunnil-
17609: on kevennettävä ja suurien pääoma- ja yritystulo-         leen neutraaliksi elikkä hallitus istuisi kädet ristis-
17610: jen verotusta on lisättävä. Keskeistä on mm. yri-         sä työttömien joukkoja välinpitämättömänä kat-
17611: tysten satunnaisen myyntivoiton verotuksen kiris-         sellen. Kapitalisteja hallitus haluaa kuitenkin jo
17612: täminen, osakeyhtiöiden ja osuuskuntien varalli-          nyt antamallaan lisämenoarviolla tukea sisällyttä-
17613: suusveron ottaminen uudelleen käyttöön sekä va-           mällä siihen uusia helpotuksia ja lupauksia siitä,
17614: rallisuusverotuksen kehittäminen siten, että vero-        että sellainen linja jatkuu tulevaisuudessakin.
17615: tusarvo vastaa paremmin käypää arvoa. Ylisuuria           Budjetin rakennetta pyritään suuntaamaan elin-
17616: poisto-oikeuksia on pienennettävä ja varastojen           keinoelämän hyväksi mm. asumisen kustannuk-
17617: aliarvostus on lakkautettava, sillä ne johtavat vain      sella.
17618: veronpakoiluun, mikä sitten korvataan verotta-               Inflaatio on julistettu pääviholliseksi ja sitä hal-
17619: malla palkansaajia entistä raskaammin.                    litus torjuu talouden kasvua hidastamaila ja pal-
17620:      Elinkeinoverotusta onkin uudistettava vastaa-        kankorotuksia hillitsemällä. Sama vanhakantai-
17621: maan yhteiskunnan kehitystarpeita. Nykyisellään           nen, taantumuksellinen ote näkyy Yhdysvaltain ja
17622: se näet johtaa tarpeettorniin investointeihin, mikä       Yhdistyneen Kuningaskunnan hallitusten linjas-
17623: lisää tuotantokustannuksia ja yrittäjien ja maata-        sa. Vahvoja epäilyksiä on olemassa rakennusalan
17624: louden velkaantumista. Varsinkin maataloudelle            kartelloitumisesta, hakekartellista, lääkekartellista
17625:  velkaantuminen on muuttunut pulmaksi, sillä              tai ainakin inflaatiota lisäävästä hintajohtajuudes-
17626:  pientilat ovat muutoinkin toimeentulon rajamail-         ta. Kuitenkaan hallitus ei uskaltanut ehdottaa
17627:  la.                                                      näihin puuttumista, kun eduskunnassa viimeksi
17628:      Ohimennen selonteossa viitataan uuteen               käsiteltiin sen ehdotusta kilpailulainsäädännön
17629:  GATT-neuvottelukierrokseen. Varovaisuuttaanko            muuttamisesta. Myöskään eduskunnan enemmis-
17630:  hallitus haluaa välttää mainitsemasta niitä vaaro-       tö ei ollut halukas puuttumaan kartelleihin ja kar-
17631:  ja, joita pyrkimykset kauppaesteiden poistami-           tellinomaisiin tilanteisiin, vaikka kilpailuasiamies
17632:  seen tuovat maataloudellemme. Maatilatalous on           sen suuntaista toivoi. SKDL:n eduskuntaryhmä
17633:  edelleenkin huomattava työllistäjä ja varsinkin          jäi yksin tukemaan kilpailuasiamiehen näkemyk-
17634: 1412                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17635: 
17636: 
17637: siä. Nyt olisi jo vihdoin aika iskeä kartelleihin ja    kuntien välillä on suuria eroja tai että varakkaim-
17638: kartellinomaisiin yhteenliittymiin, jotka keinote-      pien kuntien asema on vahva - tuskin se on sen-
17639: koisesti nostavat hintoja.                              tään entisestään vahvistunut. Suurissa taajamissa,
17640:    Suomessa hintakilpailukykyä korostetaan aina         kaupungeissa on kuitenkin suuret ongelmat:
17641: neuroosinomaisesti. Sen avulla painostetaan am-         asuntopula, päivähoitopula, riittämätön tervey-
17642: mattiyhdistysliikettä nielemään pienet palkanko-        denhuolto, liian vähän vanhainkotipaikkoja jne.
17643: rotukset, jolloin yrityksille ei edes synny tarvetta    Suurelta osin nämä ongelmat johtuvat siitä, että
17644: tarkistaa kilpailukyvyn muihin puoliin vaikuttavia      valtio sosiaalihuollon ja terveydenhuollon valta-
17645: tekijöitä. Tähän asti suomalainen patruuna on us-       kunnallisin suunnitelmin jarruttaa näiden ongel-
17646: konut omiin kykyihinsä ja kironnut työläistä, joka      mien ratkaisuja. Osin syynä ongelmien jatkumi-
17647: vaatii parempaa toimeentuloa. Vasta nyt on pat-         seen on tietysti asianomaisten kuntien välinpitä-
17648: ruunalle valjennut, että kilpailukyvyssä onkin ky-      mättömyys. Kun verrataan ratkaisemattomien on-
17649: se patruunan kyvyistä. Tästä ovat esimerkkinä ja-       gelmien suuruutta näiden kuntien ns. vaurau-
17650: panilaisten "gurujen" tänne kutsuminen ja teol-         teen, päästään varmasti oikeampaan kuvaan tilan-
17651: lisuuden JOT eli "juuri oikeaan tarpeeseen"             teesta. Kunhan valtio poistaa jarrut virkalisäyksil-
17652: -kampanja. Tähän asti itseensä tyytyväinen pat-         tä sosiaali- ja terveydenhuollossa, nähdään miten
17653: ruuna on tyytynyt vain potkimaan työläisiä pellol-      ongelmien poistaminen vaikuttaa kuntien asemaan.
17654: le aina, kun liikkeenjohdon virheet ovat käyneet           Vuoden 1986 tulo- ja menoarvion yleislinja on
17655: liian suuriksi. Ja kapitalismissahan työläinen ei ole   rakennettava talouden kasvua tukevaksi. Julkisen
17656: suojattu, mutta omaisuus on, kuten tiedämme.            sektorin kasvua on lisättävä. Kasvun tulee palvella
17657:    Vaikka hallituksen selonteko viittaakin kilpai-      oikeudenmukaisempaa tulonjakoa ja laajempia
17658: lukyvyn muihinkin puoliin, niin jälleen putkah-         yhteiskunnallisia tavoitteita suuryritysten ahtai-
17659: taa päällimmäiseksi se, että tulosopimukset on          den etujen sijasta. Nykyinen korkea työttömyys ja
17660: tehtävä hallituksen inflaatiotavoitteen mukaan.         odotettavissa oleva taantuma edellyttävät talou-
17661: Viritetyt puheet matalatasoisista tulosopimuksista      den kasvun tukemista.
17662: ovat puheita kapitalistien puolesta. Vuoden 1984           Pieni- ja keskituloisten kansalaisten verotusta
17663: tilinpäätöksistä voi hyvin kerätä lukuja, jotka         on kevennettävä. Veroasteikkojen tarkistus on
17664: osoittavat hyvien suhdanteiden tuoneen yrityksille      tehtävä toteutuneen inflaation mukaan pieni- ja
17665: miljardivoittoja. Palkansaajaa ei kuitenkaan halu-      keskituloisia suosien. Samalla on myös luovuttava
17666: ta päästää näistä voitoista osingolle.                  epäoikeudenmukaisista sairauskulujen ja korko-
17667:    Kun Pekkasen pennien kylkiäisenä hallitus an-        kulujen omavastuuosuuksista. Lapsiperheitä hyö-
17668: toi työläisille lahjaksi lakkosakkojen korotuksen,      dyttäviä vähennyksiä on korotettava suuremmalla
17669: hirvittää ajatella, mikä kylkiäinen nyt on tulossa.     prosentilla kuin tuloveroasteikkoa tarkistetaan.
17670: Keskustelu työmarkkinoiden pelisäännöistä on jo            Nyt on tarpeen kehittää erityisesti toimeentulo-
17671: muuttunut peliksi, jota sävyttävät työnantajien         turvaa ja yhteiskunnan palveluja. Asuntotuotan-
17672: röyhkeys ja eräät arvovaltakiistat. Onkin pelättä-      toa ja varsinkin aravavuokra-asuntojen tuotantoa
17673: vissä, että työläisten näkökulmasta ei mitään           on lisättävä ja asumiskustannuksia on alennettava.
17674: oleellista parannusta ole tulossa.                      Työttömyyden oleellinen vähentäminen on ase-
17675:    Kuntien taloudellisesta tilasta hallituksella on     tettava talouspolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi.
17676: varsin oudot käsitykset. On väärin väittää yleis-          Hallituksen selonteossa puhutaan finanssipoli-
17677: täen, että kuntien rahoitusasema on viime ja tänä       tiikasta ja kasvu-urasta, inflaatiosta ja hintakilpai-
17678: vuonna pysynyt varsin keveänä ja että tilanne olisi     lukyvystä, verorasituksesta ja tuotannollisista in-
17679: ensi vuonna samanlainen. Oli hyvin mielenkiin-          vestoinneista, kuntien rahoitusasemasta ja budjet-
17680: toista kuulla, miten myös kepun ryhmäpuheen-            titalouden kassamenoista mutta yhtä puuttuu:
17681: vuoron käyttäjä Kauko Juhantalo näiltä kohdin           kansainvälinen nuorisovuosi 1985 on jäänyt koko-
17682: sanoutui irti hallituksen talouspoliittisesta selon-    naan maininnatta. Helmikuussa kansainvälisen
17683: teosta ja totesi itse asiassa tämän saman asian.        nuorisovuoden komitea kävi luovuttamassa valtio-
17684: Täysin virheellistä on väittää, että nousupainetta      neuvostolle ensi vuoden tulo- ja menoarviota kos-
17685: äyrin hintaan ei ole, sillä kuntien tehtävät kasva-     kevat ehdotuksensa. Mihin tämä viesti on men-
17686: vat jatkuvasti valtion maksaessa tehtävien laajen-      nyt, kun niitä ei näy missään?
17687: nuksesta vain osan. Se, että Kauniainen tai Eura-          SKDL:n eduskuntaryhmä on komitean tapaan
17688: joki alentaa veroäyriä, ei vielä riitä todistamaan,     ehdottanut, että alle 25-vuotiaille taattaisiin lailla
17689: että näitä tapauksia olisi muka enemmänkin.             työpaikka, jonka yhteiskunta osoittaa, ellei muu-
17690:    Hallitus on tavallaan oikeassa todetessaan, että     ten työtä löydy. SKDL vaatii asuntotuotannon ja
17691:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1413
17692: 
17693: 
17694: varsinkin vuokra-asuntotuotannon lisäämistä.             sältöä koskevaa päätöksentekoa yhä enemmän oh-
17695: Kaikilta osilta emme tietenkään yhdy täsmälleen          jataan keskipitkän aikavälin suunnitelmilla, vuo-
17696: komitean esityksiin, mutta silti niistä olisi voinut     siakio ennen varsinaisen tulo- ja menoarvioesityk-
17697: paljon sisältyä talouspoliittiseen selontekoon hal-      sen laadintaa, on vaikea nähdä, että eduskunnan
17698: lituksen ilmoituksena, että näitä ryhdytään to-          selontekokeskustelussa sanotulla olisi paljonkaan
17699: teuttamaan. Kansainvälinen nuorisovuosi ei saa           vaikutusta tulo- ja menoarvion lukuihin. Selonte-
17700: kulua umpeen jättämättä jälkiä myös ensi vuoden          ko olisikin korvattava menettelyllä, jossa eduskun-
17701: tulo- ja menoarvioon.                                    ta pääsisi päätöksentekijänä osallistumaan vuotta
17702:    Jos minä olisin kansainvälisen nuorisovuoden          pitemmän aikavälin suunnitteluun, koska se on
17703: komitean jäsen, varmasti närkästyisin, kun talous-       pohjana vuosinaisille tulo- ja menoarvioille. Me-
17704: poliittisen selonteon sivulle 12 päästyäni toteaisin,    nettelytapana voisi olla selonteon muuttaminen
17705: että mitään ei ole luvassa, ja lukisin seuraavat sa-     tiedonannaksi ja sen sisällön kehittäminen sellai-
17706: nat: ''Valtion menoja voidaan lisätä lähinnä vain        seksi, että eduskunta voisi käsittelyn yhteydessä
17707: sellaisiin tarkoituksiin, jotka edistävät kansanta-      asettaa selviä tavoitteita eri hallinnonalojen kehit-
17708: loudessa reaalista kilpailukykyä.'' Onko nyt niin,       tämiselle. Toinen mahdollisuus olisi itse budjet-
17709: että näihin nuorisovuoden asioihin palataan vasta        tiesityksen ja sen liitteiden kehittäminen vastaa-
17710: ensi vuosikymmenellä?                                    vaan suuntaan. Kumpi hyvänsä näistä menettely-
17711:     Ennen kuin ryhdyn käsittelemään eduskunnan           tavoista valitaankin, pääsisi eduskunta asettamaan
17712: budjettivaltaa, haluan lyhyesti perustella, miksi        hallitusta ainakin poliittisesti veivoittavia tavoit-
17713: työttömyyslukuihin on aina laskettava myös työt-         teita tulo- ja menoarvioesityksen valmistelulle sii-
17714: tömyyseläkeläiset, joita huhtikuussa tänä vuonna         nä vaiheessa, kun keskustelulla ja päätöksillä vielä
17715: oli Kansaneläkelaitoksen tilaston mukaan 46 499          voidaan johonkin vaikuttaa.
17716: henkeä. Työvoimaministerihän on tätä yhteenlas-             Eduskunnan pitäminen syrjässä vuotta pitem-
17717: kemista vastaan rimpuillut koko ajan. Mutta yh-          män ajan suunnittelusta ei ole ainoa nykyinen
17718:  teenlaskeminen perustuu lakiin. Tammikuussa tä-         budjettimenettelyn kummajainen. Muita demo-
17719:  nä vuonna annettu laki työntekijäin eläkelain           kratiaa kaventavia epäkohtia ovat budjettisalai-
17720:  muuttamisesta säätää, 1) että työttömyyseläke           suus ja hallituksen mahdollisuus karsia eduskun-
17721:  myönnetään toistaiseksi, 2) että työttömyyseläket-      nan päättämiä määrärahoja.
17722:  tä ei makseta, jos eläkkeensaaja kieltäytyy vastaan-       Nykyinen budjettisalaisuus ei ole kaikilta osin
17723:  ottamasta työtä, ja 3) että työvoimaviranomaisen        kestävällä pohjalla edes menettelyn laillisuuden
17724:  on kuuden kuukauden väliajoin tarkastettava, on-        kannalta. Ainakin keskusvirastojen ja mahdolli-
17725:  ko eläkkeensaajalle osoitettavissa työtä. Laki siis     sesti myös eri ministeriöiden valtiovarainministe-
17726:  määrittelee työttömyyseläkeläisen työttömäksi, jo-      riölle tekemät oman alansa budjettiehdotukset
17727:  ka voidaan panna työhön, jos työtä on. Eläkkeen         olisi mahdollista tulkita julkisiksi, vaikka nykyisin
17728:  menettää, jos ei ota tarjottua työtä vastaan. Tässä     ne peittää tiukka salaisuuden verho. Ilmeisesti
17729:  on syy, miksi työttömyyseläkkeellä olevat on las-       valtiovarainministeriössä on havaittu sen budjetti-
17730:  kettava työttömien lukuun. Mikäli laintuntemus          salaisuuden avulla käyttämän vallan oikeusperus-
17731:  työvoimaministeriössä on puutteellinen, voi var-        tan hataruus, koskapa ministeriö suunnittelee la-
17732:  masti säädöskokoelmasta puuttuvia numeroita             kia, jolla nykyinen käytäntö laillistettaisiin. Voin
17733:  löytää.                                                 ilmoittaa, ettei ainakaan SKDL:n eduskuntaryh-
17734:     Rouva puhemies! Tyytyväinen on tietenkin ol-         mä tule hyväksymään tällaista lakiesitystä vaan
17735:  tava, että hallitus on vaivautunut antamaan edus-       edellyttää salaisuuden olennaista lieventämistä.
17736:  kunnalle järjestyksessä viidennen talouspoliittisen        Julkisuus on kansanvallan paras tae. Kansalaiset
17737:  selontekonsa. Nyt on jo riittävästi kuitenkin koke-     ja heidän järjestönsä voivat vaikuttaa valtiollisiin
17738:  muksia näistä selonteoista, joten on tehtävissä ja      asioihin vain, mikäli heillä on niistä tietoa. Nykyi-
17739:  tehtävä myös asiaankuuluva erittelevä arvio. Ny-        nen salailu kaventaa vakavasti kansalaisten de-
17740:  kyisellään selonteolla ei ole kovin suurta vaikutus-    mokraattisia vaikutusmahdollisuuksia. Sitä vas-
17741:  ta. Se annetaan, eduskunta käyttää päivän pari sii-     toin yhteiskunnan taloudellisten vallankäyttäjien,
17742:  tä keskustelemiseen ilman, että keskustelusta syn-      ns. elinkeinoelämän, toimia budjettisalaisuus ei
17743:  tyy yhteenvetoa, ja kaiken aikaa tulo- ja meno-         nykyisellään haittaa. Nämä piirit saavat riittävästi
17744:  arvioesityksen valmistelu kulkee valtiovarainmi-        tietoa voidakseen harjoittaa omaa painostustaan
17745:  nisteriössä aivan omaa rataansa, sanottiinpa täällä     budjettisalaisuuden verhon suojassa.
17746:  mitä tahansa.                                              Eduskunnan aseman nykyinen salailu tekee
17747:     Kun hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen si-      suorastaan häpeälliseksi. Kansalaisilla on sekä oi-
17748: 1414                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17749: 
17750: 
17751: keus että perusteltua aihetta olettaa jokaisen kan-      kaa, että eduskunnan päättämät varat myös käy-
17752: sanedustajan tuntevan hallituksen budjettiesityk-        tettäisiin. Sen sijaan eduskunta voi karsia muita
17753: sen sisällön, perustelut ja vaihtoehdot viimeistään      kuin lakiin tai asetukseen perustuvia budjettivaro-
17754: silloin, kun esitys tulee julkiseksi. Tosiasiassa        ja yksinkertaisella enemmistöllä.
17755: eduskunnasta tuskin löytyy yhtään kansanedusta-             Jos perustuslakia näissä asioissa käydään uudis-
17756: jaa, joka ehtisi huolellisesti lukea läpi koko bud-      tamaan, olisi ensisijaista turvata eduskunnan tulo-
17757: jettikirjan liitteineen ja vielä hankkia tarvittaessa    ja menoarviopäätöksen toteuttaminen. Tämän ei
17758: lisätietoa valmistelussa esillä olleista eri vaihtoeh-   tarvitse merkitä, että jokaista penniä myöten olisi
17759: doista.                                                  jokainen määräraha käytettävä niinsanotusti laa-
17760:    Paljon paremmin eivät asiat ole eduskunnan            rin pohjia myöten loppuun. Olennaista on, että
17761: päätöksentekovallan osalta. Me voimme tehdä eh-          tavoite, johon eduskunta on määrärahapäätöksel-
17762: dotuksia jonkin määrärahan korottamiseksi halli-         lään pyrkinyt, toteutettaisiin niin hyvin kuin se
17763: tuksen esittämästä. Poikkeustapauksissa jotkin           varatuilla määrärahoilla suinkin on mahdollista.
17764: kansanedustajien lisäysehdotukset voivat jopa tul-          Eduskunnan heikko asema budjettia koskevassa
17765: la hyväksytyiksikin. Silti mikään ei takaa, että         päätöksenteossa tulee havainnollisella tavalla
17766: eduskunnan päätös johtaisi mihinkään. Aivan lä-          esiin, kun tarkastellaan valtion lopullisen tulo- ja
17767: hivuosilta on muistissa esimerkiksi tapaus, että         menoarvion syntytapahtumaa. Valtiovarainminis-
17768: valtiovarainministeriö toi hallitukseen ehdotuksen       teriön hallituksessa esittämä ehdotus sisältää jo
17769: joidenkin määrärahojen karsimisesta jo ennen             ratkaisun noin 99 % :sta budjetin loppusummas-
17770: kuin eduskunta edes oli hyväksynyt tulo- ja me-          ta. Jokasyksyinen hallituksen budjettiriihi kuva-
17771: noarviota. Esimerkiksi asumistukimäärärahoista           taan julkisuudessa suurena tapahtumana, tosi
17772: käydään joka vuosi hirveä taistelu, kun yritetään        miesten ja tosi naisten mahtavana suorituksena,
17773: edes jotenkuten pysyä asumiskustannusten nou-            jossa kaikki annetun kuvan mukaan voittavat jota-
17774: sun tahdissa. Silti hallitus joka vuosi vahvistaa        kin. Mutta muutokset merkitsevät noin prosentin
17775: asumistuen määräytymisperusteet sellaisiksi, että        luokkaa olevia menolisäyksiä valtiovarainministe-
17776: huomattava osa eduskunnan päättäiDästä arvio-            riön paperiin. Eduskunnassa päätettävät lisäykset
17777: määrärahasta varmasti jää käyttämättä.                   puolestaan ovat tuskin promilleja eli tuhannesosia
17778:    Tässä ei ole mitään mieltä. Muun muassa val-          tulo- ja menoarvion loppusummasta. Hallituksen
17779: tiontilintarkastajat ovat hiljattain korostaneet         ja eduskunnan budjettiin tekemät muutokset ovat
17780: eduskunnan tulo- ja menoarviopäätöksen hallitus-         yhteensä samaa suuruusluokkaa kuin ne säästöt
17781: ta sitovaa vaikutusta. Kysymys on jo kansanvallan-       arvioiduista menoista, jotka valtion tilinpäätöstä
17782: kin kannalta olennainen. Eduskunta on ylin val-          tehtäessä kirjataan tilastovirheinä syntyneiksi. Esi-
17783: tioelin, ja sen päätöksiin omalla toiminnallaan          merkiksi vuoden 1984 tilinpäätös osoitti 900 milj.
17784: vaikuttavien ihmisten ja järjestöjen on voitava          markan menosäästöjä.
17785: luottaa siihen, että eduskunnan päätös myös pi-             Tosiasiassa koko hallituksen ja eduskunnan
17786: tää.                                                     tulo- ja menoarvioon tekemät muutokset ovat sel-
17787:    Valtiovarainministeri Pekkala on ehdottanut           västi pienemmät kuin tilastovirhe, sillä jo budjet-
17788: perustuslain muuttamista siten, että eduskunta           tivuoden aikana on lisämenoarviota tavattu ra-
17789: voisi enemmistöpäätöksellä leikata lakisääteisiä         hoittaa verotuottojen oikaisemisella lähemmäs oi-
17790: menoja ilman yhden kolmanneksen vähemmistöl-             keaa lopputulosta - näin myös viime vuonna.
17791: le nyt kuuluvaa lepäämäänjättämismahdollisuut-           Jostakin syystä varsinaisessa tulo- ja menoarviossa
17792: ta. Tässä yhteydessä on lehdistössä annettu ym-          tahdotaan nimittäin keskeisten verojen tuotto ai-
17793: märtää, että eduskunta voi nykyisin lisätä valtion       na arvioida selvästi alakanttiin.
17794: menoja enemmistöpäätöksin mutta vähennykset                 Ei ole syytä vähätellä niitä vaikutuksia, joita
17795: vaativat määräenemmistöä. Tosiasiassa asia on            hallituksen budjettiriihessä päätetyillä miljardin
17796: päinvastoin. Sitovasti eduskunta voi toteuttaa uu-       menolisäyksillä tai eduskunnassa päätetyillä sadan
17797: sia määrärahoja vaativan uudistuksen vain säätä-         miljoonan määrärahoilla on ihmisten kannalta.
17798: mällä siitä lain. Laki vaatii hyväksytyksi tullakseen    Kyllä tuolla rahalla jo tekee yhtä jos toistakin. Sen
17799: joko kahden kolmanneksen tai viiden kuudennek-           sijaan äsken esittämäni tarkastelu osoittaa selvästi,
17800: sen enemmistön yleensä niin, että radikaalimmat          että valtiovarainministeriön tiukkuus suhteessa
17801: uudistukset vaativat korkeamman määräenem-               hallituksessa tai eduskunnassa päätettäviin sadan
17802: mistön. Tulo- ja menoarvioon eduskunta voi ottaa         miljoonan markan luokkaa oleviin uudistuksiin
17803: määrärahalisäyksiä tai uusiakin määrärahoja yk-          muka kansantalouden tai valtiontalouden kesto-
17804: sinkertaisella enemmistöllä, mutta mikään ei ta-         kykyä varantavina on silkkaa humpuukia.
17805:                                    Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                              1415
17806: 
17807: 
17808:    Samalla äskeinen tarkastelu osoittaa, etta JOS       dollisuudet tehdä ensi vuoden valtion tulo- ja me-
17809: eduskunta haluaa päästä vaikuttamaan ratkaisui-         noarvioesityksestä taloudellista toimintaa kaikin
17810: hin, vaikuttamisen on tapahduttava ennen kuin           puolin elvyttävä, koska eivät suhdanteet kuiten-
17811: valtiovarainministeriö laatii oman budjettiehdo-        kaan ensi vuonnakaan niin hyviksi muodostune,
17812: tuksensa. Vallan siirtäminen suljetusta ja salaises-    että voitaisiin pelätä ylikuumenemisen vaaran
17813: ta valtiovarainministeriöstä kansanvaltaiseen pää-      mukanaan tuomia talouspoliittisia ongelmia.
17814: töksentekoon edellyttää eduskunnan osallistumis-            Kun lisäksi kansantaloutemme velkaantumisas-
17815: ta vuotta pitemmän aikavälin suunnitteluun ja           te on kansainvälisesti ottaen poikkeuksellisen ma-
17816: päätöksentekoon. Siksi ehdotankin SKDL:n edus-          tala eikä minkäänlaisia hälyttäviä merkkejä tässä-
17817: kuntaryhmän kantana, että jo ensi keväänä halli-        kään suhteessa ole, voidaan elvyttävää budjettipo-
17818: tus antaisi käsillä olevan selonteon tapaisen pape-     litiikkaa parin lähivuoden aikana harjoittaa myös
17819: rin sijasta eduskunnalle tiedonantona hallinnon-        ilman verorasituksen kiristämistä. Tältä pohjalta
17820: alakohtaisen budjettipolitiikan viisivuotissuunni-      SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus-
17821: telman.                                                 ohjelman vielä toteuttamattomat kohdat voidaan
17822:                                                         vaalikauden jälkipuoliskolla hyvin toteuttaa.
17823:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Arvoisa puhemies!         Tällaisia vielä toteuttamista odottavia kohtia
17824: Hallituksen nyt eduskuntaan tuoma talouspoliit-         hallitusohjelmassa ovat mm. työllisyyspolitiikan
17825: tinen selonteko on varmasti laadittu kaikkien val-      tehostaminen ja uuden työllisyyslain antaminen,
17826: tiovarainministeriössä käytettävissä olevien tilasto-   lapsiperheiden aseman parantaminen mm. lapsi-
17827: jen, ennusteiden ja analyysien pohjalta niin kuin       lisien maksukautta pidentäen, ylisuurten eläkkei-
17828: tiukasti oppikirjoihin sidottujen kansantalouden        den ongelman poistaminen, veteraanien aseman
17829: akateemisten oppimestareiden on ollut tehtävä.          voimakas ja nopea parantaminen, terveydenhuol-
17830: Rakenteeltaan ja jopa linjamäärittelyitään selonte-     lon kehittäminen, asuntopoliittisen tuen ja
17831: ko ei siis juurikaan poikkea viimevuotisesta.           etuuksien parantaminen erityisesti lapsiperheiden
17832:     Selonteko onkin nähtävä enemmän valtiova-           ja ensiasunnon hankkijoiden osalta, maatalouspo-
17833: rainministeri Ahti Pekkalan henkilökohtaisena-          litiikan suunnanmuutos pien- ja perheviljelmiä
17834: hallituksen kompromissina tosin hyväksymänä -           tukevaksi, maaseudun yleisen elinvoimaisuuden
17835: talouspoliittisena kannanmäärittelynä ja ennus-         parantaminen, opintotukijärjestelmän parantami-
17836: teena kuin poliittisena uusia uria aukovana tai uu-     nen sekä opiskelijoiden asunto-ongelmien vähen-
17837: siin uriin tähtäväänä asiakirjana. Kun näin on,         täminen, katumaksulain epäkohtien korjaami-
17838: SMP:n eduskuntaryhmän on pakko esittää myös             nen, jätteiden hyötykäytön edistäminen, talou-
17839: eräitä kriittisiä näkemyksiä selonteosta.               dellisten rikosten vastustamisen ja rötösten selvit-
17840:     Hallitus myöntää selonteossaan, että kansan-        tämisen tehostaminen sekä yrityselämän toimin-
17841: taloutemme ulkoinen asema on parantunut no-             taedellytysten parantaminen mm. verotusta
17842: peammin kuin aiemmin oli odotettu. Tästä on             muuttamalla ja keventämällä erityisesti pienten ja
17843: tietysti ollut seurauksena vientitulojen suhteelli-     keskisuurten yritysten osalta.
17844: sen hyvä kasvuvauhti, jota myös dollarin kurssi-            SMP:n käsityksen mukaan pelkällä rutiinibud-
17845: nousut ovat vauhdittaneet. Ulkomaankauppa py-           jetilla tai talouspoliittisilta vaikutuksiltaan neut-
17846: synee myös tänä vuonna tuntuvasti ylijäämäisenä,        raalilla budjettilinjalla ei ensi vuoden taloutta voi-
17847: kuten tapahtui jo viime vuonna. Kansantalou-            da hoitaa. Hallituksen ja hallituspuolueiden olisi-
17848: temme ulkoiset kehitysnäkymät ovat ilmeisesti           kin syytä mitä pikimmin selvittää itselleen, kumpi
17849: ensi vuonnakin - valtiovarainministeriön esittä-        on tärkeämpää, sekö että maamme ajautuu entis-
17850: mästä kaikesta virallisluonteisesta pessimismistä       tä enemmän monetaristisen eli vain rahan avulla
17851: huolimatta- varsin suotuisat, ellei mitään täysin       hoidettavan talouspolitiikan tielle jatkuvine kroo-
17852: odottamattomia kansainvälisiä takaiskuja ilmaannu.      nisine työttömyyksineen vai se, että hallitus pitää
17853:     Taloutemme kotoiset näkymät eivät myöskään          kiinni ohjelmastaan ja parantaa kansalaisten elin-
17854: ole selonteon mukaan järin huonot. Onhan halli-         tasoa vaarantamatta kuitenkaan taloudellisen ke-
17855: tus ohjelmansa mukaisesti onnistunut hillitse-          hityksemme pohjaa tulevaisuutta ajatellen.
17856: mään inflaatiota, elvyttämään investointeja ja pi-          On väärin väittää, että kansalaisten etuuksien
17857: tämään jopa valtion vuotuisen velanoton kurissa.        hallittu parantaminen johtaisi muka hyvän talous-
17858: Noususuhdanteen vallitessa on myös valtiontalou-        politiikan romuttumiseen. Päinvastoin paljon to-
17859: den tasapainoa parannettu samalla kun rahapoli-         dennäköisempää on se, että äärimmilleen kiris-
17860:  tiikkaa on ryhdytty varovasti keventämään.             tetty yksisilmäinen monetaristinen, vain rahan
17861:     Tällaisten näköalojen vallitessa on kaikki mah-     kaikkivoipaisuutta korostava talouspolitiikka joh-
17862: 1416                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17863: 
17864: 
17865: taa kansamme elinolosuhteiden kurjistumiseen ja            Hallituksen taloluspoliittisen selonteon eniten
17866: taloudellisen eriarvoisuuden lisääntymiseen yh-         SMP:n näkemyksistä poikkeavat kohdat löytyvät
17867: teiskunnassamme.                                        työllisyyden ylläpitämisen keinoista. Hallitus eli
17868:     Aikaa hallituspuolueilla tämän ratkaisun teke-      tässä tapauksessa valtiovarainministeri Pekkala ei
17869: miseen ei ole monta kuukautta. SMP:n taholta on         näytä antavan paljonkaan sijaa työttömyyden lie-
17870: jo useaan kertaan ilmoitettu, että SMP ei tule ole-     ventämiseksi myös erityistoimenpitein. Selonteko
17871: maan mukana sellaisessa hallituksessa, joka luo-        korostaakin etupäässä vain yleisiä talouspoliittisia
17872: puu yhteisesti sovitusta ohjelmastaan tilanteessa,      toimia työllisyyden ylläpitämiseksi.
17873: jossa luopumiseen ei ole olemassa minkäänlaista            Tosin joitakin erityistoimia mainitaan, mm.
17874: pakonavaa syytä.                                        tärkeä uuden teknologian merkitys, mutta eräästä
17875:    Korostettakoon, että SMP lähtee ensi vuoden          keskeisestä erityistoimesta vaietaan tyystin. Pitkä-
17876: budjetin rakentamisessa siitä, että elintason pa-       aikaistyöttömyyden katkaisemisessa tehokkaaksi
17877: rantamiseen tähtäävät talouspoliittiset toimet saa-     osoittautuneesta ns. Rinteen mallista ei selonteos-
17878: daan kohdistumaan kansamme pienituloisimpaan            sa mainita sanaakaan, mikä osoittaa, ettei valtio-
17879: väestönosaan. Siellähän ongelmat tänäänkin ovat         varainministeri Ahti Pekkala lähimpine virkamie-
17880: suurimmat ja polttavimmat.                              hineen koe lainkaan tärkeäksi pitkäaikaisen työt-
17881:     Nyt ei ole suurituloisten aika korottaa ääntään,    tömän aseman korjaamista. Siitähän on todistuk-
17882: ei edes kokoomuksen nimissä ns. marginaalivero-         sena myös nyt eduskunnan käsittelyyn tullut ja tu-
17883: uudistusta tai muita suurituloisia hyödyttäviä ve-      leva lisäbudjetti, jossa pitkäaikaistyöttömyyden
17884: rouudistuksia vaatimalla.                               poistoon alkuaan osoitetut varat on supistettu 45
17885:     SMP suhtautuu marginaaliveron keventämiseen         milj. markasta 5 milj. markkaan. SMP:n eduskun-
17886: erillisenä veropoliittisena toimenpiteenä kieltei-      taryhmä ei tätä hyväksy, vaan on vaatinut hal-
17887: sesti. Tämä johtuu siitä, että marginaaliveron ke-      lituspuolueiden eduskuntaryhmien puheenjohta-
17888: ventämistä ei voida suorittaa lainkaan sillä tavoin,    jien neuvottelua asian korjaamiseksi eduskunnas-
17889: että pienituloisten verot kevenisivät. Totuus tästä     sa.
17890: uudistuksesta on, että se hyödyttäisi vain kaikkein        Pitkäaikaistyöttömyyden hoitamisen velvoite
17891: suurituloisimpia. Ilmankos kokoomus on tässä            on selvästi sanottu myös hallitusohjelmassa. Siinä-
17892: hankkeessa kulkenut kärkipartiossa.                     hän korostetaan, että ''pitkäaikaistyöttömyyden
17893:     Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa huo-      vähentämiseksi toteutetaan erityisohjelma, jossa
17894: mautetaan, että valtiosääntömme määrävähem-             ennakolta ehkäisevien toimenpiteiden tehostami-
17895: mistösäännösten vuoksi myös oppositiolla on suu-        sen lisäksi käytetään tarkoituksenmukaisia työllis-
17896: ri vastuu talouspolitiikan hoidosta. Valitettavasti     tämistukimuotoja, mukaan lukien suora työllistä-
17897: eduskunnalla ja hallituspuolueilla on huonoja ko-       mistuki''.
17898: kemuksia erityisesti kokoomuksen talouspoliitti-           Tämä Rinteen malli on juuri sama kuin halli-
17899: sesta vastuunkantokyvystä. Kokoomushan järjesti         tusohjelmassa esitetty suora työllistämistuki. Li-
17900: viime syksynä ns. säästölakien käsittelyn yhteydes-     säksi muistettakoon, että hallitusohjelmassa luva-
17901: sä sellaisen näytelmän, että puheet kokoomuksen         taan myös antaa hallituksen esitys työllisyyslaiksi.
17902: järkevästä talouspoliittisesta ajattelusta ovat kaik-   Miksi keskustapuolue ja sosialidemokraatit ovat
17903: kea katetta vailla. Vain lyhytnäköinen taktikointi      tässäkin asiassa niin vastahakoisia toteuttamaan
17904: saneli kokoomuksen viimesyksyisen käyttäytymi-          yhteisesti hyväksyttyä hallitusohjelmaa? Ehkä
17905: sen.                                                    työllisyyslakia ankarasti vastustava sisäasiainminis-
17906:     SKDL oli tosin viime syksynä kokoomusta mal-        teri voisi omasta ja sosialidemokraattien puolesta
17907: tillisempi budjetin käsittelyn yhdeydessä, mutta        kertoa joitakin syitä siihen, miksi he vastustavat
17908: tärveli lopulta lyhytnäköisellä käyttäytymisellään      myös eduskunnan selvästi ilmaisemaa tahtoa saat-
17909: nekin omat esityksensä, joita vastaan hallitus olisi    taa työllisyyslaki voimaan.
17910: kompromissina voinut tulla. Jos ensi vuoden bud-           Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä
17911: jetin käsittelyn yhteydessä eduskunnassa oppositio      tarkastella myös eräitä työllisyyden hoitoon liitty-
17912: kaataa kaikki hallituksen esittämät järkevät sääs-      viä kysymyksiä ja ongelmia hieman lähemmin.
17913: töesitykset, SMP:n eduskuntaryhmän mielestä                Laajemmin ajatellen valtiovallan tehtävänä on
17914: keinona budjetin tasapainottamiseksi on harkitta-       ensi sijassa huolehtia kansalaistensa työnsaanti-
17915: va myös valtion lainanoton lisäämistä. Sosiaali-        mahdollisuuksista. Tähän velvoittaa jo hallitus-
17916: etuuksien leikkaamiseen opposition jälkien peit-        muodon 6 §:n sisältö. Uusi työllisyyslaki toisi tä-
17917: tämiseksi SMP ei ole valmis, ei varsinkaan pieni-       män velvoitteen erityisesti kuntien osalle, mikä
17918: ja keskituloisiin kohdistuvina heikennyksinä.           olisi huomattava parannus lainsäädännössä.
17919:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1417
17920: 
17921: 
17922:     Yksityinen sektori ei myöskään voi laistaa vas-         SMP:n taholta on voimakkaasti otettu kantaa
17923: tuutaan työllisyyden hoidossa. SMP:n käsityksen          työttömyyseläkeikärajan säilyttämisen puolesta 55
17924: mukaan - ja tämä lienee yleisemminkin hyväk-             vuodessa, koska tämä sukupolvi on lapsesta läh-
17925: sytty näkemys - tulevaisuudessa uutta työllisyyt-        tien joutunut osallistumaan työhön ja saanut ko-
17926: tä luodaan ennen kaikkea pienen ja keskisuuren           kea kahden sodan aikaisen puutteen ja rasituksen.
17927: yritystoiminnan piirissä. Tässä mielessä kaikkien           Eduskuntakäsittelyssä työttömyyseläkeikäraja
17928: edun mukaista on, että yhteiskunta voimakkaasti          samoin kuin sukupolvenvaihdos- ja luopumiselä-
17929: tukee tällaista yritystoimmtaa. Erityisen tärkeää se     keikäraja säädettiin tämän vuoden aikana pysytet-
17930: on yritysten liikkeellelähdön yhteydessä.                täväksi edelleen 55 vuodessa. Näin ollen SMP pi-
17931:     Hallituksen selonteossa kyllä ilmoitetaan tavoit-    tää tärkeänä, että hallitus antaisi pikaisesti edus-
17932: teeksi turvata yrityksille suotuisat toimintamah-        kunnalle joustavan eläkkeelle siirtymistä koskevan
17933: dollisuudet erilaisin talous- ja finanssipoliittisin     lakiehdotuksen, jotta kuluvan vuoden aikana
17934: keinoin, mutta siitä on unohtunut eräs tärkeä te-        eduskunnassa saataisiin aikaan päätös, jolla jous-
17935: kijä yritysten toiminnan kannattavuudelle. Se on         tava eläkkeelle siirtyminen tehtäisiin mahdollisek-
17936: verotus, jonka nykyinen korkea taso vaikeuttaa           si pysyvästi 55 vuoden iässä tietyillä perusteilla.-
17937: erityisesti työvoimavaltaisen pienen yritystoimin-       Tämä lienee vastaus myös ed. Almgrenin välihuu-
17938: nan laajentumismahdollisuuksia.                          toon.
17939:     Siksi SMP:ssä pidetään välttämättömänä yritys-          Vanhusten ja vammaisten hoitopalvelujen li-
17940: verotuksen helpottamista juuri pienten ja keski-         säämiseen tulisi kiinnittää erityistä huomiota, kos-
17941: suurten työvaltaisten yritysten osalta samoin kuin       ka terveydenhuollon avohuoltotoiminnasta ja ko-
17942: uudistuksia liikevaihtoverotuksen piirissä, joiden       tiavustajatoiminnasta on saatu erittäin hyviä koke-
17943: uudistusten tulisi myös helpottaa pienimpien             muksia. Myös näiden palvelujen lisäämisellä on
17944: käsityö- ja palvelualan yritysten liikevaihtovero-       huomattava työllistävä vaikutus.
17945: ongelmia.                                                   Monet seikat siis vaikuttavat työllisyyden hoi-
17946:     SMP pitää maassamme vallitsevaa lainakorko-          toon. Kun työllisyystilanne ei olennaisesti parane,
17947: kantaa liian korkeana. Korkean koron rahapolitii-        kuten vuosien kuluessa on saatu havaita, vain van-
17948: kasta ovat joutuneet erityisesti kärsimään pienet ja     hoja latuja hiihtelemällä, luulisi, ettei kenellä-
17949: keskisuuret yritykset, peruselinkeinot, asunnon          kään olisi vastaansanomista, kun työvoimaministeri
17950: tarvitsijat ja lapsiperheet.                             Urpo Leppänen on ryhtynyt määrätietoisesti aja-
17951:     Kehitysalueilla ja laajoilla alueilla muuallakin     maan uusia ajatuksia ja keinoja työvoimapolitii-
17952: maassa pankkien ottolainauksesta perittävää kas-         kassa. Kyllä työttömän hätä oikeuttaa työvoimavi-
17953: savarantovelvoitetta paheksutaan aiheellisesti,          ranomaiset etsimään ja käyttämään myös uusia
17954: koska rahavirrat eivät ole edes noususuhdanteen          lääkkeitä, kun vanhoista ei ole ollut riittävän te-
17955: aikana yltäneet kehitysalueille asti. Useilta ta-        hokasta apua. Siihen heillä on myös velvollisuus.
17956: hoilta onkin esitetty kassavarantovelvoitteen pois-         Siksi onkin ollut hämmästyttävää, että muut
17957:  tamista maamme taloudellisesti heikoimmilta             hallituspuolueet sekä suuret työmarkkinajärjestöt
17958: alueilta.                                                STK:sta SAK:hon ovat osoittautuneet asenteil-
17959:     Suomen Pankin ja maamme hallituksen tulisi           taan niin peräti vanhoillisiksi ja taantumukselli-
17960:  kiireellisesti ryhtyä toimenpiteisiin kassavaranto-     siksi. Mitään ei saisi muuttaa ja mihinkään ei saisi
17961:  talletusten perimisen lopettamiseksi maamme ta-         mennä rahaa suhteellisesti enempää kuin aikai-
17962:  loudellisesti heikoimmilta alueilta, jotta ylikor-      sempinakaan vuosina. Työvoimaministerin pitäisi
17963:  keasta korosta aiheutuvat haitat voitaisiin poistaa,    olla hiljaa, että saisi olla vain. Tähän eivät SMP:n
17964:  sekä toimenpiteisiin ylikorkean markkinarahako-         ministerit eikä SMP:n eduskuntaryhmä tule alis-
17965:  ron alentamiseksi.                                      tumaan. Ensi vuoden budjetissa on työllisyyden
17966:     SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veik-            hoitoon tarvittavia määrärahoja tuntuvasti lisättä-
17967:  ko Vennamo on Suomen Pankin pankkivaltuus-              vä.
17968:  miesten kokouksissa vaatinut Suomen Pankkia                Heikki Rinne on pelkistänyt työttömyysongel-
17969:  alentamaan maassamme ylikorkeaa korkokantaa             man seuraavalla tavalla:
17970:  sekä kassavarantotalletusten poistamista maamme            '' Työttömyysongelma on itse asiassa kysynnän
17971:  heikoimmilta alueilta.                                  puutetta niillä ehdoilla, jotka työnantaja asettaa
17972:     Nyt näillä seikoilla on merkitystä yritystoimin-     työntekijälle. Työtön jää varastoon. Pitkä varas-
17973:  nan vilkastuttamiseksi kehitysalueilla, puhumat-        tointi (pitkäaikaistyöttömyys) aiheuttaa ihmiselle
17974:  takaan näin syntyvästä heijastusvaikutuksesta työl-     kasaantuvia ongelmia. Tämä kärjistää entisestään
17975:  lisyyteen.                                              työpaikan löytymisen vaikeutta. Menestyvän kan-
17976: 
17977: 178   428500001N
17978: 1418                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1985
17979: 
17980: 
17981: sainvälisen tuotantotoiminnan edustajat korosta-          USA:ssa on jo 30 miljoonaa ihmistä köyhyyslou-
17982: vat yhä useammin työvoiman joustavuutta kus-              kussa.
17983: tannusten sijaan. Suunta viittaa ehkä kärjisty-
17984: neempään tilanteeseen niiden ihmisten kohdalla,               Ed. West e r 1 u n d : Fru talman! Allmänt
17985: joiden koulutus, elämäntapa, terveys jne. eivät so-       taget kan man otvivelaktigt som helhet konstatera
17986: vi työvoiman kysynnän kulloisiinkin vaatimuk-             att den ekonomiska utvecklingen för vår del under
17987: siin. Lyhytnäköisen liikevoiton laskutapa, joka jät-      de senaste åren varit relativt gynnsam och de flesta
17988: tää huomioimatta yhteiskunnalle ja yksilölle koi-         teeken tyder även på att den i varje fall ännu un-
17989: tuvan sosiaalilaskun, vie yksilön ja yhteiskunnan         der detta år kommer att fortsätta, men sannolikt
17990: yhä ahtaammalle. Työvoiman 'joustavuutta' on              något försvagad. Detta självfallet under förutsätt-
17991: mahdotonta lisätä rajaansa enempää, millään sitä          ning att regeringen så att säga har läget under
17992: ei ehditä, eikä muutenkaan voida uudelleenkou-            kontroll, främst genom att vid rätt tidpunkt rea-
17993: luttaa 'kansainvälisen tuotantotoiminnan edusta-          gera i enlighet med vad som krävs.
17994: jien' eli vientikapitalistien vaatimassa tahdissa.            Även om vår ekonomiskpolitiska utveckling till
17995:    Suomenkin työttömyys aiheutuu pääasiassa sii-          avsevärda delar är beroende av åtgärder och skeen-
17996: tä, että työvoimapolitiikkaa on harjoitettu enem-         den som inträffar i vår omvärld, och härmed avses
17997: män suurteollisuuden kuin ihmisten ehdoilla. Ei           främst våra viktigaste handelspartners, så är det i
17998: ole siis ollut poliittista tahtoa poistaa poistettavis-   varje fall våra egna reaktioner och beslut som trots
17999: sa olevaa työttömyyttä.                                   allt är av största betydelse.
18000:    Pitkäaikaistyöttömyyden torjuminen 'yhteis-                Vissa påtagliga förändringar i konjunkturut-
18001: kunnallisen tasauksen' ja 'ihmisten välisen soli-         vecklingen i världen kan för närvarande skönjas
18002: daarisuuden käytännöllisen toteuttamisen' avulla          och det är självfallet av största vikt att vi i tid kan
18003: saa vastaansa ainakin kokoomuksen tukemat suur-           analysera läget just med tanke på vad som krävs
18004: työnantajat ja STK:n, koska menetelmä puuttuu             för vår egen del. I inledningen till regeringens re-
18005: ns. markkinavoimien terveeseen kilpailuun.''              dogörelse framkommer medgivanden om en viss
18006:    Näin siis Heikki Rinne, joka omistanee edelleen        oro med tanke på vad den närmaste tiden kan föra
18007: SDP:n jäsenkirjan.                                        med sig.
18008:    Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoliitti-              Samtidigt konstaterar finansministern dock att
18009: nen selonteko eduskunnalle antaisi aihetta puhua          det inte föreligger anledning att vidta åtgärder i
18010: pitempäänkin, koska edessä olevat yhteiskuntam-           syfte att stimulera ekonomin i anslutning tili 1986
18011: me ja taloutemme ongelmat saattavat nykyises-             års statsförslag. Detta är ett konstaterande som i
18012: tään kärjistyä riippuen tietysti paljon siitä, mitä       vilket fall som helst kräver några kommentarer,
18013: muualla maailmassa ja erityisesti länsimaissa ta-         till vilka jag något senare skall återkomma. Men
18014: louden alalla tapahtuu.                                   nu till det internationella planet med hänseende
18015:    Erääseen asiaan haluan lopuksi kuitenkin puut-         till de emotsedda förändringarna som synes vara
18016: tua. Huolimatta kaikista ennusteista inflaatio tu-        på kommande.
18017: lee olemaan, ellei talouspolitiikkaa saateta toiseen          Den ekonomiska konjunkturuppgång som följt
18018: uskoon SMP:n esittämien suuntaviivojen mu-                efter de senaste årens snabba ekonomiska tillväxt
18019: kaan, kuluvan vuosikymmenen loppuun saakka                i USA håller så småningom på att mattas av. Un-
18020: noin 7-8 % :n vuotuisella tasolla keskimäärin.            der fjolåret växte den amerikanska ekonomin med
18021:    Tänä päivänä keskustapuolueen ja sosialide-            dryga 5 % på årsnivå. Under det första kvartalet
18022: mokraattien johtajat yhdessä suurtyönantajapii-           i år var tillväxten emellertid knappt 2 % och den
18023: rien kanssa vaativat kuitenkin maamme palkanan-           väntas inte stiga nämnvärt under årets gång. Som
18024: saitsijoita tyytymään 1,5 %:n palkkakorjauksiin,          en reaktion på de relativt svaga tillväxtsiffrorna i
18025: samalla kun korkea veroaste pysyisi entisellään. Se       USA har också förtroendet för dollarn börjat svik-
18026: johtaa siihen, että valtio sen kun rikastuu ja kansa      ta med kursfall som följd. Det faktum att dollar-
18027: köyhtyy. Suomen uusköyhälistön joukko laajenee,           kursen har fallit - och troligen kommer att falla
18028: ellei talouspolitiikan suuntaa muuteta oikeuden-          ytterligare under årets lopp - har i sig självt vissa
18029: mukaisemmaksi pienituloisia kohtaan. SMP esit-            negativa effekter på Västeuropas tillväxtmöjlig-
18030: tää varoittavan äänensä. Ellei asiassa jotain tehdä,      heter. Exporten till USA försvåras samtidigt som
18031: olemme pian tilanteessa, että joka kolmas suoma-          den amerikanska exporten till Västeuropa börjar
18032: lainen kuuluu uusköyhälistöön.                            tillta.
18033:    Puolueiden, myös muiden hallituspuolueiden,                I Västeuropa, som under en längre period har
18034: on syytä herätä ennen kuin on liian myöhäistä.            legat i något som man kunde kalla en konjunk-
18035:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1419
18036: 
18037: 
18038: tursvacka, ser situationen tilisvidare en aning posi-     exportindustri har sysselsättning, som inte påver-
18039: tivare ut, åtminstone järnfört med de senaste             kas av de växlande konjunkturerna.
18040: årens utveckling. Visserligen kommer tiliväxtsiff-           Sverige justerade i går sitt diskonto med 2 % ,
18041: rorna av allt att döma att stiga endast marginelit        vilket är en synnerligen kraftig justering och en
18042: i år jämfört med fjolåret, men de kommer knap-            besk medicin för Sverige. Dessvärre kommer rän-
18043: past att överstiga 3 % . Redan nästa år kommer            tehöjningen i Sverige att verka dämpande på den
18044: tillväxten däremot igen att avmattas ifali exporten       ekonomiska aktiviteten där, som också meningen
18045: tili USA avtar. De kroniskt höga arbetslöshetssiff-       förstås är, vilket kommer att återverka negativt på
18046: rorna kommer man emellertid knappast att kunna            våra exportmöjligheter tili Sverige, som är en vik-
18047: får ner. För OECD:s europeiska medlemsländer              tig marknad för oss. Hur stor inverkan det kan bli
18048: väntas arbetslösheten tvärtom stiga upp mot nära-         fråga om är självfallet i det här skedet svårt att
18049: på 11 % under innevarande år. Den starkt restrik-         förutspå, men riskerna finns.
18050: tiva ekonomiska politiken i Västeuropa lämnar                Det andra osäkerhetsmomentet är de privata in-
18051: alltså sina tydliga spår. Inflationsmålsättningen         vesteringarna. Under fjolåret minskade investe-
18052: har man därmed också bättre kunnat uppfylla.              ringsverksamheten preliminärt med 1 , 5 % trots
18053: För hela OECD-området låg inflationstakten un-            att företagssektorns inkomstbildning var god och
18054: der senaste år på ca 5 % och den väntas sjunka än-        exporten gynnsam. Investeringssektorns svaga ut-
18055: nu en aning under innevarande år.                         veckling beror troligen på vårt relativt höga ränte-
18056:     Utsikterna för den ekonomiska utvecklingen i          läge. Under innevarande år kan man knappast.
18057: vårt land verkar för närvarande något osäkrare,           heller vänta att investeringsverksamheten kommer
18058: men man torde ändå för innevarande och sanno-             i gång med väldig fart. Visserligen har dagslåne-
18059: likt även för nästa år kunna räkna med en någor-          räntan sjunkit från 17,5 % i början av 1984 tili
18060: lunda gynnsam trend. Under 1980-talet har vår             dagens 14%, men den är ännu relativt hög. Och
18061:  tillväxttakt tilisvidare varit mycket stabil, mellan 2   dessutom verkar en sänkning av räntan inte ome-
18062: och 4 procent per år. Och vad gälier tillväxten un-       delbart på investeringsverksamheten utan de posi-
18063:  der innevarande och nästa år kommer, som an-             tiva effekterna kommer först med en viss efter-
18064:  tytts, knappast någon dramatisk förändring att           släpning.
18065: ske. Osäkerheten gäliande konjunkturläget ligger             Under senaste år skedde en rätt radikal föränd-
18066: på en annan nivå. Enligt förhandsrapporterna              ring i Finlands ekonomiska politik, som under år
18067:  stannade tillväxten i fjol på 3 procent. Frågan är       1982 och 1983 karakteriserades av en rätt expansiv
18068:  huruvida tillväxttakten i vår ekonomi är på tillta-      finanspolitik. Också penningpolitiken var relativt
18069:  gande eller på avtagande. Prognosinstituten anser        expansiv även om dagslåneräntan redan från mit-
18070:  alimänt att tiliväxten kommer att tillta en aning        ten av år 1983 höjdes rätt avsevärt.
18071:  under innevarande år (FBF, TTT, KOP, Finans-                Under senaste år förändrades den finanspolitis-
18072:  ministeriet), men varnande röster om att en för-         ka grundtonen mot större restriktivitet. Enligt fi-
18073:  sämring kommer att inträffa redan i år har också         nansministeriets beräkningar verkade finanspoli-
18074:  höjts (PTT). Osäkerheten är speciellt stor på två        tiken tillväxtdämpande med hela 1,1 %, dvs. ifali
18075:  områden.                                                 finanspolitiken hade varit neutral skulle enligt fi-
18076:      För det första är man rätt osäker på hur ex-         nansministeriet bruttonationalprodukten ha vuxit
18077:  portutvecklingen kommer att te sig. Under se-            med dryga 4 % i stäliet för de 3 % vi fick. Samti-
18078:  naste år ökade exporten reelit med 6 procent.            digt började också penningpolitiken lättas, dags-
18079:  Orsakerna tili den goda exportutvecklingen är            räntan började falia från rekordnivån på 17,5 % i
18080:  flera, men speciellt kan man väl nämna den po-           början av året.
18081:  sitiva ekonomiska utvecklingen i Västeuropa samt            U nder innevarande år kommer den relativt
18082:  den höga dollarkursen, trots allt. Ifall dollarn         återhålisamma ekonomiska politik som bedrevs
18083:  faller kommer exportindustrin att ha svårig-             under 1984 troligen ännu att verka dämpande på
18084:  heter under innevarande år, specielit som infla-         konjunkturutvecklingen. På basen av dessa upp-
18085:   tionsutvecklingen i vårt land ligger över OECD-         gifter verkar det troligt att den ekonomiska till-
18086:  området överlag och konkurrenskraften således            växten under innevarande år inte kommer att vara
18087:  försvagas.                                               särskilt positiv. Det är därför av väsentlig betydel-
18088:      För Finlands del kan vi med tillfredsställelse       se att regeringen och Finlands Bank redan nu no-
18089:   konstatera att de osäkra utsikterna på västmarkna-      ga planerar hur den ekonomiska politiken bör ut-
18090:   derna mycket långt balanseras upp av den stabila        formas för att stöda den ekonomiska utvecklingen
18091:  östhandeln. Detta innebär att en stor del av vår         under nästa år.
18092: 1420                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18093: 
18094: 
18095:    Regeringen säger i sitt meddelande att skatte-           Den programmerade och eftersträvade sänk-
18096: bördan i slutet av årtiondet inte får vara större än     ningen av inflationsutvecklingen skulie även gag-
18097: nu. Med tanke på de reformer vi redan beslutat           nas genom de nämnda beskattningsförändringar-
18098: om och med tanke på att möjligheterna att bibe-          na.
18099: hålia bruttoskattegraden på oförändrad nivå för-            Regeringen säger vidare att det är nödvändigt
18100: utsätter en tiliväxt i produktiviteten med minst         att utveckla beskattningsstrukturen och att för-
18101: 2 % årligen är målsättningen ambitiös. Regering-         enkla beskattningen. Behovet att förenkla be-
18102: en har ali anledning att alivarligt och mångsidigt       skattningen är självfaliet ett riktigt påpekande,
18103: noga begrunda just skattepolitiken samt även tili        men i detta hänseende tror jag ändå inte att vi har
18104: riksdagen avge de nödvändiga förslagen.                  anledning att emotse några förändringar av bety-
18105:    Ett ofrånkomligt faktum är att den totala skat-       delse. Jag påminner mig att under de senaste tio-
18106: tegraden under den senaste tiden stigit och den          tals åren de här synpunkterna otaliga gånger har
18107: torde för närvarande ligga vid ca 37 % elier med         framförts här i riksdagen utan att effekterna har
18108: andra ord något högre än i regeringens angivna           blivit så väldigt mycket större för den skuli. (Ed.
18109: målsättning för åren 1984-1990.                          Almgren: Stämmer!)
18110:    En lindring av den direkta beskattningen med             Vad utvecklandet av beskattningsstrukturen
18111: en samtidig sänkning av marginalskatteeffekten           beträffar så får man hoppas att regeringen även
18112: över hela linjen vore en åtgjrd som rimligtvis bor-      härmed avser en förändring genom en gradvis
18113: de påbörjas tili nästa års statsförslag.                 förskjutning av skattetrycket från direkt tili indi-
18114:    Av erfarenhet vet vi även att beskattningslind-       rekt beskattning. Medborgarna skulie otvivelak-
18115: rande åtgärder av mera alimän karaktär sälian elier      tigt uppleva en i högre grad valbar beskattning
18116: aldrig kan genomföras under en lågkonjunktur.            som en klar förändring tili det bättre.
18117: En lindring i beskattningshänseende bör förverkli-          Miljöminister Matti Ahdes förslag om en för-
18118: gas just under tider, då den ekonomiska utveck-          ändring av bostadsränteavdraget från inkomst tili
18119: lingen, såsom nu är faliet, är rätt gynnsam.             skatt kommer däremot, dessbättre, knappast att
18120:    Såväl inkomst- som förmögenhetsbeskattning-           förverkligas, i varje fali inte i den renodlade form
18121: en borde sålunda nedjusteras med en något högre          förslaget går ut på. Svenska riksdagsgruppens
18122: procent än vad inflationsutvecklingen skulie för-        uppfattning är att ett sådant skattepolitiskt även-
18123: utsätta. Därtili är det nödvändigt med en sänk-          tyr beträffande ränteavdragets förändring borde vi
18124: ning av marginalskatteeffekten som i många, för          inte ge oss in på. Det finns många andra sätt att
18125: att inte säga i de flesta, fali är direkt orimlig. I     underlätta metoderna för anskaffning av en första
18126: detta sammanhang borde likaså en lindring av             ägarbostad och överhuvudtaget stimulansåtgärder
18127: marginalskatteprocenten beaktas och genomföras           för bostadsägandet, men principerna för ränte-
18128: likartat över hela linjen. En humanare elier lind-       avdraget i beskattningen borde inte få genomgå
18129: rad beskattning behöver rimligtvis inte innebära         någon förändring. Däremot borde ränteavdrags-
18130: en totalt sett minskad skatteinkomst för samhäl-         beloppet snarligen kraftigt förhöjas, då dess real-
18131: let. Sannolikheten talar rentav för en motsatt ef-       värde under de senaste åren genomgått en avse-
18132: fekt, d. v.s. att statens inkomster totalt sett skulie   värd försämring.
18133: stiga efter en företagen nedjustering av skattetryc-        Den s.k. Honkavaara-kommittens betänkande
18134: ket. Med tanke på de snart förestående alimänna          om förslag tili en lindring av företagsbeskattning-
18135: arbetsmarknadsunderhandlingarna vore just såda-          en genom en samtidig reform av kapital- elier
18136: na skattepolitiska åtgärder som här föreslagits äg-      realisationsvinstbeskattningen har tillsvidare ty-
18137: nade att på ett direkt avgörande sätt underlätta         värr på intet sätt utvecklats. Kommittens förslag
18138: den avtalsöverenskommelse som skali följa efter          går i princip ut på att inkomstskatteprocenten för
18139: den tvååriga Pekkanen-periodens utgång.                  samfund och bolag skulie sänkas från nuvarande
18140:    Genom en smidig skattepolitik kan vi inte bara        43 tili 30 % och att förmögenhetsbeskattningen
18141: underlätta       arbetsmarknadsunderhandlingarna         som beskattningsform helt skulie upphöra. Sam-
18142: utan därtili undvika konflikter av sådant slag som       tidigt skulie beskattningen av kapital- elier reali-
18143: vi nyligen sett prov på inom de nordiska länderna.       sationsvinster förändras så att den totala skattefri-
18144: Inom vissa arbetsmarknadssektorer kan man dess-          heten efter en bestämd tids ägarinnehav skulle upp-
18145: värre skönja teeken på en påtaglig irritation            höra. Den förnyade realisationsvinstbeskattning-
18146: och oro, varför regeringen sålunda har ali an-           en skulle i princip innebära införandet av en reg-
18147: ledning att även beakta dessa iliavarslande före-        ressiv beskattningsskala, som vid tvåårsperioderna
18148: teelser.                                                 efter ägarövertagande successivt skulle minska.
18149:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1421
18150: 
18151: 
18152:     Efter ett åttaårigt ägarinnehav då försäljnings-      skall tillsättas eller inte är en sak som regeringen
18153: skatten förblir vid en konstant nivå skulle den ut-       kunde grunna på.
18154: gå med cirka 10 procent av objektets försäljnings-           I samband med en reform av företagsbeskatt-
18155: summa. Ifrågavarande skatteförändring innebär             ningen och en samtidigt förändrad kapital- eller
18156: en lindring i förhållande tili nuläget vid försälj-       realisationsvinstbeskattning borde gårdsbruket i
18157: ning av aktier eller fastighetsobjekt före 5 respek-      sin helhet beviljas undantag från den här beskatt-
18158: tive 10 års ägarinnehav, men i de flesta fall en          ningsprincipen med tanke på de naturliga försälj-
18159: skärpning vid en försäljning efter det nya försla-        ningsbeslut som bl.a. fattas i samband med gene-
18160: gets 8 års ägo.                                           rationsskiften eller på annat sätt indirekt i an-
18161:     Kommittens betänkande bör ses som den hel-            slutning tili dessa. Gårdsbrukets fastighetsförsälj-
18162: het det de facto utgör. Många av förslagen i be-          ningsobjekt föreslås alltså bibehållas vid nuvaran-
18163: tänkandet betraktas som positiva ur företags- och         de beskattningspraxis och alltså inte förändras.
18164: företagarsynpunkt sett. Trots de negativa kompo-             Svenska riksdagsgruppen har i anslutning tili
18165: nenter förslaget även innehåller borde man i varje        statsrådets ekonomiskpolitiska redogörelse särskilt
18166: fall acceptera de kompromisser som gjorts redan i         velat fästa uppmärksamheten vid beskattningsfrå-
18167: kommitten och sålunda acceptera förslaget i hu-           gorna. Utvecklingen av samhällsekonomin och
18168: vudsak som sådant.                                        därmed även medborgarnas motivation för arbets-
18169:     Det politiska motståndet, särskilt från socialde-     insats och företagaranda står mycket långt i pro-
18170: mokraternas sida, mot vissa delar av förslaget, spe-      portion tili på vilket sätt och med viiken tyngd
18171: ciellt slopandet av förmögenhetsbeskattningen,            skattetrycket är anpassat.
18172: har ju dessvärre på senare tid ökat. Det värsta som          Trenden i utvecklingen av vår internationella
18173: nu kunde ske vore att hela förslaget skulle rinna         handel och statsskuldens volym är likaså såväl di-
18174: ut i sanden. Då kommer allt reformarbete att stå          rekt som indirekt beroende och en följd av den
18175: stilla i många år framåt. Jag tror att vi alla är ense    bedrivna skattepolitiken.
18176: om att reformer behövs i detta avseende. Honka-              Sedan några ord om sjöfartsnäringen, som i vårt
18177: vaara-kommittens förslag kan uppfattas som en             land håller på att gå in i den allra djupaste kris
18178: öppning för vidare och senare reformer, som otvi-         som vi någonsin har upplevt. Ett faktum är att
18179: velaktigt är behövliga.                                   den internationella konkurrensen är så hård att
18180:     Bl.a. reglerna för lagernedvärdering borde för-       nuvarande regler för att driva sjöfart under finsk
18181: ändras tili ett flexibelt system som skulle gå ut på      flagg gör det omöjligt att få lönsamhet i verksam-
18182: att man skulle tillåta olika kombinationer av             heten. Svenska riksdagsgruppen har sedan länge
18183: lagernedvärderings-       och verksamhetsreserve-         förutspått ett ökat antal utflaggningar och försälj-
18184: ringsprocenter inom givna gränser. Företagarna            ningar av finländskt tonnage. Om ingenting görs,
18185: skulle själva få välja kombinationerna. Därmed            kommer handelsflottan under finsk flagg att hal-
18186: skulle olika företagstypers olika behov kunna be-         veras inom de närmaste 2-3 åren. Vad detta be-
18187: aktas samtidigt som företagen skulle få en valfri-        tyder för starsekonomin kan några siffror illustre-
18188: het som upplevs som mera meningsfull. Man                 ra: sjömansskatteintäkterna är ca 250 miljoner mk
18189: skulle uppnå optimal rättvisa såväl för det kapital-      på årsnivå och handelsflottan seglar in ca 4, 5 mil-
18190: intensiva producerande företaget som för det la-          jarder mk i bruttofrakter per år, varav ca 3 miljar-
18191: gerhållande handelsföretaget och för det arbets-          der mk i valutor årligen, och handelsflottan repre-
18192: kraftsintensiva serviceföretaget.                         senterar ett kapital om minst 10 miljarder mk.
18193:     Vidare borde investeringsreserveringssystemet            Det som krävs för att rädda situationen är reso-
18194: utvidgas så att det skulle omfatta samtliga före-         luta statliga åtgärder, som syftar tili att villkoren
18195: tagsformer. Den planerade förändringen av före-           för att bedriva handelssjöfart under finsk flagg
18196: tagsbeskattningen gäller i huvudsak bara aktiebo-         skall vara likvärdiga med våra grannländers vill-
18197: lagen och bör därför även utsträckas tili andra fö-       kor. Jag vill härmed understryka särskilt grannlän-
18198: retagsformer då endast 20 % av företagen är i ak-         dernas, de nordiska ländernas, villkor. Åtgärderna
18199: tiebolagsform. Vad de mindre och medelstora fö-           måste vidtas omedelbart och utgående från sjö-
18200: retagens specialproblem beträffar, vilka nog inte i       fartsnäringens behov för att vi skall ha en säker
18201:  tillräcklig grad har utretts i Honkavaara-kommit-        plattform att stå på i det här avseendet, för det
18202:  ten, så borde de här synpunkterna utredas ytterli-       gungar betänkligt nu för sjöfarten.
18203: gare och i ett senare skede borde man framkomma
18204:  med de synpunkter som har framkommit. Huru-                 Yleisesti katsoen voidaan todeta, että taloudel-
18205: vida sedan en speciell kommitte för ändamålet             linen kehitys on maassamme viime vuosina ollut
18206: 1422                                   Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18207: 
18208: 
18209: suhteellisen suotuisaa, ja useimmat merkit viittaa-    pi. Juuri veropolitiikkaa hallituksen on syytä vaka-
18210: vatkin siihen, että tämä kehitys jatkuu ainakin ku-    vasti ja monipuolisesti pohtia sekä antaa eduskun-
18211: luvana vuotena vaikkakin nähtävästi hieman hei-        nalle tarvittavat ehdotukset. Kiistaton tosiasia on,
18212: kentyneenä. Näin tietenkin edellyttäen, että ti-       että kokonaisverorasite on viime aikoina noussut
18213: lanne on niin sanotusti hallituksen hallinnassa,       37% :n tuntumille, toisin sanoen jonkin verran
18214: toisin sanoen hallituksen tulee toimia oikeana         hallituksen vuosiksi 1984-90 tavoittelemaa pää-
18215: ajankohtana vaatimusten asettamalla tavalla.           määrää korkeammaksi. Välittömän verotuksen
18216:    Maamme talouspoliittinen kehitys on huomat-         lieventäminen marginaaliverovaikutusta kautta
18217: tavin osin riippuvainen myös toimenpiteistä ja ta-     linjan samanaikaisesti alentamalla olisi toimenpi-
18218: pahtumista ympärillämme olevassa maailmassa,           de, johon kaiken järjen nimessä olisi ryhdyttävä
18219: etenkin kanssamme kauppasuhteessa olevissa             ensi vuoden tulo- ja menoarviossa. Kokemuksesta
18220: maissa. Kuitenkin omat reaktiomme ja päätök-           tiedämme myös, että yleisluonteisia veroja lieven-
18221: semme merkitsevät paljon.                              täviä toimenpiteitä voidaan harvoin tai ei milloin-
18222:    Maailmassa on tällä hetkellä havaittavissa eräitä   kaan toteuttaa matalasuhdanteen vallitessa. Vero-
18223: ilmeisiä muutoksia suhdannekehityksessä, ja itses-     helpotukset tulee nimenomaan toteuttaa silloin,
18224: tään selvää sekä tärkeää on, että ajoissa pystymme     kun taloudellinen kehitys on kuten nyt melko
18225: arvioimaan tilanteen nimenomaan oman maam-             suotuisa. Niin tulo- kuin omaisuusverotusta tulisi
18226: me vaatimuksia ajatellen. Valtioneuvoston selon-       näin ollen tarkistaa alaspäin suuremmalla prosen-
18227: teon johdannosta ilmenee määrättyä levotto-            tilla kuin mitä inflaatio edellyttäisi. Lisäksi margi-
18228: muutta siitä, mitä lähiajat saattavat tuoda muka-      naaliverovaikutuksen alentaminen on välttämätön
18229: naan. Tästä huolimatta valtiovarainministerin          toimenpide, koska marginaalivero on useassa ta-
18230: mielestä ei kuitenkaan ole aihetta talouden elvyt-     pauksessa, jotten sanoisi useimmissa tapauksissa,
18231: tämistoimiin vuoden 1986 tulo- ja menoarvion           suorastaan kohtuuton.
18232: yhteydessä; tähän väittämään palaan myöhemmin              Olen muuten erittäin iloinen siitä, että herra
18233: eräin mielestäni paikallaan olevin kommentein.         valtiovarainministeri istui paikallaan, kun keskus-
18234:    Suomen talouspolitiikassa tapahtui viime vuon-      tapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja toi
18235: na aika perusteellinen muutos. Vuosina 1982 ja         esiin nämä ajatukset verotuspolitiikastamme ja
18236: 1983 sille oli olennaista melkoinen finanssipolitii-   korosti juuri tuloverotuksen ja marginaaliverotuk-
18237: kan paisuminen. Myös rahapolitiikka kasvoi suh-        sen alentamista. Koska herra valtiovarainministeri
18238: teellisen paljon, vaikkakin päivälainakorkoa jo        kuuluu samaan puolueeseen, hän toivottavasti ot-
18239: vuoden 1983 puolivälissä huomattavasti korotet-        taa nämä seikat huomioon. Toivottavasti me
18240: tiin. Viime vuonna finanssipolitiikka muutettiin       näemme nämä vaikutukset sitten ensi vuoden ta-
18241: rajoittavammaksi. Valtiovarainministeriön suorit-      lousarviossa. Sehän olisi aivan oikea ajankohta
18242: tamien laskelmien mukaan talouspolitiikka vai-         tehdä tämänkaltaisia veropoliittisia muutoksia.
18243: kutti kasvua hillitsevästi peräti 1,1 prosenttiyksi-   (Ed. Almgren: Veroministeri vastustaa!)- Katso-
18244: kön verran. Toisin sanoen, jos finanssipolitiikka      taan nyt. Jos hän julkisesti sen tekee, niin tottakai
18245: olisi ollut neutraalia, bruttokansantuote olisi val-   hänen täytyy sitten myös perustella, minkä takia.
18246: tiovarainministeriön mukaan kasvanut runsaalla         Minä en usko, että on aivan viisasta tuoda esiin
18247: 4% :lla saamamme 3 % :n sijasta. Samalla myös          sellaisia ajatuksia, että veropoliittisia parannuksia
18248: rahapolitiikka keventyi, päiväkorko alkoi pudota       vastustetaan.
18249: alkuvuoden 17,5 %:n ennätystasosta 14 %:iin,               Meidän on tosiaan muistettava, että verontuot-
18250: joka se tällä hetkellä on.                             to valtiolle voi kohota eikä laskea tämänkaltaisen
18251:    Vuonna 1984 harjoitettu suhteellisen maltil-        muutoksen jälkeen. Inhimillisen tai helpotetun
18252: linen talouspolitiikka vaikuttanee vielä kulu-         verotuksen ei kaiken järjen nimessä tarvitse merki-
18253: vana vuonna hillitsevästi suhdannekehitykseen.         tä yhteiskunnalle kokonaisverotulojen laskemista.
18254: Näitten tietojen perusteella tuntuu todennä-           Todennäköisesti vaikutus on jopa vastakkainen.
18255: köiseltä, ettei taloudellinen kasvu tänä vuonna        Tämänkaltaisia esimerkkejä onkin nähty. Toisin
18256: tule olemaan erityisen suotuisaa. Sen vuoksi olen-     sanoen siis valtion kokonaistulot nousisivat vero-
18257: naisen tärkeää on, että hallitus ja Suomen Pankki      paineen helpottumisen toteuduttua. Pikapuoliin
18258: jo nyt kaavailevat talouspolitiikkaa taloudellis-      edessä olevia työmarkkinaneuvotteluja ajatellen
18259: ta kehitystä vuonna 1986, siis ensi vuonna, tuke-      tässä ehdotetut veropoliittiset toimenpiteet olisi-
18260: vaksi.                                                 vat omiaan suorastaan ratkaisevalla tavalla helpot-
18261:    Hallitus sanoo selonteossaan, ettei verorasitus     tamaan kaksivuotista Pekkas-kautta seuraavaa so-
18262: vuosikymmenen lopussa saa olla nykyistä suurem-        pimusta.
18263:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                                1423
18264: 
18265: 
18266:    Joustavalla veropolitiikalla pystymme sekä hel-        myyntivoittoverotusta muutettaisiin siten, että ve-
18267: pottamaan työmarkkinaneuvotteluja että saman-             rovapaus määrätyn omistusajan jälkeen loppuisi.
18268: aikaisesti välttämään senlaatuisia ristiriitoja, joita    Uusittu myyntivoittoa koskeva verotus merkitsisi
18269: Pohjoismaissa äskettäin on ollut ja edelleen on-          periaatteessa degressiivisen verotusasteikon käyt-
18270: kin. Eräillä työmarkkina-aloilla voidaan ikäviä           töön ottoa, jolloin vero asteittain pienenisi kaksi-
18271: merkkejä jo huomata. Tämä hermostuminen ja                vuotiskausina omistusoikeuden vastaanottamisen
18272: levottomuus, joka on leviämässä, ei tiedä hyvää,          jälkeen. Kahdeksan vuotta kestäneen omistusoi-
18273: ellei sitä saada hillittyä jo hyvissä ajoin. Mainitut     keuden jälkeen myyntiveron pysyessä muuttumat-
18274: veromuutokset hyödyttäisivät myös inflaatiokehi-          tomana se olisi keskimäärin noin 10% kohteen
18275: tyksen hillitsemistä ohjelmoidulla ja toivotulla ta-      myyntisummasta. Tämä veromuutos merkitsisi
18276: valla.                                                    helpotusta nykytilanteeseen verrattuna myytäessä
18277:     Hallitus toteaa lisäksi verotuksen rakenteen ke-      vähemmän kuin viisi, vaihtoehtoisesti kymmenen
18278: hittämisen sekä verotuksen yksinkertaistamisen            vuotta omistuksessa olleita osakkeita tai kiinteistö-
18279: olevan välttämätöntä. Huomautus verotuksen yk-            kohteita, mutta useimmissa tapauksissa tiukenta-
18280: sinkertaistamistarpeesta on tietenkin oikeaan osu-        mista myynnin tapahtuessa kahdeksan omistus-
18281: nut, mutta tässä suhteessa en kuitenkaan usko, et-        vuoden jälkeen, kuten uudessa ehdotuksessa on
18282: tä meillä on syytä odottaa mitään suurempia               mainittu.
18283: muutoksia.                                                   Komiteanmietintöä on pidettävä kokonaisuute-
18284:     Mitä verotuksen rakennemuutoksen kehityk-             na. Yrityksiä ja yrittäjiä ajatellen ovat monet mie-
18285: seen tulee, niin toivoo mukaan hallitus tarkoittaa        tinnön ehdotukset myönteisiä. Huolimatta siitä,
18286: tällä myös sellaista muutosta, että verotuspaine as-      että mietintöön myös sisältyy kielteisiä kompo-
18287: teittain siirtyisi välittömästä verotuksesta välilli-     nentteja, komiteassa jo tehdyt sovitteluratkaisut ja
18288: seen verotukseen. Valinnanvaraisempi verotus oli-         siten ehdotus sellaisenaan tulisi joka tapauksessa
18289: si kansalaisten mielestä epäilemättä muutos pa-           hyväksyä.
18290: rempaan suuntaan. (Ed. Jaakonsaari: Ei kaikille              Ehdotuksen eräisiin kohtiin, etenkin omaisuus-
18291: ihmisille!)- Kyllä kaikille, koska jos te ajattelet-      verotuksen poistamiseen kohdistettu poliittinen
18292: te elintarvikkeita, niin nehän ovat vapaita liike-        vastustus varsinkin sosialidemokraattien taholta
18293: vaihtoverosta, joten siinä mielessä tämä väite, joka      on ikävä kyllä lisääntynyt viime aikoina. Jos koko
18294: varsinkin vasemmiston taholta on esitetty vuosien         ehdotus nyt valuisi hiekkaan, se olisi pahinta, mi-
18295: kuluessa, ei pidä paikkaansa.                             tä tälle asialle voisi tapahtua. Silloin kaikkinainen
18296:     Ympäristöministeri Ahteen ehdotus asuntokor-          uudistustyö pysähtyisi moneksi vuodeksi eteen-
18297: kovähennyksen tekemisestä veroista tulojen ase-           päin. Uskon meidän kaikkien olevan yhtä mieltä
18298: mesta sitä vastoin onneksi tuskin toteutuu, aina-         siitä, että uudistuksia tarvitaan.
18299: kaan esitetyssä muodossa. Ruotsalaisen eduskun-              Honkavaaran komitean ehdotusta voidaan pi-
18300:  taryhmän mielestä meidän ei tulisi ryhtyä tällai-        tää porttina laajemmille ja myöhemmin tapahtu-
18301: seen veropoliittiseen uusajatteluun. Muitakin kei-        ville uudistuksille, joita varmaankin tarvitaan.
18302:  noja on olemassa, jotka helpottavat ensi asunnon         Muun muassa varastojen aliarvostusta koskevista
18303: hankkimista, ja piristystoimenpiteitä asunnon             säännöistä olisi tehtävä joustavia. Erilaiset varas-
18304: omistukselle, mutta korkovähennyksen verotuspe-           ton yliarvostus- ja toimintavarausprosentit mää-
18305:  riaatteita ei millään tavalla saisi muuttaa. Sitä vas-   rättyjen rajojen puitteissa tulisi sallia; yritykset sai-
18306:  toin korkovähennyksen määrää tulisi piakkoin             sivat itse valita yhdistelmän. Tällöin voitaisiin
18307:  tuntuvasti korottaa, koska sen reaaliarvo on vii-        huomioida eri yritystyyppien erilaiset tarpeet, mi-
18308:  meksi kuluneitten vuosien aikana huomattavasti           kä yrityksille olisi mielekkäämpää. Saavutukseksi
18309:  alentunut.                                               tulisi mahdollisimman suuri oikeudenmukaisuus
18310:     Honkavaaran komitean mietintöä ehdotukseksi           niin pääomavoittoa tuottavaa yritystä, varastoa pi-
18311:  yritysverotuksen lieventämiseksi samanaikaisesti         tävää kauppayritystä kuin työvoimavoittoista pal-
18312:  tapahtuvan pääoma- ja myyntivoittoverotuksen             veluyritystä ajatellen.
18313:  uudistamisen kanssa ei toistaiseksi ole valitettavas-       Lisäksi investointivarausjärjestelmää pitäisi laa-
18314:  ti millään tavoin kehitetty. Komitean ehdotus            jentaa käsittäväksi kaikki yritysmuodot. Suunni-
18315:  tähtää periaatteessa siihen, että yhteisöjen ja yh-      teltu yritysverotuksen muutos koskee pääasiallises-
18316:  tiöitten tuloveroprosenttia alennettaisiin nykyises-     ti vain osakeyhtiöitä. Koska ainoastaan noin 20 %
18317:  tä 43 % :sta 30 % :iin, sekä siihen, että omaisuus-      yrityksistä on osakeyhtiöitä, järjestelmää tulee laa-
18318:  verotus verotusmuotona poistettaisiin kokonaan.          jentaa koskevaksi myös muita yritysmuotoja. Eri-
18319:  Hyvä asiahan se olisikin. Samalla pääoma- tai            tyistä komiteaa, tehtävänään etenkin selvittää
18320: 1424                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18321: 
18322: 
18323: pienten ja keskisuurten yritysten erikoispulmia,         aluksia koskevat ehdot ovat samanarvoiset kuin
18324: pitäisi harkita. Myöhemmissä vaiheissa tällaisen         naapurimaissamme sovelletut. Toimenpiteisiin on
18325: komitean näkökohdat voitaisiin huomioida. Pää-           ryhdyttävä mahdollisimman nopeasti, ja lähtö-
18326: asia on joka tapauksessa, oli komitea sitten asetet-     kohtana pitäisi olla merenkulkuelinkeinon tar-
18327: tu tai ei, että pienten ja keskisuurten yritysten eri-   peet.
18328: koisongelmat myös otettaisiin huomioon mahdol-
18329: lisessa verouudistuksessa yrittäjäsektorilla.               Ed. A l m g r e n : Arvoisa puhemies! Valtio-
18330:    Yritysverotusta uudistettaessa ja samanaikaises-      neuvoston talouspoliittinen selonteko on kymme-
18331: ti pääoma- tai myyntivoittoverotusta muutettaessa        nen kohdan ohjelma. Kymmenen otsikon alle voi-
18332: maatilaviljelylle pitäisi myöntää poikkeuksia tässä      daan sijoittaa ne huolestumiskohdat, jotka halli-
18333: suhteessa mm. sukupolvenvaihdosten yhteydessä            tus luettelee ja joihin se pyrkii löytämään ratkai-
18334: ym. tapahtuvia luonnollisia myyntipäätöksiä aja-         sun. Huolestuttavaa on, että hallitus ei itse pyri-
18335: tellen. Maatilan kiinteistömyynti esitetään edel-        kään ongelmia ratkaisemaan, vaan ilmoittaa suo-
18336: leenkin olemaan samankaltainen, mikä tähän               rasukaisesti, että oppositiolla on suuri vastuu ta-
18337: saakkakin on ollut asianlaita.                           louspolitiikan hoidossa.
18338:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on valtioneuvos-             Hallituspuolueet ovat toisensa valinneet ja vas-
18339: ton talouspoliittisen selonteon johdosta halunnut        tuun ottaneet. Ne ovat myös etukäteen hyvin sel-
18340: erityisesti kiinnittää huomiota verotuskysymyk-          villä siitä, mitkä ovat valtiosääntömme ankarat
18341: siin, koska me, rouva puhemies, katsomme, että           pykälät. Hallituksen on mitoitettava talouspoli-
18342: juuri tämä sektori on erittäin tärkeä ja kohdistuu       tiikkansa ja tulevat budjettiratkaisunsa siten, että
18343: melkein kaikkiin ja kaikkeen. Yhteiskuntatalou-          se pystyy omin voimin hoitamaan asiansa. Juuri
18344: den kehitys ja siten myös kansalaisten motivaatio        vallitsevassa tilanteessa punnitaan hallituspuo-
18345: työntekoon ja yrittämiseen riippuvat paljon siitä,       lueiden kyky ja taito. Kaikki osatekijät ovat halli-
18346: miten veropaine jakautuu ja miten sitä sovelle-          tuksen tiedossa.
18347: taan. Kansainvälisen kauppamme ja valtionvel-               Kun hallitus puhuu työttömyydestä, sen pitäisi
18348: kamme volyymikehityksen trendi on niin ikään             olla rehellinen. Selonteko toteaa, että työllisyys
18349: riippuvainen harjoitetusta veropolitiikasta.             koheni ja työpaikat ovat lisääntyneet aikavälillä
18350:     Suomen osalta voimme tyydytyksellä todeta, et-       1978-1984 213 OOO:lla. Näin on, mutta hallituk-
18351: tä länsimarkkinoilla vallitsevat epävarmat näkö-         sen selonteon johtopäätös on väärä, kun se toteaa,
18352: alat tasapainottuvat hyvin pitkälle vakaan idän-         että "työttömyys ei kuitenkaan ole merkittävästi
18353: kaupan ansiosta. Tästä johtuen suuri osa vienti-         vähentynyt''. Tilasto kertoo seuraavaa: Työttö-
18354: teollisuuttamme on työllistetty tavalla, johon ei-       myysaste oli vuonna 1980 4,8 %, vuonna 1981
18355: vät vaihtelevat suhdanteet vaikuta.                      5,3 %, vuonna 1982 5,9 %, vuonna 1983 6,1%
18356:     Maamme merenkulkuelinkeino on nyt menossa            ja hallituksen oman ilmoituksen mukaan vuonna
18357: kohti syvempää kriisiä kuin milloinkaan aikaisem-        1984 6,2 %, vuoden 1985 tammikuussa 6,4 % ja
18358: min. Kansainvälinen kilpailu on tosiasiallisesti         helmikuussa 6,3%. Eihän tämä mitään vähene-
18359: niin kovaa, että Suomen lipun alla harjoitettua          mistä ole, ei edes vähäistä, puhumattakaan mer-
18360: merenkulkua koskevat säännöt tekevät toiminnan           kittävästä. Tulevaisuuden näköaloja helpottaa se,
18361: kannattamattomaksi. Ruotsalainen eduskuntaryh-           että suuret ikäluokat alkavat olla ohi ja lisäystä
18362: mä on jo pitkään ennustanut ulkoliputusten mää-          työvoi~aan ei enää tule yhtä rutosti kuin aikai-
18363: rän ja suomalaisen tonniston myynnin kasvavan.           semmm.
18364: Ellei mihinkään ryhdytä, Suomen lipun alla pur-             Jos hallitus pystyy toteuttamaan julki lausu-
18365: jehtivat kauppalaivastoyksiköt tulevat supistu-          mansa unelman verotuksen rakenteen uudistami-
18366: maan puoleen noin 2-3 vuoden aikana. Muuta-              sesta tuottavuuden nousua kiihottavaksi, se on oi-
18367: mia numeroita, jotka osoittavat, mitä tämä val-          keilla jäljillä.
18368: tiontaloudelle merkitsee: Merimiesverotuksen tu-            Tarpeellinen ja oikea oivallus on myös totea-
18369: lot ovat noin 250 milj. mk vuositasolla, kauppa-         mus, että tuotanto on sijoitettava tarkoituksen-
18370: laivasto tuo bruttorahteina noin 4,5 mrd. mk, jos-       mukaisella tavalla. Aivan rintamaillakin olevat
18371: ta noin 3 mrd. mk valuuttoina vuosittain, ja             läänit ja asutuskeskukset ovat viime vuosikymme-
18372: kauppalaivasto vastaa vähintään noin 10 mrd.             ninä joutuneet yksipuolisesti suuntautuneen alue-
18373: markan pääomaa.                                          politiikan vuoksi jatkuviin vaikeuksiin. Kymen
18374:    Tilanteen pelastamiseksi sellaiset valtion ri-        lääni on tästä yhtenä esimerkkinä. Ennaltamää-
18375: peät toimenpiteet ovat välttämättömiä, jotka täh-        räämisopin mukaisin ankarin ajatuksin on hellitty
18376: täävät siihen, että Suomen lipun alla purjehtivia        kestämättömäksi osoittautuneita yksipuolisia nä-
18377:                                       Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1425
18378: 
18379: 
18380: kemyksiä ja aiheutettu vaikeasti korjattavissa ole-         sä linjanvetoja, jotka ovat arveluttavia. Jos ei peli-
18381: via vaurioita koko läänille.                                sääntöasiaan tule ratkaisua, palkkaratkaisu on
18382:    Jos hallitus nyt löytää aikaisemmin pahasti              erittäin kallis, sanotaan. Tämä ei ole vastuullista
18383: urautuneille ajatuksilleen uuden väylän, kun se             puhetta.
18384: puhuu tuotannon tarkoituksenmukaisesta sijoit-                 Kristillinen liitto jaksaa puhua pienyritystoi-
18385: tumisesta ja sen keskeisestä asemasta kansantalou-          minnan puolesta. Onko meillä koskaan oivallettu,
18386: dessa, kristillinen liitto on valmis onnittelemaan          miten herkkä tuo sektori on? Pienyrityksillä on
18387: hallitusta ja tukemaan sen toimintaa, jotta moni-           suuri merkitys taloudellisen kasvun luomisessa ja
18388: puolinen yritystoiminta voisi kaikkialla olla tur-          työpaikkojen synnyttämisessä. Niitä voidaan kan-
18389: vaamassa kilpailukykyämme.                                  nustaa, mutta myös puristaa ja vahingoittaa. Ai-
18390:     Täysin oikeaoppisesti hallitus puhuu siitä, että        nakin joillakin alueilla maatamme on turvattu yk-
18391: kuntien olisi siirrettävä investointeja myöhem-             sipuolisesti suurteollisuuteen eikä ole nähty sen
18392: mäksi. Varautuminen laskusuhdanteeseen on jul-              suhdanneherkkyydestä johtuviin erikoisheikkouk-
18393: kisen talouden tehtävä. Mutta voimistuvasti on              siin kuin vasta viime aikoina. Kun Kehitysaluera-
18394: hallituksen piiristä noussut kumu kuntien työllis-          haston pitäisi laajentua ajatuksissaan, se tekeekin
18395: tämisvelvoitteesta. Jos hallitus aikoo todella tuoda        jatkuvasti nuivia päätöksiä.
18396: esityksen, jonka mukaan kunnat ovat velvollisia                Hallituksen välinpitämätön suhtautuminen yri-
18397: palkkaamaan ne työttömät, jotka eivät ole sijoit-           tystoimintaan käy ilmi mm. siitä tavasta, jolla hal-
18398: tuneet muille työmarkkinoille, ollaan arvelutta-            lituksen asettama yritysverotuksen kehittämislin-
18399: valla tiellä. Vaikeassa työttömyystilanteessa on py-        jakomitea on suhtautunut Kaupan Keskusvalio-
18400: syvä ratkaisu löydettävä kannattavan yritystoimin-          kunnan, Pienteollisuuden Keskusliiton ja Suo-
18401: nan puolelta. Työllisyyspoliittiset erityistoimet           men Yrittäjäin Keskusliiton tekemiin yritysvero-
18402: ovat asia erikseen. Ne ovat pikalääkityksen luon-           tuksen selkeyttämistä ja parantamista koskeviin
18403: teisia, eivät kestäviä ratkaisuja.                          ehdotuksiin. Mainitut järjestöt olivat jättäneet ko-
18404:     Tietääkö hallitus, miten työpaikat syntyvät,            mitealle pohdittavaksi mm. seuraavat kehittämis-
18405: joutuu kysymään. Onko hallitus itseriittoisuudes-           tavoitteet: 1) Pienyritysten keskimääräistä kor-
18406: saan keskittynyt talouspolitiikan teorian korkeisiin        keampaa verorasitusta on alennettava. 2) Pienyri-
18407: sfääreihin tietämättä, miten yritykset kentällä to-         tysten tulorahoitusmahdollisuuksia ja rahoitusra-
18408: dellisuudessa reagoivat. Onko vain huulten pu-              kennetta on vahvistettava. 3) Yrittäjämotivaatiota
18409: hetta se, että työkustannukset ovat eräänä syynä            on ylläpidettävä ja parannettava. 4) On yksinker-
18410: työttömyyden lisääntymiseen? Työmarkkinaosa-                taistettava verotusta ja saatettava se erityisesti pie-
18411: puolilla on kuitenkin vapaa oikeus sopia palkoista          niä yrityksiä ajatellen oikeudenmukaiseksi. -On
18412: ja muista ehdoista. Sen sijaan niillä ei ole velvolli-      tyrmistyttävää, että mainitut kirjelmän lähettäjät
18413: suuksia muuta kuin jäsenistöään kohtaan. Tuskin             joutuvat toteamaan, että komitea ei ottanut käsi-
18414: koskaan ammattijärjestöt ovat kantaneet huolta              teltäväkseenkään ehdotettuja näkökohtia.
18415:  työttömistä. Työttömillä ei ole tukenaan painos-              Valtiovarainministeriölle lähetetyssä asiakirjassa
18416:  tusjärjestöä ja lakkoilemismahdollisuutta.                 on mainittu 15 kohtaa, joiden käsittely jo sinänsä
18417:     Kristillinen liitto on taas ja taas muistuttanut        olisi aikaansaanut motivaation kasvua yrittäjien
18418:  siitä, että työmarkkinajärjestöjen on muistettava          keskuudessa. Kaupan Keskusvaliokunta, Pien-
18419:  niitä, jotka ovat ajautuneet työelämän ulkopuo-            teollisuuden Keskusliitto ja Suomen Yrittäjäin
18420:  lelle osittain juuri siitä syystä, että korkeiksi mitoi-   Keskusliitto toteavat laajassa kirjelmässään mm.
18421:  tetut vaatimukset ovat pakottaneet yrittäjät jatku-        seuraavaa:
18422:  vaan automarisointiin ja työvoiman vähentämi-                 ''Pienyritysten kannalta verolainsäädännöllä ja
18423:  seen.                                                      verohallinnolla on rahassa laskettavan verorasituk-
18424:     Hallitus kantaa oikeutettua huolta seuraavan            sen lisäksi merkittävä vaikutus yrittäjän motivaa-
18425:  vuoden tulopoliittisesta ratkaisusta ja kehottelee         tioon. Toisin sanoen sellaiset verosäännökset ja ve-
18426:  ammattiyhdistysliikettä maltillisuuteen. Hallituk-         rotuskäytäntö, jotka yrittäjät kokevat epäoikeu-
18427:  sen on hyvin voimakkaasti vaikutettava siihen, et-         denmukaisiksi, aiheuttavat yritystoiminnalle välil-
18428:  tä työmarkkinarintaman ratkaisut eivät saata po-           lisesti usein paljon enemmän kielteisiä seurauksia
18429:  liittista päätöksentekijää ylivoimaisen tehtävän           kuin veronmaksun aiheuttama rahan meno. Näin
18430:  eteen ja että työttömyys ei pahene entisestään.            ollen sellaiset lähinnä verotusmenettelyyn liittyvät
18431:  Nyt ilmassa oleva uho on pahaenteinen. Kuumak-             uudistukset, jotka veronsaajan kannalta eivät ole
18432:  si käynyt keskustelu työmarkkinoiden pelisään-             verotulojen kertymisen kannalta merkittäviä, ovat
18433:  nöistä näyttää jo nyt saaneen myös hallituspiireis-        verovelvolliselle tärkeitä.''
18434: 
18435: 179   428500001N
18436: 1426                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18437: 
18438: 
18439:    Työttömyydestä ja hintakilpailukyvystä pu-            kunnallisena tasauksena. Taloudellinen kasvu to-
18440: huessaan hallitus ei ole koskaan oikein tyhjentä-        teutuu nykyään enenevässä määrin siten, että pal-
18441: västi tarkastellut työttömyysongelmaa himakilpai-        velut muodossa tai toisessa lisääntyvät.'' Tässä se
18442: lukyvyn ja yritysten näkökulmasta. Todellisuus on        on: kissa pöydällä. Kasvusta on tullut tasaus. Se
18443: liikkuvaa ja riippuvainen myös muiden maiden             on aito sosialistinen malli. Kun sitä pyritään salaa
18444: päätöksenteosta. Työehtosopimusneuvotteluissa            ymppäämään Suomen olosuhteisiin, seurauksena
18445: sovitaan palkoista ja muista eduista. Kaikki hin-        on toimimaton tai heikosti toimiva yhteiskunnal-
18446: nat nousevat. Kilpailijat pystyvät ehkä tarjoamaan       listamiseen pyrkivä ote.
18447: tuotteen halvemmalla. Kustannuksia tuotetta                 Jos hallitus pyrkii välttämään julkisen sektorin
18448: kohti on alennettava. Monimutkaisten kust<.n-            paisumista, sen on pysyttävä asettamassaan tavoit-
18449: nus-, investointi- ja rationalisointipäätösten taka-     teessa myös todellisuudessa. Talouspoliittisen se-
18450: na on aina uhrattujen panosten ja tuoton hyöty-          lonteon merkitys on nolla, jos hyvät aikomukset
18451: suhde. Tästä ajattelusta lähtee yritysten työllistä-     jäävät vain kellastuville papereille. Jos hallitus ei
18452: mispolitiikka. On aivan selvää, että jos uuden tek-      satsaa yrittäjän ideaan ja motivaatioon, se tekee
18453: niikan käyttöönotto vahvistaa yritysten kannatta-        korjaamattoman vahingon sekä maamme kilpai-
18454: vuutta, uusi tekniikka otetaan käyttöön. Ei tehtai-      lukyvylle että työllisyydelle.
18455: siin ja yrityksiin voi mennä koneita rusikoimaan,           Ffallitus on jo moneen kertaan suositellut työ-
18456: niin kuin kerrotaan tapahtuneen industrialismin          markkinaosapuolille maltillista tulopoliittista rat-
18457: alkuaikoina Englannissa.                                 kaisua. Kristillisen liiton mielestä työntekijöiden
18458:    Hallitusten, sekä tämän nykyisen että tulevien,       on s~<atava heille tuleva osuus taloudellisesta kas-
18459: on ennakkoluulottomasti tarkasteltava yritysten          vusta. Ei hallitus voi asettaa sellaista vaatimusta,
18460: kannattavuuskysymyksiä ja niiden tehokkaan toi-          että se itse voi lisätä erilaisia rasituksia lisättyinä
18461: minnan edellytyksiä työkustannuksia ja verotusta         veroina tai maksuina ja kohonneina elinkustan-
18462: ajatellen. Sekä työttömyyttä että yritysten toimin-      nuksina su(Jmatta oikeudenmukaista hyvitystä
18463: taedellytyksiä on liian monta kertaa tarkasteltu         työntekijöille. Vasta sitten kun hallitus mitoittaa
18464: eräänlaista avaimenreikätirkistelyä jäljitellen. On      ensi vuoden talousarvion ja pidemmän aikavälin
18465: vahdittu tuloksia ja tarkattu yhtiöiden taseita. He-     talouspolitiikan maltilliseksi, se voi sisäisen vakau-
18466: delmällinen tarkastelukulma on kuitenkin työlli-         muksen antamalla arvokkuudella vaatia maltillista
18467: syyspoliittinen. Kun ratkaisut valitaan vain työttö-     tulopoliittista ratkaisua. Ja toisaalta, jos eräistä
18468: myyttä ajatellen, päädytään tuloksiin, joissa vali-      hallituslähteistä ja ay-rintamalta kuuluva kumu,
18469: tut korjaustoimet vaikeuttavat työllisyyden hoi-         johon aikaisemmin viittasin, tähtää hillittömään
18470: toa. Tästä kristillinen liitto varoittaa hallitusta.     ulosmittaushenkeen sellaisessa tapauksessa, että
18471: Työsuhdeturvaan, työaikaan ja eläkeikään pääty-          pelisääntökeskustelu ei pääministerin tai eräiden
18472: vät tarkastelut saattavat joissakin suhteissa olla oi-   muiden toivomalla tavalla äkisti johda tuloksiin ja
18473: keita, mutta eivät ratkaisevia. Joudumme ojasta          sellaisiin tuloksiin, joita pääministerin suosima ta-
18474: allikkoon, jos teemme ratkaisuja, jotka kääntyvät        ho pitää ainoina oikeina, on astuttu tielle, jolta ei
18475: työllisiä vastaan.                                       voi odottaa talouspoliittisesti rakentavia tuloksia.
18476:    Kristillinen liitto on samaa mieltä hallituksen       Tämän maan oikein hoidettu talous ja oikeat rat-
18477: kanssa siitä, että kuntien on siirrettävä investoin-     kaisut on sittenkin enemmän kuin sosialidemok-
18478: tejaan lasku- ja matalasuhdanteeseen. Tämän sa-          raattisen puolueen korkeimman johdon arvovalta.
18479: non kuitenkin huomioonottaen pääkaupunkiseu-                Esitettäessä vaatimuksia oikeudenmukaiselle
18480: dun erikoistarpeet. Laaditun järjestelyasiakirjan        tulonjaolle on saattanut unohtua, että ainakin
18481: mukaan kulutusmenot kunnissa saisivat kasvaa             osassa teollisuutta kehitys näyttää jo nyt merkitse-
18482: enintään 2 %. Hallitus varoittaa julkisen sektorin       vän työntekijöiden lukumääräistä vähenemistä.
18483: paisuttamisesta. Hallituksen piirissä on kuitenkin       Toisaalla on sitten sektori, jolla kasvu on etukä-
18484: esitetty ajatuksia, jotka panevat arvelemaan, että       teen ennakoitavissa, informaatiosektori. Millä ta-
18485: paperille painetun hyvän lupauksen mitätöi se            voin nämä kaksi, teollisen työvoiman supistumi-
18486: aatteellinen pohja, jonka varaan nykyinen hallitus       nen ja informaatiosektorin kasvu, ajoittuvat ja mi-
18487: eräiltä osiltaan rakentuu.                               kä on niiden määrällinen suhde? Suomalaisten
18488:    Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom         teollisuusyritysten pieni keskikoko asettaa vaati-
18489: totesi Helsingin Sanomissa 17. joulukuuta 1983           muksia. On erikoistuttava ja löydettävä joustava,
18490: seuraavaa: "Taloudellinen kasvu ei näy Suomessa          tietyn markkinaraon täyttävä tuotanto. Uuden
18491: enää teollisen sektorin paisumisena vaan yhteis-         tekniikan käyttöönotto on meillä kallista ja kal-
18492: kuntapolitiikan monipuolistumisena ja yhteis-            liimpaa kuin suursarjatuotannossa. Uusin tek-
18493:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1427
18494: 
18495: 
18496: niikka kohtaa suomalaisissa yrityksissä tietyn vas-          Otan toisen esimerkin verotuksesta. Avioliiton
18497: tustuksen juuri tästä syystä, ja sen vuoksi työ-          solmineet ovat yhteiskunnan, verottajan, silmissä
18498: paikkoja on ollut enemmän kuin esim. Manner-              eräässä suhteessa huonommassa asemassa kuin
18499: Euroopassa. Sen jatkumisesta ei kuitenkaan ole            avosuhteessa elävät, vaikka asian pitäisi olla juuri
18500: mitään varmuutta. Muun muassa yrityksiä huo-              päinvastoin. Aviopuolisoiden varallisuutta yhteis-
18501: nosti kohtelevan veropolitiikan ja palkkaperusteis-       verotetaan. Puolisot saavat tosin vähentää yhteen-
18502: ten työvoimakustannusten vuoksi yrittäjämme               lasketusta varallisuudestaan 15 000 mk. Avosuh-
18503: ovat tiukoilla. Olemme jäämässä jälkeen uusim-            teessa elävien varallisuus on erikseen verotettavaa.
18504: masta tekniikasta.                                        Käytännössä tämä merkitsee sitä, että avosuhtees-
18505:    Hallituksen on itsensä aloitettava keskustelu sii-     sa elävillä on tietty etu avioliitossa eläviin verrat-
18506: tä, mikä on tulevaisuutemme kannalta oikeata              tuna. Oletamme, että avosuhteessa elävillä on
18507: talous-, työvoima- ja koulutuspolitiikkaa. Halli-         kummallakin varallisuutta 250 000 mk. Kun va-
18508: tuksen olisi mitä kiireimmin tarkistettava suhtau-        rallisuusvero alkaa vasta 275 000 markan varalli-
18509: tumisensa tutkimusvälineiden ja -laitteiden liike-        suudesta, ei kummankaan varallisuutta veroteta.
18510: vaihtoverotukseen. Nykyiset huojennukset koske-           Aviopuolisoilla on kummallakin varallisuutta
18511: vat vain tavaran valmistukseen liittyviä investoin-       250 000 mk. Yhteenlaskettu varallisuus on siis
18512: teja. Samoin tutkimusrakennukset on saatettava            500 000 mk. Siitä saa tehdä 15 000 markan vähen-
18513: samojen helpotusten kohteeksi. Päävastuu tulok-           nyksen. Verotettava omaisuus on 485 000 mk. Sii-
18514: sista on tietysti yrityksillä, mutta valtiovallan on      tä pidätettävä vero on 2 030 mk.
18515: luotava sellaiset edellytykset, että ne voivat kilpai-       Toisen esimerkin tarjoavat pääomatulot. Jos sel-
18516: lukykyisellä tavalla selviytyä edessä olevista haas-      laisia on, tilanne koituu avosuhteessa elävien
18517: teista.                                                   eduksi, koska osingot, vuokrat, veronalaiset kor-
18518:    Hallitus kantaa vastuuta myös siitä, että yritys-      kotulot ja myyntivoitot ovat aviopuolisoilla edel-
18519: ten riskinottokyky paranisi. Yrityksillä on oltava        leen yhteisverotettavia. Ajattelen asuntolainojen
18520: nykyistä enemmän taloudellisia vaihtoehtoja riski-        korkovähennyksiä. Avosuhteessa elävillä on mo-
18521: rahan saamisessa. Avainasemassa on verotus- ja            lemmilla täysimääräinen vähennysoikeus, joten
18522: yritysystävällisen ilmapiirin luominen. Teollisuu-        heillä on käytössään kaksinkertainen vähennysoi-
18523: den joukkovelkakirjalainat on saatava verotuksessa        keus aviopariin verrattuna. Jos avosuhteessa elävil-
18524: samaan asemaan kuin pitkäaikaiset pankkitalle-            lä on kummallakin täysi vähennysmahdollisuus
18525: tukset ja valtion obligaatiot. Nyt valtio asettaa it-     24 400 mk, avosuhteiset päätyvät yhteensä 48 800
18526: sensä sitä suosivan lainsäädännön turvin erityisase-      markkaan, kun avioliiton solmineet saavat tehdä
18527: maan ja nyhtää säästäjien rahat talletusmarkki-           vain 24 400 markan vähennyksen. Avosuhteiset
18528: noilta tavalla, joka ei suo tasavertaisia kilpailu-       saavat huikean edun avioliiton solmineisiin verrat-
18529: mahdollisuuksia yritystoiminnalle.                        tuna. Tämä ei ole yhteiskunnallisesti oikein.
18530:    Hallitus lähti liikkeelle kaksi vuotta sitten yl-         Tässä muutama esimerkki siitä, miksi kristilli-
18531: väin julistuksin: Veroaste saa nousta yhden pro-          nen liitto taistelee avosuhteita vastaan ja vaatii
18532: senttiyksikön vuoteen 1986 mennessä. Verominis-           verotusta siten oikaistavaksi, että avioliiton sol-
18533: terin oli pakko myöntää 18. 4. 1985 eduskunnassa          mineet tulevat yhteiskunnan taholta suosituim-
18534: seuraavaa: ''Tällä hetkellä käytettävissä olevien ti-     muusasemaan.
18535: lastotietojen mukaan veroaste oli 33,9 % vuonna              Kotihoidontukijärjestelmä saatiin viimein ai-
18536:  1983, 35,9% vuonna 1984 ja sen arvioidaan nou-           kaan, mutta tavalla, joka ei ole joka suhteessa kes-
18537: sevan 36,9 %:iin kuluvana vuonna. Veroaste kas-           tävä. Kristillinen liitto on vaatinut, että kotihoi-
18538: vaisi siis noin 3 prosenttiyksikköä vuodesta 1983         don tuki on kehitettävä hoitopalkkajärjestelmäk-
18539:  vuoteen 1985."                                           si. Se takaisi saajalleen aikanaan ne sosiaaliset
18540:    Hallituksen toimenpiteet merkitsivät siis 2 pro-       edut, jotka palkansaajille kuuluvat. On mielestäni
18541:  senttiyksikön nousua nykyisen hallituksen ensim-         ennenkuulumatonta, että yhteiskunta nyt toteut-
18542:  mäisenä vuotena ja toisena vuotena on tullut vielä       taa kotihoidontukijärjestelmää ja pidättää verot.
18543:  yksi prosenttiyksikkö lisää. Veroministeri joutui-       Samalla se ei kuitenkaan maksa työeläkemaksuja
18544:  kin lausumaan eduskunnassa 18. 4. 1985 seuraa-           mensaajan puolesta. Ainakin eräässä tapauksessa
18545:  vaa: "Kiistatta lienee totta se, että kuluvan vuo-       tehtiin kuntatasolla sellainenkin päätös, että ei
18546:  den osalta brunoveroaste on selvästi suurempi            olisi maksettu edes sosiaaliturvamaksua. Virheelli-
18547:  kuin mitä mainitsemani 1 % :n enimmäisnousu              seen päätökseen tuli kuitenkin myöhemmin kor-
18548:  sallisi.'' Ministerin vastauksessa on turhaa ainoas-     jaus. Joka tapauksessa yhteiskunta varjelee omia
18549:  taan ''lienee'' -sana.                                   kulujaan olemalla maksamatta kotihoidon tuen
18550: 1428                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18551: 
18552: 
18553: saajien puolesta työeläkemaksuja. Ei ole oikein,            ''Maassamme harjoitettu asuntopolitiikka on
18554: että julkinen sektori ensimmäisenä alkaa luistella       jättänyt vuokra-asunnot omistusasuntoja huo-
18555: palkkakustannusten oheiskustannuksista, kun se           nompaan asemaan, ja näin niiden osuus asunnois-
18556: ei suo mitään mahdollisuuksia edes lievennykseen         ta on vähentynyt. Kun vuonna 1960 vuokra-asun-
18557: yrityksille.                                             toja oli vielä lähes puolet asunnoista, oli niiden
18558:    Kristillinen liitto vaatii, että hoitopalkaksi ke-    osuus tämän vuosikymmenen alussa enää vain
18559: hittyvä kotihoidon tuki saadaan nopeasti sellaisek-      33 %. Harjoitettu asuntopolitiikka yhdessä vero-
18560: si, että palkansaaja saa kaikki työntekijälle kuulu-     politiikan kanssa on tehnyt vuokralla asumisesta
18561: vat etuudet. Lapsilisät on saatava 18 ikävuoteen         huomattavasti omistusasumista kalliimman asu-
18562: saakka ja kotiapulaisen palkkakustannukset saata-        mismuodon. Vuokra-asuntokannan vähentymi-
18563: va vähennyskelpoisiksi, ensin alkuun vaikkapa            sestä on viime aikoina oltu hyvin huolestuneita,
18564: porrastettuna järjestelmänä siten, että lasten luku-     mutta vuokralaisiin kohdistuvissa toimenpiteissä,
18565: määrä otetaan huomioon. Valtion budjettiin on            kuten asumistuessa, ei näytetä päästävän eteen-
18566: saatava nuorten perheiden kodinperustamislaina.          päin. Määrällisesti odotetaan vuokra-asuntojen
18567:     Huomattavimpia lupauksia hallituksen selon-          tarjonnan jonkin verran lisääntyvän sen jälkeen,
18568: teossa on maininta siitä, että verorasitus pidetään      kun uusi huoneenvuokralaki ja myös verouudis-
18569: ennallaan. Sanonta on niin väljä, että kukaan ei         tukset astuvat voimaan. Niillähän on tarkoitus pa-
18570: voi tietää, tarkoittaako hallitus nykytasoa, joka on     rantaa vuokranantajan asemaa. Julkisesti haettavi-
18571: veroministerin myöntämä 36,9% tämän vuoden               na olleisiin aravavuokra-asuntoihin oli vuonna
18572: lopussa, tai jotakin muuta lukua. Jos tarkoitetaan       1983 hakijoita noin 94 000 ja asuntoja vapautui
18573: lukua 36,9 %, kristillinen liitto pitää sitä ehdotto-    jaettavaksi 39 000, joten ilman asuntoa jäi vielä
18574: masti liian korkeana.                                    noin 56 000 hakijaa. Eniten hakijoita asuntoa
18575:     Kristillinen liitto onnittelee hallitusta niistä     koht~ oli Uudenmaan, Kuopion ja Keski-Suomen
18576: päätöksistä, jotka astuvat voimaan veroja helpot-        läänissä, joissa myös vapautui suhteellisesti vähi-
18577: tavasti vuoden loppupuolella. Mutta missä viipy-         ten asuntoja. Ilman asuntoa tai asunnon puutteen
18578: vät päätökset, jotka merkitsisivät luopumista sai-       vuoksi laitoksissa on edelleen noin 11 000 henki-
18579: rauskulujen ja velkojen korkojen omavastuuosuu-          löä. Asunnottomat ovat pääosin yksinäisiä vähäva-
18580: desta? Milloin hallitus alkaa toteuttaa oikeata per-     raisia henkilöitä, joille ei yleisillä asuntomarkki-
18581: heitä ja lapsia suosivaa veropolitiikkaa? SKL vaa-       noilla ole tarjolla sopivia asuntoja. Sitä myöten,
18582: tii, että jokainen verosäädös, joka asettaa avosuh-      kun elintaso on kohonnut ja yleinen asumistaso
18583: teen suotuimmuusasemaan avioperheeseen näh-              parantunut, on tämän väestöryhmän asema enti-
18584: den, on kumottava. Verotus on saatava nuoria             sestäänkin heikentynyt.''
18585: avioperheitä ja lapsia suosivaksi. Kristillinen liitto      Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto pitää halli-
18586: on kyllä erillisverotuksen kannalla, kun on kysy-        tuksen talouspoliittista selontekoa eräässä suhtees-
18587: mys aviopuolisoista, jotka kumpikin käyvät työs-         sa hyvänä siitä huolimatta, että olemme esittäneet
18588: sä, mutta meidän mielestämme ei voi olla ylivoi-         kritiikkiä. Eduskunta on saanut melko selkeän ku-
18589: maista saada aikaan verotusta, jossa perheyksikkö        van siitä, miten hallitus aikoo talouspolitiikan vas-
18590: ei menetä taloudellisia etuja verotuksen vuoksi.         taisuudessa hoitaa. Kiteytän vielä loppuun kristil-
18591: Jos esim. perheenäiti jää kotiin hoitamaan lapsiaan      lisen liiton suosittelemat ja vaatimat painopiste-
18592: ja mies saa opiskelun tai toimessa etenemisen vuoksi     suunnat, jotta hallitus voisi ojentaa toimenpiteen-
18593: paremman palkan, verotus on hoidettava lasten            sä vielä enemmän oikean suuntaisiksi.
18594: lukumäärä ja perheen muut olosuhteet huomioon               1) Työttömyyden hoidossa on etusijalle panta-
18595: ottaen siten, että perheyksikkö ei kieroon men-          va uusia tuottavia työpaikkoja luovan yritystoi-
18596: neen verotuksen vuoksi joudu tinkimään elämän            minnan rohkaiseminen muuttamalla työvoima-
18597: välttämättömyyksistä. On käsittämätöntä, että va-        veroksi muuttuneiden palkkojen oheiskustannus-
18598: rallisuusverotus on siten hoidettu, että se suosii       ten määräytymisperusteet toisenlaisiksi ja otta-
18599: avosuhteita avioliittoperheeseen verrattuna.             m~lla budjettiin riittävä määrä pienteollisuuslai-
18600:     Asuntotuotantoon liittyvät ongelmat hallituk-        noJa.
18601: sen on pystyttävä hoitamaan niin, että erityisesti          2) Hallituksen on vaikutettava vuoden 1986
18602: vuokra-asuntokanta elpyy. Aivan erityinen haaste         tulopoliittisissa neuvotteluissa siten, että neuvot-
18603: tässä suhteessa on pääkaupunkiseudulla. Suomen           teluosapuolet ottavat työttömät huomioon tulo-
18604: Kunnallislehti, Suomen Kaupunkiliiton äänen-             kakkua jakaessaan.
18605: kannattaja, kirjoitti numerossaan 6 vuodelta 1985           3) Pelisääntökeskustelu ei hallituksen toimesta
18606: asuntopolitiikasta mm. seuraavaa:                        saa kääntyä yritystoimintaa vastaan.
18607:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1429
18608: 
18609: 
18610:    4) Matalapalkka -aloille on tulopoliittisissa neu-    rakenteellinen alijäämä laskukaudella todella va-
18611: votteluissa tehtävä oikeutta.                            kavana ongelmana. Hallitus ei ole yksin vastuussa
18612:    5) Yritysverotus on saatava sellaiseksi, että se      siitä, ettei julkista taloutta ja muuta talouspoli-
18613: pitkällä aikavälillä suosii oman pääoman muodos-         tiikkaa ole hoidettu siten, että inflaation hidastu-
18614: tusta suomalaisissa yrityksissä.                         minen olisi onnistunut vähintään yhtä hyvin kuin
18615:    6) Brunoveroasteen nousu on pidettävä vähin-          kilpailijamaissa. Suomen Pankki on ainoa vaikut-
18616: tään hallituksen aikanaan lupaamassa raamissa.           taja, joka ei kuulu syyllisten joukkoon. Sen har-
18617:    7) Palkansaajan verorasitusta on kevennettävä         joittama korko- ja muu rahapolitiikka on johdon-
18618: ja perheitä koskeva verotus saatava joka suhteessa       mukaisesti pyrkinyt puolustamaan markan arvoa
18619: avioliittoperhettä suosivaksi.                           ja tervehdyttämään teollisuuden rakennetta. Kun
18620:    8) Hallituksen on annettava sellaiset esitykset,      Suomen Pankin pääjohtajan puoluepoliittista vä-
18621: jotka poistavat epäsosiaaliset, erityisesti pienitu-     rittömyyttä ei ole voitu asettaa kyseenalaiseksi,
18622: loisia rankaisevat omavastuuosuudet sairausku-           ovat poliitikkojen yritykset pehmentää häntä jää-
18623: luista ja velkojen koroista.                             neet milteipä tuloksenomiksi sitä aivan pientä pe-
18624:    9) Eläkkeensaajien väli-indeksitarkistus on pa-       ruskoron alennusta lukuun ottamatta, jonka Suo-
18625: lautettava.                                              men Pankki myönnytyksenä poliitikoille toteutti
18626:    10) Asuntotuotanto, erityisesti vuokra-asunto-        tämän vuoden alussa.
18627: tuotanto, on saatettava sellaiseksi, että mm. pää-           Mihinkään tuntuvaan korkotason alentamiseen
18628: kaupunkiseudun sietämätön tilanne saadaan no-            ei tulisi mennä nykyisessä suhdannevaiheessa ja
18629: peasti korjatuksi.                                       inflaation ylittäessä kilpailijamaiden inflaation ta-
18630:                                                          son. Tämä on aivan selvää kaikille sen jälkeen,
18631:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Inf-         kun Ruotsi eilen päätti korottaa keskuspankkikor-
18632: laatiovaara ja sen torjunta kulkevat punaisena lan-      koa jopa kaksi prosenttiyksikköä 11,5 % :iin. Mi-
18633: kana läpi koko hallituksen selonteon. Koska pe-          tään aihetta meillä lähteä sellaiselle linjalle, joka
18634: rustuslaillinen oikeistopuolue joka talouspoliitti-      vaarantaa hallituksen itsensä talouspolitiikassa tär-
18635: sessa eduskuntakeskustelussa on korostanut pitä-         keimmäksi asettaman tavoitteen, ei siis voi olla.
18636: vänsä inflaation vastustamista hallituksen tär-              Työmarkkinaosapuolten vastuu taloudellisesta
18637: keimpänä talouspoliittisena tehtävänä, pannaan           kehityksestä on suuri. Tuloneuvotteluissa on lähes
18638: meidän tahollamme tyytyväisyydellä merkille tä-          joka vuosi oltu palkansaajapuolella niin vaativia ja
18639: mä korostus. Käytännössäkin eikä vain sanoissa on        työnantajapuolella menneinä vuosina usein niin
18640: saavutettu jotakin tällä rintamalla. Inflaation hi-      suurpiirteisiä, että ratkaisut ja varsinkin palkkaliu-
18641: dastumiselle asetettu tavoite saavutettiin viime         kumat ovat kiihdyttäneet inflaatiota. Välilliset
18642: vuonna, jonka aikana kuluttajahintaindeksi nousi         työvoimakustannukset ovat nyt, kun ne ovat nou-
18643: runsaat 6%.                                              semassa lähelle 60 % :a tehdyn työajan palkoista ja
18644:     Mutta suureen tyytyväisyyteen ei kuitenkaan          kasvavat palkkakustannuksia nopeammin, teolli-
18645: ole aihetta. Viimeaikainen hintakehitys on taas          suuden kilpailuedellytyksiä huomattavasti vaaran-
18646: nopeutunut, ja monet julkisesta vallasta johtu-          tava tekijä. Olisi pyrittävä siihen, että palkat ja vä-
18647: neet tekijät ovat syypäitä siihen. Vuositasolla on       lilliset työvoimakustannukset otettaisiin nykyistä
18648: kuluttajahintojen nousu viime kuukausina selvästi        tarkemmin huomioon kokonaisuutena tulo- ja ta-
18649: ylittänyt 6 % :n tason, joten hallituksen asettamat      louspoliittisten tavoitteiden asettelussa. On mieli-
18650: tavoitteet, tälle vuodelle 5 % ja ensi vuodelle          hyvällä todettava, että pääministeri on käyttänyt
18651: 4 %, vaikuttavat epärealistisilta.                       Akavan liittokokouksessa puheenvuoron, jossa
18652:     Hallitus tähdentää aivan oikein suotuisan ta-        ammattiryhmien vastuuta on alleviivattu ja monia
18653: loudellisen kehityksen edellyttävän, että inflaatio      itsekkäitä palkansaajaryhmiä varoitettu sellaisesta
18654:  ei meillä ole nopeampaa kuin kilpailijamaissa. Si-      eduntavoittelusta, joka vahingoittaa palkansaajia
18655:  tä se kuitenkin jatkuvasti on ollut ja on edelleen.     kokonaisuutena ja yhteiskuntaamme.
18656:  Hallitus on joutunut toteamaan, että hintakilpai-           Kuntien vastuuta ei voida aliarvioida tarkastel-
18657:  lukykymme on vielä heikkenemässä. Tämä mer-             taessa julkisen talouden kehitystä. Pääkaupungin
18658:  kitsee hallituksen politiikan epäonnistumista kes-      pitkäaikaisena kunnallispoliitikkona uskallan väit-
18659:  keiseltä osalta. Tästä on seurauksena vaihtotaseen      tää, että menojen lisäämiseen ja ratkaisuihin, joita
18660:  suuri rakenteellinen alijäämä, jolla puolestaan on      ei taloudelliset resurssit huomioon ottaen voida
18661:  vaikutuksensa talouspolitiikan useimmilla aloilla.      puolustaa, mennään melko kevytmielisesti varsin-
18662:     Kun edullisessa suhdannevaiheessa niukin nau-        kin vasemmalla ja keskustassa mutta liian usein
18663:  kin saavutetaan tasapaino, paljastuu vaihtotaseen       myös oikealla.
18664: 1430                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18665: 
18666: 
18667:    Valtion puolella voidaan tehdä sama johtopää-         pailukyvyn heikkeneminen. Silloin ei hallitukselle
18668: tös. Poliitikot oppositiossakin kantavat vastuun         heru kiitosta niiltäkään tahoilta, jotka ovat ha-
18669: siitä menotalouden paisuttamisesta, jota he eivät        vainneet nykyisen hallituksen otteissa paljon sel-
18670: ole vastustaneet. Koska valtiosääntömme antaa            laista myönteistä, jota aikaisemmin turhaan jäi
18671: kolmattaosaa eduskunnasta edustavalle vähem-             kaipaamaan. Varoittavana esimerkkinä niin val-
18672: mistölle huomattavat mahdollisuudet vaikuttaa            tiovarainministerille kuin koko hallitusrintamalle
18673: valtion menoihin, tällaisella vähemmistöllä on           tulisi olla sen surkean talouspolitiikan ennätyksel-
18674: vieläkin suurempi vastuu. Perustuslaillinen puo-         lisine veronkorotuksineen, jota keskustapuolueen
18675: lue on tunnustanut tämän vastuun, kun se on              johtama hätätilahallitus harjoitti kohta kymme-
18676: suhtautunut myönteisesti hallituksen eräiden la-         nen vuotta sitten.
18677: kimääräisten menojen siirtämiseen.                          Yhdistetyn talous- ja työllisyyspolitiikan armo-
18678:     Aivan viime päivinä ovat oikeusministeri ja val-     ton logiikka on seuraavanlainen. Työllisyys para-
18679: tiovarainvaliokunnan kokoomuslainen puheen-              nee vain pysyvien työpaikkojen kautta. Pysyvät
18680: johtaja ilmaisseet itsensä tavalla, josta on päätel-     työpaikat syntyvät taloudellisesti kannattavissa
18681: ty heidän puoltavan lakiehdotusten yli vaalien           yrityksissä. Suomalaisen yleensä velkaantuneen
18682: äänestämistä koskevan säännöstön kumoamista,             yrityksen kannattavuutta ja kilpailukykyä edistää
18683: kuten valtiovarainministeri Pekkala tahtoisi. Tätä       sen rahoituspohjan vahvistaminen. Rahoituspoh-
18684: en perustuslaillisena missään tapauksessa voi hy-        jan vahvistaminen edellyttää sellaista verouudis-
18685: väksyä. Se on kuin lapsen pois heittäminen pesu-         tusta, joka tuo yritykseen tervettä pääomaa. Tä-
18686: veden mukana. Vähemmistösuoja sellaisena kuin            män pääoman tulee valtaosaltaan olla yksityistä,
18687: se on perustuslaissamme on myönteinen asia. Sitä         kuten yhä laajemmin jopa maltillisen vasemmis-
18688: ei vain saisi väärinkäyttää, kuten valitettavasti vii-   ton johtamissa maissa myönnetään. Yksityistämi-
18689: me vuosinakin on tapahtunut.                             nen, paitsi että se yleisesti johtaa tehokkuuden li-
18690:    Kaikkien oikeuksien hyväksikäyttö edellyttää          sääntymiseen, vapauttaa valtion varoja valtion
18691: vastuuta ja vastuuntuntoa. Vastuuntuntoa on ke-          kannalta ensisijaisiin kohteisiin. Näin ollen olisi
18692: hitettävä ja rohkaistava. Kun enemmistö diskrimi-        hallituksen kiireellisesti otettava ennakkoluulotto-
18693: noi ja sorti vähemmistöä, niin kuin tapahtui nyt-        masti kantaa yritysverotuksen uudistamiseen.
18694: temmin eräiltä tärkeiltä osiltaan melko yleisesti           Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykselle tulisi
18695: arvostellun, onneksi historiaan siirtyneen presi-        perustuslaillisen puolueen mielestä olla leimaa
18696: denttikauden aikana, vastuuntunto ei päässyt ke-         antavina menojen kasvun nollalinja ja verotuksen
18697: hittymään. Konsensus-politiikkaa on sittemmin            keventäminen. Esimerkkinä täysin tuomittavasta
18698: ollut monen mielestä kyllästymispisteeseen asti.         ehdotuksesta, jota keskustapuolueen ja ruotsalai-
18699: Vaihtoehdoton demokratia on ollut suomalaisen            sen kansanpuolueen puheenjohtajat ajavat, on ke-
18700: kansanvallan Akilleen kantapää. Mutta vaihtoeh-          hitysapulain säätäminen, jolla kehitysyhteistyöra-
18701: toa hallitustasolla ei edistetä poikkeamaHa halli-       hatkin tehtäisiin lakiin sidomiksi menoiksi. Miten
18702: tuksen oikeita tavoitteita alleviivaavasta talouspo-     hallituspuolueet voivat odottaa oikealla olevalta
18703: liittisesta ohjelmasta, johon kuuluu inflaation hil-     oppositiolta tukea yrityksilleen vähentää eräiden
18704: litseminen. Valitettavasti puheet ovat olleet te-        lakimääräisten menojen painetta, kun omalta ta-
18705: koja paremmat.                                           holta tulee tämän tapaisia ehdotuksia? Verotuk-
18706:     Hallituspuolueet kilpailevat toistensa kanssa so-    sen keventämisen tulisi olla todellista eikä näen-
18707: siaalipoliittisten uudistusten ehdottamisessa sitä       näistä. Yritysverotuksen uudistamisen tulee nyt
18708: innokkaammin, mitä lähemmäksi eduskuntavaalit            lähteä liikkeelle, tai sitten on selkeästi ilmoitetta-
18709: tulevat. Kysymys ei ole miljoona- vaan miljardisar-      va, että hankkeesta ei nytkään tule mitään. Sellai-
18710: jan kilpailusta. Sosialidemokraateilla ja keskusta-      nen uudistus, joka huonojen tapojen mukaan
18711: puolueella on kummallakin omat keppihevosen-             pääasiallisesti kiristää verotusta, voidaan heti hyl-
18712: sa. Valtiovarainministeriössä puuhataan yhä uusia        lyttää. Mutta jatkuva verosäännösten modernisoi-
18713: verotuskohteita. Bruttoveroasteen nousu kolmella         minen, siirtäminen tulevaisuuteen, ei voi olla va-
18714: prosenttiyksiköllä hallituksen lupauksen vastaises-      kavasti vahingoittamatta yritysten toimintaedelly-
18715: ti on merkkinä hallituksen vakavasta epäonnistu-         tyksiä ja mahdollisuuksia rahoitusrakenteensa ter-
18716: misesta tärkeän tavoitteen osalta. Ellei menoja en-      vehdyttämisellä vastata kilpailijamaittemme yri-
18717: si vuodelle laadittavassa tulo- ja menoarvioesityk-      tysten haasteisiin.
18718: sessä pystytä huomattavasti tähänastista enemmän            Näennäistä on sellainen verotuksen lieventämi-
18719: karsimaan, jatkuvat verotuksen kiristyminen, inf-        nen, joka tapahtuu velkataakkaa lisäämällä. Ve-
18720: laatiovauhdin kiihtyminen ja teollisuutemme kil-         lanhoitomenot ovat jo nyt niin suuret, ettei netto-
18721:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1431
18722: 
18723: 
18724: lainanottoa saisi lisätä. Viime vuonna valtion vel-           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen joskus
18725: ka bruttokansantuotteeseen suhteutettuna kohosi           aikaisemminkin todennut, että mielelläni protes-
18726: 0, 7 prosenttiyksikköä samanaikaisesti kun vero-          toin näitä selonteko- ja puheinstituutioita vas-
18727: tuskin kiristyi. Näin siitä huolimatta, etteivät suh-     taan. Siitä syystä lausunkin vain muutaman sanan
18728: danteet puoltaneet julkisen talouden paisuttamis-         tämän valtioneuvoston talouspoliittisen selonteon
18729: ta. Mutta velanhoitomenot ahdistavat nyt valtion-         tiimoilta.
18730: taloutta ja näin ollen hallitusta.                            Oikeastaan en olisi viitsinyt tähän puhujapönt-
18731:    Tulevina vuosina ei ole juuri minkäänlaista sijaa      töön lainkaan tulla, mutta totean, että tässä selon-
18732: valtion menojen kasvattamiselle. Mutta vaikka             teossa on yksi lause, sivulause, joka ansaitsee aivan
18733: hallitus onkin tietoinen tästä ja huomauttaa tästä        erityisen kiitoksen. Sivulla 10 hallitus nimittäin
18734: eduskunnalle antamassaan selonteossakin, se tuo           toteaa, että tällä kertaa hallitus on ottanut huo-
18735: vähän väliä valtion menoja lisääviä esityksiä edus-       mioon lisäbudjettia koskevat säännökset. Se on
18736: kuntaan. Tänä vuonna tällaisia lakiehdotuksia on          todella kiitoksen ansaitseva asia. Aikaisempina
18737: jo ollut kymmenkunta. Kauppa- ja teollisuusmi-            vuosina lisäbudjetissa on otettu aina suuriakin
18738: nisteri Seppo Lindblom on kuukausi sitten huo-            kustannuseriä, joilla ei ole mitään tekemistä lisä-
18739: mauttanut Suomen tänä päivänä jo elävän yli va-           budjettisysteemin kanssa, ja siitähän valtion tilin-
18740: rojensa ja Suomessa muodostuneen liian myöntei-           tarkastajat huomauttivat vuonna 1983 melko an-
18741: nen kuva maan taloudellisesta tilasta ja mahdolli-        karasti. Nyt hallitus on sitten ottanut tämän asian
18742: suuksista harjoittaa laajamittaista uudistuspoli-         ensimmäisen kerran todella opikseen. Itsekin se
18743: tiikkaa. Näin sosialidemokraattiseen puolueeseen          sillä kehaisee, ja voidaan sanoa, että tämä antaa
18744: kuuluva kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom           nyt todella aiheen toivoon paremmasta tulevai-
18745: toivoisi koko hallituksen ja hallituspuolueiden           suudesta.
18746: osoittavan yhtyvänsä tähän toteamukseen; totea-               Sinänsä valtioneuvoston selontekoa ei voida nyt
18747: mushan tämä on. Mutta tuskin tällaista realismia          suoranaisesti ruveta moittimaan. Kyllähän se hyvä
18748: tai rohkeutta voidaan odottaa poliitikoilta, jotka        paperi on ja hyvä asiakirja, kannetkin ovat oikein
18749: pelkäävät puolueittensa galluplukemia. He sahaa-          hyvää paperia, ja voidaan todeta, että inflaation
18750: vat kuitenkin vähitellen poikki oksan, jolla istu-        torjunta on tietysti tärkeä asia. Jos siinä onnistu-
18751: vat. Pää tulee vetävän käteen viimeistään silloin         taan, se on meille kaikille eduksi.
18752: kun havaitaan, että vaikka julkisia menoja on jat-            Toinen asia sitten on, kuinka onnistutaan. Val-
18753: kuvasti lisätty, niitä ei ole riittänyt teknologian       tioneuvosto penää kunnilta 4 % :n suuruista mak-
18754: kehittämiseen, tuotekehittelyyn ja ammatillisen           sujen korotusten rajaa. Voin tässä ikävänä uutise-
18755: ja korkeakouluopetuksen laadun parantamiseen.             na kertoa, että esim. Helsingin kaupungin eräät
18756:  Kelkassa pysyminen muiden maiden kanssa vaatii           laitokset esittävät huomattavasti korkeampia ko-
18757:  nykyistä paljon määrätietoisempaa ja suurempaa           rotuksia maksutariffeihin, mm. liikennelaitos
18758:  panosta valtiovallalta.                                  esittää 10-16% :n suuruisia liikennemaksujen
18759:     Herra puhemies! Hallituksen selonteossa tuo-          korotuksia. Itse katson, että täytyy voida torjua
18760:  daan riittävän selvästi esiin ne vaarat, jotka uhkaa-    tällainen korotuspolitiikka. Toivottavasti hallitus-
18761:  vat maamme taloudellista kehitystä läheisessä tu-        kin jossain vaiheessa pystyy tätä kuntien itsemää-
18762:  levaisuudessa, ellei valtiota ja myös kuntia koske-      räämisoikeutta hiukan tukistamaan näissä asiois-
18763:  vassa päätöksenteossa osoiteta malttia ja järkeä.        sa.
18764:  Kaikkein vähiten on aihetta omaan kehuun, vaik-             Toinen mainio seikka, joka ilmenee tästä lisä-
18765:  ka hyvin on viime vuosina onnistuttu monessa             budjetista, josta nyt myös keskustelemme: Joku
18766:  suhteessa. Kilpailu maailmanmarkkinoilla on ko-          aikaisempi puheenvuoron käyttäjä kritisoi sitä, et-
18767:  ko ajan kiristymässä ja monet kehitysmaina pide-         tä asuntopula on valtava ja kuitenkin nyt arava-
18768:  tyt maat ovat Yhdysvaltain ja Japanin ohella val-        määrärahoja vähennetään 20 milj. mk. Tämä vä-
18769:  taamassa Euroopan - myös Suomen - kilpailu-              hennys on aivan asiallinen, mielestäni aivan ym-
18770:  asemia. Jos meillä tuijotetaan elintason nostami-        märrettävä. Tiedämmehän varsin hyvin, että Hel-
18771:  seen lyhyellä tähtäimellä, laiminlyömme sen poh-         singin kaupunki suuressa viisaucfessaan ei ole
18772:  jan vahvistamisen, jolle tieteiden, teknologian ja       käyttänyt kaikkia sille myönnettyjä aravamäärära-
18773:  talouselämän kehitys pitkällä tähtäimellä perus-         hoja. Muiden muassa juuri tänä keväänä jäi 20
18774:  tuu. Hallitus, joka ei aseta tavoitteita oikeaan tär-    milj. mk asuntohallituksen kassaan käyttämättö-
18775:  keysjärjestykseen, vaarantaa kansamme enemmis-           mänä, koska kaupungin virkamiehet möhläsivät
18776:  tön elintason ja myös elämän laadun jo nykyisten         erään suuren rakennusprojektin huonolla raidol-
18777:  ikäpolvien aikana.                                       laan - tai mahdollisesti ihan tarkoituksellisestikin.
18778: 1432                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18779: 
18780: 
18781:    Yksityiskohtia tietysti löytyisi paljonkin, ja tääl-   täysin tyrmäävä kanta siihen. Heitä ei tuntunut
18782: lä on useita pitkiäkin puheenvuoroja käytetty ja          laisinkaan kiinnostavan tämä asia - ei laisinkaan.
18783: otettu linja suuntaan jos toiseenkin. Minä haluai-        He olivat täysin kyynisiä, niin kuin nyt teknokraa-
18784: sin todeta yhden asian. Odotan hallitukselta ja tu-       teilta voidaan odottaa. Kuitenkin Etelä-Suomen
18785: levilta maan hallituksilta enemmän laajaa koko-           saastuttavimpia paikkoja ovat juuri Inkoo, sitten
18786: naisnäkemystä. Viittaan niihin uutisiin, mitä län-        on Helsinki energialaitoksineen ja seuraavana Por-
18787: tisestä naapurimaastamme Ruotsista nyt kantau-            voo. Nyt valtionyhtiöt ovat Helsingin molemmin
18788: tuu. Siellä eivät asiat olekaan aivan niin hyvin          puolin. Kuinkas on asiat? Tämä olisi yksi asia, jo-
18789: enää. Mehän olemme ottaneet ja otamme tänä                hon pitäisi valtioneuvoston erittäin ankarasti
18790: päivänäkin mallia ja esimerkkiä nimenomaan län-           puuttua, pistää suitset näitten herrojen suuhun ja
18791: nestä kaikenlaisiin asioihin. Meille tuodaan mo-          sanoa, missä kaappi seisoo. Tällä on pitkällä täh-
18792: nenlaista lainsäädäntöä, joissa vedotaan juuri sii-       täyksellä vaikutus meidän vientiimme. Meidän
18793: hen, että muissa Pohjoismaissa asiat ovat näin,           metsämme tuhoutuvat. Jos Suomen metsät tu-
18794: lainsäädäntö on näin ja näin, ja meidän täytyy            houtuvat, mitäs sitten viedään? No viedään jään-
18795: seurata sitä linjaa. Nyt kuitenkin Ruotsissa on           särkijäitä ja laivoja, metalliteollisuutta. Mutta
18796: muiden muassa todettu, että pääomat virtaavat             metsäteollisuushan on a ja o.
18797: ulkomaille, valuutat virtaavat ulkomaille, tuonti            Haluankin todeta, että annettaessa jonkinlai-
18798: on liian suurta. Monenlaista vaivaa ja vaikeutta          nen talouspoliittinen selonteko, jossa puhutaan
18799: siellä nyt on näköpiirissä.                               numeroilla, prosenteilla, kasvulla jne., tämä ei rii-
18800:    Haluaisinkin herättää hallituksen näkemään             tä, vaan todellakin täytyy nähdä kokonaisuudet ja
18801: sen tosiasian, että hallitus itse, vaikka se kirjoittaa   ottaa kokonaisuus aina sillä tavalla kuin olisi toi-
18802: näin kauniisti sinisissä kansissa hyvin näistä asiois-    sella planeetalla ja katsoisi sieltä Suomea, miten
18803: ta, toisella kädellään ehkä huomaamattaan ja tie-         sitä hoidetaan. Silloin luulen, että silmät aukeni-
18804: tämättään tuo tänne eduskuntaan sellaista lain-           sivat.
18805: säädäntöä, joka ei suinkaan edesauta näitä hyviä
18806: päämääriä. Esimerkkinä on juuri tämä lainsäädän-             Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
18807: tö, jonka avulla autetaan kotimaisen pääoman vir-         Tämänkertainen talouspoliittinen selonteko on
18808: taamista ulkomaille. Kyseessä on nämä pankki-             mielestäni poikkeuksellisen tärkeä, koska tiedos-
18809: lait, nämä osakeyhtiölait, joilla vapautetaan yh-         samme on, että valtiovarainministeriössä valmis-
18810: tiöitä monenlaiseen toimintaan. Parhaillaan on            tellaan monia uusia avauksia ja tämmöinen sisäl-
18811: meillä lakivaliokunnassa käsittelyssä lakiesitys,         tökeskustelu eduskunnassa on tällä hetkellä tär-
18812: jonka mukaan suomalaisen yhtiön hallituksessa ei          keä. On julkinen salaisuus esim. se, että parasta
18813: enää tarvitse olla ainuttakaan suomalaista tai Suo-       aikaa on valmisteilla aika iso ja mittava verotuksel-
18814: messa asuvaa ihmistä; kaikki voivat olla ulkomaa-         linen rakenneuudistus. Tässä talouspoliittisessa
18815: laisia. Tämä on erittäin huono suuntaus, enkä tie-        selonteossa siitä sanotaan vähän, mutta samalla ai-
18816: dä, mitä tässä pitäisi tehdä, koska hallituksen sil-      ka paljon. Tavoitteeksi selonteossa verotuksen ra-
18817: mät eivät näy tässä asiassa aukenevan.                    kenneuudistukselle asetetaan, että tuotannollis-
18818:    Toinen asia: Kun hallitus kirjoittaa kauniisti,        ten voimavarojen tulisi ohjautua tuotannon kas-
18819: kuinka meidän tärkein asiamme on vienti, sen tu-          vun ja työllisyyden kannalta tehokkaalla tavalla, ja
18820: keminen ja kasvu ja kuinka siihen sitten kaikki           selonteossa hallitus lupaa aloittaa verouudistuksen
18821: kaatuu, jos se menee huonosti, niin haluaisin ko-         jo vuonna 1986, eli ensi vuoden budjetin edus-
18822: rostaa, että koska kaikki liittyy kaikkeen, myös          kunnalle antamisen yhteydessä pitäisi nämä uudet
18823: ympäristönsuojelu, metsiensuojelu, liittyy tähän          verolait antaa. Merkittävää on, että tarve verotuk-
18824: asiaan. Siitä huolimatta meillä on erittäin veltosti,     sen rakenneuudistukseen todetaan, mutta lausu-
18825: erittäin huonosti ja hitaasti, otettu kantaa ja tehty     mat selonteossa eivät anna osviittaa rakenneuudis-
18826: säädöksiä, jotta metsien saastuminen ja vaurioitu-        tuksen sisällöstä. Kun uudistus on todellakin aja-
18827: minen olisi saatu estetyksi.                              teltu viedä läpi niin nopeasti, että vuonna 1986 jo
18828:    Meillä tänä päivänä esim. valtionyhtiöt ovat ää-       merkittävimmät muutokset on tehtävä, niin juuri
18829: rimmäisen nuivia ilman saastumisen ehkäisemi-             nyt tarvitaan sisältökeskustelua.
18830: sessä. Voin kertoa, että ollessani nyt viimeisen             Tiedämme, että tämän talouspoliittisen selon-
18831: vuoden, josta suuri riita ja julkisuus tuli, Imatran      teon veropoliittinen kohta tältä osin konkreetti-
18832: Voiman tilintarkastajana, patistin siellä Imatran         sesti juuri nyt tarkoittaa sitä, että Suomessa aika
18833: Voiman johtoa Inkoon voimalaitoksen rikkipääs-            kiivaasti virkamiestyönä valmistaudutaan arvonli-
18834: töjen puhdistamisessa. Siellä oli kerta kaikkiaan         säverojärjestelmään siirtymiseen. Sinänsä kysymys
18835:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1433
18836: 
18837: 
18838: ei ole mistään erityisen dramaattisesta muutokses-        hyväksi. Progression merkitys verojärjestelmässä
18839: ta, koska sen suuntaineo linja ja kehitys on pit-         alenee, kun kulutusverojen osuus kasvaa. Kulu-
18840: kään ollut olemassa. Kysymys verouudistuksesta            tusvero on kohtaannossaan epäsosiaalisempi kuin
18841: on tämän talouspoliittisen selonteon keskeisin            tulovero.
18842: as1a.                                                        Muutossuuntia eli askeleita lähemmäksi arvon-
18843:    Olisi hyvä, jos joku tarkentaisi tässä keskuste-       lisäverojärjestelmää ovat välillisten verojen tason
18844: lussa uudistuksen sisältöä, mutta koska todennä-          nostaminen ja pohjan laajentaminen, joita nyt
18845: köistä on, että tarkennuksia emme nyt saa, niin           suunnitellaan. Pohjan laajentaminen merkitsee
18846: eduskunnan ja yksittäisten kansanedustajien mo-           käytännössä veron ulottamista niihin hyödykkei-
18847: raalinen velvollisuus on ainakin rajata se, mihin         siin, jotka ovat tällä hetkellä kokonaan tai osittain
18848: suuntaan uudistukset eivät mielestämme saisi              järjestelmän ulkopuolella. Tällaisia hyödykkeitä
18849: mennä, ja tästä varmasti on erilaisia näkemyksiä,         ovat esim. rakennukset, sanoma- ja aikakausleh-
18850: niin kuin ryhmäpuheenvuoroissa jo on käynyt sel-          det, elintarvikkeet, apteekkitavarat, palvelut, osa
18851: ville.                                                    elinkeinotoiminnan harjoittajista jne. Hinnat
18852:     Nykyinen linja on koko ajan korostanut välilli-       nousisivat näissä hyödykeryhmissä.
18853: siä veroja. Painopiste on koko liikevaihtoverojär-           Pahimmillaan tästä verouudistuksesta jää kä-
18854: jestelmän voimassaoloaikana siirtynyt välillisten         teen se, että ns. passiiviväestö - joka on kieltei-
18855: verojen suuntaan, ja tämä suuntaus on kansainvä-          nen ja ikävä ilmaus - pienituloiset ja lapsiper-
18856: linen. Muodissa olevat talousteoriat suosivat välil-      heet, häviävät ja progression merkitys pienenee, ja
18857: listä verotusta, ja hallituksen veropoliittinen linja     tämä muutos tunnustetaan, mutta se usein luva-
18858: on ollut reagoimista näihin kansainvälisiin pyrki-        taan sitten korvata sosiaalipolitiikalla. Kuitenkin
18859: myksiin. Omaa veropoliittista tahtoa hallituksella        on syytä kysyä, mistä rahat tällaisiin sosiaalipoliit-
18860: ei ole ollut.                                             tisiin tulonsiirtoihin.
18861:     Painopiste on siis koko liikevaihtoverojärjestel-        Toinen tämän talouspoliittisen selonteon linja-
18862: män voimassaolaajan siirtynyt välillisten verojen         kysymys on julkisen sektorin laajennus, ja tässä se-
18863: suuntaan. Vuonna 1964 verokannasta välillisiä ve-         lonteossa on jälleen nähtävissä julkisen sektorin
18864: roja oli 10 %, vuonna 1983 jo 16 %. Jos markat,           kasvun hidastumistavoi te, ja sitähän ovat oikeisto-
18865:  taloudelliset seikat olisivat ainoita kriteerejä, pai-   laiset puhujat täällä tervehtineet ilolla. Painopis-
18866:  nopisteen muutos olisi perusteltu, mutta jos esim.       teettömän supistamisen suhteen ne eivät tule
18867:  tulonjako- ja oikeudenmukaisuustavoitteet ovat           esiin, ja minusta niiden pitäisi tulla. Aina silloin
18868:  tärkeitä, on näkökulma jo toinen. Tässä asiassa me       pitäisi tulla painopisteiden esiin, kun puhutaan
18869:  suomalaiset emme ole kaikki samassa veneessä ei-         kasvun hidastumisesta. Julkisen sektorin laajuu-
18870:  kä ole olemassa yhteistä yli-ideologista kansallista     desta ja painopisteistä ei ole selvää tavoitteenaset-
18871:  etua, kuten esim. keskustapuolueen ryhmäpu-              telua pitkällä aikavälillä. On olemassa tietenkin
18872:  heenvuorossa väitettiin. Juuri tämän takia sosiali-      sektorikohtaisia suunnitelmia, on lyhyen aikavälin
18873:  demokraattisella puolueella on selkeät kielteiset        finanssipolitiikkaan liittyviä tavoiteasetteluja, ta-
18874:  puoluekokouspäätökset arvonlisäverojärjestelmäs-         loudelle alisteisia ''menojen hallintaan'' liittyviä
18875:  tä, ja siltä osin valtiovarainministeriön virkamie-      tavoitteita jne. Mutta kokonaisnäkemys siitä, mi-
18876:  het voinevat lopettaa valmisteluosa verotuksen ra-       hin pyritään ja minkälaiset ovat voimavarat julki-
18877:  kenneuudistuksesta.                                      sessa palvelutuotannossa, puuttuu. Tämä on joh-
18878:     Siirtyminen arvonlisäverojärjestelmään tietää         tanut osittain siihen, että valikoimattomat supis-
18879:  tulonjaon muuttumista palkkatulojen vahingoksi,          tukset ja hidastukset ovat joka budjetinteon arki-
18880:  entistä pääomaintensiivisemmän tuotantoteknii-           päivää ja ne ovat tuhoisia, pitemmällä tähtäimellä
18881:  kan käyttöönottoa jne. Siirtyminen arvonlisävero-        erittäin tuhoisia. On aloja varsinkin palveluissa,
18882:  järjestelmään ei ole pienituloisten etujen mukais-       joissa tarvitaan selvää kasvua, mutta on myös alo-
18883:  ta. Työttömät, opiskelijat, pienillä eläkkeillä elä-     ja, joista voidaan aivan hyvin supistaa. Eli tämän-
18884:  vät joutuvat rakenneuudistuksen jälkeen maksa-           tyyppisen vähän vivahteikkaamman keskustelun
18885:  maan suhteellisesti enemmän veroa kuin hyvätu-           aika julkisen sektorin laajuudesta olisi juuri nyt.
18886:  loiset. Jos mennään yksilötasolle, niin välillisen       Ajautuminen julkisen sektorin supistamiseen ja
18887:  verotuksen kautta työtön nuori maksaa suhteelli-         verotuksen painopisteen muuttamiseen on yhtä
18888:  sesti enemmän veroa kuin esim. pian oman palk-           selkeä poliittinen ratkaisu kuin tietoinen valinta-
18889:  kansa määräävä, hyvin menestyvä nuori elektro-           kin.
18890:  niikkainsinööri. Kysymys on tulonjaon muuttami-             Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-
18891:  sesta näiden menestyvien ja menevien ihmisten            heenjohtaja Paasio kiinnitti aivan oikein huo-
18892: 
18893: 180   428500001N
18894: 1434                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1985
18895: 
18896: 
18897: miota, taisi olla ainoa ryhmäpuheenvuoro, jossa              Kun seurataan talouspoliittista keskustelua,
18898: kiinnitettiin vakavampaa huomiota siihen, kuinka          niin mielenkiintoista on todeta niitä kommentte-
18899: ulkomaille suuntautuneet investoinnit ovat hyvin          ja, joita mm. Pellervon taloudellisen tutkimuslai-
18900: nopeassa tahdissa kasvaneet Suomessa. 1980-               toksen johtaja Pertti Kukkonen käytti luonneh-
18901: luvulla ne ovat kaksinkertaistuneet vuosittain.           tiessaan talouspolitiikkaamme, että voidaan pu-
18902: Viime vuonna ulkomaisten investointien määrä              hua, että keskustelu liikkuu lähinnä monetaris-
18903: oli 2,4 mrd. mk, mutta palautukset näistä koti-           min tai äärimonetarismin välisellä raja-alueella.
18904: maahan keskimäärin noin 260 milj. mk. Viime-                 Näissä olosuhteissa tietysti omalta osaltani ei
18905: vuotiset ulkomaiset investoinnit merkitsevät 20 %         ehkä niin kovinkaan paljon voida kritisoida sitä
18906: varsinaisista teollisuusinvestoinneista, ja tämä on       tavoiteasettelua, jota hallituksella on talouspolitii-
18907: erittäin iso luku. Siihen sinänsä ei tietenkään ole       kassaan, ja ymmärrän kyllä, että suurimmat suh-
18908: mitään syytä suhtautua kielteisesti. Se saattaa tu-       tautumisvaikeudet siihen talouspolitiikkaan, jota
18909: kea kotimaista tuotantoa ja laajentaa markkinoita         Suomessa harjoitetaan, on nimenomaan vasem-
18910: ja on myönteinen tapahtuma, mutta on mahdol-              mistolaisesti ajattelevilla ihmisillä. Täällä on esi-
18911: lista myös se, että kysymys on myös tietyntyyppi-         tetty jo tämän keskustelun aikana ja tullaan esittä-
18912: sestä muodista ja löysyydestä, millä tällä hetkellä       mään, että lisää rahanjakoa pitäisi suorittaa ja että
18913: kaikkien yhteisellä työllä kerättyjä pääomia käyte-       nuo rahat pitäisi ottaa yrityksiltä, koska siellähän
18914: tään aivan niin kuin kymmenen vuotta sitten suo-          sitä rahaa on otettavissa. Kymmenen vuotta sitten
18915: malaisyritykset sijoittivat eri valtamerillä seilaaviin   ehkä olisin voinut ymmärtää tällaisia puheenvuo-
18916: tankkereihin, jotka myöhemmin koettiin aika               roja, mutta ehkä tänä päivänä näitä puheenvuoro-
18917: epäonnistuneiksi sijoituksiksi.                           ja voi lähinnä vain sääliä.
18918:    Monesti väitetään, että meidän järjestelmäs-              Ehkä on mielenkiintoista todeta se kansainväli-
18919: sämme ei ole mahdollisuutta puuttua tällaisiin in-        sen ilmapiirin muutos, joka on tapahtunut. Jos
18920: vestointeihin, mutta se ei ole totta. Yhdyn siihen,       me ajattelemme sosialistisia järjestelmiä, niin kan-
18921: mitä eduskuntaryhmän puheenjohtaja totesi kriit-          sandemokraateille ehkä voidaan todeta, pitäisikö
18922: tiseen sävyyn, että nyt on aika Suomen Pankin tar-        heidän kenties ottaa oppia niistä talouspoliittisista
18923: koin seurata suomalaisen pääoman siirtoja ulko-           uudistuksista, joita Kiinassa on toteutettu. Jos aja-
18924: maille ja tutkia niiden vaikutus ja myöhemmin             tellaan niitä vapaakauppa-alueita, joita Kiinan
18925: puuttua niihin kriittisesti, koska kun meille on va-      alueella on, niin ehkä niillä voidaan toteuttaa jo-
18926: kiintunut pysyvä joukkotyöttömyys, niin kaikilta          pa kapitalistisempaa politiikkaa kuin missään ka-
18927: osapuolilta on edellytettävä kiinnostusta myös ko-        pitalistisessa maassa tänä päivänä muualla maail-
18928: timaiseen työllistämiseen.                                massa. Tai jos ajatellaan niitä talouspoliittisia uu-
18929:                                                           distuksia, joita Unkarissa on toteutettu, niin siel-
18930:    Ed. S a s i : Herra puhemies! On mielenkiin-           lähän on lähtökohtana ollut se, että kysynnän ja
18931: toista kysyä sitä, minkä tyyppistä talouspolitiikkaa      tarjonnan laki on keskeinen työväline talouspoliit-
18932: Suomessa tänä päivänä oikeastaan harjoitetaan.            tisessa toiminnassa ja myös pienyrittäjyys on sallit-
18933: Jos me ajattelemme niitä suosituksia ja ohjeita,          tu, jolloin voidaan sanoa, että oikeastaan ne
18934: joita järjestö OECD antaa jäsenmailleen, niin voi-        markkinatalousjärjestelmän perusperiaatteet on
18935: daan sanoa, että meillä harjoitetaan talouspoli-          vähitellen joissakin sosialistisissa maissa hyvinkin
18936: tiikkaa, joka hyvin pitkälle seuraa näitä OECD:n          pitkälti omaksuttu.
18937: oppeja. Voidaan oikeastaan luonnehtia suoma-                 Sosialidemokraattien osalta on mielenkiintoista
18938: laista talouspolitiikkaa hyvin pitkälti monetaristi-      todeta se, että tänä päivänä Länsi-Euroopassa ku-
18939: seksi ja sellaiseksi, jossa Suomen Pankin rahapoli-       kaan ei enää vakavissaan edes esitä, että sosialide-
18940: tiikalla on huomattavan keskeinen merkitys ta-            mokraattista talouspolitiikkaa pitäisi harjoittaa.
18941: louspoliittisessa päätöksenteossa ja talospolitiikan      Viimeisen yrityksen teki Ranskan presidentti Fran-
18942: toteuttamisessa. Meillä on myös selvästi oikeas-          <;ois Mitterrand, kun hän valtaan tultuaan aloitti
18943: taan todettu ja myös talouspoliittisessa selonteossa      uuden talouspolitiikan, lähinnä keynesiläisyyden
18944: todetaan, että keynesiläisyyden aika on ohitse, ja        pohjalta, jossa pyrittiin kulutuskysyntää kasvatta-
18945: näin on ollut jo pitemmän aikaa myös Suomen               maan tulonsiirroilla ja suoritettiin joitakin sosiali-
18946: osalta, ja lähtökohtana on se, että meillä ei enää        sointejakin. Seurauksena oli joukkotyöttömyys tai
18947: kysyntää pyritä kasvattamaan kiristämällä verotus-        olennainen työttömyyden kasvu ja taloudellisen
18948: ta ja tulonsiirtoja olennaisesti lisäämällä, ja tämä-     kasvun romahtaminen Ranskassa. Kahden vuoden
18949: hän ilmaistaan yleensä sanonnalla, että harjoite-         kokeilun jälkeen presidentti Mitterrand muutti
18950: taan kireää, säästäväistä talouspolitiikkaa.              talouspolitiikkaansa 180 astetta eli täysin päin-
18951:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1435
18952: 
18953: 
18954: vastaiseen suuntaan, ja tänä päivänä Ranskankin              Mutta saanen ehkä joillakin kommenteilla kui-
18955: talouspolitiikassa noudatetaan hyvin oikeaoppi-           tenkin arvostella tuota hallituksen talouspoliittista
18956: sesti niitä ohjeita, joita OECD-järjestö jäsenmail-       selontekoa, jotta vaikutelma siitä ei jäisi liian
18957: leen antaa, eli hyvin pitkälle sitä samaa talouspoli-     myönteiseksi. Ensinnäkin voidaan selonteosta to-
18958: tiikkaa kuin meillä. Tosin Mitterrand on ehkä             deta, että se on puhdasta liturgiaa, ja kuten ko-
18959: päässyt jo hieman pitemmälle, koska viime aikoi-          koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ulla
18960: na Ranskassa on valtionyhtiöitten tytäryhtiöitä           Puolanne totesi, niitä keinoja tuossa selonteossa ei
18961: alettu myydä yksityisille, jotta talousjärjestelmä        esitä, eli voidaan kysyä, missä on se pihvi sieltä
18962: toimisi vielä hiukan tehokkaammin.                        hampurilaisen välistä.
18963:    Jos me ajattelemme Suomen tilannetta ja kehi-             Ehkä eräänä esimerkkinä voidaan ottaa esille se,
18964: tystä täällä meillä Suomessa, niin voidaan todeta,        että hallitus toteaa teollisuudesta seuraavasti:
18965: että vielä viisi vuotta sitten, kun esim. korkokan-       ''Kun teollisuuden velat suhteessa liikevaihtoon
18966: nasta keskusteltiin, SAK ja SDP lähtivät siitä, että      eivät saisi kasvaa, investointien rahoitus edellyttää
18967: korkokanta täytyy pitää ehdottomasti alhaalla ta-         myös teollisuuden kannattavuuden myönteistä
18968: loudellisista syistä. Tänä päivänä hallitus toteaa,       kehitystä''. Ei kuitenkaan lainkaan kerrota sitä,
18969: että reaalikorkokannalla on olennainen ja tärkeä          millä tavalla tämä teollisuuden kannattavuuden
18970: merkitys meidän talouspolitiikassamme. Tämä               kasvu aiotaan toteuttaa. Tietysti jos ajatellaan nii-
18971: näkemys eroaa olennaisesti siitä, joka vallitsi tässä     tä kustannuksia, joista tuo kilpailukyvyn ja voitto-
18972: maassa viisi vuotta siten, joten täytyy todeta, että      jen lisäämisen mahdollisuus muodostuvat, niin
18973: hitaammalla vasemmistolaisesti ajattelevalla ihmi-        tietysti voidaan sanoa, että ainakin puunjalostuk-
18974: sellä on taatusti hämmästelemistä tässä muutok-           sen osalta keskustapuolueella on vaikuttamismah-
18975: sessa, joka meillä on talouspoliittisessa keskuste-       dollisuuksia ja oikeastaan kaikilla teollisuuden
18976: lussa tapahtunut. Ehkä voidaan kärjistää tämä             sektoreilla sosialidemokraateilla on paljon suoria
18977: muutos vielä siihen, että tänä päivänähän laajasti        vaikuttamisen mahdollisuuksia. Tässä yhteydessä-
18978: katsotaan, että yritysten voitto on sinänsä hyväk-        hän täytyy muistaa se, että Honkavaaran komi-
18979:  syttävää, kun vielä kymmenen vuotta sitten tämä          tean lähtökohtana oli se, että teollisuus ei saisi
18980:  olisi ollut hyvin käsittämätöntä, ainakin joissakin      veroetuuksia tuon verouudistuksen kautta, joka
18981:  poliittisissa piireissä. (Ed. Vainio: Eikö tämä ole      Honkavaaran komitean mietinnössä on luonnos-
18982: eteenpäin menoa?) - Ilman muuta tämä on hy-               teltu, vaan että taloudelliset vaikutukset valtion
18983: vää eteenpäin menoa. (Ed. Vainio: Kiittäkää hal-          kannalta olisivat plus miinus nolla.
18984: litusta!) - Ajattelin tulla juuri tähän.                     Mielenkiintoinen on vielä tuota äsken mainitse-
18985:     Jos kokoomuksen osalta ajatellaan niitä talous-       maani lausetta seuraava selonteon lause. Siinä to-
18986:  poliittisia tavoitteita, joita hallitus on selonteossa   detaan: "reaalikorolla on tärkeä merkitys inves-
18987:  asettanut, niin niitä voidaan pitää myönteisinä.         tointien suuntaamiselle tehokkuutta ja tuotta-
18988:  Voidaan todeta kuitenkin se, että jos hieman his-        vuutta lisäävästi." Voidaan todeta se, että suo-
18989:  toriallisesti katsotaan tätä, niin ne ovat niitä ta-     malaisten yritysten rahoitusasemaa nimenomaan
18990:  voitteita, joita kokoomus asetti jo kymmenen             reaalikorko on vaikeuttanut, vaikka itse esimer-
18991:  vuotta sitten. Tässä suhteessa terve järki on otettu     kiksi pidän sitä talouspoliittisesti aivan oikeana
18992:  käteen ja pyritty noudattamaan niitä talouspoliit-       toimenpiteenä.
18993:  tisia oppeja, joita kokoomus on edustanut. Myön-            Toinen mielenkiintoinen kysymys on se, että
18994:  teistä on nimenomaan juuri se, että myös Suomen          hallitus lupaa verouudistuksia. Mutta hallitus on
18995:  Pankkiin ja sen joustavaan itsenäiseen politiik-         pitkään jo luvannut yritysverotuksen uudistamis-
18996:  kaan ja nimenomaan mahdollisuuksiin nopeisiin            ta, marginaaliverotuksen uudistamista, lisäarvon-
18997:  ratkaisuihin voidaan tänä päivänä meillä laajasti-       verotusjärjestelmään siirtymistä ja energiaverotus-
18998:  kin luottaa ja että myös säännöstelyjä ja vääristy-      järjestelmän uudistamista. Minkäänlaisia koko-
18999:  miä joiltakin osin on pyritty poistamaan, joskin         naisuudistuksia ei näistä kuitenkaan ole tullut, ja
19000:  sanoisin huonolla menestyksellä. Tänä päivänä            tuntuu siltä, että myöskään lähiaikoina ei ole odo-
19001:  olemme siis päässeet näin pitkälle, mutta pitäisi-       tettavissa. Jos joitakin omia ajatuksia saa sanoa,
19002:  kin kysyä sitä, millä tavalla tästä eteenpäin. Tässä     niin sanoisin, että liiketoiminnan verottamisen
19003:  vaiheessa hallituksen eväät sitten loppuvatkin. Ta-      suhteen pitäisi päästä siihen, että liiketoimintaa
19004:  voitteena pitäisi kaiketi olla se, että meidän täytyy    pyrittäisiin kaikissa tilanteissa verottamaan erilli-
19005:  uudistaa talouspoliittisia ja yhteiskunnan raken-        senä. Verotuksessa pitäisi pyrkiä luomaan tietty
19006:  teita, jotta kehitys voisi mennä huomattavasti           aitamalli, jossa fyysisten henkilöiden tulot erotet-
19007:  eteenpäm.                                                taisiin erilaisten taloudellisten yksiköiden liiketu-
19008: 1436                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19009: 
19010: 
19011: losta, ja tuota tuloa kohdeltaisiin verotuksellisesti       Jos tässä yhteydessä hie.I?an ajatellaan h~sto­
19012: eri tavalla ja poistettaisiin kokonaisuudessaan kah-     riallista perspektiiviä, nun vastaavanastemen
19013: denkertainen verotus. Pitäisi siis pyrkiä tietyn         veroasteen nousu meillä edellisen kerran on koet-
19014: tyyppiseen veronhyvitysjärjestelmään, eli liiketu-       tu vuosina 1975 ja 1976. Vuodesta 1974 vuo-
19015: losta maksettu vero olisi sitten vähennettävissä,        teen 1975 nousi bruttoveroaste 2,4 ja vuodesta
19016: kun fyysiselle henkilölle tuo mahdollisesti synty-       1975 vuoteen 1976 3,8 prosenttiyksikköä. Jos aja-
19017: nyt voitto sitten tuloutetaan. Eli sovellettaisiin       tellaan niitä seurauksia, joita tällä verotuksen kas-
19018: jonkinlaista avoir fiscal -järjestelmää, joka sovel-     vulla oli tuolloin 1970-luvun puolivälissä, niin me
19019: tuisi meidän olosuhteisiimme.                            varmasti muistamme kaikki hyvin, että seuraukset
19020:    Mielenkiintoista on todeta myös se, mihinkä           olivat suorastaan jopa katastrofaaliset. Taloudelli-
19021: monet puhujat ovat jo kiinnittäneet huomiota,            nen kasvu Suomessa oli vuonna 1975 0,6 %,
19022: että hallitus kertoo, että se pyrkii estämään vero-      vuonna 1976 0,3 % ja vuonna 1977 0,4 %, kun
19023: tuksen kiristymisen. Siinä ei ole onnistuttu. Ha-        mm. OECD-maitten keskiarvo vuonna 1976 oli
19024: luaisin kuitenkin tuoda erään näkökannan tähän           5% ja vuonna 1977 3,9 %, ja normaalikasvutaso
19025: keskusteluun. Hallitus puhuu nimittäin jatkuvasti        Suomessa on 3 % :n paikkeilla. Joten voidaan to-
19026: btuttoveroasteesta ja sen kiristymisestä, mutta oi-      deta se, että aina niissä tilanteissa, joissa meillä
19027: keastaan olennaisempaa olisi puhua kokonaisve-           olennaisesti verotusta on kiristetty, on saatu
19028: roasteesta ja sen kiristymisestä. Kokonaisveroas-        takapotkuja kokea ja seurauksena on ollut se,
19029: teeseenhan kuuluvat mm. yksityiset työeläkemak-          että taloudellinen kasvu olennaisesti on hidastu-
19030: sut. Kun me tiedämme, että työeläkemaksujen              nut. Voidaan siis todeta, että näitten näkymien
19031: nousu tulee olemaan lähivuosina suhteellisen no-         valossa tulevaisuus talouspoliittisesti ei ole onnis-
19032: peata, niin voidaan sanoa, että jo tuo nousu söisi       tunut, mitä tulee tähän hallituksen harjoittamaan
19033: olennaisesti veronkorotusvaraa, mikäli sitä olisi,       hienosäätöön, jota suhdannepolitiikalla voidaan
19034: ja kun sitä ei ole, niin bruttoveroastetta pitäisi       tehdä.
19035: olennaisesti laskea, jotta tuo kokonaisveroaste voi-         Ehkä on myös syytä kommentoida sitä, että hal-
19036: si säilyä samalla tasolla kuin millä se tällä hetkellä   litus toteaa rehellisesti, että inflaatio meillä ei ole
19037: on.                                                      alentunut OECD-maiden keskiarvon tasolle, vaan
19038:     Selonteossa kommentoidaan joillakin sanoilla         on edelleen sen yläpuolella, ja että tämän seu-
19039: niitä tuloksia, joita hallitus on harjoittamallaan       rauksena meidän kansainvälinen kilpailukykym-
19040: talouspolitiikalla saavuttanut. Ehkä muutama             me heikkenee. Tiettyä tunnustusta on hallituksen
19041: kommentti myös niihin. Ensinnäkin hallitus to-           harjoittamalle inflaatiopolitiikalle annettava sikä-
19042: teaa, että tuotanto ei ole kasvanut odotusten mu-        li, että niillä tavoitteilla, joita on aikoinaan asetet-
19043: kaisesti. Edelleen hallitus toteaa, että työttömyys      tu eri budjettien yhteyksissä, ensin 6 % :n inflaa-
19044: ei ole vähentynyt sillä tavalla kuin korkeasuhdan-       tiotavoite, sitten 5 % :n inflaatiotavoite ja nyt ensi
19045: teessa odotettiin työttömyyden vähentyvän. Eli           vuodelle 4 %, on ollut tiettyä psykologista uskot-
19046: kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että nousukausi         tavuutta. Kun hallitus itse on pyrkinyt tehokkaas-
19047: ei ole hallituksen mielestä onnistunut. Ja tämähän       ti toteuttamaan tuon tasoista taksojen korotuspo-
19048: myös on tosiasia.                                        litiikkaa, niin meillä on kyetty olennaisesti laske-
19049:    Jos verrataan tätä suhdannekäyrää, jossa me täl-      maan inflaatiota.
19050:  lä hetkellä elämme, aikaisempiin normaaleihin               Kun nyt kuitenkin asetetaan seuraava inflaation
19051: suhdannekäyriin, niin voidaan todeta, että talou-        tasotavoite, 4 %, niin pelkään itse valitettavasti,
19052: dellinen kasvu on ollut tänä suhdannekautena             että tuo taso ei ole uskottava. Alle 6 % :n inflaa-
19053: vain noin puolet normaaliin suhdannekiertoon             tiota ei ole saatu laskemaan, ja mikäli tuota uskot-
19054: kuuluvasta kasvuvauhdista. Voidaan kysyäkin,             tavuutta ei saada, merkitsee se sitä, että 4 % :iin ei
19055: onko hallituksen tarkoituksena ollut katkaista tuo       päästä, ja seurauksena saattaa olla jopa inflaation
19056:  nousu saamatta kuitenkaan mitään hyvikettä las-         kiihtyminen. On valitettavaa, että jos inflaation
19057:  kukauden varalle, koska tämä tosiasialta tuntuu.        katkaiseminen ei onnistu, siitä seuraa se, että
19058: Ja voidaan myös kysyä, mikä on syy siihen, että          mahdollisesti joudutaan edelleen siihen devalvaa-
19059: tuo nopea kasvu on meillä katkaistu. Siihen löytyy       tiokierteeseen, joka on ollut perinteinen ongelma
19060: hyvinkin yksinkertainen vastaus: nimenomaan ve-          suomalaisessa talouspolitiikassa sitten jatkosodan
19061:  roasteen nousu. Veroastehan meillä on noussut           päivien. Tässä suhteesssa täytyy erityisesti korostaa
19062:  kolmen vuoden aikana, jos tämän vuoden arviot           sitä, että inflaatiota lisääviä toimenpiteitä on
19063: otetaan huomioon, 33,9% :sta 36,9% :iin eli kol-         meillä toteutettu nimenomaan lisäämällä yritys-
19064: me prosenttiyksikköä.                                    toiminnan rasitteita ja sitä byrokratiaa, jonka yri-
19065:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1437
19066: 
19067: 
19068: tykset päivittäisessä toiminnassaan joutuvat käy-        tä tänä päivänä uuden aloittavan pienyrittäjän tai-
19069: mään lävitse.                                            dot eivät riitä siihen paperisodan hoitamiseen,
19070:     Viimeisenä kommenttina talouspoliittiseen se-        jonka hän joutuu käymään lävitse ei pelkästään
19071: lontekoon on ehkä syytä todeta se, että kun vel-         yrityksen perustamisen yhteydessä vaan myös tuo-
19072: kaantumisen osalta talouspoliittisessa selonteossa       ta toimintaa pyörittäessään. (Ed. Vainio: Tehän
19073: todetaan tilanteen olevan suhteellisen hyvä, jos         olette aina painamassa pienyrittäjiä!) - Kokoo-
19074: suoritetaan kansainvälisiä vertailuja, niin se bud-      mus on tässä suhteessa toiminut nimenomaan
19075: jettialijäämä mikä meillä Suomessa on budjetissa         pienyrittäjien puolesta pyrkimällä pitämään by-
19076: ollut viime vuosina, vastaa bruttokansantuottee-         rokratian tason mahdollisimman alhaisena. -
19077: seen suhteutettuna sitä alijäämää, joka on Yhdys-        Yhtenä hyvänä periaatteena tässä yhteydessä voi-
19078: valtain budjetissa. Muistan itse kovinkin hyvin,         taisiin omaksua se, että mahdollisimman monessa
19079: kuinka moni suomalainen poliitikko on kauhistel-         yhteydessä lupamenettely pitäisi poistaa ja antaa
19080: lut Yhdysvaltojen budjettialijäämää, mutta ei            tietyt toimenpideohjeet yrityksille ja ihmisille ja
19081: tunnusta sitä samaa surkeutta, joka meillä on Suo-       pyrkiä sitten riittävässä määrin valvomaan näiden
19082: messa tässä suhteessa.                                   toimintaa.
19083:     Kun aikaisemmin puhuin siitä, että talouspoli-          Tärkeä on myös se ilmapiiri, jossa tässä maassa
19084: tiikkaa pitäisi pyrkiä uudistamaan, niin sanoisin,       toimitaan. Esimerkiksi jos ajatellaan SMP:n poliit-
19085: että meillä tänä päivänä ehkä liian paljon pyritään      tista toimintaa, niin kateuden lietsominen on sen
19086: temppuilemaan ja luullaan, että suhdannepolitii-         keskeisiä tukipilareita. Jos me ajattelemme yritys-
19087: kalla voidaan talouspolitiikkaa olennaisella tavalla     toiminnan vilkastuttamista, niin tuo politiikka ei
19088: edistää. Tuo hienosäätö auttaa jossain määrin kas-       varmasti kovinkaan pitkälle johda. Yrittämistä on
19089: vupolitiikkaa ja tässä suhteessa edistää taloutta,       arvostettava ja siinä suhteessa kateus pitää ehdot-
19090: mutta sanoisin, että perusratkaisut täytyy kuiten-       tomasti jättää pois (Ed. Vainio: Puhuja jättää nyt
19091:  kin tehdä muualla. Tulevaisuus, jos me pääsem-          sen pois!). Erityisesti työllistämispolitiikassa on
19092:  me tuohon tulevaisuuden kelkkaan, vaikuttaa             korostettava sitä, että yrittäminen pitää nähdä
19093: suhteellisen hyvältä. Ne maat, jotka tuntuvat            työttömyyden vaihtoehtona eikä pelkästään kor-
19094:  päässeen tulevaisuuden imuun mukaan, ovat               tista, joten toivottavasti työvoimaministeri Leppä-
19095:  kyenneet työllistämään jatkuvasti enemmän ihmi-         nen tähän suuntaan työvoimahallintoa kehittäisi.
19096:  siä. Esimerkiksi Yhdysvalloissa viimeisen kymme-            Yleisesti on hyväksytty se, että koulutukseen sa-
19097:  nen vuoden aikana on työllistetty 18 miljoonaa ja       moin kuin tutkimukseen yhteiskunnassamme tu-
19098: Japanissa 5 miljoonaa ihmistä, kun vastaavana            lisi panostaa. Tässä suhteessa varmasti kovin suu-
19099:  kymmenen vuoden jaksona Euroopassa on tullut            ria ongelmia ei ole muuta kuin se, että saataisiin
19100:  työttömiksi 2 miljoonaa ihmistä. Tässä nähdään          todellisia päätöksiä eduskunnassa ja valtioneuvos-
19101:  kehityslinjan ero vanhan Euroopan ja uuteen tek-        tossa aikaan.
19102:  nologiaan suuntautuneiden maiden välillä. Tosin             Täytyy kuitenkin korostaa sitä, että kun vielä
19103:  voidaan sanoa historiallisesta perspektiivistä, että    70-luvulla vastustettiin talouselämän ja koululai-
19104:  meillä on ehkä se etuisuus, että Suomi koskaan          toksen ja korkeakoululaitoksen yhteistyötä, niin
19105:  teollistumisasteessaan ei ehtinyt niin pitkälle kuin    tuo yhteistyö on osoittautunut tarpeelliseksi ja sitä
19106:  eräät Länsi-Euroopan maat, jolloin teollisuuden         tulisi pyrkiä tiivistämään mahdollisimman pitkäl-
19107:  rakennemuutos ei aiheuta ehkä meille sellaista          le, koska vain sillä tavalla ne vähät resurssit, joita
19108:  työttömyysastetta kuin joissakin Länsi-Euroopan         meillä on, kyetään mahdollisimman hyödyllisesti
19109:  maissa. Mutta keskeinen kysymys meidänkin osal-         käyttämään hyväksi. Muun muassa oppisopimus-
19110:  tamme on se, kykenemmekö me välttämään sen              koulutuksesta, jota esim. ammattikoulut käyttä-
19111:  jähmettyneen byrokratian, joka on Länsi-Euroo-          vät tänä päivänä opetuksen yhteydessä laittamalla
19112:  pan maat jähmettänyt paikoilleen, ja myös karis-        oppilaitaan teollisuuslaitoksiin työskentelemään
19113:  tamaan sen siltä osin päältämme kuin me olemme          ja oppimaan käytännössä, on erittäin hyviä koke-
19114:  itse sitä toteuttaneet lainsäädännöllämme.              muksia. Vaikka tämä saattaa aiheuttaa joillekin
19115:     Niitä rakenteellisia uudistuksia, joita Suomessa     tiettyjä ideologisia vaikeuksia, niin nähdäkseni
19116:  pitäisi toteuttaa, jotta taloudellinen kasvu voisi      kuitenkin tällainen realistinen, pragmaattinen
19117:  jatkua ja vielä lisääntyä, ehkä ensimmäinen ja          linja näissäkin asioissa pitäisi voida omaksua.
19118:  mielestäni tärkein on se, että yrittämisen kynnystä         Tärkeänä on pidettävä myös sitä, että tiedonvä-
19119:  tulisi pyrkiä alentamaan. Uudella lainsäädännöllä       litys tässä maassa voidaan lähes totaalisesti vapaut-
19120:  ja sen vaikeudella me olemme jatkuvasti korotta-        taa, jotta me suomalaiset voisimme kansainvälis-
19121:  neet tuota aloittamiskynnystä. Voidaan sanoa, et-       tyä ja ehkä jossakin vaiheessa päästä niin pit-
19122: 1438                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19123: 
19124: 
19125: källe, että meillä olisi vielä kolmaskin kotimai-         ennakoimaan, mihin suuntaan tulevaisuus menee
19126: nen kieli, englanti, jolla me tulevaisuudessa tu-         ja minkä tyyppistä talouspolitiikkaa tulevaisuu-
19127: lemme kommunikoimaan ympäri maailmaa ja                   dessa tulisi harjoittaa.
19128: jotta meidän henkinen pääomamme kasvaisi ja et-
19129: tä me olisimme kaikissa tilanteissa mukana kan-              Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
19130: sainvälisessä kehityksessä sen edistyneimmällä ta-        puhemies! Kun kuunteli ed. Sasin puheenvuoroa,
19131: solla.                                                    ei voi muuta kuin todeta, että on kolmenlaista
19132:    On myös luonnollista se, että maatalouden              linjaa kokoomuksella: siellä on Puolanteen linja,
19133: rakennemuutosta täytyy erilaisin toimenpitein             Sasin linja, mikä on ikään kuin kirjasta opittua sa-
19134: auttaa ja nopeuttaa, koska ilmeisesti jossakin            nasta sanaan, ja sitten on vielä Tiurin linja. No,
19135: vaiheessa olemme sen tosiasian edessä, että maa-          ed. Puolanteen linja on ajopuuteoria. Ed. Sasin
19136: talouskin tulee vapaakaupan piiriin - viimeis-            puheenvuoro oli kuin suuri höyhenpussi: ei asiaa
19137: tään siinä vaiheessa kun teollisuuden vaikeudet           mutta paljon sanoja. Pitäisi arvostella silloin asiaa,
19138: läntisissä teollisuusmaissa käyvät niin suuriksi,         jos on arvosteltavaa, mutta nyt siitä puheenvuo-
19139: että aletaan keskustella tehokkaista suojatulli-          rosta ei löytynyt muuta kuin höyhenpussi.
19140: muureista.
19141:    Myös teollisuuden rakennemuutos tarvitsee voi-            Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Sasi
19142: mavaroja. On mielenkiintoista se, että kun maata-         kyseli, mihin päin ollaan menossa, ja epäili, että
19143: louden rakennemuutokseen on voitu sijoittaa suh-          poljetaan kymmenen vuoden takaisissa jalanjäljis-
19144: teellisen paljon rahaa, niin kun nyt teollisuusyh-        sä. Haluaisin ihan aluksi todeta, että kyllä tämä
19145: teiskunta on vaihtumassa jälkiteolliseksi yhteis-         hallituksen antama selonteko viitoittaa tietä ja lin-
19146: kunnaksi, niin samalla tavalla pitäisi oikeastaan         jaa nimenomaan tulevaisuuteen. Esimerkiksi ve-
19147: teollisuuteenkin suhtautua, joskin täytyy todeta,         rorakenteen kehittämisen ja verotuksen osalta on
19148: että ehdottomasti tuota tukea ei pidä antaa, mut-         toki tapahtunut kymmenessä vuodessa paljon ja
19149: ta niissä tilanteissa, joissa voidaan katsoa, että ole-   nimenomaan myönteistä. Verotusta on pidetty
19150: massa oleva olennainen tieto voidaan hyödyntää            ajan tasalla, sitä on pidetty työllisyyttä tukevaan
19151: ja muutos voi olla joustava, niin tietysti noiden         suuntaan kehittävänä, ja tämän suunnan on lu-
19152: mahdollisten muutosvaiheiden kipujen helpotta-            vattu selonteossakin tulevan jatkumaan. Mielestä-
19153: miseksi tukea täytyisi myöntää.                           ni tulevaisuus vaikuttaa selonteon pohjalta vähin-
19154:    Erityisesti on korostettava sitä, että tehoton jul-    täänkin yhtä hyvältä talouspolitiikan linjan osalta
19155: kinen palvelutoiminta ei ole missään tilanteessa          kuin mitä viime vuosien osalta menneisyyden
19156: hyväksyttävää eikä myöskään tehoton valtiollinen          puitteissa on todettavissa.
19157: tai kunnallinen yritystoiminta, vaan kaikki tämän             Haluaisin aluksi puuttua tässä keskustelussa
19158: tyyppinen toiminta, joka valtion omistuksessa ei          hallituksen lisäbudjettiesitykseen, jota kokonai-
19159: menesty, tulee luonnollisesti myydä yksityisille tai      suutena ja loppusumman osalta pidän varsin koh-
19160: siirtää yksityisen sektorin puolelle. Tärkeätä on         tuullisena, vaikkakin pienenä sanoisinko kauneus-
19161: myös se, että niillä aloilla, joilla valtio toimii pal-   virheenä on todettava, että tähän lisäbudjettiin
19162: velun tai tuotannon piirissä, tulisi olla vertailevina    liittyy varsin paljon uusien virkojen ja toimien pe-
19163: yksikköinä yksityisiä yrityksiä, jotta voitaisiin koko    rustamista; niitähän nettolisäyksenä näkyy olevan
19164: ajan tarkastaa se, että julkinen toiminta on teho-        lähes 90 kappaletta. Pidän tätä linjaa pienen kri-
19165: kasta ja että ihmiset saavat niille veromarkoilleen       tiikin arvoisena. Sama linja on ollut aikaisempien-
19166: vastinetta, joita valtiovalta heiltä ottaa.               kin vuosien lisäbudjeteissa.
19167:    Herra puhemies! Meiltä poliitikoilta kysytään              Sen sijaan tämä lisäbudjetti poikkeaa myöntei-
19168: tässä yhteydessä, kun näistä asioista keskustellaan,      sellä tavalla monista muista lisäbudjettiesityksistä
19169: elämmekö me vielä menneisyydessä, ajassa kym-             juuri verotukseen liittyvissä kysymyksissä. Tässä
19170: menen vuotta sitten, vai elämmekö me tulevai-             esitetään sähköveron alentamista, puututaan kau-
19171: suudessa, näemmekö me, mihin suuntaan yhteis-             kopuheluliikenteen maksujen alentamiseen; nä-
19172: kunta kehittyy ja pyrimmekö me auttamaan tuota            mä ovat toki oikeansuuntaisia. Sähköveron haital-
19173: kehitystä. Jos me elämme menneisyydessä, me jar-          liset vaikutukset ilmenevät ei ainoastaan teollisuu-
19174: rutamme kehitystä ja aiheutamme oikeastaan va-            den piirissä vaan myös maaseudun elinkeinojen ja
19175: hinkoa tälle yhteiskunnalle, jolloin olisi tietysti       kotitalouksien lisäkustannuksina. (Ed. Impiö: Pu-
19176: parempi, että eduskunta ei tekisi oikeastaan yh-          huja on ihan oikeassa!) Siksi on toivottavaa, että
19177: tään mitään.                                              tämä sähköveron alentamislinja osaltaan jatkuisi
19178:    Herra puhemies! Olen omalta osaltani pyrkinyt          näin asteittaisena myöhemminkin.
19179:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1439
19180: 
19181: 
19182:    Eduskunta esitti kuluvan vuoden tulo- ja me-           si. Tätä mielestäni eduskuntakin tarkoitti aiem-
19183: noarvion perusteluissa selkeän kannanoton tele-           min esittämässäni kannanotossa, ja siksi toivon,
19184: liikenteen kaukopuhelumaksujen tasaamisesta.              että eduskunta lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä
19185: Kaukopuheluliikenteen ylijäämä oli viime vuonna           oikaisisi syntyneen vinoutuman ja lisäisi bud-
19186: 1,1 mrd. mk. Tästä meni runsaat 300 milj. mk              jettiin tarvittavan määrärahan, noin 400 000-
19187: posti- ja telelaitoksen paikallispuheluliikenteen         500 000 mk. (Ed. Impiö: Laittamattomasti sanot-
19188: tappioiden peittämiseen, mitä sinänsä on pidettä-         tu!)
19189: vä perusteltuna huomioon ottaen posti- ja telelai-            Kansantaloutemme kehitys on viime vuosina
19190: toksen paikallispuheluverkoston laajuuden ja pu-          ollut tasapainoista lukuun ottamatta korkeana py-
19191: helintiheyden pienuuden harvaan asutuilla alueil-         syttelevää työttömyyttä, kuten hallituskin selon-
19192: la. Se on hyväksyttävissä aluepoliittiselta kannalta      teossaan on esiin tuonut. Länsivientimme on kas-
19193: tarkasteltuna.                                            vanut verraten nopeasti, mutta sen sijaan vienti
19194:    Sen sijaan muu ylijäämä, runsas 650 milj. mk,          Neuvostoliittoon on supistunut, mitä ei ole pidet-
19195: on mielestäni se lohko, jonka osalta kaukopuhelu-         tävä oikeana. Tasapainoisen taloudellisen kasvun
19196: liikenteen maksujen alentamista tulisi vakavasti          turvaaminen on edellyttänyt valtion taholta tiuk-
19197: harkita. Olen näkemässä asian niin, että hallituk-        kaa talouspolitiikkaa. Tiukka linja on vahvistanut
19198: sen piirissä kaavailtua suurempikin kaukopuhelu-          valtiontalouden asemaa, joskin se on hidastanut
19199: maksujen alentaminen on mahdollista. Tämä koi-            kokonaistuotannon kasvua jonkin verran, eräiden
19200: tuisi hyödyksi kaikille puhelimen käyttäjille, olipa      arvioiden mukaan jopa yhdellä prosenttiyksiköllä.
19201: kyse sitten toimilupalaitoksista tai posti- ja telelai-   Valtiontalouden alijäämäisyyttä on voitu pienen-
19202: toksen verkoston piirissä olevista.                       tää ja inflaatiovauhtia hidastaa, ja näitä pyrkimyk-
19203:    Toivottavasti hallitus tältä osin ensi vuoden          siä ja saavutettuja tavoitteita on pidettävä oikean
19204: tulo- ja menoarvioesityksessään toteuttaa edus-           suuntaisina ja onnistuneina. Näillä toimilla on
19205: kunnan lausuman mukaisen toisaalta yhtenäiseen            näkemykseni mukaan pystytty luomaan edellytyk-
19206: kaukopuhelumaksujärjestelmään siirtymisen ja              siä edessä olevan laskukauden työllisyydenkin hoi-
19207: toisaalta alentaa maksuja nyt esittämäänsä enem-          toon tämänhetkistä paremmin.
19208: män.                                                          Nyt annetusta selonteosta ilmenee, että vastai-
19209:    Eduskunnan valtiovarainvaliokunta ja sittem-           nenkin talouspoliittinen toiminta varmistaa edellä
19210: min eduskunta lausui viime vuoden viimeisestä li-         mainitun laisen linjan jatkumisen eli tasaisen kas-
19211: sämenoarviosta sanatarkasti lainaten myös seuraa-         vun vuotta pitemmälläkin aikavälillä.
19212: vaa: ''Saamansa selvityksen perusteella valiokunta            Korostaessamme vientiponnistelujen lisäämistä
19213: toteaa, että Mauri-myrskyn kasvihuoneille aiheut-         on syytä aivan erityisesti alleviivara kaikkia niitä
19214: tamia vahinkoja ei ole korvattu ja vuoden 1983            toimia, joilla Suomen ja Neuvostoliiton välistä
19215: tulvakorvausten taso asuinhuoneiden osalta on             kaupankäyntiä voidaan vahvistaa. Monien vuosien
19216: jäänyt vain noin puoleen muiden vuosien kor-              ajalta on selvää näyttöä siitä, kuinka juuri tämä
19217: vaustasosta. Valiokunta katsoo, että Mauri-myrs-          kauppavaihto on ollut taloutemme perusteita lu-
19218: kyn korvausperusteiden tulee olla yhtenäiset eri          jittava ja vahvistava. Viime vuosikymmenen lop-
19219: elinkeinonharjoittajiin nähden ja vesivahinkojen          pupuolen lama ja sen suhteellisen onnistunut
19220: korvaamisessa tulee noudattaa yhtenäistä linjaa."         ohittaminen Suomen osalta pohjautui suurelta
19221:     Hallitus esittää käsiteltävänä olevassa lisäbud-      osin lisääntyneeseen Neuvostoliiton ja Suomen
19222: jettiesityksessään 260 000 mk käytettäväksi poik-         väliseen kauppaan. Toivottavasti saman suuntais-
19223:  keuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen            ta kehitystä tästä eteenkin päin on saatavissa ai-
19224: korvaamisesta annetun lain 2 §:n mukaisiin vuo-           kaan.
19225: den 1984 tulvavahinkojen ja kustannusten kor-                 Kuten edellä totesin, hyvistä tavoitteiden aset-
19226: vauksiin. Odotin, että esityksessä puututtaisiin          teluista huolimatta tuntuu kuitenkin siltä, että tä-
19227:  kevään 1983 tulvavahinkojen korvauksiin, niin            män hetken polttavimpaan kysymykseen: työttö-
19228: kuin eduskunta lausumassaan edellytti, koska kor-         myyden poistamiseen ja maan tasapuolisen kehit-
19229: vaussummat tuolloin jäivät 39 % :iin aiemmin              tämisen turvaamiseen, ei riittävässä määrin ole
19230:  korvatmihin ja tuota vuotta myöhemmin korvat-            pystytty saamaan muutosta. Yleisellä talouspoliit-
19231:  taviin määriin verrattuna.                               tisella linjalla luodaan toki näillekin paremmat
19232:     Lain mukaan kevään 1983 tulvavahingot on              käytännön toteutusmahdollisuudet.
19233:  katsottu korvatuksi, mutta oikeudenmukaisuuden               Hallitus on asettanut ohjelmassaan tavoitteeksi
19234:  kannalta tarkastellen ei liene oikein jättää jonakin     mm. alueellisten työttömyyserojen tasaamisen.
19235:  vuonna korvausastetta muita vuosia heikommak-            Pohjois- ja Itä-Suomessa työttömyysaste on pysy-
19236: 1440                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19237: 
19238: 
19239: tellyt vuodesta toiseen muuta maata selvästi kor-       tannusten keräysperusteiden muuttaminen työ-
19240: keammalla tasolla. Niinpä esim. maaliskuun tilas-       valtaisia yrityksiä tukevammaksi.
19241: to tältä vuodelta kertoo, että koko maan työttö-            Tehostettu aluepolitiikka edellyttää myös sitä,
19242: myysaste oli 5,8 %. Kajaanin työvoimapiirissä           että luodaan mahdollisuudet maaseutuelinkeino-
19243: työttömyysaste oli 14,1 %, Rovaniemen työvoi-           jen kehittämissuunnitelmille aina kunta- ja kylä-
19244: mapiirissä 12,4 %, Joensuun työvoimapiirissä            tasoa myöten. Näitä suunnitelmia on laadittu
19245: 9,5 %ja Oulun työvoimapiirissä 9,4%. Nämäkin            kunnittaisissa kuntasuunnitelmissa ja läänitasoi-
19246: luvut osoittavat, että alueellisia työllisyyseroja ei   sissa alueellisissa kehittämissuunnitelmissa. Näi-
19247: ole voitu tasoittaa maan keskimääräiseen tasoon         den tulisi olla pohjana niille toimenpiteille, joilla
19248: ainakaan tähän mennessä. Kun tähän tavoittee-           valtakunnan tasolla tehtäviä ratkaisuja perustel-
19249: seen ei ole tähän mennessä päästy, on oikeutettua       laan. Olen siis kaipaamassa sellaisia toimia, joilla
19250: odottaa, että viimeistään ensi vuoden tulo- ja me-      kenttätason tarpeet ja kehittämistavoitteet voitai-
19251: noarvioesityksessä tähän tavoitteeseen pääsemi-         siin pitää pohjana kaikelle maan tasapainoiselle
19252: seksi asetetaan ja esitetään sellaisia konkreettisia    kehittämiselle.
19253: toimenpiteitä, joilla tämä hallitusohjelmassa esi-          Monien läänien alueella on runsaasti hyödyntä-
19254: tetty tavoite saavutetaan.                              mättömiä turve- ja puutavaravaroja. Nämä olisi
19255:    Seurattuani eri läänien alueellisia kehittämis-      saatava nykyistä suuremmassa määrin käyttöön ol-
19256: suunnitelmia on tullut sellainen kuva, että lää-        letikin, kun useiden läänien osalla energian kulu-
19257: neillä on toteuttamiskelpoisia ideoita työvoi-          tus muodostuu valtakunnan keskitasoa korkeam-
19258: man kysynnän ja tarjonnan tasapainottamiseksi,          maksi. Esimerkiksi näin on juuri Oulun läänissä.
19259: mutta lääneiltä puuttuvat tarvittavat instrumen-        Järkevää hyödyntämistä olisi nimenomaan se, että
19260: tit. Läänien alueelliset kehittämissuunnitelmat         pyrittäisiin sähkön ja lämmön suurempaan yhteis-
19261: antavat lääneille pohjan vastaiselle kehittämiselle.    käyttöön lähtien esim. kaukolämpölaitosten
19262: Ja ainakin suuren työttömyyden kourissa painiske-       suunnittelussakin jo tästä periaatteesta. Yleisenä
19263: levat läänit tarvitsisivat mielestäni saman tyylistä    pääperiaatteena tulee pitää sitä, että raaka-aine ja-
19264: rahaa kuin mitä Lapin läänissä on käytettävissä         lostetaan aina raaka-ainelähteen äärellä, ja tämän
19265: eli läänikohtaista kehittämisrahaa. Lapin lää-          ilokseni alleviivasin suurella mielihyvällä hallituk-
19266: nin alueelta saadut kokemukset kertovat, että           sen antamassa selonteossa, vaikkei sitä ihan näillä
19267: kokeilu on ollut onnistunutta, ja antavat rohkai-       sanoilla sanottukaan.
19268: sua siihen suuntaan, että tätä toimintaa tulee jat-         Laajat turvealueet edellyttävät myös jalostusas-
19269: kaa muissakin lääneissä. Toivottavasti ensi vuoden      teen lisäämistä. Oulun läänin alueella on pitkään
19270: budjettiesitys tuo tältä osin myönteistä ja odotet-     puhuttu Kemira Oy:n turveammoniakkitehtaan
19271: tua palautetta kaikkiin niihin lääneihin, joissa        rakentamisesta. Tälle hankkeelle tulisi kiireellises-
19272: työttömyys on valtakunnallisen keskiarvon ylä-           ti saada myönteinen ratkaisu niin turpeen jatkoja-
19273: puolella.                                               lostuksen lisäämiseksi kuin työllisyydenkin paran-
19274:    Edellä mainittu liittyy oleellisena osana aluepo-    tamiseksi.
19275: liittisiin toimiin, joihin ajan mukanaan tuomiin            Vietämme parastaikaa nuorisovuotta. Samaan
19276: haasteisiin vastaaminen edellyttää nykyistä kou-        aikaan nuorisotyöttömyys on kuitenkin kasvamas-
19277: riintuntuvampia toimenpiteitä, kuten keskusta-          sa. Esimerkiksi Oulun läänissä nuorisotyöttömyys
19278: puolueen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoros-             on maan vaikeimpia. Työikään tulevien määrä
19279: sakin on peräänkuulutettu. Nykyisin käytettävissä       suhteessa eläkkeelle siirtyviin on suurempi kuin
19280: olevien alupoliittisten keinojen hyväksikäytön te-      missään muussa läänissä. Selvä kädenojennus
19281: hostamisen ohella on vakavasti paneuduttava             nuorisovuoden tiimoilla olisikin, että tällainen
19282: kaikkeen siihen, millä lisätään uusien keinojen         lääni nimettäisiin valtakunnalliseksi kokeilulää-
19283: kokeilua ja tutkimusta. Eräinä keinoina, joihin jo      niksi, jossa sovellettaisiin kaikkia julkisen sektorin
19284: edellä viittasin, on todettava kaukopuheluliiken-       käytettävissä olevia työllistämistoimia. Toivoisin
19285: nemaksujen tasaaminen, mutta myös tähän jatko-          todella, että työllistämispolitiikassa nimenomaan
19286: na korostaisin välillisten työvoimakustannusten         tällaisena vuonna laadittaisiin Oulun lääniin eri-
19287: keräysperusteiden muuttamista esim. yritysten lii-      tyinen nuorten työllistämisohjelma, jonka rahoi-
19288: kevaihtoon suhteutettuna tai porrastettuna kehi-        tus osoitetaan valtion ensi vuoden tulo- ja me-
19289: tysaluevyöhykkeittäin. Mutta unohtaa toki ei saa        noarvioesityksessä.
19290: sitäkään, että olemassa olevat työpaikat edellyttä-         Herra puhemies! Haluaisin lopuksi muutamalla
19291: vät nykyistä tehokkaampia turvatoimia. Näissäkin        sanalla puuttua myös talouspoliittisten selonteko-
19292: saattaisi eräänä apuna olla välillisten työvoimakus-    jen sisällölliseen kehittämiseen. Mielestäni nyt
19293:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1441
19294: 
19295: 
19296: tänä päivänä kuultu selonteko on päälinjailtaan           pienien yritysten kohdalla verotus saattaa olla to-
19297: hyvä ja kannatettava. Selontekoa tulisi kuitenkin         dellinen ongelmatekijä, mutta mitä suuremmasta
19298: tästä yleisestä talouspoliittisesta pohjasta vielä jat-   yrityksestä on kyse, sen pienempi osuus verotuk-
19299: kaa ja kehittää lisäämällä siihen hallinnonaloittai-      sella on kyseisen yrityksen toiminnassa. Hallitus
19300: nen kehittämislinja nyt kuuitujen yleisperustelu-         on jälleen saanut erään selvityksen näistä yritysve-
19301: jen pohjalta. Kukin hallintosektori, siis ministe-        rotusasioista ja tuon selvityksen mukaan yritysten
19302: riö, on saanut tulo- ja menoarvioesityksen laati-         verotusta tulisi eräin osin edelleen lieventää ja vas-
19303: mista varten vissit raamit, niin kuin selonteossakin      taavasti siirtää tavallisten kansalaisten suoraan
19304: todetaan. Ministeriöiden laatimissa budjettiesi-          maksettavaksi. Monet pienyrittäjäjärjestöt ovat
19305: tyksissä on varmasti esiintuotu niitä painopiste-         protestoineet tätä esitystä, koska niiden osalta hel-
19306: alueita, joita kullakin hallinnonalalla halutaan ai-      potuksia ei juuri ole nähtävissä, vaan helpotusten
19307: van erityisesti korostaa. En pitäisi budjettisalai-       kohteena ovat suuremmat yritykset.
19308: suuden rikkomisena sitä, että vastaisissa selon-             Eräänä kohtana tuon yritysverotustoimikunnan
19309: teoissa käsiteltäisiin niitä resurssimahdollisuuksia      esityksessä on kirkollisveron poistaminen yrityksil-
19310: ainakin pääpiirteittäin, joita kullekin hallinnon-        tä. Tällä hetkellähän on niin, että yhteisöt ja yri-
19311: alalle tarjotaan, enkä sitäkään, että jo tässä vai-       tykset joutuvat maksamaan kirkollisveroa huoli-
19312: heessa painopistealueet tuotaisiin hallinnonaloit-        matta niitten omistajien suhteista näihin kirkolli-
19313: tain eduskunnassa käytävään keskusteluun mu-              siin organisaatioihin. Tuo kirkollisveron poistami-
19314: kaan. Uskoisin tällaisen aivan oleellisesti piristä-      nen yrityksiltä on esitys, jota kannatan. Totean,
19315: vän selonteosta käytävää keskustelua sekä toisaalta       että olen myös asiasta tehnyt jo pari vuotta sitten
19316: antavan hallitukselle myös tarpeellista palautetta        lakialoitteenkin.
19317: budjetin lopullista laatimista ajatellen.                    Noitten kirkollisten asioitten käsittely muuten
19318:    Samalla olisi mielestäni tarpeen selonteossa ko-       täällä eduskunnassa on aika outoa ja ongelmallis-
19319: rostaa, mikäli sitä yksityiskohtaistettaisiin nykyi-      ta. Kun on puhe ortodoksisista kirkollissäännök-
19320: sestään, sitäkin miten alueellisten työllisyyserojen      sistä, lainsäädäntöön saa osallistua kuka tahansa
19321: tasaamiseen päästään sekä edelleen, miten alue-           edustajista, mutta sen sijaan evankelis-luterilai-
19322: politiikkaa painotetaan uusilla tavoilla ja miten         sen kirkkolain käsittelyyn saavat osallistua vain
19323: aluepoliittiset painotukset kohdistuvat eri läänien       asianomaisen kirkkokunnan jäsenet. Tämä mer-
19324: osalle.                                                   kitsee mm. sitä, että nykyisestä eduskunnasta lä-
19325:                                                           hes 20 % ei voi osallistua ns. arkipyhistä käytä-
19326:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin            vään keskusteluun ja käsittelyyn ja kuitenkin näit-
19327: osittain ihmettelen, osittain totean sitä kritiiki-       ten arkipyhien siirtämisessä on hyvin pitkälti kyse
19328: töntä kansainvälisyyden ihailua, mikä tuli esiin          myös taloudellisista seikoista, jotka vaikuttavat
19329: ed. Sasin puheenvuorossa. Pidän jopa epäisän-             kaikkien suomalaisten elämiseen ja olemiseen.
19330: maallisella moista uuden kotikielen halua. Kyllä          Tuon lakiehdotuksen perusteluissa todetaan mm.
19331: me tulemme toimeen näillä kahdella kielellä äi-           seuraavaa: ''Yhteiskunnan kannalta mainittujen
19332: dinkielenämme. Asia erikseen sitten on, mitä sen          arkipyhien sijoittaminen kalenteriin on kirkollis-
19333: jälkeen opimme.                                           kokouksen mukaan ensisijaisesti työaikaa ja työeh-
19334:    Hallituksen selonteon eräänä tärkeänä ja selkeä-       toja koskeva kysymys.'' Ja toisessa kohdassa: ''Tä-
19335: nä trendinä ja oikeastaan ainoana trendinä on yri-        män vuoksi kirkkolain muutos merkitsisi käytän-
19336: tystoiminnan mahdollisuuksien turvaaminen. Lä-            nössä sitä, että myös työaikalain alaisessa työssä
19337: hes jokaisella sivulla puututaan tähän asiaan ja          mainituista päivistä muodostuisi vapaapäiviä,
19338: painotetaan tarvetta yritysten kilpailukyvyn pa-          vaikka itse tuotantotoiminnan kieltävää säännös-
19339: rantamiseen ja halutaan poistaa yrityksiä rasittavia      töä ei olekaan samalla tavalla kuin liikealalla. ''
19340: veroja ym. rasitteita. Tavallisen kansalaisen elä-           Kaiken lisäksi meillä keskustelussa puhutaan
19341: mästä ja ongelmista sen sijaan ei juurikaan löydy         koko ajan siitä, että meillä on kaksi kansankirk-
19342: mainintoja.                                               koa, ortodoksinen ja evankelis-luterilainen. Mutta
19343:    Luin äsken sosialidemokraattista lehteä, jossa         kuten tämä lainsäädäntömenettely osoittaa, ne
19344: oli seuraavan tapainen ajatelma: ''Jos vielä luulet,      ovat aivan erimitalliset tässä suhteessa. Olisi suo-
19345: että harjoitus tekee mestarin, katso vain hallituk-       tavaa, että hallitus pohtisi myös tätä ongelmaa
19346: sen talouspolitiikkaa.''                                  keskuudessaan ja tekisi asian vaatimia muutoseh-
19347:    Yritysverotuksesta on tässäkin keskustelussa jo        dotuksia. Onhan niin, että saman tapainen lain-
19348: puhuttu paljon ja sitä on selvitelty vuosikausia,         säädäntöjärjestys edellyttäisi esim. maatalousla-
19349: vuosikymmeniä. Jokainen tietää käytännöstä, että          kien kohdalla, että vain maataloutta harjoittavat
19350: 
19351: 181   428500001N
19352: 1442                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19353: 
19354: 
19355: eduskunnan jäsenet saisivat osallistua lainsäädän-      Hallitus toteaa itsekin selonteossaan, että kuntien
19356: töön. Uskon, että tämä ei vastaa kenenkään oi-          väliset erot ovat suuret ja että varakkaimpien kun-
19357: keustajua. (Ed. Vainio: Kuinka sitten hammaslää-        tien asema on entisestään vahvistunut. Mutta täs-
19358: kärien asia?) - No, siinä on riittävästi kaksi eri-     tä tosiasiasta ei kuitenkaan tehdä sellaista johto-
19359: laista mielipidettä täällä.                             päätöstä, että kuntien veroja vähennettäisiin tai
19360:    Hallituksen selonteossa on otettu kantaa val-        että tasoitettaisiin kuntien välisiä eroja. Hallitus
19361: tiosääntömme määrävähemmistösäännöksiin, ja             ainoastaan kiinnittää huomiotaan kuntien inves-
19362: noilla sanonnoilla on vielä yritetty langettaa ;,·as-   tointeihin ja vaatii niitä siirrettäväksi eteenpäin.
19363: tuuta talouspolitiikasta, sen laadusta, mittavuu-          Todettakoon vielä tässä yhteydessä se, että suu-
19364: desta oppositiolle. On kuitenkin todettava, eLt:'i      rimman osan niin kunnallisverosta kuin valtionve-
19365: eivät ainakaan oppositiossa olevat kansandemok·         rostakin maksavat tavalliset palkansaajat, palkan-
19366: raatit voi ottaa vastuuta nykyisestä talouspolitii-     ansaitsijat. Henkilökohtaisten äyrien osuus kaikis-
19367: kasta. Tähän on jo yhtenä hyvin yksinkertaisena         ta äyreistä on myös vuosien mittaan kasvanut. Se
19368: syynä se budjetin ja yleensä talouspoliittisen pää-     oli vuonna 1970 77 % ja vuonna 1983 82 %. Elin-
19369: töksenteon ns. salassapitosäännöstö ja tapa, joka       keinoverolain uudistukset, verotuskäytännössä
19370: meidän maassamme on vallalla. Toisin sanoen me          omaksuttu teollisuusyhtiöiden tulolähdeajattelu
19371: emme saa ajoissa tietoa suunnitelmista, joita halli-    ja lisäpoisto-oikeudet ovat vähentäneet liike- ja
19372: tuksella on. On todella syytä asettaa kyseenalai-       ammattiäyrien sekä kiinteistöäyrien määrää ja
19373: seksi koko nykyinen budjettikäytäntö tältä osin.        kuntien verotuloa. Nämä kaksi viimeistä lausetta
19374: Ministeriöiden ehdotukset pidetään hyvin epä-           olivat lainausta eräästä Kaupunkiliiton viimeaiko-
19375: määräisin pykälin ymmärtääkseni salassa. (Edus-         jen muistiosta.
19376: kunnasta: Niin meiltäkin! - Ed. Vainio: Puhuja             Kaiken kaikkiaan nykyisellä hallituksella tun-
19377: on oikeassa!) - Näin saattaa olla myös hallitus-        tuu olevan aika nuiva suhtautuminen yhteiskun-
19378: puolueiden riviedustajien kohdalla ja onkin, sen        nalliseen palvelutuotantoon. Senhän tiedämme,
19379: uskon. -Toisaalta meillä on olemassa ns. hallin-        että nimenomaan kokoomuksen taholta vaadi-
19380: tomenettelylaki, joka edellyttää mm. kunnallis-         taankin yhteiskunnan palvelutuotannon purka-
19381: hallinnossa sitä, että myös kesken olevista suunni-     mista ja antamista yksityisen yrittäjätoimen kä-
19382: telmista on annettava tietoa kunnan jäsenille.          siin. (Ed. Vainio: Siinä olen puhujan kanssa sa-
19383: Luulisi, että tällainen lainsäädäntö koskisi myös       maa mieltä!) Mutta on aika omituista, että myös
19384: valtiovaltaa, jonka kesken olevat suunnitelmat nyt      eräissä sosialidemokraattien taholta tulleissa pu-
19385: jäävät pimentoon ja ovat vain hyvin pienen virka-       heenvuoroissa on jatkuvasti toistettu tarvetta jul-
19386: miesryhmän ja poliittisen päättäjäryhmän käsissä.       kisen talouden kasvun rajoittamiseen ja on puhut-
19387:    Hallituksen antaman selonteon mukaan verora-         tu myös eräin osin julkisen tuotannon supistustar-
19388: situsta ei nykyisestään kasvateta tämän vuosikym-       peistakin. (Ed. Vainio: Jos se on taloudellista, sil-
19389: menen loppuun mennessä. Mielestäni tulisikin            loin se kannattaa; jos on yksityisen halvempaa
19390: enemmän pohtia sitä, miten verorasitus tällä het-       kuin kunnan, niin siitä vaan!)- Jos, jos ja jos.-
19391: kellä jakaantuu. Uskoakseni sen jakaantumisessa         Me kansandemokraatit olemme valmiit kiinteäm-
19392: on huomattavasti korjaamisen aihetta. Kuten jo          pään yhteistyöhön sosialidemokraattien kanssa,
19393: aiemmin viittasin, hyvin monet menestyvät yri-          mutta emme tuon suuntaisessa ajattelussa, jota
19394: tykset ovat täysin veroa maksamattomia. Miten tä-       edellä lainasin. Samalla tavalla olemme valmiita
19395: mä sopii yhdenvertaisuusperiaatteeseen, josta niin      yhteistyöhön SMP:n kanssa. Luulen, että siinä
19396: usein meillä puhutaan? Vastaavasti taas monet,          suhteellisen hyvin yhteistä linjaa on löydettävissä-
19397: mm. pienituloiset nuoret perheet joutuvat maksa-        kin. (Ed. Vainio: Se pitää paikkansa, jos on köy-
19398: maan maksukykyynsä verrattuna hyvin suuria              hästä ihmisestä kysymys!)
19399: vero-osuuksia puhumattakaan sitten niistä eroista,         Toivomme todella hallituksen viisastumista.
19400: joita maassamme vallitsee kunnallisveroäyrin hin-       Ed. Paasiohan sosialidemokraattien ryhmäpu-
19401: nan suhteen.                                            heenvuorossa totesi, että viisas hallitus ottaa huo-
19402:    Hallituksen mukaan kunnallisveroäyrin hintaa         mioon hyvät ehdotukset. Toivon mukaan tämä
19403: ei ole tarvetta lähivuosina nostaa. Päinvastoin ha-     hallitus on siinä mielessä niin viisas. (Ed. Impiö:
19404: litus toteaa, että joissakin tapauksissa sitä voitai-   Puhuja on optimisti nyt!) - Saattaa olla, mutta
19405: siin jopa alentaa. Mutta on ilmeistä, että missä        täytyy olla optimismia tässä elämässä. (Ed. Vai-
19406: alentamiseen olisi varaa, siellä on jo keskimääräis-    nio: Hallitus on viisas ja kehityskykyinen!)
19407: tä alhaisempi veroäyrin hinta. Tuskin korkean ve-          Samaan aikaan, kun puhutaan sosiaali- ja ter-
19408: roäyrin hinnan kunnissa on alentamiseen varaa.          veyspalvelujen rajoittamisesta, ollaan kuitenkin
19409:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1443
19410: 
19411: 
19412: hallituksenkin taholta valmiita syytämi:än rahaa          tuksenmukaisuuden kannalta vaan ainoastaan sil-
19413: sairausvakuutusjärjestelmän kautta yksityiseen            tä kannalta, tapahtuuko rahan käyttö oikealla ta-
19414: palvelu tuotantoon. Tämä on järjetöntä. Miksi nii-        valla. Jos hammashoito viedään sillä tavalla sai-
19415: tä rahoja ei todella käytetä järjestelmällisen ter-       rausvakuutukseen kuin tällä hetkellä esim. lääkä-
19416: veydenhoidon ja sairaanhoidon edistämiseen vaan           ripalvelujen tai laboratoriopalvelujen osalta, tu-
19417: pannaan satunnaiseen ja osin myös luksushoi-              loksena on pitemmän päälle hyvin menestyneen
19418: toon, josta jatkuvasti iltapäivälehdissäkin kerro-        lasten ja nuorten hammashoidon romuttuminen
19419: taan?                                                     vanhuusiällä.
19420:    Kaikkein karmeimmillaan tämä ajattelu näkyy               Kaiken lisäksi huhut kertovat jopa sellaista, että
19421: kuntoutustoiminnassa. Onhan niin, että niin ter-          valtiovarainministeriössä on esitys rokotusten saat-
19422: veyskeskusten kuin sairaaloidenkin kuntoutuspal-          tamisesta maksullisiksi. Tämä on todella tyrmis-
19423: velut kärsivät työvoimapulasta ja muustakin re-           tyttävää ennalta ehkäisevää terveydenhuoltoa. En
19424: surssipulasta. Näin kaikkein vaikeimmat tapauk-           oikein jaksa uskoa, että moinen huhu on totta.
19425: set jäävät vaille tarpeellista kuntoutusta. Mutta sa-     Mutta taho, jolta olen kuullut, on ns. luotettava
19426: maan aikaan yksityisiä kuntoutuslaitoksia nousee          taho. Mutta kun salassapitotulkinnat ovat sellaisia
19427: jopa päivittäin. Näiden hoito on hyvin suurelta           kuin tässä ja monessa muussakin puheenvuorossa
19428: osalta vain ''valohoitoa' ', sellaista, joka ei olisi     on jo aiemmin tullut ilmi, kaikenlaiset huhut saa-
19429: välttämätöntä, ei ainakaan siinä mielessä, että vai-      vat maaperää. Tämä ei ole asioiden hoidon kan-
19430: keimmat tapaukset jäävät hoitoa vaille. Kenen             nalta missään tapauksessa hyväksi. (Ed. Vainio:
19431: etujen mukaista todella tällainen on? On aivan            Virkamiehet eivät hyväksy sitä!) - Tämä ei ole
19432: selvää, että tällainen yksityinen palvelutoiminta         virkamiehiltä tullut tieto. Eihän virkamiehiltä voi
19433: on halvempaa kuin kunnallinen toiminta, jos yk-           mitään tullakaan, kuten tiedätte.
19434: sityisessä hoidetaan hyvin helppoja tapauksia ja             Puutun vielä muutamalla sanalla lisäbudjettiin
19435: kunnallinen joutuu hoitamaan vaikeimmat ta-               tienrakennusten osalta. Meillä on julkisuudessa
19436: paukset eivätkä ne näin ole yhteismitallisia eivätkä      puhuttu hyvin paljon siitä, että tielaitos on ro-
19437: verrattavissa olevia. (Ed. Vainio: Eihän puhuja           muttumassa, urapaikkauksia on tehty tavallaan
19438: vain liioittele puhuessaan ''valohoidosta'' ?) -          hätätöinä jne. Nyt lisäbudjetissa näyttää olevan
19439: Tietääkseni kuntoutuksessa käytetään myös kai-            vallan 10 milj. mk urapaikkauksiin lisärahana.
19440: ken näköisiä lamppuja, joilla sanotaan olevan             Siellä on myös 11 milj. mk Kajaanin läpi kulkevan
19441:  merkitystä ja ehkä hieman onkin, ainakin psyyk-          ns. ohitustien rakennustöihin. Nämä ovat tietysti
19442: kistä merkitystä.                                         ihan hyviä asioita. Mutta toisaalta on syytä verrata
19443:     Ed. Mattila toivoi äsken, että selonteossa tulisi     niitä siihen, että esimerkiksi ns. Kostamus-pake-
19444:  olla hallinnonaloittaisia tarkastelu ja. Siihen toivo-   tin yhteydessä Kainuulie on luvattu tien rakenta-
19445:  mukseen on syytä yhtyä. Kaipaan itse esimerkiksi         miseen jopa 100-200 milj. mk mutta vain sillä
19446:  sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotissuunnitel-      ehdolla, että toteutetaan Oulujärven ylitystie.
19447:  man nykytilaa, niitä näkemyksiä, joita tosiasiassa       Onko tässä laitaa? Samaan aikaan Kajaanin läpi
19448:  päättävillä elimillä tämän asian suhteen on. Ai-         kulkeva ohitustie on seissyt rahan puutteessa. Nyt
19449:  kaisemmin tämä viisivuotissuunnitelma laadittiin         siihen tulee lisärahaa, ja sehän on ihan hyvä.
19450:  keväällä. Muutama vuosi sitten laadinta-aika                Vastaavasti on puhuttu paljon siitä, että nykyi-
19451:  muutettiin syksyyn, joka käsittelyjärjestys on tie-      nen kolmostie, joka kulkee Hämeenlinna-Tam-
19452:  tysti valtiovarainministeriölle hyvin mieluinen,         pere-Vaasa-linjaa, vaatii rinnalleen uuden ul-
19453:  koska budjetin raamit on jo aiemmin lyöty luk-           jaan moottoritien. Tämä saattaa olla joidenkuiden
19454:  koon ja sitten vasta päästään tekemään tätä suun-        mielestä tarpeellista, mutta kun tämä hanke vie
19455:  nitelmaa. Aikaisemmin saattoi olla niin, että            joka tapauksessa vuosikausia, niin miksi samaan
19456:  suunnitelmaan lipsahtikin joitakin hyviä asioita,        aikaan sitten annetaan nykyisen kolmostien rap-
19457:  joita VVM ei enää pystynyt ottamaan pois sieltä.         peutua? Ihan sen takia, että odotetaan, että kun
19458:     Viime päivinä on kerrottu myös siitä, että halli-     saadaan se uusi tie siihen rinnalle. Joka tapaukses-
19459:  tus on kallistumassa sille kannalle, että aikuisten      sa, vaikka se uusi tie tulisikin joskus 10-15 vuo-
19460:  hammashuoltoa tultaisiin korvaamaan sairausva-           den kuluttua, niin vanha tie on myös olemassa, ja
19461:  kuutuksen kautta. Siinä on erittäin suuri vaara,         sen on oltava kunnossa. Kyllä tuntuu olevan jon-
19462:  että tämän alan kehitys riistäytyy lääkintöhallituk-     kinlaista kiristyksen makua myös näissä tiehank-
19463:  sen otteesta. Mehän tiedämme, että Kansaneläke-          keissa. Tahallaan annetaan rappeutua ja sitten yri-
19464:  laitos ei tarkastele asioita lainkaan tehtävien töi-     tetään väen väkisin viedä uusia tiehankkeita
19465:  den terveyspoliittisen merkityksen taikka tarkoi-        eteenpäin. (Ed. Impiö: Tuntuu kovalta syytök-
19466: 1444                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19467: 
19468: 
19469: seltä!)- Niinhän se tuntuu, mutta tuntuu moni            penkillä ja turhautua. Kun tänä pa1vana, niin
19470: muukin sana tässä salissa aika kovalta.                  kuin tiedämme, ammattiopetuksessa on jääty ta-
19471:     Arvoisa puhemies! Korostan vielä kerran, että        kapajulle ja olemme jäljessä, niin mitä hyötyä on
19472: SKDL ei voi ottaa vastuuta hallituksen talouspo-         uhrata varoja sellaiseen koulutukseen, ettei enää
19473: liittisesta linjasta. Pääperusteluna on tietysti se,     ole olemassa sellaisia työpaikkoja, mihin monet
19474: että hallituksen linja on kovin yksisilmäisesti yri-     kurssikeskukset tänä päivänä ihmisiä kouluttavat.
19475: tysten ja yrittäjien etujen ajamista. Meidän näky-          Sen sijaan ei ole kiinnitetty lainkaan huomiota
19476: myksemme mukaan sen sijaan pitäisi lähteä suo-           siihen, miten paljon meillä olisi työtä, rehellistä
19477: malaisen ihmisen, kansalaisen, etujen ajamisen           työtä. Kerron teille pienestä tutkimuksesta pie-
19478: linjalle, jota yhteiskunnallisen ja yksityisen tuo-      nestä Virtasalmen kunnasta, joka on Mikkelin lää-
19479: tannon tulee palvella.                                   nissä. Siellä tutkittiin, kuinka moni lomittaja saisi
19480:                                                          työpaikan, kun vain olisi koulutettuja lomittajia.
19481:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Valtioneuvos-           Virtasalmi on toista tuhannen asukkaan kunta ja
19482: ton talouspoliittinen selonteko on aina paikal-          siellä tänä aamuna minulle ilmoitettiin, että 25
19483: laan. Mutta hallituspuolueen kansanedustajana            lomittajaa saa työpaikan välittömästi, kun vain
19484: myös tuntee sen, että silloin kun näistä menneistä       heitä löytyy. On myös luvattu hoitaa kuntoon
19485: ja tulevista asioista puhutaan, piiskataan samalla       asuntokysymykset; ei se ole kiinni siitä. Tämä on
19486: omaan nilkkaan. Näistä ei voi jäädä ulkopuolelle         hämmästyttävä tieto. Mikkelin läänin alueella tä-
19487: silloin kun olemme hallituksessa, vaikka SMP:llä         mä tietäisi, kun siellä on 29 kuntaa ja tämä on
19488: onkin ministereitä vain kaksi.                           pienin kunta, että tämä menisi jo lähes 2 000 työ-
19489:    Kuitenkin sanoisin SMP:n kansanedustajana,            paikkaan, kun suuret kunnat otetaan huomioon
19490: ettei olisi minkäänlaista vaikeutta puhua näistä         samassa suhteessa. Minun mielestäni on ihmeellis-
19491: asioista, jos olisi pidetty kiinni hallitusohjelmasta,   tä, että näihic ydinasioihin ei ole kiinnitetty riit-
19492: joka on neljän puolueen kesken sovittu. Olisivat         tävästi huomiota. On todennäköisesti niin, että
19493: monet asiat paljon paremmin kuin ne tällä hetkel-        kukaan ei pysähdy ajattelemaan, mikä on totuus
19494: lä ovat. Turha niitä on kaunistella. Siellä on ikäviä    tässä yhteiskunnassa tänä päivänä ja missä sitä työ-
19495: asioita. Ennen kaikkea minusta SMP:n kansan-             tä olisi.
19496: edustajana tuntuu - voi olla tunne väärä - että             Samoin havaitsee myös maakunnassa autolla
19497: SMP:n osuus kahdella ministerillä on jäänyt vielä        ajaessaan tänä päivänä, että viime talven jäljeltä
19498: vähäisemmäksi, kun suuremmat puolueet ovat               nuoret metsät, jotka ovat istutusmetsiä, eivät ole
19499: pystyneet taistelemaan itselleen myös poliittisesti      kestäneet sen pakkasia. En usko niinkään paljon
19500: niitä etuja, joista puhutaan kentällä. (Ed. Impiö:       sillä alueella olevan kysymyksessä saasteet kuin on
19501: Pitäisiköhän teidän ottaa oppositiosta käsin vauh-       pakkanen. On aivan luonnollista, että kun olem-
19502: tia?)                                                    me siirtyneet istutusmetsiin, etteivät ne kestä sitä,
19503:    Jos katsellaan esim. työvoimapolitiikkaa, niin        mitä ennen vanhaan kestivät vanhat metsät, jotka
19504: on hämmästyttävää, että esim. tällä hetkellä pit-        olivat jo pienestä taimesta joutuneet kokemaan
19505: käaikaistyöttömille on lisäbudjetissa vain 5 milj.       kovia talvia.
19506: mk. Mitä Liisa Kulhia täällä sanoi, että tässä on ai-       Nyt olisikin tässä lisäbudjetissa saatava kiireesti
19507: na monta asiaa kysymyksessä silloin, kun puhu-           määrärahoja myös niille alueille, joissa olisi saata-
19508: taan yhdestä asiasta, se on aivan totta. Mitä mak-       va istutukset kuntoon ja myös olisi kerättävä tal-
19509: saa niitten ihmisten sosiaalihuolto ja holhoami-         teen se puusto, joka on tavallaan jo tuhoutunut.
19510: nen, jotka eivät nouse enää työelämään? Se on            Siellä on myös havaittavissa jo vahvemmissakin
19511: paljon kalliimpaa kuin se, että heidät työllistettäi-    metsälöissä sellaisia piirteitä, joten tämä ei ole yk-
19512: siin ja pääsisivät työelämän pariin. Nyt näyttää sil-    sistään nuorten metsien ongelma. Puhun tästä,
19513: tä, että yhä suuremmaksi tämä ongelma tulee jat-         koska puhun työllisyyspolitiikasta. Olisi syytä ha-
19514: kossa, sillä missään tapauksessa tämä 5 milj. mar-       vahtua aina ajoissa, ettei kävisi huonosti. Metsä on
19515: kan määräraha ei tule riittämään, että voitaisiin        rikkautemme, se on teollisuuden avain. Ei tarvita
19516: edes ne, jotka ovat työhaluisia pitkäaikaistyöttö-       teollisuutta tässä maassa, jos meillä ei ole metsiä.
19517: miä ja kykenevät vielä työelämään, palauttaa sin-           Puhuisin hieman myös pienyrittäjien verotuk-
19518: ne. Mitään yritystä ei voida vaatia kouluttamaan         sesta. Täällä on siitä puhuttu, mutta ei ole puhut-
19519: ja uudelleen ohjaamaan näitä ihmisiä työelä-             tu oikein. On puhuttu niin, että sosiaalipuolen
19520: mään. Siitä syystä yrityksille maksetut tukiaiset        kulut kaatavat pienyrityksiä. Mutta meillä olisi ve-
19521: ovat paikallaan. On parempaa koulua olla muka-           rolainsäädäntöä myös korjattava siltä osin, ja se ta-
19522: na työssä ja työelämässä kuin istua jossakin koulun      pahtuu vain täällä eduskunnassa, niin ettei tämä
19523:                                       Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1445
19524: 
19525: 
19526: kunnissa tapahtuva verotus ja ehkä kokematto-                tulo- ja menoarvioesityksiä, että edelleen joudu-
19527: muus verolautakunnissa ja myös tutkijalautakun-              taan kiristämään pienituloisten ihmisten toimeen-
19528: nissa kaataisi sellaisia yrityksiä, jotka muuten voi-        tuloa.
19529: sivat vielä työllistää ja itse toimia yrittäjinä. Olen
19530: tehnyt laskelmia, että esim. Pieksämäen kaupun-                 Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallitus
19531: gissa on ollut monta kertaa tilanne se, että yritys          on selviytynyt yleisen talouspolitiikan hoitamises-
19532: on lähdetty kaatamaan harkinta- ja arvioverotuk-             ta tyydyttävästi, varsinkin jos verrataan Suomea
19533: sella ja yksinkertaisesti sellaisilla syillä, että on ver-   useimpiin Länsi-Euroopan maihin. En siten voi
19534: rattu yrityksen tuottoa ja katetta toiseen samanlai-         yhtyä kokoomuksen eduskuntaryhmän nimissä
19535: seen yritykseen. Eivät nämä ole aina vertailukel-            toukokuun alkupäivinä hallitukselle annettuun
19536: poisia keskenään. Näissä on hyvin suuria, monen-             todistukseen talouspolitiikan osalta, en toki aivan
19537: laisia eroja eivätkä ne koskaan ole samansuuruisia.          kaikilta muiltakaan osin. (Ed. Skön: Hyvä!) Halli-
19538: Niin ollen myös työllisyyteen on vaikuttanut hei-            tuksen toiminta on monin kohdin ollut heikkoa,
19539: kentävästi tämä, että on tosiaan sellaisia yrityksiä,        mutta ei sentään kautta linjan, kuten on haluttu
19540: joissa on 10-30 työntekijää, kaadettu puhtaasti              uskotella. Silti on syytä kysyä, eikö myös hallituk-
19541: kolmella, neljällä peräkkäisellä harkinta- ja arvio-         sen piirissä olisi aika etsiä uusia vaihtoehtoja.
19542: verotuksella. Vaikka sitten myöhemmin valitus-                  Muutosta hallituksen kokoonpanoon tarvitaan
19543: teitä on saatu lääninhallituksessa tai korkeimmas-           nähdäkseni ennen kaikkea veropolitiikan uudista-
19544: sa hallinto-oikeudessa korjattua nämä verotukset             miseksi. Peruskorjaus työllisyystilanteeseemme ja
19545: ja verotus on oikaistu oikeudenmukaiseksi, niin              samalla edes nykyisenlaisen kehityksen varmista-
19546: on selvää, että tämä yritys on jo kaatunut sinä ai-          minen vaatii veropolitiikan muuttamista yrittä-
19547: kana, jona valitusprosessi on ollut vireillä. Tämä           mistä suosivaksi ja siihen kannustavaksi. Hallitus
19548: on minun mielestäni hyvin huolestuttavaa, ja olen            esittää jälleen kerran talouspoliittisessa selonteossa
19549: itse kunnallisissa luottamustoimissa ollessani pyr-          aikovansa toteuttaa verouudistuksen asteittain
19550: kinytkin siihen, että aina tutkitaan asiat eikä täl-         vuodesta 1986 alkaen. Tämä lupaus on esitetty jo
19551: laisella verolain pykälällä kaadeta eläviä yrityksiä.        niin monta kertaa, etten saata uskoa näin todella
19552: Ei siinä kestä minkäänlainen yritys, jos näin me-            tämän hallituksen aikana ja voimin tapahtuvan.
19553: netellään.                                                   Nykyinen hallitus ei tunnu kykenevän poliittisista
19554:     Mitä sitten tulee tähän hallituksen selontekoon          ja ideologisista syistä saamaan aikaan tarvittavaa
19555:  kokonaisuudessaan, niin on muistettava, että                verotuksen korjaamista. Perisuomalainen kateus
19556:  olemme siirtymässä hallituksen jälkimmäiselle               näyttelee edelleen liian suurta roolia näitä asioita
19557:  kahden vuoden jaksolle. Toivoisin vain sitä, että           valmisteltaessa. Tämä näyttää koskevan myös
19558:  kun seuraavan kerran selonteko annetaan, niin               marginaaliverotuksen keventämistä, ei yksin yri-
19559:  olisi tämä hallitusohjelma tarkasteltu vähän seik-          tysverotuksen korjaamista.
19560:  kaperäisemmin ja myös saatettu asiat täällä sille              Selonteossa asetettuihin talouspolitiikan pääta-
19561:  kannalle, mitä hallitusohjelma lupaa kansalaisille          voitteisiin on helppo yhtyä. Niiden toteuttaminen
19562:  ja myös puolueille, jotka ovat sitoutuneet hallitus-        ei tule kuitenkaan olemaan vailla vaikeuksia.
19563:  vastuuseen juuri niistä tekijöistä, jotka hallitusoh-       Mutta niin inflaation edelleen pienentäminen,
19564:  jelma sisällään pitää. Mielestäni on huolestuttavaa         suotuisien toimintamahdollisuuksien turvaami-
19565:  ainakin rivikansanedustajana seurata, että jatku-           nen yrityksille, julkisen talouden kasvun kurissa
19566:  vasti monilla eri sektorilla puhutaan hallitusohjel-        pitäminen kuin verorasituksen kasvun estäminen-
19567:  massa aivan toista kuin sitten käytännössä tapah-           kin ovat välttämättömyyksiä pyrittäessä sopeutta-
19568:  tuu.                                                        maan maamme taloutta muuttuvan maailmanta-
19569:     Muun muassa sosiaalilainsäädännön puolella               louden vaatimuksiin ja turvaamaan siten meille
19570:  juuri viimeisinä viikkoina on tehty päätöksiä, joita        oma paikkamme kansainvälisessä työnjaossa.
19571:  ei hallitusohjelmaan ole missään vaiheessa kirjoi-             Minulla on sellainen vaikutelma, ettei hallitus
19572:  tettu sen suuntaisina, että heikennettäisiin pieni-         ole sisäisistä ristiriidoistaan johtuen edes tosissaan
19573:  tuloisten ja vähävaraisten ihmisten sosiaaliturvaa.         aina yrittänyt toteuttaa sinänsä hyviä tavoittei-
19574:  Nyt on kuitenkin käynyt niin, että on tapahtunut            taan. Yksimielisyyttä on riittänyt nipin napin
19575:  heikennyksiä juuri niiden osalla, jotka eivät voi           yleispiirteiseen tavoitteenasetteluun, muttei sen
19576:  puolustautua. Nämä ovat niitä ihmisiä, joitten              pidemmälle. Niinpä toimenpiteet ovat jääneet
19577:  käteen jäävä tulo on alle 2 000 mk, jopa alle 1 500         pahasti kesken. Jos esitetyt tavoitteet olisi pystytty
19578:  mk kuukaudessa. Kun näin on, toivoisi, ettei                toteuttamaan paremmin, voisi hallitukselle antaa
19579:  tulisi tänne eduskuntaan syksyn aikana sellaisia            talouspolitiikassa jopa hyvän arvosanan.
19580: 1446                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19581: 
19582: 
19583:    Hallitus on ollut erimielinen antaessaan edus-       kumppanina. Sanetupolitiikkaan ei ole mahdolli-
19584: kunnalle lisäbudjettiesityksen eräässä sen yksityis-    suuksia. Tuloksia ei voida saavuttaa siten, että op-
19585: kohdassa. Asiasta ei tosin ole äänestetty valtioneu-    positiolle annetaan ainoaksi mahdollisuudeksi jo-
19586: voston istunnossa, mutta kolme keskustaan lukeu-        ko ottaa tai jättää hallituksen esitykset.
19587: tuvaa ministeriä on merkinnyt eriävän mielipiteen          Kannatan omalta osaltani neuvotteluratkaisuja
19588: kananmunien vientitakuuhinnan alentamisen               hallituksen ja kokoomuksen kesken julkistalou-
19589: johdosta. Tämä tosiasia on syytä panna merkille,        den tervehdyttämiseksi. Tämä on mielestäni ainoa
19590: kun arvioidaan hallituksen tulevia toimintaedelly-      tie, jota kulkien verorasituksen kohoaminen käy-
19591: tyksiä. Lisäbudjetin tuominen eduskuntaan eriä-         tännössä voidaan estää. Hallituksen täytyy kuiten-
19592: vällä mielipiteellä varustettuna ei osoita luotetta-    kin valita neuvottelukumppaninsa oppositiossa
19593: vaa hallituspolitiikkaa. (Ed. Linna: Korjataan          hyvissä ajoin, jotta neuvottelut voisivat onnistua.
19594: eduskunnassa!) Merkille on myös pantava, että           Jos julkistalouden kasvua todella pyritään rajoitta-
19595: asialla ei tällä kerralla ollut SMP, vaan keskiryh-     maan, on kokoomus ainoa vaihtoehto hallituksel-
19596: mien ministerit.                                        le. Taitaa silti olla liian paljon vaadittu, jos odot-
19597:    Akilleen kantapääksi on muodostunut ja näyt-         taa hallituksen taholta tämän tosiasian tunnusta-
19598: tää edelleen muodostuvan julkisen sektorin liian        mista.
19599: nopea kasvu. Väitteet tiukoista budjeteista eivät          Selonteossa ei puhuta mitään maataloudesta,
19600: valitettavasti pidä paikkaansa. Julkisten menojen       vaikka sen kohdalla olemme todella vakavassa ti-
19601: reippaasti kansantuotteen kasvun ylittävä kasvu-        lanteessa. Meidän on pakko myös maatalouspoli-
19602: vauhti on puolestaan estänyt hallitusta pääsemään       tiikassamme sopeutua maailmantaloudessa me-
19603: inflaatiotavoitteeseensa. Näissä tavoitteissa on        neillään olevaan muutosprosessiin. Jos kuvitte-
19604: jouduttu kerta toisensa jälkeen antamaan periksi.       lemme, että voimme jatkaa entisiä latuja, teemme
19605: Näin tulee jälleen kerran käymään. Toisaalta on         suuren virheen ja asetamme koko maatalouselin-
19606: kyllä pantava merkille, että suunta on tällä koh-       keinon ja maaseudun vakavien ongelmien eteen.
19607: din saatu muuttumaan, ja sekin on jo huomionar-         Mitä pitemmälle hallituksen harjoittama vitkutte-
19608: voinen saavutus.                                        lu jatkuu, sitä pahemmaksi tilanne muodostuu.
19609:    Eduskunnalle annettu vuoden ensimmäinen li-             Tässä yhteydessä on vakavasti sanottava, että ne
19610: sätalousarvioesitys on myös positiivinen muutos         käsitykset, jotka näyttävät vallanneen alaa keskus-
19611: aikaisempaan käytäntöön. Toivottavasti tätä ku-         tapuolueen virallisessa johdossa, johtavat Suomen
19612: vaa ei myöhemmin pilata uusilla suurilla lisäta-        maatalouden ennen pitkää vaikeuksiin. Onneksi
19613: lousarvioesityksillä.                                   maa- ja metsätalousministeri on ainakin toistai-
19614:    Hallitukselta puuttuu halu ja rohkeus pysäyttää      seksi pitänyt tässä suhteessa pintansa. Meillä ei ole
19615: byrokratian jatkuva kasvu puhumattakaan sen             mahdollisuuksia ylläpitää nykyisten tilastojen ii-
19616: karsimisesta. Sama halun ja rohkeuden puute             maisemaa maatilojen lukumäärää Suomessa. Ti-
19617: näyttää vaivaavan valitettavasti myös oppositiota,      lastot eivät edes tänä päivänä pidä yhtä käytännön
19618: joka on valmis hyväksymään kaikki hallituksen           kanssa. Todellisia perheviljelmäpohjaisia maatilo-
19619: julkisia menoja ja byrokratiaa lisäävät lakiesitykset   ja on huomattavasti vähemmän kuin numerot
19620: sellaisenaan. Tämä tosiasia vie mielestäni pohjaa       näyttävät.
19621: pois opposition arvostelulta.                              Ajatukset pitää Suomen maaseutu elinvoimai-
19622:    Kokoomuksen tulisi kehittää omia vaihtoehtoi-        sena pelkästään maatalouteen nojautumalla ovat
19623: sia malleja eikä tukea kaikkia hallituksen menoja       tuomitut. Maatalouspolitiikkaa ei myöskään saa
19624: lisääviä lakiesityksiä. Kun perusteet menoille on       rakentaa kovin pitkälti näistä lähtökohdista. Siten
19625: eduskunnassa laeilla vahvistettu, ei sen enempää        on myös välttämätöntä ottaa vakavasti harkitta-
19626: hallitus kuin oppositiokaan pysty menojen kasvua        vaksi maatalouspolitiikan ja aluepolitiikan jon-
19627: rajoittamaan.                                           kinasteinen erottaminen toisistaan nykyistä käy-
19628:    Esitettyjen tavoitteiden saavuttaminen julkisen      täntöä muuttamalla. Sama koskee myös maata-
19629: sektorin menotalouden osalta vaatii, kuten selon-       louspolitiikkaa ja sosiaalipolitiikkaa. Esimerkiksi
19630: teossa aivan oikein todetaan, yhteistyötä hallituk-     huomattava osa pinta-alalisistä voitaisiin luulta-
19631: sen ja opposition kesken. Tässä yhteydessä on val-      vasti aivan hyvin korvata asumistuella.
19632: tiovarainministerin turha haikailla määrävähem-            Riittävän tulotason varmistaminen tulee vastai-
19633: mistösäännösten muuttamisen perään. Monin               suudessa edellyttämään enenevässä määrin liitän-
19634: verroin hedelmällisempää on etsiä yhteistä neu-         näiselinkeinojen panosta siitäkin huolimatta, että
19635: vottelupohjaa opposition kanssa siten, että oppo-       rakennemuutoksen annetaan luonnollisella taval-
19636: sitio ymmärretään tasavertaisena neuvottelu-            la jatkua. Toivoisinkin, että mm. selvittelyn koh-
19637:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1447
19638: 
19639: 
19640: teena oleva metsätila-asia saisi tuulta purjeisiinsa,      byrokratiaa. Tämä tosiasia toimii osaltaan byrok-
19641: koska sitä kautta näyttäisi olevan mahdollista             ratian kasvun käyttövoimana.
19642: päästä eteenpäin.                                             Herra puhemies! Suomella on kohtuullisen hy-
19643:     Hallitus poikkeaa lisäbudjettiesityksessään kah-       vät edellytykset taloudelliseen menestymiseen
19644: dessa kohdassa maatalouden markkinoimisneu-                omien luonnonvarojensa pohjalta. Menestyminen
19645: voston yksimielisistä esityksistä. Se taitaa näin me-      edellyttää kuitenkin nykyistä paljon suurempaa
19646: netellessään toimia jopa maataloustulolain vastai-         panostamista tutkimukseen, tuotekehittelyyn ja
19647: sesti. Laki edellyttää nimittäin neuvotteluratkai-         opetuksen laadulliseen sisältöön. Ajattelen tällöin
19648: sua osapuolten kesken, ei yksipuolista sanelupoli-         erikoisesti korkeakouluja, joiden tasosta on pidet-
19649: tiikkaa.                                                   tävä huoli. Hajautettu korkeakoulujärjestelmäm-
19650:     Maatalous on itsekin liiallisessa määrin turvau-       me on sinänsä hyvä, mutta se johtaa helposti re-
19651: tunut valtiovallan holhoukseen tuotannon tasa-             surssien liialliseen hajauttamiseen. Meille on tär-
19652: painottamisessa. Kun hallituksella on myös ollut           keätä, että varsinkin avainaloilla koulutus ja tutki-
19653: asiaan suuri halu, on jouduttu senkaltaisiin järjes-       mus pysyvät kiinni kansainvälisessä kilpajuoksus-
19654: telmiin, kuten erittäin suurta byrokratiaa edellyt-        sa. Toivon, että hallitus ottaa nämä näkökohdat
19655: tävä maidon tilakohtainen kiintiöjärjestelmä. Toi-         huomioon ilmoittaessaan aikovansa lisätä valtion
19656: von, että hallitus paneutuu asiaan uudelleen, kun          menoja koulutuksen, tutkimuksen ja tuotekehit-
19657: laki tulee vielä kuluvan vuoden aikana uusittavak-         telyn tarkoituksiin.
19658: si. Enemmän vastuuta maataloudelle itselleen ja
19659: enemmän markkinavoimien hyväksikäyttöä tuot-                   Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies!
19660: taa paremman lopputuloksen.                                Hallituksen lisätalousarvio pitää sisällään mm. eh-
19661:     Kehitys on Suomessa vienyt muuallakin kuin             dotuksen sekä teollisuuden tuotekehityslainojen
19662: maataloudessa voimakkaasti julkisen vallan hol-            että -avustusten lisäämiseksi 5 milj. markalla. Tä-
19663: houksen ja sääntelyn suuntaan. Tässä kehityksessä          tä esitystä on sinänsä tervehdittävä tyydytyksellä.
19664: näkyy selvästi sosialidemokratian tavoitteiden to-         Asia antaa mielestäni kuitenkin aiheen tarkastella
19665: teuttaminen porvarienemmistöisten eduskuntien              tutkimuksen ja tuotekehitystoiminnan rahoitusta
19666:  toimesta. Käsitykset, joiden mukaan yhteiskun-            laajemminkin myös aluepoliittisesta näkövinkke-
19667:  nan taholta tapahtuva holhous on hyvinvoinnin             listä käsin, kiistaton tosiasia kun on, että tutki-
19668: edellytys, ovat voittaneet alaa myös porvarillisella       muksen, tuotekehityksen ja markkinoinnin julki-
19669:  puolella. Eduskunnassa on parhaillaankin käsitel-         sella tuella on varsin suuria alueellisia vaikutuksia.
19670:  tävänä useita tällaisia lakiesityksiä, ja niitä on val-   Tutkimus- ja tuotekehityspanoksen lisäämiseen
19671:  mistunut viime vuosina lähes liukuhihnalta. Tässä         liittyy lähes poikkeuksetta myös uuden teknolo-
19672:  kohdin on mm. kokoomuksellamielestäni aihetta             gian käyttöönotto. Koko suomalaiselle aluepolitii-
19673:  itsetutkisteluun, keskustapuolueella vielä enem-          kalle onkin uusi teknologia heittänyt pureskelta-
19674:  män.                                                      vaksi aivan uusia haasteita. Uuden teknologian
19675:     Holhous vähentää yksityisten kansalaisten omaa         esiinmarssin myötä saattavat kehitysalueet menet-
19676:  päätösvaltaa omissa asioissaan ja vaikeuttaa yrittä-      tää paljon; toisaalta asioihin oikein tartuttaessa
19677:  mistä. Suomalainen yrittäjä kamppaileekin tätä            uusi teknologia voi tarjota kehitysalueille varsin
19678:  nykyä sellaisen byrokratian kanssa, jota ei vielä pa-     paljon myönteistä.
19679:  rikymmentä vuotta sitten olisi osattu kuvitella-              Tällä hetkellä uuteen tekniikkaan perustuvat
19680:  kaan. Korkeintaan ihmeteltiin sen esiintymistä            kasvavat tuotannonalat ovat keskittymässä pää-
19681:  joissakin vieraissa maissa. Turha byrokratia vai-         kaupunkiseudulle ja muutamiin aluekeskuksiin.
19682:  keuttaa yrittämistä ja ennen kaikkea se lamaan-           Huipputekniikkaan perustuva tuotanto sijoittuu
19683:  nuttaa. Se toimii siten hallituksen esittämiä ta-         yleensäkin alueille, joilla on saatavissa korkeasti
19684:  louspoliittisia tavoitteita vastaan. Toivoisin, että      koulutettua työvoimaa sekä tutkimus- ja kehitys-
19685:  eduskunnan enemmistö kykenisi aloittamaan sel-            toimintaa tukevia muita palveluja. Nykytyyppis-
19686:  laiset byrokratian vähentämistalkoot, jotka todella       ten kehitysalue-etuuksien sijasta on yritysten kan-
19687:  tähtäisivät sanottuun lopputulokseen.                     nalta yhä tärkeämmäksi nousemassa kysymys siitä,
19688:     Vallan keskitys tarvitsee toimiakseen byrokra-         löytyykö paikkakunnalta tietämystä, raitamusta ja
19689:  tiaa. Ne ryhmittymät poliittisessa elämässämme,           hyvät tietoliikenneyhteydet. Tältä taustalta tar-
19690:  jotka kannattavat hajautettua valtaa, eivät kuiten-       kastellen uuden teknologian haasteisiin vastaami-
19691:  kaan näytä havaitsevan toimivansa monesti tätä            nen näyttäisi edellyttävän yhtäältä pikaisia tarkis-
19692:   tavoitettaan vastaan ollessaan valmiit erilaisten        tuksia nykyiseen aluepoliittiseen lainsäädäntöön.
19693:  hyvien asioitten merkeissä kasvattamaan turhaa            Toisaalta tutkimuksen ja tuotekehittelyn sekä
19694: 1448                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19695: 
19696: 
19697: markkinoinnin tukijärjestelmä vaatisi radikaalia         ta tutkimus- ja kehittämistoiminnasta, siis ei yri-
19698: uudistamista. Ja kolmanneksi kaikilla koulutusas-        tyksissä tehtävästä, kohdistui viime vuonna 74 %
19699: teilla tulee tietotekniikan koulutustarve arvioida       eli useita satoja miljoonia markkoja Uudellemaal-
19700: uudestaan samalla, kun kaikkia koulutuspalveluja         le. Myös korkeakoulujen ja Suomen Akatemian
19701: lisätään kehitysalueilla aikuiskoulutus mukaan lu-       tutkimusvarojen suuntautumisessa näkyy sama
19702: kien.                                                    linja. Jopa Suomen Akatemian suorasta tutkimus-
19703:    Kehitysalueiden yritysten kannalta nykyisten          rahoituksesta suuntautui vuonna 1984, siis viime
19704: aluelakien tarjoamat etuudet ovat sinänsä paljossa       vuonna, noin 55 % yksistään Uudenmaan läänin
19705: paikallaan. Etuuksien piiriin hyväksyttäviä toimi-       alueelle, vaikka akatemiassa sentään on edustusta
19706: aloja tulisi kuitenkin laajentaa ja tuen painopis-       eri puolilta Suomea.
19707: tettä tarkistaa. Aluepoliittisen tuen piiriin tulisi        Nämä muutamat esimerkit osoittavat, että tut-
19708: sisällyttää nykyistä laajemmin myös palvelualojen        kimuksen ja tuotekehitystoiminnan rahoitus
19709: yritykset. Ilman aluepoliittista tukea monet alan        suuntautuu tällä hetkellä todella aivan eteläisim-
19710: yritykset keskittyvät suurempiin keskuksiin. Kan-        pään Suomeen, lähinnä Uudellemaalle ja hieman
19711: santaloudellisesti ei ole välttämättä aina edullisin-    sitä laajemmalle eteläisimmän Suomen alueelle.
19712: ta tällaisten palvelujen hakeminen kymmenien ki-         Noihin edellä sanottuihin lukemiin ja todisteisiin
19713: lometrien ja monien bensalitrojen takaa. Karkeal-        viitaten ja tukeutuen pitäisikin mielestäni selkeän
19714: la jyväyksellä ehkä voitaisiin sanoa, että aluepoliit-   vaatimuksen kuulua siihen tapaan, että julkisen
19715: tisen tuen piiriin tulisi sisällyttää kaikki paikalli-   tutkimus- ja tuotekehitysrahoituksen painopistet-
19716: sen yhdyskuntarakenteen säilymisen kannalta              tä tulee muuttaa radikaalisti kehitysalueita ja siel-
19717: avainalojen palvelut.                                    lä varsinkin pieniä ja keskisuuria yrityksiä palvele-
19718:    Aluepoliittisen lainsäädännön tavoitteiden mu-        vaksi. Voisikin sanoa tähän tapaan, että sen mikä
19719: kaisesti tulee uudistaa myös tiedonsiirron tariffi-      aluepolitiikka tällä hetkellä kehitysalueille tuo,
19720: politiikkaa, mikä vaade täällä moneen kertaan            sen tutkimus- ja tuotekehitysrahoitus korvaa run-
19721: keskustelun aikana on jo esille tuotu. Oikein ei         saalla kädellä rintamailla, lähinnä nimenomaisesti
19722: voi olla esimerkiksi se, että teleliikenteen kustan-     pääkaupunkiseudulla ja Uudellamaalla.
19723: nukset tulevat kehitysalueella toimivalle yrityksel-        Onkin todettava, kun tästä Teknologian kehit-
19724: le rintamailla toimivia ratkaisevasti kalliimmiksi.      tämiskeskuksesta nimenomaan liikkeelle lähdin,
19725: Teleliikenteen kustannusrakenne ja käyttäjien            että Tekesin tuki olisikin saatettava nykyistä oi-
19726: viestintäkulut tulee määrätä tasasuuruiseksi koko        keudenmukaisemmin tukemaan maan eri osien
19727: maassa.                                                  kehittämistä ja kehittämistarpeita. Tässä mielessä
19728:    Keran ja KTM:n osuus tutkimus- ja kehittämis-         näitten paljon puhuttujen markkinointi- ja tuote-
19729: rahoituksen koko potista on tällä hetkellä vielä hä-     kehitysyksikköjen perustaminen eri puolille maata
19730: viävän pieni. Julkisen vallan tutkimus- ja tuoteke-      olisi yksi tie näitten Tekesin ovien avaamiseksi eri
19731: hitysrahoituksen kukkarossa on varoja tällä hetkel-      Suomen osien kehityksen edistämiselle. Nuo 1-3
19732: lä kaiken kaikkiaan noin 1,2 mrd. mk. Merkittävä         henkilöä käsittävät markkinointi- ja tuotekehitys-
19733: osa tästä on kuitenkin perustutkimusluonteista, ei       yksiköt eivät sinänsä voi saada maakunnassa ih-
19734: yrityksiä välittömästi palvelevaa. Välittömämmin         meitä aikaan. Ne ovat kuitenkin niitä välikäsiä,
19735: yrityksiä palvelevaa uuden teknologian käyttöä           niitä kanavia, joiden kautta maakunnissa olevalle
19736: edistävää tutkimus- ja kehittämistoimintaa rahoit-       tutkimus- ja kehittämispotentiaalille saadaan ra-
19737: tavat merkittävämmin Tekes, VTT sekä säätiö-             hoja niistä rahoituskanavista, jotka tällä hetkellä
19738: pohjainen Sitra. Näistä yritysten kannalta tärkein       sijaitsevat voittopuolisesti - niin kuin tässä on
19739: lienee Teknologian kehittämiskeskus eli Tekes.           yritetty osoittaa - eteläisimmässä Suomessa, lä-
19740: Viime vuonna Tekes rahoitti yritysten tutkimus-          hinnä täällä pääkaupunkiseudulla.
19741: ja kehitysprojekteja yhteensä 262 milj. markalla.           Kehitysalueiden koulutuksen kehittämiselle
19742: Vajaa puolet tästä summasta oli avustuksia, yli          nuo uuden teknologian haasteet ovat myös hyvin
19743: puolet lainoja. Kolmen eteläisimmän läänin               monitahoiset ja moninaiset. Atk-ja elektroniikka-
19744: osuus tuosta potista oli yli 80 %. Vuosiliikevaih-       alan korkeakoulutuksestakin yli puolet tapahtuu
19745: doltaan yli 100 milj. markan yritysten osuus tuos-       tällä hetkellä pääkaupunkiseudulla. Samoin alan
19746: ta summasta oli noin 70 %. Esimerkiksi sellaiseen        keskiasteen opetus on valtaosaltaan sijoittunut
19747: lääniin kuin Keski-Suomeen suuntautui Tekesin            eteläisimpään Suomeen. Tietotekniikan opetusta
19748: rahoitustuesta viime vuonna vajaan 4% :n osuus.          tulee lisätä kaikilla koulutusasteilla koko maassa.
19749: Tutkimus- ja kehittämisrahoituksen kuvaa täy-            Valtioneuvosto onkin äskettäin, muutama viikko
19750: dentäköön vielä tieto, että julkisen sektorin omas-      sitten, tehnyt periaatepäätöksen tietotekniikan
19751:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1449
19752: 
19753: 
19754: opetuksen kehittämisestä ja lisäämisestä. Lisäksi         voitteet perustuvat ihmisyyden kunnioittamiseen.
19755: tähän käsiteltävänä olevaan tulo- ja menoarvioon          Ihmisen elämisen edellytykset ja perusoikeudet on
19756: sijoittuu oikeaoppisesti yli 20 milj. mk käytettä-        rakennettava solidaarisuuden ja oikeudenmukai-
19757: väksi tietotekniikan koulutuksen edistämiseen eri         suuden periaatteille. Juhlapuheet paremmasta
19758: koulutusmuodoissa.                                        elämänlaadusta ja sosiaalisesta oikeudenmukai-
19759:    Tietotekniikan opetusta tulee siis kehittää kai-       suudesta ovat kuitenkin työttömälle, asunnotto-
19760: killa koulutusasteilla. Alan korkeakoulu- ja keski-       malle ja pienituloiselle pelkkää pötypuhetta, ellei
19761: asteen opetusta on painokkaasti lisättävä juuri ke-       lähtökohtana ole samalla aineellisen elämän pa-
19762: hitysaluelääneissä. Perinteisistä koulumuodoista          rantaminen.
19763: erillisten tietotekniikan koulutuskeskusten raken-           Hallituksen talouspoliittinen selonteko osoittaa
19764: taminen olisi kuitenkin voimavarojen haaskaamis-          erittäin selvästi, että hallituksen arvonäkemys ei
19765: ta. Tämän vuoden budjetin yhteydessä eduskunta            perustu niille ihanteille ja periaatteille, joita me
19766: päätti eräiden tällaisten tietotekniikan koulutus-        kansandemokraatit ja kommunistit pidämme ar-
19767: keskusten käynnistämisestä muistaakseni neljällä          vokkaina. Hallituksen sisäistämä konsensus mer-
19768: paikkakunnalla eri puolilla Suomea. Mielestäni            kitsee edelleenkin vahvojen oikeuden turvaamis-
19769: tarkoituksenmukaisempaa olisi, että tietoteknii-          ta. Heikoimpien oikeudet tallataan tällä yhteis-
19770: kan koulutuksen edistäminen voisi pääsääntöisesti         ymmärryksellä.
19771: tapahtua erilaisten oppilaitosten, korkeakoulujen,           Kapitalististen markkinavoimien kovat arvot
19772: keskiasteen oppilaitosten ja yleissivistävän koulu-       hallitsevat valtaapitävien ajattelua, myös talous-
19773: tuksen oppilaitosten yhteydessä.                          poliittista ajattelua. Kovat arvot määrittelevät ta-
19774:     Varsinaisen perusopetuksen lisäksi tietoteknii-       louspoliittisen linjauksen. Eduskunnalle nyt jätet-
19775: kan koulutusyksiköiden tai koulutuspalveluksia            ty hallituksen talouspoliittinen selonteko kuvastaa
19776: tarjoavien laitosten tulisi kyetä tarjoamaan näitä        osuvasti yhteiskunnan oikeistolaistunutta henkistä
19777: palveluja myös yrityksille, ennen kaikkea pienyri-        ja poliittista ilmapiiriä. Vaarallisinta on se, että
19778: tyksille, ja näiden palveluksessa oleville työnteki-      sen määrittelemän linjauksen mukaan tullaan val-
19779:  jöille, siis työelämässä jo oleville ryhmille. Vielä     tion ensi vuoden tulo- ja menoarvio hyväksymään,
19780: kertaalleen sanoen erityisesti pienyrittäjille ja näi-    mikäli eduskunta ei esitä vastalausetta tälle lin-
19781:  den palveluksessa oleville työntekijöille. Jos nyt       jaukselle.
19782:  ajattelemme asiaa esimerkiksi Keski-Suomen nä-              Toivon mukaan eduskunta pystyisi kuuntele-
19783:  kövinkkelistä, olisi ehkä tarkoituksenmukaista sel-      maan sitä kansalaismielipidettä, jonka mielestä
19784:  lainen järjestelmä, jo.~sa eri puolille lääniä, esim.    hyvinvointivaltio Suomen tulisi tänä päivänä ryh-
19785: Jyväskylän seudulle, Aänekosken seudulle jaJäm-           tyä kampanjaan köyhyyden poistamiseksi maas-
19786:  sänjokilaaksoon, saataisiin aikaiseksi tällainen tie-    tamme. Näin ajattelevat ainakin työttömät, asun-
19787:  totekniikan koulutusyksikkö. Jyväskylässä se voisi       nottomat, pienituloiset palkkatyöläiset ja eläkeläi-
19788:  olla yliopiston yhteydessä, Äänekoskella sikäläisen      set, lähes tulottomat opiskelijat ja haavoittavissa
19789:  ammattikoulun yhteydessä, Jämsänkoskella sikä-           elämänolosuhteissa elävät nuoret. SKDL tukee
19790:  läisen kauppaoppilaitoksen tai ammattioppilai-           näiden ihmisten tavoitteita ja toiveita, ei vain pu-
19791:  toksen yhteydessä ja nämä koulutusyksiköt voisi-         heissa vaan myös teoissa.
19792:  vat siis antaa paitsi perusopetusta, myös tietotek-         Hallitus on selkeästi tuonut talouspoliittisessa
19793:  niikan koulutusta pienyritysten ja niitten palve-        selonteossaan julki budjettitavoitteensa, tulevat
19794:  luksessa olevien työntekijäryhmien tarpeisiin. Täl-      toimenpiteensä ja ne vaatimukset, jotka valtiova-
19795:  lä tavalla toimien ne suhteellisen kalliit investoin-    rainministeriö tulee budjettiesityksensä yhteydes-
19796:  nit, joita tietotekniikan koulutus vaatii, voitaisiin    sä eduskunnalle asettamaan. Reaganilaisuus tulee
19797:  hyödyntää paremmin ja tehokkaammin. Toisaalta            kohisten Suomeenkin. Selonteko paljastaa run-
19798:  tällä tavalla voitaisiin varsin nopeasti viedä uuden     saasti yksityiskohtia sille, jota yleensä kiinnostaa
19799:  tietotekniikan tietämystä ja taitamusta sellaisille-     sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja ihmisen perus-
19800:  kin alueille, joille muuta tietä tuon tietämyksen ja     oikeuksien kunnioittaminen. Totuus avautuu to-
19801:  taitamuksen vieminen veisi vuosia aikaa, niin            den totta sille, jonka mielestä valtiovallan kunnia-
19802:  monta vuotta monessa tapauksessa, että nämä              veikana olisi auttaa ennen kaikkea haavoittavissa
19803:  alueet muutoin maan alueellisessa kehityksessä           elämän olosuhteissa elävää ihmistä.
19804:  olisivat jääneet rintamaista jälleen kerran jälkeen.        Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio ei tule
19805:                                                           tarjoamaan köyhälle ystävän kättä, mikäli selon-
19806:   Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! SKDL:n ja           teon välittämä linja toteutuu. Matalapaikkaisella
19807: SKP:n arvonäkemykset, ihanteet ja käytännön ta-           työntekijällä ei myöskään näytä olevan ystävää
19808: 
19809: 182   428500001N
19810: 1450                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19811: 
19812: 
19813: hallituksen taholla, ei myöskään köyhillä kunnil-       omassa budjettikannanotossa edellytetään kyseis-
19814: la. Todistusaineistoksi esitän muutaman lainauk-        ten toimenpiteiden lopettamista. Tätä edellytti
19815: sen: ''Hallitus pyrkii siihen, että vuoden 1986         tänään myös puheenjohtaja Paasio.
19816: tulo- ja menoarvioesityksessä muut kuin velanhoi-          Verotuksen rakenteen kehittämistarpeen ja ve-
19817: tomenot eivät kasva määrältään enempää kuin va-         rotuksen yksinkertaistamistarpeen ohella hallitus
19818: jaan 1 % :n." "Valtion menoja voidaan lisätä lä-        korostaa selonteossaan sosiaalisen oikeudenmu-
19819: hinnä vain sellaisiin tarkoituksiin, jotka edistävät    kaisuuden toteutumista entistä paremmin vero-
19820: kansantalouden reaalista kilpailukykyä.'' (Ed. Im-      tuksessa. Millä keinoin sosiaalisempaan oikeuden-
19821: piö: Entäpä siitä eteenpäin, sekin olisi hyvä lu-       mukaisuuteen aiotaan päästä? Mitä ilmeisimmin
19822: kea!) Kilpailukykymiehet ovat tunnetusti kylty-         onkin kysymys vain korulauseesta, sillä minkään-
19823: mättömiä vaatimuksissaan, ed. Impiö, ja sokeita         laisia keinoja tai malleja ei esitetä.
19824: sosiaaliselle oikeudenmukaisuudelle. Yhä useam-            SKDL:n eduskuntaryhmä on valtion vuoden
19825: min myös on alkanut tuntua siltä, että valtioval-       1986 tulo- ja menoarviotavoitteissaan selkeästi
19826: lallekin kansalliset edut ovat yhtä kuin kapitalis-     esittänyt verotuksen uudistamista useamman vuo-
19827: tien edut.                                              den aikana siten, että pieni- ja keskituloisten vero-
19828:    Vain 1 % :n verran siis sallisi hallitus menoerien   tusta kevennetään ja suurien pääoma- ja yritystu-
19829: lisääntyvän, itse asiassa siis vajaan 1 % :n. Ahtaat    lojen verotusta lisätään. Tarkemmat yksityiskoh-
19830: ovat raamit, käsittämättömän ahtaat. SKDL ei ai-        dat ilmenevät budjettikannanotossamme ja tä-
19831: nakaan voi tämän kaltaista raamitusta hyväksyä.         män selonteon yhteydessä pidetyssä SKDL:n
19832: Ilokseni havaitsin, että SDP:n eduskuntaryhmän          eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa.
19833: puheenjohtajan Paasion puheenvuorossa tuotiin              Hallituksen talouspolitiikka on mahdollistanut
19834: myös julki mielipiteitä tähän suuntaan: Raamitus        taloudellisen kasvun tulosten ohjautumisen epä-
19835: on liian ahdas, kun ajatellaan sosiaaliturvan ke-       oikeudenmukaisesti ja lähes loismaisen kehityksen
19836: hittämistä, niitä tarpeita, joita siinä on, kun aja-    hyväksi. Siitä vain muutama esimerkki oheisena.
19837: tellaan julkisten palvelujen kehittämistarpeita         - Toteaisin, että nämä tilastot ovat lahjomatto-
19838: Jne.                                                    mia ja niitä ei voi muuksi muuttaa: Harmaan ra-
19839:    Keskustapuolueen ed. Mattila sen sijaan totesi       han markkinoilla on liikkunut noin 20 mrd. mar-
19840: jotenkin siihen tapaan, että selonteko on heidän        kan pääomat, joilla on ollut noin 14-17 o/o:n
19841: mielestään pääpiirteiltään hyvä ja kannatettava.        korko. Yritysten myyntivoitot ovat verottomia
19842: Ihmeellinen mielipide, mielestäni. Miten puolue,        edelleenkin. Siis erittäin arvokasta pääomaa, etu-
19843: joka sanoo olevansa maaseudun köyhänkin ihmi-           päässä työläisten työn tuloksena syntynyttä pää-
19844: sen asialla ja maaseudun käyhänkin ihmisen puo-         omaa, viedään edelleenkin maasta, viime vuonna
19845: lesta, voi olla tätä mieltä? Kun raamitus on vajaan     noin 2,5 mrd. mk. Yritysten suuria voittoja on
19846: 1 % :n lisäykset ja kun todetaan, että valtion me-      käytetty niukasti työllisyyttä parantaviin inves-
19847: noja voidaan lisätä lähinnä vain sellaisiin tarkoi-     tointeihin jne.; esimerkkejä olisi runsaasti.
19848: tuksiin, jotka edistävät kansantalouden reaalista          Hallitus arvostaa talouspolitiikassaan enemmän
19849: kilpailukykyä, siinä käyvät ahtaalle maaseudun          pääomakeinottelua kuin työtä ja sen tekijöitä.
19850: käyhänkin ihmisen elämän tarpeet.                       Tästäkin olisi useita selkeitä esimerkkejä löydettä-
19851:    Valtiovarainministeriön käsityksen mukaan            vissä. Jopa palkansaajien taistelumahdollisuutta
19852: "kuntien rahoitusasema on viime ja tänä vuonna          on heikennetty yksipuolisesti lakkosakkojen hui-
19853: pysynyt yleensä varsin keveänä. Myös ensi vuonna        milla korotuksilla. Pääministeri nostaa varsin
19854: tilanne näyttää pysyvän samanlaisena''. Ilmeisesti      myöhäsyntyisesti esille oman arvovaltaongelman-
19855: kyseistä valtiovarainministeriön käsitystä on tar-      sa, kun hän ensi vaiheessa on omalta osaltaan tu-
19856: jottava vastaukseksi kaikille niille köyhille kunnil-   kenut lakkosakkojen korottamista.
19857: le sekä Lapissa että etelässä, jotka maakuntakier-         Pääomat ovat voimakkaasti keskittyneet - hy-
19858: roksilla vaikeuksiaan kansanedustajalle esittelevät,    vä, että oikeusministeri Taxellkin vihdoin huomaa
19859: myös niille kunnille, joissa veroäyrin hinta on jo      asian - samoin teollisuus- ja muu yritystoiminta.
19860: nyt noussut kestämättömälle tasolle. Tässä on val-      Ilman suurempia liikepankkeja, Kansallis-Osake-
19861: tiovarainministeriön vastaus näille kunnille.           Pankkia ja Yhdyspankkia, ei tässä maassa tehdä
19862:    Jatkuuko kuntien sosiaaliturvamaksujen koro-         mitään merkittäviä elinkeinoelämän investointeja
19863: tus, jolla kunnat saatettiin yksityisiä työnantajia     eikä ratkaisuja. Niiden vaikutus kansantaloudelli-
19864: heikompaan asemaan? Jatketaanko omavastuu-              sestikin on erittäin suuri, myös vuosittaiset voitto-
19865: osuuksia ja niiden korottamista? Vakavia kysy-          lukemat. Viime vuodelta esim. Kansallis-Osake-
19866: myksiä päähallituspuolueelle SDP:lle, jonka             Pankki keräsi voittoa 521 milj. mk ja Suomen
19867:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1451
19868: 
19869: 
19870: Yhdyspankki 490 milj. mk. Tällöin oli tietenkin         loudellisen yhteistyön mahdollisuuksia Neuvosto-
19871: kaikki mahdolliset kirjanpidolliset temput jo suo-      liiton kanssa.
19872: ritettu. Olisi korkea aika yhteiskunnallistaa liike-        Suomen on lunastettava lupauksensa kehitys-
19873: pankit ja vakuutuslaitokset tässä maassa.               avun nostamisesta, ja Suomen tulee myös toimia
19874:    Arvoisa puhemies! Muodostuuko nuorisovuo-            aktiivisesti uuden, oikeudenmukaisemman kan-
19875: desta 1985 vain tyhjä lupaus, jolla entisestään vä-     sainvälisen taloudellisen järjestyksen puolesta.
19876: hennetään nuorison uskoa ja luottamusta politiik-       Suomen on välittömästi katkaistava kauppansa ja
19877: kaan ja poliitikkoihin? Näin käy, mikäli hallitus ei    muut taloudelliset suhteet Etelä-Afrikan ja mui-
19878: lähimpien vuosien budjetteihin ja erityisesti ensi      den rotusortoa harjoittavien maiden kanssa. Sitä
19879: vuoden budjettiin sisällytä nuorisoystävällisiä te-     vaatii kansainvälinen moraali meiltäkin.
19880: koja ja niiden vaatimia määrärahoja. Talouspoliit-
19881: tisessa selonteossa ei valitettavasti tunnuta edes         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ryhmäpu-
19882: tietävän, että tämä vuosi on omistettu nuorisolle.      heenvuoroja käytettäessä kiinnittyi huomio sii-
19883:    Nuorisokomitea on 19. 3. 1985 jättänyt halli-        hen, että vihreiden eduskuntaryhmän puheen-
19884: tukselle konkreettiset yksimieliset esityksensä val-    vuoroa ei käytetty. Lieneekö tapahtunut turhau-
19885: tion vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon. Nuorten          tumista, johon toinen mainitun ryhmän kansan-
19886: ihmisten tarpeet ovat sanelleet nämä ehdotukset,        edustajista on jossakin haastattelussa eduskunta-
19887: ja komitea edellyttää, että hallitus ottaa ne huo-      työtä ajatellen viitannut. En tiedä. Tiedote, joka
19888: mioon budjettivalmisteluissaan. Nuorisokomite-          on osunut käsiini, kertoo että molempien vihrei-
19889: an ehdotukset koskettavat mm. nuorten työllisyy-        den kansanedustajien jouduttua pakottavan syyn
19890: den parantamista, asunto-olojen ja opintotuen           takia jäämään pois täysistunnosta 14. 5. 1985
19891: kehittämistä. Ne ovat harkittuja esityksiä. Tulem-      käyttää ed. Könkkölä ns. ryhmäpuheenvuoron
19892: me tarkoin seuraamaan, miten hallitus kunnioit-         jossain sopivassa välissä keskiviikkona 15. 5. Jospa
19893: taa tänä kansainvälisenä nuorisovuonna nuorten          eduskuntatyöhön voisivat kaikki kansanedustajat
19894: ääntä. Eduskuntaryhmillä on tässä yhteydessä            suhtautua tällaisella suurpiirteisyydellä, ei kaikissa
19895: erinomainen mahdollisuus kohottaa nuorten us-           istunnoissa olisi väkeä ollenkaan.
19896: koa politiikkaan ja yhteisten asioiden hoitamisen           Herra puhemies! Hallitus myöntää ensi vuoden
19897: tärkeyteen.                                             budjetin laadinnassa olevan erityisenä vaikeutena
19898:     Asettaessaan kansainvälisen nuorisovuoden           budjettitalouden kassamenojen tämän vuoden
19899:  1985 komitean kolme vuotta sitten valtioneuvosto       4 % :n reaalisen kasvun. Menojen vähentämistä
19900: antoi nimenomaan sen tehtäväksi mm. tehdä eh-           tai siirtämistä uusilla päätöksillä uumoillaan käsil-
19901: dotuksia toimenpiteiksi vuoteen 1985 mennessä           lä olevassa selonteossa. Voidaan olettaa, että se ta-
19902: tai sen aikana. Komitean jo tekemät lukuisat esi-       pahtuu myöhemmin annettavissa lisäbudjeteissa
19903: tykset nuorten erityisongelmien ratkaisemiseksi         kuten vuosi sitten. Noudattaahan selonteko van-
19904: sekä nuorison oikeuksien laajentamiseksi eivät          haa kaavaa. Tuskin lisäbudjetitkaan vuoden lo-
19905: kuitenkaan tähän mennessä ole johtaneet oleelli-        pulla kaavasta poikkeavat.
19906: sesti merkittäviin toimenpiteisiin. Mikäli komi-           Tämä ilmeisesti nostattaa pelkotiloja koulutuk-
19907: tean esitykset haudataan, osoittautuvat oikeiksi        sesta vastaaville vastuullisille kansalaisille. Onhan
19908: nuorten epäilykset siitä, että valtaa pitävien heitä    sillä alueella viime aikoina voimakkaasti vaadittu
19909: kohtaan tuntema kiinnostus on vain juhlapuhe-           jo olemassa olevien säästöpäätösten nopeaa purka-
19910: asteista ja koko nuorisovuosi vain tyhjä lupaus.        mista. Saman tien on todettu, että keskiasteen
19911: Toivon mukaan näin ei tule käymään. Pelkään             uudistus ei toteudu, ellei jo ensi vuoden budjetis-
19912: kuitenkin pahinta. Samalla totean vielä, että kan-      sa saada rahoitusta korjatuksi. Koulumaailman,
19913: sainvälisen nuorisovuoden komitea on tehnyt run-        erityisesti ammattikoulumaailman huoli on ollut
19914: saasti merkittäviä esityksiä nuorison elämänolo-        ja on mitä aiheellisin. Selonteon perusteella näyt-
19915: suhteiden parantamiseksi käytännössä.                   tää siltä, että huolestumisen viesti sekä koulu-
19916:     Arvoisa puhemies! Suomen muita kapitalistisia       maailman että yritystoiminnan taholta on löytä-
19917: maita nopeampi taloudellinen kasvu ja työlli-           mässä kuitenkin vastakaikua hallituksessa, ainakin
19918:  syys on ollut mahdollista pääasiassa Neuvostolii-      selonteossa. Onhan liki ainoa valtion kukkaron
19919:  ton kanssa harjoitetun kaupan ja muun taloudelli-      nyörien avaamisen aihe muotoiltu selonteossa
19920:  sen yhteistyön ansiosta. Nyt tarvitaan toimenpi-       näin: ''Valtion menoja voidaan lisätä lähinnä vain
19921:  teitä tuonnin lisäämiseksi Neuvostoliitosta ja         sellaisiin tarkoituksiin, jotka edistävät kansanta-
19922:  muun taloudellisen yhteistyön kehittämistä.            louden reaalista kilpailukykyä. Määrärahoja on
19923:  Muun muassa maakaasun lisäkäyttö avaa uusia ta-        tarkoitus lisätä varsinkin tutkimukseen ja tuoteke-
19924: 1452                                   Tiistaina 14. toukokuuta 1985
19925: 
19926: 
19927: hitykseen sekä ammatillisen ja korkeakouluope-         minen on välttämätöntä tuotantotoiminnan me-
19928: tuksen laadulliseen kehittämiseen.''                   nestykselle. Suomessa niihin käytetään vähem-
19929:    Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Astalan äs-       män voimavaroja kuin yleensä muissa teollisuus-
19930: ken käyttäessä puheenvuoronsa ja lainatessa halli-     maissa, vaikka ne viime aikoina ovatkin lisäänty-
19931: tuksen selonteon ensin mainittua virkettä poliitti-    neet huomattavasti. Hallituksen tavoitteena on
19932: sesti tarkoituksenmukaisesti tein välihuomautuk-       kannustaa edelleen aineenomien investointien kas-
19933: sen sen johdosta, että sivistysvaliokunnan puheen-     vua valtioneuvoston vuonna 1982 tekemän tekno-
19934: johtajan arvon mukaista olisi ollut tietysti lukea     logiapoliittisen periaatepäätöksen pohjalta.''
19935: myös tämä toinen virke, jossa hallitukselle kun-          Periaatepäätöksen toteuttamisessa hallituksella
19936: niaksi tälle meidän rakastamallemme sivistyksen        ei totisesti ole ollut huikeata kiirettä, sillä vasta
19937: sektorille aiotaan ainoina asioina ensi vuoden         nyt vuonna 1985 ensimmäisessä lisätalousarviossa
19938: budjetissa nyörejä vähän löysätä. Ajattelen, että      vakavammin lähdetään liikkeelle sirottelemalla
19939: olisi kehuminen tuonne hallituksen suuntaan op-        teknologian ja tietotekniikan määrärahoja sinne
19940: positiosta päin niin sivistysvaliokunnan puheen-       tänne sivistyspääluokassa. Varoja on havaittu tar-
19941: johtajan kuin sivistysjaostonkin puheenjohtajan        vittavan tietotekniikan tutkijakoulutuksen suun-
19942: kannalta ollut asiallisempaa ja rehellisempää.         nitteluun ja järjestämiseen, tietokoneohjelmiston
19943:    Mikäli näiden sanojen taakse tulee katetta myös     tuottamiseen, opettajille järjestettävän tietotek-
19944: budjettiesityksessä, voidaan valtiovarainvaliokun-     niikan täydennyskoulutuksen menoihin sekä atk-
19945: nan sivistysjaostonkin taholla olla hieman rauhal-     laitteitten vuokraukseen, tietotekniikan opetuk-
19946: lisempia kuin mitä kevättalven aikana jaostolle eri    sen edellyttämän kaluston valtion osuutta varten
19947: tahoilta annettu informaatio on edellyttänyt.          sekä tietotekniikan opetuksen edellyttämien lait-
19948: Mutta minä toistan vielä: mikäli lupailulla on ka-     teiden valtionavustuksia varten jne.
19949: tetta. Mistä tämä epäily? Hallituksen selonteossa         Samalla kun nyt on herätty vastaamaan uusiin
19950: on useita kohtia, jotka suorastaan houkuttelevat       haasteisiin, samalla jää kuitenkin kaipaamaan
19951: epäilemään ja luovat epävarmuutta. Hallitus il-        mainintaa peruskoulun rakennusmäärärahojen li-
19952: meisesti epäilee itsekin päätavoitettaan inflaation    säämisestä ensi vuoden talousarviossa. Jos arvioni
19953: hillintää sanomalla: ''jos inflaation hidastamisessa   on oikea, ettei hallitus aio ensi vuoden tulo- ja
19954: onnistutaan". Vaikuttaa siltä, että hallitus katsoo    menoarvioesityksessä huomattavasti korottaa pu-
19955: liian painokkaasti omien mahdollisuuksiensa ul-        heena olevia varoja, on eduskunta budjettikäsitte-
19956: kopuolelle, kun se toisaalla julistaa: "Meidän on      lyssä ilmeisesti saman pakon edessä kuin viime tal-
19957: harjoitettava sellaista politiikkaa, joka hidastaa     vena olimme tiemäärärahojen lisäämisvaatimuk-
19958: inflaatiota ja pitää julkisen talouden terveellä       sissa. Tämän vuoden budjettilinja ei voi jatkua il-
19959: pohjalla.'' Eikö enemmistöhallitus usko itseensä       man, että peruskoulurintamalla tulee kautta val-
19960: ja hallituksen yhtenäisyyteen? Ei ole lainkaan ih-     takunnan kunnille ylivoimaisia ongelmia. Edellä
19961: me, että uskon menettäminen omiin mahdolli-            kerrottua ajatellen on suorastaan hämmästyttävää,
19962: suuksiin hallituksen piirissä on voimistunut. Ta-      että hallitus selonteossa sanoo: '' Nousupainetta
19963: louspoliittinen selonteko on nimittäin epävarma        äyrin hintaa kohtaan ei ole, ja joissakin tapauksis-
19964: myös verotuksen tulevaisuuden tason osalta eikä        sa sitä voitaisiin alentaa.'' Samanaikaisesti kun tä-
19965: suotta, sillä hallitusohjelman yhden prosenttiyksi-    tä kohtaa täällä salissa joku oli lukemassa, tämän
19966: kön nousu neljässä vuodessa on toteutunut tai to-      iltapäivän radiouutisissa kerrottiin Hyvinkäältä,
19967: teutuu kolminkertaisesti jo vähän päälle kahdessa      kuinka siellä veroäyrin hintaa on kunnallismiesten
19968: vuodessa. Yhtäällä puhutaan verorasituksen pitä-       mielestä pakko nostaa, jotta kunnan rakennus-
19969: misestä ennallaan ja toisaalla tavoitteena on luoda    suunnitelmat saadaan läpi, eikä ollut kysymys
19970: edellytykset keventämiselle, eli luvalla sanoen se-    mistään pienestä ja köyhästä kunnasta.
19971: lonteossa on horjuvaisuutta, joka aiheuttaa myös          Vaikka hallitus myöntää, että kuntien väliset
19972: lukijassa ja kuulijassa epävarmuutta ja epäilyn ai-    erot ovat suuret, se voi kuitenkin edellä sanotulla
19973: heita.                                                 tavalla ikään kuin kuntien elämälle vieraana vähä-
19974:    Epävarmuutta ei ole vain veroasteen tasossa,        tellä veroäyrin hintapainetta. Joutuu kysymään,
19975: vaan samoja piirteitä on nähtävissä myös tutki-        mikä on hallituksen linja tasa-arvokeskustelussa.
19976: muksen ja koulutuksen kysymyksissä, joista aiem-       Onko niin, että miehen ja naisen tasa-arvon saa-
19977: min jo puhuin. Lainaan selontekoa jälleen: ''Hal-      vuttaminen saa panna keskinäisen oikeuden mu-
19978: litus pitää tärkeänä tuotannollisten investointien     kaisuuden kuntien osalta rempalleen?
19979: kasvun turvaamista. Myös tutkimuksen, kehitys-            Tasa-arvosta puhuttaessa olisi ollut kohtuullis-
19980: työn ja muiden aineenomien investointien lisää-        ta, että hallitus olisi edes pari hyväntahtoista
19981:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1453
19982: 
19983: 
19984: virkettä suunnannut nuorisovuonna nuorisollem-             (Ed. Impiö: Leipävarras korkealle ... ) -Jos ko-
19985: me. Se olisi helposti ja vailla aasinsiltoja tapahtu-      koomuksen edustaja ehtii hivenen kuunnella,
19986: nut selonteon kohdassa, jossa todetaan vuosikym-           niin kommentoin äskeistä puheenvuoroa. - Se-
19987: menen lopussa nuorisotyöttömyyden helpottu-                lonteon sivulla 12 todetaan tai ehkä voidaan sanoa
19988: van. Nyt jää sellainen kuva, että hallitus antaa           ''määrätään'', että kuntien toiminta on suunni-
19989: ajan tehdä työtä tämän vuosikymmenen lopun                 teltava siten, että se ei johda valtionosuuksien ta-
19990: ajan ja pesee omat kätensä tämän vuoden ja lähi-           voiteltua suurempaan kasvuun. Tähän hallitus on
19991: vuosien nuorten työllistämisen ongelmista. Mie-            pyrkinyt soimiessaan ns. järjestelyasiakirjaa koske-
19992: lestäni se ei ole oikein, kun ottaa huomioon halli-        van sopimuksen kuntien keskusjärjestöjen kanssa.
19993: tuksen käsityksen vuosikymmenen lopun tilan-               Tämän järjestelyasiakirjan lähempi tarkastelu on
19994: teesta, jolloin pitkäaikaistyöttömyyden hoito hal-         todella surullista luettavaa. Ensinnäkin siinä tode-
19995: lituksen käsityksen mukaan vaikeutuu. Eiväthän             taan vastoin kuntien, kunnallistalouden ja kun-
19996: vain tämän hetken työttömät nuoret ole osana pit-          tien asukkaiden etuja, että peruskoulun, lukion ja
19997: käaikaistyöttömien joukkoa juuri silloin? Onko             kirjaston rakennusaikaisessa rahoituksessa siirry-
19998: niin, ettei hallituksella ole kykyä löytää valonpilk-      tään 3.-10. kantokykyluokan kuntien osalta pää-
19999: kua nuorisovuonna nuorisotyöttömyyteen, vai on-            sääntöisesti ns. jälkirahoitusmenettelyyn. Tämä
20000: ko vielä pahemmin, ei ole edes kipua asiasta, kun          merkitsee käytännössä valtion velvoitusten siirtä-
20001: siitä ei puhuta, vai onko asia niin kipeä, ettei siitä     mistä 15 vuoden ajaksi kuntien harteille ja sitä
20002: voi puhua?                                                 kautta pääasiassa kunnallisverotuksen tietä rahoi-
20003:     Herra puhemies! Lopuksi yhdyn hallituksen              tettavaksi.
20004: lausumaan toteamukseen: "On syytä korostaa, et-               Ymmärsin, että ed. Impiö äsken arvosteli halli-
20005: tä valtiosäännön määrävähemmistösäännösten                 tusta siitä, että se siirtelee velvoitteita ja vastuuta
20006: vuoksi myös oppositiolla on suuri vastuu talouspo-         kunnille. Ed. Impiö, kokoomus on hyväksynyt tä-
20007: litiikan hoidossa.'' Juuri tämän vastuun tuntien jo        män linjan allekirjoittaessaan tämän tuoreen asia-
20008: kolmantena vuonna peräkkäin kokoomus varoit-               kirjan kuntien keskusjärjestöjen edustajina. Eli
20009: taa hallitusta kuntasektorille mitä erilaisimpien          toisin sanoen kun ed. Impiö mielestäni aivan oi-
20010: velvoitusten siirtämisestä tässä vaiheessa, jolloin        kein kyllä arvostelee siitä, että hallitus siirtää vas-
20011: varoituksen sanan pitäisi myös opposition suusta           tuuta kunnille, turhaa täällä on arvostella, jos
20012: lausuttuna mennä perille, ettei tarvitsisi jo tässä        muualla sen kuitenkin hyväksyy. Se on mielestäni
20013:  vaiheessa, kertomatta oppositiolle suunnitelmista         hieman ... (Ed. Impiö: Onko kansanedustajalla
20014:  mitään tarkempaa, syyttää sitä vastuuttomuudes-           täällä sanomisen vapaus?) - Sanomisen vapaus,
20015:  ta.                                                       mutta minä sanoinkin, että on turhaa ja kaksinaa-
20016:      Tässäkin selonteossa mainittu hallituksen linja       maista olla täällä toista mieltä ja toisessa paikassa
20017:  nostaa vaarallisesti päätään. Eriarvoisuuden kasvu        toista mieltä. Eikö voi olla samaa mieltä riippu-
20018:  pienissä kunnissa ja kehitysalueilla saa lisää vauh-      matta siitä, onko täällä vai jossakin muualla käsit-
20019:  tia, kun vuonna 1987 hallitus aikoo siirtyä asukas-       telemässä tätä samaa asiaa? (Ed. Impiö: Onko pu-
20020:  pohjaiseen valtionosuuteen eräillä keskeisillä me-        huja kuullut minun puhuvan kahdella tavalla?)
20021:  nojen alueilla. Onko tämänkertaisessa talouspo-           - Minä puhuin kokoomuksesta.
20022:  liittisessa selonteossa suorastaan oireellista se, että      Edelleen järjestelyasiakirjassa allekirjoittajat
20023:  aluepolitiikasta ja sen ongelmista vaietaan ajan-         ovat sopineet siitä, että sosiaali- ja terveydenhuol-
20024:  kohtana, jolloin se on noussut ja on edelleen nou-        lon valtakunnalliset suunnitelmat laaditaan siten,
20025:  semassa keskeiseksi keskustelunaiheeksi muutoin?          että ne sopeutuvat "sekä valtiontalouden että
20026:  Selonteko paljastaa sen, miten hallitus yksipuoli-        kunnallistalouden sallimiin puitteisiin''. Tällä so-
20027:  sesti tuijottaa suurten kuntien menestykselliseen         pimuskohdalla kuntien palvelujen kehittäminen
20028:  taloudenpitoon ja unohtaa pienet kunnat, kuten            sidotaan hallituksen harkintaan, hallituksen ta-
20029:  kehitysalueitten kuntien problematiikan laajem-           louspolitiikkaan, ja näin sivuutetaan kunnallisen
20030:  minkin. Tämä ei kerro hyvää hallituksen sisäisestä        itsehallinnon keskeinen periaate: kuntien päätös-
20031:  tilasta.                                                  vallan käyttäminen.
20032:                                                               Suorastaan hämmästyttäväitä tuntuu järjestely-
20033:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Palkat ku-           asiakirjan kohta, jossa valtion ja kuntien välinen
20034: riin, rahat ja etuudet firmoille, siinä on esitetyn        kustannusjako sovitaan pidettäväksi nykyisin voi-
20035: talouspoliittisen selonteon punainen lanka. Ta-            massa olevien päätösten mukaisena. Tällä tarkoi-
20036: louspoliittinen selonteko kertoo siitä, miten halli-       tetaan mm. sitä, että kun sosiaali- ja terveyden-
20037: tus esiintyy isännän äänellä myös kuntiin päin.            huollon valtionapuasteikot alennettiin muutamia
20038: 1454                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20039: 
20040: 
20041: vuosia sitten pariin eri kertaan ja myös eräiden         toiminnan piiriin ja näin lisänneet myös työttö-
20042: muiden valtionosuuksien kohdalla päätettiin val-         myyttä kunnallisella alalla.
20043: tionosuuksien alentamisesta, ne nyt säilytetään             On syytä ihmetellä, miksi sosialidemokraatit
20044: ennallaan asiakirjan pohjalla, jonka myös kokoo-         niin hallituksessa kuin kunnallisissa keskusjärjes-
20045: mus kuten muutkin porvarilliset voimat kuntien           töissä ovat suostuneet tällaiseen yksityistämisen
20046: keskusjärjestöjen kautta ja toisaalta hallituspuo-       vahvistamiseen, joka järjestelyasiakirjassa selvästi
20047: lueet hallituksen kautta ovat hyväksyneet. Tuntuu        heijastuu. Tämä käytäntö on kokonaan muuta
20048: erityisesti kuntien keskusjärjestöjen kannalta kat-      kuin mistä esim. sosialidemokraattien eduskunta-
20049: soen harkitsemattomaita vastoin kuntien etua si-         ryhmän puheenvuorossa tänään puhuttiin. Toi-
20050: toutua tällaiseen ratkaisuun.                            saalta on syytä ihmetellä myös keskustapuolueen
20051:    Kuten Kunnallisten työntekijäin ja viranhalti-        edustajien käyttäytymistä erityisesti kunnallisissa
20052: jain liiton taholta on jo ehditty huomauttaa, jär-       keskusjärjestöissä heidän hyväksyessään siellä hal-
20053: jestelyasiakirjan yhteydessä tehty sopimus palkan-       lituksen harjoittaman kuristuslinjan kuntia vas-
20054: korotusten mitoittamisesta enintään 1, 5 % : iin on      taan. Tätä on ihmeteltävä erityisesti sen vuoksi,
20055: kaikkien tähänastisten menettelytapojen vastai-          että kunnallishallinnon piirissä toimivat keskusta-
20056: nen toimenpide eikä se ole kunniaksi sen parem-          puolueen edustajat osoittavat monesti syyttäväliä
20057: min hallituksen kuin kunnallisten keskusjärjestö-        sormella valtiovaltaa eri asioiden yhteydessä mm.
20058: jen neuvottelijoille ja asiakirjan allekirjoittajille.   kuntien toimintojen rahoittamisesta keskustel-
20059:    Järjestelyasiakirjassa on myös määritelty kulu-       taessa. Kuten havaitaan, keskustapuolueen edus-
20060: tusmenojen reaalisen kasvun enimmäismääräksi             tajat ovat nyt jälleen kerran itse olleet tätä kuntien
20061: 2 % ja henkilöstön paikkaaminen vastaavin perus-         etujen vastaista linjaa vahvistamassa allekirjoitta-
20062: tein. Kun kuntien toiminnan lisäys on mitoitettu         malla järjestelyasiakirjan.
20063: mainitun prosenttiyksikön suuruiseksi ja inves-             Kokonaan oman huomionsa ansaitsee kokoo-
20064: tointeja siirretään tuleville vuosille - jota muu-       muspuolueen kaksinaamainen peli, johon jo edel-
20065: ten valtiovarainministeri puheenvuorossaan myös          lä viittasin ja joka näyttää toistuvan järjestelyasia-
20066: korosti - merkitsee se selvää hidastuvaa aikatau-        kirjojen ja kuntien toimintaan liittyvien asioiden
20067: lua kuntien palvelujen kehittämisessä. Järjestely-       käsittelyssä. Nyt, kuten äsken mainitsin, kunnalli-
20068: asiakirjalla on edelleen sovittu valtion viranomais-     sissa keskusjärjestöissä kokoomus on hyväksynyt
20069: ten normien antamisesta kunnille tavoitteena saa-        järjestelyasiakirjan, jolla kuntien taloutta ja toi-
20070: vuttaa taloudellista säästöä "toiminnan tasoa            mintaa leikataan, mutta kunnissa ja myös edus-
20071: muuttamatta''. Tämän tavoitteena todellinen              kunnassa kokoomuslaiset arvostelevat tätä linjaa.
20072: merkitys tullaan näkemään tulevaisuudessa.               Tässä, kuten aiemmin sanoin, on kaksoismoraalia
20073:    Työttömyysturvan rahoituksesta on sovittu neu-        ja kaksinaamaisuutta mitä selkeimmällä tavalla.
20074: voteltavaksi erikseen. Tällä maininnalla hallitus           Esittäessään eduskunnan hyväksyttäväksi lisä-
20075: halunnee edelleen pitää kiinni tänä vuonna käy-          menoarvion hallitus ehdottaa sähköveron alenta-
20076: täntöön otetusta periaatteesta, jota 3,05 prosent-       mista ja työnantajan lapsilisämaksun poistamista.
20077: tiyksikön korotus kuntien ja kuntainliittojen so-        Pelkästään nämä ehdotukset merkitsevät teolli-
20078: siaaliturvamaksuvelvollisuuteen merkitsi ja jolla        suudelle ja yritystoiminnalle satojen miljoonien
20079: toimenpiteellä työttömyykorvausten verotuksesta          markkojen tulonlisäystä ja tulevien vuosien aika-
20080: kunnille kertyneet varat haluttiin ja halutaan siir-     na, jos tämä linja jatkuu, tuhansien miljoonien
20081: tää valtion kassaan. On kuntien keskusjärjestöjen        markkojen etuja.
20082: kannalta harkitsematoota suostua tällaiseen lähes           Omassa maassamme suurpääoma elääkin todel-
20083: avoimeen valtakirjaan.                                   lista kulta-aikaa. Yritykset ja niiden omistajat kor-
20084:    Jo näillä näkymillä on todettavissa, että järjeste-   jaavat ennätysvoittoja. Wärtsilä-yhtymän viime
20085: lyasiakirja tulee vahvistamaan yksityistämiskehi-        vuoden tulos, yli 600 milj. mk, merkitsee noin
20086: tystä ja kuntien palvelujen siirtämistä yhä enem-        36 000 markkaa jokaista Wärtsilän työntekijää
20087: män liikevoittoa tavoittelevien yksityisten firmo-       kohti. Rauma-Repolan 400 milj. markan suurui-
20088: jen toimesta tapahtuvaksi. Viime vuosien budjet-         nen tulos merkitsee saman suuruista panosta jo-
20089: tipolitiikalla hallitus on voimakkaasti rajoittanut      kaiselta työntekijältä. Oy Kaukas Ab:n omistajat
20090: julkisia palveluja. Tämän johdosta yksityistämi-         ottivat työntekijöidensä työn tuloksista viime
20091: nen on edennyt nopeasti. Supistukset ja tarvitta-        vuonna peräti 159 000 mk voittoa jokaista työnte-
20092: vien virkojen ja toimien perustamatta jättäminen         kijää kohti. Liikepankkien viime vuoden tulos on
20093: ovat heikentäneet terveydenhuollon ja sosiaalitoi-       yli miljardin markan verran edellistä vuotta suu-
20094: men palveluja sekä siirtäneet niitä yksityisen liike-    rempi eli lähes 1 500 milj. mk. Pääomat keskitty-
20095:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1455
20096: 
20097: 
20098: vät yhä harvempiin käsiin. Suurten yrityskauppo-          tyneet käytännössä aivan päinvastaisiksi toimen-
20099: jen avulla elinkeinoelämästä otetaan miljardeja           piteiksi, kuten lakkosakkojen yhdeksänkertai-
20100: markkoja voittoina, jotka eivät palaa investointei-       nen korottaminen, työnantajien mielivallan kas-
20101: hin vaan siirtyvät keinottelun välineeksi ns. har-        vu työpaikoilla ja mm. sairauden hyväksyminen
20102: maan rahan markkinoille tai ulkomaille. Suuryri-          irtisanomisperusteeksi osoittavat. Tällaisen ke-
20103: tysten voittojen kasvua todistaa myös ulkomaille          hityksen vauhdittamiseen tähtää valtiosääntö-
20104: suunnattujen pääomavirtojen voimakas lisäänty-            uudistukseen kytketty ehdotus palkkasäännöste-
20105: minen viime vuosina. Suomalaista pääomaa on               lyn helpottamisesta eli toteuttamisesta silloin,
20106: tällä hetkellä ulkomailla lähes 9 mrd. mk. Tämä           kun eduskunnan kahden kolmasosan enemmistö
20107: määrä on 2,5 kertaa suurempi kuin esim. Turun             niin haluaa. Tällä tavalla luodaan edellytyksiä
20108: kaupungin vuosibudjetti ja yli kolme kertaa suu-          Tanskan mallin mukaiselle pakkosovittelulle, jota
20109: rempi kuin valtion vuosittaiset lainat asuntotuo-         työläiset sielläkin vastustavat. Lähes saman
20110: tantoon.                                                  suuntaisina on pidettävä puheita siitä, että tulevat
20111:     Eikö edellä kerrottu ole osoituksena siitä, että      palkankorotukset olisi mitoitettava 1,5 % :n ta-
20112: kapitalisteilla, vuorineuvoksilla, liikepankeilla,        soon, kuten valtiovarainministeriö ja kuntien kes-
20113: vientiteollisuudella ja muilla suuren pääoman             kusjärjestöt ovat myös järjestelyasiakirjalla suosi-
20114: omistajilla menee todella hyvin? On kuitenkin ai-         telleet.
20115: hetta kysyä, millä hinnalla ja kenen kustannuksel-           Viime vuosien kokemukset ovat selvääkin sel-
20116: la näin tapahtuu. Se on tapahtunut työtätekevien          vemmin osoittaneet, että tulopolitiikan, elvytyk-
20117: elinehtojen heikentämisen ja yleisen turvatto-            sen ja konsensuksen nimeä kantaneet toiminta-
20118: muuden lisääntymisen kustannuksella. Onhan                mallit ovat kasvattaneet kapitalistien kakkua kan-
20119: joukkotyöttömyydestä tullut pysyvä ilmiö yli puo-         san valtaenemmistön kustannuksella. Konsensus-
20120: len miljoonan ihmisen kärsiessä vuosittain joko ly-       politiikassa maksumiehinä ovat olleet työläiset,
20121: hyemmästä tai pitkäaikaisemmasta työttömyydes-            työttämät, eläkeläiset, sairaat ja muut vaikeuksissa
20122: tä. Irtisanomiset ja pakkolomautukset ovat lähes          olevat pienituloiset väestökerrokset. Suurpääoma
20123: jokapäiväisiä tapahtumia.                                 ja oikeisto aikovat jatkaa hyökkäystä. Ne havitte-
20124:     Kaikkien työtätekevien yhteisellä työllä aikaan-      levat jättipottia seuraavan palkkaratkaisun ja myös
20125:  saadun kansantulon jaossa palkkatulojen osuus            budjetin yhteydessä. Ne painostavat sosiaalitur-
20126:  syhteessa pääomatuloihin on ollut aleneva vuo-           van leikkaamiseen ja pyrkivät myös työtätekevien
20127:  desta 1975 lähtien. Reaalipalkat ovat kymmenen           rivien pirstoamiseen ja eriarvoisuuden lisäämi-
20128:  vuoden takaisella tasolla, vaikka esim. työn tuot-       seen. Siksi työväenliikkeessä, erityisesti sen kaikis-
20129:  tavuus on kasvanut vastaavana aikana lähes               sa osissa, olisi aika tehdä johtopäätökset: On syytä
20130:  50 % :lla. Tuloerot ovat siis jatkuvasti kasvamassa      luopua konsensuspolitiikasta, jota ei ole mahdol-
20131:  varsinkin pääomatulojen ja palkkatulojen kesken.         lista harjoittaa ilman työväenpuolueita ja ammat-
20132:  Tulonsaajien suurituloisimman viidenneksen               tiyhdistysliikettä. On palattava periaatteelliseen
20133:  osuus tuloista on viimeisten tilastojen mukaan           työväenpolitiikkaan. Se edellyttää maan talouspo-
20134:  noin 45 % ja pientuloisimman viidenneksen noin           litiikan suunnan muuttamista, ja se on mahdollis-
20135:  1, 5 % , eli ensin mainitun ryhmän saaman kansan         ta, jos työväenluokan ja kaikkien sorrettujen ja
20136:  kakun osuus on 30 kertaa suurempi. Tällöinkin on         syrjittyjen väestöryhmien edustajat kokoavat voi-
20137:  kysymys keskiarvolukujen vertailusta.                    mansa kamppailuun suurpääoman ja kapitalistien
20138:     Kapitalismin kehityksen kylmät ja tunteetto-          valtaa ja asemia vastaan. Toivon näin todella ta-
20139:  mat lait ovat johtaneet ja johtavat työvauhdin kiris-    pahtuvan.
20140:  tymiseen ja riiston muotojen tehostamiseen. Ne
20141:  ovat johtaneet myös sosiaalipolittisen uudistus-            Ed. N o r d m a n : Herr talman! Herra pu-
20142:  työn jäädyttämiseen, jopa eräisiin taka-askeliin,        hemies! I regeringens ekonomiskpolitiska redogö-
20143:  niin kuin ymmärsin ed. Sköninkin puheenvuoros-           relse granskas inte den regionala urvecklingen de
20144:  saan äsken todenneen. Tämän lisäksi se on mer-           senaste åren eller de följder för regionerna som
20145:  kinnyt myös ministerin suulla esitettyjä vaatimuk-       den rekommenderade ekonomiska politiken vän-
20146:  sia lakisääteisten menojen leikkaamisesta erityisesti    tas få. Allmänt taget har den ekonomiska utveck-
20147:  sosiaaliturvan, terveydenhuollon ja koulutuksen          lingen varit god i vårt land. För det här förtjänar
20148:  osalta, kuten myös käytännössä on tapahtunut             regeringen beröm. Men det finns utvecklingsten-
20149:  niin nykyisen Sorsan hallituksen kuin sitä edeltä-       denser- inte bara opinionsyttringar- som mot-
20150:  neidenkin hallitusten toimesta.                          verkar regionpolitiska mål som har fastställts av
20151:     Puheet demokratian laajentamisesta ovat kään-         riksdagen i olika sammanhang.
20152: 1456                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20153: 
20154: 
20155:    Hallituksen talouspoliittisessa selonteossa ei tar-   tuspoliittiset toimenpiteet merkityksensä. Viime
20156: kastella viime vuosien alueellista kehitystä eikä        vuosina on tullut yhä tavallisemmaksi, että kauka-
20157: niitä alueellisia seurauksia, joita on odotettavissa     na kehitysalueiden ulkopuolella olevien alueiden
20158: hallituksen valitsemasta talouspolitiikasta. On          rakenteellisten pulmien kimppuun on käyty kei-
20159: kuitenkin olemassa kehitystendenssejä, ei ainoas-        noin, jotka alunperin on tarkoitettu kehitysalueita
20160: taan mielipiteen ilmaisuja, jotka vaikuttavat nii-       varten. Maan taloudelle asetetut ankarat vaati-
20161: den aluepoliittisten tavoitteiden vastaisesti, jotka     mukset vahvistanevat tätä kehitystä. Tiukka ta-
20162: eduskunta on eri yhteyksissä vahvistanut.                louspolitiikka johtaa heikompaan kehitykseen
20163:                                                          maan kehitysalueilla, erityisesti reuna-alueilla,
20164:     Regionpolitikens övergripande mål är att män-        ellei tätä korvata määrätietoisella politiikalla. Tätä
20165: niskorna skall erbjudas likvärdiga sysselsättnings-      taustaa vasten on välttämätöntä, että aluepolitii-
20166: möjligheter och likvärdig tillgång till service i sina   kan vesittäminen ei jatku.
20167: regioner. Samtidigt skall regionpolitiken främja
20168: den ekonomiska utvecklingen i hela landet genom              Den nya tekniken och nya kommunikations-
20169: att tilivarata outnyttjade resurser. De allmänna         möjligheter skapar nya förutsättningar för pro-
20170: förutsättningarna för en aktiv regionpolitik har         duktion och boende i landets u-områden och gles-
20171: försämrats de senaste åren, då den ekonomiska            bygder. Men kommer den här möjligheten att ut-
20172: politiken stramats åt, utrymmet i den offentliga         nyttjas för en balanserad regional utveckling? Hit-
20173: ekonomin minskats och arbetslösheten förblivit           tills har datatekniken verkat snarare i koncentre-
20174: på förhållandevis hög nivå.                              rande än i balanserande riktning. Datayrkena
20175:     Det har därför blivit svårare att omfördela re-      finns företrädesvis i de stora tätorterna, framför
20176: surserna mellan olika delar av landet. När syssel-       allt här i södra Finland. Regeringen bör stärka ut-
20177: sättningen stagnerar blir särskilda lokaliseringspo-     vecklingsområdenas konkurrensförmåga i nästa
20178: litiska insatser mindre effektiva. Sådana arbets-        statsförslag, t.ex. genom en tariffpolitik och ut-
20179: platser som kan styras till svaga u-områden blir         bildningsinsatser som bidrar till en regionalt ba-
20180: färre samtidigt som redan etablerade arbetsplatser       lanserad datateknisk utveckling.
20181: hotas eller slås ut. Under de senaste åren har det
20182: blivit allt vanligare att strukturella problem långt       Uusi tekniikka ja uudet tiedotuskeinot luovat
20183: utanför u-områdena angrips med medel som                 uudet edellytykset maamme kehitys- ja harvaan
20184: ursprungligen har varit avsedda för utvecklings-         asutuilla alueilla tapahtuvalle tuotannolle ja asu-
20185: områdenas svaga regioner. Det här innebär att            miselle, mutta tähän mennessä tietotekniikka on
20186: problemregioner får det ännu svårare.                    pikemminkin vaikuttanut keskittävästi kuin tasa-
20187:     De hårda krav som ställs på landets ekonomi          painottavasti. Hallituksen tulee vahvistaa kehi-
20188: kan ytterligare förstärka den här utvecklingen. De       tysalueiden kilpailukykyä seuraavassa tulo- ja me-
20189: regionala konsekvenser som allmänt sett följer på        noarviossa tukemalla esim. maksupolitiikkaa ja
20190: en stram ekonomisk politik leder till en svagare         koulutusta, jotka vaikuttavat alueelliseen tietotek-
20191: utveckling i landets utvecklingsområden - sär-           niseen kehitykseen.
20192: skilt i dess perifera delar - såvida inte detta sköts
20193: och motverkas genom en målmedveten fördel-                  Svaga kommuner är både orsak till och resultat
20194: ningspolitik. Mot den här bakgrunden är det nöd-         av den regionala ojämlikhet som fortfarande råder
20195: vändigt att den uttunning av regionpolitiken som         i vårt land. När regeringen i sin redogörelse kon-
20196: skett inte fortsätts utan att de regionpolitiska in-     staterar att kommunernas depositioner är bety-
20197: satserna och instrumenten begränsas och priorite-        dande och att i vissa fall skulle uttaxeringen kun-
20198: ras till de verkligt hotade regionerna.                  na sänkas, bygger bedömningen på de välsituera-
20199:     Många arbetsplatser kommer i fortsättningen          de kommunernas situation. Faktum är - vilket
20200: att ha anknytning till informationsteknologin.           regeringen även medger- att skillnaderna mel-
20201:                                                          lan kommunerna har blivit större och att de för-
20202:    Aktiivisen aluepolitiikan yleiset edellytykset        mögnaste kommunernas ställning ytterligare har
20203: ovat heikentyneet viime vuosina, kun talouspoli-         stärkts. Till det här bidrar de stora variationerna i
20204: tiikkaa on kiristetty, julkisen talouden kasvua ra-      sysselsättningen.
20205: joitettu ja työttömyys on jäänyt suhteellisen kor-          Det som är notabelt är att regeringen inte med
20206: kealle tasolle. On tullut yhä vaikeammaksi jakaa         ett ord lovar att försöka minska de här skillnader-
20207: varat uudelleen maan eri osien kesken. Työllisyy-        na. Det bör ändå vara en självklar uppgift för re-
20208: den kasvun pysähtyessä menettävät erityiset sijoi-       geringen att med sin budgetberedning bidra till
20209:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1457
20210: 
20211: 
20212: en utjämning och i samband med revideringen av           vät. '' Tässä lienee eräs viimeaikaisen talouskehi-
20213: bärkraftsklassificering och statsandelssystemet läg-     tyksemme kaikkein huolestuttavimpia piirteitä.
20214: ga grunden för en mera jämlik utveckling i kom-          Nimittäin se, että investoinnit eivät ole kiinnosta-
20215: munerna.                                                 neet teollisuutta, ei suinkaan johdu siitä, etteikö
20216:    Det behövs en rad åtgärder för att de regional-       teollisuudella olisi ollut rahaa investointeihin,
20217: politiska mål som har fastställts här i riksdagen        vaan syyt ovat aivan muualla. Bruttokansantuot-
20218: skall kunna uppfyllas. Det är inte samhällsekono-        teessamme on pääomatulojen osuus suhteessa
20219: miskt fördelaktigt att flytta resurser, människor        palkkatuloihin kutakuinkin tasaisesti kasvanut ai-
20220: och råvaror i större utsträckning än för närvaran-       na 1970-luvun puolestavälistä lähtien. Nykyinen
20221: de. Regeringen och riksdagen bör visa en aktiv vil-      korkopolitiikka ja kasvanut tuottavuus, voitot se-
20222: ja att främja en balanserad regional utveckling i        kä yleensäkin yritystoiminnan kannattavuus ovat
20223: olika avseenden. När den ekonomiska politiken            johtaneet siihen, että elinkeinoelämästä otetaan
20224: inte medger nya anslag som medel bör även om-            ulos yrityskauppojen kautta sellaisia pääomia, jot-
20225: fördelning tillgripas. Sådant kurage bör rege-           ka eivät ole palanneet sinne uusina investointeina,
20226: ringen visa i sin beredning - och riksdagen visa         vaan ovat hakeutuneet hyvinkin kyseenalaisiin si-
20227: i sina beslut.                                           joituksiin, lähinnä spekulatiivisille harmaan rahan
20228:                                                          markkinoille sekä hyvin kannattavaan ja kukoista-
20229:    Heikot kunnat ovat maassamme vallitsevan              vaan tuontikaupan rahoitukseen, jonka kannatta-
20230: alueellisen epätasapainon sekä syy että seuraus.         vuutta ja kukoistusta meillä monet veropoliittiset
20231: Tosiasiaon-minkä hallitus myös myöntää- et-              ja mm. sosiaaliturvamaksujen keräämisperusteet
20232: tä erot kuntien välillä ovat viime vuosina kasva-        osaltaan vielä ruokkivat ja parantavat.
20233: neet. Mutta hallitus ei lupaa sanallakaan pienen-           Epäiltävissä niin ikään on, koska kaupoissa lii-
20234: tää eroja. Hallitukselle tulisi olla selvä päämäärä      kuteltuja rahasummia ei ole julkisuudessa näky-
20235: tulo- ja menoarvioehdotusta laatiessaan tasauk-          nyt, että kyseessä on erittäin suuret summat, joita
20236: seen vaikuttaminen ja perustan luominen kuntien          näitten yrityskauppojen yhteydessä on liikuteltu,
20237: tasa-arvoisemmalle kehitykselle -         uusittaessa    ja että ne ovat kulkeutuneet paitsi ulkomaankau-
20238: kantokykyluokituslainsäädäntöä ja valtionosuus-          pan rahoitukseen myös ulkomaille.
20239: järjestelmää. Kansantaloudellisesti ei ole edullista        Uskoisin, että näissä kaupoissa on liikuteltu
20240: siirtää varoja, ihmisiä ja raaka-aineita nykyistä        miljardeja markkoja viime vuosien aikana. Ne
20241: enemmän. Hallituksen ja eduskunnan tulee siten           pääomat jos mitkä ovat poissa juuri tuotantotoi-
20242: edistää tasapainoista alueellista kehitystä eri suh-     minnan investoinneista, siitä investointitoimin-
20243: teissa. Kun talouspolitiikka ei salli uusia määrära-     nasta, jonka avulla meidän kansantalouttamme ja
20244: hoja, tulee myös uusjakso kysymykseen. Tällaista         sen kilpailukykyä pitäisi rakentaa ja jonka pitäisi
20245: rohkeutta hallituksen tulee osoittaa valmisteluis-       palata sinne uusina investointeina tuotantokyvyn
20246: saan - ja eduskunnan päätöksissään.                      kohentamiseen. Mutta näin ei suinkaan ole tapah-
20247:                                                          tunut. Hallitus talouspoliittisessa selonteossa va-
20248:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Arvoisat            littelee juuri tätä seikkaa, että näitä investointeja
20249: läsnäolevat kollegat, jotka vielä urhoollisesti jak-     ei ole ollut riittävästi kilpailukyvyn turvaamiseksi.
20250: satte keskustelua kuunnella ja seurata! (Ed. Laak-           Samalta alueelta, samaan sarjaan, liittyy uuti-
20251: sonen: Täällä on paljon väkeä nyt!)                      nen, joka eilen illalla välittyi silmiemme verkko-
20252:    Tähän hallituksen talouspoliittiseen selonte-         kalvolle television iltauutisten kautta, kun tämän
20253: koon ei oikeastaan liity mitään kovin uutta eikä         maan varustamoelinkeinotoiminta yhä kiihtyvässä
20254: järisyttävää eikä dramaattista. Se sisältää erittäin     määrin myy aluksiaan ulos, siirtää pääomaa Suo-
20255: vähän johtopäätöksiä talouspolitiikan perusteista,       mesta pois, sen jälkeen vuokraa omat laivansa mu-
20256: ilmiöistä ja tapahtumista, vielä vähemmän toi-           kavuuslipun alla takaisin etupäässä cross tradeen,
20257: mintalinjoja näiden johtopäätösten pohjalta. Sen         mutta myös suomalaiseen rahti- ja linjaliikentee-
20258: sivulta 9 kuitenkin löysin erään tuollaisen ilmiön       seen. Tämä on erittäin huolestuttavaa koko elin-
20259: kirjaamisen, jossa todetaan: ''Tuotannolliset in-        keinoelämän, koko meidän ulkomaankauppam-
20260: vestoinnit eivät ole kasvaneet aivan siinä määrin        me kannalta, josta me olemme erittäin riippuvai-
20261: kuin reaalisen kilpailukyvyn parantamiseksi olisi        sia. Tämä on erittäin huolestuttavaa alan työllisyy-
20262: ollut suotavaa. Inflaation hidastamisella luodaan        den kannalta, koska korvaavia työpaikkoja yleensä
20263: vakaat edellytykset näille investoinneille. Samaan       merimiesammateille on hyvin vähän.
20264: suuntaan vaikuttaa myös korkotason alentaminen               Hallitus ei myöskään liene huomannut sitä tosi-
20265: sitä mukaa kuin inflaatio-odotukset heikkene-            seikkaa, että yrityksemme ovat viime vuosina teh-
20266: 
20267: 183   428500001N
20268: 1458                                   Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20269: 
20270: 
20271: neet ennätyksen toisensa perään niin tuotannossa,      kerrallaan, joten ne voidaan ottaa uudelleen tar-
20272: tuottavuudessa kuin voitoissaankin. Näyttää vain       kasteluun vielä tänä syksynä.
20273: siltä, että ahneus on lisääntynyt voittojen myötä.        Löytyy myös hyviä puolia hallituksen meriitti-
20274: Vaaditaan entistä enemmän verohelpotuksia, en-         listalta. Mm. työttömyysturvauudistus, jota tur-
20275: tistä enemmän erilaisia tukitoimenpiteitä teolli-      haan jahnattiin 13 vuotta, on tämän hallituksen
20276: suudelle, vaikka kannattavuus, tuottavuus ja tuo-      toimenpitein vihdoin ja viimein nähnyt päivänva-
20277: tanto ovat kasvaneet ja tätä kautta ei kilpailukykyä   lon. Vaikka siihen puutteita jäikin, niin se kuiten-
20278: ei suinkaan ole menetetty, vaan syyt ovat aivan        kin merkitsi melkoista edistysaskelta työttömien
20279: muualla.                                               toimeentuloturvaan. Niin ikään laki irtisanomis-
20280:    Näyttää vähän siltä talouspoliittisen selonteon     menettelystä on uudistettu tämän hallituksen toi-
20281: linjassa, että hallitus ikään kuin ei ole ollut huo-   menpitein. Se on myös kirjattava erääksi uudistus-
20282: maavinaan yritysten kasvaneitten voittojen mää-        politiikan merkkipaaluksi.
20283: rää eikä myöskään lisääntynyttä ahneutta. Kun             Jotain tältä hallitukselta toki vielä voi toivoa.
20284: eräs veronkierron Suomen mestari suostui ensim-        Sillä on hallitusohjelmassaan eräitä toteuttamat-
20285: mäisen kerran näyttämään tilinpäätöksessään voit-      tomia kohtia. Niin ikään luonnollisten henkilöit-
20286: toa niin paljon, että se joutui maksamaan tästä        ten marginaaliverotuksen osalta odotamme ke-
20287: voitostaan yhteiskunnalle veroina 20 milj. mk,         vennystä pieni- ja keskituloisten palkansaajien hy-
20288: niin minä, joka olin vuosikausia kyseistä yritystä     vin raskaaseen verorasitukseen tänä päivänä.
20289: tilinpäätösten avulla ja vähän muutenkin seuran-          En maita olla tämän asian käsittelyn yhteydessä
20290: nut, olin aika hämmästynyt tästä. Ajattelin, että      palaamatta siihen keskustelun sävyyn, äänenpai-
20291: jossakin on maailmankirjat menneet jo sekaisin.        noibio ja siihen kiihkeyteen, jolla täällä puheen-
20292: Eikö enää löytynyt verolainsäädännöstä keinoja         vuoroja käytettiin, kun käsiteltiin hallituksen ker-
20293: piilottaa voittoja, vaan ne olivat kasvaneet niin      tomusta työllisyyslain toteuttamisessa vuonna
20294: runsaasti, että kaikki keinot oli loppuun käytetty?    1983. Varsinkin SKDL:n ja kokoomuksen taholta
20295: Kyseessä olevan yrityksen tilinpäätöksestä oli luet-   hyökättiin hallituksen kimppuun erään ministerin
20296: tavissa myös toinen varsin mielenkiintoinen seik-      välityksellä, hänen persoonansa kautta sellaisella
20297: ka, nimittäin se, että yrityksen korkotuotot olivat    raivolla, joka kyllä hieman kummastutti. Tosiasia
20298: suuremmat kuin yhtiön maksamat verot. Korko-           kai lienee se - sen nyt kyllä ymmänää jokainen
20299: tuotot olivat 26 milj. mk suuremmat kuin yhty-         ihminen tässä valtakunnassa, joka vähänkään
20300: män korkomenot. Tämä kertoo alastomasti sen,           asioita seuraa- että työllisyyspolitiikkaa ei hoide-
20301: että kyseinen tuotantolaitos on harjoittanut me-       ta työvoimaministerin kautta, vaan työllisyys on
20302: nestyksellistä pankkiiritoimintaa. Se on spekuloi-     aina viime kädessä kiinni yleisestä taloudellisesta
20303: nut rahalla ja saanut rahalleen suuremman voiton       tilanteesta ja yleensä valtakunnassa harjoitetusta
20304: kuin liiketoiminnastaan. Samankaltainen tilanne        talouspolitiikasta. Ja tuon harjoitetun talouspoli-
20305: on luettavissa myös monen suuren, hyvin menes-         tiikan saavutuksia tuskin kukaan voinee kiistää.
20306: tyvän suomalaisen yhtiön tilinpäätöksestä, sellais-    Vaikka työttömien lukumäärä onkin pysynyt koh-
20307: ten yhtiöitten, jotka yhä kiihtyvässä määrin sijoit-   tuuttoman korkeana, niin pitää kuitenkin muis-
20308: tavat myös pääomaköyhän Suomen pääomia ulko-           taa, että tämän hallituksen harjoittaman ta-
20309: maille. Kehitys on erittäin huolestuttava. Käytän-     louspolitiikan avulla on toistasataatuhatta uutta
20310: nössä tämä tarkoittaa sitä, että tänä päivänä yri-     työpaikkaa saatu luotua sekä teollisuuteen että
20311: tyksille rahalla spekuloiminen on tuottoisampaa        palveluelinkeinoihin että myös julkisen hallinnon
20312: kuin liiketoiminnan harjoittaminen.                    piiriin.
20313:    Mitä tämän hallituksen talouspolitiikka on sit-        Tämä hallitus on kyllä eräiltä osin myös osoit-
20314: ten merkinnyt yksityisen ihmisen kannalta? Siellä      tautunut talouspoliittisissa lupauksissaan varsin
20315: löytyy meriittilistalta sekä hyvää että huonoa.        epäluotettavaksi. Nimittäin tukitoimenpiteet työ-
20316: Miinus-puolelle voidaan merkitä budjettien yh-         voimavaltaiselle teollisuudelle antavat edelleen
20317: teydessä säädetyt omavastuut mm. korkovähen-           odottaa itseään. Hallitus on useampaan kertaan
20318: nysoikeuden osalta kuin myös sairauskulujen osal-      eduskunnalle jättämiensä lakiesitysten peruste-
20319: ta. Näitä ei voida pitää tasapuolisuutta eikä oikeu-   luissa mm. esittänyt, että nykyisellä tavalla kerät-
20320: denmukaisuutta toteuttavina millään tavalla tar-       täviä sosiaaliturvamaksuja, jotka rankaisevat edel-
20321: kasteltuna. Eivätkä ne ole myöskään sosialide-         leen työvoimavaltaista teollisuutta, rasittavat työ-
20322: mokraattien toivomuksesta budjettilakeihin tul-        voimavaltaisen vientiteollisuuden kilpailukykyä ja
20323: leet, vaikka me olemmekin joutuneet ne hyväksy-        auttavat ennen muuta tuontia kannattavaksi,
20324: mään. Mutta budjettilait säädetään aina vuodeksi       kohdennettaisiin uudella tavalla, mutta en ole
20325:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1459
20326: 
20327: 
20328: ollut havaitsevinani minkäänlaista liikahdusta tä-        pana esteenä teknologian kehittämisen, valtion-
20329: hän suuntaan. Tämänkaltaisia esityksiä tältä halli-       yhtiöiden rahoitushuollon hoitamisen ja liikenne-
20330: tukselta lienee syytä odottaa vielä tämän syksyn ai-      verkoston tilan parantamisen tiellä.'' Ministeri
20331: kana.                                                     Lindblom asettaa vastakkain sosiaalisen perustur-
20332:                                                           vallisuuden ja liikemaailman edut. Hallituksen
20333:     Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ed. Aho-                 talouspoliittinen selonteko ei jätä miltään kohdin
20334: nen täällä totesi, että SKDL hyökkäsi raivokkaasti        epäselväksi sitä, kummalle puolelle hallitus on
20335: työllisyyskertomuksen yhteydessä hallitusta vas-          asettunut. Kapitalistien pussia on täytettävä halli-
20336: taan ja erityisesti erästä ministeriä vastaan. Haluan     tuksen mielestä entistä enemmän.
20337: täsmentää sitä, että SKDL nimenomaan kohdisti                Monilta muilta osin hallituksen talouspoliitti-
20338: arvostelunsa koko hallitusta vastaan. Me tiedäm-          nen selonteko on varsin ympäripöyreä. Jos talous-
20339: me varsin hyvin, että yksi ministeri ei voi paljoa        poliittisen selonteon tehtävänä on valistaa kan-
20340: vaikuttaa työttömyysongelman poistamiseen ja              sanedustajia ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
20341: edes hallituskaan ei kovin nopeasti voi työttö-           tyksen valmisteluissa noudatettavista periaatteis-
20342: myyttä poistaa. Toki myös suurpääomalla on oma            ta, tätä tehtävää käsillä oleva selonteko ei täytä.
20343: osuutensa siinä. Mutta hallitus voi vaikuttaa ta-         Suunnitteilla olevista talouspoliittisista toimenpi-
20344: louspolitiikkaan ja sitä kautta myös suurpääoman          teistä se antaa varsin niukasti tietoja, jotka nekin
20345: vastuuseen työllisyyden hoidosta.                         esitetään kerrassaan pyöreästi. Osoittaako tämä si-
20346:     Sorsan hallitus syventää nyt reaganilaista talous-    tä, että hallitus ei vielä tiedä yksityiskohtia ensi
20347: poliittista linjaansa. Mihinkään muuhun tulok-            vuoden budjettisuunnitelmistaan, kuten selon-
20348: seen ei voi tulla, kun lukee hallituksen talouspo-        teon lopussa todetaan, vai sitä, että tässä vaiheessa
20349: liittista selontekoa. Sorsan, Pekkalan, Vennamon          hallitus haluaa suunnitelmansa eduskunnalta sa-
20350: ja muiden ministerien mielestä suuryritysten voi-         lata? Kun viimeksi mainittu syy on mitä ilmeisin,
20351: tot eivät ole vielä tarpeeksi suuria ja niitä on lisät-   on kysyttävä, mikä on tämän salailuun perustuvan
20352: tävä hallituksen talouspoliittisin keinoin. Hallitus      selontekokäytännön mielekkyys. Myös on syytä
20353: on siirtänyt miljardeja markkoja yrityksille ja           kysyä, kuinka suuri rooli salailulla kaiken kaik-
20354: yritykset puolestaan ovat siirtäneet miljardeja ul-       kiaan on ollut viime vuosien konsensuspolitiikas-
20355: komaille hakkapeliittahengessä, kuten kanslia-            sa. Budjettisalaisuutta tämänkertainen selonteko
20356: päällikkö Wahlroos on todennut. Ei ole ihme, jos          ei todellakaan häiritse.
20357:  SYP:n pääjohtaja Tiivola kiittelee hallitusta ta-           Selonteollaan hallitus yrittää vakuuttaa kan-
20358: louspolitiikasta, jolla on pantu yhteiskunnan pal-        sanedustajia kahdesta asiasta: ensinnäkin siitä, et-
20359: velujen kehitys jäihin ja jättiläisvoitot SYP:n ja        tä viime vuosien talouspolitiikka on ollut kerras-
20360: muiden suuryhtiöiden omistajien taskuun.                  saan mainiota, toiseksi siitä, että nykyistä linjaa
20361:     Hallituksen selonteossa otetaan kantaa julkisen       on jatkettava, muuten hukka perii 1990-luvulla.
20362:  talouden kasvun rajoittamiseen, mikä merkitsee           Selonteko yrittääkin olla ylistyslaulu sille suur-
20363: palvelujen leikkauksia. Kokoomus, suurpääoman             pääoman asemia vahvistavalle kilpailukykypolitii-
20364:  pääpuolue, tarjoaa hallitukselle tukea julkisen          kalle, jota meillä konsensuksen raameissa on vuo-
20365:  talouden supistamiseksi. Ainakin edustajat Poh-          desta 1977 lähtien harjoitettu.
20366:  jala, Sasi ja Impiö ovat täällä puhuneet siihen             Saadakseen laulustaan ylistyslaulun hallitus on
20367:  suuntaan ja kehuneet hallitusta näistä suunni-           käyttänyt kahta menetelmää. Ensimmäisenä me-
20368:  telmista. Tämä merkitsee tietenkin, kuten jo tote-       netelmänä on ollut lakaista pahimmat ongelmat
20369:  sin, leikkauksia ja se merkitsee vaikeuksia työ-         kokonaan maton alle. Toisena menetelmänä on
20370:  läisten, eläkeläisten ja työttömien toimeentulossa.      ollut selittää hallituksen politiikan ansioksi kaikki
20371:  Nämä vaikeudet ja leikkaukset eivät suinkaan             mahdollinen hyvä, sekin mikä ei mitenkään ole
20372:  kohdistu suuryrityksiin, vaan ne kohdistuvat ni-         johtunut hallituksen politiikasta. Näin menetei-
20373:  menomaan tavallisiin työläisiin, pienituloisiin ih-      lessään hallitus on ummistanut silmänsä niiltä lu-
20374:  misiin.                                                  kuisilta ongelmilta, jotka koettelevat raskaasti työ-
20375:     Sosialidemokraatit ovat yrittäneet kiemurrella        tätekeviä tänä päivänä.
20376:  itseään irti sosiaaliturvan heikennyksistä väittä-          Ed. Ahonen mainitsi täällä suurena saavutukse-
20377:  mällä, että he eivät voi mitään, koska porvarit          na työttömyysturvauudistuksen. Tästä uudistuk-
20378:  ovat enemmistönä. Ministeri Seppo Lindblom               sesta voidaan olla vähintäänkin kahta mieltä. Tä-
20379:  Mäntässä pitämässään puheessa on hyvin selvästi          mä työttömyysturvauudistus nimittäin toi uusia
20380:  esittänyt demareiden kannan seuraavasti: "Laki-          ongelmia ja jopa monessa kohdin tulee laske-
20381:  sääteisten sosiaaliuudistusten rahoitus on pahim-        maan sitä työttömyysturvan tasoa, joka ennen
20382: 1460                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20383: 
20384: 
20385: tätä uudistusta oli. Tätä ei voi pitää oikeana. Tä-     tekevien etujen mukaista, kulutuskysyntää lisää-
20386: mä tulee tapahtumaan hyvin lähiaikoina, kun sa-         vää, asuntotuotantoa ja sosiaalisten ja yhteiskun-
20387: dan päivän raja täyttyy. Muutenhan tähän lakiin,        nallisten palvelujen kehittämisen tarpeiden mu-
20388: ed. Ahonen, ei olisi tarvittu myöskään tätä suoja-      kaista, työpaikkojen lisäys olisi ollut olennaisesti
20389: säännöstä, jos näin ei olisi ollut pelättävissä. Näin   suurempi.
20390: on myös tapahtunut. (Ed. E. Laine: Viikon päästä           Kaiken kaikkiaan on pelkkää demagogiaa yrit-
20391: se on käsillä!)                                         tää uskotella, että esimerkiksi 213 000 tai 13 5 000
20392:    Työllisyydestä puhuttaessa korostetaan perus-        työpaikkaa olisivat hallituspolitiikan ansiota. On
20393: tellusti ammatillisen koulutuksen merkitystä. Nyt       muistettava myös tänä aikana voimakkaasti kasva-
20394: näyttää kuitenkin siltä, että hallitus on romutta-      nut osa-aikatyö, jota nyt tekee yli 200 000 henki-
20395: massa keskiasteen koulunuudistuksen tavoitteita         löä. Kuvaavaa on, että hallitus selittää työttömyy-
20396: talouden kuristamisella. Mihinkään muuhun joh-          den lisääntymisen johtuvan vain työvoiman tar-
20397: topäätökseen ei voi tulla, kun tarkastelee sitä tar-    jonnan kasvusta. Sen sijaan Suomen muita länsi-
20398: vetta, joka mahdollistaa uudistuksen toteuttami-        maita alemman työttömyysasteen sekä työttömyy-
20399: sen, ja hallituksen kaavailuja rahoitukseksi. Niin      den vähentämisen hallitus taas lukee omaksi an-
20400: suuri on ero tarpeen ja luvassa olevien varojen         siokseen. Näin hallitus tulee kieltäneeksi Suo-
20401: suhteen. Opetusministeriön laskettu määräraha-          men ja Neuvostoliiton välisen laajan taloudellisen
20402: tarve uudistuksen toteuttamiseksi on 500 milj.          yhteistyön suotuisat työllisyysvaikutukset. Niin
20403: mk. muutaman vuoden aikana. Nyt hallitus on             ikään unohdetaan ne sadattuhannet maanmie-
20404: esittämässä vain 33 milj. mk vuodessa. On selvää,       hemme, jotka ovat työn perässä joutuneet muut-
20405: että hallituksen suunnittelemilla varoilla ei uudis-    tamaan pois maastamme. (Ed. Ahonen: Paluu-
20406: tusta pystytä toteuttamaan, vaan se on vaarassa ro-     muutto voittaa!) - No kyllä sitä paluumuuttoa
20407: muttua kokonaan. Tätä ei voi missään tapauksessa        on syytä tullakin, kun siellä on satoja tuhansia
20408: pitää hyväksyttävänä vaihtoehtona.                      suomalaisia ulkomailla.
20409:    Hallitus vähättelee edelleen työttömyysongel-           Lupaukset ja ennusteet työttömyyden supista-
20410: maa. Tässä suhteessa selonteossa syyllistytään          misesta eivät ole toteutuneet. Budjettiesityksen
20411: myös erilaisiin silmänkääntötemppuihin, joita on        liitteenä syksyllä 1984 olleessa taloudellisessa kat-
20412: myös eräissä puheenvuoroissa esitetty. Niistä on        sauksessa ennustettiin vuoden 1984 työttömyysas-
20413: muutama syytä poimia esiin.                             teeksi 5, 7 %. Kansantalouden kehitysarviossa, jo-
20414:    Hallitus julistaa pontevasti, kuinka vuodesta        ka julkaistiin helmikuussa 1984, ennuste viime
20415: 1978 vuoteen 1984 työpaikat ovat lisääntyneet           vuoden työttömyysasteesta oli korjattu 5,9 % :iin.
20416: kaikkiaan 213 OOO:lla eli 10% :lla. Tämän hallitus      Todellisuudessa viime vuoden virallinen työttö-
20417: kaappaa kokonaan konsensuspolitiikkansa tiliin.         myysaste oli kuitenkin 6,2 %, mikä merkitsi työt-
20418: Elvytyspolitiikkaa ei aloitettu vuonna 1978 vaan        tömyyden kasvua. Nyt hallitus huokailee, että
20419: vuonna 1977. Siten vuoden 1984 työpaikkalukua           työttömyyden nopea supistuminen ei kuitenkaan
20420: tulee verrata elvytyspolitiikkaa edeltäneeseen eli      ole todennäköinen. Talouspoliittisessa selonteossa
20421: vuoden 1976 lukuun. Niin ikään vuonna 1978 la-          on epämääräinen lupaus, että työttömyysaste voi-
20422: man ollessa pahimmillaan työpaikkojen määrä oli         taneen painaa kestävästi alle 5 % :n ensi vuosi-
20423: myös alimmillaan, joten tästäkään syystä vuosi          kymmenen alkuun mennessä. Sorsan hallituksen
20424: 1978 ei ole oikea vertailuluku. Vertailuvuodeksi        ensimmäisessä elvytysohjelmassa kesäkuussa 1977
20425: sopii sitä edeltänyt työllisyyden huippuvuosi, joka     luvattiin, että työttömyys painuisi 1980-luvun
20426: oli 1976. Vuodesta 1976 vuoteen 1984 työpaikat          alussa pysyvästi alle 2,5 %:n. Nyt on tavoitetta
20427: lisääntyivät työvoimatutkimuksen mukaan vain            siirretty kymmenellä vuodella ja tavoitteena oleva
20428: 135 OOO:lla, eivät 213 OOO:lla, ja vajaat 6 %, ei       työttömyysaste on kaksinkertaistettu.
20429: 10 %. Mikäli vientimme Neuvostoliittoon ei mai-            Viime vuosien talouspolitiikkaa ylistäessään
20430: nittuna aikana olisi kehittynyt niin suotuisasti        hallitus lakaisee maton alle muitakin työtäteke-
20431: kuin se kehittyi, työpaikkojen lisäys olisi jäänyttä-   vien ongelmia. Palkansaajien reaaliansioiden lä-
20432: täkin pienemmäksi. Tässä yhteydessä on myös to-         hes olematon kasvu samalla kun työn tuottavuus
20433: dettava, että elvytys-kilpailukykypolitiikan tavoit-    on kasvanut kymmeniä prosentteja sekä tästä joh-
20434: teena on ollut nimenomaan kapitalistisille mark-        tuva tulon- ja varallisuudenjaon muutos suurpää-
20435: kinoille vievien suuryritysten asemien vahvistami-      oman hyväksi eivät hallitusta huolestuta. Asun-
20436: nen. Osa syntyneistä työpaikoista olisi syntynyt il-    topulan kärjistyminen, asumiskustannusten jyrk-
20437: man hallituksen talouspoliittisia toimenpiteitä-        kä nousu, päivähoitopaikkojen ja muiden sosiaa-
20438: kin, ja jos hallituksen politiikka olisi ollut työtä-   listen palvelujen puute, aukot työtätekevien ja
20439:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1461
20440: 
20441: 
20442: muiden vähävaraisten toimeentuloturvassa näyt-            menot kasvavat vain yhden prosentin. Eräitä me-
20443: tävät olevan tuntemattomia asioita hallituksen ta-        noja aiotaan siirtää tai vähentää. Kuntien kulutus-
20444: louspoliittiselle selonteolle.                            menot saisivat hallituksen mielestä kasvaa reaali-
20445:      Suurpääoman voittojen kasvusta johtuva pää-          sesti enintään kaksi prosenttia, investoinnit eivät
20446: omien keskittyminen ja monopolisoituminen ja              saisi kasvaa lainkaan. Maksujen korotukset saisivat
20447: siitä aiheutuvat kilpailurajoitukset ja inflaatiopai-     kuitenkin olla enintään neljä prosenttia.
20448: neet eivät näytä hallitusta huolestuttavan. Suur-            Maltillisen tulopolitiikan vaatimuksensa halli-
20449: pääoman voittojen kasvusta johtunut pääomien              tus toistaa selonteossa moneen kertaan. Hallitus
20450: maastaviennin räjähdysmäinen kasvu ei sekään ole          aikoo myös kehittää verotuksen rakennetta ja yk-
20451: noussut hallituksen selonteossa maininnan arvoi-          sinkertaistaa verotusta. Mitä suunnitellaan, sitä
20452: seksi asiaksi. Hallitus kyllä myöntää, että kansain-      hallitus ei kuitenkaan kerro. Onko se vähennysoi-
20453: välinen kauppa ja pääomaliikkeet ovat edelleen            keuksien kaventamista, omavastuuosuuksien ko-
20454: hyvin alttiita häiriöille, mutta ei tee tästä oikeita     rottamista vai mitä? Sen sijaan hallitus tietää ker-
20455: johtopäätöksiä, vaan edelleen toisaalla valmistelee       toa, että näitä uudistuksia ryhdytään toteutta-
20456: toimenpiteitä pääomaliikkeiden täydellisemmäksi           maan vuodesta 1986 alkaen. Mikäli hallituksen ai-
20457: vapauttamiseksi ja Suomen länsisidonnaisuuden             komuksena on esimerkiksi painopisteen siirtämi-
20458: vahvistamiseksi. On painokkaasti kehotettava hal-         nen nykyistä enemmän palkansaajien maksamiin
20459: litusta vastaamaan kysymykseen, kenen etujen              kulutusveroihin, tämä olisi ollut reilua kertoa jo
20460: mukaista todella on Suomen riippuvuuden lisää-            nyt. Myös muut vireillä olevat, mm. Honkavaaran
20461:  minen näistä häiriöalttiista markkinoista. Tällaiset     komitean esittämät suurpääomalle tarkoitetut ve-
20462:  toimenpiteet murentavat Suomen itsenäistä pää-           rohelpotukset olisi ollut korrektia kirjata näkyviin,
20463:  täntävaltaa ja jyrkentävät kansantalouden suhdan-        mikäli ne budjettisuunnitelmiin sisältyvät. Vai
20464:  nevaihteluja.                                            vaatiiko konsensus näidenkin tietojen salaamista?
20465:      Selonteossa valitetaan, että investoinnit ovat           Huomionarvoinen uutuus selonteossa on se, et-
20466:  kehittyneet odotettua heikommin. Hallituksen             tä perusteluja nykyiselle talouspoliittiselle linjalle
20467:  sietäisi miettiä, mikä osuus tässä on ollut pää-         haetaan jopa kaukaa tulevaisuudesta. Enää toi-
20468:  omien viennin paisumisella. Suomalaisten yritys-         menpiteitä ei perustella vain tutulla varautumisel-
20469:  ten suorat sijoitukset ulkomaille olivat viime           la tulevaan lamaan. Selonteossa hallitus nimittäin
20470:  vuonna Suomen Pankin tilaston mukaan lähes 2,5           nyt edellyttää, että keskipitkän aikavälin koko-
20471:  mrd. mk. Summa on varsin huomattava, kun se              naistalouden ja valtiontalouden suunnittelu saa
20472:  suhteutetaan teollisuuden kotimaisiin investoin-         yhä suuremman merkityksen talouspolitiikassa ja
20473:  teihin. Tuskin voidaan väittää, ettei näin laaja         että vielä pitemmälle 1990-luvulle ulottuvat näky-
20474:  pääomien vienti rajoittaisi kotimaista investointi-      mät otetaan myös huomioon. Jos näin tehdään ja
20475:  toimintaa. Maamme työtätekevät eivät ole kos-            jos vuosittaista myös ensi vuodeksi annettavaa
20476:  kaan vaatineet länsisidonnaisuuden lisäämistä,           budjettiesitystä ei soviteta pidemmän aikavälin
20477:  vaan ovat oman etunsa tuntien olleet Suomen ja           suomiin mahdollisuuksiin ja asettamiin rajoihin,
20478:  Neuvostoliiton välisten suhteiden laajentamisen          voimme joutua myöhemmin pakkotilanteisiin ja
20479:  kannalla. Hallitus toteaa aiheellisesti, että itävien-   epämiellyttäviin ratkaisuihin, todetaan tässä se-
20480:  nin näkymät ovat parantuneet. Mitään muita nä-           lonteossa.
20481:  kökohtia ei idänkaupasta kuitenkaan esitetä. Olisi          Tämä tällainen on, sanottakoon suoraan, mie-
20482:   toivottavaa, että hallitus suhtautuisi aktiivisem-      lestäni suuruuden hullua ja vaarallista taktikoin-
20483:  min Suomen ja Neuvostoliiton talousyhteistyön            tia. Vuoden 1986 budjettia ei voida perustaa jolle-
20484:  syventämiseen ja laajentamiseen. Tarjolla olevien        kin hataralle ennusteelle tai näkymille jostain
20485:  mahdollisuuksien hyväksikäyttämiseksi tarvitaan          1990-luvun tilanteesta. Mikäli näin tehdään, bud-
20486:   määrätietoista, aktiivista ponnistelua. Sivustakat-     jettiperustelut tulevat mahdottoman mielivaltai-
20487:   sojan asenne ei johda parhaisiin mahdollisiin tu-       siksi. Työtätekeviä kuristavalta budjetilta eivät tu-
20488:   loksiin.                                                lisi silloin koskaan perustelut loppumaan. Keinot-
20489:      Se vähäinen, mitä selonteossa on luettavissa en-     telumahdollisuudet olisivat näihin ennusteisiin
20490:   si vuoden budjettisuunnitelmista, osoittaa että ai-     vedoten loputtomat.
20491:   nakaan mitään parannuksia tavallisen työtäteke-             Kaiken kaikkiaan selonteko antaa aiheen kehot-
20492:   vän asemaan ei ole odotettavissa. Työväelle vahin-      taa työtätekeviä ja ay-liikettä suureen valppauteen
20493:   gollista ja suurpääomalle edullista linjaa aiotaan      välittömästi. Joukkoliikkeiden tulisikin kiireesti
20494:   jatkaa ja edelleen jopa syventää. Tätä osoittavat       esittää omat vaatimuksensa valtion budjetin val-
20495:   seuraavat tiedot. Valtion muut kuin velanhoito-         misteilijoille ja konkretisoida ne ja valmistautua
20496: 1462                                      Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20497: 
20498: 
20499: totmmtaan vaatimusteosa läpiviemiseksi. Ilman             kin ratkaiseva, ja se kyllä tässä jäi hyvin vähälle
20500: joukkojen toimintaa talouspoliittinen linja ei näy-       tarkastelulle.
20501: tä muuttuvan tässä maassa. Se on yksi tärkeimpiä
20502: johtopäätöksiä hallituksen talouspoliittisesta se-           Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
20503: lonteosta.                                                Arvoisa puhemies! Lakivaliokunnassa oli hiljattain
20504:    Kuten jo totesin aikaisemmin, hallituksen ta-          asiantuntijoita, kun käsiteltiin kirjanpitolakiesi-
20505: voitteena on jälleen erittäin matalatasoinen palk-        tystä, ja samalla kosketeltiin myös konkurssilakien
20506: karatkaisu, jota maltillisuuden varjolla työläisiltä      uudistamista juuri sillä perusteella, että niin suuri
20507: vaaditaan. Työläisten pitämiseksi maltillisina to-        osa konkursseista on rikollisia konkursseja. Kyse
20508: teutettiin hallituksen tuella STK:n keskeinen vaa-        on siitä, että emme ole saaneet hallitukselta laki-
20509: timus lakkosakkojen korottamisesta. Tällä ratkai-         esitystä, joka puuttuisi konkurssirikoksiin.
20510: sulla muutettiin merkittävästi työelämässä vallin-
20511: neita voimasuhteita entisestään työnantajien hy-             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
20512: väksi. Tämä muutos on tullut lukuisissa eri yh-           voisa puhemies! Ed. Ahoselle haluan todeta, että
20513: teyksissä esille, erityisesti irtisanomistapauksissa ja   en väittänytkään, että hallitus suoraan voi puut-
20514: lomautuksissa, joita työnantajat suorittavat. On          tua irtisanomisiin tai että hallitus suoraan voi
20515: muistutettava sosialidemokraatteja siitä, että va-        puuttua konkursseihin. Ed. Turpeinen jo totesi,
20516: semmiston yhteinen voima olisi riittänyt estämään         että konkurssilainsäädännön uudistus ei ole vielä
20517: lakkosakkojen korotuksen äänestämällä kyseinen            tullut eduskuntaan; toivottavasti hallitukselta tu-
20518: laki yli vaalien. Asetelmat olisivat nyt aivan toiset     lee. Muun muassa näin voitaisiin työtekijöitten
20519: työriitakomiteassa.                                       asemaa ainakin keinottelumielessä perustettujen
20520:    Pääministeri Sorsalle haluan muistuttaa, että          pienyritysten kohdalla parantaa. Mutta haluan
20521: olisi jo korkea aika ryhtyä sanoista tekoihin, joilla     ed. Ahoselle edelleenkin mainita, että työnteki-
20522: kavennettaisiin työnantajien yksinvaltaa työelä-          jöitten asema ei parane pelkällä puheella pelisään-
20523: mässä, viime aikojen lainsäädäntö kun on toimi-           nöistä ilman sisältöä. Tarvitaan lainsäädäntöä, ja
20524: nut aivan päinvastoin.                                    valitettavasti sitä hallitukselta ei ole tullut.
20525:    Arvoisa puhemies! Suomalaisten työn tulokset
20526: kasaantuvat entistä suppeamman vuorineuvosten                Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20527: piirin käsiin. Erityisesti taloudellinen valta on to-     voisa puhemies! Meidän parlamentaarisessa järjes-
20528: dellisuudessa yhä harvemman suurrikkaan käsissä.          telmässämmehän on niin, että lakeihin johtavat
20529: Hallituksen suunnittelema palkkalinja lisäisi enti-       esitykset lähtevät pääasiassa hallituksen piiristä,
20530: sestään tällaista kehitystä. Työn tuottavuus on           aivan kuten totesittekin. Näin tietysti kuuluu ol-
20531: kasvanut vuosina 1977-1983 lähes 30%. Vastaa-             lakin. Toki silloin tällöin myös yksityisen kan-
20532: vana aikana reaaliansiot kasvoivat virallisten tilas-     sanedustajan liikkeelle lähettämä aloite tuottaa
20533: tojen mukaan vain 3 %. Työn tulokset ovat siirty-         tulosta, tosin harvoin. En aio tässä inttää ed. Kuo-
20534: neet osakkeenomistajien taskuihin ja huomatta-            pan kanssa. Lapsilla on tapana hiekkalaatikolla ki-
20535: vassa määrin ulkomaille. Nyt on työläisten saa-           nastella keskenään, että ''kyllä meidän isä teidän
20536: tava täysimittainen hyvitys työn tuottavuuden             isän voittaa''. Talouspolitiikassa kuitenkin koko-
20537: noususta. Tämän johdosta palkkoja tulee korottaa          naisuus, plussien ja miinusten summa, on se, joka
20538: niin, että palkkatulojen osuus kansantulosta nyt          on ratkaisevaa, se on lopputulos.
20539: kasvaa.
20540:                                                              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
20541:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   voisa puhemies! Ed. Ahoselle haluan todeta plus-
20542: voisa puhemies! Hyvä mielikuvitus ja luistava             sista ja miinuksista, että erityisesti suuryritykset
20543: ulosanti ed. Kuopalla, kun hän viilettää tukka            ovat näitä plussia viime vuosina saavuttaneet var-
20544: hulmuten molemmat silmät autuaasti tosiasioilta           sin suuressa, jopa ennen näkemättömässä mitta-
20545: ummessa. Hän tietää varsin hyvin sen, ettei halli-        kaavassa. Mitä muuta voi todeta, kun esim. Wärt-
20546: tuksella, ei edes eduskunnalla ole valtuuksia tor-        silän voitto oli yli 600 milj. mk, Valmetin liki 600
20547: jua sellaisia toimia, joilla jokin yritys irtisanoo tai   milj. mk, Nokian yli 460 milj. mk jne.?
20548: lomauttaa usein satojakin työntekijöitään kerralla.          Hallituksen talouspolitiikka on varmasti ollut
20549: Ei myöskään ole aseita, joilla voitaisiin estää kon-      osaltaan vaikuttamassa tähän, että suuryritysten
20550: kurssit, joita kuitenkin valitettavasti aina silloin      voitot ovat kasvaneet näin valtavasti. Tätä on pe-
20551: tällöin myös ilmenee meidän sekatalousjärjestel-          rusteltu sillä, että voidaan parantaa työllisyyttä,
20552: mästämme huolimatta. Kokonaisuus on kuiten-               mutta valitettavasti samat suuryritykset ovat huo-
20553:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1463
20554: 
20555: 
20556: mattavassa maarin sijoittaneet suomalaisten työ-         roopan maihin. Korkeasta hintatasosta johtuen
20557: läisten työn tuloksia ulkomaille, ja näin ollen ne       maamme autokanta on kokoluokaltaan erittäin
20558: ovat hyödyttäneet ulkomaisia, ehkä suuressa työn         pientä ja turvallisuudeltaan heikkoa.
20559: tarpeessa olevia työläisiä. Mutta pitäisi näillä yri-       Valtiolle auto ja autoilu on ollut erinomainen
20560: tyksillä olla vastuuta myös kotimaassa. Erityisesti,     rahastuskohde. Valtion tulojen määrä tieliiken-
20561: koska työläisten ansiot eivät ole vastaavasti kehit-     teestä on yli kaksinkertaistunut kuuden vuoden
20562: tyneet, nämä plussat ja miinukset valitettavasti         aikana. Tulot tieliikenteestä olivat vuonna 1978
20563: ovat tänä päivänä työväenluokalle kielteisiä, ja         4,9 mrd. mk, ja vuonna 1984 ne olivat jo 10,2
20564: hallituksella on oma osuutensa tähän.                    mrd. mk. Tieliikenteestä saadut tulot olivat
20565:                                                          12, 1 % kaikista valtion tuloista vuonna 1984 eli
20566:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):             erittäin huomattava osa. Valtion menot tieliiken-
20567: Arvoisa puhemies! Olisin todennut, että on halli-        teeseen olivat vaatimattomat 3,6 mrd. mk vuonna
20568: tuksen syy, että verotuksen vinoutumia ei ole pys-       1984- ja sen kyllä huomaa maanteidemme kun-
20569: tytty oikaisemaan, vaan että näiden yksityisten          nossa. Nyt herääkin kysymys, mihin valtio käytti
20570: yritysten voitot, joihin ed. Kuoppa puheenvuo-           vuonna 1984 6,6 mrd. mk, jotka jäivät yli tielii-
20571: rossaan viittasi, ovat niin suuret ja palkankorotuk-     kenteestä. (Ed. Kuoppa: Suuryritysten tukemi-
20572: set niin pienet kuin ovat. On syytä palauttaa mie-       seen!) - No, ei varmasti. - Pystyykö valtiova-
20573: liin viime vuodelta sairasvakuutuksen omavas-            rainministeri Ahti Pekkala antamaan vastauksen
20574: tuuosuuksien lisääminen samana päivänä, kun te-          tähän kysymykseen? (Ed. Skön: Ei tänä iltana!)-
20575: ollisuudelle annettiin tutkimusvähennystä, joka          Ei tänään, kun hän ei näytä olevan paikalla.
20576: miljoonissa oli täysin sama määrä kuin se raha-             Tämän vuoden aikana valtion on tarkoitus kerä-
20577: määrä, joka kaikkein käyhirnmiltä otettiin sinä          tä edellistä vuotta enemmän lisämarkkoja tielii-
20578: päivänä valtiolle. Tällä tavalla on hallituksen ta-      kenteestä valtion budjetin katteeksi, sillä tulo- ja
20579: louspolitiikan vinoutumista, että yritysten vero-        menoarvion mukaan valtio kerää 7 mrd. mk muu-
20580: tusta ei ole saatu paremmalle toialle.                   hun tarkoitukseen kuin tieliikenteeseen.
20581:                                                             Selvä käänne tieliikennemäärärahojen käytössä
20582:    Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Hal-          muuhun kuin liikenteen hoitoon on tapahtunut
20583: lituksen talouspoliittinen selonteko on kerman           vuodesta 1976 lähtien, jonka jälkeen tieliikenne-
20584: kuorimista maidon päältä. Selonteossa tarjotaan          määrärahoja on vuosi vuodelta käytetty yhä lisään-
20585: julkiseen keskusteluun vain niitä osa-alueita, jot-      tyvässä määrin, voi sanoa suorastaan häikäilemät-
20586: ka parhaiten palvelevat hallituksen tarkoitusperiä.      tömästi muiden valtion kulujen katteeksi. Tilastot
20587: Syvällisiin kriisipesäkkeisiin ei haluta pureutua,       osoittavat tämän tosiseikan aivan selvästi.
20588: tai ne ohitetaan vain pinnallisesti koreita kulisseja       Tien käyttäjillä on täysi oikeus vaatia teiden
20589: tarjoten.                                                kunnostamista ja niiden rakentamista, sillä he
20590:    Selonteossa tunnustetaan kauniisti, että tuotan-      maksavat moninkertaisesti tieliikenteestä. 300
20591: nolliset investoinnit eivät ole kasvaneet aivan siinä    milj. markan lisävaade tiemäärärahoihin vuodelle
20592: määrin kuin reaalisen kilpailukyvyn parantami-           1986 on täysin oikeutettu. Jatkossa tulee entistä
20593: seksi olisi ollut suotavaa. Hallituksella olikin kiire   paremmin huolehtia siitä, että maamme maantie-
20594: saada valmiiksi ennen selontekoa muutamia in-            verkosto pystyy palvelemaan talouselämämme
20595: flaatiota hillitseviä sekä investointeja ja yritysten    vaateita samoin kuin yksityisliikenteen lisääntyvää
20596: toimintaa muuten edistäviä erityistoimia. Selon-         tarvetta.
20597: teossa on lueteltu vientitalletusten palauttami-            Liikenneolosuhteiden asiallinen hoito on
20598: nen, työnantajan lapsilisämaksusta luopuminen ja         maamme taloudellisen kehityksen yksi tärkeim-
20599: sähköveron tilapäisen korotuksen poistaminen,            mistä edellytyksistä. Maamme hallitus on erittäin
20600: autoveron alentaminen sekä kaukopuhelumaksu-             huonosti hoitanut nimenomaan maaliikenteen
20601: jen alentaminen - sinänsä kelpo asioita, mutta           kehittämisen. Rahat on huiskittu muihin tarkoi-
20602: eivät läheskään riittäviä asioiden korjaamiseksi         tuksiin. Säästetty on - säästetty on nimenomaan
20603: edes tyydyttävälle tasolle. Kyseessä olevien helpo-      teiden rakentamisesta. Valtiovarainministeri Pek-
20604: tusten luonne on useinkin osoittautunut tilapäi-         kala on keksinyt oivan säästämiskohteen.
20605: seksi ja kosmeettiseksi.                                    Talouspoliittisessa selonteossa ministeri Pekkala
20606:    Autoveron alentaminen muutamalla tuhannel-            toteaa seuraavaa: ''Kansantalouden myönteisen
20607: la ei merkitse juuri mitään Suomessa myytävien           kehityksen ja sitä tukeneen talouspolitiikan an-
20608:  autojen hinnoissa, sillä autojen hintataso maas-        siosta olemme voineet lisätä tyydyttävästi väestön
20609: samme on erittäin korkea verrattuna muihin Eu-           ostovoimaa, ja moniin muihin maihin nähden
20610: 1464                                   Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20611: 
20612: 
20613: elintasomme on kohonnut merkittävästi.'' Näin-            Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20614: kin asian tietenkin voi ilmaista.                      voisa puhemies! Vastauksena ed. Drombergin vä-
20615:    Olemme vuoden kuluessa saaneet useastakin           hättelylle, että hallitus esittää lisäbudjetissa auto-
20616: lehdestä lukea ruokakulujemme vertailuja muihin        veron alentamista viidellä prosenttiyksiköllä
20617: Euroopan maihin. 9. 5. 1985 ilmestyneessä Hel-         140:stä 135:een, toteaisin vain sen, että tuo ver-
20618: singin Sanomissa kerrotaan ruotsalaisen Land-          tailu eri Euroopan maihin oli vähän yksisilmäi-
20619: lehden julkaisseen viime syksynä oman hintaver-        nen, koska veroa kerätään eri maissa eri tavalla:
20620: tailunsa. Se oli kahdeksan vuoden ajan seurannut       Ruotsissa on vuotuinen käyttömaksu, joissakin
20621: 15 peruselintarvikkeen hintoja Pohjois- ja Keski-      maissa on maantievero, joissakin vero on polttoai-
20622: Euroopassa. Siinä Suomi johti tilastoa kalleimpa-      neissa jne. Odottaisi vähän korkeatasoisempaa
20623: na maana. Uusi Suomi julkaisi viime vuoden mar-        vertailua näissä asioissa.
20624: raskuussa artikkelin, jossa selkeästi pystyttiin
20625: osoittamaan sama tilanne. Edellä kerrottua taus-          Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
20626: taa vasten ministeri Pekkalan kerskailut tuntuvat      Arvoisa puhemies! Nimenomaan tässä autokysy-
20627: lähinnä merkillisiltä.                                 myksessä en ole tehnytkään mitään vertailuja
20628:    Muutaman maataloustuotteen pohjoismainen            muihin maihin. Olen vertaillut ainoastaan koti-
20629: hintavertailu on paikallaan. Halvimman vehnä-          maisia lukuja, kuinka on käytetty varoja tieliiken-
20630: jauhokilon saa Kööpenhaminasta. Sen hinta on           teeseen. Nyt asianomainen edustaja kyllä kuunteli
20631: 2,90 mk. Kallein kilohinta on 6,45 mk ja se on         erittäin huonosti käyttämääni puheenvuoroa.
20632: Suomessa. Samoin kuusi kappaletta kananmunia
20633: saa halvimmalla Kööpenhaminasta, 5,10 mk.                 Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! On
20634: Pohjoismaiden kalleimmat kananmunat ovat Suo-          tietysti vähän väsyttävää kuunnella vuodesta toi-
20635: messa, hinta on 7,05 mk. 500 grammaa voita saa         seen sellaisia hallituksen talouspoliittisia lausun-
20636: halvimmalla Oslossa, hinta on 9 mk. Suomessa           toja ja selontekoja, joissa itse asiassa ei sanota juuri
20637: voin hinta on 18,75 mk. Myös perunoiden kilo-          mitään. On tietenkin hallituksen näkökulmasta
20638: hinta on kallein Suomessa. - Ministeri Pekkala,        ihailtavaa, että hallituksella on varaa jatkaa vuosi-
20639: onkohan sittenkin korjaamisen varaa meidän             kymmeniä tai ainakin viimeisen vuosikymmenen
20640: maatalouspolitiikassamme? Ehkä saamme vas-             jatkunutta linjaansa ilman että kansalaiset nouse-
20641: tauksen siihen huomenna.                               vat vastustamaan sitä. On tietysti hirveän helppo
20642:                                                        toimia, kun ei kukaan kritisoi. Tämä yksityisen
20643:    Puuttuisin vielä yhteen tulevaisuuden kysymyk-      pääoman, työnantajaliiton ja oikeistoenemmistöi-
20644: seen, koulutukseen. Selonteossa otetaan esille         sen hallituksen yhteistyö on voinut niinkin sula-
20645: erittäin pintapuolisesti koulutuksen merkitys kan-     vasti tapahtua vain riittävän yksipuolisen tiedon-
20646: santalouden kannalta. Muissa Pohjoismaissa käy-        välityksen ja vieraantumisen ansiosta.
20647: tetään koulutukseen huomattavasti enemmän                 1970-luvun alkupuolella suomalaisen kansanta-
20648: määrärahoja bruttokansantuotteesta kuin Suo-           louden kehitys vaarantui yksityisten yritysten
20649: messa. Vuonna 1980 julkisen sektorin koulutus-         suurten virheinvestointien johdosta muun muas-
20650: menojen osuus bruttokansantuotteesta oli korkein       sa. Suuressa ahneudessaan ja lainsäädännön ystä-
20651: Ruotsissa, 9, 5 %. Seuraavana tulee Norja, 9 %, ja     vällisellä avustuksella pääomavaltaiset yritykset
20652: sitten Tanska, 7 %. Suomen vastaava luku oli ai-       piilottivat voittonsa huonoihin investointeihin.
20653: noastaan 5, 7 % .                                      Suomalaisten yritysten kilpailukykyhän ei ole
20654:    Suomen kokoisella maalla ei ole varaa jäädä         huono siksi, että suomalainen työntekijä suoriu-
20655: koulutuksellisesti jälkeen muista maista, sillä se     tuisi huonosti. Sen sijaan suomalaisten yritysten
20656: kostautuu automaattisesti myös Suomen kilpailu-        suunnittelu ja johto on kilpailijamaita heikom-
20657: kykyyn ulkomaisilla markkinoilla. Koulutuksen          paa. Yritysten verotus sen sijaan on kevyempi
20658: suunnittelu tulee hoitaa paremmin kohtaamaan           kuin useissa kilpailijamaissa.
20659: työllisyyden tarpeet, jotta vältyttäisiin tarpeetto-      Suomalaisten työn tulokset, joita olisi yhteis-
20660: malta työttömyydeltä. Koulutuksessa tulee ottaa        kunnan valvonnassa olevan yrityssuunnittelun
20661: paremmin kuin tähän asti huomioon myös paikal-         oloissa voitu käyttää kokonaisuuden kannalta jär-
20662: liset olosuhteet.                                      kevästi ja kansanvaltaa lisäävästi, on nyt vastuut-
20663:    Arvoisa puhemies! Vähin vaatimus hallituk-          tomasti tällä tavalla tuhlattu. Suunnittelematto-
20664: selle on se, että koulutusmäärärahat nostetaan         mista investoinneista ei pitkällä tähtäyksellä ole-
20665: Suomessa samalle tasolle kuin muissa Pohjois-          kaan ollut hyötyä esim. paremman työllisyyden
20666: maissa.                                                muodossa.
20667:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1465
20668: 
20669: 
20670:    1980-luvun puolella suomalaisten yksittäisten          ministeri Pekkala tosin toivoi, että kunnat va-
20671: kansalaisten verovaroja on enenevästi käytetty yk-        paaehtoisesti siirtäisivät investointejaan. Mutta
20672: sityisten yritysten tukemiseen. Näitä verovaroja on       tunnetmahan kuitenkin on, että valtio voi myös
20673: jaettu teollisuudelle vain hurskailla toiveilla varus-    olla maksamatta tai siirtää jo sovittuja ja lakisää-
20674: tettuna, että olkaa hyvä, olkaa kilttejä ja järjestä-     teisiä valtionosuuksia kunnille. Karu palvelujen ja
20675: kää vastapalvelukseksi työtä. Ja yritykset ovat vas-      sosiaaliturvan heikentäminen on oikeistolaisen
20676: tanneet tuhlaamaila entistä enemmän järjettö-             politiikan tunnus tällä hetkellä hyvin laajassa osas-
20677: miin investointeihin. On tuntunut niin kuin in-           sa maapalloa. Kehitysmaissahan sen seuraukset
20678: vestoinneista ulkomaille olisi tullut aivan itsetar-      ovat vaikutuksiltaan näkyvämmät, niin kuin ne
20679: koituksellista toimintaa. On viety pääomia ulko-          kansanedustajat, jotka kuulivat Unicefin Itä-
20680: maille. On perustettu tytäryhtiöitä ulkomaille.           Afrikan toimiston päällikön alustusta täällä edus-
20681: Siirretään laivoja keinottelumielessä mukavuus-           kunnassa noin kuukausi takaperin, saivat kuulla,
20682: lippujen alle - joskaan hiljattain lakivaliokun-          mitä Maailmanpankin lainaehtojen toteuttami-
20683: nassa ollut merilain 1 §:n uudistus ei tapahtunut         nen Itä-Afrikan maissa merkitsee, kun sosiaalitur-
20684: niin väljin valtuuksin kuin hallituksen esityksessä       va jo sinänsä on niin minimaalista. Meillähän tie-
20685: oli, joka olisi merkinnyt suomalaisten liputtamista       tenkään nämä sosiaaliturvan heikennykset eivät
20686: suoraan mukavuuslippujen alle. Mutta nyt tieten-          ole niin karuja seurauksiltaan kuin kehitysmaissa,
20687: kin tytäryhtiöitä perustamalla voi näin tehdä. Ul-        mutta suunta on aivan sama, eriarvoisuutta lisäävä
20688: komaisessa tytäryhtiössä maksetaan huonompaa              ja demokratiaa kaventava. Sillä tavalla nämä ka-
20689: palkkaa ja sosiaaliturvaa kuin Suomessa. Sillä ta-        vennukset kuitenkin estävät ihmistä kehittymästä
20690: valla osallistutaan hyvin karulla tavalla kehittyvien     kohti sitä syvempää ihmisyyttä, mikä ihmiselle
20691: maiden asukkaiden ihmisarvon polkemiseen itse             olisi mahdollista taikka mihin ihmisen olisi kui-
20692: asiassa ja ihmisoikeuksien loukkaamiseen. Jokai-          tenkin mahdollista kasvaa oikeudenmukaisem-
20693: nen suomalainen on vastuussa suomalaisten yri-            missa olosuhteissa.
20694: tysten toimintatavasta ulkomailla. Mukavuuslip-              Suomessa hallituksen myötävaikutuksella nyt
20695: pujen alle siirrettyjen laivojen suomalaiset miehis-      lisääntyy keinottelun ilmapiiri ja se keinottelun
20696: töt on irtisanottu, mistä monessa puheenvuorossa          ilmapiiri kapeuttaa ihmisyyttä seurausvaikutuk-
20697: on tänäänkin puhuttu ja mistä on voinut viime             senaan, sillä sellainen yritysjohtaja, jolla kapi-
20698: päivinä lukea sanomalehdistä.                             talistisessa yhteiskuntajärjestelmässä on valtaa
20699:     Hallitus ei talouspoliittisessa selonteossaan ri-     enemmän kuin suurella osalla kansalaisista, tai
20700:  villäkään vastaa kysymykseen, miten se aikoo kan-        tällainen suuren yrityksen omistaja, joka tie-
20701:  taa talouspoliittista kokonaisvastuuta maas-             toisesti käyttää valtaa, tai näiden etuun samais-
20702: samme. Ehkä onkin ongelmallista, että meillä nä-          tuva poliitikko tai yksilö ei ilmeisesti ole koke-
20703:  mä keskustelun aihepiirit ovat niin kapeat, että         nut sellaista inhimillisen kasvun ja yhdessä
20704:  kokonaisvaltaista keskustelua siitä, mikä talous-        päättämisen nautintoa, minkä syvällinen demo-
20705:  politiikan ideologinen kehys ja sisältö voisi            kratia ja tasa-arvo synnyttää, ja sen vuoksi on
20706:  olla, harvemmin käydään. Tällä tavalla myös ko-          mahdollista toimia jatkuvasti niin epäoikeuden-
20707:  konaisvastuukysymykset ovat varsin hämärät.              mukaisesti ja epäoikeudenmukaisuutta ylläpitä-
20708:  Kun taloudellinen valta maassamme on yksi-               västi.
20709:  tyisillä yrityksillä, niin näyttää siltä, että vas-         Kansantalouden kannalta ajateltuna ehkä olisi
20710:  tuuta ei silloin ole kenelläkään - mikä kävi             luullut, että talouspoliittinen selonteko olisi eri-
20711:  esille ed. Ahosen ja ed. Kuopan välisessä kes-           tellyt ja yksityiskohtaisesti esittänyt myös jotain
20712:  kustelussa, kun vastuuta palloteltiin ja pallo-          siitä, miten se ottaa vakavasti työttömyyden ja
20713:  teliaan tietenkin.                                       millä tavalla se todella yrittäisi hoitaa kuntoon
20714:    Jotta teollisuuden - jolla on tietty kiristysote       työttömyyden, sillä yli 200 000 ihmisen pitämi-
20715:  hallitukseen nähden - tarpeet tulisivat tyydyte-         nen työttömänä on suurta kansantaloudellista
20716:  tyiksi, on hallituksen lisättävä taloudellista tukea.    tuhlausta, niin kuin on monessa yhteydessä pu-
20717:  Taloudelliseen yritysten välittömään ja välilliseen      huttu. On tietenkin suunnatonta tunne-elämän ja
20718:  tukemiseen tarvitaan paitsi verovaroja myös laino-       henkisen vuorovaikutuksen tuhlausta, että näiden
20719:  ja. Maailmanpankin lainaehtoihin suostuessaan            200 000 ihmisen lisäksi heidän lähiympäristönsä
20720:  Suomen Pankki ja maan hallitus ovat suostuneet           jatkuvasti joutuu kuluttamaan energiaa sen tilan
20721:  heikentämään sosiaaliturvaa ja hidastamaan kun-          kohtaamiseen ja sen kielteisten vaikutusten voitta-
20722:  tien investointeja.                                      miseen, minkä työttömyys yksilölle aiheuttaa. Ta-
20723:     Tämän päivän talouspoliittisessa selonteossaan        louspoliittisessa selonteossa pidetään todennäköi-
20724: 
20725: 184   428500001N
20726: 1466                                     Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20727: 
20728: 
20729: senä, että työttömyys vuonna 1987 kasvaa, sen si-        vostoliiton välisessä kaupassa on suurempi kuin
20730: jaan että olisi esitetty vakavia pyrkimyksiä sen         länsikaupassa. Siihen sisältyy aivan toisenlaista in-
20731: poistamiseen maastamme.                                  himillistä vastuuta ja vuorovaikutusta kuin länsi-
20732:    On tietenkin jossakin määrin myös ns. pään            kauppaan.
20733: pensaaseen panemista kuvitella, että investoinnit           Tuntuu käsittämättömältä kuinka vähän ta-
20734: sinänsä lisäisivät työllisyyttä. Käytännön koke-         louspoliittisessa selonteossa tunnetaan huolta län-
20735: muksethan osoittavat yksityisten yritysten entistä       sikaupan kasvusta Neuvostoliiton kaupan kustan-
20736: enemmän saavan voittoja, mutta investoimalla tai         nuksella. Vuorovaikutus sosialististen maiden
20737: siirtämällä muuten pääomia ulkomaille entistä            kanssa toisi kouriintuntuvasti esille sen eron, mikä
20738: enemmän siirtävän niitä demokraattisen valvon-           on sillä, että esim. palveluammatit ovat yhteis-
20739: nan ulottumattomiin.                                     kunnallisia tai että ne perustuvat yksityiseen voi-
20740:    Suomessa tarvitaan kuntien investointien jar-         tontavoitteluun.
20741: ruttamisen sijasta mielestäni kuntien investoin-            Toivon, että hallituksen jäsenet ja kokoomuk-
20742: tien rohkaisua. Kunnallisten palvelujen kehittä-         sen puheenjohtaja saisivat kokemusta tulevaisuu-
20743: minen parantaa työllisyyttä ja kehittää yhteisöi-        den näkymästä, joka on nykyisen kehitystien pääs-
20744: hin, kaupunkeihin ja kyliin sellaista vuorovaiku-        sä. Se olisi se, että jokainen ihmissuhde, ei pelkäs-
20745: tuksen ilmapiiriä, jossa ihmisen henkinen kasvu          tään siistiminen tai lääkärinpalvelu, perustuisi
20746: itsekkyydestä ja riistämisestä voi muuttua ja kas-       suurimpaan mahdolliseen yksityiseen voitonta-
20747: vaa luovuudeksi ja ihmisyydeksi.                         voitteluun. Olisi mukava tietää, miltä Ahti Pek-
20748:    Yritysten voitot on saatava kansalaisten valvon-      kalasta tai Ilkka Suomisesta tuntuu, kun heidän
20749: taan. Pankkien ja vakuutuslaitosten voittojen on         sairasvuoteellaan sairaalahoitoosa yhteydessä ruo-
20750: palveltava yhteistä etua. Yksityisen voitontavoit-       kaa ei tuo eikä ympäristön siisteydestä huolehdi
20751: telun on muututtava yhteistyöksi.                        ystävällinen sairaalaosaston tehtävän ja ilmapiirin
20752:    Kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suominen              tunteva sairaala-apulainen, vaan sen sijaan tehtä-
20753: esitti valtionyritysten yksityistämistä, oliko se ei-    vät suorittaa jatkuvasti vaihtuva kiireinen Servi
20754: len, ja esim. kuntien siivouspalvelujen antamista        Systemin palkkaama työntekijä. Toivoisin, että
20755: yksityisille yrityksille. On mielenkiintoista, kuin-     voisitte myös kokeilla tilannetta, jossa vaimajenne
20756: ka lähellä hallituksen linja on kokoomuksen pu-          rakkaus perustuisi pelkästään taloudelliseen voi-
20757: heenjohtajan tavoitteita, joskin tämä tietenkin on       tontavoitteluun, mikä tilanne olisi vain johdon-
20758: pieni näyte niistä tavoitteista.                         mukainen jatke nykylinjallenne.
20759:    Taloudelliset ratkaisut perustuvat yksityiseen           Arvoisa puhemies! Tällä haluan sanoa sen, että
20760: voitontavoitteluun ja riistoon. Jos tästä sattumalta     yksityiselämä ja yhteiskunnallinen elämä ovat si-
20761: sitten seuraa toimeentulomahdollisuus kansalai-          ten sidoksissa, että yhteiskunnallisen eriarvoisuu-
20762: sille, se tuntuu riittävän. Siis itse asiassa toimeen-   den hyväksyvä tai eriarvoisia ratkaisuja suosiva ei
20763: tulomahdollisuus ja sen järjestäminen ei ole ensi-       voi omassa tunne-elämässäänkään osoittaa tasa-
20764: sijaista, vaan sattumalta toimenpiteet seurausvai-       arvoista vuorovaikutusta.
20765: kutuksenaan saattavat synnyttää myös toimeentu-
20766: lomahdollisuuden kansalaisille. Hallitus ei toisin           Ed. K a 11 i o m ä k i : Arvoisa puhemies!
20767: sanoen pysty rakentamaan talouspoliittisia tavoit-       Hallitus on puhumisen alaisena olevassa talouspo-
20768: teita, joiden perusteena olisi ihmisten välisen vuo-     liittisessa selonteossaan kiitettävän uskollinen pari
20769: rovaikutuksen sisältö ja laatu ja siitä rakentuva ta-    vuotta sitten laaditulle ohjelmalleen. Selkävoitto
20770: loudellinen vuorovaikutus.                               työttömyydestä ja inflaatiosta nähdään edelleen
20771:    Taloudellinen vuorovaikutus itseä kehitty-            terveen talouden merkkipaaluksi. Heti perään on
20772: neemmän - inhimillisesti ja taloudellisesti ot-          sanottava, että nämä liukkaat vastustajat eivät
20773: taen - yhteiskuntajärjestelmän eli sosialismin           suinkaan nyt hallituskauden oletetulla puoliajalla
20774: kanssa auttaa kutakin yhteistyökumppania itseään         vaikuta luovutuskuntoisilta. Tuntuu siltä, että
20775: myös kehittymään. Toisin sanoen kapitalistisen           työvoittakin tulee olemaan kovan vääntämisen ta-
20776: yhteiskuntajärjestelmän omaavien maiden yhteis-          kana.
20777: työ sosialististen maiden kanssa auttaa kapitalistis-        Perinteiseen tapaan ajatellen työttömyyttä ja
20778: ten maiden asukkaita näkemään asioita uudella            inflaatiota voidaan käsitellä kansantalouden suh-
20779: tavalla ja kehittymään ja kasvamaan. Ihmisten vä-        danneongelmana. Tilanteessa, jossa näitä kahta
20780: linen suurempi tasa-arvo sosialismissa Suomen ta-        peikkoa ei koeta talouspolitiikan kannalta ongel-
20781: lousjärjestelmään verrattuna aiheuttaa sen, että         miksi, voidaan kansantaloudessa sanoa vallitsevan
20782: inhimillisen yhteisvastuun taso Suomen ja Neu-           sisäisen tasapainon. Tällaisen tieteen pohjalta
20783:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1467
20784: 
20785: 
20786: katsoen on hallituksen talouspaini pahasti kesken.       nä osana yleistä talouspolitiikkaansa. Tässä yhtey-
20787: Työttömyys ja erityisesti työttömyys ja inflaatio        dessä tyydyn vain viittaamaan paljon puhutmihin
20788: ovat mitä selkeimmin ongelmia. Kansantalouden            pelisääntöihin, koska niistä päättämisen soisi sit-
20789: sisäinen tasapaino ei siltä osin ole kunnossa. Sen       tenkin tapahtuvan ensi sijassa työmarkkinajärjes-
20790: sijaan taloutemme ulkoisen tasapainon voi todeta         töjen tasolla.
20791: olevan paremmissa kantimissa ainakin silloin, kun           Investointien kohdistuvuus talouden kokonais-
20792: tuota tasapainoa kuvataan valuuttavarannon kehi-         kehityksen kannalta on ollut Suomessa perintei-
20793: tyksellä. Maksutasetta on syytä alituiseen tarkkail-     sesti puutteellinen. Synnin tekijäksi voidaan täl-
20794: la, mutta juuri nyt sitä ei tarvinne kutsua talous-      löin asettaa omalta osaltaan myös itse valtiovalta,
20795: poliittiseksi ongelmaksi.                                jonka harrastama veropolitiikka on vinouttanut
20796:    Selonteon kuvailemat linjanvedot ja toimenpi-         kehitystä. Luvassa oleva verouudistus ei tältäkään
20797: teet, joilla kansantalouden sisäiseen tasapainoon        kantilta katsoen ole ollenkaan etuajassa. Asian-
20798: pyritään, ovat kohtalaisen karua luettavaa ainakin       omaista ministeriä voisi jopa rohkaista pistämään
20799: näin ruohonjuuritasolta katsoen. Voisi sanoa niin-       tuumasta toimeen. Investointien kannustuksessa
20800: kin, että hallitus ei turhia kruusaile. Pelivara eri-    on aiempaa huomattavasti tarkemmin muistetta-
20801: tyisesti julkisen sektorin palvelujen kehityksen         va, että kansantaloutemme tarvitsee ennen muuta
20802: osalta tulee olemaan häiritsevän ahdas. Jaossa           investointien tuottavuuden nostamista, toisin sa-
20803: näyttää olevan lähinnä niukkuutta, joka tuo surun        noen investointeja kilpailukykyiseen tuotantoon.
20804: puseroon erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon       Tämä merkitsee myös katseen kiinnittämistä uu-
20805: pysähtyneisyydestä sekä asunto-ongelmistaan ja           sille, kasvaville teollisuudenaloille, joille kansain-
20806: monista muista vaikeista asioista huolestuneelle         välisten markkinoiden voidaan nähdä suuntaavan
20807: pääkaupunkiseudulle.                                     painopistettä.
20808:     Käsiteltävänämme oleva paperi on, kuten sa-             Kun edellisen ohella muistetaan suomalaisen
20809: nottu, kaunistelematonta tekstiä, eikä hallitus          yhteiskunnan vinoutumat esim. asuntopolitiikas-
20810: näytä pyrkineenkään sisällyttämään siihen mitään         sa tai terveydenhuollon ja päivähoitokysymysten
20811: erityisen mullistavia oivalluksia. Itse asiassa pape-    alueella, ei voi olla toteamatta lähitulevaisuuden
20812: rissa on vähän pakkopullan makua. Toinen vaih-           talouspolitiikan yhdeltä osaltaan kulminoituvan
20813: toehto tietenkin on se, että hallitus näin houkut-       noudatettavaan aluepolitiikkaan. Suomi ei ole al-
20814: telee tietoisella rutiininomaisuudella eduskunnan        kuunkaan valmiiksi rakennettu. Valituksen virsi
20815: jäseniä yltymään talouspoliittiseen uusideointiin        on helposti nostettavissa maan joka kolkasta ja mi-
20816: - rohkea ajatus sinänsä.                                 tä erilaisimmista asioista.
20817:     Turhista kiemuroista riisuttuna mallinakio tä-           Hallituksen ja myös eduskunnan on ennen
20818: män kertainen talouspoliittinen selonteko on kui-        muuta ajateltava koko kansakunnan etua ja pe-
20819: tenkin johdonmukainen ja ankaralla realismilla           rimmiltään vain sitä. Toiminta on suunnattava
20820: maailman menoa huomioiva. Sen päälinjausten              niin, että tekemiset tai tekemättä jättämiset anta-
20821:  kanssa on pakko olla samaa mieltä, vaikka välistä       vat tasa-arvoiset kehitysmahdollisuudet maan eri
20822: pitkin hampain. Vastoin hallituksen alkutaipa-           alueille. Tämän ei silti tule merkitä sitä, että esim.
20823:  leen aikaisia kaavailuja ei kansantalous uuden ti-      teollista toimintaa, jolla voidaan nähdä hyviä ke-
20824:  lannearvion mukaan tarvinne vielä tulevana vuon-        hitysmahdollisuuksia yhdellä maantieteellisellä
20825:  na varsinaista tekohengitystä. Elvytyksen aika siir-    alueella, pitäisi valtion subventioiden kautta pyr-
20826:  tyy suurten tapahtumien vuoteen 1987. Kuiten-           kiä automaattisesti juurruttamaan joka puolelle.
20827:  kin taloudellisen kasvun ennakoitua hitaampi ke-        Tämän suuntaisesta talousfilosofiasta meillä on
20828:  hitys ja varsinkin investointien käynnistymisen vii-    riittävästi sekä eläviä esimerkkejä että kovia koke-
20829:  västyminen ovat antaneet selkeän vinkin siitä, että     muksia. Vaikka olen uusmaalainen kansanedusta-
20830:  talouspolitiikan liekaa hallituksen taholta on syytä    ja, näen ennen muuta koko maan hyvinvoinnin
20831:  löysentää.                                              kannalta tärkeäksi, että lopultakin annetaan tar-
20832:     Selonteossa tähän suuntaan vaikuttavat toimen-       peelliset voimavarat etelään niille sektoreille, joi-
20833:  piteet kohdistuvat näkyvimmin yritysten toimin-         den rajut ongelmat kuluttavat koko valtakunnan
20834:  taedellytysten helpottamiseen. Tässä ei sinänsä ole     kehityskykyä. Puutelistaan on helppo piireellä pa-
20835:  mitään kielteistä, kunhan samalla muistetaan, et-       himmat kohteet. Kärjessä ovat jo aiemmin mai-
20836:  tä yrityksen tärkein voimavara muodostuu sen            nitsemani asiat: asuntopolitiikan ja sosiaali- ja ter-
20837:  työntekijöistä. Toisin sanoen hallituksen tulee         veystoimen massiiviset ongelmat ns. rintamailla.
20838:  ponnistella myös ja erityisesti yritysten työnteki-        Kieltämättä uuden tyyppinen aluepoliittinen
20839:  jöiden toimintaedellytysten kehittämiseksi tärkeä-      ajattelu edellyttää myös tietyn määräistä talou-
20840: 1468                                    Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20841: 
20842: 
20843: dellisten resurssien uusjakoa. Tässä mielessä ovat      Kokoomus junnaa tarkkailuluokalla mutta omasta
20844: temppelin harjalla erityisesti tahot, jotka kulunei-    syystään. Siinä tilanteessa on turha havitella päte-
20845: na vuosina ovat innolla hajasijoittaneet ja harjoit-    vyyttä hallituksen opettajaksi. Korkeintaan voisi
20846: taneet sijainnin ohjausta. Tämän filosofian pro-        ajatella kesälomasijaisuutta. Silloinhan opettami-
20847: feetat eivät ehkä ajoissa ole huomanneet vuosi-         nen on tunnetusti helpoimmillaan.
20848: kymmenen vaihtumista ja yhteiskunnan muutosta.             Vain edellisessä epäpätevyyden valossa voi ym-
20849: On herätyksen aika, kohta vaihtuu vuosituhatkin.        märtää sen tuolinkuvan, vai olisiko ollut sentään
20850:    En maita olla toteamatta, että resurssien uus-       viitonen, jonka kokoomus antoi arvosanaksi halli-
20851: jaon tulisi vihdoinkin koskea myös ajan virrassa        tuksen talouspolitiikasta. Luulisi, että ainakin tä-
20852: voittoisana säilynyttä suomalaisen maatalouden          mä talouspoliittinen selonteko tyydyttää kokoa-
20853: tukipolitiikkaa. Edesmennyt menestyksekäs 1960-         musta paremman numeron edestä. On näet to-
20854: luvun seiväsvalmentaja Valto Olenius antoi mi-          dettava selonteon sisältävän ihan riittävästi ele-
20855: nulle ja kaltaisilleni muille harjoitusohjeiden ha-     menttejä, joiden ohittaminen oikealta veisi väistä-
20856: nakoille kysyjille suoraviivaisen ja selkeän vastauk-   mättä kovin konservatiiviselle maaperälle. Margi-
20857: sen tivaukseemme. Valton tärkein ohjenuora ja           naalia tässä suhteessa ei juuri ole. Sietäisi kokoo-
20858: valmennusohje oli: "Puolet lisää!" Sillä pärjäili       muksen olla tyytyväinen.
20859: yllättävän pitkälle. Tulevaisuuden maatalouden
20860: tukipolitiikkaa harkitsevalle hallitukselle vastaava       Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Talous-
20861: vinkki kuuluisi tietenkin käänteisenä: ''Puolet         poliittisessa selonteossa todetaan, että verotuksen
20862: pois!'' Ei välttämättä kerralla mutta vähitellen        rakennetta on tarpeen kehittää ja verotusta yksin-
20863: vuosien saatossa. Silläkin neuvolla saattaisi pärjätä   kertaistaa ja että verouudistuksia on tarkoitus to-
20864: yllättävän pitkälle.                                    teuttaa asteittain vuodesta 1986. Uudistusten si-
20865:    Ajoittain tuleekin kerettiläinen ajatus, että ko-    sällöstä tai laadusta ei selonteossa sen sijaan puhu-
20866: timaisten elintarvikkeiden hinnoittelussa suoras-       ta mitään. Viime aikojen puhutut veroaiheet, yri-
20867: taan tavoitellaan ns. Griffinin paradoksin ilmaise-     tysverotus ja marginaaliverotus, ovat ilmeisesti
20868: maa tilannetta. Mainittu herra Griffin oli viime        vahvasti esillä, yritysverotus sen vuoksi, että val-
20869: vuosisadalla Englannissa elänyt hallintomies, joka      tiovarainministerit toisensa jälkeen ja vuodesta
20870: havaitsi yllätyksekseen oudon yhteyden ihmisten         toiseen ovat luvanneet hoitaa asian mutta mitään
20871: perunansyönnin ja kyseisen elintarvikkeen hin-          mainittavaa ei ole saatu aikaan. Kun ratkaisevat
20872: nanmuodostuksen välillä. Griffin totesi kanssaih-       muutokset yritysverokentässä luonnollisesti edel-
20873: mistensä ryhtyvän syömään perunaa sitä enem-            lyttävät näyttäviä korjauksia toisenkin osapuolen
20874: män mitä korkeampi sen hinta oli. Tarkempi tut-         eli luonnollisen henkilön verotuksessa, on margi-
20875: kimus osoitti, että asia ei sittenkään johtunut eng-    naaliverotus nähty erääksi käyttömahdollisuudek-
20876: lantilaisten oudosta perushuumorista. Perunan           si, jotta konsensus voisi toimia.
20877: hinnan ollessa alhaalla jäi kansalaisille näet mah-        Kuten tiedetään, on viimeisin yritysverotusmie-
20878: dollisuus ostaa osalla rahoistaan myös kalliimpia       tintö edelleen ministerityöryhmässä pohdittava-
20879: elintarvikkeita, lähinnä lihaa. Perunan hinnan          na. Tihkuneista tiedoista päätellen on Honkavaa-
20880: taas noustessa eivät rahat enää riittäneetkään liha-    ran komitean koko veropaketin aika ajanut jo
20881: tiskille saakka, joten syötiin vain pottuja, ja kuin-   ohitse. Eri lausunnonantajatahot ovat naulanneet
20882: ka ollakaan, perunan kulutus kasvoi hinnannou-          niin tiukat vaatimukset mm. varastovarauksen su-
20883: sun mukana. Hallitus varjelkoon meitä Griffinin         pistamisen, myyntivoittoverotukseen siirtymisen
20884: paradoksilta!                                           ja varallisuusverotuksen osalta sekä puolesta että
20885:    Arvoisa puhemies! Lopuksi pari hämmästyksen          vastaan, että kompromissin tekoon ei ole aineksia
20886: sanaa koulumestariksi äsken heittäytyneen kokoo-        olemassa, ei siitäkään huolimatta että varsin ylei-
20887: muksen suuntaan. Ensiksi ihmettely sen suhteen,         sesti tunnustetaan yritysverotuksessamme oleva
20888: että kokoomus ylipäänsä asettui valtakunnan kou-        perusvirhe eli se, että järjestelmämme syrjii omaa
20889: lumestarin rooliin jakelemaan tuolinkuvia halli-        pääomaa suhteessa lainapääomaan. Sen sijaan, et-
20890: tukselle ja suullisessa muodossa jopa tasavallan        tä verolakien avulla helpotettaisiin riskin ottoa, ne
20891: presidentille. Opettajan hommassa on nykypäivä-         rankaisevat ankarasti sitä korvausta, jonka riskialt-
20892: nä kovat pätevyysvaatimukset ja myös raskas päät-       tiin pääoman sijoittajat saavat. Yritystoimintaan
20893: täjän vastuu numeroitakin jaettaessa. Kummassa-         sijoittaneita verotetaan sekä tulosta että omaisuu-
20894: kin suhteessa kokoomuksen näytöt ja kokemus             desta, kun taas riskivapaata säästämistä talletuk-
20895: ovat poikkeuksellisen vajavaisia. Puolueen kyky         sien ja obligaatioiden muodossa suositaan verova-
20896: oppia poliittiset läksynsä on jatkuvasti heikko.        paudella.
20897:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                            1469
20898: 
20899: 
20900:    Ei olekaan mitään ihmettelemistä niissä pyrki-         tettu toistuvasti, telepalvelut saatettu liikevaih-
20901: myksissä, joita yhä laajemmalti on esiintynyt, että       toverollisiksi, vakuutetun maksuja on korotettu
20902: yrittäjät haluavat myydä pois yrityksensä ja sijoit-      eikä inflaatiotarkistuksia ole toteutettu täysimää-
20903: taa rahat verovapaisiin obligaatioihin. Markkina-         räisinä. Lisäksi on mm. velkojen korkojen vähen-
20904: talousvaltiossa pitäisi luonnollisesti talous- ja vero-   nysoikeuden ja sairauskulujen osalta otettu käyt-
20905: politiikalla kannustaa yrityksiä toimintaan, joka         töön eräitä vähennyksiä koskevia rakennekorjauk-
20906: merkitsisi taloudellista kasvua ja työllisyyden yllä-     sia, jotka merkitsevät verorasituksen kiristymis-
20907: pitämistä. Herää väkisinkin tässä yhteydessä ajatus       tä.
20908: siitä, että asioiden kenties pitäisikin olla päinvas-         Näiden luonnollista henkilöä koskevien koro-
20909: toin: yritysverotusta alentaa ja myydä verollisia         tusten samoin kuin asuntotulo- ja leimaverokes-
20910: obligaatioita.                                            kustelun laimentamiseksi on ilmeisesti nostettu
20911:    Joka tapauksessa on tunnustettu ja todettu tosi-       esille kysymys marginaaliverotuksen alentamises-
20912: asia, että vuonna 1969 voimaan tulleen elinkeino-         ta. Keskustelulle on antanut vauhtia se oivallus,
20913: verolain keskeisin tavoite, yritysten rahoitusraken-      että alentamisessa ei vastoin ennakkokäsityksiä
20914: teen kehittäminen ja suomalaisten rahoitusmark-           olekaan kysymys ns. suurituloisten verotusmur-
20915: kinoiden edistäminen, eivät ole onnistuneet. Kor-         heesta, vaan ongelma syntyy jo melko pienituloi-
20916: kea verokanta, veroluottomahdollisuuksien hy-             senkin palkansaajan kohdalla.
20917: väksikäyttö ja osinkojen verotuskohtelu ovat joh-             Esimerkiksi noin 50 000 markan perustuioja
20918: taneet avoimen voiton välttämiseen. Tästä syystä          saavan marginaaliveroprosentti on noin 49 ja noin
20919: ei tulorahoituksen kautta ole päässyt muodostu-           70 000 markan vuosituloista on marginaalivero
20920: maan omia pääomia, vaan yritysten rahoitusra-             53 % . Marginaaliveroa laskettaessa on nimittäin
20921: kenne on pahasti vinoutunut verrattuna muihin             valtion tuloveron lisäksi otettava huomioon kes-
20922: maihin.                                                   kimäärin 20% kunnallisveroa liitännäisineen.
20923:     Suomessa on verotuksellisesti kannattavampaa          Mitä korkeammaksi tulot nousevat, sitä suurem-
20924: ottaa velkaa kuin omaa pääomaa. Tässä yhteydes-           maksi nousee progressiosta johtuen marginaali-
20925: sä on syytä palauttaa mieliin hallitusohjelman si-        vero ja sitä suurempina ilmenevät kyseisen veron
20926: sältö, jossa luvattiin parantaa yritysten rahoitusra-     haitat, kuten erilainen veronkierto, luontaisetujen
20927: kennetta ja sijoitushalua uusiliekin aloille. Sa-         tavoittelu, sivuansioista kieltäytyminen, kuuta-
20928: moin luvattiin kehittää yritysverotusta juuri näistä      mourakoinnit yms. työmoraalia heikentävät teki-
20929:  lähtökohdista käsin. Tekoja puuttuu. Jos ja kun          jät.
20930: yritysverotuksen uudistaminen edelleenkin etenee              Marginaaliveron alentaminen ei tietenkään voi
20931: vain pienten askelten tietä, olisi ensimmäinen            tapahtua ilman vastatoimia. Vaihtoehdot ovat
20932: pieni askel laatia laki, jolla säädetään yritykseen       valtion menojen vähentäminen, verovähennysten
20933:  tai yrityksiin jakamatta jääneelle voitolle lievempi     karsiminen, verotuspohjan laajentaminen tai vä-
20934: verotuskohtelu. Se nähdäkseni on ainoa keino yri-         lillisen verotuksen lisääminen esim. liikevaihto-
20935:  tysten rahoitusrakenteen korjaamiseksi. Mikäli tä-       veroprosenttia korottamalla. Menojen vähentä-
20936:  mä malli toimii, voidaan aikaa myöten purkaa eh-         minen tuskin onnistuu; puheessa ehkä, mutta
20937:  kä tarpeettomaksikin käyviä tuloksentasauskeino-         ei teoissa. Verovähennysten karsimisen laita on
20938:  ja ja ainakin siltä osin yksinkertaistaa verotuskäy-     vähän saman tapainen. Tässä yhteydessä ei tar-
20939:  täntöä.                                                  vitse muuta kuin palauttaa mieliin se yleinen
20940:     Hallitusohjelmassa luvattiin myös, että veroaste      kohu, mikä syntyi ns. Ahteen mallista, asun-
20941:  ei kasva yhtä prosenttiyksikköä enempää vuoteen          tovelkojen korkovähennysmuutoksesta. Verotus-
20942:  1986 mennessä. Tähän asti tehdyt veronkorotus-           pohjan laajentaminen sen sijaan ei vaadi muuta
20943:  päätökset vuosien 1984 ja 1985 osalta kuitenkin          kuin mielikuvitusta, vaikka epäilenkin, tokko uu-
20944:  merkitsevät, että veroaste kasvaa reippaasti, to-        sia kohteita enää helposti löytyy. Oletan, että
20945:  dennäköisesti yli kahdella, lähes kolmella, pro-         edelliset sukupolvet ovat tässä suhteessa jo kaikki
20946:  senttiyksiköllä siitä, mitä se ilman korotuspäätök-      keinot käyttäneet. Mutta on toki mahdollista yrit-
20947:  siä olisi ollut.                                         tää löytää kasettiveron rinnalle saman tapaisia uu-
20948:     Selonteossa tosin hallitus on esitellyt joitakin      sia verotusmuotoja.
20949:  malleja siitä, missä suhteessa verohelpotuksia kah-          Käyttökelpoisena keinona jäänee jäljelle liike-
20950:  den viimeisen kuukauden osalta tämän vuoden              vaihtoveroprosentin korottaminen tai nykyisen lii-
20951:  yhteydessä myönnetään, mutta kertauksen vuoksi           kevaihtoverojärjestelmän muuttaminen siten, että
20952:  ja taustaksi todettakoon, että sähköveroa on koro-       otetaan uusia tuotteita, nyt verovapaita, mutta
20953: 1470                                  Tiistaina 14. toukokuuta 1985
20954: 
20955: 
20956: uusia tuotteita, liikevaihtoverotuksen piiriin tai    Poisto päiväjärjestyksestä
20957: poistetaan alkutuotevähennyksiä lisää, kuten jo
20958: kahvin osalta viime budjetissa tehtiin. Tällä           Ensimmäinen varapuhemies:
20959: alueella on mahdollisuuksia vielä vaikka millä mi-    Päiväjärjestyksestä poistetaan sen ainoa asia.
20960: talla.
20961:    Arvoisa puhemies! Luettelemieni keinojen käyt-
20962: täminen joko yksin tai yhdistelmänä vaatii luon-         Ensimmäinen varapuhemies:
20963: nollisesti päättäväisyyttä ja varmaan poliittista     Eduskunnan seuraava istunto on huomenna keski-
20964: rohkeuttakin. Löytyykö sitä, nähdään aikanaan.        viikkona kello 14.
20965: Uusia lääkkeitä tällä alueella on joka tapauksessa
20966: tarpeen löytää, sillä myös tehdyt mielipiteenmit-
20967: taukset, esim. Elinkeinoelämän valtuuskunnan
20968: toimesta tehdyt, osoittavat, että nyky-Suomessa
20969: ihmiset haluavat pitää itsellään nykyistä suurem-       Täysistunto lopetetaan kello 23.01.
20970: man oikeuden päättää henkilökohtaisesti tulojen-
20971: sa käytöstä.
20972: 
20973:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
20974: Asian käsittely keskeytetään.
20975:                                                                                    Erkki Ketola
20976:                          45. Keskiviikkona 15 päivänä toukokuuta 1985
20977:                                                                     kello 14
20978: 
20979: Päiväjärjestys                                                             Ilmoitusasiat:
20980: 
20981:                                                                            Lomanpyynnöt
20982:    Ilmoituksia
20983:                                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
20984:                                                                   Siv.     tä sairauden vuoksi edustajat Tuomaala ja Väänä-
20985:   Ulkopuolella                           päiväjär-                         nen, virkatehtävien takia edustajat Mattila ja Ren-
20986: jestyksen                                                                  lund sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltio,
20987:                                                                            Aho, Bärlund, Järvisalo-Kanerva, Karpola, Linna,
20988: jatketaan talouspolitiikkaa koskevan valtio-                               J. Mikkola, Norrback, Nyby, Paakkinen, Pesälä,
20989: neuvoston selonteon käsittelyä . . . . . . . . . . 1471                    Rajantie, Rehn, Salminen, Tenhiälä, Urpilainen
20990:                                                                            ja Valo, tämän kuun 17 päivään yksityisasioiden
20991:                                                                            vuoksi edustajat Hämäläinen, P. Leppänen,
20992:    Esitellään:                                                             S. Mikkola, Pesola, Saari ja Saarikoski, tämän
20993:                                                                            kuun 22 päivään yksityisasioiden takia ed. Vesteri-
20994:    1) Hallituksen esitys n:o 60 lisäyksistä ja                             nen sekä tämän kuun 23 päivään yksityisasioiden
20995: muutoksista vuoden 1985 tulo- ja menoar-                                   vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen, Kautto ja
20996: vioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1508   Söderström.
20997: 
20998: 
20999:   Pöydällepanoa varten esitel-
21000: lään:                                                                      Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko
21001: 
21002:   2) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3 halli-                                    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
21003: tuksen esityksen johdosta sukunimilainsää-                                 sen jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen
21004: dännöksi (HE n:o 23611984 vp.) ....... .                                   selonteon käsittelyä, joka keskeytettiin eilisessä
21005:                                                                            täysistunnossa.
21006: 
21007:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
21008:                                                                              Keskustelu jatkuu:
21009: 
21010:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                               Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Edus-
21011: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltio,                             kunnan nykyiseen jokakeväiseen työohjelmaan
21012: Aho, Bärlund, Hämäläinen, Anna-Liisa Jokinen,                              kuuluu talouspoliittisen selonteon ympärillä käyty
21013: Järvisalo-Kanerva, Karpola, Kautto, Komsi, Kos-                            keskustelu tulevan vuoden ja yleensäkin lähiaiko-
21014: kenniemi, Kuusio, J. Laine, Lehtinen, P. Leppä-                            jen talouspoliittisista näkymistä. Tälläkin kertaa
21015: nen, Liedes, Linna, Luttinen, Mattila, J. Mikkola,                         nykyisen hallituksen selonteko kuvastelee sellaista
21016: S. Mikkola, Nieminen, Norrback, Nyby, Paakki-                              talouspoliittista asennoitumista, josta on lausutta-
21017:  nen, Pelttari, Pesola, Rajantie, Renlund, Saari,                          va hallitukselle yleisesti ottaen kiitokset. Päinvas-
21018:  Saarikoski, Salminen, Sutinen, Tenhiälä, Tuo-                             toin kuin ed. Puolanteen kokoomuksen ryhmäpu-
21019: maala, Tähkämaa, Urpilainen, Valli, Valo, Veste-                           heenvuorossa on samalla myös todettava, että hal-
21020:  rinen, Vähäkangas, Väyrynen ja Väänänen.                                  litus selonteossaan on kaikkea muuta kuin ajo-
21021:                                                                            puu. Kun tätä selontekoa lukee, se antaa ikään
21022: 1472                                   Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21023: 
21024: 
21025: kuin yleisen talouspoliittisen tilanneanalyysin           Pekkas-ratkaisun yleisenä linjana on ollut. Tämä
21026: ohella viitteitä siitä, mitä tuleman pitää. (Ed.          on mielestäni aika tavalla epäsolidaaria palkkapo-
21027: Puolanne: Mutta eivät viitteet riitä!) Uskonkin,          litiikkaa.
21028: että juuri nämä viittauksenomaiset kohdat selon-              Samaan aikaan on kuulunut tietoja siitä, että
21029: teossa ovat kaikkein mielenkiintoisimpia.                 esim. valtion virkamieskunta on Pekkas-ratkaisun
21030:    Kiinnitän ensin huomiota siihen tapaan, jolla          aikana palkkakehityksen suhteen jäänyt pahasti
21031: hallitus kertoo sivulla 10 selonteossaan lisäme-          jälkeen. Siellä on laajaa tyytymättömyyttä ja la-
21032: noarvion taustaksi eräitä tietoja. Saattaa olla koke-     tauksia ensi kevättä ajatellen. Akavan taholla on
21033: mattomuutta ja ehkä lukemattomuuttakin se                 tehty tutkimuksia, ei suinkaan tyytyväisyydestä,
21034: omalta osaltani, että ensimmäisen kerran näen             pikemminkin tyytymättömyydestä tämänhetki-
21035: hallituksen selonteossa tämän kaltaisia maininto-         seen tulokehitykseen, ja tutkimuksen kohteena on
21036: ja, nimittäin mainintoja siitä, että lisämenoarvion       ollut lakkoalttius. Voidaan kysyä, kuinka kauan
21037: menojen lisäyksissä on noudatettu hyvin pidätty-          suurimmat ammattiliitot, esim. Metalliliitto, Pa-
21038: väistä linjaa ja siinä on otettu huomioon myös li-        periliitto, Rakennustyöläisten Liitto ja muut
21039: sämenoarvioita koskevat säännökset, ikään kuin            SAK:laiset teollisuusliitot, jotka perinteisesti ovat
21040: joskus aikaisemmin niitä säännöksiä ei olisi otet-        esiintyneet yleisen palkkapoliittisen linjan ja tulo-
21041: tukaan huomioon. Minä en tästä sanonnasta ryh-            poliittisen linjan vetäjinä, suostuvat katselemaan
21042: dy pitemmälle meneviä arvailuja esittämään,               sivusta sitä, että heidät ikään kuin asetetaan pään-
21043: mutta tulkitsen tätä niin, että hallitus entistä tar-     avaajiksi ja toiset ulosmittaavat pian sen jälkeen,
21044: kemmin haluaa ottaa varteen sen, millä tavalla            pitäen kynnyksenä tätä yleistä linjaa, sitä kor-
21045: eduskunta suhtautuu oman budjettivaltansa käyt-           keampia palkkasummia.
21046: töön.                                                         Tässä ilmapiirissä ja näitten tietojen valossa hal-
21047:    Tässä suhteessa nyt käsiteltävänä olevan selon-        lituksen toivomus siitä, jonka uskon tähän selon-
21048: teon viitteenomaiset kohdat ovat erittäin merkit-         tekoon vankasti sisältyvän, että ensi keväänä teh-
21049: täviä. Nimittäin jos tätä selontekoa tarkasti lukee,      täisiin keskitetty palkkaratkaisu, keskitetty tulo-
21050: tämä herättää monissa ensi vuoden ja sitä seuraa-         ratkaisu, on hyvin rohkea. Jos sitä odotetaan, on
21051: vien vuosien talouspolitiikan peruskysymyksissä           ilmapiirin kerta kaikkiaan työmarkkinoilla muu-
21052: enemmän kysymyksiä kuin antaa vastauksia. Tässä           tuttava ja sen on muututtava jo hyvissä ajoin en-
21053: suhteessa selonteon merkitys ilmeisestikin on jää-        nen kuin varsinaiset tulopoliittiset neuvottelut en-
21054: nyt ja jäämässä hyvin vähäiseksi, ja siinä suhteessa      si syksynä tulevaa sopimuskautta varten pyörähtä-
21055: hallitus on hyvin tarkka. Se on määrätietoinen ei-        vät käyntiin.
21056: kä lainkaan ajopuu, ed. Puolanne. Se jättää tar-              Eräs avainkysymys tässä suhteessa onkin halli-
21057: koituksellisesti avoimiksi joitakin asioita, joista ta-   tuksen työmarkkinapolitiikassa harjoittama peli-
21058: vallisena kansanedustajana mieluusti olisi kuullut        sääntöjen ratkaisujen taktiikka. Minun mielestäni
21059: pitemmälle meneviä arvioita ja miksei keskuste-           on hyvin selvää, että hallitus ei pääse tästä asiasta
21060: luakio tulevan talouspolitiikan linjoista.                yli eikä ympäri. Sen on otettava rohkeasti asia
21061:    Ensimmäinen tämän selonteon sisältöön kuulu-           omalle kontolleen. Sen on tuotava ratkaisu. Siinä
21062: va asia, joka mielestäni on erittäin tärkeä ja kaipaa     määrin työnantajapuoli näyttää vetäytyneen kuo-
21063: muutaman kommentin, on heti alussa johdanto-              reensa ja olevan kylmä komiteassa tehtäville rat-
21064: osan viimeisessä kappaleessa, jossa hallitus toivoo,      kaisuille. Kun hallituksen piirissä kuitenkin on
21065: että vajaan vuoden kuluttua tehtävät tuloratkaisut        tästä asiasta kovastikin erimielisyyttä, rohkenen
21066: tukevat hallituksen asettaman tavoitteen enintään         ensimmäisenä varsinaisena asiana toivoa, että hal-
21067: 4 % :n inflaation saavuttamista. Jos hieman ää-           litus nämä erimielisyydet selvittelee keskuudes-
21068: neen ajatellen yritän arvata, mitä hallitus tupa-         saan mahdollisimman pian ja jo ennen kesäloma-
21069: ratkaisulta odottaa, niin ensinnäkin se odottaa           kautta tosiaan tekee pelisääntökeskustelussa omat
21070: keskitettyä ratkaisua. Tämän kevään tulopoliittis-        johtopäätöksensä. Se on keskitetyn ratkaisun, inf-
21071: ten neuvotteluitten ja palkkasopimusten sisältönä         laationtorjuntaohjelman ja monien muiden ta-
21072: on ollut mielenkiintoinen yleinen linja. Nimittäin        louspolitiikkaan vaikuttavien tulevaisuuden näkö-
21073: kevään aikana tehdyissä palkkasopimuksissa ylei-          alojen avainkysymys tänä päivänä.
21074: senä linjana on ollut niin ja niin monta prosenttia           Selonteossaan hallitus kiittelee omaa talouspo-
21075: yli Pekkas-sopimuksessa sovitun pohjana olevan            litiikkaansa varsin ansaitusti. Hallitus toteaa, että
21076: yleisen linjan. Toisin sanoen yleisen linjan käsit-       hyvän työllisyyden ylläpitämiseen pyritään ensi si-
21077: teelle palkkaratkaisuissa tänä keväänä on haluttu         jassa yleisin talouspoliittisin toimin, sillä pysyviä
21078: antaa kokonaan muu sisältö kuin mikä varsinaisen          työpaikkoja syntyy vain, jos tuotannon perusedel-
21079:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               1473
21080: 
21081: 
21082: lytykset, kuten kannattava yritystoiminta ja terve           Nämä ovat kaikki arvailuja, kun en tiedä, mitä
21083: julkinen talous, ovat olemassa. Ne ovat työllisyys-      hallitus suunnittelee. Yritän kuitenkin arvata täs-
21084: politiikan peruspilarit, niin kuin hallitus aivan oi-    tä lauseesta, että jotakin todella merkittävää on
21085: kein täällä toteaa.                                      tällä linjalla tekeillä. (Ed. Puolanne: Pitää vaatia
21086:     Työllisyyspolitiikkaan kuitenkin liittyy toinen      tietoa!)
21087: oleellinen seikka, joka ikään kuin ilmapiirikysy-           Toinen seikka, joka verotuksessa myös kaipaa
21088: myksenä mielestäni tässä yhteydessä on myös otet-        kiireesti uudistamista ja joka on yhteydessä hyvin
21089: tava esille, ja se on verotus. Hallitus mainitsee se-    keskeisesti tapaan, jolla me hoidamme tässä maas-
21090: lonteossaan, että "verotuksen rakennetta on tar-         sa työllisyyttä, on yritysverotus. Siitäkin on viittei-
21091: peen kehittää ja verotusta yksinkertaistaa, jotta        tä - mutta vain viitteitä - tässä selonteossa, ja
21092: tuotannolliset voimavarat ohjautuisivat tuotan-          sen takia haluaisin tähän asiaan liittää muutaman
21093: non kasvun ja työllisyyden kannalta tehokkaalla          kommentin, arveluna ehkä niin ikään.
21094: tavalla, samalla kun sosiaalinen oikeudenmukai-             Joitakin vuosia sitten teollisuuden kokonaisve-
21095: suus verotuksessa toteutuisi entistä paremmin".          rotaakka oli 10 mrd. markan suuruusluokassa.
21096: Ja sitten semmoinen katekismusmainen lause, jo-          Tuolloin teollisuuden oma tulovero oli noin 1 ,6
21097: ka vaatisi paljon selityksiä, mitä se on: "Verouu-       mrd. mk eli 15-16% kokonaisverotaakasta. Täl-
21098: distuksia on tarkoitus toteuttaa asteittain vuodesta     lä hetkellä käytettävissä olevien maksuunpanoti-
21099:  1986 alkaen."                                           lastojen mukaan, jotka ovat vuodelta 1983, yritys-
21100:     Luin eräistä päivälehdistä äskettäin hyvin näky-     ten oma tulovero lähentelee viittä miljardia, on
21101: västi etusivulle taitettuja artikkeleita, joissa hyö-    noin 4,6 mrd. mk. Sen suhde yritysten kokonais-
21102: kättiin ns. Ahteen mallia vastaan. Tämä näkyvä           verotaakkaan ei liene oleellisesti muuttunut. Kui-
21103: hyökkäys ei sinänsä ole mikään yllätys, mutta            tenkin yritysverokeskustelussa päähuomio on aina
21104: näitten artikkeleitten sisältö oli minulle jossain       perinteisesti kohdistunut siihen yritysten verotaa-
21105: määrin uutta. Tätä mallia torjuttiin sanomalla, et-      kan osaan, joka koskee yritysten omaa tuloveroa,
21106:  tä se on täsmälleen päinvastainen linjanveto, kuin      siis vain 15 %: iin yritysten verotaakasta. Tämä
21107: mitä hallituksen progression alentamiseen tähtää-        seikka on hyvin mielenkiintoinen; on rajattava siis
21108: vät verouudistussuunnitelmat muuten näyttäisi-           pois mielenkiintoa herättävän verokeskustelun
21109: vät osoittavan. Siis hallituksella oppositiolehtien      piiristä 85 % verotaakasta.
21110:  mielestä on veroprogression alentamiseen tähtää-           Tähän on luonnollisia selityksiä, ja eräs selitys
21111:  viä suunnitelmia, enkä rohkene näin reilusti esi-       on se, että muu osa yritysverotuksesta: valmisteve-
21112:  tettyjä väitteitä pitää kokonaan väärinä. Saattaa       rot, leimaverot, liikevaihtoverot ja muut ovat pit-
21113:  olla, että nämä suunnitelmat sisältyvät juuri tähän     käjänteisiä, yksinkertaisia, selviä, eräänlaisia osal-
21114:  hallituksen verouudistuksia tarkoinavaan lausu-         listumismaksun luontoisia veromuotoja. Ne on
21115:  maan, vaikka niitä ei täällä tarkemmin esitelläkään.    helppo kytkeä yritysten toimintaan ja tuotteitten
21116:    Jos näin on, on ilmeisestikin mahdollista kansa-      hintoihin. Mutta se osa verotuksesta, joka koskee
21117:  laisten veroprogressiota alentaa taulukkokorjauk-       yritysten omaa tuloveroa, on jatkuvan ryöpytyksen
21118:  sella. Sehän on se yksinkertaisin tie. Muitakin kei-    kohteena, ja se on luonnollista siitä syystä, että
21119:  noja luonnollisesti on olemassa, mutta uskon, että      juuri tällä veron osalla voidaan ohjata yritysten
21120:  yksinkertaisuus tässä on paras toimintatapa. Jos        toimintaa, voidaan houkutella johonkin suun-
21121:  veroprogressiota alennetaan, se luonnollisesti          taan, voidaan torjua joitakin kehitystrendejä, voi-
21122:  merkitsee verotulojen vähenemistä, ja jollakin ta-      daan houkutella työllistämään, voidaan houkutel-
21123:  valla puuttumaan jäänyt tulo-osa on sitten kootta-      la automatisoimaan jne. Siitä syystä tämä 15 % :n
21124:  va muita teitä. Toisin sanoen voidaan esittää kysy-     vero-osuus on, vaikka se on määrältään vähäinen,
21125:  mys, onko olemassa suunnitelmia ja kuinka pit-          työllistämisilmaston kannalta ennen muuta pie-
21126:  källe meneviä suunnitelmia liikevaihtoveron käy-        nessä ja keskisuuressa yritystoiminnassa hyvin kes-
21127:  tännön laajentamiseen, ja jos on, liikevaihtovero       keinen.
21128:  kohtaamuu kaikkein raskaimmin pienituloiseen               Nyt voimassa oleva elinkeinoverolaki säädettiin
21129:  väkeen ja hintoihin. Toisin sanoen liikevaihtove-       aikana, toistakymmentä vuotta sitten, jolloin Suo-
21130:  rolinjan valinta puuttuvien verotulojen kokoami-        messa elettiin työvoimapulan pelossa. Elinkeino-
21131:  seksi on ristiriidassa alhaisen inflaatiotavoitteen     verolain sisältö sai siitä syystä tuolloin sellaista sä-
21132:  kanssa. 4 % :n inflaatiotavoite on sinänsä hyvä,        vyä, että siinä houkutellaan yrityksiä rationalisoi-
21133:  mutta onko sen kanssa sopusoinnussa liikevaihto-        maan, automatisoimaan, hankkimaan koneistoja,
21134:  verokäytännön laajentaminen kenties uusille pal-        välttämään liikaa työvoimaan sitoutumista. Ilmei-
21135:  velualueille tai jonnekin muualle.                      sesti elinkeinoverolaki on kuitenkin toiminut suu-
21136: 
21137: 185   428500001N
21138: 1474                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21139: 
21140: 
21141: rimman osan voimassaoloaikaansa näistä tavoit-          kieltää kokoomukselta hallituksen talouspoliitti-
21142: teista lähtien aivan oikein, mutta kuitenkin työl-      sen selonteon arvostelun, hämmästeli kovasti sitä,
21143: listämisen kannalta väärin. Nykyinen elinkeinove-       että kokoomus ryhtyy koulumestariksi, ja totesi
21144: rolaki ei houkuta työllistämään. Se houkuttaa in-       sitten, että kokoomus puolestaan on tarkkailuluo-
21145: vestointeihin, joiden tuottavuudesta ei lainkaan        kalla. (Ed. Puolanne: Tarkkailijaluokalla!) Sivis-
21146: voida olla varmoja.                                     tysvaliokunnan varajäsenenä, jonka varsinainen
21147:     Kun yritysverotusta on eri komiteoitten mietin-     jäsen ed. Kalliomäki on, haluaisin kuitenkin to-
21148: nöissä selvitetty tuhka tiheään, on juuri tämä tu-      deta, että tarkkailuluokka ei ainakaan minulle ole
21149: lovero-osa noussut suurimpien kiistojen kohteek-        lainkaan negatiivisväritteinen sana. Toivoisin, et-
21150: si. Omasta puolestani voin tässä vain todeta, että      tei se olisi hänellekään sellainen. Mutta ehkäpä
21151: yritysten omaa tuloveroa pitäisi voida muuttaa ny-      me todella olemme pikemminkin '' tarkkailijaluo-
21152: kyistä vakaamman työllisyyden hoitamisen, ter-          kalla''. Siitä kyllä haluan pitää kiinni, että neljäs-
21153: veemmän investointitoiminnan ja yritysten rahoi-        osaa kansasta edustavalla puolueella täytyy olla
21154: tusrakenteen vahvistamisen suuntaan.                    mahdollisuus osallistua myös siihen keskusteluun
21155:     Kun ajattelee hallituksen toiminnan tätä het-       ja arvosteluunkin, jota talouspoliittisesta selon-
21156: keä vaalikauden puolivälissä, jolloin jäljellä olevaa   teosta käydään. (Ed. Helminen: Pitää olla asiallis-
21157: aikaa on ilmeisesti luonnehdittava pakostakin el-       ta arvostelua!)
21158: vytyksen ajaksi - Suomen kansantalous elää nyt             Sanon tämän siitä huolimatta, että itse pidän
21159: vielä korkeasuhdanteen aikaa, mutta se on kään-         tätä arviointia jossain määrin alakantissa olevana.
21160: tymässä selvästi matalampaa kohti - luulisi yri-        Oppositionkin tulee kyllä mielestäni myöntää, et-
21161: tysten verotuksen uudistamisen olevan voimak-           tä kokonaistaloudelliset saavutukset antavat ai-
21162: kaasti esillä tämän kaltaisissa katsauksissa. Näin ei   heen jopa arvosanaan 7 tai jopa 7 + . Sen sijaan
21163: kuitenkaan ole. Eräs ryhmätoverini sanoi, että tä-      muuhun siinä yhteydessä olleeseen, varsinkin ni-
21164: mä on kuin katekismus. Täällä sanotaan lyhyesti,        mityspolitiikkaa koskevaan, arviointiin yhdyn kyl-
21165: että näin tehdään, ja toteamus sitten vaatii laajan     lä täysin.
21166: selvityksen, mitä se on. Näin olen itsekin asian           Inflaatiovauhtimme on todella jatkuvasti hidas-
21167: ymmärtänyt, mutta ilmeisesti on niin, että halli-       tunut ja toisaalta bruttokansantuotteen kasvu on
21168: tuksella on erittäin määrätietoinen ote yritysvero-     pysytellyt korkeana. Bruttokansantuotteen korkea
21169: tuksen, veroprogression, työllisyyden hoidon ja         kasvu on antanut kansainvälisillekin tarkkaajille
21170: eräitten muiden asioitten suhteen, mutta se ei sitä     aiheen puhua Suomesta jopa EuroopanJapanina.
21171: kuitenkaan eduskunnalle kerro. (Ed. V. Venna-           Hallituksen arvosana talouspolitiikasta voisi olla
21172: mo: Puhuja on profeetta, joka selittää!) - Minä         vieläkin korkeampi, ellei edellä mainittujen saa-
21173: en ole profeetta, ed. Vennamo, enkä pyri selittä-       vutusten osalta taustatekijänä olisi nimenomaan
21174: mään. Minä sanoin, että minä esitän vain arvailu-       ja ensisijaisesti elinkeinoelämämme toiminta.
21175: Ja.                                                        Hallituksen osuus kasvuprosessissa on ollut osin
21176:     Voin jatkaa, että valitettavasti esitän arvailuja   edellytyksiä luovaa, mutta tietyissä kohdin jopa
21177: siitä syystä, että kun tällainen keskustelu edus-       kasvua hidastavaa. Tämän sanoessani ajattelen ni-
21178: kunnassa käydään ja kun tällainen lähes protokol-       menomaan verotuksemme työnhalua ja yritteliäi-
21179: laarinen selonteko eduskunnalle on jälleen annet-       syyttä lamauttavaa luonnetta. Kokonaistaloudel-
21180: tu, niin olisin toivonut ainakin omasta puolestani,     listen saavutustenkin osalta kiintyy huomio eräi-
21181: että näihin keskeisiin talouspoliittisiin kysymyk-      siin seikkoihin, jotka voisivat olla nykyistä paljon
21182: siin olisi ollut täsmällisempää kerrottavaa. Kun        paremmin.
21183: eduskunnan oman budjettivallan kannalta on hy-             Rahanarvopoliittinen päämäärämme tulisi olla
21184: vin keskeistä se, kuinka eduskunta itse pääsee ta-      nimenomaan kansainvälisen kilpailukykymme
21185: louspoliittisia linjanvetoja tekemään, sille linjan-    säilymistä ajatellen samalla tasolla kuin EEC-mai-
21186: vetokeskustelulle olisi annettu tämän selonteon         den, ja jos kilpailukykyä halutaan parantaa, inf-
21187: yhteydessä enemmän pontta.                              laatiotahti olisi saatava muiden maiden inflaatio-
21188:                                                         numeroita pienemmäksi. Nyt me olemme mui-
21189:   Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Kokoo-          den maiden yläpuolella.
21190: mus antoi hiljattain hallitukselle kaksivuotistodis-       Huolestuttavana pidän myös sitä, että edelleen
21191: tuksen, jossa talouspolitiikan arvosanaksi oli ase-     elämme liian paljon ulkomaiseen velanottoon tur-
21192: tettu kuusi. Tätä arvostelua on täällä eilen liki       vaten, samoin kuin myös rasitamme liikaa koti-
21193: puoleen yöhön asti hyvinkin rajusti kritisoitu.         maisia rahoitusmarkkinoita laajoilla valtion obli-
21194: Muun muassa ed. Kalliomäki halusi kokonaan              gaatioemissioilla. Viimeksi mainitut rajaavat elin-
21195:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1475
21196: 
21197: 
21198: keinoelämän ja osittain myös yksityishenkilöitten        köllä vuodessa. Työllisyystason nousuun on pääs-
21199: ja kuntien mahdollisuuksia erityisesti pitkäaikais-      tävä nimenomaan pysyvien työpaikkojen kasvulle
21200: ten luottojen saantiin. Kun ajattelee esim. asun-        edellytyksiä luoden, ei askarrellen esim. työvoi-
21201: tolainojen kansainvälisestikin suhteellisen lyhyitä      maministerin viitoittamalla rahalla saa ja hevosel-
21202: laina-aikoja, jotka tekevät oman asunnon hankki-         la pääsee -linjalla.
21203: jan aseman lainan takaisinmaksukautena varsin               Julkisen sektorin kasvu 1-2 prosenttiyksiköllä,
21204: vaikeaksi, en voi olla vetämättä yhteyttä tämän ti-      joka hallituskauden aikana on tapahtunut, on ku-
21205: lanteen ja valtion lainanoton massiivisuuden välil-      rottava takaisin ja päämääräksi asetettava julkisen
21206: lä. Se, mikä julkiselle sektorille otetaan, on joka      talouden kansantulo-osuuden painaminen 36-
21207: tapauksessa pois yksityisten ulottuvilta.                37 % : iin, mikä vastaavasti tekee mahdolliseksi ve-
21208:     Meidän tulisikin mielestäni tämän keskustelun        rorasituksen alentamisen.
21209: kuluessa kohdistaa huomiota toisaalta talouspoli-           Maan ulkomaisen velkaantumisen kasvu on py-
21210: tiikkamme tavoiteasetteluun, joka todella on poh-        säytettävä, koska ns. ruotsintauti edelleen on kan-
21211: timisen arvoinen, toisaalta keskustella myös niistä      santalouden pitkäjänteisenä uhkana.
21212: keinoista, joilla näihin tavoitteisiin voimme pääs-         Hallituksen toimenpiteet on muotoiltava siten,
21213: tä. Eduskunnan tehtävänähän on nimenomaan                että taloudellisen kehityksen myötä saadaan ai-
21214: evästysten antaminen ja rakentavan mielipiteiden         kaan myös asuntotuotannon elpyminen.
21215: vaihdon aikaansaaminen, sillä perimmältään koko             Tulee myös luoda terve rahoituspohja sosiaali-
21216: kansamme on samassa veneessä, jota niin hyvin            sille, terveydenhuollollisille ja kulttuuritoimen
21217: hallituksen kuin oppositionkin tulisi voida ohjata       uudistuksille.
21218: oikeaan suuntaan oikein keinoin.                            Keinoina selonteko esittää mittavan joukon
21219:     Näin sanoessani haluan kuitenkin selonteon           erillistoimenpiteitä, joitten toteuttaminen on
21220: asianomaiseen kohtaan viitaten korostaa, että pää-       kiinni hallituksen omasta poliittisesta tahdosta ja
21221: vastuu politiikan suunnasta on hallituksen. Jos          toisaalta myös sen kyvystä yhteistyöhön opposition
21222: hallitusmuotomme ja valtiopäiväjärjestyksemme            kanssa. Osittain hallitus käyttää jopa sanontoja,
21223: säännöksistä johtuen hallitus joutuu esimerkiksi         jotka ovat kuin suoraan kokoomuksen oppositio-
21224: hankkimaan itselleen määräenemmistöjä edus-              politiikan lehdiltä. Vakava pyrkimys yhteistyöhön
21225:  kunnassa, ei sen tule valittaa omaa kapeaa poh-         sekä yhtä vakavat pyrkimykset hallituspohjatarkis-
21226: jaansa ja vedota opposition hyvään tahtoon. Sen          tuksiin saattavat näin ollen nousta arvoon arvaa-
21227:  tulee rohjeta pohtia jopa sellaistakin seikkaa kuin     mattomaan. Nyt mitataan hallituksen sanojen ja
21228: onko hallituspohja tosiasiallisesti liian kapea pää-     tekojen välisen yhteyden paikkansapitävyyttä.
21229:  määrien saavuttamista ajatellen ja olisiko sitä ken-       Hallituksen selonteko sisältää myös joukon
21230:  ties voitava laajentaa esim. kokoomukseen päin,         yleistä hyvää tarkoittavia löysiä toiveita. Tällaiset
21231:  jotta hallituspuolueet yksin pystyisivät määrä-         esitetään usein lauseissa, jotka alkavat: ''Hallituk-
21232:  enemmistön muodostamaan.                                sen tarkoituksena on ... ''. Puhutaan kauniisti
21233:     Päämääränä haluaisin hallitukselle alleviivata       mm. yksityisen kulutussektorin voimistamispyrki-
21234:  nimenomaan seuraavia seikkoja.                          myksistä, ja toisaalta myönnetään myös se, että
21235:     Inflaatiotavoitteeksi ei riitä pttaytyminen          julkisen sektorin menojen kasvu on bruttokansan-
21236:  4 % :n hintojen nousuun tai 5 % :n kattoon kulut-       tuotteen kasvua huomattavasti nopeampaa. Eni-
21237:  tajahinnoille. On päästävä samaan kuin OECD-            ten selonteon lehdiltä jää kaipaamaan juuri sel-
21238:  maissa, mieluummin vielä tämän alapuolelle, jot-        keää ohjelmaa julkisen sektorin kurissa pitämisek-
21239:  ta kansainvälinen kilpailukykymme seuraavaa las-        si ja verotuksen tason alentamiseksi.
21240:  kukautta ajatellen vahvistuisi. Tämä merkitsee             Opiskellessani 1960- ja 1970-luvulla käytiin
21241:  2-3 % :n suuruusluokassa liikkuvaa inflaatiokat-        voimakasta keskustelua julkisen sektorin osuuden
21242:  toa.                                                    kasvattamista vastaan, vaadittiin valtiontalouden
21243:     Taloudellinen kasvu on säilytettävä vähintään-       linnarauhaa. Siihen ei kuitenkaan niissä olosuh-
21244:  kin ennakoidulla tasolla. Sen merkittävä nostami-       teissa malttia löytynyt. Mutta nyt me olemme ti-
21245:  nen ei liene mahdollista, mikäli inflaatiotavoit-       lanteessa, jossa julkisen sektorin kurissa pitämi-
21246:  teista pidetään kiinni, koska kasvua kiihottavat ja     seksi on jotakin tehtävä. Sopii vain toivoa, että
21247:  rahan arvoa tukevat toimenpiteet osittain ovat ris-     tässä konsensushengessä valtiontalouden linna-
21248:  tiriidassa keskenään.                                   rauha pariksi vuodeksi saataisiin aikaan. Nyt se
21249:     Passiiviseen nykytyöttömyyteen mukautumisen          olisi paikallaan.
21250:  sijasta päämääräksi on otettava työllisyysasteen           Kun taloudellinen kasvu odotusten mukaisesti
21251:  pitkäjänteinen nostaminen 0,5-1 prosenttiyksi-          edelleen jatkuu vakaana, se tuo valtion kassaan
21252: 1476                                   Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21253: 
21254: 
21255: automaattisesti vastaavasti lisää verotuloja. Tulo-       kokonaissuureiden taakse kätkeytyy ja miten ne
21256: veron progressiivisuudesta johtuen tulokasvun             hänen omaan elämänmenoansa vaikuttavat. Juuri
21257: voidaan olettaa olevan jopa kansantulon yleistä           tästä syystä olen suosittanut linnarauhaa ja koros-
21258: kasvua nopeampaa. Jos menojen kasvu vastaavasti           tanut maltin välttämättömyyttä. Ne tekevät mah-
21259: reaaliarvoltaan pysäytettäisiin, se merkitsisi niiden     dolliseksi sellaisen linjan luomisen, joka heijastaa
21260: hitaampaa kehitystä tulokertymään verrattuna.             vaikutuksensa tavallisen perheenkin kukkaroon ja
21261: Tällöin valtiontalouden tila alkaisi itsestään ra-        mahdollisuuksiin suunnitella omaa talouttaan
21262: rantua ja ylijäämäisyys tekisi mahdolliseksi sen,         eteenkin päin. Autoveron juuri suoritettu alennus
21263: että vähitellen myös veroasteikkoja päästäisiin           on eräs tällainen myönteinen toimenpide. Valitet-
21264: alentamaan. Valtio toisin sanoen hoitaisi samat           tavaa vain oli se, että siitäkin tuli tietyn tyyppinen
21265: tehtävät kuin ennenkin, mutta kun uusia ei parin          propagandapallo erään ministerin ehtiessä pu-
21266: vuoden kuluessa otettaisi lisää, silloin tehtäisiin ti-   heessaan vaatimaan autoveron alennusta, vaikka
21267: laa veronmaksajien edut huomioon ottavalle poli-          linja jo oli sovittu. Mutta autovero on kuitenkin
21268: tiikalle.                                                 vain rajalliseen veronmaksajajoukkoon kohdistuva
21269:    Tällainen linja tietysti edellyttäisi malttia. Se      toimenpide, kaivataan monia muita toimenpitei-
21270: edellyttää pitkäjänteisyyttä, jota ehkä kaikkein          tä.
21271: eniten talouspolitiikassamme juuri nyt kaivataan.             Eräs lupaus, jota hallitus jo pitkään on viljellyt,
21272: Lyhytjänteiset otteet ovat juuri olleet niitä, jotka      koskee asuntotulon verotuksesta luopumista. Se
21273: ovat tehneet paljon hallaa. Me elämme rauhan ai-          antaa kuitenkin edelleen odottaa itseään. Näin
21274: kaa ja vakaan talouden aikaa, jolloin valtiovallan        asuntotulon verotuksen kohteeksi joutuvien jouk-
21275: tulisi kyllä pystyä pitkäjänteiseen ja vakaaseen ta-      ko räjähdyksenomaisesti kasvaa. Alun perin luk-
21276: louden ohjailuun. Nyt kansalaiset joutuvat elä-           susveroksi aiottu vero on jo nyt kymmenettäosaa
21277: mään jatkuvassa turvattomuudessa, valtiovallan            omistusasuntojen haitijoista koskeva. Mikäli ve-
21278: tempoilevan ja suunnittelemauoman päätöksen-              rosta ei kokonaan luovuta, kuten oikein olisi, vaan
21279: teon ilmapiirissä.                                        rajataan se taas uudestaan luksusveroksi, jätetään
21280:    Kun asunnon tarvitsija ottaa asuntolainan, hän         veron piiriin sama automaatti, joka laajentaa sen
21281: suunnittelee tulevaisuutensa sen verolain mu-             kohdetta vuosien mittaan uudelleen. Siksi en ym-
21282: kaan, joka silloin mm. lainojen korkojen vähen-           märrä näitä erityiskaavailuja muutoin kuin suora-
21283: nysoikeuden osalta on voimassa. Perheenäiti, joka         naisena kateusverotuksen ilmenemismuotoina.
21284: on uskaltanut jäädä kotiin hoitamaan lapsiaan ja          Näin unohdetaan kuitenkin sekin yksinkertainen
21285: omalta osaltaan jäänyt tukemaan miehensä työ-             tosiseikka, että monilapsisilla perheillä on oltava
21286: elämää ja opiskelua, on tehnyt sen luottaen sii-          suurempi ja siten kalliimpi asunto kuin pienillä.
21287: hen, että leskeneläkkeet vastaisuudessakin makse-         Lapsiperheitäkö hallitus tässäkin haluaa rokottaa?
21288: taan. Kun valtiovalta sitten kerätessään rahaa hal-           Nyt tarvitaan edelleen tuloverotarkistuksia. Jo-
21289: litsemattomasti kasvavan julkisen sektorin meno-          takin outoa on siinä, että suuri osakeyhtiö voi lail-
21290: jen katteeksi joutuu uhkaamaan milloin minkäkin           lisesti muokata verotettavan tulonsa siten, ettei se
21291: väestön osan turvallista elämän menoa, ollaan ti-         maksa valtionveroa penniäkään. Tällaiseen mah-
21292: lanteessa, joka ei vakaan kehityksen maahan sovi          dollisuuteen ei pienillä yrittäjillä eikä palkansaa-
21293: - tästä hyvänä esimerkkinä juuri lainojen korko-          jilla ole mitään edellytyksiä. Siksi veronapina on
21294: jen verovähennystavan muutosehdotukset, jotka             yltynyt, ja siksi tuloverotuksen yleinen alentami-
21295: nyt sitten viime päivien tietojen mukaan kuiten-          nen ja sen progression lieventäminen kuuluu ve-
21296: kin osoittautuvat mahdottomiksi jo senkin takia,          ropolitiikan ensimmäisiin ja tärkeimpiin otteisiin.
21297: että koeverotus osoittaa aivan muuta kuin mitä            Olen hyvin iloinen, jos ed. Louekosken uumoile-
21298: alun perin oli tällä verolla ajateltu saavutettavan.      mat mahdolliset veroasteikon tarkistukset pitävät
21299: (Ed. V. Vennamo: No, no, no, rikkaiden puoles-            paikkansa; se on hyvä uutinen. Olen edellä linna-
21300: tapuhuja!) - Ed. Vennamo, tässä tapauksessa               rauha-ajatuksellani viitoittanut myös niitä keino-
21301: koeverotus osoitti, että tuo muutos koskisi kipeäs-       ja, joilla tämä alennus rahoitetaan.
21302: ti nimenomaan lapsiperheitä, ja lapsiperheiden                Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
21303: puolesta kai ei ole kovinkaan laitonta puhua. (Ed.        huomiota kansalaisten turvattomuuteen verotta-
21304: V. Vennamo: Ei ollut tarkoitus niin toteuttaa!)           jan edessä. Se on korkean verotaakan ohessa ehkä
21305:    Taloudellinen kasvu, inflaatio jne. ovat ennen         eniten vaikeuksia aiheuttanut seikka. Hyvänä esi-
21306: muuta talouspoliittisia päättäjiä ja etujärjestöjä        merkkinä hallituksen haluttomuudesta puuttua
21307: kiinnostavia termejä. Tavallista suomalaista ih-          verotukseen liittyviin epäkohtiin on vastaus, jonka
21308: mistä kiinnostaa ennen kaikkea se, mitä näitten           sain hiljattain tekemääni kirjalliseen kysymyk-
21309:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1477
21310: 
21311: 
21312: seen. Antamassaan vastauksessa ministeri Venna-            tamaan sähköveroa ja autoveroa sekä kaukopuhe-
21313: mo ei halua kansanvaltaistaa verolautakunnan toi-          lumaksuja kuin myös työnantajan lapsilisämaksu-
21314: mintaa siten, että myös puheenjohtaja olisi luot-          ja työvaltaisia yrityksiä tukien. Jopa vientitalletuk-
21315: tamushenkilö eikä verojohtaja, virkamies. Kun-             siakin on ryhdytty palauttamaan, joita vientitalle-
21316: nallislainsäädännön uudistuksessahan tämä linja            tuksia muutaman kuukauden ajan järjettömästi
21317: jo valittiin. Näin voi todella jatkua senkin tapai-        perittiin sahoiltammekin - seuraukset parhail-
21318: nen äänestyslinja, joka esimerkiksi Helsingissä on         laan näkyvät.
21319: synnyttänyt verolautakunnan jäsenten keskuudes-               On todettava, että hallitus on saanut inflaatiota
21320: sa runsaasti ajatusten vaihtoa ja laillisuuskysymys-       alenemaan, mutta ei riittävästi. On vaikea uskoa,
21321: ten harkintaa aina valituksia, kanteluita ja kante-        että 4 % :iin onnistutaan pääsemään. Oman arvio-
21322: luista aiheutuneita moitteita myöten.                      ni mukaan inflaation keskiarvo kuluvan vuosi-
21323:     Verolautakunnat eivät kuitenkaan ole ainoat            kymmenen loppuun tulee olemaan maassamme
21324: autuaaksi tekevät. Me tarvitsemme myös hyvää               7-8%. Tämä on otettava huomioon palkkarat-
21325: valmistelua, jota verotuksen toimistotaso yleensä          kaisuissa, jotta palkanansaitsijoita ei köyhdytettäi-
21326: tekee. Mutta silläkin on omat maineen pilaajansa.          si ja heikennettäisi vapaalle markkinataloudelle
21327: Liian paljon joutuu kansanedustajana kuulemaan,            välttämätöntä kansan laajojen kerrosten ostoky-
21328: kuinka verotusta lähes tahallisesti on suoritettu          kyä.
21329: väärin antaen ymmärtää, että valitushan mahdol-               Sitä vastoin SMP:n eduskuntaryhmää ei tyydytä
21330: lisen virheen korjaa. Näin voi tehdä vain valmiste-        talouspoliittisen selostuksen saamattomuus työlli-
21331: lija, joka ei tunne virkavastuunsa merkitystä. Tä-         syysasioissa. Uskotellaan, että vain hitaasti aleneva
21332: män vastuun tehostaminen ja virkavirheiden saat-           laaja työttömyys on pakkotilanne, enempää ei
21333:  taminen käsittelyyn saattaisivat olla keinoja, jotka      muka voida tehdä. Jopa sosialidemokraattinen
21334:  pakottaisivat verokoneiston toimimaan asiallisesti        kansantalousosaston päällikkö Sorsa on julkisuu-
21335:  ja omantunnontarkasti ilman nokitteluja, kiusan-          dessa väittänyt, että meillä on jo näköpiirissä työ-
21336:  tekoa jne., josta niin moni nyt turhaan on kärsi-         voimapula. Alitajuisesti siis hyväksytään kommu-
21337:  nyt. Monelle yrittäjälle se on merkinnyt yritykses-       nistien väite, että työttömyys ei poistu maastam-
21338:  tä luopumista, konkurssia, ja silloin ei lainkaan         me ennen kuin vapaa pohjoismainen yhteiskunta-
21339:  auta se, että korkeimman hallinto-oikeuden pää-           järjestelmämme muutetaan pakkososialistiseksi.
21340:  tös joskus vuosien kuluttua osoittaa verottajan toi-      Tästäköhän syystä Sorsa yrittää kaunistella asiaa?
21341:  menpiteet vääriksi. Vahinko on jo tapahtunut, ei-         Tämä ei ole totta.
21342:  kä sitä enää voi korjata. Virkavastuun nojalla ja            Hallitusohjelmassa todetaan selvin sanoin, että
21343:  tietoisena virkavirheen seurauksistahan koko hal-         työttömyyttä poistetaan maastamme tehokkain
21344:  lintokoneistomme muutoinkin toimii.                       keinoin sekä hävitetään pitkäaikaistyöttömyys ja
21345:                                                            nuorisotyöttömyys. On väärin, että hallitusohjel-
21346:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Ny-              man vastaisesti jarrutetaan työvoimaministerin
21347: kyisestä talouspoliittisesta ja poliittisesta tilantees-   edistyksellisiä ja uusia, hallitusohjelman mukaisia
21348: ta muutama sana.                                           toimenpiteitä.
21349:    Hallituksen ohjelmassa luvataan tavallisille               Yksistään viime vuonna pääomia sallittiin viedä
21350: kansalaisille ja pienemmälle yritteliäisyydelle hel-       Suomesta ulkomaille enemmän kuin mitä Leppä-
21351: potuksia veroissa ja maksuissa. Esillä olevassa ta-        nen on pyytänyt poistaakseen todellisen työttö-
21352: louspoliittisessa selonteossaan hallitus lupaa vero-       myyden tosiasiallisesti maastamme. Kaiken kuk-
21353: tuksen yksinkertaistamista ja sitä, että sosiaalista       kuraksi nämä rahat tulisivat yhteiskunnalle no-
21354: oikeudenmukaisuutta parannetaan verotuksessa.              peasti tuloina takaisin.
21355: Sanatarkasti selostuksessa todetaan, että '' verouu-          Neuvostoliitossa kukaan ei saa olla kädet ristissä
21356: distuksia on tarkoitus toteuttaa asteittain vuodesta       ja laiskana saadessaan yhteiskunnalta korvausta.
21357: 1986 alkaen".                                              Näin pitäisi olla myös Suomessa. Yksistään autet-
21358:    SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että verotusta             tavia käytännön asioissa on maassamme varsin
21359: alentaviin toimenpiteisiin on hallituksessa todella        paljon vaikkapa ajatellen vanhuksia, sairaita, lap-
21360: jo ryhdyttävä kiireellisissä teoissa aina eläkeläisten     siperheitä, asuntopulaa jne. Miksi ei sallita tällais-
21361: verovääryyksiä myöten. On väärin, että hallituk-           ta korjausta toteuttaa sekä tueta kansan yksilöllistä
21362: sen enemmistö on pysähdyttänyt ministeri Pekka             omatoimisuutta? Tulisiko kansan elämä silloin
21363: Vennamon verotuksen uudistamista tarkoittavat              liian turvalliseksi niin, että suuri raha ei voi pelo-
21364: esitykset. Siksi on tyydytyksellä todettava, että nyt      tella eikä pakkososialismi kalastella katkeruuden
21365: lopulta lisäbudjetin yhteydessä on ryhdytty alen-          ääniä?
21366: 1478                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21367: 
21368: 
21369:    Vaikka SMP suuressa vähemmistössä ei pysty            hoitamiseen on juuri valtiovarainministeriössä ja
21370: muuttamaan valtion budjetin välttämättä korjat-          siellä keskustapuolueen valtiovarainministeri Pek-
21371: tavia perusteita, huomautamme jatkuvasti, että           kala. Jos kylmä koneistava suurteollisuuden tuke-
21372: paikalleen jäykistynyt ja taantumuksellinen val-         misen linja saataisiinkepussamuuttumaan työval-
21373: tion budjetti tarvitsee kiireellisesti täydellisen pe-   taista pientä ja keskisuurta yritystoimintaa tuke-
21374: rusremontin ja tuuletuksen. Meneehän varmasti            vaksi, varmasti yhteistoimintaa SMP:n kanssa saa-
21375: tuhansia miljoonia veronmaksajien markkoja vuo-          taisiin tässä asiassa, mutta vika onkin kepun joh-
21376: dessa kankkulan kaivoon ja jopa rikollisiin tarkoi-      dossa eikä muualla.
21377: tuksiin. Kuitenkin näillä tuhlausvaroilla voitaisiin
21378: tehdä siunauksellista työtä kansamme ja koko                Ed. Viinanen : Herra puhemies! Lisäta-
21379: kansantalouden hyväksi.                                  lousarvioista on tullut vähitellen perinteinen tapa
21380:    Vaikka nykyinen taloudellinen tilanteemme             hoidella valtionyhtiöiden rahoitusongelmia. Ei
21381: kokonaisuutena on tyydyttävä, jos unohdetaan             ole mitenkään perusteltua, että vuosi toisensa pe-
21382: laajenevan uusköyhälistön joukot, mitä SMP ei            rään valtionyhtiöiden rahoitusjärjestelyistä osa
21383: tee, edessä ovat vaikeat ajat, ellei menneisyyden        siirretään varsinaisesta talousarviosta seuraavaan
21384: talouspoliittinen ajattelu lopulta tule uudistetuksi     vuoteen, vaikka kyseisten menoerien täytyy olla
21385: vastaamaan nykyajan muuttuneen yhteiskunnan              hallituksen tiedossa jo hyvissä ajoin ennen varsi-
21386: tarpeita. Unohtaa ei tällöin myöskään pidä saas-         naisen budjetin laadintaa.
21387: teuhkaa ja syöpää kasvattavaa myrkkylinjaa. Eikö            Ilmeisesti hallitus kokeekin tarkoituksenmukai-
21388: havahduta edes siitä, että pätevä metsäprofessori        seksi hajottaa valtion subventioita omalle yritys-
21389: julistaa, että alle viiden vuoden kuluessa puolet        toiminnalleen useaan erään, jottei totuus paljas-
21390: metsistämme eli vihreä kultamme on tuhon oma?            tuisi eduskunnalle, sillä heikoimpien valtionyh-
21391:                                                          tiöiden tilasta eduskunnan saama kokonaiskuva
21392:     Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            tällä menettelyllä hämärtyy. Näin on viime vuosi-
21393: puhemies! Ed. V. Vennamolle ihan lyhyesti to-            na tehty Rautaruukin junavaunutehtaan rahoitus-
21394: tean, kun hän puheenvuorossaan väitti, että työ-         järjestelyissä, Sisu-Auton rahoitusjärjestelyissä
21395: voimaministerin toimia vahvasti hallituksen mui-         useaan kertaan ja Vaivillan suhteen niin ikään
21396: den ryhmien toimesta rajoitetaan, ensinnäkin sen,        useaan kertaan, vain muutaman esimerkin maini-
21397: että hallituksessa on tällä hetkellä keskiryhmien        takseni.
21398: enemmistö, jos nämä ryhmittymät vain pystyvät               Nyt tehtävää periaatepäätöstä 150 milj. markan
21399: tiiviiseen yhteistoimintaan keskenään. Kaikki            velkojen armahtamisesta perustellaan mm. sillä,
21400: mahdollisuudet pitäisi olla asioita hoitaa, kun          että aikanaan Vaivillaa perustettaessa vuonna
21401: osattaisiin voimat yhdistää.                             1978 yhtiö joutui ottamaan sille ehkä kuulumat-
21402:     Mielestäni mm. Rinteen mallin kohdalla, josta        toman velkataakan kantaakseen. Näin varmaan-
21403: on paljon puhuttu ja jota on paljon kritisoitu,          kin on, mutta velkatilannetta voidaan tarkastella
21404: hetken päästä saattaa käydä niin, että nimen-            toisistakin näkökulmista.
21405: omaan tämän mallin puolestapuhujat koituvat sil-            Ensinnäkin eduskunta on viime vuosina myön-
21406: le kohtaloksi. Keskiryhmien pitäisi hallituksessa        tänyt osakepääoman korotuksia useita kymmeniä
21407: ajaa jatkossa entistä tiiviimmin sellaista linjaa, et-   miljoonia markkoja, joiden käyttötarkoitus ei
21408: tä työllistämiskynnys tässä maassa ei missään vai-       välttämättä ole se kuin meille on esitetty. Kun
21409: heessa enää nousisi vaan työvoimaverot jatkossa          Vaivillan toimintaa perustellaan mm. kriisiajan
21410: kannettaisiin entistä enemmän liikevaihtoon suh-         omavaraisuudella ja osakepääoman korotuksista
21411: teutettuina, koska tällä hetkellä ne yrittäjät, jotka    merkittävä osa käytetäänkin sellaisen tuotannon
21412: työllistävät, joutuvat maksamaan 60% sosiaali-           rakentamiseen, joka kilpailee yksityisen teollisuu-
21413: kustannuksina. Tämä on työllistämisen yksi todel-        den kanssa, voidaan todeta omistajan otteen täy-
21414: linen kanto kaskessa, ja keskiryhmillä pitäisi olla      sin herpaantuneen. Silti eduskunta juurikaan kri-
21415: kaikki mahdollisuudet asian hoitamiseen, kunhan          tiikkiä esittämättä hyväksyy kaikki rahoitusjärjes-
21416: yhdistetään voimat eivätkä kaikki erikseen hae po-       telyt kerta toisensa jälkeen vähät välittämättä sii-
21417: liittisia pisteitä.                                      tä, korjaantuuko yhtiön toiminta kannattavalle
21418:                                                          pohjalle edes näiden tukitoimien myötä. Edes
21419:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   keskustelu näistä kysymyksistä olisi mielestäni pai-
21420: Herra puhemies! Ymmärrän hyvin, että keskusta-           kallaan.
21421: puolueen taholta on noustu puolustautumaan,                 Toinen tarkastelunäkökulma on se, että samai-
21422: koska eräs paha kynnys työllisyyden terveeseen           nen noin 150 milj. markan todellinen tappio on
21423:                                   Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                             1479
21424: 
21425: 
21426: syntynyt pelkästään toiminnasta Vaivillan perus-       gertelee eikä voi aikaansaada asiallista liiketoimin-
21427: tamisesta lähtien, vaikka ainoatakaan korkomil-        nallista tulosta.
21428: joonaa ei laskettaisi tappioihin mukaan. Tätä 150          Nyt tiettävästi ollaan saamassa parikymmentä
21429: miljoonaa eduskunta nyt alkaa rahoittaa, mutta         uutta virkaa lääninhallituksiin ruuhkaa edes osin
21430: mikä huolestuttavinta, toiminnallista tappiota         purkamaan, mutta lopullista helpotusta taloudel-
21431: syntyy vuodelta 1984 kaksinumeroinen miljoona-         lisessa mielessä se ei kuitenkaan tuo Ekokemin on-
21432: luku eikä positiivisesta tuloksesta ole todellisuu-    gelmiin, vaikka lisääntyvästä jätteiden käsittelystä
21433: dessa tietoa edes lähivuosina. Ainoastaan lupauk-      lisätuloja sille tuleekin. Toivottavana pidän, että
21434: sia on olemassa, mutta niin niitä on ollut koko        valtio omalta osaltaan ryhtyisi toimenpiteisiin,
21435: Vaivillan historian ajan. Siihenkin Vaivillalla on     joilla Ekokemille osoitenaisiin ympäristöhallin-
21436: ollut lääkkeet myös ennen: uusi toimitusjohtaja ja     non määrärahojen puitteissa merkittävä taloudel-
21437: uudet lupaukset. Toivottavasti tämä ennuste ei         linen avustus korkokulujen pienentämiseksi olen-
21438: kuitenkaan tällä kertaa toteudu.                       naisesti nykyisestään. Kyseessä on sitten kaikkien
21439:     Sinänsä oikean ratkaisun tämä kriisiyhtiö teki     kansalaisten yhteinen asia, sillä ainoastaan koh-
21440: päättäessään käsityölankatuotannon myymisestä          tuullisten käsittelykustannusten myötä ongelma-
21441: Helsingin Villakehräämölle. Eduskunnan tulee           jätteet tehokkaasti kulkeutuvat asiallisesti käsitel-
21442: kuitenkin vuoden 1985 tilinpäätöstä tarkastelles-      täviksi. Tällaisessa verovarojen käytössä on kyse
21443: saan seuraavien rahoituspäätösten yhteydessä           tyystin toiselle pohjalle perustuvasta avustuksesta
21444: muistaa, että kyseisestä kaupasta saadut tulot saat-   kuin äsken mainitsemassani Vaivillan avustami-
21445: tavat kaunistaa näytettyä kirjanpidollista tulosta,    sessa.
21446: mutta eduskunnan mielenkiinnon tulee kohdis-               Kun Ekokem-tehdaslaitosten investointikustan-
21447: tua ainoastaan toiminnalliseen tulokseen ja sen        nukset olivat noin 240 milj. mk, oli niissä valtion
21448: kehitykseen, mihin tällaiset satunnaiset käyttö-       avustusten osuus ainoastaan vajaat 50 milj. mk.
21449: omaisuuden myyntitulot eivät vaikuta. Tällaisen        Vastaavat avustukset perustamiskustannuksiin ja
21450: silmänkääntötempunhan teki mm. Sisu-Auto               toimintaan ovat muissa Pohjoismaissa olennaisesti
21451: myydessään kiinteistön Helsingistä saaden näin         suuremmat. Siksi Ekokemin toiminnan saamiseksi
21452: näytetyn tuloksen positiiviseksi, vaikka todellinen    kannattavalle pohjalle tulee tällainen valtionavus-
21453: toiminnallinen tulos on jälleen useita kymmeniä        tus toteuttaa mahdollisimman nopeasti, sillä nyt
21454: miljoonia negatiivinen.                                käsittelyssä olevat avustukset ovat vain eräänlai-
21455:     Kuten vuoden 1985 varsinaisen budjetin käsit-      nen lyhyen tähtäimen hätäaputoimenpide, jolla
21456:  telyn yhteydessä viime joulukuussa sanoin, kuluva     aikaansaatava ratkaisu ei kuitenkaan ole lopulli-
21457: vuosi olkoon viimeinen, jolloin määrärahalisäyk-       nen. Eduskunta joutuu palaamaan Ekokemin on-
21458: set eduskunnassa Vaivillan tarpeisiin myönnetään       gelmiin lähitulevaisuudessa, mutta koettakoon se
21459:  yksimielisesti. Mikäli toiminnallinen tulos ei kor-   silloinkin mielekkääksi ympäristöpoliittiseksi toi-
21460:  jaannu kuluvan vuoden aikana myönteiseen suun-        menpiteeksi.
21461:  taan riittävästi, seuraavat avustukset myönnetään         Liikenneministeriön pääluokkaan olisi odotta-
21462:  eduskunnassa vasta äänestyksen jälkeen. Siihen        nut edes selkeää päänavausta kolmostien rakenta-
21463:  saakka saakoon Vaivilla työrauhan.                    misen nopeuttamiseen Keimolan ja Riihimäen vä-
21464:     Ympäristöministeriön hallinnonalalle esitetään     lillä. Kun valtiolla ei todellista rahapulaa näytä
21465:  Suomen Ongelmajäte Oy:lle, nykyiselle Ekokem          olevan päätellen lukuisista vuosittain satoja mil-
21466:  Oy:lle, 19 milj. markan avustusta korkomenoihin       joonia vaativista uudistuksista joillakin muilla hal-
21467:  ja muutaman lähivuoden kuluessa avustusta yh-         linnonaloilla, olisi nyt ollut korkea aika tehostaa
21468:  teensä 45 milj. mk. Ekokemin toiminta ja perus-       kunnossapitoajo kuluvana kesänä sekä osoittaa al-
21469:  taminen on nähtävä mielestäni vuosikymmenen           kurahoitusta Etelä-Suomen keskeisille valtaväylil-
21470:  suurimpana ympäristötekona, jossa valtion rooli       le. Kovan talven vuoksi pelkästään TVL:n Hä-
21471:  on ollut keskeinen. Kuitenkin toinen puoli asiaa      meen piirin alueella tarvittaisiin noin 20 lisämil-
21472:  on se, että ympäristönsuojelulain toteuttaminen       joonaa kunnossapitorahoja. Siitä voi päätellä, että
21473:  ja toteutuminen on jäänyt puolitiehen. Jätehuol-      vilkkaimmin liikennöidyn alueen eli Etelä-Suo-
21474:  tosuunnitelmat lojuvat viranomaiskäsittelyssä, sa-    men tarve lienee lähes 100 milj. mk, jotta tiestö
21475:  maan aikaan ongelmajätteitä ajetaan kaatopai-         saataisiin edes kohtuulliseen kuntoon tämän vuo-
21476:  koille, jäteöljyä poltetaan asiattornin välinein ja   den kuluessa. Määrärahoja jaettaessa kuitenkin
21477:  epäsopivissa paikoissa, ja ongelmajäteyhtiö potee     näyttää unohtuvan, että asialliset liikenneyhtey-
21478:  samanaikaisesti sille elintärkeän tukipolttoaineen    det omalta osaltaan luovat sitä varallisuutta, josta
21479:  eli jäteöljyjen ja liuottimien pulaa. Toiminta kan-   riittää muillekin hallinnonaloille rahaa jaettavak-
21480: 1480                                    Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21481: 
21482: 
21483: si. Nykyisin kuitenkin ensin tehdään päätökset ra-          laskemalla yhteen erilaisia numeroita, jakamalla
21484: hojen jakamisesta ja vasta paljon myöhemmin he-             niitä mielivaltaisesti vailla todellisuuspohjaa. En
21485: rätään tekemään toimenpiteitä ja ratkaisuja, joilla         lähde luettelemaan numeroita. Totean vain, että
21486: jaettavaa saadaan syntymään.                                maataloustulon osuus elintarviketalouden rahalii-
21487:     Herra puhemies! Kolmostien rakentamisen ra-             kenteestä on 10 %. Se on niin pieni, että sitä taus-
21488: hoittaminen välillä Keimola-Riihimäki tulee jo-             taa vasten tuntuu uskomattomalta se vastakkain
21489: ka tapauksessa aloittaa vuoden 1985 varsinaisessa           asettelu, jota sosialidemokraatit ovat nyt lähteneet
21490: talousarviossa, jotta rakennustöihin päästäisiin            tekemään. Jos ajatellaan, miten nuoriso suhtau-
21491: mahdollisimman pian. Tien välityskyky ylittyy jo            tuu maaseutuun ja maatalouteen, sen suhtautu-
21492: tällä hetkellä pitkiksi jaksoiksi eri vuorokauden ai-       minen on varsin myönteistä. Tuntuu siltä, että so-
21493: koina. Tien käyttäjistä tilanne tuntuu epätoivoi-           sialidemokraatit eivät aiokaan jatkossa hankkia
21494: selta, mikäli uutta tietä joudutaan odottelemaan            nuorison kannatusta, koska nyt tämä maatalouden
21495: pitkälle ensi vuosikymmenelle.                              vastaisuus on niin voimakkaasti nostettu esiin.
21496:                                                                43 mrd. mk on kokonaisuudessaan tämä elin-
21497:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! On vali-             tarvikeketjun rahavirta. Kuten totesin, siitä viljeli-
21498: tettavaa, että ed. V. Vennamo ei nyt ole paikalla.          jän palkan osuus on 10 %. Huomattavasti suu-
21499: Totean lyhyesti hänelle, kun hän syytti kepun joh-          remman osan siitä vievät tuotantopanokset, noin
21500: toa siitä, että keskustapuolue tukee suurteolli-             12,5 mrd. mk, erilaiset verot valtiolle, 3,4 mrd.
21501: suutta: Tämä on juuri sen tyyppistä puhetta, joka           mk, kaupan palkkiot, 5,9 mrd. mk. Kaiken kaik-
21502: kertoo siitä, että keskiryhmien yhteistoiminta ei           kiaan muut tahot saavat tästä huomattavasti
21503: ole saumatonta, mistä johtuen keskiryhmien pai-             enemmän kuin viljelijä palkkana.
21504: noarvo hallituksessa ei ole se, mikä se voisi olla,            Sosialidemokraattien       ryhmäpuheenvuorossa
21505: jos pystyisimme sopimaan asioista.                          puututtiin siihen, että pitäisi maatalouden oma-
21506:    Terveisinä hallitukselle ensin muutama sana:             varaisuusastetta nykyisestään laskea. Tämä auto-
21507: Toivon, että jatkossa hallituksen selontekojen yh-          maattisesti leikkaa myös elintarvikeketjun työ-
21508: teydessä olisi raamitettu seuraavan vuoden bud-             paikkoja, eli tässä mielessä taas te olette sahaamas-
21509: jettia ministeriöittäin sillä tavalla, että olisi kerrot-   sa omien kannattajienne oksaa. Se supistus, mikä
21510: tu, mitkä ovat ne painopistealueet, ne uudet toi-           toteutetaan alkuruotannossa, automaattisesti hei-
21511: minnot, jotka kunkin ministeriön kohdalla on tar-           jastuu meijeriteollisuudessa, elintarviketeollisuu-
21512: koitus käynnistää. Tämä antaisi meille kansan-              dessa, liikenteen ja muun piirissä vähentyvänä ky-
21513: edustajille mahdollisuuden täällä yksityiskohtai-           syntänä. Tässä mielessä toivon, että jatkossa löy-
21514: semmin paneutua ensi vuoden budjetin perustei-              täisimme hallituksen sisällä näissä maatalouskysy-
21515: siin. Tässä mielessä tosiaan toivon, että hallitus          myksissä sellaisen linjan, jolta voitaisiin jatkaa.
21516: vuoden päästä vastaavaa selontekoa laatiessaan pa-          Tähän täytyy todeta, että on mm. toteutettu yh-
21517: neutuisi ministeriöittäin näihin painopistekysy-            teistyössä tuottajajärjestöjen kanssa nämä maidon
21518: myksiin.                                                    kaksihintajärjestelmä!, hyvin tiukat tuotannonoh-
21519:    Keskustaveroinen talouspolitiikka on ollut erit-         jaustoimet ja muut. Kuitenkin näitä taustoja vas-
21520: täin onnistunutta. Sille on annettava vilpitön tun-         taan on tämä valtava hyökkäys käynnistetty.
21521: nustus. Aivan erityisesti haluan antaa tunnustusta             Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan muutama sana
21522: valtiovarainministeri Ahti Pekkalalle, joka jämä-           Rinteen mallista, josta on kovasti erityisesti SMP:n
21523: kästi ja peräänantamattomasti on hoitanut talous-           taholla puhuttu. Se on keino, jolla pyritään kat-
21524: politiikkaa. Paineet hallituksen sisällä ovat olleet        kaisemaan pitkäaikaistyöttömien, siis vaikeimmin
21525: kovat ja ovat edelleenkin. Viimeinen osoitus hä-            työllistettävien työttömien, työttömyys, ja tässä se
21526: nen jämäkkyydestään on se, että hän pysäytti ym-            on toiminut erittäin hyvin. Nyt minusta pitääkin
21527: päristöministeri Ahteen valmisteleman esityksen             jatkossa tämä ottaa osaksi normaalia työvoimahal-
21528: asuntolainojen korkojen verovähennysoikeuden                linnon toimintaa eikä pidä lähteä tätä kysymystä
21529: muuttamisesta syystä, että koeverotus puuttui ei-           politisoimaan, koska silloin Rinteen mallin kohta-
21530: kä vaikutuksia ollut tiedossa.                              loksi muodostuvatkin mallin puolestapuhujat.
21531:    Toiseksi muutama sana sosialidemokraateille,                Aivan erityisesti toivoisin myös työvoimaminis-
21532: jotka ovat viime viikkoina ottaneet kaapistaan              teriön painiskelevan yhä kasvavien sosiaalikustan-
21533: esille sen vanhan vaalivankkurin maatalouden.               nusten rahoitusperusteiden muuttamiseksi. Meil-
21534: On tullut mieleen ihan väkisin, että "tapa talon-           lä työllistämiskynnys on jatkuvasti noussut. 60 %
21535: poika päivässä, kaksi parhaana'', kun on lukenut            palkasta menee sosiaalikustannuksiin. Ei ole ih-
21536: sosialidemokraattien kannanottoja. Ne on saatu              me, että yritys pyrkii eroon kalliista sosiaalikus-
21537:                                    Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                              1481
21538: 
21539: 
21540: tannuksista ja hankkii koneita. Tässä mielessä on        kulkee julkisen talouden kautta, perustuvat val-
21541: jatkossa niidenkin yritysten osallistuttava sosiaali-    tiovarainministeriön kansantalousosaston tutki-
21542: turvan rahoitukseen, jotka tuottavat tuotantonsa         mukseen, joka tutkimusraportti on monistettu ja
21543: koneilla, ja tätä kautta voidaan liian korkeaksi         on julkinen asiakirja. Uskoisin, että myös ed. Ant-
21544: noussutta työllistämiskynnystä alentaa. Tämä on          tila voi tähän perehtyä. Tosiasiallehan ei mahdeta
21545: nimenomaan kysymys, jossa hallituksen tulee toi-         mitään.
21546: mia tähän suuntaan jo ensi vuoden budjettia val-            Me sosialidemokraatit olemme kuitenkin tun-
21547: mistellessaan.                                           nustaneet, että täällä napapiirin tuntumassa pitää
21548:                                                          maataloutta tukea, ja asettaneet jopa omaksi oh-
21549:     Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          jelmalliseksi tavoitteeksi sen, että elintarvikeoma-
21550: Herra puhemies! Edellinen puhuja puuttui sosia-          varaisuus voidaan kansalle turvata esim. kriisiaiko-
21551: lidemokraattien maatalouspoliittiseen linjaan ta-        jen sattuessakin, vaikka maailmanmarkkinahinnat
21552: valla, joka ei ole aivan yhdenmukaista totuuden          ovat halvempia kuin oman maatalouden tuotta-
21553: kanssa.                                                  mat maataloustuotteet.
21554:     Sosialidemokraatit ovat viime vuosina suhtau-
21555: tuneet melko maltillisesti maatalouspolitiikkaan            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21556: ja maatalousasioiden hoitoon ja pyrkineet välttä-        sa puhemies! Ihan lyhyesti toteaisin, että tähän
21557: mään vastakkainasettelua. Vaatimus, joka meidän          tukilaskelmaan on laskettu mukaan ns. alku-
21558: taholtamme on tuotu esille mm. ryhmäpuheen-              tuotevähennys. Tämä vähennys ei suinkaan koidu
21559: vuorossa, että omavaraisuusaste voisi olla kohtuul-      viljelijän hyödyksi, vaan alkutuotevähennyksellä
21560: linen sikäli, ettei kovin mentäisi yli 100 % :n, on      alennetaan nimenomaan elintarvikkeiden kulut-
21561: monista syistä perusteltu. Ensinnäkin maatalous-         tajahintoja, ja se koituu kaikkien kuluttajien hyö-
21562: tuotanto monilla aloilla perustuu ulkomaisiin            dyksi. Tältä osin tämä laskelma ei pidä paikkaan-
21563: tuotantopanoksiin, rehun tuontiin, energian              sa. -Mutta jatketaan tätä keskustelua tuolla käy-
21564: tuontiin, koneiden tuontiin. Kun asiaintila on           tävällä!
21565: tällainen, työllisyysvaikutukset eivät jää kotimaa-
21566: han niin suuressa määrin kuin muuten voisi olla             Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! En puu-
21567: mahdollista. Tämän takia mm. sosialidemokraat-           tu tässä puheenvuorossani hallituksen talouspo-
21568: tien taholta on tavan takaa tuotu esille, että maa-      liittiseen selontekoon, joka ymmärtääkseni on
21569: talous voisi käyttää esim. suomalaista Valmet-           erittäin hyvä ja jota on tässä salissa jo asiantunte-
21570: traktoria suuremmassa määrin ja myös että maata-         vasti ja asiallisesti käsitelty lukuun ottamatta suu-
21571: louden omien liikelaitosten ja järjestöjen tulisi        rimman oppositiopuolueen kokoomuksen ilkeää
21572: myötävaikuttaa tähän suuntaan.                           piikittelyä. Puutun tässä puheenvuorossani en-
21573:     Puhuja toi esille myös, että kauppa ja muut vä-      simmäiseen lisätalousarvioon, joka nyt on edus-
21574: liportaat vievät maatalouden tulosta suuren osan.        kunnalle jätetty, ja sen maatalouspääluokkaan.
21575: Tämä pitää paikkansa, ja sosialidemokraatit ovat            Hallitus esittää lisäbudjettiesityksessään kanan-
21576: nimenomaan kiinnittäneet tähän huomiota. Mut-            munien vientitakuuhinnan alentamista 1. 6 lu-
21577: ta tämäkin on suuresti maatalouden sisäinen asia,        kien 50 pennillä kilolta. Petusteluissa todetaan,
21578: koska maatalous omistaa aika paljon itse näitä vä-       että kananmunien tavoitehinta on alkuvuodesta
21579:  litysportaita ja liikkeitä.                             1985 ylittynyt, mitä ei voida pitää tuotantopoliit-
21580:                                                          tisesti perusteltuna ottaen huomioon kananmu-
21581:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            nien huomattavan ylituotannon ja alhaiset maail-
21582: sa puhemies! Yhtyisin ed. Knuuttilan näkemyk-            manmarkkinahinnat. Lisäksi todetaan, että jos
21583: seen, että kotimaisia traktoreita ja vastaavia pitäisi   vuoden 1985 viljasadosta muodostuu keskimääräi-
21584: entistä enemmän käyttää. Se on aivan hyvä tavoi-         nen, viljan vientitarvetta muodostuu vielä vuodel-
21585: te. Sen sijaan en ymmärrä sitä, että sosialidemok-       le 1985. Tänäänhän me emme tiedä vielä tämän
21586: raatit ja SAK ovat esittäneet väitteen, jonka mu-        satokauden sadosta mitään, koska kylvöjäkään ei
21587: kaan maksettaisiin yhteiskunnan tukea 4 000 mk           ole juuri lainkaan suoritettu. (Ed. Surakka: Arviot
21588: maatalousyrittäjäperhettä kohti vuositasolla. Tä-        on tehty!)
21589: mä on täysin perätön väite.                                 Tämän johdosta hallitus esittää kananmunien
21590:                                                          hintapolitiikan tehostamiseksi ja vientitukivarojen
21591:   Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):            siirtämiseksi viljan vientitukeen edellä esitettyä
21592: Herra puhemies! Nämä tiedot, että koko maata-            vientitakuuhinnan alennusta. Näin kananmunien
21593: louden tulon muodostuksesta suuri osa todella            vientitukeen varatuista varoista 7 milj. mk voi-
21594: 
21595: 186   428500001N
21596: 1482                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21597: 
21598: 
21599: daan siirtää viljan vientitukeen. Momentin loppu-       nisteriöstä. Palkansaajilla ja viranomaisilla on yh-
21600: summaan ei esitetä minkäänlaisia muutoksia.             teensä kuusi paikkaa, tuottajilla viisi. Tätä taustaa
21601:     Hallituksen esitys poikkeaa maatalouden mark-       vasten ovat lisäbudjetin valmistelun yhteydessä
21602: kinointineuvoston 25. 4. 1985 yksimielisesti teke-      tehdyt ratkaisut todella käsittämättömiä. Periaat-
21603: mästä esityksestä, jonka perusteella kananmunien        teellisessa mielessä ne ovat vakava välistäveto, jolla
21604: vientitakuuhintaa tulisi alentaa 15 penniä kilolta      on myös laajempaa vaikutusta kyseisten tuotan-
21605: kesäkauden ajaksi. Markkinointineuvoston esityk-        nonalojen tuotannon harjoittajille. Ei voi olla oi-
21606: sen pohjana oli kananmunien tavoitehinnan vä-           kein, että joidenkuiden virkamiesten päähänpis-
21607: häinen ylitys alkuvuodesta. Lisäksi erityisesti tuot-   toille annetaan suurempi paino kuin maatalouden
21608: tajapuolelta korostettiin, että vientitakuuhinnan       markkinointineuvoston asiantuntemukselle. Jos
21609: alentamista olisi pitänyt tarkastella vasta kesäkau-    nyt tapahtuneita virheitä ei korjata, uhkaa hyvin
21610: den jälkeen, kun olisi nähty, miten vaikeaksi ke-       sujuncelta markkinointineuvoston työskentelyitä
21611: sän vientitilanne muodostuu ja mikä vaikutus ase-       pudota pohja pois. Tätäkö todella nyt halutaan?
21612: tetun 2,45 markan minimivientihinnalla on tuot-            Asioiden hoidon kannalta olisi onneton tilan-
21613: tajahintatasoon. Odotettavissa on nimittäin, että       ne, josta tuskin kukaan hyötyy. Tapahtunut tulisi
21614: kesäkautena kananmunia joudutaan viemään alle           korjata eduskuntakäsittelyn yhteydessä ja palaut-
21615: minimivientihinnan, mistä aiheutuva tappio tu-          taa luottamus markkinointineuvoston työskente-
21616: lee heijastumaan kananmunien vientiä harjoitta-         lymahdollisuuksiin. Maatalousministeri ja eräät
21617: vien liikkeiden tilityskykyyn.                          muut ministerit eivät ole yhtyneet esitykseen. He
21618:     Lisäbudjetissa esitetty 50 pennin vientitakuu-      ymmärtävät, että tämä on välistäveto, jolla vakiin-
21619: hinnanalennus on täysin kohtuuton, ja sitä ei voi-      tuneita pelisääntöjä ollaan romuttamassa. Maam-
21620: da perustella vähäisillä tavoitehintojen ylityksillä    me kananmunantuottajat seuraavat hyvin tark-
21621: alkuvuodesta. Toimenpiteellä alennetaan ainoas-         kaan, kuinka eduskunta tulee tähän lisäbudjettiin
21622: taan muutenkin tiukoilla olevien kananmunan             suhtautumaan, ennen muuta kananmunantuotta-
21623: tuottajien tuloa. Kananmunan tuotantoa alennus          jien tulevaisuutta ajatellen.
21624: tuskin supistaa. On myös huomattava, että maa-             Kananmunantuotannon tuotantopolitiikasta
21625: taloustulolain pelisääntöjen mukaan maatalous ei        on juuri sovittu. Vuoden alusta tuli voimaan laki-
21626: saa mitään pysyvää ylimääräistä etua tavoitehinto-      sääteinen pakkaamotuki, J'olla tuottajille makse-
21627: jen ylityksestä, vaan maataloustulojärjestelmässä       taan tasahmtaa. Ensi vuo en tuotantoa ohjataan
21628: edellisen vuoden ylitykset ja alitukset otetaan aina    kiintiöillä ja lisähinnalla. Kananmunantuotantoa
21629: huomioon seuraavana vuonna. Vientitakuuhin-             rajoitetaan todella tehokkaasti. Maatalous itse
21630: nan alentamista voidaankin perustellusti pitää          maksaa munien viennistä nykyisin lähes kaksi kol-
21631: maataloustulolain pelisääntöjen ja maatalouden          mannesta. Tuotantokattojen pienetessä valtion
21632: markkinointineuvoston työskentelyssä vakiintu-          osuus tulee vielä tästä supistumaan. Voidaan pe-
21633: neen käytännön vastaisena. Tapahtunut virhe on-         rustellusti myös todeta, että vientitakuuhinnan
21634: kin korjattava eduskuntakäsittelyn aikana.              alentaminen ei vähennä tuotantoa. Sen ainoa vai-
21635:     Herra puhemies! Kyseisellä hallituksen esityk-      kutus on munantuottajien tulotason heikentämi-
21636: sellä maatalouden markkinointineuvoston työn            nen. Kananmunantuottajat ovat olleet yhteisesti
21637: toimintaedellytyksiä ollaan heikentämässä. Maa-         sopimassa tuotannon tasapainottamistoimenpi-
21638: taloustulolain perusteella asetetusta maatalouden       teistä ja siksi he edellyttävät, että valtiovalta myös
21639: markkinointineuvoston toiminnasta esitetyt arviot       pysyy sopimusten takana.
21640: ovat tähän saakka olleet poikkeuksetta myöntei-            Herra puhemies! Kun vuoden ensimmäinen li-
21641: siä. Neuvoston työskentelyn avulla on usein vai-        säbudjetti menee valtiovarainvaliokunnan käsitte-
21642: keisiin maatalouden markkinointi- ja tuotannon          lyyn, toivon että valiokunta muuttaa hallituksen
21643: tasapainottamisongelmiin voitu löytää yhteinen          esitystä ja palaa markkinointineuvoston linjoille
21644: pohja. Tämä on auttanut ikävienkin asioiden to-         eli alentaa kananmunan vientitakuuhintaa 1. 6.
21645: teuttamista mm. tuotannon tasapainottamiseen            1985 lukien vain 15 pennillä.
21646: liittyvissä kiintiö- ja markkinointivastuun perintä-
21647: kysymyksissä. Samalla erityisesti hallitustasolla on       Ed. Tiuri : Herra puhemies! Maailman ke-
21648: voitu välttyä monista maatalouspolitiikan kiistois-     hittyneet maat siirtyvät parhaillaan tietoyhteis-
21649: ta, kun asiat on voitu valmistella etukäteen mark-      kuntaan. Tässä yhteiskunnassa kansalaisten tieto-
21650: kinointineuvostossa. Neuvostossahan istuu yksi jä-      taito määrää menestymisen. Suomalaiset ovat aina
21651: sen sekä maa- ja metsätalousministeriöstä, valtio-      arvostaneet tietoa ja koulutusta, ja siitä syystä
21652: varainministeriöstä että kauppa- ja teollisuusmi-       meillä on erittäin hyvät edellytykset tulevaisuu-
21653:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1483
21654: 
21655: 
21656: dessa parJata. Oikeastaan ensimmäisen kerran               vertaa s1ta, m1ta on viime vuosina tapahtunut.
21657: maailmanhistoriassa suomalaisillakin on tasaver-           Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen jo vuonna
21658: taisia mahdollisuuksia muiden maiden kanssa,               1982, että Suomessa sijoitetaan tutkimukseen ja
21659: kun meillä on tietotaitoon perustuva tulevaisuus           tuotekehitykseen varoja vuonna 1986 1, 7 % ja
21660: eikä enää maatalouteen ja vastaavaan, joka Suo-            vuonna 1990 2 % bruttokansantuotteesta. Mutta
21661: messa aina on paljon vaikeampaa ja huonompaa               mitä on tapahtunut? Yksityiset yritykset ovat jo li-
21662: kuin muissa maissa.                                        sänneet tutkimus- ja tuotekehityspanostaan, ja
21663:     Hallituksen talouspoliittisessa selonteossa ei         sen ansiosta tutkimuksen osuus bruttokansantuot-
21664: kuitenkaan näy juuri merkkiäkään siitä, mihin ol-          teesta on hieman noussut, niin että se on näinä
21665: laan menossa. Se on suomalaisten kannalta mu-              vuosina 1, 3 %. Mutta valtion osuus on jatkuvasti
21666: rehdittavaa. Lähivuosina tietoyhteiskuntakehitys           vähentynyt. Se oli vielä muutama vuosi sitten
21667: johtaa nykyisen tuotantorakenteen suuriin mullis-          huomattavasti yli puolet tuosta. Viimeisen tilas-
21668: tuksiin, kun automaatio todella alkaa edetä. Se            ton mukaan se on enää 45 %, eli valtiovalta ei ole
21669: merkitsee perinteisen teollisuuden työpaikkojen            huolehtinut ollenkaan omasta osuudestaan, eikä
21670: vähenemistä, samaten rutiinitehtävien vähene-              tässä talouspoliittisessa selonteossakaan selviä,
21671: mistä toimistoissa. Lisäksi meidän täytyy pystyä           aiotaanko se toteuttaa vai onko se vain hurskas toi-
21672: saamaan tämä perinteinen teollisuus riittävän hy-          vomus. Samanlainen periaatepäätös on ilmeisesti
21673: vin soveltamaan uutta tekniikkaa, niin että se on          se, että tietotekniikan koulutukseen lisätään huo-
21674: kilpailukykyistä. Uusia työpaikkoja tällaisessa tie-       mattavasti varoja. Ne summat, joita nyt siihen esi-
21675: toyhteiskunnassa syntyy tietotehtävissä, ja niitä          merkiksi lisämenoarviossa on esitetty, ovat kovin
21676: pitäisi hyvissä ajoin valmistella, niin että niitä olisi   vaatimattomia tarpeeseen verrattuna.
21677: käytettävissä silloin kun niitä tarvitaan.                    Kaiken kaikkiaan valtion osuuden tutkimus-
21678:     Talouspoliittisen selonteon mukaan meillä              ja tuotekehitysmenoissa pitäisi nousta tuohon
21679: työttömyystilanne on kovin hyvä verrattuna mui-            2 % :iin tasaisesti vuoteen 1990 mennessä, ja se
21680: hin maihin. Siinäkin minusta on liioittelua, sillä         merkitsisi, että tämän päivän rahassa vuonna 1990
21681: Suomessa on paljon piilotyöttömyyttä. Meillä on            valtio käyttää noin 1,3 mrd. mk enemmän vuo-
21682: paljon maataloustehtävissä ihmisiä, joilla ei oi-          dessa kuin nyt, ja tuo on vain vähän toista miljar-
21683: keastaan työtä ole. Lisäksi on hyvin suuri määrä           dia markkaa. Täällä on monia sellaisia alueita,
21684: juuri samoja suomalaisia, joiden toimeentulo on            joissa miljardi vuodessa voidaan helposti lisätä tai
21685: huomattavasti alempi kuin muilla kansalaisilla.            ainakin muutamassa vuodessa ilman, että siitä
21686: Taloudellinen tilanne ei siis ole niin hyvä muihin         juuri paljonkaan keskustelua käydään. Sen sijaan
21687: maihin verrattuna, kuin mitä selonteko antaa ym-           tämä tutkimusvarojen lisääminen näyttää olevan
21688: märtää.                                                    hyvin hidasta ja vaikeata. Nyt pitäisi tehdä selvä
21689:     Vielä pahempi on se, että tietotehtävien lisään-       päätös siitä, ei ainoastaan periaatepäätös vaan
21690: tyminen edellyttäisi, että meillä sijoitettaisiin          päätös, että miljardi lisää tutkimukseen vuodessa
21691:  koulutukseen, tutkimukseen ja tuotekehitykseen            muutaman vuoden kuluttua.
21692: huomattavasti enemmän kuin mitä on tehty, kos-                Toinen alue on koulutukseen sijoittaminen.
21693: ka vain sitä kautta me saamme uusia työpaikkoja            Nyt näyttää siltä, että monilla paikkakunnilla
21694: syntymään. Suomalaisilla on juuri tällaisessa mur-         Suomessa on innostuttu nimenomaan tietoteknii-
21695:  rosvaiheessa hyviä mahdollisuuksia päästä maail-          kan koulutukseen. Siinähän tarvitaan koulutusta,
21696:  manmarkkinoille. Suuret maat ja suuret yritykset          mutta tarvitaan ennen kaikkea sellaisia ihmisiä,
21697:  niissä ovat hyvin joustamattomia. Niillä on vai-          jotka pystyvät tietotekniikkaa soveltamaan niillä
21698:  keuksia suunnata tuotantorakenteensa uudestaan.           aloilla, missä he ovat toiminnassa. Me emme tar-
21699:  On paljon ihmisiä töissä, joita ei enää tarvita. Se       vitse mahdottoman paljon tietotekniikan insinöö-
21700:  on aina vaikea tilanne. Suomessa ei onneksi teolli-       rejä semmoisilla alueilla, missä vastaavaa teolli-
21701:  suus ole koskaan mennyt niin pitkälle siinä suun-         suutta ei ole, koska niitä tarvitaan vain siellä missä
21702:  nassa. Meillä metsäteollisuus luonnostaan on ollut        elektroniikkateollisuus kehittyy ja kasvaa. Jos
21703:  aika lailla automatisoitua, siellä ei siis ole kovin      esim. Kajaanissa tai Rovaniemellä koulutetaan
21704:  paljon liikaa työpaikkoja. Sen sijaan muu teolli-         huomattava määrä tietotekniikan insinöörejä il-
21705:  suus tietenkin on samassa tilanteessa kuin muual-         man, että siellä on vastaavaa teollisuutta ja tarvet-
21706:  lakin maailmassa.                                         ta, niin sehän vain merkitsee, että koulutetaan
21707:     Talouspoliittisessa selonteossa kyllä mainitaan,       etelää varten väkeä. Sen sijaan kaikkialla Suomes-
21708:  että tutkimukseen ja koulutukseen pitää sijoittaa,        sa tarvitaan kyllä tietotekniikan soveltamisen tai-
21709:  mutta niihin sanoihin ei oikein voi uskoa, kun            toa, ja esim. koneinsinöörien tai hallintobyrok-
21710: 1484                                   Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21711: 
21712: 
21713: raattien täytyy oppia soveltamaan tietotekniikkaa        senttia työssäolevista ja muissa maissa samat tehtä-
21714: niin, että perinteisillä teollisuuden aloilla, toimis-   vät hoitaa 2-4 % työssäolevista. Jos ottaa huo-
21715: toissa ja muissa, voidaan järkevästi ottaa tietotek-     mioon sen, että Suomessa sadot ovat huonompia
21716: niikka käyttöön.                                         kuin muissa maissa, niin meillä jonkin verran
21717:    Meidän pitäisi myös kaikin tavoin edistää Suo-        enemmän tarvitaan väkeä niissä tehtävissä, mutta
21718: men huipputekniikan tiedon tason nousua ja ni-           kyllä kolmio- tai nelinkertainen määrä on varmas-
21719: menomaan niillä alueilla, missä siihen on edelly-        ti liikaa. Siellä ei töitä kaikille riitä, jos ne järke-
21720: tyksiä. Kun Suomen teollisuuden jakaantumista            västi järjestetään.
21721: tällä hetkellä katsoo, niin nämä alueet ovat juuri
21722: Uusimaa ja Varsinais-Suomi, ehkä Oulun seutu                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21723: sekä Tampereen seutu, jossa voidaan myös määrä-          hemies! Ed. Tiurilie on sanottava nyt kyllä näin,
21724: tietoisesti ruveta huipputekniikan teollisuutta ja       että siellä tarvittaisiin noin 30 % enemmän työ-
21725: palveluita kehittämään. Resursseista täytyy sitten       voimaa, etteivät nämä ihmiset tulisi liian varhai-
21726: myös valtion puolesta huolehtia, niin että korkea-       sessa vaiheessa sairaiksi ja sillä tavalla menettäisi
21727: koulut näillä alueilla ovat kansainvälisellä tasolla.    työkykyään. Sen, joka on kokenut tämän ja lähte-
21728: Me emme voi enää tulevaisuutta turvata sillä ta-         nyt niistä oloista, on pakko tämä myöntää. Ja kyl-
21729: valla, että esim. Teknillisen korkeakoulun kustan-       lä se tosi on, niin kuin tässä ed. Anttila sanoi, että
21730: nukset ovat vain noin kolmasosa opiskelijaa kohti        vain Napakympin kautta sinne saa emäntiä enää.
21731: vuodessa siihen verrattuna, mitä ne ovat ulko-
21732: mailla vastaavissa, eli teknillisissä korkeakouluissa      Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21733: ja tiedekunnissa pitäisi yksinkertaisesti nostaa kak-    hemies! Voisiko ed. Skön sitten selvittää, miksi
21734: sinkertaiseksi menot.                                    Suomessa pitää olla kolme tai neljä kertaa niin
21735:     Tässä minusta ovat ne haasteet, joita talouspo-      paljon suomalaisia tekemässä samaa työtä kuin
21736: liittisessa selonteossakin pitäisi selvästi huomata.     muissa maissa?
21737: Jos tietoyhteiskunnan tuloa ja siitä tehtäviä johto-
21738: päätöksiä ei ollenkaan huomata, niin kauniit tule-
21739: vaisuudenkuvat siitä, että Suomessa tulevaisuu-             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21740: dessa työttömyys vähenee, ovat valitettavasti ihan       hemies! Kyllä voin, koska Etelä-Suomi ei pysty yk-
21741: vääriä.                                                  sin tuottamaan viljaa eikä karjan tuotteita. Sitä on
21742:                                                          heikoilla alueillakin kasvatettava, ja olosuhteet
21743:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              poikkeavat kokonaan Länsi-Euroopasta.
21744: sa puhemies! Ed. Tiuri puheenvuorossaan totesi,
21745: että meillä olisi piilotyöttömiä, että mm. maata-           Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Wärtsilä
21746: loustehtävissä on paljon ihmisiä, joilla ei ole juuri    613 milj. mk, Nokia 292 milj. mk, Yhtyneet Pa-
21747: työtä siellä. Toivoisin kyllä tosiaan, että ed. Tiuri    peritehtaat 329 milj. mk, Schauman 83 milj. mk,
21748: tutustuisi suomalaiseen perheviljelmään ja tutus-        Rauma-Repola 350 milj. mk, Finn-Stroi 88 milj.
21749: tuisi nimenomaan perheviljelmän työhuippuihin            mk, Kone Oy 190 milj. mk, Kesko 168 milj. mk,
21750: ja siihen tosiasiaan, että tänä päivänä maatalou-        Kansallis-Osake-Pankki 521 milj. mk, Yhdys-
21751: dessa edelleenkin hoidetaan lapset ja vanhukset-         pankki 490 milj. mk. Nämä luvut ovat yritysten
21752: kin eikä niitä ole sysätty yhteiskunnan hoidetta-        voittolukuja vuodelta 1984. Ne ovat voittolukuja,
21753: viksi. Toisekseen meillä on tänä päivänä yli 30 000      jotka löytyvät yritysten viime vuoden tilinpäätök-
21754: tilaa, joissa ei ole emäntää, vaan ne ovat pelkäs-       sistä. Ne eivät siis ole todellisia voittoja, vaan voit-
21755: tään isäntien hoidossa. 30 000 emännänpaikkaa            toja, jotka on jouduttu esittämään myös verotta-
21756: olisi vapaana, ja väitän ja olen ihan varma siitä, et-   jan nähtäväksi sen jälkeen, kun kaikki mahdolliset
21757: tä niille 30 OOO:lle emännällekin löytyisi työtä,        voittojen piilottamiskeinot on käytetty loppuun.
21758: kunhan me yhteiskunnan toimesta pystyisimme              Ja voittoja yritykset voivat piilottaa monilla, mo-
21759: järjestämään emännän sosiaaliturvan kuntoon. Eli         nilla eri tavoilla. Suuryhtiöillä on käytössään myös
21760: minä vakavasti vetoan siihen, että ed. Tiuri tutus-      huippukoulutetut henkilöt, jotka taitavat kaikki
21761: tuu todella maatalouden rakenteeseenJ·a siihen,          ne keinot, jotka voittojen piilottamiseksi ja siten
21762: mitä maatalouden perheviljelmällä teh ään.               yritysten ns. laillisen veronkierron mahdollistami-
21763:                                                          seksi on laadittu.
21764:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                 Todelliset voitot ovat paljon, paljon suurempia
21765: hemies! Tilanne on se, että Suomessa maatalous-          kuin näytetyt voitot. Kuitenkin näytetytkin voitot
21766: tehtävissä ilmeisesti on vielä toistakymmentä pro-       ovat suuria, ne ovat ennätysmäisen suuria. Ne
21767:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1485
21768: 
21769: 
21770: osoittavat tämän maan suuren rahan nyt suoras-            on kuulemma mahdollista vain sillä, että työläiset
21771: taan piehtaroivan rahassa.                                eivät vaadi palkkoihinsa lisäyksiä. Hallitushan lu-
21772:    Rikkaiden ennennäkemätön rikastuminen on               paa pysäyttää inflaation ensi vuonna 4 % :n tasol-
21773: mahdollistunut konsensuspolitiikan ansiosta.              le, jos vain työväki osoittaa jälleen kerran riittävää
21774: Konsensuspolitiikan sisältönähän on ollut suuryh-         malttia palkkatavoitteita asettaessaan.
21775: tiöille myönnettävät verohelpotukset, niille an-             Eilen täällä eduskunnassa puhui hallituksen
21776: nettavat alennukset sosiaaliturvamaksuihin ja yri-        puolesta valtiovarainministeri Ahti Pekkala. Niin
21777: tysten tukiaisten jatkuva lisääminen. Palkansaajil-       kuin saatoimme havaita, hänellä oli puhuessaan
21778: le konsensus on puolestaan merkinnyt matalata-            surullinen, rasittunut ja jopa kärsivä ilme kasvoil-
21779: soisten palkkaratkaisujen seuraamista kerta toisen-       laan. Se on hyvin sopiva ilme valtiovarainministe-
21780: sa jälkeen.                                               rille. Jos valtiovarainministeri valtiontaloudesta
21781:     Meillä on harjoitettu elvytyspolitiikkaa vuodes-      puhuessaan hymyilisi aurinkoisesti, muutkin kuin
21782: ta 1977 lähtien. Tuosta vuodesta lähtien työn             suurkapitalistit ja armeija älyäisivät vaatia itsel-
21783: tuottavuus on kasvanut noin 50 %, mutta samaan            leen enemmän.
21784: aikaan reaalipalkkoihin on saatu vain 2-3 % :n                Myös tässä eilisessä puheessaan valtiovarainmi-
21785: korotus. Tämäkin korotus on tullut ei suinkaan            nisteri Ahti Pekkala toisti sen, että ensi vuonna
21786: sopimusten vuoksi, vaan työpaikkakohtaisen laa-           inflaatio on välttämättä painettava 4 % :iin. Val-
21787: jan lakkoliikkeen ansiosta ja näin saaduilla liuku-       tiovarainministeri sanoi myös, että tähän pääsemi-
21788: milla.                                                    nen edellyttää hyvin maltillista palkkaratkaisua.
21789:     Suuri raha on luonnollisesti erittäin kiinnostu-      Tämäkin oli toistoa, ja toistaminen onkin propa-
21790: nut konsensuksen jatkamisesta, sillä se on tehok-         gandan perusta. Tampereen yliopiston tiedotus-
21791: kain keino estää lähes kahden miljoonan jäsenen           opin luennolla - taisi olla vuonna 1970 - pro-
21792: ammattiyhdistysliikettä käyttämästä joukkovoi-            fessori Raino Vehmas pelkisti porvarillisen tiedo-
21793: maansa jäsenistönsä etujen ajamiseksi. Konsen-            tuksen periaatteet näin: ensiksi sanottu on puolit-
21794: suksen jatkamisesta tuntuvat kantavan kovasti             tain totta, kolmesti sanottu on jo täysin totta.
21795: huolta kuitenkin myös sosialidemokraattiset joh-              Ahti Pekkala on toistanut 4 % :n inflaatiotavoi-
21796: tomiehet. Heille suuryhtiöinen voittojen ja kan-          tetta ja sen edellytystä reaalipalkkojen alentamista
21797: sainvälisen kilpailukyvyn parantaminen ja luokka-         koko kevään ajan. 15 päivänä helmikuuta hän _pu-
21798: rauhan turvaaminen on muodostunut tärkeim-                hui vielä varsin yleisesti siitä, että asetettu inflaa-
21799:  mäksi tehtäväksi. Oikeassa onkin Emo Paasilinna          tiotavoite "jättää hyvin matalat raamit nimellisil-
21800:  todetessaan Ydin-lehdessä, että "SDP on mennyt           le tulonkorotuksille seuraavalla sopimuskierrok-
21801:  niin oikealle, että hirvittää".                          sella''. Tämä oli valmistelua sille, mitä tuleman
21802:     Konsensusherrat ovat yhteissaunassaan tehneet         piti. Kuukautta myöhemmin Ahti Pekkala olikin
21803:  jo nyt päätöksen siitä, että ensi talvena tehtävä        sitten jo valmis sanomaan, kuinka mataliksi pal-
21804:  palkkaratkaisu tulee olemaan sisällöltään sellai-        kankorotukset seuraavassa sopimuksessa on jätet-
21805:  nen, että sillä tähdätään nyt jo reaalipalkkojen         tävä. Tämän hän teki Ilta-Sanomissa, joka oli va-
21806: suoranaiseen alentamiseen tilanteessa, jolloin suh-       rannut valtiovarainministerille kaksi sivua käytet-
21807:  danteet alkanevat heiketä ja jolloin palkankoro-         täväksi. Valtiovarainministeri oli näillä sivuilla
21808:  tusten suoranaisen alentamisen kautta suuryh-            sympaattisesti pilkillä Ilta-Sanomien toimittajan
21809:  tiöitten voitot pyritään turvaamaan. Jo olemassa         ja valokuvaajan kanssa. Piikkivapa kädessä, kärsi-
21810:  olevaan sopimukseen viittaa se propaganda, jota          vä ilme kasvoillaan valtiovarainministeri muun ju-
21811:  suurkapitalistien edustajat, ministerit ja myös so-      tustelun lomassa sanoi sitten: ''Prosentti tai kor-
21812:  sialidemokraattisen puoleen ammattiyhdistysliik-         keintaan puolitoista on se palkankorotusvara, jon-
21813:  keen johtajat päivästä päivään levittävät aivan          ka hallituksen asettama 4 % :n inflaatiotavoite en-
21814:  kuin yhdestä suusta.                                     si keväänä kestää". Hallitus on siis linjansa luk-
21815:    Jokaiselle konsensuskauden matalatasoiselle            koon lyönyt: palkankorotus ensi talven tulopoliit-
21816:  palkkaratkaisulle on kehitelty oma perustelunsa.         tisessa sopimuksessa voi olla vain prosentti, kor-
21817:  Nyt puhutaan paljon, hyvin paljon siitä, että työ-       keintaan puolitoista.
21818:  läisten ja toimihenkilöiden on osoitettava suurta            Tulopoliittisessa teatterissa on keskeiset roolit
21819:  malttia, jotta inflaatio saadaan kuriin. Nyt juliste-    varattu hallitukselle, kapitalisteille ja ay-liikkkeen
21820:  taan, että hintojen, maksujen ja asufiliskustan-         keskeisimmille johtajille. Hallituksen tehtävänä
21821:  nusten nousu on ollut liian voimakasta liian suu-        on esittää tällä kertaa Pekkalan hahmossa tässä
21822:  rien palkankorotusten vuoksi. Hintojen, maksu-           teatterissa huolestuneen miehen roolia. Kapitalis-
21823:  jen ja asumiskustannusten nousun pysäyttäminen           teille kuuluu tietysti kovan miehen osa, joka heil-
21824: 1486                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21825: 
21826: 
21827: le hyvin sopiikin. Kapitalistiluokkahall aina hyvin      jaa, kuten myös täällä eduskunnassa käydyt äänes-
21828: tietää sen, mitä se tahtoo. Se tahtoo teettää työläi-    tykset ovat osoittaneet. Konsensusherroja sen si-
21829: sillä mahdollisimman paljon työtä mahdollisim-           jaan huolettaa aivan tosissaan Tanskan tapahtu-
21830: man pienellä palkalla.                                   mat. Erityisesti heitä huolettaa Tanskan työläisten
21831:    Tulopoliittisen teatterin juoneen kuuluu se, et-      ja hallituksen yhteenoton saama rajuus. Tanskassa
21832: tä esittipä hallitus kapitalistien kannalta miten        yhteenoton rajuuteen vaikutti varmasti se, että so-
21833: hyviä esityksiä tahansa, kapitalistien on tuotava        sialidemokraatit ovat siellä oppositiossa. Näin
21834: esille tyytymättömyytensä ja vaadittava enem-            heillä ei ollut suuria mahdollisuuksia hillitä jouk-
21835: män. Teollisuuden Keskusliiton toimitusjohtaja           kojen liikkeellelähtöä, vaan he joutuivat opposi-
21836: Timo Relander vaatikin 17. huhtikuuta' 'hallitus-        tiovoimana jopa myötäilemään proletaarien kovaa
21837: ta hillitsemään tehokkaammin inflaatiota''. Re-          esiintymistä.
21838: lander pauhasi edelleen, että "hintakilpailukyvyn           Suomessa sosialidemokraatit ovat hallituksessa,
21839: heikkeneminen ei voi jatkua ilman suuria vaurioi-        ja he kantavat huolta siitä, että luokkarauha säi-
21840: ta maan talouselämälle ja työllisyydelle''.              lyy. Saadakseen oman väen varmasti ruotuun suo-
21841:    Timo Relanderilla oli asiaa myös ammattiyhdis-        malaiset sosialidemokraatit ovatkin lähteneet liik-
21842: tysliikkeelle. Ammattiyhdistysliikkeen Suomessa          keelle hyvin varhain ja heti alkuun he ovat heittä-
21843: tulisi Relanderin mukaan ottaa esimerkkiä Ruot-          neet tuleen kaikkein kovimmat nimensä saarnaa-
21844: sin LO:sta, joka on "suostunut nollan prosentin          maan malttia, konsensusta ja matalatasoista palk-
21845: nimellispalkkojen korotuksiin''. Miten voi pelkkä        karatkaisua. Kuten muistamme, tasavallan presi-
21846: nolla olla korotus, se jäi ainakin minua mietityttä-     dentti Mauno Koivisto sanoi valtiopäiviä avates-
21847: mään, mutta ehkä se mietityttää vain minua. Re-          saan, että ''toivottavaa olisi, että sanailu yhteis-
21848: landerista puolestaan on ''ollut masentavaa, että        ymmärryksen politiikan tarpeellisuudesta ja sisäl-
21849: eräät tahot ovat uhkailleet Suomen joutuvan              löstä olisi käyty hyvissä ajoin ennen nykyisten tu-
21850: Tanskan malliseen lakkotilanteeseen, mikäli seu-         lopoliittisten sopimusten päättymistä ensi vuoden
21851: raavan tulokierroksen palkankorotukset ovat              helmikuussa." Koiviston oma kanta oli hyvin sel-
21852:  'vain' 1-1,5 %:n luokkaa".                              keä: Käydyssä keskustelussa ei ole tuotu esiin mie-
21853:     Mitä suuri raha edellä, sitä kokoomus tietysti       lekkäitä vaihtoehtoja harjoitetulle politiikalle ...
21854: heti perässä. Eilen hallituksen arvostelua jatkoi        sillä menestyminen kansainvälisessä kaupassa ei
21855: täällä eduskunnassa kokoomuksen eduskuntaryh-            onnistu ilman laajaa yhteisymmärrystä.
21856: män puheenjohtaja Ulla Puolanne, joka syytti                Huhtikuun puolivälissä oli sitten vuorossa
21857: hallituksen ministereitä siitä, että nämä ministe-       kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom,
21858: rit ovat mukamas tuhoamassa seuraavan tulopo-            joka Mäntässä paikallisen työväenyhdistyksen
21859: liittisen ratkaisun perustaa huonolla toiminnal-         BO-vuotisjuhlassa kauhisteli, että "monista eri
21860: laan. Puolanteen arvostelu osoittaa, että kiittä-        merkeistä päätellen meille on muodostunut liian
21861: mättömyys on maailman palkka. Kalevi Sorsan              myönteinen kuva maamme taloudellisesta tilasta
21862: johdolla hallitus on tehnyt kaiken sen, mitä halli-      ja mahdollisuuksistamme harjoittaa laajamittaista
21863: tus ikinä vain voi tehdä suuren rahan hyväksi. Ja        uudistuspolitiikkaa". Valtakunnan pessimistin
21864: sitten oikeisto tulee ja arvostelee voimakkaasti!        viittaa harteilleen asetteleva Seppo Lindblom
21865: Oikeisto-opposition arvostelu on kuitenkin halli-        koetti palauttaa karun arjen työväen ihmisten ta-
21866: tukselle oikeastaan vain hyväksi, sillä se peittää       juntaan väittämällä, että "Suomihan elää itse
21867: hallituksen todellista suuren rahan linjaa suosivaa      asiassa jo tänä päivänä yli varojensa. Tämän pal-
21868: politiikkaa.                                             jastaa selvästi tilanne, jossa on suunniteltava laki-
21869:     Saattaa tietysti olla niin, että Ulla Puolanne oli   sääteisten menojen leikkaamista''. Ministeri Sep-
21870: arvosteluaan esittäessään tosissaan. Hänellähän          po Lindblomin mänttäläisille sosialidemokraateil-
21871: tuntuu olevan puheenvuorojensa pohjalta asiaa            le maalaamaa kauhukuvaa yli varojen elämisestä,
21872: arvioitaessa kovin huono kyky käsittää, mikä kapi-       siis hullusta miehestä, joka syö enemmän kuin tie-
21873: talismille ja tämän järjestelmän vallanpitäjille on      naa, ja tästä aiheutuvasta katastrofista levitettiin
21874: parhaaksi. Kokoomusta on sanottu kykypuolueek-           koko kansan tietoisuuteen radion, television ja
21875: si. Kun Ulla Puolanne on noussut tällaisen edus-         porvarillisen lehdistön toimesta - kuinkas muu-
21876: kuntaryhmän puheenjohtajaksi, on hän tullut rik-         ten.
21877: koneeksi sataan kertaan ns. Petterin periaatteen.           Saman laajuuden sai sitten myös ylijohtaja Pert-
21878:     Konsensusherroilla ei ole todellista huolta ko-      ti Sorsan Jyväskylän Klubilla levinämä pelastussa-
21879: koomuksesta, joka kaikessa oleellisessa luonnolli-       noma. Tämän sanoman sisältö oli se, että suoma-
21880: sesti on tukenut hallituksen talouspoliittista lin-      laisen ammattiyhdistysliikkeen on ryhdyttävä kil-
21881:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1487
21882: 
21883: 
21884: pailemaan Ruotsin ammattiyhdistysliikkeen kans-           saan kokonaan suuryhtiöitten ennätysmäisistä voi-
21885: sa, eikä suinkaan edun valvonnassa, vaan siinä,           toista. Hän ei kiinnitä työväestön huomiota myös-
21886: kumpi tyytyy vähempään. Ruotsissa palkankoro-             kään suuren rahan epäisänmaallisuuteen, joka nä-
21887: tukset ovat olleet hyvin, hyvin matalat, mutta            kyy siitä, että pääomia vietiin viime vuonna pois
21888: Pertti Sorsa julisti, että ''hakkaa päälle -hengessä      Suomesta 2 400 milj. mk. Sillä rahalla olisi Suo-
21889: meidän olisi pyrittävä ensi vuonna'' alittamaan           meen voitu luoda 15 000-20 000 uutta työpaik-
21890: Ruotsin palkankorotukset.                                 kaa. Viinaselle ei tule mieleenkään vaatia tällä pe-
21891:     Sosialidemokraatit ovat marssittaneet myös tie-       rustella liikepankkien, vakuutuslaitosten ja suur-
21892: teensä saarnaamaan työläisille malttia. Työväen           ten tehtaiden kansallistamista, joka työväenliik-
21893: taloudellisen tutkimuslaitoksen katsauksen 2185           keen keskeisenä tavoitteena aina on ollut.
21894: laatineet työväen tiedemiehet lyövät palkankoro-              Vappupuheessa miljoonajäsenisen SAK:n joh-
21895: tuksista haaveilevien proletaarien päähän realis-         tajan täytyy kuitenkin johonkin suuntaan uhota,
21896: mia ilmoittamalla, että "merkittävät reaalipalk-          se on selvää. Kun Pertti Viinaselta on kielletty
21897: kojen korotukset eivät tulevina vuosina näytä             nyrkin heristely suuren rahan suuntaan, hän heris-
21898: mahdollisilta''. Työväen taloudellinen tutkimus-          telee nyrkkiä sitä kiukkuisemmin maataloudelle.
21899: laitos ja sen ns. tutkijat ylläpidetään ammattiyh-        Työväelle ja television välityksellä koko Suomen
21900: distysliikkeen jäseniltä kerättävillä jäsenmaksuilla.     kansalle Viinanen jylisee, että "maataloutta on
21901: Tämä ei estä laitoksen ns. tutkijoita esittämästä         pitkään katsottu läpi sormien''. Syynä tähän on
21902: kapitalisteille varmasti hyvin mieluisaa ratkaisu-        kuulemma ollut ''maatalouden omavaraisuuden
21903: mallia: '' useampivuotisen tulopoliittisen koko-          ylläpitäminen''. Mokoman aatteen osalta on kui-
21904: naisratkaisun aikaansaaminen on välttämätön''.            tenkin ''syytä perustellisesti kysyä, onko koko
21905:     Useampivuotista palkkasopimusta tarvitsevat           omavaraisuustavoite enää ajankohtainen tai edes
21906: paitsi työnantajat varmasti myös sosialidemokraat-        järkevä''.
21907: tinen puolue. Jos keväällä 1986 tehdään vuoden                Pääongelmaksi kapitalistisessa Suomessa vuon-
21908: sopimus, seuraavasta palkkaratkaisusta neuvotel-          na 1985 vappuna SAK:n puheenjohtaja kokee
21909: laan talvella 1987. Silloin käydään myös eduskun-         sen, että "maatalousyrittäjien elintaso on viime
21910: tavaalitaistelua. Eduskuntavaaleihin SDP aikoo            vuosina kohonnut selvästi palkansaajien elintasoa
21911: jälleen kerran lähteä demokratian lipun kantaja-          nopeammin''. Tästä maasta löytyy varmasti rik-
21912: na. Tätä demokratian pioneerin kuvaa sotkisi pa-          kaita viljanviljelijöitä ja teollisuusmaisen maata-
21913: hasti se, että puolueen johto joutuisi samanaikai-        louden harjoittajia. Karjatilalla ahertava viljelijä-
21914: sesti jyräämään läpi ay-liikkeen jäsenistön tahdos-       pariskunta sen sijaan joutuu kovasta työstä huoli-
21915: ta välittämättä kehnoa palkkaratkaisua.                   matta tyytymään laskelmien mukaan vain noin 15
21916:     Teollisuuden Keskusliiton toimitusjohtaja Ti-         markan keskituntipalkkaan. Heitä liian korkeiden
21917: mo Relander on kiertelemättä nollalinjalla. Val-          tulojen ahnehtimisesta syyttävä Pertti Viinanen
21918:  tiovarainministeri Ahti Pekkala puhuu hallituk-          itse saanee paljon vähätöisemmästä työstään tiet-
21919:  sen suulla puolestaan vain 1-1,5 % : n nimellis-         tävästi ainakin 20 000 markan kuukausipalkkaa.
21920:  palkankorotuksista. Työväen taloudellinen tutki-         Kun Pertti Viinanen ryvettää itseään vielä muuta-
21921:  muslaitos suosittelee useampivuotista matalata-          man vuoden mitään sanomattoman ja tekemättä-
21922:  soista palkkaratkaisua.                                  män miehen roolissaan, hän tulee varmasti saa-
21923:     Miten tähän päivästä toiseen jauhavaan propa-         maan palkinnoksi kohtuutöisen, mutta korkeasti
21924:  gandaan vastaa SAK, miljoonan jäsenen mahtava            palkatun viran.
21925:  taistelujärjestö? Se ei vastaa mitään. Kun SAK kii-          Viinasen tilalle SAK:n johtoon voi silloin tulla
21926:  kuttaa huhtikuulla budjettikantansa valtiovarain-        vaikkapa nyt SAK:n kolmantena puheenjohtajana
21927:  ministeriöön, kannanotossa ei ole kantaa palkka-         toimiva Raimo Kantola. Vaihto ei muuttaisi mi-
21928:  prosentteihin. Toimittajan erikseen kysyessä Pert-       tään- paitsi huonompaan suuntaan, sillä Kanto-
21929:  ti Viinasen kantaa esitettyihin vain 1-1,5 % :n          la on lausuntojensa mukaan suoraviivainen oikeis-
21930:  palkankorotuksiin Viinanen vastaa, että "palkan-         tososialidemokraatti, joka kantaa kovasti huolta
21931:  korotusprosenteista pitää ruveta puhumaan vasta          luokkasovun säilymisestä. Helmikuussa 1985 hän
21932:  syksyllä''. SAK siis aikoo puhua niistä vasta sitten,    ehdottaa konsensuksen arvostelun voimistuessa
21933:  kun työnantajat ja valtiovarainministeri ovat riit-      ''työmarkkinoiden turvallisuus- ja yhteistyöko-
21934:  tävän kauan saaneet yksinään yksinpuhelua nolla-         kousta'' luokkasovun jatkamisen turvaamiseksi.
21935:  linjastaan tai prosenttilinjastaan puhua.                Huhtikuussa 1985 Kantola jyrisee työläisille, että
21936:     Pertti Viinanen ei uhoa edes vappuna suurta           '' ay-liikkeen on lähiaikoina jätettävä vähemmälle
21937:  rahaa vastaan. Viinanen vaikenee vappupuhees-            kahinointi liukumista ja matalapalkoista''.
21938: 1488                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
21939: 
21940: 
21941:    Raimo Kantola on kevään aikana ehtinyt esittää        taen, että ''ensi keväänä ei synny tulopoliittista
21942: myös tällaisen aforismin: ''pieni inflaatio on paras     kokonaisratkaisua, jos työmarkkinoiden pelisään-
21943: palkankorotus''. Pienen inflaation edellytyksenä         töjä ei kyetä uudistamaan ajoissa''. Sorsa vielä
21944: on pieni palkankorotus. Suuret palkankorotukset          painottaa, että asia on hyvin tärkeä "myös henki-
21945: aiheuttavat vain suuren inflaation.                      lökohtaisesti minulle itselleni''.
21946:    Raimo Kantolan ja monen muunkin nykyisen                 Pelisäännöistä on näin saatu aikaan näyttävä rii-
21947: työväenjohtajankin erehdys on sama kuin kansa-           ta, ja väki alkaa heräillä kyselemään, mistä oikeas-
21948: lainen Westonin, joka saarnasi työläisille palkan-       taan on kysymys. (Ed. Surakka: Kyllä ne sen tietä-
21949: korotuksista pidättäytymisen oppia Englannissa           vät!) "Pelisäännöt" riidan nimenä kuulostaa ai-
21950: 1860-luvun alkupuolella. Kansalainen Westonin            nakin mielenkiintoiselta. Niille, jotka jaksavat
21951: erehdyksen paljasti tiedemies Karl Marx kirjassaan       asiasta ottaa enemmän selvää, selviää nopeasti, et-
21952: ''Työpalkka, hinta ja voitto''. Tässä teoksessa          tei pelisääntökiistassa enää erityisen isoista asioista
21953: Marx osoittaa, että tavara myydään aina arvostaan        kiistelläkään. Alunperin ns. pelisääntökiistassa oli
21954: ja tavaran arvon määrää siihen käytetty työaika.         kyse jopa suurista asioista. Työnantajathan vaati-
21955: Kapitalistien ja työläisten välisissä palkoista käytä-   vat lakkosakkojen korottamista, ja ammattiyhdis-
21956: vässä taistelussa on puolestaan kyse vain siitä, mi-     tysliike puolestaan vaati työelämää säätelevän
21957: ten lisäarvo jaetaan: ''Jos työpalkka pienenee,          lainsäädännön ja sopimusten tulkintaoikeuden
21958: niin voitto suurenee. Jos taas työpalkka suurenee,       siirtämistä työnantajalta työntekijöille.
21959: niin voitto pienenee.'' Tästä ja vain tästä on kysy-        Kapitalistien kiinnostus koko pelisääntökysy-
21960: mys, sen osoitti Marx kumoamattomasti. Karl              mykseen loppui heti, kun lakkosakkoja korotet-
21961: Marx totesi edelleen, että jos työläiset lopettavat      tiin muutoinkin kehnon Pe.~kas-SOJ?imuksen yh-
21962: taistelun palkankorotusten puolesta, ''he muut-          teydessä keväällä 1984. Työrutakomlteassa kapita-
21963: tuisivat rappioituneiden köyhimysten yhtäläiseksi        listien asenne on ollut ehdottoman kielteinen
21964: joukoksi, jolla ei enää olisi pelastusta''.              kaikkiin työntekijöiden asemaa parantaviin esityk-
21965:    SAK:n sos.dem. johtajien lausunnot kuultuaan          siin nähden. Mitä kovemmaksi kapitalistien asen-
21966: Metsäteollisuuden Työnantajaliiton hallituksen           ne on muuttunut, sitä enemmän SAK on komi-
21967: puheenjohtaja, pääjohtaja Krister Ahlström esit-         teassa periksi antanut. Työelämän lakien ja sopi-
21968: tääkin arvion, että "työmarkkinoiden osapuolet           musten tulkintaetuoikeutta ei enää edes vaadita
21969: ovat yksituumaisia keskeisimmistä asioista: inflaa-      työntekijöille. Ainoa vaatimus SAK:lla on enää
21970: tion hillintä ja kilpailukyvyn turvaaminen ovat          se, että rii taisessa irtisanomistapauksessa irtisano-
21971: välttämättömiä''. Tämän vuoksi ''yhteisymmärrys          mista ei saa toteuttaa ennen työtuomioistuimen
21972: löydetään varmasti myös ensi kevään työmarkki-           käsittelyä.
21973: naneuvotteluissa''. Näin siis kapitalistien keskei-          Pelisääntökiista on siis valmiiksi supistettu niin
21974: nen johtomies.                                           turvallisen pieneksi, että loppujen lopuksi siitä
21975:    Näin avomieliset lausunnot työnantajien tahol-        saadaan aivan varmasti helpostikin sopu aikaan.
21976: ta ovat pahasta ainakin sosialidemokraateille. He        Sopu syntyy sitäkin suuremmalla syyllä, kun kapi-
21977: eivät toki ole nostamassa riitaa palkankorotuksista      talistiluokka tuntee aiheellisesti suurta kiitolli-
21978: tai työajan merkittävästä lyhentämisestä, mutta          suutta nyt "jyrkästi" esiintyvää Kalevi Sorsaa
21979: riita jostakin sivuasiasta nostaisi kummasti heidän      kohtaan. Onhan Sorsa ollut ajamassa vuodesta
21980: profiiliaan. Sivuasiassa käytävä kova riita ja siinä     1977 lähtien elvytyksen ja sitten kilpailukyvyn pa-
21981: saavutettava tulos, vaikka pienikin, helpottaisi sa-     rantamisen nimissä yrityksille yli 20 mrd. markan
21982: malla myös matalien palkankorotusten markki-             ylimääräiset verohelpotukset ja sosiaaliturvamak-
21983: nointia. Riita nostetaan pelisäännöistä. Riidan          sujen alennukset. Kalevi Sorsaa kapitalistit saavat
21984: nostattaa sitten varsinaisesti pääministeri Kalevi       kiittää myös lakkosakkojen korotuksista. Sorsahan
21985: Sorsa, joka vappupuheessaan ilmoittaa, että työ-         lakkosakkojen korotuksen Pekkas-sopimukseen
21986: riitakomitean osalta ''on hiekka tiimalasissa lo-        liitti, ja hän oli se henkilö, joka kykeni jyräämään
21987: pussa ja hallituksen on aika ottaa pelisäännöt käsi-     ammattiyhdistysliikkeen ja SDP:n eduskuntaryh-
21988: teltäväkseen''.                                          män lakkosakkojen korotuksen hyväksyjäksi. Ka-
21989:    Sorsalle vastaavat hallituksen keskiryhmät heti       levi Sorsa ei kaiken kaikkiaan enää olekaan "mi-
21990: vapun jälkeen paheksuen syvästi sitä, että päämi-        kään työväenjohtaja. Hän on Suomen valtionjoh-
21991: nisteri on "julkisesti ilmoittanut vastoin hallituk-     taja. Ollakseen sitä hän tarvitsee porvariston
21992: sen enemmistön kantaa ja sitä kuulematta" peli-          tuen". Näin Erno Paasilinna Ydin-lehdessä.
21993: sääntöjen tuomisesta hallitukseen. Keskiryhmille            Herra puhemies! Bertolt Brecht toteaa eräässä
21994: vastaa sitten taas vuorostaan Kalevi Sorsa ilmoit-       runossaan, että ''hyvä propagandisti tekee kaato-
21995:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1489
21996: 
21997: 
21998: paikasta retkeilykohteen. Kun rasva on loppu,             hentämisestä 3 5 tuntiin viikossa ja eläkeiän alen-
21999: hän todistaa, että hoikka vyötärö kaunistaa ketä          tamiseksi yleisesti 60 vuoteen ja raskaissa ja kulut-
22000: tahansa". Brecht kuitenkin jatkaa: "Epäilemättä           tavissa töissä 55 vuoteen saavat kommunistien
22001: hyvillä puheilla päästään pitkälle, mutta ei niistä       tuen. Näiden vaatimusten läpivieminen parantaa
22002: kuitenkaan kaikkeen ole. Jo monen on kuultu sa-           palkansaajien toimeentuloa ostovoimaa lisäävänä.
22003: novan: Vahinko ettei pelkkä sana 'liha' tee kylläi-       Tuntuva palkankorotus on myös tehokasta työttö-
22004: seksi, vahinko että sana 'puku' lämmittää niin vä-        myyden torjumista, sillä tavaroitahan tuotetaan
22005: hän.'' Brecht jatkaa vielä: ''Ja vielä yksi asia panee    vain sen verran kuin niitä menee kaupaksi. Jos
22006: vähän epäilemään propagandan tavoitteita: Mitä            kansan ostovoimaa lisätään, tavaroiden tuotantoa-
22007: enemmän meidän maassa on propagandaa, sitä                kin voidaan lisätä. Myös työpäivän lyhentäminen
22008: vähemmän on kaikkea muuta.'' - Näin Bertolt               ja eläkeiän alentaminen kaikkien työntekijöiden
22009: Brecht.                                                   osalta edesauttaa työttömyyden vähentämistä, eri-
22010:    Propaganda rcaalipalkkoja alentavan kokonais-          tyisesti nuorten järkevää työllistämistä.
22011: ratkaisun puolesta ensi talvena pyörii nyt valtaval-          Valmiutta toimintaan työpaikoilla on. Työläi-
22012: la teholla. Niin kuin olemme voineet lainauksista         sille ja toimihenkilöille on kuitenkin tältäkin pai-
22013: havaita, kaikki konsensuksen kannalla olevat voi-         kalta suoraan sanottava, että taistelevan joukko-
22014: mat presidentistä valtiovarainministeriön ylijohta-       liikkeen aikaansaaminen kunnollisen palkkarat-
22015: jaan, Teollisuuden Keskusliiton toimitusjohtajas-         kaisun puolesta voidaan toteuttaa vain ohi ja vas-
22016: ta SAK:n kolmanteen puheenjohtajaan ovat liit-            toin sosialidemokraattisten ammattiyhdistysjohta-
22017: tyneet yhteen konsensuksen varjelemiseksi ja              jien tahtoa. Sos.dem. ay-johtajat ovat nimittäin
22018: suuryhtiöinen kansainvälisen kilpailukyvyn pa-            täydellisesti sidotut konsensukseen lujilla puolue-
22019: rantamiseksi vaikkapa sitten työläisten rcaalipalk-       kahleilla ja myös näköjään aatteellisilla siteillä he
22020: koja alentamalla.                                         ovat lujasti luokkasopuilun ideologiassa kiinni.
22021:     Epäilemättä konsensusherrojen toimesta levi-              Tässä maassa on paljon taistelevia ammattiosas-
22022: tettävät puheet saavat aikaan tiettyä hämminkiä.          toja ammattiyhdistysliikkeen piirissä. Tässä maas-
22023: Niillä on tiettyä vaikutusta, sillä näitä puheita,        sa on myös taistelevia ammattiliittoja. Kaikkien
22024: jotka seuraavat nyt toisiaan joka päivä, levitetään       näiden taistelevien ay-voimien voima on kerättävä
22025: radiouutisissa, televisiossa ja ne saavat palstatilaa     yhteen ja kiireesti on lähdettävä liikkeelle paljas-
22026: myös jokaisessa porvarilehdessä joka ainoa päivä.         tamaan se häikäilemätön huijauspropaganda, jota
22027:  Propaganda on laajaa ja sillä on laajamittainen le-      nyt niin laajasti levitetään konsensuksen jatkami-
22028: vikki. Kuitenkin yhä useampi työläinen on alka-           seksi. Erittäin tärkeätä on se, että ammattiyhdis-
22029:  nut epäillä konsensusherrojen propagandaa. Yhä           tysliikkeen korkeimpaan johtoon kuuluvistakin
22030:  useampi työläinen ihmettelee milloin tulee se ai-        monet alkavat nyt havahtua. Eilen Elintarviketyö-
22031: ka, jolloin työläisten palkkojen korottamisen vuo-        läisten liiton puheenjohtaja Jarl Sund sanoi: '' Ai-
22032:  ro on. Yhä useampi alkaa käsittää myös sen, että         noa keino, jolla työntekijöiden ja ammattiyhdis-
22033:  konsensuksen kaudella työläisten vuoroa ei tule          tysliikkeen oikeuksia voidaan saada tasapainoon
22034:  koskaan. Työläiset on ajamassa viime kädessä toi-        työnantajien oikeuksien kanssa on voimatoimien
22035:  mintaan, tietysti, ennen muuta pakko. Työtahtia          käyttöönotto ensi keväänä.'' Sund kehotti myös
22036:  on kiristetty, työ on yhä rasittavampaa. Kuiten-         ammattiyhdistysliikettä koko laajuudessaan ryhty-
22037:  kaan palkat eivät nouse. Sen sijaan hinnat, mak-         mään lakkovalmisteluihin jo nyt. Sundon lausun-
22038:  sut ja asumiskustannukset nousevat yhtä mittaa.          nossaan varmasti oikeassa, ja tämän Sundin esittä-
22039:  Näin toimeentulovaikeudet kasvavat. Suurin osa           män kannan takana me kaikki kommunistit sei-
22040:  tämän maan palkansaajistahan saa edelleenkin             somme. Meidän mielestämme työntekijöiden on
22041:  erittäin pientä palkkaa.                                 vihdoinkin leikattava suuryhtiöitten voittoja itsel-
22042:     Työläisten keskuudessa voimistuu tyytymatto-          leen. Tähän pääseminen edellyttää konsensuksen
22043:  myys ja voimistuu myös valmius toimia konsen-            murtamista ja joukkovoiman käyttöönottamista.
22044:  suksen murtamiseksi ja kunnollisten palkkasopi-          Se on varmaa.
22045:  musten läpiviemiseksi. Viimeisin osoitus tästä toi-          Tavallisten työläisten ja toimihenkilöiden val-
22046:  mintavalmiuden kasvusta on Alkon myyjien lak-            miuksia toimia tuntuvien palkankorotusten puo-
22047:  ko, joka tuottikin selvästi Pekkas-ratkaisussa sovit-    lesta on lisäämässä se, että maaliskuun alussa val-
22048:  tujen palkankorotusten yli menevän korotuksen.           tiovarainministeri Pekka Vennamon allekirjoit-
22049:     Työläisten ja työväenluokan uusien kerrosten          tamana valtion kaikkein korkeimpia virkapalkko-
22050:  eli toimihenkilöiden vaatimukset todella tuntu-          ja nostettiin jopa useita tuhansia markkoja kuu-
22051:  van palkankorotuksen läpiajamisesta, työajan ly-         kaudessa. Työväen vaatimustasoa on nostamassa
22052: 
22053: 187   428500001N
22054: 1490                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22055: 
22056: 
22057: oikeaan suuntaan eli ylöspäin myös se, että heille       ay-liikkeen johtajat kuin myös teidän eduskunta-
22058: kovasti malttia saarnaavat ovat vaatimassa itsel-        ryhmänne tämän hurjaakio hurjemman ratkaisun
22059: leen jopa 2 000-3 000 markan korotusta. Näin-            taakse.
22060: hän suurin osa kansanedustajista tekee.                     Mitä tulee ammattiyhdistysliikkeeseen yleensä,
22061:                                                          niin sen ehdottomasti suurin epäkohta on se, että
22062:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):          jäsendemokratia ammattiyhdistysliikkeessä on
22063: Rouva puhemies! Mietin kauan kannattaako ed.             käytännössä lakkautettu jo kokonaan. Muutama
22064: Tennilän puheenvuoroon lainkaan vastata. Mi-             harva johtaja päättää, jäsenistön osana on pää-
22065: nulle nimittäin jäi sellainen käsitys, ettei hän saat-   sääntöisesti vain jäsenmaksun maksajan osa. Ja
22066: tanut olla aivan tosissaan kaikissa puheenvuoron         kaiken tämän valtarakennelman huipulla on juuri
22067: kohdissa. Mutta ehkä on muutamaan kaikkein               SDP:n puoluejohto, joka määrää sen, mitä Viinanen
22068: törkeimpään ilmaisuun jonkinlaista vastausta täs-        saa tehdä tai mitä hänen pitää tekemättä jättää.
22069: sä sanottava, ja ensimmäinen on se, kuinka hän              Mitä tulee pelisääntöihin, niin totta kai ne ovat
22070: kertoi SDP:n puoluejohdon jyräävän ammattiyh-            tärkeä asia, mutta valitettavasti SAK on komiteas-
22071: distysliikkeen milloin mihinkin suuntaan. Tenni-         sa, jo siellä, antanut periksi kaikkein keskeisim-
22072: lä yhtä hyvin kuin me muutkin tiedämme, että se          missä kiistakysymyksissä ja näin koko asia on vesit-
22073: ei ole totta. SDP:n puoluejohdon yksi keskeinen          tymässä, ennen kuin sitä on oikeastaan liikkeelle-
22074: toimintaperiaate on pitää näppinsä erossa ammat-         kään saatu.
22075: tiyhdistysliikkeen ns. taistelukysymyksistä. Kom-
22076: munistien puolella tilanne taitaa olla toisin, ja sii-      Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
22077: tä ilmeisesti osittain johtuu se kamala hässäkkä,        voisa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta ed.
22078: mikä sillä puolella näitä asioita hoidettaessa tällä     Louekoskelle, että SDP:n johto nimenomaan oli
22079: hetkelläkin vallitsee.                                   se päävoima, joka vaikutti siihen, että työnteki-
22080:    Toinen asia on Tennilän manaama SAK:n tais-           jöitten oikeuksia puolustaa itseään kavennettiin
22081: teluluonne, taistelujärjestö, jonka pitää toimia         lakkosakkojen korotuksen muodossa. Tätä ei voi
22082: ohi ammattiyhdistysjohdon, jos aiotaan saada jo-         unohtaa eikä sitä voi myöskään sillä väitteellä
22083: takin aikaan. Minäkin olen sitä mieltä, että am-         ohittaa, että se ei olisi ollut puuttumista ammat-
22084: mattiyhdistysliike on luonteeltaan taisteleva. Se        tiyhdistysliikkeen asioihin. Siinä puututtiin am-
22085: on taistelujärjestö, mutta se käyttää voimaansa sil-     mattiyhdistysliikkeen asioihin ja nimenomaan
22086: lä tavalla, että jäsenistö hyötyy siitä. Silloin se      erittäin kielteisessä mielessä. Siinä annettiin työn-
22087: käyttää voimansa oikein. Viime vuosina SAK on            antajille selvä yliote ja isäntävaltaa lisättiin aikai-
22088: käyttänyt voimaansa oikein, niin että suomalaisen        sempaan nähden.
22089: palkansaajan reaaliansiotason kehitys on ollut ver-         Näistä pelisääntökysymyksistä on syytä vielä to-
22090: taansa vailla, kun vertaamme sitä sosialististen         deta, että poliittisten toimittajien lounaalla lehti-
22091: maiden tai kapitalististen maiden taloudelliseen         tietojen mukaan puheenjohtaja Viinanen totesi,
22092: kehitykseen. Tennilä tietää tämän, mutta tarkoi-         että tulkintaetuoikeuksia SAK ei ole edes vaati-
22093: tuksellisesti hän jätti sen sanomatta.                   massakaan täällä pelisääntökomiteassa työntekijä-
22094:    Kolmas asia on pelisääntökysymykset. Oli mie-         puolelle, joka on ollut eräs keskeinen asia, josta
22095: lenkiintoista kuulla, kun Tennilä kertoi meille,         on puhuttu. Minun mielestäni nyt puhutaan jo
22096: että se on sivuseikka. Se on erittäin keskeinen ky-      lähes sisällyksettömistä pelisäännöistä. Jos työnte-
22097: symys hallituksessa ja se on erittäin keskeinen ky-      kijöiden oikeuksia halutaan parantaa, niin niillä
22098: symys muutenkin ammattiyhdistyspolitiikassa              pitää olla myös sisältö, joka puuttuu työnantajan
22099: juuri nyt, kun valmistaudutaan toivottavasti ko-         oikeuksiin ja valtaan, ja tämän pitäisi tulla näky-
22100: konaisratkaisuun ensi kevääksi.                          viin SAK:n vaatimuksissa ja jos näistä luovutaan,
22101:                                                          niin tyhjää sanahelinää on koko pelisääntökeskus-
22102:   Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-                 telu.
22103: va puhemies! Minä puolestani olen varma, että
22104: Matti Louekoski ei ollut tosissaan vaan puhui huu-          Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Täällä
22105: morimielessä, kun hän väitti, että SDP:n johto ei        ed. Tennilä, joka hyvin monessa yhteydessä muis-
22106: puutu ammattiyhdistysliikkeen asioihin. Miten-           ti meitä sosialidemokraatteja, unohti kyllä sen to-
22107: käs se olikaan esimerkiksi juuri näitten lakkosak-       siasian, että meillä kapitalistisessa Suomessa po-
22108: kojen korotuksen kanssa? Sehän oli Kalevi Sorsa,         liittinen valta on oikeistolaistunut muutoinkin.
22109: SDP:n puheenjohtaja, joka liitti lakkosakkojen           Samalla hän unohti sen, etteivät- minun käsit-
22110: korotuksen Pekkas-ratkaisuun ja jyräsi sitten niin       tääkseni - kommunistisjohtoisessa Rakennustyö-
22111:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1491
22112: 
22113: 
22114: läisten Liitossa tai Elintarviketyöläisten Liitossa       kaan ainoa syy pelisääntökomitean arvon huimaan
22115: palkansaajat sen kummemmin joudu päivittäin               nousuun tai yleensä koko lakkosakkokysymyksen
22116: miettimään, mihin sen palkankorotuksen oikein             nousemiseen näinkin merkittäväksi. Kyse on siitä,
22117: tuhlaisi. Ed. Tennilän kannattaisi siellä teidän          että suomalainen ammattiyhdistysliike ei voi an-
22118: ryhmässänne esim. näissä liitoissa pitää saman            taa periksi jatkuvasti eikä kuinka paljon tahansa.
22119: tyyppisiä puheenvuoroja, jotta hieman enemmän             Viime vuosikymmen luiskahti Suomessa ilman
22120: näittenkin liittojen jäsenet voisivat nostaa reaali-      muiden maiden tapaista varsinaista yritysdemo-
22121: ansiotasoaan. Muutoinkaan ei tarvitse olla niin           kratian toteutumista yrityksissämme.
22122: kovin kateellinen siitä kehityksestä, mikä valitet-          Hallintoedustuskomitea yrittää nyt paikata ti-
22123: tavasti on ollut toisen merkittävän - ainakin vie-        lannetta. Automatisoitunut, tällä hetkellä hyvin
22124: lä merkittävän - työväenpuolueen, SKP:n ja                menestyvä elinkeinoelämämme voi Suomessa var-
22125: SKDL:n, osalta siitä huolimatta, että joko sitten         sin helposti irrottautua taakaksi kokemastaan työ-
22126: vilpittömästi tai puolileikillään täällä ed. Tennilä-     voimasta. Suomalaisten työnantajien ymmärtä-
22127: kin roiskii toista työväenpuoluetta. Ei se teidän-        mätön suhtautuminen työelämän uudistamiseen
22128: kään kannatuksenne näistä puheista huolimatta             on patauttanut ongelmat. Työnantajat tulevat
22129: niin kovin hääppöinen tällä hetkellä ole.                 vielä raskaasti katumaan Pyrrhoksen voittojaan
22130:     Nykyisen Sorsan hallituksen suuri talouspoliit-       torpedoidessaan SAK:n, TVK:n, STTK:n ja Aka-
22131: tinen koetinkivi on seuraava tulopoliittinen kier-        van vaatimukset työelämän uudistamiseksi.
22132: ros. Tästä koetinkivestä voi helposti myös tulla             Arvoon arvaamattomaan nousseen pelisääntö-
22133: kompastuskivi. Pääsyyllisiä ovat Suomen otteitaan         komitean epäonnistuminen kasaa helposti Sorsan
22134: koventaneet työnantajat ja elinkeinoelämä mutta           hallitukselle sisäisiä paineita jopa kaatumiseen as-
22135: jonkin verran myös itse hallitus, mikä joissakin          ti. Pelisääntökomitean epäonnistumisen mukana
22136: puheenvuoroissa on tänäänkin tullut esille.               hallituksen lisäksi kaatuu myös suomalainen kon-
22137:     Tanskan ja Ruotsin eräänlainen lakkotauti ei          sensuspolitiikka. Tätä taustaa vasten tuntuu työn-
22138: voi olla leviämättä Suomeen myös jonkinlaisena            antajien ohella käsittämättömältä myös keskiryh-
22139: lakkoepidemiana. Tämä on todettava siitäkin               mien käyttäytyminen Sorsan hallituksessa peli-
22140: huolimatta, että meillä Tanskaan ja Ruotsiin ver-         sääntökomitean kohdalla.
22141:  rattuna palkansaajien reaaliansiotaso on sentään            Työnantajien ja elinkeinoelämän äänitorveksi
22142:  noussut, kun se esim. Ruotsissa jo monena vuote-         ennenkin heittäytynyt oikeusministeri Christoffer
22143:  na on ollut miinusmerkkinen. Monista eri syistä          Taxell on lähtenyt vaarallisesti flirttailemaan elin-
22144:  usea ay-johtajamme havittelee lakkokenraalin             keinoelämän ja kokoomuksen suuntaan. Tällai-
22145:  natsoja turvatakseen uudelleenvalintansa. Jo vii-        nen silmäpeli ei ole jäänyt kokoomukseltakaan
22146:  me kevät ja edellinenkin tätä osoittivat. Ilmapiiri      huomaamatta, mikä näkyy mm. kokoomuksen
22147:  on keskimäärin hyvin menneen talouspolitiik-             hallitukselle antamassa kaksivuotistodistuksessa
22148:  kamme jatkolle eräiltä osin kaikkea muuta kuin           Taxellin korkeana arvosanana. Mutta RKP:n teh-
22149:  otollinen. Se on päinvastoin eräiltä osin jopa huo-      tävä hallituksessa ei saa olla pitää elinkeinoelämää
22150:  no. Jo nyt on sovittu eräiden ammattiliittojen           ja kokoamusta tyytyväisenä ja hyvällä tuulella.
22151:  osalta, että yleisen linjan lisäksi, joka ensi keväänä   Suomessa ruotsinkielistenkään palkansaajien ase-
22152:  tullaan saavuttamaan, meidän ammattiliittomme            ma ei ole sentään niin hyvä. Hämmästyttävää on
22153:  palkkoja korotetaan kolme prosenttiyksikköä yli          sekin, että keskiryhmistä suurin, keskustapuolue,
22154:  yleisen linjan.                                          on lähinnä sivustakatsojan osassa, vaikka sillä on
22155:     Kokemusten pohjalta on vaikea nähdä, kuka             keskeiset ministerinpaikat työelämän uudistami-
22156:  uskaltaa olla tulopoliittisen kokonaiskierroksen         sen kannalta. Työelämän lainsäädäntöhän kuuluu
22157:  pään avaaja, koska kokemus on osoittanut, että           sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikat-
22158:  monet palkansaajaryhmät ryhtyvät ulosmittaa-             maalle.
22159:  maan avaajaa korkeampia palkankorotuksia. Tä-               Tämän vuoksi on selvää, että työelämän asioissa
22160:  mä ongelmakenttä on kaiken kaikkiaan se, joka            hallituksen ja eritoten sosialidemokraattien on
22161:  hallituksen sinikantisen talouspoliittisen selon-        otettava jämerämpi ote. Muutoin eivät työnanta-
22162:  teon riveiltä ei ole luettavissa.                        jat näytä korviaan lotkauttavan palkansaajajärjes-
22163:     Hallituksen yksipuolinen toimenpide työnanta-         töjen vaatimuksille. Ellei tämän tyyppistä jämä-
22164:  jien hyväksi osana Pekkas-ratkaisua korottaa tun-        köitymistä tapahdu, tämä voi johtaa todelliseen
22165:  tuvasti lakkosakkoja on vakava haaste pelisääntö-        lakkokevääseen 1986 onnettomine seurauksineen
22166:  komitealle, kuten täällä monissa puheenvuoroissa         koko Suomen ja hallituksen talouspoliittisen lin-
22167:  on todettu, mutta eivät nämä lakkosakot ole suin-        jan kannalta.
22168: 1492                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22169: 
22170: 
22171:    Arvoisa puhemies! Hallituksen nyt antama ta-          ennätysmäisiä voittoja. Konsensuspolitiikka Suo-
22172: louspoliittinen selonteko sinänsä jatkaa sitä tälle      messa on mahdollista vain sen vuoksi, että sosiali-
22173: hallitukselle ominaista jäntevää linjaa, jolle on        demokraattisen puolueen johto antaa tälle politii-
22174: luonut edellytykset myös se, että hallitus on voi-       kalle tukensa. Koko suomalainen konsensus on ra-
22175: nut olla toiminnassa jo kaksi vuotta. Toisaalta eräs     kentunut SDP:n tälle konsensukselle antaman
22176: musta pilvi edellä mainittujen asioiden ohella on        tuen varaan. Me kommunistit pyrimme työväen
22177: mm. meidän eduskuntaryhmämme puheenvuo-                  etujen mukaiseen käänteeseen tässä maassa, ja me
22178: roissa esille tullut yritysten kansainvälistyminen,      pyrimme tietysti silloin siihen, että koko työväen-
22179: jossa aiheellista on vaatia Suomen Pankin jäme-          liike muuttuu muutoksen voimaksi. Tähän pääse-
22180: rämpää otetta sekä maahan tulevan ulkomaisen             minen edellyttää sitä, että sosialidemokraattinen
22181: valuutan ja tänne tulevien ulkomaisten yritysten         puolue irtaantuu konsensuksesta ja palaa työväen-
22182: ja pankkien että myös Suomesta menevien suoma-           liikkeen perinteisille linjoille. Meidän on tämän
22183: laisen pääoman ja suomalaisten yritysten osalta.         tavoitteemme vuoksi arvosteltava myös sosialide-
22184: Kokonaiskuva tilanteesta on tähän mennessä               mokraattisen puolueen johdon nykyistä linjaa ja
22185: näyttänyt puuttuvan, mutta tässäkin suhteessa nyt        paljastettava se hyvänä tarkoituksenamme nimen-
22186: kauppa- ja teollisuusministeriö on sentään asetta-       omaan se, että saadaan aikaan todellista työväen
22187: nut toimikunnan selvittämään esim. ulkomailla            yhteistyötä työväen etujen pohjalta.
22188: olevien suomalaisyritysten asemaa ja sitä millä ta-         Myönteistä ed. Skinnarin puheenvuorossa oli
22189: voin se meidän maamme kannalta on kehittymässä.          minusta se, että hän itsekin vaati omalta pulueel-
22190:    Suomen kannalta kansainvälistyminen ja poh-           taan jämerämpää asennetta.
22191: joismaistuminenkin on toisen tyyppinen asia kuin
22192: esim. muissa Pohjoismaissa, koska meillä yrityk-            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22193: sissä ei ole henkilöstön edustusta hallinnossa niin      puhemies! Ed. Skinnari puuttui lakkosakkokysy-
22194: kuin on esim. Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa,          mykseen ja pelisääntöihin. Minä ihmettelin syväs-
22195: vaan jos hallituksen esityksen tavoin Suomessa py-       ti ja olin pahoillani, että sosiaalivaliokunnassa,
22196: syvästi asuvat ruotsalaiset voivat perustaa yrityk-      kun käsiteltiin lakkosakkolakia, kukaan ei minun
22197: sen, silloin hallinnossa on pelkästään näitä ruotsa-     ehdotustani tukenut eikä kannattanut. Esitin, et-
22198: laisia. Mutta jos Ruotsissa pysyvästi asuvat suoma-      tä näistä koko laeista luovutaan siksi aikaa, kun-
22199: laiset päättävät perustaa Ruotsissa yrityksen, siellä    nes pelisäännöt on rakennettu ensin valmiiksi. Sil-
22200: yritysdemokratialainsäädännön pohjalta myös              loin ei olisi tätä riitaa olemassa eikä tämä asia tuli-
22201: ruotsalaiset työntekijät tulevat hallintoon mu-          si hallituskysymykseksi, niin kuin ed. Skinnari
22202: kaan. Näin ilmapiiri yrityksissä on monissa maissa       esitti. Eilen viimeksi keskustelin sosiaalivaliokun-
22203: toisenlainen kuin meillä. Tässä mielessä toivoisi,       nan jäsenen ed. Ahosen kanssa asiasta ja hän sa-
22204: että meillä yritysmaailma viimein ottaisi palkan-        noi, että ainut oikea ratkaisu olisi ollut, että olisi
22205: saajien suuntaan tarvittavat lähentymisaskeleet ja       siirretty asia hamaan tulevaisuuteen, ensiksi val-
22206: sosialidemokraattien kannalta tärkeä yritysdemo-         misteltu pelisäännöt ja sen jälkeen hyväksytty laki
22207: kratia saataisiin todella sellaiseksi kuin sen tarkoi-   pelisääntöineen.
22208: tus on ollut.
22209:    Hallituksessa on myös meidän kannaltamme                 Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Hallitus on
22210: tärkeitä lakiesityksiä, kuten varhaiseläkelaki,          antanut aivan oivallisen selostuksen siitä, miten
22211: asuntoverotuksen uudistaminen ja työsuojelulaki,         valtiontalous ohjataan tulevista suhdannekehityk-
22212: jotka olisi saatava ulos tästä hallituksesta mitä pi-    sen mutkista. Muuten hyvä, mutta miksi ihmeessä
22213: kimmin eduskunnan käsiteltäviksi. Kaiken kaik-           suhdanneteknologiasta pitää keskustella eduskun-
22214: kiaan tuntuu siltä, kun käytyä talouspoliittista         nassa? Miksi eduskunnan tulee pohtia, miten sel-
22215: keskustelua on kuunnellut ja seurannut, että jä-         vitään seuraavasta mutkasta, milloin nostetaan
22216: merämpää otetta näiden asioiden hoitamisessa             jalka kaasulta, milloin aletaan hitaasti jarruttaa,
22217: tarvittaisiin ja hallituksenkin edustus näissä kes-      paljonko rattia käännetään ja milloin tehdään kä-
22218: kusteluissa voisi olla parempi kuin esimerkiksi täl-     sijarrukäännös? Minun mielestäni eduskunnan
22219: lä hetkellä.                                             tehtävänä on pohtia sitä, mihin maailmantalou-
22220:                                                          den mutkainen tie meitä kuljettaa ja olisiko syytä
22221:   Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-            jossakin tienhaarassa tarkistaa kurssia. Valtiova-
22222: va puhemies! Konsensuspolitiikka on suuren ra-           rainministeriön suhdanneteknokraatit hoitakoot
22223: han politiikkaa. Tämän todistavat jo yksistään yri-      rallikuskin tehtävät, mutta eduskunta keskitty-
22224: tysten tilinpäätökset, jotka todellakin näyttävät        köön kartan lukuun.
22225:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1493
22226: 
22227: 
22228:     Hallitus kertoo selonteossaan talouspolitiikan       nin lisääntymiseen, miten on tarkoitus korvata
22229: tavoitteiden olevan viennin kasvattaminen, tuo-          tästä aiheutuva häiriöalttiuden kasvu? Suomen ta-
22230: tannon lisääminen, kansainvälisen kilpailukyvyn          loudellinen menestyminen ei ole hyvin riippuvai-
22231: parantaminen ja kansantalouden kasvattaminen             nen ainoastaan viennistä, vaan myös tuotannon
22232: ylipäätään. Nämä hallituksen tavoitteet kuulosta-        tuontipanoksista. Kun hallitus mielii lisää vientiä,
22233: vat välineiltä. Selonteossahan ei sanallakaan viita-     sen motiivina on varmaan hankkia ulkomaan va-
22234: ta inhimillisen elämän arvoihin, kuten tasavertai-       luuttaa. Miksi samanaikaisesti autoveroa alenta-
22235: suuden, turvallisuuden tai vapauden toteutumi-           malla maanitellaan suomalaisia tuhlaamaan vai-
22236: seen. Kuitenkin juuri niiden kaltaiset tavoitteet        voin hankittua ulkomaan valuuttaa henkilöauto-
22237: on aina asetettava esim. kansainvälisen kilpailuky-      jen hankintaan? Mitä on ajateltu tehdä sille, että
22238: vyn edelle. Niistä olisi eduskunnan keskusteltava.       vanhojen teollisuuslaitosten lakkauttaminen le-
22239:     Selonteossa vaaditaan pitämään mielessä sellai-      viää Keski-Euroopasta Suomeenkin, jolloin eräitä
22240: set kasvua rajoittavat tekijät kuin työvoiman tar-       yksipuolisen tuotannon varaan rakennettuja teol-
22241: jonnan kasvun supistuminen ja tuotannon raken-           lisuuspaikkakuntia uhkaa täydellinen romahdus?
22242: teelliset muutokset. Eikö kuitenkin olisi paljon         Miten on ajateltu ehkäistä se, että suomalainen
22243: tärkeämpää pohtia noiden tekijöiden itsensä ke-          puunjalostusteollisuus siirtyy paljon energiaa
22244: hittämistä kuin vain ottaa huomioon niiden vai-          haaskaavaan kuumahierremenetelmän käyttöön,
22245: kutukset? Joko täydellistä hölmöyttä tai häikäile-       mikä on kansantaloudellisesti kovin epätaloudel-
22246: mätöntä kieroutta on se, että samassa paperissa          lista, koska se pakottaa yhteiskunnan käyttämään
22247: hallitus esittää toimenpiteitä, joilla vaikutetaan       niukkoja resurssejaan voimalainvestointeihin? Mi-
22248: juuri mainittuihin raameihin. Erityisillä työvoi-        ten tämä tavoite on sopusoinnussa sähköveron
22249: mapoliittisilla toimenpiteillä, jotka viittaavat ai-     alentamisen kanssa?
22250: noastaan työvoimamassan siirtoihin tuotannon                 Ekologisia ja globaalisia rajoituksia on syytä
22251: tarpeiden mukaan, ja esitetyillä verouudistuksilla       kunnioittaa, jotta kauan eläisi maan päällä. Miten
22252: kiistatta muutetaan työvoiman tarjontaa ja tuo-          hallitus on suunnitellut ohjaavaosa kulutusta ja
22253: tannon rakenteita. Kun kurssin muuttamista ei            tuotantorakennetta energiaa ja raaka-aineita sääs-
22254:  edes harkita, voidaan olettaa, että asiat etenevät      tävään suuntaan ja suosivaosa raaka-aineiden kier-
22255: kuten tähänkin saakka on käynyt. Siksi väite so-         rätystä? Olisiko tässä mahdollista käyttää veropo-
22256:  siaalisten palvelujen ja tulonsiirtojen lisäämisestä    liittisia toimia, toisenlaisia kuin sähköveron ja au-
22257:  vain tuotannon kasvattamisen avulla ei ole kaiketi      toveron alentaminen?
22258:  tarkoitettukaan vakavasti otettavaksi. Vaaditaan-           Rikkiongelma on ratkaistava Suomessakin. Se
22259:  han samaan aikaan julkisen talouden kasvun hi-          tulee vaatimaan runsaasti rahaa, ja ilmeisesti on
22260:  dastamista ja työnantajilta kannettavien sosiaali-      edessä energian hinnan tuntuva korotus. Miten
22261:  maksujen pienentämistä.                                 hallitus on sopeuttamassa tuotantorakennetta kor-
22262:     Hyvinvoinnin keskimääräinen lisääminen ei            keampaan energian hintaan, ja miten tämän
22263:  mitenkään automaattisesti helpota heikoimpien           kanssa on sopusoinnussa se, että nyt alennetaan
22264:  tilannetta. Vielä vähemmän tätä sosiaalista kasvun      sähköveroa? Metsätaloudessa on vanhastaan ol-
22265:  petustelua voidaan käyttää, kun otetaan huo-            lut Suomen kansantalouden perusta. Kun talous-
22266:  mioon hyvinvointimme perusta tarkastelemalla si-        elämämme ilmeisenä aikomuksena on päästää
22267:  tä maailmanlaajuisesti. Silloin talouskasvun yllä-      metsät kuolemaan, onko tällä mahdollisesti ra-
22268:  pitäminen turhalla tuottamisella ja kuluttamisella      kenteellisia vaikutuksia talouselämään?
22269:  näyttäytyy juuri sellaisena kuin se onkin, petku-          Tämän kaltaisia ja muita kysymyksiä voisi esit-
22270:  tuksena.                                                tää vaikka kuinka paljon. Jos hallitus ei niihin aio
22271:     On mieletöntä keskustella nykyisen talouspoli-       mielessään ja käytännössä vastata, siitä ei meille
22272:  tiikan yksityiskohdista, jos haluaa asettaa kyseen-     hyvää seuraa.
22273:  alaiseksi koko talouspolitiikan lähtökohdat. Siksi
22274:  esitän seuraavassa kysymyksiä, joihin olisin toivo-       Ed. Lindroos : Arvoisa puhemies! Halli-
22275:  nut saavani vastauksen hallituksen selonteossa:         tuksen talouspoliittisen selonteon sisällöstä voin
22276:  Miten on ajateltu sopeuttaa Suomen talous uuden         antaa monenlaisia arvioita, joissa mm. henkilö-
22277:  kansainvälisen taloudellisen järjestelmän vaati-        kohtaiset mielipiteeni eroavat hyvinkin suuresti
22278:  muksiin? Me kaikkihan olemme tässä salissa tuke-        hallituksen näkemyksistä. Puutuo kuitenkin vain
22279:  massa sen päämääriä, joten hallitus tietysti ottaa      pariin erilliseen asiaan, työvoimapolitiikkaan sekä
22280:  sen lähtökohdaksi omassa talouspolitiikassaan.          kuntien mahdollisuuksiin vastata erilaisiin odo-
22281:  Kun hallitus niin kovasti tähtää viennin ja tuon-       tuksiin.
22282: 1494                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22283: 
22284: 
22285:    Ylijohtaja P. Sorsan eilinen puheenvuoro tule-          Toisaalta on kuntien keskinäinen taloudellinen
22286: vasta työvoimapulasta herättää suuren kysymyk-          eriarvoisuus johtanut vääristymiin myös omien
22287: sen työvoimahallinnon toimivuudesta. Onko               työllisyyspoliittisten toimien kohdalla. Markkina-
22288: niin, että työvoimahallintomme on nykyisessä            voimien painostus vielä entisestään vääristää kun-
22289: muodossaan kykenemätön suorittamaan sille an-           tien rahoitusasemaa. Kunnat, joilla ei ole varaa
22290: nettua tehtävää välittää työttömille avoimia työ-       suuriin kassavarantoihin, ovat suorittaneet omaa
22291: paikkoja? Miksi yritykset mieluummin hakevat it-        työllistämisvelvoitettaankin kohtuullisesti. Kun-
22292: se avoimiin työpaikkoihin työntekijät? Onko työ-        nat, joilla on mahdollisuus jopa sijoittaa kassava-
22293: voimahallinnosta tullut pelkästään työllisyystuki-      rantoja harmaaseen rahaan, kehuvat miljoonien
22294: aisten jakokassoja? Työvoimahallinto mielestäni         markkojen kassoilla ja 4-5 % :n työttömyydellä.
22295: on paljon muutakin kuin vain työvoimaministeri          Eikö näissä kunnissa olisi parempi käyttää verora-
22296: Urpo Leppänen.                                          hoja niin, että työllisyys olisi sataprosenttinen ja
22297:    Nämä kysymykset sinänsä on pikaisesti tutkitta-      kassa vaikkapa sitten alijäämäinen.
22298: va ja ryhdyttävä sen jälkeen nopeisiin korjauksiin.        Kuntien rahoitusasema näyttää selonteossa liian
22299: Työvoimahallinnon tulee jatkossa pystyä enem-           hyvältä johtuen muutamien suuria kassavarantoja
22300: män palvelemaan tulevaa kehitystä. Työvoimahal-         keränneiden kaupunkien tilanteesta. Helsinki, Es-
22301: linnon kautta pitää tulla ajoissa aina hälytys työ-     poo, Turku, Tampere ja vähäisemmässä määrin
22302: voiman tarpeen muutoksista esimerkiksi teknolo-         jotkin pienemmätkin kaupungit ovat saaneet run-
22303: giakehityksen aiheuttamien selvien rakennemuu-          saasti julkisuutta ryhdyttyään spekuloimaan har-
22304: tosten johdosta. Tällaisen hälytyksen tultua on         maalla rahalla siinä missä muutkin sijoittajat. Ei
22305: mm. koulutussuunnitelmia pystyttävä nopeasti            liene kuitenkaan luettava aktiivisten kaupungin-
22306: muokkaamaan työvoimaa tarvitseville aloille. Tä-        kamreereiden viaksi sitä, että he pyrkivät, kuten
22307: hän on tarvetta varmasti nyt jo olemassa.               pankinjohtajat konsanaan, ottamaan kassaansa
22308:    Jotta pystyisimme vastaamaan kansainvälisessä        kertyneistä markoista täyden hyödyn. Etevimmät
22309: kilpailussa tuleviin haasteisiin, pitää työvoimahal-    ovat kehittäneet sijoituspelilleen toimivan järjes-
22310: linnon ja koulutuksesta vastaavien viranomaisten        telmän, jolla mukavasti pompotellaan mm. paik-
22311: pystyä yhdessä tiiviimpään työskentelyyn eikä tule      kakunnan pankkeja. Kaukana on näillä herroilla
22312: snobbailla keskenään siitä mitä kellekin kuuluu,        ajat, jolloin hattu kourassa kierrettiin pankkien
22313: kuten tänäkin keväänä mm. atk-alan koulutuksen          porstuoissa kyselemässä katetta talousarvioon mer-
22314: suhteen kävi. Jos ylijohtaja Sorsa on pystynyt ole-     kityille lainoille, lyhytaikaista vekseliluottoa ei
22315: maan ennustaja, niin tämä on tärkeää juuri nyt.         enää edes pahoissa unissa muistetakaan.
22316: Esitänkin lainsäädäntöä jopa muutettavaksi niin,           Kamreerit, jotka kehuvat sillä, että kaupungin
22317: että työnantajat ovat aina velvollisia ilmoittamaan     korkotulot on saatu suuremmiksi kuin korkome-
22318: avoimista työpaikoista työvoimahallinnolle. Näin        not, ovat saavuttaneet kenties hyvänkin tuloksen
22319: estetään se tilanne, että työvoimahallinnossa on        kotikuntansa kannalta. Koko kuntasektorille he
22320: työttömiä työnhakijoita, joilla ei ole tietoa avoi-     ovat kyllä kuitenkin kalliita miehiä. Kuva, joka
22321: mista työpaikoista. Mielestäni yhteiskunnan tuki        kassavaroillaan rehvastelevien muutamien harvo-
22322: yrityksille pitää ohjata entistä enemmän työvoi-        jen kaupunkien kautta kuntien kassatilanteesta
22323: mavaltaisille aloille, pienille ja keskisuurille yri-   välittyy, on nimittäin varmuudella väärä. Tilanne
22324: tyksille.                                               on valtaosassa maan 461 kunnasta kovasti toisen-
22325:    Suuryritysten omistajapohjan yhä keskittyessä        lainen. Niinpä valtion ei pitäisi mitata samoilla
22326: samoihin käsiin on yritysten keskinäinen toimiala-      asteikoilla, toisaalta olemattomilla talletuksilla,
22327: rationalisointi pyörähtänyt nyt kunnolla käyntiin.      vähäisillä omien rahastojen pääomilla ja riittämät-
22328: Tässä pyörityksessä ei työmiehen nahka sitten pal-      tömillä siirtomäärärahoilla laahustavia ja toisaalta
22329: joakaan maksa. Kymmeniä vuosia samaa yritystä           jopa satojen miljoonien markkojen kassavaran-
22330: palvelleet huomaavatkin olevansa täysin isojen          noilla eläviä kuntia. Edelliset ovat kuitenkin kai-
22331: herrojen pelinappuloita. Karmeinta tässä on vielä       keti sääntö ja jälkimmäiset poikkeus.
22332: se, että mm. Keraa huudetaan maksumieheksi ja              Kysyä sitä paitsi sopii, mistä ylimääräiset kassa-
22333: yrityksiä siirretään mielivaltaisesti paikkakunnalta    varat sitten ovat peräisin. Onko äyrin hinta asetet-
22334: toiselle vain erilaisten tukiaisten saannin toivossa.   tu liian korkeaksi olevaan ja suunniteltuun palve-
22335: Samoin eri kunnat asetetaan virhellisesti kilpaile-     lutasoon nähden? Ovatko talousarvioihin otetut
22336: maan keskenään. Tätä kautta kuntien taloussuun-         palveluiden kehittämistoimenpiteet todella tul-
22337: nittelu joutuu kokonaan markkinavoimien ar-             leet tehdyiksi? Niiden kattamiseen merkityt verot
22338: moille.                                                 kun on kuitenkin näin ollen kerätty. Kaiken kaik-
22339:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1495
22340: 
22341: 
22342: kiaan voi todeta, että joidenkin kaupunkien ylike-        oikeudenmukaisia lähtökohtia. Ne on kyettävä
22343: veä kassatilanne ei välttämättä ole merkki siitä, et-     noudatettavassa talouspolitiikassakin huomaa-
22344: tä nämäkään kaupungit olisivat valmiiksi tehtyjä.         maan. Pelkästään hintakilpailukykyä tuijottavasta
22345: Palvelutasossa varmasti riittää kaikenlaista. Asuk-       politiikasta, siihen kytkettynä inflaation hidasta-
22346: kaiden tulee tätä myös toisaalta vahtia ja valtioval-     minen, seuraa rahapolitiikan kiristymisen myötä
22347: lan sopivalla tavalla tukea heidän vaatimuksiaan.         investointien määrän alhaisuus. Tällöin helposti
22348:    Investointien siirtämistä suhdannepoliittisista        arkielämän epäkohdat unohdetaan.
22349: syistä ei tulisi vaatia sellaisilta vähävaraisilta kun-      Tyypillinen ja valitettava esimerkki selonteossa
22350: nilta, joiden ohjelmassa on vain jokuneo hartaasti        on kohta, jossa tarkkana lainauksena todetaan:
22351: odotettu kohde kuten vanhainkoti tai terveysase-          ''muun muassa asuntotuotannon väheneminen li-
22352: ma. Kun tähän vihdoin on saatu kauan kaivattu             sää teollisuusinvestointien rahoituksellista liikku-
22353: valtionapu ja on järjestetty oma talousarviorahoi-        matilaa''. Tämä lainaus osoittaa, että sinänsä tär-
22354: tus ja lainat, ei kohteen aloittamisen siirtäminen        keä teollisuuden kilpailukyky ja uuden teknolo-
22355: ole noin vain toteutettavissa. Asetettakoon suh-          gian soveltamisen tarvitsemat koulutukselliset
22356: dannepoliittisia vaatimuksia sellaisille kunnille,        ym. määrärahat rahoitettaisiin perustarpeen ja pe-
22357: joiden hankeluettelot pitävät sisällään omin ra-          rusoikeuden kustannuksella. Sosialidemokraat-
22358: hoin toteutettavia ns. ei-välttämättömiä kohteita.        tien taholta on vaadittu asuntotuotannon ja mm.
22359:    Aluepoliittisia toimenpiteitä ei valtioneuvoston       vuokra-asuntotuotannon tason säilyttämistä ja
22360: selonteossa käsitellä lainkaan. Kuitenkin kuntia          tuntuvaa lisäämistä. Tässä suhteessa tämä ei ole
22361: koskevassa osassa olisi toivonut kiinnitettävän           missään järjellisessä sopusuhteessa sen tilanteen
22362: huomiota mm. taantuviin teollisuuspaikkakun-              kanssa, mikä tämän maan asuntotilanne tänä päi-
22363: tiin ja niiden elinkeinorakenteesta aiheutuviin on-       vänä mm. lapsiperheiden osalta on.
22364: gelmiin. Pyrkimyksenä on oltava, että taantuman              Sen sijaan kylläkin tarkastelua olisi valtiovarain-
22365: uhka on voitava havaita, se on uskallettava tun-          ministeriössä voitu suorittaa muun muassa ed.
22366: nustaa riittävän aikaisin, jotta ehdittäisiin ryhtyä      Paasion ryhmäpuheenvuorossaan mam1tseman
22367: ennalta ehkäiseviin toimenpiteisiin.                      maatalouden ylituotannon tason tietoisen laskun
22368:    Sellaisten julkista tukea antavien elinten kuin        kautta saatavalla pelivaralla. 10 % :n ylituotannol-
22369: MTK, Kera ja Inra olisi myös oltava valmiita              la luotaisiin 1 000 milj. markan pelivara, ja sille
22370: myöntämään uhkatekijäin olemassaolo ja tuettava           toki hyviä järkeviä kohteita löytyisi. Eikä se maa-
22371: mm. lainojen avustusten myöntämisissään ennal-            seudun autioittamiseen johtaisi, päinvastoin kuin
22372: ta ehkäiseviä uhkantorjuntatoimenpiteitä.                 ed. Anttila aikaisemmin täällä totesi, koska tämä
22373:    Arvoisa puhemies! Liian usein saadaan ymmär-           voidaan myös maatalouden sisäisen tulorakenteen
22374: rystä vasta sitten, kun taantuma on koko laajuu-          puitteissa kohdistaa niin, että suuret teollisuus-
22375: dessaan tosiasia. Jälkien paikkaaminen on tällöin         maiset tuotantoyksiköt olisivat ensisijaisesti tätä
22376:  tavattoman vaikeata. Tie uuteen nousuun saattaa          ylituotannon tasoa laskemassa. Eri tavoitteet ja
22377: olla kokonaan hukassa.                                    yhteiskunnalliset periaatteet tulisi siis ottaa tasa-
22378:                                                           puolisemmin huomioon.
22379:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Aivan             Hintakilpailukyvyn ylläpitämisessä ja inflaation
22380: aluksi on syvästi yhdyttävä edustajatoveri Lindroo-       hillinnässä on nähtävä myös kireän rahapolitiikan
22381: sin näkemyksiin kunnallistaloudesta. Tällä hetkel-        vaikutus investointien liian alhaiseen tasoon. Toi-
22382: lä pitkälti rahapolitiikkaa ja valtion suhdannepo-        saalta rahan kalleus johtaa tuottojen hakemiseen
22383: liittisia toimia on mitoitettu niillä johtopäätöksil-     muualta kuin työpaikkoja luovista ja tuotekehitte-
22384: lä, mitä on tehtävissä muutaman varsin hyvällä            lyä eteenpäinvievistä investoinneista. Tällä hetkel-
22385: kassatilanteella toimivan kunnan ja isomman kau-          lä markkinarahalla tapahtuva tuotantotoiminta ja
22386: pungin suhteen.                                           jopa käyttörahoituksen järjestäminen sen turvin
22387:    Talouspoliittisessa tarkastelussa korostuvat aika      johtaa tinkimiseen muissa ja juuri usein palkka-
22388: ajoin yksinomaisesti pelkät finansssipoliittiset ja       kustannuksissa eli työllisyydessä.
22389: teollisuuden hintakilpailukysymykset. Inhimilli-             Suomen Pankin rahapolitiikan on nyt jo sel-
22390: set tekijät tahtovat näiden suureiden myllerrykses-       keämmin seurattava yleisen yhteiskunnallisen ta-
22391: sä jäädä varjoon. Tässä suhteessa on paikallaan           louspolitiikan vaatimuksia ja korkokannan alen-
22392: kiinnittää huomiota sosialidemokraattisen ryh-            nuttava. Pidättyvän finanssipolitiikan vaikutukset
22393: män ryhmäpuheenvuoroon, missä ed. Paasio ko-              eivät ole kaikilta osin toivottuja eivätkä oikeassa
22394: rosti oikeudenmukaisuuden ja yhteiskunnallisen            suhteessa kehitysalueiden yritysten ja ihmisten ra-
22395: turvallisuuden ja työllisyyden sekä verotuksen            hoitustilanteeseen tai työllisyyden parantamispyr-
22396: 1496                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22397: 
22398: 
22399: kimyksiin. Alueellisen rahapolitiikan toteuttamis-      töntä voitaisiin työllistää, jos varat riittäisivät. Täs-
22400: tavat on nyt kiireisesti selvitettävä. SAK:n vaati-     sä suhteessa en voi pitää hyväksyttävänä, että kes-
22401: mus käynnistää investointeja lisäävät ja työllisyyt-    ken laajennetun kokeilun tämä halutaan lopettaa.
22402: tä parantavat toimet jo ensi vuonna, jotta vuonna       Sitähän tämä lisäbudjetinkin määräraha osaltaan
22403: 1987 ei mennä lujaa ja syvälle, ovat täysin paikal-     merkitsee. Jatkossa ns. Rinteen mallia tulisi voida
22404: laan.                                                   käyttää eräänä tukikeinona esim. erityisaluekun-
22405:    Kunnallisten investointien lisääminen jo ensi        tien työllisyyden parantamisessa ja elinkeinoelä-
22406: vuonna varsinkin vanhustenhuollon palvelussa on         män vilkastuttamisessa. Tuki on inhimillistä ja
22407: perusteltua, ja tämä edellyttää, että valtakunnal-      vastikkeellista tukea pienyrityksille.
22408: listen suunnitelmien voimavarat eli valtionosuu-           Kuten ryhmämme puheenjohtaja Paasio totesi,
22409: det tuntuvasti kasvavat. Samoin tiemäärärahojen         oikeudentajua tarvittaisiin myös talouspolitiikan
22410: tason tuntuva lisääminen on välttämätöntä, näin         rakentamisessa. Ennen kaikkea sitä tarvittaisiin
22411: tiestön huonon kunnonkin vuoksi, mutta myös             verotuksen kehittämisessä niin, ettei verotuksen
22412: kuorma-autoilijoiden, varsinkin yksikköautoilijoi-      yksinkertaistamisen perustella saa toteuttaa sosiaa-
22413: den, todella vaikeata taloudellista asemaa autet-       lisesti epäoikeudenmukaista vero-operaatiota.
22414: taisiin. Tilanne varsinkin Itä-Suomessa heidän          Näitä juuri ovat olleet omavastuut koroissa ja sai-
22415: osaltaan on varsin lohduton.                            raskuluissa. Verotusta on yksinkertaistettu viemäl-
22416:    Talouspolitiikan rakentamisessa tulisi enttsta       lä roskiin pienituloisten vähäiset laput, isotulois-
22417: enemmän pitää jokaisen toimenpiteen mitoitta-           ten kansiokuitit pärjäsivät.
22418: misessa erityisenä tarkastelukulmana sen työlli-           Verotuksen keventämisen tulee kohdistua pie-
22419: syysvaikutuksia. Kaikkien toimenpiteiden osalta         ni- ja keskituloisiin, ja erityisesti lapsiperheiden
22420: se tietysti ei ole aina hyvin nähtävissä. Esimerkiksi   asemaa on vihdoin määrätietoisesti parannettava.
22421: välttämätön kilpailukyky ja työpaikkojen turvaa-        Tältä osin hallitusohjelman toteuttamisen aika on
22422: minen vaatii automatisointia ja muun muassa kor-        asuntolainoituksen ja rahoituksen auttamisella se-
22423: kean teknologian koulutuksen keskeisen aseman           kä lapsilisäkauden pidentämisellä.
22424: korostamista. Julkisten palvelujen osalta juuri
22425: Valtionrautateiden ja postin palveluissa tulisi työl-      Yhtä kaikki verotuksen kehittämisessä tulee
22426: lisyyden korostua enemmän. Tuotannon perus-             kyetä entistä paremmin helpottamaan pienitulois-
22427: edellytysten merkitystä ei voida vähätellä, mutta       ten eläkeläisten asemaa. Vanhat pienet työeläk-
22428: myös työvoimavaltaista yritystoimintaa tulee mm.        keet vanhojen eläkejärjestelmien takia ja toisaalta
22429: verotuksellisesti korostaa sekä julkisen sektorin       eläkkeen määräytymistavan epäkohtien kautta
22430: merkitys ottaa huomioon.                                ovat aiheuttaneet kestämättömiä vääryyksiä. Näi-
22431:    Tulevina vuosina on voimakkaasti mm. auto-           hin on suhteellisen pienillä voimavaroilla saatavis-
22432: maation kautta kärjistymässä keski-ikäisten nais-       sa oikeudenmukaiset korjaukset.
22433: ten sekä pitkäaikaistyöttömien asema. Sellaisia            Arvoisa puhemies! Talouspolitiikan kannalta ja
22434: varhaiseläkejärjestelmiä ei liene syntymässä, että      tulevan tulopolitiikan kannalta on myös keskeisiä
22435: he siitä avun saisivat inhimillisellä tavalla. Tämän    kysymyksiä. Talouspolitiikkaan tulee myös vaikut-
22436: vuoksi tarvitaan erityisesti pitkäaikaistyöttömyy-      tamaan eräiden lainsäädäntökysymysten asiallinen
22437: den katkaisemiseen riittävät voimavarat. Vastik-        hoito ja kuntoon saattaminen. Näitä ovat edus-
22438: keellinen tuki juuri suoran työllistämistuen muo-       kuntaryhmämme budjettitavoitteissaan edellyttä-
22439: dossa on eräs harvoista käyttökelpoisista ja kon-       män joustavan varhaiseläkejärjestelmän toteutta-
22440: kreettisista keinoista. Siksi sitä tulee edelleen       minen kuin myös työelämän pelisääntöjen tasa-
22441: käyttää. Suora työllistämistuki helpottaa pien- ja      puolisemman ja oikeudenmukaisemman korjaa-
22442: keskisuurten yritysten työllistämiskynnysten ylit-      misen tarve.
22443: tämistä sekä turvaa osaltaan kortistoon unohtu-
22444: neen, pitkäaikaistyöttömän ihmisen tilanteen ja            Ed. S u r akka : Rouva puhemies! Pääpiir-
22445: hänen oikeutensa työhön. Esimerkiksi tämän vuo-         teissään maamme taloudellisesta kehityksestä voi
22446: den helmikuun alusta Varkauden kaupungissa              todeta sen, että hallituksen pitkän tähtäimen ta-
22447: aloitettu kokeilu työllisti hyvin nopeassa tahdissa     louspoliittiset toimet ovat johtaneet myönteiseen
22448: 75 pitkäaikaista, todella pitkäaikaista kortistoon      kehitykseen. Tällä hetkellä maamme taloudelli-
22449: unohtunutta ihmistä. Määrärahojen loputtua hei-         nen kehitys on varsin vakaalla pohjalla, mikä on
22450: dän työllistämisensä jouduttiin keskeyttämään, ja       osoitus hallituksen toimenpiteiden onnistumises-
22451: tämän hetken tilanne on se, että saman verran           ta ja opposition talouspolitiikkaan kohdistaman
22452: näitä noin 200 alun perin ollutta pitkäaikaistyö-       arvostelun epäasiallisuudesta.
22453:                                      Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                                1497
22454: 
22455: 
22456:     Kuitenkaan nykyinen vallitseva taloudellinen           syttävä, onko finanssi- ja korkopolitiikka ollut
22457: tilanne ei ole pysyvä, vaan maamme taloudellinen           liiankin kireää, kun investointikehitys on jäänyt
22458: kasvu hidastuu vuonna 1986, erityisesti 1987,              aikaisemmin arvioitua aiemmalle tasolle. Joka ta-
22459: minkä seurauksena työttömyys uhkaa kasvaa enti-            pauksessa aikaansaatua talouden liikkumavaraa
22460: sestään. Tämän vuoksi tulevan vuoden talouspoli-           on käytettävä hyväksi tulevassa lasku- ja matala-
22461: tiikalla, valtion tulo- ja menoarviolla ja erikseen        suhdanteessa. Mikäli siinä ei onnistuta, niin varsin
22462: päätettävillä erityistoimilla on aikaansaatava ky-         hyvältä taloutemme kehitykseltä kaivetaan pohja
22463: syntää elvyttävä vaikutus.                                 pois alta. Tämän vuoksi raha- ja korkopolitiik-
22464:     Ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvio olisikin        kaa on kevennettävä edessä olevan talouspoliitti-
22465: laadittava vaikutuksiltaan erityisesti taloudellista       sen kehityksen mukaisesti. Vaikka taloudellinen
22466: kasvua ja työllisyyttä vahvistavaksi. Budjettipoli-        taantuma ennusteiden mukaan on syvimmillään
22467: tiikan kautta on tuettava julkisten palvelujen ja          vuonna 1987, niin kuitenkin jo edessä olevan
22468: palkansaajien ostovoiman myönteistä kehitystä.             taantuman lieventämiseen olisi ryhdyttävä jo vuo-
22469: Suurin paino on asetettava perhepolitiikkaan,              den 1986 valtion tulo- ja menoarviossa.
22470: asuntotuotantoon ja taloudellisen toimeliaisuu-               Suhtautuminen työttömyyteen hallituksen ta-
22471: den kannalta tärkeisiin julkisiin investointeihin,         louspoliittisessa selonteossa vaikuttaa liian välin-
22472: sellaisiin investointeihin, joiden työllistävä vaiku-      pitämättömältä. Selonteossaan hallitus toteaa, et-
22473: tus on suuri sekä yksityisellä että julkisella sekto-      tä työttömyys voitaneen painaa kestävästi alle
22474: rilla. Myös inflaation torjuntaa on edelleen tehos-        5 % :n ensi vuosikymmenen loppuun mennessä.
22475: tettava, jotta päästään tilanteeseen, että inflaatio       Käytännössä tämä merkitsisi noin 120 000 työttö-
22476: Suomessa edelleen nykytasoltaan selvästi alenee.           män määrää koko kulumassa olevan vuosikymme-
22477: Koska taloudellinen kehitys heikkenee myös kan-            nen loppuun saakka. Tämä ei missään tapauksessa
22478:  sainvälisesti vuoden 1986 aikana ja sen seuraukse-        voi olla hyväksyttävää, vaan työttömyyden poista-
22479:  na on Länsi-Euroopassa taloudellinen taantuma jo          mista on pidettävä harjoitettavan talouspolitiikan
22480:  ensi vuoden kuluessa, niin tämä merkitsee Suo-            ensisijaisena ja keskeisimpänä tavoitteena. Tämän
22481:  men vientituotteiden kysynnän heikkenemistä.              vuoksi vaaditaan entistä lujempia toimenpiteitä
22482:  Myös Suomessa taloudellinen kehitys heikkenee             työttömyyden supistamiseksi huomattavasti ala-
22483:  viimeistään vuoden 1986 lopulla viennin kasvun            puolelle hallituksen esittämien arvioiden. Työttö-
22484:  hidastumisen seurauksena. Vaikka tuotannon kes-           myysongelmaa ei kuitenkaan voida ratkaista irral-
22485:  kimääräinen kasvuvauhti olisikin ensi vuonna              laan muusta talouspolitiikasta. Työllisyyden hoi-
22486:  edelleen runsaat 2 %, joka tapauksessa työlli-            taminen lyhyellä tähtäimellä vaatii yleisten talous-
22487:  syystilanne huomattavasti vaikeutuu, ellei hyvissä        poliittisten keinojen lisäksi erityistoimenpiteitä,
22488:  ajoin ryhdytä riittäviin talouspoliittisiin elvytystoi-   jotka on otettava käyttöön jo vuoden 1986 tulo- ja
22489:  mun.                                                      menoarviossa. Työllisyyttä tulee parantaa mm.
22490:     Suomessa olemme sikäli hyvässä tilanteessa, et-        julkisen sektorin työllistämisedellytyksiä ja samal-
22491:  tä kansantalouden mahdollisuudet torjua taantu-           la julkisia palveluja kehittämällä ja laajentamalla.
22492:  maa sekä lisätä työllisyyttä ovat olemassa. Inflaa-       Näin toimien saadaan aikaan työttömyyden supis-
22493:  tiovauhti on hidastunut merkittävästi ja on edel-         tuminen ja samalla turvataan kansalaisille riittävät
22494:  leen hidastumassa. Kulumassa olevan noususuh-             määrälliset ja laadulliset palvelut. Erityisesti on
22495:  danteen aikana teollisuuden kannattavuus on pa-           painotettava myös elinkeinoelämän vastuuta pysy-
22496:  rantunut, ja tällä hetkellä sen reaalinen kilpailu-       vien työpaikkojen luojana. Näin on syytä erityises-
22497:  kyky on hyvä. Kansantalouden ulkoinen tasapai-            ti tässä tilanteessa vaatia, jolloin yleisten talouspo-
22498:  no ei aseta esteitä elvyttävälle talouspolitiikalle.      liittisten toimien kautta on luotu elinkeinoelä-
22499:  Vuodesta 1983 lähtien on omaksuttu kireä talous-          mälle vakaat toimintaedellytykset. Myös työvoi-
22500:  ja finanssipolitiikka. Aivan oikein toimien julkista      mapolitiikka kaipaa kohennusta, jolloin on otet-
22501:  taloutta on vahvistettu elvytyspoliittisen liikku-        tava huomioon työvoimapalvelujen toimintaedel-
22502:  mavaran luomiseksi. Finanssipolitiikan kiristämi-         lytysten parantaminen, vaikeasti työllistettävien
22503:  sen kautta on kyetty lisäämään valtion tuloja. Kun        työnsaantiedellytysten helpottaminen ja ammatti-
22504:  samanaikaisesti menokehitys on hidastunut, on             ja työllisyyskoulutuksen kehittäminen.
22505:  tämän seurauksena valtiontalouden asema merkit-              Työllisyyden hoitamisen lisäksi keskeinen ta-
22506:  tävästi vahvistunut. Samalla korkean korkotason           louspoliittinen päämäärä tulee olla inflaation tor-
22507:  kautta on rahamarkkinoita kiristetty, mikä osal-          juminen ja sen painaminen alas nykyisestäkin ta-
22508:   taan on hidastanut noususuhdanteen aikana ta-            sostaan. Hintojen nousun hillitsemiseksi on haet-
22509:  pahtuvaa investointikehitystä. On kuitenkin ky-           tava sellaisia keinoja, joiden avulla samanaikai-
22510: 
22511:  188   428500001N
22512: 1498                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22513: 
22514: 
22515: sesti voidaan parantaa työllisyyttä. Inflaation tor-     tulo- ja menoarvio sekä edessä olevat kevään työ-
22516: junta edellyttää taloudellista kasvua tukevaa ta-        markkinaratkaisut liittyvät läheisesti toisiinsa. Mi-
22517: louspolitiikkaa. Tämän kautta tuottavuuden nou-          käli työmarkkinaratkaisut aiotaan viedä kunnialli-
22518: su luo edellytykset hintojen ja kustannusten va-         sesti päätökseen, niin sitä ennen on pöytä siivotta-
22519: kaantumiselle. Tuotannon kasvun lisätessä tuotta-        va niistä roskista, joita vielä viime ratkaisun seu-
22520: vuutta yksikkökustannukset alenevat, mikä samal-         rauksena on pöydällä siivoamatta. Tämä merkit-
22521: la vähentää hintojen nousupainetta.                      see sitä, että varsin nopeasti joko työmarkkinajär-
22522:     Inflaation kurissa pitäminen edellyttää tulopo-      jestöjen kesken sopimaHa taikka lainsäädännölli-
22523: litiikkaa, jossa kaikkien niroellistulojen kuten         sin toimin on löydettävä työelämän pelisääntöky-
22524: yrittäjä- ja pääomatulojen, maataloustulon sekä          symyksiin liittyvät ratkaisut siten, että ne tyydyt-
22525: työtulojen korotukset oikeudenmukaisella tavalla         tävät ammattiyhdistysliikkeen asettamat vaati-
22526: sovitetaan kansantalouden reaalisiin kasvumah-           mukset.
22527: dollisuuksiin. Samalla on huolehdittava eri tulon-          Tulevia työmarkkinaratkaisuja silmällä pitäen
22528: saajaryhmien kesken tapahtuvasta oikeudenmu-             on lähdettävä siitä, että saadaan riittävän pitävät
22529: kaisesta tulonjaosta. Viime vuotta lukuun otta-          tiedot inflaation hidastumiseen liittyvistä tekijöis-
22530: matta kansantalouden palkkasumma on kasvanut             tä samoin kuin valtion tulo- ja menoarvion sisäl-
22531: kokonaistuotannon arvoa vähemmän, mikä on                löstä. Vasta sen jälkeen palkansaajajärjestöillä on
22532: merkinnyt palkansaajien osuuden supistumista             mahdollisuus esittää omat palkkojen korotuksia
22533: koko tulonjaon kakkua jaettaessa. Tänä vuonna            koskevat näkemyksensä. Kuitenkin palkkojen ko-
22534: palkkojen osuus laskee jälleen. Palkkasumma kas-         rotuksista ja muista palvelussuhteen ehdoista käy-
22535: vaa 9, 5 %, mutta kokonaistuotannon arvo lisään-         tävät neuvottelut tulee suorittaa normaalissa jär-
22536: tyy noin 10,5 %. Työnantajien sosiaaliturvamak-          jestyksessä työmarkkinajärjestöjen kesken, mutta
22537: sut nousevat noin 13 %. Ne kohoavat palkkasum-           omilla toimenpiteillään valtiovallan on luotava
22538: maa nopeammin sen vuoksi, että vuoden alusta             kestävä pohja näiden neuvottelujen onnistumisel-
22539: korotettiin mm. TEL-maksua 0,4 prosenttiyksik-           le. Niin kauan kun mm. pelisääntökysymys on
22540: köä. Kuitenkin palkkojen ja työnantajien sosiaali-       auki, tuota kestävää pohjaa ei ole olemassa.
22541: turvamaksujen yhteissummaosuus kokonaistuo-                 Varsin suurella mielenkiinnolla ja hämmästyk-
22542: tannon arvosta tänäkin vuonna alenee. Sen sijaan         sen vallassa ihmetyksen sormi suussa seurasin
22543: omaisuus- ja yrittäjätulojen kasvu on tänä vuonna        täällä ed. Tennilän puheenvuoroa, jossa hän kävi
22544: palkkatulojen kasvua nopeampaa.                          läpi sekä ammattiyhdistysliikkeen sosialidemo-
22545:     Olisi kiireellisesti, aikaansaatava kokonaisohjel-   kraattisen johdon että myös sosialidemokraattisen
22546: ma, jonka kautta varmistetaan nykyistä alhaisem-         puolueen johdon antaen näistä henkilöistä niin
22547: man inflaation toteutuminen. Tällöin tulisi yritys-      synkän kuvan kuin se suinkin vain tältä pai-
22548: ten hinnoittelussa noudattaa tiukkaa pidättyvyyt-        kalta on mahdollista. Työväenliikkeen yhteistyön
22549: tä mm. tehostamalla hinta- ja kilpailuvalvontaa,         varsin tärkeänä seikkana kokeneena ihmisenä mi-
22550: kehittämällä lainsäädäntöä, sovittamalla vuok-           nua erityisesti ihmetytti ja hämmästytti ed. Ten-
22551: rientarkistukset inflaation hidastumista tukevaksi,      nilän esiintyminen, joka oli minusta varsin epä-
22552: sopeuttamalla korkotaso alenevaan inflaatioon ja         johdonmukaista. Niihin tavoitteisiin, joita ed.
22553: turvautumaHa tarvittaessa valuuttakurssipoliitti-        Tennilä puheenvuorossaan asetteli, ei ammattiyh-
22554: siin toimenpiteisiin kansainvälisten inflaatiosy-        distysliike tai poliittinen työväenliike, joka todella
22555: säysten torjumiseksi. Myös julkisten maksujen ja         tuntee huolta jäsen- ja kannattajakunnastaan, voi
22556: tariffien korotukset on tehtävä alhaisen inflaatio-      yhtyä.
22557: tavoitteen mukaisesti.                                      Päällimmäisenä ed. Tennilän ajatuksenkulussa
22558:    Taloudellisen kasvun ja työllisyyden edistämistä      oli se, että jo nyt on ryhdyttävä valmistautumaan
22559: ei voi jättää pelkästään niiden toimenpiteiden va-       työtaistelutoimenpiteisiin, lakkoon, ensi kevään
22560: raan, jotka tähtäävät vientiteollisuutemme toi-          tuloneuvotteluja silmällä pitäen. Vaikka tuloneu-
22561: mintaedellytysten parantamiseen. Matalasuhdan-           votteluista ei ole vielä käyty virallisia keskusteluja-
22562: teessa tulee huolehtia kotimaisen kulutuskysyn-          kaan, niin ed. Tennilä on jo vaatimassa lakon
22563: nän sekä palkansaajien ja koko yhteiskunnan kan-         aikaansaamista, eli päämääränä tätä ajattelua
22564: nalta tärkeiden julkisten palvelujen lisäämisestä.       noudattaen ei olisikaan mahdollisimman hyvä tu-
22565: Vuoden 1986 valtion tulo- ja menoarviota laadit-         lopoliittinen ratkaisu palkansaajien kannalta,
22566: taessa olisikin lähdettävä siitä, että palkansaajien     vaan päämääränä olisi lakko, yleinen hulina ja nyt
22567: reaalisen ostovoiman kehitykselle luodaan myön-          pysyvän ja vankan pohjan saaneen taloutemme
22568: teiset edellytykset. Näin ollen ensi vuoden valtion      kehityksen murtaminen.
22569:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                            1499
22570: 
22571:     Toisaalta minua ihmetytti myös se, että tässä ti-    suunnataan matalasuhdanteessa tuotannollisiin
22572: lanteessa, jolloin ei ole vielä minkäänlaista var-       investointeihin finanssisijoitusten tai osinkotulo-
22573: muutta mm. inflaatiokehityksestä tulevan sopi-           jen lisäämisen sijasta.
22574: muskauden aikana saatikka sitten yksityiskohtais-            Kuluneen noususuhdanteen aikana vientiteolli-
22575: ta tietoa valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion        suuden kannattavuus on parantunut viennin mää-
22576: sisällöstä, niin ed. Tennilän mukaan jo nyt olisi        rän kasvun ja vientihintojen nousun johdosta.
22577: pitänyt siinä yhteydessä, kun SAK esitti omia            Kuitenkin edessä on länsiviennin hidastuminen,
22578: budjettipoliittisia tavoitteitaan, samalla esittää       minkä vuoksi jo tulevan vuoden aikana on pyrittä-
22579: palkankorotusvaatimukset. Kyllä kai asia nyt on          vä kasvattamaan itävientiä ja varsinkin vientiä
22580: niin, että ensinnäkin inflaatiokehitys, työllisyys-      Neuvostoliittoon. Vuosia 1986-90 koskevan run-
22581: kehitys ja yksityiskohtaiset tiedot budjetin sisällös-   kosopimuksen painottaminen sopimuksen alku-
22582: tä ja rakenteesta pitää olla ensin varsin seikkape-      vuosille on viisasta suhdanteiden tasaamisen kan-
22583: räisesti selvillä, ennen kuin voidaan puhua palk-        nalta, eikä ainoastaan viisasta, vaan välttämätön-
22584: kojen korotusten suuruudesta, mikäli aiotaan läh-        tä. Samanaikaisesti viennin hidastuessa on entistä
22585: teä siitä, että noissa keskusteluissa palkansaajien      suurempaa huomiota kiinnitettävä tuontia kor-
22586: reaaliostovoimaa edelleenkin kyetään turvaa-             vaavan tuotannon kehittämiseen.
22587: maan.                                                        Erityistä huomiota on kiinnitettävä reaalisen
22588:     Kun kuuntelin ed. Tennilän puheenvuoroa,             kilpailukyvyn tehokkaan ja laadullisen korkeata-
22589: niin rupesin miettimään, onko ed. Tennilä itse           soisen tuotannon aikaansaamiseksi mm. tutki-
22590: koskaan ollut lakkoa tekemässä tai onko ed. Ten-         musta, työvoiman koulutusta ja tuotekehitystä
22591: nilä itse koskaan joutunut olemaan lakossa. Minä         parantamalla, huolehtimalla investointien riittä-
22592: jopa mietin sitä, onko ed. Tennilän verokirja ollut      västä tasosta sekä monipuolistamaHa elinkeinoelä-
22593:  koskaan todellisen porvarin kassakaapissa. Kun          män rakennetta.
22594:  tarkistin tämän kansanedustajien kuvakalenterista           Maatalouteen liittyvät ylituotanto-ongelmat on
22595: tuolta, niin huomasin, että ainakin siinä mainitut       otettava ratkaisun kohteeksi jo ensi vuoden tulo-
22596:  työsuhteet osoitt~vat, että ed. Tennilällä ei ole       ja menoarvion yhteydessä. Maataloustuotannon
22597:  käytännössä minkäänlaista kokemusta ja tunte-           taso on asteittain saatava vastaamaan kotimaisen
22598:  musta siitä, mitä todella on palvella suomalaista       kulutuksen tasoa. Ei voi olla oikein se, että maata-
22599:  kapitalismia.                                           loustuotteiden tuontisuojana maksetaan noin 10
22600:     Rouva puhemies! Julkisten palvelujen määrälli-       mrd. mk, mikä merkitsee yli 50 000 markkaa tilaa
22601:  nen ja laadullinen kehittäminen on välttämätöntä        kohti ja yli 2 000 markan kustannuksia jokaisen
22602:  yhä lisääntyvän kysynnän ja kansalaisten tarpei-        suomalaisen osalle. Maatalouden ylituotantoon
22603:  den tyydyttämiseksi. Julkisella sektorilla on synty-    liittyvät ongelmat tulisi kyetä ratkaisemaan tosi-
22604:  nyt melkoinen työvoimapula, jonka poistamisella         asiat huomioiden ja siten, että tietyllä aikavälillä
22605:  on oma vaikutuksensa koko maan työllisyyteen.           saavutetaan kulutusta vastaava tuotannon taso.
22606:  Tämän vuoksi julkisen sektorin omat työllistämis-       Tämä edellyttää kiireellisesti sellaisen komitean
22607:  mahdollisuudet on käytettävä tehokkaasti hyväk-         asettamista, joka etsii ratkaisut maatalouden tuo-
22608:  si, katettava se henkilöstön nettomääräinen lisä-       tanto-ongelmiin.
22609:  tarve, joka tällä hetkellä on olemassa ja joka on           On tervehdittävä tyydytyksellä maatalousminis-
22610:  yhteensä yli 3 700 henkilöä. Myös harjoitettavalla      terin näkemyksiä siitä, että ylituotanto-ongelmat
22611:  rahapolitiikalla on oma tärkeä merkityksensä in-        kyetään ratkaisemaan ainoastaan peltopinta-alaa
22612:  vestointitoiminnan vilkastumiselle sekä koko ta-        supistamalla. Kuitenkin ihmetystä herättää se, et-
22613:  louspoliittisen linjan jatkumisen onnistumiselle.       tä nyt eduskuntaan annetun lisäbudjetiesityksen
22614:  Erityisesti työllisyyttä tukevan investointitoimin-     käsittelyn yhteydessä valtioneuvostossa ministeri
22615:  nan aikaansaamiseksi tulee keventää rahapolitiik-       Yläjärvi saneli valtioneuvoston pöytäkirjaan mer-
22616:  kaa mm. korkotasoa alentamalla ja korkoeroja ka-        kinnän, jonka mukaan hän ei voi yhtyä budjetin
22617:  ventamalla. Hidastunut inflaatio sekä vaihtota-         perusteluihin, jotka lähtevät siitä, että kananmu-
22618:  seen parantuminen luovat mahdollisuudet raha-           nien tavoitehinta on alkuvuonna 1985 ylittynyt,
22619:  poliittisten keinojen käyttämiseen ekspansiiivisen      mitä ei voida pitää tuotantopoliittisesti perustel-
22620:  finanssipolitiikan rinnalla seuraavan matalasuh-        tuna ottaen huomioon kananmunien huomatta-
22621:  danteen aikana. Lisäämällä yksityistä ja julkista       van ylituotannon ja alhaiset maailmanmarkkina-
22622:  kysyntää voidaan vaikuttaa investointien käynnis-       hinnat. Jos vuoden 1985 viljasadosta muodostuu
22623:  tymiseen. Työllisyyden hoitamisen kannalta on-          keskimääräinen, viljan vientitarvetta muodostuu
22624:  kin välttämätöntä, että yritysten tulojen kasvua        vielä vuodelle 1986.
22625: 1500                                     Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22626: 
22627: 
22628:    Kananmunien hintapolitiikan tehostamiseksi ja                Valtion viljavarastolle olisi laadittava oma vas-
22629: vientitukivarojen siirtämiseksi viljan vientitukeen          taanotto-, maksu- ja rahoitusohjelma vuosille
22630: hallituksen tarkoituksena on alentaa kananmu-                1985 ja 1986. Tämä tulisi tehdä budjettirahoituk-
22631: nien vientitakuuhintaa 1. 6. 1985 lukien 50 pen-             sen selvittyä ja siihen kiinteästi liittyen.
22632: nillä kilolta. Toimenpiteen johdosta kananmu-                   Myös viljan vastaanottoaikataulu satokaudelle
22633: nien vientitukeen varatuista varoista 7 milj. mk             1985186 olisi ajoitenava siten, että viljaa vastaan-
22634: voidaan siirtää viljan vientitukeen.                         otetaan tietty prosentti kuukausittain koko vuo-
22635:    Erityisesti maa- ja metsätalousministerin lausu-          den sadosta. Laadittavan rahoitusohjelman puit-
22636: man tekee kurumalliseksi se, että kun viljan vien-           teissa voitaisiin lähteä mm. siitä, että vilja makse-
22637: titukeen ollaan siirtämässä käytettävissä olevia va-         taan viljelijöille esim. kahdessa erässä: puolet
22638: roja samanaikaisesti kun viljatuotannon rahoitta-            myytäessä ja loput esim. kolmen kuukauden ku-
22639: misessa tulee myös vuosien 1985 ja 1986 aikana               luttua. Myös muut edulliset rahoituslähteet tulisi
22640: olemaan edelleen suuria ongelmia. Maa- ja metsä-             rahoituksen järjestelemisessä huomioida, kuten ti-
22641: talousministeriö on varannut budjettiesitykseensä            livelat, pankki- ja tuontiluotot.
22642: vuonna 1986 viljan vientitukeen 380 milj. mk.                   Valtion viljavarastolaissa on määritelty 900
22643: Valtion viljavaraston arvio viljan vientituesta on           milj. kilon varmuusvarastotavoite vuoteen 1987
22644: 708 milj. mk vuonna 1986. Sen lisäksi edessä ole-            mennessä. Tuo määrä pitäisi arvioida uudelleen.
22645: vana syksynä tarvittaisiin vientitukeen vielä noin           On kysyttävä, mihin 900 milj. kilon kallis var-
22646: 235 milj. mk. Yhteensä viljan ylijäämien rahoitta-           muusvarastointitavoite perustuu.
22647: miseen olisi löydyttävä rahaa 900-1 000 milj. mk                Periaatteena ratkaisuissa tulee olla viljaylijää-
22648: vuosina 1985 ja 1986. Tämän arvion lähtökohtana              mäpaisuman pysäyttäminen. Viljan markkinoin-
22649: on vuosien 1974-1984 keskihehtaarisato ja syk-               nin vaikeuksien on tunnuttava myös yksityisillä ti-
22650: syn 1984 kylvöalat ja kevään 1985 arvioidut kylvö-           loilla. Rahoitus- ym. tuen vastineeksi olisi asetet-
22651: alat.                                                        tava tuotantoa tasapainottavat ja suunnitelmalli-
22652:     Ongelma muodostuu siitä, että rahoitustarve              suutta lisäävät toimenpiteet. Valtion viljavaraston
22653: on arvioissa aina laskettu budjettivuoden eikä sa-           viljan vastaanotto- ja rahoitusohjelma vakauttaisi
22654: tovuoden mukaan. Jo tässä vaiheessa onkin ryh-               ja sitoisi valtion viljavaraston tuonti- ja vientikau-
22655: dyttävä etsimään ratkaisuja edessä olevan ylijää-            pan pitkäjänteisemmäksi. Muitakin keinoja kuin
22656: män rahoittamiseksi. Eri vaihtoehtoina tulisi poh-           ulkomaankauppa on kiireellisesti ryhdyttävä käyt-
22657: tia puuttuvan rahoituksen järjestämistä pääasiassa           tämään viljaylijäämän sijoittamisessa.
22658: maatalousbudjetin sisäisin siirroin. Tällöin kysy-              Vaikka pääosa väestöstämme asuu suhteellisen
22659: mykseen tulevat lähinnä kehittämisrahaston ja                hyvin, kuitenkin asunnottomia, ahtaasti asuvia tai
22660: hinnanero korvausvarat.                                      puutteellisesti varustetuissa asunnoissa asuvia on
22661:     Myös tuotannon tasapainottamistoimenpiteitä              vielä eri puolilla maata. Tämän lisäksi asuntojen
22662: olisi tehostettava ja suunnattava nykyisestään toi-          korkea hintataso vaikeuttaa erityisesti nuorten
22663: sin. Rukiin kesannointipalkkioita voisi maksaa               lapsiperheiden asunnon hankkimista. Suurimmat
22664: puolet sen arvosta, kun jättää keväällä 1985 kylvä-          syyt asuntotuotanto-ongelmiimme ovatkin kor-
22665: mättä kevätviljaa ja kylvää syksyllä 1985 ruista,            keat asumiskustannukset ja vuokra-asuntojen vä-
22666: josta on alituotantoa. Kylvöalojen supistaminen              hyys. Asumiskustannuksia on pyritty alentamaan
22667: on realistinen tavoite varsinkin vuoden 1986 kyl-            eri tukimuodoin ja vuokra-asuntotilannetta hel-
22668: vöille. Myösrehu-ja leipäviljan hintasuhteita tuli-          pottamaan yhteiskunnan eri toimenpiteillä. Tuki-
22669: si tarkistaa. Leipä- ja erikoisviljojen osalta olisi siir-   muodot eivät kuitenkaan ole olleet riittäviä. Asu-
22670: ryttävä sopimustuotantoon. Valtion viljavaraston             miseen kohdennettua tarveharkintaista tukea on
22671: olisi valvottava ja ohjattava sekä tarvittaessa jaetta-      lisäksi valtiovarainministeriön toimesta pyritty su-
22672: va omat kiintiönsä kullekin viljan keräilyliikkeel-          pistamaan. Tämä on johtanut siihen, että tarve-
22673: le. Viljavaraston olisi määriteltävä myös viljeltävät        harkintaisen tuen osuus on pienentynyt. Sen si-
22674: lajikkeet maatilahallituksen lajikesuosituksen ja            jaan asumisen yleistuki on kasvanut koko 80-lu-
22675: kaupallis-teollisen tarpeen perusteella vuosittain.          vun aJan.
22676: Rehuviljan viljelyn tulisi tapahtua vuonna 1986                 Tällä hetkellä valtio tukee kaikkien tulonsaaja-
22677: voimaan tulevien tuotantokattojen mukaan. Lei-               ryhmien asumista yhtä paljon, eivätkä rajalliset
22678: pä- ja erikoisviljojen sopimustuotantoon siirtymi-           voimavarat näin ollen kohdennu riittävästi niihin
22679: nen vakauttaisi ja alentaisi tuotantoa noin 10 %.            väestöryhmiin, jotka ovat eniten tuen tarpeessa.
22680: Tämä tapahtuisi parempilaatuisten mutta hei-                 Ensi vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä onkin
22681: kompisatoisten lajikkeiden kautta.                           asuntopolitiikassa keskityttävä vuokra-asuntojen
22682:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1501
22683: 
22684: 
22685: määrän lisäämiseen, vuokralla asuvien asumiskus-            Juhani Surakan proletaarista taustaa en epäile
22686: tannusten kasvun ehkäisemiseen sekä ensi asun-           tietenkään yhtään. Tiedän sen, mutta samalla
22687: non hankkijoiden asunnon saannin helpottami-             muistutan siitä, että työväenliikkeen historia on
22688: seen.                                                    täynnä varoittavia esimerkkejä siitä, että hyvin
22689:    Asumiskustannukset ovat meillä niin korkeat,          moni työmies herran päiville päästyään on unoh-
22690: että pitäisi ottaa vakavasti harkittavaksi, onko syy-    tanut, mitä on olla työmies, ja on unohtanut
22691: tä lainkaan kantaa veroa asumisesta. Kun 1970-           myös työmiehet.
22692: luvun alussa asuntoedun verotus muotoiltiin uu-             Mitä sitten tulee ammattiyhdistysliikkeen joh-
22693: delleen siten, että vain luksusasunnoista määrät-        don asenteisiin palkankorotusprosentteihin, niin
22694: tiin tuloveroa, mentiin oikeaan suuntaan. Kym-           merkittävää on se, että SAK:n sosialidemokraatti-
22695: menessä vuodessa tapahtunut kehitys on kuiten-           set johtajat eivät ole torjuneet sen enempää Teol-
22696: kin vähitellen tuonut yhä tavanomaisempia omis-          lisuuden Keskusliiton toimitusjohtajan nollalinjaa
22697: tusasuntoja asuntotuloverotuksen piiriin. Tämä           kuin myöskään valtiovarainministerin jatkuvasti
22698: johtuu ennen kaikkea siitä, ettei asuntoetutulon         esille tuomaa 1-1,5 % :n nimellispalkkojen koro-
22699: raja-arvoa ole nostettu rahan arvon muutosta vas-        tuslinjaa. Tämä on merkittävää ja panee selvästi-
22700: taavalla tavalla. Jo ensi vuoden budjetissa olisikin     kin epäilemään, että sosialidemokraattiset ay-joh-
22701: syytä reilusti korottaa asuntotulon verotuksessa         tajat ovat taipumassa näin mataliin ratkaisuihin.
22702: käytettävää asunnon verotusarvorajaa 215 000                Kun me lähdemme siitä, että ay-liike on saata-
22703: markasta kohti luksusasuntojen arvoja.                   va taistelemaan, niin me emme tietenkään tavoit-
22704:    Toinen ja paljon merkittävämpi asuntojen vero-        tele mitään hulinaa, vaan sitä että joukkovoimalla
22705: tuskohde liittyy asuntojen hankintaan. Siirtolei-        ajetaan läpi kunnolliset palkankorotukset, työajan
22706: maverona peritään nykyisin asunto-osakkeista             lyhentäminen 35 tuntiin viikossa ja eläkeiän alen-
22707:  1,6 % kauppahinnasta ja kiinteistöstä liukuvan          taminen.
22708: taulukon mukaan, mutta käytännössä 6% kaup-
22709: pahinnasta. Asuntolainojen leimaverona peritään             Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
22710:  1,6% lainapääomasta. Näistä kertyy valtion kas-         Arvoisa puhemies! Työväenliikkeen yhteistyö voi
22711: saan vuosittain noin 700 milj. mk, joka on korot-        perustua vain yksimielisyyteen siitä, että yhteis-
22712: tamassa asumiskustannuksia. Muutosten suuruu-            kuntaa rakenteellisesti muutetaan oikeudenmu-
22713: desta huolimatta tulisi ennakkoluulottomasti sel-        kaisemmaksi, mitä kapitalismin ehdoilla tapahtu-
22714: vittää, voitaisiinko koko asuntojen siirto- ja laina-    va konsensusyhteistyö ei tee.
22715: leimaverosta luopua ja siirtää verorasitus tältä osin       Mitä tulee siihen kysymykseen, pitääkö olla la-
22716: muualle.                                                 kossa, että voi toimia oikeudenmukaisemman yh-
22717:     Varsin sopivana korvaavana leimaverotuksen           teiskunnan puolesta taikka puhua jotakin lakosta
22718: kohteena pitäisin joukkovelkakirjoja, rahoitusso-        taikka paljastaa tämänhetkiset työehtosopimus-
22719: pimuksia, luottokorttisopimuksia ja notariaattien        neuvottelut tulopoliittiseksi teatteriksi, näkisin
22720: kautta kulkevia lainoja, jotka ovat nyt leimave-         siitä selvänä esimerkkinä Tanskan lakkoliikkeen,
22721: roista vapaita. 1,6% :n suuruinen leimavero toisi        jossa keskeistä osaa esittivät ihmissuhdetyönteki-
22722:  näistä perittynä suunnilleen tuon mainitun 700          jät: päiväkotien työntekijät, lastentarhanopettajat
22723:  milj. mk valtion kassaan. Tällöin leimaverosta ai-      ja opettajat, joiden käsitys oikeudenmukaisuudes-
22724:  heutuvat kustannukset koituisivat niiden makset-        ta perustuu syvällisempään näkemykseen kuin
22725:  tavaksi, jotka nyt hyötyvät ns. markkinarahan mu-       pelkkään luokkatietoisuuteen, joka on tavatto-
22726:  kanaan tuomasta korkeasta korkotasosta. Samalla         man tärkeä, mutta tämänhetkisessä yhteiskunnal-
22727:  asuntojen hinnat alenisivat; ainakin hintojen nou-      lisessa tilanteessa tarvitaan kokonaisvaltaisempaa,
22728:  su hidastuisi huomattavasti.                            syvällisempää tietoisuutta, ja ehdottomasti jokai-
22729:                                                          sen kansanedustajan velvollisuus on edistää sellai-
22730:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-                sen tietoisuuden syntymistä.
22731: va puhemies! Juhani Surakka tunsi kiinnostusta
22732: siihen, mitä töitä tässä on tehty. Pääosahan elä-          Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Rou-
22733: mästä on mennyt kyllä kapitalismin paljastamises-        va puhemies! Ed. Turpeisen puheenvuoron joh-
22734: sa erilaisissa tehtävissä, mutta on verokirja siellä     dosta toteaisin, että meillä on onneksi historian
22735: kapitalistillakin ollut metsätöissä, sähkötöissä ja      kuluessa lukuisia esimerkkejä siitä, että työväenlii-
22736: tienrakennustöissä ollessani. Muistan myös ne            ke kokonaisuudessaan, niin ammatillinen kuin
22737: kurjat palkat, joita näissä töissä maksettiin, enkä      poliittinen työväenliike, on toiminut erilaisten
22738: sitä koskaan unohda.                                     yhteisesti sovittavien päämäärien puolesta kiin-
22739: 1502                                    Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22740: 
22741: 
22742: teässä yhteistyössä. Aina ei ole välttämättä ollut         timukset, eivätkä ne tule olemaan saman sisältöi-
22743: tarvetta olla yhteiskunnan rakennemuutoksista              set kuin teollisuuden esittämät näkemykset tällä
22744: kysymys. Onneksi näin on ollut; muussa tapauk-             hetkellä ovat. Minä en haluaisi sotkea näitä asioita
22745: sessa varmasti suomalaisella patkansaajalla ei olisi       keskenään.
22746: niin hyvä olla kuin sillä tällä hetkellä on.                  Ed. Turpeiselle toteaisin, kun hän puhuu yläta-
22747:    Minä en tiedä sitten, kun ed. Turpeinen puhuu           solla tapahtuvasta neuvottelusta, että parasta ai-
22748: tämänhetkisestä tulopoliittisesta teatterista ja tällä     kaa, kun täällä SKDL:n taholta kiirehditään
22749: hetkellä käytävistä työehtosopimusneuvotteluista,          asioitten edelle, ammattiosastoissa käydään yhtei-
22750: mitä hän tarkoittaa, koska tällä hetkellä eivät ole        sissä jäsenten kokouksissa keskustelua siitä, min-
22751: minkäänlaiset työehtosopimusneuvottelut laajem-            kälaisia tavoitteita seuraavia työehtosopimusneu-
22752: min menossa. SAK sen kummemmin kuin muut-                  votteluja silmällä pitäen asetetaan. Ja yhteisesti
22753: kaan palkansaajakeskusjärjestöt eivät luonnollises-        tehdään nuo päätökset, jotka toimitetaan ammat-
22754: ti voi asettaa niin yksityiskohtaisia vaatimuksia,         tiliitoille, jotka taas tekevät omat tavoiteasetteluo-
22755: jotka koskevat mm. palkkojen korotusten määrää,            sa ja toimittavat ne keskusjärjestölle, joka tekee
22756: ennen kuin on tarkka selvyys siitä, minkälainen            sitten oman vaatimuslistansa. Minä en ymmärrä
22757: taloudellinen kehitys edessä olevan sopimuskau-            tätä demokraattisempaa tavoiteasettelua enkä ym-
22758: den aikana tulee olemaan.                                  märrä sitä, että puhutaan ylätasolla tapahtuvasta
22759:                                                            päätöksenteosta, kun kaiken lisäksi useimmissa
22760:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-                  liitoissa sen jälkeen kun sopimukset on tehty ne
22761: va puhemies! Ed. Surakalle on vielä kerran toistet-        alistetaan jäsenäänestykseen, jolloin jäsenet sitten
22762: tava se, että työnantajat ja hallitus propagoivat          päättävät siitä, hyväksyvätkö ne tehdyn ratkaisun
22763: päivästä päivään jo nyt seuraavaa työehtosopimus-          vai eivät. Näinhän tämä systeemi pelaa.
22764: ratkaisua ja nimenomaisesti sitä, että palkankoro-
22765: tusvaraa ei muka ole olemassa, vaikka suuryhtiöt              Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
22766: ovat saaneet todella ennätysmäisiä voittoja. Tämä          Arvoisa puhemies! En voi uskoa, että osastotasolla
22767: propaganda jauhaa jo nyt päivästä päivään. Se ta-          työntekijät vapaaehtoisesti ja demokraattisesti
22768: ho, joka on hiljaa, on SAK, ja tällä hiljaa olollaan       keskustellen olisivat alistuneet niin mataliin pal-
22769: SAK juuri edesauttaa kapitalistien propagandan             kankorotuksiin kuin viime aikoina on toteutettu,
22770: läpimenoa.                                                 jos ottaa huomioon, että yritysten voitot ovat noin
22771:                                                            30-kertaiset ja suhteessa siihen palkankorotukset
22772:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):               vain muutaman prosentin verran. En usko, että
22773: Arvoisa puhemies! Sanoin varmasti epätarkasti,             tähän työntekijät mukavasti keskustellen ja de-
22774: mutta tarkoitan "nykyisin käynnissä olevilla neu-          mokraattisesti ja kansanvaltaisesti suurissa ammat-
22775: votteluilla'' näinä vuosina tapahtuneita neuvotte-         tiosastojen kokouksissa olisivat alistuneet.
22776: luja, jotka tapahtuvat ylätasolla ja aivan työnteki-
22777: jöiden tietoisuuden yläpuolella ja ulkopuolella.              Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
22778: Aikaisempina vuosina työntekijöillä oli hyvin pal-         va puhemies! Haluan vielä toistaa ed. Surakalle
22779: jon selvempi kuva vastakkain asettelusta ja kysy-          sen, että käytyäni läpi tänä keväänä käytetyt erilai-
22780: myksen asetteluista tulopoliittisissa neuvotteluis-        set puheenvuorot tulevasta palkkaratkaisusta, mu-
22781: sa, mutta yhteiskunnan monimutkaistuessa ja ky-            kaan luettuna myös SAK:n sosialidemokraattisten
22782: symyksen asettelujen monimutkaistuttua työnte-             johtajien puheenvuorot, varsin huolellisesti olen
22783: kijöillä ei ole riittävästi tietoa tällä hetkellä, koska   aivan varma siitä, että SAK:n sosialidemokraatti-
22784: sitä tietoa halutaan heiltä nimenomaan salata.             set johtajat eivät tosi mielellä ole lähtemässäkään
22785: Sen vuoksi näistä tulopoliittisista neuvotteluista         liikkeelle työläisten etujen puolustamiseksi. Teat-
22786: tulee teatterinomainen kuva.                               raalia varmasti tullaan pelaamaan, niinhän sitä
22787:                                                            pelattiin viime keväänäkin. Silloinhan Viinasen
22788:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Rou-                 johdolla jopa valmisteltiin yleislakkoa - vai oliko
22789: va puhemies! Minä toivoisin, että ed. Tennilä              se yhteislakkoa. Viime hetkillä se, niin kuin saat-
22790: mahtaisi mielensä eikä tuohon oikeiston harjoitta-         toi arvata, peruutettiin. SAK:n sos.dem:it hyväk-
22791: maan propagandaan lankeaisi niin synkin mielin             syivät erittäin kehnon Pekkas-sopimuksen ja hy-
22792: ja koko sielullaan kuin näyttää tapahtuvan. Kyllä          väksyivät sitten siihen liitettynä vielä lakkosakko-
22793: sekin aika koittaa, että tilanne riittävästi selkiytyy     jen korotuksenkin. Tämä sama toistuu varmasti
22794: ja tulopoliittisissa neuvotteluissa päästään liik-         taas, jollei työväki ota aloitetta käsiinsä ja estä täl-
22795: keelle. Silloin varmasti SAK:lta tulevat omat vaa-         laista peliä.
22796:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1503
22797: 
22798: 
22799:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Rou-                  Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Muuta-
22800: va puhemies! Ed. Turpeiselle haluaisin todeta sen        mia viikkoja sitten käyttämässään puheenvuorossa
22801: seikan, että ei se ole mikään uskon asia, millä ta-      oikeusministeri Taxell valitti sitä havaitsemaansa
22802: valla ammattiyhdistysliikkeen sisällä työehtosopi-       seikkaa, että suurten suomalaisten osakeyhtiö-
22803: muksiin valmistaudutaan ja millä tavalla ratkaisut       muotoisten yritysten - lähinnä hän kai tarkoitti
22804: hyväksytään, vaan se on selvää käytäntöä. Jokai-         teollisuusyhtiöitä - osakkeenomistus on siirtynyt
22805: nen joka viitsii itselleen selvittää tuon mekanis-       yhä suuremmassa määrin muutamien harvojen va-
22806: min, miten se toimii, sen kyllä ymmärtää. Minus-         kuutusyhtiöiden ja pankkien haltuun. Tämä oi-
22807: ta tämä on asia, josta ei tarvitse sen kummempaa         keusministerin havainto ei ole suinkaan vailla tosi-
22808: keskustelua käydä muuta kuin tekee itselleen sel-        asioiden pohjaa. Se ei ole tosin uusi, siihen on eri
22809: väksi sen, miten tämä aparaatti toimii. Minusta se       tahoilta kiinnitetty toki aikaisemminkin huomio-
22810: on hyvin demokraattinen.                                 ta.
22811:    Jos ihmiset eivät halua osallistua tähän tavoite-         Mutta vaikka ministeri Taxell on nykyisen halli-
22812: asetteluun, niin silloin he kokevat ilmeisesti olon-     tuksen ministereitten joukossa varmasti siitä asial-
22813: sa jo niin hyväksi, etteivät näe sitä välttämättö-       lisemmasta päästä, niin pitkälle hänenkään asialli-
22814: mäksi. Sille me emme mahda mitään. Mutta se on           suutensa ei riittänyt, että hän olisi ollut valmis nä-
22815: tärkeintä, että me annamme heille siihen mahdol-         kemään ja tunnustamaan, että tämä hänen valit-
22816: lisuuden.                                                tamansa ilmiö hyvin huomattavalta osalta johtuu
22817:    Ed. Tennilälle haluaisin myös todeta sen, että        hallituksen, sekä nykyisen hallituksen että sitä
22818: minä en olisi niin pessimistinen ammattiyhdistys-        edeltäneiden punamulta- ja kansanrintamahalli-
22819: liikkeen sosialidemokraattisen johdon liikkeelle         tusten, omasta politiikasta. Ensinnäkin verotuk-
22820: lähdöstä. Minusta on syytä kääntää katse vähän           selliset tekijät, ennen kaikkea kaikkien hyvin tie-
22821: taaksepäin ja katsoa suomalaisen palkansaajan            tämä kaksinkertainen verotus, vaikuttavat sen, et-
22822: reaalisen ostovoiman, reaalisansioiden ja hänen          tä osakkeenomistus ei tavallisen yksityisen kannal-
22823: elämisen tasonsa kehittymistä viimeisten vuosien         ta ole erityisen houkutteleva sijoitus. Rahoilleen
22824: aikana. Se on maailman huippuluokkaa, ja mi-             saa paremman koron muualta, esimerkiksi osta-
22825: nusta on annettava arvo niille, jotka ovat sen ai-       malla täysin verovapaita valtion obligaatioita, joil-
22826: kaansaaneet.                                             le hallitus rahan puutteessaan maksaa ylikorkeata
22827:                                                          korkoa. Jos hallitus antaisi osakkeille ja osinkotu-
22828:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):             loille saman verotuksellisen kohtelun kuin omille
22829: Arvoisa puhemies! En perusta käsityksiäni usko-          obligaatioilleen ja niiden koroille, varmasti osak-
22830: muksiin vaan tieteellisiin tutkimuksiin. Raimo           keenomistuksen kasautuminen muutamien har-
22831: Blomin luokkarakennetutkimuksilla varsin va-             vojen vakuutusyhtöiden ja pankkien haltuun
22832: kuuttavasti on osoitettu ammattiyhdistysväen vie-        ainakin hidastuisi sen takia, että kysyntää alkaisi
22833: raantuminen, pääluottamusmiesten vieraantumi-            tulla muiltakin tahoilta.
22834: nen työväenliikkeen tavoitteista ja sopeutuminen            Toinen hallituksen politiikasta johtuva tekijä,
22835: kapitalismiin ja ylätason neuvotteluihin. On to-         joka on kiihdyttänyt osakkeenomistuksen keskit-
22836: dettu, että naiset ja nuoret ja rivityöntekijät ovat     tymistä erityisesti vakuutusyhtiöitten haltuun, on
22837: vallankumouksellisimpia ja tietoisimpia. Sen li-         pitkään harjoitettu vuokransäännöstelypolitiikka.
22838: säksi 200 000 työtöntä eivät osallistu tulopoliitti-     Aikaisemmin vakuutusyhtiöt olivat, niin kuin tie-
22839: seen suunnitteluun, eivät osallistu valtakunnan          dämme, tämän maan suurimpia vuokranantajia.
22840: talouspolitiikan suunnitteluun, ovat täysin osatto-      Ne olivat suurimpia asuntokiinteistöjen ja asunto-
22841: mta.                                                     osakkeitten omistajia, mutta nyt vakuutuyhtiöt
22842:                                                          eivät enää tunne kiinnostusta asuntokiinteistöihin
22843:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Rou-               sijoituskohteena siitä yksinkertaisesta syystä, että
22844: va puhemies! Vielä haluan todeta sen, että minä          ahdasrajaisen vuokrasäännöstelyn jatkuminen on
22845: en perusta käsityksiäni Blomin tutkimukseen,             vaikuttanut sen, että sjoittaminen asuntokiinteis-
22846: vaan minä perustan käsitykseni henkilökohtaiseen         töihin ei vakuutusyhtiöille enää ole taloudellisesti
22847: kokemukseen, oltuani mukana tuossa tavoiteaset-          mielekästä toimintaa. Vakuutusyhtiöt ovat päin-
22848: telussa, oltuani mukana tässä aparaatissa useita         vastoin alkaneet huomattavassa määrin myydä
22849: vuosia ja vielä viime aikoinakin käymällä useissa        aikaisemmin omistamiaan asuntokiinteistöjä ja
22850: tällaisissa tilaisuuksissa ja seuraamalla sitä keskus-   asunto-osakkeita ja mm. näin irtauruneita varo-
22851: telua ja päätöksentekoa, joka näissä tilaisuuksissa      jaan ne ovat käyttäneet teollisuusyhtiöiden osak-
22852: tapahtuu.                                                keitten omistukseen. Juuri tällä tavalla vuokran-
22853: 1504                                    Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22854: 
22855: 
22856: säännöstely on kiihdyttänyt tuota oikeusministeri          koskettelemani seikat, se ei tee tyhjäksi sitä, että
22857: Taxellin valittamaa ilmiötä.                               hänen käyttämänsä puheenvuoro käsitteli vakavaa
22858:    Jos hallituksella olisi poliittista rohkeutta, mitä     ja osittain myös huolestunutta huomiota ansaitse-
22859: sillä tietenkään ei ole, ryhtyä nopeassa tahdissa          vaa kysymystä. Se on kysymys, joka epäilemättä
22860: purkamaan vuokransäännöstelyä, siitä olisi se seu-         oli yhden ministeripuheenvuoron arvoinen.
22861: raus, että vakuutusyhtiöt alkaisivat jälleen tuntea           Sitten aivan toiseen asiaan. Eduskunnassa käy-
22862: ~ii~.nostusta a~unto~i!nteistöihin sij.o!tusko~t~ina,      tiin pari viikkoa sitten hallituksen kertomusta kä-
22863: Ja tamä taas htdastatsl vakuutusyhucimen SlJOltuk-         siteltäessä vilkas, tunnepitoinen ja myös pitkälle
22864: sia teollisuusyhtiöiden osakkeisiin.                       hurskasteleva keskustelu Etelä-Afrikan tilanteesta
22865:    Tämä vuokransäänöstelyn purkaminen vaikut-              ja vaadittiin mm. kauppasuhteiden katkaisemista
22866: taisi samalla ratkaisevasti nykyiseen vuokra-asun-         Etelä-Afrikkaan sillä perustella, että tuossa maassa
22867: totilannekurjuuteen. Ed. Surakka juuri äsken               harjoitetaan rotusortoa eikä siellä vallitse demo-
22868: käyttämässään pitkässä puheenvuorossa paljon               kratia. Epäilemättä siellä ei vallitsekaan demokra-
22869: muun ohella valitti vuokra-asuntojen tarjonnan             tia siinä mielessä kuin me täällä vapaassa Poh-
22870: riittämättömyyttä. Se johtuu juuri, ed. Surakka,           jolassa olemme tottuneet demokratian käsittä-
22871: tästä pitkään jatkuneesta luonnottomasta vuok-             mään, ja epäilemättä siellä harjoitetaan myös ro-
22872: rien säännöstelystä. Jos tämä säännöstely purettai-        tusortoa.
22873: siin, vuokra-asuntojen tarjonta lisääntyisi ratkaise-         Mutta jos tällä perusteella ryhdyttäisiin kauppa-
22874: valla tavalla. Mutta tietenkään nykyisellä hallituk-       suhteita katkaisemaan, mihin me joutuisimme-
22875: sella ja nykyisillä hallituspuolueilla ei ole poliittis-   kaan? Jos kauppsuhteet katkaistaisiin kaikkiin nii-
22876: ta voimaa vuokransäännöstelyn lopettamiseen.               hin maihin, joissa ei vallitse demokratiaa ja joissa
22877:    Käyttämässään puheenvuorossa oikeusministeri            harjoitetaan sortoa, Suomen ulkomaankauppa
22878: Taxell moitti vakuutusyhtiöitten ohella myös lii-          kärsisi sellaisen takaiskun, että se saisi nuo hurs-
22879: kepankkeja siitä, että ne kasaavat omistukseensa           kastelevat suomalaiset poliitikotkin kauhistu-
22880: suuria määriä teollisuusyhtiöiden osakkeita. Tä-           maan. Demokratian puutetta ja sortoa ei tarvitse
22881: mäkään väite ei ole vailla tosiasioitten pohjaa.           suinkaan hakea kaukaisesta Etelä-Afrikasta asti.
22882: Mutta asiallisuuden nimessä oikeusministerin olisi         Sitä on paljon lähempänäkin, jopa niin kuohuua-
22883: ollut syytä todeta se seikka, että pankeille teolli-       vaa sortoa, että kivien pitäisi huutaa, kun ihmiset
22884: suusyhtiöitten osakkeita on suurelta osin kertynyt         vaikenevat. Mutta ulkomaankauppapolitiikkaa
22885: vaikeuksiin joutuneiden yhtiöiden saneeraustoi-            niin kuin ulkopolitiikkaa yleensäkään ei silti voida
22886: menpiteiden yhteydessä. Siinä vaiheessa nämä               rakentaa tällaisten seikkojen varaan.
22887: osakkeet eivät ole olleet suinkaan mitenkään edul-            Presidentti Kekkonen varoitti aikanaan morali-
22888: linen sijoituskohde, kaukana siitä. Vain jos sanee-        soivasta ulkopolitiikasta, ja kerrankin hän oli
22889: rausoperaatio on onnistunut - ja se vie parhaim-           oikeassa. Tätä opetusta nykyisen hallituksen tulisi
22890: massakin tapauksessa aikaa vuosikausia, usein              miettiä ja pitää mielessä. Toivottavasti nykyinen
22891: vuosikymmeniä - vain siinä tapauksessa näistä              hallitus säilyttää päänsä sen verran kylmänä, että
22892: osakkeista on saattanut muodostua edullinenkin             se ei ryhdy katkaisemaan kauppasuhteita moraali-
22893: sijoituskohde.                                             sen suuttumuksen varjolla. Tätä täytyy toivoa,
22894:    Moittiessaan liikepankkeja siitä, että niiden           mutta varmuutta siitä ei voi olla mm. sen takia,
22895: salkkuihin, niidenkin niin kuin vakuutusyhtiöi-            että on toisesta yhteydestä tuoretta kokemusta sii-
22896: denkin salkkuihin, on kertynyt suurin määrin               tä, miten mm. hallituksen pääministeri saattaa ul-
22897: teollisuusyhtöiden osakkeita, oikeusministeri olisi        kopoliittisesti käyttäytyä.
22898: samalla voinut tasapuolisuuden nimessä todeta
22899: sen seikan, että liikepankkien itsensä osakkeen-              Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22900: omistus on erittäin laajalle jakaantunut. Suomen           puhemies! Ed. Junnila puuttui asuntopolitiik-
22901: Yhdyspankilla on tätä nykyä noin 200 000 osak-             kaan, ja on tietenkin aivan oikein, että siihen
22902: keenomistajaa, ehkä hieman enemmänkin. Kan-                puututaan. Kuitenkin olen ihan eri mieltä ed.
22903: sallis-Osake-Pankilla on noin 180 000 ja Helsingin         Junnilan kanssa siitä, millä tavoin asuntopolitiik-
22904: Osakepankilla 38 000 osakkeenomistajaa. Suoma-             kaa tulisi hoitaa, että se tulisi vuokranantajien ja
22905: laiset liikepankit ovat epäilemättä omistuspohjal-         vuokralaisten kannalta hyvin hoidettua.
22906: taan demokraattisimpia koko maailman liike-                   Eduskunnassabao on käsiteltävänä valiokunnas-
22907: pankkien joukossa.                                         sa uusi huoneenvuokralakiesitys. Jos tästä lakiesi-
22908:    Mutta vaikka oikeusministeri Taxellin olisi ollut       tyksestä rehellisesti sanoo jotakin, minun mieles-
22909: syytä käyttämässään puheenvuorossa todeta edellä           täni pitäisi kiireesti keskeyttää lakiesityksen käsit-
22910:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1505
22911: 
22912: 
22913: tely, sillä se tietää vuokralaisille joka tapauksessa        Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
22914: jo näillä näkymillä seuraavana vuonna, kun laki           Suomi ei ole taloudellisessakaan mielessä muusta
22915: on hyväksytty, noin 240 milj. markan lisälaskua ja        maailmasta erillinen saareke. Pidämme luonnolli-
22916: sitä seuraavana vuonna 480 milj. markan lisälas-          sena, että kansainvälinen talouskehitys asettaa
22917: kua. Kuitenkin useissa tapauksissa vuokrananta-           puitteet meidän talouspoliittisille ratkaisuillem-
22918: jien näin saama lisätulo siirtyy valtiolle, paitsi sel-   me. Sen sijaan olemme pitkään vierastaneet yri-
22919: laisten yhteisöjen osalta, jotka osaavat keinotelia       tysmaailman voimakasta kansainvälistymistä.
22920: verotuksen niksejä hyväksi käyttäen, asia on tie-         Myös suomalaiset yritykset ovat vasta suhteelli-
22921: tenkin toisin. Mutta progressiivisen verotuksen           sen myöhään havainneet kansainvälistymisen tosi-
22922: myötä tällaisilla lakiesityksillä eivät vuokrananta-      asiaksi ja hypänneet mukaan kansainvälistymisen
22923: jan pussit paksune mutta sosiaalimenot kasvavat           kelkkaan. Julkisuudessa kansainvälistyminen on
22924: ja vuokralaiset tarvitsevat yhä enemmän asumistu-         näkynyt lehtien talousosastojen uutisina. Muun
22925: kea. Valtiolle, joka kerää tällä tavalla nämä varat,      muuassa pankit ovat osaltaan vastanneet suoma-
22926: se on vain kiertokäyntiä tämän rahan kanssa. To-          laisten yritysten rahoitustarpeiden monipuolistu-
22927: tuus on tämä.                                             miseen hakeutumalla kansainvälisille rahoitus-
22928:                                                           markkinoille. Ulkomaille on perustettu melko
22929:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            laaja suomalaisten pankkien verkko. Myös vakuu-
22930: voisa puhemies! Tosiasiat pitäisi olla valmiita tun-      tusyhtiöt ovat suunnanneet voimavarojaan mui-
22931: nustamaan myös vuokra-asuntokysymyksessä.                 hin maihin toisaalta parantaakseen omaa riskin-
22932: Vuokralaisten etujen nimessä on vuosikausia ja            kantokykyään jälleenvakuutuksen avulla ja toi-
22933: vuosikymmeniäkin harjoitettu vuokrien säännös-            saalta palvellakseen suomalaisia yrityksiä tukemal-
22934: telyä. Mikä on ollut seuraus? Seuraus on se, että         la niiden ulkomaankauppatoimintaa. Esimerkki-
22935: vuokralle tarjottavien asuntojen määrä on siinä           nä yrityksistä, jotka ovat ulottaneet tuotantoaan
22936: määrin vähentynyt, että varsinkin Etelä-Suo-              ulkomaille, voidaan mainita valtionyhtiöt, niistä
22937: messa ja nimenomaan Helsingissä vallitsee suo-            mm. Valmet, Outokumpu ja Kemira.
22938: ranainen kurjuus tässä kohden. Vuokra-asuntoja               Lainsäädäntömme on seurannut tätä kansainvä-
22939: ei ole saatavissa. Tosiasia, joka ed. Sköninkin pi-       listymiskehitystä varsin hitaasti, ja valmiudet vaa-
22940: täisi tunnustaa, on se, että tilanne ei parane en-        dittaviin uudistuksiin eivät ole osoittautuneet riit-
22941: nen kuin vuokrasäännöstelyä olennaisesti pure-            täviksi. Eduskunnassa erityisesti merilain ja osa-
22942: taan.                                                     keyhtiölain käsittelyn yhteydessä olen todennut
22943:                                                           tiettyä vastahakoisuutta kansainvälistymiseen. Me
22944:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              emme halua hyväksyä suoria investointeja meiltä
22945: puhemies! Minä vielä korostan sitä seikkaa, että          muualle emmekä investointeja muualta meille.
22946: jos vuokrasäännöstely poistetaan, se tietää vain si-      Tietty ennakkoluuloisuus näkyy myös siinä, että
22947: tä, että vuokrat kohoavat 40-50 markan paik-              osakeyhtiölain muutos, joka antaisi ulkomaalaisil-
22948: keille välittömästi. Kun progressiivinen verotus          le mahdollisuuden laajentaa suomalaisen osa-
22949: puree, mitä hyötyä siitä on kenellekään muuta             keyhtiön omistustaan 20 % :sta 40 % :iin, on ju-
22950: kuin valtiolle. Kurjuutta tulee lisää niihin perhei-      miutunut hallitukseen, vaikka uudistus on tekni-
22951: siin, jotka joutuvat kohtuuttomia vuokria maksa-          sesti ollut jo valmiina ainakin viime syksystä läh-
22952: maan. Sen sijaan, mitä tulee vakuutusyhtiöiden            tien. Rajoitukset kotimaisessa lainsäädännössä
22953: keinotteluun aikaisempina vuosina, sekään ei näy-         voivat aiheuttaa vastavuoroisuusvaatimusten kaut-
22954: tä vielä tulevan edes huomioon otetuksi uuden             ta rajoituksia suomalaisten yritysten toimintamah-
22955: lain perusteella. Täällä on seikkaperäiset selvityk-      dollisuuksiin muissa maissa.
22956: set vakuutusyhtiö Pohjolalta, että he eivät tule li-         Vasemmiston suhtautuminen kansainvälistymi-
22957: säämään vuokra-asuntojen rakentamista siitäkään           seen on varsin kahtiajakoinen. Samanaikaisesti,
22958: huolimatta, vaikka 4 % :n tuotto laskettaisiin jo         kun vasemmistosta korostetaan solidaarisuuden
22959: seuraavana vuonna vuokriin. He vaativatkin 8-             merkitystä ja aivan oikein painotetaan esimerkiksi
22960:  10 % :n tuottoa, ennen kuin he ovat valmiit ra-          suomalaisten kehitysavun lisäämisen tarvetta, vie-
22961: kentamaan vuokra-asuntoja. Yhteiskunnan eli               roksutaan yritysten kansainvälistymistä ja halu-
22962: valtion ja kunnan tulee pitää huoli siitä, että meil-     taan asettaa voimakkaita rajoja investoinneille
22963: lä on riittävästi vuokra-asuntoja. Pieksämäen kau-        meiltä muualle ja päinvastoin. Yritysten kansain-
22964: pungissa on tämä asia hoidettu kuntoon. Mitä              välistyminen on kuitenkin luonnollista jatkoa ko-
22965: ovat Helsingin luottamusmiehet tehneet, kun ei-           timaiselle työnjaon kehittymiselle. Ennen kaikis-
22966: vät ole asiat kunnossa?                                   sa yrityksissä tehtiin lähes kaikenlaisia tuotteita.
22967: 
22968: 189   428500001N
22969: 1506                                  Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
22970: 
22971: 
22972: Tänä päivänä yritykset toimivat kukin omalla             dyksi ulkomaille myös löytämällä uusia markki-
22973: tuotealallaan. Erikoistuminen on leimallista tä-         nointikeinoja ja uusia kanavia. Eräs näistä kana-
22974: män päivän tuotantoelä.mälle. Niinpä mm. lä-             vista on mm. ulkomaisten tuotantolaitosten tai
22975: hes koko Euroopassa käytetään suomalaisia his-           niiden osuuksien ostaminen ja ammattitaidon ja
22976: sejä.                                                    tietotaidon hankkiminen tätä kautta. Toimimalla
22977:    Yritystoiminta pohjautuu tänä päivänä enem-           ulkomailla mm. pankit, vakuutuslaitokset ja mo-
22978: mänkin osaamiseen kuin perinteiseen eneq~ian             net suomalaiset yritykset lisäksi saavat laajemman
22979: saatavuuteen tai raaka-ainesidonnaisuuteen. fie-         asiatuntemuksen ja voivat siten monipuolisem-
22980: tenkään ei pidä silti täällä väheksyä esimerkiksi        min harjoittaa yritystoimintaa.
22981: metsäteollisuuden merkitystä. Tänä päivänä kan-
22982: sainvälistymisen haittailmiöihin voidaan myös               Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
22983: vaikuttaa. Tämä on monesti voitu todeta myös             Arvoisa puhemies! Tästä suomalaisten yritysten
22984: halpatuontikysymyksissä.                                 vastuusta puhuin eilisiltana käyttämässäni pu-
22985:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta, että         heenvuorossa, jossa totesin nimenomaan sen, että
22986: yritysten kansainvälistyminen on myös osa kanso-         suomalaiset eivät pysty osallistumaan vastuun
22987: jen lähentymistä. Suomalaisten yritysten toimimi-        kantamiseen, sillä suomalaiset yritykset ulkomail-
22988: nen ulkomailla ooettaa välillisesti muiden maiden        la maksavat pieniä palkkoja ja huonoa sosiaalitur-
22989: ihmisiä tuntema~n meidän kulttuuriamme, mei-             vaa niiden kehittyvien maiden kansalaisille, joihin
22990: dän talouselämäämme, meidän toimintojamme ja             tytäryhtiöt on perustettu. Katson, että se on epä-
22991: madaltaa ennakkoluuloja. Vasemmisto tuntuu               humaania ja ihmisoikeuksia loukkaavaa ja että
22992: ajattelevan, että yhteiskunnan holhoava ote yri-         suomalaisten ei sellaiseen toimintaan pitäisi osal-
22993: tyksiin jotenkin kirpoaisi kansainvälistymisen           listua.
22994: kautta. En usko, että näin käy. Yrityksillä on oma          Toinen esimerkki on suomalaisten laivojen siir-
22995: vastuunsa; riskit on luonnollisesti otettava niin,       tyminen tytäryhtiöihin ja mukavuuslippujen alle,
22996: että ne pystytään hallitsemaan. Mutta myös muil-         josta on myös karuja esimerkkejä. Suomalaiset
22997: ia mailla on omat mekanismiosa taloudellisessa           työntekijät joutuvat pois näistä laivoista ja niissä
22998: päätöksenteossa. Kansainvälistvessäänkään suo-           uudelle miehistölle maksetaan huonompaa palk-
22999: malainen yrityselämä ei ole tm.iliajolla.                kaa ja sosiaaliturvaa kuin Suomessa on tapana.
23000:                                                          Katson, että tämä ei ole ihmisarvon mukaista toi-
23001:    Ed. T u r p e i n e n (vastauspuheenvuoro ):          mintaa.
23002: Arvoisa puhemies! Ed. Petäjäniemen puheenvuo-
23003: ron johdost:! totean tietenkin olevani lähes joka           Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Halli-
23004: asiassa eri mieltä. Hän puhuu kansainvälistymises-       tuksen talouspoliittisessa selonteossa todetaan nyt
23005: tä torknitt:J.essaan länsimaistumista. Itse tarkoitan    käsiteltävänä olevasta lisäbudjetista mm. seuraa-
23006: kansainvälistymisellä jotakin myömeisempää, jo-          vaa: ''Menojen lisäyksissä onkin noudatettu hyvin
23007: hon liittyy nimenomaan yhteisvastuun tunnetta ja         pidättyväistä linjaa ja siinä on otettu huomwon
23008: yhdessä päättämistä. Siihen kansainvälistymiseen,        myös lisämenoarvioita koskevat säännökset." Ed.
23009: jota Petäjäniemi tavoittelee, kuuluu nimenomaan          Kulhia omassa ryhmäpuheenvuorossaan eilen eh-
23010: kansainvälisen kapitalismin suurempi päätösvalta         tikin jo kiittää hallitusta siitä, että se on näin il-
23011: suomalaisissa yrityksissä, jonka seurauksena luon-       moittanut menetelleensä, siis ottaneeosa huo-
23012: nollisesti on suomalaisten oman päätäntävallan           mioon lisämenoarvioita koskevat säännökset.
23013: kapeutuminen ja väheneminen. Ei ole ennakko-             Näin tuntuisi luontevalta, mutta omasta puolesta-
23014: luuloisuutta vastustaa tämän tyyppistä kapeaa            ni en voi varauksitta ja kaikkien yksityiskohtien
23015: kansainvälistymistä.                                     osalta yhtyä ed. Kulhian tässä suhteessa hallituk-
23016:    Mielestäni kansainvälistyminen olisi niin arvo-       selle antamiin kiitoksiin. Ja miksikä en:
23017: kas asia, että siitä tulisi todella laajemminkin tääl-      Lisäbudjettikäytäntöä arvostelivat ankarasti val-
23018: lä eduskunnassa keskustella.                             tiontilintarkastajat kertomuksessaan vuodelta
23019:                                                          1983, jolloin he totesivat mm. seuraavaa: "Halli-
23020:    Ed. P et ä j ä n i e m i (vastauspuheenvuo-           tusmuodon 69 §:n 2 momentin mukaan voidaan
23021: ro): Arvoisa puhemies! Suomalaisen yrityselämän          lisäyksiä vahvistettuun tulo- ja menoarvioon tehdä
23022: ja teollisuuden menestymiselle on erittäin tärkeä-       vain silloin, kun niitä havaitaan välttämättömästi
23023: tä, että me voimme paitsi perinteisen tavaravien-        tarvittavan. Säännöksen mukaan ei siten ole mah-
23024: nin kautta saada tuotteitamme ja palveluja myy-          dollista esittää eikä myöskään päättää vahvistet-
23025:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               1507
23026: 
23027: 
23028: tuun budjettiin muutoksia, jotka eivät ole ehdot-         joita määräaikaisia virkoja ei Suomen Akatemiassa
23029: toman välttämättömiä. Näin ollen ei tällaisen esi-        ennestään tietämäni mukaan ole. Siellä on siis py-
23030: tyksen tai päätöksenteon perusteeksi riitä esim.          syviä virkoja, jotka täytetään määräaikaisesti,
23031: se, että jokin asia on hyvä, hyödyllinen tai suotava      mutta ei määräaikaisia virkoja. Edelleen tämä on
23032: tai että riittävästi varoja on siihen käytettävissä.      tietämäni mukaan ensimmäinen kerta, kun lisä-
23033: Lisäyksiä tulo- ja menoarvioon ei voida esittää ja        budjetissa ollaan Suomen Akatemiaan antamassa
23034: päättää samalla vapaudella kuin määrärahoja var-          tutkijaprofessorin virka. Sinänsä olisi tietysti pel-
23035: sinaiseen budjettiin. Lisäykset on hallitusmuodos-        kästään hyvää sanottavana siitä, että lainvalmiste-
23036: sa nimenomaisesti rajoitettu tarkoituksiin, joiden        lua ja lainsäädäntötyötä ryhdytään Suomen Aka-
23037: tyydyttämistä ei voida välttää.'' - Näin siis val-        temian yhteydessä tieteelliseltä pohjalta tutki-
23038: tiontilintarkastajat. Ja edelleen: "Meno- ja tulo-        maan. Onhan lainvalmistelun tasoon eduskun-
23039: lisäysten välttämättömyys on tietysti tulkinnan-          nassakin kiinnitetty aika lailla huomiota, ja sitä on
23040: varainen kysymys, johon vaikuttavat mm. yleiset           eduskunnankin piirissä välillä hyvinkin voimak-
23041: yhteiskunnalliset ja taloudelliset olosuhteet. Läh-       kaasti kritisoitu .
23042: tökohtana on kuitenkin pidettävä sitä, että nor-             Tietysti siis voi olla sinänsä tyytyväinen siitä, et-
23043: maaleissa oloissa välttämättöminä menolisäyksinä          tä viimeaikainen voimistunut kritiikki, jota edus-
23044: ei ole pidettävä sellaisia, joiden esittämisen ja         kunnassa lainvalmistelun tasoon on suunnattu,
23045: päättämisen siirtäminen seuraavan varainhoito-            olisi näin nopeasti johtamassa myönteisiin toi-
23046: vuoden tulo- ja menoarvion yhteyteen ei aiheuta           menpiteisiin tilanteen korjaamiseksi.
23047: merkittäviä taloudellisia tai muita haittoja                 Tarkasteltaessa asiaa lisäbudjettia koskevien val-
23048: kansan- tai valtiontaloudelle taikka yhteiskunnan         tiosäännöllisten periaatteiden kannalta on ehdo-
23049: normaaleille toiminnoille.''                              tettuun tutkijaprofessorin virkaan, kun sitä ni-
23050:     Valtiontilintarkastajien kertomus tältä osin on       menomaan lisäbudjetissa ehdotetaan, suhtaudut-
23051: eduskunnan perustuslakivaliokunnassa lausunnol-           tava huomattavasti aprikoivammin - siis siihen,
23052: la. Mutta koska tuo lausunto valiokunnassa on             että nimenomaan lisäbudjetin kautta tällainen
23053: vasta valmistumassa, en tuohon perustuslakivalio-         virka perustetaan. Mikä on se hallitusmuodon 69
23054: kunnan tulevaan lausuntoon sen enempää viittaa.           §:n 2 momentin vaatima välttämättömyys, joka
23055:     Valtiontilintarkastajien kritiikki perustuu hyvin     edellyttää viran perustamista nimenomaan lisä-
23056: tiukkaan tulkintalinjaan. Vaikka tuohon kritiik-          budjetin kautta? Miksi virkaa ei perusteta seuraa-
23057: kiin ei kaikilta osin yhtyisikään, on mielestäni kui-     vassa varsinaisessa budjetissa? Mitä eroa on sillä,
23058: tenkin selvää, että päätettäessä lisäyksistä tulo- ja     aloittaako mainittu tutkijaprofessori työnsä 1. 9.
23059: menoarvioon on pidettävä lähtökohtaisesti kiinni          1985 vai 1. 1. 1986? Eihän lainvalmistelua ja lain-
23060: muutosten välttämättömyyden edellytyksestä.               säädäntötyötä koskevan oikeustieteellisen tutki-
23061: Mainitun muutosten välttämättömyyden edelly-              muksen aloittaminen voi olla neljästä kuukaudes-
23062: tyksen joutuu ottamaan huomioon luonnollisesti            ta kiinni.
23063: sekä hallitus ehdottaessaan lisäbudjettia että edus-         Herra puhemies! En halua liiallisesti jäykistää
23064:  kunta päättäessään siitä.                                joustavaa lisäbudjettikäytäntöä enkä halua olla
23065:     Valtiontilintarkastajien esittämän kritiikin poh-     tulkinnoissani tarpeettoman muodollinen, mutta
23066:  jalta tätä hallituksen lisäbudjettiesitystä tarkastel-   ei lisäbudjettia koskevia valtionsäännöllisiä peli-
23067:  tuani on huomioni kiintynyt monienkin seikkojen          sääntöjä voida myöskään yksittäistapauksissa tul-
23068: ohella erityisesti erääseen hyvin silmiinpistävään        kita niin joustavasti ja venyttävästi, että nuo peli-
23069:  yksityiskohtaan. Lisäbudjetissa nimittäin opetus-        säännöt menettävät tuon yksittäistapauksen osalta
23070:  ministeriön pääluokan yhteydessä esitetään perus-        käytännössä merkityksensä. Niinpä vakavasti epäi-
23071:  tettavaksi Suomen Akatemiaan lainvalmistelua ja          len, onko lisäbudjetissa esitetty Suomen Akate-
23072:  lainsäädäntötyötä koskevan oikeustieteellisen tut-       miaan perustettava lainvalmistelun ja lainsäädän-
23073:  kimuksen suorittamiseksi määräaikainen tutkija-          tötyön tutkijaprofessorin määräaikainen virka sel-
23074:  professorin virka. Virka esitetään perustettavaksi       lainen, joka valtiosääntömme mukaan voidaan li-
23075:  1. 9. tänä vuonna - virka, jota sen paremmin             säbudjetissa perustaa. Mielestäni valtiovarainva-
23076:  Suomen Akatemia kuin alunperin opetusministe-            liokunnan ja sitä kautta eduskunnan olisi saatava
23077:  riökään ei ole budjettiin ollut esittämässä. Tämä        vastaus ainakin siihen kysymykseen, minkä vuoksi
23078:  virka vaikuttaa suorastaan mystiseltä. Sitä ei siis      mainitun viran perustaminen nimenomaan lisä-
23079:  ole esittänyt Suomen Akatemia, eikä sitä ole esit-       budjetin kautta on välttämätöntä.
23080:  tänyt opetusministeriö. (Ed. Junnila: Kuka polii-           Haluan tässä yhteydessä jo korostaa sitä, että
23081:  tikko siihen esitetään?) Virka olisi määräaikainen,      mainittu välttämättömyys ei voi olla luonteeltaan
23082: 1508                                 Keskiviikkona 15. toukokuuta 1985
23083: 
23084: 
23085: pelkästään poliittista laatua. Toisin sanoen välttä-   Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
23086: mättömyysedellytys ei täyty esim. sillä, että halli-
23087: tuksen piirissä olisi siinä vaiheessa, kun sovittiin   1) Lisäy~siä ja muutoksia vuoden 1985 tulo- ja
23088: oikeusministeriön lainvalmisteluosaston osasto-        menoarviOon
23089: päällikön virkakauden jatkamisesta, sovittu että
23090: mainittu tutkijaprofessorin virka seuraavassa lisä-    koskeva hallituksen esitys n:o 60 esitellään ja lähe-
23091: budjetissa perustetaan. On luonnollisesti tärkeä-      tetään ruhemiesneuvoston ehdotuksen mukaises-
23092: tä, että asioista ja virkanimityksistäkin pystytään    ti v a t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
23093: hallituksen piirissä sopimaan, mutta tällöinkin on
23094: pidettävä kiinni yhteisistä pelisäännöistä. Ja kuten     P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
23095: sanoin, jokin muutos budjettiin lisäbudjetin           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23096: kautta ei tule valtiosäännön tarkoittamassa mie-       tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon
23097: lessä välttämättömäksi sen vuoksi, että muutos on
23098: välttämätön poliittisen sovun aikaansaamiseksi
23099: maan hallituksessa.                                    2) Ehdotuksen sukunimilainsäädännöksi
23100:    Herra puhemies! Halusin tämän yksityiskohdan
23101: esittää tässä lähetekeskustelussa valtiovarainvalio-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 236/1984 vp.
23102: kunnan harkittavaksi, vaikka varsinaiseen keskus-      johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
23103: teluun lisäbudjettikäytännöstä on aiheellista pala-
23104: ta siinä vaiheessa, kun valtiovarainvaliokunnan
23105: mietintö valmistuu alussa mainitsemani valtionti-        Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
23106: lintarkastajien kertomuksen johdosta.                  nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
23107:                                                        kyselytunti huomenna torstaina kello 17.
23108:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23109:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.15.
23110:   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
23111:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
23112:   Asia on loppuun käsitelty.
23113:                                                                                      Erkki Ketola
23114:                      46. Torstaina 16 päivänä toukokuuta 1985
23115:                                                kello 17
23116:                                                                                                              Siv.
23117: Päiväjärjestys                                          15) N:o 157 Ed. Könkkölä: Vesihalli-
23118:                                                      tuksen suhtautumisesta lopputarkastukses-
23119:                                               Siv.   sa esitettäviin vaatimuksiin . . . . . . . . . . . . . 1515
23120:   Suullisia kysymyksiä:                                 16) N:o 158 Ed. Ronkainen: Työttö-
23121:                                                      mien etujen huomioon ottamisesta työ-
23122:    1) N:o 136 Ed. Söderström: Metsämar-              markkinaneuvotteluissa . . . . . . . . . . . . . . . . 1516
23123: jojen liian aikaisen/oimimisen estäruisestä 1509
23124:    2) N:o 137 E . Ikonen: Sijaisavun
23125: myöntämisestä määräaikaisella työkyvyttö-              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23126: myyseläkkeellä olevalle viljelijälle ...... .         T y ö l ä j ä r v i.
23127:    3) N:o 142 Ed. Almgren: Lääkehuol-
23128: totoimikunnan ehdotusten vaikutuksesta
23129: eläinlääkintätoimintaan ............... .
23130:    4) N:o 143 Ed. Almgren: Lääketieteen              Päiväjärjestyksessä                 olevat        asiat:
23131: kandidaattien mahdollisuudesta päästä vi-
23132: ransijaisiksi terveyskeskuksiin .......... . 1510    1) N:o 136 Ed. Söderström: Metsämarjojen liian
23133:    5) N:o 145 Ed. Tennilä: Outokumpu                 aikaisen poimimisen estämisestä
23134: Oy:n Tornion tehtaalle suunnitellun kuu-
23135: mavalssaamon tilaamisesta Neuvostoliitosta             Ensimmäinen varapuhemies:
23136:    6) N:o 146 Ed. Tennilä: Lakimiehen                Koska ed. Söderström on poissa, mutta asian-
23137: paikkaamisesta       saamelaisvaltuuskunnan          omainen valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys
23138: työn tehostamiseksi .................. . 1511        raukeaa.
23139:    7) N:o 147 Ed. Söderström: Maakaasu-
23140: putken jatkamisesta Tampereelta Vaasaan                 Asia on loppuun käsitelty.
23141:    8) N:o 149 Ed. Koskinen: Hiitelän pos-
23142: titoimipaikan lakkauttamisesta Artjärvellä
23143:    9) N:o 150 Ed. Koskinen: Maatalouslo-                Ensill?mäinen _varapu~emi.es:
23144: mittajien palkkaukseen tarvittavista varoista 1512   Koska valtioneuvoston astanomamen jäsen et ole
23145:     10) N:o 152 Ed. Vihriälä: Postiautolin-          voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2)
23146: jan lakkauttamisesta välillä Seinäjoki-Evi-          asian käsittely siirtyy.
23147: järvi ............................... .
23148:     11) N:o 153 Ed. Ehrnrooth: Osak-
23149: keenomistuksen keskittymisestä vakuutus-
23150: yhtiöille ja muille yhteisöille .......... .         3) N:o 142 Ed. Almgren: Lääkehuoltotoimikun-
23151:     12) N:o 154 Ed. Salminen: Ympäristölle           nan ehdotusten vaikutuksesta eläinlääkintätoi-
23152: haitallisten materiaalien käytön kieltämi-           mintaan
23153: sestä tai rajoittamisesta ............... .
23154:     13) N:o 155 Ed. Salminen: Teollisen                Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Teen
23155:  kompostoinnin edistämisestä .......... . 1513       kunnioittavasti ministeri Yläjärvelle seuraavan
23156:     14) N:o 156 Ed. Siitonen: Asuntolaino-           suullisen kysymyksen:
23157:  jen korkojen suunnitellun verovähennysjär-             Pitääkö hallitus oikeana sitä, että maaseudun
23158:  jestelmän muuttamisen vaikutuksista .... 1514       eläinlääkintätoiminta ja kotieläinten hoito vas-
23159: 1510                                   Torstaina 16. toukokuuta 1985
23160: 
23161: 
23162: taisuudessa vaikeutuu, kun siirrytään uuteen jär-        Outokumpu Oy:n hallintoneuvosto on tehnyt
23163: jestelmään lääkkeiden saannissa lääkehuoltotoi-       10. 5. päätöksen kuumavalssaamon rakentamises-
23164: mikunnan ehdottamalla tavalla?                        ta yhtiön Tornion jaloterästehtaan tarpeita varten.
23165:                                                       Tällä investoinoilla korvataan nykyisin pääasiassa
23166:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :     Rautaruukki Oy:ssä Raahessa suoritettu kuuma-
23167: Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Almgrenin suulli-       valssaus. Investoinnin odotetaan parantavan mer-
23168: seen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:              kittävästi jaloterästehtaan kilpailukykyä, ja se tu-
23169:    Lääkehuoltotoimikunnan mietinnöstä, jota ed.       lee monipuolistamaan myös yhtiön tuotevalikoi-
23170: Almgren ilmeisesti tarkoittaa, on annettava kesä-     maa. Se on Pohjois-Suomen kannalta hyvin tärkeä
23171: kuun 14 päivään mennessä lausunto, jota varten        investointi.
23172: se on myös tullut maa- ja metsätalousministeriöön        Hankkeen kustannukset ovat noin 600 milj.
23173: 13. 5. eli tällä viikolla. Siten ei ministeriö - ja   mk. Hankintojen kotimaisuusaste lienee 50 % :n
23174: vielä vähemmän hallitus - ole voinut ottaa kan-       suuruusluokkaa. Investointi valmistuu vuoden
23175: taa mietinnössä esitettyyn. Luonnollisesti kuiten-    1987 loppupuolella. Investoinnin suurimmat osat
23176: kin tullaan kiinnittämään huomiota siihen, ettei      ovat ensinnäkin rakennustekniset työt, kuumen-
23177: kotieläinten terveyden- ja sairaanhoito vaikeudu.     nusuunit, esivalssain ja nauhavalssain. Investoin-
23178: On todettava, että ehkä tuo esitys ei ole maaseu-     oissa tarvittavien hankintojen osalta on olemassa
23179: dun eläinlääkinnän olosuhteita ajatellen aivan        useita toimittajavaihtoehtoja, joita parhaillaan
23180: loppuun harkittu. Sen sijaan hallitus ei ole vielä    pohditaan. Ensimmäiset merkittävät tilaukset
23181: kantaansa tuohon mietintöön määritellyt.              tehdään tämän vuoden syksyllä.
23182:                                                          Niissä keskusteluissa, joita on käyty yhtiön
23183:   Ed. A l m g r e n : Arvoisa puhemies! Tie-          kanssa, yhtiö on korostanut sitä, että toimituksen
23184: dustelen ministeri Yläjärveltä, mikä on ministerin    osat eivät muodosta mitään kokonaistoimitusta,
23185: henkilökohtainen kanta lääkehuoltotoimikunnan         vaan osia voidaan toimittaa eri puolilta maail-
23186: ehdottamaan menettelyyn?                              maa ja eri yhtiöiltä. Luonnollisesti jokainen han-
23187:                                                       kinta pyritään suorittamaan niin, että se tekni-
23188:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :      set seikat ja aikataulu huomioon ottaen on mah-
23189: Arvoisa puhemies! Ministerin henkilökohtainen         dollisimman edullista yhtiölle. Osana tätä sel-
23190: kanta on kyllä hiukan epäileväinen tuon mietin-       vitystyötä pohditaan myös sitä, mitkä ovat neu-
23191: nön suhteen.                                          vostoliittolaisten toimittajien mahdollisuudet
23192:   Asia on loppuun käsitelty.                          osallistua kuumavalssaamoinvestoinnin laitetoi-
23193:                                                       mituksiin.
23194:                                                          Ei ole näköpiirissä mitään sellaisia toimia, joilla
23195:    Ensimmäinen varapuhemies:                          hallitus pyrkisi puuttumaan tähän kauppatilan-
23196: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole       teeseen.
23197: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 4)
23198: asian käsittely siirtyy.                                  Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Lisäkysy-
23199:                                                       myksenä tiedustelen:
23200:                                                           Miksi hallitus ei lähde aioitteellisesti liikkeelle,
23201:                                                       jotta Outokumpu Oy tilaisi tähän investointiinsa
23202: 5) N:o 145 Ed. Tennilä: Outokumpu Oy:n Tor-           laitteita mahdollisimman paljon juuri Neuvosto-
23203: nion tehtaalle suunnitellun kuumavalssaamon ti-       liitosta maittemme välisen kaupan laajentamiseksi
23204: laamisesta Neuvostoliitosta                           ja Neuvostoliitosta tapahtuvan tuootimme moni-
23205:                                                       puolistamiseksi?
23206:   Ed. Tennilä : Rouva puhemies! Kun-
23207: nioittaen suullinen kysymys:                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
23208:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä var-   Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Tennilän lisäkysy-
23209: mistaakseen sen, että Outokumpu Oy:n Tornion          mykseen kunnioittaen toteamalla, että hallitus ei
23210: tehtaalleen suunnittelema kuumavalssaamo tila-        puutu asiaan siksi, että se katsoo, että Outokum-
23211: taan Neuvostoliitosta?                                pu itse pystyy parhaiten määrittelemään, mikä on
23212:                                                       yhtiön kannalta paras investointi.
23213:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
23214: Arvoisa puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-         Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Vielä toi-
23215: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               nen lisäkysymys:
23216:                                               Suullisia kysymyksiä                                        1511
23217: 
23218: 
23219:    Lähteekö hallitus todellakin siitä, että sille ei     8) N :o 149 Ed. Koskinen: Hiitelän postitoimipai-
23220: kuulu lainkaan se, miten valtionyhtiöiden suuret         kan lakkauttamisesta Artjärvellä
23221: investoinnit toteutetaan ja mistä tilaukset suorite-
23222: taan?                                                       Ed. Koski n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
23223:                                                          tän kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
23224:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
23225: Arvoisa puhemies! Tähän kysymykseen ei voida                Onko hallitus tietoinen, että posti- ja telehalli-
23226: mitään periaatteellista vastausta antaa. Tässä ta-       tus aikoo 30. 5. 1985 lakkauttaa Artjärven Hiite-
23227: pauksessa hallitus lähtee siitä, että yhtiö voi harki-   län postitoimipaikan vastoin alueella asuvien ih-
23228: ta parhaaksi katsomailaan tavalla, että se saa sel-      misten etua?
23229: laisen lopputuloksen tässä investoinnissa, joka on
23230: sekä yhtiön että Lapin kannalta taloudellisesti pa-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
23231: ras mahdollinen.                                         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Koskisen suulli-
23232:                                                          seen kysymykseen seuraavaa:
23233:   Asia on loppuun käsitelty.                                Posti- ja telehallituksen toimintaperiaatteena
23234:                                                          on järjestää postipalvelut kysyntää vastaavasti.
23235:                                                          Palvelujen saatavuus turvataan myös haja-asutus-
23236:                                                          alueilla. Uuden postitoimipaikan perustamisen
23237: 6) N:o 146 Ed. Tennilä: Lakimiehen paikkaami-            edellytyksenä haja-asutusalueilla on 200 talouden
23238: sesta saamelaisvaltuuskunnan työn tehostamiseksi         asiakaspohja, joka on tällöin kohtuullinen liiken-
23239:                                                          teeltään, jos asiakkaat käyttävät omaa postiaan.
23240:   Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-                Monien pienten maaseutukylien postien asiakas-
23241: nioittavasti suullinen kysymys:                          pohja on kuitenkin tätä pienempi, ja silloin palve-
23242:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo tyhtyä la-        lujen tuottaminen kohtuullisin kustannuksin
23243: kimiehen palkkauksen turvaamiseksi saamelais-            edellyttää aukioloaika-, sijaintipaikan muutos-
23244: valtuuskunn~lle valtuuskunnan työn tehostami-            ym. järjestelyjä.
23245: seksi?                                                      Artjärven kunnan alueella sijaitseva Hiitelän
23246:                                                          postiasema on Helsingin postipiirin kolmeuneksi
23247:   Ministeri L i n d b 1 o m : Arvoisa puhemies!          pienin. Sen vaikutusalueella on 33 taloutta, ja toi-
23248: Ed. Tennilän suulliseen kysymykseen vastaan              mipaikan liikenne on vain 12 suoritetta päivässä,
23249: kunnioittaen seuraavaa:                                  mikä vastaa noin puolen tunnin työpanosta. Lii-
23250:   Saamelaisvaltuuskunnalle valtion tulo- ja me-          kenteen vähäisyyttä kuvaa myös postiaseman pos-
23251: noarviossa vuosittain osoitetut varat ovat riittäneet    timerkkimyynti. Vuonna 1983 postimerkkejä
23252: vain päätoimisen sihteerin ja toimistosihteerin          myytin noin 4 000 markalla, siis yhden vuoden ai-
23253: palkkaamiseen. Kysymys taloudellisten edellytys-         kana.
23254: ten luomisesta saamelaisvaltuuskunnalle lakimie-            Hiitelän postiasema 1 lakkautetaan 1. 6. 1985
23255: hen palkkaamiseksi on kuitenkin ollut esillä viime       lukien. Palvelut hoidetaan noin viiden kilometrin
23256: aikoina valtioneuvoston kansliassa. Hallitus tulee       päässä sijaitsevasta Artjärven postitoimistosta kä-
23257: ottamaan asian vakavan harkinnan kohteeksi.              sin. Hiitelän asukkaat asioivat muutenkin Artjär-
23258: Asia tullaan käsittelemään jo seuraavan tulo- ja         vellä, koska Hiitelässä ei ole kiinteää kauppaa eikä
23259: menoarvioesityksen valmistelun yhteydessä.               koulua. Myös koululaiset kuljetetaan Hiitelästä
23260:                                                          Artjärvelle. Hiitelän ja Artjärven välillä on usea
23261:    Asia on loppuun käsitelty.                            linja-autoyhteys päivässä. Hiitelän postiasemalta
23262:                                                          lähtevä 14,5 kilometrin mittainen postinjakaja-
23263:                                                          linja säilytetään toistaiseksi, mutta yhdistetään
23264: 7) N:o 147 Ed. Söderström: Maakaasuputken jat-           myöhemmin toiseen Artjärven postitoimistosta
23265: kamisesta Tampereelta Vaasaan                            lähtevään linjaan. Hiitelän postiasemanhoitajan
23266:                                                          palvelussuhde turvataan. Hän siirtyy suosturnuk-
23267:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sensa perusteella Artjärven postitoimistoon osa-
23268: Koska ed. Söderström on poissa, mutta valtioneu-         aika-apulaiseksi, ja hänen ansiotasonsa säilyy en-
23269: voston asianomainen jäsen on paikalla, kysymys           nallaan.
23270: raukeaa.
23271:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
23272:    Asia on loppuun käsitelty.
23273: 1512                                    Torstaina 16. toukokuuta 1985
23274: 
23275: 
23276:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Katsooko hallitus, että sen esittämillä toimen-
23277: Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole         piteillä voidaan turvata kansalaisten tasavertaiset
23278: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9)          posti- ja liikennepalvelut kyseisellä alueella?
23279: asian käsittely siirtyy.
23280:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
23281:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Vihriälän lisä-
23282:                                                         kysymykseen toteamalla, että postin kuljetus hoi-
23283: 10) N:o 152 Ed. Vihriälä: Postiautolinjan lak-          detaan luonnollisestikin ilman, että siinä tarvitaan
23284: kauttamisesta välillä Seinäjoki-Evijärvi                tätä autoa, joka samalla suorittaa henkilökuljetus-
23285:                                                         palveluja.
23286:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
23287: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:           Asia on loppuun käsitelty.
23288:   Miten hallitus aikoo turvata postipalvelut Etelä-
23289: Pohjanmaan haja-asutusalueella, kun tiedossa on
23290: posti- ja telehallituksen suunnitelma lakkauttaa           Ensimmäinen varapuhemies:
23291: postiautolinja välillä Seinäjoki-Isokyrö-Ylihär-        Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
23292: mä-Kauhava-Kortesjärvi-Evijärvi?                        voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 11)
23293:                                                         asian käsittely siirtyy.
23294:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
23295: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Vihriälän suul-
23296: liseen kysymykseen seuraavaa:
23297:    Seinäjoki-Evijärvi -välisen postiautolinjan          12) N:o 154 Ed. Salminen: Ympäristölle haital-
23298: matkustaja- ja rahtitulot ovat nykyisin noin            listen materiaalien käytön kieltämisestä tai rajoit-
23299: 60 000 mk vuodessa. Tällä määrällä katetaan             tamisesta
23300: 10 % linjan aiheuttamista kustannuksista. Mat-
23301: kustajatulot ovat viime vuosina kuitenkin jatku-           Ed. S a 1m i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
23302: vasti vähentyneet, minkä vuoksi puheena olevan          tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
23303: postiautolinjan pääasiallinen merkitys tällä het-       sen:
23304: kellä on postaalinen. Linjan postaalisesta merki-          Aikooko hallitus käyttää jätehuoltolain anta-
23305: tyksestä on kuitenkin todettava, että postitoimi-       maa valtuutta kieltää tai rajoittaa luonnolle ja ym-
23306: paikkoihin saapuvan postin kuljetuksessa linjan         päristölle haittaa ja roskaantumista aiheuttavien
23307: merkitys lakkaa menosuunnassa jo ennen reitin           materiaalien käyttöä mm. pakkauksissa vaikean
23308: puoltaväliä. 90 kilometrin matkalla linjalla ei ole     jätehuolto-ongelman helpottamiseksi?
23309: postaalista merkitystä. Paluusuunnassa myöskään
23310: autolinjan aikataulu ei parhaalla mahdollisella ta-        Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
23311: valla palvele postinkulun tarpeita. Näin ollen lin-     mies! Ed. Salmisen suulliseen kysymykseen vas-
23312: jan käyttäminen ainoastaan postin kuljetuksiin on       taan kunnioittavasti seuraavaa:
23313: epätarkoituksenmukaista.                                   Hallitus tulee käyttämään näitäkin kysyttyjä jä-
23314:    Tästä syystä ja ottaen huomioon myös matkus-         tehuoltolain antamia valtuuksia tarvittaessa. Tällä
23315: tajamäärien jatkuvan vähenemisen sanotulla lin-         hetkellä ei ole ympäristöministeriössä konkreetti-
23316: jalla posti- ja telehallitus on esittänyt liikennemi-   sia suunnitelmia tämän valtuuden käyttämiseksi.
23317: nisteriölle puheena olevan linjan lakkauttamista.       Me olemme pääasiassa pyrkineet puheena olevaa
23318: Posti- ja telehallituksen käsityksen mukaan linjan      ongelmaa lievittämään ja ratkaisemaan verotuk-
23319: lakkauttaminen ei huononna postin palvelutasoa          sellisin keinoin.
23320: reitin varrella olevalla haja-asutusalueella.
23321:    Postinkuljetusten uudelleen järjestelyillä posti-      Ed. S a 1m i ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
23322: ja telelaitos voi parantaa palvelutasoa nyt puheena     tän lisäkysymyksenä seuraavaa:
23323: olevaa aluetta laajemminkin ja näin varmistaa             Eikö ministeriössä pidetä tarkoituksenmukaise-
23324: mm. sen, että alueelta lähtevä posti ehtii ajoissa      na mm. kertakäyttöpullojen, juomatölkkien ja
23325: Seinäjoen lajittelukeskukseen ja sieltä edelleen        muovikassien käytön rajoittamista?
23326: valtakunnalliseen postin kuljetusverkostoon.
23327:                                                           Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
23328:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Rouva puhemies! Esitän          mies! Vastauksena ed. Salmisen ensimmäiseen li-
23329: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                         säkysymykseen totean:
23330:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1513
23331: 
23332: 
23333:    Ministeriössä pidetään ongelmana tässä mainit-           Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
23334: tuja roskaantumista ja eräitä muitakin ympäristö-        mies! Vastauksena ed. Salmisen suulliseen kysy-
23335: ongelmia aiheuttavia tuotteita ja pakkauksia. Me         mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
23336: olemme kuitenkin jo vaikuttaneet ja paraikaa                Kysymyksessä tarkoitettujen laitosten suunnit-
23337: olemme myös vaikuttamassa siihen, että verotuk-          telu, rakentaminen ja ylläpitäminen ovat meillä
23338: sesta vastaavan valtiovarainministeriön ja ympäris-      kunnille kuuluvia tehtäviä jätehuoltolain perus-
23339: töministeriön välille voitaisiin synnyttää yksimieli-    teella. Kunnilla on oikeus _eeriä laitosten rakenta-
23340: nen käsitys siitä, että nimenomaan verotuksellisil-      misesta ja ylläpitämisestä aiheutuneet kustannuk-
23341: la keinoilla me voimme turvata mm. kansainväli-          set kiinteistön haltijoilta. Valtion varoista kuiten-
23342: sestikin aivan ainutlaatuisen suomalaisen palau-         kin voidaan myöntää hankkeiden toteuttamiseksi
23343: tuspullojärjestelmän. Se on uhattuna kertakäyttö-        otettuihin lainoihin korkotukea. Koetarkoituksiin
23344: pakkausten voimakkaan markkinoilletulon joh-             rakennettavaa laitosta olisi tarpeen tukea nykyistä
23345: dosta. Me kuitenkin uskomme, että näillä vero-           voimakkaammin.
23346: tuksellisilla keinoilla me voisimme päästä hyvään           Mitä jätehuollon alalla tulevaan yhteistoimin-
23347: lopputulokseen. Mutta kuten totesin, ellei näin          taan Neuvostoliiton ja Suomen välillä tulee, me
23348: tapahtuisi, niin hallituksen tarkoituksena on käyt-      olemme paraikaa valmistelemassa valtiosopimusta
23349: tää kaikkia jätehuoltolain mukaisia mahdollisuuk-        ympäristönsuojelun alalla. Neuvostoliiton vastaa-
23350: sia, että tämänkaltaisia ympäristöhaittoja voitai-       van ministeriön kanssa jätehuollon alalla jo tie-
23351: siin vähentää.                                           teellis-teknisen komitean puitteissa yhteistoimin-
23352:                                                          taa on aloitettu ja toteutettu, ja äsken mainitussa
23353:    Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-          sopimuksessa on tarkoitus yhteistoimintaa myös
23354: tän toisena lisäkysymyksenä:                             jätehuollon alalla laajentaa maiden välillä.
23355:    Onko odotettavissa lähiaikoina joitakin esityk-
23356: siä verotuksen kehittämisestä siihen suuntaan               Ed. S a 1m i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
23357: kuin ministeri mainitsi?                                 tän ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:
23358:                                                             Pidetäänkö ympäristöministeriössä tarkoituk-
23359:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            senmukaisena jätehuollon kehittämistä siten, että
23360: mies! Vastauksena ed. Salmisen toiseen lisäkysy-         pitkällä aikavälillä voitaisiin kokonaan luopua
23361: mykseen totean, että on. Asiaa valmistellaan             kansantaloudellisesti ja ympäristönsuojelun kan-
23362: eräässä toimikunnassa. Me olemme asettamassa             nalta epätarkoituksenmukaisista kaatopaikka- ja
23363: komiteaa selvittämään aiheuttamisperiaatteen so-         jätteenpolttoratkaisusta?
23364: veltamista laajemminkin ympäristöasioihin. Sii-
23365: näkin yhteydessä nämä yksittäistapaukset ja yksi-           Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
23366: tyiskohdat tulevat käsittelyyn. Tämän lisäksi meil-      mies! Vastauksena ed. Salmisen ensimmäiseen li-
23367: lä on myös ministeriön ehdotukset jätetty eräistä        säkysymykseen totean, että varmasti sellaisista
23368: tähän liittyvistä verotuksellisista uudistuksista val-   hankkeista jätteenpoltossa ja kaatopaikoista, jotka
23369: tiovarainministeriössä.                                  ovat epätarkoituksenmukaisia ja kannattamatto-
23370:                                                          mia. Mutta varmaa on, että eräissä tapauksissa, ai-
23371:    Asia on loppuun käsitelty.                            nakin puhuttaessa ongelmajätteistä mutta eräistä
23372:                                                          muistakin jätteistä, tulevaisuudessa osa poistetaan
23373:                                                          pohtojärjestelmän kautta. Se ei ole erityisen suosi-
23374: 13) N:o 155 Ed. Salminen: Teollisen kompos-              teltava tapa. Luulen kuitenkin, että sitä muotoa
23375: toinnin edistämisestä                                    jonkin verran Suomessa tullaan myös tulevaisuu-
23376:                                                          dessa käyttämään. Tämän lisäksi meillä on noin
23377:                                                          800 kaatopaikkaa tällä hetkellä, joista huomattava
23378:   Ed. S a 1m i n en : Arvoisa puhemies! Esi-             osa on erittäin huonossa kunnossa. Ympäristömi-
23379: tän seuraavan suullisen kysymyksen:                      nisteriön tarkoituksena on saattaa nyt myös omilla
23380:    Onko hallituksella suunnitelmia teollisen kom-        toimenpiteillään vauhtiin järjestelmä, jolla nämä
23381: postoinnin edistämiseksi kokonaisvaltaisen jäte-         kaatopaikat saatettaisiin asianmukaisiksi ja tarkoi-
23382: huollon osana ja tuotannollisen yhteistyön mah-          tuksenmukaisiksi. Ilman kaatopaikkoja me emme
23383: dollisuuksien selvittämiseksi Leningradissa käytös-      varmasti tulevaisuudessa Suomen tyyppisessä
23384: sä olevan kaltaisten kompostointilaitosten toteut-       maassa pärjää, vaikka kuinka kehittäisimme lajit-
23385: tamiseksi myös meillä?                                   telua ja tämänkaltaisia roskienkeräilyjärjestelmiä.
23386: 
23387:  190   428500001N
23388: 1514                                     Torstaina 16. toukokuuta 1985
23389: 
23390: 
23391:   Ed. S a l m i ne n : Arvoisa puhemies! Vielä           to-ongelmat koskevat enty1sesti pienituloisia
23392: toinen lisäkysymys:                                      asunnontarvitsijoita, joilla ei ole mahdollisuutta
23393:    Ovatko ympäristöministeriön jätehuollosta vas-        kalliiden omistusasuntojen hankkimiseen. Nykyi-
23394: taavat viranomaiset tutustuneet tai onko tarkoi-         sestä korkojen verovähennysoikeudesta muodos-
23395: tuksena tutustua Leningradin teolliseen kompos-          tuva hyöty kohdistuu useissa tapauksissa sellaisille
23396: tointilaitokseen ja sen laitteistoon?                    ihmisille, joilla on riittävä asumisväljyys, ja useissa
23397:                                                          tapauksissa se kohdistuu ruokakunnille, jotka ovat
23398:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-            ns. asunnonvaihtajia ja tällä tavalla ovat paranta-
23399: mies! Vastauksena ed. Salmisen toiseen lisäkysy-         massa omia asumisolosuhteitaan, mihin sinänsä ei
23400: mykseen totean, että ministeriössä on erityisen hy-      ole mitään kielteistä sanottavaa. Väestön suuritu-
23401: vin selvitetty kansainvälisiä kokemuksia jätehuol-       loisin viidennes saa kyseenä olevasta verovähen-
23402: losta, ja aivan erityisesti olemme hankkineet koke-      nysetuudesta noin puolet.
23403: muksia myös naapurimaistamme ja tässä tapauk-               Pääkaupunkiseudulla asuntojen hintataso on
23404: sessa erityisesti Neuvostoliitosta. Ministeriörnrue      noussut korkeaksi myös siitä syystä, että täällä on
23405: erittäin vähäiset viranhaltijat ovat tutustuneet tä-     riittänyt maksukykyistä kysyntää omistusasunnoil-
23406: hän kysymykseen. Mutta luulen, että kaikesta             le. Eräs taustatekijä tälle tilanteelle on myös ny-
23407: huolimatta jätehuollossa kehitys on kulkemassa           kyinen korkovähennysoikeus. Asuntojen kalleu-
23408: niin nopeasti eteenpäin, että meidän pitää jatku-        desta kärsivät eniten nuoret ensiasunnon hankki-
23409: vasti seurata alan kansainvälistä kehitystä ja yrittää   jat, joiden tilannetta valmisteilla oleva asuntosääs-
23410: ~yös sitä kautta hankkia meille lisää tietoa ja op-      töpalkkiojärjestelmän korkotuen kehittäminen
23411: pla.                                                     tulee helpottamaan. Asp-säästäminen on juuri
23412:                                                          pääkaupunkiseudulla ollut yleistä, joten tämän
23413:   Asia on loppuun käsitelty.                             tukimuodon tehostaminen tulee nimenomaan li-
23414:                                                          säämään pääkaupunkiseudulle ohjautuvaa asumi-
23415:                                                          sen tukea. Nykyiseen korkovähennysetuuteen ver-
23416: 14) N:o 156 Ed. Siitonen: Asuntolainojen korko-          rattuna tämä tuki kohdistuu kuitenkin suurem-
23417: jen suunnitellun verovähennysjärjestelmän muut-          massa määrin tuen tarpeessa oleviin ruokakuntiin.
23418: tamisen vaikutuksista                                       Suunniteltu uudistus on sopusoinnussa pääkau-
23419:                                                          punkiseudun asunto-ongelmien ratkaisemisen
23420:    Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Esitän        kanssa, koska se tulee hillitsemään omalta osal-
23421: kunnioittaen ympäristöministeri Ahteelle seuraa-         taan omistusasuntojen kysyntää, millä puolestaan
23422: van suullisen kysymyksen:                                on hintatason nousua hillitsevä vaikutus. Uudis-
23423:    Katsooko hallitus, että ympäristöministerin           tuksen vaikutukset kohdistuvat voimakkaimmin
23424: suunnittelema asuntolainojen korkojen verovä-            suurituloisiin. Asunto-ongelmista kärsivien pieni-
23425: hennystavan muuttaminen siten, että uusi lasken-         tuloisten tilanne helpottuu, kun asuntojen hinto-
23426: ta rankaisee kalliiden asuntojen alueita ja edistää      jen nousupaine lievenee.
23427: alueellisia tulonsiirtoja, on sopusoinnussa niiden
23428: toimenpiteiden kanssa, joita hallituksen minis-            Ed. S i i t on e n : Arvoisa puhemies! En-
23429: terivaliokunta suunnittelee pääkaupunkiseudun            simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioittaen
23430: asunto-ongelmien ratkaisemiseksi?                        ministeri Ahteelta:
23431:                                                            Mitä hallitus on suunnitellut eliminoidakseen
23432:    Ympäristöministeri Ahde : Arvoisa puhe-               uuden järjestelmän haitallisen vaikutuksen ni-
23433: mies! Vastauksena ed. Siitosen suulliseen kysy-          menomaan lapsiperheiden taloudelliseen ase-
23434: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                maan, jotka pääkaupunkiseudulla edustavat noin
23435:    Lyhyen kaavan mukaan voisi todeta, että kyllä         65 % :a asuntolainan saajista?
23436: tämä ehdotus on sopusoinnussa, ja mikäli hallitus
23437: ja eduskunta myös toteuttaisivat tämänkaltaisen            Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-
23438: muutoksen, niin se on sopusoinnussa sen työn             mies! Vastauksena ed. Siitosen ensimmäiseen lisä-
23439: kanssa, jota hallituksen toimesta pääministeri Sor-      kysymykseen totean, että kun hallituksen puolesta
23440: san johdolla tehdään pääkaupunkiseudun alueel-           vastasin SKDL:n asuntopoliittiseen välikysymyk-
23441: listen ongelmien ratkaisemiseksi.                        seen, johon vastaukseen sisältyi myös ympäristö-
23442:    Mutta perinteellistä parlamentaarista tapaa           ministeriön käsitys ja ehdotus siitä, että korkojen
23443: noudattaen vastaan kuitenkin hivenen pitemmäs-           verovähennys tulevaisuudessa suoritettaisiin ei tu-
23444: ti tähän kysymykseen. Pääkaupunkiseudun asun-            losta niin kuin nyt vaan veroista, ja tällä tavalla
23445:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1515
23446: 
23447: 
23448: tasattatsun tätä etuutta suun- Ja pienituloisten        15) N:o 157 Ed. Könkkölä: Vesihallituksen suh-
23449: kesken, samassa yhteydessä esitin käsityksen, että      tautumisesta lopputarkastuksessa esitettäviin vaa-
23450: tähän järjestelmään tulee tehdä sellainen muutos,       timuksiin
23451: että tehdään lapsiperheille edullisemmaksi myös
23452: korkojen verovähennysetuuden kautta tuen saa-              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Pitääkö halli-
23453: minen. Sitä kuinka tämä verotuksen käytännön            tus kohtuullisena ja hyvän hallintotavan mukaise-
23454: toteutuksen kannalta on mahdollista, selvitämme         na sitä, että vesihallitus on muuttanut suhtautu-
23455: parhaillaan valtiovarainministeriön vero-osaston        mistapaansa lopputarkastuksessa ennalta-arvaa-
23456: virkamiesten kanssa. Tämä asia tulee myös näiltä        mattomiin haittoihin ja asettanut kyseenalaiseksi
23457: käytännön osiltaan hallituksen veropoliittisen mi-      korkeimman hallinto-oikeuden omaksuman oi-
23458: nisterivaliokunnan ja sitä kautta hallituksen käsit-    keuskäytännön?
23459: telyyn lähiaikoina. Mutta tarkoituksena on muut-
23460: taa tukijärjestelmiä siten, että lapsiperheet hyötyi-      Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23461: sivät niistä enemmän. Tämä on hallituksen ni-           Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Könkkölän
23462: menomainen tahto.                                       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
23463:     Haluaisin vielä tässä yhteydessä, arvoisa puhe-     raavaa:
23464: mies, todeta senkin, että tarkoituksena myös edel-         Vesilain lopputarkastusta koskevat säännökset
23465: leen on selvittää, että tämä uudistus toteutetaan       ovat varsin niukat. Lopputarkastuksessa on todet-
23466: sopusoinnussa meidän muiden verouudistustemme           tava, onko yritys tai toimenpide pantu toimeen
23467: kanssa koska, niin kuin mainitussa vastauksessa tote-   niin kuin laissa ja lupapäätöksessä on määrätty se-
23468: sin, korkojen verovähennysoikeutta ei voi irrottaa      kä onko siitä odotettavissa sellaisia yleistä tai yksi-
23469: meidän verotuksemme kokonaisuudesta. Tämäkin            tyistä etua koskevia vahingollisia seurauksia, joita
23470: vastaukseen sisältyi, ja sen haluan myös tässä tuoda    lupaa myönnettäessä ei ole otettu huomioon. Mi-
23471:  esille, että suunniteltu uudistus, jonka toivomme      käli lopputarkastuksessa todetaan, ettei lakia tai
23472:  toteutuvan, pitää sopeuttaa muihin hallituksen         annettuja määräyksiä ole noudatettu, on vesioi-
23473:  kaavailemiin verotusta koskeviin uudistuksiin.         keuden mm. määrättävä tehtäväksi tarpeelliset
23474:                                                         muutokset.
23475:   Ed. S i i t o ne n : Arvoisa puhemies! Vielä             Eräissä vesioikeuden päätöksissä on kuitenkin
23476: toinen lisäkysymys ministeri Ahteelle:                  katsottu voitavan lopputarkastuksen yhteydessä
23477:    Miten hallitus kuvittelee suunnitellun uudis-        määrätä viran puolesta tarpeellisten muutosten li-
23478: tuksen helpottavan asuntojen hankinnan rahoi-           säksi uusia toimenpide- sekä korvausvelvoitteita
23479: tusta ja lainojen pois maksua?                          luvanhaltijoille. Kun tämä saattaa eräissä tapauk-
23480:                                                         sissa johtaa samojen asioiden päällekkäiseen käsit-
23481:    Ympäristöministeri A h d e : Arvoisa puhe-           telyyn vesioikeudessa ja kun oikeuskäytäntö ei ve-
23482: mies! Vastauksena ed. Siitosen toiseen lisäkysy-        sihallituksen käsityksen mukaan ole ollut yksiselit-
23483: mykseen totean seuraavaa:                               teinen, vesihallitus on eräissä viime aikoina esillä
23484:    Mitä asuntolainojen takaisinmaksuun tulee,           olleissa lopputarkastusasioissa halunnut kiinnittää
23485: niin tärkeimpiä osia asunnon hankkijan kannalta         vesioikeuden huomiota mainittuihin seikkoihin.
23486: ovat lainan takaisinmaksuaika ja korko. Tällä uu-          Kysymys siitä, miten vesilain lopputarkastusta
23487: distuksella me voisimme nimenomaan pienitu-             koskevia säännöksiä on sovellettava, on siten par-
23488: loisten ihmisten asumiskustannuksia alentaa ja          haillaan vesioikeuden harkittavana. Lisäksi on var-
23489: lainojen takaisinmaksukykyä parantaa. Ympäris-          maa, että lopputarkastusasioista saadaan ennen
23490: töministeriön yhdessä valtiovarainministeriön           pitkää myös nyt kysymyksessä olevalta osin kor-
23491: asiantuntijoiden kanssa tekemien selvitysten mu-        keimman hallinto-oikeuden päätös.
23492: kaan lähes puoli miljoonaa ihmistä saisi suurem-           Hallitus ei voi eikä sen tule puuttua riippumat-
23493: man korkojen verovähennystä koskevan edun               tomien tuomioistuinten ratkaistavina oleviin kysy-
23494: kuin nykyisen järjestelmän puitteissa ja vain           myksiin. Hallitus seuraa oikeuskäytännön kehitty-
23495: 120 000-130 OOO:lla ihmisellä selvitysten perus-        mistä on tarpeen vaatiessa valmis ryhtymään toi-
23496: teella korkojen verovähennysetu jonkin verran           menpiteisiin lopput_arkastusta koskevien säännös-
23497: pienenisi. Siis suurimmalle osalle tulisi tästä ta-     ten täsmentämtsekst.
23498: loudellista etua, ja se helpottaisi siltä pieneltä         On totta, että vesihallituksen käytäntö tai esiin-
23499: osaltaan myös heidän lainojensa takaisinmaksua.         tyminen eräissä lopputarkastuksissa on ollut hie-
23500:                                                         man ristiriitaista, mutta myöskään selkeästi tämän
23501:    Asia on loppuun käsitelty.                           kaltaiseen tapaukseen sopivaa oikeustapausta ei
23502: 1516                                    Torstaina 16. toukokuuta 1985
23503: 
23504: 
23505: ole. Ilmeisesti ed. Könkkölän tarkoittamat ta-          maksettavaksi korvausta myös ed. Könkkölän tar-
23506: paukset liittyvät korkeimman hallinto-oikeuden          koittamassa tapauksessa. Korkeimman hallinto-
23507: päätökseen vuodelta 1977, jolloin kuitenkin oli         oikeuden ratkaisua tähän asiaan sen sijaan ei vielä
23508: kyse sellaisista korvauksista, jotka perustuivat        ole.
23509: hankkeen toteutuksen ja lupapäätöksen väliseen
23510: ristiriitaan ja jotka tietenkin tulee lopputarkastuk-      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Miten halli-
23511: sen yhteydessä asianmukaisesti määrätä maksetta-        tus uskoo yksityisten haitan kärsijöiden pystyvän
23512: vaksi. Sen sijaan tämän lupapäätöksen jälkeiset ta-     ajamaan asiansa niinkin hankalassa kysymyksessä
23513: pahtumat eivät ole vielä saaneet korkeimman             kuin ennalta arvaamaton haitta ilman selvitys-
23514: hallinto-oikeuden päätöstä.                             miesten tukea?
23515:    Tässä suhteessa on horjuvaa käytäntöä, ja ed.
23516: Könkkölän tarkoittamaa tapaa tulisi noudattaa,             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23517: lopputarkastuksen yhteydessä todettavissa olevat        Arvoisa puhemies! Ed. Könkkölä on kyllä aivan
23518: luvasta poikkeavat vahingot pitäisi ilmeisestikin       oikeassa. Kyllä haitan kärsijän kannalta varmasti
23519: jatkossa korvata. Katsotaan, johtaako nykyisen          olisi edullisin tapa se, että kun haitta on kiistatto-
23520: lain kirjain tähän vai pitääkö lakia muuttaa. Halli-    masti todettavissa lopputarkastuksen yhteydessä,
23521: tuksen on oltava valmis lain muutokseen, jos se si-     siitä voitaisiin myös korvaus määrätä. On aivan
23522: tä edellyttää.                                          totta, että yksityinen haitan kärsijä vesioikeuspro-
23523:                                                         sessin edessä on kyllä varmasti jokseenkin ymmäl-
23524:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Toistaisin           lään ja aika tavalla sormi suussa. Siinä suhteessa
23525: varsinaisen kysymykseni alkuosan:                       ed. Könkkölän tarkoittama tapa on varmasti mei-
23526:    Pitääkö hallitus kohtuullisena vesihallituksen       dän molempien tarkoittama tapa.
23527: toimenpiteitä?
23528:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
23529:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
23530: Arvoisa puhemies! Kun en tunne riittävän yksi-
23531: tyiskohtaisesti asiaa, en ole aivan varma, kumpi           Ensimmäinen varapuhemies:
23532: käytäntö on ollut oikea. On totta, että vesihalli-      Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
23533: tuksen käyttäytyminen erään asian käsittelyn yh-        voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 16)
23534: teydessä on prosessin edetessä muuttunut. On            asian käsittely siirtyy.
23535: otettava kuitenkin huomioon, että vesilain mui-
23536: den pykälien nojalla oli jo näistä samaisista vahin-
23537: goista nostettu vesioikeudessa kanne, jossa sitten        Ensimmäinen varapuhemies:
23538: kuitenkin lopputarkastuksenkin yhteydessä vaa-          Eduskunnan seuraava täysistunto pidetään huo-
23539: dittiin korvausta, joten samanaikaisesti oli menos-     menna perjantaina kello 13.
23540: sa asian käsittely sekä vesioikeudessa että vaadit-
23541: tiin myös oikaisua lopputarkastuksessa. Kumman
23542: nojalla pitäisi korvaus määrätä, siitä on esiintynyt
23543:                                                           Täysistunto loptetaan kello 17.39.
23544: epäselvyyttä. Tässä mielessä tapaus ei sinällään sa-
23545: no vielä, onko vesihallitus lopullisesti muuttanut
23546: kantaansa.                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
23547:    Pohjois-Suomen vesioikeus on eräissä tapauk-
23548: sessa lopputarkastuksen yhteydessä määrännyt                                           Erkki Ketola
23549:                             47. Perjantaina 17 päivänä toukokuuta 1985
23550:                                                                      kello 13
23551:                                                                                                                         Siv.
23552: Päiväjärjestys                                                                 6) Ehdotukset laeiksi merityötulon vero-
23553:                                                                             tusta koskeviksi muutoksiksi verolainsää-
23554:                                                                             däntöön ............................. 1525
23555:    Ilmoituksia                                                              Hallituksen esitys n:o 5
23556:                                                                    Siv.     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
23557:    Kolmas käsittely:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
23558:   1) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkea-                                      7) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä
23559: koulusta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1519      olevissa matkustaja-aluksissa myytävien ta-
23560: Hallituksen esitys n:o 8711984 vp.                                          varoiden verottamisesta eräissä tapauksissa
23561: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2                                          annetun lain 5 §:n muuttamisesta. . . . . . . 1527
23562: Suuren valiokunnan mietintö n:o 37                                          Hallituksen esitys n:o 43
23563:    2) Ehdotus laiksi Tampereen teknillises-                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
23564: tä korkeakoulusta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1523             Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
23565: Hallituksen esitys n:o 86/1984 vp.                                            8) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön
23566: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1                                          myymisestä Vammalan kaupungille ..... .
23567: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                                          Hallituksen esitys n:o 24
23568:    3) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknil-                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13
23569: lisestä korkeakoulusta ................ .                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 43
23570: Hallituksen esitys n:o 88/1984 vp.                                             9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
23571: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                                          ja Ilomantsin kunnan välillä ........... .
23572: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38
23573:                                                                             Hallituksen esitys n:o 25
23574:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
23575:    Toinen käsittely:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 44
23576:   4) Ehdotus laiksi ulkomaisten yleisten                                      10) Ehdotus laiksi valtion takuista
23577: asiakirjojen laillistamisvaatimuksen poista-                                perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi ....
23578: misesta tehdyn yleissopimuksen eräiden
23579: määräysten hyväksymisestä ............ .                                    Hallituksen esitys n:o 34
23580: Hallituksen esitys n:o 27                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 15
23581: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
23582: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40                                             11) Ehdotukset laeiksi kunnallisista
23583:   5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyörä-                                 yleissairaaloista annetun lain 23 §:n, mieli-
23584: verosta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami-                                   sairaslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n
23585: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1524   muuttamisesta ....................... 1528
23586: Hallituksen esitys n:o 19                                                   Hallituksen esitys n:o 36
23587: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
23588: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
23589: 1518                                          Perjantaina 17. toukokuuta 1985
23590: 
23591: 
23592:                                                                Siv.                                                            Siv.
23593:    Ainoa käsittely:                                                        20) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi kun-
23594:                                                                         tien yhdistymisavustuksista annetun lain 5
23595:    12) Asetus 29 päivältä maaliskuuta 1985                              ja 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 1549
23596: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden                                  21) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi elin-
23597: tulli- Ja tuontimaksuetuuksista annetun                                 keinon harjoittamisen oikeudesta annetun
23598: asetuksen muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . 1528               lain 3 §:n muuttamisesta ............. .
23599: Mainittu asetus (A n:o 1)                                                  22) Ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 45
23600: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8                                  laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a §: n
23601:                                                                         ja luopumiseläkelain 2 §:n muuttamisesta
23602:    13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                 23) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
23603: toimintakertomus vuodelta 1983 ........ 1529                            46 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta 15 51
23604: Mainittu kertomus (K n:o 12/1984 vp.)                                      24) Ed. Salolaisen ym. lakialoite n:o 47
23605: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                                      laiksi luonnonsuojelulain 23 ja 24 §:n
23606:                                                                         muuttamisesta ...................... .
23607:                                                                            25) Kertomus valtion investointirahas-
23608:    Ensimmäinen käsittely:                                               ton toiminnasta vuonna 1984 .......... .
23609:                                                                            26) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
23610:    14) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi                              mus vuodelta 1984 .................. .
23611: lapseksiottamisesta annetun lain 13 §: n
23612: muuttamisesta ....................... 1531
23613: Hallituksen esitys n:o 236/1984 vp.                                        Pöydällepanoa varten esitel-
23614: Lakialoitteet n:ot 102/1984 vp. ja 1                                    1ä än:
23615: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
23616:                                                                            27) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
23617:    15) Ehdotus laiksi eräiden asuinraken-                               9 hallituksen esitykseen Suomen ja Ruotsin
23618: nusten luovuttamisesta perustettavalle kiin-                            välisen valtakunnanrajan vuoden 1981 ra-
23619: teistöosakeyhtiölle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 32       jankäynnin osittaista vahvistamista koske-
23620: Hallituksen esitys n:o 38                                               van sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
23621: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                 symisestä (HE n:o 40) . . . . . . . . . . . . . . . . . 1552
23622:                                                                            28) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
23623:   16) Ehdotus laiksi eräiden alueiden                                   10 hallituksen esitykseen Ruotsin kanssa
23624: myymisestä Espoon kaupungille ........ .                                kunnallisveron saamatta jäämisen korvaa-
23625: Hallituksen esitys n:o 52                                               misesta eräissä tapauksissa tehdyn pöytäkir-
23626: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                 Jan eräiden määräysten hyväksymisestä
23627:                                                                         (HE n:o 41) ........................ .
23628:   17) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain                                   29) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö
23629: muuttamisesta ...................... .                                  n:o 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23630: Hallituksen esitys n:o 263/1984 vp.                                     Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäi-
23631: Lakialoite n:o 7/1984 vp.                                               sen laajennusvaiheen toteuttamisen tuke-
23632: Toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983 vp.                              misesta (HE n:o 37) ................. .
23633: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                           30) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö
23634:   18) Ehdotus laiksi työsuojelun valvon-                                n:o 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23635: nasta annetun lain 8 §:n muuttamisesta. . 1534                          liikevaihtoverolain 1 §:n muuttamisesta
23636: Hallituksen esitys n:o 49                                               (HE n:o 64) ........................ .
23637: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                                         31) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö
23638:                                                                         n:o 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23639:                                                                         matkustajien maasta viemien tuotteiden
23640:    Esitellään:                                                          valmisteverosta (HE n:o 63) ........... .
23641:                                                                            32) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
23642:    19) Hallituksen esitys n:o 57 naisten ja                             hallituksen esityksestä laiksi kuluttajavali-
23643: miesten välistä tasa-arvoa koskevaksi lain-                             tuslautakunnasta annetun lain 2 §:n muut-
23644: säädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 35   tamisesta (HE n:o 28) ................ .
23645:                                            Teknillinen korkeakoulu                                       1519
23646: 
23647: 
23648:                                                  Siv.   Aloitteen siirto
23649:    33) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
23650: laiksi raskauden keskeyttämisestä annetun                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Sen joh-
23651: lain muuttamisesta (HE n:o 26). . . . . . . . . 1552    dosta, että kirkollisia juhlapäiviä, niiden nimiä ja
23652:    34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5               sijoitusta kalenterissa koskeva hallituksen esitys
23653: hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsin-           n:o 47 laiksi kirkkolain 19 §:n muuttamisesta on
23654: gin kauppakorkeakoulusta annetun lain                   viime huhtikuun 26 päivänä lähetetty laki- ja ta-
23655: 5 §:n muuttamisesta (HE n:o 45) ...... .                lousvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi,
23656:    35) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6               puhemiesneuvosto ehdottaa, että samaa asiaa kos-
23657: hallituksen esityksen johdosta laiksi Turun             keva ed. Joutsenlahden ym. toivomusaloite n:o
23658: kauppakorkeakoulusta annetun lain 5 § :n                1228/1983 vp. loppiaisen ja helatorstain sijoitta-
23659: muuttamisesta (HE n:o 46) ........... .                 misesta niille vanhastaan kuuluviin ajankohtiin,
23660:                                                         joka on 17 päivänä kesäkuuta 1983 lähetetty so-
23661:                                                         siaalivaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi,
23662:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -         siirrettäisiin 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
23663: 1 ä.                                                    kuntaan.
23664: 
23665:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
23666:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
23667: tajat Aaltonen, Bärlund, Helminen, Hämäläinen,
23668: Jansson, Anna-Liisa Jokinen, Kautto, H. Kemp-
23669: painen, Komsi, Kuusio, E. Laine,]. Laine, Lehti-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23670: nen, P. Leppänen, Liedes, Miettinen, S. Mikkola,
23671: Moisander, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nord-           1) Ehdotus laiksi Teknillisestä korkeakoulusta
23672: man, Pesola, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Sten-
23673:  bäck, Söderström, Tenhiälä, Toiviainen, Tuovi-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23674: nen, Tähkämaa, Valli, Valo, Vepsäläinen ja Ves-         sen esitys n:o 8711984 vp., jota on valmistelevasti
23675:  terinen.                                               käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
23676:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37, esitellään
23677:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23678: 
23679: Ilmoitusasiat:                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23680:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23681: Lomanpyynnöt                                            väksyä tai hylätä.
23682: 
23683:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-             Keskustelu:
23684: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Aaltonen,
23685: Bärlund, Helminen, Jansson, H. Kemppainen, E.              Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Kä-
23686: Laine, Miettinen, Moisander, Mäkipää, Nord-             sitellessään hallituksen esitystä laiksi Teknillisestä
23687: man, Pekkarinen, Rönnholm, Tenhiälä, Tuovi-             korkeakoulusta on eduskunnan sivistysvaliokunta
23688: nen ja Valo sekä tämän kuun 23 päivään edustajat        hämmästyttävästi lähtenyt mietinnössään rajoitta-
23689: Männistö ja Vepsäläinen.                                maan korkeakouluille kuuluvaa perinnäistä auto-
23690:                                                         nomiaa. SMP on sitä mieltä, että valiokunnan ja
23691:                                                         eduskunnan ei pidä puuttua korkeakoulujen sisäi-
23692:                                                         siin asioihin, kuten esim. osastojen määrään ja
23693: Kirjalliset kysymykset                                  osastojakoon. Tämän johdosta SMP:n eduskunta-
23694:                                                         ryhmä on 3. 5. 1985 joutunut toteamaan, että
23695:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       "on suorastaan järjetöntä Teknillisen korkeakou-
23696: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-        lun hallinnonuudistuksen yhteydessä supistaa
23697: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-       TKK:n osastoja ja näin vaikeuttaa teknisen alan
23698: myksiin n:ot 141 ja 159. Nämä kysymykset vas-           kehitystä ja koulutusta''.
23699: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                      SMP:n eduskuntaryhmän mielestä eduskunnan
23700:                                                         on poistettava hallituksen lakiesitykseen n:o 871
23701: 1520                                   Perjantaina 17. toukokuuta 1985
23702: 
23703: 
23704: 1984 vp. liittyvästä sivistysvaliokunnan mietinnös-     noin yksityiskohtaisesti puuttumaan korkeakou-
23705: tä asiaa koskeva lausuma. Edellä toteamani perus-       luille perinnäisesti kuuluvaan autonomiaan. Me
23706: teella ehdotankin, että valiokunnan mietinnön           katsomme, että selvyyden vuoksi on välttämätön-
23707: toisen sivun toisen palstan kahden viimeisen kap-       tä poistaa tällainen lausuma myös valiokunnan
23708: paleen sijasta eduskunta hyväksyisi seuraavan pe-       mietinnöstä, niin että mitään epäselvyyksiä ei syn-
23709: rustelulausuman: "Eduskunta katsoo, että Tek-           tyisi. Tässä on tapahtunut selvä työtapaturma va-
23710: nillisellä korkeakoululla tulee olla itsemääräämis-     liokunnalle, niin kuin kulissien takana myönne-
23711: oikeutensa puitteissa mahdollisuus itsenäisesti         tään.
23712: päättää osastojaosta ja osastojen määrästä.''
23713:    Perustelen tätä ehdotustani lyhyesti myös sil-          Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Ed. Kor-
23714: lä, että teknisen alan koulutusta ei saa vaikeuttaa     tesalmen esittämän ponnen johdosta ei kannata
23715: liian ahtailla eduskunnan määräyksillä. Tekniikka       uhrata kovin paljon aikaa eikä sanaa. Siksi välistä-
23716: on nopeasti kehittyvä tieteenala, minkä johdosta        vedon maku tässä ponnessa on eikä niinkään pal-
23717: Teknillisellä korkeakoululla tulee olla joustava        jon tietämättömyyttä, kuten ed. Astala epäili. Ed.
23718: mahdollisuus seurata teknisten tieteiden ja arkki-      Kortesalmi puhuu koko ryhmänsä nimissä esit-
23719: tehtuurin kehitystä ja esteettömästi oman itsehal-      täessään tätä pontta. Kuitenkin täytyy todeta, että
23720: lintonsa puitteissa itse määrätä korkeakoulun           mietinnön kohta, jota ed. Kortesalmi täällä ahdis-
23721: osastojaosta ja osastojen määrästä.                     telee, on syntynyt yksimielisesti, siis myös SMP:n
23722:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä en malta            edustajan hyväksymänä valiokunnassa. Mainittu
23723: olla toteamatta vielä sitä, että niin nopeasti kehit-   kohta on otettu mietintöön siksi, että se on ollut
23724: tyvää kuin itse tekniikka onkin, sisältyy Teknilli-     tosiaan otettavissa täysin yksimielisenä laitoksen
23725: sen korkeakoulun nimeen vanhahtava ja ajastaan          opiskelijoiden, siis Teknillisen korkeakoulun yli-
23726: jälkeenjäänyt kieliasu "teknillinen". Kuitenkin         oppilaskunnan, Professoriliiton ja myös opetusmi-
23727: jo ainakin vuodesta 1960 asti on yleiseen kielen-       nisteriön selvällä ja yksiselitteisellä tuella. Sekä
23728: käyttöön suositettu sanan "teknillinen" asemesta        nykyinen rehtori että tuleva rehtori ovat myös esit-
23729: lyhyempää ja asiallisempaa muotoa "tekninen".           täneet sille myönteisen kannan.
23730: Olisi toivonut, että 25 vuoden aikana tieto                Tästä huolimatta valiokunnassa on korostettu,
23731: oikeakielisestä muodosta olisi saavuttanut myös         niin kuin ed. Astala jo teki, että koulujen ja erityi-
23732: tekniikan opinahjot eli maamme tekniset korkea-         sesti korkeakoulujen autonomiaa me emme mil-
23733: koulut.                                                 lään tavalla halua tällä mietinnön kohdalla sortaa.
23734:                                                         Tarkistetun tulkinnan mukaan kysymyksessä ei
23735:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Herra           ole eduskunnan vastaukseen liitettävä ponsi, kos-
23736: puhemies! On pakko suositella ed. Kortesalmelle         ka kysymys on puitelaista, jonka kohdalla sivistys-
23737: tutustumista Teknillisen korkeakoulun hallintoon        valiokunta perusteluissa on kertonut ne perusteet,
23738: ja siihen, mitä nyt ollaan päättämässä, sillä ed.       joiden nojalla se katsoo voivansa puoltaa avointa
23739: Kortesalmen käsitys pohjautuu täydelliseen har-         mallia, ei siis sitoa siihen. Tämä ei ole mitenkään
23740: hakäsitykseen. Nyt ollaan nimittäin säätämässä          poikkeuksellista korkeakoululainsäädännön koh-
23741: puitelakia Teknillisestä korkeakoulusta ja sen hal-     dalla, melkeinpä päinvastoin, jos muistelemme
23742: linnosta. Asetuksella sen sijaan tullaan määrittele-    aikaisempia lainsäädännöllisiä toimia, joita tällä
23743: mään Teknillisen korkeakoulun osastojako. Tä-           alueella on tehty.
23744: män asetuksen taas, niin kuin ed. Kortesalmi hy-           Tampereen ja Lappeenrannan teknillisten kor-
23745: vin tietää, antaa hallitus, ja siihen tarvitaan myös    keakoulujen hallintolaissa tämän tapaisia on usei-
23746: tasavallan presidentin myötävaikutus.                   takin, mutta niihin ed. Kortesalmi ei ole kiinnit-
23747:    Ed. Kortesalmi on tehnyt perustelulausumaeh-         tänyt huomiota. Sivistysvaliokunta on pitkään
23748: dotuksen, joka kuuluu: "Eduskunta katsoo, että          pohtinut asiaa ja päätynyt tähän sanontaan -
23749: Teknillisellä korkeakoululla tulee olla itsemäärää-     toistan sen vielä ehkä kolmannen kerran - to-
23750: misoikeutensa puitteissa mahdollisuus itsenäisesti      siaan yksimielisesti. Olisi kovin outoa, jos edus-
23751: päättää osastojaosta ja osastojen määrästä.'' Tämä      kunta muuttaisi tässä yksittäistapauksessa sivistys-
23752: ed. Kortesalmen perustelulausuma siis poikkeaa          valiokunnan näkökantaa. Korostan vielä, että
23753: hallituksen esityksestä.                                olemme tehneet koko käsittelyn ajan selväksi sen,
23754:                                                         että korkeakouluilla tulee olla niille kuuluva itse-
23755:   Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                  määräämisoikeus eli autonomia. Totean, että ed.
23756: Arvoisa puhemies! SMP ei voi pitää asianmukaise-        Kortesalmen ponsi tässä kohden on täysin tarpee-
23757: na sitä, että valiokunta ja eduskunta menevät           ton.
23758:                                            Teknillinen korkeakoulu                                        1521
23759: 
23760: 
23761:    Ed.     Liikanen           (vastauspuheenvuoro):        Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Valitan suu-
23762: Herra puhemies! Kun otin tässä asiassa kantaa           resti sitä, että SMP:n edustajille ei ole käynyt sel-
23763: eduskunnan toisessa käsittelyssä, haluan korostaa,      ville se harha, joka on heidän ajatusrakennelmas-
23764: että olen valmis hyväksymään valiokunnan mie-           saan nyt ja oli ed. V. Vennamolla hänen viimeksi
23765: tinnön vain sen vuoksi, että lausuma, jossa puutu-      käyttämässään puheenvuorossa. Olettaisi nyt sen-
23766: taan osastojakoon, ei tule eduskunnan vastauk-          tään, että ed. V. Vennamo, jolla on niin pitkä
23767: seen. Tätä on täällä korostettu valiokunnan pu-         parlamentaarinen kokemus, olisi tästä asiasta ha-
23768: heenjohtajan toimesta, ja kun näin on, silloin en       lunnut ottaa selvää ja tämän tiedon mukaisesti vä-
23769: tule äänestyksessä ottamaan kantaa tähän ponteen        littää ajatuksiaan eduskunnalle.
23770: erikseen. Jos olisi niin, että eduskunnan vastauk-          Nythän siis ollaan säätämässä puitelakia Teknil-
23771: seen otettaisiin kappale valiokunnan mietinnöstä,       liselle korkeakoululle. Tässä laissa ei määritellä siis
23772: asia olisi tietysti toisenlaatuinen.                    osastojakoa, tämä on puitelaki. Asetuksella tul-
23773:                                                         laan määrittelemään osastojako. Asetuksen taas
23774:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             antaa hallitus, ja siihen tarvitaan myös tasavallan
23775: Herra puhemies! Ed. Holvitielle vastaan, kun hän        presidentin myötävaikutus. Tällä tavalla tässä
23776: syytti minua välistävedosta, mikä on hämmästyt-         maassa asetuksia annetaan. Näitä asetuksia eivät
23777: tävä ja kova syytös, toteamalla, että SMP:n edus-       ole aikaisemminkaan korkeakoulut tehneet, eivät
23778: kuntaryhmä on jo 3. 5. 1985 saattanut julkisuu-         päättäneet niistä, eivät myöskään teknilliset kor-
23779: teen kannan, jonka sanatarkasti siteerasin äskei-       keakoulut. Asetukset siis annetaan hallituksen ta-
23780: sessä puheessani. On todettavissa ja dokumentoi-        holta, ja niihin tarvitaan presidentin myötävaiku-
23781: ravissa selvästi tämä ajankohta, jolloin siis muilla    tus. Tämä on käytäntö, ja tätä esitetään myös tässä
23782: puolueilla ja eduskuntaryhmillä on ollut tiedossa       hallituksen lakiesityksessä.
23783: SMP:n kanta. Me olemme toimineet tässä asiassa              Kun ed. Kortesalmi nyt on tehnyt perustelulau-
23784: avoimesti. Lisäksi eduskuntaryhmien puheenjoh-          suman, jossa hän toteaa, toistan sen vielä kerran:
23785: tajien puheilla on käynyt Teknillisestä korkeakou-      ''Eduskunta katsoo, että teknillisellä korkeakou-
23786: lusta hyvin arvovaltainen lähetystö, joka on tällä      lulla tulee olla itsemääräämisoikeutensa puitteissa
23787: samalla kannalla, jonka olen puheenvuorossani           mahdollisuus itsenäisesti", huomaa itsenäisesti!
23788: esittänyt. Minun mielestäni ed. Holvitien ei kan-       - "päättää osastojaosta ja osastojen määrästä",
23789: nattaisi puolustella heikkoa asiaa eikä selvää työta-   perustelulausuma poikkeaa hallituksen tekemästä
23790: paturmaa.                                               esityksestä. (Ed. V. Vennamo: Johan sen jo ker-
23791:                                                         taalleen kerroitte! -Ed. Kortesalmi: Eikö se saisi
23792:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Asia-          poiketa?)- Minun on valitettavasti ed. Vennamolle
23793: han on juuri näin kuin ed. Kortesalmi on esittä-        kerrottava tämä asia uudelleen, koska ed. Venna-
23794: nyt. Myös ed. Liikasen puheenvuoro paljasti, että       mo ei ottanut opikseen tästä, mitä minä kerroin.
23795: tässä asiassa on tapahtunut virhe, jonka oikaisemi-     Sen tähden minun on kerrottava se uudelleen, et-
23796: sesta nyt olisi kysymys, mikäli eduskunnasta löy-       tä ei tulisi uutta vastauspuheenvuoroa, jossa jäl-
23797: tyy riittävästi voimia tämän virheen korjaamisen        leen kerrottaisiin tämä väärä tieto, joka minun jäl-
23798: taakse. Kannatan ed. Kortesalmen ponsiesitystä.         leen pitäisi korjata. Sen tähden minä tässä vain
23799:                                                         toistelen tätä asiaa, jotta se nyt yhdellä kerralla tu-
23800:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     lisi selväksi. (Ed. V. Vennamo: Ei tullut selväksi)
23801: SMP:n eduskuntaryhmä pitää kiinni yliopistojen          -Ilmeisesti sitten en voi auttaa mitään, jos Ven-
23802: itsenäisyydestä ja itsemääräämisoikeudesta. Me ar-      namolle ei vieläkään selväksi tule eikä ota tullak-
23803: vostamme myös Teknillisen korkeakoulun johdon           seen. (Eduskunnasta: Selittäkää paremmin!)
23804: rehtorin ja professorien enemmistön kantaa, jotka          Ed. Kortesalmen esitys siis poikkeaa myös sivis-
23805: ovat asettuneet jyrkästi tuomitsemaan sivistysva-       tysvaliokunnan tekemästä esityksestä. Se siis poik-
23806: liokunnan kannanoton ja sekaantumisen yliopis-          keaa tästä käytännöstä, joka yleensä on korkea-
23807: tojen itsemääräämisoikeuteen.                           koulujen osalta käynnissä. Mitä tulee itse tähän
23808:    Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on hy-           osastojakokysymykseen, niin toistan vielä senkin,
23809: väksynyt kannanoton, jonka on esittänyt ed. Kor-        että sivistysvaliokunta on antanut oman kannan-
23810: tesalmi. Kannatan sitä vielä koko ryhmän kantana        ottonsa ja oman mielipiteensä sille, miten osasto-
23811: ja ihmettelen, että muut eduskuntaryhmät ovat           jako tulisi tehdä, kun siitä asetuksella säädetään.
23812: nyt vetäneet välistä ja lähteneet tukemaan Teknil-      Tämä sivistysvaliokunnan kannanotto on täysin
23813: lisen korkeakoulun johdon ja yliopistojen itse-         yhteneväinen mm. ylioppilaskunnan, Professori-
23814: määräämisoikeuden vastaista häpeällistä linjaa.         liiton, hyvin pitkälle yhteneväinen opetusminis-
23815: 
23816: 191   428500001N
23817: 1522                                   Perjantaina 17. toukokuuta 1985
23818: 
23819: 
23820: teriön, hyvin pitkälle myös yhteneväinen korkea-        on, mitä eduskunta omissa ponsissaan muuten sa-
23821: koulun tulevan rehtorin kantaan nähden. Siis täl-       noo.
23822: lä mielipiteellä on hyvin laaja kannatus.                  Ed. Kortesalmi ehdottaa Teknilliselle korkea-
23823:    Tämän halusin nyt vielä kertaalleen kertoa, sa-      koululle itsemääräämisoikeuden puitteissa annet-
23824: malla kun totean, että valiokunta on halunnut           tavaa mahdollisuutta täysin itsenäisesti päättää
23825: vahvistaa arkkitehtuurin opetuksen asemaa Tek-          osastojensa lukumäärästä. Tätä mieltä en ole. Ko-
23826: nillisessä korkeakoulussa eikä suinkaan heikentää       rostan kuitenkin korkeakoulun itsehallinto2. sillä
23827: - jonkalaisia väitteitä myös olemme saaneet             tavalla, että korkeakoulun tulee vapaana edus-
23828: kuulla. Tarkoituksemme on ollut vahvistaa sitä.         kunnan tähän asiaan liitetyistä ponsista yhdessä
23829: Niinpä olemme jopa lain 1 §:ään lisänneet sanat         opetusministeriön ja valtioneuvoston kanssa har-
23830: "ja arkkitehtuurin" (opetusta) ja olemme sillä          kita, mikä on oikea hallinnon rakenne asetuksen
23831: halunneet vahvistaa arkkitehtuurin asemaa. -            tasolla.
23832: Toivon mukaan asia on tullut selväksi kaikille             Tämä lienee ollut myös sivistysvaliokunnan
23833: edustajille. (Ed. Puolanne: Ei ainakaan SMP:lle!)       kanta. Olisi hyvin tärkeää, että tätä asiaa ei enem-
23834:                                                         pää eduskunnan toimesta hämmennettäisi.
23835:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
23836: Herra puhemies! SMP arvostaa eduskuntaa niin               Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Tä-
23837: paljon, että sivistysvaliokunnan yksimielinen kan-      mä asia saa yhä hämmästyttävämpiä piirteitä. So-
23838: nanotto on sellainen, jota ei saa halveksia, vaikka     sialidemokraattinen laki-kansanedustaja julistaa,
23839: se ei tulisi eduskunnan vastaukseen. Se on edus-        että eduskunta ei voi muuttaa valiokunnan mie-
23840: kunnan kannanotto, ja siksi kun se on väärä ja si-      tintöä. Tämähän on jo uusdemokratiaa. Siis onkin
23841: too hallintoa yliopistoissa, SMP:n ryhmä ei voi sitä    valiokunta se, joka päättää, ja eduskunta on vain
23842: hyväksyä. Se halveksii myös professorien lähetys-       huvilaitos. Kyllä minä ihmettelen, ed. Louekoski,
23843: töä ja Teknillisen korkeakoulun rehtoria.               että lakimiehen täytyy noin syvästi kumartaa po-
23844:    Minä ihmettelen, että nyt yhtäkkiä kokoomus-         liittisten voimien edessä!
23845: kin lähtee juoksemaan SKDL:n perässä, joka pyr-
23846: kii saattamaan yliopistot poliittisten voimien mää-        Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Vas-
23847: räysvallan alaisiksi.                                   tauksena ed. V. Vennamon äskeiseen puheenvuo-
23848:                                                         roon totean, että eduskunta ei voi muuttaa valio-
23849:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                 kunnan mietintöä. Eduskunnan täysistunto voi
23850: Herra puhemies! Ed. Astalan puheenvuoron joh-           olla kyllä eri mieltä kuin valiokunta - seikka, jo-
23851: dosta totean, että minä ymmärrän, että virheitä ja      hon kai ed. Kortesalmi täällä tähtää. Tosiasiahan
23852: kömmähdyksiä voi sattua jopa sivistysvaliokunnal-       on se, että hyväksyessään valiokunnan mietinnön,
23853: le. SMP:n linja on kuitenkin selvä, se on meidän        on se sitten kirjoitettu oikein tai väärin, eduskun-
23854: ryhmän jäsenten puheenvuoroissa jo moneen ker-          nan täysistunto asettuu sen mietinnön kannalle.
23855: taan täällä todettu.                                    Osa tästä mietinnöstä, jos se on kirjoitettu ponnen
23856:    Äänestyksessä sitten nähdään, mitä mieltä ku-        muotoon, menee eduskunnan vastauksen mukana
23857: kin kansanedustaja vastuullisesti on tästä asiasta.     valtioneuvoston istuntoon, jossa presidentti on
23858:                                                         läsnä! Mutta tämä mietimökin nykyisen käytän-
23859:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           nön mukaan menee asianomaiseen ministeriöön
23860: puhemies! Tämä ei ole sivistysvaliokunnalta virhe       tiedoksi ja toimenpiteitä varten.
23861: eikä kömmähdys. Sekin on yritetty tässä SMP:n
23862: edustajille kertoa. Vanha kansanomainen sanonta            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ai-
23863: toteaa, että totuus ei pala tulessakaan, ja niin se     na vain hauskemmaksi tulee! Nyt ratsastetaan jo
23864: on, edustajat Veikko Vennamo ja Kortesalmi,             pykäläjuridiikalla, kieroilulla. Jokainen ymmär-
23865: vaikka tässä nyt yritellään totuutta vääristellä: To-   tää, että eihän valiokunnan mietintö enää muutu,
23866: tuus ei pala tulessakaan!                               se on siellä; mutta eduskunta voi muuttaa asiaa eli
23867:                                                         asiallisesti muuttaa valiokunnan mietintöä. Se on
23868:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Mitä             ed. Kortesalmen ehdotus.
23869: tulee ed. Kortesalmen tekemään ehdotukseen,                Mikä on nyt saanut myös sosialidemokraatit
23870: jonka mukaan eduskunnan pitäisi muuttaa sivis-          muuttamaan kantaansa muutamassa päivässä?
23871: tysvaliokunnan mietinnön perusteluja, pidän hy-         Onko tiurismi ottanut jo niin kovan otteen?
23872: vin kyseenalaisena, onko eduskunnalla mahdolli-         (Ed. Puolanne: Äsken se oli SKDL, nyt se on tiu-
23873: suus mennä tekemään tällaisia muutoksia. Eri asia       rismi!)
23874:                                           Teknillinen korkeakoulu                                      1523
23875: 
23876:    Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Tässä ed.         2) Ehdotus laiksi Tampereen teknillisestä korkea-
23877: Kortesalmen ponnessahan ei ole kysymys tavan-          koulusta
23878: omaisesta ponnesta tai perustelulausumasta. Tällä
23879: perustelulausumalla SMP on sitä mieltä, että kor-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23880: keakoululaitoksen hallintomalli romuretaan ko-         sen esitys n:o 86/1984 vp., jota on valmistelevasti
23881: konaisuudessaan niin, että korkeakoulut päättävät      käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
23882: itse mm. osastojaosraan. Nämä asiat korkeakoulu-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 36, esitellään
23883: laitoksesta perinteisesti päätetään asetuksella. Ed.   k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23884: Vennamo on nyt sitä mieltä, että koko korkeakou-
23885: lulaitoksen hallintojärjestelmä ja -rakennelma           T o i ne n vara p u h e m i e s : Toisessa
23886: muutetaan, annetaan teknillisten korkeakoulujen        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23887: päättää itse osastojaostaan. Tässä on siis erittäin    väksyä tai hylätä.
23888: suuri eroavuus siihen nähden, että tämä olisi jol-
23889: lain tavalla jokin tavanomainen ponsi tai peruste-       Keskustelua ei synny.
23890: lulausuma.
23891:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
23892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23893:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23894:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     päättyneeksi.
23895: lussa on ed. Kortesalmi ed. Kettusen kannattama-
23896: na ehdottanut, että sivistysvaliokunnan mietin-          Asia on loppuun käsitelty.
23897: nön toisen sivun toisen palstan kahden viimeisen
23898: kappaleen sijasta perusteluissa lausuttaisiin:
23899: "Eduskunta katsoo, että Teknillisellä korkeakou-       3) Ehdotus laiksi Lappeenrannan teknillisestä kor-
23900: lulla tulee olla itsemääräämisoikeurensa puitteissa    keakoulusta
23901: mahdollisuus itsenäisesti päättää osastojaosta ja
23902: osastojen määrästä.''                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
23903:                                                        sen esitys n:o 88/1984 vp., jota on valmistelevasti
23904:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
23905:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 38, esitellään
23906:   Toinen        varapuhemies:                 Ensin    k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
23907: päätetään lakiehdotuksesta.
23908:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
23909:   Lakiehdotus hyväksytään.                             käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
23910:                                                        väksyä tai hylätä.
23911:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23912: päättyneeksi.                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
23913:     Toi n e n varapuhe m i e s : Lopuksi                 Lakiehdotus hyväksytään.
23914: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotukses-
23915: ta.                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23916:                                                        päättyneeksi.
23917: 
23918:   Äänestys ja päätös:                                    Asia on loppuun käsitelty.
23919:   Mietintö ''jaa'', ed. Kortesalmen ehdotus
23920: ''ei''.
23921:                                                        4) Ehdotus laiksi ulkomaisten yleisten asiakirjojen
23922:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        laillistamisvaatimuksen poistamisesta tehdyn
23923: tyksessä on annettu 133 jaa- ja 18 ei-ääntä, 2 tyh-    yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
23924: jää; poissa 46. (Koneään. 1)                           sestä
23925: 
23926:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 40
23927:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23928:   Asia on loppuun käsitelty.                           sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 vai-
23929: 1524                                    Perjantaina 17. toukokuuta 1985
23930: 
23931: 
23932: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 27, jo-    alle kuusi kuukautta tai jolla on ajettu alle 10 000
23933: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 km. Hallitus määrittelee uuden auton esityksensä
23934:                                                          perusteluissa, kuten sanottu, väärin ja tämä panee
23935:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         epäilemään, että asianomaiset virkamiehet ja mi-
23936: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           nisteriö sekä myös tulli ovat käytännössä sovelta-
23937: 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-    neet voimassa ollutta ja edelleen voimaan jäävää
23938: keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        verotuslakia väärin. Jos tämä epäilykseni on väärä
23939: käsittelyyn.                                             ja siis lakia on sovellettu oikein, niin pyydän, että
23940:                                                          jollakin tavalla tämä käsitykseni oikaistaan. Mutta
23941:   Yleiskeskustelua ei synny.                             todellakin näyttää siltä, että vakiintunut käytäntö
23942:                                                          tulkita tuota lain säännöstä on ollut väärä, ja se
23943:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      näkyy selvästi hallituksen perusteluissa. Kun val-
23944: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  tiovarainvaliokunnan jäsenten huomiota kiinnitin
23945:                                                          tähän seikkaan, sattumalta törmättyäni määritel-
23946:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            mään, valtiovarainministeriön virkamiehet oitis
23947: päättyneeksi.                                            oikaisivat omaa käsitystänsä, ja näin ollen hal-
23948:                                                          lituksen perustelut osoitettiin vääriksi tältä osal-
23949:                                                          ta.
23950: 5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyoraverosta              Toinen kohta, johon hallitus esityksensä perus-
23951: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                    telee pyrkiessään rajoittamaan ns. vapaan autojen
23952:                                                          maahantuonnin käytäntöä, on liikenneturvalli-
23953:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 42         suus. Tällä hetkellä kuitenkin käytäntö Suomessa,
23954: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     verrattaessa käytettynä maahan tuotuja autoja
23955: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12          Suomessa korjattuihin ja romuista koottuihin au-
23956: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 19,     toihin, on hyvin kirjava. Kuka tahansa voi mennä
23957: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               ostamaan liikenteestä ja rekisteristä poistetun au-
23958:                                                          ton, korjauttaa sen millä tahansa nyrkkipajalla,
23959:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         varustaa sen melkein minkälaisella tahansa varus-
23960: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           tuksella ja saada sen laillisesti liikenteeseen. Tällä
23961: 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-    tavalla ei asianlaita ole maahan tuotujen käytetty-
23962: keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        jen tai ns. uusien kolariautojen kohdalla. Ne jou-
23963: käsittelyyn.                                             tuvat läpikäymään erittäin tarkan kontrollin
23964:                                                          tyyppi- ja rekisteröintikatsastuksineen ja vielä
23965:                                                          maahantuojan teknillisen tarkastuksenkin. Toisin
23966:   Yleiskeskustelu:                                       sanoen niitten kohdalla kontrolli on erittäin tiuk-
23967:                                                          ka. Mutta esim. vakuutusyhtiöitten keskusvaras-
23968:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Si-           tosta paloina ostetut autonosat yhteenhitsattuina
23969: nänsä kovin vähäinen asia on askarruttanut miel-         ja sillä tavalla auto rakennettuna saattaa olla lii-
23970: täni aika tavalla, siitä syystä, että kun luin valtio-   kenneturvallisuuden kannalta paljon vaarallisem-
23971: varainvaliokunnan mietinnön n:o 12 tämän laki-           pi. Siihen ei kiinnitetä lainkaan huomiota. Tämä-
23972: esityksen käsittelystä syntyneenä, heräsi kummas-        kin hallituksen perustelun kohta näyttää enem-
23973: tusta siitä, että valtiovarainvaliokunta sanoo hy-       mänkin tekaistulta kuin todelliselta.
23974: väksyvänsä hallituksen esityksen perustelut. Kiin-           Kolmas asia, johon hallitus esityksensä peruste-
23975: nitän huomiota hallituksen esityksen perusteluit-        lee, on kuluttajansuoja. Uskon, että tästäkään ei
23976: ten muutamiin outoihin kohtiin.                          asiassa ole kysymys. Pikemminkin on kysymys
23977:    Hallitus kertoo esityksensä perusteluissa autove-     eräitten maahantuojien, nimenomaan sellaisten
23978: rolain tulkinnoista ja määrittelee aivan oikein käy-     maahantuojien, jotka ylihinnoittelevat autonsa,
23979: tetyn auton. Tämän jälkeen esityksen perustelut          suojasta. Jos kuluttajansuojasta huolehdittaisiin,
23980: sisältävät myös uudesta autosta määritelmän, joka        sallittaisiin luonnollisesti vapaa hinta- ja laatukil-
23981: kuitenkin on täysin väärä. Kun käytetty auto, joka       pailu. Sitä vartenhan meillä ovat olemassa Auto-
23982: määritellään esityksen perusteluissa sellaiseksi, et-    rekisterikeskus ja sen alaiset katsastuskonttorit ja
23983: tä sillä on ajettu yli 10 000 km ja se on ollut rekis-   katsastusviranomaiset. Nämä viranomaiset eivät
23984: terissä yli kuusi kuukautta, on tietenkin selvää, et-    kuitenkaan tällä hetkellä käsitykseni mukaan tee
23985: tä uusi auto on sellainen, joka on ollut rekisterissä    velvollisuuttaan, vaan esim. yksityisen pienen
23986:                                            Auto- ja moottoripyörävero                                        1525
23987: 
23988: maahantuontiyrityksen maahantuoma auto aliste-            pieni vero ja täällä hitsataan auto yhteen. Onko
23989: taan autonvalmistajan maassa olevan edustajan             tämä liikenneturvallisuuden kannalta oikea temp-
23990: teknilliseen tarkastukseen. Ei siitä syystä, että tar-    pu, ja toiseksi, onko tässä kuluttajansuojaa ole-
23991: kastus siellä huolellisesti suoritettaisiin, vaan siitä   massa? Kun se, joka sen auton täällä Suomessa sit-
23992: syystä, että tämä maahantuoja saisi laillisen tavan       ten ostaa, ajaa, takaako tämä sen, ellei tämä auto
23993: rahastaa tätä pientä maahantuojaa yksittäisestä           käy välillä maahantuojalla, joka a) indentifioi sen
23994: autojen maahantuonnista.                                  ja b) tarkastaa sen, että työ on asiallisesti tehty?
23995:    Olen ollut hyvin tietoinen tästä tarkastustoi-
23996: minnasta, jota muutamat suuret autoliikkeet har-             Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Louekoski
23997: joittavat. Se kestää pari kolme minuuttia, tuskin         on varsin oikeassa siinä kritiikissään, mitä hän
23998: tarkastettavan ajoneuvon ovea edes avataan. Siitä         kohdistaa tämän esityksen valmistelijoihin, kun
23999: kirjoitetaan todistus, joka maksaa useita tuhansia        hän ilmaisi, että perustelut olivat vääriä siltä osin,
24000: markkoja. Jos tätä pidetään liikenneturvallisuu-          kun katsotaan, mikä on käytetty auto. Haluan
24001: den tai kuluttajansuojan kannalta perusteltuna            kuitenkin todeta, että valtiovarainvaliokunta on
24002: toimintana, rohkenen olla eri mieltä. Se on liiken-       antamassaan mietinnössä korjannut tämän halli-
24003: neministeriön ja Autorekisterikeskuksen viran-            tuksen esityksen perustelujen virheellisyyden mie-
24004: omaisvaltuuksien siirtämistä suurmaahantuojille           tinnön kolmannessa kappaleessa ja näin ollen täl-
24005: näitten kilpailuedun, sanoisinko monopolin vah-           tä osin pitäisi kaiketi olla kaikille edustajille selvä,
24006: vistamiseksi. Missään tapauksessa kysymys ei tässä        mikä on oikea tilanne.
24007: toiminnassa ole kuluttajansuojasta.                           Haluan kuitenkin tässä yhteydessä myös todeta,
24008:    Neljäs perustelu esityksessä on tietyn veroaukon       että tämä ei ole ainoa tapaus, jossa hallituksen val-
24009: täyttäminen. Se perustelu on hyvä ja kestävä. Jos         mistelu on ollut puutteellista. Kun eduskunnalle
24010: halutaan estää keinottelu sen kaltaisten ajoneuvo-        annettiin tämän vuoden ensimmäinen lisäme-
24011: jen kaupassa, jota esim. kolariautot omana ryh-           noarvio, niin hallituksen esitys on 469 551 800 mk
24012: mänään edustavat, on aivan oikein, että veroauk-          alijäämäinen, ja eduskunta joutuu tänä keväänä
24013: ko paikataan. Siitä syystä en tee hallituksen esityk-     kattamaan tuon lisätalousarvion. Tuossa mielestä-
24014: sen kohdalla muutos- enkä hylkäysesitystä, vaan           ni on todella valmistelun puutteellisuutta jos mis-
24015: hyväksyn tämän perustelun ja tavoitteen. Asiaa            sä.
24016: valmistelevien virkamiesten toiminnan kannalta
24017: olisi ollutkin rehellistä ja oikein vedotakin vain tä-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24018: hän perusteeseen, ei kuluttajansuojeluun, ei lii-
24019: kenneturvallisuuden edistämiseen, ja olisi ollut            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24020: hyvä pidättyä määrittelemästä yksityisesti maahan         kustelutta 3 ja 4 §, voimaantulo- ja soveltamis-
24021: tuotuja autoja lain vastaisesti.                          säännös, johtolause ja nimike.
24022:     Halusin tämän varsin kriittisen puheenvuoron
24023: käyttää siitä syystä, että asiaan kiinnitettäisiin vir-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24024:  kamiestaholla tämän jälkeen entistä enemmän              päättyneeksi.
24025:  huomiota siinä mielessä, että puututtaisiin siihen
24026:  maahantuojien monopoliin ja suoranaiseen ase-
24027:  man väärinkäyttöön, jota tällä hetkellä katsastus-
24028:  viranomaisten suojeluksessa harjoitetaan.                6) Ehdotukset laeiksi merityötulon verotusta kos-
24029:                                                           keviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
24030:    Ed.    V i 1 j a ne n    (vastauspuheenvuoro):
24031: Herra puhemies! Ed. Louekoskelle toteaisin sen,              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 46
24032: että minun mielestäni tässä on kysymys liikenne-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24033: turvallisuudesta. Ne perustelut, jotka hallitus on        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16
24034: tehnyt, niin kuin ed. Louekoski totesi, ovat osit-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 5,
24035: tain väärät, ja yhdyn niissä asioissa ed. Louekos-        joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
24036: keen. Sitävastoin itse asiasta voin todeta, että
24037: yleensä nämä autot ovat verrattain nuoria, niin             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
24038: kuin todetaan. Saattaa olla, että jostain Saksasta        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24039: tuodaan auto, jossa on ollut kolari takapäässä, toi-      46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
24040: sessa autossa etupäässä. Autot sahataan siellä            keen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
24041: poikki, tuodaan kahtena osana, maksetaan hyvin            käsittelyyn.
24042: 1526                                  Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24043: 
24044: 
24045:   Yleiskeskustelu:                                     32 090 mk ja hallituksen esityksen mukaisena
24046:                                                        27 600 mk, ja normalikansalaisen vero vastaavassa
24047:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää      tapauksessa on 39 024 mk. 160 000 markan tuloil-
24048: erillisestä merimiesverotuksesta luopumista, mi-       la on nykyinen vero 51 307 mk, uusi vero olisi esi-
24049: hin aikoinaan on Pohjoismaiden keskeisessä yh-         tyksen 43 3 78 mk ja tavallisen kansalaisen vero
24050: teistyössä päädytty. Tämän jälkeen merimiehiä          60 582 mk. 200 000 markan tuloilla ovat vastaavat
24051: verotettaisiin vastaavalla tavalla kuin muitakin       luvut nykyisen verotuksen mukaan 72 028 mk ja
24052: Suomen kansalaisia ja siten, että heidän kaikki        uuden järjestelmän mukaan 60 05 7 mk, ja nor-
24053: tulonsa olisivat verotuksessa samanlaisessa ase-       maalikansalaisen vero on 83 669 mk, jolloin erot
24054: massa.                                                 ovat suhteellisen merkittävät. Erityisen edullinen
24055:    Kun aikoinaan merimiesverolakia on säädetty,        tämä uusi järjestelmä tulee olemaan niille meri-
24056: niin tuossa yhteydessä kunnallisveroäyrin määrä        miehille, jotka ovat merimiestyössä alle neljä kuu-
24057: määriteltiin 10 penniksi, mistä on seurauksena ol-     kautta vuosittain. Tämä merkitsee merimiehille
24058: lut se, että merimiesten verotus on ollut selvästi     kaiken kaikkiaan 50 milj. markan nettotulon li-
24059: alhaisempaa kuin muiden kansalaisten verotus.          säystä.
24060: Myöskin merimiesten osalta heidän verotuksensa            Voidaan tietysti kysyä tässä tilanteessa, onko
24061: edullisuuteen on vaikuttanut se, että heidän luon-     tällainen uudistus tarkoituksenmukainen, mutta
24062: taiset korvauksensa ovat verovapaita päinvastoin       jos me ajattelemme merielinkeinon tilaa tällä het-
24063: kuin muilla kansalaisilla.                             kellä, niin voidaan sanoa, että se on suhteellisen
24064:    Nyt kun järjestelmä muuttuu, tuo merimiesten        huolestuttava. Voidaan todeta, että yli 400 brut-
24065: edullinen verotuskohtelu tullaan säilyttämään.         torekisteritonnin alukset ovat vähentyneet neljällä
24066: Lähtökohtana on se, että säädetään erillinen laki,     vuonna 1979, yhdellätoista vuonna 1981, kahdel-
24067: joka on laki merityötulovähennyksestä. Tuon lain       la vuonna 1982, yhdeksällä vuonna 1983 ja seitse-
24068: 6 §:n mukaan merimies saisi valtionverotuksessa        mällätoista vuonna 1984, eli näinä vuosina
24069: vähentää 18 o/o merityötulostaan, kuitenkin enin-      1979--84 kaikkiaan 43 aluksella, mikä on siis net-
24070: tään 38 000 mk, ja kunnallisverotuksessa 30 o/o        tovähennys. Vuoden 1984 alussa kauppalaivastos-
24071: merityötulostaan, kuitenkin enintään 65 000 mk.        sa oli näitä yli 400 bruttorekisteritonnin aluksia
24072: Tämän lisäksi merimies, joka on nk. cross-trade-       kaikkiaan 196, yhteiseltä vetoisuudeltaan 2,1
24073: liikenteessä eli liikenteessä, joka ei kulje Suomen    milj. bruttorekisteritonnia. Vuoden aikana han-
24074: kautta, saisi vähentää 1 000 mk kuukaudessa lisää      kittiin kuusi uudisrakennusta ja viisi second hand
24075: kunnallisverotuksessa jokaiselta kuukaudelta, jon-     -alusta. Kun 28 alusta myytiin, poistuma oli 17
24076: ka aikana hän ei käy Suomessa. On huomattava,          alusta. Vetoisuus väheni kaiken kaikkiaan 9 o/o,
24077: että kun vähennykset ovat näin suuria, niin tämän      mikä oli vuoden 1973 jälkeen suurin kielteinen
24078: johdosta merimiehillä ei ole oikeutta vähentää tu-     muutos. Tonnistan bruttovetoisuus väheni 184 000
24079: lonhankkimisesta aiheutuneita kustannuksia, lu-        bruttorekisteritonnia eli 8,4 o/o ja työpaikat vähe-
24080: kuunottamatta tulonhankkimisvähennystä 1 300           nivät kaiken kaikkiaan yli tuhannella. Tämä kehi-
24081: mk.                                                    tys tuntuu jatkuvan. Joka viikko saamme lukea sii-
24082:    Valtiovarainministeriössä on suoritettu koelas-     tä, kuinka suomalaisia aluksia on kannattavuus-
24083: kentaa, jonka perusteella on todettu, että meri-       ongelmien vuoksi jouduttu myymään pois.
24084: miesten verotus tulee tämän uudistuksen myötä             Voidaan kaiken kaikkiaan todeta se, että me-
24085: jossain määrin kevenemään. Arvioiden mukaan,           renkulkuelinkeino tarvitsee tietysti tässä tilantees-
24086: johon myöskin työntekijäpuoli on yhtynyt, tämä         sa jonkinlaista tukea, ja ehkä tätä verotuksen ke-
24087: merkitsee keskimäärin 15 o/o :n verotuksen keven-      vennystä voidaan pitää sellaisena tukena, joka voi-
24088: nystä merimiehille nykyisestä edullisesta tilantees-   si helpottaa merenkulkuelinkeinon tilaa. On toi-
24089: ta. Kun on tehty laskelmia, on tultu seuraaviin tu-    vottavaa, että työntekijä- ja työnantajapuoli pää-
24090: loksiin merimiesten verotuksesta, kun kysymyk-         sevät riittävään joustavuuteen alalla, jotta nuo
24091: sessä on perheellinen merimies, jolla on tuloton       työpaikat, joita meillä vielä on jäljellä, voitaisiin
24092: puoliso ja kaksi alaikäistä lasta. Mikält miehen tu-   säilyttää.
24093: lot eli perheen tulot ovat vuodessa noin 80 000           On myös syytä korostaa sitä, että toivottavasti
24094: mk, maksaisi hän nykyisen merimiesverotuksen           tätä järjestelmää käytännössä sovelletaan varsinkin
24095: puitteissa veroa 15 232 mk ja uuden järjestelmän       ennakonpidätysjärjestelmän osalta riittävän jous-
24096: mukaisesti 13 464 mk. Mikäli hän olisi normaali-       tavasti, jotta ei muodostu mahdottomia tilanteita.
24097: verotuksen piirissä, olisi vero 19 836 mk. 120 000     On myös korostettava samaa kuin ed. Jansson en-
24098: markan tuloilla on nykyisellä verotuksella vero        simmäisessä käsittelyssä käyttämässään puheen-
24099:                                                Merityötulon verotus                                        1527
24100: 
24101: 
24102: vuorossa, että hallituksen on saatava valmiiksi,          8) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön myymisestä
24103: kuten valtiovarainvaliokunta mietinnössään edel-          Vammalan kaupungille
24104: lyttää, selvitys millä tavalla työnantajapuolelle
24105: kompensoidaan se sosiaalikustannusten nousu,                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 43
24106: mikä tästä lainsäädännön muutoksesta aiheutuu.            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24107:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13
24108:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 24,
24109:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24110: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9 §,
24111: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 ja 2           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
24112: §, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuk-           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24113: sen 4 §, voimaantulo-ja soveitamissäännös, johto-         43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
24114: lause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 1, 10,          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
24115: 27, 28 ja 30 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,         sittelyyn.
24116: johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 1
24117: §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause             Yleiskeskustelua ei synny.
24118: ja nimike, kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
24119: johtolause ja nimike, seitsemännen lakiehdotuk-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24120: sen 2, 5, 8-10 ja 17 §, voimaantulo- ja sovelta-          kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
24121: missäännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen
24122: lakiehdotuksen 33 ja 36 §, voimaantulo- ja sovel-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24123: tamissäännös, johtolause ja nimike, yhdeksännen           päättyneeksi.
24124: lakiehdotuksen 6 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
24125: säännös, johtolause ja nimike sekä kymmenennen
24126: lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- ja soveltamis-           9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja llomant-
24127: säännös, johtolause ja lain nimike.                       sin kunnan välillä
24128: 
24129:   Lakiehdotusten     toinen     käsittely   julistetaan      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 44
24130: päättyneeksi.                                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
24131:                                                           sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14
24132:                                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 25,
24133: 7) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä olevissa           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24134: matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verot-
24135: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
24136: muuttamisesta                                             lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24137:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 47          44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
24138: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
24139: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17           käsittelyyn.
24140: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 43,
24141: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                   Yleiskeskustelua ei synny.
24142: 
24143:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24144: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
24145: 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
24146: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24147: käsittelyyn.                                              päättyneeksi.
24148:    Yleiskeskustelua ei synny.
24149:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       10) Ehdotus laiksi valtion takuista perusraaka-
24150: kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         ainehuollon turvaamiseksi
24151: nimike.
24152:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 45
24153:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24154: päättyneeksi.                                             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15
24155: 1528                                    Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24156: 
24157: 
24158: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 34,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
24159: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
24160:                                                           n:o 8.
24161:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
24162: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
24163: 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten         Keskustelu:
24164: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
24165: sittelyyn.                                                   Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Esillä oleva
24166:                                                           asetus koskee kehitysmaista peräisin olevien tava-
24167:   Yleiskeskustelua ei synny.                              roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
24168:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       asetuksen muuttamista. Asetuksen 1 §:ssä on lue-
24169: kustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.                   teltu ne kehitysmaat, jotka sisältyvät tulli- ja
24170:                                                           tuontimaksuetuuksista annetun lain (973/71) pii-
24171:   Lakiehdotuksen toinen         käsittely julistetaan     riin. Tähän kehitysmaiden luetteloon sisältyvät
24172: päättyneeksi.                                             esimerkiksi Bahrain, Kuwait ja Saudi-Arabia.
24173:                                                           Asiantuntijoiden laatima Spectrum-tietokirjasarja
24174:                                                           kertoo näistä maista seuraavaa.
24175: 11) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaalois-        Bahrain: Bahraioin sheikkikunta sijaitsee sa-
24176: ta annetun lain 23 §:n, mielisairaslain 43 §:n ja         man nimisillä saarilla Persianlahdessa Arabian
24177: tuberkuloosilain 24 §:n muuttamisesta                     niemimaan itärannikolla. Pääkaupunki on Mana-
24178:                                                           ma ja Bahraioin tärkein tulonlähde on öljyntuo-
24179:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 48          tanto ja -jalostus. Maan öljynjalostus on Persian-
24180: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      lahden alueella kolmanneksi suurin. Siellä voi-
24181: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-          daan käsitellä 12 milj. tonnia öljyä vuodessa, ja se
24182: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 36, joka si-   jalostaa myös raakaöljyä, joka Bahramista ja
24183: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                       S~:Udi-Arabiasta johdetaan putkia myöten Bahrai-
24184:                                                           nun.
24185:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-             Öljytulojen ansiosta väestön hyvinvointiin on
24186: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            voitu käyttää paljon varoja. Terveydenhoito on
24187: 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     kaikille ilmaista ja valtion koululaitos hyvin järjes-
24188: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen          tetty.
24189: käsittelyyn.                                                 Kuwait: Kuwait sijaitsee Lähi-idässä Persianlah-
24190:   Yleiskeskustelua ei synny.                              den pohjukan länsirannalla. Vuonna 1961 itse-
24191:                                                           näistynyt Kuwait on maailman varakkaimpia val-
24192:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      tioita. Sen päävientiartikkeleita ovat raakaöljy ja
24193: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 23 §,               öljytuotteet. Valtion tulot ovat kasvaneet erittäin
24194: voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja          suuriksi varsinkin vuoden 1973 jälkeisten öljyn
24195: nimike, toisen lakiehdotuksen 43 §, voimaantulo-          hinnankorotusten ansiosta. Maa tarjoaa asukkail-
24196: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä           leen ilmaisen koulutuksen ja kaikki sosiaaliset pal-
24197: kolmannen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulo- ja            velut. Kuwaitin talous nojaa kokonaan öljyvaroi-
24198: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.                  hin, jotka arvioidaan lähes viidennekseksi koko
24199:                                                           maailman tunnetuista öljyvaroista. Kuwait onkin
24200:   Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan    Yhdistyneiden arabiemiirikuntien ohella maail-
24201: päättyneeksi.                                             man rikkain valtio. Kaikkia varoja ei kuitenkaan
24202:                                                           voida sijoittaa Kuwaitiin, ja maasta onkin viime
24203:                                                           vuosina tullut erittäin merkittävä länsimaissa vai-
24204: 12) Asetus 29 päivältä maaliskuuta 1985 kehitys-          kuttava finanssitekijä.
24205: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-         Saudi-Arabia: Saudi-Arabia omistaa Yhdisty-
24206: maksuetuoksista annetun asetuksen muuttamises-            neiden Kansakuntien tilaston mukaan maailman
24207: ta                                                        suurimmat todetut öljyvarat. Ne on arvioitu yli 15
24208:                                                           mrd. tonniksi. Maa on maailman suurin öljyn vie-
24209:    Esitellään petustuslakivaliokunnan mteuntö             jä ja kolmanneksi suurin tuottaja Neuvostoliiton
24210: n:o 8 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n      ja Yhdysvaltain jälkeen. Öljytulojen osuus brutto-
24211: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.      kansantuotteesta on runsaat 2 13 ja valtion tuloista
24212:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1983                            1529
24213: 
24214: 
24215: lähes 90 %. Maaöljyn ja luonnonkaasun lisäksi            mukseen ja lääkärinvalan velvoittaman lausunnon
24216: Arabian maaperässä on runsaasti myös muita mi-           pätevyyteen?
24217: neraaleja, kuten rautaa, kuparia, hopeaa, sinkkiä,          Arvoisa puhemies! Koska tänään on pitkä asia-
24218: lyijyä, jalokiviä, asbestia, magnesiumia, kipsiä ja      lista ja tiedän, että edustajilla on kiireitä, en tä-
24219: suolaa.                                                  män enempää halua tällä kertaa puuttua asiaan.
24220:    Näin ollen näiden kolmen maan sijoittaminen           Sen vuoksi ehdotan ensimmäisenä perustelulausu-
24221: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja      mana seuraavaa:
24222: tuontimaksuetuuksista annetussa laissa (97 3171)             ''Eduskunta edellyttää, että eläkeasioissa kiin-
24223: tarkoitettujen kehitysmaiden joukkoon on todella         nitetään vakavaa huomiota pientä eläkettä saavien
24224: vakavaa ihmetystä herättävä asia.                        kansalaistemme ja väliinputoajien aseman paran-
24225:    Herra puhemies, täysin aiheellista on kysyä,          tamiseen sotiemme veteraaneja, rintamanaisia ja
24226: millä perusteella nämä Bahrain, Kuwait ja Saudi-         invalideja sekä muita vaikeassa asemassa olevia
24227: Arabia on tähän ryhmään sijoitettu.                      unohtamatta.''
24228:                                                             Toiseksi esitän seuraavan perustelulausuman
24229:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                eduskunnan hyväksyttäväksi: ''Eduskunta edellyt-
24230:                                                          tää, että pikaisesti selvitetään ja puututaan hoita-
24231:      Mietintö hyväksytään.                               van lääkärin lausuntojen ja eläkelaitosten teke-
24232:                                                          mien päätösten välisiin ristiriitaisuuksiin sekä
24233:      Asia on loppuun käsitelty.                          kohtuuttoman pitkiksi venyviin eläkepäätösten
24234:                                                          käsittelyaikoihin, jotta kansalaistemme oikeussuo-
24235:                                                          ja ja välttämättömät edut tulevat turvatuiksi.''
24236: 13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
24237: takertomus vuodelta 1983                                    Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Herra pu-
24238:                                                          hemies! SKDL:n edustajat sosiaalivaliokunnassa
24239:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 ja       pyrkivät siihen, että valiokunta olisi esittänyt kan-
24240: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä        saneläkeuudistuksen neljännen vaiheen voimaan-
24241: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus          tulon kiirehtimistä, mutta tässä asiassa emme saa-
24242: (1984 vp.).                                              neet kannatusta kuin keskustapuolueen ed. Väinö
24243:                                                          Raudaskoskelta. Tätä asiaa on nyt syytä jälleen vä-
24244:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         hän selvittää, mistä neljännessä vaiheessa on kysy-
24245: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          mys. (Ed. Puolanne: Älkää pitkään!) - En pit-
24246: 8.                                                       kään, ed. Puolanne!
24247:                                                             Kun edustajilla tuntuu olevan se käsitys, että
24248:                                                          kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
24249:      Keskustelu:                                         teuttaminen merkitsisi suurituloisille jotakin li-
24250:                                                          säetua, niin tämän väärän käsityksen korjaamisek-
24251:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-         si on todettava, että neljännessä vaiheessa on kysy-
24252: symyksessä on Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-          mys siitä, että lisäosa maksettaisiin samansuurui-
24253: jen toimintakertomus vuodelta 1983. Todetta-             sena sekä yksinäisille että puolisoeläkeläisille. Li-
24254: koon, että Kansaneläkelaitos hoitaa noin miljoo-         säosaa eivät kerta kaikkiaan suurituloiset ihmiset
24255: nan ihmisen asiaa suomalaisessa yhteiskunnassa.          saa, koska heillä yleensä on työeläke tai muuta
24256: Kuitenkin eläkeasioiden hoidossa myös Kansan-            eläketuloa, joka estää lisäosan saamisen. Näin ol-
24257: eläkelaitoksessa on puutteita. Tahtoo olla niin, et-     len uudistuksen neljännen vaiheen toteuttamisel-
24258: tä erityisesti väliinputoajien asema on huono, sa-       la parannettaisiin nimenomaan pienituloisten elä-
24259: moin sotiemme veteraanien, rintamanaisten ja in-         keläisten asemaa. Tämä koskisi noin 280 000 eläk-
24260: validien. Näiden väestöryhmien asioita ei ole riit-      keensaajaa.
24261: tävästi pystytty hoitamaan.                                 Nykyisen tilanteen kohtuuttomuus tulee esille
24262:     Myös eläkeasioiden käsittely Kansaneläkelaitok-      nimenomaan sellaisessa tilanteessa, jossa toinen
24263: sessa on hidasta, byrokraattista ja jopa väärämie-       puoliso, niin kuin aina on, pääsee ensin eläkkeel-
24264: listä. Erityinen epäkohta on siinä, että esim. hoi-      le. Tällöin häntä kohdellaan yksinäisenä eläk-
24265: tavan lääkärin lausuntojen ja eläkelaitosten teke-       keensaajana elikkä hän saa suuremman eläkkeen,
24266: mien päätösten välillä on usein vakavia ristiriitoja,    mutta sitten kun toinenkin puoliso tulee eläke-
24267: joita ei voi tavallinen ihminen ymmärtää. Miksi          ikään ja pääsee eläkkeelle, niin tietysti eläkkeelle
24268: siis ei voida luottaa hoitav.m lääkärin potilastunte-    jäävän puolison tulo pienenee jo sen takia, että
24269: 
24270: 192     428500001N
24271: 1530                                    Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24272: 
24273: 
24274: palkkatulo muuttuu eläkkeeksi, joka on pienem-           65 vuotta, tilanne on toisenlainen. Silloin yksi
24275: pi, ja toiseksi jo aikaisemmin eläkkeellä olleen elä-    henkilö tarvitsee samaan toimeentulotasoon pääs-
24276: ke putoaa sen vuoksi, että nyt häntä ruvetaankin         täkseen pienemmät tulot mutta kaksi henkilöä
24277: tässä vaiheessa kohtelemaan puolisoeläkeläisenä.         tarvitsee yhteensä enemmän kuin kaksinkertaiset
24278: Suurimmillaan pudotus on noin 300 mk, ja suu-            tulot. Jos numeroilla kerron tämän, niin yksi hen-
24279: rimman pudotuksen kohteeksi joutuu tietysti se,          kilö tarvitsee tulokseen 0,56 ja kahden henkilön
24280: jolla on täysi lisäosa eli kaikista pienituloisin elä-   tarvitsema tulo on 1,16 eli se on 2,07-kertainen.
24281: keläinen.                                                Tämä todistaa sen, ed. Knuuttila, että kahden
24282:    Juuri tämä epäkohta, mistä viimeksi mainitsin,        eläkeläisen, eläkeläispariskunnan, eläkkeiden pi-
24283: aiheuttaa erittäin suurta ärtymystä eläkeläisten         tää olla saman suuruisia kuin yksinäisellä eläk-
24284: keskuudessa, jotka tällaiseen tilanteeseen ovat          keensaajalla, jotta he pääsevät samaan tulotasoon
24285: joutuneet. Heidän on täysin mahdotonta ymmär-            kuin yksinäinen eläkkeensaaja.
24286: tää sitä, että heidän eläkkeensä voi tämmöisessä            Tämä kansaneläkeuudistuksen neljännestä vai-
24287: tilanteessa pienentyä.                                   heesta.
24288:    SKDL:n eduskuntaryhmä on vakavasti sitä                  Vielä toiseen asiaan, josta valiokunta on mietin-
24289: mieltä, että kansaneläkeuudistus tulisi toteuttaa        nössään todennut, orpojen ja puoliarpojen eläk-
24290: kokonaisuudessaan. Kaikin tavoin yritämme tätä           keisiin. Sosiaalivaliokunta on vuonna 1980 pitä-
24291: tavoitetta edesauttaa, ja sen vuoksi ehdotan, että       nyt perhe-eläkejärjestelmän suurimpana puuttee-
24292: perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:                   na orpojen eläkkeiden alhaista tasoa ja silloin eh-
24293:     ''Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelaitok-      dottanut tutkittavaksi, voitaisiinko nämä eläkkeet
24294: sen valtuutetut ryhtyvät toimiin kertomusvuoden          maksaa vammaiselle lapselle maksettavan hoito-
24295: aikana edenneen kansaneläkeuudistuksen lop-              tuen suuruisena.
24296: puun saattamiseksi siten, että periaatepäätös uu-           Asia ei ole johtanut tuloksiin. Asia on ollut sel-
24297: distuksen neljännen vaiheen toteuttamisaikatau-          vitettävänä perhe-eläkekomiteassa, joka on saanut
24298: lusta tehdään kuluvan vuoden aikana.''                   juuri vuoden lisäaikaa mietinnön valmistumiseen,
24299:    Tämä perustelulausumaehdotus tietysti sinänsä         koska siellä on niin suuria erimielisyyksiä. Näin
24300: suuntautuu hallitukselle, joka ainoastaan voi teh-       ollen myös tämä orpojen eläkkeiden korjaus on
24301: dä päätöksen tästä, mutta mielestäni kaikki keinot       vaarassa lykkääntyä, jollei perhe-eläkekomitea
24302: on käytettävä siihen suuntaan, että hallitus todel-      pysty välimietinnössään antamaan esitystä tämän
24303: la ryhtyisi näihin toimiin, jotta tämän vuoden ai-       korjaamiseksi.
24304: kana periaatepäätös tehtäisiin ja saataisiin kansan-        Nyt sosiaalivaliokunta on tyytynyt siihen, että
24305: eläkeuudistuksen neljäs vaihe toteutetuksi mah-          vain mikäli mahdollista ensi vuoden budjetissa tä-
24306: dollisimman nopeasti.                                    hän asiaan tehtäisiin korjaus. Se ei meitä SKDL:n
24307:    Tästä asiasta sanoisin vielä sen verran, että kun     edustajia ole tyydyttänyt, vaan me olemme sitä
24308: usein väitetään, että puolisoeläkeläisten eläkkeet       mieltä, että joka tapauksessa ensi vuoden alussa
24309: voivat olla pienemmät kuin yksinäisen eläkkeen-          orpojen eläkkeisiin tulisi saada korjaus.
24310: saajan sen vuoksi, että heidän tulonsa olisivat pie-
24311: nemmät, (Ed. Knuuttilan välihuuto) mutta kah-               Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
24312: den henkilön yhdessä asuen tarvittavat tulot ovat        Herra puhemies! Puhuja joko kuuli tai käsitti vää-
24313: pienemmät kuin kahden yksinään asuvan. Mutta,            rin välihuutoni, mutta siitä huolimatta kiitän saa-
24314: ed. Knuuttila, säästän edustajatovereita olemalla        mastani minulle osoitetusta selvityksestä.
24315: selostamatta, miten laajennetulla lineaarisella me-
24316: nojärjestelmällä ja sen sovellutuksella vuoden            Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Pyydän tä-
24317: 1976 kotitaloustiedustelun aineistoon, jonka on          män asian pöydälle seuraavaan istuntoon.
24318: tehnyt Taloudellinen suunnittelukeskus viime               Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-
24319: vuonna, on osoitettu eri kotitaloustyyppien kulu-        tan ed. Kortesalmen tekemiä perustelulausu-
24320: tustason erot.                                           maehdotuksia.
24321:    Tyydyn tässä yhteydessä vain toteamaan, miten
24322: tällä selvityksellä on päädytty siihen, että kun on        Ed. Ahonen : Herra puhemies! Kannatan
24323: kysymys alle 45-vuotiaista henkilöistä, niin jos yh-     ed. Paasion tekemää pöydällepanoehdotusta.
24324: den henkilön tuloa merkitään l:llä, niin kahden
24325: henkilön samaan toimeentulotasoon tarvittava tu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
24326: lo on 1,62-kertainen eli se on pienempi kuin kah-        tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
24327: den yksinäisen. Mutta kun päämiehen ikä on yli           on kannarettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
24328:                                              Sukunimilainsäädäntö                                           1531
24329: 
24330: 
24331: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-           kien ihmisten täyden ihmisyyden toteutumisen
24332: panon ajasta.                                            tiellä olevien esteiden poistamiseen. Näitä ihmis-
24333:                                                          ten ihmisarvon toteutumista estäviä tekijöitä on
24334:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         sekä yhteiskunnan taloudellisissa että sosiaalisissa
24335: neeksi.                                                  rakenteissa että myös lähi-ihmissuhteissa kuten
24336:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       perheessä. Me näemme, että voimakkaimmat alis-
24337: lussa on ed. Paasio ed. Ahosen kannattamana eh-          tamisen rakenteet ovat yhteiskunnan taloudelliset
24338: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-         ra~enteet ja niitä hei~astelevat perustuslait ja yh-
24339: nan seuraavaan täysistuntoon.                            tetskuntamuoto. Ihmmen Suomessa voi vapautua
24340:                                                          vasta kun luomme sellaiset yhteiskunnan yhteis-
24341:   Ed. Paasion ehdotus hyväksytään ja asia p a n -        työmenetelmät, joissa myös talouselämästä voi-
24342: n aan p ö y d ä II e seuraavaan täysistuntoon.           daan päättää yhdessä ja Suomeen saadaan talou-
24343:                                                          dellinen demokratia.
24344: 14) ~hdotukset sukut?-imilaiksi ja laiksi lapseksiot-        Emme kuitenkaan väheksy sukunimilain tuo-
24345: tarmsesta annetun latn 13 §:n muuttamisesta              maa miehen ja naisen välistä tasa-arvoa edistävää
24346:                                                          vaikutusta. Kommunistina pidän tietenkin luon-
24347:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja          n.ollise?a ja _itsestään selvänä, että naisella yhtä hy-
24348: otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -       vtn kmn mtehellä on oikeus säilyttää syntyessään
24349: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     saamansa sukunimi tarvitsematta vaihtaa sitä elä-
24350: esitys n:o 236/1984 vp. sekä lakialoitteet n:ot          mänsä aikana. Jos yksilö nimenvaihdosta haluaa,
24351: 10211984 vp. ja 1, jotka sisältävät yllämainitut la-     tapahtukoon se vapaaehtoisesti.
24352: kiehdotukset.                                                Eräs kokoomuksen kansanedustaja oli tasa-
24353:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         arvolakikeskustelussa huolissaan siitä, että työelä-
24354: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 3.           män lisäksi voitaisiin alkaa vaatia tasa-arvolain-
24355:                                                          sä~dän~öä myös yksityiselämän alueella. Yksityis-
24356:                                                          elamä Ja perhe-elämä on siitä mielenkiintoista, et-
24357:   Keskustelu:                                            tä monissa asioissa perheen sisällä voidaan toteut-
24358:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Kä-         taa suurempaa ihmisten välistä tasa-arvoa kuin
24359: siteltävänä on paljon keskustelua herättänyt suku-       mitä yhteiskunnassa yleensä ihmisten välillä to-
24360: nimilainsäädäntö. Lyhyesti totean, että SMP:n            teutetaan. Siitä voivat ihmiset itse päättää. Per-
24361: eduskuntaryhmässä ei olla tyytyväisiä hallituksen        heen sisällä voidaan toteuttaa esim. taloudellista
24362: linjaan tässä asiassa ja niinpä meidän edustajam-        tasa-arvoa. Tulot voidaan jakaa tasan perheenjä-
24363: me asianomaisessa erikoisvaliokunnassa, lakivalio-       senten kesken, palkasta riippumatta. Jos toinen
24364: kunnassa, on jättänyt SMP:n rinnakkaislakialoit-         yanhemmista saa suurempaa palkkaa, he voivat
24365: teeseen pohjautuvan eriävän mielipiteen valio-           Jakaa rahat pe~hee~jäsenten kes~en, niin että lap-
24366: kunnan mietintöön. SMP haluaa kunnioittaa ko-            set saavat myos otkeudenmukatsen osuuden iäs-
24367: tia ja perhettä, ehyttä avioliittoa ja perheen sisäis-   tään riippuen. Henkinen ja tunne-elämän tasa-
24368: tä yhtenäisyyttä ja tältä pohjalta samoin myös suo-      arvo on mahdollista kapitalismista johtuvien yleis-
24369: malaista sukunimiperinnettä. Haluamatta olla             ten kasvuedellytysten puutteellisuudesta huoli-
24370: kuitenkaan liian ahdasmielinen meidän rinnak-            matta kehittää melko pitkälle. Jo tänään voidaan
24371: kaislakialoitteemme on riittävän joustava, mutta         perheissä kehittää henkistä tasa-arvoa. Muistutet-
24372: takaisi sen hyväksyttynä, että pääsääntöiseksi suo-      takoon kuitenkin mieliin, että vasta kaksi vuotta
24373: situkseksi tulisi se, että miehen nimi tulisi per-       si.tten ~~imme lainsäädännön, jonka yhteydessä
24374: heen yhteiseksi nimeksi. Tarvittaessa myös vai-          k1ellettun lapsen pahoinpitely kasvatuskeinona.
24375: mon nimi voisi tulla yhteiseksi sukunimeksi.             Tällöin lapsen ja aikuisen välinen alkeellinen tasa-
24376:    Puuttumatta enempää tämän asian yksityiskoh-          arvoa edistävä uudistus oli pakko säätää lailla. Mi-
24377: tiin, koska tämä asia on laajakantoinen ja vaatii        tään valvontamenetelmää lain toteuttamiseksi ei
24378: perusteellisempaa käsittelyä täällä eduskunnassa         kuitenkaar: e~dotettu, toisin sanoen lapsia edel-
24379: herra puhemies, ehdotan, että tämä asia pantai~          leen pahomptdellään kasvatuskeinona, siis anne-
24380: siin pöydälle eduskunnan ensi tiistain täysistun-        taan selkään.
24381: toon.                                                      . Pe:~een sisäisten ~losuhteiden säätelyä kuiten-
24382:                                                          kin sus edelleen tarvitaan. Nykyisin vallitseva su-
24383:  Ed. T u r p ei n en : Arvoisa puhemies!                 kunimilaki on ollut mekaaninen este tasa-arvoke-
24384: Kommunistit ja kansandemokraatit pyrkivät kaik-          hityksen tiellä. Voimassa oleva laki on pakottanut
24385: 1532                                   Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24386: 
24387: 
24388: ihmiset to1m1maan kehittymättömämmin kuin                 Keskustelua ei synny.
24389: mitä heidän henkiset edellytyksensä olisivat salli-
24390: neet. Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys poistaa tä-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24391: män mekaanisen esteen ja on siksi erittäin kanna-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24392: tettava. Lakiesitys poistaa eriarvoisuutta ylläpitä-    v a l i o k u n t a a n.
24393: vän käytännön, joka ei ole edes perinteinen suo-
24394: malainen käytäntö. Historiallinen vuosisatainen
24395: käytäntö Suomessa nimittäin on ollut sellainen,         16) Ehdotus laiksi eräiden alueiden myymisestä
24396: että nainen on saanut pitää oman sukunimensä.           Espoon kaupungille
24397: Vasta 1920-luvulla tultiin tähän lakiin, jossa nai-
24398: nen on pakotettu muuttamaan sukunimensä mie-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24399: hen nimen mukaan.                                       19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
24400:    Useimmat muut maat ovat jo voineet ratifioida        t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24401: YK:n tasa-arvosopimuksen. Meillä eriarvoisuutta         sen esitys n:o 52, joka sisältää yllämainitun lakieh-
24402: ylläpitävä sukunimilaki on ollut eräs ratifioinnin      dotuksen.
24403: este. Toivon, että hyväksymme hallituksen suku-
24404: nimilakiesityksen yksimielisesti ja siten luomme          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
24405: erityisen hyvät edellytykset YK:n tasa-arvosopi-        lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24406: muksen ratifiointiin siltä osin.                        n:o 19.
24407:    Kannatan ed. Kortesalmen pöydällepanoehdo-
24408: tusta.                                                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
24409:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24410: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24411: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan          v a l i o k u n t a a n.
24412: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
24413: panon ajasta.
24414:                                                         17) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain muuttami-
24415:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        sesta
24416: neeksi.
24417:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5
24418: lussa on ed. Kortesalmi ed. Turpeisen kannatta-         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
24419: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-      l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
24420: si tiistain täysistuntoon.                              esitys n:o 263/1984 vp. ja lakialoite n:o 7/1984
24421:                                                         vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
24422:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24423:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
24424:    Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja asia          lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
24425: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täys-
24426: istuntoon.
24427:                                                           Keskustelu:
24428: 15) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten luo-
24429: vuttamisesta pemstettavalle kiinteistöosakeyhtiöl-         Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Nyt kä-
24430: le                                                      siteltävänä oleva hallituksen esitys eläinsuojelu-
24431:                                                         lain muuttamisesta sisältää joitakin merkittäviä
24432:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      uudistusehdotuksia ja myös parannusehdotuksia
24433: 18       ja     otetaan      en simm äiseen             nykyisin voimassa olevaan vuonna 1971 säädet-
24434: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   tyyn ja jo osittain vanhentuneeseen eläinsuojelu-
24435: hallituksen esitys n:o 38, joka sisältää yllämaini-     lakiin. Kysymyksessä olevan lainsäädännön uudis-
24436: tun lakiehdotuksen.                                     tamiseksi on esitetty vaatimuksia eduskunnan ta-
24437:                                                         holta lukuisien aloitteiden, sekä laki- että toivo-
24438:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        musaloitteiden, muodossa. Lisäksi vuonna 1981
24439: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         eduskunta hyväksyi yksimielisesti toivomusaloit-
24440: n:o 18.                                                 teeseen pohjautuvan talousvaliokunnan mietin-
24441:                                                Eläinsuojelulaki                                          1533
24442: 
24443: nön, jossa edellytettiin hallitukselta toimenpiteitä    reettiset mallit. Valiokunta mietinnössään toivoo
24444: eläinsuojelulain tarkistamiseksi ja koe-eläintoi-       tieteellisen tutkimuksen tukemisessa valtion otta-
24445: mintaa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.           van huomioon mahdollisuudet edistää vaihtoeh-
24446:    Nyt voimassa olevan lain johtavat eläinsuojelu-      totutkimuksen käyttöä.
24447: periaatteet säilyvät entisellään ja ne vastaavat poh-      Hallituksen esityksen mukaan maa- ja metsäta-
24448: joismaisia eläinsuojeluvaatimuksia. Lakiehdotuk-        lousministeriön eläinlääkintäosastolle kuuluu
24449: sen tärkeimpänä tavoitteena on eläinsuojeluval-         eläinsuojelun ylin johto kuten nykyisinkin. Lain-
24450: vonnan tehostaminen ja, kuten esityksen peruste-        uudistuksen toteutuessa ministeriön apuna voisi
24451: luissa todetaan, tavoitteena on kohottaa eläinsuo-      olla eläinsuojeluneuvottelukunta edustaen eri alo-
24452: jeluvalvonta sille tasolle, jonka voidaan olettaa       ja ja asiantuntijapiirejä. Läänin tasolla eläinsuoje-
24453: tyydyttävän kansalaisten enemmistöä.                    luvalvontaa johtavat läänin eläinlääkäri ja läänin
24454:     Oman erikoisalansa muodostavat eläinkokeet          apulaiseläinlääkäri ja heidän valvontaansa kuulu-
24455: ja niihin kohdistuva eläinsuojeluvalvonta. Koe-         vat siis myös tieteelliset eläinkokeet, jotka he voi-
24456: eläintoimintaa ja eläinten käyttämistä tieteellisiin    vat niin halutessaan keskeyttää. Paikallinen val-
24457: kokeisiin säädellään lakiehdotuksessa nykyistä tar-     vonta on kunnan eläinlääkäreiden ja terveystar-
24458: kemmin ja yksityiskohtaisemmin. Koe-eläintoi-           kastajien ja poliisien käsissä. Nyt lainmuutoseh-
24459: minta saatetaan kaikilta osin maa- ja metsätalous-      dotuksen mukaan rajoitetun valvontaoikeuden
24460: ministeriön eläinlääkintäosastolta saatavan luvan       saisivat myös vapaaehtoisen eläinsuojelutyön jär-
24461: varaiseksi. Lupamenettelystä ja lupaehdoista sää-       jestöjen jäsenet ja toimihenkilöt. Tähänkin saakka
24462: detään tarkemmin asetuksella.                           nämä henkilöt ovat tehneet esimerkillistä työtä
24463:                                                         eläinsuojelun hyväksi vapaaehtoisesti ja epäitsek-
24464:     Talousvaliokunnan jäsenille järjestettiin useita    käästi.
24465: kertoja mahdollisuus tutustua tieteelliseen koe-           Oikeuden eläinsuojeluvalvontaan voi siis laki-
24466: eläintoimintaan sekä Helsingin yliopistossa että        uudistuksen toteuduttua saada ihan tavallinen
24467: Oulun yliopistossa. Valiokunnan jäsenet tunsivat        henkilö, joka on koulutettu eläinsuojeluvalvojak-
24468: vakavaa kiinnostusta tätä toimintaa kohtaan. Tu-        si. Tämän oikeuden lääninhallitus hänelle antaa.
24469:  tustumiskäynnit koe-eläinlaboratorioissa antoivat      Vapaaehtoista eläinsuojelutyötä tekevillä henki-
24470: selkeän kuvan koe-eläinten korkeatasoisesta huo-        löillä oli tämä sama oikeus vuonna 1934 säädetyn
24471: lenpidosta sekä eläinten käytön ja käsittelyn kor-      lain mukaan, jolloin kunkin läänin maaherralla
24472:  keasta laadusta.                                       oli valta määrätä muukin henkilö kuin eläinlääkä-
24473:     Saamiensa selvitysten ja tietojen perusteella va-   ri toimimaan paikkakunnan eläinvalvontatehtä-
24474:  liokunta ehdottaa hallituksen esityksestä poike-       vissä. Vuonna 1971 säädetty laki ei enää tätä oi-
24475:  ten, että koe-eläintoiminnan määrittely tarkenne-      keutta myöntänyt, mutta siitä huolimatta eläin-
24476:  taan koskemaan vain niitä tapauksia, joissa eläin      suojelujärjestöihin kuuluvat ihmiset ovat edelleen
24477: on hankittu erityisesti koetarkoituksiin. Hallituk-     tehneet suuriarvoista työtä eläinsuojelutietouden
24478:  sen esityksen mukaan lupa koe-eläintoimintaan          levittämiseksi.
24479:  tulee hankkia myös mm. hyönteisillä ja ameboilla           Herra puhemies! Valiokunta on tehnyt lakieh-
24480:  suoritettavia kokeita varten ja siitä riippumatta,     dotukseen joitakin muutoksia poistamalla yhden
24481:  aiheuttaako tuo koe kipua tai tuskaa. Valiokunta       momentin ja tekemällä lisäyksiä ja korjauksia
24482:  ehdottaa tästä poiketen luvanvaraiseksi vain selkä-    useihin pykäliin. Valiokunta ei kuitenkaan ole
24483:  rankaisilla eläimillä harjoitettavaa koe-eläintoi-     puuttunut millään tavalla periaatteellisiin kysy-
24484:  mintaa.                                                myksiin, vaan se eläinsuojeluperiaate, joka halli-
24485:     Läänineläinlääkärit ja apulaisläänineläinlääkärit   tuksen esityksessä on, on säilynyt myös talousva-
24486:  valvovat tieteellisiä eläinkokeita. Eläimillä suori-   liokunnan mietinnössä.
24487:  tettavien, jos sellaisia nyt meidän maassamme on,         Lopuksi haluan yhtyä Suomen Eläinlääkärilii-
24488:  luonnottomien ja julmien kokeiden ja testien           ton lausuntoon, jossa todetaan, että eri tahoilta
24489:  määrä supistunee olemattomiin uuden lain myötä         annettu asiallinen valistus ja tiedotus suurelle ylei-
24490:  eettisten toimikuntien ryhtyessä valvomaan tätä        sölle tuottavat parhaan tuloksen eläinsuojelutyös-
24491:  toimintaa.                                             sä.
24492:     Valiokunta mietinnössään toivoo edelleen kehi-
24493:  tettävän ns. vaihtoehtotutkimusta. Tässä vaih-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ot-
24494:  toehtotutkimuksessa tarjoavat suuria mahdolli-         taen huomioon, että sekä Kansaneläkelaitoksen
24495:  suuksia solu- ja kudosviljelmät sekä automaattista     valtuutettujen toimintakertomus että ehdotus su-
24496:  tietojenkäsittelyä hyväksi käyttäen laadittavat teo-   kunimilaiksi on jätetty pöydälle eduskunnan seu-
24497: 1534                                  Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24498: 
24499: 
24500: raavaan istuntoon, ehdotan, että tämä asia pantai-     tenkään monimutkainen asia jatkaa valtuutetun
24501: siin pöydälle eduskunnan torstaina 23.5. pidettä-      toimikautta, mikäli hän on suorittanut tehtävänsä
24502: vään istuntoon.                                        työntekijöitä tyydyttävästi. Se nimittäin voi ta-
24503:                                                        pahtua ilman minkäänlaisia äänestysmenettelyjä,
24504:     Ed. A l h o : Herra puhemies' Pyydän saada         jos ei työpaikalla muita ehdokkaita seuraavalle
24505: kannattaa ed. Ehrnroothin pöydällepanoehdotus-         toimikaudelle aseteta. Näin ollen tällaisen sopi-
24506: ta.                                                    musmahdollisuuden tekeminen tuntuu mielestä-
24507:                                                        ni tarpeettomalta.
24508:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on            Toinen asia, jota tässä esityksessä ehdotetaan,
24509: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on         on se, että julkisella alalla olisi mahdollisuus sopia
24510: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seu-       siitä, keitä työntekijöitä pidetään työntekijöinä ja
24511: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-          keitä toimihenkilöasemassa olevina työntekijöinä
24512: nen ajasta.                                            työsuojeluvaltuutetun ja varavaltuutettujen vaale-
24513:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-       ja järjestettäessä. Tätä on pidetty tarkoituksenmu-
24514: neeksi.                                                kaisena sen vuoksi, että tämä ryhmittely voitaisiin
24515:                                                        suorittaa osapuolten haluamalla tavalla. Sen takia
24516:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     tätä sopimusvapautta on ehdotettu, ja tähän sopi-
24517: lussa on ed. Ehrnrooth ed. Alhon kannattamana          musvapauteen ei ole mitään huomauttamista. Tä-
24518: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tors-   mä on aivan oikeaan suuntaan menevä esitys.
24519: tain istuntoon.                                        Mutta kiinnitän tässä yhteydessä huomiota siihen,
24520:                                                        että mielestäni olisi pitänyt kuitenkin työsuojelu-
24521:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       valvontalain 10 §:ää muuttaa siinä suhteessa, että
24522:                                                        kun tällä hetkellä työpaikan toimihenkilöasemas-
24523:    Eduskunta hyväksyy ed. Ehrnroothin ehdotuk-         sa olevilla työntekijöillä on oikeus valita keskuu-
24524: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi tors-   destaan oma työsuojeluvaltuutettunsa, vastaavaa
24525: tain istuntoon.                                        oikeutta ei työntekijäasemassa olevilla ole. Jos toi-
24526:                                                        mihenkilöasemassa olevat työntekijät eivät halua
24527:                                                        valita omaa valtuutettuaan, he tulevat valitse-
24528: 18) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta anne-       maan työntekijäpuolen valtuutettua, eikä työnte-
24529: tun lain 8 §:n muuttamisesta                           kijäasemassa olevilla ole mitään mahdollisuutta
24530:                                                        estää tätä. Mielestäni molemmilla ryhmillä pitäisi
24531:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9       olla samanlainen oikeus halutessaan valita oma
24532: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     työsuojeluvaltuutettu.
24533: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen        Kun tänä päivänä on eduskunnalle annettu työ-
24534: esitys n:o 49, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    turvallisuuslain ja työsuojeluvalvontalain suurem-
24535: tuksen.                                                pi uudistusesitys työsuojelukomitea 83:n mietin-
24536:                                                        nön perusteella, en näe tässä yhteydessä aiheelli-
24537:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      seksi tähän asiaan tämän enempää puuttua, mut-
24538: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         ta nyt eduskunnalle annettuun esitykseen on sit-
24539: 9.                                                     ten aihetta puuttua oikein toden teolla. Kun
24540:                                                        asiasta varmasti ensi viikolla istunnossa päästään
24541:                                                        jo puhumaan, tyydyn siinä vaiheessa yksityiskoh-
24542:   Keskustelu:                                          taisesti käsittelemään sen puutteita, mutta tässä
24543:                                                        yhteydessä en voi muuta kuin todeta, että ihmet-
24544:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     telen, että ammattiyhdistysliike on ollut valmis
24545: hemies! Lakiehdotuksessa ehdotetaan julkisen           hyväksymään komiteassa yksimielisesti sellaisia
24546: alan työnantajille ja julkisella alalla toimiville     esityksiä, jotka eivät mielestäni missään tapauk-
24547: työntekijöiden järjestöille mahdollisuutta piden-      sessa vastaa työntekijäpuolen etuja.
24548: tää työsuojeluvaltuutetun toimikausi lain määrää-
24549: mästä kahdesta kalenterivuodesta sopimuksenva-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24550: raisesti enintään neljän kalenterivuoden pituisek-
24551: si. Mielestäni tämä muutosesitys on tarpeeton, sil-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24552: lä kun nykyisin työsuojeluvaltuutettu valitaan lain    taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24553: mukaan kahden vuoden määräajaksi, ei ole mi-           v a l i o k u n t a a n.
24554:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                      1535
24555: 
24556: 19) Ehdotuksen naisten ja miesten välistä tasa-           Suosituksen tyyppistä säännöstä tulisi jatkossa,
24557: arvoa koskevaksi lainsäädännöksi                          toivottavasti jo eduskunnassa, terävöittää todelli-
24558:                                                           sen velvoitteen suuntaan. Sen sijaan viranomaisil-
24559: sisältävä hallituksen esitys n:o 57 esitellään valio-     le asetettu edistäruissuositus on hieman erikoislaa-
24560: kuntaan lähettämistä varten.                              tuinen. Eikö juuri viranomaisten tulisi toimia la-
24561:                                                           kien mukaan ilman erillistäkin mainintaa? Toi-
24562:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-             saalta, jos lailla on viranomaiselle asetettu velvolli-
24563: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin toi-      suus tai suositus, olisi tietysti odottanut, että siinä
24564: seen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausun-         olisi jokin seuraamus myös, jos näin ei toimita.
24565: to sosiaalivaliokunnalta.                                 Haluan kuitenkin ymmärtää tämän hallituksen
24566:                                                           esityksen kohdan mahdollisimman positiivisesti ja
24567:                                                           toivoa, että tämä viranomaisille edes muistutusta-
24568:   Keskustelu jatkuu:                                      saisena oleva säännös lakiin kirjattuna tuo parem-
24569:                                                           pia tuloksia kuin tähän asti annetut alemman as-
24570:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! On hy-           teiset säännökset, kuten esim. valtiovarainminis-
24571: vä, että tämä hallituksen esitys on vihdoin ja vii-       teriön ohjekirjeet tai poliittisen luonteen omaava
24572: mein saatu eduskuntaan. Ensimmäinen virallinen            hallituksen tasa-arvo-ohjelma. Nämä sinänsä mie-
24573: esitys sukupuolisyrjinnän kieltämisestä lainsää-          lestäni varsin tärkeät asiapaperit eivät ole näitä
24574: däntöteitse työelämän kaikissa vaiheissa tehtiin          toivottuja tuloksia saaneet aikaan.
24575: nimittäin jo vuonna 1975. Valmistelua- milloin               Lain lähtökohdan tulisi olla selvemmin naisten
24576: laimeammin, milloin tiiviimmin - on siis jo näh-          aseman parantamisessa, ja tulisi kieltää syrjintä
24577: ty kymmenen vuotta. Viimeisenä vauhdittajana              paitsi sukupuolen myös sukupuoleen liittyvän
24578: on ollut nähtävästikin lähestyvä Yhdistyneiden            syyn perusteella, näistä tärkeimpänä raskaus, äi-
24579: Kansakuntien naisten vuosikymmenen päätös-                tiys tai vanhempainloma. Niin oudolta kuin ehkä
24580: konferenssi. Esimerkiksi Pohjoismaistahan olem-           jostakusta saattaa kuulostaa, siviilisääty on myös
24581: me nyt viimeisenä saamassa tasa-arvolain.                 sellainen tekijä, joka saatetaan laskea eduksi tai
24582:    Laki tulee saattamaan lainsäädäntömme vastaa-          haitaksi eri tavoin miesten ja naisten kohdalla. Se
24583: maan kansalaisten oikeustajua syrjinnän kieltämi-         voi myös olla itsenäinen syrjintäpetuste, joskaan
24584: sessä. Usealle on nimittäin ollut yllätys, että suku-     sellaista vanhaa tapaa, joka aikoinaan oli maam-
24585: puolisyrjintää ei ole kielletty eikä menettelyä asi-      me lentoyhtiöillä, että avioliiton tultua solmituksi
24586: oiden selvittämiseksi ole luotu. Tästä meillä on lu-      oli automaattisesti erottava työstä, ei kai enää ku-
24587: kuisia kokemuksia tasa-arvoasiain neuvottelukun-          kaan julkisesti käytä.
24588: nasta ja sen yhteydessä toimivasta valtioneuvoston           Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että
24589: kansliassa olevasta toimistosta, johon monet kan-         erityisesti nyt, kun olemme lähettämässä hallituk-
24590: salaiset soittavat ja todella uskovat, että tällainen     sen esitystä ensisijaisesti toiseen lakivaliokuntaan,
24591: lainsäädäntö on jo voimassa.                              siellä kiinnitettäisiin huomiota myös virkamies-
24592:    Mutta kaiken kaikkiaan pitkä valmistelu ei ole         lainsäädännön uudistuksessa esillä oleviin koh-
24593: tuottanut kuitenkaan kaikilta osin tyydyttävää la-        tiin. Nimittäin eduskuntakäsittelyssä olisi aiheel-
24594: kiehdotusta. Lakiehdotus näyttää tähtäävän vain           lista kiinnittää erityistä huomiota siihen, että jul-
24595: kaikkein konkreettisimpien sukupuolisyrjintäte-           kisella sektorilla ja erityisesti myös kunnallisella
24596: kojen kieltämiseen työelämässä. Sukupuolisyrjin-          henkilöstöllä olisi samanlaiset mahdollisuudet ve-
24597: nän petusolemukseen ei sen sijaan ole liiemmin            dota tasa-arvolakiin kuin yksityiselläkin sektorilla.
24598: paneuduttu. Tulee väistämättä mieleen, että pi-           Nyt hallituksen esityksen sanamuoto on jossakin
24599: kemminkin on kiinnitetty huomiota seurausvai-             määrin tulkinnanvarainen ja saanee tarvittavaa
24600: kutuksiin kuin varsinaisesti siihen, mikä on syynä        huomiota osakseen valiokunnassa.
24601: tällaiseen käyttäytymiseen. Sen sijaan voin omasta           Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan jäsenenä saa-
24602: puolestani todeta, että mielestäni on kiitettävää,        dun kokemuksen perusteella voin kertoa samoin
24603: että laki on ajateltu koskemaan koko työelämän            kuin kymmenvuotisesta kokemuksesta ammat-
24604: kaarta ja että sen valvontaa varten on aiottu erityi-     tiyhdistysliikkeen lakimiehenä, että jo vuosien
24605: nen viranomainen. Tälle tulee taata toimintaedel-         ajan ihmiset sinänsä kääntyvät esim. lakimiehen
24606: lytykset tehokkaaseen valvontaan ja mahdollisuu-          puoleen sellaisissa tapauksissa, että he epäilevät
24607: det nopeaankin reagointiin.                               syrjintää sukupuolen perusteella. Nämä tapaukset
24608:    Myönteistä on myös se, että lakiehdotukseen on         vaihtelevat, mutta niillä on yksi yhteinen piirre:
24609: otettu työnantajille tasa-arvon edistämissuositus.        se, että kenojat pelkäävät, että heille tulee ikä-
24610: 1536                                  Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24611: 
24612: 
24613: vyyksiä, jos he alkavat niinsanotusti rettelöimään       Kuitenkin meilläkin ammattinimike-kohta
24614: oikeuksistaan. Tämä on tullut myös hyvin selvästi osoittaa, että jatkossa olisi ehkä selvitettävä, kuin-
24615: esille niissä tapauksissa, joissa tiedotusvälineet ka ainakin sukupuolisidonnaiset ammattinimik-
24616: ovat yrittäneet löytää haastateltaviksi sukupuoli- keet tulisi uudistaa ja kuvalliseen ja sanalliseen il-
24617: syrjinnän kohteiksi joutuneita. Näyttää siltä, että maisuun kiinnittää muutoinkin enemmän huo-
24618: sukupuolen mukaan syrjityksi joutuva kokee tä- miota tasa-arvon edistämisessä. Voin sanoa oma-
24619: män asian jollakin tavoin vähemmän kunniallise- kohtaisesti, että omakin ammattinimikkeeni on
24620: na kuin esim. ammattiyhdistystoiminnan tai po- mies-päätteinen: lakimies, ja olen käyttänyt sitä
24621: liittisen toiminnan vuoksi syrjityksi joutumisen ta- koko ammatissa oloaikani. Mutta kuvaava on, että
24622: pauksissa. Näyttää myös siltä, että sukupuolisyr- sitä mukaa kuin naisia tulee enemmän niin esim.
24623: jinnän todistaminen sen monivivahteisuuden sana "lakinainen" vaikuttaa yhä vähemmän hu-
24624: vuoksi on vaikeampaa puhtaasti juridisin faktoin vittavalta. Esimerkkinä voi sanoa toisen tyyppisen
24625: kuin esim. poliittisen tai ay-toiminnan perusteella ammattikehityksen. Kukaan ei ole ihmetellyt sitä,
24626: tapahtuvan syrjinnän, eikä näin siis ole ihme, että että sitä mukaa kun lentoemäntien rinnalle on
24627: esim. työsopimuslain 17 §:n 3 momentin nojalla, tullut miespuolista henkilökuntaa myös matkus-
24628: jonka nojalla juttuja olisi voitu nostaa, ei näin tamon puolelle, heti on löytynyt sana "stuertti"
24629: käytännössä ole tehty.                                 eikä suinkaan mitään miespuolisen lentoemännän
24630:     Kaiken kaikkiaan tulisi luoda turva syrjityn lisä- käsitettä. Monia muita samantapaisia esimerkkejä
24631: syrjimistä eli kansanomaisemmin sanottuna kosto- voisi löytää.
24632: toimenpiteitä vastaan. On ymmärrettävää, että             Kysymys on, niin kuin jo mainitsin, useinkin
24633: yhteen lakiin on vaikea saada sisällytetyksi kaik- suomalaisen kulttuurikäsityksen mukaan hyvin
24634: kea, mutta olisi toivonut, että lain perushenkeen pienistä asioista, mutta tosiasiallisesti ne heijasta-
24635: olisi saatu vielä nykyistä paremmin tällainen sa- vat laajempaakin asennoitumista.
24636: noisiko seksismin, eli sukupuolen perusteella ta-         Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, on kuiten-
24637: pahtuvan syrjinnän vähättelyn tuomitseminen, kin kiitettävä hallitusta siitä, että se on pitänyt nyt
24638: sillä tällaisen syrjinnän väheksyntä on omiaan eh- lupauksensa ja antanut meille tasa-arvoa koskevan
24639: käisemään lain tarkoituksen toteutumista. Syrjin- esityksen. Se tuli kiitettävästi kuin äitienpäivälah-
24640: täkieltoa tulisi laajentaa koskemaan mm. mainon- jaksi, ja toivoa sopii, että eduskunta siitä selviää
24641: taa, vaikka sinänsä on lausuttava tunnustus siitä, ennen isänpäivää.
24642: että kuluttajasuoja-asioihin paneutumisen jälkeen         Olen kuitenkin sitä mieltä, että kysymys on var-
24643: on mainonta näyttänyt näiltäkin osin samalla ole- sin laajasta uudesta lainsäädäntöalueesta. Sen
24644: van siistiytymässä. Sen sijaan yrityksille suunnattu vuoksi eduskunnan tulisi harjoittaa sille kuuluvaa
24645: mainonta, joka ei ole näin laajan huomion koh- valvontavaltaa ja yhtyä näin ollen siihen, että an-
24646: teena, on varsin usein naista halventavaa.             nettaisiin selonteko eduskunnalle muutama vuosi
24647:    Lain perusteluista tulisi myös käydä selvemmin lain voimaantulon jälkeen. Silloin todella voitai-
24648: ilmi, että lainsäätäjä ymmärtää syrjinnän erilais- siin seurata, miten hyvät tarkoituksemme ovat to-
24649: ten ilmenemismuotojensa perusteella olevan kaa- teutuneet käytännössä, ja ryhtyä mahdollisesti sel-
24650: vamaisessa sukupuoliroolikäsityksessä ja naisten · laisiin täsmentäviin lisätoimenpiteisiin, jotka nyt
24651: vähättelyä ja esineeilistämistä ylläpitävässä perin- jo on monelta suunnalta esitetty keskustelussa
24652: teessä. Laki koskee vain ilmitekoja, mutta tasa- esille heitettäväksi, mutta joiden yksityiskohtai-
24653: arvon edistäminen on laajemmin se kehikko, jon- sempi käsittely todennäköisesti on mielekkääm-
24654: ka puitteissa syrjintäkiellotkin voidaan tosiasiassa pää sen jälkeen, kun saamme ensikuvan siitä, mi-
24655: saada toimiviksi. Tämän vuoksi ei pitäisi myös- ten koko tällainen lainsäädäntöjärjestelmä toimii.
24656: kään vähätellä sellaisia pieniltä tuntuvia asioita        Arvoisa puhemies! Meillä on myös sosiaalivalio-
24657: kuin sitä, kuinka tavallaan puhuttu ja kirjoitettu kunnassa mahdollisuus käsitellä tätä hallituksen
24658: kieli ylläpitää syrjivien asenteitten hyväksymistä. esitystä, jos puhemiesneuvoston esitys, että se tu-
24659: Meillä tätä on päinvastoin kuin monessa muussa lee valiokuntaan lausunnolle, menee lävitse - ja
24660: maassa häpeillen pidetty pikkumaisuuksiin puut- tämän ehdotuksen läpimenoa ei ole syytä epäillä.
24661: tumisena eikä ole käyty samanlaista keskuste- Tulemme näin ollen kiinnittämään erityistä huo-
24662: lua kuin monissa muissa maissa. Toisaalta olisi miota työelämää koskevaan osaan. Mielestäni se
24663: myös annettava tunnustus sille, että meillä on muodostaa erittäin hyvän ja johdonmukaisen jat-
24664: eräitä tasa-arvoisempia kieliperinteitä kuin esim. kon hallituksen aikaisemmille toimenpiteille, joil-
24665: an_glosaksisissa tai germaanisissa kulttuuriyhtei- la on pyritty parantamaan työntekijöiden irtisano-
24666: sötssä.                                                missuojaa. Näin koko työsuhteen kaari työsuhteen
24667:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                    1537
24668: 
24669: 
24670: alkamisesta sen päättymiseen tulee saamaan täy-           naista tasa-arvolakiehdotusta. Olemme tulleet
24671: dennyksensä.                                              ajankohtaan, jossa suomalaisessa yhteiskunnassa
24672:                                                           lailla kielletään eriarvoistaminen sukupuolen pe-
24673:     Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Tasa-               rusteella. Asiaa yleisesti ajatellen meillä ovat nai-
24674: arvolainsäädäntö on valiokuntaan lähettämisvai-           set ja miehet yhteiskunnassa hyvinkin tasa-arvoi-
24675: heessa. Lain tarkoituksena on estää sukupuoleen           set, jos vertaamme moniin muihin maailman val-
24676: perustuva syrjintä, edistää naisten ja miesten välis-     tioihin sekä lainsäädännöllisesti että käytännön
24677: tä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa parantaa          elämää ajatellen. Olemme edelläkävijämaita, ei
24678: naisten asemaa erityisesti työelämässä. Lain tarkoi-      vain äänioikeusasiassa, vaan monella, monella elä-
24679: tuksen toteuttamiseksi laissa asetettaisiin viran-        män alueella. Onhan meillä hallitusmuodossam-
24680: omaisille ja työnantajille velvollisuus edistää nais-     me 5 §, jonka mukaan kansalaiset ovat yhdenver-
24681: ten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä kiellettäisiin     taiset lain edessä, ja näin jo hallitusmuodon tasol-
24682: syrjintä sukupuolen perusteella.                          la, perustuslain tasolla, on yhdenvertaisuussään-
24683:     Lain noudattamisen valvontaa varten esitetään         nökset selkeästi uloskirjoitettu. Näin koko halli-
24684: perustettavaksi tasa-arvovaltuutetun virka ja tasa-       tusmuotomme voimassaolon ajan.
24685: arvolautakunta. Näin hallitus lakiehdotuksen                 Yhteiskuntamme on myös vuosien varrella ke-
24686: pääasiallista sisältöä selostaessaan toteaa.              hittynyt, koulutustaso on kohonnut ja tietopuoli-
24687:     Herra puhemies! Purkaakseni tuntojani näiden          sesti olemme rikastuneet ja muuttuneet. Olemme
24688: lakiehdotusten sisällön suhteen totean ensin toi-         kehityksen myötä murtaneet ikään kuin olemassa
24689: sesta lakiehdotuksesta lyhyesti seuraavaa. Tämä           olevan pakosta luutuneita käsityksiä naisen ase-
24690: lakiehdorushan koskee lakia tasa-arvovaltuutetus-         masta myös työelämässä. Kuitenkin on todettava,
24691: ta ja tasa-arvolautakunnasta. Meillä on nykyään,          että naiselta edellytetään varsinkin vaativampiin
24692: ei vain viehtymys, vaan suoranainen villitys perus-       tehtäviin yhä vielä miestä huomattavasti korkeam-
24693: taa joka hallintohaaraan ja lähes jokaisen viran-         pi ansioitumistaso ennen kuin hän voi kilpailla ta-
24694: omaisen tueksi omaa erillistä asiaa käsittelevä tuo-      savertaisena paikasta. Toinen vieläkin syvemmälle
24695: mioistuin tai vielä pahempana vaihtoehtona tuo-           juuttunut ongelma on naisen urakehitys varsinkin
24696: mioistuimen kaltainen epämääräinen elin. Halli-           miesvaltaisilla työpaikoilla. Liian usein työssä an-
24697: tusmuotomme ei kuitenkaan tunne tällaisia tuo-            sioitunut nainen joutuu näkemään ja kokemaan,
24698: mioistuimen kaltaisia kummajaisia. Tiukkaa tul-           kuinka hänen miespuolista kollegaansa vedetään
24699: kintaa noudattaen hallinnon sisäisiä hallintopää-         ja työnnetään huolimatta heikommista ansioista
24700: töksiäkään varten ei tarvita omia erilliselimiä.          tai heikommasta työtehtävään sopivuudesta ura-
24701: Mielestäni olisi korkea aika painaa jarrua ja selvit-     kehityksen portailla hänen ohitseen vain siksi, että
24702: tää perusteellisesti yhä rönsyilevämpi tuomioval-         hän sattuu olemaan mies.
24703: lan hajonta, jotta kansalaisten oikeusturva ei ha-           Rohkenen vielä tässä vaiheessa toivoa, että ky-
24704: joaisi ja murenisi rönsyjen mukana.                       seinen ongelma, jota pidän tämänpäiväisistä on-
24705:     Lakiehdotuksen mukaan tasa-arvovaltuutetulle          gelmista pahimpana tasa-arvoisen kohtelun tiellä,
24706: annetaan suoraan tasa-arvolain valvontaan tarvit-         murentuu viimeistään tämän lain myötä. Joudu-
24707:  tavat toimivaltuudet, samoin tarvittavien toimen-        taan ajatuksissa avartumaan. Toivon mukaan tä-
24708: piteitten tehosteeksi oikeus asettaa uhkasakko,           mä laki toimii ennalta ehkäisevänä ja selkeyttää
24709: jonka tuomitsee virallisen syyttäjän vaatimuksesta        työmarkkinoilla pelisääntöjä niin, ettei sukupuoli
24710: sen paikan tuomioistuin, missä asianosaisella on          nouse kanteeksi urakehityksessä sen paremmin
24711: kotipaikka. Syrjinnän kohteeksi joutunut voi              kuin muussakaan työ- ja virkasuhteessa.
24712:  myös kääntyä suoraan tasa-arvovaltuutetun puo-              Koulutusbao on meidän maassamme järjestetty
24713: leen, joka harkintansa mukaan saattaa tarvittaessa        täysin tasapuolisesti. Tytöt ja pojat ovat samassa
24714:  siirtää asian tasa-arvolautakunnan käsiteltäväksi.       asemassa. Tämän lain yleistavoitteen valossa on
24715:     Vaikuttaa siltä, että tasa-arvolakia ja -valvontaa    jopa todettava, että lasten ikään nähden koulun
24716:  suunniteltaessa ja valmisteltaessa on edetty asiaa       tavoitteet on mitoitettu tyttöjen nopeamman bio-
24717:  tarkemmin harkitsematta tasa-arvolautakunnan             logisen kehitystason mukaisesti. Siksi on välttä-
24718:  asettamisen linjalla alussa mainitsemaani villiä         mätöntä, että vastedes poikien kehitystaso otetaan
24719:  mallia seuraten. Valiokunta tarkkaan punnit-             paremmin huomioon kouluarvostelussa ja pide-
24720:  koon, onko tuomioistuimen tyyppisen uuden lau-           tään mielessä poikien biologisen kehityksen viive
24721:  takunnan perustamisella edes minkäänlaista to-           tyttöihin nähden, jos todella on tarkoitus pyrkiä
24722:  dellista tarvetta.                                       sukupuolten tasa-arvoon ja tasa-arvoiseen kohte-
24723:     Herra puhemies! Tarkastelen seuraavaksi varsi-        luun. Ei riitä yksinomaan se, että oppiaineiden si-
24724: 
24725: 193   428500001N
24726: 1538                                   Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24727: 
24728: 
24729: sältöön kiinnitetään huomiota asennemuokkausta          tuneet. Nuori sukupolvi ravistelee itseään irti ja
24730: ajatellen. Poikien erilainen asema on otettava          asianmukaisesti rinta rinnan ottaa vastuuta kodis-
24731: huomioon.                                               ta eri toimintoineen. Tässä rytäkässä ei kuitenkaan
24732:    Meillä on ollut nähtävänä myös sellaisia vir-        sovi unohtaa sitä, että ihmisille on annettu syn-
24733: tauksia, jotka toteutuessaan eivät pyrkisi saavutta-    nyinlahjaksi erilaisia kykyjä elää miehenä ja naise-
24734: maan tasa-arvoisuutta sukupuolten välillä, vaan         na. Esimerkiksi hoivaamisvietti istuu naisessa ai-
24735: näiden virtausten mukaan pyrittäisiin kasvatuk-         van eri tavoin kuin miehessä ja se oikein toteutet-
24736: sessa tytöt ja pojat tekemään täysin saman kaltai-      tuna antaa turvallisen kasvupohjan koko perheyh-
24737: siksi. Tällaista en voi hyväksyä. Luojamme on ar-       teisölle. On hyvä, kuten totesin, että perheyhteys
24738: mollisella päätöksellään luonut ihmisen mieheksi        rajataan lain ulkopuolelle, kuten myös kirkot ja
24739: ja naiseksi, joiden tuli ja yhä tulee täydentää         eri uskonnolliset yhteisöt uskonnon harjoitukseen
24740: omalla erilaisuudellaan toinen toistansa kokonai-       liittyvien toimintojen osalta. Käyttäähän sitä pait-
24741: seksi, ehjäksi ihmiseksi. Tähän myös oikea kasva-       si evankelis-luterilainen kirkko perustuslain takaa-
24742: tus tähtää. Erilaisuus on rikkaus. Se on elämän         maa ja rajaamaa omaa lainsäädäntövaltaansa.
24743: suola ja sokeri samanaikaisesti.                            Kirkon tuleekin omat pappiskysymyksensä hoi-
24744:    Kristillinen liitto lähestyykin tasa-arvoasiaa yh-   taa jo perustuslainkin näkökulmasta itsenäisesti,
24745: teiskunnan oikeudenmukaisuuden näkökulmasta.            omasta opistaan ja perinteestään käsin. Aika on
24746: Me edellytämme yhteiskunnassa toteutettavan oi-         työskennellyt kirkossakin ja kasvattaa siellä uutta
24747: keudenmukaisuutta ja koko inhimillisessä kanssa-        vanhan perinteen pohjalta ja oheen. Tehtävien jako
24748: käymisessä lähimmäisen tasavertaista huomioon           seurakunnissa on saanutkin aivan uutta ilmettä.
24749: ottamista. Jokaista kansalaista, olkoon hän nainen          Sitävastoin työelämä, monenkirjava ja moni-
24750: tai mies, on kohdeltava oikeudenmukaisesti huo-         muotoinen työmarkkinakenttä edellyttää tätä la-
24751: mioon ottaen hänen lähtökohtansa, taipumuk-             kia. Ne pelisäännöt, joista tänään kireinkin ää-
24752: sensa ja kykynsä. Kaikessa tasa-arvoon pyrkimises-      nenpainoin keskustellaan, eivät yksin ole leväl-
24753: sä on pidettävä jalat maassa ja myönnettävä yksi-       lään, vaan vieläkin on hajontaa niissä pelisään-
24754: lön oikeus olla laatunsa mukainen.                      nöissä, joilla naista kohdeltaisiin tasavertaisena
24755:    Todettakoon tässä yhteydessä nyt ikään kuin          työntekijänä miehen kanssa sellaisissa ammateis-
24756: tuollaisena välilauseena, että en kuulu myöskään        sa, joissa biologiset sukupuolierot eivät ole estee-
24757: siihen ihmisryhmään, en edusta sitä ryhmää, jota        nä. Työhönotossa roikutaan edelleen vanhoissa
24758: myöskin täällä tuntuu ed. Halonen edustavan, jo-        asenteissa eikä rohjeta katsoa yksityistä työntekijää
24759: ka kuulee ja aistii jokikisessä sukupuoleen viittaa-    ja hänen kelpoisuuttaan kyseessä olevaan tehtä-
24760: vassa soinnikkaassa äidinkielisessä sanassa tasa-ar-    vään. Koulutushan annetaan, kuten jo totesin,
24761: voa loukkaavaa. Eihän kotimiehet ja marjamiehet         sukupuoleen katsomatta, ja ammattivalmiutta on
24762: ole vihamiehiä, yhtä vähän kuin 'varsinainen' on        sekä naisilla että miehillä, joten sukupuolierotte-
24763: välttämättä aina nainen. Annetaan toki äidinkie-        lua ei työhönotossa tulisi ilmetä.
24764: lemme kehittyä ja muokkautua omaa tahtiaan,                 Täysin luonnollista ja oikeudenmukaista sitä-
24765: jotta se elää ja sopuisasti taipuu meidän suoma-        vastoin on jättää työhönottajan vapaaseen harkin-
24766: laisten suussa tässä isänmaassamme. Keinotekoi-         taan muut työhönottoon vaikuttavat soveltuvuus-
24767: nen ja mielestäni täysin tarpeeton kielen muok-         ja muut työn luonteesta johtuvat seikat. Lakieh-
24768: kaaminen ei onnistu. Vai mitä mieltä mahtavat           dotuksen perusteluissa todetaan ja täsmennetään
24769: olla julkisen sanan edustajat ja nimenomaan heis-       lain sisällön soveltamista seuraavasti: Ensiksi, se
24770: tä lehtimiehet, olisiko oikeaan osuva nimittää tei-     joka katsoo tulleensa syrjäytetyksi työhönotossa
24771: tä lehtekäs-nimellä, jota tasa-arvoisuuden tähden       taikka tehtävään tai koulutukseen valinnassa, on
24772: on ehdotettu sukupuolettomana nimityksenä ny-           velvollinen näyttämään, että hän on ansioitu-
24773: kyisille lehtimiehille?                                 neempi kuin valituksi tullut vastakkaista suku-
24774:    Lain soveltamisalan ulkopuolelle on lakiehdo-        puolta oleva henkilö. Tämä oli työntekijän näkö-
24775: tuksessa rajattu perhesuhteet. Pidämme tätä hyvä-       kulmasta. Toiseksi, työnantajan ei ole katsottu
24776: nä asiana, sillä läheisissä ihmissuhteissa vaikutta-    rikkoneen syrjinnän kieltoa ensinnäkään silloin,
24777: vat aivan muut lait kuin hallituksen esityksestä        kun hän voi osoittaa, että toista sukupuolta olevan
24778: säädetty tasa-arvolaki. Kyllä me toki tiedämme,         henkilön valitsemiseen on ollut työn tai tehtävän
24779: että esimerkiksi vielä oma sukupolveni on vanhas-       laadusta johtuva painava ja hyväksyttävä syy. Va-
24780: ta perinteestä ja olosuhteistakin johtuen jakanut       linta työhön tai koulutukseen saa siis määrätyissä
24781: ja etuoikeuttanut kotityöt ja tuiki tärkeän kasva-      tapauksissa perustua myös sukupuoleen. Suku-
24782: tustehtävän naisten työksi. Mutta ajat ovat muut-       puoli voisi olla valintaperusteena erityisesti silloin,
24783:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                   1539
24784: 
24785: 
24786: kun itse työ tai tehtävä määräytyy sukupuolen                Tasa-arvon toteutumisen kannalta käy kyllä yli
24787: mukaan. Samoin yleiset häveliäisyyssyyt taikka            minun ymmärrykseni sitävastoin lakiehdotuksen 4
24788: maan tapa saattavat myös edellyttää, että määrät-         §,joka itse rajaa perin ahtaaksi sukupuolisen tasa-
24789: tyihin tehtäviin otetaan vain toista sukupuolta           vertaisuuden erilaisissa valmistelevissa, jopa päät-
24790: olevia henkilöitä, vaikka tehtävän suorittaminen          tävissä luottamuselimissä. Vain komiteoihin kat-
24791: teknisessä mielessä ei sitä vaatisikaan. Työsuhteen       sotaan asialliseksi ehdottaa molempien sukupuol-
24792: henkilökohtaisuus voi olla myös lainkohdan tar-           ten vaadetta. Miksi ihmeessä? Onhan, kuten lain
24793: koittama painava syy.                                     perusteluistakin käy ilmi, kihlakunnanoikeuden
24794:     Kaikissa tapauksissa vain yleisen mittapuun           lautakunnasta annetun lain 6 §:n 2 momentissa
24795: mukaan hyväksyttävä syy voi oikeuttaa valintati-          lautamiehiä koskeva erityissäännös: ''Jos kunnasta
24796: lanteessa luopumaan tasa-arvovaatimuksesta.               valitaan useampia lautamiehiä, on heidän joukos-
24797: Työnantajan ei ole myöskään katsottava rikkoneen          saan oltava kumpaankin sukupuoleen kuuluvia
24798: syrjinnän kieltoa, jos hän voi osoittaa, että hänen       henkilöitä.'' Tämäkin valinta kunnanvaltuustois-
24799: menettelynsä on johtunut muusta seikasta kuin             sa tapahtuu poliittisten voimasuhteitten mukaan
24800: työnhakijan tai työntekijän sukupuolesta. Työn-           kuten minkä muun lautakunnan valinta tahansa.
24801: antaja voi esimerkiksi henkilökohtaisten ominai-          Miksi sitten tällä lailla vedetään raja vain komi-
24802: suuksien vuoksi tehtävään soveltuvampana jättää           teoihin ja olemassaolevaan erityislakiin, lain mu-
24803: valitsematta ansioituneemman työnhakijan. Täl-            kaan lautamiehiin mutta ei muihin? Perusteluissa
24804: lainen arvio voi perustua esimerkiksi testeihin ja        todetaan ja vielä täsmennetään tämän lain tasa-
24805: haastatteluihin tai myös hakijoiden aikaisempien          vertaisuudelle kielteistä näkemystä: ''Ehdotetun 4
24806: tehtävien hoitamisesta saatuihin tietoihin. Olen-         §:n 2 momentti ei koskisi kunnan lautakuntia tai
24807: naista on, että työnantaja osoittaa tosiasiallisesti      kunnan asettamia muita toimielimiä eikä myös-
24808: punninneensa valituksi tulleen ja valitsematta jää-       kään muiden julkisyhteisöjen vastaavan tyyppisiä
24809: neen kykyjä ja ominaisuuksia keskenään. Yksityi-          apuelimiä. Lainkohta ei myöskään koskisi valtion
24810: nen työnantaja voi myös osoittaa, että hän on ha-         virastojen ja laitosten johtokuntia tai muita moni-
24811: lunnut avoinna olevaan tehtävään tietyn henki-            jäsenisiä hallintoelimiä eikä valtion edustusta esi-
24812: lön. esimerkiksi sukulaisensa tai tuttavansa, vaik-       merkiksi valtioenemmistöisissä osakeyhtiöissä ja
24813: ka tämän muodolliset ansiot olisivatkin olleet            muissa liiketoimintaa harjoittavissa yhteisöissä,
24814: muiden tehtävään pyrkineiden, vastakkaista suku-          joiden johtoelimiin valtiovallalla on oikeus nimit-
24815: puolta olevien henkilöiden ansioita vähäisemmät.          tää edustajansa. Pykälän 1 momentin yleisestä
24816:     Näillä perusteluilla on mielestäni tarkoitus raja-    tasa-arvon edistämisvelvollisuudesta kuitenkin
24817: ta tai kartoittaa tasa-arvopelisääntöjä. Toivon mu-       seuraa, että sekä valtion että kuntien viranomais-
24818: kaan nämä takaavat sekä työnantajalle että työnte-        ten on tällaisia toimielimiä asettaessaan sekä ni-
24819: kijälle oikeudenmukaisen kohtelun. Tässä on täy-          mittäessään mainittuihin yhteisöihin tai johtoeli-
24820: dellisen tasa-arvoisuuden paikka, joka ei suinkaan        miin edustajansa otettava huomioon tasa-arvon
24821: muodostu sukupuolisuudesta.                               vaatimukset. Milloin toimielimen asettamista
24822:     Onko sitävastoin mitään mieltä siinä, mitä laki       edeltää ehdokkaiden nimeäminen tai asettami-
24823: ehdottaa, että ns. loukatulle osapuolelle määrä-          nen, olisi jo tässä ehdokasasettelussa otettava huo-
24824:  tään maksettavaksi rahallista hyvitystä jopa niin,       mioon, että vaatimus molempien sukupuolten
24825: että useampi samanaikaisesti loukattu jakaa kes-          edustuksesta voidaan täyttää.''
24826: kenään hyvityksen? Varmasti olisi asiallisempaa              Kuten sanoin, vaikuttaa jotensakin oudolta,
24827:  käyttää vanhastaan koeteltua sakotusmenettelyä           kun yksityissektoria esitetään valvottavaksi jopa
24828: sanktiona, jos työnantaja on menetellyt epäkelvolla       sanktioitten uhalla, mutta julkinen valta, jonka
24829:  tavalla ja rikkonut lakia. Eiköhän tällainen rangais-    tulisi tässä asiassa nimenomaan hallitusmuodon 5
24830:  tusmenettely ole oikeusjärjestyksemme mukaista.          § :n edessä olla edelläkävijä, vapautetaan moisesta
24831:     Samanpalkkaisuus samasta työstä on ollut pit-         velvoitteesta. Eikö juuri ja nimenomaan yhteis-
24832:  kään tavoitteena. Siihen ollaankin pääsemässä, jos       kunnallisia päätöksiä valmisteleviin elimiin tulisi
24833:  ei oteta huomioon sitä, että vielä nyt olemassaole-      suhtautua tiukan tasapuolisuuden vaatein? On
24834:  vat naisvaltaiset ammatit ovat järjestään matala-        taidettu politikoida yksityisen työnantajan kus-
24835:  palkka-aloja. Tämä ei kuitenkaan ole suoraan ver-        tannuksella ja unohtaa todellinen tasa-arvon vaa-
24836:  rannollinen samapalkkaisuuden kanssa eikä sitä           de, oikeudenmukaisuus.
24837:  voida edes tässä yhteydessä käsitellä. Se on oman           Valiokunnalle, siis tässä tapauksessa toiselle
24838:  messuosa arvoinen, mutta se messutaan työmark-           lakivaliokunnalle, jää perustavaa laatua olevaa
24839:  kinaneuvotteluissa.                                      hiontatyötä ennen kuin laki kelvollisena voi as-
24840: 1540                                    Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24841: 
24842: 
24843: tua voimaan. Ei ole asiallista, että julkinen valta      masti nyky-Suomessa ollut oikeampaan osuvaa
24844: jätetään molempia sukupuolia edustavasta vaa-            lainsäädäntömenettelyä.
24845: teesta ulos ja tämä korvataan vain yleistoivomus-
24846: lauseella. Tällainen lausuma lain perusteluissa ei          Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24847: asiaa muuksi muuta, varsinkin kun edellä on sel-         puhemies! Ed. Muromalie tekee mieli todeta näis-
24848: keästi todettu, ettei lainkohta koske julkisen val-      tä ammattinimikkeistä, että esimerkiksi lehtinai-
24849: lan käyttäjiä ja kyseessä olevia elimiä nimitettäessä    nen sopii lehtimiehen rinnalle siinä kuin lakinai-
24850: tai valittaessa, kuten jo aikaisemmin lain peruste-      nen lakimiehen rinnalle, mutta varsinainen taas ei
24851: luosasta luin. Tähän kaipaamme selkeää määritel-         ole lainkaan nainen suomen kielessä. Kysymys on
24852: mää lakitekstiin.                                        kielestä ja asenteista, siitä haluammeko kielessäkin
24853:    Lakiehdotukseen on nyt kirjattu säännöksiä me-        arvostaa naisen samanarvoiseksi miehen rinnalle.
24854: nettelystä, jota ei ole pidettävä syrjintänä, vaikka        Olisi toivonut, että oikeudenmukaisuus ja tasa-
24855: siinä asetetaan henkilöt sukupuolen mukaan eri-          arvoasenteet olisivat kristillisen liiton kohdalla
24856: arvoiseen asemaan. Naista suojellaan raskauden ja        tulleet esiin jo sukunimilain kohdalla ja naiselle-
24857: synnytyksen vuoksi. mikä on ollut jo kauan lakei-        kin olisi heidän taholtaan suotu oikeus säilyttää
24858: hin kirjattu ja erilliskohteluna toteutettu. Kaikki      oma nimensä kehdosta hautaan. Tämä tuntuisi
24859: varmasti hyväksyvät tämän ja pitävät sitä ensiar-        kuuluvan jopa ihmisoikeuksiin, ihmisen perusoi-
24860: voisen tärkeänä. Miehet taas rajataan omaan karsi-       keuksiin aivan siinä kuin äidinkieli. Tässä tietysti
24861: naansa asevelvollisuutta suorittamaan ja samalla         äidinkielestä voidaan sitten synnyttää keskustelu;
24862: kansoittamaan niitä puolustushallinnon tehtäviä,         se voi tietysti kulkea isänkielen nimellä yhteiskun-
24863: joihin vaaditaan sotilaallinen koulutus. Näin on         nassa, jossa isät kasvattavat lapset, tai sitten yh-
24864: meillä ollut kautta aikojen. Naisten ei ole missään      teisymmärrykseen pääsemiseksi voitaisiin puhua
24865: vaiheessa soveliasta suorittaa aseellista palvelua.      syntymäkielestä.
24866: Tästä on pidettävä edelleenkin tiukasti kiinni.             Esitys naisten viemiseksi asepalvelukseen rau-
24867:    Arvoisa puhemies! Aivan omana henkilökoh-             haan pyrkivässä maailmassa oli jo huipputasa-
24868: taisena mielipiteenäni heitän pohdittavaksi tässä        arvoesitys. Naiset toki haluavat inhimillisempää
24869: yhteydessä, tasa-arvosta kun puhutaan ja tavoitel-       maailmaa kuin aseisiin luottamista.
24870: laan, olisiko tämän päivän Suomessa, missä si-              Tekisi mieli vielä todeta tasa-arvoasioista Scho-
24871: viilipalvelusta laajennetaan ja uudistetaan enti-        penhauerin sanoin, että jokainen totuus käy läpi
24872: sestään, ajateltava mahdollisuutta antaa kriisiai-       kolme vaihetta, ennen kuin se tulee hyväksytyksi.
24873: kojen varalle naisillekin yhtenäistä soveliasta kou-     Ensin se tehdään naurettavaksi, sitten sitä vastaan
24874: lutusta.                                                 työskennellään ja sitten sitä pidetään itsestäänsel-
24875:    Lakiehdotuksen 7 §:ssä on kirjattu syrjintäkiel-      vyytenä.
24876: to. Syrjintä sukupuolen perusteella on kielletty.
24877: Syrjinnällä tarkoitetaan tässä laissa naisten ja            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
24878: miesten asettamista sukupuolen perusteella eri           hemies! Ed. Muromalle haluan todeta sen, että
24879: asemaan. Kristillinen liitto kannattaa ja pyrkii         työelämän syrjintäkielto koskee myös valtiovaltaa
24880: edistämään oikeudenmukaisuuden toteutumista              ja valtiovallan ylimpiä elimiä, tasavallan presi-
24881: yhteiskunnassa. Siksi pidämme nyt valiokuntaan           denttiä, eduskuntaa ja myös korkeinta oikeutta
24882: lähetettävää lakiehdotusta yleisilmeeltään asialli-      muiden muassa. Jos tasavallan presidentti nimit-
24883: sena ja edellytämme, että valiokunnassa paneudu-         täessään maaherraa tekee valinnan sukupuolen
24884: taan lain yksityiskohtiin ja tasapainotetaan julki-      perusteella, niin hän on syyllistynyt syrjintään, ja
24885: sen vallan ja yksityisen sektorin suhteet lain sisäl-    valtiolta voidaan tuossa tilanteessa vaatia korvauk-
24886: lössä.                                                   sia ja tasavallan presidentin kanslialta selvitystä,
24887:    Tarkastelua lakiehdotus kaipaa myös työnanta-         millä perusteella ratkaisu on tehty. - Tämä esi-
24888: jien oikeuksien ja velvollisuuksien suhteen, et-         merkkini ei liittynyt kuitenkaan mihinkään konk-
24889: temme vain tee sellaista lakia, joka aikaansaa taka-     reettiseen tilanteeseen, haluan korostaa erityisesti
24890: talven sukupuolten tasavertaisessa ja oikeuden-          sitä.
24891: mukaisessa kohtelussa. Olisiko meillä ollut vii-            Mielenkiintoista on myös todeta se, että kor-
24892: sautta esittää sellaista lakiehdotusta, joka olisi ol-   keimmalta oikeudelta voidaan edellyttää, että se
24893: lut enemmänkin julistuksenomainen ja velvoitta-          ei saa syyllistyä syrjintään, ja mielenkiintoista on
24894: va kuin sanktioihin perustuva? Onhan meillä hal-         se, että jos korkeimman oikeuden nimityksistä ha-
24895: litusmuodon 5 § olemassa. Oikeudenmukaiseen              lutaan vaatia korvauksia, niin luonnollisesti kor-
24896: kohteluun pyrkiminen ilman sanktioita olisi var-         vausvaatimukset esitetään ensin alioikeudessa,
24897:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                    1541
24898: 
24899: 
24900: mutta viimekädessä juttu menee korkeimpaan oi-            ekonomien kaikilla asematasoilla. Suurimmat ne
24901: keuteen, joka itse joutuu ratkaisemaan sen, onko          ovat kuitenkin johtajatasolla. Tähän on osasyynä
24902: se syyllistynyt syrjintään. Ehkä on syytä myös ko-        yritysten koko. Naiset nimittäin toimivat usein
24903: rostaa sitä, että tasa-arvovaltuutetun valinnasta         pienissä yrityksissä. Osa palkkausta ovat luontais-
24904: voidaan tällainen korvauskanne nostaa valtiota            edut. Niitä on miesekonomeilla huomattavasti
24905: vastaan.                                                  naisia useammin. Miehistä 33 % :lla oli vapaa au-
24906:    Mielestäni näillä esimerkeillä voidaan osoittaa,       toetu, vastaava prosentti naisten kohdalla oli vain
24907: että tämän lakiesityksen valmistelu ei ole ollut ko-      5. Kuriositeettina mainittakoon, ettei millään
24908: vinkaan perusteellista ja harkittua.                      ryhmällä ollut vapaata päivähoitoetua.
24909:                                                              Eräs ammattiryhmä, jonka kohdalla palkkauk-
24910:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Rou-                  sellinen eriarvoisuus on totaalinen, ovat kotiäidit.
24911: va puhemies! Haluan todeta ed. Sasille, että en           Ehkä vasta alkunsa saanut kotihoidontuki on oi-
24912: kajonnut tähän asiaan. Kajosin luottamusmieseli-          reena siitä, että alamme arvostaa myös kotiäitien
24913: miin, luottamushenkilöelimiin, jotka on rajattu           työpanosta, joka tähän saakka ei ole oikeuttanut
24914: ulos tästä lukuun ottamatta komiteoita. En puhu-          sen paremmin palkkaan kuin sosiaaliturvaan tai
24915: nut virkasuhteista enkä näistä nimittävistä viran-        eläkkeeseenkään.
24916: omaisista.                                                   Tämä tasa-arvolaki ei tuo tekstiilin tytöille sa-
24917:    Totean tässä vain, että ed. Eenilän kanssa mei-        maa palkkatasoa, johon metallimiehet ovat yltä-
24918: dän on aivan turha tätä marjamies-vihamies-akse-          neet. Se ei sinänsä tuo siis ratkaisua naisvaltaisten
24919: lilla käytyä keskustelua enää jatkaa. Olen sitä           matalapalkka-alojen ongelmiin. Se koskee samas-
24920: mieltä, että arvostettu rouva puhemies on nainen          ta tai samanarvoisesta työstä maksettavaa palkkaa
24921: paikallaan.                                               saman työnantajan palveluksessa.
24922:                                                              Tasa-arvolain tärkein kohta on työhönottoa kos-
24923:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!          keva sääntely. Nimenomaan työhönotto on tilan-
24924: Tasa-arvolaki on tarpeellinen. Se toimii ennen            ne, jota tähänastiset lait, esimerkiksi työsopimus-
24925: kaikkea syrjintää ennalta ehkäisten. Laki koskee          laki ei ole ollenkaan koskenut. -On vielä kerran
24926: kaikkea yhteiskunnallista toimintaa. Se kokoaa            tässäkin yhteydessä todettava, että tasa-arvolaki ei
24927: säännökset yhteen. Se muokkaa myös asenteita.             suinkaan poista työnantajalta oikeutta valita teh-
24928: Laki rakentuu pitkälti ohjauksen ja neuvonnan va-         tävään sopivin henkilö, kunhan valinta ei perustu
24929: raan, mutta se luo myös yksilölle oikeusturvakei-         sukupuoleen.
24930: not. Tasa-arvolaki on laki miehen ja naisen tasa-            Keskustelua näyttövelvollisuudesta, nk. kään-
24931: arvosta. Se rakentuu yhdenvertaisuudelle eikä tavoit-     netystä todistustaakasta on jo herätetty täällä
24932: tele naisten ylivertaisuutta. Syrjinnän kielto koskee     eduskunnassakin. Kansallinen kokoomuspuolue
24933: kaikkia työnantajia, siis myös kuntaa ja valtiota.        on tasa-arvolain eri vaiheissa antanut lausuntoja
24934:    Tämän lakiesityksen käsittelyssä on täältä katee-      asiasta. Näissä lausunnoissa, joissa tasa-arvolain
24935: derista kuulunut epäilyksiä siitä, ettei epätasa-         säätäminen on todettu tarpeelliseksi, on hyväksyt-
24936: arvoisuutta enää tänä päivänä olisikaan. Sen vuok-        ty myös käännetty todistustaakka. Eli olisimme ol-
24937: si haluan esittää muutamia tosiasiatietoja Ekono-         leet valmiit hyväksymään jyrkemmänkin kannan
24938: miliiton jäsenille syksyllä 1984 tehdystä palkkatie-      kuin mitä nyt sisältyy tähän eduskunnalle jätet-
24939: dustelusta, jossa vastaajia oli lähes 7 000. Tämän        tyyn lakiin. Hallituksen lakiesitys nimittäin raken-
24940: tiedustelun mukaan miesekonomit sijoittuvat jo            tuu nyt kaksivaiheiselle näytölle. Syrjintää epäile-
24941: alun perin naisekonomeja paremmin. Miesten al-            vä työntekijä on velvollinen työnantajalta tarvit-
24942: kupalkka on noin tuhat markkaa korkeampi kuin             taessa saamansa kirjallisen selvityksen avulla osoit-
24943: naisilla. Myöhempi urakehitys vahvistaa miesten           tamaan ensin, että hän on ansioituneempi kuin
24944: etenemistä. Muun muassa työnhakuun usein liit-            tehtävään valittu. Vasta tämän onnistuttua siirtyy
24945: tyvissä testeissä mitataan usein niitä taitoja, joita     näyttövelvollisuus työnantajalle. Tämä on perus-
24946: miehet voivat harjaannuttaa heti uransa alusta,           teltua, sillä vain työnantaja tuntee tarkasti toi-
24947: kuten päätöksentekovalmiutta, omaa harkintaa ja           menkuvan ja tietää, mitä ominaisuuksia hakijalta
24948: itsenäisyyttä. Sen sijaan naiset sijoitetaan usein        käytännössä edellytetään, sekä voi eritellä yksilöi-
24949: tehtäviin, joissa tarkkuus ja huolellisuus ovat kes-      dysti valintaperusteensa.
24950: keisellä sijalla. Mies, joka on toiminut ekonomina           Toteennäytetty syrjintä sukupuolen perusteella
24951: noin kolme vuotta, saa mediaanipalkkana 7 500             voi muodostaa perusteen hyvityksen maksami-
24952: mk kuukaudessa. Tähän palkkaan vaaditaan nai-             seen. Tämän hyvityksen määrähän on 10 000-
24953: selta 10-12 vuoden työpanos. Palkkaeroja on               30 000 mk. Konkreettisesta vahingosta riippuma-
24954: 1542                                    Perjantaina 17. toukokuuta 1985
24955: 
24956: 
24957: ton ja tarvittaessa usean syrjinnän kohteeksi joutu-     kin sen, että itse tästä tasa-arvolain sisällöstä vallit-
24958: neen kesken jaettava hyvitys on mielestäni jonkin-       see aika paljon ristiriitaisia tietoja, esim. se, kos-
24959: lainen juridinen kummajainen. Sinänsä taloudel-          keeko se julkista sektoria, jota se koskee päinvas-
24960: lisen menetyksen uhka on lain ennaltaehkäisevyy-         toin kuin monta kertaa on väitetty, tai koskeeko
24961: den tae. Yrityselämässä ei toimita pelkän idealis-       se kirkkoa. Se koskee kirkkoa työnantajana, vas-
24962: min pohjalta vaan raa'an rahan periaattein.              toin alkuperäisen toimikunnan esitystä ei kirkon
24963:    Päinvastoin kuin ed. Muroma, joka kaipasi la-         tunnustuksellista toimintaa, mikä on luonnolli-
24964: kiin määräyksiä sakoista ja mahdollista vankeus-         sesti oikein, mutta kirkkoa työnantajana aivan
24965: uhkaa, olen itse tyytyväinen siitä, että tämä ran-       niin kuin työsuojelulainsäädäntö koskee kirkkoa
24966: gaistusuhka on laista poistunut. Aivan liian usein       työnantajana. Entä auttaako ehdotettu laki ras-
24967: työelämän sopimusoikeuteen perustuvia asioita            kaana tai äitiyslomalla olevaa naista? Eräs kansan-
24968: vahvistetaan rangaistusuhalla. Niin kuin jo tote-        edustaja kirjoitti, että tämän lain ainoa hyvä puoli
24969: sin, sen sijaan taloudellisen korvauksen säätämi-        on se, että se auttaa, mutta valitettavasti hän jou-
24970: nen on perusteltua.                                      tuu toiveissaan pettymään, koska lakiehdotus ni-
24971:    Tasa-arvolautakunnan ja tasa-arvovaltuutetun          menomaan ei koske tätä.
24972: viran tarpeellisuudesta en ole aivan vakuuttunut,           Haluaisin kuitenkin puuttua erääseen asiaan,
24973: vaikka vastaavat elimet toimivat myös muissa Poh-        johon edustajat Kärhä ja Viinanen puuttuivat lä-
24974: joismaissa. Tasa-arvoasiat olisi ehkä työpaikoilla       hetekeskustelussa. He epäilivät ratifioinnin edel-
24975: koettu yhtä tärkeiksi asioiksi kuin palkka-asiat ja      lytyksiä, ja Viinanen väitti jopa, että tämän lain
24976: muut työsuhteeseen liittyvät kysymykset, mikä-           tarpeen on synnyttänyt, muistaakseni, fanaatti-
24977: li ne olisi liitetty luottamusmiesten hoidettaviin       nen pieni joukko, epämääräinen joukko ainakin.
24978: asioihin. Ammattiyhdistysliikkeellä on vahvat pe-        Sen haluaisin kiistää, koska Suomessa on YK:n
24979: rinteet jäsenistön etujen valvonnasta ja mm. oi-         naisten syrjinnän kieltävän sopimuksen ratifioin-
24980: keudenkäyntien hoidosta.                                 nin edellytykset määritellyt parlamentaarinen
24981:                                                          tasa -arvoasiain neuvottelukun ta kesäkuussa 1981.
24982:    En ole myöskään vakuuttunut tasa-arvolakiin           Tämän määrittelyn taustalla oli se, millä tasolla
24983: kirjoitetun suosimapykälän oikeutuksesta. Vä-            muut Pohjoismaat ja Euroopan maat ovat sopi-
24984: hemmistöön kuuluvien naisten tai miesten suosi-          muksen ratifioineet tai ovat ratifioimassa.
24985: minen työhönotossa siirtymäkauden aikana on                 Ed. Kärhä viittasi ILO:n syrjintäsopimukseen ja
24986: vierasta yhdenvertaisuusperiaatteelle.                   väitti, että sen edellytyksenä työsopimuslakiin
24987:    Arvoisa puhemies! Käytännössä yhdenvertai-            otettu väljä syrjintäkielto riittäisi. Se ei pidä paik-
24988: suus toteutuu kitkatta vasta, kun ihmisten asen-         kaansa, nimittäin ILO:ssa jo nyt ollaan kiinnostu-
24989: teet ovat kypsyneet niin yksityiselämässä kuin työ-      neita siitä, milloin Suomi korjaa lainsäädäntönsä
24990: paikoilla. Varsin keskeinen sija on kasvatuksella ja     vastaamaan työhönoton osalta sopimusta. Eli jos
24991: opetuksella. Tasa-arvolaki ja tasa-arvon toteutu-        emme saa tätä tasa-arvolakia, niin Suomi saattaisi
24992: minen antaa vahvan haasteen vanhemmille sekä             ILO:ssakin joutua vastaamaan tuon sopimuksen
24993: opetuksen sisällöstä vastaaville.                        ratifioinnin osalta liian matalasta tasosta.
24994:                                                             Sama koskee sukunimilain säätämistä, josta Iiro
24995:     Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Ar-                 Viinanen epäili, että se ei ole välttämätön tämän
24996: voisa rouva puhemies! Totean ed. Petäjäniemelle,         sopimuksen ratifioimiseksi. Esimerkkinä voidaan
24997: että en puhunut mistään vankeusuhasta. Olen ar-          osoittaa, että tämän vuoden maaliskuussa, 19.
24998: vostellut 11 §:ää, jossa määrätään hyvityksiä mak-       maaliskuuta, Meksiko osoitti YK:n pääsihteerille
24999: settavaksi sille henkilölle tai sille henkilöryhmälle,   vastalauseen koskien Jamaikan aikomusta ratifioi-
25000: joka kokee itsensä loukatuksi. Olen esittänyt sel-       da YK:n naisten syrjintäsopimus jättämällä varau-
25001: laisen ristipaineisen ajatuksen, eikö ole soveliaam-     man lapsen sukunimen määräytymistä koskevaan
25002: paa, että jos tarvitaan sanktioita, ne ovat normaa-      kohtaan. Vastalauseen peruste oli se, ettei varau-
25003: lit oikeuskäytäntöön kuuluvat sakkorangaistukset.        maa voi tehdä selvästi sopimuksessa määriteltyyn
25004: Vankeusuhasta en ole puhunut mitään. Hyvitys-            asiaan ja että varauma olisi myös ristiriidassa sopi-
25005: markkojen oheen normaalit rapsut, jos pidetään           muksen tavoitteiden kanssa.
25006: asiallisena, että tämän lain edessä sanktioidaan            Olisi hauska nähdä, mitkä maat reagoisivat
25007: tällä tavoin työnantajia.                                Suomen ratifiointipyrkimyksiin ja mitkä maat
25008:                                                          esittäisivät vastalauseensa, kun me suomalaiset il-
25009:   Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!          moittaisimme, ettei uutta sukunimilakia tai suku-
25010: Tasa-arvolain lähetekeskustelu on osoittanut aina-       puolisyrjinnän kaikissa työelämän vaiheissa kieltä-
25011:                                Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                       1543
25012: 
25013: 
25014: vää tasa-arvolakia meidän käsityksemme mukaan                neuvottelukunnan jäsenenä joutunut toteamaan,
25015: tarvittaisi. Minusta se olisi kieltämättä kunniak-           että hvvin usein tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
25016: kaat perinteet omaavan Suomen tasa-arvokehi-                 puole~n käännytään tapauksissa, joissa epäillään
25017: tyksen kannalta aika ikävä juttu.                            sukupuoleen perustuvaa syrjintää työhönotossa.
25018:     Muistuttaisin vielä mieleen sen, että syrjintäso-        Nämä tapaukset vaihtelevat, mutta eräs yhteinen
25019: pimuksen osalta on sen ratifioineilla mailla selitys-        piirre niillä on: ihmiset ovat kokeneet ihmisar-
25020: velvollisuus erityiselle komitealle. Komitea kuulee          voaan ja ihmisoikeuksiaan loukatun. Tasa-arvo-
25021: raporttien pohjalta sitten näiden maiden edusta-             asiain neuvottelukunta ei ole voinut muuta kuin
25022: jia, ja pahoin pelkään, ettei Suomesta löytyisi nii-         todeta ongelman tiedoksi, mutta sen kummempaa
25023: tä ihmisiä, jotka lähtisivät selittämään meidän toi-         ei ole voitu tehdä. Siksi tarvitaan lainsäädäntöä, vali-
25024: mintaamme, jos näitä lakeja ei olisi.                        tusviranomaisia, neuvottelevaa virkamiestä jne.
25025:     Tämä tasa-arvolaki ei maksa mitään. Siinä suh-              Lain perusteluista tulisi selvästi käydä ilmi, että
25026: teessa se varmasti on hyvä uudistus. Se on luon-             lainsäätäjä ymmärtää syrjinnän erilaisten ilmene-
25027: teeltaan rakenteellinen, tosin vaatimaton reformi,           mismuotojen olevan kaavamaisissa sukupuoliroo-
25028: mutta rakenteellinen reformi. Ensimmäistä ker-               likäsityksissä ja historiallisessa perinteessä, evoluu-
25029: taa, aivan niin kuin ed. Petäjäniemi hyvässä pu-             tiossa; samasta syystä meillä on epätasa-arvoa kuin
25030: heenvuorossaan totesi, tämä koskettaa työelämän              kirahvilla on kaula pitkä. Tässä suhteessa tasa-
25031: ehkä kaikkein arinta kohtaa, työnantajan ehkä                arvon edistämiseen ja naisten aseman parantami-
25032: kaikkein ominta kohtaa eli työhönottoa, johon tä-            seen tähtäävä lainsäädäntö pystyy hitaasti muutta-
25033: hän saakka ei ole lainsäädäntömme juuri puuttu-              maan asenteita, ja sitä kautta jatkossa pystytään
25034: nut.                                                         paneutumaan syrjintää ylläpitäviin käytäntöihin
25035:     Luulen, että karkea yhteenveto saattaisi olla se,        ja rakenteisiinkin.
25036: että ne, jotka toivovat tältä lailta erityisen paljon,          Olen samaa mieltä kuin Impi Muroma siitä, et-
25037:  tulevat pettymään, ja kaikkein suurimman ilon               tä on tapahtunut ja tapahtumassa itse asiassa erit-
25038:  kokevat ehkä ne, jotka pelkäävät tätä lakia, koska          täin nopeaa kehitystä myönteiseen suuntaan; on
25039:  mitään mullistavaa ei tule tapahtumaan. Ruotsa-             syntynyt naistutkimusta, naishistoriaa, uusi isyys
25040:  laiset ja norjalaiset kokemukset viittaavat siihen,         ja se perusajatus, että mies ja nainen ovat erilaisia
25041:  että lain merkitys on todellakin asenteita muok-            mutta samanarvoisia, on saamassa yhä laajempaa
25042:  kaava, kasvattava, ennalta ehkäisevä. Äärimmäi-             kannatusta. Tässä suhteessa olemme edenneet
25043:  sen harvinaisia ovat loppujen lopuksi ne tapauk-            erittäin nopeasti.
25044:  set, joilla työhönotto riitautetaan oikeusistuimiin            Eräs asia, johon ei ole vielä kiinnitetty huomio-
25045:  saakka. Työntekijä harvoin haluaa mennä näin                ta, on tasa-arvoasiain neuvottelukunnan asema.
25046:  pitkälle, koska hän pelkää koko tulevaisuutensa             Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tehtäväthän
25047:  vaarantuvan, ja monet työnantajat tuskin ottavat            osin siirtyvät tämän lainsäädännön myötä tasa-
25048:  sitä riskiä - kun heille on tänä päivänä, aivan oi-         arvovaltuutetulle ja tasa-arvoneuvottelukunnalle,
25049:  kein, tärkeää imago - että oikeusteitse ryhdytään           joten tasa-arvoasiain neuvottelukunnan asema pi-
25050:  tutkimaan, onko tuo työnantaja syrjinyt naisia              tää pohtia perusteellisesti uudelleen, ennakkoluu-
25051:  työhönerossa vai ei.                                        lottomasti miettiä jopa mahdollisuutta sen lak-
25052:     Suomen tasa-arvolaki on neutraali siinä suh-             kauttamiseen ja siirtää, jos mahdollista, tasa-
25053:  teessa, että se edistää sekä miehen että naisen tasa-       arvoasiain neuvottelukunnan jäljelle jääviä tehtä-
25054:  arvoa. Mielenkiintoisia ovat ruotsalaiset kokemuk-          viä yhä enemmän kuntatasolle, koska kyllähän
25055:  set tämän suhteen, koska siellä on käynyt ilmi, et-         kunnallishallinto on kaikista ongelmista huoli-
25056:  tä nimenomaan miehet ovat siellä käyttäneet. ja             matta aidointa ja ihmisille läheisintä kansanval-
25057:  todennäköisesti Suomessakin tulevat käyttämään,             taa, suomalaista kansanvaltaa. Jos kunnallisella ta-
25058:  naisia enemmän lakia hyväkseen pyrkiessään pe-              solla ei näitä ongelmia ymmärretä, niin tuskin nii-
25059:  rinteisille naisvaltaisille aloille. Tässä naiset saatta-   tä ymmärretään sen paremmin valtakunnan tasol-
25060:  vat tulevaisuudessa kokea suuren pettymyksen,               lakaan. Saattaa jopa olla, että jos tämmöinen ins-
25061:  joskin koen itse myönteisenä, että tällaiset suku-          titutionalisoitunut tasa-arvo-ajattelu, jota edustaa
25062:   puoleen perustuvat työmarkkinat vähitellen mur-            tasa-arvoasiain neuvottelukunta, koetaan itseisar-
25063:   tuvat.                                                     voiseksi, niin sillä tulevaisuudessa saattaa olla jopa
25064:      Miksi sitten tällainen lainsäädäntö, jos siitä ei       tasa-arvoajattelua heikentävä vaikutus.
25065:   ole odotettavissa turhia toiveita eikä sitä tarvitse          Itse en ole vielä varma siitä, löytyykö tasa-
25066:   pelätä? Minusta tämä tasa-arvolaki on ihmisarvo-           arvoasiain neuvottelukunnalle uusia tehtäviä,
25067:   ja ihmisoikeuslaki. Itsekin olen tasa-arvoasiain           mutta sitäkin on valiokunnassa ja ilman muuta
25068: 1544                                    Perjantaina 17. toukokuuta 1985
25069: 
25070: 
25071: tietenkin kansalaisten keskuudessa pohdittava tä-            Sitten sanoisin niin, että laki, jos tämä huonosti
25072: män prosessin aikana, kun tasa-arvolaki saadaan           täällä valmistellaan ja valiokunnat ovat huolimat-
25073: valmiiksi.                                                tomia taikka välinpitämättömiä ja elleivät miesten
25074:                                                           ja naisten järkevät päät tee hyvää lakia tästä, niin
25075:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Ar-                   se jättää ikuisen juovan miesten ja naisten välille,
25076: voisa puhemies! Minä vallan säikähdin, kun ed.            ja sitä ei varmaan kukaan toivo. Mutta tämä on
25077: Jaakonsaari sanoi, että tämä ei maksa mitään. Kai         sellainen, että jos toivotaan, että laki on valmis
25078: nyt tasa-arvoisuuden nimessä kuitenkin tasa-              isänpäivänä, niin minusta vaikka se olisi seuraava-
25079: arvovaltuutetulle maksetaan palkkaa, ja minun             nakin, kun se vain täyttäisi kaikilta osin ne toivo-
25080: tietämäni mukaan nämä kulut menevät valtion               mukset, mitä esim. virkoihin valittaessa tulee
25081: budjetin kautta, joten kai tämä nyt jotakin sen-          olla.
25082: tään maksaakin.                                              Kun olemme nyt tätä viemässä valiokuntaan,
25083:                                                           niin mitä meidän miesten tulisi ottaa huomioon?
25084:    Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Tätä tasa-             Ensinnäkin, olemmeko me aaseja? Jos me emme
25085: arvolakiasiain keskustelua on hauska varmasti             hyväksy naisten samapalkkaisuutta samasta työstä,
25086: kuunnella vielä useampaankin kertaan. Taidan ol-          niin me olemme silloin aaseja. Kun on kysymys
25087: la ensimmäinen mies, joka on saapunut tänne pu-           sellaisista töistä, jotka vaativat tämmöisen massii-
25088: hujapönttöön. (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaan-            visen miehen, niin tietenkään ei voida edes vaatia,
25089: sa!) - Ei tänä päivänä kai ole.                           että naiset osallistuvat niihin raskaisiin töihin.
25090:    Ensinnäkin, kun lähdetään miehen ja naisen             (Ed. Dromberg: Mutta on massiivisia naisiakin!)
25091: tasa-arvosta, jos on kysymys esim. valtion ja kun-        - Juu, meillä on täällä salissa; anteeksi vain, ei
25092: tien virkoihin valinnasta, niin tämä laki missään         mennä niin pitkälle!
25093: tapauksessa ei tule takaamaan sitä, sillä näissä jär-        Kun nyt on kysymys siitä, mitä me täällä raken-
25094: jestelmissä, niin valtion kuin kunnankin virkoihin        namme ja mitä me tältä lailta odotamme, minä
25095: valittaessa, tänäkin päivänä ja tästä eteenpäin tu-       toivonkin nyt, että nämä massiiviset miehet ja
25096: lee pätemään edelleen ja olemaan pätevimpiä ne,           massiiviset naiset liittoutuvat ja pitävät vielä yh-
25097: joilla on jonkin suuren puolueen jäsenkirja. Elik-        teisiä palavereita, ei yksistään valiokunnissa, vaan
25098: kä voi jo tässä vaiheessa haudata ne toiveet, koska       myös eduskunnan ulkopuolella ja että tämän lain
25099: tämä laki ei käsittele lainkaan jäsenkirjakysymyk-        valmistelu tosiaan, joka on minun mielestäni
25100: siä, ja näin ollen tämä ei ainakaan valtion ja kun-       puutteellinen, korjattaisiin.
25101: nan virkoihin tai toimiin haettaessa tule päte-              Sen lupaan tässä lyhyessä puheenvuorossani
25102: mään, takaan ja alleviivaan sen. Näin ollen tämä          teille, että minä tulen joka tapauksessa taistele-
25103: laki on puutteellinen siltä osin.                         maan naisten rinnalla tässä asiassa. Minä olen jät-
25104:     Sitten eräs kohta omasta mielestäni, johon olen       tänyt kirjallisen eduskuntakysymyksen, ja siihen
25105: kiinnittänyt huomiota. Muun muassa tässä edus-            on pääministeri Sorsa vastannut. Olen kiirehtinyt
25106: kunnassa eivät edes naiset valiokunnissa ja kans-         tätä tasa-arvolakiesitystä, ja siinä on käsitelty niitä
25107: liatoimikunnassa ole pitäneet pätevämmän naisen           perusasioita, jotka ovat tähän tasa-arvolakiin kuu-
25108: puolta. Minä olen itse sen kokenut ja valitettavasti      luvia.
25109: miehenä joutunut jättämään eriävän mielipiteen.              Jos esimerkiksi minun kohdallani olisi ollut sel-
25110: En sillä, että tämä ei olisi ollut pätevä juristi, joka   lainen tilanne, että minulla ei olisi ollut niin hy-
25111: valittiin, mutta sillä, että hakemukseen oli liitetty     vää ja pätevää huoltajaa, vaimoa, kuin minulla oli
25112: sellainen vaatimus, että tarvitsee olla sen hallin-       siinä vaiheessa kun minä menetin terveyteni, niin
25113: nonalan koulutus ja kokemusta, ja tulee koko-             minulle olisi käynyt hyvin köpelösti. Tämä on yksi
25114: naan toiselta hallinnonalalta kaveri, jolta puuttuu       esimerkki siitä palkan tasa-arvosta, elikkä se on
25115: kokemus ja koulutus, ja toinen on lainsäädäntö-           ihan perheen sisälle koituva yhteinen hyvä, kun
25116: sihteeri, joka on ollut työssä jopa kuusi vuotta          me saamme nämä asiat kuntoon.
25117: sillä hallinnonalalla, millä oli paikka jaetta-              Ymmärrän myös ed. Almgrenin välihuudot
25118: vtssa.                                                    tuolta takaa, jotka eivät tahdo kuulua tänne peril-
25119:    Tässä on esimerkki siitä, että mies valittiin.         le. Uskon, että ed. Almgren on työnantaja ja hän
25120: Mutta se oli poliittinen valinta, vaikka oli saman        on hyvin huolissaan siitä, jos joutuu naiselle mak-
25121: puolueen henkilöt. Tuli mies valittua, nainen ei          samaan saman palkan kuin miehelle samasta työs-
25122: tullut valittua, koska oli nainen.                        tä. (Ed. Muroma: Ei hän anna työtä kenellekään!)
25123:    Tässä on sitä tasa-arvoa, sitä poliittista tasa-       - Minä olen kuullut, että hän on yrittäjä. (Ed.
25124: arvoa teille ensinnäkin!                                  Muroma: Ei ole!) Se on sitten perätön puhe.
25125:                             Naisten ja miesten välistä tasa-atvoa koskeva lainsäädäntö                     1545
25126: 
25127: 
25128:   Ensimmäinen            varapuhemies                     varmasti tärkeä myös miehille, kun sen todellinen
25129: (koputtaa): Keskustelu ei ole sallittu puhujan            sisältö ymmärretään. Edellisessä työpaikassani
25130: kanssa!                                                   jouduin läheisesti tekemisiin tähän liittyvien kysy-
25131:                                                           mysten kanssa. Jouduin usein seuraamaan läheltä
25132:    P u h u j a : No, ei se haittaa, koska tämähän         syrjintätapauksia jo työhönotossa, kursseille ja
25133: on sellaista asiaa, josta voidaan keskustella vapaas-     kouluihin valinnoissa. Lomautuksissa ja työstä ir-
25134: tikin.                                                    tisanomisissa joutuivat ikävä kyllä naiset useimmi-
25135:    Minä näkisin niin, että kun miehet ovat naisten        ten etusijalle. Outoa oli, että ammatinvalinnan-
25136: avulla luoneet itselleen paremmat olosuhteet kai-         ohjaukseen liittyvissä ammattia koskevissa työvoi-
25137: kessa, niin nyt on miesten vuoro maksaa ne velat.         maministeriön esitteissäkin, jotka sittemmin on jo
25138: - Koska täällä on vielä puheenvuoroja ja koska            poistettu, jaettiin työt miesten ja naisten ammat-
25139: minun puheenvuoroni ei ole hienosti suunniteltu,          teihin. Asiaa kuitenkin tuolloin pyrittiin korjaa-
25140: siinä ei ole sellaisia sanakäännöksiä, joita itse en      maan ja vuonna 1983 kampanjoitiin jo eri ammat-
25141: ymmärrä, olen jättänyt kaikki ne pois. Tämä on            tien kohdalla niiden sopivuudesta sekä miehille
25142: vaan kaikki semmoista minun tylsää ajattelua,             että naisille.
25143: mutta kun täällä on jokaisen edustajan vapaassa              Lehti-ilmoittelussa esiintyi tuolloin vahvaa syr-
25144: vallassa puhua asioista niin kuin ajattelee, kirjoit-     jintää. Vielä tänäkään päivänä syrjivät ilmoitukset
25145: tamatta, niin tässä se on nyt tullut rehellisesti sa-     eivät ole erikoisuuksia. Useimmiten, kun etsitään
25146: nottua, ei ole mietitty mitään.                           johtotasolle henkilöä, halutaan miespuolista joh-
25147:                                                           tajaa. Ja kun taas on sihteeristä kyse, etsitään nais-
25148:   Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Ar-                   sihteeriä. Toisaalta työsuhteen ehdot ja työn kuva
25149: voisa puhemies! Ed. Skönin puheenvuoron joh-              määräytyvät myös usein sukupuolen mukaan. Se-
25150: dosta haluan todeta, että minun harteilleni ei kos-       latessani äsken tuossa Helsingin Sanomia sieltä jo
25151: kaan ole onneksi laskettu sitä taakkaa, että olisin       löysin kaksi mielestäni tähän sopivaa esimerkkiä,
25152: päässyt palkkaamaan joitakin palvelukseeni. Minä          jotka luen. Seuraavassa Helsingin Sanomien työ-
25153: olen Kotkan kaupungin virasta virkavapaana hoi-           paikkailmoituksessa etsitään ammattitaitoisia kyl-
25154: taakseni tätä kansanedustajan tointa ja näin ollen        mäkoneasentajia asennus- ja huoltotyöhön. Hy-
25155: samassa asemassa kuin useimmat muut kansan-               välle miehelle taataan hyvä palkka ja kesäloma jär-
25156: edustajatoverini, jotka saavat palkkaa toiselta           jestyy. Näin kertoo ilmoitus. Seuraava on naiselle.
25157: työnantajalta.                                            - Siis painotan: hyvälle miehelle hyvä palkka. -
25158:                                                           Seuraavassa ilmoituksessa etsimme studioon rei-
25159:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Pyydän                pasta oma-aloitteista tyttöä hoitamaan studio-
25160: anteeksi. Olen uskonut huhupuheisiin. (Ed.                emännän tehtäviä. Työhön kuuluu mm. puheli-
25161: Almgren: Ei pitäisi uskoa!)                               meen vastaaminen, kuvausaikojen buukkaus,
25162:                                                           mallien rekvisiitan hankkiminen, kahvinkeitto
25163:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-        ym.ym. maan ja taivaan väliltä. Päivät ovat taa-
25164: voisa puhemies! Tasa-arvolaki on tämän kevään             tusti kiireisiä. Näin taataan tytöille taas.
25165: yksi merkittävimmistä lakiesityksistä, joka on               Työhönottotilanteet, kursseihin ja kouluihin
25166: eduskunnassa käsiteltävänä. Lain merkittävyydes-          liittyvät haastattelut saivat joskus kylmän hien ot-
25167: tä ja tarpeesta on täällä eduskunnassakin ilmennyt        salle kuunnellessa niitä. Haastattelijoiden rohkeat
25168: erilaisia käsityksiä. Mutta jos lakiin on perehtynyt,     kysymykset haastateltaville henkilökohtaisista
25169: niin tasa-arvolain vastustaminen on käsittämätön-         suunnitelmista, avioliitosta, raskauksista tuntui-
25170: tä. Mielestäni yhteiskuntamme kehitys on kulke-           vat usein kohtuuttomilta, joskin niin monessa ta-
25171: nut jo näiden vastustajien ohi.                           pauksessa ne olivat ainoa ratkaiseva tekijä valitse-
25172:    Vuonna 1983 julkaisi Tilastokeskus tutkimuk-           matta jättämiselle.
25173: sen, jonka mukaan naisten osuus lukion päättä-                Suomen Yrittäjäin Keskusliitto vetoaa kannan-
25174: neistä oppilaista oli 62,4%. Tuolloin jo korkea-          otossaan, että tavoiteltaessa naisten ja miesten vä-
25175: kouluopiskelijoita oli 52,4% ja maamme työvoi-            listä tasa-arvoa laeilla joutuvat työnantajat eri ase-
25176: masta oli naisia 47,7 %. Yhteiskunnan nykyisessä          maan toisiinsa nähden eli epätasa-arvoiseen ase-
25177: kehitysvaiheessa siis tämän lain merkitys on vielä        maan, koska pienyrittäjillä ei ole tasa-arvoisia
25178: kasvanut.                                                 mahdollisuuksia suuryritysten kanssa järjestää
25179:    Laista puhuttaessa yritetään vääristellä lain si-      mm. sosiaalisia tiloja työntekijöilleen. Mielestäni
25180: sältöä niin, että naiset vain yrittävät parantaa          ei voida vedota tämän lain kohdalla näihin argu-
25181: omaa asemaansa. Näkisin kuitenkin, että laki on           mentteihin, koska yrittäjillähän on jo nyt velvoite
25182: 
25183: 194   428500001N
25184: 1546                                     Perjantaina 17. toukokuuta 1985
25185: 
25186: 
25187: järjestää sosiaalitilat työntekijöilleen. Yrittäjät ve-   ta. Kuvittelen, että tämä laki auttaa tässä asenteit-
25188: toavat myös siihen, että heidän itsenäinen päätän-        ten muuttamisessa. Miksi muuten vuosikausia pu-
25189: tävaltaosa katoaisi lain mukaan henkilökuntaa va-         hutaan, että muutetaan asenteita, muutetaan
25190: litessa. Lain mukaan päätösvalta on edelleen työn-        asenteita eikä kuitenkaan muuteta. Täytyy ottaa
25191: antajilla ja laki on yrittäjän ja koko yhteisön edun      laki avuksi hoitamaan tätä asiaa.
25192: mukainen, koska tämän perusteella tulisivat kaik-            Asenteiden muuttamisen puolesta puhuvat
25193: kiin työtehtäviin valituiksi pätevimmät ja pysty-         myös Ruotsissa saadut kokemukset, joista ed. Jaa-
25194: vimmät työntekijät ilman, että sukupuoli olisi rat-       konsaari muun muassa täällä puhui. Siellähän
25195: kaissut valinnan.                                         tasa-arvovaltuutetun toiminta on aivan selvästi
25196:    Lakiesityksessä puututaan myös työpaikoilla            tuonut esille sen, että vaikka erilaisia rikkeitä on
25197: työtehtävien jaossa tapahtuvaan syrjintään. Se on         ajateltu olevan olemassa, niin varsinaisia toimen-
25198: hyvä, koska erityisesti liike-elämän palveluksessa,       piteitä tasa-arvovaltuutetun taholta syrjinnässä ei
25199: kauppaliikkeiden palveluksessa olevien työnteki-          ole ollut kuin muutamia sen ajan, kun laki on ol-
25200: jöiden asema ja työtehtävät jakautuvat vielä hy-          lut siellä voimassa.
25201: vinkin pitkälle sukupuolen mukaan, samoin myös               Julkisessa keskustelussa minua on ärsyttänyt ai-
25202: palkkaus, johon edellisissä puheenvuoroissa on jo         ka lailla se seikka, että erityisesti työnantajat sano-
25203: viitattu. Uralla etenemisen esteenä on ollut jois-        vat, että he eivät ole voineet vaikuttaa tämän lain
25204: sain tapauksissa myös sukupuoli. Tämän vuoksi             valmisteluun. Sitä pidän kyllä vääränä tietona
25205: on tärkeää, että lailla turvataan maassamme yhtä-         asiasta. Minulla on kädessäni valtioneuvoston
25206: läiset oikeudet jokaiselle kansalaiselle sukupuoles-      kanslian 9. 7. 1984 asettaman työryhmän mietin-
25207: ta riippumatta.                                           tö. Tässä käsitellään ehdotusta sukupuolten tasa-
25208:     Arvoisa puhemies! Lailla etsitään rakentavia          arvoa koskevaksi lainsäädännöksi ja täällä sano-
25209: ratkaisuja tasa-arvon edistämiskysymykseen, ku-           taan lausunnon antajista näin: ''Asian valmiste-
25210: ten pääministeri Sorsa puheessaan sanoi. Jos tul-         lun eri vaiheissa ovat lausunnon antaneet mm.
25211: kitsen lain henkeä, niin näkisin, että se on taval-       kaikki ministeriöt, useat muut viranomaiset, ku-
25212: laan syrjinnän ennaltaehkäisyä edistävä laki ja sen       ten kouluhallitus, työsuojeluhallitus, kirkkohalli-
25213: vuoksi on tärkeää, että se saadaan mahdollisim-           tus, Suomen ortodoksinen kirkollishallitus, Met-
25214: man pikaisesti voimaan.                                   säntutkimuslaitos ja erikoisesti sitten keskeiset
25215:                                                           työmarkkinajärjestöt sekä useat ammattiliitot ja
25216:                                                           puolueet, myös Suomen Yrittäjäin Keskusliitto
25217:    Ed. Aila Jokinen : Arvoisa puhemies!                   r.y., Pienteollisuuden Keskusliitto r.y., Maata-
25218: SAK:n ja TVK:n naiset kokoontuivat huhtikuun              loustuottajain Keskusliitto, eräät kansalaisjärjes-
25219: lopulla ja keskustelivat mm. tasa-arvosta. Heidän         töt, kuten Unioni Naisasialiitto Suomessa r.y. ja
25220: julkilausumassaan, kymmenen kohdan yhteisessä             Naisjärjestöjen Keskusliitto r.y. sekä eräiden vi-
25221: ohjelmassaan sieltä löytyi myös tasa-arvoon liitty-       ranomaisten työntekijäjärjestöt. Siis minusta kaik-
25222: vä teesi! ''Tasa-arvo on kaikille yhteinen. Sen to-       ki ne, joilla on ollut jotakin sanomista tähän, ovat
25223: teuttaminen vaatii naisilta ja miehiltä uudenlaista       voineet valmisteluvaiheessa mielipiteensä sanoa,
25224: suhtautumista ja yhteistyötä. Tutkimustiedolla on         ja kaikkihan me tiedämme, että myös valiokunta
25225: romutettava kahlitsevat myytit.'' Myyttien romut-         sitten vielä kuuntelee näitä samoja asiantuntijoi-
25226: tamista helpottaa varmasti myös tämä käsiteltävä-         ta. Se on sitten eri asia, jos jokainen ei ole omaa
25227: nä oleva hallituksen esitys tasa-arvolaiksi.              mielipidettään saanut tähän lakiin kirjattua. Se-
25228:    Ed. Skön sanoi, että pitäisi uhrata aikaa tämän        hän on yhteinen asia, siinä on täytynyt sovitella
25229: lain käsittelyyn, että siitä saataisiin mahdollisim-      erilaisia mielipiteitä samaan lakiin.
25230: man hyvä. Toki tietysti laista pitää saada mahdol-           Se, että näitä erilaisia mielipiteitä siihen on jou-
25231: lisimman hyvä, mutta muistutan, että tätä lakia           duttu sovittelemaan, on tehnyt tietysti tästä käsi-
25232: on todella tehty kuin Iisakin kirkkoa, ja kun se nyt      teltävänä olevasta laista mielestäni liian pehmeän.
25233: vihdoin ja viimein on saatu tänne käsittelyyn, niin       Sen pykälät saattavat olla vaikeasti sovellettavissa
25234: toivoisin, että valiokunta saisi sen mahdollisim-         käytäntöön, mutta toivottavasti terävyys löytyy va-
25235: man ripeästi hyvään kuntoon ja toisi sen meille           liokunnassa näissä asioissa.
25236: sitten tänne isoon saliin säädettäväksi. (Ed. Skön:          Arvoisa puhemies! Täällä on esitetty lain puo-
25237: Ei pidä pilata!) - Ei pilata.                             lesta ja lakia vastaan erilaisia mielipiteitä, ja ase-
25238:    Kun puhuin tuosta myyttien romuttamisesta,             tun kaikkien niiden hyvien mielipiteiden taakse,
25239: niin se liittyy myös siihen, että on sanottu, että ei     joita täällä on esitetty nimenomaan tämän lain
25240: tarvita mitään lakia vaan tarvitaan asennemuutos-         puolesta.
25241:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                      1547
25242: 
25243: 
25244:    Ed. P u o 1 a n ne : Arvoisa puhemies! Kun             kuin alistamisen kohteeksi. Mistä muusta voidaan
25245: kokoomuslaisten kansanedustajien taholta on lä-           puhua kuin alistamisesta, kun esim. nuorelta nai-
25246: hetekeskustelun kuluessa esitetty usean laatuisia         selta vaaditaan työhön otettaessa jopa kirjallinen
25247: kannanottoja hallituksen esitykseen, lienee pai-          sopimus siitä, että hän ei ole lähimmän viiden
25248: kallaan sanoa muutama sana henkilökohtaisesti-            vuoden kuluessa hankkiutumassa raskaaksi? Voi-
25249: kin tasa-arvolain tarpeellisuudesta sinänsä. Vaikka       daanko tällöin puhua tasa-arvosta ja vapaudesta,
25250: ymmärrän yrittäjien pelkoja tämänkin lain heihin          kun tällaisia papereita levitetään salaisuudessa
25251: kohdistamiin vaateisiin nähden, pidän lakia tar-          naisen eteen hänen halutessaan työtä? Tämän päi-
25252: peellisena siitä syystä, että se oman käsitykseni         vän Suomessa onkin kaikkein vaikein tilanne nuo-
25253: mukaan tulee toimimaan osaltaan sukupuolisyr-             ren naisen kohdalla jatkuvan työsuhteen aikaan-
25254: jintää ennalta ehkäisevästi. En tietenkään toivo,         saaminen. Löytyy tapauksia, joissa on laskettu
25255: että laki hyväksytyksi tultuaan aiheuttaisi työpai-       markat käteen, kun nainen on solminut aviolii-
25256: koilla tilanteita, joissa alakynteen jäävä ryhtyisi       ton.
25257: välittömästi hakemaan apua tasa-arvovaltuutetul-             Tällaisissa tapauksissa olisi pyrittävä selvittä-
25258: ta. Mutta lain olemassaolo saattaisi kuitenkin            mään syyt näihin ilmiöihin. Epäilen vahvasti, että
25259: avartaa työnantajien näkökulmaa siinä määrin, et-         eräitä perussyitä löytyy asiaa koskevasta lainsää-
25260: tä he vapaaehtoisesti pyrkisivät arvioimaan työnte-       dännöstä, joka tässä talossa on laadittu useasti hir-
25261: kijöidensä pätevyyttä riippumatta asianomaisen            muisella kiireellä yön pimeinä tunteina. Naistyö-
25262: sukupuolesta.                                             voimaamme koskeva lainsäädäntö tulisi perusteel-
25263:    Tätä lakia tarvitaan myös vaikuttamaan naisten         lisesti tarkistaa ja korjata niin, että se ei luo syitä
25264: omiin asenteisiin. Valtaosa naisista pitää itseään        ennen muuta nuoren naistyövoiman syrjimiselle.
25265: vielä toisen luokan kansalaisina vain siitä syystä,       Yhteiskunta, joka ei arvosta synnyttämistä vaan
25266: että he ovat naisia. He eivät tee sitä ehkä edes tie-     rankaisee siitä mm. työttömyydellä, on tasa-arvon
25267: toisesti tai jopa kieltävät asian sitä kysyttäessä        irvikuva ja hylkii naista, joka haluaa äidiksi. Täl-
25268: mutta toimivat erilaisissa tilanteissa itseään aliar-     löin ei kannata paljon puhellasuulla suuremmalla
25269: vioidenjuuri sukupuolensa vuoksi. Tämä asennoi-           mistään perhepolitiikasta, jota nyt käytetään po-
25270: tuminen on siirtynyt kasvattajista kasvatettaviin         liittisena keppihevosena. Ensin on luotava edes
25271: vuosisatojen ajan ja siirtyy edelleen, ellei yleis-       työelämään sellainen turvallisuus, että voidaan
25272: asenteita todella muuteta. Tässähän ei ole toki ky-       perhe perustaa ilman, että nainen näin tehdessään
25273: symys siitä, että miesten ja naisten pitäisi olla tu-     joutuu syrjityksi, jopa menettämään työpaikkan-
25274: levaisuudessa samanlaisia, vaikka he olisivatkin          sa. Näiden asioiden lainsäädäntöä kehitettäessä
25275: täysin tasa-arvoisia ihmisinä ja työntekijöinä.           on muistettava, että yksilön, tässä tapauksessa nai-
25276:    Muun muassa näistä periaattellisista syistä tasa-      sen, aseman turvaamiseen liittyy kiinteästi myös
25277: arvolaki on myös minun mielestäni hyväksyttävä.           työnantajan taloudellinen kestokyky.
25278:                                                              Kun sitten katselemme viime vuosien tapahtu-
25279:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Suoma-             mia ns. rötösherrojen osalta, on todettava, että rö-
25280: lainen nainen sai äänioikeuden kansainvälisesti           tösnaisia ei esiinny kuvassa. Tässä tulemme vas-
25281: ajatellen hyvin varhain. Siihen se tasa-arvoluritus       tuun ja moraalin käsitteen kanssa vastakkain. Jos
25282: sitten pysähtyikin. Suomi on miesten maailma.             vallankin yhteiskunnallisissa tehtävissä olisi enem-
25283: He ovat seuloneet tarkoin, että naisen nousemi-           män naisia valtion ja kuntien viroissa, olisivat
25284: nen yhteiskunnan hierarkiassa ei toteudu. Voi-            "valtaset" vähemmässä. On pakko todeta, että
25285: daan todeta, että esim. valtion ja kuntien virka-         mies-Suomen vastuu ja moraali on monelta koh-
25286: paikoilla johtavissa tehtävissä nähdään hyvin vä-         din romahtanut juuri siitä syystä, että naisia syrji-
25287: hän naisia puhumattakaan yksityisen sektorin vas-         tään. Näinä vuosina on kaikkinainen tuhlailu ja
25288: taavista tehtävistä. Jos nainen nousee yrityksen          kerskailu saanut maassamme ylivallan. Ne, jotka
25289: johtoon, on kysymyksessä oltava todella tehokas,          hyväksyvät ja päättävät virkamiestasolla yhteis-
25290: älykäs ja taitava nainen. Miesenemmistöt suoritta-        kunnan varoista, vaativat niitä yhä enemmän me-
25291: vat näiden henkilöiden valinnat, ja useimmiten            nojen kattamiseen, joista he eniten itse hyöty-
25292: melkeinpä aina on tällöin valintana mies. Tuntuu          vät. Eipä ole Suomen eduskuntakaan syytön. He-
25293: kummalliselta, kun puhutaan tasa-arvosta, mutta           rää kysymys, onko esim. kaikkinainen ministe-
25294: jos sikaripartaaseen jossakin valitaan nainen, on         rien matkailu aina tarpeellista. Näin naisen nä-
25295: välitön reaktio: kuinka siihen nyt nainen valittiin?      kökulmasta katsellen olisi varmasti tarpeen yhä
25296:    Suomalaisessa yhteiskunnassa on syvässä vielä se       enemmän saada naisia myös hillitsemään näitä
25297: asenne, että nainen ei ole kelvollinen muuhun             asioita.
25298: 1548                                   Perjantaina 17. toukokuuta 1985
25299: 
25300: 
25301:    Tänään puhutaan kovin kauniisti tasa-arvosta ja      mäisen yksikamarisen vaaleissa eduskuntaan tuli
25302: sen toteutumisesta. Onko sitä ja onko siihen pää-       19 naista, lähes 10 %.
25303: semiseen toiveita? Tilanne näyttää melkoisen va-           Merkitykseltään toinen on nyt käsittelyyn tullut
25304: kavalta. Kysyn, voidaanko silloin todeta tasa-          tasa-arvolainsäädäntö. Vuoden 1906 suuri uudis-
25305: arvon vallitsevan, kun aviovaimo hakataan mus-          tus ei suinkaan syntynyt säätyvaltiopäivien hyvän
25306: telmille, kun yhä useammin nainen raiskataan,           tahdon seurauksena. Päinvastoin edeltäneinä vuo-
25307: kun lapsi pahoinpidellään vain siitä syystä, että se    sina keskustelu naisten äänioikeuden ja vaalikel-
25308: saa aikaan äidissä kärsimystä. Niin kauan kuin          poisuuden aikaansaamisesta sai osakseen erittäin
25309: miessadismi on niin yleistä kuin se on tämän päi-       paljon vastustusta. Esimerkiksi arkkipiispa Johans-
25310: vän Suomessa, ei ole tasa-arvoa. Tähän asiaan tu-       son totesi, että naisten äänioikeus ja vaalikelpoi-
25311: lee kiinnittää tasa-arvolailla huomiota. Koulujen       suus on rikos Jumalan säätämää maailmanjärjes-
25312: opetuksella on lähdettävä murtamaan Suomessa            tystä vastaan. Muuan valtiopäivämies- yksi mo-
25313: syvältä mielten syvyyksissä piileviä käsitteitä. Mie-   nista- sanoi, että hän tietää, että jos hän haluaisi
25314: lipidemuodostus on saatava myös tasa-arvon tuki-        olla edistyksen puolella ja saada siitä tunnustusta,
25315: jaksi. Tämän kaltaiset lainsäädännöt ovat kuin ve-      hän nostaisi naisten äänioikeuden lipun salkoon
25316: si hanhen selässä. Ne merkitsevät vasta sitten jota-    mutta hän ei tieten tahtoen sitä tee.
25317: kin, kun saamme mielipidemuodostuksella ai-                Enemmän kuin säätyjen hyvä tahto myöntei-
25318: kaan asenteen, joka ei käytä termiä "no, nainen-        seen ratkaisuun vaikuttivatkin silloiset yleiset po-
25319: han siihen nyt valittiinkin''.                          liittiset olot, tsaari-Venäjän sortotoimenpiteet ja
25320:    Tasa-arvolakia tarvitaan, tarvitaan jo yksin mo-     johtavien suomalaisten pyrkimys nostaa kansan it-
25321: raalisista syistä. Liekö esim. televisio-ohjelmaneu-    senäisyystahtoa. Sen aikaansaamiseksi tuli kansa-
25322: vostoissa yhtään naista ainakaan sellaisessa ase-       kunnan kaikki voimavarat saada kansallishengen
25323: massa, että hän pystyisi estämään halpa-arvoiset        nimessä liikkeelle ja naisetkin saada aktivoiduiksi
25324: ''Taanila-Kinnusen'' tarpeiden purkaukset hei-          yhteiskunnallisiksi vaikuttajiksi ja vastuun kanta-
25325: dän muistamatta sitä, että katsojajoukko on siinä       jiksi. Tässäkin tapauksessa nyt käsitellessämme
25326: uskossa maksavaa joukkoa, että ajanvieteohjel-          tasa-arvolainsäädäntöä on todettava, että pitkästä
25327: matkin voivat olla älykkäitä ja rentouttavia. Tasa-     valmistelusta ja asenteiden vähittäisestä kypsymi-
25328: arvolailla tulee olla ote ja valta suojella naista ja   sestä huolimatta vastustavia ääniä on runsaasti.
25329: naisen kunniaa silloin, kun miehiltä tämä näyttää       Tässäkin tapauksessa ulkoinen tilanne ja kansain-
25330: puuttuvan jopa siinä määrin, että eivät osaa ero-       välinen tilanne ovat nyt kiirehtimässä tätä uudis-
25331: tella edes paikkaa, missä sopii julkisesti naisen       tusta YK: n naisten vuosikymmenen päätöskonfe-
25332: moraalia loukata.                                       renssin ollessa ovella.
25333:    Arvoisa puhemies! Kun julkinen tiedotusväline           On ymmärrettävää, jos nainen on toisarvoinen
25334: sallii rivot miesten laatimat ohjelmat, vaadin, et-     esim. työpaikkaa täytettäessä. Nykyinen käytäntö
25335: tä tasa-arvolain tulee puuttua tämän luontoisten        on usein vielä se, että naisen tulee opionoiltaan ja
25336: asioiden hoitamiseen niiden estämiseksi.                työkokemukseltaan olla mieshakijaa huomattavas-
25337:                                                         ti ansioituneempi tullakseen valituksi tehtävään.
25338:     Ed. V ä ä n ä n e n : Rouva puhemies! Nyt           Erityisesti synnytysikäisten naisten asema työ-
25339: käytävään ja varsin monipuolisena rönsyilleeseen        markkinoilla on kieltämättä vaikea. Yleistä edel-
25340: keskusteluun saanen tuoda hieman historiallista         leen on, että samasta työstä maksetaan naiselle
25341: väriä.                                                  pienempi palkka kuin miehelle, erilaisten järjeste-
25342:     Suomen naisten historian tähän asti suurin ja       lyjen seurauksena.
25343: huomattavin lainsäädäntö on ollut eduskunta-               Nämä ovat silmiinpistävimmät epäkohdat, joi-
25344: uudistus, jolloin säätyvaltiopäiväjärjestelmästä        hin hallituksen nyt antama esitys muun ohella
25345: siirryttiin yksikamariseen eduskuntaan. Tämän           pyrkii saamaan korjausta. On myönnettävä, että
25346: uudistuksen myötä suuri osa siihen asti valtiollisia    yksin lailla ei toki toteuteta tasa-arvoa. Yleiset
25347: oikeuksia vailla olleesta väestöstä, nimenomaan         asenteet ovat ratkaisevia, mutta ehkä laki osaltaan
25348: naispuolinen väestö, sai äänioikeuden ja vaalikel-      auttaa asenteiden muuttamisessa tasa-arvoista-
25349: poisuuden. Vuoden 1906 eduskuntauudistus oli            vaan suuntaan. Onkin ilmeistä, että laki jo pelkäl-
25350: silloisissa oloissa huikea. Tällä lainsäädännöllä       lä olemassaolollaan tulevina vuosina ehkäisee osan
25351: Suomen naiset saivat ensimmäisinä Euroopassa ja         naista kohtaan harjoitetusta syrjinnästä. Sen lisäk-
25352: toisina maailmassa nämä oikeudet. Käytännössä           si on valvovalla elimellä ja sen toimintavaltuuksil-
25353: ne kuitenkin molemmilta osilta ensimmäisinä to-         la merkitystä. Muun muassa Ruotsista tiedetään,
25354: teutuivat Suomessa, kun jo 1907 pidetyissä ensim-       että siellä on ollut ennakkotapauksia, jolloin
25355:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     1549
25356: 
25357: 
25358: esim. korkeakoulun tutkijantointa hakenut ja syr-         monessa muussa kohdassa puoluepoliittiset näkö-
25359: jäytetyksi tullut nainen vetoamalla tasa-arvoviran-       kannat täyttävät parhaat paikat eikä suinkaan ole
25360: omaisiin on saanut oikeutta ja saanut tämän toi-          kysymys tasa-arvosta silloin. Nämä asiat ovat ol-
25361: men sen ansioituneimpana hakijana.                        leet minulla monta kertaa mielessäni. Toivotta-
25362:    Työnantaja- ja yrittäjätahot ovat viime viikkoi-       vasti tässä vaiheessa, kun naisten ja miesten välistä
25363: na ilmoittaneet kantanaan, että ne vastustavat            tasa-arvoa koskevaa lainsäädäntöä käsitellään, voi-
25364: tasa-arvolainsäädäntöä, jota eduskunta nyt on kä-         daan myös tarkistella näitä näkökulmia.
25365: sittelemässä. Saattaa hyvin tapahtua, että työpaik-
25366: koja ryhdytäänkin tasa-arvolain hyväksymisen jäl-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25367: keen täyttämään asiaa julki panematta, jotta voi-
25368: daan saada mies vapaana olevaan tehtävään, ja et-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25369: tä naisten mahdollisuudet yksityisillä työmarkki-         asia lähetetään toiseen l a k i v a l i o k u n -
25370: noilla osin tämän lainsäädännön johdosta kaven-           t a a n; jonka tulee pyytää lausunto s o s 1 a a -
25371: tuvat. Toisaalta voidaan kysyä, miten yhteiskunta         l i v a l i o k u n n a l t a.
25372: voisi auttaa naisen tasa-arvoistamista työmarkki-
25373: noilla ja palkkamarkkinoilla, ellei asiaa edistetä
25374: myös lakiteitse.                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
25375:    Lain toteutumista on nyt seurattava, ja jos il-        dotuksen mukaisesti
25376: meisiä epäkohtia ilmenee, on syytä tarkistuksiin.
25377: Luotan lakivaliokuntaan, että se tekee hyvää työtä           laki- ja talousvaliokuntaan
25378: ja korjaa siellä, missä hallituksen esitys vielä kor-
25379: jausta tarvitsee. Samalla on tietysti huolehdittava
25380: siitä, että maatalous- ja muiden yrittäjäalojen           20) Ehdotuksen laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
25381: naisten asema esimerkiksi sosiaalilainsäädännön           sista annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
25382: alueella tasa-arvoistetaan.
25383:    Suomi on lukemattomiin muihin maihin ver-              sisältävä hallituksen esityksen n:o 77; ja
25384: rattuna edelläkävijöitä naisen aseman suhteen.
25385: Kehittämällä tasa-arvolainsäädäntöä se auttaa                talousvaliokuntaan
25386: myös kehitysmaiden naisia antamalla muiden ke-
25387: hittyneiden maiden rinnalla mallia ihmisen yh-
25388: teiskunnasta, joissa yhteiskunnan kaikilla aloilla        21) Ehdotuksen laiksi elinkeinon harjoittamisen
25389: nainen ja mies ovat pitkälti tasa-arvoisia, ovat ih-      oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25390: m1s1ä.
25391:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 78.
25392:    Ed. Vainio : Rouva puhemies! Oikein
25393: mieltä lämmittää tältä paikalta sanoa 'rouva -
25394: herra puhemies' - tässä ainakin on tasapaino
25395: Herra puhemiehen paikalla on rouva.                       22) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien eläke-
25396:    Mutta mikä se tasa-arvo sitten oikein on, ja voi-      lain 6 a §:n ja luopumiseläkelain 2 §:n muuttami-
25397: daanko tasa-arvoa toteuttaa? Minulle tulee mie-           sesta
25398: leen virkanimitykset. Esimerkiksi maaherraksi tu-
25399: lemista varten ei tarvitse olla välttämättä kuin rip-     sisältävä ed. Vihriälän ym. lakialoite n:o 45 esitel-
25400: pikoulu, rokotus ja Herran pyhä ehtoollinen. Se           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
25401: käytännöllisesti katsoen on saattanut riittää joskus
25402: vuosia takaisin. Tosin nyt on tilanne muuttunut,             Ensimmäinen varapuhemies:
25403: luojan kiitos. Nyt valitaan mahdollisimman päte-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
25404: viä.                                                      siin sosiaalivaliokuntaan.
25405:    Mutta myös voi kunnallisessa elämässä todeta
25406: sen, että tasa-arvoa ei ole alkuunkaan, kun katse-
25407: lee virkanimityksiä. Omassa kotikunnassani on                Keskustelu:
25408: hallintojohtajia yhdeksän kappaletta ja kahdeksan
25409: heistä yhdestä määrätystä puolueesta; yksi on sat-           Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
25410: tunut arvalla menemään muualle. Onko siinä sil-           livaliokuntaan lähtevän lakialoitteen tarkoitukse-
25411: loin tasa-arvoa, sopii kysyä, kun myös monessa            na on muuttaa maatalousyrittäjien eläkelakia ja
25412: 1550                                  Perjantaina 17. toukokuuta 1985
25413: 
25414: 
25415: luopumiseläkelakia niin, että sukupolvenvaihdos-       perusteluissa, että varsinkin sukupolvenvaihdos-
25416: eläkkeeseen oikeuttava luopujan alaikäraja olisi       järjestelmän tarve maatalouspolitiikan välinee-
25417: pysyvästi 55 vuotta.                                   nä näyttää todella pysyvältä. Sukupolvenvaihdos-
25418:    Vuoden 1974 alusta on maatalousyrittäjien elä-      eläkkeen tarkoituksena on jouduttaa sukupolven
25419: kejärjestelmään sisältyneet säännökset luopumis-       kiertoa maatiloilla niin, että yritystoimintaa jatka-
25420: ja sukupolvenvaihdoeläkkeestä. Nämä säännökset         va saisi tilan hallintaansa aikaisemmin kuin en-
25421: ovat olleet määräaikaisia ja koskettavat enää vuo-     nen. Järjestelmän avulla jatkajan tulisi saada tila
25422: den 1985 aikana tapahtuvia luovutuksia. Luopu-         hallintaansa iässä, jossa hänen mahdollisuutensa
25423: mis- ja sukupolvenvaihdoseläkkeet olisikin säädet-     kehittää omaa yritystä ovat parhaimmillaan, eli al-
25424: tävä olemaan voimassa toistaiseksi, jotta pitkäjän-    le 30-vuotiaana. Luopujien ikäraja tulisikin säilyt-
25425: teinen suunnittelu järjestelmän piiriin kuuluvilla     tää siis nykyisessä 55 vuodessa. Ikärajat ovat olleet
25426: tiloilla olisi mahdollista.                            vuodesta 1980 alennettuina 55 vuoteen. Vuosina
25427:    Eräänä maataloutemme rakennepolitiikan kes-         1978-1979 alaikäraja oli miehillä 58 vuotta, ja
25428: keisenä tavoitteena on, että maatalousyritysten lu-    naisilla koko järjestelmän olemassaolon aikana
25429: kumäärä ei ainakaan merkittävästi vähenisi. Tämä       ikäraja on ollut 55 vuotta. Vaikka sukupolven-
25430: edellyttää, että elinkeinoon on tulossa riittävästi    vaihdosjärjestelmä kohdistuu luopuvaan viljeli-
25431: nuoria yrittäjiä, jotka kykenisivät jatkamaan ja ke-   jään, sillä on myös vaikutusta aloittavan viljelijän
25432: hittämään näitä yrityksiä.                             asemaan. Järjestelmä tekee mahdolliseksi suku-
25433:    Sukupolvenvaihdoseläke on osoittautunut             polvenvaihdoksen monessa sellaisessa tapauksessa,
25434: myös tarkoituksenmukaiseksi keinoksi yrittäjä-         jossa eläkkeen saava viljelijä muuten ei olisi halu-
25435: kunnan nuorentamisessa. Sen avulla on osaltaan         kas luopumaan tilasta tai haluaisi siirtää luopu-
25436: joudutettu isännän vaihdosta jo yli 13 000 tilalla.    mistaan myöhempään.
25437: Maatilojen sukupolvenvaihdosten määrä vaikuttaa           Sukupolvenvaihdosjärjestelmän säännökset vas-
25438: ratkaisevasti viljelijäväestön ikärakenteen kehityk-   taavat pääosin maatilalain säännöksiä niissä suku-
25439: seen ja maatilojen lukumäärän muutoksiin. Maa-         polvenvaihdostapauksissa, joissa luopujalle myön-
25440: tilatalouden rakennepoliittisten tavoitteiden poh-     netään sukupolvenvaihdoseläke. Jatkajalie voi-
25441: jalta on arvioitu, että kuluvalla vuosikymmenellä      daan yleensä myöntää maatilalain mukainen lai-
25442: tulisi vuosittain tehdä keskimäärin 5 000 maatilan     na. Vuonna 1980 myönnettyjen sukupolvenvaih-
25443: omistajan vaihdosta. Urosen työryhmä on pääty-         doseläkkeiden määrä oli 2 019 kpl ja keskimääräi-
25444: nyt juuri tällaiseen kannanottoon.                     nen eläke kuukaudessa 882 mk. Vastaavasti vuon-
25445:    Viime vuosina sukupolvenvaihdosten määrä on         na 1984 oli myönnettyjen sukupolvenvaihdoseläk-
25446: kasvanut. Maatilatalouden kehittämisrahaston va-       keiden määrä 2 492 ja keskimääräinen eläke kuu-
25447: roista myönnettyjen sukupolvenvaihdoslainojen          kaudessa 1 322 mk. Eläkkeiden määrät eivät ole
25448: määrä antaa hyvän kuvan kehityksestä, vaikka tä-       todella suuria, mutta reaalisesti eläke on keski-
25449: hän määrään eivät sisällykään kaikki sukupolven-       määrin kohonnut viime vuosina.
25450: vaihdokset. Mainittuja lainoja myönnettiin vuon-          Eräissä piireissä on tällä hetkellä kaavailtu suku-
25451: na 1981 2 783 kappaletta, vuonna 1982 3 076 kap-       polvenvaihdoseläkkeiden tason alentamista. Täl-
25452: paletta ja vuonna 1983 3 408 kappaletta sekä           laisille suunnitelmille ei ole mitään perusteita, ja
25453: vuonna 1984 2 926 kappaletta. Käynnistystukijär-       ne on jyrkästi torjuttava. Sukupolvenvaihdoselä-
25454: jestelmä, joka on ollut käytössä osassa maata vuo-     kejärjestelmä on viljelijän varhaiseläke, ja on täy-
25455: desta 1982 ja koko maassa vuodesta 1983 lähtien,       sin perusteltua, että sillä on sama ikäraja kuin
25456: on merkittävästi vaikuttanut kyseisen määrän kas-      suunnitellussa yksilöllisessä varhaiseläkejärjestel-
25457: vuun. Starttiraha on näin osoittautunut erittäin       mässä.
25458: hyväksi. Omistajan vaihdosten määrä on kuiten-            Arvoisa puhemies? Alkuperäisessä muodossaan
25459: kin ollut 80-luvulla keskimäärin selvästi tavoitetta   luopumiseläkelaki tuli voimaan vuonna 1974. La-
25460: pienempi. Lainoitettujen sukupolvenvaihdosten          ki sovellettiin luopumisiin, jotka tapahtuivat vuo-
25461: määrän väheneminen vuonna 1984 johtuu varo-            sina 1974-1976. Sittemmin järjestelmän voimas-
25462: jen loppumisesta, jolloin lainahakemuksia jäi kä-      saoloa on jatkettu koskemaan vuosina 1977-
25463: sittelemättä 160 kappaletta enemmän kuin vuotta        1980 ja sittemmin myös vuosina 1981-1985 ta-
25464: aiemmin. Lisäksi sukupolvenvaihdoksia siirtyi elä-     pahtuvia luopumisia. Luopumisjärjestelmää tarvi-
25465: kejärjestelmän tarkistuksesta johtuen vuodelle         taan maatalouden rakennepolitiikan tukena. Ra-
25466: 1985.                                                  kennepolitiikan tavoitteenahan on tilakoon suu-
25467:    Sukupolvenvaihdosjärjestelmää ensimma1sen           rentaminen ja maatalousväestön korkean keski-
25468: kerran jatkettaessa todettiin hallituksen esityksen    iän alentaminen, tuotantopoliittisena tavoitteena
25469:                                      Maatalousyrittäjien eläkelain 6 a § ym.                             1551
25470: 
25471: on laadultaan ja sijainniltaan huonon pellon pois-          laki- ja talousvaliokuntaan
25472: taminen maataloustuotannosta metsittämällä.
25473: Luopumiseläkejärjestelmällä voidaan edistää ni-
25474: menomaan vanhojen viljelijöiden sekä rakenne- ja          24) Ehdotuksen laiksi luonnonsuojelulain 23 ja 24
25475: tuotantopoliittisesti tarkoituksenmukaista tilalta-       §:n muuttamisesta
25476: luopumista.
25477:    Luopumisjärjestelmällä täydennetään ~y?s               sisältävä ed. Salolaisen ym. lakialoite n:o 47; ja
25478: maatilalain ohjaavia rakennepolitiikan totmia
25479: maatilojen lisäaluetarpeen tyydyttämiseksi. Luo-
25480: pumiseläkelaki antaa tarkoituksenmukaisen vaih-              valtiovarainvaliokuntaan
25481: toehdon niille viljelijöille, jotka eivät voi käyttää
25482: sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmää esim. maati-           25) Kertomus valtion investointirahaston toimin-
25483: lansa jatkamiskelvottomuuden tai jatkajan puut-           nasta vuonna 1984
25484: teen vuoksi. Myös pellonvaraussopimuksen tai
25485: tuotannonmuutossopimuksen tehneiden kannalta
25486: luopumiseläkejärjestelmän jatkaminen on perus-
25487: teltua.                                                   26) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
25488:    Pellonvarausjärjestelmä on tosin lähes purkau-         delta 1984
25489: tunut, mutta tuotannonmuutosjärjestelmä on tul-
25490: lut sen tilalle. Tuotannonmuutossopimus kohdis-           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
25491: tuu lähinnä iäkkäimpiin viljelijöihin, ja se on tar-
25492: koitettu eräänlaiseksi esiasteeksi lopulliselle luo-         Ensimmäinen varapuhemies:
25493: pumiselle. Mahdollisuus siirtyä tuotannon muu-            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
25494: toksen kautta luopumiseläkkeelle toteuttaa sa-            siin valtiovarainvaliokuntaan.
25495: manaikaisesti sekä tuotanto- että rakennepoliitti-
25496: sia päämääriä.
25497:                                                              Keskustelu:
25498:    Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella
25499: toivoo, että sosiaalivaliokunta käsittelisi mahdolli-       Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Ehdotan, et-
25500: simman nopeasti maatalousyrittäjäin eläkelain se-
25501:                                                           tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon
25502: kä luopumiseläkelain muuttamisehdotuksen, jot-            - koska sali on tyhjä.
25503: ta nämä molemmat lakiesitykset voisivat tulla
25504: muuttuneina voimaan 1. 1. 1986.                             Ensimmäinen varapuhemies:
25505:                                                           Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
25506:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao
25507:                                                           seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
25508:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               panon ajasta.
25509: as1a lähetetään    sosi a al ival i ok u n -
25510: ta a n.                                                     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
25511:                                                           neeksi.
25512: 
25513:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
25514:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          Keskustelussa on ed. Skön ehdottanut, että asia
25515: dotuksen mukaisesti                                       pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
25516: 
25517:    sosiaalivaliokuntaan                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
25518: 
25519:                                                             Ed. Skönin ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
25520:                                                           n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istuntoon.
25521: 23) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-
25522: tamisesta
25523:                                                             P ö y d ä l 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
25524: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25525: 46;                                                       tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
25526: 1552                                 Perjantaina 17. toukokuuta 1985
25527: 
25528: 
25529: 27) Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan       32) Ehdotuksen laiksi kuluttajavalituslautakun-
25530: vuoden 1981 rajankäynnin osittaista vahvistamista    nasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
25531: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
25532: symistä                                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 28 johdosta
25533:                                                      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
25534: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 40 johdosta
25535: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9;
25536:                                                       33) Ehdotuksen laiksi raskauden keskeyttämisestä
25537:                                                       annetun lain muuttamisesta
25538: 28) Ruotsin kanssa kunnallisveron saamatta jäämi-
25539: sen korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn pöy-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 26 johdosta
25540: täkirjan eräiden määräysten hyväksymistä              laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 7;
25541: 
25542: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 41 johdosta
25543: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10;       34) Ehdotuksen laiksi Helsingin kauppakorkea-
25544:                                                       koulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
25545: 
25546:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 45 johdosta
25547: 29) Ehdotuksen laiksi Neste Oy:n maakaasuver-         laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5; ja
25548: koston ensimmäisen laajennusvaiheen toteuttami-
25549: sen tukemisesta
25550:                                                       35) Ehdotuksen laiksi Turun kauppakorkeakou-
25551: sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta      lusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
25552: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20;
25553:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta
25554:                                                       laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.
25555: 30) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 1 §:n
25556: muuttamisesta
25557:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
25558: sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
25559:                                                       kello 14.             ·
25560: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21;
25561: 
25562:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.32.
25563: 31) Ehdotuksen laiksi matkustajien maasta Vle-
25564: mien tuotteiden valmisteverosta
25565:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
25566: sisältävän hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
25567: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22;                                Erkki Ketola
25568:                                                               48. Tiistaina 21 päivänä toukokuuta 1985
25569:                                                                                                                                                kello 14
25570:                                                                                                                                                                                                  Sivo
25571: Päiväjärjestys                                                                                                                                          6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
25572:                                                                                                                                                      ja Ilomantsin kunnan välillä               1557             0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
25573: 
25574: 
25575: 
25576: 
25577:   Ilmoituksia                                                                                                                                        Hallituksen esitys n:o 25
25578:                                                                                                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
25579:                                                                                                                                               Sivo   Suuren valiokunnan mietintö n:o 44
25580:   Kolmas                                      käsittely:                                                                                               7) Ehdotus laiksi valtion takuista perus-
25581:    1) Ehdotus laiksi ulkomaisten yleisten                                                                                                            raaka-ainehuollon turvaamiseksi                                         0   0   0   0   0   0   0   0   0
25582: 
25583: 
25584: 
25585: 
25586: asiakirjojen laillistamisvaatimuksen poista-                                                                                                         Hallituksen esitys n:o 34
25587: misesta tehdyn yleissopimuksen eräiden                                                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15
25588: määräysten hyväksymisestä                    1556                                 0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0       0   0
25589:                                                                                                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
25590: Hallituksen esitys n:o 27
25591:                                                                                                                                                         8) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleis-
25592: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 8
25593:                                                                                                                                                      sairaaloista annetun lain 23 §:n, mielisai-
25594: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
25595:                                                                                                                                                      raslain 43 §:n ja tuberkuloosilain 24 §:n
25596:    2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyörä-                                                                                                         muuttamisesta   0   0   0   0   0   0   0   0 1558
25597:                                                                                                                                                                                                      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
25598: 
25599: 
25600: 
25601: 
25602: verosta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami-
25603: sesta 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0       0
25604:                                                                                                                                                      Hallituksen esitys n:o 36
25605:                                                                                                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
25606: Hallituksen esitys n:o 19                                                                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
25607: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12
25608: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
25609:   3) Ehdotukset laeiksi merityötulon vero-                                                                                                             Toinen       käsittely:
25610: tusta koskeviksi muutoksiksi verolainsää-
25611: däntööno     o o      0oo o o o
25612:                           0   0       0   0   0       0   0   0           0   0       0   0   0           0   0   0       0   0   0       0
25613:                                                                                                                                                        9) Ehdotukset laiksi valtion siementar-
25614:                                                                                                                                                      kastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-
25615: Hallituksen esitys n:o 5                                                                                                                             pungista Loimaan kaupunkiin                  1593                   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
25616: 
25617: 
25618: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
25619: Suuren valiokunnan mietintö n:o 46                                                                                                                   Hallituksen esitys n:o 119/1983 vpo
25620:                                                                                                                                                      Lakialoitteet n:ot 34, 42, 149, 154, 155,
25621:    4) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä                                                                                                              159, 164 ja 185/1983 vpo sekä 14/1984
25622: olevissa matkustaja-aluksissa myytävien ta-                                                                                                            vpo
25623: varoiden verottamisesta eräissä tapauksissa                                                                                                          Toivomusaloitteet n:ot 127, 141, 162, 310,
25624: annetun lain 5 § :n muuttamisesta           15 57                                                             0   0   0   0   0   0       0
25625:                                                                                                                                                        315, 339 ja 380/1983 vpo sekä 100 ja
25626: Hallituksen esitys n:o 43                                                                                                                              184/1984 vpo
25627: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17                                                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
25628: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47                                                                                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
25629:   5) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön
25630: myymisestä Vammalan kaupungille                                                                                   0   0   0   0   0       0
25631:                                                                                                                                                        Ainoa käsittely:
25632: Hallituksen esitys n:o 24
25633: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13                                                                                                                10) Ehdotus Suomen ja Ruotsin välisen
25634: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                                                                                                                   valtakunnanrajan vuoden 1981 rajankäyn-
25635: 
25636: 195   428500001N
25637: 1554                                        Tiistaina 21. toukokuuta 1985
25638: 
25639: 
25640:                                             Siv.                                                              Siv.
25641: nin osittaista vahvistamista koskevan sopi-                           19) Ehdotus laiksi Helsingin kauppakor-
25642: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 15 58                     keakoulusta annetun lain 5 §:n muuttami··
25643: Hallituksen esitys n:o 40                                          sesta ................................ 1593
25644: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9                               Hallituksen esitys n:o 45
25645:                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
25646:    11) Ehdotus Ruotsin kanssa kunnallisve-
25647: ron saamatta jäämisen korvaamisesta eräissä                          20) Ehdotus laiksi Turun kauppakorkea-
25648: tapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden                             koulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
25649: määräysten hyväksymisestä ......... .                              Hallituksen esitys n:o 46
25650: Hallituksen esitys n:o 41                                          Sivitysvaliokunnan mietintö n:o 6
25651: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
25652:    12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
25653: toimintakertomus vuodelta 1983 . . . . . . . . 1559                   Esitellään:
25654: 
25655: Mainittu kertomus (K n:o 12/1984 vp.)                                 21) Ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 48
25656: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                                 laiksi kunnallislain 5 §:n muuttamisesta. . 1600
25657:                                                                       22) Ed. Radun lakialoite n:o 49 laiksi
25658:                                                                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
25659:    Ensimmäinen käsittely:                                          17 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1601
25660:                                                                       23) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
25661:    13) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi                         mus vuodelta 1984 .................. .
25662: lapseksiottamisesta annetun lain 13 §:n
25663: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1566
25664: Hallituksen esitys n:o 236/1984 vp.                                  Pöydällepanoa varten esitel-
25665: Lakialoitteet n:ot 102/1984 vp. ja 1                               1ää n:
25666: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
25667:                                                                       24) Perustuslakivaliokunnan                      m1ettntö
25668:    14) Ehdotus laiksi Neste Oy:n maakaa-                           n:o 10 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25669: suverkoston ensimmäisen laajennusvaiheen
25670:                                                                    toon on saatettu asetus eräistä virkajärjeste-
25671: toteuttamisen tukemisesta . . . . . . . . . . . . . . 15 81        lyistä (A n:o 2). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1602
25672: Hallituksen esitys n:o 37                                             25) Perustuslakivaliokunnan mietintö
25673: Toivomusaloitteet n:ot 121 ja 274/1983 vp.                         n:o 11 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25674: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                            toon on saatettu asetus opetusministeriön
25675:                                                                    hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
25676:   15) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                           jestelyistä (A n:o 3) .................. .
25677: 1 §:n muuttamisesta .................. 1591                           26) Perustuslakivaliokunnan                        mietin-
25678: Hallituksen esitys n:o 64                                          tö n:o 12 sen johdosta, että eduskun-
25679: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                            nan tietoon on saatettu asetus Helsin-
25680:                                                                    gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä (A
25681:    16) Ehdotus laiksi matkustajien maasta                          n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1603
25682: viemien tuotteiden valmisteverosta ..... .                            27) Perustuslakivaliokunnan                      mietintö
25683: Hallituksen esitys n:o 63                                          n:o 13 sen johdosta, että eduskunnan tie-
25684: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                            toon on saatettu valtioneuvoston päätös
25685:                                                                    eräiden virkojen siirtämisestä (VNP n:o 5)
25686:   17) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslauta-                           28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25687: kunnasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                          n:o 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25688: Hallituksen esitys n:o 28                                          auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
25689: Talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                   3 §:n muuttamisesta (HE n:o 62) ...... .
25690:                                                                       29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25691:   18) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttä-
25692:                                                                    n:o 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25693: misestä annetun lain muuttamisesta .....
25694:                                                                    sähköverosta annetun lain 3 &:n väliaikai-
25695: Hallituksen esitys n:o 26                                          sesta muuttamisesta annetun 1ain muutta-
25696: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                   misesta (HE n:o 66) ................. .
25697:                                                               Ilmoituksia                                              1555
25698: 
25699:                                                                Siv.   Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1984
25700:    30) Valtiovarainvaliokunnan mteUntö
25701: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
25702: ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta                               nan kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime
25703: (HE n:o 44) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1603    maaliskuun 26 päivältä on eduskunnalle saapunut
25704:    31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 8                               kertomus Eduskunnan kirjaston toiminnasta
25705: hallituksen esitvksestä laeiksi kansanter-                            vuonna 1984. Tämä kertomus on nyt saatettu
25706: veyslain, tuberk~loosilain ja mielisairaslain                         eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
25707: muuttamisesta (HE n:o 56) ........... .
25708:    32) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
25709: hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin
25710: eläkelain, kansaneläkelain 26 §:n ja sairaus-                         Kirjalliset kysymykset
25711: vakuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä
25712: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi (HE n:o 35)                          Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
25713:                                                                       nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
25714:                                                                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 146, 148,
25715:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                           149, 155, 156 ja 161. Nämä kysymykset vastauksi-
25716:                                                                       neen on nyt jaettu edustajille.
25717: 
25718:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
25719: tajat Aaltio, Aaltonen, Ahonen, Anna-Liisa Joki-
25720: nen, Kanerva, Kautto, Kietäväinen, Kuusio, Lie-                       Aloitteen siirto
25721: des, Linna, Luuttinen, Martikainen, Männistö,
25722: Nieminen, Paasio, Pekkala, Piipari, Raudaskoski,                         P u h e m i e s : Sen johdosta, että naisten ja
25723: Sorsa, Stenbäck, Söderström, Taxell, Toiviainen,                      miesten välistä tasa-arvoa koskevaa lainsäädäntöä
25724: Vepsäläinen ja Vesterinen.                                            tarkoittava hallituksen esitys n:o 57 on kuluvan
25725:                                                                       kuun 17 päivänä lähetetty valmistelevasti käsitel-
25726:                                                                       täväksi toiseen lakivaliokuntaan, jonka on pyydet-
25727:                                                                       tävä sosiaalivaliokunnan lausunto, puhemiesneu-
25728: Ilmoitusasiat:                                                        vosto ehdottaa, että ed. Astalan ym. toivomus-
25729:                                                                       aloite n:o 14011983 vp. sukupuolten tasa-arvota-
25730: Lomanpyynnöt                                                          voitteiden huomioon ottamisesta valtion tehtävis-
25731:                                                                       tä maksettavissa paikoissa, joka on 17 päivänä ke-
25732:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                    säkuuta 1983 lähetetty valtiovarainvaliokunnan
25733: tä sairauden takia ed. Stenbäck, virkatehtävien                       valmistelevasti käsiteltäväksi, siirrettäisiin t o i -
25734: vuoksi edustajat Kanerva, Pekkala ja Taxell sekä                      s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
25735: yksityisasioiden tähden edustajat Aaltio, Aalto-
25736: nen, Ahonen, Linna, Luttinen, Martikainen, Pii-                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
25737: pari, Raudaskoski ja Toiviainen, tästä ja huomi-
25738: sesta päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Kietäväi-
25739: nen, kuluvan toukokuun 23 päivään sairauden ta-                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
25740: kia ed. Kuusio ja virkatehtävien vuoksi edustajat
25741: Paasio ja Sorsa sekä 31 päivään sairauden takia ed.                      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suu-
25742: Nieminen.                                                             ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
25743:                                                                       kello 13. Esillä on 11 asiaa.
25744: 
25745: 
25746: Uusia hallituksen esityksiä                                           Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
25747:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                       Muutos päiväjärjestykseen
25748: presidentin kirjelmien ohella kuluvan toukokuun
25749: 3 ja 16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-                      P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
25750: tuksen esitykset n :ot 69 ja 79-81, jotka nyt on                      sellainen muutos, että 9) asia käsitellään välittö-
25751: edustajille jaettu.                                                   mästi 20) asian jälkeen.
25752: 1556                                   Tiistaina 21. toukokuuta 1985
25753: 
25754: 
25755: 1) Ehdotus laiksi ulkomaisten yleisten asiakirjo-      tä kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-
25756: jen laillistamisvaatimuksen poistamisesta tehdyn       tään 2/3 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa
25757: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-          lakiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia on
25758: sestä                                                  palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun
25759:                                                        pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
25760:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25761: tuksen esitys n:o 27, jota on valmistelevasti kä-        Menettelytapa hyväksytään.
25762: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8
25763: ja suureen valiokunnan mietinnössä n:o 40, esitel-       Puheenvuoroa ei haluta.
25764: lään osittain k o 1 m a n t e e n , osittain a i -
25765: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
25766: 
25767:    Puhe m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25768: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          päättyneeksi.
25769: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka
25770: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-      Asia on loppuun käsitelty.
25771: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
25772: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
25773: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväk-        3) Ehdotukset laeiksi merityötulon verotusta kos-
25774: symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-          keviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön
25775: sen.
25776:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
25777:   Menettelytapa hyväksytään.                           sen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti käsitelty
25778:                                                        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja
25779:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esitellään
25780:                                                        k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
25781:   Lakiehdotus hyväksytään.
25782:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
25783:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-
25784: päättyneeksi.                                          sittelyssä lakiehdotuksista.
25785:                                                           Toisessa käsittelyssä päätetyt 10 lakiehdotusta
25786:   Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmal-             muodostavat yhden kokonaisuuden. Koska niistä
25787: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            ensimmäinen, neljäs, viides, seitsemäs ja kahdek-
25788:                                                        sas lakiehdotus merkitsevät eräissä tapauksissa li-
25789:   Asia on loppuun käsitelty.                           sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yh-
25790:                                                        tä vuotta pitemmältä ajalta, on viimeksi mainittu-
25791:                                                        jen lakiehdotusten valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n
25792: 2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta        1 momentin mukaan katsottava tulleen hyväksy-
25793: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                  tyiksi, jos niitä kolmannessa käsittelyssä on kan-
25794:                                                        nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Muus-
25795:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      sa tapauksessa sanotut lakiehdotukset ovat rauen-
25796: sen esitys n:o 19, jota on valmistelevasti käsitelty   neet ja asia on niiden osalta palautettava valtiova-
25797: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja          rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momentissa
25798: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42, esitellään      säädetyssä tarkoituksessa. Mainituista, verolain-
25799: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.             säätämisjärjestyksessä käsiteltävistä lakiehdotuk-
25800:                                                        sista niiden keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi
25801:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        voitaneen tehdä päätös yhdessä samalla kertaa.
25802: asiasta, minkä jälkeen päätetään kolmannessa kä-          Jos mainitut lakiehdotukset hyväksytään, voita-
25803: sittelyssä lakiehdotuksesta.                           neen niiden kanssa yhden kokonaisuuden muo-
25804:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus    dostavat toinen, kolmas, kuudes, yhdeksäs ja
25805: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-     kymmenes lakiehdotus katsoa myös hyväksytyiksi.
25806: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-      Jos verolainsäätämisjärjestyksessä käsiteltävät la-
25807: dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momen-      kiehdotukset raukeavat, tehdään muiden lakieh-
25808: tin mukaan katsottava tulleen hyväksytyksi, jos si-    dotusten osalta päätös sitten, kun valtiovarain-
25809:                                              Merityötulon verotus                                       1557
25810: 
25811: valiokunta on ensiksi mainituista lakiehdotuksista         Puheenvuoroa ei pyydetä.
25812: antanut uuden mietintönsä.
25813:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
25814:   Menettelytapa hyväksytään.
25815:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25816:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         päättyneeksi.
25817: 
25818:   Ensimmäinen, neljäs, viides, seitsemäs ja kah-           Asia on loppuun käsitelty.
25819: deksas lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
25820: 
25821:   Toinen, kolmas, kuudes, yhdeksäs ja kymme-            6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion Ja Ilo-
25822: nes lakiehdotus hyväksytään.                            mantsin kunnan välillä
25823: 
25824:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25825: päättyneeksi.                                           sen esitys n:o 25, jota on valmistelevasti käsitelty
25826:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja
25827:   Asia on loppuun käsitelty.                            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44, esitellään
25828:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25829: 
25830: 4) Ehdotus laiksi ulkomaanliikenteessä olevissa           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25831: matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verot-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25832: tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n
25833: muuttamisesta                                              Puheenvuoroa ei haluta.
25834: 
25835:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Lakiehdotus hyväksytään.
25836: sen esitys n :o 43, jota on valmistelevasti käsitelty
25837: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25838: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47, esitellään       päättyneeksi.
25839: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25840:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
25841:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25842: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25843:                                                         7) Ehdotus laiksi valtion takuista perusraaka-
25844:   Keskustelua ei synny.                                 ainehuollon turvaamiseksi
25845: 
25846:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25847:                                                         sen esitys n:o 34, jota on valmistelevasti käsitelty
25848:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja
25849: päättyneeksi.                                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 45, esitellään
25850:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25851:   Asia on loppuun käsitelty.
25852:                                                            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
25853:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25854: 5) Ehdotus laiksi poliisitalokiinteistön myymises-
25855: tä Vammalan kaupungille
25856:                                                            Keskustelu:
25857:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
25858: sen esitys n:o 24, jota on valmistelevasti käsitelty      Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Var-
25859: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja           muusvarastointi ja raaka-ainehuolto on kansam-
25860: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43, esitellään       me toimeentulon ja talouselämän pyörimisen
25861: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              kannalta hyvin tärkeä, jos on kriisi tai kriisipoika-
25862:                                                         nen Pohjois-Euroopassa tai yleensä maailmassa.
25863:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Hallituksen esitys on oikea. Se edistää raaka-
25864: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            aineen saantia. Mutta on pakko huomauttaa, että
25865: 1558                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1985
25866: 
25867: 
25868: jos on kriisi, niin kansainväliset sopimukset tuskin       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
25869: antavat riittävää turvaa raaka-aineen saannille, ja      asiainvaliokunnan mietintö n: o 9.
25870: tällöin voi tulla vaikeuksia. Siitä syystä SMP:n
25871: eduskuntaryhmä kiinnittää hallituksen huomiota
25872: laajassa mielessä varmuusvarastoimiin ja teollisuu-        Keskustelu:
25873: den toimintamahdollisuuksiin vaikeissa olosuh-
25874: teissa, koska varastoiminen on muuttunut talous-            Ed. J a n s s o n : Herr talman! Gränser änd-
25875: elämän nopean pyörimisen kautta ja perusvarasto-         ras och justeras i allmänhet i anslutning till krigisk
25876: ja yleensä on vähemmän kuin aikaisempina vuosi-          verksamhet. Den metoden är förkastlig. Förelig-
25877: kymmeninä. Tämä on eräs koko kansamme toi-               gande ärende visar att gänsjustering på fredlig väg
25878: meentulon ja talouselämämme pyörimisen välttä-           kan vara nog så komplicerad och besvärlig. Fak-
25879: mätön edellytys.                                         tum är att vi nu för tredje gången handlägger det-
25880:                                                          ta ärende i riksdagen och fråga är om en gräns
25881:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   mellan två broderländer. Jag kan bara konstatera
25882:                                                          att uppläggningen och handläggningen från förs-
25883:   Lakiehdotus hyväksytään.                               ta början varit klumpig och amatörmässig. lngen
25884:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            skall emellertid förledas tro att jag med detta vill
25885: päättyneeksi.                                            göra avsteg från den fredliga linjen. Det jag skulle
25886:                                                          önska är en säkrare handläggning inom utrikesför-
25887:   Asia on loppuun käsitelty.                             valtningens område eller en ordning där man låter
25888:                                                          gränsen vara där den är och där den varit fram till
25889:                                                          dess tillräcklig kunskap finns om hur denna typ av
25890: 8) Ehdotukset laeiksi kunnallisista yleissairaalois-     ärenden skall skötas på fredlig väg. Den krigiska
25891: ta annetun lain 23 §:n, mielisairaslain 43 §:n ja        vägen må vi aldrig beträda annat än i försvaret av
25892: tuberkuloosilain 24 §:n muuttamisesta                    våra gränsers okränkbarhet.
25893:                                                             Regeringen likasom utrikesutskottet tillstyrker
25894:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       en partiell fastställelse av gränsöversynen av ända-
25895: sen esitys n:o 36, jota on valmistelevasti käsitelty     målsenlighetsskäl som man skriver. Jag känner för
25896: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren va-        min del igen denna teknik med ändamålsenlig-
25897: liokunnan mietinnössä n:o 48, esitellään k o l -         hetsskäl. Termen används då man inte har till-
25898: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                     räckligt mod att uttala de verkliga motiven eller i
25899:                                                          allmänhet i brist på bättre argument. Om jag för-
25900:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt       stått denna ändamålsenlighetsteknik rätt så skall
25901: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Vähänärä-avsnittet ännu ytterligare hit till riksda-
25902:                                                          gen. Men andra ord fjärde gången gillt, sannolikt
25903:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               ett rekord i sig som jag hoppas leder tili självrann-
25904:                                                          sakan i utrikesministeriet.
25905:   Lakiehdotukset hyväksytään.
25906:                                                            Keskustelu julitetaan päättyneeksi.
25907:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
25908: päättyneeksi.                                              Mietintö hyväksytään.
25909:   Asia on loppuun käsitelty.
25910:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
25911: 
25912: 
25913: 10) Ehdotus Suomen ja Ruotsin välisen valtakun-          11) Ehdotus Ruotsin kanssa kunnallisveron saa-
25914: nanrajan vuoden 1981 rajankäynnin osittaista             matta jäämisen korvaamisesta eräissä tapauksissa
25915: vahvistamista koskevan sopimuksen eräiden mää-           tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
25916: räysten hyväksymisestä                                   misestä
25917: 
25918:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25919: 9 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n         10 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
25920: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25921: 40, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               41, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
25922:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1983                            1559
25923: 
25924: 
25925:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          ter det att riksdagen nu lämnar godkännande tili
25926: asiainvaliokunnan mietintö n:o 10.                       avtalet, till vilket jag, som sagt, uttalar min tack-
25927:                                                          samhet på landskapet Ålands vägnar.
25928: 
25929:   Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25930: 
25931:    Ed. Jan s s on : Herr talman! Efter en lång             Mietintö hyväksytään.
25932: procedur kunde Finland och Sverige år 1977 ingå
25933: ett avtal i form av ett protokoll om ersättning för        Asia on loppuun käsitelty.
25934: bortfall av kommunalskatt i vissa fall. Enligt pro-
25935: tokollet svarar Finland och Sverige gemensamt för
25936: denna ersättning tili de åländska kommunerna, i          12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
25937: vilka det bor cirka 400 sjömän som tjänstgör på          takertomus vuodelta 1983
25938: svenska fartyg.
25939:    Nu när de nordiska länderna ingått ett multina-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8 ja
25940: tionellt dubbelbeskattningsavtal som tillämpades         otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25941: första gången vid 1984 års beskattning har det           valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
25942: också varit följdriktigt att förnya protokollet som
25943: ersättning för bortfallet av kommunalskatt.                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
25944:    Det är därför med tillfredsställelse jag konstate-    livaliokunnan mietintö n:o 8.
25945: rar att detta ärende nått så här långt och nu är mo-
25946: get för riksdagens godkännande. Detekonomiska
25947: utfallet för de åländska kommunerna rör sig om             Keskustelu jatkuu:
25948: cirka 2 miljoner mark per år och detta är mera än
25949: vad som kan anses rimligt tili följd av ett dubbel-         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutamia
25950: beskattningsavtal. Länderna delar på kostnaderna         ajatuksia tästä Kelan kertomuksesta, ensimmäise-
25951: tili hälften var mot tidigare 70 procent för Sverige     nä Kansaneläkelaitoksen palvelukyvystä. Aika
25952: och 30 procent för Finland. Efi:ersom avtalsför-         mielenkiintoista on se, että Kansaneläkelaitoksen
25953: handlingarna lett tili detta resultat uppenbarligen      palvelukyky on lyhyessä ajassa muuttunut hyvin
25954: på Sveriges begäran, och summorna är förhållan-          runsaasti, sillä kun viime vuoden loppupuolella,
25955: devis små, men likväl mycket betydelsefulla för de       kuten kaikki muistavat varmasti, puhuttiin lasten
25956: mottagande kommunerna, så orkar nog också Fin-           kotikohdan tuesta, Kelan palvelukyky todettiin
25957: land bära en på detta sätt höjd andel.                   hyvin tehokkaaksi ja oltiin valmiita vielä lisää-
25958:     Den närmare tillämpningen av detta protokoll         mään sinne uusia tehtäviä. Nyt tämän vuoden
25959: benämnda avtal skall i avtal mellan finansmin.iste-      puolella on realistisesti todettu, että kaikkia an-
25960: rierna i respektive land få sin närmare reglering.       nettuja tehtäviä ei ole täysin kunnialla pystytty
25961: I det sammanhandet efterlyser jag större flexibili-      hoitamaan.
25962: tet än hittills. Det har nämligen visat sig att utbe-       Sitten kuntoutuksesta muutamia ajatuksia.
25963: talningen av ersättning ibland fördröjts alldeles        Mielestäni valiokunnan mietintöön liittyy eräitä
25964: förskräckligt till följd av kravet på exakthet mellan    keskeisiä ja tärkeitä kannanottoja, joita pitäisi ot-
25965: länderna. På den grunden kunde man överväga              taa huomioon koko meidän kuntoutusjärjestel-
25966: ett system med en förskottsbetalning om förslags-        mässämme, eikä ainoastaan Kelan kuntoutukses-
25967: vis 90 procent och reglering i efterhand tili rätt be-   sa, jota tässä on käsitelty. Ensinnä täällä puhutaan
25968: lopp, t.ex. i anslutning till följande års utbetal-      siitä, mikä kuntoutuksen tavoite on. On hyvin
25969:  ning. Om detta och andra tilllämpningsföreskrif-        tärkeätä, että valiokunta on todennut, että kun-
25970:  ter vore det till nytta om ministerieroa kommuni-       toutuksen tavoitteena tulee yleisesti olla toiminta-
25971:  cerar med den saken rör, nämligen med Åland,            kyvyn ylläpitäminen ja vasta sen seurauksena tulee
25972:  och i det sammanhanget förslagsvis med land-            sitten työ- ja ansiokyky, koska meillä tällä hetkellä
25973:  skapsstyrelsen, länsstyrelsen, den lokala skatte-       liian paljon kuntoutus keskittyy ainoastaan työ- ja
25974:  byrån och kommunernas samarbetsorganisation.            ansiokyvyn saavuttamiseen tai ylläpitämiseen.
25975:     Det är inte förnuftigt att t.ex. 1982 års ersätt-    Kuntoutuksella on pohjimmiltaan laajempi tar-
25976:  ning kunde utbetalas först Iångt in på år 1985.         koitus.
25977:  Denna sistnämnda omständighet är praktiskt be-             Sitten mietinnössä todetaan, että kuntoutusta
25978:  tingad. Den kan skötas smidigt och förnuftigt ef-       tulee kehittää siten, että kuntoutustoimet koh-
25979: 1560                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1985
25980: 
25981: 
25982: dentuvat niihin henkilöihin, jotka eniten kuntou-          sitä korjattaisi ainoastaan hyvin harvalla aikavä-
25983: tusta tarvitsevat. Tämä on hyvin tärkeä ja keskei-         lillä.
25984: nen kannanotto, joka meidän kuntoutusjärjestel-                Lopuksi haluan puuttua vielä siihen seikkaan,
25985: miemme tulisi ottaa huomioon, että kuntoutuk-              että on puhuttu kansaneläkeuudistuksen IV vai-
25986: sen resurssit ohjattaisiin nimenomaan sinne, missä         heesta, kuten esim. SKDL:n vastalauseessa puhu-
25987: niitä eniten tarvitaan. Tämä liittyy hyvin läheisesti      taan. Kansaneläkelainsäädännössä on vielä selviä
25988: valiokunnan seuraavaan kannanottoon, jossa pu-             epäkohtia ja puutteita, mutta itse en näe, että ns.
25989: hutaan kuntoutuslaitoksista ja niiden perustami-           IV vaiheen toteuttaminen olisi kaikkein järkevin
25990: sesta. Mietinnössä todetaan, että uusia laitoksia          tapa ratkaista asioita. Mielestäni pitäisi mahdolli-
25991: perustettaessa ja nykyisten laitosten toimintaa            simman pian kartoittaa ne puutteet ja aukkopai-
25992: muutettaessa pitäisi entistä enemmän ottaa huo-            kat, mitkä ovat olemassa, ja sen jälkeen uudistaa
25993: mioon myös vaikeavammaisten aseman paranta-                esitys IV vaiheesta. On tietysti käsittämätöntä, et-
25994: minen. Tämä on hyvin tärkeätä, koska tällä het-            tä jos vammainen henkilö on naimisissa toisen
25995: kellä voidaan esittää aika paljonkin kiritiikkiä           vammaisen henkilön kanssa, hänen eläkkeensä on
25996: kuntoutuslaitoshoitoihin. Jos otetaan esimerkiksi          pienempi kuin silloin, jos hän on naimisissa ei-
25997: eräs Keski-Suomessa oleva kuntoutuslaitos, jonka           vammaisen ihmisen kanssa. Tämän kaltaisia on-
25998: perustamiseen ja rakentamiseen valtiovalta on              gelmia on olemassa.
25999: osallistunut melko runsaasti, ja katsotaan minkä-              Lisäksi pitäisi kehittää sen kaltaista järjestel-
26000: laisista kursseista se lehdistössä ilmoittaa, niin siel-   mää, että syntymästään saakka vammaisten henki-
26001: lä on järjestään sienikursseja, surffauskursseja, rat-     löiden, jotka joutuvat olemaan eläkkeellä koko
26002: sastuskursseja, tenniskursseja. On hyvin todennä-          ikänsä, eläketurvassa tapahtuisi samanlaista kehi-
26003: köistä, että ne henkilöt, jotka näille kursseille          tystä kuin niiden kohdalla, jotka ovat ansiotyössä.
26004: osallistuvat, eivät välttämättä ole suurimmassa
26005: kuntoutuksen tarpeessa. Sinänsähän ne kurssit                 Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Könkkölä
26006: voivat olla ihan OK.                                       puhui arvokkaita sanoja kuntoutuksesta ja sen ke-
26007:    Seuraavaksi mietinnössä kiinnitetään huomiota           hittämisestä. Kentältä myös on erittäin paljon tul-
26008: kuntoutushoitojen ja apuvälineiden myöntämis-              lut kansalaisilta valituksia siitä, että tämän päivän
26009: perusteisiin ja sanotaan diplomaattisesti, että ne         kuntoutuslaitokset ovat erittäin J?itkälle poliitti-
26010: ovat kuntoutettavien kannalta olleet epätarkoi-            siin päätöksiinkin sidottuja. Momin kuntoutuslai-
26011: tuksenmukaisia, jonka seurauksena eräitä apuväli-          toksiin ja -keskuksiin pääsee vain tietynlaisilla jä-
26012: neitä saavat helpommin työelämässä mukana ole-             senkirjoilla, mikä ei suinkaan liene kuntoutuksen
26013: vat henkilöt. Tämä on valiokunnalta myös hyvin             tarkoitus. Siellä ovat hyvin monet kuntoutuksen
26014: tärkeä kannanotto, joka tarkoittaa sitä, että eri          tarpeessa olleet kansalaiset joutuneet kärsimään
26015: apuvälineitä myönnettäessä ei saa käydä sillä lail-        sillä tavalla, että he eivät ole vielä päässeet kertaa-
26016: la, että esim. joitakin teknisiä apuvälineitä myön-        kaan kuntoutukseen, kun sen sijaan monet, jotka
26017: netään ainoastaan työssä käyville henkilöille. Täl-        ovat tietyllä tavalla politisoituneet, ovat jo tällä
26018: laisista kalliista apuvälineistä voisi mainita esim.       hetkellä käyneet monia eri kertoja näiden vuosien
26019: eräät uudet tekniset laitteet, joita on kehitetty          aikana. Tästä tulisi päästä eroon, sillä hyvin pal-
26020: näkövammaisille, lukutelevisiot ja versobrel-jär-          jouhan kuntoutukseen satsaa myös valtio, ja näin
26021: jestelmät. On tärkeätä, että niitä pystyvät saa-           ollen ne eivät ole poliittisten puolueiden varoja,
26022: maan kaikki henkilöt, joiden elämään niillä voi            joita käytetään ihmisten kuntouttarniseen.
26023: olla myönteinen vaikutus, vaikka he eivät olisi               Tämä on hämmästyttävää, mutta se on pakko
26024: työssä.                                                    kertoa täällä, koska muutosta siihen tarvitaan. Mi-
26025:    Toimeentuloon liittyvistä kysymyksistä ottaisin         nä uskon, että eduskunnan myös yksimielinen
26026: esille sen, että kuntoutusajan toimeentulojärjes-          tahto lienee se, että jokainen ihminen saa kuntou-
26027: telmä on hajanainen ja puutteellinen. Olisi toi-           tusta silloin kun se on tarpeellista.
26028: vottavaa, että hallitus saisi mahdollisimman pian             Täällä on jätetty ponsia Kansaneläkelaitoksen
26029: annettua eduskunnalle tästä asiasta lakiesityk-            valtuutettujen toimiin ryhtymiseksi. Muun muas-
26030: sen. Lisäksi mietinnössä sanotaan, että yleensä-           sa ed. Stenius-Kaukonen on jättänyt ponnen, jos-
26031: kin kuntoutuksen aikaiseen toimeentuloon myön-             sa hän toivoo, että he ryhtyisivät sellaiSiin toimen-
26032: nettävän tuen tulee seurata kustannusten kehitys-          piteisiin, että IV eläkevaihe saataisiin päätökseen.
26033: tä. Toivoisin, että Kansaneläkelaitos seuraisi tätä        On kuitenkin todettava, että tämä I ja II vaihe ei-
26034: valiokunnan antamaa ohjetta ja esim. korkeakou-            vät antaneet pienituloisille riittävästi toimeentu-
26035: luopiskelijoiden tuki todella seuraisi aikaansa eikä       loturvaa niin kuin olisi kuulunut.
26036:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1983                               1561
26037: 
26038: 
26039:     Minä katson, että nykyaikaisen hyvinvointiyh-         lainen uudistus- tai siirtymäkausi, joka olisi vai-
26040: teiskunnan moraalinen ja inhimillinen velvolli-           kuttanut laitoksen tasaiseen kehittämiseen. Niin-
26041: suus on turvata jokaiselle kansalaiselle riittävä pe-     pä valiokunta keskittyi asiantuntijoiden kanssa
26042: rustoimeentulo. Tällä hetkellä näin ei kuitenkaan         keskustelemaan painotetummin tämän hetken ti-
26043: ole asian laita. Monet ihmiset joutuvat elämään           lanteesta ja tulevaisuuden näkymistä.
26044: Suomessa edelleen kohtuuttoman heikoissa olo-                Valiokunta on keskittänyt sanottavansa eli eväs-
26045: suhteissa.                                                tyksensä Kansaneläkelaitoksen valtuutetuille kol-
26046:     Kohtuullisen perustoimeentuloturvan aikaan-           meen pääkohtaan: kuntoutukseen, eräisiin toi-
26047: saaminen ei aiheuta yhteiskunnalle liian raskaita         meentuloon liittyviin kysymyksiin ja Kelan palve-
26048: kustannuksia. Rahoitus on helposti järjestettävissä       lukykyyn.
26049: siirtämällä sosiaalipolitiikan painopistettä todelli-        Kuntoutus on ajan sana. Sen merkitys ymmär-
26050: sille tarvitsijoille hyvätuloisilta. Perustoimeentu-      retään yhä laajemmissa piireissä, ei enää vain vam-
26051: loturvan luominen poistaa myös erilaisten väliin-         maisia ja sotainvalideja koskevana, vaan myös ak-
26052: putoajien ongelmat, joita tällä hetkellä maassam-         tiivista työelämää koskevana.
26053: me on valitettavan runsaasti.                                Suomessa on kuntoutuslaitoskapasiteettia pal-
26054:     On jo aika, että maamme todellisissa vaikeuk-         jon, valiokunnan saaman selvityksen mukaisesti
26055: sissa olevat ihmiset pääsevät nauttimaan taloudel-        pääosin riittävästi. On kuitenkin huomauttami-
26056: lisesta kasvusta, joka tähän saakka on koitunut lä-       sen aihetta siinä, miten nämä laitokset jakautuvat
26057: hinnä liike-elämän ja hyvätuloisten eduksi. Kun           alueellisesti ja minkälaisia kuntoutettavia ne pal-
26058: näin on, olen jättänyt lakialoitteen, johon SMP:n         velevat. Ei tietenkään voi täysin kieltää kuntou-
26059: ryhmästä monet edustajat ovat kirjoittaneet ni-           tuksen virkistystavoitteita, mutta pelkkä virkistys-
26060: mensä. Minä näkisinkin niin, että olisi tärkeäm-          tehtävä ei saisi paisua niin laajaksi, että todellisten
26061: pää, että nostettaisiin toimeentuloturva sillä taval-     tarvitsijoiden kuntoutukseen pääsystä täytyy tinkiä.
26062: la, että 2 100 mk kuukaudessa jokaisella kansalai-        -Tästähän ed. Könkkölä jo ansiokkaasti puhui.
26063: sella olisi mahdollisuus saada eläkettä, joka olisi          Valiokunta keskusteli laajasti, mikä on kuntou-
26064: verotonta, ja että tämä sidottaisiin indeksiin. Sil-      tuksen ensisijainen tavoite: Onko se ihmisen toi-
26065: loin ei tapahtuisi sitä jälkeenjäämistä, mikä on          mintakyvyn ylläpitäminen sinänsä vai hänen työ-
26066:  tällä hetkellä yleensä käynyt.                           ja ansiokykynsä ylläpitäminen ja parantaminen?
26067:     Toivon, että kun tämä lakialoite menee valio-         Ei kai näitä tavoitteita voi asettaa toistensa edelle,
26068:  kuntaan, niin se todella otetaan vakavasti. Tällä        kun on kysymys ihmisen kokonaisvaltaisesta ter-
26069:  turvattaisiin paljon paremmin heikommassa ase-           veydestä. Siihen kuuluu toisaalta mahdollisuus
26070:  massa olevien toimeentulo kuin tekemällä joku            osallistua työelämään, toisaalta myös mahdolli-
26071:  neljäs eläkevaihe, josta taas kerran nämä pienitu-       suus tulla toimeen jokapäiväisissä elämän tilan-
26072:  loiset saavat käteen 20-30 mk. Ei tämä tällainen         teissa tasa-arvoisesti ns. terveiden kanssa. Nämä
26073:  mitään toimeentuloturvaa takaa. Inflaatio syö sen        seikat tulisi ottaa huomioon mitoitettaessa kun-
26074:  jo puolen vuoden aikana eläkeläisiltä, kuten on          toutuksen resursseja. Eri toten Kansaneläkelaitok-
26075:  tiedossa, kun vielä toinen indeksitarkistus on pois-     sen vastuulla on kokonaissuunnittelun osalta mi-
26076:  tettu täällä eduskunnassa.                               toittaa ja suunnata palvelut oikealla tavalla ensisi-
26077:     Toivoisinkin niin, että Kelan piirissä kiinnitet-     jaisten tarpeiden perusteella. Tämä koskee niin
26078:  täisiin vakavampaa huomiota pienituloisten ih-           uusien laitosten perustamista kuin jo olevien lai-
26079:  misten aseman parantamiseen ja että luotaisiin           tosten toimintojen suuntaamista.
26080:  niille tosiaan edes siedettävät olosuhteet.                 Perhe-eläkkeiden osalta valiokunta lähestyi
26081:     On vielä muistettava, että eläkkeet ovat siirty-      ajankohtaisen kuumaa aluetta. Julkisuuteen on
26082:  neet verolle. Vaikka se ei aivan pienimpiä eläkkei-      ennakoivasti tihkunut perhe-eläkekomitean työstä
26083:  tä koskisikaan, niin siinä on myös vaara: Jos noste-     tietoja, jotka ovat sisällöltään hämmentäneet kan-
26084:  taan indeksillä eläkettä, niin täytyy olla aina tietty   salaisten mieliä. Aikooko hallitus todella leikata
26085:  määrä, jonka ihminen saa käteen, että tulee toi-         leskien ja orpojen osaa? Komitean työ kuitenkin
26086:  meen.                                                    jatkuu vielä ensi vuoden huhtikuun loppuun, jo-
26087:                                                           ten sen työstä ei valiokunta voinut lausua mitään
26088:    Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Sosiaa-         merkittävää. (Ed. V. Vennamo: Asiatonta pelot-
26089: livaliokunta ei ole mietinnössään vuoden 1983             telua!) - No, se sitten nähdään, mitä tämä ko-
26090: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuk-             mitea saa aikaan ja mitä se esittää! (Ed. V. Ven-
26091: sesta sanonut juuri mitään itse kertomusvuodesta.         namo: Tyypillistä kokoomuslaista epärehellisyyt-
26092: Syy tähän on siinä, että mainittu vuosi ei ollut sel-     tä!) - No, kun minä etsin rehellisyyttä, arvoisa
26093: 
26094: 196   428500001N
26095: 1562                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26096: 
26097: 
26098: ed. Vennamo, niin kovasti! (Ed. V. Vennamo:              tällä hetkellä aavistaa. Tietysti tyottomyysturva-
26099: Epäilen suuresti!)                                       asiat ovat monesti mutkikkaita, hankaliakin. Kui-
26100:    Sen sijaan jo usean vuoden takainen kysymys           tenkin asiat on hoidettava. Jonkun on paneudut-
26101: puoliorvon eläkkeen jälkeen jäämisestä nousi jäl-        tava työttömän tilanteeseen ja selvitettävä se. Luu-
26102: leen konkreettisesti esille. Tämän epäkohdan oi-         lisi Kelan henkilöstöllä olevan tähän pemsvalmiu-
26103: kaisemiseksi on jo vuosikausia tehty eduskunnassa        den. Tilapäistä lisätyövoimaa ylimenokaudeksi on
26104: aloitteita ja kyselyitä, mutta asia ei ole edennyt       mahdollisuus järjestää. Missään tapauksessa sellai-
26105: toivottuun suuntaan. Tällä hetkellä puoliorvon           sen yhteiskunnan palvelulaitoksen kuin Kansan-
26106: kuukausieläke on 181 mk, täysiorvon eläke 361            eläkelaitoksen henkilöstö ei saisi olla umpeutu-
26107: mk. Vertauksen vuoksi mainittakoon lapsen ela-           nutta vaan uusiin tehtäviin aina valmista.
26108: tustuki: 384 mk yksinäisen ja 321 mk aviossa ole-            Tilanteen tekee vakavaksi myös se, että Kelan
26109: van lapselle.                                            paikallistoimistojen asiakkaat, eläkkeenhakijat,
26110:    Perhe-eläkekomitean ja sosiaali- ja terveysmi-        joutuvat kärsimään hakemustensa käsittelyn hi-
26111: nisteriön on syytä ottaa vakavasti se lausuma, jon-      dastumisesta. Tästä syystä valiokunta onkin kir-
26112: ka sosiaalivaliokunta on kirjannut mietintöön.           jannut seuraavan lausuman: ''Kansaneläkelaitok-
26113: Sen mukaisesti edellytetään, että hallitus mahdol-       sen tulee huolehtia siitä, että henkilökuntaa käy-
26114: lisimman kiireellisesti ja mikäli mahdollista jo         tetään tarkoituksenmukaisesti, ja ryhtyä tarvit-
26115: vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa ryhtyy toimen-         taessa henkilökunnan järjestelyin toimenpiteisiin
26116: piteisiin orpojen ja puoliarpojen aseman paranta-        palvelukykynsä turvaamiseksi ja lakisääteisten
26117: miseksi.                                                 suoritusten maksamiseksi ajallaan.''
26118:    Kolmas valiokunnan painottama asiakokonai-                Merkittävä syyllinen muodostuneeseen ruuhka-
26119: suus koskee Kansaneläkelaitoksen tämänhetkistä           tilanteeseen on kuitenkin selkeästi maan hallitus,
26120: henkilöstötilannetta ja siitä johtuvaa palveluky-        joka antoi uudistuksia koskevat lakiesityksensä
26121: kyä. Julkisuuteen on valiokunnan asiantuntija-           eduskunnalle niin myöhään, ettei kentälle jäänyt
26122: kierroksen jälkeen tullut melko laajamittaisesti         aikaa käytännön toimeenpanon valmisteluun.
26123: tietoja, jotka kertovat ristiriidoista Kelan hallin-     SKDL:n valiokuntaedustajat ovat aivan oikein sa-
26124: nollisen ja henkilöstön johdon ja kenttätyötä teke-      noneet vastalauseessaan tämän asian selvin sa-
26125: vän henkilökunnan välillä. Valiokunta kuunteli           noin. Yksimielisestikin valiokunta kykeni sano-
26126: asiantuntijoina molempia osapuolia, kuten on ol-         maan tämän asian lievästi seuraavassa lauseessa:
26127: lut tapana edellisinäkin vuosina tehdä. Sosiaaliva-       "Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kysy-
26128: liokunta katsoi, ettei sen tehtävänä ole sekaantua       mys on kuitenkin uuden järjestelmän käyttöön-
26129: laitoksen sisäisiin järjestelyihin. Jotain oli kuiten-   oton lyhyestä aikataulusta.'' Sellainen on tilanne,
26130: kin evästyksenä sanottava tässä tilanteessa.             että hallitus ottakoon opikseen lakiesitysten anta-
26131:    Edellisinä vuosina Kelan henkilöstön edustajat        misen ja voimaan astumisen aikataulut entistä pa-
26132: ovat olleet huolissaan työnsä riittävyydestä, ja siksi   remmin ja myös lakiehdotusten selkeämmän val-
26133: valiokunta on aina tuntenut sympatiaa tilanteissa,       mistelun, mistä eduskunta on jo aikaisemmin
26134: joissa on voitu osoittaa Kelalle lisää tehtäviä. Näin    useaan otteeseen huomauttanutkin.
26135: tapahtui viime vuodenvaihteessa voimaan astu-                Useassa puheenvuorossa on tullut esille
26136: neitten lakiuudistusten yhteydessä: kotihoidon           SKDL:n vastaluseeseen kirjattu toivomus siitä, et-
26137: tuen maksuliikenteen ohjaamisessa Kelan kautta           tä kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe toteutet-
26138: ja ennen muuta työttömyysturvauudistuksen pe-            taisiin ja siitä tehtäisiin periaatepäätös jo tämän
26139: rusturvan maksatuksessa Kelan kautta. Siksi valio-       vuoden aikana. Olen ehdottomasti sitä mieltä, et-
26140: kunta oli suuresti hämmästynyt voimakkaasta kri-         tä nykyisessä tilanteessa meillä ei ole mitään so-
26141: tiikistä, jota Kelan henkilöstö esitti ylen määrin       siaalipoliittisia perusteita tällaisen uudistuksen
26142: paisuneista tehtävistään ja asioiden ruuhkautumi-        eteenpäin viemiseksi, joten se voi hyvin odottaa.
26143: sesta.                                                   Olen ed. Skönin kanssa samaa mieltä, että meillä
26144:    Missähän tässä nyt oikein on syy? Aina on ym-         on kansaneläkeuudistuksessa sen väleihin jääneis-
26145: märrettävä alkukankeus uusien tehtävien yhtey-           sä epäkohdissa ennen neljättä vaihetta paljon teh-
26146: dessä. Mutta jotakin muutakin tässä lienee. Sekä         tävää.
26147: keskustoimiston että piiritoimistojen taholta va-            Herra puhemies! Sosaalivaliokunta on tänä
26148: kuutettiin, että tehtävät alkavat luistaa. Eikö siis     vuonna käsitellessään Kansaneläkelaitoksen va-
26149: henkilöstö haluakaan uusia tehtäviä, jotka tietysti      luutettujen kertomusta puuttunut siis keskitetysti
26150: vaativat uutta virittäytymistä, paneutumista ja          vain muutamaan ongelmaan. Niille kaikille on
26151: kouliintumista uusiin asioihin? Jotakin tällaista        kuitenkin yhteisenä tekijänä ajatus siitä, että
26152:                                  Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1983                             1563
26153: 
26154: 
26155: yksityistä ihmistä ei saa unohtaa byrokratian sok-      aikana jonkin verran työelämästä poissa olevien
26156: keloihin Kansaneläkelaitoksen hallinnollisissa toi-     toimintakykyä ylläpitävään kuntoutukseen. Sai-
26157: missa ja sosiaali- ja terveysministeriön lainsäädän-    rausvakuutuslain neuvottelukunta on hyväksynyt
26158: nöllisissä toimissa. Tähän byrokratiaan on mah-         mm. kyseistä kuntoutusta koskevan puitesuunni-
26159: dottoman suuri vaara. Siitä on näin vuosikerto-         telman vuosille 1985-1989. Toimintakykyä yllä-
26160: muksen yhteydessä aina syytä varoittaa.                 pitävän ja parantavan kuntoutuksen lisääminen,
26161:                                                         johon mietinnössä kiinnitetään huomiota, edel-
26162:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                     lyttäisi kuitenkin myös tähän varattujen resurssien
26163: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ponsilausumaeh-           olennaista lisäämistä esimerkiksi nostamalla mai-
26164: dotusta, jonka hän teki edellisessä istunnossa.         nitussa lainkohdassa tarkoitettua 2 % :n rajaa.
26165:                                                            Kuten sosiaalivaliokunta on mietinnössään to-
26166:    Ed. He 1m i n en : Herra puhemies! Sosiaa-           dennut, tulisi kuntoutuslaitosten kapasiteettia
26167: livaliokunta on mietinnössään Kansaneläkelaitok-        ohjata enenevästi vaikeasti vammaisten ja hoidol-
26168: sen valtuutettujen toimintakertomuksesta vuodel-        lisista syistä runsaasti laitosten palveluja tarvitse-
26169: ta 1983 puuttunut eräisiin tämän päivän julkises-       vien kuntoutukseen. Tähän asiaanhan myös ed.
26170: sakin keskustelussa esillä oleviin kysymyksiin ja       S. Mikkola kiinnitti omassa puheenvuorossaan
26171: kehottanut valtuutettuja tulevassa toiminnassaan        huomiota. Voin kertoa, että parastaikaa on me-
26172: kiinnittämään huomiota mm. kuntoutukseen.               neillään tarkistus näiden 22 laitoksen kohdalla,
26173: Esillä olevassa sosiaalivaliokunnan mietinnössä on      joita Kansaneläkelaitos käyttää, mikä näiden lai-
26174: käsitelty varsin painokkaasti juuri kuntoutusta,        tosten taso on ja mitä ne pystyvät lääkinnällisen ja
26175: mikä on ilolla todettava. Edustajien Könkkölän,         muun kuntoutuksen kohdalla jakamaan. Sen jäl-
26176: Skönin ja S. Mikkolan taholta on myös tähän             keen kun tämä tutkimus on läpikäyty, tullaan
26177: asiaan kiinnitetty jo tässä keskustelussa huomiota.     myös uusiin laitoksiin, joita tällä hetkellä on tois-
26178:    Haluan kommentoida mietinnön eräitä kohtia.          takymmentä jonossa, kiinnittämään huomiota.
26179: Sosiaalivaliokunta toteaa muun muuassa: ''Kun-             Tämäkin asia on siis tärkeä, koska esim. Kan-
26180: toutuksen tavoitteena tulee yleisesti olla toiminta-    saneläkelaitoksen kuntoutuslaitosasiakkaat ovat
26181: kyvyn ylläpitäminen ja parantaminen, mikä osal-         joutuneet yleensä pitkään odottamaan pääsyä lai-
26182: taan parantaa työ- ja ansiokykyä.'' Tältä osin to-      toksiin. Vedoten Kelan asiakkailleen edellyttä-
26183: tean, että Kansaneläkelaitoksen kuntoutustoimin-        mien palvelujen määrään ja laatuun ovat laitokset
26184: ta perustuu kansaneläkelain 34 §:ään ja sairausva-      kuluvana vuonna myös laskuttaneet Kelalta kor-
26185: kuutuslain 60 §:n 2 momenttiin. Pääosa yksilö-          keamman hoitopäivämaksun kuin esim. rintama-
26186: kohtaiseen kuntoutustoimintaan käytetyistä va-          veteraaneilta tai sotilasvammalain nojalla kuntou-
26187: roista on mainitun kansaneläkelain 34 §:n nojalla       tuslaitokseen ohjatuilta, koska Kansaneläkelaitok-
26188: tullut Kansaneläkerahastosta.                           sen kuntoutettavat ovat vaikeavammaisempia
26189:    Kansaneläkelain 34 §:n mukaan "pysyvän työ-          kuin edellä mainitut.
26190: kyvyttömyyden estämiseksi tai työ- ja ansiokyvyn           Sosiaalivaliokunnan mietinnössä on kiinnitetty
26191: palauttamiseksi eläkelaitos voi antaa vakuutetulle      huomiota myös kuntoutettavien apuvälineisiin.
26192: lääkintähuoltoa, koulutusta ja työhuoltoa''. Tässä      Yleisenä terveyshuoltona kansanterveyslain ja
26193: on kuntoutuksen ensisijaiseksi tavoitteeksi siten       yleissairaalalain nojalla toteutettavaan lääkinnälli-
26194: asetettu työ- ja ansiokyvyn palauttaminen. Tältä        seen kuntoutukseen kuuluu tarpeellisten apuväli-
26195: pohjalta kuntoutus on kohdistunut ensiksikin            neiden luovuttaminen asiakkaan käyttöön. Pää-
26196: nuoriin, joiden osalta kyseeseen tulevat useimmi-       sääntöisesti apuvälinetarve tulisi ilmeisesti järjes-
26197: ten koulutus sopivaan ammattiin tai työhön sekä         tää yleisen terveyshuollon normaalina toimintana.
26198: siihen liittyvät tarpeelliset lääkinnälliset kuntou-    Asiakkaan kannalta on joustavaa, että hänelle luo-
26199:  tuksen muodot, ja toiseksi työikäisiin, jolloin lä-    vutetaan välittömästi apuväline joko terveyskes-
26200: hinnä lääkinnällisen kuntoutuksen keinoin pyri-         kuksesta tai sairaalasta.
26201:  tään vakuutetun työ- ja ansiokykyä pysyttämään ja         Kansaneläkelaitoksen kuntoutuksen osuus
26202: myös parantamaan.                                       pienten ja tavanomaisten lääkinnällisten apuväli-
26203:     Sairausvakuutuslain 60 §:n 2 momentin nojalla       neiden myöntäjänä on tällä hetkellä luonnollisista
26204:  Sairausvakuutusrahaston varoja on voitu käyttää        syistä vähenemässä. Tätä voidaan pitää oikeana
26205:  yksilökohtaiseen kuntoutustoimintaan silloin,          suuntana. Sen sijaan on tarkoituksenmukaista säi-
26206:  kun tavoitteena on toimintakykyä ylläpitävä ja         lyttää kalliiden apuvälineiden myöntäminen edel-
26207:  parantava kuntoutus. Kuntoutuksen painopiste-          leen Kansaneläkelaitoksen kuontoutustoiminnas-
26208:  aluetta on siirretty nyt kahden viimeisen vuoden       sa ja sitä mahdollisesti jonkin verran lisätäkin.
26209: 1564                                   Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26210: 
26211: 
26212: Tällaisina laitteina voidaan mamtta useat näkö-        kuntoutusajan toimeentuloturvaa koskeva päätös
26213: vammaisten kalliit apuvälineet. Myös näiden ra-        voisivat syntyä samanaikaisesti yhdessä järjestel-
26214: hoitus on tapahtunut pääasiassa kansaneläkeva-         mässä. Tämä olisi kuntoutettavan kannalta jousta-
26215: kuutuksen varoista. Kuntoutuksen tavoitteena on        va, ja vältyttäisiin eri suuntiin meneviltä ratkai-
26216: lain 34 §:n mukaisesti tällöin ollut työ- tai ansio-   suilta eri järjestelmissä.
26217: kyvyn säilyttäminen tai parantaminen. Sairausva-          Kuntoutusajan toimeentuloon käytettävien va-
26218: kuutusrahaston yksilölliseen kuntoutukseen vara-       rojen arvioinnin ja seurannan osalta kuntoutusta
26219: tuista määrärahoista on myös jonkin verran myön-       koskeva yhtenäinen kokonaisratkaisu helpottaisi
26220: netty kyseisiä apuvälineitä työelämän ulkopuolel-      toimintaa sekä loisi mahdollisuuden paremmin
26221: la oleville, mm. lukutelevisioita kuurosokeille.       seurata kuntoutustoimintaan varattujen resurssien
26222: Myös tämän toiminnan olennainen lisääminen             kokonaiskehitystä.
26223: edellyttää resurssien kasvamista.
26224:    Vielä haluan todeta, että Kansaneläkelaitoksen         Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
26225: kuntoutusasiakkaiden toimeentuloturva, johon           saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
26226: täällä myös keskustelussa on kiinnitetty huomio-       muksen käsittely eduskunnassa on osittain sen
26227: ta, on järjestetty sekä ammatillisen kuntoutuksen      vuoksi hieman hankalaa, että varsin suuri osa kan-
26228: ajalta että lääkinnällisen kuntoutuksen ja tutki-      sanedustajista on jo mukana Kansaneläkelaitok-
26229: mustoimenpiteiden ajalta. Lääkinnällisen kun-          sen hallinnossa siten, että he tavalla tai toisella
26230: toutuksen ja tutkimustoimenpiteiden ajalta va-         ovat jäävejä käsittelemään ainakin jossakin osassa
26231: kuutetulle maksetaan sairausvakuutuslain mu-           eduskunnan päätöksentekoa tätä sinänsä hyvin
26232: kaista päivärahaa vastaava toimeentuloturva tutki-     mielenkiintoista asiapaperia. Omalta osaltani ti-
26233: muksen tai hoidon ensimmäisestä päivästä alkaen.       lanne on aivan samanlainen. Olen ollut valtuutet-
26234: Tämä edellyttää, ettei vakuutetulla ole siltä ajalta   tuna tänä aikana ja sen jälkeen myös lisätyn halli-
26235: palkka- tai vastaavia tuloja. Ammatillisen kuntou-     tuksen jäsenenä, minkä vuoksi olen ollut säännös-
26236: tuksen eli pääasiassa koulutuksen aikainen toi-        ten mukaan jäävi olemaan valiokunnan puheen-
26237: meentuloturva on riippumaton kuntoutettavan            johtajana. Tämä este tulee poistumaan, mutta täl-
26238: aikaisemmasta toimeentulotasosta. Toimeentulo          lä kertaa joudun siis puhumaan tilanteessa, jossa
26239: muodostuu eri osista, joiden suuruus määräytyy         en ole voinut osaa ottaa sosiaalivaliokunnan työs-
26240: koulumuodon, asumistilanteen ja perhetilanteen         kentelyyn, ja taas toisaalta säännösten mukaan nyt
26241: perusteella. Yleisesti ottaen toimeentuloturvaa        olen täysin oikeutettu tästä salissa puhumaan. -
26242: voidaan Kansaneläkelaitoksen kuntoutusasiakkai-        Tämä aluksi.
26243: den osalta pitää tällä hetkellä tyydyttävänä ja koh-      Ensinnäkin mielestäni valiokunnan mietintö
26244: tuullisen toimeentulon turvaavana.                     on varsin laaja, ja kuten ed. Helminen sanoi,
26245:    Kuntoutusrahatoimikunnan mietintöön sisäl-          moniin ajankohtaisiin ongelmiin pitäytyvä. On
26246: tyy esitys kuntoutusajan toimeentuloturvan järjes-     mielestäni ollut varsin oikein, että valiokunta ei
26247: tämisestä yleisemmin. Puutteita on siis varmasti       myöskään ole ottanut kansaneläkelaitoksen hal-
26248: meidän järjestelmässämme kovastikin olemassa.          lintoa koskevia kysymyksiä laajemmalti käsitte-
26249: Mietintöön sisältyvän, hallituksen esityksen muo-      lyyn, koska nämä ovat jo sinänsä täällä eduskun-
26250: toon kirjoitetun kuntoutusrahalain ja sairausva-       nassa käsiteltävänä kahden hallituksen esityksen
26251: kuutuslain muutosten toteutuessa ammatillisen          muodossa.
26252: koulutuksen ajalta maksettaisiin toimeentulotur-          Tämä hallinnon uudistaminen tulee todennä-
26253: vana kuntoutusrahaa ja lääkinnällisen kuntoutuk-       köisesti vielä jatkossakin aiheuttamaan jonkin ver-
26254: sen ja tutkimustoimenpiteiden ajalta sairausva-        ran ongelmia, mutta on toivottavaa, että kun niis-
26255: kuutuslain mukaista päivärahaa. Esitysten jatko-       tä on päästy ohitse, voimme entistä tehokkaam-
26256: valmistelut ovat parhaillaan käynnissä.                min todellakin eduskunnassa harjoittaa sitä val-
26257:    Toteutuessaan kuntoutusrahalaki takaisi pe-         vontavaltaa, joka käsittääkseni Kansaneläkelaitos-
26258: riaatteessa samalla tavalla määräytyvän toimeen-       ta perustettaessa oli tarkoituksena eduskunnalle
26259: tulon kaikille ammatillisessa koulutuksessa olevil-    antaa. Tästä syystä mielestäni ei myöskään voi so-
26260: le. Käytännössä kuntoutusajan toimeentuloturvan        siaalivaliokuntaa kovin paljon moittia siitä, että se
26261: taso vaihtelisi kuitenkin suuresti riippuen sen        on hieman laajentanut aikaperspektiiviä sekä en-
26262: määräytymisperusteena olevista ansiotuloista.          nen vuotta 1983 että sen jälkeen tapahtuneisiin
26263: Mielestäni kuntoutusajan toimeentuloturvan jat-        asioihin. Se on mielestäni looginen kokonaisuus ja
26264: kovalmisteluissa olisi tärkeätä kiinnittää huomiota    tässä mielessä eduskunnan oman valvontavallan
26265: myös siihen, että kuntoutusta koskeva päätös ja        kannalta mielekäs.
26266:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1983                            1565
26267: 
26268: 
26269:    Mitä tulee tähän Kansaneläkelaitoksen työlli-       tautuvia toivomuksia ja vaatimuksia, ja tätäkään
26270: syystilanteeseen, voin vakuuttaa, että ei pelkäs-      en halua olla tuomitsemassa. Se on ehkä dynaami-
26271: tään eduskunnan sosiaalivaliokunnassa ja täysis-       sen sosiaalipolitiikan yksi tekijä. Mutta joskus
26272: tunnoissa, vaan myös kaikissa Kelan hallintoeli-       näissä vaatimuksissa hieman heijastaa mielestäni
26273: missä on jatkuvasti ollut esillä Kansaneläkelaitok-    takana ''hyvistä asioista'' puhuminen asian kuin
26274: sen sisäinen työtilanne ja vakaa huoli siitä, että     asian kohdalla, sellaisten hyvien asioiden esille
26275: pystyttäisiin mielekkäällä tavalla uusia työtehtäviä   tuominen, jotka itse asiassa tällä esille tuomisella
26276: löytämään. Jään kuitenkin kysymään aivan sa-           eivät enää kovin paljon mene eteenpäin.
26277: moin kuin sosiaalivaliokunnan varapuheenjohtaja           Arvoisat edustajatoverit! Arvannettekin, että
26278: S. Mikkola puheenvuorossaan sitä, onko jotakin         tämän mietelmän sai aikaan ed. Kortesalmen ni-
26279: kuitenkin mennyt vinoon. Eikö sinänsä olisi ai-        missä esitetty ponsi, jossa lausutaan eduskunnan
26280: heellisempaa, että oli sitten kysymys työttömien       edellyttävän, että eläkeasioissa kiinnitetään vaka-
26281: toimeentuloturvasta, lapsilisäjärjestelmästä, sai-     vaa huomiota pientä eläkettä saavien kansalais-
26282: rausvakuutuksesta tai muista sellaisista kansan-       temme ja väliinputoajien aseman parantamiseen
26283: vakuutukseen ja toimeentuloturvaan liittyvistä         sotiemme veteraaneja, rintamanaista ja invalideja
26284: asioista, ensin mietittäisiin, mikä on tämän edun      sekä muita vaikeassa asemassa olevia unohtamat-
26285: saajan tilanne, mitä kautta hän saa sen helpom-        ta. Tämä on varmasti erittäin hyvä asia, ja juuri
26286: min, miten asia valtion hallinnon kautta parhai-       sen vuoksi se on myös hallitusohjelmassa.
26287: ten hoidetaan, ja sitten katsottaisiin, mikä on so-      Jää vain kysymään, minkä vuoksi puolueesta,
26288: piva paikka. (Ed. V. Vennamo: Pankaa, valtuute-        joka istuu hallituksessa, oleva kansanedustaja te-
26289: tut, töpinäksi!)- En ole enää valtuutettu, arvoisa     kee vastoin perinnäistä tapaa tällaisen ponsilausel-
26290: ed. Vennamo, en enää edes lisätyn hallituksen jä-      maehdotuksen tilanteessa, jossa eivät edes suuret
26291: sen, joten, jos välihuuto oli tännepäin, se meni       oppositiopuolueet ole sitä tehneet. Mikä on saa-
26292: hieman ohi. (Ed. V. Vennamo: Joka suuntaan se          nut asianomaisen edustajan niin huolestuneeksi
26293: oli!) - Hyvä näin!                                     hallituksen tilasta, eli olemmeko saamassa jopa
26294:     Nyt tuntuu melkein siltä, että olemme langen-      opposition oppositon tänne eduskuntaan? Toivon
26295: neet sellaiseen kiusaukseen, että aina sen laitoksen   syvästi, että kysymys ei ole pelkästään omien pis-
26296: tai sen ministeriön kohdalla, joka kulloinkin on       teiden ketuusta.
26297: ollut esillä, olemme halunneet kantaa aivan eri-
26298:  tyistä huolta juuri tästä työntekijäryhmästä näke-       Ed. V. Vennamo : Arvoisa puhemies!
26299: mättä kokonaisuutta aivan puolueettomasti. Tässä       Haluan heti vastata pieneläkeläisten ja väliinpu-
26300:  mielessä ehkä kannattaisi miettiä uudelleen tehtä-    toajien puolesta: SMP:n huoli on, että korjauksia
26301: vienjakoa. Sinänsä mielestäni on aivan ymmärret-       tulee; ja kun niitä ei tule - sosiaaliministerien
26302:  tävää se, että kun uusia tehtäviä tulee taloon, ne    tehtävät ovat suurten puolueiden hallussa niin
26303:  varmasti aiheuttavat ongelmia ensin alkuun. Toi-      myös Kansaneläkelaitos - niin eduskunta on se
26304:  nen asia on se, sopivatko ne todella mielekkääksi     paikka, jossa yritetään veivoittavia päätöksiä tehdä.
26305:  tähän; onko ollut oikein päättää näitä asioita pel-      Lisäksi toteaisin, että kansantulo on kasvanut
26306:  kästään työllisyysnäkökohtia silmällä pitäen.         Suomessa niin, että me voimme, jos haluamme,
26307:     Toinen kysymys, joka on talon sisäinen kysy-       turvata jokaiselle petustoimeentulon niin kuin
26308:  mys, on se, että mikäli tehtäviä delegoidaan huo-     SMP:n eduskuntaryhmä esittää. Suuret puolueet
26309:  mattavasti paikallistasolle, silloin auttamatta ti-   eivät ole edes tätäkään toteuttaneet edes 2 100 mk
26310:  lanne on se, että keskushallinnon ihmisten on jo-     kuukaudessa verovapaasti.
26311:  ko siihen sopeuduttava tai olemme tietyllä tavalla       Me emme myöskään voi ymmärtää sitä, että on
26312:  byrokraattisessa asetelmassa, jos me koetamme         yksittäisiä tapauksia, joissa laki on kohtuuton,
26313:  löytää keskushallinnon tarpeita silmällä pitäen       väärä, eikä kuitenkaan näitä yksittäisiä tapauksia
26314:  tarpeeksi tehtäviä. Tätä ongelmaa käsittääkseni       korjata. Niitä kuulee, kun ihmiset pyytävät apua;
26315:  sosiaalivaliokunta joutuukin miettimään varsin        laki on muka esteenä. Ei ole rahakysymys, on ky-
26316:  paljon nyt vuoden 1983 kertomuksen kohdalla.          symys inhimillisyydestä, byrokratian voittamisesta
26317:     Toiseen asiaan: Sosiaalivaliokunta ja koko edus-   ja lain korjaamisesta niin että voidaan yksittäis-
26318:  kunta on varsin kiitettävästi aina seurannut täy-     tapaus-vääryydet korjata.
26319:  täntöön pantavan Kansaneläkelaitoksen lainsää-           SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että keskus-
26320:  dännön toteutumista, ja tätä koskevat huomau-         tapuolueen ja sosialidemokraattien sosiaaliminis-
26321:  tukset ovat olleet varsin asianmukaisia. Usein on     terit todella lopulta ryhtyvät näissä yksittäista-
26322:  myös intouduttu tekemään tulevaisuuteen suun-         pauksissa korjaustoimenpiteisiin.
26323: 1566                                   Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26324: 
26325: 
26326:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Äänestykset ja päätökset:
26327: voisa puhemies! Ymmärrän tämän substanssipuo-
26328: len huolen erittäin hyvin, mutta tässäkään pu-            Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
26329: heenvuorossa, minkä ed. Vennamo täällä piti, ei
26330: mielestäni tullut selvitetyksi se, mikä on aiheutta-      Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen 1) ehdotus
26331:                                                        ''ei''.
26332: nut tällaisen poikkeuksen normaaliin parlamen-
26333: taariseen järjestelmäämme täällä. Sama huoli var-        Ensimmäinen varapuhemies:
26334: masti on hallituskumppaneillanne ja samoin op-         Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 72 ei-ääntä, 3
26335: position edustajilla. En yhtään epäile, etteikö        tyhjää; poissa 57. (Koneään. 1)
26336: SKDL:n tai kokoomuksen puolella olisi ollut sa-
26337: mantapaisia tilanteita. Mutta mikä on proseduaa-         Eduskunta on hyväksynyt ed. Kortesalmen 1)
26338: rinen syy, jonka vuoksi Veikko Vennamo tässä nä-       ehdotuksen.
26339: kee aiheelliseksi puolustaa aivan kummallisessa ti-
26340: lanteessa syntynyttä - ei sisällöltään, vaan tilan-       Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
26341: teessa syntynyttä Kortesalmen pontta. Ainoa,
26342: minkä löysin kuunnellessani tätä puheenvuoroa             Mietintö "jaa", ed. Kostesalmen 2) ehdotus
26343: - sellaisena syynä kai ei voi olla se, että SMP:llä    ''ei''.
26344: ei ole sosiaali- ja terveysministeriössä ministerin
26345: salkkua eikä Kansaneläkelaitoksessa johtajan paik-       Ensimmäinen varapuhemies:
26346: kaa.                                                   Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1
26347:                                                        tyhjä; poissa 56. (Koneään. 2)
26348:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Kun äänet ovat menneet tasan, toimitetaan
26349:                                                        avoin lippuäänestys. Pyydän seuraavia edustajia
26350:    Ensimmäinen varapuhemies:                           avustamaan äänestyksessä: Helminen, Perho,
26351: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Koskisen           Manninen ja Vähäkangas. Kutsun suuren valio-
26352: kannattamana ehdottanut, että perusteluissa lau-       kunnan puheenjohtajan, ed. V. Vennamon toi-
26353: suttaisiin:                                            seksi äänestyksen valvojaksi.
26354:    1) ''Eduskunta edellyttää, että eläkeasioissa
26355: kiinnitetään vakavaa huomiota pientä eläkettä            Lippuäänestys toimitetaan nimenhuudon mu-
26356: saavien kansalaistemme ja väliinputoajien aseman       kaan, liput julkiluetaan ja lasketaan.
26357: parantamiseen sotiemme veteraaneja, rintamanai-
26358: sia ja invalideja sekä muita vaikeassa asemassa ole-      Ensimmäinen varapuhemies:
26359: via unohtamatta.''                                     Avoimessa lippuäänestyksessä on annettu 71 jaa-
26360:    2) ''Eduskunta edellyttää, että pikaisesti selvi-   ja 75 ei-ääntä. (Lippuään. 1)
26361: tetään ja puututaan hoitavan lääkärin lausuntojen
26362: ja eläkelaitosten tekemien päätösten välisiin risti-     Eduskunta on hyväksynyt ed. Kortesalmen 2)
26363: riitaisuuksiin sekä kohtuuttoman pitkiksi venyviin     ehdotuksen.
26364: eläkepäätösten käsittelyaikoihin, jotta kansalais-
26365: temme oikeussuoja ja välttämättömät edut tulevat           Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.
26366: turvatuiksi. ' '                                           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
26367:    Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannat-        '' el.,, .
26368: tamana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26369: ''Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelaitoksen      .. Ensimmäinen varap~he~ies:
26370: valtuutetut ryhtyvät toimiin kertomusvuoden ai-        Aänestyksessä on annettu 112 jaa- Ja 20 et-ääntä;
26371: kana edenneen kansaneläkeuudistuksen loppuun           poissa 67. (Koneään. 3)
26372: saattamiseksi siten, että periaatepäätös uudistuk-
26373: sen neljännen vaiheen toteuttamisaikataulusta              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26374: tehdään kuluvan vuoden aikana.''
26375:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
26376:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26377:    Ensimmäinen varapuhemies:                           13) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapseksi-
26378: Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on äänestet-   ottamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
26379: tävä erikseen mietintöä vastaan.
26380:                                                          Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
26381:   Menettelytapa hyväksytään.                           otetaan    en sim m äiseen         käsit t e -
26382:                                             Sukunimilainsäädäntö                                         1567
26383: 
26384: 
26385: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    ottaa takaisin tyttönimensä. Oli todella surkuhu-
26386: esitys n:o 236/1984 vp. sekä lakialoitteet n:ot         paisaa todeta vanhojen herrasmiesten asiantunti-
26387: 10211984 vp. ja 1, jotka sisältävät yllämainitut la-    joina kuultuina lausuvan murheensa siitä, kuinka
26388: kiehdotukset.                                           kolmekymmentä vuotta avioliitossa ollut nainen
26389:                                                         yhtäkkiä nyt ottaisikin tyttönimensä, kuinka se
26390:   Ensimmäinen varapuhemies:                             olisi kauheata. Kyllä minä ihmettelen tätä asen-
26391: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          noitumista. Oletanpaja totesinkin siellä asian yh-
26392: n:o 3.                                                  teydessä, että tuskmpa tästä nyt mitään vyöryä
26393:                                                         syntyy. Kyllä minulla on sellainen käsitys, että jos
26394:   Keskustelu jatkuu:                                    Suomen naiset kolmekymmentä vuotta ovat olleet
26395:                                                         naimisissa, niin kyllä he ovat integroituneita sii-
26396:    Ed. K u l h i a : Arvoisa rouva puhemies! En-        hen miehen nimeen, kun ovat miehen nimellä
26397: simmäinen sukunimilakiesityshän koki traagisen          esiintyneet. Useimmissa tapauksissahan mies on
26398: kohtalon edellisessä eduskunnassa, ja se joudut-        henkilö, joka on karriäärin luonut koko perheelle,
26399: tiin eduskunnasta poistamaan riitaisissa olosuh-        harvemmissa tapauksissa nainen. Jos nyt sitten
26400: teissa. Kun viime vuoden puolella annettiin uusi        sattuisi sellainen ihme olemaan, niinkuin muuta-
26401: lakiesitys, odotettiin tietysti jännityksellä, mitä     mia sentään onkin, että naisella olisi omaa kuului-
26402: nyt sitten tulee tapahtumaan, ja hyvinhän tässä         suutta ja karriääriä ja menestystä, niin totta toti-
26403: on loppujen lopulta käynyt. Valiokunta on suu-          sesti hänen täytyy saada omalla nimellään esiin-
26404: ren, ainakin muodollisesti suuren yksimielisyyden       tyä, ja näinhän on erittäin hyvä.
26405: vallitessa saanut tämän asian loppuun käsitellyksi,         Toinen seikka, joka on erinomaisen hyvä asia ja
26406: ja nyt olemme saaneet tämän mietinnön suureen           joka on myös jonkin verran herättänyt ristiriitoja,
26407: saliin. Tätä voitaneen pitää historiallisena tapah-     on lapsen nimen määräytyminen. Se on kuitenkin
26408: tumana sikäli, että nyt tällä uudella lakiesityksellä   niin tavattoman monimutkainen ja vaikeaselkoi-
26409: kumotaan vuonna 1929 erittäin taantumuksellise-         nen juttu tässä nyt käsiteltäväksi, että minä en sii-
26410: na säädetty laki siitä, että naisen mennessä naimi-     hen puutu. Mahdollisesti myöhemmin puheen-
26411: siin on otettava miehen sukunimi.                       vuoroja käyttävät henkilöt siihen kajoavat. Totean
26412:     Nyt kun tämän uuden lakiesityksen myötä on          vain, että kun Matti ,.a Maija nyt menevät naimi-
26413: esitetty, että tässä mennään ihan hakoteille, per-      siin, niin on monen aisia vaihtoehtoja lasten ni-
26414: heet hajoavat ja riidat syntyvät jne., niin onpa to-    men suhteen. Kaikkein parhaimpana voidaan to-
26415: dettava, että viisi sataa vuotta olivat Suomen nai-     deta se edistyksellinen seikka, että lapset halutaan
26416: set saaneet pitää oman sukunimensä ennen vuotta         tällä lainsäädännöllä saattaa tasa-arvoiseen ase-
26417:  1929, ja kyllä minä luulen, että viime vuosina nii-    maan, joten adoptiolapset ja perheen omat lapset,
26418: tä riitoja on varmasti ollut tavattomasti. Kristilli-   sisarukset toisin sanoen, pääsääntöisesti saisivat sa-
26419: sen liiton edustajan taholta muistaakseni lain lä-      man sukunimen eikä heidän eriarvoisuutensa tuli-
26420: hetekeskustelussa sanottiin jotain siihen suun-         si näkyviin.
26421: taan, että nyt tässä tuli se riidan siemen. Minä toi-       Mutta sitten se kaikkein tärkein, koko homman
26422: vottelen onnea Suomen kansalle, että jos todella        ydin, se, mitä tapahtuu, kun Matti ja Maija mene-
26423: näin olisi, että asiat olisivat Suomen avioliitto-      vät vihille. Kumman sukunimi otetaan vai ote-
26424: markkinoilla todella niin hyvin, että mitään muu-       taanko yhteistä nimeä ollenkaan ja pitävätkö mo-
26425: ta riitaa ei olisi kuin tämä sukunimiasia, niin kyllä   lemmat oman nimensä? Voidaan todeta, että va-
26426: todella olisivat asiat hyvin, mutta näinhän ei tie-     liokunta on yksimielisesti hyväksynyt hallituksen
26427:  tenkään ole, senhän me kaikki tiedämme.                esityksen tältä osin, mutta kommelluksia syntyi
26428:     Itse lakiesityksen valmistumisesta ja sen valmis-   mietinnön osalta. Mielenkiintoisena seikkana on
26429:  telusta voin lakivaliokunnan jäsenenä todeta, että     todettava, että kun valiokunnan mietintöä laadit-
26430:  kerrankin ovat valiokunta ja eduskunta saaneet         tiin, niin siinä oli se henki eräillä tahoilla, mm.
26431:  käsitelläkseen kunnolla valmistellun lakiesityksen.    valiokuntasihteerien taholla, että mietinnössä tu-
26432:  Mehän olemme joutuneet moittimaan ja minäkin           lisi lausua aika voimakkaasti, että yhteinen suku-
26433:  tältä paikalta olen lukemattomat kerrat moittinut      nimi on ensisijainen. Nyt kuitenkin kun katsom-
26434:  hallitusta ja virkamiehiä huonosta valmistelusta.      me, mitä tässä lakiesityksessä sanotaan, niin voi-
26435:     Mutta itse lakiesityksen yksityiskohtiin men-       daan todeta, että lain sanamuoto, 3 luvun 7 §, on
26436:  näkseni voin todeta sen, että kaikkein koomillisin     näin: "Avioliittoon aikovat voivat avioliittoon
26437:  tämän lakiesityksen käsittelyssä näytti olevan se      mennessään yhdessä päättää, että he ottavat yhtei-
26438:  kohta, jossa naisen sallitaan avioliiton aikana nyt    sen sukunimen.'' Siis toisin sanoen he voivat
26439: 1568                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26440: 
26441: 
26442: halutessaan näin tehdä. Se ei ole mikään pakko,          jotka eivät ole loppujen lopulta aivan täysin valio-
26443: ja tämä lain sanamuoto on mielestäni täysin yksi-        kunnan jäsenten kannanotto, ja niinhän nytkin
26444: selitteinen.                                             kävi tässä asiassa. En halua tähän sen enempää
26445:    Perusteluissaan hallitus lausuu näin: ''Puolison      puuttua enkä mitään intrigiä tästä asiasta nostaa,
26446: sukunimen sääntelyssä on omaksuttu periaate,             mutta totean sen, että tätä mietintöä lyhenneniin
26447: jonka mukaan naisella tulee avioliittoon mennes-         ja muutettiin ja äänestyshän tapahtui niin, että
26448: sään olla oikeus säilyttää sukunimensä.'' Tässä pe-      kaksi vastalauseen jättäjää jätti äänestämättä ja
26449: rustellaan nimenomaan sitä, että vanha käytäntö          minä itse äänestin kansandemokraattien ja sosiali-
26450: nyt kumotaan, ja muutamin sanoin ainakin rivien          demokraattien mukana, jolloin tämä toinen kanta
26451: välistä voidaan todeta, että hallitus ei ole pitänyt     voitti eli tämä lyhyt kaava. Minä näen että valio-
26452: enää ajanmukaisena tätä miehen nimen pakko-ot-           kunnan arvoisa puheenjohtaja ed. Rehn katsoo
26453: tamista. Mutta kuinkas sitten kävikään? Valio-           minua vähän vihaisen näköisenä, paheksuen. Hä-
26454: kunnan mietinnön I vastalauseesta voitte lukea si-       nellä on ilmeisesti seuraava puheenvuoro, ja minä
26455: vulta 6, että kokoomuksen edustajat valiokunnas-         saan varmasti aikamoista satikutia tästä puheesta-
26456: sa ovat tehneet vastalauseen, jossa he haluavat va-      ni, mutta totuus ei nyt kyllä pala tulessakaan siitä
26457: liokunnan korostavan nykyisen nimikäytännön              syystä, että meillä oli päätös, että me teemme ly-
26458: mukaista perhenimiyhteisyyttä.                           hyen kaavan mukaan tämän mietinnön, ja se on
26459:    Valiokunnan ensimmäiseen mietintöönhän oli            aivan puhemiesneuvoston ohjeitten mukainen.
26460: kirjoitettu tämäntyyppinen lausuma, jossa sanot-         Silloin kun valiokunnalla ei ole suuria muutoksia
26461: tiin, että ensisijaisesti tulisi kuitenkin käyttää yh-   itse lakiesitykseen, ei siihen mietintöön tarvitse
26462: teistä sukunimeä. En ihan tarkkaan muista sitä sa-       mitään lööperiä kirjoittaa. Puhemiesneuvoston
26463: namuotoa, koska heitin roskikseen sen ensimmäi-          ohjeissa sanotaan nämä asiat melko selkeästi.
26464: sen mietinnön. Sehän on sitten palautettu. Valio-            Arvoisa rouva puhemies! Olen joka tapauksessa
26465: kunnan enemmistö ei hyväksynyt sitä, vaan vaati          tavattoman iloinen siitä, että yksi askel on päästy
26466: siihen muutoksen, ja nyt se muutoksena, joka on          eteenpäin. Itse en ole käyttänyt puheenvuoroja
26467: mietintöön kirjattu, voidaan lukea valiokunnan           aborttilakia tai tasa-arvolakia käsiteltäessä enkä tä-
26468: mietinnön toisen sivun oikealla palstalla toiseksi       män sukunimilain lähetekeskustelussakaan. Se ei
26469: viimeisestä kappaleesta, jossa sanotaan, että jos        suinkaan merkitse sitä, että en olisi tasa-arvon ja
26470: puolisot eivät ole ottaneet yhteistä sukunimeä,          varsinkin naisen tasa-arvon kannalla, mutta pidän
26471: kumpikin puoliso säilyttää sen sukunimen, joka           sitä niin itsestään selvänä, etten viitsi ruveta suu-
26472: hänellä on avioliittoon mennessään. Tässä on siis        tani siitä soittelemaan täällä julkisesti. Mutta pe-
26473: periaatteellinen, erittäin suuri sävyero, kuinka tä-     rään, niin kuin olen joskus aikaisemminkin perän-
26474: mä asia lausutaan.                                       nyt eduskunnan arvoisilta naiskansanedustajilta
26475:    Usein olen tältä paikalta kritisoinut menettely-      enemmän aktiivisuutta niiden lakiesitysten koh-
26476: t~poj~. Olen ~itä m~~ltä, ~ttä II?-enettelytapoihin      dalla, joissa viedään meidän kansallista identiteet-
26477: kunmtetään atvan luan mukasu huomtota, kun               tiämme ja kansallista turvallisuuttamme hakoteil-
26478: täällä yleensä asioita käsitellään ja niistä pääte-      le.
26479: tään, ja kaivoinkin laatikostani äsken valiokunta-
26480: sihteerin ohjeet, jotka puhemiesneuvosto on jos-            Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro): Ar-
26481: kus 1970-luvulla hyväksynyt. Totean sieltä luke-         voisa puhemies! Minä en oikein ymmärrä tätä ed.
26482: neeni mietinnön valmistelusta sellaista, että on         Kulhian kantaa, että valiokunnan sihteerillä voisi
26483: keskityttävä esittelemään ainoastaan niitä kohtia,       olla niin paljon valtaa, että hän oma-aloitteisesti
26484: joissa valiokunnan kanta poikkeaa käsittelyn poh-        muuttaisi valiokunnan mietintöä sillä lailla kuten
26485: jana olevasta lakiesityksestä. Nyt me kuitenkin          hän itse haluaa. Minun tietääkseni valiokuntasih-
26486: olemme olleet samaa mieltä kuin hallitus, siis           teeri kirjoittaa sellaisen mietinnön, jonka valio-
26487: enemmistö meistä, ja tosiasia on, että siitä asiasta     kunta hyväksyy. Niin kuin ed. Kulhia täällä itse
26488: ei olisi mietintöön tarvinnut juuri mitään kirjoit-      sanoi, mietintö oli äänestyksen tulos. Se on ihmis-
26489: taakaan.                                                 ten harhaanjohtamista, jos sanotaan, että valio-
26490:    Tätä pidän hyvin merkittävänä seikkana, koska         kunnan sihtee!ill~ on. nii~ J?alj~n ':al.taa, et!ä hän
26491: korostan sitä ikävää tosiasiaa, jota täällä ei oikein    tekee oma-alotttetsesu mtetmtö)ä, JOISSa valtakun-
26492: vakavasti ole koskaan lausuttukaan eikä siitä ole        nan asiaa vääristellään.
26493: kovasti keskusteltukaan, että valiokuntasihteereil-
26494: lä on erittäin suuri valta. Minä paheksun sitä, kos-       Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Ar-
26495: ka valiokunnan mietintöön saattaa tulla lausumia,        voisa puhemies! Kristillisen liiton edustajat ovat
26496:                                               Sukunimilainsäädäntö                                        1569
26497: 
26498: 
26499: hyvin selvillä elämän tosiasioista ja myös siitä, että       Koska kansainvälisen yksityisoikeuden alaan
26500: meidän perheissämme on paljon vaikeuksia ja ris-          kuuluvat sukunimeä koskevat säännökset ovat
26501: tiriitoja. Puhuessamme sukunimilaista olemme-             uudet ja perustuvat pääasiallisesti kotipaikkaperi-
26502: kin pyrkineet sanomaan, että jos eduskunta hy-            aatteelle, on niiden vaikutusta kuitenkin tarkasti
26503: väksyy hallituksen esityksen sellaisena kuin miksi        seurattava. Tältä osin on myös rekisteriviran-
26504: valiokunta on sen sittemmin muodostanut, niin             omaisten tiedottamisvastuu erittäin oleellinen.
26505: perheisiin tuodaan yksi riidanaihe lisää.                 Hyväksyessämme lain mahdollistamme täällä asu-
26506:                                                           ville ulkomaalaisille Suomen sukunimilain sovel-
26507:     Ed. Rehn : Rouva puhemies! Lakivaliokun-              tamisen. Koska ehdotettu laki pitkälle rakentuu
26508: ta on sangen perusteellisesti, mutta myös ripeästi        valinnanvapauteen, saattaa olla mahdollista, ettei
26509: omalta osaltaan käsitellyt hallituksen esityksen su-      Suomessa saatua sukunimeä ollenkaan hyväksytä
26510: kunimilainsäädännöksi kiitettävän yksimielisyy-           asianomaisen omassa maassa. Tästä olisi tärkeätä
26511: den vallitessa pykälien sisällön suhteen. Tunnus-         hänelle tiedottaa.
26512: tusta on myös annettava niille valiokunnan jäse-             Yleensäkin on useassa asiantuntijalausunnossa
26513: nille, jotka edustivat omia rinnakkaisaloitteita.         kiinnitetty huomiota riittävän ajan varaamiseen
26514: Missään vaiheessa ei valiokunnan työskentelyä ole         tiedottamiseen ja lakiin perehdyttämiseen. Kaik-
26515: siitä syystä yritetty jarruttaa. Valiokunnalla oli        kien asianosaisten, kuten pappien ja rekisterivi-
26516: luonnollisesti helpompi työ verrattuna vastaavaan         ranomaisten on saatava tarpeeksi aikaa uusien teh-
26517: tilanteeseen kaksi ja puoli vuotta sitten. Hallituk-      tävien oppimiseen. Myös yleisölle on luonnollises-
26518: sen esitys perustuu pitkälti niihin muutosesityk-         ti tiedotettava uusista oikeuksista ja mahdolli-
26519: siin, joita silloinen lakivaliokunta esitti lain sisäl-   suuksista. Sen lisäksi byrokratialle on annettava
26520: töön. Asiantuntijalausunnoista olemmekin voi-             oma aikansa, mm. lomakkeiden painattaminen
26521: neet todeta, että muutokset olivat perusteltuja,          vie aikaa. Tuntui tämän vuoksi täysin luonnolli-
26522: että laki on pääasiallisesti tervetullut, ja huomau-      selta ehdottaa voimaantuloa siirrettäväksi puolella
26523: tukset ovatkin kohdistuneet yksityiskohtiin.              vuodella, nimittäin alkavaksi vuoden 1986 alusta.
26524:     Vakavimmat huomautukset ovat sisältyneet              Tämän ehdotuksen hyväksyivät mm. naisjärjestö-
26525: eräisiin kirkollisten tahojen lausuntoihin, vaikka        jen edustajat. Heidän mielestään on tärkeätä, että
26526: totuuden nimessä on myös mainittava jopa lain             laki säädetään ennen Nairobin kokousta. Samalla
26527: kiirehtiminen nimenomaan kirkolliselta taholta.           on yhtä oleellista, että lain tullessa voimaan se on
26528: Julkisuudessa on lain vastustajien taholta esitet-        kaikilta osin toimiva, mikä vaatii ehdotetun puoli
26529: ty mm. sukututkimuksen vaikeutumista, mikäli              vuotta.
26530: laki tämän sisältöisenä hyväksytään. Alan asian-             Lakiesitys sisältää myös mahdollisuuden ennen
26531: tuntija tyrmäsi tämän väitteen täydellisesti. Suku-       lain voimaantuloa vihittyjen puolisoiden kohdalla
26532: tutkimukseen ei laki vaikuta millään lailla haital-       soveltaa lakia siten, että vaimolla on oikeus kirjal-
26533: lisesti.                                                  lisella ilmoituksella ottaa takaisin ns. tyttönimen-
26534:     Tässä yhteydessä on valiokunnalle myös koros-         sä. Samaten tämä on lain 9 §:n mukaan mahdol-
26535: tettu sitä tosiasiaa, että perinne, jonka mukaan          lista avioliiton purkamisen jälkeen. On esitetty,
26536: naiset avioituessaan pitivät oman nimensä, on             että tähän olisi pitänyt säätää aikaraja, esim. vuo-
26537: maassamme yli 500 vuotta vanha, joka lailla ku-           den aika. Kuitenkin on tullut esiin tosiasiana
26538: mottiin niin myöhään kuin vuonna 1929, jolloin            mm., että monet äidit avioeron jälkeen haluavat
26539: avioliittolakiin sisällytettiin säännös naisen velvol-    odottaa nimen muutosta, kunnes heidän lapsensa
26540: lisuudesta ottaa miehensä nimi avioituessaan.             ovat aikuisia, ja tämähän on hyvin vaneenotettava
26541:  Näin ollen voidaankin sanoa, että he, jotka vas-         seikka. Sen vuoksi ei valiokunta katsonut olevan
26542:  tustavat vaimon nimen säilymisen osalta lainmuu-         syytä tähän aikarajoitukseen.
26543:  tosta, eivät kannata vanhan hyvän tavan säilyttä-           Myös tällä kerralla nousi luonnollisesti pääasial-
26544:  mistä, vaan vinoutuneen kehityksen aiheuttaman           liseksi pohdittavaksi puolisoiden nimet sekä lasten
26545:  tilanteen ylläpitämistä.                                 nimet silloin, kun vanhemmilla ei ole yhteistä ni-
26546:     Asiantuntijat ovat erityisellä mielihyvällä to-       meä. Valiokunta katsoi, että säännökset lapsen ni-
26547:  denneet, että kansainvälisluontoiset sukunimeä           mestä ehdotetussa muodossa ovat selkeät ja perus-
26548:  koskevat kysymykset on säännelty laissa sekä että        tuvat lasten yhdenvertaisuuteen syntyperästä riip-
26549:  lain soveltamisesta, erityisesti väestörekisterin pi-    pumatta. Kun asiaa käsiteltiin edellisen eduskun-
26550:  täjien velvollisuuksista annetaan yksityiskohtaiset      nan aikana, suuri valiokunta muutti lakivaliokun-
26551:  ja käytännön vaatimuksia vastaavat ohjeet asetuk-        nan mietintöä siltä osin, kuin se koski lapsen ni-
26552:  sella.                                                   meä niissä tapauksissa, jolloin vanhemmilla on eri
26553: 
26554: 197   428500001N
26555:   1570                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26556: 
26557: 
26558:   nimet eikä lapsen nimestä pystytä sopimaan, siten       mielisyydet mietinnön suhteen olivat sitä luokkaa
26559:   että lapsi tällöin saa isänsä nimen. Kuluneiden         kuin raskasta tykistöä olisi käytetty hyttysten am-
26560:   runsaan kahden vuoden aikana on kuitenkin pys-          pumiseen, siis asiasisällöltään hyvin vähäisiä.
26561:   tytty seuraamaan tilastoja vastaavien säännösten           Valiokunta muutti lain sisältöä jonkin verran
26562:   soveltamisesta muissa pohjoismaissa. Oikeusmi-          tarkennuksin tulkintan1ahdollisuuksien poistami-
26563:   nisteriön tietoon ei ole tullut yhtään tapausta, että   seksi. Esimerkiksi havaittiin, että erinimisten van-
26564:   lakia olisi jouduttu soveltamaan riitatapauksissa.      hempien lapsen merkitseminen väestörekisteriin
26565:   Vanhemmat pystyvät pääsemään yhteisymmärryk-            sillä nimellä, joka äidillä oli lapsen syntymähet-
26566:   seen lastensa nimen suhteen. Koska YK:n ihmis-          kellä, ei ole tarkoituksenmukaista, koska äidin ni-
26567:   oikeuskomission vuodesta 1979 alkaen valmistele-        mi on saattanut muuttua eri syistä näiden alku-
26568:   ma lasten oikeuksia koskeva sopimus tulee valmis-       kuukausien aikana. Tämän vuoksi valiokunta kat-
26569:   tuessaan sisältämään ehdottoman määräyksen sii-         soo, että äidin nimi rekisteriajankohtana on pa-
26570:   tä, että kaikkinainen lasten syrjintä syntyperän pe-    rempi ilmaisu tässä pykälässä.
26571:   rusteella on poistettava, katsoi valiokunta, että          Lakiesitys korostaa kiitettävällä tavalla sisatus-
26572:   näin ollen äidin nimi täysin teoreet~isissa riitata-    ten samannimisyyttä, asianlaita joka ei nyt voi-
26573:   pauksissa on annettava lapselle.                        massa olevan lain mukaan suinkaan aina toteudu.
26574:      Puolisoiden nimen suhteen olisi enemmistö va-        Kuitenkm on tapauksia, jolloin adoptiolapsi on
26575:   liokunnan porvarillisten puolueiden edustajista         syystä tai toisesta määrätty pitämään entisen su-
26576:   halunnut mietintöön maininnan yhteisen nimen            kunimensä. Näissä tapauksissa ei ole tarkoituk-
26577:   ensisijaisuudesta nojautuen tässä oikeusministe-        senmukaista, että perheeseen myöhemmin syn-
26578:   riön kirjallisen lausunnon ilmaisuun. Tämän             tyvät tai adoptoitavat lapset saavat perheen yh-
26579:   kautta olisimme halunneet korostaa nyt vallitse-        teenkuuluvaisuudelle täysin vieraan nimen, jo-
26580:   van nimikäytännön jatkumista sitä niin haluttaes-       ten valiokunta ehdottaa pykälää muutettavaksi si-
26581:   sa. Onhan moni asiaan vähemmän perehtynyt               ten, ettei samannimisyys koskisi näitä erikoista-
26582:   saanut kuvan, että sukunimilainsäädännön muut-          pauksia.
26583:   taminen me-rkitsisi radikaaleja muutoksia nykyi-           Huolta on kannettu myös siitä, että puolison
26584:   seen käytäntöön, vaikka päinvastoin lailla taataan      mahdollinen yhdistenimi periytyisi lapsille siten,
26585:   täydellinen valinnanvapaus, joka luonnollisesti         että näin ollen pidemmät sarjanimet mahdol-
26586:   pääsääntöisesti tulee merkitsemään entisen käy-         listuisivat. Koska tämä ei ole esityksen tarkoi-
26587:   tännön jatkumista.                                      tus, korostaa valiokunta pykälässä, että yhdiste-
26588:      Tähän nähtävästi ed. Kulhiakin viittasi omassa       nimen alkuosa on tarkoitettu asianomaisen henki-
26589:   puheenvuorossaan. Kuitenkin haluan kyllä hyvin          lökohtaiseen käyttöön eikä näin ollen periydy lap-
26590:   jyrkästi torjua ne syytökset, jotka hän suuntasi va-    sille.
26591:   liokuntasihteereitä kohtaan. Tässäkin nimen-
26592:   omaisessa tapauksessa oli valiokuntasihteeri laati-        Herr talman! Lagutskottet har för sin del be-
26593:   nut raamit meidän mietinnöllemme, ranskalaisia          handlat propositionen till ny släktnamnslag både
26594: ' viivoja, jotka kokouksessa hyväksyimme, ja tämän        grundligt och raskt med glädjande stor enighet
26595:   jälkeen vasta mietintö sitten laadittiin. On tieten-    beträffande lagens innehåll. Erkänsla måste också
26596:   kin itsestään selvä, että sen jälkeen mietinnöstä       ges de medlemmar av utskottet, som stod för egna
26597:   äänestetään, jos siihen katsotaan olevan syytä.         parallellmotioner i ärendet. I intet skede bromsa-
26598:   Tässä tapauksessa äänestyksen tuloksena oli se, et-     de man behandlingen i utskottet.
26599:   tä mietintöä muutettiin, mutta näin tehtiin täysin         Den är självklart att utskottet hade en betydligt
26600:   valiokuntasihteeristä riippumattomista syistä ai-       lättare uppgift än fallet var för drygt två år sedan.
26601:   nakin tässä tapauksessa.                                Regeringens proposition baserar sig ju i huvudsak
26602:      Todellakin tässä asiassa jouduimme valiokun-         på de ändringar det dåvarande lagutskottet gjorde
26603:   nassa ainoaan erimielisyyteen lain valmistelussa.       i förslaget av 1981. Av de sakkunnigas uttalanden
26604:   Vasemmisto nosti profiiliaan samanaikaisesti kun        har vi också kunnat konstatera att man i huvudsak
26605:   rinnakkaisaloitteiden tukijat madalsivat omaansa        är nöjd med lagens utformning som den är i dag,
26606:   niin alhaiseksi, etteivät edes halunneet ottaa kan-     och att den kritik som framförts riktat sig på en-
26607:   taa koko asiaan. SMP:n suhteen sikäli ihmeellistä,      skilda detaljer. De allvarligaste anmärkningarna
26608:   että juuri nämä ilmaisut ovat sitten erityisesti mai-   har gjorts av representanter för kyrkan, meni san-
26609:   nittuina heidän omassa vastalauseessaan. Mutta          ningens namn måste framhållas att också från
26610:   tämähän on politiikan tekoa.                            kyrkligt håll har man påskyndat och hälsat lagen
26611:      Kuitenkin voidaan tyydytyksellä sanoa, että eri-     med tillfredsställelse.
26612:                                                Sukunimilainsäädäntö                                       1571
26613: 
26614:    Lagens motståndare har i offentligheten fram-              Lagförslaget ger kvinnor som gift sig fore lagens
26615: fört att släktforskningen skulle avsevärt försvåras        ikrafrträdande rätt att genom anmälan tili regis-
26616: av den foreslagna lagändringen. Ur den vilifarel-          termyndigheter återta sitt s.k. flicknamn. Likaså
26617: sen togs vi effekrivt av Genealogiska samfundets           kan man göra detta efter upplösande av äktenskap
26618: representant, som med eftertryck konstaterade att          enJigt 9 §. Härvid har en del sakkunniga hävdat
26619: lagändringen ingalunda inverkar negativt på                att det skulle ha varit lämpligt att bestämma en
26620: släktforskningen i någon händelse. I detta sam-            fatalietid på t.ex. ett år för en sådan namnänd-
26621: manhang uppmärksarngjordes utskottet också                 ring. Detta kunde inte utskottet omfatta med
26622: speciellt på den 500 år gamla namntraditionen              hänsyn tili att i många fall en kvinna vill vänta
26623: som utgick ifrån att kvinnan bibehåller sitt eget          med sin namnändring tills barnen blivit vuxna,
26624: namn vid ingående av äktenskap, en tradition               och detta kan ta många år. Därför fastställdc ut-
26625: som omintetgjordes först 1929 då kvinnan genom             skottet ingen tidsbegränsning för dessa åtgärder.
26626: en bestämmelse i äktenskapslagen tvingades att ta              Också denna gång framstod barnets namnbe-
26627: sin mans namn. Man kan t.o.m. något tillspetsat            stämmeJser, då föräldrarna inte har samma namn,
26628: säga att den som motsätter sig kvinnans rätt att bi-       som det mest problematiska, jämsides med be-
26629: behålla sitt eget namn ingalunda omhuldar en               stämmelserna om namnet för äkta makar. Utskot-
26630: gamma! tradition uran upprätthåller en praxis              tet ansåg att bestämmelserna om barnets namn är
26631: som uppkommit genom snedvriden utve(kling.                 klara och konsekventa och baserar sig på fullstän-
26632:     De sakkunniga har för övrigt varit synnerligen         dig jämstälidhet melian barn oberoende av ur-
26633: nöjda meJ att internationella namnbestämmelser             sprung. Vid lagens behandling i riksdagen under
26634: också intagits i lagförslaget och att kommande             senaste period ändrade stora utskottet lagutskot-
26635: förordning stöder registermyndigheterna med kla-           tets betänkande tili denna del, så att i tvistefall
26636: ra direktiv beträffande deras informationsskyldig-         barnet skulle få fars namn i stäliet för föreslagna
26637: her. Samtidigt har utskottet ansett att de interna-        mors namn. Under den gångna tidsperioden,
26638: tionclla bestämmelserna om namn fordrar en or-             drygt två år, har vi kunnat få del av erfarenheter
26639: dentlig uppföljning. Utlänningar som har hemort            från de övriga nordiska länderna, där en liknande
26640: i Finland kan utnyttja finländsk lagstiftning och          namnlag redan varit i kraft en lång tid. Enligt jus-
26641: därigenom evemuellt forsätta sig i en situation där        titieministeriets uppgifter finns inga kända tviste-
26642: namnet inte är godtagbart i personens eget hem-            fall, där föräldrarna inte skulie ha kunnat komma
26643:  land, just med tanke på att vår föreslagna namn-          överens om barnets namn. Detta innebär att alter-
26644: lag nu är rätt vid isin tillämpning. Här måste man         nativet syns vara helt teoretisk, utan verkningar i
26645: speciellt betona myndigheternas informations-              praktisk tiliämpning. Eftersom utskottet samti-
26646: plikt tili i Finland bosatta utlänningar.                  digt velat ta hänsyn tili den överenskommeise om
26647:     Överhuvudtaget fäste utskottet speciell upp-           barnens rättigheter som beretts i FN alltsedan
26648: märksamhet vid informationen kring den nya la-             1979, och som kommer att förbjuda all diskrimi-
26649:  gen, något de flesta sakkunniga särskilt betonade.        nering av barn på grund av ursprung, har vi fun-
26650: Lagen fordrar en väl tilitagen inkörstid, präster,         nit det konsekvent att barnets namn i dessa fall
26651: folk inom kyrkan överhuvudtaget och register-              skall vara detsamma som moderns.
26652:  myndigheter skall informeras och skolas i sina nya           Beträffande äkta makars släktnamn skulie en
26653:  plikter och allmänheten skall få upplysning om si-        majoritet av utskottets borgerliga representanter
26654:  na rättigheter beträffande namnval. Dessutom              velat i betänkandet ha en skrivning som betonar
26655:  fordrar byråkratin sin del - redan tryckning av           principen om gemensamt släktnamn, därför att
26656:  nya blanketter i anslutning tililagen tar sin egen tid.   därigenom gällande namnpraxis och namnge-
26657:  Därför var det alldeles naturligt att lagutskottet        menskap skulle ha framträtt kraftigare, viktigt
26658:  för sin del beslöt rekommendera en ikraftträdelse         framförallt för de medborgare som känt ängslan
26659:  från början av år 1986 i stället för alideles snart,      för att den nya lagen kunde förändra situationen
26660:  det av justitieministeriet föreslagna 1. 7. 1985.         för dem. Som känt tror ju många, som inte brytt
26661:  Detta bör ge tillräcklig tid för skolning och infor-      sig om elier kunnat bekanta sig med lagtexten, att
26662:  mation. Också kvinnoorganisationernas represen-           den åstadkommer radikala förändringar i nuva-
26663:  tanter godkände en sådan lösning. De ansåg att            rande namnbruk i stället för att ge fuliständig
26664:  det viktiga är att namnlagen stiftas före Nairobi-        handlingsfrihet som lagen ju de facto strävar tili.
26665:  konferensen i sommar. Då lagen sedan slutgiltigt          I detta skede stod vi inför de enda misshälligheter-
26666:  träder i kraft är det lika viktigt att den är en fi.m-    na i lagberedningen i utskottet. Vänstern höjde
26667:  gerande lag.                                              profilen samtidigt som de medlemmar av utskot-
26668: 1572                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26669: 
26670: 
26671: tet som hade parallellmotioner sänkte ner sin pro-           Herra puhemies! Valiokunnan suuri enemmistö
26672: fil så lågt att de inte ens kunde rösta för ordalydel-   on siis sangen yksimielisesti omalta osaltaan käsi-
26673: ser som de senare själva intog i sina egoa reserva-      tellyt esitystä sukunimilainsäädännöksi ottaen
26674: tioner.                                                  huomioon todelliset tosiasiat kuitenkaan aliarvioi-
26675:     Med tillfredsställelse kan ändå konstateras att      matta ihmisten tunteita ja perinnesidonnaisuutta.
26676: våra meningsskiljaktigheter var mycket obetydliga        Harras toivomuksemme onkin, että eduskunta yh-
26677: och behandlingen av dem verkade kanske mest              tä kiihkottomasti pystyy loppuun käsittelemään
26678: som om vi skjutit mygg med kanon. Lagen ändra-           l:J.kiesityksen, joka omalta osaltaan mahdollistaa
26679: des i några punkter, främst för att klarlägga vissa      YK:nvuonna 1979 hyväksymän naisten syrjinnän
26680: frågor och för att eliminera tolkningsmöjligheter.       poistamista koskevan yleissopimuksen ratifioimi-
26681:     Ett exempel på detta var tidpunkten då barnets       sen.
26682: namn noteras. Utskottet ändrade lagen så att mo-
26683: derns namn vid registeringstidpunkten är det som            Ed. ]. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
26684: ges åt barnet, alltså inte moderns namn vid bar-         Herra puhemies! Selvennyksenä ed. Rehnin käyt-
26685: nets födelse såsom föreslagits. Det här gäller alltså    tämään puheenvuoroon totean, että valiokunnas-
26686: sådana fall då föräldrarna har olika namn och man        sa ei äänestetty missään vaiheessa siitä tilanteesta,
26687: besluter att ge moderns namn åt barnet eller inte        että aviopuolisoiden yhteinen sukunimi olisi ollut
26688: ger något besked alls. Efter utredning fann vi att       ensisijainen, vaan kirjoitettiin kohta siihen muo-
26689: det kan finnas situationer då moderns namn änd-          toon valiokunnassa pohjaesityksenä kuin on kir-
26690: ras av olika orsaker mellan födelse- och registre-       joitettu I vastalauseeseen eli kokoomuksen vasta-
26691: ringstidpunkt. Genom ändringen kan vi bättre             lauseeseen, jossa teksti kuuluu: '' lakitekstissä on
26692: garantera samma namn för mor och barn.                   käytetty kirjoitustapaa, jossa ensimmäisenä lausu-
26693:     Lagförslaget poängterar speciellt det gemen-         taan yhteisen sukunimen periaate. Valiokunta to-
26694: samma namnets betydelse för syskonkretsen, nå-           teaa, että näin on pyritty korostamaan nykyisen
26695: got som minsann inte alltid är fallet i dag med          nimikäytännön mukaista perheen nimiyhteisyyt-
26696: den nu gällande lagen. Dock ville vi göra ett un-        tä, ja katsoo ... " Miksi tätä ei esimerkiksi vasem-
26697: dantag, ni[mligen beträffande adoptivbarn som av         misto, sosialidemokraatit ja SKDL, ja ed. Kulhia
26698: en eller annan orsak dömts eller annars bibehåller       hyväksynyt, johtuu siitä, että tässä on käytetty sa-
26699: sitt ursprungliga namn. I detta fall vore det helt       nontaa: ''Valiokunta toteaa, että näin on pyritty
26700: omotiverat att senare syskon i familjen skulle få        korostamaan nykyisen nimikäytännön mukaista
26701: detta för familjegemenskapen helt främmande              perheen nimiyhteisyyttä ... ''
26702: namn och därför har lagen justerats till denna del.         Tätähän laki ei tarkoita. Laki ei tarkoita koros-
26703:     Det har också väckt en del bekymmer om dub-          taa nykyisen nimikäytännön mukaista nimiyhtei-
26704: belnamn kan gå vidare till barnen och därigenom          syyttä, vaan haluaa korostaa perheen nimiyhtei-
26705: kanske orsaka långa serier av namn. Vi har försäk-       syyttä. Nykyisen nimikäytännön mukainen per-
26706: rat oss om att detta inte skall kunna ske genom att      heen nimiyhteisyys on yhtä kuin miehen sukuni-
26707: speciellt betona att dubbelnamnets första del en-        men mukainen, ja lakiteksti käyttää 7 §:n sanon-
26708: dast är i personligt bruk, det gemensamma nam-           taa: ''Avioliittoon aikovat voivat avioliittoon
26709: net är det som går vidare till barnen.                   mennessään yhdessä päättää, että he ottavat yhtei-
26710:     Utskottet har alltså för sin del väldigt enhälligt   sen sukunimen. Yhteiseksi sukunimeksi voidaan
26711: behandlat propositionen till släktnamnslag, med          ottaa se sukunimi, joka jommallakummalla heis-
26712: beaktande av verkliga fakta, men utan att för den        tä ... '' Siis tässä on käsitetty joko väärin tarkoi-
26713: skull undervärdera människors känslor och bun-           tuksellisesti taikka vahingossa, kun on puhuttu
26714: denhet till traditioner. Detta var för övrigt någon-     nykyisen nimikäytännön mukaisesta perheen ni-
26715: ting som speciellt betonades av lagens beredare.         miyhteisyydestä.
26716: Även om lagar skall basera sig på verklighet och
26717: fakta, måste deras inverkan känslomässigt också             Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
26718: ges förståelse.                                          hemies! Vielä selvennetään tätä asiaa. Ed.]. Mik-
26719:     Lagutskottets innerliga önskan är därför att riks-   kola on aivan oikeassa, että tämä sana '' ensisijai-
26720: dagen lika renons på affekter skall kunna slutbe-        nen" ei ollut mukana äänestyksessä. Se oli sitä
26721: handla detta lagförslag, som för sin del eliminerar      vastoin mukana niissä ''ranskalaisissa viivoissa'',
26722: de hinder som Finland lagstiftningsmässigt har att       jotka hyväksyimme raamiksi.
26723: ratificera FN:s överenskommelse mot all diskrimi-           Tämä lausuma, jonka ed. Mikkola lopuksi si-
26724: nering av kvinnor.                                       teerasi, on lainaus edellisestä lakivaliokunnan
26725:                                             Sukunimilainsäädäntö                                        1573
26726: 
26727: 
26728: mietinnöstä siis vuodelta 1982, joten se luonnolli-     taan nimenomaan perheen yhteyden kustannuk-
26729: sesti on hieman post festum. Mutta tällä tavalla-       sella; joka tapauksessa se helposti vaikuttaa siihen.
26730: han asia nyt tulee täydellisesti selvennettyä.          Näkisin tasa-arvokysymykset kuitenkin kaikista
26731:                                                         tärkeimpänä työelämässä ja sosiaaliturvassa.
26732:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Kun tätä            Toivonkin, että laki saisi sen muodon, että pää-
26733: hallituksen esitystä sukunimilaiksi kohdalla on kä-     sääntöisesti pidetään parhaimpana vaihtoehtona
26734: sitelty jälleen monta viikkoa, niin en voi muuta        perheen yhteistä nimeä.
26735: kuin ihmetellä sitä, että jotkut niin tunteenomai-
26736: sesti suhtautuvat lakiin ja ovat niin voiton tunnel-       Ed. Kortesalmi : Herra puhemies! Me
26737: missa, että nyt jotain uutta tällä lailla saadaan ai-   Suomen maaseudun puolueessa olemme olleet
26738: kaan.                                                   koko ajan sitä mieltä, että varsin hyvin tultaisiin
26739:    Olen sitä mieltä, että meillä vanha sukunimila-      toimeen maassamme voimassa olevan sukunimi-
26740: ki oli jo täysin riittävä takaamaan perheen turvalli-   lain turvin. Suomen kansan valtava enemmistö on
26741: suuden ja joka ei lain pääsääntöä halunnut kun-         nykyisen käytännön kannalla; sille se kelpaa, ja tä-
26742: nioittaa, vanha sukunimilaki soi siihenkin mah-         tä mieltä ovat olleet myös monet arvovaltaiset
26743: dollisuuden.                                            asiantuntijaelimet. Tältä pohjalta SMP jo viime
26744:    Otan esimerkiksi vain avioliiton, jota suunnit-      vaalikaudella, oltuaan tyytymätön silloisen halli-
26745: televat Liisa ja Kalle. He voivat olla hyvin rakastu-   tuksen sukunimilakiehdotukseen, teki oman rin-
26746: neita omaan nimeensä. Ajattelisin näin, että jos        nakkaislakialoitteen, silloin ainoana poliittisena
26747: Kalle ei suostukaan tähän systeemiin, niin nimen        ryhmittymänä eduskunnassa.
26748: takia voi Kalle jäädäkin. Jos tältä pohjalta solmi-        Kun me olemme yhä olleet tyytymättömiä oi-
26749: taan avioliitto, niin se silloin varmasti solmitaan     keusministeri Taxellin tänne tuomaan hallituksen
26750: heikolta pohjalta, ja riitaisuudet tulevat vain kas-    esitykseen, niin olemme jättäneet tälläkin kertaa
26751: vamaan tulevaisuudessa.                                 oman rinnakkaislakialoitteen sukunimilaiksi. Täs-
26752:    Minä arvostan sitä, että yhteinen nimi tulee ole-    sä aloitteessamme me nojaamme siis Suomen kan-
26753: maan ensisijaisena avioliitossa.                        san valtaenemmistöön; se ei radikaaleja muutok-
26754:                                                         sia kaipaa. Lisäksi nojaamme Suomalaisuuden Lii-
26755:    Ed. Anttila : Herra puhemies! Kuten on               ton, Väestöliiton ja kirkolliskokouksen kantaan,
26756: moneen kertaan todettu, hallituksen esitys mah-         jotka niin ikään ovat olleet sitä mieltä, että nykyi-
26757: dollistaa nyt YK:n yleissopimuksen ratifioimisen.       nen lainsäädäntö olisi hyvä ja kelvollinen. Viit-
26758: Hallituksen esitys mahdollistaa nykyisin voimassa       taan siihen, että viime vaalikaudella Suomalaisuu-
26759: olevien sukunimivaihtoehtojen käytön lisäksi            den Liitto ja Väestöliitto teettivät laajan tutki-
26760: myös sen, että molemmat aviopuolisot voivat             muksen sukunimilakiasiasta, ja silloin kävi selvil-
26761: avioliiton soimiessaan säilyttää oman nimen tai         le, että ylivoimainen enemmistö suomalaisista on
26762: ottaa myös vaimon nimen yhteiseksi nimeksi.             perheen yhteisen sukunimen kannalla. Monta
26763: Näin toteutetaan siis tasa-arvoa.                       muutakin mielenkiintoista seikkaa kävi ilmi tuos-
26764:    Perheen, yhteiskunnan perussolun, tehtävänä          sa tutkimuksessa.
26765: on kuitenkin kasvattaa meille tasapainoisia, vas-          Me SMP:ssä olemme siis sitä mieltä, etä nykyi-
26766: tuuntuntoisia kelpo kansalaisia. Perhe on yhtei-        nen laki olisi otettava pohjaksi. Olemme väljentä-
26767: sö, jossa tasa-arvokysymysten toteutuminen on           neet yksityiskohdissa nykyistä kantaa. Me siis ha-
26768: kuitenkin hyvin pitkälti kiinni nimenomaan sen          luaisimme, että lainsäätäjä, eduskunta, ohjaisi
26769: jäsenten omista asenteista. Nimi on myös per-           perheyhteyden kiinteyden ja suomalaiskansallis-
26770: heen tavaramerkki, josta perheenjäsenet tunne-          ten perinteiden vuoksi avioliittoon astuvia nou-
26771: taan. Tällöin ei ole suinkaan toisarvoista se,          dattamaan perheen yhteiseen nimeen pohjautu-
26772: montako nimeä perheessä on käytössä. Itse pidän-        vaa, nykyisen käytännön mukaista pääsääntöä eli
26773: kin parhaana vaihtoehtona yhteisen nimen mah-           että miehen nimi otettaisiin yhteiseksi sukuni-
26774: dollisuutta, jonka tämä hallituksen esityskin to-       meksi. Emme myöskään halua estää sitä, etteikö
26775: della antaa, mutta toivoo, että tämä yhteinen ni-       vaimo voisi ottaa erillistä sukunimeä tai että vai-
26776: mi on sitten nimi, joka yhdessä todella sovitaan,       mon nimi otettaisiin perheen yhteiseksi nimeksi
26777: olkoon se sitten kumman nimi tahansa; siitä puo-        poikkeuksena yleisestä pääsäännöstä. Näin mah-
26778: lisot voivat sitten vapaasti avioliittoa solmittaessa   dollistettaisiin myös naisen tasa-arvo miehen rin-
26779: sop1a.                                                  nalla. Mutta meidän lakiehdotuksemme siis läh-
26780:    Tasa-arvokysymykset ovat hyvin tärkeitä, mutta       tee siitä, että noudatettaisiin nykyistä, meidän
26781: pelkäänpä, että tässä tasa-arvokysymystä toteute-       mielestämme hyvää käytäntöä.
26782: 1574                                   Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26783: 
26784: 
26785:    Lisäksi olemme sitä mieltä, että sukunimivi-        mensä, jolleivät he ole avioliittoon mennessään
26786: ranomaisiin tulisi liittää mvös Suomalaisuuden         ottaneet yhteistä sukunimeä. Ehdotuksen johdos-
26787: Liitto, jonka yksi jäsen tulisi ~imetä sukunimilau-    ta oikeusministeriö toteaa, että lakiehdotuksen
26788: takuntaan.                                             kirjoitustapa, jossa ensimmäisenä lausutaan yhtei-
26789:    Tässä on, arvoisa puhemits, SMP:n rinnakkais-       sen sukunimen periaate, 7 §, ja vasta tämän jäl-
26790: lakialoitteen päälinjat.                               keen erillisenä säännöksenä sukunimen säilyttä-
26791:    Me pidämme todella valitettavana, että oikeus-      misen mahdollisuus, 8 §,pyrkii korostamaan puo-
26792: ministeri Taxell ei juuri mitään oppinut siitä         lisoiden yhteistä sukunimeä ensisijaisena vaih-
26793: eduskuntakäsittelystä, jonka sukunimilaki sai          toehtona. Jos yhteistä sukunimeä halutaan lakieh-
26794: osakseen viime vaalikaudella. Valitettavasti minis-    dotuksessa tällä tavoin korostaa, ei Voipion ehdo-
26795: teri Taxellilta tulee muitakin ikäviä ja mielestäni    tus ole hyväksyttävissä. Tämä lisäksi oikeusminis-
26796: epäkelpoja lakiesityksiä eduskuntaan. Yksi sellai-     teriö toteaa. että puolisoiden yhteisen sukunimen
26797: nen on ehdotus kansanedustajien palkkojen nos-         korostaminen tulisi laissa vieläkin selvemmin
26798: tamisesta, jota Taxell ei ole vielä tuonut, mut-       esiin, jos lakiehdotuksen 8 §:n säännös puolison
26799: ta ...                                                 sukunimen säilyttämisestä avioliittoa solmittaessa
26800:                                                        jätettäisiin kokonaan laista pois."
26801:    Toinen       v a r a p u h e m i e s (koput-           Paitsi omaan vakaumukseeni pemstui äänestys-
26802: taa): Kehotao puhujaa siirtymään päiväjärjestyk-       käyttäytymiseni juuri tähän oikeusministeriön
26803: sen asiaan!                                            muistion kohtaan. Ehdotin näet, että 8 § todella
26804:                                                        jätettäisiin laista pois. Valitettavasti hävisin tämän
26805:   P u h u j a : ... se on yksi esimerkki tästä.        äänestyksen. Mutta kun se jäi lakiin, pidin täysin
26806:   Me toivomme ja vetoamme voimakkaasti edus-           selvänä, että sen jälkeen pemsteluissa on jossain
26807: kuntaan, että suuri valiokunta ottaisi huomioon        määrin turhaa korostaa tätä yhteisen nimen pe-
26808: SMP:n esittämät korjaukset, jolloin laki saisi pa-     riaatetta, kun kerran itse lakipykälä oli hyväksytty
26809: remman sisällön meidän mielestämme.                    sellaisena kuin mitä hallitus oli sen esittänvt. Oli-
26810:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            sin pitänyt oikeana, että tämä oikeusministeriön
26811: hemies! Ettei jäisi väärinkäsityksiä totean- koska     väläyttämä mahdollisuus olisi käytetty hyväksi la-
26812: ed. Kortesalmi mainitsi myös Väestöliiton vastus-      kivaliokunnassa.
26813: tajana - että valiokunnassa on kuultu Väestöliit-          Toinen seikka, joka tietysti saneli käyttäytymi-
26814: toa, ja he ovat kirjallisena lausuntonaan jättäneet    seni, oli se, että olin lakivaliokunnassa kahteen
26815: tiedon siitä, että lakiehdotus nykymuotoisena on       kertaan ilmoittanut, että en tule ottamaan perus-
26816: kannatettava.                                          teluihin kantaa sen tähden, että tulen jättämään,
26817:                                                        kun asian käsittely näytti sitä vaativan, oman vas-
26818:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Edusta-         talauseeni, joka tulee sisältämään myös pemste-
26819: jat Rehn ja]. Mikkola kävivät keskustelun, joka        lut.
26820: paneutui erääseen lain yksityiskohtaan. He kos-            Herra puhemies! Kristillisen liiton pemslähtö-
26821: kettelivat puheenvuoroissaan nimenomaan halli-         kohta sukunimilaissa pohjautuu kristilliseen avio-
26822: tuksen esityksen 7 ja 8 §:ää. Puheenvuorossaan la-     liittokäsitykseen ja perheen yhtenäisyyttä korosta-
26823: kivaliokunnan puheenjohtaja ed. Rehn aivan oi-         vaan ajatukseen. Kristillisen liiton mielestä perhe
26824: kein huomautti mvös siitä, että kristillisen liiton    perustuu avioliittoon. Se on naisen ja miehen väli-
26825: edustajana lakivaliokunnassa pidättäydyin siitä        nen läheinen elämän yhteys, joka on saatettu voi-
26826: äänestyksestä, joka koski kokoomuksen vastalau-        maan vapaasti solmitulla ja julkisesti ilmaistulla
26827: seessa olevaa sanamuotoa. Se johtui siitä, että la-    aviositeellä, joka on periaatteessa purkamaton.
26828: kivaliokunnan käytettävänä oli oikeusministeriön       Avioliitto on instituutio, jolle on uskottu elämän
26829: muistio, jossa puututaan puolison sukunimen säi-       jatkaminen. Perhe on yhteisönä vanhempi kuin
26830: lyttämiseen. Tässä muistiossa mainitaan mm. seu-       valtio tai jokin muu ihmisten sopimuksiin pems-
26831: raavaa:                                                tuva yhteisö. Perhe on muutakin kuin yhteiskun-
26832:    "Lakitieteen lisensiaatti V.J. Voipio (Suomen       nallinen tai taloudellinen yksikkö, Sen puitteissa
26833: Sukututkimusseura) on lakivaliokunnalle 23. 3.         esiintyy rakkaus ja yhteisvastuu ainutlaatuisella ta-
26834: 1985 antamansa lausunnon lisäyksenä ehdottanut         valla. Se välittää hengelliset, eettiset ja henkiset
26835: lakiehdotuksen 7 ja 8 §:n yhdistämistä yhdeksi         arvot sukupolvelta toiselle ja ohjaa näin koko yh-
26836: pykäläksi siten, että yhdistetyn säännöksen 1 mo-      teiskunnan kehitystä. Perheen oikeudet, pemstar-
26837: menttina olisi lakiehdotuksessa sen 8 §:n sääntö,      peet, hyvinvointi ja sen piirissä esiintyvät arvot
26838: jonka mukaan kumpikin puoliso säilyttää sukuni-        ovat saaneet suojaa yhteiskunnalta mm. lainsää-
26839:                                               Sukunimilainsäädäntö                                          1575
26840: 
26841: 
26842: dännön kautta: eivät kuitenkaan tarpeeksi, sillä          lainsäädännöllä. Kirkkolliskokous toteaa, ettei eh-
26843: esim. verotuksessa esiintyy kohtia, jotka oikeudet-       dotuksen tavoitteena ole pidetty eikä edes mainit-
26844: tomasti saattavat avioliittoperheen huonompaan            tu sitä merkitystä, joka sukunimellä on perheko-
26845: asemaan kuin avosuhteessa elävät. Joissakin suh-          konaisuuden muodostumisessa ja ylläpitämisessä.
26846: teissa perhekokonaisuus on kohtaamassa vaarate-           Lähes kaikki kansalaispiirit arvostavat sitä katso-
26847: kijöitä, jotka heikentävät perheen asemaa.. Tälhi-        musta, että avioliitto ja perhe ovat yhteiskunnan
26848: seksi vaaratekijäksi kristillinen liitto näkee halli-     perustekijöitä. Avioliiton ja perheen tukeminen
26849: tuksen esityksen uudeksi sukunimilaiksi.                  on kristillisen uskon näkökulmasta niin tärkeää,
26850:     Kristillisen liiton mielestä aviopuolisoilla on       ettei se voi olla vaikuttamatta tapaan, jolla kirkko
26851: naisen ja miehen välisessä luonnollisessa toisiaan        arvioi erilaisia sukunimilainsäädännön uusimiseen
26852: täydentävässä yhteiselämässä sama arvo ja yhtäläi-        vaikuttavia päämääriä.
26853: set oikeudet. Tästä johtuu, että kristillisen lii-           Kirkolliskokous on tietoinen siitä, että perheen
26854: ton lakialoite ottaa huomioon sekä perheyksikön           yhteinen sukunimi on vain yksi perhekokonai-
26855: ainutlaatuisen luonteen että sukupuolten tasa-ar-         suutta ylläpitävä tekijä. Yhteiskunnan ja myös
26856: von. Se on käsiteltävänä olevista esityksistä ainoa,      kirkon on pyrittävä nykyistä enemmän auttamaan
26857: joka takaa perheelle yhden yhteisen sukunimen ja          ja tukemaan isiä, äitejä, lapsia ja perheitä. Tämän
26858: toisaalta naisen ja miehen täydellisen tasa-arvon.        lisäksi on tärkeää, että sukunimi osoittaa perheyh-
26859: Perheen yhteiseksi sukunimeksi voi kristillisen lii-      teyden. ''
26860: ton lakialoitteen mukaan tulla joko naisen tai               Näihin kirkolliskokouksen perusteluihin kristil-
26861: miehen nimi. Kristillisen liiton aloite täyttää           linen liitto yhtyy.
26862: myös YK:n naisen syrjintäsopimuksen ehdot.                   Valiokunnassa kuultavina olleista asiantunti-
26863: Erittäin oleellista on, että kristillisen liiton laki-    joista kaikki kirkkokuntia ja herätysliikkeitä edus-
26864: aloitteen mukaan perheelle ei koskaan tule ongel-         tavat antoivat selvästi tukensa kristillisen liiton la-
26865: mia lasten nimen määräytymisessä. Jokaiselle per-         kialoitteelle. Kirkkohallituksen edustajan kirjalli-
26866: heeseen syntyvälle lapselle tulee luonnollisesti          nen lausunto oli pykälien osalta täsmälleen sama
26867: perheen yhteinen sukunimi. Kristillisen liiton la-        kuin kristillisen liiton lakialoite, ja perustelut läh-
26868:  kialoite sisältää sekä perinteisen perheyksikön tär-     tivät samoista lähtökohdista, perheyksikön ehey-
26869: keän tuntomerkin että nykyaikaisen ajattelutavan          den ja avioliittoperheen ensisijaisuuden korosta-
26870:  sukupuolten tasa-arvosta.                                misesta. Toisen kansankirkkomme edustaja totesi,
26871:     Eräässä suhteessa kristillisen liiton aloite on la-   että ortodoksinen perinne ja näkemys avioliitosta
26872:  kiteknisesti samanlainen kuin lakivaliokunnan            pitää selvänä perheen yhteistä sukunimeä "nor-
26873:  mietintö vuodelta 1982. Lakivaliokunta näet              maalitapauksena j;~ pääsääntöisesti'', kuten sa-
26874:  muutti aikanaan hallituksen esitystä siten, että la-     nonta kuului.
26875:  kiin sijoitettiin ensin puolisoiden nimen määräy-           Asiantuntijana kuultu Alajärven kappalainen
26876:  tyminen ja vasta sen jälkeen lasten nimen määräy-        rovasti Kauko Pylvänäinen oli kirjalliseen lausun-
26877:  tyminen. Kristillinen liitto pitää parempana sitä        toansa ottanut lainauksen rukouspäiväjulistukses-
26878:  järjestystä, että ensin säädetään puolisoiden ni-        ta. Siinä todetaan seuraavaa: ''Ajan ilmiöihin
26879:  mestä ja sen jälkeen lasten nimestä.                     kuuluu myös perheen merkityksen väheneminen
26880:     Evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokous lä-     ja eri sukupolvien vieraantuminen toisistaan.''
26881:  hetti valtioneuvostolle 21. 5. 1980 kirjelmän sukuni-    Asiantuntija liitti hallituksen sukunimilakiesityk-
26882:  milaista. Kirkolliskokous lausui mm. seuraavaa:          sen aivan oikein osaksi tätä valitettavaa kehitvstä.
26883:      ''Esitysluonnoksessa on lueteltu lainuudistuk-          Kaupunkisihteeri Väinö Takala, joka on ~yös
26884:  sen tavoitteet. Naisen ja miehen periaatteellinen        Luterilaisen Evankeliumiyhdistyksen johtokunnan
26885:  yhdenvertaisuus sekä lasten tasa-arvoisuuden pe-         puheenjohtaja, totesi lausunnossaan seuraavaa:
26886:  riaate näyttävät eniten vaikuttaneen esitysluon-         "Selvästi taka-alalle on lakiehdotuksessa" - siis
26887:  noksen muotoutumiseen. Kirkolliskokous tun-              hallituksen esityksessä - ''jäänyt lain merkitys
26888:  nustaa näiden tavoitteiden arvon ja merkityksen.         perhekokonaisuuden muodostamisessa ja ylläpi.tä-
26889:  On luonnollista, että naisten tiedostarua itsenäi-       misessä. Onkin todennäköistä, että lakiehdotus
26890:  syyden tarve ja yleisesti hyväksytty sukupuolten         toteutuessaan tulee aiheuttamaan perheyhteyden
26891:  tasavertaisuus vaikuttavat laadittavaan sukunimi-        heikkenemistä.'' Asiantuntija viittaa esim. halli-
26892:  lainsäädäntöön. Kirkolliskokous hyväksyy myös            tuksen esityksen 8 §:ään, jossa korostetusti paino-
26893:  periaatteen, että lapset ovat tasaveroisia riippu-       tetaan erinimisyyden periaatetta. Esitinkm juuri
26894:  matta siitä, ovatko heidän vanhempansa aviolii-          kyseessä olevan pykälän poistamista laista, mutta
26895:   tossa vai eivät. Tätä tasa-arvoisuutta on tuettava      valitettavasti sain kannalleni vain kolme ääntä.
26896: 1576                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1985
26897: 
26898: 
26899:    Evankeliumiyhdistyksen johtokunnan puheen-                 Jos eduskunta hyväksyy kristillisen liiton laki-
26900: johtaja lausuukin kirjallisessa esityksessään mm.          aloitteen käsittelyn pohjaksi, vältytään Kirkon yh-
26901: näin: ''Avioliitto sinänsä on jo eräänlainen komp-         teiskunnallisen työn keskuksen kuvaamaita risti-
26902: romissi. Tämän vuoksi voidaan katsoa, että avio-           riitatilanteelta. Jo tässä vaiheessa on todettava, et-
26903: puolisoiden yhdenvertaisuus toteutuu siitä huoli-          tä jos kristillinen liitto lopullisessa äänestyksessä
26904: matta, vaikka edellä mainittu 8 § olisikin siitä pois      joutuu ottamaan kantaa lapsen nimen määräyty-
26905: ja puolisot voisivat valita tasavertaisesti yhteiseksi     miseen siinä tapauksessa, että isällä ja äidillä on
26906: sukunimekseen joko miehen tai naisen sukunimen.            eri nimi, kristillinen liitto on sillä kannalla, että
26907: Tällöin lailla ei rikottaisi perhekokonaisuutta.''         lapsi saa isänsä nimen.
26908:    Evankeliumiyhdistyksen johtokunnan puheen-                 Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on jättänyt
26909: johtajan kanta on siis täsmälleen sama kuin kristil-       oman sukunimialoitteensa vakavassa ja vetoavassa
26910: lisen liiton kanta.                                        mielessä. Kristillinen liitto on tahtonut asettaa
26911:    Suomen Vapaitten Kristittyjen Neuvostoon                eduskunnan punnittavaksi perhekokonaisuuden
26912: kuuluvat seuraavat uskonnolliset yhteisöt: Bap-            ja lasten edut. SKL:n lakialoite yhdistää perintei-
26913: tisti-yhdyskunta, Helluntaiherätys, Metodisrikirk-         sen suomalaisen sukunimikäytännön ja uusim-
26914: ko ja Suomen Vapaakirkko. Neuvoston yhteisen               man ajan vaatimukset toisiinsa. Se suo tarvittavan
26915: kannan esitti lähetysjohtaja Erkki Verkkonen. Kir-         valinnanmahdollisuuden, takaa naisen ja miehen
26916: jallisesti esitettiin mm. seuraavaa: ''Perhe on niin       tasa-arvon mutta säilyttää samalla perheen yhtei-
26917: tärkeä ja merkityksellinen yhteiskuntarakenteen            sen sukunimen, joka on avioliiton kautta synty-
26918: osa, että sen yhtenäisyyttä tulee suojella kaikin          neen perheen kannalta ensiarvoisen tärkeä.
26919: käytettävissä olevin keinoin. Eräs perheen yhte-               Herra puhemies! Suurella valiokunnalla ja lo-
26920: näisyyttä rakentava tekijä on yhteinen sukunimi.           pulta eduskunnalla on oiva mahdollisuus toteut-
26921: On mahdollista, että perheenjäsenten nimien eri-           taa suomalaisten valtaenemmistön tahtoa säätä-
26922: laisuus vaikuttaa keskinäistä yhteyttä ja tunnesi-         mällä sukunimilaki kristillisen liiton aloitteen
26923: teitä hajottavasti. '' Perusteltuaan yhteisen nimen        mukaiseksi.
26924: välttämättömyyttä monin tavoin Vapaitten Kris-
26925: tittyjen Neuvosto päätyi seuraavaan lopputulok-               Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
26926: seen: "Edellä olevan perusteella neuvosto esittää,         puhemies! Ed. Almgren vetosi oikeusministeriön
26927: että aviopuolisoilla tulee olla yhtenäinen sukuni-         lausuntoon lisensiaatti Voipion esityksestä. Ed.
26928: mi. Pääsääntöisesti se on miehen sukunimi. Yh-             Almgren vetosi nyt siihen, että oikeusministeriö-
26929: teiseksi sukunimeksi voitaisiin ottaa mvös se nimi,        kin oli sitä mieltä, että puolisoiden yhteistä suku-
26930: joka naisella viimeksi oli naimatonn~ ollessaan,           nimeä pitäisi pitää ensisijaisena vaihtoehtona
26931: mikäli avioliittoon menevät katsovat sen olevan            7 §:n mukaan ja 8 § on ikään kuin turha hänen
26932: kielellisistä tai perinteellisistä syistä eduksi uudel-    mielestään. Nyt totean, että ed. Almgren jätti lu-
26933: le perheelle." Täten myös äsken mainittujen us-            kematta sivulta 19 tästä lausunnosta lop1;mosan eli
26934: konnollisten yhdyskuntien lausunto antaa yksise-           seuraavat lauseet, joissa oikeusministenö toteaa,
26935: litteisesti tukensa kristillisen liiton lakialoitteelle.   että ''ilman tätä nimenomaista säännöstäkin on
26936:     Kirkon yhteiskunnallisen työn keskus lähetti           näet pidettävä selvänä, että jolleivät puolisot ole
26937: kansanedustajille laajan kirjelmän, jossa painote-         ottaneet 7 §:n mukaista yhteistä sukunimeä, ei
26938: taan isän ja lapsen suhdetta. Kirjelmässä todetaan         kumpaisenkaan sukunimi luonnollisestikaan
26939: mm. seuraavaa: ''Lisäksi on huomattava, että su-           muutu vain sen johdosta, että he solmivat aviolii-
26940: kunimilakia koskevassa ehdotuksessa esitetty lap-          ton". Toisin sanoen 7 §sisältää oman vastakohtai-
26941: sen sukunimen valintamahdollisuus, jossa lainsää-          suutensa, kun siinä sanotaan, että ''avioliittoon
26942: däntö lopulta ratkaisisi äidin hyväksi, tulee toden-       aikovat voivat avioliittoon mennessään yhdessä
26943: näköisesti tuomaan perheisiin yhden tarpeetto-             päättää, että he ottavat yhteisen sukunimen''. Jos
26944: man ja vahingollisen ristiriidan, jossa arvovalta-         he eivät päätä yhdessä, silloin he eivät ota ja mo-
26945: taistelua ei käydä vain aviopuolisoiden vaan usein         lemmille jää vanha sukunimensä. Toinen asia sit-
26946: myös näiden sukujen kesken. Edellä esittämämme             ten on, että on syytä korostaa sitä, mitä ed. J. Mik-
26947: perusteella vetoamme kaikkien eduskuntaryh-                kola täsmentävässä puheenvuorossaan lausui, että
26948: mien kansanedustajiin, että nämä vielä harkitsisi-         1 vastalauseessa puhutaan nykyisestä nimikäytännös-
26949: vat lapsen sukunimen määräytymisperusteita si-             tä eli siitä, että yhteinen nimi on miehen sukunimi.
26950: ten, että lähtökohtana pidettäisiin edelleen lapsen
26951: sukunimen määräytymistä ensisijaisesti lapsen                 Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
26952: isän mukaan.''                                             ra puhemies! Totean ed. Kulhian puheenvuoron
26953:                                             Sukunimilainsäädäntö                                       1577
26954: 
26955: 
26956: johdosta, että en minä ole laisinkaan kiistä-              Kirkolliskokouksen kannanottoa lainatakseni
26957: nyt sitä, mitä hän sanoi. Minä ehdotin valio-           sukunimi on suomalaisessa yhteiskunna~sa yhdis-
26958: kuntakäsittelyssä, että 8 § poistettaisiin. Yhte-       tänyt isän ja lapsen, vaikka monen lapsen isäsuh-
26959: nä perusteluna oli äsken mainitsemani oikeus-           de onkin joutunut kriisiin. Lainsäätäjä on viime
26960: ministeriön mietinnön se kohta, jonka luin. Sii-        vuosiin asti pyrkinyt tukemaan lapsen oikeutta
26961: nä nimittäin todettiin, että pykälä voidaan pois-       isänsä nimeen. Avioliitossa syntyneet lapset saavat
26962: taa ja silti säilyvät ne mahdollisuudet, jotka ed.      isänsä nimen. Silloinkin, kun isyys on vain tuo-
26963: Kulhia aivan oikein mainitsi. Se, että halusin          miolla vahvistettu, voidaan lapsen sukunimi
26964: sen poistettavaksi, johtui tietysti siitä, että tämä    muuttaa isän sukunimeksi. Kirkolliskokouksen
26965: pykälä, joka kuuluu näin: "jos puolisot avioliit-       mielestä lainsäätäjällä ei ole syytä muuttaa aikai-
26966: toon mennessään eivät ole ottaneet yhteistä suku-       sempia kannanottojaan.
26967: nimeä, kumpikin puoliso säilyttää sen sukuni-               Samoin Kirkon yhteiskunnallisen työn keskuk-
26968: men, joka hänellä oli avioliittoon mennessään",         sen kannanotto toteaa mm. seuraavaa: "Viimeai-
26969: minun mielestäni turhan tähden korostaa erinimi-        kainen kehitys lainsäädännössä on jatkuvasti lisän-
26970: syyttä.                                                 nyt äidin ja vähentänyt isän oikeuksia lasten suh-
26971:                                                         teen siten, että hyvin monet lasta koskevat tärkeät
26972:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Olemme                 ratkaisut määräytyvät äidin mukaan. Näitä on
26973: saaneet sukunimilain ensimmäiseen käsittelyyn.          esim. lasten uskonto ja äidinkieli. Kansalaisuus-
26974: Kuten edelliselläkin kerralla, nytkin mietintöön        kin, joka aikaisemmin määräytyi pääsääntöisesti
26975: on jätetty kolme vastalausetta, mikä osoittaa, ettei    isän mukaan, määräytyy uusitun lain mukaan
26976: hallituksen esitys ole tälläkään kerralla osoittautu-   äidin perusteella.'' Edelleen: ''Lisäksi on huomat-
26977: nut täysin onnistuneeksi. Valiokuntakäsittelyn ai-      tava, että sukunimilakia koskevassa ehdotuksessa
26978: kana olemme saaneet kuulla lukuisten asiantunti-        esitetty lapsen sukunimen valintamahdollisuus,
26979: joiden näkemyksiä sekä puolesta että vastaan. Va-       jossa lainsäädäntö lopulta ratkaisisi äidin hyväksi,
26980: liokunnassa puhututrikin eniten puolison sukuni-        tulee todennäköisesti tuomaan perheisiin yhden
26981: men ja lapsen sukunimen määräytyminen. Käsit-           tarpeettoman ja vahingollisen ristiriidan, jossa ar-
26982: telyn aikana olimme suurin osa sitä mieltä, että        vovaltataistelua ei käydä vain aviopuolisoiden
26983: nykyinen käytäntö tulisi sukunimilaissa jatku-          vaan usein myös näiden sukujen kesken.''
26984: maan eli perheellä on yhteinen sukunimi samoin              Mitä tulee puolison yhteisen sukunimen ot-
26985: kuin syntyneillä lapsilla vanhempien yhteinen su-       toon, olemme myös toivoneet, että lakiin olisi sel-
26986: kunimi.                                                 västi kirjoitettu, kuten nykyinenkin käytäntö on,
26987:    Me SMP:ssä olisimmekin halunneet kirjoittaa          että avioliittoon mennessään vaimo saa miehensä
26988: nämä näkökohdat ensisijaisesti itse lakiin. Siksi       sukunimen. Tämän jälkeen tulisivat vaihtoehdot,
26989: olemme jättäneetkin oman lakialoitteen ja mie-          sillä tasa-arvon vuosikymmenellä tulee lähteä
26990: tintöön vastalauseen, koska emme ole voineet hy-        myös siitä, että vaimolla olisi oikeus säilyttää se
26991: väksyä näin radikaalia hallituksen esitystä ja toi-     sukunimi, joka hänellä avioliittoon mennessään
26992: seksi piti ottaa myös yleinen mielipide huomioon.       oli, tai ottaa sukunimekseen tämä nimi ja mie-
26993: Lapsen sukunimeä määriteltäessä meillä on selvä         hensä nimi niin yhdistettyinä, että hänen nimensä
26994: lakiteksti, eli lapsi saa syntyessään vanhempien        olisi miehen nimen edellä. Mikäli edellä maini-
26995: yhteisen sukunimen. Pidämme siis tätä pääsään-          tussa vaihtoehtotapauksessa avioliittoon aikovat
26996: tönä, ja sen jälkeen tulee jossittelu. Mikäli van-      näin sopivat, on tästä ilmoitettava vihkijälle en-
26997: hemmilla ei ole yhteistä sukunimeä ja vanhemmat         nen vihkimistä. Avioliittoon aikovat voivat sopia
26998: ovat avioliitossa keskenään lapsen syntymähetkel-       sukunimen muuttamisesta avioliittoon mennes-
26999: lä, lapsi saisi isänsä sukunimen, muutoin äitinsä       sään siten, että he ottavat yhteiseksi sukunimek-
27000: sukunimen. Kun tuomioistuin vahvistaa alaikäi-          seen sen nimen, joka vaimolla viimeksi oli nai-
27001: sen lapsen lapseksi ottamisen, lapsi saa ottovan-       mattomana ollessaan. Tällöin avioliittoon aiko-
27002: hempiensa yhteisen sukunimen. Jos ottovanhem-           vien on tästä ilmoitettava avioliittoon kuulutusta
27003: milla ei ottolapsisuhdetta vahvistettaessa ole yh-      haettaessa.
27004: teistä sukunimeä, lapsi saa ottoisänsä sukunimen.          Tässä olivat meidän lakiehdotuksemme. Minä
27005: Mikäli ottolapsen iän tai ottovanhempien esittä-        en ymmärtänyt, mitä ed. Rehn tarkoitti sillä, että
27006: män toivomuksen perusteella halutaan, ottolapsi         SMP on madaltanut jotakin valiokuntakäsittelys-
27007: voi säilyttää myös oman sukunimensä. Mielestäm-         sä, mutta mielestämme me olemme tehneet hy-
27008:  me isän osuus hallituksen esityksessä on sivuutettu    vän lakiehdotuksen. Toivonkin, että tätä tosiaan
27009:  vallan.                                                suuressa valiokunnassa vielä paranneltaisiin.
27010: 
27011: 198   428500001N
27012: 1578                                   Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27013: 
27014: 
27015:    Kolmas, mihin SMP on myös halunnut jättää           saasti muutoksia, ennen kuin se olisi voitu hyväk-
27016: eriävän mielipiteensä, on nimilautakunta, sillä su-    syä.
27017: kunimen muuttamista koskevia asioita käsittelee           Tarkastelu osoittaa, että nyt käsiteltävänä oleva
27018: lääninhallitus ja erityisenä asiantuntijaviranomai-    esitys on eräiltä osin edellistä parempi ja selvempi.
27019: sena toimii nimilautakunta. Hallituksen esityksen      Lakiehdotukseen on koottu säädökset sukunimes-
27020: mukaan nimilautakunnan kokoonpanosta s:iädet-          tä ja eräät perheoikeudelliseen lainsäädäntöön
27021: täisiin asetuksella. Katson, että nimilautakunnan      liittyvät säännökset. Eräänä muutoksen päätavoit-
27022: kokoonpano yksityiskohdittain tulisi säätää laissa,    teena on pidetty puolisoiden yhdenvertaisuutta ja
27023: jonka mukaan lautakunnassa olisi puheenjohtaja,        tasa-arvoisuutta luomalla paljon vaihtoehtoisia
27024: varapuheenjohtaja ja viisi jäsentä sekä jäsenillä      mahdollisuuksia. Lain hyväksyminen poistaisi es-
27025: henkilökohtaiset varamiehet. Puheenjohtajan ja         teet YK:n hyväksymän ja Suomen puolesta alle-
27026: varapuheenjohtajan tulee olla oikeustieteen kan-       kirjoitetun naisten syrjinnän poistamista koskevan
27027: didaatin tutkinnon suorittanut, ja muista jäsenis-     yleissopimuksen ratifioinnille.
27028: tä tulee yhden olla perehtynyt väestökirjanpitoon,         Lakivaliokunnan enemmistö on yhtynyt pää-
27029: yhden sukututkimukseen, yhden ruotsinkieleen,          osin hallituksen esitykseen. Mietintöön liittyy kol-
27030: yhden nimistötutkimukseen, ja yhden jäsenen            me vastalausetta. Asiaa voidaan tarkastella luon-
27031: sukunimilautakuntaan nimeää Suomalaisuuden             nollisesti eri näkökannoilta. Lakiesitykseen liittyy
27032: Liitto, sillä Suomalaisuuden Liitto on toiminut su-    kuitenkin eräitä mielestäni arveluttavia uudistuk-
27033: kunimien muutosasioissa lausunnon antajana sekä        sia. Puolisot voisivat avioliittoon mennessään
27034: hoitanut päivittäistä valistus- ja tiedostustoimin-    päättää, että he ottavat yhteisen sukunimen.
27035: taa.                                                   Muuttavan osalta olisi mahdollisuus käyttää kak-
27036:    Myös SMP:n rinnakkaislakialoite mahdollistaa        soisnimeä myös miehellä. Jos yhteistä sukunimeä
27037: YK:n yleissopimuksen ratifioinnin.                     ei haluta ottaa, säilyttävät kummatkin entisen su-
27038:                                                        kunimensä. Tämä voi johtaa joskus vaikeaan va-
27039:    Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-              lintatilanteeseen ja ainakin varsin kirjavaan käy-
27040: voisa puhemies! Vastauksena ed. Mäkipään pu-           täntöön. Mielestäni aviopuolisoilla tulisi olla sama
27041: heenvuoroon ja siihen, että hän viittasi myös laki-    sukunimi, olkoonpa se sitten kumman aviopuoli-
27042: valiokunnan puheenjohtajan, ed. Rehnin pu-             son tahansa, miehen tai naisen, entinen sukuni-
27043: heenvuoroon, totean, että kaikki se, mitä hän          mi. Käsitykseni mukaan tämä ei ainakaan suu-
27044: SMP:n kantana puhui, suurimmalta osaltaan va-          remmin loukkaisi tasa-arvoisuutta ja sillä olisi
27045: liokuntakäsittelyssä oli myös kokoomuksen kanta.       merkitystä myös perheyhteyden kannalta.
27046: Niinpä me teimmekin oman ponsiesityksemme,                 Esityksen mukaan lapsi saisi syntyessään van-
27047: juuri sen suuntaisen. Hämmästyttävintä tietysti        hempiensa sukunimen, jos vanhemmilla on yhtei-
27048: asiassa on se, että SMP:n edustaja sen jälkeen, kun    nen nimi. Jos yhteistä nimeä ei ole, vanhemmat
27049: hän oli oman vastalauseensa kanssa ja omien            voisivat valita, kumman nimen lapsi saa. Jos valin-
27050: muutosesitystensä kanssa valiokunnassa hävinnyt,       nasta ei sovita, lapsi saisi äidin sukunimen. Tämä
27051: ei kuitenkaan tullut tukemaan tätä pontta, jonka       on täysi muutos nykyiseen käytäntöön, jossa pe-
27052: sisältö hyvin suurelta osin vastasi SMP:n vastalau-    rinteisesti lapsi on saanut isän nimen. Perheen
27053: setta.                                                 kriisitilanteessa tällä voi olla merkitystä myös isän
27054:                                                        vastuuntuntoon ja vastuun kantamiseen. Jos van-
27055:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-               hemmilla olisi avioliitossa yhteinen sukunimi, oli-
27056: voisa puhemies! Yhtä hämmästynyt voisin olla ed.       si lapsen nimen määräytyminen selväpiirteistä.
27057: Siitoselle, kun hän ei tullut minun ehdotukseni            Myönteistä esityksessä on määräys, että sisarok-
27058: mukaan, kun ehdotin, että tällaiset pääsäännöt         silla tulee olla yleensä sama sukunimi. Kuitenkin
27059: olisi otettu lakiin ensimmäisiksi, joten yhtä häm-     lapsen vanhemmilla on eräissä tapauksissa aivan
27060: mästyneitä tässä ollaan.                               liian helppo mahdollisuus muuttaa lapsen alku-
27061:                                                        peräistä sukunimeä. Ehdotus sallii toki nykyisen
27062:    Ed. Kokko : Herra puhemies! Voimassa                nimikäytännön jatkumisen, ja monien perheiden
27063: oleva sukunimilaki on peräisin 1920-luvulta. ja        kohdalla tulisi entinen käytäntö todennäköisesti
27064: se on monilta osin vanhentunut ja korjauk-             jatkumaan myös tulevaisuudessa, vaikka laki sallii
27065: sen tarpeessa. Uusi sukunimilaki oli jo edelli-        valinnan mahdollisuuden. Toisaalta laki on aina
27066: sen eduskunnan käsiteltävänä. Se vedettiin kui-        myös ohjaamassa uuteen käytäntöön. Kokonai-
27067: tenkin hallituksen toimesta pois kesken käsitte-       suutena esitys johtaisi monien perheiden kohdalla
27068: lyn, kun osoittautui, että siihen olisi haluttu run-   useampaan sukunimeen. Näin muodostuva käy-
27069:                                              Sukunimilainsäädäntö                                        1579
27070: 
27071: täntö johtaisi varsin monitahoiseen järjestelmään,          Se, että perheen nimi on ollut miehen nimi, ei
27072: joka olisi heikemämässä yleensä perheiden yhteyt-        ole suinkaan tuulesta temmattua. Miehen nimi on
27073: tä.                                                      asettanut miehen myös perheenpäänä erityisen
27074:     Herra puhemies! Muutos, jota kaipaan, on, että       vastuulliseen asemaan. Jo vuosia sitten ilmestyi
27075: aviopuolisoilla tulisi olla yhteinen sukunimi, ol-       kirja "Isätön maailma". Sitä isättömyyttä on
27076: koonpa se kumman aviopuolison entinen sukuni-            omiaan luomaan isän nimen arvon vähättelemi-
27077: mi tahansa. Näin perheellä myös yleensä olisi sa-        nen perheen sukunimestä päätettäessä.
27078: ma sukunimi.                                                Toivon, että käsiteltävänä oleva laki saa muo-
27079:                                                          don, joka vahvistaa perheyhteyttä ja sukuyhteyttä.
27080:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Täällä      Ei ole kenenkään etu asettaa kansalaisia monien
27081: on monissa puheissa viitattu naisten syrjimistä          valintojen eteen. Tällaiset valintojen eteen asetta-
27082: koskevaan YK:n asiakirjaan. Tuossa asiakirjassa          miset ovat myös johdattelemassa pois siitä koetus-
27083: samassa pykälässä, jossa puhutaan sukunimestä,           ta käytännöstä, mikä meillä nykyisin voimassa ole-
27084: puhutaan myös naisen oikeudesta päättää aviolii-         van sukunimilain yhteydessä on ollut.
27085: tostaan. On vahvasti liioiteltua, että meillä olisi         Lopuksi, herra puhemies, toivon, että laki saa
27086: ollut sellainen tila, että ei voitaisi tätä YK:n asia-   muodon, joka tukee perheyhteyttä, siis että per-
27087: kirjaa allekirjoittaa. Kun nyt tämä laki kiirehdi-       heellä on yhteinen sukunimi.
27088: tään saamaan päätökseen ennen Nairobissa tapah-
27089: tuvaa kansainvälistä naisjärjestöjen kokoontumis-
27090: ta, niin enpä tiedä kuinka paljon iloa siellä Afrj ..       Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
27091: kassa sitten tunnetaan siitä, että Suomessa on saa-      ra puhemies! Ed. Riihijärven puheenvuoro oli ta-
27092: tu aikaan uusi sukunimilaki. Ovathan elämän ky-          vattoman hyvä. Olen hyvin iloinen kaikesta siitä,
27093:                                                          mitä hän sanoi.
27094: symykset todella vaikeita jossakin Afrikassa ja
27095: Aasiassa, jossa monet vasta opettelevat kirjoitta-          Mutta hiukan hämmästyttävää on se, että hä-
27096: maan nimeään ja jossa etsitään myös naiselle oi-         nen nimensä on kuitenkin sen lakialoitteen alla,
27097: keuksia ihmisarvoiseen elämään.                          joka suo kaiken kirjavuuden ja kaikki mahdolli-
27098:    Suomessa olosuhteet ovat kokonaan toiset. Se          suudet sukunimen muodostumiseen kuin halli-
27099: käytäntö, joka meillä on ollut, ei ole varmasti ol-      tuksenkin esitys, yhtä ainoata poikkeusta lukuun-
27100: lut synnyttämässä ongelmia. Olen ehdottomasti            ottamatta. Näin ollen se, mitä hän äskeisessä pu-
27101: sitä mieltä, eträ perheellä on oltava selvät tunto-      heessaan tavoitteli, jää toteutumatta, jos edus-
27102: merkit. Ei riitä, että asutaan vhdessä. Yhteinen         kunta säätäisi sukunimilain sen lakialoitteen poh-
27103: nimi on jo jokapäiväisen elämän kannalta välttä-         jalta, jonka alla mm. hänen nimensä on.
27104: mätön. Kun tässä laissa käsitellään myös adoptio-
27105: lapsen nimikysymystä, niin on varsin onneton ti-            Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
27106: lanne, jos lapsi otetaan kotiin, jossa vanhemmilla       hemies! Haluaisin koskettaa paria kohtaa ed. Rii-
27107: ei ole edes yhteistä nimeä. Kyllä on pienin vaati-       hijärven puheessa.
27108: mus, että perheellä on yhteinen nimi, kyllä se              Ensiksikin on aivan selvää, että tasa-arvon puut-
27109: osoittaa myös jotakin perheen yhteisyydestä.             tuminen Afrikan maissa naisten ja miesten välillä
27110:    Olen sitä mieltä, että jos yhteiskunta käy välin-     on ilmiselvä asia. Mutta siihen tuskin on tässä tar-
27111: pitämättömäksi niitten muotojen suhteen, jotka           koituskaan puuttua - kun hän sanoi, että meille
27112: tukevat perheyhteyttä, silloin yhteiskunnassa on         ei aplodeerata, kun tulemme Nairobiin, siitä että
27113: jotakin pahasti vialla. Perhe on kansakunnan pe-         olemme täällä saaneet sukunimilain. On nyt ni-
27114: russolu. Kansakunta ei ole yksityisten ihmisten          menomaan kysymys siitä, että olemme säätämässä
27115: summa, vaan nimeltä tunnettuihin perheisiin ja           lakia itsellemme. Epätasa-arvo kehittyneiden ja
27116: sukuihin kuuluvien ihmisten summa. Sukunimi              kehittymättömien maiden välillä on ihan eri asia.
27117: on merkinnyt aina yhdistävää tekijää myös suku-          Sitä ei pidä tähän yhteyteen vetää.
27118: polvien välillä. Erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa       Sitten näistä vanhoista nimiperinteistä, joihin
27119: sukunimellä on varsin pitkät, vuosisataiset perin-       niin voimakkaasti vedottiin: Haluan vielä toistaa
27120: teet. Siellä missä on ollut vapaita kansalaisia, siel-   sen, että yli viisisataa vuotta vanha nimiperinne
27121: lä on ollut nimiä. Mutta siellä missä on ollut aate-     tässä maassa on se, että nainen on saanut pitää ja
27122: listen torppareita, eli Länsi-Suomessa, siellä oli       on pitänyt oman sukunimensä avioituessaan. Vas-
27123: vain Matti Mikonpoikia. Itä-Suomi on ollut tässä         ta vuoden 1929 avioliittolaki poisti tämän mah-
27124: suhteessa paljon, paljon kehittyneempi. Siellä on        dollisuuden. Nämä tosiasiat olisi myös aina pidet-
27125: ollut itsenäisiä ihmisiä jo kauan.                       tävä muistissa.
27126: 1580                                   Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27127: 
27128: 
27129:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               Mielestäni ihminen syntyessään saa nimen, jo-
27130: Herra puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoron             hon kuuluu etu- ja sukunimi; ja tämä nimi ol·
27131: johdosta totean, että SMP:n rinnakkaislakialoit-       koon hänellä kautta elämän. Ainoastaan siinä ta-
27132: teen allekirjoittajat ovat vakuuttuneita siitä, että   pauksessa, että nimi loukkaa häntä, oikeusteitse
27133: ei voida pakottaa aviopuolisoita ottamaan sitä tai     nimeä voitaisiin muuttaa - siis kun nimen katso-
27134: tätä sukunimeä. Me lähdemme vapaamielisem-             taan Ioukkaavan henkilöä. Tämä on vanha käy-
27135: mältä kannalta kuin kristillinen liitto. Me läh-       täntö, hyvin yleinen käytäntö ja myös käytäntö,
27136: demme siitä, että lainsäätäjän tulee perheyhtey-       johon minä totuin asuessani poissa Suomesta.
27137: den kiinteyden ja suomalaiskansallisten perintei-      Nainen säilytti aina täysin oman sukunimensä.
27138: den vuoksi ohjata avioliittoon astuvia noudatta-       Otan esimerkin itsestäni. Olen syntynyt Liisa Lau-
27139: maan perheen yhteiseen nimeen pohjautuvaa ny-          saana, ja mielestäni Liisa Lausaana kuulun kuolla.
27140: kyistä käytäntöä; mutta emme halua sitoa tähän.        Se, että minä avioidun, ei tarkoita sitä, että mi-
27141:    Totean vielä sen, että viime vaalikaudella kris-    nusta tulee rouva Lausas, koska minä en avioidu
27142: tillinen liitto ei ollut ollenkaan kiinnostunut su-    Lausaan kanssa. Jos minä avioidun Arranzin kans-
27143: kunimilaista, koska sieltä ei tullut edes minkään-     sa taikka Virtasen kanssa, niin minusta tulee rouva
27144: laista rinnakkaislakialoitetta.                        Virtanen taikka rouva Arranz; mutta minä olen ja
27145:                                                        pysyn Liisa Lausaana. Näin ei ikävä kyllä entisen
27146:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-          lain mukaan ollut Suomessa ja näin ei ilmeisesti
27147: ra puhemies! Me emme jättäneet todellakaan rin-        myöskään ole tulevan lain mukaan, vaan joko me
27148: nakkaislakialoitetta viime eduskuntakaudella,          avioidumme veljiemme kanssa eli olemme tyttö-
27149: mutta asiakirjat selvästi osoittavat, että me olim-    nimeltämme rouva Lausaita, tai me otamme mie-
27150: me niin kiinnostuneet nykyisen sukunimilain käy-       hemme nimen ja olemme silloin rouva Arranzeja,
27151: tännön jatkumisesta, että ehdotimme lain hylkää-       niin kuin minulla nimet meni. Koen sukunimen
27152: mistä. Tosin siihen vaiheeseen eduskunta ei kos-       tässä suhteessa erääksi arvoksi silloin kun se liite-
27153: kaan päässyt, kun hallitus veti esityksensä pois en-   tään rouva-nimeen mukaan.
27154: nen kolmatta käsittelyä.                                  Aivan vastaavasti monissa maissa on käytäntö,
27155:                                                        että aviomies on Matti Matinpoika, mutta avioi-
27156:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):            duttuaan Arranzin kanssa, joka nyt on poliitikko,
27157: Herra puhemies! Kun ette jättäneet, se todistaa si-    hän voisi olla Arranzin mies taikka aviomies Ar-
27158: tä, että te torkuitte tässä tärkeässä asiassa.         ranz. Mutta hänen nimensä sinänsä ei muutu.
27159:                                                        Hän on Matti Matinpoika loppuelämänsä. Tämä
27160:    Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-          on joskus tuottanut lehdistössä hilpeyttä maail-
27161: ra puhemies! Kun ed. Kortesalmi on tässä nyt pit-      malla, kun aatelisnaisen kanssa avioituu joku Mat-
27162: kään vedellyt päiväunia- vaikka se ei sovikaan,        ti Matinpoika, mutta yleisesti hänet tunnetaan
27163: kun ollaan työpaikalla - hän ei ole kuunnellut         sen jälkeen esim. Arranzin miehenä. Koen vastaa-
27164: niitä perusteluja, mitä minä olen tämän asian yh-      vasti naisen sukunimen hänen avioiduttuaan ole-
27165: teydessä esittänyt. Tosiasia on se, että me torjuim-   van arvonimi, siis Arranzin vaimo. Minä henki-
27166: me hallituksen esityksen loppuun asti ja meille        lökohtaisesti tällä hetkellä olen Liisa Arranz, mi-
27167: annettiin jopa sellainen kunnia, että hallitus jou-    kä johtuu meidän vanhasta lainkäytännöstäm-
27168: tui juuri meidän toimenpiteittemme vuoksi vetä-        me. Huvittavinta tässä sinänsä on, että kun las-
27169: mään esityksensä pois.                                 teni kanssa lähden Espanjaan tapaamaan lasten
27170:                                                        isää, niin siellä minut käsitetään mieheni sisa-
27171:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Olen            reksi.
27172: henkilökohtaisesti iloinen siitä, että lakiesitys on      Tämä luonnollinen näkemys siitä, että minun
27173: tullut uudelleen yritettäväksi tänne - hieman          pitäisi säilyä läpi elämäni Liisa Lausaana, on hyvin
27174: korjattuna- ja tämä iloisuus johtuu nimenomai-         vanha perinne myös Suomessa. Me tiedämme, et-
27175: sesti siitä, että tämä on yksi osatekijä YK:n yleis-   tä sukunimilaki tuli tänne vasta vuonna 1929
27176: sopimuksen ratifioinnista.                             muistaakseni, ja suurimpana syynä tätä sukunimi-
27177:    Henkilökohtaisesti taas olen täysin eri mieltä      lakia esitettäessä vedottiin rikostutkimuksellisiin
27178: niin hallituksen esityksen kanssa kuin myös kaik-      seikkoihin. Mutta tänä päivänä, kun meidät on
27179: kien vastalauseiden kanssa. En aio jättää mitään       kaikki numeroitu niin hyvin, tämä ei enää tuota
27180: poikkeavia esityksiä, mutta haluan sanoisinko          minkäänlaisia vaikeuksia. Meillä on sosiaaliturva-
27181: asian kiinnostavuuden takia esittää julkisesti myös    tunnus eikä sukunimi sinänsä ole enää se, minkä
27182: omat mielipiteeni ja muutamia perusteluja näille.      mukaan haetaan henkilö Suomen valtakunnassa.
27183:                            Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                       1581
27184: 
27185: 
27186:    Kun täällä on niin kovasti puhuttu, että per-            Miksi tätä tukea tarvitaan? Hallitus vastaa kysy-
27187: heellä tulee olla yhtenäinen sukunimi, niin minä         mykseen perusteluissaan näin: "Nykyisillä maa-
27188: näen perheen yhtenäisyyden toisella tavalla. Ensi-       kaasun myynti- ja ostohinnoilla sekä kulutustie-
27189: sijaisesti avioliiton kautta lapset saavat käsitykseni   doilla laskettuna hankkeen kannattavuus inves-
27190: mukaan isän nimen ja vaimo kantaa miehensä ni-           toinnin sisäisellä korolla mitattuna jäisi ilman val-
27191: meä tai esiintyy silloin, kun hän esiintyy rouvana,      tion tukitoimia niin alhaiseksi, ettei hanke olisi
27192: miehensä nimellä. Mutta silloin kun hän joutuu           Neste Oy:lle liiketaloudellisesti perusteltu.''
27193: esittämään henkilökohtaisen nimen, niin hän                 Ministeri Jermu Laine, joka on allekirjoittanut
27194: esittää syntymässään saamansa nimen.                     tämänkin tukiesityksen, on arvostellut liian hal-
27195:    Näissä lakiesityksissä ja etenkin mietinnön vas-      van sähkön myyntiä kotitalouksille ja täten arvos-
27196: talauseissa korostetaan nimenomaisesti perheen           tellut myös öljyn kilpailuaseman vaikeuttamista.
27197: yhtenäisyyttä ja sen tarvetta, ensisijaisuutta yhtei-    Näin olisi vaikeutettu hänen mukaansa Neuvosto-
27198: näiseen nimeen. Kannatan tätä, vaikka perustelu-         liiton kauppaa ja työllisyyttä. Hallitus sanookin
27199: ni ovat hieman erilaiset nimen muokkaantumisen           esityksensä perusteluissa, että maakaasun tuonoil-
27200: mukaan. Mutta se, että perheellä on yhtenäinen           la on huomattava merkitys Suomen ja Neuvosto-
27201: nimi, on perhettä yhdistävä ja etenkin lapsille tär-     liiton kaupan kehittämisessä. Energian osuus
27202: keä elementti.                                           tuonnista tasapainoisen kauppavaihdon turvaami-
27203:                                                          seksi on mitoitettu lähivuosien osalta yli 80 % :ksi.
27204:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Öljyn tuonnin kasvun pysähtyminen ja todennä-
27205:                                                          köisesti supistuva kehitys on korvattava muiden
27206:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          tuotteiden tuonnin lisäämisellä kokonaistuotan-
27207: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       non tason pitämiseksi paikallaan. Korostan tässä
27208: v a 1 i o k u n t a a n.                                 vielä hallituksen toteamusta öljyn tuonnin kasvun
27209:                                                          pysähtymisestä.
27210:                                                             Mutta edellisessä kappaleessa hallitus itse to-
27211:                                                          teaa, että maakaasu korvaisi lähinnä raskaan polt-
27212: 14) Ehdotus laiksi Neste Oy:n maakaasuverkos-
27213:                                                          toöljyn ja hiilen kulutusta. Tämä on merkillistä
27214: ton ensimmäisen laajennusvaiheen toteuttamisen           perustelua. Pitää tuoda maakaasua, kun öljyn
27215: tukemisesta                                              käyttö vähenee, ja maakaasun käyttö vähentää sit-
27216:                                                          ten taas öljyn käyttöä. Kehässähän siinä kierretään
27217:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       ja yritetään saada kuin Halli hännästään kiinni.
27218: 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        Kyllähän tällä tavalla perusteluja piisaa. Tässä on
27219: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    vielä toinenkin piirre: Raskaan polttoöljyn käy-
27220: sen esitys n:o 37, joka sisältää yllämainitun laki-      tön vähentäminen maakaasua tuomalla pienentää
27221: ehdotuksen.                                              edelleen Neste Oy:n jalostamokapasiteetin käyt-
27222:                                                          töastetta, joka muutenkin on todettu ylimitoi-
27223:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         tetuksi, ja näin ollen tämä nostaa jalostettujen
27224: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          öljytuotteiden hintaa. Jälleen lisääntyy Neste
27225: n:o 20.                                                  Oy:n tarve saada kompensaatiota joko suoraan
27226:                                                          verovaroista tai yhäti nousevina öljytuotteiden
27227:                                                          hintoina.
27228:   Keskustelu:                                               Mutta tämähän ei olekaan näköjään ministe-
27229:                                                          riön murhe. Juuri pääsin sanomasta, että Jermu
27230:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!           Laine on huolissaan, kun tavallinen kotitalousku-
27231: On juuri valmistunut tohtori Reino Hjerppen joh-         luttaja saa sähkönsä yhä halvemmalla atomivoi-
27232: taman toimikunnan mietintö teollisuuden rahoi-           man ansiosta, saa halvemmalla siitä huolimat-
27233: tustuesta. Siinä todetaan selkeästi, että lainat ei-     ta, että sille veroja on lisättykin. Todellakaan ei
27234: vät ole avustusta teollisuudelle. Korkotuki sen si-      kauan tarvitse hakea kannanottoja, joissa valitel-
27235: jaan on selvää avustusta. Nyt on esillä siis selvä       laan sitä, että energian säästötoimet ovat alkaneet
27236: valtion, ts. veronmaksajien antama tuki teollisuu-       purra ja energiankulutus on vähentynyt, tai vali-
27237: delle. Kyseessä on Neste Oy:n 650 milj. markan           tellaan sitä, että tuontienergian hinta on halven-
27238: lainojen korkokulujen maksaminen veronmaksa-             nut reaalisesti kriisien aikaisista huippuhinnois-
27239: jien varoin. Lainat on tarkoitettu maakaasuverkos-       taan. Näinhän asia on, vaikka sitä ei suoraan näil-
27240: ton laajennushankkeen maksamista varten.                 lä sanoilla sanota.
27241: 1582                                       Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27242: 
27243: 
27244:    Tällaisille valittelijoille oli ilmeisesti loistoaikaa   eli runsaasti puolet siitä mahdollisuudesta,
27245: 11 vuoden takainen aika, jolloin me keskustelim-            mikä Suomelle alunperin oli tarjottu. Tämä 673
27246: me myös öljystä täällä, jolloin Jermu Laine oli             milj. m 3 vastaa vain 2,3 %:a maamme kokonais-
27247: myös öljyministerinä ja jolloin Suomi joutui mak-           energian kulutuksesta. Viime vuonna kulutus jon-
27248: samaan öljystään maailmanmarkkinahintaan ver-               kin verran nousi.
27249: rattuna hurjaa ylihintaa. Suomen menetys arvioi-               Hallitus itse toteaa esityksessään: ''Maakaasun
27250: tiin tuolloin yhden vuoden aikana noin 1 mrd. sil-          tuonnin jääminen ennakoitujen ja tuontisopimus-
27251: loiseksi markaksi, mikä nykyrahana vastaisi noin 4          ten mukaisten määrien alle on johtunut kaasun
27252: mrd. mk. Maailmanmarkkinahintaan palautumi-                 hinnasta, hidastuneen taloudellisen kasvun ai-
27253: nen vaati tuossa vaiheessa pitkiä neuvotteluja.             heuttamasta energiankäytön kasvun hidastumises-
27254:    Kaiken kaikkiaan tämän esityksenkin osalta ky-           ta ja energian säästötoimista." Arvelen kuitenkin,
27255: symys on Suomen kokonaisenergiatarpeen tyydyt-              että myös maakaasun toimituksissa ilmennyt epä-
27256: tämisestä. Me tarvitsemme energiaa määrätyn                 varmuus on osaltaan ollut vähentämässä kaasun
27257: määrän, ja kyse on vain siitä, mitä energiaa käy-           käyttöä. Teollisuus ei voi luottaa energiatarpeensa
27258: tämme. On puhuttu, että mahdollisen öljyntuon-              tyydyttämisessä yksin maakaasuun, vaan se on
27259: nin vähetessä tuotaisiin sen sijaan Neuvostoliitosta        parhaimmillaankin vain eräs osa yksityisenkin yri-
27260: valmista sähköenergiaa. Näin on katsottu voitavan           tyksen energiaa. Niinpä 14. 2. 1979 Neste Oy sai
27261: menetellä, ellei maakaasua tulisi.                          Neuvostoliitosta teleksin, jossa määrättiin rajoitta-
27262:    Imatran Voiman toimitusjohtaja Kalevi Num-               maan kaasun kulutusta ainakin tuon kuukauden
27263: minen toteaa kiinnostavasti Insinööriuutisissa              ajaksi peräti 35 % :lla. On esitetty väitteitä, että ei
27264: maaliskuun 1 päivänä tänä vuonna: ''Suomen                  tällaista enää tänä päivänä voisi tapahtua. (Ed.
27265: sähkö on hyvin bilateraalinen tuote. Voidaan sa-            Helminen: Niin ei käynyt viime vuonna!) --
27266: noa, että sähkö on hyvin erilaisista, valtaosin bila-       Muistan, että tästä ed. Helmisen kanssa väiteltiin
27267: teraalisista ja kotimaisista raaka-aineista tehty tuo-      muutaman kerran ja minä olen todennut, että ed.
27268: te. Länsituonnin osuus sähkön hinnasta viime                Helmisen tiedot olivat tuossa vaiheessa hyvin vää-
27269: vuosina on ollut alle 1 pennin kilowattitunnilta.''         riä. (Ed. Helminen: Aivan oikeita ja ed. Mäki-
27270: Se on aika vähän, kun ottaa huomioon, että ki-              Hakolan olivat vääriä!)- Minä muistan, että ed.
27271: lowattitunnin hinta lienee keskimäärin tuntuvasti           Helminen esitti sillä tavalla, että minkäänlaisia
27272: yli 30 penniä. "Mutta kun sähkön raaka-aineet",             vähennyksiä ei ole Kymenlaaksossa suunniteltu-
27273: jatkaa Numminen, ''ovat niin paljon halvempia,              kaan teollisuuden taholta. (Ed. Helminen: Viime
27274: saamme paljon pienemmällä ruplamäärällä tehtyä              vuonna!) Pysyttekö edelleen väitteessänne? (Ed.
27275: saman energiamäärän Suomessa. Kannatan eh-                  Helminen: Kyllä!)
27276: dottomasti bilateraalikauppaa'', sanoo Nummi-                  Niin, todella viime vuonna tällaisia väitteitä
27277: nen ja niin sanon minäkin, tämän puhuja, '' mut-            esitettiin ja esitetään ehkä tänäänkin. Totuus kui-
27278: ta'' jatkaa Numminen, ''ostetaan mieluummin                 tenkin on, että kuluneenakin talvena kaasuput-
27279: halpoja energia-aineita ja voimalaitosten kompo-            kesta ovat paineet kadonneet ja jakelua on jou-
27280: nentteja. Jos ostamme sähkön raaka-aineiden si-             duttu rajoittamaan. Kaasuputkeen on luvattu 40
27281: jasta kalliimpaa öljyä, menee suomalainen työ               baarin paine. Vi1me talvena kaasun paine aleni lu-
27282: Neuvostoliiton hyödyntämiseen eikä Suomen. Jo-              kuisina päivinä 17 baariin ja tällöin kaasua ei pys-
27283: tenkin tämä bilateraalikauppa vinksahtaa, jos               tytty toimittamaan. Olen antanut itselleni kertoa,
27284: luullaan, että Neuvostoliiton markkinat ovat                että mm. Lappeenrannasta olisi tehty Neste Oy:lle
27285: meille jo kuin kotimarkkinoita. Kyllä kai, jos              tämän johdosta reklamaatioita. Asia on esim. sillä
27286: teemme itse Suomessa sähköä, hyödyttää se meitä             tavalla, että suuren puunjalostustehtaan yhden
27287: enemmän.'' Näin Imatran Voiman toimitusjohta-               päivän tappio saattaisi nousta miljoonan markan
27288: ja Kalevi Numminen suorana sitaattina.                      suuruiseksi, jos energian ehtymisen takia koneet
27289:    Tämä pätee ainakin yhtä suurella syyllä maa-             pysähtyisivät.
27290: kaasuun kuin öljyynkin. Hallituksen esityksen                  Kannattaa tässä myös mainita, että viime talvi-
27291: mukaan maakaasun tuontimahdollisuus vuodesta                kauden öljyntoimitukset jäivät myös vajaiksi,
27292: 1979 alkaen olisi voinut olla 1 400 milj. m 3 vuo-          huomattavan vajaiksi. Varastojen olemassaolo
27293: dessa. Korkeimmillaan se kuitenkin oli vuonna               osoittautui elintärkeäksi. Maakaasun osalta kaa-
27294: 1980, jolloin se oli 927 milj. m 3 , joka vastasi           sun nestemäistä varastointia ei ole tiettävästi
27295: 3,2 % :a Suomen kokonaisenergian kulutuksesta.              suunniteltu. Täydellä vakavuudella on sanottava,
27296: Sitten kulutus vuosi vuodelta laski ollen alimmil-          että sitä ei pidä vaarallisuutensa takia ryhtyä suun-
27297: laan vuonna 1983, jolloin se oli vain 673 milj. m 3         nittelemaankaan. On todettu muun muassa, että
27298:                             Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                      1583
27299: 
27300: 
27301: New Yorkin noin kymmenen nestekaasusäiliötä                  Minä ihmettelen tätä tällaista kehitysaluepoli-
27302: räjähtäessään vastaisivat neljän megawatin atomi-         tiikkaa. Täällä on esimerkiksi keskustapuolueen
27303: pommiräjähdystä, josta johtuva välähdys näkyisi           taholta jatkuvasti syytetty kokoomusta, opposi-
27304: -- vertailu on ikään kuin kansanomaistettu - Ju-          tiossa olevaa kokoomusta siitä, että se ei ole alue-
27305: piteriin saakka. Räjähdys olisi Hiroshiman pom-           politiikkaa tehokkaasti hoitanut. Miten me pys-
27306: miin verrattuna 20-kertainen. Maakaasu nestey-            tymme sitä tehokkaasti hoitamaan, kun me emme
27307: tettynä on erittäin vaarallista.                          pääse siihen asiaan vaikuttamaan. Mutta keskus-
27308:     Suomeen tuleva kaasu ei tietenkään ole yhtä tu-       tapuolue, joka tähän asiaan pääsee vaikutta-
27309: hoisa kaasumaisena ja pieninä määrinä räjähtäes-          maan, kehitysalueen elinkeinoelämän varoin
27310: sään kuin nesteen räjähdys. Kuitenkin tohtori             alentaa teollistuneitten alueitten energian hintaa,
27311: Matti]. Jantunen Kuopion yliopiston ympäristö-            jotta se menisi kaupaksi. Jotta se menisi kaupaksi,
27312: hygienian laitokselta toteaa Aamulehdessä 30. 7.          sen täytyy luonnollisesti olla taloudellisesti edul-
27313: 1984: "Jos maakaasua aletaan käyttää laajalti, täl-       lista. Tämä on ydinasia tässä hallituksen esitykses-
27314: laisten varastojen välttäminen olisi kuitenkin hy-        sä. (Ed. Myllyniemi: Rahat kerätään kyllä Uudel-
27315: vin vaikeaa.'' Näin alan ekspertti.                       tamaalta!)- Mistä verorahat kerätään, siitä voi-
27316:     Joka tapauksessa oleellinen asia siinä, että maa-     taisiin käydä eri keskustelu. Mutta minä luulen,
27317: kaasun käyttö on jäänyt vajaaksi, on kaasun kor-          että puhemies koputtelee, jos tähän laajemmin
27318: kea hinta suhteessa muihin energiamuotoihin.              halutaan tässä yhteydessä puuttua.
27319: Kerrotaan, että useat teollisuuslaitokset suunnit-           Tällä tavalla paitsi heikennetään muun teolli-
27320: televat luopumista maakaasun käytöstä. Siitä huo-         suuden asemaa kehitysalueilla, myös suorastaan
27321: limatta maakaasuverkostoa laajennetaan. Minulla           lopetetaan kotimaisen teollisuuden tuotantoon
27322: on, ed. Helminen, lehtileikkeitä, joissa osoite-          tähtäävää teollista toimintaa. Maakaasu tukahdut-
27323: taan, että mm. Enso Gutzeitilla on suuria haluja          taa ja tyrehdyttää turpeen käyttöä ja romuttaa
27324: luopua tykkänään maakaasun käytöstä. Tämä tie-            turvetuotannon tulevaisuuden suunnitelmia. Se
27325: tysti ei voi tulla kysymykseen, kyllähän halli-           hävittää satoja työpaikkoja lähinnä muutenkin
27326: tuspoliitikot hallintoneuvostossa sen asian pysty-        suuresta työttömyydestä kärsiväliä Suomenselän
27327: vät tietenkin hoitamaan. (Ed. Helminen: Kot-              alueella. Soiden kunnostukseen, turvekoneiden,
27328: kaan rakennetaan lisää!) - Niin rakennetaan Pir-          kuljetuskaluston hankintaan jne. investoineet ja
27329: kanmaallekin. - Kuten sanottu, jotta näillä ver-          valtiovallan kehityslupauksiin luottaneet yrittäjät
27330: koston laajennusalueilla kaasun käyttö muihin             ovat joutumassa taloudellisiin vaikeuksiin.
27331: energiamuotoihin verrattuna saataisiin taloudel-             Viime vuoden maaliskuun 8 päivänä oli kehi-
27332: lisesti kannattavaksi, sitä pitää tukea valtion va-       tysalueiden maakuntaliittojen lähetystö esittämäs-
27333: roista.                                                   sä ministereille huolestumisensa maakaasuputken
27334:      Kun hallitus esityksessään toteaa, että maakaa-      vetämisestä lähinnä Pirkanmaalle. He korostivat,
27335: sulla korvattaisiin lähinnä raskasta polttoöljyä ja       että turve on kokonaan kotimainen ja nykyteknii-
27336: hiiltä, niin loppuosalla korvattaisiin sitten koti-       kalla tuotettuna hyvin saasteeton energia, jonka
27337: maista energiaa. Mielestäni tähän on kiinnitetty          teknologiakin on pitkälle kehitetty ja valmistettu
27338: liian vähän huomiota. Minä sanon, että tämä on            Suomessa, ja ovat tätä teknologiaa kehittäneet
27339: hämmästyttävää. Meillä on toistakymmentä vuot-            teollisuuslaitokset tietotaidoiltaan maailmanlaa-
27340: ta, siis öljykriisistä lähtien puhuttu syvällä rintaää-   juisestikin tarkasteltuna huipputasoa. Tämän ase-
27341: nellä kotimaisen energian käytön lisäämisen puo-          man säilyttäminen onnistuu tulevaisuudessa vain,
27342:  lesta. On laadittu erilaisia ohjelmia, on jatkuvasti     jos maassamme jatkuvasti harjoitetaan kotimaiset
27343:  lisätty erilaisia tukitoimia ja viimeinen kotimaisen     energiavaihtoehdot hyväksyvää energiapolitiik-
27344:  energian kehittämisohjelma on valmistunut vasta          kaa. Kulmakivenä on Pirkanmaa, jonka teollisuu-
27345:  aivan muutamia kuukausia sitten. Nyt kuitenkin           den saaminen turpeen kulutusalueeksi olisi ollut
27346:  tuontipolttoaine tehdään verovaroin kilpailuky-          ensiarvoisen tärkeää.
27347:  kyiseksi esimerkiksi turpeen käytön kanssa. Ja kai-         Mutta miten suhtautuivatkaan ministerit, joista
27348:  ken huipuksi tämä tuki kohdistetaan maamme               oli ainakin puolelle tusinalle annettu kutsu saa-
27349:  teollistuneimman ja vauraimman alueen teolli-            pua eduskunnan kokoustiloihin kuulemaan mo-
27350:  suudelle tekemällä sen energia edullisemmaksi            nien kehitysalueitten maakuntaliittojen lähetys-
27351:  kuin kehitysalueitten energia. Tästä on koko ajan        töä? Eräs kehitysalueitten ulkopuolinen ministeri,
27352:  kysymys. Ja tästä on ollut kysymys siinä käden-          ministeri Lindblom, hätäisesti kävi oven vieressä
27353:  väännössä, mikä on tapahtunut Tampereen maa-             ottamassa paperin vastaan, niin hätäisesti, että
27354:  kaasun käytöstä.                                         esimerkiksi keskustelua lähetystön kanssa ei eh-
27355: 1584                                      Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27356: 
27357: 
27358: ditty käydä. Muut ministerit, SMP:n ministereitä          rahoja öljypannulainoihin ja samaan aikaan pyy-
27359: myöten, eivät ehtineet tulla tätä lähetystöä edes         tää eduskunnalta meidän maksamiamme verora-
27360: vastaanottamaan.                                          hoja osakepääoman korotukseen?" Tuolloin oli
27361:    Nyt kuitenkin julkisin varoin rakennetaan jo           kyseessä viime vuoden kolmas lisäbudjetti, jossa
27362: toimivan energiavaihtoehdon rinnalle toinen               Nestettä tämän maakaasuasian merkeissä rahoitet-
27363: päällekkäinen energiavaihtoehto. Mikä on huk-             tiin valtion osakepääoman korotuksin 200 milj.
27364: kainvestointia, ellei tämä ole? Hallitus ei sen li-       markalla. Nyt on kyseessä korkotuen myöntämi-
27365: säksi ole edes yrittänytkään korvata ratkaisusta          nen hallituksen esityksen mukaan noin 156 milj.
27366: turpeen käytön vähenemisen takia kärsimään jou-           markan suuruisena.
27367: tuneille alueille syntyviä vaikeuksia. Päinvastoin           Energiapolitiikasta nousee aina vain uusia kiin-
27368: Suomenselän alueen kehittäminen on unohdettu              toisia piirteitä esiin. Viime viikolla oli Insinööri-
27369: isojen puheitten jälkeen. Minulle tulee mieleen           uutisissa selvitys siitä, millä tavalla kaikki energian
27370: sana heitteillejättäjä. Kaiken kaikkiaan hallituk-        vastainen tuottaminen aiottaisiin panna yksin
27371: sen energiapolitiikka on ristiriitoja täynnä. Yhte-       kauppa- ja teollisuusministeriön määrättäväksi.
27372: nä päivänä puhutaan yhtä ja toisena toista.               Kaikki teollisuuden ja energian kanssa tekemisissä
27373:    Pahinta on, että lopulliselle päättäjälle eli edus-    olevat laitokset ja yritykset jätettäisiin sivuun
27374: kunnalle ei anneta todellista tietoa asiasta. Muun        myös suunnittelun osalta. Tähän asiaan kannattaa
27375: muassa maakaasun hinnasta ei ole asiallisesti saatu       jossain yhteydessä palata, koska näyttää siltä, että
27376: mitään tietoa. Totuus lienee kuitenkin tänä päivä-        tämä energiakysymys on yhä enemmän menossa
27377: nä se, että se on noin kaksi kertaa kalliimpaa ener-      jollain tavalla hämäryyteen ja yhä pitemmälle sii-
27378: giayksikköä kohti laskettuna kuin esimerkiksi kivi-       hen suuntaan, että me varsinaiset päättäjät emme
27379: hiili, ja vielä huomattavasti kalliimpaa kuin ato-        tiedä, mitä siinä todellisuudessa tapahtuu.
27380: mivoimalla tuotettu saasteeton sähkö. Muun                   Herra puhemies! Kuten sanottu tämän esi-
27381: muassa kun puhuja valtiovarainvaliokunnassa               tyksen tarkoituksena on saattaa teollistuneitten
27382: kuulumatta asianomaiseen kauppa- ja teollisuus-           alueitten energia kilpailukykyiseksi kehitysalueel-
27383: jaostoon yritti saada tietoa maakaasun hinnasta,          la tuotetun kotimaisen energian kanssa. Tämä on
27384: niin liikesalaisuuksiin vedoten ilmoitettiin, että        sen laatuista politiikkaa, että sitä on mahdotonta
27385: tämä ei voi olla mahdollista. Kuitenkin meidän            hyväksyä.
27386: on oltava päättämässä näistä asioista. Sen verran
27387: olen antanut kuitenkin itselleni kertoa, että halli-
27388: tus käy Neste Oy:n kautta neuvotteluja tarjoamal-            Ed. He 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):
27389: la aina kulloisellekin paikalle kilpailukyvyltään so-     Aikaisemmin ihmettelin ed. Mäki-Hakolan kiel-
27390: pivaa hintaa. Jos kilpailijana on turve, mennään          teistä suhtautumista Neuvostoliiton kauppaan, oli
27391: turpeen alle - sanan varsinaisessa merkityksessä.         kysymys sitten energian tuonnista tai muusta
27392: Jos kilpailijana on kivihiili, pitää alittaa kivihiilen   kauppapolitiikasta. Nyt kun olen vuosien saatossa
27393: hinta. Tietysti nämä muut tekijät otetaan huo-            oppinut ed. Mäki-Hakolan paremmin tunte-
27394: mioon, jotka tietysti ovat puhumisen arvoiset, esi-       maan, niin en enää ihmettele hänen suhtatumis-
27395: merkiksi saasteet. Saasteista puhuminen on kui-           taan enkä sitä, millä tavalla hän puheenvuoronsa
27396: tenkin turhaa niin kauan kun me siirrämme saas-           täällä eduskunnassa tuo esille.
27397: teenoman atomivoimalan ratkaisua.                            Ed. Mäki-Hakola väitti myös vuosi takaperin,
27398:    Maakaasun tuontia varten olisi ollut perustetta-       että tulevana vuonna maakaasun käyttö laskee ro-
27399: va ainakin erillinen yhtiö, ellei olisi ollut mahdol-     mahdusmaisesti. Jos katsomme tämän päivän ti-
27400: lisuutta vapaasti kilpailla maakaasun toimittami-         lastoja, niin miten on vuoden aikana tapahtunut?
27401: sen osalta. Nesteeltä, joka on monialan yritys, ei        Näin ei ole käynyt. Hän väitti äskeisessä puheen-
27402: voida Iuotettavasri saada selvyyttä maakaasun to-         vuorossaan myös, että ed. Helminen toi vääriä tie-
27403: dellisesta hinnasta ja sen kilpailukyvystä. Tässä ta-     toja esiin viime vuoden keskustelussa. Silloin lau-
27404: pauksessa, joka nyt on esillä, kompensoidaan tätä         suin, että teollisuuslaitokset Kymenlaaksossa,
27405: alijäämää budjettivaroin, mutta kuka tietää, kom-         Enso-Gutzeit, Myllykoski Oy ja Tampella Oy tule-
27406: pensoidaanko sitä myös öljytuotteiden hinnoissa           vat lisäämään tai aloittamaan kokonaan maakaa-
27407: niitä korkealle hinnoitellen.                             sun käytön, ja sen lisäksi toin myös esille, että
27408:    Insinööriuutisten pakinoitsija kysyi äskettäin:        eräät kaupungit tulevat näin menettelemään.
27409: ''Ei kai vain olisi niin, että Ihamuotilalla olisikin     Näin myös on tämän vuoden aikana tapahtunut.
27410: ollut mielessä Neste Oy:n liikevaihto eikä vain vil-      Jos ed. Mäki-Hakola väittää jotakin muuta, niin se
27411: pitön Suomen etu, kun hän jakaa valtionyhtiön             ei ole totta.
27412:                            Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                       1585
27413: 
27414: 
27415:   Jälleen ed. Mäki-Hakola toi esille, että useat         vertaa erilaisia valtion tukitoimenpiteitä kotimai-
27416: teollisuuslaitokset tulisivat tulevan vuoden aikana      selle energialle, niin voi päätyä vain siihen tulok-
27417: vähentämään maakaasun käyttöä. (Ed. Mäki-Ha-             seen, että nyt maakaasulle esitetyt tukitoimenpi-
27418: kola: En sanonut näin!) - No, lähestulkoon               teet ovat hyvässä synkronissa näiden muiden esi-
27419: näin. - Uskon, että hänen tietonsa edelleenkin           tysten kannalta.
27420: ovat väärät. Tuleva vuosi sitten tulee näyttämään,          En myöskään voi ymmärtää ed. Mäki-Hakolan
27421: miten tulee käymään.                                     kielteistä suhtautumista Neste Oy:öön. Neste Oy
27422:    Uskon, että samalla tavalla kuin on tapahtunut        on Suomen työllisyyden kannalta, Suomen ener-
27423: myös öljyn hinnassa, että joskus olemme joutu-           giapolitiikan kannalta ollut ensiarvoisen tärkeässä
27424: neet maksamaan vähän enemmän, niin useasti               asemassa, hoitanut tehtävänsä esimerkillisesti ver-
27425: myös olemme saaneet edukkaammin Neuvostolii-             rattaessa Neste Oy:n toimia ulkomaisiin vastaaviin
27426: tosta öljyä. Ja jos muistamme vain ns. öljykriisin,      yhtiöihin. Toivoisinkin myönteisempää suhtautu-
27427: niin oli todella onni, että me pystyimme tällä ta-       mista hyviin kotimaisiin yrityksiin.
27428: valla kauppapolitiikkaamme hoitamaan.
27429:                                                             Ed. Mäki - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
27430:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-            ro): Herra puhemies! Ed. Vähäkankaalle totean,
27431: ro ): Herra puhemies! Jos tuossa maakaasuputkessa        että hän ei edes yrittänyt kiistää mitään minun
27432: on alipainetta joskus ollut, niin ed. Mäki-Hakolan       puheenvuorossani. Haluan sanoa sen, mitä muu-
27433: puheessa ylipaineita oli kyllä rajusti. Se tuntuu        ten ei sanota.
27434: aivan käsittämättömältä, sillä kun jaostossa asiasta        Ed. Helmiselle totean jälleen, että hän käytti
27435: on keskusteltu, on oltu yksimielisiä, enkä ole           juuri samaa väitettä kuin ennenkin, toisin sanoen
27436: kuullut, että Nesteen hallintoneuvostossakaan            väitti minun sanoneen toisin kuin sanoin. Kun
27437: näistä asioista on eri mieltä oltu. Sieltä varmasti      lausun, että "suunnitellaan", niin hän väittää
27438: kokoomuksen edustajilta ed. Mäki-Hakolakin sai-          minun käyttäneen sanaa "vähennetään". Tämä
27439: si niitä tietoja, mitä hän täällä nyt perää. Minusta     on aika lailla kummallista sanankäyttöä.
27440: miltään muultakaan firmalta näin pitkälle mene-             Mitä sitten siihen tulee, että maakaasua pitäisi
27441: viä yksityiskohtia ei ole perätty, yrityksiltä, jotka    tukea niin kuin kotimaista tuotantoa, minä olen
27442: ovat korkotukea saaneet, mitä ed. Mäki-Hakola            tässä puhujan kanssa aivan eri mieltä. Kyllä Va-
27443: on valmis esittämään nyt sitten Nesteen suuntaan.        pon ja kotimaisen energian tukeminen on sentään
27444:     Minusta tuntuu niin kuin ed. Helminenkin sa-         isänmaallista työtä. Se on varmaa. Sitä riittää kai-
27445: noi, että tässä hyvin vakavalla tavalla puututaan        kissa vaiheissa, ongelma-aikoinakin. Tällä tavalla
27446: lukuisten asiantuntijoitten näkemykseen maakaa-          tulisi edetä, niin kuin me täällä eduskunnassa lu-
27447: sun edullisuudesta ja siitä, että se tuo työtä suo-      kuisia kertoja olemme myös todenneet.
27448: malaiselle työntekijälle, kun me voimme kauppaa
27449: tällä tavalla lisätä. Ei tällaisia asiantuntijalausun-      Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
27450: toja kyllä jaostossa ole kuulunut eikä tähän asiaan      Herra puhemies! Sekä ed. Mäki-Hakolan ensim-
27451: tosiaan kokoomuksenkaan edustaja tällaisia näke-         mäinen puheenvuoro että jälkimmäinen oli tietys-
27452: myksiä ole tuonut kuin ed. Mäki-Hakola nyt, jos          ti vähän asenteellinen ja siinä oli aavistuksen ver-
27453: saan sanoa, yksinäisenä sutena täällä suurena ih-        ran virheitäkin.
27454: metyksenä esille tuo.                                       Minun tiedossani ei ole, että yksikään ns. van-
27455:                                                          hoista käyttäjistä tällä hetkellä suunnittelisi maa-
27456:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              kaasusta luopumista. Vaihtoehtoisia suunnitelmia
27457: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolalla oli monia             tietysti aina tehdään, mutta tällä hetkellä ei ole
27458: oikeita elementtejä ja hyviäkin näkemyksiä, joihin       yhtään sellaista tilannetta tiedossani, että se oi-
27459: voi yhtyä, mm. niiltä osin kuin hän ylisti sähköä.       keuttaisi ed. Mäki-Hakolan esittämään väittee-
27460: Kuitenkin mielestäni olisi oikein ymmärtää ener-         seen.
27461: giapolitiikka hieman kokonaisvaltaisemmin. Olisi            Kun ed. Mäki-Hakola puhui maakaasun pai-
27462: nähtävä, että Suomen energiapolitiikkaa on järke-        neesta, niin totuus lienee lähempänä seuraavaksi
27463: vää rakentaa useiden vaihtoehtojen varaan.               kuultavaa väitettä: Viimeisten viiden vuoden ai-
27464:    Kun seuraa maakaasulle nyt annettua subven-           kana paineongelmia on ollut viime talvena muu-
27465: tiotaja vertaa sitä esim. siihen, mitä Vapo sai siinä    tamien pahimpien pakkasviikkojen aikana yh-
27466: yhteydessä, kun Vapo muodostettiin osakeyhtiök-          teensä muutamien päivien osalta. Tietysti sen jäl-
27467: si, kun vertaa sitä, mitä hiilen tuojat saivat Porin     keen, kun Leningradissa rakennettiin ohitusputki,
27468: väylän rakentamisen yhteydessä, ja kun edelleen          onkin luonnollista, että tämmöisiä ylipääsemät-
27469: 
27470: 199   428500001N
27471: 1586                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27472: 
27473: 
27474: tömiä paineongelmia ei voi tullakaan. Käyttäjien        kinä hyvin tyypillinen uusi laki, jolla jälleen tietty
27475: ja Nesteen kanssa on sovittu, miten tällaisista ti-     määrä valtion menoja sidotaan. Sen takia tällaista
27476: lanteista selvitään. Yksikään tehdaslaitos esimer-      uutta menoja ennalta sitovaa lakia tulisi erityisesti
27477: kiksi ei ole ollut tuotannollisissa vaikeuksissa tä-    karttaa.
27478: män takia.                                                 Toinen syy, minkä takia tähän lakiesitykseen on
27479:    Ed. Mäki-Hakola tietää itsekin, että maakaa-         syytä suhtautua suurin varauksin, on se, että se
27480: suasioissa pahin ongelma on hima; kaikki muut-          lähtee siitä, että eräs elinkeinotoiminnan uusi ala,
27481: han ovat siinä suhteessa ihan paikallansa. Nyt jcs      toisin sanoen nestekaasun tuontikauppa, alun al-
27482: edettäisiin sillä tavalla kuin hän omassa vastalau-     kaen rakennetaan keinotekoisten subventioitten
27483: seessaan esittää, niin tämä ongelma vain suureni-       varaan. Niin kuin ed. Mäki-Hakola puheenvuo-
27484: si. Käyttäjät, ovat ne sitten maakaasun käyttäjiä       rossaan siteerasi hallituksen esitystä, hallitus pe-
27485: tai Nesteen muita asiakkaita, aivan ilmeisesti jou-     rustelee eräältä osaltaan tätä esitystä juuri sillä, et-
27486: tuisivat maksamaan sen lähes 200 milj. markan           tä ellei tällaista subventiota Neste Oy:lle anneta,
27487: suuruisen laskun, jota me nyt tarjoamme subven-         koko tämä tuontikauppa ei ole Nesteelle liiketa-
27488: tiona.                                                  loudellisesti kannattavaa.
27489:    Ed. Mäki-Hakolan linja johtaa siis siihen, että         Mitä järkeä sitten on tällaisen liiketoiminnan
27490: maakaasun käyttö vähenisi, mikä ehkä onkin hä-          aloittamiselle, jos se täytyy alun alkaen rakentaa
27491: nen perimmäisenä tarkoituksenaan.                       valtion subventioitten varaan? Ymmärtää vielä,
27492:                                                         jos heikossa asemassa olevia esim. maatalousyri-
27493:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-           tyksiä tuetaan valtion varoin, niin kuin tiedämme
27494: ro): Herra puhemies! Tietenkin, niin kuin ed.           tapahtuvan, mutta Neste Oy on maan suurin teol-
27495: Mäki-Hakola sanoi, näistä voidaan kiistellä. Mi-        linen firma, joka nauttii jo öljyn tuontikaupan
27496: nusta kuitenkin tällä paikalla on turha aikaa käyt-     monopolin takia - joka sillä tosiasiallisesti on -
27497: tää pelkästään kiistelyyn. (Ed. Mäki-Hakola: Ei         poikkeuksellista tukea valtion taholta. Neste Oy ei
27498: toki!)                                                  totisesti ole tällaisen uuden almun vaivainen.
27499:    Asiantuntijat kertovat täysin toista kuin ed.
27500: Mäki-Hakola kertoo, ja niihin on kyllä hyvin yksi-         Näillä perusteilla tulen tukemaan ed. Mäki-
27501: mielisesti täällä luotettu.                             Hakolan valtiovarainvaliokunnan mietintöön liit-
27502:    Minäkin uskon, että ed. Mäki-Hakolan kanta           tämää vastalausetta, jossa tämä lakiesitys esitetään
27503: on tosiaan perin asenteellinen. Mahtaako siihen         hylättäväksi.
27504: vaikuttaa tuo maakaasun tuontisuunta? Se on niin
27505: erinomaisen vaarallista, ja räjähdykset näkyvät ja         Ed. Bärlund (vastauspuheenvuoro): Her-
27506: tuntuvat Jupiteriin saakka. Tämä taitaa olla se pe-     ra puhemies! Ed. Junnilan puheenvuorossa sattui
27507: rimmäinen syy, että tähän näin negatiivisesti suh-      korvaan eräs sanonta. Hän puhui siitä, että tämä
27508: taudutaan.                                              hanke "alun alkaen" - alleviivaan - lähtisi liik-
27509:    Kivihiilestäkin voi sanoa, että ei sitäkään paljon   keelle valtion subventioiden avulla. Nythän on
27510: kotimaasta tule.                                        kysymys todella siitä, että valtio tietyllä tavoin tu-
27511:                                                         kisi, jos tämä esitys hyväksytään, Neste Oy:tä al-
27512:    Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Niin kuin        kuinvestointien osalta, yhdeltä osalta alkuinves-
27513: tiedämme, vuoden 1986 valtion tulo- ja menoar-          toinneissa. Muu osa tästä toiminnasta tulisi tietys-
27514: vion' laadinta valtiovarainministeriössä ja muissa-     ti olemaan sitten aivan normaalia toimintaa, ja
27515: kin ministeriöissä on tosiasiallisesti jo alkanut.      mitään puhetta siitä, että tämän järjestelmän
27516: Tässä yhteydessä valtiovarainministerin ja valtio-      käyttökustannuksiin tulisi missään vaiheessa val-
27517: varainministeriön korkeitten virkamiesten hiukset       tion tukea, ei ole ollut.
27518: harmaantuvat jälleen entistä enemmän mm. sen
27519: takia, että laeilla on sidottu niin tavattoman suuri       Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
27520: osa valtion menoista, suunnilleen kaiketikin            puhemies! Onko puheenvuoron käyttänyt edusta-
27521: 80 o/o , ja kokemus osoittaa, että on poliittisesti     ja todella sitä mieltä, että kun suuret teollisuuslai-
27522: melkein mahdotonta purkaa tätä lakisidonnai-            tokset - sellaiset kuin Neste Oy, joka on maan
27523: suutta muuttamalla asianomaisia lakeja; paljon          ylivoimaisesti suurin teoHisuuslaitos - lähtevät
27524: helpompaa on varoa uusien menoja sirovien la-           investoimaan, niiden tulee saada näihin inves-
27525: kien säätämistä.                                        tointeihinsa valtion varoja - siis kaikkien muit-
27526:    Nyt esillä oleva laki Neste Oy:n korkosubven-        tenkin suurten teollisuuslaitosten? Tämähän on
27527: tioista on pieni mittasuhteiltaan, mutta esimerk-       mahdoton ajatus.
27528:                            Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                        1)87
27529: 
27530: 
27531:    Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Her-          ri eilen, jolloin Varsinais-Suomessa oli Uudessa-
27532: ra puhemies! Tietysti ymmärrän, että kokoomuk-           kaupungissa Varsinais-Suomen Maakuntaliiton
27533: sen oikeisto vastustaa maakaasun tuontia Suo-            kevätkokous. Silloin viimeksi toistettiin tämä erit-
27534: meen Neuvostoliitosta joka tapauksessa. En kuvi-         täin yksimielinen kannanotto.
27535: tellut, että voisin tässä suhteessa muuttaa ed.Jun-         Haluaisin ed. Mäki-Hakolalle ja ed. Junnilalle
27536: nilan ja kumppaneitten ajatuksia. Mutta halusin          esittää pari mielipidettä maakaasun käyttäjien
27537: vain korostaa, että tässä ei ole kysymys siitä, että     mielipitecnä, sillä toki minä ymmärrän, että he
27538: tätä maakaasun tuontia subventoitaisiin valtion          eivät mitenkään halua uskoa mitään siitä, mitä
27539: varoin pysyvästi eikä että käyttökustannuksia mil-       ed. Astala täällä sanoo, kun sattuu olemaan vielä
27540: lään tavoin subventoitaisiin tulevaisuudessa, vaan       tällainen punainen aate tässä takana. Mutta ha-
27541: kysymys on siitä, että koska tämä hanke ei ole il-       luaisin välittää edustajille esim. Oy Kaukas Ab:n
27542: man tiettyä valtion subventiota Neste Oy:lle liike-      edustajan Pertti Simolan mielipiteen, jonka hän
27543: taloudellisesti kannattava, mutta se on kansanta-        on todennut Varsinais-Suomen maakaasusemi-
27544: loudellisesti ja kauppapoliittisesti välttämätön ja      naarissa 20. 8. 1984 maakaasun pitkäaikaisen
27545: myös energiapolitiikan kannalta hyvin tärkeä,            käyttäjän näkökulmasta katsottuna. Hän totesi
27546: niin silloin tähän järjestelmään on menty.               mm. seuraavaa: "Maakaasua voidaan pitää tekni-
27547:    Minusta on väärin antaa sellaista kuvaa tästä esi-    sesti ihanteellisena polttoaineena. Kaasutoimituk-
27548: tyksestä, että olisi kysymys jostain pysyvästä teolli-   set ovat viime vuosina sujuneet häiriöttömästi.
27549: suuspolitiikkaan liittyvästä subventiosta.               Maakaasu on erittäin ympäristöystävällinen polt-
27550:                                                          toaine. Se ei tarvitse välivarasto ja. Pohtotekniikas-
27551:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Sama kaiku          sa ei kuluneiden vuosien aikana ole ilmennyt mer-
27552: tuntui olevan ed. Mäki-Hakolan ja ed. Junnilan           kittäviä ongelmia. Laitteistot ovat olleet varmatoi-
27553: askeleissa ja puheen sävyissä. Ed. Mäki-Hakola           misia. Teknisiä varjopuolia ei kaasulla juuri ole."
27554: tuntui kokevan melkoista pelkoa, jopa vainohar-          Nämä arviot olivat siis Oy Kaukas Ab:n edustajan
27555: haisuuttakin maakaasun käyttöä kohtaan. Se ei            käsityksiä.
27556: tosin ole mitenkään uutta vaan hyvin tuttua ja hy-          Neste Oy:n edustaja totesi samassa maakaasuse-
27557: vin perinteistä. Onhan tässä kysymys myös Suo-           minaarissa seuraavaa: ·'Maakaasun maahantuonti
27558: men ja Neuvostoliiton välisestä kaupankäynnistä.         on sujunut kymmenen kuluneen vuoden ajan kes-
27559: (Ed. Mäki-Hakola: Puolustan kotiseutuani, ed.            keytyksittä. Kaasua on saatu aina riittävästi ja toi-
27560: Astala!) Ja siitähän ed. Mäki-Hakolan näkökulma          mittaja on joustanut vuodenaikojen aiheuttaman
27561: kiikastaa, kun on kysymys myös Neuvostoliiton            käytön epätasaisuuden suhteen.''
27562: kaupasta, mikä kauppa Suomelle on tavattoman
27563: edullista, tuottaahan se niin runsaasti myös työ-           Mielestäni tässä olisi aika paljon syytä ja perus-
27564: paikkoja maassamme. (Ed. Junnila: Kaikki ulko-           telua sille, että voisi uskoa, että maakaasun käyt-
27565: maankauppa tuottaa, ed. Astala!) - Erityisesti           täjät ovat olleet ja ovat erittäin tyytyväisiä käytön
27566: Neuvostoliiton kauppa on tuottanut ja tuottaa            mahdollisuuteen. Tälläkin perusteella voi todella
27567: tänä päivänä. (Ed. Junnila: Minkä takia erityi-          kannattaa nyt käsittelyssä olevaa lakia Neste Oy:n
27568: sesti?)                                                  maakaasuverkoston ensimmäisen laajennusvai-
27569:    Haluaisin kysyä ed. Junnilalta, miksi monet           heen toteuttamisen tukemisesta.
27570: läntiset kapitalistiset maat niin kovin halukkaasti
27571: ostavat neuvostoliittolaista maakaasua. Ne eivät            Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
27572: tunnu kovin paljon pelkäävän sitä. (Ed. E. Laine:        puhemies! Täytyy ed. Astalalle ja ennen sitä ed.
27573: Ne ovat epäisänmaallisia, sanoo ed. Mäki-Hako-           Bärlundille, joka ei täällä enää näytä olevan, tode-
27574: la!)                                                     ta se, että ei nyt ole kysymys maakaasun tuonnin
27575:    Maakaasun käytön lisääminen on Suomelle ja            vastustamisesta sen paremmin kuin öljyntuonnin
27576: Suomen kansantaloudelle monella tavalla edullis-         vastustamisestakaan Neuvostoliitosta. Eihän siitä
27577: ta. Ainakin Varsinais-Suomessa kaikki yhteisöt           ole kysymys, jos se vain on normaalia kannattavaa
27578: ovat yksimielisesti sitä mieltä, että maakaasuputki      kauppaa. Mutta siitä on kysymys, että tämä maa-
27579: pitäisi saada myös Länsi-Suomeen. Tätä mieltä            kaasun tuonti alusta alkaen, niin kuin tämä laki-
27580: ovat yritykset, yhteisöt, yksilöt erittäin laajasti.     esitys parhaiten osoittaa, halutaan rakentaa keino-
27581: Maakaasuputkea toivotaan Länsi-Suomeen mm.               tekoiselle pohjalle, valtion antamien subventioi-
27582: Uuteenkaupunkiin, jotta Kemira voisi toteuttaa           den varaan. Sitä me vastustamme emmekä suin-
27583: ammoniakkitehdashankkeensa. Ja tämä kyseinen             kaan Neuvostoliiton kauppaa emmekä maakaasun
27584: mielipide ja kannanotto on toistettu viimeksi juu-       ja öljyn tuontia Neuvostoliitosta.               ·
27585: 1588                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27586: 
27587: 
27588:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          koska puheeni yritetään turhentaa. Hän toteaa,
27589: puhemies! Mielestäni ja monien muiden tahojen            että 14 päivänä helmikuuta 1979 Neste Oy sai
27590: mielestä nyt on kysymys normaalista kannattavas-         Neuvostoliitosta telexin, jossa määrättiin rajoitta-
27591: ta kaupasta, jota siis kannattaa tukea. (Ed. Junni-      maan kulutusta 35 % ainakin tämän kuun ajan.
27592: la: Eikö ed. Astala ole lukenut hallituksen esityk-      Syytä ei toistaiseksi kerrottu. Tämä merkitsee kiin-
27593: sen perusteluja?) Se on kansantaloudellisesti kan-       tiöihin 1,3 milj. m 3 :n käyttöaukkoa. Teollisuu-
27594: nattavaa kauppaa. Se on myös erittäin kannatta-          delle se merkitsisi kiireellistä siirtymistä korvaaviin
27595: vaa energiankäytön kannalta, sillä maakaasussa-          pohtoaineisiin toistaiseksi.
27596: han on kysymys saasteenomasta energiamuodos-                Olen halunnut tuoda esille korvaavat polttoai-
27597: ta, jonka käyttö on todella kansantaloudellisesti        neet. Niitä tarvitaan jokaisessa vaiheessa, mikään
27598: hyvin arvokasta, hyvin merkittävää, hyvin kanna-         teollisuus ei uskalla lähteä ilman korvaavaa ener-
27599: tettavaa.                                                giaa maakaasun varaan rakentamaan. Tämä on tä-
27600:                                                          hän saakka laajin jakelurajoitus, toteaa Nesteen
27601:    Ed. Bärlund (vastauspuheenvuoro): Ar-                 maakaasuverkon käyttöpäällikkö Erkki Heikki-
27602: voisa puhemies! Tässähän on aivan selvää, että ed.       nen. Tilanteeseen olisi helpompi sopeutua, jos
27603: Junnilalla ja meillä muilla täällä on erilainen nä-      vain saisimme tietää, mikä on rajoituksen syy. Ja
27604: kökulma tähän kysymykseen. Ed. Junnilalla on             sitten hän kertoo yksityiskohtaisesti, mitä tämä
27605: hyvin suppea liiketaloudellinen näkökulma ja             asia sisällään pitää. Hän kertoo mm.: "Rajoitus-
27606: meillä muilla on laajempi energiapoliittinen ja          määräyksen ovat saaneet Lappeenrannan lämpö-
27607: kansantaloudellinen näkökulma. Jos näin eri nä-          voimala, Joutseno-Pulp, Kymi-yhtiö, Tampella,
27608: kökulmista katsotaan samaa asiaa, niin tietysti on       Enso-Guzeit. Alueen teollisuudesta Ahlströmin
27609: helppo joutua erilaisiin johtopäätöksiin. Mutta          kuitulasitehdas on täysin maakaasusta riippuvai-
27610: olen edelleen sitä mieltä, että tässä on kysymys         nen. Sille pyrimmekin jakamaan kaasua viimei-
27611: tietyn vaiheen tukemisesta ja sen jälkeen tästä tu-      seen asti rajoituksista huolimatta.'' Hän kertoo
27612: lee aivan normaalia toimintaa, joka palvelee kan-        edelleen: ''Tiistai-aamuna paine alkoi äkkiä hei-
27613: santaloutta ja energiapolitiikkaa. Jos ed. Junnila       kentyä. Kiireinen soitto Leningradiin antoi vas-
27614: on tästä eri mieltä, niin ei kai sitten hänen mieli-     tauksen, että kompressori pysäytettiin juuri.'' Ja
27615: pidettään voi puhumalla muuttaa.                         hän toteaa, niin kuin puheessani mainitsin, että
27616:                                                          esim. jonkin kartonkitehtaan tuotannon pysähty-
27617:    Ed. Mäki-Hako 1 a : Rouva puhemies!                   minen maksaa 150 000-200 000 mk tunnissa-
27618: Puheessani referoin pääasiassa hallituksen esitystä,     se oli tunnissa. (Ed. Bärlund: Onko pysäytetty?)
27619: ja niitäkään tietoja, mitkä muualta annoin, ei ku-       Ja tämä oli vuoden 1979 rahaa.
27620: kaan täällä vääriksi kiistänyt. Tosiasiassa asiat ovat      Rouva puhemies! Vieläkään ei tässä keskuste-
27621: juuri esittämälläni tavalla.                             lussa ole kiistetty yhtään esittämääni asiaa. Se vain
27622:    Täällä ed. Astala menee ulkopolitiikkaan. Minä        on merkittävää todeta, että jos joku asettautuu
27623: puolestani yritin korottaa ääneni hyvin selkeästi        omine mielipiteineen näitä hallituksen esityksiä
27624: aluepolitiikkaan, jossa me povaamme todella jopa         vastaan, hänet leimataan. Puheenvuoroista on hy-
27625: 500 henkilön työpaikan menetystä näiden ratkai-          vin selvästi ilmennyt, että meidät, jotka olemme
27626: sujen johdosta.                                          puhuneet yksinomaan taloudellisista asioista, on
27627:    Kiinnostavaa oli myös todeta Oy Kaukas Ab:n           haluttu leimata. Ja kun minä siteerasin vuoden
27628: johtajan selvitys, jossa hän totesi maakaasun edut,      1979 tietoja nimenomaan Nesteen asiaa tuntevan
27629: eikä puhuja ole niitä kertaakaan kiistänyt. Mutta        henkilön suulla, niin tämän johdosta haluan to-
27630: tämä Kaukas-yhtiön edustaja ei puhunut maakaa-           deta, että turvetta käytettäessä tällaisia ongelmia
27631: sun hinnasta ja sen taloudellisuudesta mitään, ja        ei syntyisi, koska se on kotimainen polttoaine, tai
27632: sitähän me olemme tässä asiassa yrittäneet esiin-        jos syntyisi, teollisuus ainakin tietää, mistä on ky-
27633: tuoda. Sen jälkeen ed. Astala väitti Nesteen tahol-      symys ja miten asiaan pitää varautua.
27634: ta ilmoitetun, että minkäänlaisia ongelmia- pi-
27635: täisikö sanoa ei ikinä eikä koskaan ole kaasun-            Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
27636: tuonnissa esiintynyt.                                    Rouva puhemies! Toivoisin, että nyt tämä pu-
27637:    Rouva puhemies! Minulla on tässä lehtileike           heenvuoro menisi jo Mäki-Hakolalle perille, ku-
27638: helmikuun 21 päivältä vuonna 1979 erään lehden           ten olen yrittänyt tätä yksityisestikin selittää. Vuo-
27639: talousosastolta, jossa on haastateltu Nesteen maa-       den 1979 tapahtumilla ei ole mitään tekemistä tu-
27640: kaasuverkon käyttöpäällikköä Erkki Heikkistä. Ja         levaisuuden kanssa, koska sen jälkeen on raken-
27641: minä luulen, että sitä täytyy vähän tässä referoida,     nettu Leningradin ohittava maakaasuputki, joka
27642:                           Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                      1589
27643: 
27644: 
27645: tuo kaasua suoraan Suomeen ohi tämän suurkau-          kemiallisesti maakaasua. Erityisesti ammoniakki-
27646: pungin. Siksi näitä paineongelmia ei enää ole.         ja metanolivalmistuksessa maakaasu on erittäin
27647:                                                        käyttökelpoinen raaka-aine. Niin ikään tutkitaan
27648:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-        parhaillaan proteiinin valmistusta ja mahdolli-
27649: ro): Rouva puhemies! Minä vastasinkin lähinnä          suuksia, miten proteiinia voitaisiin tuottaa maa-
27650: ed. Astalalle, joka kivenkovaan väitti, että min-      kaasusta jne. Jos on olemassa hyvä maakaasuverk-
27651: käänlaisia ongelmia ei koskaan ole ollut. Toisaalta    ko, silloin se kansantaloudellisesti tulee näkyviin
27652: totean ed. Järvenpäälle, että hän myös väitti, että    muissakin toiminnoissa kuin pelkästään energia-
27653: vuoden 1979 jälkeen ei näitä ongelmia ole tullut.      lähteenä. Minusta tämäkin pitäisi muistaa.
27654: Minä en tiedä, mistä syystä sitten tänä päivänä           Mitä hintatietoihin tulee, kun kauppa- ja teolli-
27655: Nesteellä on korvausvaatimuksia näistä asioista.       suusjaostossa niitä käsiteltiin, todettiin yksimieli-
27656: Näitä ongelmia näyttää siis edelleen olevan.           sesti, että ne ovat ns. liikesalaisuuksia eikä niistä
27657:                                                        lähdetä eikä voidakaan lähteä keskustelemaan.
27658:   Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Parastaikaa Neste käy näistä keskustelua sekä neu-
27659: puhemies! Minun on pakko viimeisen kerran vielä        vostoliittolaisten kanssa että toisaalta niiden kans-
27660: todeta ed. Mäki-Hakolalle, että minä en ole esit-      sa, joille se on toimittamassa. Jos näitä kohteita
27661: tänyt arviota siitä, onko maakaasun toimittami-        hakee, Helsingin kaupunki on eräs, joka neuvot-
27662: nen tapahtunut häiriöttömästi vai ei. Minä esitin      telee tänä päivänä, ja toisaalta Kemira niin ikään
27663: Oy Kaukas Ab:n edustajan Pertti Simolan käsityk-       käy näitä neuvotteluja.
27664: sen siitä. Ja Oy Kaukas Ab:hän on hyvin pitkäai-
27665: kainen maakaasun käyttäjä. Minkä tähden Kaukas            Ed. R ö n n h o 1m: Rouva puhemies! Kun
27666: muuten käyttää maakaasua? Arvelen sen käyttä-          ed. Mäki-Hakola halusi, että joku löytäisi jonkin
27667: vän maakaasua seuraavista syistä: Maakaasua voi-       virheen hänen puheistaan, toteutan nyt hänen
27668: daan pitää teknisesti ihanteellisena polttoaineena.    toiveensa. Näkemys siitä, että maakaasu energia-
27669: Kaasutoimitukset ovat viime vuosina sujuneet           hinnaltaan olisi kalliimpaa kuin ydinenergialla
27670: häiriöttömästi. Maakaasu on erittäin ympäristöys-      tuotettu sähkö, on väärä. Nimittäin, vaikka sähkö
27671: tävällinen polttoaine. Se ei tarvitse välivarastoja.   on hyvin käyttökelpoinen ja edullinen energia-
27672: Pohtotekniikassa ei kuluneiden vuosien aikana ole      muoto ja erityisesti ydinenergialla tuotettuna se
27673: ilmennyt merkittäviä ongelmia. Laitteisto! ovat        sitä on, ei se niin edullista ole, että se maakaasun
27674: olleet varmatoimisia. Teknisiä varjopuolia ei kaa-     kanssa pystyisi kilpailemaan. On kyse suorastaan
27675: sulla juuri ole. Oli pakko vielä kerran toistaa tä-    kertaluokkahintaerosta. Tästä syystä ei mielestäni
27676: mä, jotta ei jää mitään väärinkäsityksiä siitä, mitä   meidän, jotka ymmärrämme myös sähkön tuotan-
27677: minä olen sanonut ja mitä Oy Kaukas Ab:n edus-         non lisäämisen tarpeet, tulisi syyllistyä sellaisiin
27678: taja on sanonut tästä asiasta.                         vääristelyihin, jotka eivät pidä paikkaansa. On yh-
27679:    Ed. Mäki - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-           tä lailla väärää perustella kielteisellä kannalla
27680: ro): Rouva puhemies! Edelleen minä totean, että        maakaasun myönteistä suhdetta sähköön kuin
27681: taloudellisuudesta ei puhuttu mitään. Totesin tä-      päinvastoin. Mielestäni nyt meidän olisi järkevästi
27682: män jo äsken omassa puheenvuorossani. Ymmär-           todettava, että näitä molempia energiamuotoja
27683: rän hyvin Kaukas Oy:n asenteen, koska maakaa-          tarvitaan. Niillä on omia käyttökohteita, ne eivät
27684: sua tuetaan valtion varoin. Totean vielä senkin,       korvaa toisiaan, ne vain täydentävät toisiaan järke-
27685: että ymmärrän muidenkin maakuntien halun saa-          vällä tavalla käytettyinä. Toivoisinkin, että ed.
27686: da tätä edullista energiaa valtion varoin kompen-      Mäki-Hakola kiinnittäisi myös tähän asiaan jat-
27687: soituna. Kyllä mekin olemme valmiita ottamaan          kossa huomiota, ettei tehdä vahinkoa hyville säh-
27688: Vaasaan ja Seinäjoelle. Toimitettakoon veron-          köntuotantoprojekteille.
27689: maksajien varoin. Ei siitä ole kysymys, jos meillä
27690: täällä valmiutta siihen on.                               Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Ed.
27691:                                                        Tenhiälä mainitsi myös Helsingin kaupungin pu-
27692:   Ed. T e n h i ä 1 ä : Rouva puhemies! Haluan         heenvuorossaan. Silloin on todettava, että jos Hel-
27693: tuoda yhden näkökohdan tähän keskusteluun li-          singin kaupungin vastuunalaiset virkamiehet ja
27694: sää, kun täällä on käyty keskustelua maakaasusta       luottamushenkilöt olisivat omaksuneet sen kan-
27695: pelkästään energialähteenä. On olemassa myös           nan, joka nyt näyttää olevan mm. ed. Tenhiälällä,
27696: maakaasun kemiallinen käyttö. Ilman maakaasu-          me olisimme - Helsingin kaupunki - saaneet
27697: verkkoa ei mikään yritys lähde tutkimaankaan ei-       ehkä maailman kalleinta maakaasua. Neste Oy on
27698: kä tekemään toimenpiteitä, joilla se voisi käyttää     joutunut nyt alentamaan salaista hintaansa, kos-
27699: 1590                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27700: 
27701: 
27702: ka Helsingin kaupungin energialaitoksen lauta-          markassa ovat mukana vain ydinpolttoaineen kus-
27703: kunta vksimielisesti äärimmäisestä vasemmistosta        tannukset, ennen kuin se saadaan jalostettua sel-
27704: oikeist~on oli ensimmäisen maakaasutarjouksen           laiseen käyttökelpoiseen muotoon, jonkalaisessa
27705: vastaisella kannalla, hylkäsi sen, jolloin Neste        muodossa maakaasu alun alkaen jo on. Ennen
27706: Oy:n oli pakko aloittaa uudet neuvottelut. Emme         kuin sitä voidaan käyttää käyttökelpoisena ener-
27707: tiedä vieläkään, mitä tästä tulee. Siitä huolimatta     giana, tuohon summaan on lisättävä pääomakus-
27708: tämä esitys mainitsee, että Neste Oy laajentaa          tannukset, jotka merkitsevät sitä, että uudessa lai-
27709: myös Helsingin seudulle maakaasuverkkoa. Hel-           toksessa hintataso tulee olemaan 150 markan
27710: singin kaupunkia aiotaan siis painostaa hyväksy-        paikkeilla MWh:lta. Tästä on periaatteessa kysy-
27711: mään tämä asia sellaisella painostuksella, jolla ei     mys.
27712: ole mitään tekemistä kunnallisen itsemääräämis-            Olen yrittänyt ed. Mäki-Hakolalle selvittää, et-
27713: oikeuden kanssa. Meidän täytyy huolehtia siitä,         tä on erilaisia käyttötarkoituksia, joihin erilaiset
27714: että tämä on taloudellisesti kannattavaa. Miten         energiamuodot soveltuvat paremmin ja joiden
27715: me vedämme rajaa kansantaloudellisen ja liiketa-        kohdalla vertailuissa maakaasu, silloin kun sitä
27716: loudellisen kannattavuuden välille? Ennen pitkää        käytetään suoraan sellaisenaan energiana, on
27717: olemme siinä, että tämä kansantaloudellinen kan-        edullisempaa kuin ydinvoima, mutta on monia
27718: nattavuus heikentää meidän taloudellista kas-           käyttötarkoituksia, esim. lauhdesähkön tekemi-
27719: vuamme ja näin ollen heikentää elintasoa, ja sil-       nen, joihin ei kannata maakaasua käyttää. Juuri
27720: loin me olemme joutuneet ojasta allikkoon.              tätä nyt pyrin selittämään, ettei pitäisi asettaa näi-
27721:                                                         tä vastakkain, koska nämä eivät ole vastakkaisia
27722:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!          kysymyksiä vaan ne ovat eri sektoreilla toimivia ja
27723: Minä hämmästelen ed. Rönnholmin kantaa. Mi-             kilpailevia. Siis tällaisen hintatiedon antaminen
27724: nulla on Ekonon tutkimukset, jotka ovat runsaan         antaa harhaanjohtavan tiedon. Syntyy väärä käsi-
27725: vuoden vanhoja ja joihin on tyydyttävä, koska           tys siitä, millä tavalla on järkevää energiapolitiik-
27726: täällä sanotaan, että nämä asiat ovat salaisia tänä     kaa tässä maassa syytä hoitaa.
27727: päivänä eikä niitä saa tuoda esiin. Tässä tutkimuk-
27728: sessa todetaan, että polttoaineen hinta sähkössä           Ed. Te n h i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
27729: generaattorin navoissa on seuraava: ydinlauhde-         Ehrnroothille haluan todeta, että kun hän totesi
27730: sähkö 43 mk/MWh, maakaasukaukolämpösähkö                minun todenneen hinnasta sitä, minkä sanoin, il-
27731: 87 mk/MWh eli kaksi kertaa ydinsähköä kalliim-          meisesti hän käsitti väärin, kun totesin, että
27732: paa.                                                    kauppa- ja teollisuusjaosto ei halunnut lähteä hin-
27733:    Täällä on sitten puhuttu teollisuuden suhtautu-      taan puuttumaan juuri sen vuoksi, koska se on
27734: misesta siihen, millä tavalla pitää suhtautua: kan-     kahdenkauppaa. Helsingin kaupunki neuvotte-
27735: santaloudellisesti vai liiketaloudellisesti.            lee, ja sen on tiedettävä oma hintansa. Se neuvot-
27736:    Rouva puhemies! Teollisuuden energiapoliirti-        telee Nesteen kanssa, ja jos se ei pääse tyydyttä-
27737: sessa kannanotossaan kesäkuussa 1983 Suomen             vään hintaratkaisuun, sen jälkeen se hylkää sen
27738: teollisuus ilmoittaa: "Maakaasun käytön lisäämi-        tarjouksen. Mutta ei ole kauppa- ja teollisuusjaos-
27739: seen tähtäävät ratkaisut tulee tehdä liiketaloudel-     ton tehtävä lähteä tätä hintaa muodostamaan ja
27740: lisilla perusteilla pitkän aikavälin investointikus-    ottamaan joitakin ennakkoasenteita siihen, sillä
27741: tannukset huomioiden. Ensisijaisena tavoitteena         siinä tapauksessa me tekisimme ja koko eduskunta
27742: on pidettävä maakaasun kulutuksen lisäämistä ny-        tekisi suuren karhunpalveluksen näille tarvitsijoil-
27743: kyisen putkiston alueella. Mikäli kaasun kilpailu-      le, joiden keskinäinen asia on kyseessä.
27744: kyky suhteessa kivihiileen on pysyvästi turvattavis-
27745: sa, voidaan putkistoa laajentaa.'' Nämä ehdot ei-          Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! On
27746: vät ole täyttyneet millään tavalla, ja kuten tässä on   hyvä, jos me olemme samaa mieltä siitä, mitä ns.
27747: todettu, pitkän aikavälin investointikustannuksia       salainen hinta tarkoittaa. Olen sitä mieltä, että jos
27748: ei aiotakaan ottaa huomioon, kuten me tänä päi-         päättäjät, eduskunnan jäsenet, esim. tämän asian
27749: vänä olemme päättämässä.                                kohdalla eivät saa tietää virallisesti vaan ainoas-
27750:                                                         taan ehkä laskemalla tullitilastosta, mikä on maa-
27751:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):             kaasun hinta, silloin olemme itse alentamassa
27752: Rouva puhemies! Nyt ilmeisesti ed. Mäki-Hakola          eduskunnan arvovaltaa ja arvostusta. Kyllä mei-
27753: tarkoituksellisesti ymmärtää asiaa väärin. (Ed.         dän täytyy samoin kuin vastaavasti kuntien päät-
27754: Junnila: Puhuja puhuu epäselvästi!) - Ei, vaan          täjien tietää, mistä me päätämme. Tämä kuuluu
27755: nimittäin asia on niin, että minun nähdäkseni 43        siihen budjettivastuuseen, joka jokaisella kansan-
27756:                                           Raskauden keskeyttäminen                                       1591
27757: 
27758: 
27759: edustajalla on. Meidän täytyisi vä.hentää puheita       17) Ehdotus iaiksi kuluttajavalituslautakunnasta
27760: siitä luottamuksellisuudesta ja salaisuudesta, jolla    annetun lain 2 §:n muuttamisesta
27761: näitä asioita on ajettu aina siitä lähtien, kun maa-
27762: kaasuasia ensimmäistä kertaa tuotiin eduskun-              Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6 ja
27763: taan. Silloin tein suullisen kysymyksen tästä asias-    otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsitt e-
27764: ta ja kysyin asiaa, jolloin silloinen kauppaministe-    l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27765: ri, joka oli nykyinenkin kauppaministeri Jermu          esitys n:o 28, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27766: Laine, vastasi, että se on salainen asia, tätä ei voi   tuksen.
27767: eduskunnalle kertoa. Vapautukaamme tällaisista
27768: asenteista.                                                Ensimmäinen varapuhemies:
27769:                                                         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
27770:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tö n:o 6.
27771:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
27772: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27773: v a 1 i o k u n t a a n.                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27774:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27775:                                                         v a l i o k u n t a a n.
27776: 15) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain       1 §:n
27777: muuttamisesta
27778:    Esitellää.n valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o     18) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämisestä an-
27779: 21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       netun lain muuttamisesta
27780: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27781: sen esitys n:o 64, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7 ja
27782: dotuksen.                                               otetaan e n s i m m ä i s e e n        k äsi t t e-
27783:                                                         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27784:   Ensimmäinen varapuhemies:                             esitys n:o 26, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27785: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           tuksen.
27786: mietintö n:o 21.
27787:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
27788:   Keskustelua ei synny.                                 Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mietin-
27789:                                                         tö n:o 7.
27790:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27791: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27792: v a 1 i o k u n t a a n.                                  Keskustelu:
27793: 
27794:                                                            Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Vii-
27795: 16) Ehdotus laiksi matkustajien maasta vtemten          meisten parinkymmenen vuoden aikana on lääke-
27796: tuotteiden valmisteverosta                              tiede kehittynyt huimaa vauhtia, ja näin on myös
27797:                                                         synnytys- ja naistentautien alalla tapahtunut. On
27798:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      syntynyt aivan uusi lääketieteen suppea erikoisala,
27799: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27800:                                                         sikiölääketiede. Sikiölääketieteen menetelmillä
27801: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallimk-
27802:                                                         voidaan sikiön tilaa ja sen kehitystä seurata ras-
27803: sen esitys n:o 63, joka sisältää yllämainitun lakieh-
27804:                                                         kauden alkuvaiheesta lähtien. Samoin näillä si-
27805: dotuksen.                                               kiön seurantamenetelmillä, joista tärkeimmät
27806:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ovat lapsivedestä suoritetut kromosomi- ja erilai-
27807: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           set serologiset määritykset sekä ultraäänikuvanta,
27808: mietintö n:o 22.                                        voidaan diagnostisoida sikiön ja näin ollen synty-
27809:                                                         vän lapsen perinnöllisiä sairauksia ja erilaisia epä-
27810:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         muodostumia.
27811:                                                            Samanaikaisesti viime vuosien tehokkaat ehkäi-
27812:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        symenetelmät sekä aborttilainsäädäntömme ovat
27813: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      aiheuttaneet sen, että perheissä synnytysten jalas-
27814: v a 1 i o k u n t a a n.                                ten lukumäärää voidaan tehokkaasti säädellä per-
27815: 1592                                     Tiistaina 21. toukokuuta 1985
27816: 
27817: 
27818: heen ja naisen sosiaalisen ym. tarpeen mukaan.           että äideille, joilla on elinkyvytön sikiö, ei voida
27819: Tämä on aiheuttanut mm. sen, että ensisynnyt-            raskauden 24. viikon jälkeen keskeytystä suorit-
27820: täjien keski-ikä on noussut ja yhä nousemassa,           taa, vaan äiti joutuu kärsimään voimakasta hen-
27821: mistä lääketieteellisesti seuraa tiettyjä riskejä.       kistä tuskaa tietäessään kantavansa kuolemaan
27822: Tiedetään muun muuassa, että iäkkäillä                   tuomittua lasta.
27823: synnyttäjillä riski maarattyjen kromosomi-                  Myös tämä aukko on ikävä siitä, että lakia
27824: peräisten sikiön sairauksien suhteen lisääntyy.          voida~n kyllä nykyisin ki~rtää si_ten, et~ä _äidil-
27825: Kuten sanottu, nämä sairaudet voidaan sikiö-             le v01daan tehdä psyykkmen dtagnoosl, JOnka
27826: lääketieteen menetelmin todeta jo raskauden              nojalla äidin psyykkiseen sairauteen vedoten ras-
27827: aikana.                                                  kaus saadaan keskeyttää. On kuitenkin mieles-
27828:    Maassamme tehdään kaiken kaikkiaan vuosit-            täni väärin ja julmaa lisätä tällä tavalla kuolevaa
27829: tain noin 12 000 raskauden keskeytystä, mikä tar-        lasta odottavan äidin henkistä taakkaa entises-
27830: koittaa, että joka viides alkava raskaus päättyy         tään.
27831: aborttiin. Näistä 96 % tehdään lähinnä sosiaalisin          Näitä tapauksia on vuosittain vain noin
27832: indikaatioin, siis terveille äideille ja terveille si-   20-30, joten kysymys ei ole isosta joukosta, kun
27833: kiöille, noin 3 % tehdään äidin sairauden takia ja       verrataan sitä todella edellä mainittuun
27834: loput sikiössä todetun sairauden tai elinkyvyttö-        12 OOO:een raskauden keskeytykseen, jotka teh-
27835: myyden takia.                                            dään terveille sikiöille ja usein melko löysinkin pe-
27836:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen ehdotus           rustein.
27837: laiksi raskauden keskeyttämisestä annetun lain              Esityksemme ei kuitenkaan valiokunnassa saa-
27838: muuttamisesta siten, että luotettavasti todetun          nut hallituspuolueitten edustajien taholta lopulta
27839: sikiön sairauden tai ruumiinvamman perusteel-            kannatusta, vaikka alunperin keskusteluissa asian-
27840: la raskaus voitaisiin keskeyttää 24. raskausvii-         tuntijoitten kuulemisen jälkeen monet kansan-
27841: kon loppuun asti, perustuu juuri edellä mainit-          edustajat katsoivat, että lakiesitys pitäisi korjata
27842: semieni nykyaikaisten sikiötutkimusmenetelmien           mainitsemallani tavalla.
27843: yleistyneeseen käyttöön ja diagnostiseen varmuu-            Tulemmekin lain toisessa käsittelyssä tekemään
27844: teen.                                                    edellä mainitsemani lakimuutosehdotuksen ja toi-
27845:    Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan aivan           von, että saamme sille kannatusta, jotta käsiteltä-
27846: oikein se seikka, että vaikea sikiön vamma tulee         vänä oleva laki näin olisi kaikilta osiltaan aukoton
27847: usein varmistetuksi niin myöhään, että keskeytys-        eikä aiheuttaisi turhia lisärasituksia noille äideille,
27848: tä haluttaessa nykyinen 20 viikon yläraja on eh-         joilla on muutenkin henkistä taakkaa elinkyvyttö-
27849: dottomasti liian alhainen. Esitys pystyykin nyky-        män sikiön odottamisesta.
27850: muodossaan poistamaan osan käytännössä esiinty-             Mielestäni siihen, että elinkyvyttömälle sikiölle
27851: vistä ongelmista. Silloinkin, kun kaikille raskaana      raskauden ajankohdasta riippumatta tehdään
27852: oleville on tarjottavana mahdollisuus 16. tai 18.        abortti, ei liity sellaisia eettisiä taikka moraalisia
27853: viikolla suoritettuun ultraääniseulontatutkimuk-         kysymyksiä, joita monet kansanedustajat ovat pe-
27854: seen, löytyy mm. ultraäänitutkimuksissa usein            länneet siihen liittyvän, siis että jos tätä raskauden
27855: vasta 24. raskausviikon jälkeen sellaisia sikiöepä-      keskeytysrajaa jossakin tapauksessa nostetaan, se
27856: muodostumia, joissa sikiö on varmuudella elinky-         voisi viedä sitä muissakin tapauksissa eteenpäin,
27857: vytön. Tällaisia on esim. aivojen taikka munuais-        vaan mielestäni nämä eettiset ja moraaliset poh-
27858: ten täydellinen puuttuminen.                             diskelut ja kysymykset ja ongelmat tulevat mu-
27859:     Mikäli laki tulisi nyt voimaan muodossa, jossa       kaan nimenomaan juuri silloin, kun vaikean vam-
27860: sitä on ehdotettu, niin tällaisia lapsen elinkyvyn       man tai vian takia päädytään keskeytykseen, joissa
27861: suhteen täysin toivottomia raskauksia ei voida si-       ei aina elinkyvyttömyys ole kysymyksessä, tai kun
27862: kiöperäisillä syillä kuitenkaan keskeyttää, vaan äiti    yleensä aborttia harkitaan.
27863: joutuu kantamaan raskauden loppuun useita kuu-
27864: kausia synnyttyään kuolemaan joutuvaa sikiötä.              Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Haluaisin
27865: Näin olemme valiokunnassa kokoomuksen edus-              vain kertoa, että tulen lain toisen käsittelyn yhtey-
27866: tajien taholta esittäneet, että lain 5 a §:n loppuun     dessä tekemään yksityiskohtaisen muutosehdo-
27867: liitettäisiin lause: "joka mahdollistaisi sen, että      tuksen, joka on hallituksen esityksestä ja talousva-
27868: tapauksissa, joissa sikiö on varmuudella todettu         liokunnan esityksestä jossain määrin poikkeava.
27869: elinkyvyttömäksi, raskaus voitaisiin keskeyttää il-      Näin lähinnä sen takia, että tässä esityksessä, min-
27870: man aikarajaa lääkintöhallituksen luvalla.'' Täl-        kä teen, määritellään tarkemmin, milloin raskaus
27871: löin lakiin ei jäisi aukkoa, joka nyt aiheuttaa sen,     voidaan keskeyttää. Toivoisin, että talousvalio-
27872:                                  Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1593
27873: 
27874: 
27875: kunnan jäsenet olisivat silloin paikalla keskustele-    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnnössä n:o 8
27876: massa tästä asiasta.                                    valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
27877:                                                         119/1983 vp. sekä lakialoitteet n:ot 34, 42, 149,
27878:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  154, 155, 159, 164 ja 185/1983 vp. sekä 14/1984
27879:                                                         vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
27880:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27881: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         Ensimmäinen varapuhemies:
27882: v a 1 i o k u n t a a n.                                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
27883:                                                         tintö n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
27884: 19) Ehdotus laiksi Helsingin kauppakorkeakou-           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
27885: lusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                  kohtaiseen käsittelyyn.
27886: 
27887:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 ja
27888: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e -         Yleiskeskustelu:
27889: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27890: esitys n:o 45, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Kristil-
27891: tuksen.                                                 lisen liiton periaatteellinen kanta on, että jollakin
27892:                                                         paikkakunnalla toimivia valtion laitoksia ei tule
27893:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lainkaan siinää. Henkilökunnan asuminen ja oles-
27894: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-       kelu toimipaikkakunnalla sekä perheenjäsenten
27895: tö n:o 5.                                               työolosuhteet muodostavat usein kiinteän vuoro-
27896:                                                         vaikutusverkoston, jota ei pidä lailla rikkoa.
27897:   Keskustelua ei synny.                                    Kristillinen liitto suhtautuu myönteisesti sii-
27898:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        hen, että uudet perustettavat laitokset sijoitetaan
27899: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      maan eri osat huomioon ottavalla tavalla.
27900: v a 1 i o k u n t a a n.                                   Kun nyt kuitenkin on tehty ehdotus siementar-
27901:                                                         kastuslaitoksen siirtämiseksi pois Helsingistä, tu-
27902:                                                         len yksityiskohtaisessa käsittelyssä aluepoliittisista
27903: 20) Ehdotus laiksi Turun kauppakorkeakoulusta           syistä tekemään oman ehdotukseni siementarkas-
27904: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                        tuslaitoksen uudeksi sijoituspaikaksi.
27905: 
27906:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 ja        Ed. V a 1 o : Arvoisa puhemies! Olen tehnyt
27907: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e-       lakialoitteen n:o 4211983 vp. ja siinä esittänyt sie-
27908: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     mentarkastuslaitoksen sijoituspaikaksi Mäntsälää.
27909: esitys n:o 46, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     Siinä on myös perustelut. Olen käyttänyt asiasta
27910: tuksen.                                                 puheenvuoron ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
27911:                                                         ja -~yvin lyhyesti tärkeimpiä kohtia otan nyt tässä
27912:   Ensimmäinen varapuhemies:                             es11n.
27913: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-          Siementarkastuslaitoksen tulee sijaita lähellä
27914: tö n:o 6.                                               Helsinkiä, koska se on miltei päivittäisessä yhteis-
27915:                                                         työssä muiden hallintoviranomaisten, ennen kaik-
27916:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27917:                                                         kea maatilahallituksen, sekä toisaalta siemen-
27918:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        kauppaa käyvien keskusliikkeiden pääkonttorien
27919: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      kanssa. Lisäksi ulkoa tuotavan tai ulos vietävän
27920: v a 1 i o k u n t a a n.                                siementavaran virallinen näytteenotto ja valvonta
27921:                                                         tapahtuu etupäässä Helsingissä. Laitoksen työme-
27922:                                                         netelmiin perehtyneiden nykyisten työntekijöiden
27923:                                                         mahdollisuus jatkaa työsuhdettaan turvataan, mi-
27924: 9) Ehdotukset laiksi valtion siementarkastuslai-        käli yhteydet uuteen sijoituspaikkaan ovat koh-
27925: toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-         tuulliset yleisin kulkuneuvoin.
27926: maan kaupunkiin                                            Valtion siementarkastuslaitokselle esitetyistä
27927:                                                         paikkakuntavaihtoehdoista täyttää Mäntsälä par-
27928:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 41        haiten edellä esiintuodut perustelut Helsinkiin
27929: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    nähden sen kohtuullisen etäisyyden vuoksi. Mänt-
27930: 
27931: 200   428500001N
27932: 1594                                    Tiistaina 21. toukokuuta. 1985
27933: 
27934: 
27935: sälä sijaitsee parhaalla siementalousalueella sekä         Hankkeen käsittelyvaiheet ovat täällä eduskun-
27936: kaupan eri organisaatioiden perustamien siemen-         nassa olleet moninaiset ja kirjavat. Tämän kertai·
27937: keskusten keskellä. Loimaa sen sijaan on näiden         sestakaan käsittelystä ei tunnu puuttuvan tuota
27938: alueiden länsilaidalla. Mäntsälän kunta on myös         kirjavuutta. Eduskunnalle annettiin vuonna 1980
27939: lupautunut lahjoittamaan kaiken maan, mitä sie-         hallituksen esitys laiksi valtion siementarkastuslai-
27940: mentarkastuslaitoksen perustamiseen tarvitaan.          toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-
27941: Lakialoitteen n:o 421 1983 vp. perusteella tulen        maan kaupunkiin, joka lakiehdotus eduskunta-
27942: ehdottamaan, että sen sijoituspaikaksi tulisi           kauden päättyessä kuitenkin raukesi. Valtion
27943: Mäntsälä.                                               tulo- ja menoarviossa vuosille 1981, 1982, 1983 ja
27944:                                                         1984 varattiin määräraha laitoksen siirron suun-
27945:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              nittelua ja toimeenpanoa sekä siirron edellyttä-
27946: puhemies! Henkilökunta-asiasta vain haluaisin to-       mää talonrakennushankkeen suunnittelua varten.
27947: deta: Edustajien postilaatikkoihin tänään jaetun           Loimaa sai korkeimman pistemäärän valtion
27948: Valtion siementarkastuslaitoksen henkilökunnan          siementarkastuslaitoksen sijoituspaikkavaihtoeh-
27949: kiertokirjeen pohjalta toivoisin, että jätettäisiin     toja kesällä 1979 tutkineen toimikunnan suoritta-
27950: tämä paikkakuntavaihtoehto, ainakin mitä henki-         massa arvioinnissa. Loimaa sai 391 pistettä ja
27951: lökunnan siirtymishalukkuuteen tulee, tasa-ar-          esim. Mikkeli 260 pistettä tässä arvioinnissa.
27952: voon, verrattaessa Loimaan ja Mäntsälän vaihtoeh-           Valtiovarainvaliokunta toteaa nvt mietinnös-
27953: toja. Kylläkin kolme henkilökunnan jäsentä il-          sään: ''Valtion siementarkastuslait~ksen toimin-
27954: moittaa suoraan siirtyvänsä Mäntsälään ja Loi-          taedellytysten kannalta parhaaksi paikkakunnaksi
27955: maalle tosin vain yksi, mutta kovin suurta eroa         on suoritettujen tutkimusten perusteella osoittau-
27956: tässä ei ole.                                           tunut Loimaa. (Ed. Vainion välihuuto) Aluepo-
27957:    Mitä tulee Loimaan alueelliseen sijaintiin sie-      liittisesti laitoksen sijoittamista on tarkasteltu sekä
27958: mentuotantokeskuksiin nähden, niin Mäntsälään           työpaikkoja antavalta että laitoksen toiminnallaan
27959: verrattuna Loimaa juuri on keskipisteessä, kun          ympäristöön vaikuttavalta kannalta.'' -Ed. Vai-
27960: ajatellaan valtion siemenkeskuksia Kokemäellä,          nio, tämä oli valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
27961: Loimaalla, Naantalissa ja Mustiolla sekä sitten kes-    tä! (Ed. Vainio: Ei se ollut yksimielinen. Siinä oli
27962: kusliikkeitten siemenkeskuksia mm. Alastarossa,         paljon enemmän Someron kannattajia, mutta
27963: Hyvinkäällä ja Turussa.                                 kohteliaisuussyistä he menivät Loimaan kannalle!)
27964:                                                         - Valtiovarainvaliokunta on kuitenkin ilmeisesti
27965:   Ed. Valo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                päätynyt Loimaaseen kaikesta tästä huolimatta,
27966: puhemies! Vastaisin ed. Perholle, että tässä ei ole-    huolimatta siitä, mitä mieltä ed. Vainio on ollut
27967: kaan kysymys Mäntsälän kohdalla sinne asumaan           siellä. (Ed. Vainio: Valitettavasti!)
27968: muuttamisesta, vaan on mahdollista, jos halutaan            Edellä esitettyjen perustelujen lisäksi haluan
27969: kulkea, tulla entiseltä kotikonnulta ja asunnosta       esittää Loimaan puolesta muutaman lisäperuste-
27970: Helsingistä.                                            lun, joita mm. Varsinais-Suomen maakuntaliitto
27971:                                                         ja Loimaa ovat korostaneet lausunnoissaan. Kai-
27972:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Siemen-          kissa tutkimuksissa on kiistattomasti todettu Loi-
27973: tarkastuslaitoksen siirtämistä Helsingistä Loimaan      maan seudun alikehittyneisyys verrattuna muihin
27974: kaupunkiin ovat käsitelleet sekä valtiovarainvalio-     varsinaisiin kehitysalueisiin kuulumattomiin kun-
27975: kunta että maa- ja metsätalousvaliokunta. Mo-           tiin. Loimaan alueen kunnista Alastaro, Loimaa,
27976: lemmat valiokunnat puoltavat hallituksen esityk-        Mellilä, Oripää, Yläne ja Ypäjä sekä Punkalaidun
27977: sen hyväksymistä muuttamattomana. Käsitykseni           ja Varopula on tämän perusteella nimitetty ke-
27978: mukaan valiokunnat ovat päätyneetkin oikeaan            hitysalueiden neljännen perusvyöhykkeen tuki-
27979: ratkaisuun. Kannatan siementarkastuslaitoksen           alueeksi.
27980: siirtämistä Loimaan kaupunkiin. Päätös kysei-               Loimaan seudulla, johon kuuluvat siis Loimaan
27981: sestä siirtohankkeesta on nimittäin perusteltu ja       kaupunki sekä Alastaron, Karinaisten, Loimaan,
27982: tarkoituksenmukainen. Tällä päätöksellä toteu-          Mellilän, Oripään, Pöytyän ja Yläneen kunnat,
27983: tuu myös Loimaan seudun toive ja päättyy pitkäk-        väestö on vähentynyt vuodesta 1950 lähtien yli
27984: si venynyt odotusaika. Onhan Loimaa tarjonnut           10 000 henkeä, 38 749 asukkaasta 28 398 asukkaa-
27985: sijoituspaikkaa Valtion siementarkastuslaitoksel-       seen eli 27 %.
27986: le jo vuonna 1956. Valtioneuvostolle kyseinen tar-         Loimaan seutu sijoittuu maamme siementuo-
27987: jous esitettiin 1974. (Ed. Vainio: Siellä on niin vä-   tantoalueen keskipisteeseen sekä maantieteellises-
27988: hän peltoa!)                                            ti että tuotantopoliittisesti. Loimaan seudun luon-
27989:                                   Valtion siementarkastuslaitok~en siirtäminen                          1595
27990: 
27991: 
27992: nonolot ovat erittäin sopivat sekä siementuotan-         nin myös Mäntsälässä, minkä perusteella 18. 9.
27993: toon että laitokselle välttämättömään koeviljely-        1980 päivätyssä selvityksessään valtion siementar-
27994: toimintaan arkojenkin lajikkeiden osalta. Liiken-        kastuslaitoksen johtokunta toteaa Mäntsälän tar-
27995: neyhteydet ovat suotuisat. Laitoksen kannalta            joavan valtion siementarkastuslaitokselle yhtä hy-
27996: merkittävää on myös se, että kyseisellä alueella si-     vät toimintaedellytykset kuin laitoksen projekti-
27997: jaitsee eri laitoksia, joiden kanssa on mahdollista      ryhmän selvityksessä parhaimmat pistemäärät saa-
27998: toimia hyödyllisessä yhteistyössä.                       neet Forssan ja Loimaan kaupungit sekä Someron
27999:    Loimaan kaupunki on ilmoituksensa mukaan              kunta.
28000: valmistautunut siementarkastuslaitoksen paikka-
28001: kunnalle siirtymiseen monella tavalla. Se voi               Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28002: osoittaa siementarkastuslaitoksen ja sen koekent-        puhemies! Valitettavasti täytyy toistaa ed. Antti-
28003: tien sijoittamiseen riittävästi tarkoitukseen sovel-     lalle se sama totuus, jonka jo ensimmäisen käsitte-
28004: tuvaa tonttimaata ja hyvänlaatuista peltoaluetta.        lyn yhteydessä hänelle esitin työllisyyskysymykses-
28005: Loimaan kaupunki tulee luovuttamaan laitokselle          tä. Nimittäin minulla on tässä Turun työvoima-
28006: noin 20 ha:n suuruisen maa-alueen korvauksetta.          piirin viimeinen katsaus, joka on myös jaettu leh-
28007: Henkilökunnalle tarjotaan monipuolisia palvelu-          distölle. Sen mukaan Somerolla on 0, 7 % parem-
28008: ja, ja niin ikään asuntotuotannolle tuntuisi hei-        pi työllisyys kuin Loimaalla viimeisten raporttien
28009: dän käsityksensä mukaan olevan riittäviä edelly-         mukaan. Millä tavalla Somerolle sitten voi-
28010: tyksiä olemassa.                                         taisiin saada riittävästi henkilökuntaa, sitä en
28011:    Hallituksen esityksen mukaan laitoksen siirto         voi käsittää ainakaan tämän perusteella ja ed.
28012: edellyttää, että laitoksen palveluksessa Helsingissä     Anttilan puheenvuoroon viitaten. Samaten ed.
28013: olevan henkilöstön asema siirron yhteydessä asian-       Anttila jättää visusti aina puhumatta eräästä asias-
28014: mukaisesti turvataan. Pidän kyseistä lausumaa            ta, kun hän tuo esille henkilökunnan muutto-
28015: asiallisena ja tarkoituksenmukaisena. Kannatan           haluttomuuden Loimaalle. En minä ole nähnyt
28016: myös sitä.                                               suinkaan, että he riemumielin sitten lähtisivät
28017:    Arvoisa puhemies! Varsinais-Suomen maakun-            Somerolle.
28018:  nalliset yhteisöt tukevat yksimielisesti Loimaata
28019: valtion siementarkastuslaitoksen sijoituspaikka-            Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28020: kunnaksi.                                                puhemies! Ed. Anttila esitti minulle työllisyyslu-
28021:                                                          kuja, itse asiassa työllisyysprosenttiluvun tukeak-
28022:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            seen ehdotustaan Someron puolesta ilmeisesti.
28023: sa puhemies! Ed. Astala puhui siitä, kuinka Loi-         Minä haluaisin nyt hänelle todeta seuraavat työt-
28024: maan seudulla on väestö vähentynyt 27 % :lla.            tömyysluvut: Loimaan kaupungissa 109 työtöntä,
28025: Tässä yhteydessä hän kuitenkin unohti mainita            Alastarolla 117, Karinaisissa 21, Loimaalla 71,
28026: sen, johtuuko tästä vai mistä sitten, että yritystoi-    Mellilässä 13, Oripäässä 26, Pöytyällä 48, Yläneel-
28027: minnalla pyörivät rattaat erittäin hyvin. Loimaalla      lä 78, Ypäjällä 27 ja Punkalaitumella 75 sekä
28028: tällä hetkellä on erittäin pieni työttömyys, ja Loi-     Vampulassa 77. Joten jos ed. Anttila jotenkin ha-
28029: maan seudulla yhdeksän kunnan alueella viimei-           luaa vahvistaa omaa näkemystään sillä, että Loi-
28030: simmän tiedon mukaan on 3 % : n työttömyysaste.          maan seudulla työttömyysprosentti oli se, mikä se
28031: Tämä jos mikä muodostaa laitoksen toiminnalle            oli, niin se mielestäni ei ole kovin vahva peruste-
28032: jatkossa todellisen uhkatekijän. Mistä me pystym-        lu, sillä kyllähän näissä kunnissa työttömiä henki-
28033: me saamaan laitokselle Loimaalle henkilökunnan,          löitä riittää, jos nyt sitten on kysymys työttömien
28034: koska henkilökunta on selväsanaisesti ilmoittanut,       henkilöiden määrästä suhteessa siementarkastus-
28035: että ainakaan pääosa heistä ei Loimaalle muuta?          laitoksen paikkaan.
28036: Tätä asiaa minusta ed. Astala ei ollenkaan käsitel-
28037: lyt puheenvuorossaan.                                       Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28038:                                                          sa puhemies! Ed. Perholie toteaisin: Edessäni ovat
28039:   Ed. V a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              6. ). päivätyt luvut, jotka olen saanut Forssan työ-
28040: puhemies! Vastaisin ed. Astalalle vain tuohon, et-       voimatoimistosta. Lounais-Hämeessä työttömyys
28041: tä siementarkastuslaitoksen sijoituspaikkavaih-          on tällä hetkellä melko korkea, 5,6% on viimei-
28042: toehtoja on tutkinut projektiryhmä, joka eräiden         nen luku eli Lounais-Hämeen alueelta löytyy var-
28043: aiemmin esille tulleiden paikkakuntien arvioinnin        masti tähän laitokseen tarvittava henkilökunta.
28044: vuonna 1979 tehtyään suoritti maatilahallituksen         Sen sijaan Loimaan työssäkäyntialueella yhdeksää
28045: kehotuksesta 1. 9. 1980 vastaavan arvostelukäyn-         kuntaa vastaava luku oli 3 %.
28046: 1596                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1985
28047: 
28048: 
28049:    Ed. T e n h i ä l ä : Rouva puhemies! Sie-              Kaiken julkisesti myytävän siementavaran tulee
28050: mentarkastuslaitoksesta käydyssä keskustelussa on       olla virallisesti tarkastettua. Virallisen tarkastuk-
28051: kiinnitetty, niin kuin tässä pitääkin, eniten huo-      sen voi suorittaa ainoastaan siementarkastuslaitos,
28052: miota sijaintipaikkakuntaan sekä siihen, mitä ku-       poikkeustapauksissa maatilahallituksen luvalla
28053: kin paikkakunta pystyy tarjoamaan siementarkas-         myös Valtion viljavaraston siementarkastuslabora-
28054: tuslaitokselle. Vähemmälle huomiolle on jäänyt          torio. Tarkastus suoritetaan siementavaran näyt-
28055: itse siementarkastuslaitoksen toiminta ja toisaalta     teestä, jonka tulee edustaa siemenerää ja olla sie-
28056: myös siementarkastuslaitoksen historia. Tarkoi-         mentarkastuslaitoksen valtuuttaman tai hyväksy-
28057: tuksenani on tuoda esiin muutama seikka näistä          män näytteenottajan ottama. Ulkomaisesta sie-
28058: as101sta.                                               mentavarasta laitos voi hyväksyä myös ulkomaisen
28059:    Jo vuonna 1876 Suomessa aloitettiin toimenpi-        siementarkastusviranomaisen antaman tarkastus-
28060: teet kylvösiemenen tarkistamiseksi. Tällöin keisa-      todistuksen. Tarkastuksessa selvitetään tavallisesti
28061: rillisen senaatin maanviljelystoimikunta myönsi         puhtaus, haitallisten viljelykasvien määrä, rikka-
28062: Uudenmaan ja Hämeen läänin maaviljelysseuralle          siementen määrä, itävyys, aitous, tautisuus ja tu-
28063: 1 000 markan määrärahan käytettäväksi siemen-           hannen siemenen paino. Korkeimmissa siemen-
28064: tarkastuslaitoksen ylläpitoon vuosina 1876-78.          luokissa määritetään myös kosteus. Tarkastus suo-
28065: Laitos tarkasti pääasiassa ulkomaisia nurmikasvien      ritetaan laboratoriotarkastuksenaja korkeammissa
28066: siemeniä. Sittemmin siementarkastuksia suoritti         siemenluokissa myös kenttäkoetarkastuksena.
28067: 1881 Helsinkiin perustettu maanviljelys- ja kaup-       Kaikilla siemenviljelyksillä on suoritettava viljelys-
28068: pakemiallinen laboratorio. Vuodesta 1882 aloitti        tarkastus kasvukauden aikana. Tarkastettavien sie-
28069: samanlainen laboratorio toimintansa Turussa sekä        mennäytteiden määrä on ollut viime vuosina noin
28070: myöhemmin Kuopiossa, Porissa, Vaasassa ja Vii-          27 000. Näytteistä on tehty noin 70 000 analyysia.
28071: purissa. Tämän vuosisadan puolella Suomen kyl-             Maahan tuotavista siemeneristä on säännönmu-
28072: vösiemenyhdistys perusti Korson koetilalleen sie-       kaisesti hyväksytty ulkomaisen siementarkastusvi-
28073: mentarkastuslaitoksen, joka toimi vuosina 1910-         ranomaisen antama todistus, mikäli siinä on esi-
28074: 1916. Sen jälkeen oli toiminnassa Ånäsin koetilal-      tetty suomalaisten vaatimusten mukaiset tiedot ja
28075: la Tikkurilassa väliaikainen, osittain yksityisrahoi-   mikäli se on kansainvälisen siementarkastusliiton
28076: tuksella ylläpidetty siementarkastuslaitos vuoteen      hyväksymän tarkastuslaboratorion antama.
28077: 1919, jolloin valtion siementarkastuslaitos perus-         Tutkimustoiminnan osuus siementarkastuslai-
28078: tettiin. Laitos toimi edelleen maanviljelystalou-       toksessa on ollut huomattavasti pienempi kuin
28079: dellisen koelaitoksen tiloissa vuoteen 1924, minkä      mihin siellä olisi tarvetta. Siementen pakkaus-,
28080: jälkeen se siirtyi Helsinkiin.                          säilytys- ja kuljetusmenetelmien kehittyessä tar-
28081:    Tämä tarkastelu historiaan osoittaa, että sie-       kastusmenetelmien olisi myös kehityttävä. Muu-
28082: mentarkastuslaitoksen sijaintipaikat ovat vaihdel-      tokset siementuotantotekniikassa kuten rikkakas-
28083: leet tai olleet samanaikaisesti monessakin paikas-      vien torjunnassa, Siemenviljelysten korjuussa ja
28084: sa. Nykyisessä sijaintipaikassaan ne ovat olleet        siementen kunnostuksessa, vaikuttavat siementa-
28085: suurin piirtein puolet siitä ajasta, mikä siementar-    varan keskimääräisiin ominaisuuksiin. Esimerkki-
28086: kastusta Suomessa on suoritettu. Täten ei voida         nä tutkimus- ja selvitystyöstä voidaan mainita yh-
28087: pitää mitenkään uutena sitä, että siementarkas-         dessä maatalousseurajärjestöjen kanssa syksyisin
28088: tuslaitos voisi sijaita jossain muuallakin Suomessa     suoritettava ns. kylvösiementen pikatutkimus, jol-
28089: kuin Helsingissä.                                       la on parhaassa vaiheessa saatu kuva seuraavan
28090:    Nykyisin valtion siementarkastuslaitoksen            kylvökauden tarpeisiin olevan siementavaran laa-
28091: toiminta-ajatuksena voidaan pitää seuraavaa: Val-       dusta ja määrästä.
28092: tion siementarkastuslaitos osallistuu maamme kyl-          Siementarkastuslaitos joutuu antamaan lausun-
28093: vösiemenhuoltoon valvomalla korkealaatuisen sie-        toja varsin runsaasti. Useimmat niistä ovat asian-
28094: mentavaran tuotantoa ja kauppaa. Siementarkas-          tuntijalausuntoja maatilahallitukselle sen valmis-
28095: tuslaitoksen tehtävistä on säädetty lailla ja asetuk-   tellessa siemenkauppaa koskevia päätöksiä. Lau-
28096: sella. Lain mukaan laitoksen tehtävänä on pelto-        suntoja annettaan myös muille viranomaisille.
28097: ja puutarhakasvien siementarkastus, siementava-            Kotimaisiin kasvinjalostus- ja tutkimuslaitok-
28098: rain kaupan, maahantuonnin ja maastaviennin             siin samoin kuin tuotantoa ja kauppaa harjoitta-
28099: valvonta siten kuin siitä on erikseen säädetty sekä     viin liikelaitoksiin siementarkastuslaitos pitää jat-
28100: siementarkastukseen kuuluva tutkimustyö, kylvö-         kuvasti yhteyttä. Kansainvälinen yhteistyö tapah-
28101: siemenkysymysten selvittely ja muu alaan kuuluva        tuu pääasiassa kansainvälisen siementarkastuslii-
28102: toiminta.                                               ton puitteissa.
28103:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                              1597
28104: 
28105: 
28106:    Toimintaansa varten tarvittavan rahoituksen            kaan. Hallituspuolueet puhuvat niin kauniisti
28107: siementarkastuslaitos saa valtion menoarviossa.           työpaikan turvaamisesta omalla paikkakunnalla,
28108: Tarkastustoiminta on valtion maksullista palvelu-         mutta ovat valmiit kohta kääntämään selkänsä ju-
28109: toimintaa, jonka kustantavat tarkastuksen suorit-         listuksilleen ja pakkosijoittavat henkilökunnan tai
28110: tajat. Suoritteista perittävillä maksuilla, joiden        jättävät sen työttömäksi. Aikamoinen ristiriita sa-
28111: suuruudesta määrätään asetuksella, katetaan lai-          nojen ja tekojen välillä.
28112: toksen menoista noin 70 %. Muu osa kustannuk-                Vuonna 1977 siementarkastuslaitos määrättiin
28113: sista kohdistuu sellaisiin toimintoihin, jotka kat-       valtioneuvoston päätöksestä laatimaan suunnitel-
28114: sotaan kuuluvan yhteiskunnan kustannettaviin.             ma laitoksen siirtämiseksi Mikkeliin. Siementar-
28115: Koska toiminta on erittäin työvaltaista, noin 90 %        kastuslaitos oli tarkoitus siirtää sinne vuonna
28116: laitoksen menoista on palkkakustannuksia.                 1983. Mutta mitä tapahtuikaan? Löytyi lukuisa
28117:    Jotta siementarkastuslaitoksen toimintaa voitai-       joukko muita kilpailevia paikkakuntia. Oliko ta-
28118: siin kehittää, on selvää, että laitos tarvitsee tarkoi-   kana kenties poliittinen kaupankäynti, aluepoli-
28119: tustaan vastaavat nykyaikaiset tilat. Tarve on ollut      tiikka vai tarkoituksenmukaisuus? Tarkastelluista
28120: jo pitkäaikainen. Tästä syystä sijaintipaikkaa kos-       vaihtoehdoista Mikkeli osoittautuikin yllättäen hei-
28121: keva kysymys on mitä pikimmin ratkaistava, ja             koimmaksi ja Loimaa työntyi vahvimpana edelle.
28122: mahdollisimman nopeasti on osoitettava varat sie-            Voisimmeko edellisestä syvällisestä tarkastelusta
28123: mentarkastuslaitoksen uusia toimitiloja varten.           oppia jotakin? Jos miettisimme asiaa vielä syvälli-
28124:    Rouva puhemies! Tämän lakiesityksen käsitte-           semmin ja paremmalla ajalla uusia vaihtoehtoja
28125: lyn eri vaiheissa on tuotu seikkaperäisesti selville      rinnastaen, niin ehkä Loimaakin osoittautuisi uu-
28126: eri paikkakuntien sopivuus. En ryhdy tässä vai-           den tarkastelun jälkeen heikoimmaksi vaihtoeh-
28127: heessa enää toistamaan Someron suomia etuja sie-          doksi. Näinhän kävi Mikkelin kohdalla.
28128: mentarkastuslaitokselle, vaan totean, että kanna-            Helsingin olosuhteiden rajoittuneisuus laitok-
28129: tan Someroa siementarkastuslaitoksen sijaintikun-         sen kehittämiselle on saattanut johtua myös siitä
28130: naksi. Esitän näin ollen valtiovarainvaliokunnan          epävarmuudesta, joka on syntynyt jatkuvasta siir-
28131: mietinnön vastalausetta käsittelyn pohjaksi. Tä-          tymisuhasta. Olisiko esimerkiksi tilojen sanee-
28132: män vastalauseen ovat allekirjoittaneet ohellani          rauksella pystytty toimintoja kehittämään? Onko
28133: edustajat Viljanen, Vainio ja Savolainen.                 tarpeeksi aktiivisesti etsitty lisätiloja Helsingistä ja
28134:                                                           lähiympäristöstä? Tässä kysymyksiä, joihin ei saa
28135:    Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Laki            selkeää vastausta. Kun uusien toimitilojen saami-
28136: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämisestä            nen tuntuu kuitenkin siementarkastuslaitoksen
28137: kuuluu kuvioinniltaan sarjaan politiikan usko-            kannalta tärkeältä, ja ratkaisu tulee tehdä vähim-
28138: mattomat kiemurat. Kepulainen ideologia hajasi-           män kipeällä tavalla, niin kannatan Tauno Valon
28139: joittamisesta elää yhä voimakkaasti. Siinä siirre-        tekemää ehdotusta Valtion siementarkastuslaitok-
28140: tään puolipakolla tai pakolla ihmisiä Helsingin           sen siirtämiseksi Mäntsälään, josta yhteydet Hel-
28141: seudulta muualle Suomeen tai tehdään heistä               sinkiin ovat hyvät. Siellä on laitokselle erinomai-
28142: työttömiä. (Ed. Vainio: Jyviähän siinä siirretään!)       set toimintaedellytykset ja kunta on halukas otta-
28143: - No niitäkin yritetään.                                  maan siementarkastuslaitoksen vastaan. Työpaik-
28144:    Siementarkastuslaitoksen henkilökuntaa on täl-         kaliikenteen järjestäminen Helsingistä Mäntsälään
28145: lä hetkellä noin 80, joista naisia on noin 70. Nais-      ei liene mikään ongelma. Samoin laitoksen toi-
28146: työvoiman liikuttelu paikkakunnalta toiselle on           minnalliset yhteydet muiden laitosten kanssa on
28147: huomattavasti vaikeampaa kuin miestyövoiman,              huomattavasti helpommin hoidettavissa kuin Loi-
28148: sillä asuinpaikka edelleenkin ratkeaa voittopuoli-        maalta.
28149: sesti miehen työpaikan mukaan. Loimaalle siirty-             Laitoksen siirtämisestä Mäntsälään on tehty
28150: mään halukkaita työntekijöitä siementarkastuslai-         useita aloitteita. Ihmetyttääkin suuresti, ettei val-
28151: toksen palveluksessa on ainoastaan yksi, kuten            tiovarainvaliokunta eikä maa- ja metsätalousvalio-
28152: tuosta meille monelle jaetusta paperista näkyy.           kunta ole halunnut perusteellisemmin paneutua
28153: Siementarkastuslaitoksen siirto Loimaalle saisi           uusmaalaisiin vaihtoehtoihin Mäntsälään ja Kera-
28154: aikaan kipeitä ratkaisuja monen henkilön elämässä.        vaan, vaikka valiokunnissa on uusmaalaisia kan-
28155:    Laitoksen tarkoitukseen koulutetun henkilö-            sanedustajia.
28156: kunnan uudelleensijoittaminen Helsingin alueel-              Onko Valtion siementarkastuslaitoksen hajasi-
28157: la olisi myös vaikeata. Pitkäaikainen ja valtiolle ta-    joittaminen merkki siitä, että jatkossa on odotet-
28158: loudellisesti kallis on myös uuden henkilökunnan          tavissa lisää vastaavia? Hallituksen tulisi ottaa suu-
28159: koulutus Loimaalla. Siihen ei laissa puututa ollen-       rempi vastuu työnantajavelvollisuudestaan.
28160: 1598                                        Tiistaina 21. toukokuuta 1985
28161: 
28162: 
28163:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä              olisi edellyttänyt tämän esityksen vetämistä pois
28164: on useaan otteeseen jo viitattu vuonna 1979 val-             eduskunnasta.
28165: mistuneeseen selvitykseen eri paikkakuntien so-                 Eduskunnan arvovallan kannalta kaikkein huo-
28166: veltuvuudesta. Vuoden 1979 jälkeen kuitenkin                 lestuttavinta siementarkastuslaitoksen hajasijoit-
28167: kaikilla näillä paikkakunnilla on tapahtunut olo-            tamisasiassa on, että eduskunnalla teeterään pää-
28168: suhteissa huomattavia muutoksia. Niitä ei kuiten-            tös, ;ota mitä ilmeisimmin ei aiota koskaan to-
28169: kaan ole otettu huomioon, ja tässä mielessä an-              teuttaa. Eduskunta pannaan nielemään sellaisen
28170: nankin hallitukselle ison kimpun risuja siitä, että          aluepoliittisen toimintalinjan osa, josta toiminta-
28171: näitä muutoksia ja niiden vaikutusta ei ole halut-           linjasta eduskunnan selvä enemmistö ja hallitus
28172: tu edes selvittää.                                           on itse asiassa jo aikoja sitten luopunut. Tästä syn-
28173:    Täällä on useaan otteeseen keskusteltu työlli-            tyy kansanvaltaisen päätöksenteon irvikuva.
28174: syydestä ja työttömyysluvuista. Niihin en puutu                 Valtiovarainvaliokunta korostaa, ettei siemen-
28175: nyt sen enempää. Etelä-Hämeen kansanedustajat                tarkastuslaitoksen siirtoa saa toteuttaa, ennen
28176: ovat toimineet kaikissa vaiheissa tätä asiaa käsitel-        kuin sen henkilökunnan asema on turvattu. Ot-
28177: täessä tämän laitoksen saamiseksi Somerolle. So-             taen huomioon, että tässä suhteessa ei ole oikeas-
28178: meron kuntahan sijoittui tässä selvitystyöryhmän             taan minkään siirrettäväksi päätetyn tai aiotun lai-
28179: raportissa kolmannelle sijalle. Forssan kaupunki             toksen osalta saavutettu tyydyttäviä tuloksia, mää-
28180: oli toisena, mutta Forssan kaupunki on luopunut              räys merkitsee sinällään siirtohankkeen raukea-
28181: vaatimuksistaan nimenomaan Someron hyväksi.                  mista. Ellei henkilökuntaa aiota pakottaa muutta-
28182:    Laitoksen toiminnan ja sen henkilökunnan kan-             maan Loimaalle taikka jollekin muulle ajatellulle
28183: nalta vuosia jatkunut epävarmuus on erittäin ikä-            siirtopaikkakunnalle, ei siirtoa ilmeisesti voi to-
28184: vä asia. Varmasti se haittaa myös laitoksen toimin-          teuttaa. Toinen vaihtoehto on henkilökunnan
28185: taa, ja lienee jo haitannut. Henkilökunta ei ole             suuren enemmistön irtisanominen ja toiminnan
28186: halukas siirtymään pääkaupunkiseutua kauem-                  aloittaminen uudella paikkakunnalla uudella
28187: maksi, minkä erittäin hyvin ymmärtää. Valtiova-              miehityksellä. Kysymys siitä, miten tämä vaikut-
28188: rainvaliokunnan mietinnössä edellytetäänkin hen-             taisi laitoksen toiminnan laatuun, jäisi erikseen
28189: kilökunnan aseman turvaamista, ja senhän jo mei-             pohdittavaksi.
28190: dän perustuslakimmekin edellyttää. Laitoksen toi-               Hajasijoituspaikkakuntien etsinnässä on sovel-
28191: minnalle siis siirto muualle kauemmaksi, kuten Loi-          lettu monimutkaisia pisteytysjärjestelmiä sopi-
28192: maalle, muodostaa todellisen uhkatekijän ja aivan            vimman vastaanottopaikkakunnan löytämiseksi.
28193: erityisesti siitä syystä, että jos siltä alueelta ei löydy   Tällöin on käytetty mitä moninaisimpia mittapui-
28194: työvoimaa, jos se joudutaan rekrytoimaan, kuten on           ta, joiden yhteismitallisuutta on hyvin perustein
28195: Loimaan kohdalla, uhka on entistä suurempi.                  saatettu arvostella. Kilpalaulanta täällä eduskun-
28196:    Kannatan ed. Tenhiälän tekemää esitystä. Sa-              nassa eri paikkakuntien sopivuudesta ei kuiten-
28197: malla pidän erittäin valitettavana sitä, että puhe-          kaan tilannetta enää auta. Peruskysymyshän on,
28198: miesneuvosto on siirtänyt äänestykset tästä asiasta          onko eduskunta ylimalkaan oikea toimielin päät-
28199: torstain 23. 5. istuntoon. Jotta asiasta voidaan kes-        tämään erityisten yksittäisten valtion laitosten
28200: kustella myös juuri ennen äänestystä, pyydän                 parhaimmasta sijainnista laitoksen toimivuuden
28201: asian käsittelyn pöydälle torstain täysistuntoon.            kannalta. Mikäli siirtokriteereitä halutaan käyttää,
28202:                                                              ainoat eduskuntaan saakka tuotavat ovat mielestä-
28203:    Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Värde-              ni luonteeltaan aluepoliittisia. Asianomainen lai-
28204: rade talman! Kysymys Valtion siementarkastuslai-             tos itse sekä alan sektoriviranomaiset tietävät par-
28205: toksen hajasijoittamisesta on eduskunnassa käsit-            haiten, miten laitoksen toimivuus taataan par-
28206: telyssä nurinkurisella tavalla jälkijättöisenä. Van-         haalla tavalla.
28207: ha hallituksen esitys asiasta sattui olemaan edus-              Itse olen jättänyt lakialoitteen siementarkastus-
28208: kunnassa ja sitä ruvettiin käsittelemään, koska              laitoksen siirtämisestä Mäntsälään. Haluan tässä
28209: hallitus ei suostunut vetämään sitä pois. Kuiten-            yhteydessä korostaa, että aloite on tehty ainoas-
28210: kin esityksen tarkoittamasta toimivien laitosten             taan edellyttäen, että eduskunnan enemmistö on
28211: hajasijoittamisesta on käytännössä luovuttu. Jo              sitä mieltä, että hajasijoittaminen olisi suoritetta-
28212: vuosia sitten eduskunnassa tehdyt laitosten hajasi-          va. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että halli-
28213: joittamispäätökset ovat hallituksessa pantu jäihin.          tuksen olisi pitänyt vetää esityksensä pois edus-
28214: Hallitus on näin selvästi osoittanut mielensä lai-           kunnasta, jolloin se olisi kouriintuntuvasti toden-
28215: tosten hajasijoitusasiassa, mutta sillä ei ole ollut         nut, että valtion laitosten hajasijoituspolitiikka
28216: rohkeutta johdonmukaiseen toimintaan, mikä                   aluepolitiikan osana on kuollut ja kuopattu.
28217:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1599
28218: 
28219: 
28220:    Esitetyistä paikkakuntavaihtoehdoista Mäntsälä         35-vuotiaita, ja kuten täällä on kerrottu, paaosa
28221: on henkilökunnan ja laitoksen toimivuuden kan-            on naisia. Heidän kotinsa ovat pääkaupunkiseu-
28222: nalta inhimillisin ratkaisu. Helsingin alueella asu-      dulla, ja he ovat sen ikäistä väkeä, että heillä mitä
28223: va naisvaltainen henkilökunta voisi käydä töissä          suurimmalla todennäköisyydellä on koulua käyviä
28224: Mäntsälässä ja niin halutessaan jäädä asumaan ny-         lapsia.
28225: kyisiin asuntoihinsa. Toisaalta Mäntsälä olisi il-            Uusmaalainen väki on perinteisesti ollut sitä
28226: meisesti myös toiminnallisesti riittävän hyvä paik-       mieltä, että hajasijoitusta ei pitäisi enää jatkaa ei-
28227: kakunta.                                                  kä tätäkään laitosta pitäisi siirtää nykysijoiltansa.
28228:    Tietäen, millaisia ryhmäpäätöksiä hallituspuo-             Yhtä lailla lääninhallitus kuin maakuntaliitto ja
28229: lueiden eduskuntaryhmissä tässä asiassa on tehty,         myös me uusmaalaiset kansanedustajat olemme
28230: en elättele toiveita siitä, että siementarkastuslai-      asettuneet sen taakse, että mikäli siirtotoimiin
28231: toksen hajasijoituskysymys voisi saada ratkaisun,         joudutaan, Mäntsälä olisi yksi merkittävä vaih-
28232: joka eduskunnan arvovallan ja järkevän aluepoli-          toehto. Mutta henkilökunta ei ole sitä mieltä. He
28233: tiikan kannalta olisi perusteltu, kuinka nöyryyttä-       ovat jättäneet tänään tänne taloonkin tänään val-
28234: vää se onkin eduskunnan näkökulmasta. Sopii sik-          mistuneen selvityksen, jossa kerrotaan ed. Perhon
28235: si toivoa, että hallitus tässäkin asiassa ottaisi ter-    rnainitsemat luvut. Sillä perusteella Loimaalle tu-
28236: veeseen harkintaan perustuvan kannan ja jättäisi          lisi siirtymään yksi ja Mäntsäläänkin vain kolme.
28237: asian sikseen toistaiseksi. On joka tapauksessa va-       Laitoksen työntekijöistä tähän selvitykseen on
28238: litettavaa, että eduskunta on asetettu tällaisen jäl-     otettu virkasuhteisten mielipiteet, tämän lisäksi
28239: kijättöisen aluepoliittisen ruletin viimeisen kier-       vielä pitäisi selvittää 25 työsuhteisen työntekijän
28240: roksen pyörittäjäksi tilanteessa, jossa voittoja ei       mielipiteet.
28241: enää jaeta.                                                   Mäntsälä kuntana on kiinnostunut siementar-
28242:                                                           kastuslaitoksen saamisesta alueelleen, mikä sinän-
28243:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                sä on hyvin luonnollista. Kiinnostunut toki on
28244: puhemies! Kun kuuntelee näitä puheita monta               Keravakin. Sen olemme me paikalliset edustajat
28245: päivää, niin ei tule mihinkään muuhun tulokseen           saaneet alueen lehdistöstä viime päivinä lukea.
28246: kuin siihen, että tämä on puitu niin moneen ker-              Henkilökunta kyllä sanoo tänään meille jättä-
28247: taan, että tässä ei olisi tarpeen mitään muuta kuin       mässänsä kirjeessä, että sijainniltaan Mäntsälä päi-
28248: äänestyskäyttäytyminen enää tämän jälkeen. On             vittäiseen työssäkäyntiin on liian kaukana. Nais-
28249: sanomattakin selvää: Joka on Samerolla käynyt,            väeltä, mahdollisesti pienten lasten äideille, kou-
28250: voi todeta, että siellä on todella laajat vainiot. Sin-   lulaisten äideille menisi päivästä 3-4 tuntia työ-
28251: ne sopii siementarkastuslaitos.                           matkoihin Helsingistä Mäntsälään ja takaisin. He
28252:                                                           sanovat kirjeessään, että työmatkakustannukset
28253:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! On           olisivat tällöin yli 800 mk kuukaudessa, joka
28254: mielestäni aika hämmästyttävää, kuinka vähän              A 2-A 8 palkkaluokissa olevien työntekijöiden
28255: sittenkin näinkin suuren siirtohankkeen yhteydes-         kukkarosta on liian suuri raha. He sanovat, että ei
28256: sä on pohdittu laitoksen henkilökunnan asemaa.            tunnu mahdolliselta. että näin kaukana voitaisiin
28257: Olen aivan samaa mieltä täällä jonkin aikaa sitten        näin kalliilla työmatkakustannuksilla käydä.
28258: esitetyn mielipiteen kanssa, että tämä asia toki on           Henkilökunta haluaisi siis selvityksen siitä, tul-
28259: ratkaistava mitä pikimmin, mutta ei toki millä eh-        laanko heille osoittamaan uutta työtä vai jätetään-
28260: dolla hyvänsä. On todettava ja palautettava mie-          kö heidät työttömiksi. Kun on näinkin suuresta
28261: liin se, että eduskunta on päättänyt, että tätä lai-      ihmisjoukosta kysymys kuin 80 työntekijästä, ei
28262: tosta ei saa siirtää, ennen kuin laitoksen henkilö-       pitäisi aliarvioida heidän mielipiteidensä merkitystä.
28263: kunnan asema on selvitetty. Vaikka perusteluissa             Omasta puolestani olisin toivonut - ja itse
28264: nyt on esitetty lausumia siitä, että henkilökunnan        asiassa toivon edelleen - että hallitus vielä voisi
28265: asema on turvattava, niin nähdäkseni se ei ole sa-        tätä asiaa tarkastella niin, että se vetäisi esityksen
28266: ma asia kuin se, että laitoksen henkilökunnan ase-        pois.
28267: ma on selvitettävä.                                           Kaikessa tapauksessa, jotta kaikki edustajat voi-
28268:    Tänään on täällä eduskunnassa käynyt laitoksen         sivat tutustua siihen uuteen aineistoon, jonka sie-
28269: henkilökunnan lähetystö, jonka lähetystön käyn-           mentarkastuslaitoksen henkilökunta tänään on
28270: tiin tässäkin keskustelussa jo on viitattu. Olin vas-     meille jättänyt, kannatan ed. Anttilan tekemää
28271: taanottamassa tuota lähetystöä ja voin toideta, et-       pöydällepanoesitystä, jotta asiasta käytävä keskus-
28272: tä he ovat valtaosaltaan nuorta väkeä. He itse ker-       telu näiden nyt ehkä joillekin uusien tietojen va-
28273: toivat, että henkilökunnasta yli 50 % on alle             lossa voisi torstaina jatkua.
28274: 1600                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1985
28275: 
28276: 
28277:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Asia p a n n a a n     p ö y d ä 1 1 e ens1 tors-
28278: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta         tain istuntoon.
28279: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
28280: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
28281: dällepanon ajasta.
28282:                                                         21) Ehdotuksen laiksi kunnallislain 5 §:n muut-
28283:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Ehdotan,           tamisesta
28284: että asia pannaan pöydälle eduskunnan seuraa-
28285: vaan täysistuntoon.                                     sisältävä ed. Nybyn ym. lakialoite n:o 48 esitel-
28286:                                                         lään valiokuntaan lähettämistä varten.
28287:   Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Ehdo-
28288: tan asian käsittelyn siirtämistä ensi tiistain istun-      Ensimmäinen varapuhemies:
28289: toon.                                                   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28290:  Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!              siin laki- ja talousvaliokuntaan.
28291: Kannatan ed. Koskisen tekemää ehdotusta.
28292:   Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Kanna-             Keskustelu:
28293: tan ed. Perhon tekemää ehdotusta.
28294:                                                            Ed. Ny b y : Fru talman! Rouva puhemies!
28295:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        Jag skall inte förlänga plågan utan fatta mig kort.
28296: neeksi.                                                    En grundprincip bör vara att beslut skall fattas
28297:                                                         så nära dem som berörs av besluten som det nå-
28298:    Ensimmäinen varapuhemies:                            gonsin är möjligt. Mot den bakgrunden är den
28299: Keskustelussa on ed. Anttila ed. Paakkisen kan-         korumunala självbestämmanderätten ett centralt
28300: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-         inslag i vår demokrati. Från statsmaktens sida har
28301: dälle ensi torstain istuntoon. Ed. Perho ed. E. Lai-    man under senare år inte minst i lagstiftningsar-
28302: neen kannattamana on ehdottanut, että asia pan-         betet visat en klar vilja att decentralisera besluts-
28303: taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon. Ed. Koski-       fattandet och det är berömvärt. Men också ute i
28304: nen ed. Ehrnroothin kannattamana on ehdotta-            korumuneroa borde man ta sig en grundlig fun-
28305: nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-    derare på hur medborgarinflytandet vid besluts-
28306: tuntoon.                                                fattandet kunde stärkas. Därför vore det dags för
28307:                                                         närdemokratiska experiment av typen frikommu-
28308:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ner i Sverige. Personligen tror jag att det nu är vik-
28309:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tigare att diskutera den korumunala demokratin
28310: Kun puhemiesneuvosto on päättänyt, että edus-           än att diskutera en demokratisering av mellan-
28311: kunnan seuraava istunto pidetään ensi torstaina,        stegsförvaltningen. En stärkning av mellannivån
28312: katson, että ed. Anttilan ja ed. Perhon ehdotukset      riskerar nämligen att leda till ett större förmyn-
28313: ovat yhteneväiset. Näin ollen voitaneen menetellä       darskap över kommunerna.
28314: niin, että äänestetään ed. Anttilan ja ed. Koskisen        Den lagmotion som jag inlämnat syftar till att
28315: ehdotusten välillä.                                     ge korumuneroa ett betydligt större svängrum.
28316:                                                         Det som jag speciellt är ute efter är att koru-
28317:   Menettelytapa hyväksytään.                            muneroa skulle få möjlighet att ge kommunal
28318:                                                         u-hjälp och att utöva kulturutbyte med orter
28319:                                                         i u-länderna. Hittills har möjligheten för en sådan
28320:   Äänestys ja päätös:                                   kommunal verksamhet varit starkt begränsad.
28321:                                                            Men ett godkännande av den här lagmotionen
28322:   Ed. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Koskisen eh-          skulle naturligtvis också föra annat gott med sig.
28323: dotus "ei" .                                            Bl.a. skulle ett godkännande möjliggöra att koru-
28324:   Ensimmäinen varapuhemies:                             muneroa kunde delta i fredsarbetet, vilket rdm.
28325: Äänestyksessä on annettu 48 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1      Kaisa Raatikainen föreslog i en lagmotion i 1984
28326: tyhjä; poissa 139. (Koneään. 4)                         års riksdag, eller att kommunen kunde engagera
28327:                                                         sig i lantbrukets urvecklingsplaner, vilket före-
28328:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Anttilan ehdo-            slogs av rdm. Väinö Raudaskoski i en hemställ-
28329: tuksen.                                                 ningsmotion år 1980.
28330:                                 Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1984                             1601
28331: 
28332: 
28333:   Den kommunala självbestämmanderätten både                   Verovapautuksen anonta on myös turhan moni-
28334: kan och bör fördjupas.                                      mutkainen, hankala ja usein invalidin mieltä ma-
28335:                                                             sentava prosessi. Tunnen tapauksia, jolloin vaka-
28336:    Kunnan toimialasäännöksen väljentäminen                  vasti invalidisoitunut kansalainen on saatettu nöy-
28337: niin, että se selkeästi antaisi kunnalle itselleen          ryytettyyn asemaan viranomaisen tiukatessa hä-
28338: päätöksenteon kaikissa omissa asioissaan, jotka ei-         neltä mitä kummallisimpia asioita. Mainittujen
28339: vät säännösten mukaan kuulu muille, helpottaisi             epäkohtien ja kohtuuttomuuksien poistamiseen
28340: kunnallista päätöksentekoa ja kansalaistoimintaa            pyrin lakialoitteellani.
28341: kansainvälisissä asioissa. Lisääntyvä kunnallinen
28342: itsemääräämisoikeus sisältäisi muun ohella sen,               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28343: että kunnat voisivat päättää kehitysavusta ja har-
28344: joittaa kulttuurinvaihtoa esim. kehitysmaiden                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28345: alueiden kanssa. Yleinen sivistystaso ja kunnalli-          asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n -
28346: sen demokratiamme pitkä perinne takaavat sen,               t aan.
28347: ettei vaaraa ylilyönneistä olisi, vaikka kunnan ylei-
28348: nen toimialasäännös olisi kirjoitettu varsin väljäs-
28349: ti. Ruotsissa ollaan kokeilemassa jo vapaakunta-
28350: mallia, jossa hyvin laajasti valtion valvonta kun-          23) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
28351: nan toiminnassa poistetaan. Kunnan toimiala-                delta 1984
28352: säännöksen selkeä väljentäminen olisi tämän kai-
28353: taisenkin ajatuskulun kannalta perusteltu. Koska            esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
28354: kuntien elinkeinotoimintaan osallistumisen hyö-
28355: dyllisyydestä vallitsee varsin ristiriitaisia käsityksiä,      Ensimmäinen varapuhemies:
28356: aioitteelia ei tarkoiteta, että kunnat ryhtyisivät ny-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28357: kyistä laveammin harjoittamaan liiketoimintaa.              siin valtiovarainvaliokuntaan.
28358: 
28359:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28360:                                                               Keskustelu:
28361:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28362: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -           Ed. S k ö n : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
28363: kuntaan.                                                    tilintarkastajien kertomus on ollut täällä pöydällä
28364:                                                             sunnuntain seudun, eikä tästä ole kukaan käyttä-
28365:                                                             nyt puheenvuoroa. Koska itse pyysin tämän pöy-
28366: 22) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-             dälle, niin lienee paikallaan lausua muutama sa-
28367: rosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta                     na.
28368:                                                                 Eduskunnan ja sen keskuskanslian toiminnan
28369: sisältävä ed. Radun lakialoite n:o 49 esitellään va-        kannalta ovat tilintarkastajat nähneet välttämättö-
28370: liokuntaan lähettämistä varten.                             mäksi johtosäännöksien laatimisen siihen muo-
28371:                                                             toon, että ne palvelisivat paremmin täällä edus-
28372:    Ensimmäinen varapuhemies:                                kunnan sisällä niin virkamiesten kuin muittenkin
28373: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            osalta. Yhtyen useisiin eduskuntaryhmien kan-
28374: siin valtiovarainvaliokuntaan.                              nanottoihin tilintarkastajat ovat painottaneet, et-
28375:                                                             tä pääsihteerin tulee voida edelleen keskittyä lain-
28376:                                                             säädäntötyön johtamiseen. Tämä lieneekin pai-
28377:   Keskustelu:                                               kallaan ja hyvä asia. Kansliatoimikunnan tulisi
28378:                                                             myös tilintarkastajien kertomuksen mukaan kes-
28379:    Ed. R a t u : Rouva puhemies! Auto- ja moot-             kittyä suurimpiin, keskeisiin eduskuntatyöhön
28380: toripyöräverosta voimassa olevan lain 17 § asettaa          liittyviin kysymyksiin. Ja koska olen ollut noin pa-
28381: erittäin kovat vaatimukset moottoriajoneuvove-              ri vuotta kansliatoimikunnan jäsenenä, niin on
28382: rosta vapautumisen suhteen. Karmeasti sanottuna             pakko myöntää, että siellä pyörii hyvin paljon pie-
28383: pitäisi olla näkökyvytön ja raajaton ennen kuin ve-         niä asioita, jotka tosiaan johtoryhmät ja muut sel-
28384: rohelpotus heltiää. Mutta mitenpä tuollainen in-            laiset voisivat hoitaa ja esitellä sitten vaikka yhtenä
28385: validi enää edes pystyisi moottoriajoneuvoa aja-            kokonaisuutena kansliatoimikunnalle, jos näin
28386: maan.                                                       haluttaisiin.
28387: 
28388: 201   428500001~
28389: 1602                                    Tiistaina 21. toukokuuta 1985
28390: 
28391: 
28392:    Organisaation kehittämisen ohella on ollut esil-         Mielestäni tästä kertomuksesta ei ole kovin pal-
28393: lä myös toinen laaja kysymys, kansanedustajien          jon puhumista, kun sitä vain katselee, ja tämä on
28394: palkkausta ja eduskunnan henkilöstön eläkeiän           hyvin pieni paperi, mutta jos oikein tarkkaan läh-
28395: alentamista koskeva asia. Tästä edustajien palk-        detään näitä tilintarkastajien lausumia kirjaa-
28396: kauksesta on mielestäni syytä keskustella ensinnä-      maan, niin tietenkin siellä on myös sanomista, jo-
28397: kin siltä osin kuin on kysymys kaksoispalkkaukses-      ka on vähän peitetty ja joka sieltä löytyy, jos tar-
28398: ta. SMP:n eduskuntaryhmä on ollut asiasta yksi-         kastellaan tarkemmin.
28399: mielinen ja esittää, että se tulee poistaa. Myös            Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnassa ei
28400: edustajien palkkaukseen liittyvät virheet SMP ha-       näytä olleen huomauttamista. On kuitenkin to-
28401: luaisi pikaisesti korjattavan. Nimittäin Helsingin      dettava, että eduskunnan oikeusasiamiehellä on
28402: alueen kansanedustajat ovat SMP:n mielestä eriar-       työtä ja kuormaa tällä hetkellä, ja toivonkin, että
28403: voisessa asemassa, koska he eivät saa minkäänlaisia     tilintarkastajat seuraavan kerran tarkasteleva!, riit-
28404: kulukorvauksia eikä päivärahoja. Niinpä tulem-          tävätkö eduskunnan oikeusasiamiehen ja sen vi-
28405: rnekin jatkossa esittämään, että nämä epäkohdat         raston resurssit hoitaa ihmisten asioita sillä tavalla,
28406: korjattaisiin, sillä ei ole kadehdittava tämä tämän     etteivät asioitten käsittelyt viipyisi kohtuuttoman
28407: alueen kansanedustajien asema, jos ajatellaan, et-      kauan. Tällä hetkellä ne ovat pyörineet kyllä mie-
28408: tä heillä on palkka noin 10 000 mk bruttona ja sii-     lestäni kohtuuajassa. Olen joutunut hyvin paljon
28409: tä vero leikkaa 50%. Se vähän yli 5 000 mk, joka        osoittamaan eduskunnan oikeusasiamiehelle mo-
28410: jää käteen, on vähän. Se on pakko myöntää.              nenlaisia tutkimuksia ja valituksia, ja täytyy
28411: (Eduskunnasta: Tekeekö edustaja ponnen?) - En           myöntää myös se, että ensimmäisen kerran elä-
28412: tiedä sitä ponsihommaa. Tämä on vasta valiokun-         mässäni olen todennut, että myönteiset päätökset
28413: taan menossa, niistä kai päätettäneen myöhemmin.        löytyvät juuri tätä kautta, jos vain asiassa on perää
28414:    Joka tapauksessa siellä olisi korjattavaa myös       ja pontta ja että on tarkkaan huomioitu ne olen-
28415: kaksoispäivärahat, joista olen jättänyt aloitteen,      naiset asiat, silloin kun valitusta on laadittu. Lau-
28416: en pontta. Elikkä silloin kun istuntokauden aika-       sunnot oikeusasiamies varmaan joutuu ottamaan
28417: na matkustetaan ulkomailla, niin SMP:n ryhmän           monista eri kohteista, ja siksi näitten asioitten kä-
28418: mielestä ei tulisi maksaa kuin yhtä päivärahaa, ja      sittely viipyy joskus vuodenkin.
28419: se on ulkomaan päiväraha silloin kun olemme ul-             Esitin vain tämän lyhyen katsauksen, käytetään
28420: komailla ja kotimaan päiväraha poistetaan silloin,      pitempiä puheenvuoroja sitten seuraavalla kerral-
28421: kun olemme ulkomailla. Nykyinen menettely on            la.
28422: väärin, koska tässä maassa monilla työntekijöillä
28423: päivärahat ovat pienemmät kuin kansanedustajil-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28424: la, ja ne ovat hyvin usein vielä joutuneet verotuk-
28425: sen alaisiksi.                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28426:    On olemassa monia riitakysymyksiä, joita ei ole      asia lähetetään v a l t i o v a r a i n v a 1 i o -
28427: selvitetty riittävästi. Näin ollen suurimmat epä-       kuntaan.
28428: kohdat SMP:n mielestä ovat näissä kysymyksissä,
28429: että kaksoispalkka pois, tuplapäivärahat pois ja et-
28430: tä Helsingin seudun kansanedustajille maksettai-           P ö y d ä 1 l e p a n o a v a r t e n esitellään
28431: siin jonkinlainen kulukorvaus. Jos näistä lähtö-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28432: kohdista lähdetään, niin SMP tulee olemaan näit-        tuksen mukaisesti ensi torstain täysistuntoon:
28433: ten asioitten takana. Meillä on yksimielinen ryh-
28434: mäpäätös, kuten äsken alussa sanoin.
28435:    Mielestäni täällä on kiinnitetty tilintarkastajien   24) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28436: toimesta huomiota erääseen sellaiseen kohtaan,          saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
28437: jota itse en niinkään pidä suurena virheenä. Ohi-
28438: rankin tämän asian siitä syystä. Tässä on ollut ky-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10;
28439: symys virkamiehen palkkauksesta, ja näkisin niin,
28440: että tässä ei ole tapahtunut mitään rikosta. Tämä
28441: käytäntö on hyvin usein ollut vallalla täällä edus-     25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28442: kunnassa. Kun on valittu virkaan, niin on joutu-        saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan
28443: nut hoitamaan edellistä virkaansa jonkin aikaa.         kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
28444: Mielestäni tämä asia tullee varmasti valiokunnassa
28445: käsiteltyä perinjuurin, siksi sen tässä ohitan näin.    laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11;
28446:                                               Pöydällepanot                                           1603
28447: 
28448: 
28449: 26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          31) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain, tuber-
28450: saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä virka-   kuloosilain ja mielisairaslain muuttamisesta
28451: järjestelyistä
28452:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta
28453: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12;     laadittu talousvaliokunnan mietintö no 8; ja
28454: 
28455: 
28456: 27) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          32) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain,
28457: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen      kansaneläkelain 26 §:n ja sairausvakuutuslain
28458: siirtämisestä                                         27 §:n muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
28459:                                                       laeiksi
28460: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 13;
28461:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 35 johdosta
28462:                                                       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10.
28463: 28) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
28464: rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
28465:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
28466: sisältävän hallituksen esityksen n:o 62 johdosta      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi torstaina
28467: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23;     kello 13 ja kyselytunti samana päivänä kello 17.
28468: 
28469: 
28470: 29) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain         Täysistunto lopetetaan kello 19.36 .
28471: .3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
28472: muuttamisesta
28473:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
28474: sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
28475: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24;
28476:                                                                                  Erkki Ketola
28477: 
28478: 30) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 31 §:n
28479: muuttamisesta
28480:                                                                                M. V. Mandelin
28481: sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 johdosta
28482: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25;                   (Pj:n 9) sekä 21)-32) asian osalta)
28483:                            49. Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1985
28484:                                                                kello 13
28485: 
28486:                                                                                                                                         Siv.
28487: Päiväjärjestys                                                       Hallituksen esitys n:o 37
28488:                                                                      Toivomusaloitteet n:ot 121 ja 274/1983 vp.
28489:    Ilmoituksia                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
28490:                                                              Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
28491:    Toinen käsittely:                                                   6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
28492:    1) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi                            1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1639
28493: lapseksiottamisesta annetun lain 13 §:n                              Hallituksen esitys n:o 64
28494: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1607     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
28495: Hallituksen esitys n:o 236/1984 vp.                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
28496: Lakialoitteet n:ot 10211984 vp. ja 1                                    7) Ehdotus laiksi matkustajien maasta
28497: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                       viemien tuotteiden valmisteverosta ..... .
28498: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
28499:                                                                      Hallituksen esitys n:o 63
28500:   2) Ehdotukset laiksi valtion siementar-                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
28501: kastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
28502: pungista Loimaan kaupunkiin . . . . . . . . . . 1622
28503:                                                                         8) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslauta-
28504: Hallituksen esitys n:o 119/1983 vp.                                  kunnasta annetun lain 2 §:n muuttamises-
28505: Lakialoitteet n:ot 34, 42, 149, 154, 155,                            ta .................................. 1640
28506:   159, 164 ja 185/1983 vp. sekä 14/1984
28507:   vp.                                                                Hallituksen esitys n:o 28
28508: Toivomusaloitteet n:ot 127, 141, 162, 310,                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
28509:   315, 339 ja 380/1983 vp. sekä 100 ja                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
28510:   184/1984 vp.                                                         9) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttä-
28511: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                               misestä annetun lain muuttamisesta .....
28512: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
28513:                                                                      Hallituksen esitys n:o 26
28514:   3) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennus-                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
28515: ten luovuttamisesta perustettavalle kiinteis-                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
28516: töosakeyhtiölle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1639
28517:                                                                        10) Ehdotus laiksi Helsingin kauppakor-
28518: Hallituksen esitys n:o 38                                            keakoulusta annetun lain 5 §:n muutta-
28519: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                              misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1641
28520: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
28521:                                                                      Hallituksen esitys n:o 45
28522:   4) Ehdotus laiksi eräiden alueiden myy-                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
28523: misestä Espoon kaupungille ........... .                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
28524: Hallituksen esitys n:o 52                                              11) Ehdotus laiksi Turun kauppakorkea-
28525: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                              koulusta annetun lain 5 §:n muuttami-
28526: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                                   sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1642
28527:    5) Ehdotus laiksi Neste Oy:n maakaasu-                            Hallituksen esitys n:o 46
28528: verkoston ensimmäisen laajennusvaiheen                               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
28529: toteuttamisen tukemisesta. . . . ........ .                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
28530: 1606                                               Torstaina 23. toukokuuta 1985
28531: 
28532: 
28533:                                            Siv.                                                                                         Siv.
28534:   12) Ehdotus laiksi työsuojelun valvon-                                     Hallituksen esitys n:o 263/1984 vp.
28535: nasta annetun lain 8 §:n muuttamisesta. . 1642                               Lakialoite n:o 7/1984 vp.
28536: Hallituksen esitys n:o 49                                                    Toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983
28537: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                                             vp.
28538: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59                                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
28539:                                                                                 21) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
28540:    Ainoa käsittely:                                                          lain, tuberkuloosilain ja mielisairaslain
28541:                                                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1661
28542:    13) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985
28543: eräistä virkajärjestelyistä .............. .                                 Hallituksen esitys n:o 56
28544:                                                                              Lakialoite n:o 20/1984 vp.
28545: Mainittu asetus (A n:o 2)                                                    Toivomusaloite n:o 617/1983 vp.
28546: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
28547:    14) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985                                       22) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
28548: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                                      kelain, kansaneläkelain 26 §:n ja sairaus-
28549: vista eräistä virkajärjestelyistä .......... .                               vakuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä
28550: Mainittu asetus (A n:o 3)                                                    eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ......... .
28551: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
28552:                                                                              Hallituksen esitys n:o 35
28553:    15) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
28554: H~l~~ngin  yliopiston eräistä virkajärjeste-
28555: lylsta ............................ · · ·
28556: Mainittu asetus (A n:o 4)                                                       Esitellään:
28557: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
28558:                                                                                 23) Hallituksen esitys n:o 69 poronhoi-
28559:    16) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä                                    tolaiksi ............................. .
28560: huhtikuuta 1985 eräiden virkojen siirtämi-                                      24) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi kun-
28561: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1643   tien kantokykyluokituksesta ........... .
28562: Sanottu päätös (VNP n:o 5).                                                     25) Hallituksen esitys n:o 80 laeiksi ve-
28563: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                                      ronkantolain 27 a §:n ja verohallituksesta
28564:                                                                              annetun lain sekä välittömän verotuksen
28565:    Ensimmäinen käsittely:                                                    piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
28566:                                                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1663
28567:    17) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                     26) Hallituksen esitys n:o 81 laeiksi työ-
28568: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muutta-                                      turvallisuuslain ja eräiden siihen liittyvien
28569: misesta ............................ .                                       lakien muuttamisesta ................. .
28570: Hallituksen esitys n:o 62                                                       27) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 50
28571: Lakialoite n:o 94/1984 vp.                                                   laiksi polttoaineverosta annetun lain 4 §: n
28572: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                      muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1670
28573:    18) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                                      28) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 51
28574: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-                                  laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n
28575: netun lain muuttamisesta ............. .                                     muuttamisesta ...................... .
28576: Hallituksen esitys n:o 66                                                       29) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 52
28577: Toivomusaloitteet n:ot 20 ja 124                                             laiksi yrittäjien eläkelain 6 § :n muuttami-
28578: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                      sesta ............................... .
28579:                                                                                 30) Ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 53
28580:    19) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain                                     laiksi varhaiseläkkeestä . . . . . . . . . . . . . . ..
28581: 31 §:n muuttamisesta ................ .
28582:                                                                                 31) Ed. Könkkölän lakialoite n:o 54
28583: Hallituksen esitys n:o 44                                                    laeiksi peruskoululain 69 §:n ja lukiolain
28584: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                                      43 §:n muuttamisesta ................ .
28585:    20) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain                                       32) Eduskunnan kirjaston kertomus
28586: muuttamisesta ...................... .                                       vuodelta 1984 (K n:o 6) .............. .
28587:                                                            Sukunimilainsäädäntö                                        1607
28588: 
28589: 
28590:                                                                Siv.   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28591:   Pöydällepanoa varten esi-
28592: tellään:                                                              1) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapseksiot-
28593:                                                                       tamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
28594:   33) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 49
28595: 11 hallituksen esitykseen Euroopan mole-                              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
28596: kyylibiologian laboratorion perustamista                              sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmiste-
28597: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                                levasti käsitellyt hallituksen esitys 236/1984 vp.
28598: hyväksymisestä (HE n:o 58) ..   0   ••••   0 1671
28599:                                                •   •   •   •
28600: 
28601:                                                                       sekä lakialoitteet n:ot 10211984 vp. ja 1, jotka si-
28602:   34) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                  sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
28603: mietintö n:o 3 hallituksen esityksen johdos-
28604: ta laiksi kananmunien ja kananmunaval-                                   Ensimmäinen varapuhemies:
28605: misteiden tarkastuksesta ja hinnanalen-                               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28606: nuskorvauksen maksamisesta annetun lain                               tintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
28607: muuttamisesta (HE n:o 48) ........... .                               ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
28608:                                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
28609: 
28610:                                                                          Yleiskeskustelu:
28611:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28612: T y ö 1 ä j ä r v i.                                                      Ed. Mäki p ä ä : Arvoisa puhemies! Toisen
28613:                                                                       käsittelyn yhteydessä vielä muutama sana nyt kä-
28614:                                                                       sillä olevasta sukunimilaista. Olemme sitä mieltä,
28615:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                        että yleinen mielipide pitää ottaa huomioon suku-
28616: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Kaner-                         nimilakia säädettäessä, eli nykyinen sukunimilaki
28617: va, Kuusio, Laurila, Liedes, Nieminen, Paasio,                        on ollut selkeä ja johdonmukainen. Uuden lain-
28618: Peltola, Sorsa, Turunen. Wasz-Höckert ja Ylä-                         säädännön pohjaksi tulee ottaa nykyinen sukuni-
28619:                                                                       mikäytäntö ja lakiin tehtävä eräitä täsmennyksiä
28620: järvi.
28621:                                                                       ja tarkennuksia.
28622:                                                                           SMP:n vastalauseen mukaisesti pidämme tär-
28623:                                                                       keänä, että lapsi saa syntyessään vanhempien yh-
28624:                                                                       teiden nimen. Tämä on siis pääsääntö. Mikäli
28625: Ilmoitusasiat:                                                        vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä ja van-
28626:                                                                       hemmat ovat avioliitossa keskenään lapsen synty-
28627: Lomanpyynnöt                                                          män hetkellä, lapsi saa isänsä sukunimen, muu-
28628:                                                                       toin äitinsä sukunimen. Sama koskee puolisoiden
28629:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                    nimeä. Tässäkin asiassa nykykäytäntö on osoittau-
28630: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Pesälä, Wasz-                    tunut hyväksi, eli pääsääntöisesti vaimo saa avio-
28631: Höckert ja Yläjärvi, tämän kuun 28 päivään yksi-                      liittoon mennessään miehensä sukunimen. Onkin
28632: tyisasioiden takia ed. Turunen, tulevan kesäkuun
28633: 3 päivään virkatehtävän vuoksi ed. Kanerva sekä                         ,
28634:                                                                       kysyttävä: jos mies kelpaa, miksi ei hänen nimen-
28635:                                                                        ..
28636:                                                                       sa.
28637: tulevan kesäkuun 6 päivään yksityisasioiden takia                         Esimerkiksi Naisjärjestöjen Keskusliiton kirjel-
28638: ed. Laurila.                                                          mässä on todettu monien nuorten naisten kieltäy-
28639:                                                                       tyvän avioliitosta ja mieluummin solmivan avolii-
28640:                                                                       ton sen vuoksi, että he eivät avioiduttuaan voi
28641:                                                                       käyttää omaa nimeään. Olemme ottaneet myös
28642: Kirjalliset kysymykset                                                nämä näkökohdat huomioon, sillä seuraavassa
28643:                                                                       momentissa vastalauseessamme sanotaan seuraa-
28644:    Ensimmäinen varapuhemies:                                          vasti: "Vaimo voi säilyttää sen sukunimen, joka
28645: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-                      hänellä oli avioliittoon mennessään, tai ottaa su-
28646: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin                    kunirnekseen nimen ja miehensä nimen niin yh-
28647: kysymyksiin n:ot 145, 147, 150, 153, 157, 158,                        distettynä, että hänen nimensä on miehen nimen
28648: 160, 163 ja 166-168. Nämä kysymykset vastauk-                         edellä." Avioliittoon aikovat voivat sopia yhtei-
28649: sineen on nyt jaettu edustajille.                                     seksi nimeksi myös sen nimen, joka vaimolla vii-
28650:                                                                       meksi oli naimattona ollessaan.
28651: 1608                                    Torstaina 23. toukokuuta 1985
28652: 
28653: 
28654:    Suomi on allekirjoittanut vuonna 1980 naisten        Tämän vuoksi olemme sitä mieltä, että vanha
28655: syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopi-          lainsäädäntö tulee ottaa nyt meneillään olevan
28656: muksen, ja rinnakkaislakialoitteemme mahdollis-         uudistuksen pohjaksi ja että lakiin tehdään vain
28657: taa myös YK:n sopimuksen ratifioinnin. Täten            eräitä täsmennyksiä ja tarkistuksia. SMP:ssä kat-
28658: esitys on tarpeeksi liberaali, ja on otettu myös nai-   somme, että sukunimilainsäädännön ei tule läh-
28659: sen ja miehen tasa-arvo huomioon. Koska vaa-            teä siitä, että avioerot ja avoliitto olisivat pääsään-
28660: dimme lakiin ensimmäiseksi puolisoiden yhteisen         töisiä ilmiöitä yhteiskunnassa ja että ehyt koti,
28661: sukunimen samoin kuin lasten vanhempien yhtei-          ehyt perhe ja ehyt avioelämä olisivat vain satun-
28662: sen nimen, korostamme että sukunimilainsäädän-          naisia poikkeuksia. SMP ei voi tätä näkökantaa
28663: nön tulee tukea perheen eheyttä ja kiinteyttä.          hyväksyä. Me katsomme, että lainsäädännön pe-
28664: Mielestäni yhteinen sukunimi on perheen yhteen-         rustana ja koko yhteiskunnan kehittämisen pohja-
28665: kuuluvaisuuden merkki.                                  na tulee olla koti, avioliitto ja perhe.
28666:    Pidämme tärkeänä myös, että nimilautakunnan              Tietysti miehen ja naisen tasa-arvoisuuden
28667: kokoonpano yksityiskohdittain tulisi säätää laissa,     vuoksi on SMP:n mielestä selvää se, että naisella
28668: jonka mukaan lautakunnassa olisi puheenjohtaja,         täytyy, silloin kun hän niin haluaa, olla mahdolli-
28669: varapuheenjohtaja ja viisi jäsentä sekä jäsenillä       suus säilyttää oma sukunimensä avioliittoa solmit-
28670: henkilökohtaiset varamiehet. Yhden jäsenen su-          taessa. Sen vuoksi lakiin tulee sisältyä myös mah-
28671: kunimilautakuntaan nimeäisi Suomalaisuuden              dollisuus ottaa avioliittoon mentäessä yhteiseksi
28672: liitto, sillä liitto on vuosikymmenien ajan hoita-      nimeksi vaimon sukunimi. Samoin on säilytettävä
28673: nut sukunimistöön liittyvää päivittäistä valistus- ja   vaimon oikeus käyttää yhdistelmänimeä, jossa hä-
28674: tiedotustoimintaa sekä toiminut sukunimen muu-          nen sukunimensä käy miehen sukunimen edellä.
28675: tosasioissa lausunnon antajana.                         Tälle perustalle rakentuu myös SMP:n rinnakkais-
28676:     Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta ehdotan, että      aloitteessa ja valiokunnan mietintöön jätetyssä
28677: ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi          vastalauseessa oleva keskeinen pykälä. Tälle poh-
28678: otetaan mietinnössä olevaan II vastalauseeseen si-      jalle rakennettuna laki on riittävän liberaali ja ny-
28679: sältyvä lakiehdotus, joka perustuu SMP:n teke-          kyaikainen ja takaa naiselle sen tasa-arvon, jota
28680: mään rinnakkaislakialoitteeseen.                        YK:n tasa-arvojulistuksen ratifiointi edellyttää.
28681:                                                         Samalla kuitenkin pidetään kiinni suomalaisesta
28682:    Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):                 nimiperinnöstämme sekä kansallisesta omaleimai-
28683: Arvoisa puhemies! Ihmettelen SMP:n käytöstä.            suudestamme.
28684: Tavallista on, että kun on valiokunnan mietin-              Rouva puhemies! Tältä pohjalta kannatan ed.
28685: töön esitetty vastalause, tämä käsitellään myös         Mäkipään ehdotusta käsittelyn pohjaksi. Tästä
28686: suuressa valiokunnassa. Nyt kuitenkin suuri valio-      SMP:n pohjaehdotuksesta käy ilmi meidän joh-
28687: kunta on yksimielisesti hyväksynyt valiokunnan          donmukainen linjamme sukunimilainsäädännös-
28688: mietinnön, koska valiokunnassa olleet SMP:n             sä.
28689: edustajat eivät sanoneet sanaakaan. Minä en tie-            Rouva puhemies! Suomen maaseudun puolu-
28690: dä, onko tämä tulkittavissa niin, että yön yli nu-      een eduskuntaryhmälle on lähetetty aivan äsket-
28691: kuttua on palattu vastalauseen kannalle, vai niin,      täin Kirkon yhteiskunnallisen työn keskuksen kir-
28692: että kun suuressa valiokunnassa ei ole lehdistöä ja     je, jossa käsitellään nyt meneillä olevaa sukunimi-
28693: yleisöä paikalla, siellä ei kannattanut puhua. Mut-     lainsäädäntöä ja erityisesti isän asemaa suhteessa
28694: ta omalaatuista tämä käytös joka tapauksessa on.        sukunimilain uudistukseen. Tämän kirjelmän
28695:                                                         ovat allekirjoittaneet piispa Erik Vikström, Kirkon
28696:    Ed. Kortesalmi : Rouva puhemies! SMP                 yhteiskunnallisen työn keskuksen puheenjohtaja,
28697: lähtee sukunimilainsäädännössä siitä, että sen tu-      lähetystöneuvos Kari Bergholm, Kirkon yhteis-
28698: lee tukea perheen eheyttä ja kiinteyttä sekä lasten     kunnallisen työn keskuksen varapuheenjohtaja, ja
28699: ja nuorten turvallisuutta. Tämän vuoksi olemme          teologian tohtori Juhani Veikkola, Kirkon yhteis-
28700: sitä mieltä, että sukunimilainsäädännön pääta-          kunnallisen työn keskuksen pääsihteeri.
28701: voitteena tulee olla, että perheellä on yhteinen ni-        Kirjelmässä kosketeliaan Suomessa käytyä mies-
28702: mi, että vaimo saa avioliittoon mennessään mie-         ten ja naisten tasa-arvoa koskevaa keskustelua ja
28703: hen sukunimen ja että avioliitossa syntyvät lapset      todetaan, että huomio tässä keskustelussa on tä-
28704: saavat isänsä nimen.                                    hän saakka kiinnitetty miltei yksinomaan naisten
28705:    Nykyinen sukunimilainsäädäntö on SMP:n kä-           miehiin verrattuna heikompaan asemaan yhteis-
28706: sityksen mukaan selkeä ja johdonmukainen. Sillä         kunnassa yleensä ja työelämässä erityisesti ja toi-
28707: on myös laajojen kansalaispiirien tuki takanaan.        menpiteet edelleen vallitsevan eriarvoisuuden
28708:                                              Sukunimilainsäädäntö                                          1609
28709: 
28710: 
28711: poistamiseksi ovatkin saaneet myös kirkon täyden         taistelua ei käydä vain aviopuolisoiden vaan usein
28712: tuen. Kirjelmässä kuitenkin todetaan, että tämän         myös näiden sukujen kesken.
28713: yhteiskunnallisen keskustelun varjoon on jäänyt se          Näillä perusteilla allekirjoittajat, siis kirkon yh-
28714: muutos, joka on tapahtunut isän ja äidi~ suhteel-        teiskunnallisen työn keskuksen johto, vetoaa
28715: lisessa merkityksessä perheen piirissä. Aidillä on       kaikkien eduskuntaryhmien kansanedustajiin,
28716: luonnostaan lapsille ratkaisevasti suurempi merki-       että kansanedustajat vielä harkitsisivat lapsen
28717: tys kuin isällä. Lapsi kehittyy äidin kohdussa, äiti     sukunimen määräytymisperusteita siten, että
28718: synnyttää ja imettää hänet. Tämän vastapainona           lähtökohtana pidettäisiin edelleen lapsen sukuni-
28719: oli aikaisemmin se, että isä huolehti perheen ela-       men määräytymistä ensisijaisesti lapsen isän mu-
28720: tuksesta, oli perheen pää ja antoi lapsille nimensä.     kaan.
28721: Onkin sanottu, että äidin suhde lapsiinsa on pe-            Rouva puhemies! Tämä kirkon yhteiskunnalli-
28722: rusteiltaan biologinen, isän yhteiskunnallinen.          sen työn keskuksen johdon kirje sisältää samat pe-
28723: Yhteiskunnallisessa suhteessa tapahtuneen kehi-          riaatteet, jotka sisältyvät SMP:n rinnakkaisaloit-
28724: tyksen myötä isän roolin perusteet ovat kuitenkin        teeseen ja vastalauseen lakiehdotukseen ja teks-
28725: merkittävästi heikentyneet, koska isä ei enää yksin      tiin.
28726: vastaa perheen elatuksesta eikä muutenkaan ole              SMP siis lähtee sukunimilainsäädännössä siitä,
28727: perheen itseoikeutettu pää.                              että lainsäätäjän, eduskunnan, tulee ohjata per-
28728:     Näin todetaan tässä kirjelmässä ja jatketaan, et-    heyhteyden kiinteyden sekä suomalaiskansallisen
28729: tä professori Leea Virtanen on lasten kotileikkejä       perinteen vuoksi avioliittoon astuvia noudatta-
28730: koskevassa tutkimuksessaan todennut, että ny-            maan perheen yhteiseen nimeen pohjautuvaa ny-
28731: kyään lasten leikeissä äidin rooli on ehdottoman         kyisen käytännön mukaista pääsääntöä. Erillisen
28732: hallitseva. Mikäli isää lainkaan esiintyy, hän on        sukunimen säilyttäminen tai vaimon nimen otta-
28733: usein passiivinen ja sivullinen. Vain autolla-ajoa       minen perheen nimeksi tulisi mahdollistaa poik-
28734: leikittäessä isällä on johtava asema. Vielä pari-        keuksena tästä pääsäännöstä. Näin myös mahdol-
28735: kymmentä vuotta sitten isällä ja äidillä oli jok-        listetaan naisen tasa-arvo miehen rinnalla.
28736: seenkin yhtä merkittävät vaikkakin keskenään eri-           Toivon, että SMP:n pohjaehdotus saa eduskun-
28737: laiset roolit. Edelleen kirjelmässä todetaan, että       nan enemmistön kannatuksen, jotta perheen ja
28738: samalla kun on välttämätöntä jatkaa ponnisteluja         kodin eheyttä ja lasten ja nuorten turvallisuutta
28739: naisten saattamiseksi miesten kanssa tasa-arvoi-         voitaisiin näin tukea ja lisätä.
28740:  seen asemaan yhteiskunnassa ja työelämässä, olisi
28741:  selvästi aihetta myös toimenpiteisiin, joilla vahvis-      Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Haluan
28742:  tettaisiin isän vastuuta perheestä ja lapsista.         esittää erään rinnastuksen. On todettu, että vau-
28743:     Edelleen jatketaan, että lapsen tasapainoiselle      raat länsimaat eivät tunne sitä vastuuta köyhistä
28744:  kehitykselle on tärkeätä, että niin äiti kuin isäkin    kansakunnista, mikä oikeudenmukaisuuden ja in-
28745:  tuntevat ja tunnustavat lapsen omakseen ja kanta-       himillisyyden kannalta katsoen niille kuuluisi, ja
28746:  vat yhdessä hänestä vastuun. Jos isä kokee jää-         että esim. afrikkalaisten kansojen ihmiset tuntu-
28747:  neensä suhteessa lapsiin selvästi toisarvoiseen ase-    vat etäisiltä ja merkityksettömiltä meistä vauraista
28748:  maan, tämä saattaa heikentää hänen vastuuntun-          länsimaalaisista. Nyt kaikki se, mitä ed. Kortesal-
28749:  teensa kehittymistä. Painottamalla myös sukuni-         mi tuolla pöntössä äsken puolusti, on jotenkin
28750:  men määräytymisessä äidin osuutta horjutetaan           rinnastettavissa siihen ajatukseen, että vastuun ja
28751:  isän jo muutenkin huolestuttavan heikoksi käy-          yhteenkuuluvuuden edistämiseksi palaisimme
28752:  nyttä asemaa perheessä.                                 siirtomaavallan aikaan, jolloin nämä afrikkalaiset
28753:     Sukunimen antamisen merkitystä ei ole syytä          valtiot kuten Zaire tai Mali olivat nimeltään Bel-
28754:  aliarvioida, todetaan tässä kirjelmässä, ja jatke-      gian Kongo tai Ranskan Sudan.
28755:  taan, että äidillä on jo luonnostaan kiinteä suhde
28756:  lapseensa. Isän osalta vastaavaa sidettä on vanhas-        Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
28757:  taan osoitettu ja vahvistettu sukunimellä, jolla        hemies! Vastauspuheenvuorona ed. Kortesalmelle
28758:  lapsi on julkisesti liitetty isäänsä.                   haluaisin ihmetellä paria hänen sanaansa. Hän
28759:     Edelleen tässä kirjelmässä huomautetaan, että        puhui SMP:n johdonmukaisesta käyttäytymisestä
28760:  sukunimilakia koskevassa ehdotuksessa esitetty          ja samalla korosti yhteisen sukunimen pääsääntöä.
28761:  lapsen sukunimen valintamahdollisuus, jossa lain-       Kuitenkin kun asiaa käsiteltiin valiokunnassa,
28762:  säädäntö lopulta ratkaisisi äidin hyväksi, tulee to-    niin SMP:n edustaja ei voinut osallistua äänestyk-
28763:  dennäköisesti tuomaan perheisiin yhden tarpeet-         seen, jossa nimenomaan korostettiin mietinnössä
28764:  toman ja vahingollisen ristiriidan, jossa arvovalta-    yhteisen nimen ensisijaisuutta.
28765: 
28766: 202   428500001N
28767: 1610                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
28768: 
28769: 
28770:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              perheelle yhteistä tasavertaisuusvaateen täyttävää
28771: Rouva puhemies! Tämän kysymyksen on ed. Rehn             sukunimikäytäntöä, ja siksi ehdotankin, että kä-
28772: jo täällä aikaisemmin toistanut, ja ihmettelen,          sittelyn pohjaksi otetaan lakivaliokunnan mietin-
28773: minkähän takia hän tätä lämmittää. SMP:n kanta           töön liitetyn III vastalauseen mukaiset lakiehdo-
28774: on tässä asiassa se, että vastaehdotus oli siinä mää-    tukset.
28775: rin epäselvä ja ilmeisesti harhaanjohtava, että             Haluan vielä tässä yhteydessä palauttaa edusta-
28776: meidän valiokuntaedustajamme katsoi viisaam-             jien mieleen hallituksen lakiehdotuksen epäkoh-
28777: maksi äänestää tyhjää. Ratkaisuthan tehdään tääl-        dan, jota lakivaliokunta ei ole suureksi mielipa-
28778: lä suuressa salissa.                                     hakseni katsonut asialliseksi poistaa. Hallituksen
28779:                                                          esityksen 8 § :n mukaan ehdotetaan sukunimestä
28780:    Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Sukuni-             seuraavaa: ''Jos puolisot avioliittoon mennessään
28781: milakiehdotukset ovat edenneet ratkaisevaan toi-         eivät ole ottaneet yhteistä sukunimeä, kumpikin
28782: seen käsittelyyn. Eduskunta päättää, miten ja mis-       puoliso säilyttää sen sukunimen, joka hänellä on
28783: sä muodossa lakiin kirjoitetaan sukunimen mää-           avioliittoon mennessään.'' Säännös on moitteeton
28784: räytyminen.                                              silloin kun solmitaan kumpaisenkin puolison en-
28785:    Kristillinen liitto on lain eri käsittelyvaiheissa    simmäistä avioliittoa. Tuolloinhan kumpainenkin
28786: korostanut avioliittoperheen yhden yhteisen suku-        aviokumppani säilyttäisi varsinaisen oman sukuni-
28787: nimen merkitystä perheyhteyden tähden. Mieles-           mensä, joka hänellä oli naimatonna olleessaan.
28788: tämme yhteinen sukunimi korostaa suomalaisen             Ongelmalliseksi asia muuttuu silloin, kun puoliso
28789: perheoikeudenkin sitovuutta. Olemme edellyttä-           avioeron jälkeen säilyttää puolisaltaan saamansa
28790: mässä naisen ja miehen täyttä tasa-arvoisuutta su-       sukunimen ja solmii uuden avioliiton säilyttäen
28791: kunimikysymyksessä. Avioon aikovat ovat saman-           edellisen puolisonsa sukunimen omana nimenään
28792: vertaiset valitessaan ja sopiessaan uudelle yhdessä      ja antaa tämän aikaisemman aviopuolisoosa suku-
28793: muodostamalleen sukuhaaralle nimeksi joko nai-           nimen lain 2 §:n mukaan uudessa avioliitossa syn-
28794: sen tai miehen sukunimen, joka jommallakum-              tyville pienokaisilleen. Ongelma ei mielestäni ole
28795: malla oli naimaronna ollessaan.                          siinä, että nainen menee uudelleen avioon entisen
28796:    Kun tässä yhteydessä olemme velvolliset tarkas-       miehensä nimellä, vaan ongelma tulee silloin,
28797: telemaan myös Suomen hyväksymää YK:n nais-               kun hän antaa aikaisemman aviopuolisonsa suku-
28798: ten syrjinnän kieltävää sopimusta, voin todeta, et-      nimen uudessa avioliitossa syntyneille lapsilleen.
28799: tä kristillisen liiton ehdottama sukunimilaki täyt-      Näillä lapsilla ei ole vähäisintäkään biologista si-
28800: tää sopimuksen edellytykset. Yhteisen sukunimen          dettä siihen sukuun, jonka nimi heille annetaan.
28801: lisäksi ehdotamme lakiehdotuksemme 2 §:n 2               Kun lisäksi entisellä aviopuolisolla hallituksen
28802: momentissa, että avioon aikova, jonka sukunimi           esittämän lakiehdotuksen mukaan ei olisi enää
28803: tulee muuttumaan avioliiton johdosta, voi ennen          pienintäkään oikeutta sukunimeensä eikä hän voi-
28804: vihkimistä ilmoittaa vihkijälle, että hän tulee yh-      si, tässä tapauksessa pääsääntöisesti mies, lausua
28805: teisen sukunimen edellä käyttämään sitä sukuni-          edes mieltään siihen, saako hänen entinen avio-
28806: meä, joka hänellä viimeksi oli naimatonna olles-         puolisonsa käyttää hänen nimeään ja vieläpä an-
28807: saan, tai sukunimeä, joka hänellä oli avioliittoon       taa hänen sukunsa nimen sukuun todellisuudessa
28808: mennessään. Valinnanmahdollisuus on perin mo-            täysin kuulumattomille lapsille, en voi pitää hy-
28809: ninainen, ja korostan, että yhtä tasa-arvoinen nai-      väksyttävänä tällaisen säädöksen sisällyttämistä su-
28810: selle kuin miehellekin.                                  kunimilakiin. Eihän tällä säädöksellä ole pienintä-
28811:    Jos tässä yhteydessä on soveliasta arvioida ja ar-    kään tekemistä naisen oman sukunimen kanssa,
28812: vostella valiokunnan mietintöön jätetyn II vasta-        sillä uudelleen avioituva nainen käyttäisi tässä ta-
28813: lauseen mukaista SMP:n lakiehdotusta, niin jou-          pauksessa entisen miehensä sukunimeä. Kyseen-
28814: dun toteamaan, että siinä sukunimen muotoutu-            alaiseksi tasa-arvon kannalta hallituksen esitys
28815: minen on käytännössä sama kuin hallituksen esi-          muodostuu, kun miehellä ei olisi mitään oikeutta
28816: tyksessä, vain sillä erotuksella, ettei miehen sallita   omaan sukunimeensä kyseessä olevissa tapauksis-
28817: käyttää omaa nimeään yhdysnimenä vaimonsa su-            sa.
28818: kunimen edessä, silloin kun perheen yhteiseksi ni-          Ristiriita lain itsensä kanssa, siis lain sisällön
28819: meksi on otettu vaimon nimi. Erinimisyys avioliit-       kanssa, syvenee, jos edellä kuvatussa tapauksessa
28820: toperheellä on SMP:n ehdotuksen mukaan sitä-             olisi kyse suojatusta sukunimestä. Hallituksen esi-
28821: vastoin täysin mahdollinen, kuten hallituksen eh-        tyksen 12 §:n mukaanhan uudeksi, hakemuksesta
28822: dotuksessakin.                                           tapahtuvaksi sukunimeksi ei voida hyväksyä ni-
28823:    Rouva puhemies! Kristillinen liitto ehdottaa          meä, jonka yleisesti tiedetään vakiintuneen mää-
28824:                                              Sukunimilainsäädäntö                                          1611
28825: 
28826: 
28827: rätyn kotimaisen suvun nimeksi. Jos kuitenkin täl-       voisi valita nimekseen lempimiehensä nimen ohi
28828: lainen suojattu nimi annettaisiin sukuun kuulu-          viimeisen miehensä nimen. Näihin oikeuksiin ja
28829: mattomalle henkilölle, olisi lain 24 §:n mukaan          nykyaikaisiin kiemuroihin olen perehtynyt halli-
28830: nimen haltijalla, kenellä tahansa tästä suvusta, oi-     tuksen lakiehdotuksen 9 §:n perustelujen opas-
28831: keus ajaa kannetta sukunimen julistamiseksi me-          tuksella, ja voitte olla, arvostettu rouva puhemies,
28832: netetyksi. Näin ollen suku voisi näissä tapauksissa      vakuuttunut, että vanha aviovaimo minusta on ol-
28833: varjella nimensä oikeutta. Suojattua nimeä ei voi-       lut vähintäänkin hämmentynyt.
28834: da antaa sukuun kuulumattomalle hakemuksesta,
28835: mutta entinen aviopuoliso saisi oikeuden rikkoa             Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Suku-
28836: myös nimisuojan antamalla suojatuo nimen su-             nimilaista käydyn keskustelun yhteydessä on väi-
28837: kuun kuulumattomalle jälkeläiselleen. Hänet              tetty, että käsittelystä olisi puhti poissa ja mielen-
28838: ikään kuin oikeutettaisiin tällä lailla perustamaan      kiinto sukunimilakia kohtaan olisi vähentynyt.
28839: nimisuojatuo suvun rinnalle uusi suku. Tämä ei           (Ed. E. Laine: Ei ainakaan Almgrenin kohdalla pi-
28840: tunnu mielestäni mielekkäältä. Minusta lakiehdo-         dä paikkaansa!) - Ed. Laine on aivan oikeassa,
28841: tukseen on jäänyt oikeudellinen ristiriita. Toisaal-     mutta minä en tee, ed. Laine, tässä suhteessa
28842: ta sukunimi saa vahvan suojan ja hakemuksesta            poikkeusta. Minun lisäkseni on monta muuta edus-
28843: voidaan kanne nostaa, jos nimi on annettu su-            tajaa, jotka ovat tästä kiinnostuneita, mutta se ei ole
28844: kuun kuulumattomalle, ja päätös peruutetaan,             ratkaisevaa, vaan ratkaisevaa on se, että tämä kansa
28845: mutta toiselta puolen kiertoteitse tämä sama nimi        on tästä asiasta edelleenkin kiinnostunut.
28846: voidaan antaa sukuun kuulumattomalle henki-                 Yleinen mielipide on edelleen sillä kannalla,
28847: lölle.                                                   että hallituksen esitys on sekaannusta aiheuttava,
28848:     Vaikuttaa siltä, että uudella sukunimilailla         uuden käytännön luova, eripuraisuutta aiheuttava
28849: kohdellaan nyt vuorostaan miestä perin eriarvoi-         ja muutenkin huono. Jos eduskunta toisessa käsit-
28850: sesti. Miehelle ei juurikaan jää nyt olemassa ole-       telyssä hyväksyy hallituksen esityksen muuttamat-
28851:  vissa avioliitoissa suurtakaan sananvaltaa oman su-     tomana, on esitys hylättävä kolmannessa käsitte-
28852:  kunsa nimeen, jos avioliitto petuuntuisi, eikä          lyssä.
28853:  mies suinkaan voisi olla varma siitäkään, säilyisikö       Kun eduskunta vuosina 1981, 1982 ja 1983 kä-
28854:  hänen avioliittoperheensä hänen sukunimellään.          sitteli sukunimilakia edellisen kerran, saatettiin
28855:  Vaimohan voisi, jos hallituksen lakiehdotus             tiedoksi eräiden huomattavien suomalaisten kan-
28856:  muuttumattomana hyväksytään tässä eduskun-              nanotto. Yhteiskunnallisesti monella tavoin an-
28857:  nassa, ilmoittaa miestään kuulematta väestörekis-       sioituneet kansalaiset toivat julki huolestumisensa
28858:  teriin, että hän ottaa sukunimekseen tyttönimen-        ja lausuivat mm. seuraavaa: ''Perheen yhteinen
28859:  sä. (Ed. V. Vennamo: Sääli sorrettua miestä!)           sukunimi kuuluu suomalaiseen kulttuuriperintee-
28860:  Mielenkiintoista on, että tämän saman oikeuden          seen, ja se on myös perheyhteyden tärkeä ulkoi-
28861:  SMP sallii lakiehdotuksensa mukaan vaimoille,           nen merkki. Sukunimi luo yhteenkuuluvuuden
28862:  jotka voisivat ilmoittaa ottavansa voimassa olevan      tunteen ja jäsentää ydinperheen samalla laajem-
28863:  avioliiton kuluessakin entisen nimensä. SMP:n           paan kokonaisuuteen, sukuun."
28864:  vastalauseessa todetaan selkeästi, että 35-39 §            Kirjelmän allekirjoittajat perustelevat kantaan-
28865:  kuten valiokunnan mietinnössä, ja valiokunnan           sa myös sukututkimuksen kannalta. Lakivaliokun-
28866:  ehdotus 38 §:ksi kuuluu: "Jos puolisot on vihitty       nassa kuultavana ollut Sukututkimusseuran asian-
28867:  avioliittoon ennen tämän lain voimaantuloa, vai-        tuntija kuitenkin osoitti, että sukututkimuksen
28868:  molla on oikeus avioliiton aikana ottaa sukuni-         kannalta sukunimikäytännöllä ei ole merkitystä.
28869:  mekseen se nimi, joka hänellä oli naimatonna ol-        Näin ei voi tietysti ollakaan, kun tiedämme, että
28870:  lessaan, ilmoittamalla siitä kirjallisesti asianomai-   nykyinen sukunimikäytäntö on vasta 1920-luvulta
28871:  selle väestörekisterin pitäjälle''.                     ja sukututkimus ulottuu luonnollisesti pitkälle
28872:     Kristillisen liiton lakiehdotus täyttää myös         menneisyyteen. Mainitsemani kirjelmän allekir-
28873:  YK:n sopimusvaateen ja kohtelee myös miestä yh-         joittajat painottavatkin erityisesti perheyhteyttä
28874:  tä tasavertaisesti kuin naista. En ole muuten oival-    eli samaa näkökohtaa, joka on ollut kristillisen lii-
28875:  tanut, miksi naisen sukunimiasiassa tulisi olla ta-     ton esittämän lakiehdotuksen perustana.
28876:  savertaisempi kuin miehen. Eihän näin toteudu              Kansanedustajille jaetun, 12 päivänä tammi-
28877:  oikeudenmukainen tasavertaisuus. Hallituksen la-        kuuta 1983 päivätyn kirjelmän allekirjoittajat lau-
28878:  kiehdotuksen mukaan, jota myös lakivaliokunta           suvat mm. näin: ''Pidämme perhekokonaisuuden
28879:  nyt ehdottaa hyväksyttäväksi, avioeron ehkä             kannalta tärkeänä, että sukunimi määräytyy ny-
28880:  useammankin kerran kokenut ja ottanut nainen            kyisen lain ja käytännön mukaan, jonka perus-
28881: 1612                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
28882: 
28883: 
28884: teella vaimo vihittäessä saa miehensä nimen tai        mukaan käytännöllisiä hankaluuksia, ja kun nai-
28885: voi ottaa oman ja miehensä nimen yhdistelmän.          sen oikeudellinen yhdenvertaisuus ei liene nimes-
28886: Edellä olevan perusteella esitämme, että eduskun-      tä kiinni, lääninhallitus ehdottaa, ettei nykyistä
28887: ta hylkäisi hallituksen esityksen uudeksi sukuni-      järjestelmää muutettaisi.''
28888: milainsäädännöksi.'' Allekirjoittajina olivat seu-        Keski-Suomen lääninhallituksen lausunnon oli
28889: raavat tunnetut kansalaiset: kunnallisneuvos Lyyli     allekirjoittanut maaherra Artturi Jämsen.
28890: Aalto, piispa Osmo Alaja, talousneuvos Mikko              "Lääninhallitus katsoo, että mikäli sukunimen
28891: Asunta, fil.maisteri Margit Borg-Sundman, pro-         suhteen avioliittoa solmittaessa tai sen kestäessä ja
28892: fessori Kaivon Fieandt, teatterineuvos Ritva Heik-     lapsen nimen määrittämisessä ajaudutaan niin va-
28893: kilä, päätoimittaja Eino Honkanen, professori          paalle kannalle kuin naisten oikeudellista asemaa
28894: Pentti Kaitera, piispa Erkki Kansanaho, kirjailija     tutkinut komitea on esityksessään päätynyt ja su-
28895: Elina Karjalainen, professori Erkki Kivinen, pää-      kunimilakiesityksessä esitetty, sukunimen käytös-
28896: johtaja Urho Kähönen, professori Arvo Lehtovaa-        sä varsinkin perheen tunnusmerkkinä ja perheen
28897: ra, kunnallisneuvos Anna-Liisa Linkola, akatee-        yhtenäisyyden kuvaajana ajaudutaan perin seka-
28898: mikko Tauno Nurmela, arkkipiispa Paavali, pro-         ville vesille. Lääninhallitus viittaa tässä suhteessa
28899: fessori Esko Suomalainen, opetusneuvos Kyösti          oheen liitettyyn Laukaan kihlakunnan henkikir-
28900: Taanila, kamarilaulaja Martti Talvela, toiminnan-      joittajan lausuntoon.
28901: johtaja Veli-Pekka Toiviainen, maisteri Marja-            Niiden havaintojen perusteella, mitä lääninhal-
28902: Terttu Tolamo ja akateemikko Heikki Waris.             litus on tähänastisen kokemuksen perusteella ni-
28903:    Suomen Sukututkimusseuran lausunto oli pyy-         menmuuttoviranomaisena saanut tietää, yleisenä
28904: detty jo vuonna 1973. Sen lausunnossa, jonka on        periaatteena ainakin tähän asti on ollut saada sa-
28905: allekirjoittanut professori Yrjö Blomstedt, tode-      maan perhekuntaan kuuluville sama nimi. Ni-
28906: taan mm. seuraavaa: "Suomen Sukututkimusseu-           menmuutosesitykset ovat nimenomaan koskeneet
28907: ra korostaa vielä, että meillä on nykyisin voimassa    huomattavalta osalta lapsen nimen muuttamista
28908: perinteinen ja kansan itselleen omaksi omaksuma        perheen yhteiselle nimelle. Perusteluiksi on ni-
28909: sukunimijärjestelmä, jonka perusteita ei tulisi tur-   menomaan esitetty perheyhteisyyden luominen ja
28910: hanpäiten mennä muuttelemaan. Kun lainlaatijat         lapsen kärsimys siitä, että lapsella on esim. koulu-
28911: ehdotuksensa perusteluissa ovat ilmoittaneet, että     aikana toinen nimi kuin vanhemmilla.
28912: sukunimen suhteellisen suurta pysyvyyttä edel-            Mitä naisen oikeudelliseen asemaan avioliittoa
28913: leenkin on pidettävä eräänä tavoitteena, olisi tä-     solmittaessa käyttää omaa sukunimeään tulee,
28914: män myös pitänyt näkyä laki- ja asetusluonnokses-      lääninhallitus viittaa siihen, että tämä oikeus on
28915: ta. Niissä nyt ehdotettu järjestelmä on monimut-       naisella jo nykyisenkin avioliittolain säännösten
28916: kaisempi ja pulmallisempia tilanteita nykyistä jär-    voimassa ollessa, mutta tätä oikeutta on perin har-
28917: jestelmää entistä useammin aikaansaava, minkä          voin käytetty hyväksi juuri perheyhteisyyden luo-
28918: vuoksi Suomen Sukututkimusseura vastustaa eh-          miseksi avioliiton solmiamisella.''
28919: dotettua lakia ja asetusta niiltä osin kuin ne mer-       Sukunimilakia edellisellä kerralla käsiteltäessä
28920: kitsevät vakiintuneen suomalaisen sukunimijärjes-      toi keskustapuolueen kansanedustaja Einari Nie-
28921: telmän turhaa mullistamista.'' Suomen Sukutut-         minen käsiteltäväksi muutosehdotuksen, jonka
28922: kimusseuran piirissä on siis esiintynyt aikojen ku-    ratkaiseva pykälänmuutosehdotus kuului seuraa-
28923: luessa muitakin ajatuksia kuin ne, jotka nykyinen      vasti: "Avioliittoon aikovien tulee avioliittoon
28924: puheenjohtaja on esittänyt.                            mennessään sopia siitä, että he ottavat yhteisen
28925:    Vaasan lääninhallitus totesi lausunnossaan su-      sukunimen. Yhteiseksi sukunimeksi voidaan ottaa
28926: kunimilaista aikanaan mm. seuraavaa: ''Nykyisen        se sukunimi, joka jommallakummalla heistä vii-
28927: järjestelmän mukaan perheenjäsenillä on ollut sa-      meksi oli naimaaomana ollessaan.''
28928: ma sukunimi. Näin pitäisi edelleenkin olla. Voi-          Kristillisen liiton lakiesityksen vastaava pykälä
28929: daan hyvin ajatella, että järjestelmää muutettai-      kuuluu näin: "Avioliittoon aikovien tulee ottaa
28930: siin siten, että kaikilla perheenjäsenillä on äidin    avioliittoon mennessään yhteinen sukunimi. Yh-
28931: sukunimi. '' Toisin sanoen Vaasan lääninhallitus       teiseksi sukunimeksi voidaan ottaa se sukunimi,
28932: tuli samaan tulokseen kuin kristillinen liitto         joka jommallakummalla heistä viimeksi oli nai-
28933: omassa lakiesityksessään. ''Tämäkin on parempi         mattona ollessaan. Yhteinen sukunimi on ilmoi-
28934: järjestelmä kuin että samassa perheessä on eri su-     tettava ennen vihkimistä vihkijälle.'' Sanamuodot
28935: kunimellä olevia henkilöitä. Toisaalta ei se seikka,   ovat lähes samanlaiset ja asiasisältö täsmälleen sa-
28936: että perhe saa miehen sukunimen, ole perheenjä-        ma. Vetoankin tässä yhteydessä vakavasti keskus-
28937: senille aiheuttanut lääninhallituksen tietämän         tapuolueen edustajiin, että he äänestyspäätöstä
28938:                                                Sukunimilainsäädäntö                                           1613
28939: 
28940: 
28941: harkitessaan ottaisivat huomioon ed. Niemisen ai-             Olisi sellainen parannus tietenkin voinut olla
28942: kanaan tekemän ehdotuksen ja kristillisen liiton           tähän viimeksi esittämääni ajatukseen, siis nyky-
28943: lakiesityksen perheyhtenäisyyttä korostavan luon-          käytäntöön, että naimisiin mennessään voivat
28944: teen.                                                      mies ja nainen vapaasti sopia siitä, kumman suku-
28945:    Arvoisa puhemies! Lakivaliokunnassa kuultava-           nimi otetaan käyttöön. Tämä olisi täysin hyväksyt-
28946: na ollut asiantuntija, kirkon perheasiain entinen          tävä ajatus ja siinä pitäisi olla tasa-arvoa oikeas-
28947: sihteeri, teologian tohtori Matti Joensuu esitti va-       taan jo yllin kyllin. Kun kaikkein herkimmissä
28948: liokunnalle kirjallisen lausunnon, joka oli jaettu         elämänhetkissä sopukin vielä on mahdollista, niin
28949: kahteen osaan, havaintoihin ja mielipiteisiin.             siinä ilmeisesti olisi mahdollista sopia myös siitä,
28950: Mielipideosassa tohtori Joensuu esitti seuraavaa:          kumman nimi otetaan käyttöön, miehen vai nai-
28951: "Perheneuvojien koulutusseminaarissa 21. 3.                sen.
28952: 1985 kysyttiin 72 osanottajalta vaikutelmanomais-             On kyllä aika köykäisin perustein lähdetty aja-
28953: ta kannanottoa siitä, mikä heidän mielestään               maan tätä lakia, ja eiköhän se seuraus ole sieltä
28954: puhtaasti lasten parasta ajatellen olisi paras vaih-       kotoisin, että yksi kehnohousu miesministeri lähe-
28955: toehto hallituksen, Muroman ym. eli siis kristilli-        tettiin Kööpenhaminaan naisten maailmanko-
28956: sen liiton vai Kortesalmen ym. ehdotuksista. 35            koukseen, ja tällaiset terveiset sieltä sitten tuli. Jos
28957: piti Muroman ym. vaihtoehtoa parhaana, koska               muualla maailmassa on tällaisia epämääräisiä, sot-
28958: he katsoivat perheen yhteisen sukunimen, miehen            kuisia sukunimijärjestelmiä, niin pitääkö ne vält-
28959: tai vaimon, tukevan osaltaan parhaiten lapsen              tämättä siirtää myös Suomeen. Tätä en minä kyllä
28960: identiteetin selkiytymistä. 17 piti hallituksen esi-       käsitä missään tapauksessa, järkiliikuksia. Joskus
28961: tystä parhaana ja yksi Kortesalmen ym., 19 ei              tulevaisuudessa muutamien vuosikymmenien jäl-
28962: osannut vastata.''                                         keen joku väittelee tohtoriksi sillä seikalla, mikä
28963:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Muroman te-              vaivasi eduskunnan vastuunalaisia edustajia sil-
28964: kemää ehdotusta ja samalla ilmoitan, että tarvit-          loin, kun otettiin käyttöön tällainen nimilakijär-
28965: taessa tulen tekemään yksityiskohtaisen käsittelyn         jestelmä, joka tuo tullessaan monenlaisia sotkuja.
28966:  aikana kristillisen liiton tarpeellisiksi katsomat           Lapsen asia tässä on jäänyt tieten toiseksi ja jot-
28967: muutosehdotukset.                                          kut muut pintapuoliset asiat ovat tulleet päällim-
28968:                                                            mäisiksi. Kuitenkin lapsen asia tässä perhekoko-
28969:    Ed. R a u d a s k o s k i : Arvoisa puhemies!           naisuudessa myös tulevaisuuden kannalta on kaik-
28970: Tätä uutta sukunimilakiesitystä ovat nyt uudista-          kein tärkein. Sillä monenniroisiä lapsia saattaa ai-
28971: jat ja ajajat perustelleet sillä, että sillä jotakin hy-   kaa myöten olla samassa perheessä, ja lapset ih-
28972: vää olisi voitettavissa ja varsinkin hyvän säilyttämi-     mettelevät, kun ajatus alkaa kasvaa, mitenkähän
28973: nen myös on mahdollista, mikä sinänsä pitääkin             nämä nimetkin ovat tällä tavalla, isällä tuollainen,
28974: paikkansa. Mutta kannattaa kiinnittää huomiota             äidillä tuollainen ja minulla tällainen jne. Ei tämä
28975: siihen, että ne, jotka ajavat tätä uutta sukunimila-       esitys mitenkään järkevältä vaikuta, vaan menee
28976: kijärjestystä, kovin kernaasti ovat lausuneet kysy-        se tietenkin läpi, jos vain riittävän paljon edustajia
28977: myksen, miksi te vastustatte tätä, kun mikään ei           on tämän ajatuksen takana.
28978: muutu. Tämä on saatu kuulla näitten vuosien ai-               Mitä heikkoja puolia tässä uudessa systeemissä
28979: kana monta kertaa: miksi te vastustatte tämmöistä          on? Sellainen on juuri se, että tämä koko nimistö-
28980: hyvää asiaa, kun kerran mikään ei muutu? Näin              homma kirjavoituu aikaa myöten, mikäli kansa ei
28981: he ovat sanoneet. Varmasti on jo kovasti oikeutet-         järkevästi käyttäydy entisellä tyylillä ja valitse
28982: tua viimeistään tässä toisessa käsittelyssä kysyä,         omaksi yhteiseksi sukunimekseen yhtä ainoata ni-
28983: minkä takia sitten tällaista höpötystä ajetaan läpi        meä. Kun kaupungit kasvavat ja niissä väki loke-
28984: vänkäluontoisella painostuksella, kun kerran mi-           roituu yhä ihmeellisempiin postiosoitteisiin, pos-
28985: kään ei muutu. Nämä ovat aivan epämääräisiä                tiosoitteistot muuttuvat entistä sekavaromiksi ai-
28986: ajatuksia ja perusteluja, millä ehdotusta on yritet-       kaa myöten. Eihän siitä mihinkään pääse, se joh-
28987: ty eteenpäin viedä ja varsin pitkälle on päästykin,        taa siihen ajan mukana. Samoin käypi rikosasiain
28988: kun se on toisessa käsittelyssä tällä hetkellä.            puolella niin, että yksi ja toinen pikku vilpin teki-
28989:    Ilmeisesti onkin niin, että meidät pelastaa ai-         jä piileskelee erilaisten nimien takana, mikä lisää
28990: noastaan kansan järki eli että ihmiset eivät lähde         kustannuksia, vaikeuttaa tutkimuksia ja asioitten
28991: tämän höpötyksen perään, vaan pitävät kiinni ny-           selvittämistä. Tämä järjestelmä vaikeuttaa myös
28992: kyisestä järjestelmästä, jossa yksi yhteinen sukuni-       sukututkimusta, joten tälle laille ei löydä kyllä
28993: mi sitoo isän, äidin ja kaikki lapset yhdeksi perhe-       terveitä periaatteita pohjaksi. (Ed. Zilliacus: Ei
28994: kokonaisuudeksi ja sillä siisti.                           vaikuta siihen!)
28995: 1614                                    Torstaina 23. toukokuuta 1985
28996: 
28997: 
28998:    Nyt voisi eduskunta kuitenkin ajatella asiaa sen     heessä on eriniroisiä lapsia. Tämä ongelma ei pois-
28999: verran vakavasti, että nykyinen järjestelmä on hy-      tu, mutta ei se tämän nykyhetken tilannetta mil-
29000: vä. Oikeastaan sitä voidaan pitää vielä hyvänä, et-     lään tavalla vaikeuta. Toiseksi ed. Raudaskoski
29001: tä nainenkin saa nimensä, joskin etuliitteenä, esil-    vastustaa tätä ehdotusta sen takia, että se vaikeut-
29002: le nykyisen järjestelmän mukaan, jos hänen ni-          taa suku tutkimusta. Pitäisi mielestäni todella kek-
29003: mellään on taloudellista markkina-arvoa, mikä           siä parempia perusteluja tämän lain vastustami-
29004: monessakin tapauksessa on asiallinen toteamus.          selle.
29005: että sillä nimelläkin saattaa olla myyntiarvoa jois-
29006: sakin toiminnoissa. Jos on arkkitehtina nimellään          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29007: markkinoinut suunnitelmia ja piirustuksia ja sit-       puhemies! Tässä ed. Raudaskosken puheessa on
29008: ten haluaa edelleen sillä nimellä arkkitehtina toi-     kyllä pitkälle järkeä, mutta siitä hiukan kyllä eri
29009: mia ja lähettää papereita kaupaksi, niin kyllä se       mieltä olen. Jos minä nyt ajattelisin sillä tavalla,
29010: varmasti paikallaan on, että se naisen nimikin nä-      että minä olisin nainen, ja sukututkimuksissa olisi
29011: kyy taas, kun se on tarpeellista.                       paljastunut, että on semmoisia vähän kyseenalai-
29012:    Mutta kyllä minä taidan luottaa enempi Suo-          sia sukunimiä ollut voimassa ... jos nyt esimerkik-
29013: men kansaan kuin tähän eduskuntaan tällaisissa          si minä ajattelisin niin, että olisin nainen ja Rau-
29014: asioissa kuin tämä sukunimilakikysymys, (Ed.            daskosken nimi olisi esimerkiksi sellainen kuin su-
29015: Stenbäck: Eduskunta on Suomen kansan valitse-           ku tutkimuksissa on paljastunut, Karvapussi, niin
29016: ma!) sillä ei tarvitse paljon muuta kuin pikku          en missään tapauksessa haluaisi olla Karvapussi.
29017: mutkan tuolla kävellä ihmisten keskuudessa ja ky-       Minä pitäisin mieluummin sen naisen nimen, mi-
29018: sellä, olipa miehiä taikka naisia, niin kyllä se on     kä minulla on. Eli tällaisia epäkohtia on. Ei Kar-
29019: niin usein kuultu näitten vuosien aikana, että eikö     vapussi mikään ruma nimi ole, mutta se on kui-
29020: teillä ihmeessä siellä ole kummempia asioita kuin       tenkin jotenkin sellainen ihmeellinen, niin että
29021: värkätä tällaisten asioitten kanssa. Tämä ei edes       kyllä naisella täytyy olla oikeus pitää oma suku-
29022: ole ainoa niitä puoliturhanpäiväisiä lakeja, joilla     nimi, niin kuin SMP esittää, jos hän sitä haluaa.
29023: kansaa kiusataan ja entistä enemmän epävar-
29024: muutta, byrokratiaa ja kaikkea tuollaista uitetaan         Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-
29025: kansan vaivoiksi. Olen kyllä varmasti mieluisasti       ro): Arvoisa puhemies! Skönin puheenvuoroa mi-
29026: tukemassa, jos tästä hylkäysesitys tulee, mutta en      nä en katso asialliseksi kommentoida, ei siinä ol-
29027: viitsi nähdä vaivaa itse sen tekemiseen. Mutta          lut oikeastaan asiaa. Mutta ed. Stenius-Kaukoselle
29028: tuen kolmannessa käsittelyssä mieluisella mielellä      toteaisin, että jos meillä jo nyt on eri nimisiä lap-
29029: tosiaan tämän asian hylkäämistä.                        sia perheissä, pitääkö niitä välttämättä uudella
29030:                                                         lainsäädännöllä lisätä. Tätä minä en pidä tarpeel-
29031:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      lisena. Pidän edelleen näkemykseni siitä, että yksi
29032: heenvuoro): Rouva puhemies! En tiedä, minkälai-         yhteinen sukunimi ja tasa-arvo ja kaikki hyvä to-
29033: sena markkinatavarana ed. Raudaskoski niitä             teutuu sillä, että sovitaan naimisiin mennessä
29034: edustajia pitää, joilla on kaksoisnimi. Mielestäni      kumpaa nimeä käytetään, miehenkö vai naisen.
29035: tämä on loukkaavaa puhetta, mitä ed. Raudaskos-         Tällä tavalla yksi nimi vallitsisi koko perheessä. Se
29036: ki täällä esittää. Mutta olen kyllä sitä mieltä, että   on selvästi paras, mutta tästä ei nyt tällaista tule,
29037: vaahtoaminen tämän asian ympärillä on turhaa.           joten turhaan kai tästä puheleekaan tämän enem-
29038: Kun sanotaan, että tässä ei enää ole pontta tämän       pää.
29039: asian ympärillä keskustella, niin mielestäni se on
29040: hyvä. SKDL:n edustajilla ei ole tarvetta keskustel-        Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29041: la. Meidän periaatteemme tästä asiasta ovat olleet      puhemies! Kehottaisin ed. Raudaskoskea luke-
29042: niin kauan selvät. Me vaadimme, että naisella on        maan lakitekstin. Siinä nimenomaan painotetaan
29043: oltava oikeus omaan nimeensä.                           sitä, että tämän jälkeen biologisilla sisaroksilla on
29044:    Ed. Raudaskoski puhui siitä, ettei ole löydetty      oltava sama nimi. Näin päinvastoin yritetään tätä
29045: perusteluja sille, miksi lainsäädäntö pitäisi muut-     nimiyhtenäisyyttä saada paremmaksi, ei huonom-
29046: taa. Mutta ei ed. Raudaskoskikaan ole löytänyt          maksi.
29047: kunnon perusteluja sille, miksi hän vastustaa.
29048: Hän sanoi esimerkiksi, että tulee eriniroisiä lapsia       Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
29049: samaan perheeseen. Ed. Raudaskoskella ei ole nä-        ro): Arvoisa puhemies! Ei kysymys olekaan pelkäs-
29050: köjään mitään ymmärrystä ja käsitystä siitä, että se    tään saman biologisen perheen lapsista., mutta
29051: on tämänhetkinen tila. Myös tällä hetkellä per-         kun on kaikennäköisiä liittoja olemassa, enem-
29052:                                               Sukunimilainsäädäntö                                        1615
29053: 
29054: 
29055: män ja vähemmän löysiä avoliittoja, ja niitä pur-         SMP:n edustajien suhtautumisesta valiokunnan
29056: kautuu monella tavalla. Kun tätä jatketaan suku-          mietintöön. Haluaisinkin tässä vaiheessa sanoa,
29057: polven ajan, niin kyllä sekamelska näkyy 30-40            että kun mietinnössä pyrittiin korostamaan yhteis-
29058: vuoden kuluttua, ei siitä mihinkään päästä.               tä sukunimeä, niin miksei tätä otettu itse lakiin,
29059:                                                           niin kuin minä esitin.
29060:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Itse olisin ker-
29061: naasti kannattanut siirtymistä käytäntöön, jonka             Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies! Sen
29062: mukaan kukin voisi itse valita sukunimensä täysin         lisäksi, mitä sanoin edellisessä puheenvuorossani
29063: vapaasti. Tämähän ei olisi niinkään uudistus kuin         Suomen kirkon yhteiskunnallisen työn keskuksen
29064: palaaminen aikaisempaan. Kuten tiedämme, on               kannasta isän asemaan sukunimilainsäädännössä,
29065: sukunimilainsäädäntö alunperin nähty tarpeelli-           muistutan vielä siitä, että viime vaalikaudella laki-
29066: sena mm. rikosrekisterin pitämisen kannalta. Täl-         valiokunnan sukunimilainsäädäntöä koskevaan
29067: laiset kontrollitoimenpiteet hoidetaan nykyisin           mietintöön n:o 10/1982 vp. jätetyssä IV vastalau-
29068: automaattisia informaatiokäsittelyjärjestelmiä hy-        seessa, jonka allekirjoittajina ovat Ingvar S. Me-
29069: väksikäyttäen, ja siksi nimellä on lähinnä esteettis-     lin, Einari Nieminen, Ben Zyskowicz, Eeva-Maija
29070: tä ja tietenkin identiteetin muodostumiseen liitty-       Pukkio, Tuulikki Petäjäniemi ja Mikko Pesälä, to-
29071: vää merkitystä. Molemmat ovat mielestäni hyvin            detaan mm. seuraavaa: ''Hallituksen esityksessä
29072: tyypillisesti henkilön omaan ratkaisuvaltaan kuu-         sivuutetaan täysin isän osuus lapsen kehityksessä.
29073: luvia seikkoja. Tietenkään ratkaisu ei ole vain           Kuitenkin useissa viime aikaisissa perhettä ja lap-
29074: asianomaisen vaan myös vanhempien ja lähim-               sia koskevissa eri alojen tutkimuksissa sekä julki-
29075: mäisten vastuulla, vaikkakaan ei pääasiallisesti.         sessa keskustelussa on yhtäpitävästi tähdennetty
29076:    Kun olen tutustunut valiokunnan mietintöön             isän merkitystä lapsen kehitykselle. Sukunimiyh-
29077: jätettyihin taantumuksellisiin ja holhousta syven-        teisyys muodostaa näkyvän virallisen siteen isän ja
29078: täviin vastalauseisiin ja täällä pidettyihin puheen-      lapsen välille ja saattaa sen vuoksi jopa edesauttaa
29079: vuoroihin ja verrannut niistä kiteytyviä maailman-        isää olemaan parempi isä lapselleen.''
29080: käsityksiä itse omaksumaani, on kaikesta vedettä-            Me SMP:ssä pidämme erittäin valitettavana si-
29081: vissä vain yksi johtopäätös: vallitsevissa poliittisis-   tä, että oikeusministeri Taxell, joka on tämän uu-
29082: sa olosuhteissa valiokunnan kanta sukunimen va-           denkin sukunimilakiesityksen allekirjoittanut, ei
29083: lintaan on hyväksyttävissä oleva kompromissi.             oppinut mitään siitä eduskuntakäsittelystä, jonka
29084:                                                           sukunimilaki sai osakseen edellisessä eduskunnas-
29085:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies!                        sa, eikä ole ottanut huomioon tätä äsken lainaa-
29086: SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että myös sukuni-            maani lausumaa, jonka useat kansanedustajat oli-
29087: miasiassa naisen arvostuksen ja tasa-arvon miehen         vat allekirjoittaneet. SMP ei siis hyväksy tätä
29088: kanssa tulee toteutua. Toisaalta me pidämme               Taxellin linjaa, ja myös SMP:n ministerit hallituk-
29089: kiinni perheyhteisöstä, sen tukemisesta, vahvista-        sessa ovat kritisoineet sitä. Me siis jätimme jo syk-
29090: misesta vapaassa yhteiskunnassamme. Tältä poh-            syllä 1981, jolloin tämä asia oli ensimmäistä ker-
29091: jalta SMP:n eduskuntaryhmä haluaa säilyttää van-          taa eduskunnassa, oman rinnakkaislakialoitteem-
29092: han käytännön, sen jota kansamme valtaenem-               me, jossa totesimme silloisen hallituksen sukuni-
29093: mistö selvästi tukee tällä hetkellä, mutta myös sal-      milakiesityksen mahdottomaksi, ja jätimme siis
29094: lia feministeille mahdollisuuden muunlaiseen rat-         oman rinnakkaisaloitteemme silloin ainoana puo-
29095: kaisuun.                                                  lueena eduskunnassa. Tämä lakialoite on SMP:n
29096:    Me ihmettelemme, miksi radikaalit haluavat             mielestä edelleenkin toteuttamiskelpoinen ja sii-
29097: panna matalaksi nykyisen käytännön ja kansam-             hen nojautuu meidän vastalauseemme ja rinnak-
29098: me valtaenemmistön tahdon ja käsityksen suku-             kaislakialoitteemme.
29099: nimiasiassa. Me emme pidä sitä hyväksyttävänä.               Rouva puhemies! Pidän valitettavana, että oi-
29100: Me päinvastoin arvostamme molempia mahdolli-              keusministeri Taxell todella on tuonut tällaisen
29101: suuksia. Haluamme olla todellisen tasa-arvon ja           epäkelvon lakiehdotuksen tänne eduskuntaan sot-
29102: kansanvallan kannalla. Siksi SMP:n vastalause on          kemaan selviä asioita. Ministeriitä puuttuu tar-
29103: hyvä.                                                     peellista elämänkokemusta. Tästä on esimerkkinä
29104:    Lopuksi totean, että kristillisen liiton vouho-        mm. hänen nimissään kulkeva esitutkintapaketti.
29105: tuksen SMP jättää omaan arvoonsa.
29106:                                                              Ed. P e t ä j ä niemi (vastauspuheenvuo-
29107:   Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! On                      ro): Arvoisa puhemies! Haluan ed. Kortesalmen
29108: ihan surkuhupaisaa todeta, mitä on sanottu                puheenvuoron johdosta todeta, että edelliskertai-
29109: 1616                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
29110: 
29111: 
29112: sen sukunimilain eduskuntakäsittelyn jälkeen mo-       jaantunut, me olemme tehneet vastalauseen, mi-
29113: ni perhettä koskeva laki on saanut uuden muo-          kä on aivan oikein.
29114: don. Muun muassa on annettu uudistunut laki               Mitä parlamentarismiin tulee, niin en voi muu-
29115: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta. Tässä lais-    ta kuin ihmetellä kristillisen liiton käsityksiä siitä,
29116: sa annetaan isälle ja äidille yhdenvertainen           että ei saisi olla eri mieltä.
29117: huolto-oikeus ja mahdollistetaan myös yhteinen
29118: lasten huolto esim. avioeron jälkeen. Tämän lap-          Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Ed.
29119: sen huollosta annetun lain mukaan ja myös nyt tä-      Almgrenille sanoisin, että SMP:n aloite ei ole täy-
29120: män käsiteltävänä olevan sukunimilain mukaan           sin hallituksen esityksen mukainen. Mitä tulee
29121: isällä on lapsen syntyperästä riippumatta ama          lapsen sukunimen määräytymiseen, niin meillä
29122: mahdollisuus antaa lapselle nimensä.                   on selvänä ensimmäisenä pykälänä, että lapsi saa
29123:                                                        syntyessään vanhempien yhteisen sukunimen. Sa-
29124:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Edellinen hal-         moin puolison sukunimeä määriteltäessä ensim-
29125: litus teki mielestäni oikein, kun veti mokoman su-     mäisessä momentissa sanotaan: ''Vaimo saa avio-
29126: kunimilain pois eduskunnasta. Monet tuttavani          liittoon mennessään miehensä sukunimen.''
29127: ovat olleet sitä mieltä, että turhanpäiten se nytkin
29128: on tuotu eduskunnan käsiteltäväksi. Jaan heidän           Ed. A 1 m g r e n : Rouva puhemies! Jos ed.
29129: mielipiteensä. William Shakespeare on kirjoitta-       Mäkipää ja kaikki muutkin edustajat lukevat
29130: nut näytelmän 'Paljon melua tyhjästä'. Se sopii        SMP:n lakialoitteen sen pykälän, jossa puhutaan
29131: tämänkin eduskuntanäytelmän nimeksi. Eritoten          perheen sukunimestä, kokonaisuudessaan, niin
29132: feministit, suffragetit, naisemansipaatit ja amat-     ensimmäisen momentin jälkeen tulevat ne mo-
29133: sonit ovat vedonneet hämärään tasa-arvokäsittee-       mentit, joissa tulevat ne moneen kertaan täällä
29134: seen. Käsitteestä rakkaus he eivät ole puhuneet        esille tuodut vaihtoehdot, jotka johtavat perhees-
29135: mitään ja tuskin pystyvät sellaista tuntemaan-         sä erinimisyyteen.
29136: kaan. Todella rakastunut luonteikas nainen kyllä          Kristillisen liiton lakialoite on lähtenyt miehen
29137: ottaa avioliittoon mennessään miehensä suku-           ja naisen tasa-arvon pohjalta. Kun avioliitto sol-
29138: nimen, ollerikin kun hän sen eteen saa ilman           mitaan, päätetään, otetaanko perheen yhteiseksi
29139: ~uuta panna suuresti rakastamansa entisen suku-        sukunimeksi naisen vai miehen nimi. Tästä myös
29140: mmen.                                                  johtuu, että perheeseen syntyville lapsille tulee
29141:                                                        kaikille sama nimi sen mukaan, onko perheen yh-
29142:    Ed. A l m g r e n : Rouva puhemies! Valitan         teiseksi sukunimeksi valittu miehen vai naisen ni-
29143: sitä, että ed. Veikko Vennamon pitkä parlament-        mL
29144: tiura on aiheuttanut sen turhautuman, että hänen
29145: täytyy käyttää huonoja ja parlamentissa sopimat-          Ed. V. Vennamo : Rouva puhemies! Tä-
29146: tomia ilmaisuja puhuessaan muiden puolueiden           hän saakka kristillinen liitto on julistanut, että
29147: käyttämistä puheenvuoroista.                           kristillinen peruslinja on se, että mies on naisen
29148:    Mutta varsinaisesti halusin kuitenkin hänelle       pää. Nyt minä kuulin, että ed. Almgren onkin
29149: huomauttaa sen kumoamattoman tosiasian, että           tasa-arvon kannalla. Kysyn: Onko tämä uutta
29150: SMP:n lakialoite on asiallisesti ottaen täysin sama    kristinoppia?
29151: kuin hallituksenkin. Kun on kysymys perheen ni-
29152: men muotoutumisesta, SMP:n lakialaitteessa on             Ed. A 1m g r en : Rouva puhemies! Vastaus-
29153: yksi ainoa poikkeus hallituksen esityksen suomiin      puheenvuorona ed. Vennamolle haluan todeta,
29154: mahdollisuuksiin verrattuna, ja se on se, että mie-    että en ole laisinkaan huolestunut eikä kristillinen
29155: helle ei suoda kaksoisnimen käyttömahdollisuut-        liitto ole huolestunut kristittyjen perheiden nimi-
29156: ta. Tosiasia on se, että jos SMP:n esitys tulisi hy-   käytännöstä. Olen enemmänkin huolestunut
29157: väksytyksi, se toisi täsmälleen saman moninaisuu-      esim. hänen jälkeläistensä nimikäytännöstä.
29158: den ja nimien kirjavuuden kuin hallituksenkin
29159: esitys.                                                   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
29160:                                                        vain toteaisin, että olen todella hämmästyksellä
29161:    Ed. V. Vennamo: Rouva puhemies! On                  kuunnellut käytyä sukunimilakikeskustelua.
29162: tyydytyksellä todettava, että kristillinen liitto      Eduskunnassa todella monet asiat tuntuvat kään-
29163: myöntää, että SMP vaikuttaa hallituksessa ja että      tyvän päälaelleen.
29164: hallituksen uusi esitys on korjaantunut SMP:n lin-        Ed. Ratu moitti feministejä siitä, että tästä
29165: jaa lähelle, mutta kun se ei ole joka suhteessa kor-   asiasta pidetään ääntä ja "meuhkataan". Itse en
29166:                                              Sukunimilainsäädäntö                                      1617
29167: 
29168: 
29169: ole kuullut tässä salissa meuhkaavan muiden kuin            2) Äänestys ed. Mäkipään ehdotuksesta mie-
29170: ed. Raudaskosken, ed. Almgrenin ja eräiden mui-          tintöä vastaan.
29171: den, joita en tunnista feministeiksi.
29172:    Vielä haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
29173: ne, jotka tästä asiasta täällä suurinta ääntä ovat pi-   kunnan mietinnön äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
29174: täneet, ovat niitä, jotka yleensä vetoavat yksilön       taa, on ed. Mäkipään ehdotus hyväksytty.
29175: vapauteen. Missä on yksilön vapaus tämän asian
29176: kohdalla?                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
29177:                                                          Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 24 ei-ääntä,
29178:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Sanon ed. Al-            11 tyhjää; poissa 16. (Koneään 2)
29179: pille, että en minä suffragettien ja feministien ää-
29180: nenpidosta kovin paljon piittaa, mutta ne tässä            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
29181: ääntä ovat pitäneet pitkän aikaa.                        suuren valiokunnan mietinnön.
29182: 
29183:                                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
29184:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
29185:                                                          seen käsittelyyn.
29186:    Ensimmäinen varapuhemies:
29187: Yleiskeskustelussa on ed. Mäkipää ed. Korte-
29188: salmen kannattamana ehdottanut, että käsitte-              1 §.
29189: lyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
29190: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-         Keskustelu:
29191: tus.
29192:    Ed. Muroma ed. Almgrenin kannattamana on                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies! Eh-
29193: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen         dotan, että 1 §:n 1 momentti kuuluisi seuraavasti:
29194: ja vastalauseeseen sisältyvän kolmannen lakiehdo-        ''Jokaisella Suomen kansalaisella tulee olla suku-
29195: tuksen osalta otettaisiin III vastalauseeseen sisälty-   nimi." 2 momentti kuuluisi kuten valiokunnan
29196: vät lakiehdotukset.                                      mietinnössä.
29197: 
29198:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Kanna-
29199:                                                          tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
29200:    Ensimmäinen varapuhemies:
29201: Aluksi on äänestettävä käsittelyn pohjasta. Ed.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29202: Mäkipään ja ed. Muroman ehdotukset ovat vas-
29203: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja       Ensimmäinen varapuhemies:
29204: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                   Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Mäkipään
29205:                                                          kannattamana ehdottanut, että pykälä kuuluisi II
29206:   Menettelytapa hyväksytään.                             vastalauseen mukaisesti.
29207: 
29208:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
29209:   Äänestykset ja päätös:
29210: 
29211:   1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Muroman eh-              Äänestys ja päätös:
29212: dotusten välillä.
29213:                                                            Mietintö ''jaa'', ·ed. Kortesalmen ehdotus
29214:   Ed. Mäkipään ehdotus "jaa", ed. Muroman                "ei".
29215: ehdotus ''ei''.
29216:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
29217:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 16 ei-ääntä;
29218: Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 46 ei-ääntä,         poissa 19. (Koneään. 3)
29219: 65 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 1)
29220:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29221:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29222: ed. Mäkipään ehdotuksen.                                   1 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
29223: 
29224: 203   428500001~
29225: 1618                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
29226: 
29227: 
29228:   2 §.                                                     Ed. Kortesalmen ehdotus ''jaa'', ed. Almgre-
29229:                                                          nin ehdotus "ei".
29230: 
29231:   Keskustelu:                                              Ensimmäinen varapuhemies:
29232:                                                          Äänestyksessä on annettu 63 jaa- ja 46 ei-ääntä,
29233:                                                          73 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 4)
29234:   Ed. Almgren : Rouva puhemies! Ehdo-
29235: tan, että 2 § kuuluisi kuten III vastalauseessa ole-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29236: van lakiehdotuksen 4 §.                                  ed. Kortesalmen ehdotuksen.
29237:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies! Eh-           2) Äänestys ed.      Kortesalmen ehdotuksesta
29238: dotan, että 2 § kuuluisi seuraavasti:                    mietintöä vastaan.
29239:    ''Lapsi saa syntyessään vanhempien yhteisen su-
29240: kunimen.                                                     Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
29241:   Jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä ja           '' et.,, .
29242: vanhemmat ovat avioliitossa keskenään lapsen
29243: syntymän hetkellä, lapsi saa isänsä sukunimen,             Ensimmäinen varapuhemies:
29244: muutoin äitinsä sukunimen.''                             Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 19 ei-ääntä,
29245:    Näin ollen 3-5 momentti poistettaisiin.               16 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 5)
29246:    Lisäksi, rouva puhemies, ehdotan, että 2 §:n ot-
29247: sikko kuuluisi: ''Lapsen sukunimen määräytymi-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29248: nen", jolloin siitä siis poistettaisiin sanat: "synty-
29249: män perusteella".
29250:                                                              3 §.
29251:   Ed. Muroma: Arvoisa puhemies! Kanna-
29252:                                                              Keskustelu:
29253: tan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
29254:                                                             Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies! Eh-
29255:   Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Kanna-
29256: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                           dotan, että 3 § kuuluisi seuraavasti: "Kun tuo-
29257:                                                          mioistuin vahvistaa alaikäisen lapsen lapseksiotta-
29258:                                                          misen, lapsi saa ottovanhempiensa yhteisen suku-
29259:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29260:                                                          nimen. Jos ottovanhemmilla ei ottolapsisuhdetta
29261:                                                          vahvistettaessa ole yhteistä sukunimeä, lapsi saa
29262:    Ensimmäinen varapuhemies:
29263:                                                          ottoisänsä sukunimen.'' 2 momentti kuuluisi ku-
29264: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Mäkipään
29265:                                                          ten hallituksen esityksessä.
29266: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
29267: täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Almgren
29268:                                                             Ed. A 1 m g r e n : Rouva puhemies! Ehdo-
29269: ed. Muroman kannattamana on ehdottanut, että
29270:                                                          tan, että 3 § saisi sen muodon, joka on III vasta-
29271: pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseessa olevan en-
29272:                                                          lauseen 5 §:llä.
29273: simmäisen lakiehdotuksen 4 §:n mukaisena.
29274:                                                            Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Kanna-
29275:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29276:                                                          tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
29277:    Ensimmäinen varapuhemies:
29278: Ensin on äänestettävä ed. Kortesalmen ja ed.               Ed. Muroma : Arvoisa puhemies! Kanna-
29279:                                                          tan ed. Almgrenin ehdotusta.
29280: Almgrenin ehdotusten välillä ja sitten voittanees-
29281: ta mietintöä vastaan.
29282:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29283:   Menettelytapa hyväksytään.
29284:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
29285:                                                          Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Mäkipään
29286:                                                          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
29287:   Äänestykset ja päätös:                                 täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Almgren
29288:                                                          ed. Muroman kannattamana on ehdottanut, että
29289:   1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Almgrenin           pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseessa olevan en-
29290: ehdotusten välillä.                                      simmäisen lakiehdotuksen 5 §:n mukaisena.
29291:                                             Sukunimilainsäädäntö                                        1619
29292: 
29293: 
29294:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29295: 
29296:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
29297: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-       Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Mäkipään
29298: tään ed. Kortesalmen ja ed. Almgrenin ehdotus-          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
29299: ten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.   täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Almgren
29300:                                                         ed. Muroman kannattamana on ehdottanut, että
29301:   Menettelytapa hyväksytään.                            pykälä hyväksyttäisiin Ili vastalauseessa olevan en-
29302:                                                         simmäisen lakiehdotuksen 6 §:n mukaisena.
29303:   Äänestykset ja päätös:
29304:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
29305:   1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Almgrenin
29306:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
29307: ehdotusten välillä.
29308:                                                         Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on en-
29309:                                                         siksi äänestettävä vastakkain ja sitten voittaneesta
29310:   Ed. Kortesalmen ehdotus "jaa", ed. Almgre-
29311:                                                         mietintöä vastaan.
29312: nin ehdotus "ei".
29313:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
29314:   Ensimmäinen varapuhemies:
29315: Äänestyksessä on annettu 48 jaa- ja 44 ei-ääntä,
29316: 91 tyhjää; poissa 16. (Koneään. 6)
29317:                                                           Äänestykset ja päätös:
29318:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29319:                                                           1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Almgrenin
29320: ed. Kortesalmen ehdotuksen.
29321:                                                         ehdotusten välillä.
29322:   2) Äänestys ed.      Kortesalmen ehdotuksesta
29323:                                                           Ed. Kortesalmen ehdotus "jaa", ed. Almgre-
29324: mietintöä vastaan.
29325:                                                         nin ehdotus "ei".
29326:    Mietintö ''jaa'', ed. Kortesalmen ehdotus
29327: ''ei''.                                                 .. Ensimmäinen varapuhemies:
29328:                                                         Aänestyksessä on annettu 44 jaa- ja 45 ei-ääntä,
29329:                                                         93 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 8)
29330:   Ensimmäinen varapuhemies:
29331: Äänestyksessä on annettu 15 5 jaa- ja 18 ei-ääntä,
29332:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29333: 6 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 7)
29334:                                                         ed. Almgrenin ehdotuksen.
29335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29336:                                                            2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta mie-
29337:                                                         tintöä vastaan.
29338:   4 §.
29339:                                                           Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
29340:   Keskustelu:
29341:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
29342:   Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies! Eh-              Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 24 ei-ääntä,
29343: dotan, että 4 § saisi sen muodon, joka sillä on II      2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 9)
29344: vastalauseessa.
29345:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29346:    Ed. A 1m g r en : Rouva puhemies! Ehdo-
29347: tan, että pykälä saisi sen muodon, joka on III vas-       5 §.
29348: talauseen 6 §:llä.
29349: 
29350:   Ed. Muroma : Rouva puhemies! Kannatan                   Keskustelu:
29351: ed. Almgrenin ehdotusta.
29352:                                                           Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ehdo-
29353:   Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Kanna-                tan, että 5 §hyväksyttäisiin III vastalauseen 7 §:n
29354: tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                  mukaisena.
29355: 1620                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
29356: 
29357: 
29358:   Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Kanna-                  Ensimmäinen varapuhemies:
29359: tan tehtyä ehdotusta.                                    Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Mäkipään
29360:                                                          kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
29361:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Almgren
29362:                                                          ed. Muroman kannattamana on ehdottanut, että
29363:    Ensimmäinen varapuhemies:                             pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseessa olevan en-
29364: Keskustelussa on ed. Almgren ed. Muroman kan-            simmäisen lakiehdotuksen 2 §:n mukaisena.
29365: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
29366: III vastalauseessa olevan ensimmäisen lakiehdo-
29367: tuksen 7 §:n mukaisena.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
29368: 
29369:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensimmäinen varapuhemies:
29370:                                                          Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on en-
29371:                                                          siksi äänestettävä vastakkain ja sitten voittaneesta
29372:       Äänestys ja päätös:                                mietintöä vastaan.
29373:       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
29374:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
29375:   Ensimmäinen varapuhemies:
29376: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 13 ei-ääntä,
29377: 6 tyhjää; poissa 18. (Koneään. 10)                         Äänestykset ja päätös:
29378:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Almgrenin
29379:       6 § ja 2 luvun otsikko hyväksytään keskustelut-    ehdotusten välillä.
29380: ta.
29381:                                                            Ed. Kortesalmen ehdotus "jaa", ed. Almgre-
29382:       7 §.                                               nin ehdotus "ei".
29383: 
29384:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
29385:       Keskustelu:                                        Äänestyksessä on annettu 62 jaa- ja 40 ei-ääntä,
29386:                                                          80 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 11)
29387:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
29388: Ehdotan, että 7 § hyväksyttäisiin II vastalauseen          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
29389: mukaisesti, mikä siis merkitsee sitä, että lainsäätä-    ed. Kortesalmen ehdotuksen.
29390: jä suosirtaisi pääsääntöisesti, että vaimo saa avio-
29391: liittoon mennessään miehensä sukunimen, mutta              2) Äänestys ed.      Kortesalmen ehdotuksesta
29392: että muutkin vaihtoehdot olisivat vapaamielisesti        mietintöä vastaan.
29393: sallittavissa.
29394:                                                             Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
29395:    Ed. A 1m g r en : Arvoisa puhemies! Ehdo-             ''ei''.
29396: tan, että 7 §hyväksyttäisiin III vastalauseen 2 §:n
29397: mukaisena eli sen 1 momentti kuuluisi näin:                Ensimmäinen varapuhemies:
29398: "Avioliittoon aikovien tulee ottaa avioliittoon          Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 22 ei-ääntä,
29399: mennessään yhteinen sukunimi. Yhteiseksi suku-           17 tyhjää; poissa 17. (Koneään. 12)
29400: nimeksi voidaan ottaa se sukunimi, joka jommal-
29401: lakummalla heistä viimeksi oli naimattomana ol-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29402: lessaan. Yhteinen sukunimi on ilmoitettava en-
29403: nen vihkimistä vihkijälle."                                8 §.
29404:   Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Kanna-
29405: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
29406:                                                            Keskustelu:
29407:   Ed. Muroma: Rouva puhemies! Kanna-
29408: tan ed. Almgrenin ehdotusta.                               Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Koska
29409:                                                          8 § erityisesti korostaa aviopuolisoiden erinimi-
29410:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               syyttä, ehdotan, että se poistettaisiin.
29411:                                           Sukunimilainsäädäntö                                         1621
29412: 
29413: 
29414:   Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Kanna-               Ensimmäinen varapuhemies:
29415: tan.                                                  Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Mäkipään
29416:                                                       kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
29417:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                täisiin II vastalauseen 13 §:n mukaisena.
29418: 
29419:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
29420: Keskustelussa on ed. Almgren ed. Muroman kan-
29421: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
29422:                                                         Äänestys ja päätös:
29423:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29424:                                                          Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
29425:                                                       ''ei''.
29426:   Äänestys ja päätös:
29427:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
29428:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".         Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 17 ei-ääntä,
29429:                                                       1 tyhjä; poissa 18. (Koneään. 14)
29430:   Ensimmäinen varapuhemies:
29431: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 30 ei-ääntä,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29432: 4 tyhjää; poissa 19. (Koneään. 13)
29433:                                                          15-22 §, 4luvun otsikko, 23 ja 24 §, 5 luvun
29434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  otsikko, 25-32 §, 6 luvun otsikko, 33 ja 34 §, 7
29435:                                                       luvun otsikko sekä 35-37 §hyväksytään keskus-
29436:   9 §, 3 luvun otsikko ja 10-13 § hyväksytään         telutta.
29437: keskustelutta.
29438:                                                          38 §.
29439:   14 §.
29440: 
29441:                                                         Keskustelu:
29442:   Keskustelu:
29443:                                                          Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
29444:    Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies! Eh-           tan, että lakiehdotuksesta poistettaisiin 38 §, joka
29445: dotan, että 14 § kuuluisi seuraavasti:                kuuluu seuraavasti: "Jos puolisot on vihitty avio-
29446:               '' Sukunimiviranomaiset                 liittoon ennen tämän lain voimaantuloa, vaimolla
29447:    Sukunimen muuttamista koskevat asiat käsitte-      on oikeus avioliiton aikana ottaa sukunimekseen
29448: lee lääninhallitus.                                   se nimi, joka hänellä oli naimattomana ollessaan,
29449:    Erityisenä asiantuntijaviranomaisena lain sovel-   ilmoittamalla siitä kirjallisesti asianomaiselle väes-
29450: tamista koskevissa kysymyksissä toimii nimilauta-     törekisterin pitäjälle.''
29451: kunta.
29452:    Nimilautakunnassa on puheenjohtaja, varapu-          Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Kanna-
29453: heenjohtaja, viisi jäsentä sekä viimeksi mainittu-    tan ed. Almgrenin ehdotusta.
29454: jen henkilökohtaiset varamiehet.
29455:    Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheen-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29456: johtajan tulee olla oikeustieteen kandidaatin tut-
29457: kinnon suorittanut. Muista jäsenistä tulee yhden        Ensimmäinen varapuhemies:
29458: olla perehtynyt väestökirjanpitoon, yhden suku-       Keskustelussa on ed. Almgren ed. Muroman kan-
29459: tutkimukseen, yhden ruotsin kieleen ja yhden ni-      nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
29460: mistöntutkimukseen. Yhden jäsenen sukunimi-
29461: lautakuntaan nimeää Suomalaisuuden Liitto.''             Selonteko myönnetään oikeaksi.
29462: 
29463:   Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Kanna-
29464: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          Äänestys ja päätös:
29465: 
29466:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
29467: 1622                                    Torstaina 23. toukokuuta 1985
29468: 
29469: 
29470:   Ensimmäinen varapuhemies:                             toista käsittelyä aloitettaessa. Kun kuitenkaan hal-
29471: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 27 ei-ääntä,       litus ei ainakaan vielä ole tullut tälle järkevällä
29472: 2 tyhjää; poissa 20. (Koneään. 15)                      kannalle, niin me joudumme sitä vielä käsittele-
29473:                                                         mään, mutta kun puhemiesneuvoston päätöksen
29474:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mukaan äänestykset siirtyvät ensi tiistaihin, niin
29475:                                                         hallituksella on vielä monta päivää aikaa harkita
29476:    39 §, 8 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen joh-       lain vetämistä pois eduskunnasta.
29477: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.                Valtion siementarkastuslaitoksen siirtämistä pe-
29478:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    rusteltaessa on tutkisteltu mm. toiminnallisia ja
29479: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen     aluepoliittisia näkökohtia. Totean ensinnäkin
29480: lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosääooös, johto-         aluepoliittisten näkökohtien osalta sen, että nyt
29481: lause ja nimike.                                        olisi jo pitänyt lopettaa se hössötys ja virheelliset
29482:                                                         päätökset, että valmiita laitoksia siirretään kauaksi
29483:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           niiden perinteellisiltä toimipaikoilta. (Ed. Perho:
29484: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   Tämähän ei ole valmis!)- Tämä on toiminnassa
29485: käämisestä.                                             oleva laitos. Kaikkien laitosten osalta voidaan teh-
29486:                                                         dä sillä tavalla, että niiden kehittäminen pysäyte-
29487:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           tään ja sitten sanotaan, että se ei ole valmis. -
29488: päättyneeksi.                                           Mutta näin hölmösti on vielä asia, että me jou-
29489:                                                         dumme aluepoliittisilla perusteilla tätä asiaa käsit-
29490:                                                         telemään. Minkä takia se pitäisi nimenomaisesti
29491: 2) Ehdotukset laiksi valtion siementarkastuslai-        Loimaalle siirtää, sillä ei ole mitään muita perus-
29492: toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-         teluita kuin se, jotkut päätöksentekijät ovat sattu-
29493: maan kaupunkiin                                         neet asumaan lähellä tätä paikkakuntaa.
29494:                                                             Kun toiminnallisesti katsotaan, niin Loimaa lie-
29495:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö o:o 41        nee huonoin mahdollinen paikkakunta sen takia,
29496: ja otetaan t o i s e e o k ä s i t t e 1 y y o siinä    että eihän sille löydy sieltä edellytyksiä, koska työ-
29497: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä o:o 8          voimaa ei paikkakunnalta saada. Se henkilökunta,
29498: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o       joka nyt toimii tässä laitoksessa, ei siirry laitoksen
29499: 119/1983 vp. sekä lakialoitteet o:ot 34, 42, 149,       mukana. Ainoastaan yksi laitoksen työntekijöistä
29500: 154, 155, 159, 164 ja 185/1983 vp. sekä 14/1984         on ilmoittanut halukkuutensa siirtyä Loimaalle.
29501: vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.          Kun tästä lähdetään eteenpäin, niin tulee eh-
29502:                                                         dottomasti mieleen seuraavia kysymyksiä. Ihmet-
29503:    Ensimmäinen varapuhemies:                            telen suuresti, voiko SKDL:o eduskuntaryhmä,
29504: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           joka aina on puhunut pienipalkkaisten ihmisten
29505: tintö n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu   puolesta, olla sillä kannalla, että nämä pienipaik-
29506: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       kaiset ihmiset pakolla siirretään pois nykyiseltä
29507: kohtaiseen käsittelyyn.                                 toimipaikaltaao. Luulen, että jos SKDL:o kansan-
29508:                                                         edustajat pystyvät tässä rehellisesti ajattelemaan,
29509:                                                         he eivät voi olla tämän lain hyväksymisen kannalla.
29510:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                  Ihmettelen myös, mitenkä SMP:o taikka kes-
29511:                                                         kustapuolueen kansanedustajat, jotka eivät ole ol-
29512:    Ed. M y 11 y o i e m i : Arvoisa puhemies!           lenkaan olleet hyväksymässä sitä, että tuollaista
29513: Kun ed. Raudaskoski edellisen lain käsittelyn yh-       järkevää työnvälityspolitiikkaa voitaisiin Suomessa
29514: teydessä sanoi, että eduskunta joutuu käsittele-        harrastaa, haluavat pakolla siirtää ihmiset pois
29515: mään kaikenlaisia turhia lakeja, tämän lain käsit-      Helsingistä Loimaalle. Uskoo, että eivät oäideo-
29516: telyn yhteyteen arvio sopii parhaalla mahdollisella     kään puolueiden kansanedustajat sydämessään voi
29517: tavalla.                                                olla tällä kannalla. (Ed. Kortesalmi: Olemme ha-
29518:    On todella surullista, että tätä onnetonta laki-     jasijoituksen kannalla SMP:ssä!) - SMP on siis
29519: esitystä vielä joudutaan eduskunnassa käsittele-        sillä kannalla, että te pakolla siirrätte useita kym-
29520: mään. Olisi toivonut, että hallitus olisi siihen jär-   meniä pienipaikkaisia työntekijöitä pois heidän
29521: kevään ajatukseen yhtynyt, joka täällä ensiksi esi-     nykyisiltä toimipaikoiltaao. Tämä on se SMP:n
29522: tettiin lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ja       linja näköjään tässä. (Ed. Kortesalmi: SMP:o linja
29523: toiseksi viime kerralla elikkä toissa päivänä lain      on hajasijoituksen linja, joka on laiminlyöty!)
29524:                                     Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                           1623
29525: 
29526:    Uskon, että ed. Kulhia ei ole tämän lakiesityk-         joaa Valtion siementarkastuslaitokselle yhtä hyvät
29527: sen hyväksymisen kannalla, enkä oikein usko, että          toimintaedellytykset kuin Loimaan kaupunki.
29528: vihreidenkään eduskuntaryhmästä tälle löytyisi             Mäntsälässä toimivat lisäksi Mäntsälän maatalous-
29529: tukea.                                                     oppilaitos sekä Eläinlääketieteellisen korkeakou-
29530:    Kristillisten eduskuntaryhmästä on esitetty             lun Hautjärven laitokset, joiden kanssa Valtion
29531: muutos hallituksen esitykseen, että laitos tulisi          siementarkastuslaitoksen yhteistoiminta on mah-
29532: siirtää Elimäelle, mutta tämän esityksen voi ym-           dollista ja tuloksellista. Siementarkastuslaitoksen
29533: märtää pelkästään pikku hurskasteluksi.                    sijoittamista Mäntsälään puoltaa mm. se seikka,
29534:    En myöskään usko, että perustuslaillisten kan-          että Uusimaa on siemenviljatuotannon eräitä pää-
29535: sanedustaja voi hyväksyä tätä lakiesitystä. Kokoo-         alueita. Ylivoimaisesti eniten näytteitä siementar-
29536: muksen osalta, joka aina arvostelee kaikenlaista           kastuslaitokselle on tullut juuri Uudeltamaalta.
29537: valtion harjoittamaa pakkotoimintaa, taas ihmet-           Mäntsälä sijaitsee suurten siemenkeskusten lähei-
29538: telen kovasti sitä, miten kokoomuksesta voisi löy-         syydessä lyhyen matkan päässä Helsingistä, jossa
29539: tyä kannatusta tällaiselle pakkosiirrolle. (Ed. Salo-      sijaitsevat kaikkien keskusliikkeiden maatalous-
29540: lainen: Eihän täältä juuri löydykään!) - Saapa             osastot yhtä lukuunottamatta ja joka on siementa-
29541: nähdä. - RKP:stä en tässä osaa sanoa. (Ed. Täh-            varan päätuontisatama. Myös siementarkastuslai-
29542: kämaa: Entäs sos.dem. ryhmä?)                              toksen henkilökunta on eräissä lausunnoissaan
29543:    Sitten tulemme sos.dem. ryhmään. Se onkin ai-           maininnut Mäntsälän esillä olleista vaihtoehdoista
29544: ka onneton kertomus. Minä tein sos.dem. ryh-               vähiten epämiellyttäväksi sen sijaitessa suhteelli-
29545: mässä ehdotuksen, että tämä laki hylättäisiin,             sen lähellä Helsinkiä. Myös henkilökunnan asun-
29546: mutta se ei saanut kannatusta, (Ed. Perho: Siellä-         totilanne Mäntsälässä voidaan järjestää helposti.
29547: kin kerran järki voitti!) ja muutenkaan niitä kes-            Kun en osaltani ole voinut yhtyä maa- ja metsä-
29548: kusteluja, joita siinä on käyty, en voi hyväksyä.          talousvaliokunnan lausuntoon, ilmoitan eriävänä
29549: (Ed. Tähkämaa: Kertokaa ne kuitenkin!)                     mielipiteenäni, että Mäntsälän kunta olisi paras
29550:    Toivon, että todella järki voittaa täällä edus-         vaihtoehto valtion siementarkastuslaitoksen si-
29551: kunnassa silloin, kun tästä asiasta äänestetään. Ai-       jaintipaikkakunnaksi. ''
29552: noa järkevä johtopäätös on se, että ellei hallitus            Kannatan ed. Vaion tekemää ehdotusta.
29553: tulisi järkiinsä ja vetäisi tätä lakiesitystä pois edus-
29554: kunnasta, niin se tulee kolmannessa käsittelyssä              Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! En ole ai-
29555: hylätä.                                                    kaisemmin eduskunnan täysistunnossa osallistu-
29556:                                                            nut siementarkastuslaitosta koskevaan keskuste-
29557:    Ed. S a 1 o laine n (vastauspuheenvuoro):               luun, mutta kun viime tiistaina jälleen havaitsin
29558: Arvoisa puhemies! Haluaisin vain todeta, että kun          asiasta käydyn kovaa kilpaa, pyysin puheenvuo-
29559: tässä hieman lausuttiin väärää todistusta kokoo-           ron, jonka nyt sain.
29560: muksen osalta, tilanne ei ole aivan sellainen kuin            En ole puhunut sen vuoksi aikaisemmin, että
29561: puhuja tässä kuvaili. Kylläkokoomuksessa on var-           olen luottanut tässä asiassa siihen, että syntyy oi-
29562: sin laajalti niitä, jotka haluavat säilyttää tämän         keudenmukainen ratkaisu, ja siihen viittaavat ai-
29563: laitoksen Helsingissä tai mahdollisimman lähellä           nakin hallituksen esitys ja valtiovarainvaliokun-
29564: Helsinkiä. Helsinki on useiden meistä, niin kuin           nan kannanotto. Kun kerran siementarkastuslai-
29565: allekirjoittaneen, ensisijainen sijoituspaikka. Mut-       tosta siirretään, niin kuin nyt ilmeisen varmasti
29566: ta tosiasiahan on se, että eduskunta hajoaa tässä          tulee tapahtumaan, niin se on syytä siirtää sinne,
29567: kysymykses.sä kaikkien ryhmien osalta niin kuin            missä ovat siemenet, missä ovat pellot ja missä
29568: varpusparv1.                                               ovat viljat, ja sellainen paikka tuo ehdotettu Loi-
29569:                                                            maa juuri on.
29570:   Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Halli-               Ed. Myllyniemi arvosteli SKDL:n kansanedus-
29571: tuksen esityksestä Valtion siementarkastuslaitok-          tajien mielipiteitä tässä asiassa. Niitäkin on var-
29572: sen siirtämisestä Helsingistä Loimaalle haluan             masti monenlaisia. Mutta ed. Myllyniemi, jos ha-
29573: esittää Valtion siementarkastuslaitoksen siirtämis-        lutaan puolustaa todella pienipalkkaisten palkan-
29574: tä Mäntsälään, jonne on matkaa Helsingistä 60              saajien asiaa, niin silloin on syytä kiinnittää pää-
29575: km. Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon              huomio työehtosopimuksiin ja esimerkiksi silloin
29576: olen jättänyt seuraavan sisältöisen eriävän mielipi-       pitää hylätä sellainen Pekkas-sopimuslinja, jota
29577: teen:                                                      sos.dem.-puolue oli viimeksi tukemassa.
29578:    ''Maatilahallituksen vuonna 1980 asettaman                 Rouva puhemies! Loimaan poika on kerran sa-
29579: projektiryhmän muistion mukaan Mäntsälä tar-               nonut, että minä pidän puhheen ja oikeen hyvän
29580: 1624                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
29581: 
29582: 
29583: puhheen, mutta koska hyvät puhheet ovat aina ly-       että hallituksen työvoimaministeri vieraili Loi-
29584: hyitä, niin minäkin lopetan tähän.                     maalla 23. 4., ja lehdissä oli tietoja, joiden mu-
29585:                                                        kaan Loimaalla on poikkeuksellisen hyvä työlli-
29586:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          syystilanne, ja jopa yrittäjät, jotka suunnittelevat
29587: sa puhemies! Ed. E. Laineelle toteaisin, että So-      laajennusta, pelkäävät, että Loimaan alueen työ-
29588: mero tarjoaa siementarkastuslaitokselle vähintään      voimareservi ei riitä tyydyttämään niiden laajen-
29589: yhtä hyvän sijoituspaikan kuin Loimaaki~ t~hdyn        nusten työvoimatarvetta, jotka ovat tällä hetkellä
29590: selvityksen mukaan. Tämän laitoksen totmmnan           tiedossa.
29591: kannalta jatkossa kuitenkin todellinen probleema
29592: tulee olemaan henkilökuntakysymys, ja mielestä-           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
29593: ni tämän asian käsittelyn yhteydessä siihen asiaan     Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä ed. E. Laineelle
29594: ei ole riittävästi kiinnitetty huomiota. Meillä on     tuoda yhden näkökannan asiaan. Kun hän sanoo,
29595: kaikilla tiedossamme henkilökunnan selkeä kanta        että laitoksen tulee olla siellä, missä ovat sieme-
29596: eli laitoksen toiminnan kannalta sille todellisen      net, pellot ja viljat, niin minun mielestäni niitä
29597: uhan muodostaa se, mistä me saamme koulutetun          on muuallakin kuin Loimaalla, vai onko minun
29598: henkilökunnan. Pelkäänpä, teemme me täällä             Suomen kartan tuntemukseni erittäin heikko. Ha-
29599: päätöksen mistä paikkakunnasta tahansa, että hal-      luaisin siihen nyt vain Laineenkin kannanoton jos-
29600: lituksella ei ole edellytyksiä sitä päätöstä toteut-   sain muodossa.
29601: taa nimenomaan tämän henkilökuntakysymyksen               Koulutetusta työvoimasta sanoisin, että se kou-
29602: suhteen.                                               lutettu työvoima, joka tuohon laitokseen kuuluu,
29603:    Toteaisin myös työllisyystilanteesta, että Loi-     on koulutettu laitoksen toimesta ja palvelee sitä
29604: maan seudulla yhdeksän kunnan alueella on poik-        laitosta tänä päivänä erittäin hyvin. Jos laitos siir-
29605: keuksellisen hyvä työllisyystilanne tällä hetkellä     retään Loimaalle, niin siellä menee kyllä useampi
29606: eli siellä on tavattoman vähän työttömiä. Sen si-      vuosi, ennen kuin henkilökunta pystyy täysipai-
29607: jaan Lounais-Hämeessä Someron ympäristössä, jo-        noisesti toteuttamaan niitä päämääriä, mihin lai-
29608: ka on Turun työvoimapiirin mustimpia työttö-           tos on tarkoitettu.
29609: myysalueita, löytyisi aikanaan henkilökunta, jos
29610: vain löytyisi henkilökunnalle kouluttajat.                Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29611:                                                        puhemies! Ed. Anttilalle vastaisin siihen itsepin-
29612:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         taiseen väittämään, jota hän täällä inttää jo viime
29613: puhemies! Ed. E. Laine mainitsi, että siementar-       istunnosta alkaen, että siementarkastuslaitoksen
29614: kastuslaitos on hyvä siirtää Loimaalle mm. sen ta-     siirtäminen olisi ensinnäkin ensi kädessä sidoksissa
29615: kia, että siemenet ovat Loimaalla. Näinhän ei ti-      alueen työttömien lukumäärään. Onneksi hän
29616: lanne ole. Siemenet ovat Loimaalla silloin kun ne      sentään vaihtoi prosentit työttömiin tällä kerralla.
29617: siemenet sinne viedään. Ne tulevat muualta ete-        Minä väittäisin, että nämä asiat eivät välttämättä
29618: län satamiin ja siementarkastuslaitoksen muutkin       ole kovinkaan paljon sidoksissa toisiinsa. Kuiten-
29619: kontaktit ovat nimenomaan täällä pääkaupunki-          kin haluaisin todeta ed. Anttilalle, että viimeisen
29620: seudulla.                                              työllisyystilannetiedotuksen mukaan, jonka olem-
29621:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva            me tänään saaneet ja joka on päivätty 17. 5., Loi-
29622: puhemies! Siemenet, pellot ja viljat ovat Loimaal-     maan seudun kunnissa on työttömiä 444. Jos ed.
29623: la ja Loimaan lähiseuduilla. Siitä olen ed. Kärhän     Anttila ajattelee, että siementarkastuslaitoksen
29624: kanssa eri mieltä. Mutta vastaus_puheenvuoron          mahdolliset työntekijät etsittäisiin työttömien
29625: pyysin vastatakseni ed. Anttilan vättteeseen, jon-     joukosta, niin kyllä tämä määrä riittäisi.
29626: ka hän täällä toistaa useita kertoja. Sen mukaan          Olen siinä suhteessa samaa mieltä hänen kans-
29627: Loimaalla ja sen lähiympäristössä ei olisi työvoi-     saan, että työntekijöiden kouluttaminen on erit-
29628: maa, jolla siementarkastuslaitoksen työt voitaisiin    täin tärkeä asia ja siihen tulee kiinnittää huomio-
29629: suorittaa. Täällä on eduskunnan istunnoissa niin       ta, kuten myös muutenkin henkilöstön asemaan.
29630: monta kertaa osoitettu, miten työvoimaa on saata-      Samalla toteaisin vielä ed. Anttilalle, että Loimaa
29631: vissa ja varmasti vähintään yhtä paljon kuin siellä    sai korkeimman pistemäärän Valtion siementar-
29632: Someron seudulla, johon ed. Anttila haluaisi tä-       kastuslaitoksen sijoituspaikkavaihtoehtoja kesäl-
29633: män laitoksen siirtää.                                 lä 1979 tutkineen toimikunnan suorittamassa ar-
29634:                                                        vioinnissa. Tämä muillekin edustajille tietoon vie-
29635:   Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           lä kerran, että Loimaa sai korkeimman pistemää-
29636: sa puhemies! Ed. E. Laineelle toteaisin lyhyesti,      rän, 394 pistettä muuten.
29637:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1625
29638: 
29639: 
29640:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                ajatellaan sitä tilannetta, mikä oli huomattavasti
29641: puhemies! Ed. Astala jo suurelta osin toi esille ne       aikaisemmin, kun Mikkeli oli vaihtoehtona nu-
29642: tosiasiat, joita aioin tässä myös itse tuoda esille.      mero yksi ja vahvin, niin yhtäkkiä, kun vaihtoeh-
29643: Totean kuitenkin vielä tähän hänen puheenvuo-             toja tuotiin Mikkelin rinnalle, siitä tulikin heikoin
29644: ronsa lisäksi, että Someron työvoimatoimiston             vaihtoehto. Sen vuoksi pidän erittäin epätarkoi-
29645: alueella, josta nyt on ed. Anttilan kohdalla kysy-        tuksenmukaisena ja epäluotettavana sitä pisteytys-
29646: mys, tämän 17. 5. päivätyn tiedotteen mukaan on           systeemiä, mikä tässäkin on taustalla ollut. Tässä-
29647: ollut 100 työtöntä työttömyysprosentin ollessa            hän pisteytetään niin kuin vastasyntyneitä lap-
29648: 2, 1. Loimaalla vastaavat luvut ovat 444 ja 3, 1 %.       sra.
29649: Minunkin mielestäni ed. Anttilan pitäisi nyt vih-
29650: doinkin lopettaa tämän työttömyysasian jankutta-             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
29651: minen jo siitäkin syystä, että muutama aika sitten        sa puhemies! Ed. Astalalle toteaisin kun hän ko-
29652: seutukaavaliiton toimesta suoritetun työvoimatie-         rosti, että Loimaa sijoittui pisteytyksessä ensim-
29653: dustelun mukaan Loimaalla oli huomattavasti               mäiseksi, että toiseksi hyvänä kakkosena sijoittui
29654: suurempi työhalukkuuspotentiaali kuin työttö-             Forssan kaupunki 393 pisteellä eli pisteen vähem-
29655: myyskortistoista voi nähdä, ja syynä on se, että          män kuin Loimaa, mutta Forssan kaupunki luo-
29656: monet, esim. maatilojen emännät, kortistoon ei-           pui tästä hankkeesta Someron hyväksi, ja Some-
29657: vät ole ilmoittautuneet, koska he tietävät, että          ron pistemäärä oli 390 eli eroa oli neljä pistettä.
29658: työnsaanti tuottaa vaikeuksia pitemmän päälle.            Tämä ero syntyi taulukon mukaan palvelujen pis-
29659: Mutta kun on tällainen vakituinen työmaa tiedos-          teytyksessä, kun pisteytettiin koulupalvelut, ter-
29660: sa, heistä varmaan löytyy hyvin kyvykästä väkeä,          veyspalvelut ja kaupalliset palvelut. Laitoksen toi-
29661: sikäli kuin ei siirtyvää väkeä riittävästi ole.           minnan kannalta keskeisimmissä pisteytyksissä
29662:                                                           Loimaa ja Somero olivat aivan yhtä hyviä, osin So-
29663:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                     mero jopa eräässä arvossa parempikin.
29664: Arvoisa puhemies! Kun ed. E. Laine täällä totesi,            Sitten toteaisin lyhyesti, kun täällä on puhuttu
29665: että siementarkastuslaitoksen paikan tulee sijaita        maatilojen emännistä, jotka eivät ole ilmoittautu-
29666: siellä, missä ovat siemenet ja missä ovat viljanvil-      neet työttömyyskortistooon, että kyllä niitä emän-
29667: jelyalueet, haluaisin todeta, että toki on niin, että     tiä Someroirakin löytyy.
29668: Lounais-Suomi on erittäin hyvää viljanviljely-
29669: aluetta tässä maassa, mutta sen rinnalla on Uusi-            Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29670: maa toinen huomattava viljanviljelyalue, ja näin          puhemies! Ed. Dromberg esitti minulle ajatuksen
29671: ollen siemeniä kyllä on myös Uudellamaalla ja ni-         siitä, että projektiryhmässä eli toimikunnassa olisi
29672: menomaan Mäntsälässä.                                     ollut jonkinlaista poliittista värittyneisyyttä muka-
29673:    Sitä paitsi on todettava, että Mäntsälä on Hel-        na. Minä en kyllä ymmärrä, minkälaista poliittista
29674: singin lähellä ja Helsinki on nimenomaan huo-             värittyneisyyttä voisi olla Valtion siementarkastus-
29675: mattavin viljan tuontisatama. Näin ollen matka            laitoksen asettamalla projektiryhmällä, josta tässä
29676: täältä tuontisatamasta Mäntsälän siementarkastus-         asiassa on kysymys. Tässä tutkimuksessa selvitet-
29677: laitokselle olisi erittäin lyhyt. Sen vuoksi katson,      tiin mm. olosuhteiden soveltuvuus kenttäkoetoi-
29678: että Mäntsälä on aivan yhtä hyvä paikka siemen-           minnalle, henkilökunnan koulutus-, palvelu- ja
29679: tarkastuslaitokselle kuin mikä tahansa muu täällä         sivistysmahdollisuudet, sijainti suhteessa siemen-
29680: mainittu, vieläpä parempi sen vuoksi, että Mänt-          tuotannon ja siemenpakkauksen alueelliseen si-
29681: sälä alusravissa tutkimuksissa todettiin Loimaan          jaintiin sekä sijainti laitoksen hallinnon ja toimin-
29682: rinnalla miltei yhtä hyväksi. Sitä paitsi on otettava     nan kannalta tärkeiden virastojen, laitosten ja
29683: huomioon se, että henkilökunnan kannalta Mänt-            pääkonttoreiden paikkaan nähden sekä henkilö-
29684: sälä on parempi vaihtoehto kuin muut täällä mai-          kunnan saantimahdollisuudet. Nämä asiat olivat
29685: nitut vaihtoehdot.                                        tämän tutkimuksen kohteena, ja tutkimuksen tu-
29686:                                                           loksena saatettiin julkisuuteen pisteluvut, jotka
29687:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):               tässä esitin sen ensimmäisen paikkakunnan osalta,
29688: Arvoisa puhemies! Ed. Astalan puheessaan mai-             joka siis eniten pisteitä tässä tutkimuksessa sai.
29689: nitsemasta pisteytyksestä, jonka hän toi jo edelli-       Minä en halua millään tavalla muuten inttää tätä
29690: sellä kerralla esille, haluaisin kyllä tietää ne perus-   asiaa kuin tämän tutkimuksen valossa. Tähän mi-
29691: teet, millä nämä pisteytykset on luotu. Uskon, et-        nä perustan tietoni, ja tähän Varsinais-Suomen
29692: tä mukana on ollut lähinnä poliittinen tarkoituk-         maakuntaliitto sekä myös Loimaan kaupunki ovat
29693: senmukaisuus, millä pisteytys on suoritettu. Jos          kiinnittäneet huomiota.
29694: 
29695: 204   428500001N
29696: 1626                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
29697: 
29698: 
29699:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               oikeus siirtää se niin kauas, että henkilökunnan,
29700: puhemies! Tämän projektiryhmän tai tutkimus-             näiden laitosta jo palvelleiden ja tulevaisuudessa
29701: ryhmän poliittisuudesta käytetyt puheenvuorot            palvelevien täytyy harkita koko kotinsa hajoitta-
29702: ovat kyllä olleet aivan perää vailla. Nimittäin tä-      ~ista ja muuttoa paikkakunnalle, joka heille on
29703: män toimikunnan puheenjohtajana toimi silloin            v1eras.
29704: maatalouden tutkimuskeskuksen ylijohtaja, pro-              Koska ilmeisesti hylkäämiseen on hyvin vähän
29705: fessori Paatela, varmasti ammattimies. Hän oliJo-        mahdollisuuksia, on toisessa käsittelyssä otettava
29706: kioisten laitosten johtajana siihen aikaan, nyt          kantaa paikkakuntaan tietysti siinä toivossa, että
29707: eläkkeellä. Luulen, että kun tiedetään, että hän         kolmannessa käsittelyssä voisimme hylätä koko
29708: on poliittisesti sitoutumaton ja erittäin pätevä am-     esityksen. Mutta toisessa käsittelyssä, arvoisa pu-
29709: mattimies, häneen eivät poliittiset tarkoitusperät       hemies, tulen ehdottamaan, että lain 1 § kuuluisi:
29710: ole suinkaan vaikuttaneet. Toisena jäsenenä oli          ''Valtion siementarkastuslaitos siirretään Helsin-
29711: siementarkastuslaitoksen kakkosmies, maisteri            gin kaupungista Vantaan kaupunkiin." (Kätten-
29712: Osmo Ulvinen, ja sihteerinä, ellenväärin muista,         taputuksia yleisölehterillä)
29713: siementarkastuslaitoksen kolmasmies Veikko 01-
29714: kinuora. Tässä on johtoroikka, joka tätä joukkoa            Ensimmäinen varapuhemies
29715: johti, ja muut olivat myös täysin poliittisesti sitou-   (koputtaa): Häiritsevät mielipiteenilmaukset eivät
29716: tumattomia asiantuntijoita.                              ole sallittuja.
29717:    Ed. V a l o : Arvoisa puhemies! Olen aikai-              Ed. Perho : Arvoisa puhemies! On syytä
29718: semmissa puheenvuoroissani perustellut, minkä            käyttää Loimaalta kotoisin olevana puheenvuoro
29719: vuoksi siementarkastuslaitoksen sijoituspaikkana         ja kertoa, minkälainen paikkakunta se on. Minun
29720: Mäntsälä on parhain, ja siksi ehdotan vain, että la-     mielestäni tietysti, paitsi että se on maailman van-
29721: kialoitteeseen n:o 4211983 vp. sisältyvä lakiehdo-       hin paikkakunta, niin kuin sanassa sanotaan, se
29722: tus otetaan käsittelyn pohjaksi. Lakialoitteen mu-       on myös paras paikkakunta.
29723: kaan siementarkastuslaitos siirrettäisiin Mäntsä-           Mutta ennen kuin mennään asiaan, haluaisin
29724: lään.                                                    todeta ed. Myllyniemelle, että hänen esittämänsä
29725:    Ed. Dr o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ve-            vaihtoehto tämän lakiesityksen vetämisestä pois
29726: toan myös siihen puheenvuorooni, jonka käyntin           olisi kaikkein huonoin vaihtoehto. Minun mieles-
29727: edellisessä istunnossa, ja perustelen vielä siirto-      täni eduskunnan täytyy tuntea vastuunsa tällaisen
29728: kannatustani Mäntsälään. Todellakaan en olisi ha-        laitoksen toimivuudesta, ja vaikka se nyt toimii
29729: lunnut mennä siihen, että laitosta olisi tarvinnut       täällä Helsingissä, niin jokainen, joka on vähän-
29730: hajasijoittaa. Nämähän ovat niitä kepulaisia pe-         kään halunnut perehtyä laitoksen nykyisiin toimi-
29731: rusajatuksia, että kaikki laitokset täältä pääkau-       tiloihin ja toimintamahdollisuuksiin, tietää, että
29732: punkiseudulta sijoitetaan mahdollisimman kauas           näin ei voi jatkua. Jos tämä lakiesitys vedetään
29733: ja hajasijoitetaan ne Uudenmaan ulkopuolelle.            pois, tulee pitkäksi aikaa kuollut tilanne, jonka
29734: Kuitenkin olen päätynyt kannattamaan ed. Tau-            aikana ei tapahtu mitään, ja kun sitten alkaa ta-
29735: no Valon ehdotusta siltä pohjalta, että laitos tar-      pahtua, menee pitkä aika, ennen kuin ollaan
29736: vitsee toimivat ja hyvät tilat. Katson, että Mäntsä-     uudessa laitoksessa.
29737: lä on oikea sijoituspaikka. Kannatan ed. Tauno              Voimassa oleva siemenkauppalaki edellyttää
29738: Valon ehdotusta.                                         siementarkastuslaitokselta hyvin tiukkaa otetta,
29739:                                                          ennen kaikkea valvovaa otetta ja myös kehittävää
29740:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Mi-         otetta siemenkauppaan. Sukupolviin ja niiden
29741: nä ihmettelen, että kun maassa on viisas hallitus,       vaihtumiseen perustuva siemenkauppa edellyttää
29742: se tekee tällaisen esityksen. Voin rajoittaakseni        laajaa kenttätutkimusta. Helsingin läheltä tällä
29743: puheenvuoroni mahdollisimman lyhyeksi yhtyä              hetkellä valitettavasti vakituista paikkaa ei ole ol-
29744: kaikkeen siihen, mitä ed. Myllyniemi sanoi. Olen         lut saatavissa. Tilapäisalueitten käyttäminen pit-
29745: vain ihmeissäni siitä, että sosialidemokraatit eivät     kän päälle ei täytä siemenkauppalain eikä siemen-
29746: ole saaneet kannatusta kannanotolleen hallituk-          tarkastuksesta annetun lain vaatimuksia.
29747: sessa muilta puolueilta, vaan tuodaan eduskun-              Olen kyllä samaa mieltä siitä, että tämä on
29748: taan tällainen esitys, joka merkitsee sitä, että ih-     aivan turha laki. Tämän siirron olisi voinut suorit-
29749: misiä, henkilökuntaa palloteliaan paikasta toi-          taa budjettipäätöksellä, niin kuin monien muit-
29750: seen. Ei ole minkäänlaista tarvetta siirtää tätä lai-    ten laitosten osalta on yritetty tehdä, mutta tällä
29751: tosta Helsingin ulkopuolelle. Kaikkein vähiten on        hetkellä ilmeisesti lain aikaansaaminen on todella
29752:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                             1627
29753: 
29754: 
29755: ainoa tie saada tälle kiireellistä korjausta edellyttä-   täällä varmasti tiedetään. On tutustuttu myös ra-
29756: välle asialle kunnollinen ratkaisu. Uskon nimit-          kennustoimintaan, joka kaupungin koon huo-
29757: täin siihen, että jos eduskunta tekee tässä asiassa       mioon ottaen on erittäin vilkasta, runsaan sadan
29758: päätöksen niin kuin toivon ja uskon, niin Suomen          asunnon vuosivauhtia, jota kyllä voidaan ainakin
29759: hallitus myös noudattaa lakia ja ryhtyy toimenpi-         tonttimaan ja kaavoituksen sitä rajoittamatta laa-
29760: teisiin, jotta laki toteutetaan sillä tavalla, että tä-   jentaa tarvetta vastaavasti.
29761: mä laitos voisi toimia. Minusta eduskunnan vas-              Vielä toisin esille sen, että kun on väitetty, että
29762: tuu edellyttää sitä, että laitoksesta vihdoin vii-        Loimaan alueella menee tavattoman hyvin, niin
29763: mein voitaisiin siirtymäajan kuluessa saada toimi-        jos siellä nyt menee vähän paremmin kuin taka-
29764: va laitos.                                                vuosina, niin takavuosina on mennyt sitä huo-
29765:     Ed. Koskisen puheenvuorosta vielä sen verran,         nommin, ja tämän on myös valtiovalta tajunnut,
29766: että kun täällä on moneen kertaan puhuttu tästä,          kun Loimaan kaupungin ympäristökunnat onni-
29767: kuinka Uusimaa on näytteitten osalta keskeinen            mitetty aluepoliittiseksi tukialueeksi ja Loimaan
29768: maakunta, niin se johtuu postin kulusta ja siitä,         kaupunki on saanut teollisuuskylän perustamis-
29769: että siemennäytteet tulevat Helsinkiin postin väli-       oikeudet. Tällä tavalla on pyritty tämän paikka-
29770: tyksellä Turusta ja muista satamakaupungeista             kunnan kehitystä saattamaan paremmalle tolalle.
29771: Helsingin lisäksi. Kyllä posti kulkee LoimaaHekin         Kehitys on jossain määrin jo alkanut, mutta ha-
29772: ja ihan yhtä nopeasti kuin esim. Mäntsälään taik-         luan korostaa sitä, että valtiovalta ei ole toistaisek-
29773: ka Helsinkiin. (Ed. Vainio: Ei se niin varmaa ole!)       si tähän kehitykseen suoranaisesti osallistunut
29774: - Kyllä se nykyään jo toimii aika hyvin, vaikka           muuta kuin kehitysaluerahaston joittenkin harvo-
29775: siinä oli takavuosina toivomisen varaa.                   jen korkotukilainojen kautta. Nyt olisi ensimmäi-
29776:     Vielä tästä henkilökunnan kirjelmästä. Minä           nen kerta, jolloin valtion taholta tultaisiin myös
29777: myönnän ja ymmärrän henkilökunnan vaikeuk-                tähän kehitysprosessiin mukaan.
29778: sia, mutta kuitenkin totean, että mikäli noudate-             Loimaalla on, niin kuin täällä on todettu tämän
29779: taan tätä lain siirtymäkautta, hyvin huomattava           pisteytyksen yhteydessä käydyssä keskustelussa,
29780: osa henkilökunnasta on siihen mennessä siirtynyt          erittäin hyvä palveluvarustus ottaen huomioon
29781: eläkkeelle. Monet tehtävät eivät missään mielessä         paikkakunnan suhteellisen pienen asukaspohjan.
29782: ole sidottuja siementarkastuslaitoksen toimin-            Ensinnäkin koulutuksesta lyhyt luettelo. Paikka-
29783: taan, mm. toimistohenkilöitten työ. Sen sijaan la-        kunnalla toimii kaksikin yläastetta ja lukio, kaup-
29784:  boranttien kohdalta ymmärrän vaikeuden löytää            pakoulu ja -opisto, ammattikoulu, hyvinkin laaja
29785: uusi työpaikka. Mutta viittaan siihen vastustuk-          kuntainliittojen omistama ammattikoulu, koti-
29786: seen, jota hyvin laajalti käytiin, kun oli kysymys        teollisuuskoulu, talouskoulu, hyvin laaja maata-
29787:  Maatalouden tutkimuskeskuksen siirtämisestä Jo-          lousoppilaitos kunnan puolella. Siellä on myös
29788: kioisiin. Henkilökunta vastusti siirtoa hyvin voi-        työväen kansalaisopisto, jolla on hyvinkin laaja
29789: makkaasti. Suosittelisin käymistä Jokioisilla ja tie-     opetusmateriaali. Viime syksynä on avannut oven-
29790:  dustelua, mitä henkilökunta tänä päivänä ajatte-         sa myös paikkakunnalla toimiva musiikkikoulu.
29791:  lee tästä siirtopäätöksestä, kun heillä on moder-        Tämänkin puolen harrastusta voidaan siellä to-
29792:  nit, uudet, kunnon laitokset. Minä myönnän, että         teuttaa.
29793:  siirtymävaiheessa monille henkilöille tulee vai-             Virkistyksestä toteaisin, että siellä on tavanmu-
29794:  keuksia, mutta se on ainutkertainen tapaus, kun          kaiset urheilumahdollisuudet, ja tietenkin, kun
29795:  ajatellaan tämän laitoksen tulevien toimintamah-         on kysymys maalaispaikkakunnasta, retkeilymah-
29796:  dollisuuksien turvaamista.                               dollisuuksia on erittäin paljon. Samoin siellä on
29797:     Henkilökunnan kirjelmässä on eräs virke, jota         urheilu- ja uimahallit olemassa lyhyellä etäisyy-
29798:  en ymmärrä: ''Loimaan kunta ei ole myöskään              dellä.
29799:  osoittanut halukkuutta nykyisen henkilökunnan                Terveydenhoitoalalta tulkoon mainituksi paik-
29800:  sijoittamiseen.'' Ensinnäkään ei ole kysymys Loi-        kakunnalla oleva eräs maan laajimmista ja palve-
29801:  maan kunnasta, vaan Loimaan kaupungista, mut-            luvarustuksiltaan parhaimmista aluesairaaloista.
29802:  ta tämähän on anteeksi annettava pikku erehdys.          Siellä on melkeinpä kaikki erikoislääkärit käytet-
29803:  Loimaan kaupunki on kutsunut tietääkseni puoli-          tävissä. Paikkakunnalla on aivan vastavalmistunut
29804:  sentoista vuotta sitten henkilökunnan, ainakin           kansanterveyskeskus sairasosastoineen ja lääkäri-
29805:  sen edustajat, käymään paikkakunnalla, jolloin           palveluineen käytettävissä, aivan aluesairaalan vä-
29806:  kaupunkia on esitelty, tuotu esille siementarkas-        littömässä yhteydessä.
29807:  tuslaitoksen tarpeisiin osoitettu 20 ha:n alue, jon-         Loimaa on myös laaja kauppakeskus. Kaikilla
29808:  ka kaupunki luovuttaa korvauksetta, niin kuin            kauppaketjuilla on siellä oma palvelupisteensä,
29809: 1628                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
29810: 
29811: 
29812: jopa useampia, ja tietysti tämän lisäksi siellä on           Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
29813: hyvin paljon erikoisliikkeitä.                            puhemies! Totean vain, että laitos tietysti voidaan
29814:    Näistä siemenkeskuksista on myös annettu har-          rakentaa, mutta olen aivan varma, että jonkin ver-
29815: haanjohtavia tietoja, lähinnä Mäntsälän osalta.           ran aikaa vie ennen kuin tehdään päätös sen ra-
29816: Loimaan aivan välittömässä läheisyydessä on               kentamisesta Helsinkiin siitä syystä, että tämä sie-
29817: SOK:n suuri siemenkeskus Alastarolla, Turussa             menkauppalaki edellyttää nimenomaan näitten
29818: on vastaava Hankkijan keskus, Naantalissa on              siementen sukupolvien tarkastusta varten ja valio-
29819: Keskon ja Valtion viljavaraston yhteinen siemen-          siementuotantoa varten hyvin laajaa kenttäkoetoi-
29820: keskus ja sen lisäksi Kokemäellä on Valtion vilja-        mintaa. Kenttäkoealueen sijoittaminen Helsingin
29821: varaston siemenkeskus ja Loimaalla aivan kaupun-          välittömään läheisyyteen ei liene kovin helppoa ja
29822: gin äärellä hyvinkin laaja Valtion viljavaraston          vaivatonta. Sitä paitsi se tuottaa koko tämän lai-
29823: siemenkeskus. Sen lisäksi matka on suhteelli-             toksen toiminta-ajan turhia kustannuksia, jos lai-
29824: sen lyhyt Hyvinkäälle, joka onkin ainoa Uudel-            toksen koekentät sijaitsevat kaukana laitoksesta.
29825: lamaalla sijaitseva yksityinen siemenkeskus äs-           Edestakaisin kulkemista laitoksen ja koekenttien
29826: ken mainittujen lisäksi, ja sitten on tietysti val-       välillä ei tule jatkaa, vaan rakennetaan laitos sel-
29827: tion Mustion laitos täälläpäin. Eli että kyllä se siel-   laiseen paikkaan, jossa koekentät ovat laitoksen
29828: lä keskipisteessä sijaitsee. Sitä on turha kenenkään      ikkunan alla.
29829: yrittää kiistää.
29830:    Mitä sitten siementen viljelyyn tulee, josta ed.          Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Her-
29831: Dromberg puhui, niin toki täällä Uudellamaalla-           ra puhemies! Olen täysin varma, että käytännössä
29832: kin viljellään siemeniä, mutta on olemassa selvät,        kuluisi paljon enemmän aikaa tämän esityksen
29833: kiistattomat tilastot siemenmääristä, ja ylivoimai-       hyväksymisestä siihen, milloin uudet toimitilat
29834: nen enemmistö erikoissiemenistä viljellään Var-           voitaisiin ottaa käyttöön, johtuen siitä, että henki-
29835: sinais-Suomen maatalouskeskuksen alueella ja              lökunnan asema ei ole missään suhteessa kunnossa
29836: melkein sama määrä viljansiemenistä kuin Sata-            tällä hetkellä eikä ole näköpiirissäkään sellaisia
29837: kunnan maatalouskeskuksen alueella, jossa viljel-         ratkaisuja, jotka voisivat johtaa tässä suhteessa tyy-
29838: lään valtakunnan viljansiemenistä enemmistö.              dyttävään lopputulokseen. Eli ne ongelmat, jotka
29839: Sen jälkeen vasta tulee Hämeen maatalouskeskus            ed. Perho mainitsi, ovat mielestäni joka tapauk-
29840: ja sitten vasta tulee Uusimaa. Nämä tiedot voi var-       sessa huomattavasti vähäisemmät kuin ne ongel-
29841: sin hyvin tarkistaa näistä virallisista tilastoista.      mat, jotka syntyisivät siitä että tämä esitys hyväk-
29842: (Ed. Vainio: Jos puhuja ei pian lopeta, ei ehditä         syttäisiin.
29843: äänestää Loimaan puolesta!) - Hyvä, sitten on-
29844: kin aika lopettaa, ja totean vain - ei minulla               Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
29845: muuta jäljellä ollutkaan - että mielestäni edus-          puhemies! Totean vaan hallituksen esityksestä, et-
29846: kunnan vastuu tämän valtakunnan kaikkien lai-             tä siinä on suhteellisen pitkä siirtymäaika. Tämän
29847: tosten toimivuudesta edellyttää, että me nyt to-          ajan kuluttua, viitaten siihen, mitä tämä Valtion
29848: dellakin käsittelemme tämän lakiesityksen, jotta          siementarkastuslaitoksen henkilökunnan kirjelmä
29849: hallitus voisi ryhtyä sen edellyttämiin toimenpi-         kertoo, hyvin suuri osa henkilökunnasta - niin
29850: teisiin.                                                  kuin äsken mainitsin - on jo silloin eläkeiässä
29851:                                                           kun siirto tapahtuu. Uskon, että neljän viiden
29852:    Ed. B ä r 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Her-           vuoden kuluessa tällainen kysymys voidaan järjes-
29853: ra puhemies! En halua puuttua näihin ed. Per-             tää, jotenka meidän käsityksemme siitä, kumpi
29854: hon Loimaan kaupungin ylistyssanoihin, mutta              tie johtaa pikemmin lopputulokseen, on täysm
29855: haluan korostetusti korjata hänen ilmaiseman-             vastakkainen, ja meidän lienee turha tästä kiistel-
29856: sa käsityksen siitä, että tämä laki olisi jollain ta-     lä, koska me emme tiedä kummankaan ratkaisun
29857: voin välttämätön, jotta siementarkastuslaitos sai-        aikataulua, vaan olemme tietysti omalla kannal-
29858: si itselleen nykyistä paremmat toimitilat. Näin-          lamme.
29859: hän ei tietenkään ole, vaan uudet toimitilat
29860: voidaan rakentaa täysin tästä lainsäädännöstä               Ed. S k ö n : Herra puhemies! On aluksi to-
29861: riippumatta, joten jos tehdään niin kuin minä             dettava, että hajasijoituspolitiikka ei missään ta-
29862: haluaisin ja moni muukin, että hallitus vetäi-            pauksessa saisi olla tämän tapaista. Ensinnäkin ne
29863: si tämän esityksensä pois eduskunnasta, niin toi-         kustannukset, mitä tästä aiheutuu, ja näitten
29864: mitilakysymys voidaan hoitaa aivan hyvin tästä            työntekijöitten tilanne, ongelmat mitkä syntyvät
29865: riippumatta.                                              kaikilta osin, ei ole inhimillistä aluepolitiikkaa
29866:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1629
29867: 
29868: 
29869: missään tapauksessa. Mutta koska nämä päätökset              Hallituksen olisi syytä - niin kuin täällä ovat
29870: on nähtävästi jo tehty aikaisessa vaiheessa ja tästä      jo muutamat esittäneet, jopa hallituspuolueiden
29871: on nähtävästi neuvoteltu niin pitkälle, että ei voi-      edustajat - vetää kiireesti tällainen lakiesitys pois
29872: da enää vaikuttaa millään tavalla tämän asian kes-        eduskunnasta. Jos laki kuitenkin hyväksytään, se
29873: keyttämiseen, niin minä uskon, että jokainen jou-         johtaa nykyisen laitoksen lakkauttamiseen ja
29874: tuu hakemaan sormelleen oikeaa paikkakuntaa               uuden perustamiseen Loimaalle tai jonnekin. Lain
29875: siinä äänestyksessä, joka täällä sitten lopullisesti      otsikko on korjattava todellisuutta vastaavaksi.
29876: tapahtuu.                                                 Kysymyksessä on ''laki valtion siementarkastuslai-
29877:    Aina tulisi harkita joka tapauksessa näitä kysy-       toksen lakkauttamisesta ja uuden siementarkas-
29878: myksiä silloin, kun uusia kohteita löytyy uudelle         tuslaitoksen perustamisesta''.
29879: rakentamiselle ja laitoksille. Minun mielestäni ke-          Lain oikea nimi on välttämätön yksilön oikeus-
29880: hitysaluepolitiikka on juuri sen tapaista, että sil-      turvan kannalta. Kun valtion laitos lakkautetaan,
29881: loin mekin, heikot läänit, kuten Mikkelin lääni,          on valtiolla sentään velvollisuuksia lakkautetun
29882: saamme uusia työkohteita ja toimintakohteita,             laitoksen työntekijöitä kohtaan.
29883: joilla saamme lisättyä työpaikkoja ihmisille. Mut-           Minua hämmästyttää, että vasemmistopuo-
29884: ta eivät tällaiset siirrot ole koskaan järkeviä. Vaik-    lueet, jotka järjestelmällisesti aina vastustavat
29885: ka niitä kuinka hyvin on täällä perusteltu, niin          syystä riippumatta työpaikkojen vähentämistä yri-
29886: minä näen virheellisinä ne perustelut. Ihminen            tyksissä, ovat nyt valmiita itse myötävaikuttamaan
29887: olisi myös otettava tässä etutilalle eikä aina vain       siihen, että työpaikka häviää yli 70 ihmiseltä.
29888: massa Ja mammona.                                         Aikoihin on eletty! Olemassa olevien työpaikko-
29889:                                                           jen siirtely paikkakunnalta toiselle ei lisää työpaik-
29890:                                                           koja mutta kuluttaa taloudellisia voimavaroja ja
29891:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Erityisesti kes-       aiheuttaa huolta ja vaivaa ihmisille, joiden työpai-
29892: kustapuolue on voimakkaasti arvostellut sitä, että        koista on kysymys. Eduskunnan olisi paljon hedel-
29893: Suomessa edistettäisiin ihmisten vaapaaehtoista           mällisempää keskustella siitä, miten luotaisiin
29894: muuttoa paikkakunnille, joilla työtä on saatavissa.       edellytyksiä uusien työpaikkojen syntymiselle.
29895: Kun olen näitä asioita esittänyt, niin olen saanut           Jos keskustapuolue pitää aihetta liian vaikeana
29896: hyvinkin kovaa arvostelua osakseni. Siitä syystä en       ja on vieläkin sitä mieltä, että pääkaupunkiseu-
29897: voi lainkaan käsittää, että sama puolue nyt yrittää       dulla on liikaa työpaikkoja, se voisi näyttää vapaa-
29898: lailla pakottaa ihmiset muuttamaan vieraalle              ehtoisesti hyvää esimerkkiä. Keskustapuolueen
29899: paikkakunnalle, jos haluavat säilyttää työpaikkan-        puoluetoimiston siirtäminen sinne, missä kannat-
29900: sa. Tämä on täysin ristiriidassa aikaisemman poli-        tajatkin ovat, esim. Kuhmoon, osoittaisi muille,
29901: tiikan kanssa.                                            että keskustapuolueella on hyvää tahtoa asiassa.
29902:    Mielestäni Valtion siementarkastuslaitosta kos-
29903: keva lakiesitys onkin muinaisjäänne ajoilta, jol-            Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Koko haja-
29904: loin kylmät aluepoliitikot pitivät pääkaupunki-           sijoitus on vähän sellaista hölmöjen hommaa tässä
29905: seudun ihmisiä pelinappuloina, joita mielittiin           muodossa, mitä se nyt näyttää täällä eduskunnas-
29906: siirtää milloin sinne, milloin tänne pohjoisnapaa         sa olevan. Muistelen, että kun tulin eduskuntaan
29907: kohti. (Ed. Perho: Ei Loimaa ihan pohjoisnavalla          1983 keväällä, niin silloinhan lähti heti käyntiin
29908: sentään ole!) Nyt kaikki puolueet pyrkivät ainakin        tiettävästi täälläkin läsnä olevan entisen herra mi-
29909: sanoissa ottamaan yksityisen ihmisen huomioon;            nisteri Tähkämään ajatus hajasijoituksesta. Muis-
29910: halutaan olla ihmisläheisiä. Tämä lakiesitys on siis      tan, että hänen nimensä on alunperin alla ollut
29911: jo täysin vanhentunut.                                    näissä asiakirjoissa.
29912:    Kun lakiesitystä kuitenkin täällä käsitellään,            Silloinhan oli hajasijoituksessa mukana myös
29913: haluan kiinnittää huomiota siihen, että esityksen         Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos ja moni
29914: nimi on väärä. Nyt ollaan lähestymässä tietoyh-           muu asia, silloin oli siementarkastuslaitos myös
29915: teiskuntaa. Meidän tulisi vähitellen kaikkien op-         siinä jo. Voidaan todeta, että kalatalouslaitoksen
29916: pia, että jokin laitos ei ole rakennus tai joukko         siirtäminen Rymättylään vesien ja pitkien matko-
29917: huoneita, vaan että sen muodostavat ammattitai-           jen taakse koki haaksirikon, ja aivan oikein näin
29918: toiset ihmiset. Siementarkastuslaitoksen henkilö-         olikin. Toivon hartaasti, että tämäkin projekti ko-
29919: kunta on käytännöllisesti katsoen yksimielisesti il-      kisi samanlaisen haaksirikon.
29920: moittanut, ettei se siirry ehdotetuille paikkakun-           En halua nyt tässä varsinaisesti mitään pahaa
29921: nille. Toisin sanoen siementarkastuslaitos ei siirry      hallitukselle, mutta kyllä toivoisin, että hallitus ei
29922: minnekään, koska ihmiset eivät siirry.                    kokisi tätä arvovaltakysymyksenä. Eihän voi olla
29923: 1630                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
29924: 
29925: 
29926: arvovaltakysymyksenä se, että asian käsittelyn ai-       Valtion siementarkastuslaitoksen tehtävänä on
29927: kana on käynyt ilmi esim. se tosiasia, että koulu-       lain mukaan pelto- ja puutarhakasvien siementa-
29928: tettu henkilökunta ei ole halukas siirtymään ny-         varan tarkastus, siementavaran kaupan, maahan-
29929: kyiseltä asuinpaikaltaan pois. Vaikka täällä on to-      tuonnin ja maastaviennin valvonta, tutkimus- ja
29930: distettu eräissä puheenvuoroissa, että Loimaal-          yhteistyö muiden laitosten kanssa ja myös kan-
29931: la tai missä muualla tahansa matkojen päässä             sainvälisellä tasolla. Hallinnollisesti siemenkaup-
29932: olisi työvoimaa käytettävissä tähän, niin eivät-         pa keskittyy pääkaupunkiseudulle. Täällä sijaitse-
29933: hän he toki ole koulutettuja tähän tarkoituk-            vat viiden keskusliikkeen pääkonttorit ja suurim-
29934: seen. Kyllähän sieltä varmaan siementarkastus-           mat puutarha-alan siemenliikkeet. Näytteistä tu-
29935: laitoksen siivoojat löytyy, siitähän ei ole epäilystä-   lee tältä alueelta vuosittain 50-70 %. Suurin osa
29936: kään.                                                    kaikista näytteistä tulee siemenliikkeiltä. - Tämä
29937:    Olen ehdottomasti sillä kannalla, että lakiesitys     on tekstiä, jonka siementarkastuslaitoksen henki-
29938: tulisi kolmannessa käsittelyssä lopullisesti hylätä,     lökunta on käyttöömme jättänyt, ja sen oikeelli-
29939: mutta koska en ole nyt sataprosenttisen varma, et-       suutta ei ole syytä epäillä. (Ed. Tähkämaa: Mutta
29940: tä hylkäämiseen täältä ääniä löytyy, niin kannatan       on kuitenkin täysin väärä tieto!)
29941: ed. Ehrnroothin tekemää esitystä, että pienin pa-           Kun näin on, näissä oloissa, joissa Valtion sie-
29942: ha sitten saataisiin aikaan eli siirrettäisiin laitos    mentarkastuslaitosta riepotellaan nyt puolelle ja
29943: Vantaalle. Helsingin tilathan ovat tiettävästi var-      toiselle, olisi mielestäni aiheellista tehdä edes
29944: sin rappeutuneita, korjaukset on laiminlöyty, ja         kompromissipäätös tässä asiassa Helsingin ja kau-
29945: näin ollen jouduttaisiin kuitenkin saneerauksen          kaisempien ehdokaskuntien välillä ja valita lopul-
29946: yhteydessä varmaan siirtämään näitä toimintoja           liseksi sijoituspaikaksi maaseutu, joka kuitenkin
29947: jonnekin muualle. Silloinhan olisi tietysti järkevää     olisi lähellä pää.kaupunkia.
29948: tehdä niin, että Vantaa olisi se paikka, jonne nyt          Olen tehnyt asiasta toivomusaloitteen. Sen si-
29949: laitettaisiin nämä tilat ja toiminnat siirrettäisiin     sältönä on se, että Mäntsälä olisi tämä sijaintipaik-
29950: suoraan sinne ilman mitään välivaiheita.                 ka. Kuten täällä on mainittu, Mäntsälä on asian-
29951:    Herra puhemies! Todella harras toivomus halli-        tuntijalausuntojen mukaan todettu hyväksi sijain-
29952: tukselle: ei arvovaltakysymyksiä. Emme me halli-         tipaikaksi. Myös henkilökuntaa ajatellen Mäntsälä
29953: tusta siitä nuiji, että se tekee tyhmiä esityksiä. On    on mukiinmenevä sijoituspaikkakunta. Mäntsälä
29954: täältä peruutettu muitakin.                              tarjoaa hyvät sijoitusmahdollisuudet, kuten olem-
29955:                                                          me tämän asian valmistelun yhteydessä saaneet
29956:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ensin                  kuulla. Kannatan siis niitä ehdotuksia, jotka ovat
29957: minun on valitettava sitä tempoilua, jota puhe-          päätyneet Mäntsälän ratkaisun kannalle.
29958: miesneuvosto on viime päivinä harjoittanut siir-            Ed. Perho ihmetteli, etten aja Turun läänin
29959: täessään siementarkastuslaitoksen sijaintipaikkaa        Kosken asiaa siementarkastuslaitoksesta kyseen ol-
29960: koskevat ratkaisevat äänestykset istunnosta toi-         len. Hänelle vastaisin, että tapanani ei ole panna
29961: seen.                                                    yksityistä etuani suuremman edun edelle. Sitä
29962:                                                          paitsi ei koskelaisilla viljelijöillä, ei ainakaan mi-
29963:    Viime tiistaina oli jo tarkoitus hoitaa nämä rat-     nulla, ole ollut tässä suhteessa siementarkastuson-
29964: kaisevat äänestykset siementarkastuslaitoksen si-        gelmia.
29965: jainnista. Yllättäen äänestys kuitenkin siirrettiin         Ed. Tiurilie haluaisin myös huomauttaa siitä,
29966: täksi torstaipäiväksi. Jouduin hylkäämään Poh-           että me, jotka olemme viettäneet lapsuutemme ja
29967: joismaiden neuvoston asettamat velvoitteet ja            koko elämämme täällä Helsingissä, ymmärrämme
29968: aiheutin erittäin hankalan tilanteen tämän vuoksi        erityisen hyvin, että henkilöt, jotka ovat vastaavas-
29969: Kööpenhaminassa, koska halusin nimenomaan                ti käyneet koulunsa täällä, eläneet ja avioituneet
29970: olla läsnä tänään torstaina eduskunnan istunnos-         täällä ja joiden työpaikka on täällä pääkaupunki-
29971: sa, jolloin nämä äänestykset käydään. Tullessani         seudulla, haluavat edelleen elää pääkaupunkiseu-
29972: sitten istuntosaliin havaitsinkin siellä tiedotteen:     dulla. Mutta joskus ehkä meidän helsinkiläisten
29973: Puhemiesneuvosto ilmoitti, että ratkaiseva äänes-        olisi hyvä myös asettautua kaikkien niiden tämän
29974: tys siirretäänkin seuraavaan istuntoon.                  valtakunnan asukkaiden asemaan, jotka ovat jou-
29975:    Toivoisin, että tämmöistä tempoilevaa menet-          tuneet katkaisemaan juurensa ja työnsä takia jou-
29976: telyä ei harjoitettaisi, koska se aiheuttaa kansan-      tuneet etsiytymään rauhalliselta maaseudulta, hy-
29977: edustajien työlle ja sovimille tapaamisille ja vei-      vistä elämänolosuhteista tänne pääkaupunkiseu-
29978: voitteille varsin suuria hankaluuksia.                   dun ahtauteen, liikenteen ja muiden ongelmien
29979:    Mitä sitten tulee puheena olevaan asiaan, niin        keskelle.
29980:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                             1631
29981: 
29982: 
29983:    Ed. Tähkämaa: Herra puhemies! Mi-                      politiikka tässä suhteessa on täysin linjassa aikai-
29984: nusta kyllä eduskunnan olisi nyt syytä tehdä tässä        sempien kannanottojemme kanssa.
29985: asiassa ratkaisu jo laitoksenkin kannalta, sillä on          Minäkään en ole mikään kovin innokas hajasi-
29986: olemassa eduskunnan päätös laitoksen siirtämi-            joittaja enkä varsinkaan silloin, kun kysymys on
29987: seksi Mikkeliin, ja on luonnollista, ettei laitos voi     laitoksista, jotka ovat kunnossa ja käyttökelpoisia,
29988: ryhtyä rakennustoimenpiteisiin eduskunnan pää-            mutta nyt on kysymyksessä kuitenkin laitos, jolla
29989: töksen vastaisesti. Eduskunnan täytyy purkaa tuo          on aivan puutteelliset toimintatilat. Sen uudel-
29990: entinen päätös ja löytää sitten laitokselle joko uusi     leen rakentaminen on kiinni eduskunnan päätök-
29991: paikka tai sitten se entinen, Mikkeli, jota edus-         sistä, niin kuin alussa kerroin, ja senpä takia toi-
29992: kunta on edellyttänyt. Näin ollen tämä laki on            von, että eduskunta nyt voisi tehdä päätöksen
29993: minusta saatettava loppuun ja mitä nopeammin,             uudesta paikkakunnasta. Henkilökohtaisesti olen
29994: sen parempi kaikille osapuolille.                         täysin sitä mieltä, että Loimaa tässä suhteessa var-
29995:    Minä ymmärrän hyvin sen, että vastustetaan lai-        sin hyvin kestää kilpailun muitten paikkakuntien
29996: toksen siirtoa määrätyille paikkakunnille, mutta          kanssa.
29997: minusta on vähän ihmeellistä, kun käytetään ai-              Täällä on joku epäillyt sitä, että on ollut jokin
29998: van olemattomia perusteita. Eräät kansanedusta-           toimikunta, joka on tämän pisteytyksen aikaan-
29999: jat, kuten ed. Väänänen äsken kävi jo toisen ker-         saanut sillä tavalla, että siinä on myös poliittisia
30000: ran ilmoittamassa, että siemenistä tuotetaan Hel-         kannanottoja mukana. Ed. Perho äsken kertoi
30001: singistä ja Uudeltamaalta niin suuri osa. Minä            tuon toimikunnan kokoonpanon, ja se oli täysin
30002: hankin tilastot. Kahden viime vuoden tilastot             virkamiestoimikunta, jossa oli alan asiantuntijoi-
30003: osoittavat, että siemenviljelyksistä keskimäärin          ta. He siinä omassa kannanotossaan esittivät Loi-
30004: 50 % on Turun ja Porin läänissä, siis Satakunnassa        maan parhaana vaihtoehtona, silloin kun laitos
30005: ja Varsinais-Suomessa. Tämä on tieto, joka on to-         siirrettäisiin pois Helsingistä.
30006: tuus, sitä ei voida millään postin tilastoilla vääräk-
30007: si osoittaa, kulkevat ne paperit sitten mitä kautta          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30008: tahansa.                                                  hemies! Keskustapuolue on selvästi ristiriidassa
30009:    Minusta on aivan ihmeellistä, kun joku väittää,        siinä suhteessa, että niillä alueilla, joilla ihmisillä
30010: että tuontisiemenen varaan pitäisi rakentaa sie-          ei ole riittävästi työtä, ei kumminkaan hyväksyt-
30011: mentarkastus. Kyllä meidän täytyy lähteä siitä, et-       täisi sitä, että ihmisten muuttoa työn luo helpo-
30012: tä me kotimaisella siemenellä pystyisimme viljam-         tettaisiin. Sitä pidetään täysin sopimattomana.
30013: me ja leipämme tuottamaan.                                Sen sijaan lailla pakotetaan ihmiset muuttamaan
30014:                                                           jonnekin säilyttääkseen työpaikkansa, ja siinä mi-
30015:    Minusta ed. Tiuri aivan väärin ymmärsi keskus-         nusta on paljon jyrkempi kanta, joka aivan selvästi
30016: tapuolueen politiikkaa. Olemme lähteneet siitä,           on yksityisten ihmisten etujen vastaista.
30017: että pitäisi saada työpaikkoja sinne, missä on ollut         Kun täällä tästä hajasijoitusasiasta vielä joudu-
30018: suuri väestökato.                                         taan keskustelemaan, min siinä minusta kuluu
30019:                                                           paljon energiaa hukkaan. Meille olisi paljon hyö-
30020:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Tähkämaa,              dyllisempää keskustella siitä, mitä uusia töitä olisi
30021: kaksi minuuttia on kulunut. Kehotan puhujaa               mahdollista kehittää ja luoda edellytyksiä näillä
30022: siirtymään puhujakorokkeelle, jos haluaa jatkaa.          paikkakunnilla, joista nytkin puhutaan. Varmasti
30023:                                                           tällä energialla olisi jo syntynyt monta sataa uutta
30024:    P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!             työpaikkaa Loimaallekin.
30025: Kun me seuraamme väestön muuttotilastoja tässä
30026: maassa, niin toteamme, että Loimaa on paikka-                Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
30027: kuntana näissä tilastoissa aivan kärkitiloilla, jopa      puhemies! Lyhyesti toteaisin ed. Tähkämaan pu-
30028: Lapin ja Pohjois-Karjalan luokkaa, niin suurta on         heenvuorosta hänen mainintansa, että hän ei ole
30029: ollut väestökato sieltä. Väki on ollut aktiivista, ha-    yleensä mikään innokas hajasijoittaja. Toisaalta
30030: kenut sitten muualta työpaikan. Mutta toteaisin,          me tiedämme myös sen, että jos tätä ratkaisua ei
30031: että pakkomuutosta tässäkin tapauksessa on ollut          olisi edellisen hallituksen aikana tehty, niin tuskin
30032: kysymys. Kun nyt voitaisiin saada joitakin uusia          se täällä nyt olisi.
30033: työtilaisuuksia ja työpaikkoja, niin luonnollisesti
30034: tämä silloin vetäisi väkeä takaisin, niitä jotka ovat        Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
30035: joutuneet lähtemään pois kotiseudultaan. Näin             puhemies! Aivan ensimmäiseksi haluaisin kiinnit-
30036: ollen, ed. Tiuri, tämä meidän harjoittamamme              tä huomiota samaan asiaan, josta ed. Väänänen
30037: 1632                                    Torstaina 23. toukokuuta 1985
30038: 
30039: 
30040: mainitsi puheensa alussa, nimittäin siihen, että        Mäntsälän puolesta. Olen kyllä kuullut, että se
30041: varsinkin meille, jotka osallistumme Pohjoismai-        henkilökunnan kannalta ei ole paras mahdollinen
30042: den neuvoston työhön, aiheutuu paljon harmia ja         sijaintipaikka, ja valitan tietysti sitä, että ei enem-
30043: kiusaa siitä, että aivan yllättäen tulee uusia istun-   pää Vantaa kuin Keravakaan ole ollut kiinnostu-
30044: topäiviä ja erityisesti tärkeitä asioita tulee niinä    nut vakavasti tämän siementarkastuslaitoksen etu-
30045: päivinä äänestykseen. Me suomalaiset Pohjoismai-        jen hoitamisesta omassa kunnassaan tai tämän lai-
30046: den neuvoston jäsenet pyrimme tuolla Pohjois-           toksen saamisesta omalle alueelleen. Mäntsälä
30047: maissa liikkuessamme vaikuttamaan siihen, että          kuitenkin on tässä - olen monien puhujien kans-
30048: ne kokoukset, jotka muissa Pohjoismaissa pide-          sa samaa mieltä - eräänlainen kompromissi, ja
30049: tään, olisivat maanantaisin, keskiviikkoisin tai        varmasti uskon Mäntsälän kunnan haluun tehdä
30050: torstaisin elikkä niinä päivinä, jolloin eduskunta      voitavansa, niin että henkilökunta saataisiin sinne
30051: ei istu. Ne ovat vakavasti otettavia työpäiviä, ja      sopeutumaan ja viihtymään ja se löytäisi asunnot-
30052: toivoisimme tietysti, että aikataulu eduskunnassa       kin sieltä. Tämäkin ratkaisu olisi mielestäni han-
30053: olisi sellainen, että voisimme myös sitä työtä hoi-     kala, ja haluaisin vain todeta sen, että mielestäni
30054: taa. Tämä tuosta asiasta, mutta sitten siementar-       tällaisten ratkaisujen ajan tässä maassa pitäisi olla eh-
30055: kastuslaitoksen siirtämiseen.                           dottomasti ohi. Jos halutaan lähteä kehittämään
30056:    Hallituksen toiminta on monilta osin tyydyttä-       asioita, laitettakoon sitten uusia laitoksia sinne, mis-
30057: vää, sitä ei käy kieltäminen, mutta tässä asiassa se    sä tunnutaan niille sopiva paikka löydettävän.
30058: on mielestäni varsin epätyydyttävää - ja oikeas-           Emme me pääkaupunkilaiset ole hamuamassa
30059: taan jo edellisen hallituksenkin toiminta. Ensin-       tänne tutkimuslaitoksia, emme muitakaan työ-
30060: näkin jos siementarkastuslaitoksen siirtymisen          paikkoja. Minusta tuntuu, että meillä niitä joskus
30061: aikataulua ajatellaan, niin henkilökunnalle on ai-      on ihan vaikeuksiin asti, koska meillä sitten taas
30062: heutunut epätietoisuutta ja asiat ovat viipyneet        on asuntopulaa ja muuta vaikeutta, esim. koulun
30063: ratkaisua odottaen aivan liian kauan. Ja niin kuin      järjestämisen ja päivähoitopaikkojen järjestämisen
30064: asiantuntijoilta olen kuullut, siementarkastuslai-      suhteen. En kuitenkaan olisi tämän lakiesityksen
30065: toksen toiminnassa on tuommoinen neljän vuo-            yli vaalien äänestämisen kannalla, niin kuin on
30066: den viive sen kehittämistyössä, ja sitä on vaikea       ehdotettu. Ja jos tämä laki hylätään, silloin kyllä
30067: saada takaisin. Tämä on hyvin kielteinen ja ikävä       pitäisi olla selvät pasmat siitä, miten toiminta hoi-
30068: puoli samoin kuin myös se, että työntekijöiden          detaan tehokkaasti ja tarkasti ja miten sitten tästä
30069: kohtalo on pitkään ollut epävarma.                      hetkestä edetään. Nythän ei moneen vuoteen ole
30070:    Yhdyn niiden kantoihin, jotka ovat esittäneet,       tällä alueella tapahtunut mitään.
30071: että kun lähdetään hajasijoittamaan, niin hajasi-
30072: joitetaan sitten uusia laitoksia, rakennetaan uusia        Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
30073: laitoksia tuonne muuallekin maahan. Erityisesti         puhemies! Erittäin tyytyväisenä kuuntelin ed.
30074: sellaisten laitosten henkilökunnan siirtäminen,         Hetemäki-Olanderin viileän asiallisen puheen-
30075: joissa on pitkälle koulutettu ja asiantunteva hen-      vuoron tästä kysymyksestä ja sen, että hän totesi,
30076: kilökunta, tulee vuosi vuodelta vaikeammaksi. Se        että laitoksen nykyiset toimitilat ovat toimintaan
30077: tulee sen vuoksi vaikeammaksi, kun yleensä sekä         jo sopimattomat ja loppuun käytetyt. Tästä joh-
30078: naiset että miehet ovat tänä päivänä työssä ja jos      tuukin se seikka, että laitos on rakennettava
30079: on pitkälle koulutettu, kauan työssä ollut naisih-      uudelleen eli että joka tapauksessa, siirretäänpä se
30080: minen, merkitsee se sitä, että hänellä on sen tyyp-     kadun yli tai Loimaalle, rakennuskustannukset
30081: pinen aviopuolisokin ja lapset siinä vaiheessa, että    ovat olemassa. Tässä mielessä, kun siihen liitetään
30082: siirtyminen käy hankalaksi. Sen vuoksi aivan inhi-      vielä koekenttätilanne, on kysymys käytännössä
30083: millisistäkin syistä johtuen tällaisten ratkaisujen     uudesta laitoksesta. Ei kuitenkaan lakia mistään
30084: viipyminen varmasti häiritsee perheen suunnitel-        lakkauttamisesta olla tekemässä vaan laitoksen
30085: mia ja laskelmia eteenpäin. Erityisen pahoillani        siirtämisestä.
30086: tämän asian yhteydessä olen siitä, että tässä ei ole       Haluan kuitenkin todeta lakiesityksen peruste-
30087: todettu henkilökunnasta mitään eikä sen siirtymi-       luissa olevan henkilökuntaa koskevan kohdan,
30088: sen ja elinehtojen turvaamisesta. (Ed. Tähkämaa:        jossa todetaan: "Siirto toimeenpantaisiin asetuk-
30089: Kyllä niistä on todettu!) - Toivottavasti nämä          sella säädettävänä ajankohtana sen jälkeen kun
30090: viitteet on otettava sitten vakavasti niin, että jo-    siirtoa varten on myönnetty varat tulo- ja menoar-
30091: tain tehdäänkin.                                        viossa. Laitoksen siirto edellyttää, että laitoksen
30092:    Itse olen tehnyt toivomusaloitteen, niin kuin        palveluksessa Helsingissä olevan henkilöstön ase-
30093: monet muutkin uusmaalaiset kansanedustajat,             ma siirron yhteydessä asianmukaisesti turvataan.''
30094:                                   Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                           1633
30095: 
30096: 
30097: '' ... lakia ei saateta asetuksella voimaan ennen        lähdetään nimenomaan siitä, että siirto tapahtuu
30098: kuin henkilöstön aseman turvaamisen edellyttä-           asetuksella. Toisin sanoen nyt säädettävä laki on
30099: mistä tarvittavista toimenpiteistä on sovittu valtio-    vain periaatepäätös, ei lainkaan täytäntöönpano-
30100: työnantajan ja asianomaisten virkamies- ja työnte-       päätös. Näillä periaatepäätöksillä, joilla tehdään
30101: kijäjärjestöjen kesken, jolloin ainakin peruspalk-       siirtopäätöksiä, on se vaikutus, että ne jättävät
30102: kaisille virkamiehille on turvattava vastaava asema      kaikki todelliset päätökset epäselviksi pitkälle tu-
30103: kuin lakkautuspalkkalaissa. Mikäli sopimukseen           levaisuuteen.
30104: ei voida päästä, asia on hallituksen mielestä järjes-       On sanottu, että asetuksella säädetään siirrosta
30105: tettävä lainsäädäntötoimenpiteillä." Siis vasta sen      sen jälkeen, kun meno- ja tuloarviossa on esitetty
30106: jälkeen puhutaan lainsäädännöstä, vastoin sitä,          toimintaa varten varat. Perusteluista käy ilmi, että
30107: mitä täällä on oletettu tämän lakiesityksen nyt jo       laboratoriotilat maksavat tämän laitoksen osalta
30108: sisältävän.                                              suurin piirtein 30 milj. mk. Sen jälkeen voitaisiin
30109:                                                          antaa asetuksella säätää siirtopäätös, mutta siinä-
30110:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            kin on edellytyksenä, että henkilökunnan asema
30111: puhemies! Ed. Perho totesi ed. Hetemäki-Olan-            on selvitetty. Koska tämä tapahtuu? Tämä päätös
30112: derin puheenvuorosta, että se oli asiallinen, viileä     jättää kaikki nämä asiat auki. Se jättää määrära-
30113: ja harkittu. Sitä se saattoi olla, mutta johdonmu-       hakysymyksen sekä henkilökunnan osalta tämän
30114: kainen se ei kyllä ollut sen tähden, että ensin          asian kokonaisuutena auki. Mielestäni on huo-
30115: edustaja puhui pitkään siitä, että ei pitäisi siirtää,   noin vaihtoehto tehdä tällä tavalla.
30116: mutta sitten pitäisi kuitenkin siirtää Mäntsälään.          Käsitykseni mukaan parempi vaihtoehto olisi
30117: Minun mielestäni oli epäjohdonmukaisuutta tässä          ollut se, että olisi suoraan laissa sanottu, että jos
30118: puheenvuorossa.                                          kerran on päädytty tämän laitoksen hajasijoituk-
30119:    Ed. H e te m ä k i - 0 1 a n d e r (vastaus-          seen, se tapahtuu esim. 1. 1. 1990 tai 1. 1. 1989,
30120: puheenvuoro): Herra puhemies! Toivottavasti en           tiettyyn päivään mennessä. Se antaisi esimerkiksi
30121: puhunut pitkään, enkä ainakaan nyt halua puhua           henkilökunnalle aivan erilaisen lähtökohdan kuin
30122: pitkään, ed. Astala. Halusin todeta vain, että kos-      tällä hetkellä. Nyt henkilökunta ei tiedä, tulevat-
30123: ka tiedot ovat sen mukaisia, että Helsingissä kehi-      ko nämä edellytykset voimaan, milloin valtion
30124: tysmahdollisuudet ovat tukossa, niin kuin minul-         tulo- ja menoarviossa osoitetaan varat. He eivät
30125: le on ilmoitettu - se jäi minulta ilmeisesti totea-      osaa elämäänsä tämän suhteen järjestellä, eivät
30126: matta - jonkin ratkaisun täytyy tapahtua, ja siitä       hakea mahdollisia asuntoja, eivät aviopuolison
30127: oli seurauksena, että kun Vantaa ja Tikkurila eivät      työpaikkaa jne., koska ei tiedetä, onko tulo- ja
30128: ole olleet kiinnostuneita, oli Mäntsälä lähin asias-     menoarviossa rahat. Paljon helpompi olisi se, että
30129: ta kiinnostunut kunta.                                   olisi lyöty lukkoon, milloin siirto tapahtuu todel-
30130:                                                          lisuudessa, että ihmiset tietäisivät hakeutua toisiin
30131:    Ed.]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kanna-              työpaikkoihin, jos siirtoa ei tapahdu.
30132: tan hallituksen esitystä eli siementarkastuslaitok-         Toisaalta päätös on myös laitoksen toiminnan
30133: sen siirtämistä Loimaalle ja katson, että Loimaa on      kannalta tavattoman huono. Kaikki jätetään auki.
30134: sopiva paikkakunta edellytysten puolesta siemen-         Tämän jälkeen, kun laitoksen toimintaa pitäisi
30135: tarkastuslaitokselle. Siellähän sijaitsevat mm.          kehittää, vedotaan siihen, että laitoshan tullaan
30136: maanviljelysoppilaitos, valtion laitoksia muitakin       siirtämään Loimaalle, ei ole tarkoituksenmukaista
30137: ja Valtion viljavarasto. Myös maakunta ympärillä         korjata näitä ja näitä epäkohtia. Näin ollen kaikki
30138: on sellainen, että nimenomaan maatalouselinkei-          jää todellisuudessa avonaiseksi ja periaatepäätök-
30139: no on voimakkaasti mukana tässä toiminnassa,             sen luonteiseksi.
30140: mikä myös on keskeistä tämän laitoksen toimin-              Käsitykseni on, että meillä on riittävästi esi-
30141: nalle.                                                   merkkejä tämän tapaisesta lainsäädännöstä. Kun
30142:    Kuitenkin haluan arvostella tätä lakiesitystä         on tehty periaatepäätös vaan ei täytäntöönpano-
30143: eräältä muulta kannalta aika voimakkaastikin. Ed.        päätöstä, asiat jäävät jopa vuosikymmeniksi avoi-
30144: Perho luki täällä edellytyksiä ajankohdalle, mil-        miksi eikä mitään tapahdu ja kaikki on epävar-
30145: loin laitos siirretään uudelle alueelle. Olen sitä       muuden tilassa. Tällä tarkoitan sitä, että vaikka
30146: mieltä, että siementarkastuslaitos on yksi sellai-       on hyvää tarkoitettu, kun toimenpidettä ei suori-
30147: nen, joka voidaan hajasijoittaa ja on ilmeisen tar-      teta ennen kuin henkilöstön asema on turvattu,
30148: koituksenmukaistakin hajasijoittaa. Mutta mieles-        luulen, että tämä lausuma ei olekaan tarkoituksen-
30149: täni se tapa, millä tavalla se nyt lainsäädännössä       mukainen vaan voi osoittautua nimenomaan Pyrr-
30150: toteutuu, ei ole tarkoituksenmukainen. Täällähän         hoksen voitoksi, kun se tällä tavalla on kirjoitettu.
30151: 
30152: 205   428500001N
30153: 1634                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
30154: 
30155: 
30156:   Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                      Selvityksessä I;orssa tuli toiseksi ja Somero kol-
30157: puhemies! Minä olen ed. J. Mikkolan kanssa tä-            manneksi ministeri Tähkämaan oman vaalipiirin
30158: män lain sisällöstä täysin samaa mieltä. Mutta kun        Loimaan jälkeen. Forssa kuitenkin kieltäytyi kun-
30159: parempaa ei ole, on tämäkin otettava. Minkä               niasta Someron hyväksi. Näin Lounais-Hämeessä
30160: vuoksi äsken otin lakiesityksen perustelut henkilö-       keskitettiin voimia Suomen maanviljelysvaltaisim-
30161: kunnan osalta esille? Halusin vain ed, Hetemäki-          man ja erääksi keskustapuolueen tukikohdaksi tä-
30162: Olanderille kertoa lakiesityksen perusteluista, että      hän asti osoittautuneen Someron kunnan hyväksi.
30163: henkilökunnan asia on hyvin korostetusti esillä tä-       En tiedä sitten, kuinka kauan aikaa Somero näin
30164: män lakiesityksen yhteydessä.                             keskustapuoluevaltaisena säilyy, vai onko niin, et-
30165:                                                           tä me sosialidemokraatit, jotka olemme laitosta
30166:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämän            ajamassa Somerolle, joudumme ottamaan lisää
30167: eduskunnan olisi viimein tässä asiassa tehtävä rat-       kannatusta seuraavissa vaaleissa. (Ed. Perho:
30168: kaisu. Yhdyn siihen kritiikkiin, jota menettelyta-        Ainakin Somero yksimielisesti pyrkii Turun ja Po-
30169: van osalta on esitetty. Viime istunnossa oli esillä       rin lääniin!)
30170: asian käsittely joko tässä istunnossa tai ensi tiistain      Someron puolesta puhuvat monet seikat. Täällä
30171: istunnossa ja tämä istunto voitti ensi tiistain istun-    on monesti korostettu tieyhteyksiä sen takia, että
30172: non, mutta puhemiesneuvosto loppujen lopuksi              siementarkastuksessa on toki kyse muustakin kuin
30173: ratkaisi asian hävinneen kannanoton puolesta eli          yksistään viljasta, jota saadaan Suomesta. Kyse on
30174: siirsi asian lopullisen ratkaisun ensi tiistaina pidet-   myös siitä, että tuontisatamiin pitäisi olla yhteyk-
30175: tävään istuntoon. Näin tätä yhtä valtionhallinnon         siä monista eri syistä. Somerolta on matkaa Hel-
30176: asiaa, tosin oman sektorinsa kannalta merkittävää         sinkiin noin 100 km, Tampereelle noin 130 km,
30177: asiaa, on pompoteltu täysistunnossa ja julkisuu-          Turkuun 85 km, Hämeenlinnaan 80 km ja Saloon
30178: dessa jo pitkän aikaa, mikä ei itse asian eikä edus-      noin 35 km. Merkittävää on Jokioisilla sijaitseva
30179: kunnankaan kannalta ole hyvä.                             MTTK:n laitosten läheisyys, minne on matkaa
30180:    Yhdyn myös siihen kritiikkiin, jonka äsken ed.         myös vain noin 25 km. Forssan läheisyys on myös
30181: Jukka Mikkola toi esille hallinnolliselta kannalta.       selvä etu, koska sinne on suunniteltu laborantti-
30182: Tämä on vähän niin kuin uusien läänien perusta-           koulutus ja tämä voisi myös palvella Siementar-
30183: minen. Tåssä on pitkään koetettu löytää ratkai-           kastuslaitoksen tarpeita.
30184: sua, ja sijaiskärsijöinä ovat siementarkastus Suo-           Someron kunta on aktiivisesti ollut tässä asias-
30185: messa ja henkilökunta. Tämän osalta todellakin            sa mukana. Se on korvauksetta lahjoittanut
30186: toivoisi, että ratkaisu viimein tehtäisiin. Näyt-         hyvälaatuisen peltoalueen, 20 ha, tähän tarkoi-
30187: tää siltä, että tämäkin eduskunta on oppinut en-          tukseen. Alueelle on järjestettävissä keinokastelu,
30188: tisten eduskuntien tavoille eli kesäkuun lop-             kunnallistekniikka ja samaten aluelämpöliitäntä.
30189: puun, juhannuksen tienoille kerätäänvartavasten           Somero asuinpaikkana on yksi Suomen kauneim-
30190: ruuhkaa. Jokainen viikko on nelipäiväinen, ja työ-        pia. Kunnanvaltuusto on myös päättänyt hakea
30191: viikot täysistuntojen osalta muodostuvat liian ly-        kaupunkinimitystä, joten siinäkin mielessä kau-
30192: hyiksi.                                                   punkivaihtoehtojen kanssa Somero pystyy toivot-
30193:    Aluksi haluan korostaa sitä sosialidemokraat-          tavasti ensi vuoden alusta lähtien kilpailemaan.
30194: tien tärkeänä pitämää ajatusta, joka on kirjattu          (Ed. Perho: Koska muutatte paikkakuntaa?) Kes-
30195: valiokunnan mietintöön, niin kuin se tuotiin esil-        kustaajaman palveluvarustus on liki kaupunkita-
30196: lekin, että tämän asian yhteydessä henkilökunnan          son luokkaa. Asuntotuotantovalmius on hyvä ja
30197: asema on ratkaistava myös siinä tapauksessa, että         mahdollisuus ympäristöystävälliseen pehmeään
30198: laitos siirretään pois Helsingin kaupungista.             asumiseen luonnon ympäröimällä asutusalueella
30199:    Viime eduskunnan aikana silloinen maa- ja              on hyvä. Tässä mielessä Someron asumismahdolli-
30200: metsätalousministeri Taisto Tähkämaa onnistui             suudet ja elintason ylläpitäminen ovat aivan toista
30201: junailemaan hallituksesta esityksen, joka perustui        luokkaa kuin hyvinkin kallis pääkaupunkiseutu.
30202: myös ns. selvitykseen siitä, että Loimaa olisi kaik-      (Ed. Tähkämaa: Mukavia kepulaisia ihmisiä pal-
30203: kein paras vaihtoehto esillä olleiden eri paikka-         jon!)
30204: kuntien osalta. Tämän ns. selvityksen mukaan                 Herra puhemies! Hallituksen esitys on osoittau-
30205: aikaisempi vaihtoehto Mikkeli osoittautui hei-            tunut muutoin hyväksi, paitsi että siinä Loimaan
30206: koimmaksi vaihtoehdoksi, niin kuin maa- ja met-           kaupungin sijasta pitäisi olla kirjoitettuna Some-
30207: sätalousministeri Taisto Tähkämaan 13 päivänä             ron kunta. Yhdynkin niihin esityksiin, että Sie-
30208: marraskuuta 1980 allekirjoittamassa hallituksen           mentarkastuslaitos sijoitettaisiin Someron kun-
30209: esityksessä todetaan.                                     taan.
30210:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1635
30211: 
30212: 
30213:    Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  näillä edellä mainituilla perusteilla, vaan katsoa
30214: voisa puhemies! Ed. Skinnari kuten monet muut-            sitä, mikä on laitoksen toiminnan kannalta tär-
30215: kin tänään puuttui puheessaan aikanaan asetetun           keää, ja myös sitä, mikä on sen henkilöstön ase-
30216: projektiryhmän pisteytykseen ja sen pisteytyksen          ma, josta nyt puhutaan.
30217: oikeellisuuteen. Haluamatta enää puuttua siihen              Minun mielestäni ei ole lainkaan yksinkertaista
30218: sen pitemmälti korostan sitä seikkaa, jota projek-        niille ihmisille, jotka ovat mahdollisesti perusta-
30219: tiryhmäkin toi julki, että jos laitoksen merkitystä       neet perheensä, juurtuneet jollekin paikkakun-
30220: katsotaan työtä antavana, on sen suurin vaikutus          nalle, siirtyä aivan vieraalle alueelle, uusiin elä-
30221: kehitysalueilla. Ymmärtääkseni myös hajasijoi-            mänolosuhteisiin. Myös tämä meillä vielä menos-
30222: tuksen alkuperäinen lähtökohta oli laitosten si-          sa oleva hajasijoitus ja keskustelu siitä ei vanhojen
30223: joittaminen kehitysalueille. Tässä projektiryhmän         laitosten osalta ole mielekästä. Elikkä ilmoittau-
30224: vertailussa mukana olevista paikkakunnista kehi-          dun niiden kansanedustajien riviin, jotka ovat
30225: tysalueilla sijaitsee ainoastaan Mikkeli. En aio ryh-     kannattamassa vain uusien perustettavien laitos-
30226: tyä enää korostamaan Mikkelin oikeutusta tai pa-          ten hajasijoittamista tarkoituksenmukaisesti. Sen
30227: remmuutta, mutta kun projektiryhmä ei ole anta-           sijaan vanhat olevat laitokset tulisi säilyttää niillä
30228: nut minkäänlaista merkitystä kysymykselle kehi-           paikkakunnilla, missä ne nykyiselläänkin toimi-
30229: tysalueella sijainnista vaan vertailee erilaisuuksia,     vat.
30230: hyvyyksiä ja huonouksia mahdollisen sijaintipai-
30231: kan ns. kehittyneisyyden perusteella, mielestäni             Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Otan sydän-
30232: myös tämä kysymys olisi pitänyt vahvasti vielä täs-       juuriani myöten osaa siementarkastuslaitoksen
30233: sä vaiheessakin ottaa esille. Jos nimittä.in aluepo-      työntekijöitten ja henkilökunnan hätään, koska
30234: liittiset näkökohdat lisättäisiin projektiryhmän          olen itse kokenut saman kohtalon. Hajasijoitus-
30235: esittämään pistetaulukkoon, Mikkeli nousisi en-           bao on ollut vireillä meillä jo 70-luvun alusta
30236: simmäiselle sijalle. Mutta kun asia on mielestäni         saakka. Silloin tehtiin pitkä lista, jossa oli vuoroin
30237: jo aikansa elänyt, yhdyn täällä esitettyihin näkö-        kuusi, vuoroin kymmenkunta valtion viraston tai
30238: kohtiin siitä, että lakia ei tulisi tässä muodossa        laitoksen nimeä, jotka oli tarkoitus hajasijoittaa.
30239: lainkaan säätää.                                          Ne laitettiin kiireellisyysjärjestykseen. Tästä seura-
30240:                                                           si se, että valtion virastojen henkilökunta muodos-
30241:    Ed. Piip a r i : Arvoisa puhemies! Tätä kes-           ti oman toimikunnan. Se otti nimekseen valtion
30242: kustelua kuunnellessa ei voi välttyä eräältä rinnas-      virastojen ja laitosten hajasijoitusta vastustava toi-
30243: tukselta, joka tulee kyseeseen, kun verrataan jul-        mikunta. Olin itse tuon toimikunnan jäsenenä.
30244: kista sektoria ja yksityissektoria koskevaa päätök-       Kävimme läpi kaikki laitokset ja ne perustelut,
30245: sentekoa. Omassa kotikaupungissani tehtiin juuri          jotka olivat johtaneet kunkin laitoksen nimen il-
30246: päätös erään tuotantolaitoksen lakkauttamisesta,          maantumiselle tuohon hajasijoituslistalle.
30247: joka koskettaa 130 työntekijää. Tämän päätöksen              Kun ryhdyimme tutkimaan hajasijoituksen pe-
30248: esimerkiksi kaupungin johto luki paikallisesta sa-        rusteita kunkin laitoksen kohdalla, tulimme vähi-
30249: nomalehdestä. Nyt, kun me olemme keskustelleet            tellen siihen perusteltuun tulokseen, että hajasi-
30250: julkisen sektorin eräästä laitoksesta - kyseessähän       joitusvaatimukset eivät pitäneet minkään viraston
30251: on Siementarkastuslaitos - päätöksentekoa on              kohdalla paikkaansa. Näin ollen tuosta listasta
30252: vitkuteltu ja vatkuteltu vuosikausia eri instansseis-     mureni laitos laitoksen jälkeen. Sieltä putosi pois
30253: sa.                                                       tapaturmavirasto, joka oli määrätty hajasijoitetta-
30254:    Siirtopäätöstä on käytetyissä puheenvuoroissa          vaksi Kuopioon, sieltä putosi Kela, sieltä putosi
30255: perusteltu ehdokaskuntien työllisyystilanteella.          vakuutusoikeus jne.
30256: Jos tämä otetaan kriteeriksi ja perusteeksi, yhtä            Tuon prosessin aikana oli todellakin mielen-
30257: suurella syyllä voi osoitteeksi Siementarkastuslai-       kiintoista nähdä ja kokea, kuinka valtion henkilö-
30258: tokselle valita Kymenlaakson, joka lääneistä joh-         kuntaa kohdeltiin. On todettava, että siitä halut-
30259: taa muuttotappiotilastoja ja myös eteläisen Suo-          tiin ottaa irti vain se hyöty, mitä henkilökunnasta
30260: men työttömyystilastoja. Myös monissa asiantun-           saadaan, muusta viis. Onhan toki meillä laeissa
30261: tijalausunnoissa luonnon olosuhteet on todettu            joitakin pieniä pykäliä, jotka takaavat sen, että jos
30262: siellä myönteisiksi, joten tässäkään suhteessa siir-      valtion laitoksen henkilökunta pakkosiirretään,
30263: topäätökselle ei olisi eikä pitäisi olla esteitä. Mutta   niin se saa luontaisetuna puolet rautatievaunusta,
30264: minkään laitoksen siirtopäätöstä, jonka pitäisi pe-       johon se saa muuttokaluosa sijoittaa, jne. Mutta
30265: rustua asiantuntijalausumoihin, harkitaan ja sen          esim. minun laitoksen[ henkilökunnan pöydälle,
30266: sellaisiin tekijöihin, ei pitäisi kuitenkaan tehdä        minun oman työpöytäni ääreenkin ilmestyi lap-
30267: 1636                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
30268: 
30269: 
30270: pu, jossa ilmoitettiin, että tämän viraston henki-        tulee tämänkin eduskunnan käsittelemä Rauta-
30271: lökunnan on kaikkien muutettava sijoituspaikka-           ruukin vaunutehdas, jolloin Otanmäen kaivoksen
30272: kunnalle, jos haluavat virkansa säilyttää. Nimen-         lakattua pidettiin mahdottomana, että niitä hen-
30273: omaan oli sanonta, että Helsingistä käsin ei tulla        kilöitä, jotka olivat 20 vuotta sitten siirtyneet
30274: antamaan lupaa käydä virastossa töissä. Tuohan            Otanmäelle kaivostoiminnan siellä alettua, voitai-
30275: oli tietysti hallitusmuodon vastaista. Meillä oli         siin sijoittaa muualle. Se ei tullut kysymykseen-
30276: keinot käytettävissä. Käännyimme oikeuskansle-            kään, vaan näille työntekijöille vietiin valtava vaunu-
30277: rin puoleen ja saimme vastauksen, että Suomen             tehdas valtavine investointeineen, joita me tulemme
30278: kansalaisella on oikeus valita asuinpaikkansa, mis-       jatkuvasti sitten valtion budjetista kustantamaan.
30279: sä haluaa, ja niinpä tuo käskykirje peruutettiin.            On selvää, että siementarkastuslaitoksen nykyi-
30280: Mutta se tuli ministeriön taholta, niin korkealta         set tilat ovat kehnot. Totta kai ne ovat, kun niille
30281: elimeltä.                                                 ei ole mitään tehty ja asiat on jätetty hajasijoitus-
30282:    Tämä yksi esimerkki osoittaa sitä, että sijoitus-      asian takia rempalleen. Mutta jos haluttaisiin,
30283: paikkakunta nimenomaan haluaa sen henkilö-                niin laitokselle löytyisi lähiseudultakin sijoitus-
30284: kunnan, joka laitoksessa on. Se haluaa ne verora-         paikka. Kaikille muillekin hajasijoituslistalla ol-
30285: hat ja hyödyn itsellensä. Näin varmasti on Loi-           leille laitoksille on löytynyt mitä suurenmoisim-
30286: maankin kohdalla, mutta Loimaan kaupunki pi-              mat toimitilat jopa Helsingin keskustasta.
30287: tää niin selvänä jo tätä lopullista pääröstä, että se        Siementarkastuslaitoksen kohdalla on tietenkin
30288: ei ole paljon vaivautunut informoimaan eikä tar-          kysymys myös pelloista, ja niitähän ei toki täältä
30289: joamaan palvelujaan siementarkastuslaitoksen vi-          keskustasta löydy. Mutta löytyy niin läheltä Hel-
30290: rastolle. Oman laitokseni osalta on toki myönnet-         sinkiä, että henkilökunta pystyy käymään töissä
30291: tävä, että se sijoituspaikka, johon meidät oli mää-       uudella paikkakunnalla. On otettava huomioon,
30292: rätty, Lahden kaupunki, oli vastassa meitä. Se oli-       että henkilökunta on enemmistöltään avioliitossa
30293: si järjestänyt asunnot ja muut. Se johtui nimen-          olevia, korkeasti koulutettuja, ja näin tulee jatkos-
30294: omaan kaupungin omasta vapaaehtoisesta halus-             sakin olemaan. On lähdettävä siitä, että jompi-
30295: ta, ei kaupungin, ei valtion poliittisista päämääristä.   kumpi puolisoista tarvitsee koulutusta edellyttä-
30296:    Mutta kun me vuosien varrella saimme tuota             vän työpaikan, ja niitä ei toki löydy Loimaalta eikä
30297: hajasijoituslistaa purettua, niin yllättäen me tör-       Somerolta, ja tämä tulee kysymykseen myös uu-
30298: mäsimme siihen, että suurin syy, joka on ollut ha-        den koulutettavan henkilökunnan kohdalla.
30299: jasijoitusaatteen takana, on poliittinen kaupan-             Uudenmaan kansanedustajat ovat enemmistö-
30300: käynti. Nämä hajasijoitukset ovat ilmiselvästi liit-      nä olleet Mäntsälän takana. Mäntsälä on eräänlai-
30301: tyneet puolueiden, nimenomaan hallituspuoluei-            nen kompromissi sen takia, että sieltä löytyy lai-
30302: den välisiin sopimuksiin, ja niin kerrotaan sie-          toksen toiminnalle hyvät peltomaat ja muut sijoi-
30303: mentarkastuslaitoksenkin hajasijoituksen kohdal-          tuskohteet. Se on kompromissi henkilökunnalle
30304: la olevan asianlaita. Jos olen väärässä tältä osin,       sikäli, että henkilökunta voi käydä Helsingistä kä-
30305: niin joku korjatkoon.                                     sin Mäntsälässä työssä. On todettava, että Mäntsä-
30306:    Jos seuraamme niitä laitoksia, joita on hajasijoi-     lästä käy päivittäin Helsingissä ja päinvastoin huo-
30307: tettu, niin on todettava, etteivät ne aina ole on-        mattava määrä ihmisiä töissä. Näin ollen tulen
30308: nistuneita. Tampereellakin työsuojeluhallitukses-         olemaan sillä kannalla, että nyt ehdotettu laki on
30309: ta kerrotaan, että osa henkilökunnasta käyttäa            hylättävä ja siementarkastuslaitokselle on varatta-
30310: suurimman osan päivittäistä työaikaansa istumalla         va rahat uudisrakennusta varten lähiseudulta, ja
30311: junassa Tampereen ja Helsingin välissä. Mikäli            jos niitä ei lähempänä löydy, niin viimeinen mah-
30312: siementarkastuslaitos hajasijoitetaan Loimaalle,          dollisuus on Mäntsälä.
30313: tilanne tulee varmaan olemaan sama. Suuri osa ai-
30314: kaa tuhlaamuu matkustamiseen pääkaupunkiseu-                 Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
30315: dun ja Loimaan välillä. Siinä joudutaan myös sie-         puhemies! Valitan, että ed. Kärhä ei ollut täällä
30316: mentarkastuslaitoksen tavaroita kuljettamaan, ei          salissa tai hän ei sattunut kuulemaan, kun pu-
30317: ainoastaan henkilökuntaa.                                 heenvuorossani käsittelin Loimaan kaupungin
30318:    Jos tällaisen laitoksen hajasijoittaminen tulisi       suhtautumista tähän henkilökunta-asiaan. Minus-
30319: eteen jossakin muualla kuin Uudellamaalla, niin           ta ed. Kärhä on käsittänyt väärin, etteikö Loimaan
30320: semmoinen ajatus on melkein mahdoton. Tässä               kaupunki olisi kiinnostunut siirtyvän henkilökun-
30321: tuleekin eteen asetelma: muu Suomi ja Uusimaa.            nan asemasta eikä olisi valmis vastaanottamaan
30322: Uudellemaalle voidaan tehdä mitä vääryyksiä               heidät niin pehmeästi kuin suinkin mahdollista.
30323: vain, sen asukkaille ja sen työntekijöille. Mieleen       Tämä asia on menossa siellä, ja toivon että kun
30324:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                            1637
30325: 
30326: 
30327: täällä on siementarkastuslaitoksen henkilökuntaa          mä mittatilaustyötä tehnyt projektiryhmä ei ole
30328: parvekkeella yhtä aikaa Loimaan kaupunginjohta-           kohdellut kaikkia paikkakuntia - ei varsinkaan
30329: jan ja projektipäällikön kanssa kuulemassa tätä           Mikkeliä -- tasapuolisesti muiden paikkakuntien
30330: keskustelua, he voisivat jo aloittaa keskustelun          kanssa.
30331: kanssakäymisestänsä täällä tänä päivänä.                      Projektiryhmän mietinnössä kuten ei missään
30332:                                                           muussakaan yhteydessä ole esitetty mitään sellai-
30333:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            sia tekijöitä, jotka edellyttäisivät hajasijoitussuun-
30334: puhemies! Kuuntelin kyllä hyvin tarkkaan ed.              nitelmien muuttamista siementarkastuslaitoksen
30335: Perhon puheenvuoron, kuinka hän kuvaili Loi-              osalta, joten eduskunnan päätös laitoksen sijoitta-
30336: maan etuja, ja myönnän, että siellä oli urheiluhal-       misesta Mikkeliin on käsitykseni mukaan edelleen
30337: lit, oliko siellä uimahallit ja siellä oli koulut, lu-    pidettävä voimassa ja sen pohjalta ryhdyttävä toi-
30338: kiot jne. En ole vain kuullut sitä, että Loimaan ta-      miin hankkeen toteuttamiseksi. Sivuutan varsin
30339: holta olisi konkreettisia tarjouksia tu:!ut asunnois-     onnettomat vertailut maantieteellisten näkökoh-
30340: ta ja muista; ehkä se on jäänyt sitten väliin.            tien perusteella. Nimittäin tuo projektiryhmä ver-
30341:     Se, mikä tekee ongelmaksi Loimaan sijoittami-         tasi eri paikkakuntia kilometrien perusteella.
30342: sen henkilökunnan kannalta, on juuri se matka.            Kuinka järkevää tällainen yleensä on, sitä voidaan
30343: Henkilökunta ei voi Helsingistä käsin käydä Loi-          kysyä, mutta jos tätä perustetta halutaan käyttää,
30344: maalla töissä.                                            niin on puhuttava matka-ajoista eikä maantieteel-
30345:                                                           lisestä etäisyydestä. Tällöin projektiryhmä on jät-
30346:     Ed. M i et t i n e n : Herra puhemies! Jotta          tänyt kokonaan huomioon ottamatta, sen että
30347: arvoisilla kansanedustajilla olisi runsaasti vaih-        Mikkeli on ainoa vertailtavista paikkakunnista,
30348: toehtoja tarjolla tämän asian kohdalla, tuon esiin        jonne on säännöllinen reittiliikenne lentokoneella.
30349: erään uuden paikkakunnan, joka tosin ei ole uusi              Myös hyvin keskeinen asia nykyisen hallituksen
30350: hallituksen suunnitelmissa eikä eduskunnan pää-           ohjelmassa ja myös aiempien hallituksien ohjel-
30351: töksissä, nimittäin Mikkelin.                             missa eli aluepolitiikka on sivuutettu tyystin. Tä-
30352:     Viittaan hallituksen esityksen perusteluihin.         mä on varsin hämmästyttävää. (Ed. Perho: Ei ole
30353: Hallituksen esityksen perusteluissa muistutetaan          sivuutettu. Loimaa on kehitysalueiden neljättä tu-
30354: niitä kansanedustajia, jotka olivat 1970-luvun lo-        kialuetta!) Kun laitoksen merkitystä katsotaan to-
30355: pulla eduskunnassa, ja uusille tuodaan esille sel-        della, niin kuin täällä aiemmin ed. Rusanen jo to-
30356: västi se, että valtioneuvoston päätöksessä 28. 4.         tesi, työtä antavana, sen suurin vaikutus on luon-
30357: 1977 määrättiin valtion siementarkastuslaitos laa-        nollisesti kehitysalueella. Vertailussa mukana ole-
30358: timaan suunnitelma laitoksen siirtämisestä ni-            vista on varsinaisena kehitysaluepaikkakuntana ai-
30359: menomaan Mikkeliin. Eduskunnan hyväksymään                noastaan Mikkeli- varsinaisena kehitysaluepaik-
30360: valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon sisältyy         kakuntana. Onkin todettava, että mikäli aluepo-
30361: eduskunnan päätös, eduskunnan päätös, arvoisat            liittiset näkökohdat olisi lisätty tuon projektiryh-
30362: edustajakollegat, valtion siementarkastuslaitoksen        män esityksiin, niin kuin tulisi mielestäni välttä-
30363: siirtämisestä Mikkeliin vuonna 198 3, siis pari           mättä olla, nousisi Mikkeli selvästi ensimmäiselle
30364: vuotta sitten.                                            sijalle noissakin muutoin ontuvissa vertailulaskel-
30365:     Nyt kuitenkin on hallitus ja myös valiokunta          mlssa.
30366: käsiteltyään asian esittämässä vastoin hajasijoitus-          Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, jotta edus-
30367: komitean, valtioneuvoston sekä eduskunnan                 kunta toimisi johdonmukaisesti, minusta on syy-
30368: aiemmin tekemiä päätöksiä siementarkastuslai-             tä, että nykyinen eduskunta noudattaa aikaisem-
30369: toksen siirtämistä Helsingistä Loimaalle. Loimaa          pien eduskuntien päätöksiä ja sijoittaa siementar-
30370: on ihan hyvä kaupunki, sieltä ovat ed. Heikki Per-        kastuslaitoksen aiemman päätöksensä mukaisesti
30371: ho ja monet muut kuuluisat ihmiset kotoisin,              Mikkeliin, minkä johdosta, herra puhemies, esi-
30372: mutta joka tapauksessa tämä hallituksen esitys on         tän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin tämän
30373: varsin ristiriitainen. (Ed. Tähkämaa: Ei pidä paik-       asian yhteydessä lakialoitteeseen n:o 159/1983
30374: kaansa!)                                                  vp. sisältyvä lakiehdotus.
30375:     Hallitus perustaa esityksensä nimenomaan eri-
30376: tyisen projektiryhmän suorittamiin vertailuihin              Ed. K i e t ä v ä i n e n : Herra puhemies!
30377: eri paikkakuntien soveltuvuudesta tämän laitok-           Tässä siementarkastuslaitoksen siirtoa koskevassa
30378: sen sijoituspaikaksi. Tässä kohden on voimakkaas-         keskustelussa on käytetty hyviä ja varsin mielen-
30379:  ti painotettava sitä, että hallituksen esityksen pe-     kiintoisia puheenvuoroja, joista eräissä on koros-
30380: rustelut ontuvat. Ne ontuvat todella pahasti. Tä-         tettu sitä, että kun laitosta ollaan siirtämässä, niin
30381: 1638                                      Torstaina 23. toukokuuta 1985
30382: 
30383: 
30384: sen hajasijoitusta ei tule toteuttaa siten, että laitos       Täällä ovat eri paikkakuntien edustajat, viimek-
30385: sijoitettaisiin Helsingin ydinkeskustaan, koska            si mikkeliläiset, ansiokkaasti esiintyneet omien
30386: täällä ei kuulemma ole peltoja. Tämä on aivan oi-          paikkakuntiensa puolesta esitellen niiden hyviä
30387: kea huomio tässä asiassa. (Ed. Tiuri: Ratapihalla          puolia. (Ed. Miettinen: Myös eduskunnan päätök-
30388: vapautuu tilaa!)- Jaha, ed. Tiurin mielestä tämä           siä!) Tänne on siis päästetty tällainen pallo pallo-
30389: laitos voitaisiin sijoittaa siis VR:n ratapiha-            teltavaksi. Siementarkastuslaitos ja sen henkilö-
30390: alueelle. Tämä on hyvin johdonmukaista tiurilais-          kunta ovat ikään kuin vapaata riistaa, jota täällä
30391: ta linjaa. (Ed. Tiuri: Tulisi kaunis näköala!)             voidaan metsästää. Rosvot ovat täällä liikkeellä.
30392:    Herra puhemies! Ed. Miettinen edellä toi esille         (Ed. Tähkämaa: Sitäkö tämä on?) Kokonaan tässä
30393: niitä näkökantoja, jotka painavat laitoksen Mikke-         eri paikkakuntien etujen esittelyssä on unohtunut
30394: liin sijoittamisen puolesta. Asiastabao onkin tehty        koko asian pääkysymys: Onko perusteltua siirtää
30395: eduskunnassa useamman kerran pääröksiä, pää-               tällainen laitos Helsingistä pois? Onko mitään toi-
30396: töksiä, joitten takana on ollut varsin perustellut         minnallisia perusteluja? Hallituksen esityksessä ja
30397: tekijät ja perustellut selvitykset. Nyt käsiteltävänä      valiokunnan mietinnössä, kummassakaan ei ole
30398: oleva esitys perustuu varsin pitkälti jo hallituksen       ainuttakaan toiminnallista perustelua sen puoles-
30399: esityksessä mainittuun projektiryhmän mietin-              ta, miksi tämä laitos pitää siirtää Helsingistä pois.
30400: töön.                                                      Olisi aika tehdä johtopäätökset tämän keskuste-
30401:     Projektiryhmän mietintö ei käsittääkseni kohte-        lun perusteella hallituksen puolella ja vetää tämä
30402: le oikein Mikkeliä. Vaikka mietinnössä on halli-           esitys pois eduskunnasta.
30403: tuksen esityksenkin mukaan tarkasteltu aluepo-                Me helsinkiläiset edustajat tulemme viimeiseen
30404: liittista merkitystä, mitä tällä laitoksen siirrolla tu-   asti vastustamaan. Me äänestämme tämän esityk-
30405: lisi olemaan, niin nähdäkseni johtopäätökset tästä         sen hylkäämisen puolesta. Kun täällä nyt on ta-
30406: tarkastelusta ovat olleet kyllä virheelliset. Ainoa        voista poiketen puhuttu lehtereille, niin lehtereil-
30407: oikea johtopäätös aluepoliittisten tekijöitten pe-         le puhumatta toteaisin vain sen, että henkilökun-
30408: rusteella asiaa tarkasteltaessa olisi sijoittaa kysei-     nalla on myös mahdollisuus asiallisesti kaataa tä-
30409: nen laitos Mikkeliin.                                      mä hanke, koska tämä edellyttäisi sopimista hen-
30410:     Mikkeli on varsin hyvä paikka siementarkastus-         kilökunnan kanssa, enkä näe mitään syytä, että
30411: laitoksen sijoittumiselle lentoyhteyksien sekä             henkilökunta ryhtyisi sopimaan tämän laitoksen
30412: myös VR:n ja varsin hyvien tieyhteyksien takia.            siirtämisestä. Mitään pakkosiirtolakia tänne edus-
30413: Haluan korostaa myös sitä, että kun hajasijoituk-          kuntaan ei toivottavasti tuoda. Ei sellaista totalita-
30414: sesta puhutaan, niin Mikkeli on ainoa esillä olleis-       rismia tässä maassa voida panna toimeen, että ryh-
30415: ta paikkakunnista, joka sijaitsee varsinaisella kehi-      dyttäisiin ihmisiä todella pakkosiirtämään, ikään
30416: tysalueella. Kun hajasijoituksen eräs perusperiaate        kuin henkilökunta näissä hajasijoitussuunnitel-
30417: on ollut alueellisten erojen kaventaminen, jossa           mien kohteena olevissa laitoksissa olisi kuin joita-
30418: työssä tietysti ensisijaisesti aluepolitiikalla ja muil-   kin juutalaisia, joita voitaisiin siirrellä sillä aikaa,
30419: la toimenpiteillä on hyvin huomattava merkitys,            kun muut katsovat muualle.
30420: niin siitä huolimatta hajasijoituksen merkitys on             Herra puhemies! Tulen äänestämään tätä esi-
30421: myös ollut aika keskeisesti esillä monissa keskuste-       tystä vastaan ja toivoo, että hallitus vetää tämän
30422: luissa. Näkisin, että tätä asiaa tulee myös tässä yh-      kuitenkin jo ennen äänestyksiä pois eduskunnasta.
30423: teydessä painottaa eli eduskunnan aikaisemmat
30424: päätökset tulisi pitää voimassa. Näin ollen, herra            Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi tiis-
30425: puhemies, kannatan ed. Miettisen tekemää esitys-           taina eduskunnassa äänestyksellä tehdään päätös
30426: tä.                                                        siementarkastuslaitoksen mahdollisesta uudesta
30427:                                                            sijaintipaikasta. Tätä asiaa käsiteltiin keskusta-
30428:    Ed. Lipponen : Herra puhemies! Tämä                     puolueen eduskuntaryhmässä runsas kuukausi sit-
30429: siementarkastuslaitoksen siirtohanke pois Helsin-          ten ja tällöin päädyttiin siihen, että eduskunta
30430: gistä on kaikissa vaiheissaan ollut varsin arvoton ja      ratkaiskoon laitoksen sijaintipaikan. Ei kuiten-
30431: farssinomainen näytelmä. Vuoret vapisivat, oli             kaan kulunut kovin kauan, kun alkoi kuulua kuis-
30432: suuria hajasijoitushankkeita ja syntyi tällainen           ke, että hallitusryhmien kädet tässä asiassa sido-
30433: naurettava hiiri. (Ed. Perho: Hyvä vertaus!) Löy-          taan. Lieneekö asialla ollut erityisesti vahva varsi-
30434: dettiin tällainen tarpeeksi mitättömältä näyttävä          naissuomalainen hallitusryhmän puheenjohtaja?
30435: kohde, jota voitaisiin ryhtyä pallonelemaan Suo-           Kun eduskunta kuitenkin ensi tiistaina tekee pää-
30436: men kartalla, jotta saataisiin jonkinlainen näyttö         töksen asiasta, toivoo, että jokainen kansanedus-
30437: siitä, että hajasijoitetaan.                               taja oman vakaan harkintansa mukaan tekee sen
30438:                           Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                      1639
30439: 
30440: 
30441: ratkaisun, jonka mukaan äänestää, ja tietysti me       5) Ehdotus laiksi Neste Oy:n maakaasuverkoston
30442: Etelä-Hämeen edustajat toivomme, että tämä rat-        ensimmäisen laajennusvaiheen toteuttamisen tu-
30443: kaisu olisi Someron kunta, joka on Suomen suurin       kemisesta
30444: maatalouspitäjä.
30445:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 52
30446:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30447:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20
30448:   P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 37,
30449:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
30450: 3) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten luo-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30451: vuttamisesta perustettaville kiinteistöosakeyhtiöl-    valiokunnan mietintö n:o 52. Ensin sallitaan
30452: le                                                     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
30453:                                                        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30454:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 50
30455: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     Yleiskeskustelua ei synny.
30456: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
30457: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 38,     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
30458: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             kustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
30459: 
30460:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
30461: valiokunnan mietintö n:o 50. Ensin sallitaan           päättyneeksi.
30462: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
30463: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30464:                                                        6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 1 §:n muut-
30465:   Yleiskeskustelua ei synny.                           tamisesta
30466: 
30467:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 53
30468: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30469:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21
30470:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 64,
30471: päättyneeksi.                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
30472: 
30473:                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30474:                                                        valiokunnan mietintö n:o 53. Ensin sallitaan
30475: 4) Ehdotus laiksi eräiden alueiden myymisestä Es-      asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
30476: poon kaupungille
30477:                                                        tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30478:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 51         Yleiskeskustelua ei synny.
30479: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30480: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
30481: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 52,   kustelutta 1 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
30482: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             johtolause ja nimike.
30483: 
30484:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
30485: valiokunnan mietintö n:o 51. Ensin sallitaan           päättyneeksi.
30486: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
30487: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30488:                                                        7) Ehdotus laiksi matkustajien maasta vtemten
30489:   Yleiskeskustelua ei synny.                           tuotteiden valmisteverosta
30490: 
30491:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 54
30492: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30493:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22
30494:   Lakiehdotuksen toinen        käsittely julistetaan   valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 63,
30495: päättyneeksi.                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
30496: 1640                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
30497: 
30498: 
30499:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren                Ed. A 1 a ranta : Herra puhemies! Suo-
30500: valiokunnan mietintö n:o 54. Ensin sallitaan              messa on suuri joukko sellaisia kansalaisia, jotka
30501: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-       suhtautuvat kielteisesti raskauden keskeyttämi-
30502: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    seen. Koska itsekin edustan täällä myös näitä kan-
30503:                                                           salaisia ja koska aborttia vastustavaa ääntä ei ole
30504:   Yleiskeskustelua ei synny.                              vielä tämän lain yhteydessä juurikaan kuulunut,
30505:                                                           joudun nyt käyttämään arvoisan eduskunnan ai-
30506:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       kaa lisätäkseni tähän keskusteluun mvös tämän
30507: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                kielteisen näkökannan ja sen perusteh{ja.
30508:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                 Lainaan aluksi muutamia asiakirjoja. Suomen
30509: päättyneeksi.                                             evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokouksen
30510:                                                           perustevaliokunta totesi aborttia käsitellessään
30511:                                                           vuonna 1980 näin: "Vaikka abortteihin suhtau-
30512: 8) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslautakunnasta           dutaankin eri tavoin ja erilaisia uskonnollisia, mo-
30513: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                          raalisia ja taloudellis-sosiaalisia näkökohtia pai-
30514:                                                           nottaen, vallitsee varsin suuri yksimielisyys siitä,
30515:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 55          että jokainen abortti on ei-toivottava hätäratkaisu.
30516: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Kristillinen kirkko on kautta aikojen katsonut, et-
30517: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-          tä syntymätöntä elämää on suojeltava. On perus-
30518: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 28, joka si-   teltua myös edellyttää, että sikiöHäkin on lainsää-
30519: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       dännössä huomioon otettava oikeusturva. Abor-
30520:                                                           tissahan väkivalta kohdistuu kaikkein heikoim-
30521:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             paan.''
30522: ren valiokunnan mietintö n:o 55. Ensin sallitaan              Oulun hiippakuntakokouksen kirkolliskokouk-
30523: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        selle jättämää aloitetta perusteltiin mm. näin:
30524: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              ''Kristinusko on tehnyt maailmanhistoriallisen
30525:                                                           työn puolustaessaan lapsen ihmisarvoa. Nyt ollaan
30526:   Yleiskeskustelua ei synny.
30527:                                                           kulkemassa kristikunnankin piirissä päinvastai-
30528:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       seen suuntaan. Kun raskaus, lapsen synnyttämi-
30529: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         nen ja hoitaminen ovat vaivalloisia, asia on rat-
30530: nimike.                                                   kaistu tekemällä alkaneen ihmiselämän poisrai-
30531:                                                           vaaminen lailliseksi. Elämän helppous on tehty
30532:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             tärkeämmäksi kuin elämän kunnioittaminen.''
30533: päättyneeksi.                                                 Lääkärin etiikan perustuslakina on pidetty Hip-
30534:                                                           pokrateen valaa, jossa todetaan muun muassa:
30535:                                                           ''En tule antamaan naiselle sikiötä tuhoavia ainei-
30536: 9) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämisestä an-          ta.'' Maailman lääkäriliiton julistuksessa eli ns.
30537: netun lain muuttamisesta                                  Geneven julistuksessa on luvattu näin: ''Pidän ih-
30538:                                                           miselämää hedelmöittymisestä lähtien mitä suu-
30539:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 56          rimmassa arvossa enkä uhkauksestakaan käytä lää-
30540: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      kärintaitoani ihmisyyden lakeja vastaan.''
30541: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-
30542:                                                               En halua nyt ilkeämielisesti arvostella tai vä-
30543: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 26, joka si-   hätellä talousvaliokunnan työtä aborttilain osal-
30544: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       ta, mutta kiinnitän huomiota siihen, että eläin-
30545:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         suojelulain yhteydessä valiokunta on kuullut 26
30546: valiokunnan mietintö n:o 56. Ensin sallitaan              asiantuntijaa, mutta nyt käsiteltävänä olevan
30547: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        aborttilain yhteydessä 8:aa. Kuvastaako tämä jol-
30548: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              takin osin näille asioille ja ongelmille annettua ar-
30549:                                                           voa?
30550:                                                              Julkisuuteen on myös kerrottu, että talousvalio-
30551:   Yleiskeskustelu:                                        kuntaa kiinnosti varsin perusteellisesti se, voi-
30552:                                                           daanko eläin luovuttaa arpajaisissa kilpailuvoitok-
30553:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-           si ja saako variksenpoikaa pitää elättinä. Talousva-
30554: tä asia jäisi pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.       liokunta on edelleen eläinsuojelulakia käsitelles-
30555:                                           Raskauden keskeyttäminen                                        1641
30556: 
30557: 
30558: sään alleviivannut myös sitä, että tarpeettoman ki-     kun valiokunta on varmasti saanut tietoonsa sen-
30559: vun ja tuskan tuottaminen eläimille on kiellettyä.      kin, kuinka monta tuhatta tervettäkin sikiötä vuo-
30560: Mielestäni talousvaliokunta olisi voinut pysähtyä       dessa abortoidaan.
30561: mietiskelemään myös sitä, että tämän lain yhtey-           Herra puhemies! Haluan lopuksi palauttaa
30562: dessä tarpeetonta kipua ja tuskaa tuotetaan pie-        mieliin, mitä äiti Teresa sanoi tultuaan Kaikutao
30563: nelle ihmiselle, elävälle sikiölle.                     slummeista käymään täällä Suomessa: "Meidän
30564:    Kun valiokunta on tutustunut paikan päällä           tulee pyytää rohkeutta seistä syntymättömän lap-
30565: esimerkiksi eläinkokeisiin, tuntuisi tasa-arvoiselta,   sen rinnalla. Abortin laillistaneet maat ovat maa-
30566: että valiokunta olisi käynyt katsomassa, miten          ilman köyhimpiä. Ne pelkäävät syntymättömiä
30567: käytännössä menetellään tällaisen abortoidun si-        lapsia.'' Olen halunnut tällä puheenvuorolla vas-
30568: kiön kanssa. Kuinka kauan tällainen pieni ihmi-         tustaa aborttia sinänsä eli seistä syntymättömän
30569: nen makaa elävänä sairaalan pöydällä ennen kuin         lapsen rinnalla, puolustaa elämää ja suuren saven-
30570: hän kuolee? Kyselen tätä vakavasti sen takia, että      valajan työtä tietäen sen, että sairas lapsi on raskas
30571: mielestäni tällainen kuolema ei ole luonnollinen        lahja, mutta tietäen samalla sen, että sanoilla
30572: kuolema, se on jotakin muuta, ja siksi tätä pitäisi     ''raskas'' ja'' rakas'' on vain yhden kirjaimen ero.
30573: pohtia, koska me muutenkin vastustamme kai-
30574: kenlaista väkivaltaa lakeja säätämällä ja nimiä           Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
30575: adresseihin kirjoittamalla, ja kuten edellä laina-      natan ed. Könkkölän tekemää pöydällepanoehdo-
30576: sin, abortissa väkivalta kohdistuu kaikkein hei-        tusta.
30577: koimpaan.
30578:     Tosiasiahanon se, että luomakunta itse on aina        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
30579: luonnollisella tavalla poistanut elinkyvyttömät yk-     pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
30580: silöt elävien ja elinkelpoisten joukosta. Miksi niin    on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
30581: ei saisi nytkin tapahtua? Haluan korostaa sitä, että    sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
30582: tietysti sairaan tai vammaisen lapsen syntymä on
30583: vaikea asia sekä yksilö-, perhe- että yhteiskuntata-      Ed. K o m s i : Ehdotus on jo tehty ja sitä on
30584: solla. Yleensä vapaan abortin ja myös tällaisen ra-     kannatettu. Minulla ei ole lisättävää.
30585: joitetun abortin sallimisen taustalla on kuitenkin
30586: ajattelutapa, että me voisimme eliminoida kärsi-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
30587: myksen tästä maailmasta, että me voisimme tehdä         neeksi.
30588: elämän yhä ongelmattomammaksi. Kun halutaan
30589: niin kuin nyt tällä lainmuutoksella estää myös eri-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-
30590: laisten vammaisten ihmisten syntyminen, joutuu          kölä ed. Drombergin kannattamana ehdottanut,
30591: puhumaan myös ihmisten mukavuudenhalusta                että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
30592: tämän ajattelun taustalla.                              toon.
30593:     Tuon tähän keskusteluun kuitenkin terveisiä
30594: niiltä suomalaisilta, joitten mielestä elämän synty-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
30595: minen ja loppuminen ovat niitä asioita, joissa
30596: sääntelyvaltaa ei ole annettu ihmiselle. Ihmiset           Eduskunta hyväksyy ed. Könkkölän ehdotuk-
30597: ovat sen vallan ottaneet itselleen. Jos tämän ajat-     sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiis-
30598: telutavan mukaan oltaisiin loogisia, pitäisi ryhtyä     tain istuntoon.
30599: säätämään laki, jolla kuolemakin tehdään ihmisen
30600: valinnasta riippuvaiseksi vapaaehtoiseksi asiaksi.
30601:     Talousvaliokunnan mietinnöstä kuvastuu mie-         10) Ehdotus laiksi Helsingin kauppakorkeakou-
30602:  lestäni tietynlainen epävarmuus. Puhutaan tutki-       lusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
30603: musten luotettavuudesta ja tutkimuksen suoritta-
30604:  jan riittävästä kokemuksesta tutkimustulosten tul-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 57
30605:  kinnassa. Kuka nämä takaa, kuka näitä valvoo,          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30606:  kuka määrittelee vaikean sairauden tai ruumiin-        sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-
30607:  vamman yhteydessä vaikean ja vähemmän vaikean          televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 45, joka si-
30608:  välisen rajan? Valiokunnan korostus, että tämän        sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
30609:  lain yhteydessä olisi lähinnä kysymys keskusher-
30610:  moston vaikeasta vajavuudesta tai yleisestä elinky-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30611:  vyttömyydestä, tuntuu mielten rauhoittamiselta,        valiokunnan mietintö n:o 57. Ensin sallitaan
30612: 
30613: 206   428500001N
30614: 1642                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
30615: 
30616: 
30617: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30618: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              päättyneeksi.
30619: 
30620:   Yleiskeskustelua ei synny.
30621:                                                           13) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985 eräistä
30622:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       virkajärjestelyistä
30623: kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
30624: nimike.                                                      Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
30625:                                                           n:o 10 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
30626:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
30627: päättyneeksi.                                             asetus.
30628: 
30629: 11) Ehdotus laiksi Turun kauppakorkeakoulusta               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
30630: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
30631: 
30632:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 58            Keskustelua ei synny.
30633: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
30634: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 valmis-          Mietintö hyväksytään.
30635: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 46, joka si-
30636: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                         Asia on loppuun käsitelty.
30637: 
30638:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
30639: valiokunnan mietintö n:o 58. Ensin sallitaan              14) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985 opetus-
30640: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-       ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
30641: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  kajärjestelyistä
30642: 
30643:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 Esitellään perustuslakivaliokunnan rmeuntö
30644:                                                           n:o 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
30645:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
30646: kustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         asetus.
30647: nimike.
30648:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
30649:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.
30650: päättyneeksi.                                               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
30651: 
30652:                                                             Mietintö hyväksytään.
30653: 12) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta anne-
30654: tun lain 8 §:n muuttamisesta                                Asia on loppuun käsitelty.
30655: 
30656:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 59
30657: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      15) Asetus 19 päivältä huhtikuuta 1985 Helsin-
30658: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-           gin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä
30659: mist.elevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 49, jo-
30660: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
30661:                                                           n:o 12 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
30662:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
30663: valiokunnan mietintö n:o 59. Ensin sallitaan asi-         asetus.
30664: asta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdo-          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
30665: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    tuslakivaliokunnan mietintö n: o 12.
30666:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Puheenvuoroa ei pyydetä.
30667:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         Mietintö hyväksytään.
30668: kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
30669: nimike.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
30670:                                                 Eläinsuojelulaki                                         1643
30671: 
30672: 
30673: 16) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä huhtikuu-         19) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 31 §:n
30674: ta 1985 eräiden virkojen siirtämisestä                   muuttamisesta
30675:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1mö               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30676: n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          25 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n käsi t -
30677: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
30678: päätös.                                                  sen esitys n:o 44, joka sisältää yllämainitun lakieh-
30679:                                                          dotuksen.
30680:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
30681: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30682:                                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 25.
30683:   Puheenvuoroa ei haluta.
30684:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
30685:   Mietintö hyväksytään.
30686:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30687:   Asia on loppuun käsitelty.                             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30688:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
30689: 17) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-
30690: rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                   20) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain muuttami-
30691:                                                          sesta
30692:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
30693: 23 ja otetaan ensi m m a 1 se en k ä s i t -                Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5 ja
30694:                                                          otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsi tt e -
30695: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
30696:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
30697: sen esitys n:o 62 ja lakialoite n:o 94/1984 vp., jot-
30698: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               esitys n:o 26311984 vp. ja lakialoite n:o 711984
30699:                                                          vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
30700:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
30701: varainvaliokunnan mietintö n:o 23.                       valiokunnan mietintö n:o 5.
30702:   Keskustelua ei synny.
30703:                                                              Keskustelu:
30704:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
30705: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          Ed.     E h r n r o o t h : Herra puhemies!
30706: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Vuonna 1971 säädetty eläinsuojelulaki on monilta
30707:                                                          osiltaan epätyydyttävä uudenaikaisen eläinsuoje-
30708:                                                          lun kannalta katsottuna. Sivistysvaltiona Suomen
30709: 18) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain             tulisi omaksua sellaista ajattelua kuvastava laki,
30710: 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain          joka täyttää korkeat eläinsuojelulle asetettavat
30711: muuttamisesta                                            vaatimukset.
30712:                                                             Eduskunta on vuoden 1981 valtiopäivillä yksi-
30713:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       mielisesti hyväksynyt kannanoton, joka sisältyi ta-
30714: 24 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        lousvaliokunnan mietintöön ja jonka mukaan hal-
30715: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    litukselta edellytettiin koe-eläintoimintaa koske-
30716: sen esitys n:o 66, joka sisältää yllämainitun lakieh-    van lainsäädännön uudistamista sekä eläinsuoje-
30717: dotuksen.                                                lulain ja metsästyslain tarkistamista siten, ettei
30718:                                                          eläinten kasvattaminen ja pyydystäminen aiheuta
30719:   Puh e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-             niille tarpeetonta kärsimystä, sekä eläinsuojeluval-
30720: varainvaliokunnan mietintö n:o 24.                       vonnan tehostamista.
30721:                                                             Neljättä vuotta ehti kulua, ennen kuin hallitus
30722:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          antoi eduskunnalle eläinsuojelulain uudistamista
30723:                                                          koskevan esityksen. 100 000 kansalaisen allekir-
30724:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          joittama adressi oli luovutettu eduskunnalle jo
30725: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       vuonna 1979 osoitukseksi niistä toiveista, jotka
30726: v a 1 i o k u n t a a n.                                 asetettiin päättäjiin.
30727: 1644                                      Torstaina 23. toukokuuta 1985
30728: 
30729: 
30730:    Vuosi vuodelta on kiinnostus kasvanut eläin-               Tämä on siitäkin syystä erittäin valitettavaa, et-
30731: suojeluasioita kohtaan. Tämä on senkin takia ol-           tä eläinsuojelu ja tehokasvatus ovat, siten kuin vii-
30732: lut tervettä kehitystä, että luonnonsuojelu, ympä-         meksi mainittu on kehittynyt kansantaloudellises-
30733: ristönsuojelu, jonka suuresta merkityksestä kaik-          tikin valtavaksi ongelmaksi, vastakkaisia. Eläin-
30734: kialla ollaan tietoisia, olisi tosi kieroa, ellei rinnan   suojelu on maa- ja metsätalousministeriön alaise-
30735: sen kanssa tai sen edellä ole niin koti- kuin mui-         na saanut väistyä tehokasvattajien etujen tieltä.
30736: denkin eläinten suojelu.                                   Tähän asiaan olisi ehdottomasti saatava korjaus.
30737:    Eläintensuojelu on oikein käsitettynä eläinten            Jos jostakin asiasta olen tullut vakuuttuneeksi
30738: oikeuksien tunnustamista ja varjelemista. Eräät            hallituksen ehdottaman eläinsuojelulain näen-
30739: eläinlajit ovat kuolemassa sukupuuttoon; toisia            näisuudistuksen yhteydessä, se on se, ettei eläin-
30740: edustavia yksilöitä voi monen mielestä olla liikaa         suojelu kuulu maa- ja metsätalousministeriön
30741: - niin kuin meitä ihmisiäkin on. Sivistysvaltiolle         alaisuuteen. Tarpeellisine virkoineen eläinsuoje-
30742: on kuitenkin tunnusomaista mm. se, että se aset-           luasiat tulisi siirtää ympäristöministeriölle.
30743: taa korkeat vaatimukset siihen nähden, miten ih-              Tätä ehdotusta puoltaa mielestäni Suomen
30744: minen käyttäytyy eläimiä kohtaan. Meistä on eräs           Eläinlääkäriliiton julkilausuma, jossa todetaan
30745: sivistysvaltion vakava puute se, että pikkulintuja,        voimassa olevan eläinsuojelulain olevan vanhen-
30746: muuttolintuja pyydystetään verkkoihin monessa              tunut. Sitä uudistettaessa - julkilausumassa sa-
30747: Etelä-Euroopan maassa ja että härkätaistelut ovat          notaan - ''tulisi kiinnittää huomiota eläimen
30748: sallittuja ja suosittuja eräissä maissa. Me voimme         suojeluun myös teollisessa kotieläintuotannossa
30749: huolehtia siitä, että itse täytämme eettisesti kor-        esiintyviltä arveluttavilta piirteiltä, kuten ahtau-
30750: keat vaatimukset ja että kehitämme vanhentunut-            delta, terveyttä heikentäväitä ruokinnalta ja lii-
30751: ta lainsäädäntöämme vastaamaan näitä vaatimuk-             kunnan puutteelta''.
30752: sia. Lähtökohtana tulee olla se, että yksikään eläin
30753: ei ole esine.                                                 Talousvaliokunnan tekemien muutosten jäl-
30754:    Voimassa oleva eläinsuojelulaki oli vanhentu-           keen voidaan todeta käsittelyn pohjaksi tarjotusta
30755: nut jo silloin, kun se säädettiin. Se kuvastaa sel-        lakiehdotuksesta, että se merkitsee voimassa ole-
30756: laista ajattelua, jota onneksi varsinkin nuoret ikä-       vaan lakiin verrattuna muutamia parannuksia.
30757: polvet mutta myös monet varttuneet nykyään vie-            Säännös, joka kieltää luonnonvaraisen eläimen ot-
30758: rastavat. Noin 15 vuotta sitten syntyneen lain             tamisen elätettäväksi, on ulotettu koskemaan
30759: yleishenki käy ilmi sen 1 §:stä, jossa kielletään          myös poikasia. Sellaiset välineet ja laitteet, jotka
30760: eläimen sellainen kohtelu, joka tuottaa sille "tar-        on tarkoitettu mm. eläimen hoitoon, pyydystämi-
30761: peetonta kärsimystä''. Tarpeeton-sana on tieten-           seen, lopettamiseen ja joiden käyttö ilmeisesti
30762: kin niin tulkinnallinen, niin venyvä, että lainvas-        aiheuttaa eläimelle tarpeetonta kipua tai tuskaa,
30763: taisia eivät ole olleet edes täysin tarpeenomat jul-       kielletään. Mutta nämä ovat pieniä tarkistuksia
30764: mat eläinkokeet.                                           oikeaan suuntaan. Ne eivät kuitenkaan koske
30765:    100 OOO:lle vetoomuksen allekirjoittaneelle ja          olennaisia epäkohtia.
30766: tuhansille muille eläinasioista kiinnostuneille hal-
30767: lituksen esitys oli todellinen pettymys. Parannuk-            P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Ehrnrooth, va-
30768: sia ei ole paljon nykyiseen lakiin verrattuna. Eräil-      litettavasti minun on keskeytettävä edustajan pu-
30769: tä osin hallituksen esitykseen sisältyy jopa huo-          heenvuoro kyselytunnin alkamisen vuoksi.
30770: nonnuksia.
30771:    Talousvaliokunnan mietintö on sekin varsinkin
30772: lakitekstin osalta pettymys. Palaan yksityiskohtiin           P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
30773: myöhemmin. Perusteluissa on esiintuotu tärkeitä            sitä jatketaan kyselytunnin päätyttyä. Kyselytunti
30774: näkökohtia ja sanottu, mitä asetusta laadittaessa          on tänään kello 17.
30775: tulisi ennen kaikkea koe-eläintoiminnan osalta ot-
30776: taa huomioon, mutta perustelut eivät ole laki. Ai-
30777: van liian paljon oikeastaan eduskunnalle kuuluvia
30778: asioita on nyt jätetty maa- ja metsätalousministe-           Täysistunto keskeytetään kello 16.59.
30779: riön päätettäväksi.
30780:                             50. Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1985
30781:                                                                 kello 17
30782:                                                                                                                                             Siv.
30783: Päiväjärjestys                                                           14) N:o 166 Ed. Pokka: Postiautolinjan
30784:                                                                       säilyttämisestä välillä Kuusamo-Kulohar-
30785:                                                               Siv.    ju-Inget. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1652
30786:    Suullisia kysymyksiä:                                                 15) N:o 169 Ed. Ajo: Rautaruukki Oy:n
30787:                                                                       Raajärvellä sijaitsevan konepajan toimin-
30788:    1) N:o 137 Ed. Ikonen: Sijaisavun                                  nan jatkamisesta ..................... .
30789: myöntämisestä määräaikaisella työkyvyttö-                                16) N:o 170 Ed. Kuoppa: Nokian kat-
30790: myyseläkkeellä olevalle viljelijälle. . . . . . . . 1645              sastusaseman rakennustöiden aloittami-
30791:    2) N:o 143 Ed. Almgren: Lääketieteen                               sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1653
30792: kandidaattien mahdollisuudesta päästä vi-                                17) N:o 171 Ed. P. Leppänen: Kiskoau-
30793: ransijaisiksi terveyskeskuksiin . . . . . . . . . . . 1646            tokaluston hankkimisesta Valtionrautateille
30794:    3) N:o 144 Ed. Elo: Valtion alueellisen                               18) N:o 173 Ed. Ronkainen: Epäsiveel-
30795: työt.~rvey~aseman toiminnan käynnistämi-                              listen julkaisujen ehkäisemisestä annetun
30796: sesta Ponssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1647   lain säännösten noudattamisesta . . . . . . . . 1654
30797:    4) N:o 148 Ed. Söderström: Eteläafrik-                                19) N:o 174 Ed. Roos. Postiautolinjan
30798: kalaisen Kap Brandy -nimisen alkoholijuo-                             lakkauttamisesta välillä Vammala - Kan-
30799: man tuonnin lopettamisesta ........... .                              kaanpää ............................ .
30800:    5) N:o 150 Ed. Koskinen: Maatalouslo-                                 20) N:o 175 Ed. Piipari: Nykyisten kun-
30801: mittajien palkkaukseen tarvittavista varois-                          nallisneuvosmiesten asemasta alioikeusjär-
30802: ta ................................. .                                jestelmää uudistettaessa. . . . . . . . . . . . . . . . 1655
30803:    6) N:o 153 Ed. Ehrnrooth: Osakkeen-                                   21) N:o 179 Ed. Stenius-Kaukonen: Ni-
30804: omistuksen keskittymisestä vakuutusyh-                                caraguan ottamisesta Suomen kahdenväli-
30805: tiöille ja muille yhteisöille . . . . . . . . . . . . . 1648          sen kehitysyhteistyön ohjelmamaaksi .....
30806:    7) N:o 158 Ed. Ronkainen: Työttömien                                  22) N:o 182 Ed. Tennilä: Repolan kou-
30807: etujen huomioon ottamisesta työmarkkina-                              lun rakennustöiden aloittamisesta Kittilässä 1656
30808: neuvotteluissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1649
30809:    8) N:o 159 Ed. Ronkainen: Väkivaltaa
30810: sisältävien videotallenteiden tarkastamises-
30811: ta ................................. .                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
30812:    9) N:o 160 Ed. Almgren: Lukion perus-                              l ä.
30813: tamisesta Rautjärven kuntaan. . . . . . . . . . . 1650
30814:    10) N:o 161 Ed. Ratu: Lääketieteen
30815: opiskelijoiden mahdollisuuksista toimia vi-
30816: ransijaisina terveyskeskuksissa .......... .                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30817:    11) N:o 162 Ed. Renlund: Hiihtolomien                              1) N:o 137 Ed. Ikonen: Sijaisavun myöntämisestä
30818: ajankohdasta Vaasan läänissä . . . . . . . . . . . 1651               määräaikaisella työkyvyttömyyseläkkeellä olevalle
30819:    12) N:o 163 Ed. Ratu: Suomenkielisestä                             viljelijälle
30820: opetuksesta Ruotsin kouluissa ......... .
30821:    13) N:o 164 Ed. Pekkarinen: Tietokone-                               Ed. I k on e n : Herra puhemies! Esitän
30822: tomografialaitteistojen hankkimisesta kes-                            asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
30823: kussairaaloihin ...................... .                              suullisen kysymyksen:
30824: 1646                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
30825: 
30826: 
30827:    Voidaanko sijaisapua myöntää sellaiselle nuo-          Pitääkö hallitus oikeana sitä lääkintöhallituksen
30828: relle viljelijälle, jolle on myönnetty määräaikainen   päätöstä, jonka perusteella lääketieteen kandidaa-
30829: yhden vuoden mittainen työkyvyttömyyseläke sai-        tit eivät pääse viransijaisiksi hankkimaan itselleen
30830: rauden johdosta?                                       tarvittavaa ammattitaitoa ja helpottamaan ter-
30831:                                                        veyskeskusten lääkäritarvetta kesäisin samoin pe-
30832:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   rustein kuin aikaisemmin, vaan kandidaateilta
30833: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        vaaditaan huomattavasti aikaisempaa pitempi
30834: nioittaen ed. Ikosen suulliseen kysymykseen vas-       opiskelukausi?
30835: tauksena seuraavaa:
30836:    Maatalousyrittäjäin lomituspalveluista annetun         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
30837: lain 3 §: n mukaan sijaisapuoikeus edellyttää, että    V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän vas-
30838: hakija on maatalousyrittäjä, joka harjoittaa itse      tauksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
30839: työhön osallistuen maataloutta ja saa siitä myös       seuraavaa:
30840: pääasiallisen toimeentulonsa. Hakijan tulee myös          Aikaisemmin on opinto-ohjelmasta riippuen
30841: siinä määrin olla sidonnainen yrityksen päivittäi-     4, 5-6 opintovuotta suorittanut lääketieteen
30842: siin maataloustöihin, ettei hänellä ole mahdolli-      opiskelija voinut toimia väliaikaisesti terveyskes-
30843: suutta vapautua niistä ilman hänen työpanostaan        kuslääkärin viransijaisena. Lääkintöhallitus on jo
30844: korvaavaa lomittaja-apua. Edellä mainitun lisäksi      1970-luvun loppupuolella pitänyt potilasturvalli-
30845: lomituspalvelulaissa edellytetään, että hakija on      suuden kannalta tärkeänä sitä, että terveyskeskus-
30846: tilapäisen syyn vuoksi sijaisavun tarpeessa. Syyt,     lääkärin viransijaisena saisi toimia vain kaikki
30847: joihin sijaisavun tarpeen tulee perustua, ovat sai-    kurssit suorittanut lääketieteen opiskelija. Ter-
30848: raus, tapaturma, synnytys tai muu niihin verratta-     veyskeskuslääkärin toiminta kattaa koko lääketie-
30849: va tilapäinen syy. Sijaisapua voidaan antaa myös       teen alueen ja päivystysaikana toiminta on itse-
30850: silloin, kun sijaisapuoikeuden edellytykset täyttä-    näistä vailla takapäivystäjää ja usein myös vailla
30851: vän maatalousyrittäjän sairaudesta seuraa pysyvä       muuta terveydenhuoltohenkilökuntaa. Lisäksi on
30852: työkyvyttömyys tai milloin sijaisavun tarve johtuu     todettava, että myös hallituksen esityksessä edus-
30853: yritystoimintaa harjoittavan henkilön kuolemasta.      kunnalle laiksi lääkärintoimen harjoittamisesta on
30854:    Sijaisavun kestoa koskevat säännökset sisältyvät    mainittu. että lääketieteen opiskelija on vasta
30855: lomituspalvelulain 9 §:ään. Sen mukaan yrittäjäl-      opintojensa loppuvaiheessa pätevä hoitamaan lää-
30856: lä on oikeus saada lomittaja sijaisapua varten tila-   kärin tehtäviä ja hänen toimimistaan lääkärin teh-
30857: päisen sairauden ja tapaturman perusteella ajaksi,     tävissä onkin pidettävä poikkeuksellisena.
30858: jonka lääkärintodistuksena osoitettu määräaikai-          Lääkintöhallituksen tärkeänä pitämää opiskeli-
30859: nen työkyvyttömyys kestää. Määräaikaisuus voi si-      jan kelpoisuusehtojen muutosta ei kuitenkaan ter-
30860: ten olla jopa yhdenkin vuoden mittainen. Käy-          veyskeskuslääkäreiden suhteellisen vähäisen mää-
30861: tännössä näin pitkät sijaisapujaksot ovat jääneet      rän takia ole voitu toteuttaa ennen kuin vuonna
30862: harkinnanvaraisiksi sen vuoksi, ettei lomittajaa ole   1983, jolloin lääkintöhallitus yleiskirjeellään n:o
30863: aina voitu koko kyseiselle ajalle järjestää. Käytän-   1812 määräsi, että lääkintöhallitus voi antaa lää-
30864: nössä on myös pyritty maatalousyrittäjiä hoitavan      ketieteen opiskelijalle luvan toimia väliaikaisesti
30865: lääkärin kanssa neuvottelemalla kartoittamaan          terveyskeskuksen tai mielenterveystoimiston lää-
30866: yrittäjän mahdollisuudet palata työkyvyttömyys-        kärin virassa, toimessa tai tehtävässä, jos kyseinen
30867: kauden jälkeen ammattiinsa. Tällöin on ollut pe-       opiskelija on suorittanut kaikki lääketieteen opin-
30868: rusteltua jatkaa sijaisavun antamista tarpeen mu-      toihin kuuluvat kurssit. Käytännössä tämä merkit-
30869: kaan siihen saakka, kunnes yrittäjän työkyky on        si noin kuuden vuoden opintoja ennen kyseistä vi-
30870: palautunut tai työkyvyttömyys on todettu pysyväksi.    ransijaisuuskelpoisuutta ja samanarvoista asemaa
30871:                                                        eri korkeakouluissa opiskelevien kesken.
30872:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lääkärien ammattitaidon parantamiseksi on ke-
30873:                                                        hitetty usean muun maan esimerkin mukaisesti
30874: 2) N:o 143 Ed. Almgren: Lääketieteen kandidaat-        nk. oriemoivan vaiheen palvelu, joka tapahtuu
30875: tien mahdollisuudesta päästä viransijaisiksi ter-      vuoden mittaisena tätä tarkoitusta varten erikseen
30876: veyskeskuksiin                                         perustetoissa viroissa. Lääkärien käytännön val-
30877:                                                        miuksien parantaminen ei siis ole enää pelkästään
30878:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen               peruskoulutuksen ja pääasiassa sen aikana tapah-
30879: kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle        tuneen vapaaehtoisen viransijaisuustoiminnan va-
30880: seuraavan suullisen kysymyksen:                        rassa.
30881:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1647
30882: 
30883: 
30884:    Tervevskeskuksissa on tällä hetkellä noin 2 400        terveyskeskusten tulee käyttää näitä eri keinoja,
30885: terveysk~skuslääkärin virkaa yleislääkäritasoisessa       joita on olemassa tämän tilanteen ratkaisemiseksi.
30886: toiminnassa. Näiden virkojen vuosilomasijaistar-          Nyt täytyy muistaa, että meidän terveyskeskuksis-
30887: peen tyydyttämiseksi käytetään seuraavia ratkaisu-        samille tällä hetkellä 10-15 vuoden takaiseen ai-
30888: malleja. Vuosilomat on lääkärien osalta porrastet-        kaan verrattuna on huomattavasti enemmän lää-
30889: tava mahdollisimman kattavaksi koko kesäloman             kärityövoimaa. Porrastamalla lomat tarkoituksen-
30890: ajaksi. Tämä kesälomakausihan kestää viisi kuu-           mukaisesti ja saamalla jonkin verran lisää myös si-
30891: kautta. Päivystysvapaiden ja virkavapauksien hoi-         jaistyövoimaa on mahdollisuus tuleva kesäkin hoi-
30892: toon on pyrittävä saamaan pitempiaikaista sijais-         taa.
30893: työvoimaa varahenkilöstöjärjestelmää käyttäen.
30894: Tähän ovat antaneet valtakunnallisten suunnitel-             Asia on loppuun käsitelty.
30895: mien muutokset nyt viime vuosina paremmat
30896: mahdollisuudet. Ja kolmanneksi käytetään sijaisi-
30897: na kaikki kurssit suorittaneita lääketieteen opiske-      3) N:o 144 Ed. Elo: Valtion alueellisen työter-
30898: lijoita ja vastavalmistuneita laillistettuja lääkärei-    veysaseman toiminnan käynnistämisestä Porissa
30899: tä.
30900:    Lääketieteen opiskelijoita on yliopistoissamme            Ed. E l o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
30901: yhdellä vuosikurssilla yhteensä noin 500, joista          tavasti ministeri Leppäsen vasmttavaksi seuraavan
30902: edellä mainituista syistä vain pieni osa on haluk-        suullisen kysymyksen:
30903: kaita toimimaan maaseudun terveyskeskuslääkä-                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä val-
30904: rin sijaisina. Kelpoisuusvaatimukset on laadittu          tion alueellisen työterveysaseman toiminnan
30905: lähinnä pitäen silmällä opiskelijoiden valmiutta          käynnistämiseksi Porissa?
30906: toimia itsenäisessä yleislääkärin työssä eikä ajatel-        Ministeri L e p p ä n e n : Herra puhemies!
30907: len varsinaisesti kesälomasijaisten saatavuutta.          Vastaan kunnioittavasti ed. Elon suulliseen kysy-
30908: Kelpoisuusehtojen muuttaminen ei pysty ratkai-            mykseen ministeri Pekka Vennamon sijaisena seu-
30909: semaan koko sijaisongelmaa. Tämän sijaisongel-            raavaa:
30910: man osittaiseksi helpottamiseksi lääkintöhallitus            Suunnitelmat valtion alueellisen työterveysase-
30911: on kirjeellään n:o 2194 10. 4. 1985 ilmoittanut           man toiminnan käynnistämiseksi Porissa ovat val-
30912: hyväksyvänsä terveyskeskuslääkärin viransijaisena         tiovarainministeriön osalta valmiit. Valtiovarain-
30913: toimimisen määrätyin edellytyksin orientoivaa             ministeriö tulee osoittamaan tarvittavat määrära-
30914: palvelua korvaavaksi palveluksi.                          hat kuluvan kevään aikana.
30915:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-               Asia on loppuun käsitelty.
30916: telen ministeri Kuuskoski-Vikatmaalta:
30917:    Onko tähän asti ilmennyt terveyspalvelujen
30918: tuottamisessa vaikeuksia sen johdosta, että on so-        4) N:o 148 Ed. Söderström: Eteläafrikkalaisen
30919: vellettu ministerin kertomia tiukennettuja sää-           Kap Brandy -nimisen alkoholijuoman tuonnin lo-
30920: döksiä viransijaisuuksia hoidettaessa?                    pettamisesta
30921: 
30922:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
30923: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-                Söderström on poissa, mutta asianomainen valtio-
30924: nioittaen vastauksena lisäkysymykseen seuraavaa:          neuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
30925:    Nythän aina kesäaikana kaiken henkilökunnan
30926: osalta meillä on tiettyjä vaikeuksia, koska ei ole           Asia on loppuun käsitelty.
30927: olemassa riittävästi sijaistyövoimaa. Tilanne on sa-
30928: ma hoitohenkilökunnan osalta kuin lääkärienkin
30929: osalta, emmekä varmasti pääsekään koskaan sii-            5) N:o 150 Ed. Koskinen: Maatalouslomittajien
30930: hen tilanteeseen, että jos lomat ajoitetaan hyvin         palkkaukseen tarvittavista varoista
30931: lyhyelle ajalle, niin meillä olisi jokaiselle viranhal-
30932: tijalle viransijainen.                                      Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
30933:    Näistä tiedoista, joita on ollut jonkin verran jul-    tän kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
30934: kisuudessakin, että tänä vuonna tilanne olisi eri-        nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
30935: tyisen vaikea, on tullut jonkin verran viestejä.            Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta valtion varoista
30936: Mutta kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin,          normaalisti maksettavien maatalouslomittajien
30937: 1648                                    Torstaina 23. toukokuuta 1985
30938: 
30939: 
30940: palkkaus olisi riittävän korkea ilman lisärahoitus-        Miten hallitus aikoo estää osakkeenomistuksen
30941: tarvetta?                                               keskittymisen vakuutusyhtiöille ja muille yhtei-
30942:                                                         söille?
30943:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
30944: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
30945: nioittaen ed. Koskisen suulliseen kysymykseen           Vastauksena ed. Ehrnroothin suulliseen kysymyk-
30946: vastauksena seuraavaa:                                  seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
30947:    Sosiaalihallituksen suorittaman selvitvksen mu-         Vakuutusyhtiölain mukaan vakuutusyhtiöillä ei
30948: kaan kuntiin oli vuoden 1984 lopuss~ palkattu           sosiaali- ja terveysministeriön suostumuksetta saa
30949: 4 471 päätoimista maatalouslomittajaa. Tämän li-        olla osake-enemmistöä sellaisessa yhtiössä, joka
30950: säksi maatalousyrittäjäin yhteisöillä oli palveluk-     harjoittaa muuta kuin vakuutusliikettä. Rajoitus
30951: sessaan 138 maatalouslomittajaa. Päätoimiset lo-        ei kuitenkaan koske mm. asunto- tai kiinteistöyh-
30952: mittajat lomittivat noin 23-30 % kaikista lomi-         tiön osakkeita.
30953: tettavista päivistä. Valtaosa lomituksista hoidet-         Liikepankkilain mukaan pankki saa omistaa
30954: tiin kuitenkin yrittäjien itsensä hankkimien tila-      pankkitoimintaan kuulumattomia elinkeinoja
30955: päisten henkilöiden avulla.                             harjoittavien yhtiöiden osakkeita enintään mää-
30956:    Lomituspalvelulla voitaisiin työllistää päätoimi-    rän, joka on 20 % yhtiön koko osakepääomasta ja
30957: sia lomittajia huomattavasti nykyistä enemmän.          kaikkien osakkeiden äänimäärästä. Liikepankin
30958: Palvelujen kehittäminen ja laajentaminen, varsin-       oikeus omistaa luotto- ja rahoituslaitoksien osak-
30959: kin viikkovapaatoiminnan käytön yleistyminen,           keita on huhtikuun alussa voimaan tulleen lain-
30960: lisää myös lähivuosina lomittajien työpaikkoja          muutoksen jälkeen rajoitettu 40 % :iin pankin
30961: kunnissa. Maatalouslomittajia ei ole kuitenkaan         omasta pääomasta. Vastaavanlaisia rajoituksia on
30962: saatu toiminnan piiriin riittävässä määrin. Syinä       säädetty myös säästö- ja osuuspankeille. Laeissa
30963: ammattiin ja myös alan koulutukseen hakeutumi-          erikseen mainituin edellytyksin pankit voivat saa-
30964: sen vähäisyyteen voidaan pitää karjataloustyön          da luvan poiketa rajoituksista.
30965: heikkoa arvostusta, asuntopulaa ja eräiltä osin            Hallituksen piirissä ei tällä hetkellä ole vireillä
30966: myös palkkauksen jälkeenjääneisyyttä.                   lainsäädäntöhanketta voimassa olevien rajoitusten
30967:    Lomittajien palkkahinnoittelusta on määrätty         muuttamiseksi.
30968: kunnallisessa työehtosopimuksessa. Sen mukaan
30969: maatalouslomittajan palkka vaihtelee koulutuk-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
30970: sesta ja työkokemuksesta riippuen Y 12 ja Y 15          kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
30971: palkkaluokkien välillä. Lomituspalvelut voidaan         myksen:
30972: kunnassa rinnastaa lähinnä kotipalveluihin. Ko-           Johtuuko herra ministerin mielestä osakkeen-
30973: dinhoitajan, jolta edellytetään kahden vuoden           omistuksen keskittyminen vakuutusyhtiöille ja
30974: ammattikoulutusta, palkka määräytyy kunnan              pankeille ainakin huomattavalta osalta osakesäästä-
30975: harkinnan mukaan joko Y 17 tai Y 18 palkkaluo-          misen verotuskohtelusta ja vuokrasäännöstelystä?
30976: kan mukaan. Kotiavustajan palkka on Y 14 ja Y
30977: 15 palkkaluokkien mukainen.                                Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
30978:    Sosiaali- ja terveysministeriö katsoo, että lomit-   mies! Vastauksena ed. Ehrnroothin ensimmäiseen
30979: tajien palkkauksen tulisi soveltuvin osin olla yhte-    lisäkysymykseen, joka lähinnä koskee kysymyksen
30980: näinen kotipalveluhenkilöstön palkkauksen kans-         syytä eikä liity sinänsä alkuperäiseen kysymyk-
30981: sa, mikä merkitsee, että siinä on ilmeistä korotus-     seen, totean kuitenkin, että osakkeenomistuksen
30982: tarvetta.                                               keskittymiseen on useita syitä. Eräs on verokohte-
30983:                                                         lussa. Mutta on myös muistettava, että varsin har-
30984:   Asia on loppuun käsitelty.                            va veronmaksaja käyttää verotuksessa hyväksi ko-
30985:                                                         konaan sitä pääomatulovähennystä, joka verotuk-
30986:                                                         sessa on sallittu tehdä, joten verokohtelu ei yksi-
30987: 6) N:o 153 Ed. Ehrnrooth: Osakkeenomistuksen            nään ole syy siihen, että osakkeenomistus on kes-
30988: keskittymisestä vakuutusyhtiöille ja muille yhtei-      kittymässä. Mitä tulee vuokralainsäädäntöön, to-
30989: söille                                                  tean, että huoneenvuokralakia koskeva esitys on
30990:                                                         parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä. Tähän hal-
30991:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen          lituksen esitykseen sisältyy säännös, jonka mukaan
30992: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen          vuokranantajalle tullaan takaamaan paremmat mah-
30993: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:     dollisuudet saada korkoa sijoitetulle pääomalle.
30994:                                                Suullisia kysymyksiä                                      1649
30995: 
30996: 
30997:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen            nökset työvoiman alueellisesta ja ammatillisesta
30998: seuraavan toisen lisäkysymyksen:                          liikkuvuudesta ovat kaikille samat sukupuolesta ja
30999:   Aikooko osakkeenomistuksen keskittymistä pu-            alueesta riippumatta. Samoin lapsikorotusta voi-
31000: heessaan arvostellut ministeri ryhtyä sanoista te-        daan maksaa kummallekin huoltajalle. Edelleen
31001: koihin?                                                   hallitus seuraa työttömyysturvauudistuksen toteu-
31002:                                                           tumista ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin epä-
31003:    Oikeusministeri T a x e 11 : Arvoisa puhe-             kohtien korjaamiseksi, oli sitten kysymys tasa-
31004: mies! Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen lisäky-         arvoon tai muihin liittyvistä ongelmista.
31005: symykseen haluan todeta, että ed. Ehrnrooth nä-
31006: köjään yhtyy siihen kuoroon, joka vastoin markki-           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen
31007: natalouden yleisiä hyviä periaatteita peräänkuu-          kunnioittavasti lisäkysymyksen:
31008: luttaa yhteiskunnalta toimenpiteitä keskittymisen           Aikooko hallitus muulla tavalla saattaa työttö-
31009: estämiseksi. Minä olen edustanut päinvastaista            mät kolmantena osapuolena samaan neuvottelu-
31010: näkemystä eli sellaista näkemystä, että elinkeino-        pöytään työmarkkinaosapuolten kanssa?
31011: elämä voisi itse ryhtyä saneeraamaan omaa toi-
31012: mintaansa markkinatalouden periaatteita hyväksi              Ministeri Puh akka : Herra puhemies! Ly-
31013: käyttäen. Valtion ja yhteiskunnan ei mielestäni           hyesti vastaan, että tässä maassa toimivat sekä
31014: pidä puuttua tähän toimintaan, jos muita keinoja          maan hallitus että poliittiset puolueet kaikkien
31015: on käytettävissä, ja minä vielä uskon, että sellaisia     kansalaisten edustajina parlamentissa ja tätä kaut-
31016: on. On valitettavaa, jollei tämä käsitys saa laajaa       ta uskon myös työttömien asian tulevan riittävällä
31017: kannatusta.                                               tavalla otetuksi huomioon lainsäädäntöämme ke-
31018:                                                           hitettäessä.
31019:   Asia on loppuun käsitelty.
31020:                                                              Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Tar-
31021:                                                           kistaakseni vielä tiedustelen:
31022: 7) N:o 158 Ed. Ronkainen: Työttömien etujen                  Hallitus ei siis aio antaa lakiesitystä asiasta?
31023: huomioon ottamisesta ryömarkkinaneuvotteluissa
31024:                                                             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies! Ei
31025:    Ed. Ronkai ne n : Herra puhemies! Esi-                 aw.
31026: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
31027: tavaksi kunnioittavasti suullisen kysymyksen:                Asia on loppuun käsitelty.
31028:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle lakiesityk-
31029: sen työttömien etujen tasa-arvoisesta huomioon
31030: ottamisesta työmarkkinaneuvotteluissa?                    8) N:o 159 Ed. Ronkainen: Väkivaltaa sisältävien
31031:                                                           videotallenteiden tarkastamisesta
31032:    Ministeri P u h akka : Herra puhemies!
31033: Vastaan kunnioittavasti ed. Ronkaisen suulliseen             Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Esi-
31034: kysymykseen seuraavaa:                                    tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
31035:    Työmarkkinaneuvottelumme perustuvat sekä               tavaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
31036: lainsäädäntömme että työmarkkinajärjestöjen vä-           myksen:
31037: listen sopimusten mukaan sopimusvapauteen,                   Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnan vas-
31038: josta syystä hallitus ei yleisesti ottaen katso voivan-   tauksessa hallituksen esitykseen n:o 116/1982 vp.
31039: sa puuttua näiden sopimusoikeuteen. Ainoastaan            eduskunnan edellyttämän lakiesityksen liikkuvia
31040: siinä tapauksessa, että työmarkkinajärjestöt pyytä-       kuvia sisältävien tallenteiden tarkastamisesta?
31041: vät tai toivovat sopimuksensa täyttämisedellytyk-
31042: siksi lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, valtiovalta          Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
31043: hallituksen ja eduskunnan kautta pyrkii edesaut-          mies! Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen
31044: tamaan sopimuksen syntymistä.                             suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
31045:    Mitä tulee työttömien asemaan ja tasa-arvoon           raavaa:
31046: nyt tehdyssä työttömyysturvauudistuksessa, joka              Tämän lakiesityksen hallitus aikoo antaa pikai-
31047: tehtiin tämän vuoden alusta, voidaan todeta seu-          sesti. Eduskunnan hyväksyttyä kysymyksessä tar-
31048: raavaa: Toimeentuloturvan tasoa nostettiin mah-           koitetun kiireellisen toivomuksen antoi opetusmi-
31049: dollistamaila työttömän aikaisempi ansioon suh-           nisteriö välittömästi videotoimikunnan tehtäväksi
31050: teutetun päivärahan maksaminen. Nykyiset sään-            valmistella hallituksen esityksen muotoon laadit-
31051: 
31052: 207   428500001~
31053: 1650                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
31054: 
31055: 
31056: dittavan ehdotuksen lainsäädännöstä, jossa sää-          saisivat lukion perustamisen luvan, mutta tämä
31057: dettäisiin liikkuvia kuvia sisältävien tallenteiden      edellyttää lisäselvityksiä.
31058: tarkastamisesta ennen niiden tarjoamista ostetta-
31059: viksi, vuokrattaviksi tai muulla tavalla luovutetta-
31060:                                                             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Tiedus-
31061: viksi.
31062:                                                          telen ministeri Suoniolta:
31063:    Videotoimikunta on esityksensä tehnyt. Ope-
31064:                                                             Mitkä ovat ne vaatimukset, joita Rautjärven
31065: tusministeriö pyysi toimikunnan mietinnössään            kunta ei täytä, kun esitykseen ei ole vielä voitu
31066: esittämästä lakiehdotuksesta lausunnot. Laajan
31067:                                                          suostua tai siihen suhtaudutaan epäröiden?
31068: lausuntoaineiston saatuaan ministeriö antoi vi-
31069: deotoimikunnan tehtäväksi laatia lausunnot huo-
31070: mioon ottaen tarkistetun esityksen. Samassa yh-             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
31071: teydessä laaditaan esitys uudesta lainsäädännöstä        mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin en-
31072: aiheutuviksi muutoksiksi nykyisin voimassa ole-          simmäiseen lisäkysymykseen totean:
31073: vaan elokuvien ennakkotarkastusta koskevaan                 Rautjärven oppilaspohjan riittävyydestä ei ole
31074: lainsäädäntöön. Hallituksen tarkoituksena on             varmuutta. Toinen syy on se, että lukion perusta-
31075: saattaa tämä lainsäädäntö eduskunnan käsittelyyn         minen Rautjärvelle haittaisi Imatralla ja Parikka-
31076: ensi syksynä.                                            lassa toimivien lukioiden asemaa. Rautjärven kun-
31077:                                                          ta on kuitenkin verrattain suuri kunta, ja siellä on
31078:   Asia on loppuun käsitelty.                             Tilastokeskuksen mukaan noin 5 600 asukasta.
31079:                                                          Tosin Tilastokeskuksen mukaan kehitys on laske-
31080:                                                          va. Tämän kokoisissa kunnissa on myös lukioita,
31081: 9) N :o 160 Ed. Almgren: Lukion perustamisesta           joten me tulemme nyt selvittämään perusteelli-
31082: Rautjärven kuntaan                                       semmin asian ja sen jälkeen viedään asia uudel-
31083:                                                          leen päätettäväksi.
31084:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
31085: kunnioittavasti ministeri Suoniolle seuraavan
31086:                                                             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Eikö
31087: suullisen kysymyksen:                                    myönteisenä lisäperusteluna voitaisi kuitenkin
31088:    Aikooko hallitus myöntää luvan Rautjärven             ajatella sitä, että Rautjärven kunnassa oli keski-
31089: kunnalle     lukion     perustamiseksi   kuntaan
31090:                                                          koulu vanhan koulujärjestelmän aikana, kun har-
31091: 1. 8. 1985 alkaen tai jonakin muuna ajankohtana?
31092:                                                          kitaan lukion myöntämistä?
31093:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
31094: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin                  Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
31095: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-       mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenm toi-
31096: raavaa:                                                  seen lisäkysymykseen totean:
31097:    Valtioneuvosto on tänään istunnossaan päättä-            Harkinta joudutaan tekemään ainoastaan sillä
31098: nyt uusien lukioiden perustamisesta. Ensi syksystä       perusteella, minkälainen oppilaspohja kunnassa
31099: eli 1. 8. 1985 ei perusteta yhtään uutta lukiota.        on tällä hetkellä, minkälaiset ovat matkat lähim-
31100: Tämä kannanotto johtuu siitä, että kuluvan vuo-          piin lukioihin ja minkälainen päätöksen vaikutus
31101: den osalta lääneittäiset aloituspaikkakiintiöt on jo     olisi näiden lähimpien lukioiden asemaan.
31102: ehditty jakaa olemassa oleville kouluille. Valtio-
31103: neuvosto päätti suostua Joroisten, Kinnulan, Si-           Asia on loppuun käsitelty.
31104: poon ja Vihdin kunnan hakemuksiin. Näissä saa-
31105: daan perustaa uusi lukio 1. 8. 1986 lukien. Raut-
31106: järven kunnan hakemusta ei vielä ratkaistu, koska
31107: valtioneuvoston istunnossa työvoimaministeri, jo-        10) N :o 161 Ed. Ratu: Lääketieteen opiskelijoiden
31108: ta asia luonnollisesti alueellisesti kiinnostaa, pyysi   mahdollisuuksista toimia viransijaisina terveyskes-
31109: asiakirjat. Kouluhallitus ei ole puoltanut Rautjär-      kuksissa
31110: ven kunnan hakemuksen hyväksymistä, ja niinpä
31111: opetusministeriö sen tällä kertaa esitteli valtioneu-      Toinen varapuhemies: Koska ed.
31112: vostolle kielteisesti. Mutta mahdollista on selvit-      Ratu on poissa mutta valtioneuvoston asianomai-
31113: tää asiaa kouluhallituksen kanssa yhteistoimin           nen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
31114: edelleen ja harkita sitä, että Rautjärvikin voisi tul-
31115: la niiden kuntien joukkoon, jotka vuonna 1986              Asia on loppuun käsitelty.
31116:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1651
31117: 
31118: 
31119: 11) N:o 162 Ed. Renlund: Hiihtolomien ajankoh-           13) N :o 164 Ed. Pekkarinen: Tietokonetomogra-
31120: dasta Vaasan läänissä                                    fialaitteistojen hankkimisesta keskussairaaloihin
31121: 
31122:   Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Tili vederbö-            Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
31123: rande medlem av statsrådet ställer jag högakt-           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
31124: ningsfullt följande muntliga spörsmål:                   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
31125:   Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att         sen:
31126: skolorna i Vasa Iän samtidigt skall kunna hålla sitt        Aikooko hallitus kiirehtiä toimenpiteitä erityi-
31127: sportlov år 1986?                                        sesti syövän hoidossa tärkeiden tietokonetomogra-
31128:                                                          fialaitteistojen hankkimiseksi keskussairaaloihim-
31129:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-     me?
31130: ta koulut voisivat pitää hiihtolomansa samanaikai-
31131: sesti Vaasan läänissä vuonna 1986?                          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31132:                                                          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31133:     Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          nioittaen ed. Pekkarisen suulliseen kysymykseen
31134: mies! Vastauksena kansanedustaja Renlundin               vastauksena seuraavaa:
31135: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-             Terveydenhuollon järjestämistä vuosina 1985-
31136: raavaa:                                                  1989 koskevan valtakunnallisen suunnitelman
31137:     Peruskoulun ja lukion urheiluloman sijoittumi-       mukaan tietokonetomografialaitteita hankitaan
31138: sesta päättää kouluhallitus. Ilmasto-olojen erilai-      lääkintöhallituksen vahvistaman valtakunnallisen
31139: suuden sekä lomakeskusten ja liikenteen kuormi-          hankintaohjelman mukaisesti. Vuoden 1985 alus-
31140: tusten tasaamiseksi urheilulomien ajoitusta on           sa julkisessa terveydenhuollossa oli 15 tietokone-
31141: syytä porrastaa. Porrastus on määritelty pääsään-        tomografialaitetta. Lisäksi tietokonetomografia-
31142: töisesti lääneittäin, mutta käytäntö on osoittanut,      laite on otettu käyttöön kevään 1985 kuluessa
31143: että eräissä tapauksissa läänin rajoista on syytä poi-   Keski-Suomen keskussairaalassa, joka myös vastaa
31144: keta ja myös läänien sisällä on sallittava porrastuk-    sädehoidosta omalla alueellaan.
31145: sia. Tällaisia syitä ovat mm. sääolojen erilaisuus          Lääkintöhallituksen asettama sädetutkimustyö-
31146: suurten läänien sisällä sekä läänin rajan yli tapah-     ryhmä arvioi selvitystyönsä perusteella Suomessa
31147: tuva koulunkäynti. Kouluhallitus on päätöstään           tarvittavan vuodessa noin 55 000 tietokonetomo-
31148: tehdessään pyytänyt lääninhallituksilta ehdotuk-         grafiatutkimusta. Tämän mukaisesti, mikäli laite-
31149: sia urheilulomien sijoittumisesta. Lääninhallituk-       kohtaisesti tuotetaan keskimäärin 2 000 tutkimus-
31150: set puolestaan ovat kuulleet asiasta kuntia.             ta vuodessa, tarvitaan Suomessa yhteensä 27 tieto-
31151:     Kouluhallituksen päätöksen mukaan vuonna             konetomografialaitetta. Tutkimusten tarvearviota
31152: 1986 Vaasan läänissä urheiluloma pidetään etelä-         laatiessaan sädetutkimustyöryhmä otti erityisesti
31153: ja pohjoisosissa eri viikoilla. Keski-Pohj~n~aa~         huomioon sädehoidon ja sen annossuunnittelun
31154: kunnissa urheiluloma pidetään samana1ka1sest1            aiheuttaman tutkimustarpeen.
31155: Oulun läänin kuntien kanssa. Perusteluna tälle
31156: porrastukselle on ollut läänin sääolojen erilaisuus         Lääkintöhallitus päätti 16. tammikuuta tänä
31157: sekä toisaalta se, että Keski-Pohjanmaan amma-           vuonna tietokonetomografialaitteiden valtakun-
31158: tillisiin kouluihin tulee oppilaita Oulun läänin         nallisen hankintaohjelman tarkistamisesta. Tar-
31159: alueelta.                                                kistetun ohjelman mukaan julkisessa terveyden-
31160:                                                          huollossa tietokonetomografialaitteita on vuoden
31161:   Asia on loppuun käsitelty.                             1989 loppuun mennessä enintään 27 kappaletta.
31162:                                                          Arvioitaessa keskussairaalapiirikohtaista laitetar-
31163:                                                          vetta on erityisesti otettu huomioon sädehoito ja
31164:                                                          sen annossuunnittelu.
31165: 12) N:o 163 Ed. Ratu: Suomenkielisestä opetuk-
31166: sesta Ruotsin kouluissa                                     Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Esi-
31167:                                                          tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi lisäky-
31168:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.        symyksen:
31169: Ratu on poissa, mutta valtioneuvoston asianomai-            Onko ministeriön tarkoituksena varmistaa, että
31170: nen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.                  lääkintöhallituksen päätös enintään 27 laitteen
31171:                                                          hankkimisesta olisi käytännössä yhtä kuin vähin-
31172:   Asia on loppuun käsitelty.                             tään 27 tietokonetomografialaitteistoa?
31173: 1652                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
31174: 
31175: 
31176:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     tä alueella voidaan edelleen matkustaa nykyisellä
31177: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          hintatasolla.
31178: nioittavasti ed. Pekkarisen lisäkysymykseen vas-            Kynsiiän kylän liikenne hoidetaan linja-auto-
31179: tauksena seuraavaa:                                      liikenne N. Ylisirniö & Kumpp. :n vuoroilla, joita
31180:    Kysymyshän on aina hyvin suurista investoin-          kuluvan vuoden aikana liikennöidään viitenä päi-
31181: neista, jotka vaativat pitkäiänteistä suunnittelua       vänä viikossa edestakaisin sekä Posiolie että Tai-
31182: ja myös hyvin tarkkaa selvittelyä niiden käytöstä.       valkoskelle. Koulujen kesäloman aikana ajetaan
31183: Heipostihan nykyisessä lääketieteessä jopa liian         kuntakeskuksiin kaksi edestakaista vuoroa viikos-
31184: paljon käytetään teknisiä laitteistoja ja tutkimus-      sa, myös postin linja-autoliikenteen loputtua.
31185: ta. Tietokonetomografioitten osalta on kuitenkin
31186: aivan ilmeistä niitten suuri tarve ja niitten antama       Asia on loppuun käsitelty.
31187: suuri hyöty. Sen vuoksi ministeriön taholta pyrim-
31188: me pitämään hyvin tarkoin huolen, että tämä tut-
31189: kimustarve voidaan tulevan viisivuotiskauden ai-         15) N:o 169 Ed Ajo: Rautaruukki Oy:n Raajärvel-
31190: kana tyydyttää eli oleellisesti laajentaa tätä toi-      lä sijaitsevan konepajan toiminnan jatkamisesta
31191: mintaa.
31192:                                                             Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
31193:   Asia on loppuun käsitelty.                             tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
31194:                                                          raavan suullisen kysymyksen:
31195:                                                             Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Rova-
31196: 14) N:o 166 Ed. Pokka: Postiautolinjan säilyttä-         niemen Raajärvellä sijaitsevan Rautaruukki Oy:n
31197: misestä välillä Kuusamo-Kuloharju-Inget                  omistaman konepajan toimintaa ei lopetettaisi?
31198:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän kun-              Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
31199: nioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jäsenen        tauksena ed. Ajon suulliseen kysymykseen esitän
31200: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            kunnioittavasti seuraavaa:
31201:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä              Rautaruukki Oy aloitti Raajärvellä päättynyttä
31202: Kuusamo-Kuloharju-Inget-postiautolinjan säi-             kaivostoimintaa korvaavana tuotantona konepaja-
31203: lyttämiseksi, jotta Posion kunnan Kynsiiän kylän         toiminnan vuonna 1975. Henkilöstömäärä on ol-
31204: asukkaiden ainoa julkinen kulkuyhteys säilyisi?          lut keskimäärin noin 70 henkilöä. Konepajan toi-
31205:                                                          minta on ollut koko ajan kannattamatonta. Raa-
31206:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         järven tehtaan kannattavuutta on pyritty paranta-
31207: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              maan mm. erilaisilla tuotantoteknisillä ja markki-
31208: Hannele Pokan suulliseen kysymykseen seuraavaa:          nointitoimenpiteillä. Keväällä 1983 aloitettiin
31209:    Posti- ja telelaitoksen linjaa Kuusamo-Kulo-          henkilöstön kanssa yhteistoimintalain mukaiset
31210: harju-Kuusamo liikennöidään nykyisin kolmen              neuvottelut. Selvityksissä ja neuvotteluissa ei ole
31211: kunnan eli Kuusamon, Taivalkosken ja Posion              löydetty ratkaisuja, jotka olisivat turvanneet toi-
31212: alueilla. Linjan matkustajamäärät ovat olleet erit-      minnan kannattavuuden. Rautaruukki Oy:n hal-
31213: täin alhaiset, keskimäärin 1-2 markusrajaa/km            lintoneuvosto päätti alkuvuonna 1984 Raajärven
31214: koko linjalla. Kynsiiän ja Kuloharjun kohdalla           tehtaan toiminnan lopettamisesta asteittain hei-
31215: vuorojen käyttöaste on ollut tätä samaa keskikuor-       näkuun alkuun mennessä tänä vuonna. Samalla
31216: maluokkaa. Lisäksi linjaa ei ole voitu täysin hyö-       tehtaan henkilöstölle tarjottiin mahdollisuus siir-
31217: dyntää postien kuljetuksissakaan. Tämän sekä lii-        tyä yhtiön erikoisvaunutuotantoon Otanmäen
31218: kenteen hoidon tappiollisuuden vuoksi posti- ja          vaunutehtaalle tai yhtiön muille toimipaikoille.
31219: telehallitus on esittänyt liikenneministeriölle osit-    Tehtaalla työskentelee vielä 47 henkilöä. Heistä-
31220: taista linjan liikenteen supistamista. Asia on ollut     kin pääosa siirtyy yhtiön arvion mukaan vaunu-
31221: lausunnolla, mutta päätöstä ei ole vielä tehty.          tehtaalle ja osa jää varhaiseläkkeelle toukokuun
31222:    Postin kuljetuksen supistettavaksi esitetyille        lopussa.
31223: alueille hoitaisivat paikalliset taksit, jotka ovat         Raajärven tehtaan toimintaedellytyksissä ei ole
31224: myös hakeneet näille liikenteilleen liitännäislii-       lopettamispäätöksen jälkeen tapahtunut sellaisia
31225: kennelupaa henkilöliikenteen hoitoa varten. Näin         muutoksia, että Rautaruukki Oy:llä olisi mahdol-
31226: ollen posti- ja telelaitoksen henkilöliikenteen lo-      lisuus jatkaa tehtaan toimintaa. Sen sijaan haluan
31227: puttuakin paikalliset yrittäjät huolehtivat siitä, et-   korostaa, että kauppa- ja teollisuusministeriön,
31228:                                              Suullisia kysymyksiä                                          1653
31229: 
31230: 
31231: työvoimaministeriön sekä Kemijärven kaupungin           suunnitelmassa Nokian katsastusaseman rakenta-
31232: ja Rautaruukki Oy:n neuvotteluissa pyritään kui-        minen on ajoitettu vuosille 1986-87. Vuonna
31233: tenkin vielä selvittämään paikkakunnalle mahdol-        1986 on tarkoitus hoitaa aseman rakennussuun-
31234: lisesti jäävän henkilökunnan työllistämismahdol-        nittelu ja varsinainen rakentaminen tapahtuisi
31235: lisuuksia. Tässä samassa yhteydessä selvitetään         vuoden 1987 aikana.
31236: myös tuotantotilojen ja asuntojen tulevaa käyttöä.         Tampereen uusi katsastusasema, joka aloitti
31237: Nämä neuvottelut tullaan käymään kesäkuun al-           toimintansa vuonna 1982, pystyy hyvin palvele-
31238: kupuolella. Kauppa- ja teollisuusministeriö ja          maan myös Nokian seudun tarpeita ainakin vuo-
31239: työvoimaministeriö pyrkivät osaltaan käytettävissä      den 1987 loppuun saakka, joten ei ole syitä muut-
31240: olevin keinoin vaikuttamaan siihen, että neuvot-        taa Nokian katsastusaseman rakentamisen suunni-
31241: teluissa voitaisiin etenkin Kemijärven kaupungin        teltua aikataulua. Katsastusaseman tonttiasia on
31242: kanssa löytää käyttökelpoisia ratkaisuja esillä ole-    vielä keskeneräinen ja rakennushallituksen käsi-
31243: vaan ongelmaan.                                         teltävänä.
31244: 
31245:    Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän arvoisan             Asia on loppuun käsitelty.
31246: ministerin vastattavaksi lisäkysymyksen:
31247:    Voitaisiinko ajatella, että Rautaruukki menetet-
31248: tyjen työpaikkojen korvaukseksi esim. osallistuisi
31249: Kemijärven teollisuuskylän osakepääoman koro-           17) N:o 171 Ed. P. Leppänen: Kiskoautokaluston
31250: tukseen? Kuntahan menettää näin 10 % teollisis-         hankkimisesta Valtionrautateille
31251: ta työpaikoista.
31252:                                                            Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
31253:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-               Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
31254: tauksena ed. Ajon lisäkysymykseen totean, että          tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31255: äsken jo mainitsin näistä neuvotteluista kesäkuun          Millaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31256: alussa. Niihin osallistuu myös Rautaruukki Oy:n         turvatakseen kiskoautokaluston hankinnat Val-
31257: edustaja. Minä saatan kuvitella, että sikäli kuin       tionrautateille?
31258: näissä neuvotteluissa tarjoutuu jotain sellaista, jo-
31259: ka edesauttaisi tuotantotoiminnan jatkamista jos-          Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
31260: sakin muodossa taikka olisi jollakin tavalla perus-     hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
31261: teltua Rautaruukille osallistua sentapaiseen järjes-    Pekka Leppäsen suulliseen kysymykseen seuraa-
31262: telyyn, jota ed. Ajo tarkoitti, niin tämä ajatus tu-    vaa:
31263: lee varmaan saamaan asianmukaisen selvittelyn ja           Hyväksyessään paikallisjunaliikenteen laajuutta
31264: käsittelyn Rautaruukki Oy:n asianomaisissa hal-         ja kustannuksia selvittäneiden Heke-työryhmien
31265: lintoelimissä.                                          raportit rautatiehallitus samalla päätti. ettei lii-
31266:                                                         kenteeseen jäävän 4, 7 miljoonan junakilometrin
31267:   Asia on loppuun käsitelty.                            laajuisen paikallisliikenteen hoitaminen erilliska-
31268:                                                         lustolla ole perusteltua, vaan että DM 7-kalusto
31269:                                                         eli ns. lättähattukalusto tulisi korvata pääosin ve-
31270: 16) N:o 170 Ed. Kuoppa: Nokian katsastusase-            turijunilla sekä jossain määrin sähköjuna-moot-
31271: man rakennustöiden aloittamisesta                       torijunakalustoa käyttäen 1980-luvun aikana.
31272:                                                            Kun kuluvan vuoden kesäkuulle esitetyt liiken-
31273:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän                   teen supistamistoimenpiteet evättiin eri eduskun-
31274: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-        taryhmien esittämien toivomusten mukaisesti, ei
31275: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        tällä hetkellä ole yksiselitteistä käsitystä siitä, mis-
31276: sen:                                                    sä laajuudessa paikallisliikennettä tulevaisuudessa
31277:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä No-      tullaan hoitamaan. Tähän seikkaan tullaan otta-
31278: kian katsastusaseman rakennustöiden aloittami-          maan kantaa tulevissa budjeteissa, ja kannanottoa
31279: sen mahdollistamiseksi vuoden 1986 aikana?              asiasta edellytetään myös lähiaikoina asetettavalta
31280:                                                         parlamentaariselta rautatiekomitealta.
31281:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
31282: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Ky-
31283: Mikko Kuopan suulliseen kysymykseen seuraavaa:          syisin lisäkysymyksenä ministeriltä: Mikä tämän
31284:   Autorekisterikeskuksen toiminta- ja talous-           komitean aikataulu on?
31285: 1654                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
31286: 
31287: 
31288:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Teen
31289: ei liity suoraan varsinaiseen kysymykseen. Haluaa-     kunnioittavasti lisäkysymyksen:
31290: ko ministeri vastata?                                    Onko hallituksen mielestä oikeata lain noudat-
31291:                                                        tamista se, että maassa julkaistaan tuomioistuin-
31292:    Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-        ten epäsiveellisiksi tuomitsemia lehtiä?
31293: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. P. Leppäsen li-
31294: säkysymykseen, vaikka se nyt ei liittynytkään suo-        Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
31295: raan varsinaiseen kysymykseen, toteamalla, että        Vastauksena ed. Ronkaisen ensimmäiseen lisäky-
31296: komitean toimeksianto on valmisteltu loppuun           symykseen haluan todeta, että ed. Ronkainen on
31297: liikenneministeriössä ja eri puolueille on lähetetty   ilmeisesti käsittänyt tämän asian toisella tavalla
31298: kirjelmät, joissa pyydetään puolueita esittämään       kuin mitä minä sen käsitän. Kysymys on nimittäin
31299: edustajansa tähän komiteaan, ja sen jälkeen asia       siitä, että tuomioistuin yksittäistapauksessa ottaa
31300: viedään valtioneuvoston ratkaistavaksi, niin että      kantaa siihen, onko lehden asianomainen numero
31301: uskoisin asian olevan loppuun käsitelty tältä osin     lainvastainen. Tiedossani ei ole, että sellaisia nu-
31302: kesäkuun aikana.                                       meroita, jotka tuomioistuimen lainvoimaisella
31303:    Jos tämä komitea asetetaan valtioneuvostossa,       päätöksellä olisi todettu lainvastaiseksi, olisi jul-
31304: mitä en tietenkään pysty vielä sanomaan, mille         kaistu uudestaan.
31305: kannalle valtioneuvosto tulee, ja jos se hyväksyy
31306: tämän liikenneministeriön ehdotuksen toimeksi-            Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Teen
31307: annon osalta, niin komitea työskentelisi syksypuo-     kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
31308: lelle 1986 saakka.                                        Onko hallituksen mielestä todennäköistä, että
31309:                                                        lehti, jonka muutama numero on tuomioistuimen
31310:                                                        päätöksellä todettu epäsiveelliseksi, on muiltakin
31311:   Asia on loppuun käsitelty.                           numeroiltaan epäsiveellinen, ja jos näin on, ai-
31312:                                                        kooko hallitus puuttua tällaisen lehden toimin-
31313:                                                        taan?
31314: 18) N :o 173 Ed. Ronkainen: Epäsiveellisten jul-
31315: kaisujen ehkäisemisestä annetun lain säännösten           Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
31316: noudattamisesta                                        Vastauksena ed. Ronkaisen toiseen lisäkysymyk-
31317:                                                        seen totean, että vaikka joku syyllistyy rikokseen,
31318:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Teen        niin siitä ei voi vetää sellaista todennäköistä johto-
31319: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-      päätöstä, että kaikki ihmiset syyllistyisivät rikok-
31320: si kunnioittavasti suullisen kysymyksen:               seen. Hallitus ei eikä oikeusministeriö todennä-
31321:    Aikooko hallitus saattaa oikeusministerin toi-      köisyysharkinnan perusteella päätä syytteiden nos-
31322: mimaan epäsiveellisten julkaisujen ehkäisemisestä      tamisesta.
31323: annetun lain edellyttämällä tavalla?                      Lisäksi haluan todeta, että ed. Ronkaisen mah-
31324:                                                        dollisesti tarkoittamia vielä julkaistavia lehtiä on
31325:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!         Mikkelin raastuvanoikeudessa vuonna 1982 anne-
31326: Vastauksena ed. Ronkaisen suulliseen kysymyk-          tulla päätöksellä vapautettu oikeusministeriön
31327: seen esitän kunnioittaen seuraavaa:                    määräyksestä nostetusta syytteestä. Tämä juttu ei
31328:    Epäsiveellisten julkaisujen levittämisen ehkäise-   vielä ole lainvoimainen. Sen sijaan muistaakseni
31329: misestä vuonna 1927 annetussa laissa on säädetty       ne lehdet, joiden suhteen on annettu langettava
31330: rangaistavaksi paitsi painotuotteen myös kirjoitus-    päätös vuonna 1982 Tampereen raastuvanoikeu-
31331: ta~ kuvallis.ten esitysten ja muiden sukupuolikuria    den ja sittemmin Turun hovioikeuden muutta-
31332: tal säädylhsyyttä loukkaavien tuotteiden levittä-      matta jättämällä päätöksellä, eivät enää ilmesty.
31333: minen ja näkyvillepano. Oikeusministeriölle kuu-
31334: luu painovapauslain mukaan valvonta vain paino-          Asia on loppuun käsitelty.
31335: tuotteiden osalta ja syytteeseen pano sisällöltään
31336: rikollisiksi havaittujen painotuotteiden johdosta.     19) N :o 174 Ed. Roos: Postiautolinjan lakkautta-
31337: Tuomioistuimissa ratkaistut, oikeusministeriön         misesta välillä Vammala-Kankaanpää
31338: eräitä miestenlehtiä vastaan vuonna 1981 nosta-
31339: mat syytteet ovat edelleen osin vailla lainvoimaista     Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
31340: ratkaisua. Uusia syytetoimenpiteitä ei juuri nyt       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
31341: ole vireillä.                                          vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
31342:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1655
31343: 
31344: 
31345:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-     senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
31346: ta posti- ja telelaitoksen suunnitelmaa Vammalan         sen:
31347: ja Kankaanpään välisen postiautoliikenteen lopet-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
31348: tamisesta ei toteuteta?                                  ta nykyisten kunnallisneuvosmiesten asema voi-
31349:                                                          daan järjestää ja turvata oikeudenmukaisella ta-
31350:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         valla suunnitellussa alioikeusjärjestelmän uudis-
31351: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ti-          tuksessa?
31352: mo Roosin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
31353:    Posti- ja telehallituksen supistettavaksi esittä-        Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
31354: mää linjaa ajetaan nykyisin Helsingistä Vaasaan.         Vastauksena ed. Piiparin suulliseen kysymykseen
31355: Linjan reitti poikkeaa pitkille linjoille ominaisista    esitän kunnioittaen seuraavaa:
31356: pääteiden reiteistä, koska se alkujaan on perustet-         Raastuvanoikeuksissa on tällä hetkellä 18 pää-
31357: tu palvelemaan postin kuljetusta. Postin kuljetuk-       toimista ja 15 sivutoimista kunnallisneuvosmiestä.
31358: selle asetetut nopeustavoitteet ovat kuitenkin           Kun alioikeuden kokoonpanoon ei tämän vuosi-
31359: oleellisesti vähentäneet tämän linjan merkitystä         kymmenen aikana toteutettavaksi suunnitellun
31360: postin kuljetuksessa. Kun lisäksi linjan matkusta-       alioikeusuudistuksen jälkeen kuuluisi sellaisia
31361: jamäärät ovat vähentyneet samassa suhteessa, on          lainopillista koulutusta vailla olevia pysyviä tuo-
31362: posti- ja telehallituksessa päädytty esittämään lin-     mioistuimen jäseniä, joita kunnallisneuvosmiehet
31363: jan osittaista supistamista. Linjan liikenteen ke-       ovat, tulisi sanotut kunnallisneuvosmiesten virat
31364: hittäminen sen nykyisellä reitillä esimerkiksi aika-     lakkauttaa. Näin on jouduttu jo menettelemään
31365: taulua muuttamalla on hankalaa, sillä muulla             vuoden 1978 jälkeen 12 sivutoimisen kunnallis-
31366: linja-autoliikenteellä on Etelä- ja Varsinais-           neuvosmiehen viran osalta, kun kuusi pienintä
31367: Suomessa erittäin tiheä liikenneverkko. Kun lin-         raastuvanoikeutta on lakkautettu.
31368: jan hyväksikäyttö postien kuljetuksissa ei ole enää         Lakkautetun peruspalkkaisen viran haltijalla on
31369: mahdollista, on linjaa kehitettävä enemmän mat-          lain mukaan oikeus lakkautuspalkkaan. Alioi-
31370: kustajaliikemeellisesti, kuten posti- ja telehallitus    keusuudistuksen lopulliselle täytäntöönpanolle
31371: on nyt esittänytkin.                                     on tarkoitus varata niin pitkä aika, että kunnallis-
31372:    Koska posti- ja telelaitoksen harjoittama linja-      neuvosmiesten asema voidaan turvata mahdolli-
31373: autoliikenne on tällä hetkellä tappiollista, on sen      simman oikeudenmukaisella tavalla.
31374: taloudelliseksi tasapainoittamiseksi posti- ja tele-
31375: hallituksessa valmistettu kehittämisohjelma, jolla          Asia on loppuun käsitelty.
31376: pyritaan      tervehdyttämään laitoksen         linja-
31377: autoliikenne menojen ja tulojen osalta pitkällä ai-
31378: kavälillä. Nyt esillä olevan linjan osittainen supis-    21) N:o 179 Ed. Stenius-Kaukonen: Nicaraguan
31379: tus, reitti- ja aikataulumuutossuunnitelma, on osa       ottamisesta Suomen kahdenvälisen kehitysyhteis-
31380: tätä kehittämisohjelmaa. Linjan supistettavaksi          työn ohjelmamaaksi
31381: esitetyille reittiosuuksille, joista väli Kankaanpää
31382: -Vammala ei ole ainoa, jää edelleen runsaasti               Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Herra pu-
31383: korvaavaa liikennettä. Lisäksi ministeriössä on täl-     hemies! Kysyn kunnioittaen herra ulkoministeril-
31384: lä hetkellä käsiteltävänä puheena olevan alueen          tä:
31385: korvaavaa liikennettä koskevia uusia liikennelupa-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ni-
31386: anomuksia. Uskon, että tällöin kun näitä liiken-         caraguan ottamiseksi Suomen kahdenvälisen kehi-
31387: nelupia myönnetään, huomioidaan että tämä reit-          tysyhteistyön ohjelmamaaksi?
31388: ti tulee hoidettua hyvin.
31389:                                                             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
31390:   Asia on loppuun käsitelty.                             puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen
31391:                                                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
31392:                                                          raavaa:
31393: 20) N:o 175 Ed. Piipari: Nykyisten kunnallisneu-            Suomen kehitysyhteistyön kohdemaiksi on va-
31394: vosmiesten asemasta alioikeusjärjestelmää uudis-         kiintunut valtioneuvoston vuonna 1982 syksyllä
31395: tettaessa                                                tekemän päätöksen mukaisesti 15 ensisijaista maa-
31396:                                                          ta. Näistä kuusi on perinteistä ns. ohjelmamaata,
31397:   Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän           mutta nykyisellään kaikkien 15 ensisijaisen koh-
31398: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         demaan kanssa käydään vuosittain kehitysyhteis-
31399: 1656                                  Torstaina 23. toukokuuta 1985
31400: 
31401: 
31402: työn ohjelmaneuvottelut. Ohjelmamaiden ja vä-           Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Herra pu-
31403: hiten kehittyneiden maiden ryhmän lisäksi onni-       hemies! Toisena lisäkysymyksenä kysyn:
31404: metty neljä muuta ensisijaista yhteistyömaata eli       Eikö hallitus anna mitään painoa sille laajalle-
31405: Burma, Mosambik, Nicaragua ja Peru. Näille            kansalaismielipiteelle, joka vaatii Nicaraguan ot-
31406: maille varataan yhteinen määrärahakehys, mikä         tamista ohjelmamaaksi?
31407: helpottaa avun joustavaa suuntaamista maaryh-
31408: män sisällä, jos jostakin syystä kuten nyt esimer-       Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
31409: kiksi Mosambikin tapauksessa määrärahoja jää          puhemies! Totta kai hallitus kaikessa toiminnas-
31410: muualla käyttämättä.                                  saan ottaa kansalaismielipiteen huomioon. Niin
31411:    Nicaragua on jo nyt eniten Suomen kehitys-         on tässäkin asiassa tapahtunut, kun Nicaragua on
31412: apua Latinalaisessa Amerikassa saava maa. Nicara-     saanut näin edullisen aseman meidän yhteistyö-
31413: gualie annettavat määrärahat on tarkoitus kaksin-     maittemme joukossa. Mainittakoon, että hallituk-
31414: kertaistaa vuosina 1985-1987 yhteensä 70 milj.        sen päätökset ovat perustuneet Taiken kannanot-
31415: markkaan. Tämä merkitsee sitä, että Nicaragualie      toihin ja ehdotuksiin. Talkehan asiantuntijaeli-
31416: suunnattavaa apua lisätään huomattavasti keski-       menä, taloudellisten kehitysmaasuhteitten neu-
31417: määräistä kehitysyhteistyömäärärahojen kasvua ri-     vottelukuntana, tuo juuri esiin kansalaismielipi-
31418: peämmin. Nicaraguan nykyinen asema Suomen             teen, koska siellä ovat edustettuna paitsi poliitti-
31419: kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä on tarkoituk-     set puolueet myös eräät tärkeät kansalaisjärjestöt.
31420: senmukainen; se on johtanut toiminnallisesti
31421: myönteisiin tuloksiin. Hallituksella ei ole suunni-     Asia on loppuun käsitelty.
31422: telmia Nicaraguan aseman muuttamiseksi.
31423: 
31424:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     22) N:o 182 Ed. Tennilä: Repolan koulun raken-
31425: hemies! Kysyn kunnioittaen:                           nustöiden aloittamisesta Kittilässä
31426:   Eikö hallituksen mielestä juuri Nicaraguan ot-
31427: taminen ohjelmamaaksi vastaisi kuitenkin nimen-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
31428: omaan Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan peri-         Tennilä on poissa, mutta asianomainen valtioneu-
31429: aatteita?                                             voston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
31430: 
31431:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          Asia on loppuun käsitelty.
31432: puhemies! Kuten vastauksestani kävi ilmi, Nicara-
31433: guan asema heidän kehitysyhteistyömme koko-
31434: naisuudessa on hyvin vahva; se on yksi viidestä-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskey-
31435: toista tärkeimmästä vastaanottajamaasta, suurin       tynyttä täysistuntoa jatketaan kello 18.
31436: Latinalaisessa Amerikassa oleva vastaanottajamaa
31437: ja lisäksi maa, jonka apu lähivuosina kasvaa no-
31438: peammin kuin mitä apu keskimäärin kasvaa. Tä-           Täysistunto lopetetaan kello 17. 58.
31439: mä nykyinen järjestelmä on tarkoituksenmukai-
31440: nen. Se on antanut suotuisat puitteet kehitysyh-
31441: teistyön harjoittamiselle Nicaraguan kanssa. Näin
31442: ollen ei ole mielestäni aihetta ryhtyä Nicaraguan                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
31443: muodollista asemaa muuttamaan. Nicaragua on
31444: nyt yksi niistä maista, joitten asema on paras mei-
31445: dän koko yhteistyöjärjestelmässämme.                                               Erkki Ketola
31446:                       (49) Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1985
31447:                                                   (kello 13)
31448: 
31449: Täysistuntoa jatketaan                                   tään sellaista muuten sallittavaa koetta ei saa suo-
31450:                                                          rittaa, joka ei ole välttämätön, koska se joko on jo
31451: kello 18.02                                              suoritettu aikaisemmin Suomessa tai muualla tai
31452:                                                          se on korvattavissa vaihtoehtomenetelmillä. Myös
31453:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               olisi lakiin tullut ottaa säännös perustettavasta
31454:                                                          keskuseläinkoelautakunnasta ja säätää sen ko-
31455:                                                          koonpano sellaiseksi, ettei lupamenettelystä tule
31456: 20) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain muuttami-         pelkkä muodollisuus. Tällaista parannusta on yri-
31457:                                                          tettävä vielä ajaa tähän lakiehdotukseen toisen kä-
31458: sesta
31459:                                                          sittelyn aikana, ellei se onnistu suuressa valiokun-
31460:   Keskustelu jatkuu:                                     nassa.
31461:                                                             Valiokunta ei ymmärtääkseni ole saanut mitään
31462:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Jat-          tietoa koe-eläintoimintaa koskevan, valmisteilla
31463: kan nyt kello 17 keskeytettyä puheenvuoroani             olevan asetuksen sisällöstä, vaikka kysymys on ko-
31464: eläinsuojelulaista. Pääsin niin pitkälle, että sa-       ko eläinsuojelun ja käsiteltävänä olevan osauudis-
31465: noin, että ne parannukset, jotka on saatu voimas-        tuksen kannalta kaikkein keskeisimmästä asiasta.
31466: sa olevaan lakiin, ovat aivan pieniä tarkistuksia oi-    Eduskunnan tulisi perustuslaillisten mielestä hy-
31467: keaan suuntaan, mutta ne eivät koske olennaisia          väksyä ponsi, jonka mukaan kiireellisesti olisi val-
31468: epäkohtia.                                               misteltava esitys erilliseksi koe-eläintoimintaa kos-
31469:    Koe-eläintoiminta säädetään nyt luvanvaraisek-        kevaksi laiksi.
31470: si. Tämä lainkohta olisi todella merkittävä, jos            Lakiehdotuksen yksityiskohdista haluaisin vielä
31471: säännökset lupamenettelystä ja lupaehdoista olisi        sanoa seuraavaa. Voimassa olevaa lakia ei tulisi
31472: otettu eläinsuojelulakiin. Nyt ehdotetaan kaikista       muuttaa eläinsuojelun kannalta huonoon suun-
31473: koe-eläintoimintaan kuuluvista asioista säädettä-        taan. Näin on tapahtunut, kun on jätetty eläinkil-
31474: väksi asetuksella. Eduskunta ei käytännöllisesti         pailujen järjestäjän harkinnan varaan, kutsuuko
31475: katsoen voisi vaikuttaa lainkaan siihen, millä edel-     hän eläinlääkärin kilpailutilaisuuteen. Pykälä olisi
31476: lytyksillä eläinkokeita saadaan suorittaa, miten se      tältä osin palautettava voimassa olevan lain muo-
31477: elin kootaan, joka päättää eläinkokeista, ja miten       toon. Eläinkilpailut eivät suinkaan ole muuttu-
31478: tätä toimintaa valvotaan. On erittäin ilahdutta-         neet aikaisempaa vähemmän rasitusta tai kipua ja
31479: vaa, että talousvaliokunta on perusteluissa rajan-       tuskaa aiheuttaviksi, päinvastoin. Eläinlääkärin
31480: nut periaatteessa sallittaviksi ehdotetut eläinko-       läsnäolo ei ole kohtuuton vaatimus.
31481: keet niihin, jotka ihmisten tai eläinten terveyden          Lakiehdotuksen 11 §:n mukaan maa- ja metsä-
31482: kannalta ovat välttämättömiä. Valiokunta esittää         talousministeriön apuna eläinsuojeluasioiden kä-
31483: ponnekkaasti m1et1ntönsä perusteluissa, että             sittelyssä voi olla eläinsuojeluneuvottelukunta,
31484: esim. yksinomaan kauneudenhoitoa palveleviin             jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään ase-
31485: tarkoituksiin suoritettavat eläinkokeet eivät valio-     tuksella. Sanamuotoa olisi korjattava kuulumaan:
31486: kunnan käsityksen mukaan tule kysymykseen 9              ''apuna on eläinsuojeluneuvottelukunta''.
31487: §:n mukaisina tieteellisinä kokeina tai muina koe-          Ainakin Ruotsin ja Sveitsin lakien mukaan ri-
31488: eläimillä suoritettavina kokeina ja testeinä.            tuaaliteurastus on kielletty. Elämme niin valistu-
31489:    Tämän kannanoton olisi tietysti tullut sisältyä       nutta aikakautta, että tämä barbaarinen teurastus-
31490: itse lakiin. Samoin olisi lakiin tullut ottaa säännös    tapa olisi Suomessakin kiellettävä. Sen salliminen
31491: siitä, että jokainen yksittäinen selkärankaisiin eläi-   on ilmeisessä ristiriidassa eläinsuojelulain yleis-
31492:  miin kohdistuva koe edellyttää lupaa ja että mi-        hengen kanssa, vaikka lain 1 §:ää ei muutettaisi-
31493: 
31494: 208   428500001N
31495: 1658                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
31496: 
31497: 
31498: kaan, vaan se jää siihen muotoon, että kielletty on    jille, ennen kuin he ottavat kantaa lakiehdotuksen
31499: tarpeettoman kärsimyksen tuottaminen eläimil-          sisältöön.
31500: le.                                                        Dosentti Karkinen-Jääskeläinen kirjoittaa lau-
31501:     Valiokunnan hyväksymään muotoon ei lakia           sunnossaan mm. seuraavaa:
31502: saisi uudistuksen jälkeen jättää. Tulee kestämään          "Lääketieteellisen tutkimuksen alaa tarkastel-
31503: ehkä useita vuosia, ennenkuin lain uudistaminen        len olen sitä mieltä, että eläinkokeet voidaan, jos
31504: seuraavan kerran tulee vireille. Uudenaikaisissa       ei ehkä totaalisti poistaa, niin ainakin minimoida.
31505: eläinsuojelulaeissa tai lakiehdotuksissa johtava pe-   Petustan käsitykseni seuraaviin esimerkkeihin:
31506: riaate ilmaistaan siten kuin esim. Sveitsin vuodel-        1) Eläinkokeet ovat epäluotettavia, niiden tu-
31507: ta 1978 olevassa laissa säädetään: ''Eläimiä on        lokset eivät ole sovellettavissa ihmisiin. Esimerkki-
31508: kohdeltava niin, että niiden tarpeet otetaan huo-      nä mainitsisin sutullisen kuuluisan thalidomidita-
31509: mioon parhaalla mahdollisella tavalla''. Ruotsin       rinan, jossa kaikki omantunnon vahvistamiseksi
31510: käsittelyä odottavassa ehdotuksessa vastaava pykä-     tehdyt eläinkokeet näyttivät vihreää valoa, mutta
31511: lä kuuluu: ''Eläintä on kohdeltava hyvin ja suojel-    ihmislapset syntyivät vakavasti vammautuneina.
31512: tava kivulta, tuskalta ja muulta kärsimykseltä''.      Miksi? Eläinten aineenvaihdunta, istukka, ras-
31513: Minkään ei luulisi estävän samansisältöisen sään-      kaus, perimä, alttius, kaikki poikkeavat ihmisro-
31514: nöksen ottamista meidän eläinsuojelulakiimme.          dun vastaavista.
31515: Joko Sveitsin lain tai Ruotsin lakiehdotuksen sana-        2) Eläinkokeet ovat epäluotettavia, koska an-
31516: muoto taikka näiden yhdistelmä olisi hyväksyttävä      nostuksella on vain hiukan, jos mitään tekemistä
31517:  1 §:n 1 momentin sanamuodoksi.                        niiden annosten kanssa, joita ihmisille annetaan.
31518:     Lakialoitteeni tarkoittaa mm. tätä. Jos tehdään        3) Eläinkokeiden tekijä saattaa muunnella tu-
31519: tämä hyvin keskeinen muutos valiokunnan mie-           loksia ei vain niin, että esim. sairaat tai aggressiivi-
31520: tintöön, vastaava korjaus tietenkin tehtäisiin eräi-   set hiiret käyttäytyisivät toisin kuin ihmiset, vaan
31521: siin muihin pykäliin. Ilman tätä muutosta eläin-       myös, että tietäen, mitä halutaan, tuloksia voi oh-
31522: suojelulakimme tuskin ansaitsee nimeään eikä se        jelmoida. Yksi esimerkki: Eri hiirirodut poikkea-
31523: silloin merkitse todellista edistystä humanistiseen    vat toisistaan suuresti suulakihalkion esiintymisen
31524: suuntaan eläinsuojelussa.                              suhteen. Jos sopivana aikana annetaan kortisonia
31525:     Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota la-    valkeille hiirille, kaikilla poikasilla on suulakihal-
31526: kiehdotukseen otetun rankaistussäännöksen eli 15       kio, mutta jos käytetään tuskeaa, tunnettua hiiri-
31527: §:n 2 momenttiin, johon on tullut selvä lapsus va-     kantaa, halkioprosentti on noin 12. Esimerkiksi
31528: liokunnassa. Pykälä kuuluu: ''Joka ilmeisessä ki-      ihmisille kortisoni ei aiheuta suulakihalkioita.
31529: duttamisen tarkoituksessa taikka julmuudesta, il-          Mitä uutta vaihtoehtoiset tutkimusmenetelmät
31530: keydestä tai vallattomuudesta lyömällä, räikein        voisivat tuoda? Eläinkokeisiin on luotettu niin
31531: äänin meluamaila taikka muulla eläimeen kohdis-        kauan, että muut menetelmät kulkevat lapsen
31532: tuvalla toimenpiteellä aiheuttaa tarpeetonta ki-       kengissä. On ollut niin mukavaa luottaa ja monta
31533: pua tai tuskaa eläimelle, on tuomittava eläinrääk-     pahaa on muka saatu eläinkokeilla kiinni. On
31534: käyksestä sakkoon tai vankeuteen enintään kah-         poistettu syklamaatti maailmanmarkkinoilta kol-
31535: deksi vuodeksi.'' Miten, kysyn nyt, lainsäätäjä voi    men jyrsijän voimalla, ja kun se hiljaa hiipi takai-
31536: hyväksyä sen, että olisi olemassa sallittua ja siis    sin, ei julkistettu, mistä ja millaisella tieteellisyy-
31537: rangaistuspykälän ulkopuolelle jäävää, ilmeisessä      dellä väärä hälytys oli annettu.
31538: kiduttamisen tarkoituksessa taikka julmuudesta,            Meillä on tänä päivänä käytössä huippuhyvin
31539: ilkeydestä tai vallattomuudesta tapahtuvaa eläin-      vatustettuja laboratorioita. Geeneillä tuotetaan
31540: rääkkäystä? Voiko kipu tai tuska olla tarpeellista,    insuliinia ja muita lääkkeitä bakteeriviljelmissä.
31541: jos se aiheutetaan ilmeisessä kiduttamisen tarkoi-     Lapsia hedelmöitetään ja raskauksia aikaansaa-
31542: tuksessa?                                              daan laboratorioteitse. Mitä jos koko uusi teknolo-
31543:     Herra puhemies! Palaan lopuksi vielä koe-          gia pantaisiin palvelemaan kaikkea sitä, mitä
31544: eläintoimintaan, koska se on eläinsuojelun kan-        eläinkokein nyt tehdään tai ollaan tekevinään?"
31545: nalta kaikkein vakavin, suorastaan huutava epä-            Lainaan vielä viimeiset kaksi kappaletta tri
31546: kohta. Kansanedustajille on tänään jaettu Helsin-      Karkinen-Jääskeläisen lausunnosta:
31547: gin yliopiston kokeellisen patologian dosentin, tri        ''On aika heittää se ensimmäinen kivi ei vain
31548: Marketta Karkinen-Jääskeläisen asiantuntijalau-        moraalisesti, vaan tieteellisesti asennoituen ja he-
31549: sunto. Lainaan hänen lausuntonsa pääkohdat, jot-       räämällä siitä valheellisesta ja vanhoillisesta ajatte-
31550: ta ne jäisivät eduskunnan pöytäkirjoihin todistuk-     lusta, että omatunto on turvassa ja tiede etenee
31551: seksi siitä, mitä tietoja on annettu kansanedusta-     ihmisten hyväksi, kun rottia, hiiriä, kaneja jne.
31552:                                                   Eläinsuojelulaki                                           1659
31553: 
31554: 
31555: tutkitaan. Väärin! Vaihtoehtoisilla tutkimusme-            Ehrnroothkaan on - kovin hyvä asiantuntija eri
31556: netelmillä, solukudosbakteeritasolla on jo joitakin        teurastustapojen teurastettaville eläimille aiheut-
31557: vastauksia julistettavana.                                 tamien kipujen suhteen, mutta kun ed. Ehrn-
31558:    Selvää on, että vanhat menetelmät ovat huono-           rooth puheenvuorossaan myös katsoi, että nyt sää-
31559: ja. Uusia tarvitaan kipeästi. Eläinkokeiden aika on        dettävän lain pohjalta rituaaliteurastus voitaisiin
31560: ohi. Tarvitaan muuta, parempaa."                           kieltää, on mielestäni tarpeellista hänelle vastata.
31561:     Herra puhemies! On erittäin valitettavaa, että            Suomessa ainakin juutalaisen uskonnon piirissä
31562: tämän tärkeän lakiehdotuksen ensimmäinen kä-               ja perusteella tätä teurastustapaa käytetään, ja
31563: sittely tapahtuu ajankohtana, jolloin pieni murto-         niinpä talousvaliokunta, kun eläinsuojelupiirit
31564: osa kansanedustajista enää on istuntosalissa. On           olivat ongelman nostaneet siellä esiin ja kritisoi-
31565: erittäin valitettavaa, että eduskunnan käsiteltä-          neet tätä teurastustapaa, kuuli asiantuntijoita
31566: väksi tuleva laki, joka kiinnostaa satoja tuhansia         myös tämän kysymyksen osalta. Tiedän, että ta-
31567: suomalaisia, on esillä nyt. Onneksi meillä on              lousvaliokunnassa oli juutalaisen seurakunnan
31568: edessämme vielä suuren valiokunnan asiaa koske-            edustajien toimesta luettu tästä asiasta asiantunti-
31569: va käsittely, toinen käsittely istuntosalissa ja vii-      jalausunnot, joita olivat antaneet toisaalta Eläin-
31570: meinen kolmas käsittely.                                   lääketieteellinen korkeakoulu ja kuultiin asiassa
31571:     Minä vetoan mitä vakavimmin varsinkin suur-            myös Helsingin teurastamolaitosta. Tältä pohjalta
31572: ten puolueiden paikalla oleviin kansanedustajiin,          asiantuntijakuulemisen perusteella valiokunnassa
31573: että te ottaisitte ryhmissänne esille tämän asian.         käsittääkseni yksimielisesti päädyttiin siihen käsi-
31574: Se ei ole mikään pulutätien asia, vaan se on sivis-        tykseen, että ei ole mitään perusteita suhtautua
31575: tysvaltiolle kuuluva tärkeä asia, jota tärkeämpää          tähän rituaaliteurastukseen kielteisemmin kuin
31576: ainakaan eräiden kansanedustajien mielestä ei täl-         muihin teurastustapoihin.
31577: lä hetkellä ole käsiteltävänä. Meidän täytyy voida
31578: keskittyä lakiehdotukseen, joka tulee laiksi ehkä             Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
31579:  10-20 vuodeksi eteenpäin. Meidän tavoittee-               Herra puhemies! Minä kunnioitan lähes kaikissa
31580: namme tulee olla säätää sellainen laki, joka vastaa        suhteissa juutalaisten tapoja ja olen, kuten ed.
31581: korkeita eettisiä vaatimuksia. Meillä on esimerk-          Zyskowicz hyvin tietää, Israelin ystävä. Mutta se ei
31582: kejä mm. mainitsemastani Sveitsistä tai vaikkapa           merkitse sitä, että minun pitäisi jäädä sellaiselle
31583: Ruotsista, jonka vireillä oleva lainsäädäntöhanke          keskiaikaiselle tasolle eläinsuojelussa, että hyväk-
31584:  on sellainen, että siihen kannattaa tutustua.             syisin sellaisen teurastustavan, jonka esim. Sveit-
31585:     Minä toivon, että keskustapuolueen kansan-             sin kaltainen sivistysvaltio on hylännyt. Myös
31586:  edustajat, jotka ovat olleet hyväksymässä talousva-       Sveitsissä asuu juutalaisia, jotka ovat voineet mu-
31587:  liokunnan mietinnön, yrittäisivät vielä paneutua          kautua tällaiseen lakiin, siis lakiin, joka kieltää ri-
31588:  tähän asiaan siltä kannalta, että keskustapuo-            tuaaliteurastuksen.
31589:  lueen, maatalouden piirissä vaikuttavien kansan-             Minäkin olen kuullut asiantuntijaa - voin sen
31590:  edustajien ja heidän kannattajiensa, etujen mu-           sanoa: Eläinlääketieteen lisensiaatti Mikael Ilves,
31591:  kaista ei missään tapauksessa voi olla sellaisen lain     joka on kiistaton asiantuntija alalla, on sanonut
31592:  hyväksyminen, joka tietää eläimille, myös koti-           pitävänsä tätä teurastustapaa barbaarisena.
31593:  eläimille, sellaista tuskaa ja kärsimystä, jota sellai-
31594:  sen lain hyväksyminen tietää, jota kenties nyt ol-           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
31595:  laan tekemässä.                                           Herra puhemies! Aivan lyhyesti vastaan, että va-
31596:     Kun tämä asia tulee yksityiskohtaiseen käsitte-        liokunnalla on ollut käytössään tämän asian osalta
31597:  lyyn, olisi saatava aikaan huomattavia parannuk-          käsittääkseni paras mahdollinen asiantuntemus
31598:  sia, ja kun se tulee kolmanteen käsittelyyn, olisi        asiantuntijalausuntojen ja asiantuntijakuulemisen
31599:  vielä yritettävä saada hallitukselle esitetyksi toivo-    muodossa, ja kuten jo sanoin, valiokunnan piiris-
31600:  muksia niistä asioista, joita ei ole saatu puetuksi       sä päädyttiin siihen käsitykseen, että rituaaliteu-
31601:  pykälämuotoon toisessa käsittelyssä.                      rastukseen ei ole mitään perusteita suhtautua kiel-
31602:                                                            teisemmin kuin muihin teurastustapoihin.
31603:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
31604: Herra puhemies! Kun ed. Ehrnrooth puheenvuo-                  Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Edustan
31605: rossaan vaati ns. rituaaliteurastuksen kieltämistä         niitä harvoja kansanedustajia, joilla on kotona ko-
31606: ja mainitsi, että se on barbaarinen teurastustapa,         tieläimiä ja jotka todella elävät tästä, saavat toi-
31607: niin haluan tältä osin hänen puheenvuoroansa               meentulonsa kotieläinten hoidosta. Voinen ed.
31608: vastata. En väitä, että olen- enkä usko, että ed.          Ehrnroothille sanoa, että kyllä näitä kotieläimiä
31609: 1660                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
31610: 
31611: 
31612: hoidetaan siellä aivan asiallisesti, sillä heidän lei-   ilmoittamaan meille, että "nuo teidän siat ovat
31613: pänsä on todella siitä kiinni ja eihän sairaana ja       niin likaisia, että ne pitäisi pestä'', johon sitten
31614: huonokuntoisena kannata eläimiä hoitaa (Ed.              eräs lapsistani vastasi, että "mitä apua siitä on,
31615: Ehrnrooth: Entä häkkikanalat?)                           suoraanhan ne kuitenkin kävelevät sinne kurapas-
31616:    Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva hallituk-         siin''. - Tämä siis osoittaa sen, että ei todella
31617: sen esitys on aiheuttanut lehtikirjoituksia ja julkis-   tunneta eläinten käyttäytymistapoja.
31618: ta keskustelua, vaikkei laki kuulukaan koko kan-            Valiokunta on tehnyt joitakin muutoksia ja kor-
31619: saa koskeviin taloudellisesti merkittäviin lakeihin.     jauksia ja poistanut yhden momentin. Poistettu
31620: Esityksessä ehdotetaan eläinsuojeluvalvonnan te-         momentti koskee eläinten luovuttamista arpajais-
31621: hostamista ja koe-eläintoiminta säädettäväksi lu-        ia kilpailuvoitoiksi. Mielestäni valiokunta toimi
31622: vanvaraiseksi. Lupaehdoista ja lupamenettelystä          aivan oikein poistamalla kyseessä olevan momen-
31623: säädetään tarkemmin asetuksella.                         tin.
31624:    Hallituksen esitys sivuaa myös pitoeläinyksiköi-         Edellä kerrottu toiminta tapahtuu sellaisten jär-
31625: tä, etupäässä tarkastusten muodossa. En väitä, et-       jestöjen järjestäminä, joiden jäsenet ammatikseen
31626: teikö tehostettu valvontatoiminta ole tarpeen sil-       työskentelevät eläinten parissa. Arvottavaksi tar-
31627: loin, kun toimitaan lain vastaisesti, mutta esim.        koitettu eläin on hoitopaikassaan siihen asti, kun-
31628: tuotantoeläimiin kohdistuva tehostettu valvonta          nes arvonta on suoritettu, ja jos esim. porsasvoitto
31629: tuntuu tarpeettomalta. Voimassa olevan eläinsuo-         osuu kerrostalon asukkaalle, voitto voidaan vaih-
31630: jelulain mukaan paikallisella tasolla valvontaa          taa vaikkapa kinkkuihin - näin on käytännössä
31631: hoitavat kunnan eläinlääkäri, terveystarkastajat ja      tehtykin.
31632: poliisit. Näiden lisäksi tilalla miltei päivittäin käy      Jos kyseessä oleva momentti olisi jäänyt lakiin,
31633: karjantarkkailijaa, eläinlääkäriä, keinosiementäjää      olisi esitystä pitänyt laajentaa kaikkiin lahjoiksi
31634: jne. Kyllä tieto heidänkin kauttaan kulkee, jos ti-      annettaviin eläimiin. Varsinkin näin keväisin
31635: lalla on jotakin poikkeavaa. Sanottakoon myös,           kissan- ja koiranpennut samoin kuin lampaanka-
31636: että kyllä siellä maaliakin esiintyy sellaista "naa-     ritsat ovat hyvin kysyttyjä ja haluttuja tuliaisia var-
31637: puri ystävyyttä'', että tieto heidänkin kauttaan         sinkin lasten keskuudessa. Tämähän osoittaa vain
31638: kulkee.                                                  myönteistä suhtautumista eläimiin. Kun lammas
31639:    Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esitykses-     synnyttää useamman kuin kaksi karitsaa, hylkää
31640: sä valvontaoikeuden saisivat eläinsuojeluasioista        emo muut. Niistä on ihmisen huolehdittava. Hy-
31641: kiinnostuneet henkilöt, jotka koulutetaan eläin-         lätyt karitsat ovat kysyttyjä ns. kesälampaiksi, ja
31642: suojeluvalvojiksi. Valvojat asetetaan määräajaksi        tästäkin on vain myönteistä sanottavaa.
31643: lääninhallituksen luvalla. Koulutuksen pituudes-            Hallituksen esityksessä on arvioitu muutosten
31644: ta ei mainita mitään. Mainitaan vain, että koulu-        aiheuttavan vain vähäisiä kustannuksia valtiolle.
31645: tuksen tulee olla laajaa ja eläinsuojelullisia näkö-     Muutokset merkitsevät kuitenkin eläinlääkärin
31646: kohtia huomioivaa.                                       työpanoksen lisäämistä eläinsuojeluvalvonnassa.
31647:    Mielestäni mikään lyhytaikainen kurssi ei ole         Tämä aiheuttaa tarvetta uusien virkojen perusta-
31648: riittävä, varsinkin jos nämä koulutettavat henkilöt      miseen, josta seuraa menoja kunnallistalouksille.
31649: ovat aivan ummikkoja ja itse käytännön elämästä          Selvittämättä on myös eläinsuojeluvalvojien toi-
31650: vieraantuneita. Suosittelisinkin alkukoulutukseksi       minnasta aiheutuvien kustannusten korvaaminen
31651: karjanhoito- tai lomittajakoulutusta ja sen jälkeen      samoin kuin valvojien aiheuttamien kustannusten
31652: vielä toimimista lomittajana, jotta todella pääsisi      korvaaminen eläinten haitijoille.
31653: sinuiksi eläinten kanssa ja oppisi tuntemaan eläin-          Herra puhemies! Hallituksen esityksessä ei en-
31654: ten käyttäytymistapoja. Niitä eläimillä todella on.      nakoida kotitalouksiin ja elinkeinotoimintaan
31655: - En maita olla kertomatta tapausta, joka kuvaa,         kohdistuvia vaikutuksia. Ne jäävät riippumaan
31656: että eläinten käyttäytymistä ei aina tunneta.            eläinsuojelua koskevien säännösten soveltamisesta
31657:    Meillä on tapana päästää kesällä joutilaat ema-       käytännön eri tilanteissa. Kaikkinainen eläinten-
31658: kot ulos laitumelle. Näillä eläimillähän on tapana       suojelua ja hoitoa koskeva tieto ja valistus on ter-
31659: tönkiä maata ja etsiä kosteita, pehmeitä, kuraisia       vetullutta, mutta liiallinen, epätarkoituksenmu-
31660: paikkoja, joissa ne hyvin mielellään rypevät.            kainen valvonta ei saisi vaikeuttaa niin koe-
31661: Olemme joskus päästäneet vettäkin painautumiin           eläintoimintaa kuin niiden ihmisten työtä, jotka
31662: ja kuoppiin, jotta nuo eläimet todella voivat to-        saavat toimeentulonsa eläinten pidosta.
31663: teutta nautintoaan. Ohikulkijat joskus pysähtyvät
31664: katselemaan ja ihailemaan tätä eläinten nautin-            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Todella
31665: toa. Kerran näistä eläinten katselijoista joku tuli      hämmästyneenä kuuntelin ed. Ikosen puheen-
31666:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                      1661
31667: 
31668: 
31669: vuoroa, kuinka tavattoman sinisilmäinen hän on         22) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, kan-
31670: luullessaan, että joku likainen sika on tämän on-      saneläkelain 26 §:n ja sairausvakuutuslain 27 §:n
31671: gelman ydin. Ydin on aivan jossain muualla. Se         muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
31672: ydin on kätkettynä kulissien taakse, kätkettynä
31673: niin että me normaalissa elämässä emme sitä lai-          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
31674: sinkaan näe muuta kuin tutkimalla sitä.                ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
31675:    Luotan täydellisesti ed. Ikosen vilpittömyyteen.    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
31676: Hän on kaunosieluinen ja varmaan hyvä perheen-         esitys n:o 35, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
31677: emäntä ja maatalon emäntä, eikä hänen kotipii-         tukset.
31678: rissään varmaan mitään ikävää millekään eläimel-
31679: le tapahdu. Mutta tämä on juuri se meidän yhteis-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
31680: kuntamme surullinen puoli, että sinisilmäisyydel-      livaliokunnan mietintö n:o 10.
31681: lä suljetaan katseet todella siltä murhenäytelmäl-
31682: tä, mitä on lukemattomissa paikoissa.                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
31683: 
31684:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
31685: kin ihmettelin ed. Ikosen puheenvuoroa. Odotin,        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31686: että hän olisi puuttunut todella keskeisiin kysy-      v a 1 i o k u n t a a n.
31687: myksiin kuten koe-eläintoimintaan, mutta siitä
31688: hän ei maininnut mitään. Hän puhui todella
31689: emakoista, jotka pitävät liejussa kylpemisestä.        23) Ehdotuksen poronhoitolaiksi
31690: Hän sanoi, että niin vähän tietävät monet ihmiset
31691: sikojen käyttäytymistavoista, että he pitivät likai-   sisältävä hallituksen esitys n:o 69 esitellään ja lä-
31692: sia sikoja huonosti hoidettuina.                       hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
31693:    Jos todella sellaiset henkilöt, kaupunkilaiset,     sesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -
31694: joita ed. Ikonen tarkoitti, ovat olleet valiokunnas-   k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s -
31695: sa tekemässä tätä mietintöä, niin minä en lain-        t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n lausunto.
31696: kaan ihmettele, että se on tullut niin täysin epä-
31697: tyydyttäväksi eläinsuojelun kannalta kuin se on
31698: tullut.                                                24) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluokituk-
31699:                                                        sesta
31700:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31701:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 79 esitellään valio-
31702:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        kuntaan lähettämistä varten.
31703: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
31704: v a 1 i o k u n t a a n.                                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31705:                                                        että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
31706: 21) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain, tuber-
31707: kuloosilain ja mielisairaslain muuttamisesta             Keskustelu:
31708:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 8 ja         Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
31709: otetaan     en sim mäiseen             käsit t e-      mies! Kantokykyluokituslain uudistusesitys vai-
31710: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen   kuttaa varsin oikeudenmukaiselta. Harkintateki-
31711: esitys n:o 56 ja lakialoite n:o 20/1984 vp., jotka     jät ovat oikein painotettu ja; niistähän on ensisijai-
31712: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                nen kunnan asukasta kohti laskettu veroäyrimää-
31713:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      rä. Järjestyksessä toisena harkintaperusteena on
31714: valiokunnan mietintö n:o 8.                            kunnan terveydenhuollon, sosiaalitoimen ja sivis-
31715:                                                        tystoimen käyttömenoista aiheutunut rasitus. Jos
31716:    Keskustelua ei synny.                               kunnan taloudelle aiheutuu keskimääräisestä
31717:                                                        poikkeavaa rasitusta saaristoisuudesta, taajamara-
31718:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        kenteesta, asutuksen hajanaisuudesta, alueellisten
31719: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     palvelujen tuottamisesta tai kustantamisesta, kak-
31720: v a 1 i o k u n t a a n.                               sikielisyydestä tai näihin verrattavasta tekijästä,
31721: 1662                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
31722: 
31723: 
31724: nekin otetaan huomioon. Samoin otetaan huo-            tuksena ei siis näyttäisi olevan samaan luokkaan
31725: mioon vaikea työttömyystilanne ja kunnan väestö-       kuuluvien kuntien erilaisuuden tasoittaminen
31726: rakenteessa tai elinkeinoelämän kehityksessä ta-       vaan lähinnä nykyisten 10. kantokykyluokan kun-
31727: pahtuneen ratkaisevan muutoksen vaikutus. Kun-         tien valtionosuuksien vähentäminen. Uuden la-
31728: nan rahoitusasema on niin ikään harkintatekijänä.      kiesityksen mukaan ei enää suoritettaisi laskentaa,
31729: Huomiota kiinnitetään velkojen osalta paitsi mää-      jolloin kahden uuden kantokykyluokan ottami-
31730: rään myös velkojen laatuun ja kuntien erilaiseen       nen mukaan ei helpottaisi muiden kuntien ase-
31731: tapaan organisoida toimintojaan. Tämän pitäisi-        maa, koska säästö tulisi vain valtion hyväksi. Tie-
31732: kin olla olennainen seikka vertailuja tehtäessä.       tysti tällaisten ajatusten esittäminen sopii valtio-
31733:    Liian vähäiselle huomiolle harkintatekijöitä tär-   varainministeri Pekkalan puolueelle erinomaises-
31734: keysjärjestykseen asetettaessa on jätetty huomatta-    ti.
31735: valle osalle kunnista muodostuvat keskimääräistä           Uudessa lakiesityksessä ei liioin ole enää vaati-
31736: suuremmat kunnallistekniikan pääomakustan-             musta siitä, että kunnat sijoitetaan kantokyky-
31737: nukset ja käyttömenot sekä kaavoitus- ja yleisten      luokkiin niin, että puolet maamme asukkaista on
31738: teiden aiheuttamat kustannukset. Tähän pitäisi         1.-5. kantokykyluokan kunnissa ja toinen puoli
31739: valiokuntakäsittelyssä puuttua ja kiirehtiä myös       6.-10. luokan kunnissa. Ei liioin keskustapuo-
31740: näitä koskevien mittausmenetelmien kehittämis-         lueen ryhmän puheenjohtaja Kauko Juhantalo
31741: tä.                                                    esittänyt talouspoliittisessa selontekokeskustelussa
31742:     Erittäin myönteistä ja olennaista kuntien kan-     luokkia -1 ja -2, joka olisi helpottanut 1. kantoky-
31743: nalta on vahvistusajankohdan aientaminen kuu-          kyluokan sisällä olevien suurien erojen poistamista
31744: kaudella. Lakiesityksen mukaan kuntien kantoky-        ja tuonut jotain lisää näille kunnille. Sen sijaan
31745: kyluokitus vahvistetaan kalenterivuodeksi kerral-      hän vain esitti uusia yläpään luokkia, eli valtiolle
31746: laan edellisen vuoden lokakuun loppuun mennes-         säästyisi näin rahoja.
31747: sä.                                                        Jos tarkoituksena on vain vähentää 10. kantoky-
31748:                                                        kyluokan kuntien valtionosuuksia, voidaan se teh-
31749:                                                        dä muillakin tavoin kuin luokkia lisäämällä. Näi-
31750:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Kun-        den tapojen keksimisessä ei valtiovarainministe-
31751: tien kantokykyluokitusjärjestelmän eräs tarkoitus      riötä ole milloinkaan tarvinnut opastaa. Tosiasia
31752: on järjestelmää luotaessa ollut kuntien välisten ta-   vain edelleenkin on, että 1. kantokykyluokan si-
31753: loudellisten erojen tasaaminen. 1960-luvulla sää-      sällä kuntien väliset erot ovat useillakin tavoilla
31754: detty kantokykyluokituslaki on vieläkin voimassa,      tarkasteltuina suuremmat kuin 10. luokan kun-
31755: mutta sitä ei ole enää viime vuosina sovellettu        tien kesken.
31756: vaan on säädetty erikseen laki kantokykyluokituk-          Ongelmana ei kuitenkaan nykyisessä luokituk-
31757: sen toimittamisesta tietyille vuosille. Kantokyky-     sessa olekaan ollut sen enempää 1. luokka kuin
31758: luokituslaki säädettiin aikana, jolloin kuntien hoi-   10. luokkakaan, vaan se, että kunnat näyttävät ka-
31759: dettavaksi annettiin suuria tehtäviä, kuten tervey-    saantuvan 5.-8. kantokykyluokan sisälle, ja kun
31760: denhuolto, peruskoulu ja lasten päivähoito.            pakollinen kahtiajako poistuu, voidaan kunta-
31761:    Kantokykyluokituslain rakenteesta näkee, että       puolella pelätä, että kunnat hitaasti siirtyvät kes-
31762: se valtionosuuspainotteisena on tarkoitettu val-       kiviivan yli suurempiin kantokykyluokkiin.
31763: tion ja kuntien välisen kustannustenjaon ja kun-           Valtaosa kuntien menoista rahoitetaan ns. jul-
31764: tien välisten taloudellisten erojen tasaamisen         kisella rahoituksella, jonka muodostavat verotulot
31765: ohella myös kannustamaan kuntia ottamaan               ja valtionosuudet. Lakiesityksessä onkin pyritty ta-
31766: 1970-luvun alun uusia tehtäviä hoitaakseen. Nyt        soittamaan kuntien mahdollisuuksia peruspalve-
31767: yli 15 vuotta lain säätämisen jälkeen samanlaista      lujen rahoittamiseen ottamalla tärkeimmäksi luo-
31768: tarvetta kuin silloin ei ole, vaan kantokykyluoki-     kituksen perusteeksi kunnan veroäyrimäärä asu-
31769: tuksen perusteissa on keskityttävä enemmänkin          kasta kohti. Milloin kunnan veroäyrimäärä asukas-
31770: kuntien välisten taloudellisten erojen tasaamiseen     ta kohti on alhainen, voidaan valtionosuuksilla
31771: ja valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon säi-   turvata kuntalaisten peruspalvelujen järjestämi-
31772: lyttämiseen ennallaan.                                 nen ja rahoittaminen. Veroäyrin hinnalla lakiesi-
31773:    Julkisuudessa on puhuttu - lähinnä keskusta-        tyksessä ei ole huomattavaa merkitystä, joka si-
31774: puoluelaisten suulla - kantokykyluokkien lisää-        nänsä on oikeansuuntainen esitys.
31775: misestä nykyisestä 10:stä 12:een. Lisääminen ta-           Vuonna 1985 elikkä siis tänä vuonna suurin ve-
31776: pahtuisi siten, että vauraimpien kuntien luokkia       roäyrin hinta on 18,75 p. ja pienin 13,50 p. Ha-
31777: korotettaisiin lisäämällä luokat 11 ja 12. Tarkoi-     jonta ei ole kasvanut viimeisellä vuosikymmenellä
31778:                                             Työturvallisuuslaki yrn.                                       1663
31779: 
31780: 
31781: vaan pamvastoin pienentynyt. Vuonna 1972 oli             olisi varaa alentaa veroäyrin hintaansa. Epäilemät-
31782: korkein veroäyrin hinta 19 p. ja pienin 8.5 p. Sen       tä tämä saattaa jonkun kunnan kohdalla pitää
31783: sijaan alueellisesti ja kuntamuodon mukaan tar-          paikkansa. Kauniainen on maassamme monessa-
31784: kasteltuna voidaan havaita suuriakin vaihteluita.        kin mielessä erikoisuus. Annettakoon sen olla sitä,
31785: Ensinnäkin veroäyrin hinta on noussut maaseutu-          mutta tämän yhden kunnan perusteella ei voi teh-
31786: kunnissa selvästi nopeammin kuin kaupunkikun-            dä sellaisia johtopäätöksiä, että kaikilla kunnilla
31787: nissa. Tänä vuonna esim. äyrin hinta on maaseu-          menee hyvin, niinkuin valtiovarainministeri Ahti
31788: tukunnissa 16,51 p. ja kaupungeissa 15,75 p. Tu-         Pekkala on antanut ymmärtää. Kun kantokyky-
31789: run ja Porin läänissä on maaseutukunnissa veroäy-        luokan muutos kunnan toiminnan laajuudesta
31790: rin hinta noussut vuodesta 1971 vuoteen 1985             riippuen vaikuttaa 0,5-2 p veroäyrin hinnassa,
31791: keskimäärin lähes 3 pennillä ja siellä on jopa 53        on kantokykyluokan alentamisella veroäyrin hin-
31792: kuntaa 94:stä, jotka nostivat veroäyrinsä hintaa tä-     taa kohtaan olevia paineita lieventävä vaikutus.
31793: nä aikana 3-6 pennillä.                                  Niinpä kunnalla tulisikin olla seuraavan vuoden
31794:    Vaikka veroäyrin hintahaitari onkin supistunut,       kantokykyluokka tiedossaan, kun veroäyrin hinta
31795: on se merkinnyt juuri hintojen kipuamista ylös-          joudutaan vahvistamaan.
31796: päin ja keskiarvon nousemista. Veroäyrin keski-             Se, että lakiesityksessä esitetään kantokykyluo-
31797: hintaan on taas suurilla kuntayksiköillä huomatta-       kituksen vahvistamista lokakuun loppuun men-
31798: va merkitys. Kun toisaalta on valitettu sitä, että       nessä, antaa kunnille aikaisempaa paremmat
31799: kansalainen voi joutua maksamaan asuinpaikas-            mahdollisuudet käsitellä seuraavan vuoden ta-
31800: taan riippuen jopa kolmanneksen enemmän vero-            lousarviota järkevästi. Miten sitten eduskunta voi
31801: ja, on toisaalta muistettava se, että jos esim. pää-     käsitellä tätä lakiesitystä järkevästi, kun se vasta
31802: kaupunkiseudun YTV-kunnat nostaisivat veroäy-            nyt annetaan ja sen pitäisi tulla voimaan jo elo-
31803: rinsä hintaa puolella pennillä, vaikuttaisi se heti      kuun alusta, onkin sitten taas jo toinen juttu.
31804: koko maan keskiarvoon lähes 0,17 pennillä. Pal-
31805: jon puhutuissa järjestelyasiakirjoissa on aikaisem-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31806: min vaadittu pitämään veroäyrin keskiarvonnousu
31807: alle 0,10 pennin ja nyt vaaditaan pidättäytymään            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31808: kokonaan veroäyrin hintojen nostamisesta.                asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
31809:    Kun keskustapuolueen ryhmän puheenjohtaja             kuntaan.
31810: puhui talouspoliittisessa selontekokeskustelussa
31811: rikkaampien kuntien itsekkäästä ja äänekkäästä
31812: elämöinnistä, hän täydellisesti halusi unohtaa           25) Ehdotukset laeiksi veronkantolain 27 a §:n ja
31813: sen, että juuri nämä kunnat ovat huolehtineet sii-       verohallituksesta annetun lain sekä välittömän ve-
31814: tä, että kunnallisverorasitus ei keskimäärin maas-       rotuksen piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain
31815: samme ole kasvanut enempää kuin muutamalla               muuttamisesta
31816: sadasosalla. Kun esim. Uudellamaalla on hoidettu
31817: hyvin kunnallistaloutta, on samalla pidetty huolta       sisältävä hallituksen esitys n:o 80 esitellään ja lä-
31818: siitä, että noin miljoonan suomalaisen kokonais-         hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
31819: verorasitusta ei ainakaan kunnallistalouden osalta       sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
31820: ole kuormitettu.
31821:    Lakiesityksen mukaan kuntia verrataan oman
31822: luokkansa kuntiin ja lähinnä ylemmän tai alem-           26) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain ja eräi-
31823: man luokan kuntiin. Koska kunnan valtion-                den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
31824: osuusprosentti useimmiten määräytyy kunnan
31825: kantokykyluokan mukaan, on perusteltua, että ta-         sisältävä hallituksen esitys n:o 81 esitellään valio-
31826: loudeltaan ja toiminnaltaan samantyyppisillä             kuntaan lähettämistä varten.
31827: kunnilla on myös keskenään samanlaiset rahoitus-
31828: mahdollisuudet. Mikäli kunnan veroäyrimäärä                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31829: asukasta kohti ja valtionosuuksien määrä yhteis-         että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
31830: vaikurukseltaan ei riitä turvaamaan kohtuullista
31831: peruspalvelujen tasoa kuntalaisille, joudutaan              Keskustelu:
31832: loppu keräämään kuntalaisilta korkean veroäyrin
31833:  hinnan muodossa.                                         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
31834:    Julkisuudessa on esitetty väitteitä, että kunnilla    Vika t maa : Arvoisa puhemies! Yhteiskun-
31835: 1664                                   Torstaina 23. toukokuuta 1985
31836: 
31837: 
31838: nallinen muutos on ollut erittäin nopeaa viime         Iiseen mietintöön. Tämä mietintö valmistui viime
31839: vuosikymmeninä, ja tämä on heijastunut myös ih-        vuoden lopulla. Kun hallitus asetti tätä komiteaa,
31840: misen elinympäristöön sekä tuotantoelämään ja          se korosti tarvetta saada pikaisesti aikaan esitys,
31841: työympäristöön. Tietotekniikan kehitys tulee voi-      jonka pohjalta vuodelta 1958 peräisin oleva työ-
31842: mistamaan muutoksen vauhtia ja muutoksen sy-           turvallisuuslaki voitaisiin saattaa ajan tasalle. Työ-
31843: vällisyyttä. Tämä kaikki korostaa entisestään työ-     turvallisuuslain puutteet tiedostettiin jo yli kym-
31844: ympäristön kehittämistyön merkitystä ja työelä-        menen vuotta sitten, kun edellinen uudistusko-
31845: män laadun parantamista. Työ- ja tuotantoelä-          mitea sai työnsä päätökseen. Erimielinen mietintö
31846: mällä on selkeät tuotannolliset ja aineelliset ta-     ei kuitenkaan tuolloin johtanut lakiesitysten anta-
31847: voitteensa, mutta sen tärkein voimavara on työn-       miseen eduskunnalle.
31848: tekijä, ihminen. Jokainen työpaikka on myös tär-          Nyt on edetty askel pidemmälle. Toisaalta on
31849: keä ihmisyhteisö, jolla on suuri merkitys sen jokai-   selkeästi todettava, että komiteassa saavutettu yk-
31850: selle jäsenelle. Yhä enemmän onkin kiinnitettävä       simielisyys on edellyttänyt vastakohtaisuuksien ta-
31851: huomiota työympäristön terveellisyyden ja viihtyi-     soittelua ja osin luopumista eri tahojen työsuoje-
31852: syyden vaatimuksiin sekä siihen, että siellä todella   lutyön kehittämistavoitteista. Työturvallisuuslam-
31853: toimivat ihmiset, jotka ovat tuntevia, tahtovia ja     säädännön yleispiirteisyydestä johtuu, ettei tulok-
31854: ajattelevia olentoja eivätkä hienosti suunniteltu-     sia saavuteta koskaan pelkästään lain kirjainta vas-
31855: jen ja tehokkaasti toimivien koneiden jatkeita         tahakoisesti seuraamalla. Ohjausta ja valvontaa ei
31856: taikka osia.                                           myöskään ole syytä ulottaa niin kattavaksi, että
31857:    Tämä periaatteellinen lähtökohta on ollut vii-      huolenpito säännösten noudattamisesta jäisi yk-
31858: me vuosina hallituksen työn johtolankana, kun          sinomaan työsuojeluviranomaisille. Keskeinen osa
31859: työsuojelun ja työympäristön kehittämistyötä on        työturvallisuustyötä on ollut ja tulee vastakin ole-
31860: tehty. Valtioneuvosto hyväksyi 12. huhtikuuta          maan yhteistoiminta, jonka tulokset riippuvat rat-
31861: 1984 valtakunnallisen työympäristöohjelman, jos-       kaisevasti siitä, miten yhteisiksi työn tavoitteet
31862: sa on asetettu työympäristön kehittämiselle tavoit-    mielletään.
31863: teet ja hahmoteltu toimintapoliittiset tavoitelin-        Vaikka lainsäädännön merkitystä tavoitteiden
31864: jat. Tämä kehittämistyö on parhaillaan käynnissä,      osoittamisessa ja asenteiden muokkauksessa saate-
31865: ja sitä tekevät eri viranomaiset kiinteässä yhteis-    taan usein liioitella, ei tässä yhteydessä ole kuiten-
31866: työssä työmarkkinajärjestöjen kanssa.                  kaan varaa jättää käyttämättä niitä yksimielisyy-
31867:    Työympäristön kehittäminen on hyvin laaja ja        den aineksia, jotka hallituksen esitykseenkin sisäl-
31868: monitahoinen kysymys. Se vaatii myös muiden            tyvät. Työturvallisuustyön avainsana tulee tulevai-
31869: kuin työ- ja työsuojeluviranomaisten tai työnanta-     suudessakin olemaan yhteistoiminta. Yhteistyön
31870: jien ja työntekijöiden toimenpiteitä. Tämän            tueksi tarvitaan tietysti myös lainsäädäntöä. Työ-
31871: vuoksi myös hallituksen pari kuukautta sitten an-      tapaturmaluvut tai ammattitautien määrät eivät
31872: tamassa terveyspoliittisessa selonteossa kiinnitet-    nimittäin ole kehittyneet niin myönteisesti kuin
31873: tiin erityistä huomiota työympäristön terveysris-      viime vuosikymmenen alkupuolella arveltiin. Ta-
31874: keihin ja niiden ehkäisyyn sekä toimintapoliitti-      paturmien määrässä on tapahtunut vain lievää vä-
31875: sen linjan määrittelyyn. Hallitus totesi selonteos-    hentymistä, ja vaarallisiksi tunnetuilla toimialoilla
31876: sa, että työsuojelua kehitetään teknisen kehityk-      tapaturmariski on säilynyt lähes ennallaan. On
31877: sen vaikutusten hallitsemiseksi, työhön liittyvien     myös pidettävä mielessä teknologian kehityksestä
31878: mielenterveysongelmien vähentämiseksi ja yksi-         johtuva työn sisällöllinen muuttuminen, joka si-
31879: puolisen kuormituksen aiheuttamien ongelmien           nänsä vähentää tapaturmariskiä.
31880: torjumiseksi. Lisäksi kiinnitettiin erityistä huo-        Esitykseen sisältyy ehdotuksia työturvallisuus-
31881: miota työtapaturmien vähentämiseen, meluvau-           lain, työsuojelun valvonnasta annetun lain ja työ-
31882: rioiden ehkäisyyn sekä työpaikkojen kemikaalial-       suojeluhallinnosta annetun lain muutoksiksi. Li-
31883: tistuksen vähentämiseen.                               säksi ehdotetaan, että työturvallisuuslaki ulotet-
31884:     Herra puhemies! Eduskunnalle on nyt annettu        taisiin koskemaan myös laivatyötä, minkä vuoksi
31885: esitys laiksi työturvallisuuslain ja eräiden siihen    erityinen työturvallisuuslakia suppeampi laivatyö-
31886: liittyvien lakien muuttamisesta. Tämä lainsäädän-      turvallisuuslaki voitaisiin kumota. Lakiehdotusten
31887: nöllinen uudistustyö liittyy, kuten edellä selostin,   yksityiskohtien selvittämiseen ei tässä lähetekes-
31888: hyvin kiinteästi hallituksen pitkäjänteiseen toi-      kustelussa liene tarvetta. Eräät keskeiset lähtökoh-
31889: mintapoliittiseen linjaan työympäristön ja työsuo-     dat ja tavoitteet on kuitenkin syytä kuvata.
31890: jelun kehittämiseksi. Tämä hallituksen esitys pe-         Työturvallisuuslain muutosehdotuksilla pyri-
31891: rustuu vuoden 1983 työsuojelukomitean yksimie-         tään eri tavoin tehostamaan ns. ennakoivaa työ-
31892:                                              Työturvallisuuslaki ym.                                      1665
31893: 
31894: 
31895: suojelua. Nyt ehdotetaan säädettäväksi, että työn-        muodostumassa kohtuuttomaksi. Mielentervey-
31896: antajien työturvallisuutta koskeva huolenpitovas-         denhäiriöitä kuvaavat tilastot viittaavat samaan
31897: tuu ulotettaisiin koskemaan jo työympäristön              suuntaan.
31898: suunnittelua. Tällä tavoin toivotaan voitavan tor-            Työturvallisuuslain sisällöllisistä lavennuksista
31899: jua työn terveysvaaroja ennakolta. Vaarojen tor-          onkin keskeisin avaus henkiseen työsuojeluun.
31900: junta suunnitteluvaiheessa on luonnollisesti sekä         Henkinen työsuojelu on esillä olevissa ehdotuksis-
31901: tehokkaampaa että taloudellisempaa kuin jälkikä-          sa pyritty liittämään kiinteäksi osaksi työsuojelua
31902: teen tapahtuvat korjausyritykset. Vaikka kysymys          paitsi suunnitteluvelvoitteilla myös ergonomiaa,
31903: on itsestään selvältä näyttävästä asiasta, eivät sito-    opetusta ja ohjausta sekä häiriötilanteisiin varau-
31904: vat työsuojeluvelvoitteet nykyisin ulotu työn             tumista koskevilla säännösehdotuksilla.
31905: suunnitteluvaiheeseen muutoin kuin eräissä poik-              Periaatteellisesti merkittävänä voidaan pitää
31906: keustapauksissa.                                          myös lain tavoitteita ja tulkintaa ohjaavan 9 §:n
31907:     Säännösehdotukset on pyritty kirjoittamaan            täsmentämistä perimän ja sikiön suojelua koske-
31908: niin, että itsetarkoituksellisen suunnittelun ja by-      valla velvoitteella. Kemiallisten aineiden käytön
31909: rokratian vaarat voitaisiin välttää. Myös itsenäiset      voimakas lisääntyminen ja monipuolistuminen on
31910: suunnittelijat saatettaisiin eräiden ulkomaisten          työympäristöongelma, johon on paneuduttava
31911: esimerkkien mukaisesti vastaamaan työnsä työsuo-          yhä vakavammin. Jo nyt tunnetaan monia vaara-
31912: jelusta. Tähän on tarvetta, koska tuotanto- ja työ-       tekijöitä, joita on mahdollista torjua yhä tehok-
31913: menetelmien voimakas kehitys on johtamassa sii-           kaammin. Perimän ja sikiön suojeluun tähtää-
31914: hen, että tuotantotilojen ja -prosessien suunnitte-       vä säännösehdotus on paitsi seuraus tiedon li-
31915: lu annetaan yhä useammin yritysten ulkopuolis-            sääntymisestä myös esimerkki niistä muutospai-
31916: ten asiantuntijoiden hoidettavaksi. Näissä tilan-         neista, joita teknologian kehitys aiheuttaa. Tek-
31917: teissa yrityksillä on usein vain rajalliset mahdolli-     ninen kehitys on otettu muutoinkin huomioon.
31918: suudet varmistua siitä, että työsuojelunäkökohdat         Esityksessä on ehdotuksia ergonomiasta, vaaral-
31919: on otettu riittävästi huomioon.                           lisista jäteaineista, katastrofitorjunnan tehostami-
31920:     Työympäristön tai sen osatekijöiden suunnitte-        sesta, robottitekniikan ja mikroelektroniikan vaa-
31921: lu edellyttää, että työsuojeluongelmat ja haittate-       rojen torjunnasta sekä opetuksesta ja ohjauksesta.
31922: kijät tunnetaan riittävästi. Tämän vuoksi on vält-        Työsuojeluviranomaisten oikeuksia saada tietoja
31923: tämätöntä, että yrityksissä seurataan jatkuvasti ja       työsuojelusta ehdotetaan myös laajennettaviksi.
31924: järjestelmällisesti työympäristön tilaa ja suunnitel-     Ergonomiaa ja opetusta sekä ohjausta koskevat
31925: mien toimivuutta. Käytännössä seuranta kuiten-            säännökset eivät tähtää vain välittömään turvalli-
31926:  kin jää usein hoitamatta sen tarpeellisuudesta           suuteen. Niillä on vahva yhteys myös henkiseen
31927:  huolimatta. Nyt työnantajat velvoitettaisiin seu-        työsuojeluun. Uusiin koneisiin ja työvälineisiin
31928:  rannan järjestämiseen samalla, kun edellytetään,         liittyy osaamattomuuden ja epävarmuuden tun-
31929:  että havaitut puutteet poistetaan. Pyrkimyksenä          teita ja huolta työpaikan menettämisestä. Ehdo-
31930: on tällä tavoin myös lisätä työterveyshuollon am-         tuksilla pyritäänkin vähentämään henkistä rasitus-
31931: mattihenkilöiden asiantuntemuksen hyödyntä-               ta.
31932:  mistä työpaikoilla.                                          Työturvallisuuslain muutosehdotusten taustana
31933:     Ennakoivaa työsuojelua ei ole rajattu yksin-          on pyrkimys myös perinteisen tapaturmantorjun-
31934:  omaan perinteiseen työsuojeluun. Lakiehdotusten          tatyön vahvistamiseen. Lakiin ehdotetaan otetta-
31935:  toinen keskeinen lähtökohta, haitallisen henkisen        vaksi varsin yksityiskohtaisia säännöksiä esim.
31936:  kuormituksen vähentäminen työelämästä, on ni-            korjaus-, asennus- ja huoltotyön vaaroista, toi-
31937:  menomaisesti ehdotettu sisällytettäväksi työympä-        minnasta tuotannon häiriytyessä, työpaikan sisäi-
31938:  ristösuunnitteluun. Suunnitteluvaiheessa tähän           sestä liikenteestä ja palovaarasta. Nämä vaarateki-
31939:  on yleensä hyvät edellytykset. Esimerkiksi tarpee-       jät tunnetaan varsin hyvin, mutta niiden torjun-
31940:  tonta kiirettä, yksitoikkoisia tai pakkotahtisia töitä   taan ei vielä kiinnitetä riittävää huomiota.
31941:  voidaan tässä vaiheessa monin tavoin vähentää.               Esityksen neljännen pääteeman muodostavat
31942:  Työstä aiheutuvaa haitallista henkistä kuormitusta       työsuojelun valvonnan, täytäntöönpanon ja vas-
31943:  ja sen torjuntamahdollisuuksia on eräillä tahoilla       tuun jakautumisen oikeussuojapuutteet. Oikeus-
31944:  tunnetusti vähätelty. Kysymys on kuitenkin nou-          suojan parantamiseen tähtäävät myös ehdotukset
31945:  semassa yhä keskeisemmäksi sitä mukaa kuin elin-         laajentaa työturvallisuuslain soveltamisalaa. Ny-
31946:  keinorakenteen painopiste siirtyy pidemmälle pal-        kyistä työturvallisuuslakia sovelletaan kouluissa ja
31947:  velutuotantoon. Jo nykyisin myönnetään yleisesti,        oppilaitoksissa vain, kun työstä aiheutuu erityistä
31948:  että monilla palvelualoilla henkinen rasitus on          tapaturman tai sairastumisen vaaraa. On vaikea
31949: 
31950: 209   428500001N
31951: 1666                                     Torstaina 23. toukokuuta 1985
31952: 
31953: 
31954: ymmärtää, miksi lapset ja nuoret vaarannettaisiin,       täväksi. Hallituksen esityksen perustana oleva ko-
31955: kun sitä ei aikuisillekaan sallita.                      miteanmietintö vaikuttaa kuitenkin siltä, että
31956:    Työturvallisuuslaista johtuva rangaistusvastuu        päätä on eräissä tärkeissä asioissa yritetty tunkea
31957: on käytännössä kohdistunut sellaisiinkin työnan-         pensaaseen, sillä osa nykyisistä työsuojeluongel-
31958: tajan edustajiin, joilla ei ole ollut tosiasiallisia     mista on sivuutettu ilman mainintaa.
31959: mahdollisuuksia vaarojen poistamiseen. Tämä                 Työturvallisuuden kannalta lakiesitys sisältää
31960: epäkohta on nyt tarkoitus korjata. Samoin ehdo-          joukon hyvin tarpeellisia ja selkeitä I?arannuseh-
31961: tetaan, että myös työntekijät saatetaan rangaistus-      dotuksia. Myönteistä on mm. psyykkisen työsuo-
31962: vastuuseen asioista, joissa on ilmennyt törkeää          jelun, sikiön ja perimän suojelun, ennakoivan
31963: piittaamattomuutta työturvallisuusmääräyksistä.          työsuojelun ja suunnittelun sekä eräiden teknisten
31964: Jos pyrimme vakavasti työturvallisuuden paranta-         asioiden mukaanotto lakiesitykseen. Osa tiedossa
31965: miseen, on vastuuta voitava osoittaa myös työnte-        olevista vanhentuneen työturvallisuuslain heik-
31966: kijälle. Laivatyössä näin on ollut jo tähänkin asti.     kouksista on kuitenkin jäänyt lakiesityksessä käsit-
31967: Ulkomaiset esimerkit osoittavat myös, ettei työn-        telemättä. Myöskään komitea ei ole kyennyt otta-
31968: tekijän työturvallisuusvastuu ole kaventanut työn-       maan niihin kantaa. Tämä on varmastikin ollut
31969: antajalle joka tapauksessa kuuluvaa ensisijaista         komitean yksimielisyyden hinta. Mietinnössä ei
31970: huolenpitovelvollisuutta. Tätä haluan erityisesti        puhuta mitään työsuojeluvaltuutettujen työn kes-
31971: korostaa, koska asia on joskus tahallisesti tai tahat-   keyttämisoikeudesta, työsuojelumääräysten hi-
31972: tomasti ymmärretty väärin.                               taasta antotavasta, työpaikkojen työsuojeluorgani-
31973:    Herra puhemies! Hallituksen esityksen tavoit-         saation kehittämisestä, työsuojeluvaltuutettujen
31974: teena on vakavasti parantaa työturvallisuutta ja         puutteelliseksi osoittautuneesta irtisanomissuojas-
31975: työympäristön tasoa. Se on johdonmukaista jat-           ta jne., jotka tulisi kuitenkin ottaa huomioon
31976: koa sille työlle, jota hallituksessa on viime aikoina    lainsäädäntöä nyt kehitettäessä. Valiokuntakäsit-
31977: tehty. Ehkä meidän on kuitenkin hyvä nähdä, et·          telyssä pitääkin nämä mainitsemani tärkeät tekijät
31978: tä työsuojelu on vain osa laajempaa kokonaisuut-         nostaa keskeisesti esille, jotta työturvallisuuslaista
31979: ta, ihmisten suojelua. Teollinen yhteiskuntamme          saataisiin enemmänkin kuin osauudistus.
31980: korostaa tehokkuutta ja itsekkyyttä. Massiivisessa          Arvoisa puhemies! Puutun lähemmin yhteen
31981: tuotantokoneistossa ihminen helposti pirstoutuu          esityksen vakavaan nykyisen lain heikennykseen.
31982: ja hänen ihmisyytensä särkyy. Meidän lainlaatijoi-       Hallituksen esityksessä esitetään työntekijöiden
31983: den tehtävänä on asettaa elämänvaa' an toiseen           rangaistusvastuun lisäämistä. Tämä esitys tuntuu
31984: vaakakuppiin painavampia suojelun punnuksia.             kohtuuttomalta, sillä komiteanmietinnöstä ei täl-
31985: Tämä lakiesitys on mielestäni yksi niistä.               laisen rangaistusvastuun lisäämiseen juuri perus-
31986:                                                          teluita löydy. Lisäksi ehdotuksen ko. pykälän sa-
31987:    Ed. Lahti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-           namuoto on ristiriidassa komitean mietinnön pe-
31988: mies! Nykyinen työturvallisuuslaki on jo lähes 30        rusteluiden kanssa. Tapaturmasta työntekijälle
31989: vuotta vanha. Lain säätämisen jälkeen työelämä           saattaa aiheutua hyvinkin raskaat seuraamukset,
31990: on muuttunut lähes täydellisesti. Työsuojelun val-       ja olisi ilmeisen kohtuutonta, jos hänet tästä vielä
31991: vontaa koskeva lainsäädäntö sen sijaan on uudem-         tuomittaisiin rangaistuksiin. Rangaistuksen tuo-
31992: paa ja edelleen ajanmukaista. Hallituksen esitys         mitseminen tai jo se, että voitaisiin sanoa hänen
31993: työturvallisuuslain osalta sisältää joukon merkittä-     tapaturman sattuessa olleen rikollisessa teossa,
31994: viä uudistusesityksiä. Työelämän voimaperäisty-          voisi myös tapaturmavakuutuslain 5 §:n mukaan
31995: minen tehokkuusajatteluineen on tuonut työpai-           aiheuttaa sen, että hänelle tulevaa korvausta vä-
31996: koille ongelmia, joita tämä esitys pyrkii ratkaise-      hennettäisiin tai se evättäisiin kokonaan.
31997: maan.                                                       Hallituksen esityksen perusteluissa eikä myös-
31998:    Hallituksen esitystä valmistellut komitea oli         kään komiteanmietinnön perusteluissa ei ole kiin-
31999: koottu pääasiassa työmarkkinajärjestöjen edusta-         nitetty huomiota tähän liitännäisseuraukseen.
32000: jista, ja nämä ovat sopineet joukosta muutoksia          Näin pitkälle menevää sanktioimista hallitus tus-
32001: voimassa olevaan lakiin. Työsuojelun kehittämi-          kin tarkoittaa. Olisi ehkä viisainta olla muutta-
32002: sen kannalta on ehdottoman välttämätöntä, että           matta nykyisen lain vastaavaa kohtaa, varsinkin
32003: tämän tyyppisessä valmistelussa ovat aina muka-          kun rikoslain uudistamiskomitean työ on kesken
32004: na sekä työntekijäjärjestöt, toimihenkilöjärjestöt,      ja komitean työssä ovat tiettävästi esillä myös työ-
32005: työnantajajärjestöt että alan viranomaiset. Komi-        suojelurikokset.
32006: teatyön luonteeseen pitäisi myös kuulua, että nä-           Eduskunnan on syytä nyt tarkkaan myös harki-
32007: mä antavat asiantuntemuksensa komitean käytet-           ta, ovatko hallituksen esitykseen sisältyvät kaikki
32008:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                       1667
32009: 
32010: 
32011: muutosehdotukset työsuojelua kehittäviä paran-           esitys laiksi työturvallisuuslain ja eräiden siihen
32012: nuksia vai viekö osa ehdotetuista muutoksista työ-       liittyvien lakien muuttamisesta, jota on pitkään jo
32013: suojelua taaksepäin. Osa ehdotuksista voi heiken-        odotettu. Haluan tuoda esiin muutamia seikkoja
32014: tää suunnitelmallista ja tehokasta viranomaistoi-        valiokuntakäsittelyä varten tämän hallituksen esi-
32015: mintaa. Työsuojeluviranomaisten toimintamah-             tyksen tiimoilta. Kun on tämän lain sisältöön tu-
32016: dollisuuksien heikentäminen monien nyt ehdo-             tustunut, niin kyllä tulee mieleen taas kertaalleen
32017: tettujen muutosten avulla on kokonaisuudessaan-          se, että hallituksessa on syntynyt sellainen komp-
32018: kin arveluttavaa, vaikka jotkut yksittäiset muutok-      romissilaki, joka ei tuo mttään oleellista muutosta
32019: set saattaisivatkin olla paikallaan. Ehdotus sisältää    tämän päivän tilanteeseen. Tämä on valitettavasti
32020: nyt näitä viranomaisten asemaa heikentäviä koh-          eräs esimerkki niistä huonoista esityksistä, joita tä-
32021: tia kuitenkin niin paljon, ettei työsuojeluviran-        mä hallitus on parin viime vuoden aikana antanut
32022: omaisten tehokkuudesta työsuojelua koskevien la-         eduskunnalle.
32023: kien noudattamisen valvonnassa voi olla enää var-           Jos karkeasti arvioisi vertaamalla esitystä työtur-
32024: ma. Näitä ovat esim. ehdotus työsuojelupiirien           vallisuuslakiin, joka on vuodelta 1958, niin huo-
32025: päätöksenteon muuttamisesta, valitustien avaami-         nonnuksia tässä esityksessä on 60 % ja ehkä pieniä
32026: nen työsuojeluhallituksesta korkeimpaan hallinto-        parannuksia 40 %. Tämä esitys antaa myös kuvan
32027: oikeuteen, eräät komitean esittämät asetusmuu-           siitä, että sen tekijät eivät tunne niitä ongelmia ja
32028: tokset jne. Osa ehdotuksista voi olla omiaan hei-        asioita, joita käytännön työelämässä on. Tämä on
32029: kentämään työsuojelulakien noudattamista sinän-          teoreetikkojen tekemä, ja siksi siitä on tullut hy-
32030: sä. Tällainen on ilmeisesti ehdotettu työsuojelu-        vin tulkittava ja pyöreähkö. Se ei lisää yhtään
32031: valvonnasta annetun lainkohdan 26 §:n kumoa-             työntekijöitten tai toimihenkilöitten oikeuksia
32032: minen. Sehän velvoittaa rangaistuksen uhalla             valvoa ja vaatia työturvallisuutta ja työsuojelua li-
32033: työnantajaa tai tämän edustajaa noudattamaan             sääviä tekijöitä työpaikalla. Se ei lisää työnanta-
32034: työsuojeluviranomaisten lakien perusteella anta-         jien vastuuta, vaan pikemminkin vastuuta siirre-
32035: mia määräyksiä. Perustelut säännöksen tarpeetto-         tään työntekijöille. Herää kysymys siitä, voivatko
32036: muudesta ovat riittämättömät. Vaikka säännöstä           työntekijät vastata yrityksille kuuluvista asioista,
32037: ei tosin ole jouduttu käytännössä useinkaan sovel-       kun he eivät voi päättää yrityksen asioista. Jos
32038: tamaan, säännöksen ennaltaehkäisevä vaikutus on          on viallinen tai vaarallinen laite tuotannos-
32039: ollut huomattava.                                        sa, niin vastuun siitä kantaa työnantaja, ja työn-
32040:     Hallituksen esityksen perusteluissa esitetään,       tekijän vastuulla on tänä päivänä ilmoittaa
32041: että ennakoivan työsuojelun ja työsuojelusuunnit-        siitä.
32042: telun tehostamistavoitteiden toteuttaminen edel-             Tässä laissa yritetään työntää lisää vastuuta
32043: lyttää, että työsuojeluhallinnon henkilöstövoima-        työntekijälle. Työsuojeluviranomaisten vastuuta
32044: varoja näissä tehtävissä lisätään. Henkilöstövoima-      yritetään muokata tämän lain myötä siihen suun-
32045: varojen lisäyksenä kannattaa tässä yhteydessä to-        taan, että heistä tulisi poliiseja, jotka valvoisivat
32046:  teuttaa kunnallisen työsuojelutarkastuksen yhdis-       työnantajan ilmoituksia siitä, että työpaikalla on
32047:  täminen valtion työsuojelupiirien tarkastustoi-         työntekijä, joka ei käytä suojaimia tai on itselleen
32048: mintaan. Tarkastustoiminnan yhdistämistä on kä-          tai toisille vaarallinen. Eli yritetään ohjata juuri
32049: sitelty mm. sosiaali- ja terveysministeriön asetta-      päinvastaiseen suuntaan, kun käytännössä työtur-
32050: massa työryhmässä, ja mielipiteet yhdistämisen           vallisuutta pitäisi viedä.
32051:  puolesta ovat olleet valtaosin puoltavia. Yhdistä-          Nykyisen työturvallisuuslain 9 § :n sisältö on
32052: minen ei toisi mukanaan yhteiskunnalle lisää kus-        mielestäni kyllin selvä: ''Työnantajan on tarkoin
32053:  tannuksia. Työsuojelun tarkastustoiminta sen si-        otettava varteen kaikki, mikä työn laatuun, työ-
32054:  jaan tällä yhdistämisellä tehostuisi varsin huomat-     olosuhteisiin, työntekijän ikään, sukupuoleen,
32055:  tavasti.                                                ammattitaitoon ja hänen muihin edellytyksiinsä
32056:     Arvoisa puhemies! Nähdäkseni hallituksen esi-        katsoen kohtuudella on tarpeellista työntekijän
32057:  tys antaa sinänsä hyvät mahdollisuudet työturval-       suojelemiseksi joutumasta työssä altiiksi tapatue-
32058:  lisuuslain kehittämiselle, mutta sosiaalivaliokun-      mille tai saamasta työn johdosta terveydelleen
32059:  nan on vielä syytä tarkkaan tutkia ja harkita ja teh-   haittaa." Jos tätä työturvallisuuslain 9 §:n 1 mo-
32060:  dä muutoksiakin ajatellen esityksen muotoa ja sen       menttia käytännössä sovelletaan niin, niin ei tar-
32061:  tarkoitusta.                                            vitse enää uutta pyöreähköä lakia, joka on tuotu
32062:                                                          nyt eduskuntaan. On otettava huomioon ihmisen
32063:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                  henkinen puoli, myös sukupuoli, kemialliset teki-
32064: eduskunnassa on lähetekeskustelussa hallituksen          jät, teknilliset vaaratekijät, suunnittelu, liikenne
32065: 1668                                    Torstaina 23. toukokuuta 1985
32066: 
32067: 
32068: jne. Yleensä siis kaikki vaaratekijät, mitkä liittyvät   ta. Eduskunnan tulee siis ryhdistäytyä. Tämän
32069: työssä työntekijän suojelemiseksi.                       lain sisältö kuvaa kyllin selvästi sen, mitä STK on
32070:    Miksi sitten muutetaan lakia pyöreähköön              vaatinut. Se näkyy siitä. Valitettavana pidän sitä,
32071: suuntaan kun nykyisen työturvallisuuslain 9 §:n 2        että SAK: n toverit ovat olleet tätä huonoa komp-
32072: momentti sanoo sanatarkasti näin: ''Työntekijän          romissia hyväksymässä, mutta eduskunta voi tätä
32073: on tarkoin noudatettava, mitä hänen velvollisuu-         huonoa esitystä muuttaa. Sitä toivoo vakavasti.
32074: dekseen tässä laissa ja sen nojalla annettavissa jär-
32075: jestysohjeissa määrätään, niin myös noudatettava            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
32076: jäljempänä tarkoitettuja suojeluohjeita ja käytet-       hemies! Voisin kuitata puheenvuoron melkein sa-
32077: tävä hänelle tapaturmien tai terveyden haitan es-        nomalla, että kannatan edellisiä puheenvuoroja.
32078: tämiseksi määrättyjä suojeluvälineitä sekä muu-          Niissä on nostettu esiin ne oleellisimmat ongel-
32079: toinkin noudatettava työssä tarpeellista varovai-        mat, jotka nyt annettuun esitykseen sisältyvät.
32080: suutta.'' Tässä on kyllin selvästi ja suoraan ja suo-    Nämä asiat ovat myös niitä ongelmia, joita ter-
32081: meksi sanottuna, mitkä ovat työntekijän velvolli-        veysrintaman viim~ perjantaina eduskunnass_a
32082: suudet jo tänä päivänä.                                  käynyt lähtetystö tol estlle. Koska on kysymys km-
32083:    Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä     tenkin niin merkittävistä asioista, niin jotta tämä
32084: on uusi 49 a §, jossa esitetään, että jos työntekijä     esitys ei tällaisenaan eduskunnan käsittelyä läpäi-
32085: laiminlyö työturvallisuustyötä, niin hänet täytyy        sisi, niin on syytä vielä kertaalleen näitä ja ehkä
32086: tuomita. Niinkuin jo edellä totesin, niin nykyisen       joitakin uusia asioita nostaa esille.
32087: lain perusteella on eri velvoitteet eri henkilöstö-         Kun tämä komitean mietintö luovutettiin, niin
32088: ryhmien edustajille, ja siksi ei tarvitse tätä lakia     virallinen tiedotus kertoi, kuinka nyt työturvalli-
32089: siitäkään osin muuttaa.                                  suuslakiin lisättäisiin henkinen työsuojelu, sikiö-
32090:    Tätä lakiesitystä on markkinoitu sillä, että se on    ja perimävauriot, ergonomia, ennakkosuunnitte-
32091: huomattava parannus työsuojelutyössä työpaikoil-         lun korostaminen, vaaralliset työt ym., kaikki
32092: la. Voin vilpittömästi väittää aivan toista sen          suuria parannuksia työsuojeluun. Lakitekstissä nä-
32093: kokemuksen perusteella, joka minullakin näistä           mä jäävät kuitenkin pelkiksi toteamuksiksi, ja
32094: asioista on työpaikoilta, koska olen ollut mukana        maininta laissa ei takaa niiden ratkaisemista käy-
32095: toistakymmentä vuotta päätoimisesti työsuojelu-          tännössä. Näiden epäkohtien poistaminen on
32096: työssä suurissa tehdaslaitoksissa.                       mahdollista nykyisenkin lain pohjalta, jos niin
32097:    Tässä hallituksen antamassa esityksessä en näe        vain haluttaisiin tehdä.
32098: mitään sellaista, jolla olisi jokin suoravaikutus työ-      Komitea ei ehdottanut mitään työsuojelun val-
32099: turvallisuuden lisäämiseen. Jos käytetään oikein         vonnan tehostamiseen tähtääviä lainmuutoksia,
32100: voimassa olevaa työturvallisuuslakia ja annetaan         kuten työntekijöiden ja toimihenkilöiden oikeuk-
32101: työsuojeluhallitukselle oikeudet antaa alempias-         sia ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä. Nyt
32102: teisia määräyksiä nyt voimassa olevan lain perus-        nämä komitean esitykset on suurin piirtein pilk-
32103: teella, niin asiat ovat mielestäni ok. Mutta on          kuakaan muuttamatta kirjattu hallituksen esttyk-
32104: luonnollista, että porvarienemmistöinen edus-            seen. Kaikki heikennykset ovat suoraan STK:n ky-
32105: kunta ja porvarienemmistöinen hallitus eivät             nästä ja merkitsevät toteutuessaan työnantajien
32106: luonnollisesti voi antaa eivätkä halua tehdä sellai-     mielivallan kasvua entisestään.
32107: sia lakeja, jotka antaisivat turvaa tai turvallisuutta      Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa vähätteli sitä
32108: työntekijöille. Se on nähty tämänkin eduskunnan          vaaraa, mikä on rangaistusuhan kohdistamisella
32109: aikana useaan eri otteeseen.                             työntekijöihin. Kuten edelliset puhujat, pidän tä-
32110:    Herra puhemies? Toivoisin, että tämä asia saa         tä asiaa erittäin vaarallisena työsuojelun kannalta.
32111: riittävästi kiinnostusta osakseen täällä eduskun-        Se varmasti tulee vaikuttamaan työturvallisuuteen
32112: nassa ja valiokuntakäsittelyssä ja sille annetaan        kielteisesti. Se hämärtää työnantajan työsuojelu-
32113: riittävän pitkä aika eduskunnassa, jotta ei syntyisi     vastuuta, ja niin kuin on sanottu, työntekijöillä ei
32114: lakia, joka on täynnä porsaanreikiä. En mielelläni       ole oikeutta päättää yrityksen toiminnasta ja sitä
32115: olisi mukana sellaisen lain käsittelyssä, joka lähtee    kautta vaikuttaa työoloihin. Heille ei myöskään
32116: eduskunnasta ja josta tietää, että se on täysin susi.    voi tällä tavalla rangaistusvelvollisuutta asettaa.
32117: Siitä on hyvä esimerkki viime keväältä, kun työt-           Toinen keskeisistä epäkohdista on se, että nyt
32118: tömyysturvalaki päästettiin ulos eduskunnan              tähän lakiin esitetään muutosta, jonka mukaan
32119: enemmistön päätöksellä. Toivon todella, että             työsuojelupiirin merkittävät päätökset tehtäisiin
32120: eduskunta ryhtyisi päättämään asioista eikä antaisi      poikkeuslupajaoston tapaan kokoonpannussa eli-
32121: ulkopuolisten valmistella ja päättää näistä asiois-      messä, jossa työsuojelupiirin päällikön lisäksi, jo-
32122:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                      1669
32123: 
32124: 
32125: ka nyt viime kädessä päätökset vahvistaa, tähän          monessa asiassa. Näitä normeja ei ole annettu. Al-
32126: elimeen tulisivat työmarkkinajärjestöjen edusta-         kaa olla taas se aika vuodesta, jolloin olisi aihetta
32127: jat. Käytännön kokemus osoittaa, että STK:n              kysyä, milloin hallitus aikoo antaa lämpöolosuh-
32128: edustajan sananvalta on paljon suurempi kuin             teita koskevan normin: Olen sen kysymyksen suu-
32129: SAK:n edustajan. Tällä asialla on sitäkin kautta         rin piirtein joka kevät eduskunnassa tehnyt, ja
32130: varmasti erittäin haitallinen vaikutus, että kun         vastaus on ollut melkein aina se, että asia on val-
32131: työnantajien edustaja on nyt päätöksenteossa mu-         misteilla ja normit tullaan antamaan heti, kun jo-
32132: kana alusta lähtien, niin jokaikinen päätös, joka        kin selvitys valmistuu, mutta koskaan nuo selvi-
32133: työsuojelupiirissä tehdään, tullaan työnantajajäse-      tykset eivät niin pitkälle valmistu, että näitä nor-
32134: nen toimesta riitauttamaan ja varmasti valitta-          meja olisi annettu. Esimerkiksi näiden normien
32135: maan aina korkeimpaan hallinto-oikeuteen asti.           antamisella olisi varmasti paljon suurempi merki-
32136: Tämä jos mikä tulee vaikuttamaan haitallisesti           tys kuin monella nyt lakiin kirjatulla, sinänsä hy-
32137: työsuojelun toteuttamiseen. Riittävästi kokemuk-         vällä asialla, joka ei johda mihinkään, ellei sovel-
32138: sia tästä on jo työsuojeluhallituksen kollegion          lutusnormeja anneta.
32139: työskentelystä.                                             Ed. P. Leppänen viittasi työturvallisuuslain ny-
32140:    En tiedä, onko sellaista ongelmaa ollenkaan sel-      kyiseen 9 §:ään ja sen antamiin mahdollisuuksiin.
32141: vitetty, miten työnantajien edustaja voi virkavas-       Itse tarkastustyössäni aikoinani varmasti useimmi-
32142: tuulla osallistua edustamiinsa tai kilpaileviin yri-     ten perustin määräykset juuri tuohon työturvalli-
32143: tyksiin kohdistuvaan päätöksentekoon. Mielestäni         suuslain 9 §:ään, koska se antaa mahdollisuuden
32144: koko tämä korporatiivinen systeemi, mitä tähän           ottaa huomioon ne uudetkin ongelmat, mitä ke-
32145: ollaan nyt tuomassa myös työsuojelupiirien tasol-        hityksen mukana työpaikoilla on syntynyt. Tämä
32146: le, pitäisi tutkia petustuslakivaliokunnassa.            laki ei sen parempia mahdollisuuksia tuo, jollei
32147:     Hallitus ehdottaa myös työsuojelun valvonta-         sen soveltamisesta anneta kunnollisia ja nimen-
32148: laista poistettavaksi rangaistussäännöstä niissä ta-     omaan työnantajia veivoittavia normeja.
32149: pauksissa, joissa työsuojeluviranomaisen määräys-           Kun tämä komiteamietintö annettiin, sanot-
32150: tä ei noudateta, ja tässä voi yhtyä siihen, mitä ed.     tiin, että ehdotukset ovat kokonaisuus, johon ei
32151: Lahti-Nuuttila asiasta sanoi. Vaikka rangaistuksia       enää voi tehdä muutoksia, ja tämän mukaisesti on
32152: ei usein olekaan langetettu, niin tämän uhan             hallitus toiminut, mutta eduskunta ei voi jälleen
32153: poistamisella on hyvin olennainen merkitys. Se           kerran hyväksyä sitä, että eduskunnalle kuuluvaa
32154: varmasti rohkaisee työnantajapuolta rikkomaan            lainsäädäntövaltaa käyttävät jotkut muut. Edus-
32155: lakia entistä enemmän. Yleisesti käytetty väite          kunnan on tähän asiaan paneuduttava perusteelli-
32156:  työpaikoilla on ollut se, että työturvallisuuslaki on   sesti ja tehtävä tarvittavat muutokset työntekijöi-
32157:  Suomen eniten rikottu laki, ja luulen, että se arvio    den suojelemiseksi.
32158:  ei osu hiukkaakaan väärään.                                Terveysrintama jätti eduskuntaryhmille kansa-
32159:     Nyt avataan mahdollisuus valituksen tekoon ai-       laisaloitteen uudesta työsuojelulaista. Tässä aloit-
32160:  na korkeimpaan hallinto-oikeuteen saakka. Si-           teessa oli lähes 1 500:n eri työsuojelutehtävässä
32161:  nänsähän ei valitusmahdollisuutta voi pitää paha-       toimivan työntekijän ja alan asiantuntijan allekir-
32162:  na, mutta nyt on kysymys sellaisesta asiasta, että      joitukset. Tähän aloitteeseen olen kerännyt parin-
32163:  useilla aloilla se johtaa siihen, että pakkokeinojen    kymmenen kansanedustajan nimet ja jättänyt sen
32164:  käyttö täysin mitätöityy. Jos me ajattelemme            eduskunnalle lakialoitteena. Se on hyvä pohja tä-
32165:  esim. rakennustyömaata, niin ennen kuin tämä            män asian eduskuntakäsittelylle, sillä siinä on to-
32166:  prosessi on loppuun käsitelty, niin se rakennus on      dellisten asiantuntijain mielipide lausuttuna ja
32167:  aikoja sitten valmistunut ja niillä työolosuhteilla,    kirjattuna uuden työsuojelulain muotoon.
32168:  mistä tätä rangaistusta vaaditaan, ei ole mitään           Myös ammattitaudit ovat lisääntymään päin.
32169:  merkitystä enää monen vuoden kuluttua. Se ei            Juuri viime viikon lehdistä olen poiminut tiedot,
32170:  tuo korjausta niihin työolosuhteisiin, mitkä tuolla     että viime vuonna todettiin 6 193 ammattitautia,
32171:  rakennustyömaalla olivat, ja juuri tämän takia          missä oli 5 % kasvua edelliseen vuoteen. Nimen-
32172:  näissä asioissa pitäisi olla nopea päätöksenteko-       omaan naiset kärsivät rasitusvammoista, ja myös
32173:  mahdollisuus.                                           ihotaudit ovat niitä sairauksia, jotka johtuvat juu-
32174:     Työturvallisuuslain sisältöä tulisi täsmentää,       ri ammatista. Näiden ammattitautien ehkäisemi-
32175:  mutta aivan olennaista on se, että annetaan riittä-     seksi myös työsuojelulainsäädännöllä on erittäin
32176:  vät sovellutusnormit siitä, miten lakia on käytän-      suuri merkitys, mutta sen lisäksi tarvittaisiin myös
32177:  nössä tulkittava. Tämä on ollut se kompastuskivi,       ammattitautilain uudistusta. Sitä on valmisteltu
32178:  mikä on estänyt työsuojelun eteenpäin viemisen          yhtä kauan kuin on valmisteltu tätä työturvalli-
32179: 1670                                  Torstaina 23. toukokuuta 1985
32180: 
32181: 
32182: suuslain uudistusta, mutta milloin ammattitauti-        sosiaalivaliokuntaan:
32183: lain uudistusesitys annetaan, siitä ei ole tietoa.
32184: Myös se on ollut vakiokysymykseni eduskunnassa,
32185: mutta vastaus on ollut suurin piirtein sama kuin      29) Ehdotuksen laiksi yrittäjien eläkelain 6 §:n
32186: se on ollut tähän normikysymykseen.                   muuttamisesta
32187:    Herra puhemies! Ed. Ehrnrooth suri sitä, että      sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 52; ja
32188: edustajat eivät ole kiinnostuneita eläinten suoje-
32189: lusta. Aiheellinen syy surra, mutta mielestäni vie-
32190: lä paljon enemmän syytä olisi surra sitä, että ih-    30) Ehdotuksen laiksi varhaiseläkkeestä
32191: misten suojelu ei edustajia tämän enempää kiin-
32192: nosta. Sen vuoksi, että kansanedustajilla olisi       sisältävä ed. Kettusen ym. lakialoite n:o 53.
32193: mahdollisuus tutustua tähän hallituksen esityk-
32194: seen perusteellisemmin ja lausua siitä mielipiteen-
32195: sä, ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle
32196: eduskunnan tiistaina, kesäkuun 4 päivänä pidet-       31) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 69 §:n ja
32197: tävään istuntoon.                                     lukiolain 43 §:n muuttamisesta
32198:                                                       sisältävä ed. Könkkölän lakialoite n:o 54 esitel-
32199:    Puh e mies : Koska asiaa ei ole yksimieli-         lään valiokuntaan lähettämistä varten.
32200: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
32201: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32202: mielensä pöydällepanon ajasta.                        että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
32203: 
32204:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
32205: neeksi.                                                 Keskustelu:
32206: 
32207:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-       Ed. K o m s i : Pyydän, että asta Jatettatsun
32208: Kaukonen ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-        pöydälle ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.
32209: dälle ensi kesäkuun 4 päivänä pidettävään täysis-        P u he m ies : Koska asiaa ei ole yksimieli-
32210: tuntoon.                                              sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
32211:                                                       pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
32212:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      mielensä pöydällepanon ajasta.
32213: 
32214:   Eduskunta hyväksyy ed. Stenius-Kaukosen eh-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
32215: dotuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä l 1 e        neeksi.
32216: ensi kesäkuun 4 päivänä pidettävään istuntoon.
32217:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Komsi
32218:                                                       ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
32219:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-      tain täysistuntoon.
32220: dotuksen mukaisesti
32221:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32222:   valtiovarainvaliokuntaan:
32223:                                                          Eduskunta hyväksyy ed. Komsin ehdotuksen ja
32224:                                                       asia p a n n a a n p ö y d ä 1 l e ensi tiistain is-
32225: 27) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun       tuntoon.
32226: lain 4 §:n muuttamisesta
32227: 
32228: sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 50; ja        32) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
32229:                                                       1984
32230: 
32231: 28) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain    esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
32232: 29 §:n muuttamisesta                                  tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a l i o k u n -
32233:                                                       ta a n.
32234: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 51; sekä
32235:                                              Pöydällepanot                                       1671
32236: 
32237: 
32238:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
32239: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          n:o 3.
32240: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
32241: 
32242: 33) Euroopan molekyylibiologian laboratorion pe-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
32243: rustamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-      tunto on ensi tiistaina kello 14.
32244: ten hyväksymistä
32245: 
32246: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 58 johdosta
32247: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11;
32248: Ja                                                     Täysistunto lopetetaan kello 19.30.
32249: 
32250: 34) Ehdotuksen laiksi kananmunien ja kananmu-
32251: navalmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennus-
32252: korvauksen maksamisesta annetun lain muutta-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
32253: misesta
32254: sisältävän hallituksen esityksen n:o 48 johdosta                                Erkki Ketola
32255:                             51. Tiistaina 28 päivänä toukokuuta 1985
32256:                                                                kello 14
32257:                                                                                                                      Siv.
32258: Päiväjärjestys                                                          6) Ehdotus laiksi matkustajien maasta
32259:                                                                      viemien tuotteiden valmisteverosta . . . . . . 1697
32260:                                                                      Hallituksen esitys n:o 63
32261:    Ilmoituksia
32262:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
32263:                                                               .
32264:                                                              SlV.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 54
32265:    Kolmas käsittely:                                                   7) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslauta-
32266:                                                                      kunnasta annetun lain 2 §:n muuttami-
32267:    1) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi
32268:                                                                      sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1698
32269: lapsiseksiottamisesta annetun lain 13 §: n
32270: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1677     Hallituksen esitys n:o 28
32271:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
32272: Hallituksen esitys n:o 236/1984 vp.
32273:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 55
32274: Lakialoitteet n:ot 10211984 vp. ja 1
32275: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                          8) Ehdotus laiksi Helsingin kauppakor-
32276: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                                   keakoulusta annetun lain 5 §:n muuttami-
32277:                                                                      sesta ............................... .
32278:   2) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennus-
32279: ten luovuttamisesta perustettavalle kiinteis-                        Hallituksen esitys n:o 45
32280: töosakeyhtiölle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1684   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
32281:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
32282: Hallituksen esitys n:o 38
32283: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                                9) Ehdotus laiksi Turun kauppakorkea-
32284: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50                                   koulusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
32285:   3) Ehdotus laiksi eräiden alueiden myy-                            Hallituksen esitys n:o 46
32286: misestä Espoon kaupungille ........... .                             Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6
32287:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
32288: Hallituksen esitys n:o 52
32289: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19                                 10) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnas-
32290: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                                   ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
32291:    4) Ehdotus laiksi Neste Oy:n maakaasu-                            Hallituksen esitys n:o 49
32292: verkoston ensimmäisen laajennusvaiheen                               Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
32293: toteuttamisen tukemisesta. . . . . . . . . . . . . . 1685            Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
32294: Hallituksen esitys n:o 37
32295: Toivomusaloitteet n:ot 121 ja 274/1983 vp.                              Toinen käsittely:
32296: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
32297: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52                                     11) Ehdotukset laiksi valtion siementar-
32298:                                                                      kastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-
32299:   5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                              pungista Loimaan kaupunkiin . . . . . . . . . . 1675
32300: 1 §:n muuttamisesta .................. 1697
32301:                                                                      Hallituksen esitys n:o 119/1983 vp.
32302: Hallituksen esitys n:o 64                                            Lakialoitteet n:ot 34, 42, 149, 154, 155,
32303: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                                159, 164 ja 18511983 vp. sekä 14/1984
32304: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                                     vp.
32305: 
32306: 210    428500001N
32307: 1674                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1985
32308: 
32309: 
32310:                                                        Siv.                                                                 Siv.
32311: Toivomusaloitteet n:ot 127, 141, 162, 310,                        18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32312:   315, 339 ja 380/1983 vp. sekä 100 ja                         n:o 27 hallituksen esityksen johdosta eräi-
32313:   184/1984 vp.                                                 den veronhuojennussäännösten muuttami-
32314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8                         sesta (HE n:o 67) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1704
32315: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41                                19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
32316:                                                                hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon har-
32317:   12) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttä-                      joittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
32318: misestä annetun lain muuttamisesta        1699                 muuttamisesta (HE n:o 78) . . . . . . . . . . . . 1705
32319: Hallituksen esitys n:o 26                                         20) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
32320: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                               n:o 5 hallituksen esityksen johdosta öljyva-
32321: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                             hinkojef). torjuntaa koskevan lainsäädännön
32322:                                                                muuttamisesta (HE n:o 3) ............ .
32323:                                                                   21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
32324:    Ainoa käsittely:                                            n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi
32325:                                                                öljysuojarahastosta annetun lain muuttami-
32326:    13) Ehdotus Euroopan molekyylibiolo-                        sesta (HE n:o 4) ..................... .
32327: gian laboratorion perustamista koskevan so-                       22) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
32328: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                         hallituksen esityksen johdosta laeiksi Hel-
32329: sestä ............................... .                        singin ranskalais-suomalaisesta koulusta an-
32330: Hallituksen esitys n:o 58                                      netun lain ja Suomalais-venäläisestä kou-
32331: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                          lusta annetun lain muuttamisesta (HE
32332:                                                                n:o 20) ............................ .
32333:                                                                   23) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
32334:   Ensimmäinen käsittely:                                       hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1985
32335:                                                                suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksus-
32336:   14) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-                        ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
32337: nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja                          (HE n:o 72) ........................ .
32338: hinnanalennuskorvauksen     maksamisesta                          24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
32339: annetun lain muuttamisesta ........... .                       hallituksen esityksestä laeiksi valtion eläke-
32340:                                                                lain ja valtion perhe-eläkelain muuttami-
32341: Hallituksen esitys n:o 48                                      sesta (HE n:o 65) .................... .
32342: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                           25) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
32343:   n:o 3                                                        hallituksen esityksestä laiksi autorekisteri-
32344:                                                                keskuksesta annetun lain 4 ja 4 a §:n muut-
32345:                                                                tamisesta (HE n:o 70) ................ .
32346:   Esitellään:                                                     26) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
32347:                                                                hallituksen esityksestä laiksi nopeusvalvon-
32348:    15) Ed. Könkkölän lakialoite n:o 54                         taa vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä ja
32349: laeiksi peruskoululain 69 §:n ja lukiolain                     hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
32350: 43 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1702   76 §:n muuttamisesta (HE n:ot 26/1984
32351:    16) Ed. Hirvelän ym. lakialoite n:o 55                      vp. ja 55) .......................... .
32352: laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-
32353: arvosta sekä eräiksi siihen liittyviksi
32354: laeiksi . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1703        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
32355: 
32356:                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
32357:   Pöydällepanoa varten esitel-                                 tajat Helminen, Juhantalo, Kanerva, Karpola, A.
32358: lään:                                                          Kemppainen, H. Kemppainen, Koivisto, Laurila,
32359:                                                                Liedes, Luttinen, Pekkala, Puhakka, Rehn, Riihi-
32360:    17) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö                         järvi, Saari, Stenius-Kaukonen, Suonio, Tikka,
32361: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   Tuovinen, Turunen, Törnqvist, Wasz-Höckert ja
32362: eräistä valtion toimenpiteistä Vaivilla Oy:n                   Väyrynen.
32363: rahoitusaseman tukemiseksi (HE n:o 71) . 1704
32364:                                  Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                           1675
32365: 
32366: 
32367: Ilmoitusasiat:                                          valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
32368:                                                         119/1983 vp. ja lakialoitteet n:ot 34, 42, 149,
32369: Lomanpyynnöt                                            154, 155, 159, 164 ja 185/1983 vp. sekä 14/1984
32370:                                                         vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
32371:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
32372: tä sairauden vuoksi ed. Stenius-Kaukonen, virka-           Puh e mies : Käsittelyn pohjana on suu-
32373: tehtävän vuoksi edustajat Pekkala, Puhakka ja           ren valiokunnan mietintö n:o 41. Yleiskeskustelu
32374: Suonio sekä yksityisasioiden takia edustajat Ju-        asiasta julistettiin viime torstaina pidetyssä istun-
32375: hantalo, Karpola, Koivisto, Rehn, Saari, Tuovi-         nossa päättyneeksi.
32376: nen, Törnqvist, Wasz-Höckert ja Väyrynen, tä-              Yleiskeskustelussa on ed. Tenhiälä ed. Anttilan
32377: män kuun 30 päivään yksityisasioiden vuoksi ed.         kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
32378: Helminen, tämän kuun 31 päivään virkatehtävien          si hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
32379: vuoksi ed. Luttinen ja yksityisasioiden vuoksi ed.      dotus. Ed. Valo ed. Drombergin kannattamana
32380: Riihijärvi ja ensi kesäkuun 3 päivään virkatehtä-       on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyt-
32381: vien vuoksi edustajat A. Kemppainen ja Tikka.           täisiin lakialoitteeseen n:o 42/1983 vp. sisältyvä
32382:                                                         lakiehdotus. Ed. Miettinen ed. Kietäväisen kan-
32383:                                                         nattamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
32384:                                                         hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 159/1983 vp.
32385: Uusia hallituksen esityksiä                             sisältyvä lakiehdotus.
32386: 
32387:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
32388: presidentin kirjelmien ohella kuluvan toukokuun
32389: 24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-          P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-
32390: sen esitykset n:ot 82-87, jotka nyt on edustajille      teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Mietti-
32391: jaettu.                                                 sen ehdotuksesta ed. Valon ehdotusta vastaan, sit-
32392:                                                         ten voittaneesta ed. Tenhiälän ehdotusta vastaan
32393:                                                         ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
32394: 
32395: Kirjalliset kysymykset                                     Menettelytapa hyväksytään.
32396: 
32397:   Puh e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-
32398: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Äänestykset ja päätös:
32399: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 143, 144,
32400: 162,164,172, 174ja 177. Nämäkysymykset on                  1) Äänestys ed. Valon ja ed. Miettisen ehdotus-
32401: nyt vastauksineen jaettu edustajille.                   ten välillä.
32402: 
32403:                                                            Ed. Valon ehdotus "jaa", ed. Miettisen ehdo-
32404:                                                         tus "ei".
32405: Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:
32406:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88
32407: Muutos päiväjärjestykseen                               jaa- ja 51 ei-ääntä, 32 tyhjää; poissa 28. (Kone-
32408:                                                         ään. 1)
32409:  P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
32410: muutos, että 11) asia käsitellään ensimmäiseksi.          Eduskunta on tassa äänestyksessä hyväksynyt
32411:                                                         ed. Valon ehdotuksen.
32412: 
32413:                                                            Puheenvuoron saatuaan lausuvat:
32414: 11) Ehdotukset laiksi valtion siementarkastuslai-
32415: toksen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loi-           Ed. M i et t i ne n : Herra puhemies! Ilmoi-
32416: maan kaupunkiin                                         tan, että äänestin vahingossa "jaa", kun tarkoi-
32417:                                                         tukseni oli äänestää "ei".
32418:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 41
32419: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hälinän vuoksi
32420: sekä valtiovarainvaliokut:nan mietinnössä n:o 8         en kuullut äänestysmenettelyä ja tämän johdosta
32421: 1676                                  Tiistaina 28. toukokuuta 1985
32422: 
32423: 
32424: jäin pois äänestyksestä; minun tarkoitukseni oli        Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Ehdo-
32425: äänestää "ei".                                        tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
32426:                                                       kaisena.
32427:   2) Äänestys ed. Tenhiälän ja ed. Valon ehdo-
32428: tusten välillä.                                         Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kannatan
32429:                                                       ed. Tenhiälän ehdotusta.
32430:   Ed. Tenhiälän ehdotus "jaa", ed. Valon ehdo-
32431: tus "ei".                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32432: 
32433:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82         Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
32434: jaa- ja 68 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 26. (Kone-     gren ed. Järvenpään kannattamana ehdottanut,
32435: ään. 2)                                               että 1 momentti kuuluisi: ''Valtion siementarkas-
32436:                                                       tuslaitos siirretään Helsingin kaupungista Elimäen
32437:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         kuntaan.''
32438: ed. Tenhiälän ehdotuksen.                                Ed. Ehrnrooth ed. Kulhian kannattamana on
32439:                                                       ehdottanut, että 1 momentti kuuluisi: "Valtion
32440:    3) Äänestys ed. Tenhiälän ehdotuksesta mietin-     siementarkastuslaitos siirretään Helsingin kau-
32441: töä vastaan.                                          pungista Vantaan kaupunkiin."
32442:                                                          Ed. Tenhiälä ed. Anttilan kannattamana on eh-
32443:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-     dottanut, että 1 momentti hyväksyttäisiin vasta-
32444: kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-      lauseen mukaisena.
32445: taa, on ed. Tenhiälän ehdotus hyväksytty.
32446:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
32447:    P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 123
32448: jaa- ja 33 ei-ääntä, 17 tyhjää; poissa 26. (Kone-        Puhemies : Kun ed. Tenhiälän ehdotus
32449: ään. 3)                                               on eduskunnan äsken tämän asian käsittelyn poh-
32450:                                                       jasta tekemän päätöksen vastainen, en valtiopäi-
32451:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         väjärjestyksen 80 §:n 1 momentin nojalla katso
32452: suuren valiokunnan mietinnön.                         voivani esitellä ed. Tenhiälän ehdotusta äänestyk-
32453:                                                       seen.
32454:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      Puhemiehen menettely hyväksytään.
32455: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32456:                                                         Puhemies : Ed. Almgrenin ja ed. Ehrn-
32457:                                                       roothin ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin
32458:   1 §.                                                äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
32459:                                                       mietintöä vastaan.
32460:   Keskustelu:
32461:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
32462:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-
32463: tan, että lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentti hyväk-
32464: syttäisiin näin kuuluvana: "Valtion siementarkas-       Äänestykset ja päätös:
32465: tuslaitos siirretään Helsingin kaupungista Elimäen
32466: kuntaan."                                               1) Äänestys ed. Ehrnroothin ja ed. Almgrenin
32467:   Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Kan-                 ehdotusten välillä.
32468: natan ed. Almgrenin ehdotusta.
32469:                                                         Ed. Ehrnroothin ehdotus "jaa", ed. Almgre-
32470:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ehdo-       nin ehdotus ''ei''.
32471: tan, että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin näin
32472: kuuluvana: ''Valtion siementarkastuslaitos siirre-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 77
32473: tään Helsingin kaupungista Vantaan kaupun-            jaa- ja 51 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 27. (Kone-
32474: kiin."                                                ään. 4)
32475: 
32476:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kannatan            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32477: ed. Ehrnroothin ehdotusta.                            ed. Ehrnroothin ehdotuksen.
32478:                                                Sukunimilainsäädäntö                                          1677
32479: 
32480: 
32481:    2) Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta mie-              Keskustelu:
32482: tintöä vastaan.
32483:                                                               Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Sukunimilain
32484:    Mietintö   "jaa",    ed.     Ehrnroothin ehdotus        kolmas käsittely on tänään. Nyt on tullut aika jo-
32485: ''ei''.                                                    ko hylätä tai hyväksyä toisen käsittelyn päätökset.
32486:                                                               Tätä sukunimilakia niin hallitus kuin eräät kan-
32487:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131          sanedustajat ovat ajaneet kuin käärmettä "J?ut-
32488: jaa- ja 3 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29. (Koneään.       keen''. Minä ihmettelen sitä, niin epäselvä lakt tä-
32489:                                                            mä sukunimilaki on. Tekee mieli kysyä, mikä ny-
32490: 5)
32491:                                                            kyisessä sukunimilaissa on vikana. Se on turvalli-
32492:                                                            nen ja se on rakentava laki, josta riitaa kaikkein
32493:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       vähiten on tullut ja tulee olemaan. Siksi ihmette-
32494:                                                            len, että tätä lakia nyt tarvitsisi uusia.
32495:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                                Uusi sukunimilaki on kaikkea muuta kuin tur-
32496:                                                            vallinen ja perheitä rakentava laki. Tässä tulee var-
32497:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Äänes-                   masti riitaisuuksia ja epäselvyyksiä, kun laki tulee
32498: tin 1 §: ää koskeneissa äänestyksissä vahingossa ed.       voimaan, se on aivan varma. Tällä perusteella ei
32499: Ehrnroothin ehdotuksen puolesta, vaikka tarkoi-            missään tapauksessa tasa-arvoa saavuteta, se on ai-
32500: tukseni oli äänestää "tyhjää".                             van varma.
32501:                                                               Täytyy ihmetellä ensinnäkin sitä, että Suomessa
32502:   2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-          tarvitsee jäljitellä joitakin ulkomailla olevia lakeja.
32503:                                                            Minusta se ei ollenkaan sovi suomalaiselle, mikä
32504: lutta.
32505:                                                            voi sopia jossain muualla. Esimerkiksi: Aamulla
32506:                                                            voi tulla perheessä riita ja mies lähtee töihin. Sillä
32507:   Eduskunta yhtyy suureen valiokunnan ehdo-                välillä vaimo lähtee sukurekisteriin ja ilmoittaa,
32508: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten        että minun nimeni ei enää olekaan ''Virtanen''
32509: hylkäämisestä.                                             vaan "Matti meikäläinen". Kun mies tulee illalla
32510:                                                            kotiin, niin vaimolla onkin toinen sukunimi.
32511:   Lakiehdotusten       toinen    käsittely   julistetaan   Näin ollen on täysi riita jo valmiina, se on aivan
32512: päättyneeksi.                                              selvä.
32513:                                                               Toinen kohta laissa on, että jos vaimo menettää
32514:                                                            aviomiehensä hyvin nuorena ja hänellä saattaa ol-
32515:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             la lapsia jo edellisestä avioliitosta ja hän haluaa pi-
32516:                                                            tää entisen miehensä sukunimen, niin on mah-
32517:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                         dollista, kun sen jälkeen vielä voidaan saada peril-
32518: Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-             lisiä, että näin ollen voi tulla Virtasia vaikka millä
32519: kona kello 13.                                             mitalla, vaikka mies on ollut kauan haudassa. Tä-
32520:                                                            mä tuntuu erittäin oudolta.
32521:                                                               Uudessa sukunimilaissa on paljon sellaista, joka
32522:                                                            on päin hongikkoa. Siitä puuttuu ainoastaan se,
32523:                                                            että laissa olisi säädetty, että voitaisiin talonmie-
32524: 1) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi lapseksiot-
32525:                                                            hen sekä myös naapurin isännän nimiä käyttää su-
32526: tamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta                kunimenä. Tämä tästä puuttuu eikä enää mitään
32527:                                                            muuta, niin sekava laki on.
32528:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-           Siksi ehdotankin, että hallituksen esittämät la-
32529: sen esitys n:o 236/1984 vp. sekä lakialoitteet n:ot        kiehdotukset hylättäisiin.
32530: 10211984 vp. ja 1, joita on valmistelevasti käsitel-
32531: ty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren va-            Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32532: liokunnan mietinnössä n:o 49, esitellään k o 1 -           puhemies! Totean vain lyhyesti, että kyllä ed. Va-
32533: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                       lo kaikennäköisiä kummituksia tähän asiaan kek-
32534:                                                            Sll.
32535:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
32536: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset              Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuo-
32537: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                           ro): Herra puhemies! Ihan lyhyesti vain korjaan
32538: 1678                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1985
32539: 
32540: 
32541: sen ed. Valon väittämän, joka täällä on useasti esi-        Hallituksen esityksessä oli lisäksi mielenkiintoi-
32542: tetty, että tämä olisi jotenkin ulkomailta Suo-          nen yksityiskohta, jonka valiokunta onneksi sen-
32543: meen johdettu lakiuudistus. Päinvastoin, kysy-           tään korjasi. Hallitus antoi esityksen, jota olisi voi-
32544: myshän on vanhasta suomalaisesta tavasta, jopa           tu tulkita näinkin: Jos ihmiset elävät avosuhtees-
32545: niin että sellainen historian hahmo kuin Vihtori         sa, josta syntyy lapsi, tämä normaalissa järjestyk-
32546: Kosola aikoinaan on ottanut perheeseensä naisen          sessä saa äidin nimen. Jos avosuhteessa elävät sit-
32547: nimen, joten tämä on hyvin vanha suomalainen             ten solmivat avioliiton ja ottavat yhteiseksi nimek-
32548: tapa.                                                    si miehen nimen mutta jättävät lapsen edelleen
32549:    Ihan vakavasti ottaen, minusta on itse asiassa        äidin nimelle, tämä ensimmäinen lapsi olisi mää-
32550: historiallisesta päättäruisestä nyt kysymys, koska       rännyt myöhemmin syntyvien sisarusten sukuni-
32551: pitkään vireillä ollut sukunimilaki on nyt valmiina      men. Kaikki lapset olisivat tulleet äidin nimelle,
32552: ja Suomi saa sukunimilain. Toinen suuri ilonaihe         vaikka puolisoilla olisikin jo yhteinen nimi, isän
32553: on se, että tasa-arvolaki on nyt valiokunnassa.          nimi. (Ed.]. Mikkola: Väärä tulkinta!) Kun olin
32554: Kun eduskuntaa monesti moititaan siitä, että             mm. tästä yksityiskohdasta lain lähetekeskustelus-
32555: kansalaisten toiveisiin ja tarpeisiin ei vastata, niin   sa huomauttanut, oikeusministeri sanoi minun
32556: ainakin tasa-arvolainsäädännön suhteen tämä              tulkitsevan lakia niin kuin piru raamattua. Lakiva-
32557: eduskunta on ollut aikaisempia edistyksellisempi         liokunta tulkitsi sitä kuitenkin samoin kuin minä
32558: ja nopeampi. Kysymys on erittäin hyvistä ratkai-         olin tulkinnut ja korjasi kömmähdyksen- tämä-
32559: suista.                                                  kin on huomattava: se muutti tämän kohdan lais-
32560:                                                          sa.
32561:    Ed. R o n kai ne n : Herra puhemies! Kris-                Sukunimilaki on riitalaki. Ensimmäinen riita
32562: tillinen liitto on koko toimintansa ajan pyrkinyt        saadaan kehitellyksi siitä, otetaanko yhteinen ni-
32563: rakentamaan perheen yhteyttä. Olemme taistel-            mi ja jos otetaan, kumman nimi otetaan yhteisek-
32564: leet kaikkia tuulia ja virtauksia vastaan, jotka ovat    si nimeksi. Tässä pääsevätkin apet ja anopit sopi-
32565: pyrkineet heikentämään tai hajottamaan perheen           vasti esiintymään setien ja tätien tukemina. Perus-
32566: asemaa. Toukokuu 1985 tulee jäämään murheelli-           teluja tullaan esittämään, kuinka meidän nimem-
32567: sena muistomerkkinä historiaan kenomaan jäl-             me on ehdottoman tärkeä säilyttää. Jos sitten yh-
32568: keen tuleville uudesta askeleesta, jolla eduskunta       teiseen nimeen ei päädytä, jos siitä ei voida sopia,
32569: mursi perheen yhtenäisyyttä. Tämä tehtiin näen-          on odotettavissa toinen riita myöhemmin, kum-
32570: näisen tasa-arvon nimessä lapsista välittämättä.         man nimelle lapset pannaan. Taas pääsevät anopit
32571: Tärkeintä ratkaisulle oli, että nainen sai säilyttää     ja tädit asialle. No, laki on nyt kuitenkin siten laa-
32572: isänsä suvun nimen sukunimenään.                         dittu, että nainen on tasa-arvoisempi kuin mies ja
32573:    Oikeusministeriön liberaalista lakitehtaasta,         määrää tarvittaessa yksin lapsen sukunimestä, jo-
32574: josta on tähän mennessä muitakin murheellisia la-        ten se siitä riidasta. Miehelle ja hänen suvulleen ei
32575: keja eduskunnalle tarjottu, valiokunnan läpi kul-        jää muuta kuin hammasten kiristely. Kolmas
32576: kenut sukunimilakiehdotus lähtee liikkeelle vää-         hammasten kiristys on siinä, kun aviovaimo taval-
32577: rästä päästä, kun se lähtee lapsesta. Ensin on lapsi,    lista tuhdimman riidan jälkeen kävelee kirkkoher-
32578: jolle pyritään etsiskelemään sukunimi, ja sitten         ranvirastoon tai muun rekisteriviranomaisen luo ja
32579: vasta tulevat vanhemmat, joista mietiskellään,           kertoo ottavansa tästä lähtien tyttönimensä käyt-
32580: mikä nimi vahemmille. Kristillisen liiton mielestä       töön. Ei jää miehelle muuta mahdollisuutta kuin
32581: järjestys on yhtä nurinkurinen kuin koko lakikin on.     niellä kalkkinsa.
32582:    Kristillisen liiton lakialoitteen mukaan ensin           En maita olla kysymättä, mitä tällä kaikella voi-
32583: ovat aviopuolisot, jotka ottavat yhteisen sukuni-        tetaan. Lapsi unohtuu tässä tohinassa väärin ym-
32584: men. Esitimme sitä vanhaa hyväksi koettua käy-           märretyn tasa-arvoaatteen hyökyyn.
32585: täntöä jatkettavaksi, että perheellä on yhteinen             Kristillisen liiton lakialoite olisi riittänyt kan-
32586: sukunimi. SKL on ainoa ryhmä eduskunnassa, jo-           sainvälisen naisten syrjintää koskevan sopimuksen
32587: ka on johdonmukaisesti ajanut perheelle yhteistä         ratifioimiseen. Tämä asia on tarkistettu. Perhettä
32588: sukunimeä. Hallitus samoin kuin SMP:n lakialoi-          hajottavat voimat tällä voittavat, eivät muut, ja
32589: tekin sallivat sotkevan kirjavuuden: isän nimi, äi-      tätä kristillinen liitto suree. Haluan vielä mainita,
32590: din nimi, eri nimi. Kristillisen liiton ajattelutavan    että kristillinen liiton lakialoite on Suomen
32591: mukaan ensin on perhe, toiseksi tulevat lapset,          evankelis-luterilaisen kirkon kannan mukainen.
32592: jotka saavat perheen yhteisen nimen sukunimek-           Se on myös vapaiden kristittyjen neuvoston kan-
32593: seen. Lapsi on avioliiton normaali seuraus, mutta        nan mukainen. Toteamme, että tässä niin kuin
32594: ensin on avioliitto ja vasta sitten lapsi.               ylipäätänsä muissakin asioissa Suomen kristilli-
32595:                                              Sukunimilainsäädäntö                                         1679
32596: 
32597: 
32598: linen liitto on ajanut Suomen kristikansan asiaa.        johdosta totean vain, että kas kummaa, kun joka
32599: Kristillinen liitto on kristikansan asialla.             tapauksessa laki muuttui valiokunnassa juuri siltä
32600:    Lopuksi, herra puh~mies, lakiesi~y~se.stä on .~ul­    kohdalta, johon minä olin kiinnittänyt huomiota.
32601: lut niin huono, ettet Suomen knstdlmen httto             Olivat perustelut mitkä tahansa, siltä osin tuli
32602: katso voivansa sitä lainkaan hyväksyä. Siksi kanna-      korjatuksi tämä asia.
32603: tan ed. Valon hylkäysehdotusta. Siltä varalta, että
32604: lakiehdotukset eivät tule hylätyiksi, ehdotan että          Ed. Korte s a 1m i: Herr~ puhemies! .Me
32605: ne jätetään lepäämään seuraaville vaalien jäljestä       SMP:ssä emme ole olleet tyytyvälSlä rootsalatsen
32606: pidettäville valtiopäiville.                             kansanpuolueen oikeusministeri Taxellin edus-
32607:                                                          kuntaan tuomaan sukunimilakiehdotukseen, joka
32608:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                monelta osalta on epäkelpo ja huononnus nykyi-
32609: Herra puhemies! Haluan oikaista ed. Ronkaisen            seen käytäntöön verrattuna. Siksi SMP jo viim~
32610: ilmoittamaa siitä, että kristillinen liitto halusi pi-   vaalikaudella ja samoin tällä vaalikaudella toi
32611: tää yllä vanhaa hyvää käytäntöä että perheellä tu-       eduskuntaan oman rinnakkaislakialoitteensa.
32612: lee olla yhteinen sukunimi. Tämä ei ole vanha,           SMP:n aloite tähtäsi siihen, että nykyinen käytän-
32613: hyvä käytäntö vaan uusi .käytäntö .. Enn~n vu~tta        tö eräin poikkeuksin pysytettäisiin voimassa, toi-
32614: 1930 voimaan tullutta avtoluttolakta natset sa1vat       sin sanoen eduskunta veivoittaisi tai antaisi oh-
32615: avioliitossa ollessaan pitää entisen sukunimensä.        jeen, että perhe ottaisi pääsääntöisesti ja ensisijai-
32616: Tämä on vuosisatojen periaate Suomessa. Näin ol-         sesti isän sukunimen yhteiseksi nimekseen. Mutta
32617: len on virheellistä väittää, että se olisi vanha peri-   meidän lakialoitteessamme sallittiin myös muut
32618: aate, että on yhteinen sukunimi.                   .     vaihtoehdot, jolloin myös SMP:n tälle pohjalle ra-
32619:                                                          kennettu laki olisi ollut riittävän liberaali ja nyky-
32620:    Toinen asia, jota ed. Ronkainen käsitteli, oli se     aikainen ja taannut naiselle myös sen tasa-arvon,
32621: tapaus, että vanhemmilla on eri sukunimi eivätkä         joka YK:n tasa-arvojulistuksen ratifiointi edellyt-
32622: he ilmoita väestörekisterin pitäjälle eivätkä pääse      tää. Samalla kuitenkin meidän ehdoruksessamme
32623: selvyyteen siitä, kumman nimen l~psi saa. Valio~         olisi pidetty kiinni suomalaisesta nimiperinnös-
32624: kunnassa muutettiin tätä kohtaa s1ten, että lapst        tämme sekä kansallisesta omaleimaisuudestam-
32625: saa sen sukunimen, joka äidillä on sillä hetkellä,       me.
32626: kun lapsi ilmoitetaan rekisteriin. Hänen mu~~a~­            Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
32627: sa syynä olisi ollut se perusta, jonka hän ma1mts1,      enemmistö on toisessa käsittelyssä sisältönsä saa-
32628: eli tulkintakysymys. Tämä ei lainkaan ollut perus-       neen sukunimilain hylkäämisen kannalla, koska
32629: teena vaan se käytännöllinen syy, että on tarkoi-        SMP:n rakentava ja sovitteleva sukunimilinja ei
32630: tuksenmukaista nimenomaan ilmoittaa se nimi,             tullut eduskunnassa hyväksytyksi. Luonnollisesti
32631: joka ilmoitushetkellä on, kun nimi <;>n voinut
32632:                                                          SMP:n ryhmän jäsenillä on tässä asiassa vapaat kä-
32633: vaihtua syntymän jälkeen. Tähän ovat atvan muut          det. Siltä varalta, herra puhemies, että uusi suku-
32634: perusteet kuin ed. Ronkainen ilmoitti täällä.            nimilaki kuitenkin tulisi hyväksytyksi, ehdotan
32635:                                                          lain perusteluissa lausuttavaksi seuraavan hallituk-
32636:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        sia velvoittavan lausuman: ''Eduskunta edellyt-
32637: sa puhemies! Ed. Ronkaisen tuntemat perheet ja           tää, että hallitus kiinteästi seuraa sukunimilain
32638: avioliitot vaikuttavat kovin riitaisilta. Minusta on     vaikutuksia käytännön perhe-elämään ja sukulai-
32639: kuitenkin mahdotonta uskoa siihen, että perheet          suussuhteisiin ja, mikäli laki aiheuttaa epäsuotui-
32640: eivät löytäisi riidan aihetta muutenkin kuin ni-         sia vaikutuksia perheen eheyteen ja kiinteyteen,
32641: mestä. Minun tuntemissani avioliitoissa ja per-          antaa eduskunnalle korjausesityksen.''
32642: heissä taas nimistä ei yleensä riidellä. Hän puhui          Herra puhemies! Tästä perustelulausumaehdo-
32643: paljon siitä, kumpi on ensin muna vai k~na. ~n           tuksesta käy ilmi SMP:n kantava peruslinja suku-
32644: osallistu tähän keskusteluun. Totean ku1tenkm,           nimiasiassa.
32645: että ennen avioliittoa on yksilöitä ja nimenomaan,
32646: kun nainen haluaa säilyttää avioliitossa entisen ni-       Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
32647: mensä, tämä johtuu tietenkin siitä, että hän ha-         Puhemies! Haluan kysyä äskeiseltä puhujalta: Mi-
32648: luaa pitää itsellään aikaisemman nimensä, joka on        ten hallitus seuraa käytännön perhe-elämää?
32649: osa hänen yksilöllisyyttään.
32650:                                                            Ed.    Skin n ari     (vastauspuheenvuoro):
32651:   Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):                    Herra puhemies! Minusta SMP on tämänkin ku-
32652: Herra puhemies! Ed.]. Mikkolan puheenvuoron              ten aika monen muunkin täällä kevään mittaan
32653: 1680                                      Tiistaina 28. toukokuuta 1985
32654: 
32655: 
32656: olleen esityksen yhteydessä lausumassa itseään            heet valitsevat edelleen yhteisen nimen ja luulta-
32657: ulos hallituksesta. Lakivaliokunnan mietinnössä           vasti valitsevat yhteiseksi nimeksi perinteistä tapaa
32658: on nimenomaan kohta, jossa lain seurantaa halli-          noudattaen juuri miehen nimen. Niille suomalai-
32659: tukselta edellytetään paljon paremmin lausuttuna          sille, joille nimi on korostetusti osa identiteettiä,
32660: kuin ed. Kortesalmen ponsiesityksessä. Voidaan            niille naisille, jotka toimivat ammatissa, ovat yrit-
32661: ihmetellä, millä tavoin perhe-elämää ja sukulais-         täjiä, taiteilijoita tai vaikkapa poliittisesti eteen-
32662: suhteita seurataan edes SMP:n aktiivisten ministe-        päin ehtineitä, nimi on tärkeä asia. Heille anne-
32663: reiden taholta.                                           taan tällä lailla mahdollisuus säilyttää oma nimen-
32664:    Suomi on Turkin ohella tällä hetkellä Euroopan         sä. Tämä on kansainvälinen periaate ja pohjois-
32665: ainoa maa, jossa naisella ei ole mahdollisuutta säi-      mainen periaate. On jo korkea aika, että me YK:n
32666: lyttää sukunimeään mennessään avioliittoon. Tä-           naisten vuosikymmenen päätöskonfrenssin lähes-
32667: mä on myös miesten kannalta sikäli merkittävä             tyessä Suomessakin hyväksymme nykyaikaisen
32668: asia, että näin tytöt voivat viedä meidän miesten         yleiseurooppalaista tapaa noudattavan sukunimi-
32669: nimen eteenpäin ilman että täytyy pelkästään olla         lain.
32670: poikia.                                                      Lakivaliokunnassa sukunimilakia käsiteltäessä
32671:                                                           pohdittiin sen perusteluja varsin pitkään. Yksi-
32672:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                   mielisiä lakivaliokunnassa oltiin siitä, että toista
32673: Herra puhemies! Kun ed. Könkkölä ja ed.                   avioliittoa solmittaessa saattanee juuri syntyä ti-
32674: Skinnari suhtautuvat pilkallisesti tähän vakavaan         lanteita, joissa aviovaimo jättäytyy ensimmäisen
32675: asiaan, minun täytyy teille vielä kertoa, että yh-        aviopuolisonsa sukunimelle. Tällä hän nimittäin
32676: teiskunnassa voidaan seurata perhe-elämää, sen            takaa sen, että useimmiten hänen huoltoansa us-
32677: kiinteyttä ja eheyttä tai sen rikkonaisuutta. Avio-       kotut lapset ovat silloin myös äitinsä kanssa saman
32678: erotilastot ja avoliitot kertovat tästä murheellista      nimisiä. Yksinhuoltajaliitto antoi valiokunnassa
32679: kieltä.                                                   lausunnon siitä, että yhdysnimen käyttö ratkaisee
32680:                                                           nimenomaan useita yksinhuoltajien ongelmia.
32681:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Ensin                    Nimittäin silloin toista avioliittoa solmiva äiti ot-
32682: lausun ihmetykseni siitä, että ed. Skinnari, joka         tamalla yhdysnimen voisi saada nimiyhteyden se-
32683: lakivaliokunnan varapuheenjohtajana on aktiivi-           kä ensimmäisen avioliittonsa lapsiin että myös toi-
32684: sena osallistunut lain laatimiseen siihen muotoon,        sen avioliittonsa lapsiin. Tätä näkökohtaa en ole
32685: johon lakivaliokunta on sen saattanut, antoi äsken        usein nähnyt muistettavan sukunimilain käsitte-
32686: väärän lausunnon. Hallituksen perusteluissa ni-           lyssä.
32687: mittäin sanotaan, että Suomen lisäksi on myös                 Sen sijaan lakivaliokunnassa äänestettiin lain
32688: Kyproksen, Liechtensteinin, Sveitsin ja Turkin oi-        perusteluista. Oli kysymys siitä, onko ensimmäi-
32689: keudessa asetettu naiselle velvoite avioliittoon          nen ensimmäinen vai onko ensimmäinen jotakin
32690: mentyään käyttää miehensä sukunimeä. Tämä                 muuta. Kaikki porvarillisen puolen edustajat oli-
32691: vastauksena ed. Skinnarille.                              vat yhtä mieltä siitä, että yhteinen nimi, joka en-
32692:    Herra puhemies! Pyysin kuitenkin varsinaisesti         simmäisenä vaihtoehtona luetellaan nyt toisessa
32693: puheenvuoron siitä syystä, että käytin asian käsit-       käsittelyssä hyväksytyssä sukunimilaissa, vastaa lä-
32694: telyn aikaisemmissa vaiheissa useita puheenvuoro-         hinnä nykyistä käytäntöä, ja halusivat korostaa si-
32695: ja, joissa osoitin, miten kansalaismielipide on sel-      tä, että lain mukaista kirjoitustapaa ja lain mu-
32696: keästi ollut sen esityksen kannalla, jonka kristilli-     kaista järjestystä pitäisi noudattaa myös silloin,
32697: sen liiton eduskuntaryhmä jätti käsittelyn pohjak-        kl;n lain .käy~äntöön so~eltamise'?- Y.hteydessä laa-
32698: si. Valitettavasti eduskunnan suuri enemmistö             ditaan enlatsta lomakkeita. On ntmtttäm todettu,
32699: hylkäsi kristillisen liiton lakialoitteen. Kun laki sai   että ihmiset usein kiinnittävät suurimman huo-
32700: epäkelvon muodon, ilmoitan omasta puolestani,             mion siihen vaihtoehtoon, joka on kirjoitettu en-
32701: että en voi sitä hyväksyä. Näin ollen kannatan ed.        simmäiseksi. Tämän vuoksi pidän välttämättömä-
32702: Ronkaisen ehdotusta.                                      nä, arvoisa puhemies, lain kolmannessa käsittelys-
32703:                                                           sä esittää, että eduskunta hyväksyisi lausuman, jo-
32704:   Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!           ka sisällöltään vastaa lakivaliokunnassa äänestyk-
32705: Päinvastoin kuin muutamat puoluetoverini tä-              sessä hylätyksi tullutta näkemystä.
32706: nään tässä salissa totean, että sukunimilaki on mo-          Tämän vuoksi siis esitän seuraavaa lausumaa
32707: nen yksilön kannalta erittäin tarpeellinen laki. Us-      eduskunnan hyväksyttäväksi; se on merkitty valio-
32708: kon kylläkin, että yleinen käytäntö Suomessa ei           kunnan mietinnön I vastalauseeseen: '' Lakiteks-
32709: kovin pikaisesti tältä osin muutu. Useimmat per-          tissä on käytetty kirjoitustapaa, jossa ensimmäi-
32710:                                             Sukunimilainsäädäntö                                           1681
32711: 
32712: 
32713: senä lausutaan yhteisen sukunimen periaate.             monelta osin viime vaalien jälkeen valittuun uu-
32714: Eduskunta toteaa, että näin on pyritty korosta-         teen eduskuntaan asetetut toiveet sikäli, että
32715: maan nykyisen nimikäytännön mukaista perheen            eräissä keskeisissä mielipidettä mittaavissa asioissa
32716: nimiyhteisyyttä, ja katsoo, että yhteisen sukuni-       se on aikaisempaa eduskuntaa edistyksellisempi.
32717: men tulee johdonmukaisesti olla ensimmäisellä si-          Ne puheenvuorot, joita täällä on käytetty halli-
32718: jalla myös muissa säädöksissä, määräyksissä, oh-        tuksen esitystä ja nyt valiokunnan mietintöä vas-
32719: jeissa ja laadittavissa lomakkeissa sekä muissa vas-    taan, ovat olleet lukumääräisesti vähäisempiä ja
32720: taavissa asiakirjoissa.''                               valtaosaltaan sellaisesta suunnasta tulleita, että
32721:                                                         olisi ollut todellinen yllätys, jos ne edes tässä asias-
32722:    Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               sa olisivat olleet edistyksellisiä, ja tämän katson
32723: Herra puhemies! Ed. Petäjäniemen esittämään             koko eduskunnalle myönteiseksi seikaksi.
32724: lausumaehdotukseen on kiinnitettävä huomiota               Aivan lyhyesti halu~n todeta ed. Petäjäniemen
32725: sikäli, että se ei vastaa sukunimilakia. Tässä lausu-   ponsilauselmaehdotuksesta, että kyllä sanonta
32726: maehdotuksessa sanotaan, että '' Lakitekstissä on       "nykyinen käytäntö" viittaa nyt voimassa olevaan
32727: käytetty kirjoitustapaa, jossa ensimmäisenä lausu-      lakiin. Näin ollen joko stilisointi ponnessa tai uu-
32728: taan yhteisen sukunimen periaate. Eduskunta to-         det perustelut olisivat aiheellisia, jotta sitä pystyisi
32729: teaa, että näin on pyritty korostamaan nykyisen         ymmärtämään.
32730: nimikäytännön mukaista perheen nimiyhteisyyt-
32731: tä." Siis Petäjäniemi ei esitä, että eduskunta to-         Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Yhdyn äs-
32732: teaa, että näin on pyritty korostamaan perheen ni-      keisessä puheenvuorossa esitettyyn iloon tämän
32733: miyhteisyyttä, vaan korostaa nykyisen nimikäy-          lain aikaansaamisesta ja totean, että sukunimikäy-
32734: tännön mukaista perheen nimiyhteisyyttä eli sitä,       tännön kohdalla kysymys ei ole mistään muusta
32735: että miehen sukunimi on korostettu tässä kohtaa.        kuin siitä, mihin totumme. Jos elämme yhteis-
32736: Tässä on nimenomaan käytetty sanoja ''nykyisen          kunnassa, jossa lapsi saa äidin sukunimen, emme
32737: nimikäytännön mukaista perheen nimiyhteisyyt-           saa tästä minkäänlaisia traumoja. Jos taas elämme
32738: tä''. Tämähän olisi jäänyt pois, jos olisi haluttu      yhteiskunnassa, jossa tytöt saavat äidin nimen ja
32739: korostaa sitä, mitä laki haluaa ensimmäiseksi kir-      pojat isän nimen, emme tästäkään saa mitään
32740: joitettuna, että on yhteisen sukunimen periaate.        traumoja. Luonnollisinta ja käytännöllisintä, siis
32741:                                                         perustelluinta, olisi antaa kaikille lapsille äidin ni-
32742:    Ed. P e t ä j ä n i e m i (vastauspuheenvuo-         mi. Tähän ilmeisesti joskus päädytäänkin, mutta
32743: ro): Arvoisa puhemies! Ed. J. Mikkola lukee nyt         vielä tänään ei tähän olla kypsiä. Tärkeintä on, et-
32744: tekstistä sanaa, jota siellä ei ole. Kiinnitän huo-     tä nimeään ei kenenkään tarvitse elämänsä aikana
32745: miota siihen, että nykyinen käytäntö lähtee per-        muuttaa, ei avioliiton takia eikä muustakaan syys-
32746: heen nimiyhteisyydestä, ja siihen viitataan myös        tä, ellei sitä itse halua. Oikeus sukunimen säilyttä-
32747: tässä ponnessa. Tässä ei puhuta erikseen äidin eikä     miseen on perimmältään yhtä tärkeä kuin oikeus
32748: isän nimestä. Kun tässä ponnessa viitataan laki-        äidinkielen, syntymäkielen, säilyttämiseen läpi
32749: tekstiin ja sen kirjoitustapaan, on selvää, että tar-   elämän.
32750: koitetaan juuri yhteistä nimeä, onpa se sitten äi-
32751: din tai isän nimi.                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
32752:                                                         En voi minäkään olla hiljaa tässä keskustelussa
32753:    Ed. Mäkipää : Arvoisa puhemies! Koska                loppuun asti, vaikka olen edellisen sukunimilain
32754: jo ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä olen tuo-     käsittelyn ajan ja tämänkin keskustelun ajan ollut
32755: nut esiin näkemykseni, en käy niitä kertaamaan,         vaiti. Mutta kun täällä nyt sitten suitsutetaan ylis-
32756: vaan kannatan ed. Kortesalmen ehdottamaa pe-            tystä siitä, että ollaan tällainen laki tekemässä
32757: rustelulausumaa.                                        meidän maahamme, niin täytyy kyllä nousta vas-
32758:                                                         tustamaan myös puheissa eikä yksin sitten äänes-
32759:   Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Kanna-          tyksessä, joka tämän keskustelun päätteeksi ilmei-
32760: tan ed. Petäjäniemen tekemää perustelulausu-            sesti on sinetöimässä tällaisen todella monimut-
32761: maehdotusta.                                            kaisen uuden sukunimikävtännön.
32762:                                                            Kyllä meidän pitäisi la.lnsäätäjinä tuntea myös
32763:   Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Haluan              vastuumme perheiden yhtenäisyydestä ja siinä
32764: vain lyhyesti todeta, että tämä on ilon päivä. Kun      mielessä myös lastemme ja nuortemme tulevai-
32765: eduskunta todennäköisesti tänään tulee hyväksy-         suudesta ja turvallisuudesta. Pitäisi nimenomaan
32766: mään lopultakin sukunimilain, se on lunastanut          pyrkiä estämään ristiriitoja, ettei jo ensimmäinen
32767: 
32768: 211   428500001N
32769: 1682                                    fiistaina 28. toukokuuta 1985
32770: 
32771: 
32772: mahdollinen avioriita sitten syntyisi yhteisestä ni-       En näe kyllä minkäänlaisia syitä siihen, että täs-
32773: mestä tai siitä mikä nimi ~itcen -valitaan tai jää·     tä pitäisi päättää jollakin huutoäänestyksellä taik-
32774: däänkö kumpikin eri nimeä kantamaan -- eikä             ka mielipidetiedustelulla.
32775: päästä sovintoon. Kyllä tulisi laissa olla ensimmäi·
32776: senä nimenomaisena edellytyksenä ja ebton2., että          Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro ): Haluai-
32777: perheellä on yhteinen sukunimi, joka sitten mää-        sin kysyä seuraavaa ed. Joutsenlahdelta ja kaikilta
32778: räytyisi sen mukaan kuin tällä hetkelläkin laki on.     muilta, jotka veroavat Suorn;o:n kansan suureen
32779:    Kun tuolla maakunnassa ihmisten keskuudessa          en~::mmistöön: Jos Suomen kansan suuri enem-
32780: liikkuu ja heidän kanssaan keskustelee, ei siellä       mistö jossain galluptutkimt:ksessa osoictaisi ole-
32781: kyllä kukaan ole kannattamassa uutta sukunimila-        vansa sitä mieltä, että homot hirteen, lappalaiset
32782: kikäsitystä. Sen tähden täytyykin ihmetellä, että       Huippuvuorille, kommarit itärajan taakse ja ruot-
32783: tällainen laki ollaan täällä eduskunnassa sitten jos-   salaiset Pohjanlahteen, pitäisikö tätä tahroa nou-
32784: sakin edistyksen ihmehuumassa viemässä lävitse.         dattaa?
32785: Nykyinen sukunimilakiesitys on täysin selkeä ja
32786: johdonmukainen. Vaikka SMP teki tähän lakiesi-              Ed. J o u t s e n l a h t i (vastauspuheenvuo-
32787: tykseen muutosehdotuksia, joissa olisi sallittu         ro): Herra puhemies! Vastaan vain sen verran, että
32788: toissijaisena vaihtoehtona joitain muita ratkaisuja     monesta ristiriitaisuudesta vältyttäisiin, jos todella
32789: kuin mitä nykyinen laki sisältää, niin kun ne eivät     säästettäisiin tämän lain muuttaminen. Siinä mie-
32790: ole menneet lävitse, on johdonmukaista, että ny-        lessä todella kansalaisten valtaenemmistö tässä
32791: kyine11laki tulisi saada säilymään. Sen takia todd-     asiassa on aivan oikeassa.
32792: la on rehtäv;i näissä äänestvksissä sitten hylkävksen       Mitä ed. Komsi täällä wi esiin, niin sellaisia
32793: puolesta kaikki mahdollinen. ]3 jos e1 nmu ·auta,       '' encmmistömielipiteitä'' ei varmasti tässä maassa
32794: tämän lakiesityksen äänestäminen yli vaalien on         koskaan tule löytymään.
32795: sitten se viimeinen mahdollisuus.
32796:    Ei kyllä nykyinen tavallinen ihminen ymmärrä             Ed. E l o : Herra puhemies' Ettei ilon ilmaisu
32797: sitä vouhotusta. mitä täällä eduskunnassa vuodes·       siitii, eträ tämä laki nyt tulee hyväksytyksi, jäisi
32798: ta toiseen on ollut. Viime eduskunnassa tämä la-        pelkästään naisten oikeudcksi. haluan todeta. että
32799: kiesitys tuli niin lähelle vaaleja, että äänestäjät     minusta on erittäin miellyttävää se, että nykyinen
32800: joutuivat jo ajattelemaan kannatustaan edessä ole-      eduskunta on pystynyt paljon asiallisempaan työ-
32801: vissa eduskuntavaaleissa. Nvt vaalit ovat kahden        hön kuin edeltäjänsä. Kun tätä lakia runsaat kaksi
32802: vuoden päästä. mutta toivo~, että edustajat myös        vuorta sitten eduskunnassa käsiteltiin, käsittely sai
32803: muistavat, että he ovat vastuussa äänestäjilleen, ja    hyvin sekavia, käsittämättömiäkin piirteitä. Niin
32804: ainakin toivon, enä äänestäjät muistavat, millä ta-     kuin muistetaan, suuri valiokunta asetti jaoston.
32805: valla täällä kansanedustajat tähän lakiesitykseen       Mutta tämän jaostonkm työ meni hukkaan, koska
32806: suhtautuvat. Siinä mielessä todella ölemme äänes-       eduskunta ilmeisesti vaalikuumeessaan, johon
32807: täjiemme edessä, ja todella olisi kansan valta·         Joutsenlahtikin täällä viittasi, ei pystynyt asiaJ!i-
32808: enemmistön tahdon mukaisesti tämä lakiesitys            sesti päättämään asioista.
32809: hylättävä.                                                 Valitettavaa vain on, herra puhemies, se, että
32810:                                                         edelleenkin eduskunnassa, kuten Joutsenlahden
32811:    Ed. P e 1 t o 1 a (vasrauspuheenvuoro): Arvoi-       puheenvuoro osoittaa, äänestäjien kosiskeleminen
32812: sa puhemies! Joutsenlahdelle toteaisin, että kun        on tärkeämpää kuin se, että Suomi pystyy täyttä-
32813: olen keskustellut vähän toisellakymmenellä ole-         mään vclvoitteensa YK:ssa.
32814: vien nuorten kanssa, olen havainnut, että melkein           Herra puhemies' Itse olen sitä mieltä, että tä-
32815: varauksetta jokaisen suosikkiyhtye on tällä hetkel-     mä laki antaa mahdollisuuden ihmisille päättää
32816: lä Dingo, varsinkin naispuol~sten. Siitä huolimat-      asioistaan niin kuin he itse haluavat. Olen täysin
32817: ta en olisi valmis säätämään sellaista lakia, että      vakuuttunut siitä, että yhteinen nimi tulee säily-
32818: kaikkien 12-vuotiaiden täytyy kuunnella Dingoa.         mään käytäntönä myös tulevaisuudessa.
32819:    Sukunimilaissa on kysymys täsmälleen saman-
32820: laisesta mielipiteen vapaudesta ja tavallisen elä-        Ed. K u 1 h i a : Pyysin itse asiassa vastauspu-
32821: män valinnanvapaudest<J, ei mistään suuresta            heenvuoron ed. Petäjäniemen puheenvuoroon,
32822: asiasta, mutta ihmisille käytännössä ihan merki-        mutta herra puhemies ei huomannut puheenvuo-
32823: tyksdlisestä. Nimenomaan· monet ihmiset halua-          ropyyntöä. Ensimmäisessä käsittelyssä käyttämäni
32824: vat itse päättää siitä, säilyttävätkö he aikaisemman    puheenvuoron aikana totesin, kuinka mietintöön
32825: nimensä vai vaihtavat sen.                              yritettiin saada ujutettua sellainen lausuma, että
32826:                                               S nku oimilainsäädän tö                                      1683
32827: 
32828: 
32829: yhteinen sukunimi olisi jopa ensisijainen, mikä ei         esim. siviilipalYelulain käsittelyssä, joka myös on
32830: lainkaan ole yhdenmukainen tämän lakiesityksen,            parhaillaan eduskunnassa, SMP ei kunnioita kan-
32831: nyt hyväksyttäväksi tulevan lain kanssa.                   san valtaenemmistön mielipidettä. Kaksi kolmas-
32832:    Mitä sitten tulee kokoomuksen vastalauseeseen,          osaa kansasrahan on sitä mieltä, että siviilipalve-
32833: niin tavallaan ed. J. Mikkola tässä jo sanoikin sen,       luajan rulisi ol1a enintään 12 kuukautta.
32834: mitä minä olin aikonut sanoa, siis että vastalau-
32835: seessa puhutaan nykyisestä nimikäytännöstä. Se                Ed. Ron k a i n e n : Herra puhemies! Ed.
32836: on jotain aivan muuta kuin mitä lainsäätäjä tar-           Elo lausui puheenvuorossaan, että jotta kansain-
32837: koittaa tätä tekstiä laatiessaan.                          välinen naisten syrjintää koskeva sopimus voitai-
32838:    Lopuksi wteaisin, että täällä on sekä kristillisen      siin hyväksyä, tarvitaan tämä uusi sukunimilaki.
32839: liiton että SMP:n taholta yritetty nostattaa jotain        Haluan kuitenkin huomattaa, että kristillisen lii-
32840: dramariikkaa demagogisilla puheenvuoroilla.                ton lakialoite, jossa on mahdollista ottaa yhteisek-
32841: Mutta kuten kaikki ovat voineet todeta, järki on           si sukunimeksi joko miehen taikka naisen nimi,
32842: nyt tässä salissa vallalla eikä dramatiikka näy täällä     olisi riittänyt tämän sopimuksen ratifioimiseen.
32843: mitään vaikuttavan.
32844:                                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32845:    Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Pyysin
32846: tämän puheenvuoron myös vastauspuheenvuoro-                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Valo ed.
32847: na ed. Eenilän puheenvuoroon. Siinä mielessä to-           Ronkaisen kannattamana ehdottanut, että toisessa
32848: teaisin ihan lyhyesti, kun ed. Eenilä täällä käsitteli     käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.
32849: nimenomaan lapsen nimeä, että kyllä minusta on             Ed. Ronkainen ed. Almgrenin kannattamana on
32850: niin ja luotan siihen, että perheyhteyden kannalta         ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt la-
32851: suomalaiset perheen isä ja äiti jatkossakin sovelta-       kiehdotukset, mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jä-
32852: var tähänastista käytäntöä: yhteistä nimeä. Silloin        tettäisiin lepäämään yli vaalien.
32853: ei tule ongelmia nimenomaan lasten nimien koh-                Ed Kortesalmi ed. Mäkipään kannattamana on
32854: dalta. Uskon, että lapset vierastaisivat tilannetta,       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
32855: että sisarukset saattaisivat olla jopa keskenään eri··     kunta edellyttää, että hallitus kiinteästi seuraa su-
32856: nimisiä ja perheen isä ja äiti myös omalla nimel-          kunimilain vaikutuksia käytännön perhe-elämään
32857: lään, siis erinimisiä.                                     ja sukulaisuussuhteisim ja, mikäli laki aiheuttaa
32858:    Luotan suomalaisten perheiden kykyyn harkita            epäsuotuisia vaikutuksia perheen eheytecn ja kiin-
32859: tämä asia oikealla tavalla. Ja jos ei näin jatkossa ta-    teyteen, antaa eduskunnalle korjausesityksen.''
32860: pahdu, silloin minusta lainsäädäntöteitse pitää            Ed. Petäjäniemi ed. Siitosen kannattamana on eh-
32861: asia korjata.                                              dottanut, että perusteluihin otettaisiin mietin-
32862:                                                            töön liiteryssä I vastalauseessa esitetty lausuma.
32863:    Ed. Eenilä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32864: puhemies! Lyhyesti totean, että yhteinen nimi                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
32865: perheelle on perusteltu silloin, kun eletään ikuis-
32866: ten avioliittojen yhteiskunnassa. Mutta kun ei ele-           P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa
32867: tä, lienee parhain vaihtoehto pyrkiminen siihen,           käsittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksymi-
32868: että jokainen saa säilyttää sen nimen, jonka syn-          sestä tai hylkäämisestä.
32869: tyessään saa.
32870: 
32871:    Ed. A l a - K a p e e : Arvoisa puhemies!                  Äänestys ja päätös:
32872: Pyysin tämän puheenvuoroni vastauspuheenvuo-
32873: roksi ed. Joutsenlahden puheen johdosta. Hän to-             Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
32874: tesi, että hänen oli pakko nousta vastustamaan             jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
32875: täällä käytettyjä puheenvuoroja. Haluaisin huo-
32876: mauttaa, että samalla hän vastusti ihmisten omaa             P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32877: harkintakykyä ja valinnan oikeutta. Nähdäkseni             merkitään, miten kukin on äänestänyt.
32878: pakolla ristiriitoja ei estetä syntymästä.
32879:                                                               ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
32880:   Ed. Pelto 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.Jout-
32881: senlahti sanoi, että tässä asiassa kansan valtaenem-         Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
32882: mistö on oikeassa. Olen kyllä huomannut, että              Kapee, Alho, Alppi, Anttila, Arranz, Astala,
32883: 1684                                   Tiistaina 28. toukokuuta 1985
32884: 
32885: 
32886: von Bel!, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Eklund,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
32887: Elo, Eskelinen, Halonen, Helle, Hetemäki-
32888: Olander, Hilpelä, Hirvelä, Hämäläinen, Impiö,            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
32889: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-        sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
32890: la, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,        dotusten hylkäämisestä.
32891: Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,
32892: Kautto, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen,             P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas käsit-
32893: Knuuttila, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuop-           tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt
32894: pa, Kuusio, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Lahti-          hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepää-
32895: Nuuttila, E. Laine,]. Laine, P. Leppänen, U. Lep-      mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-
32896: pänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,            järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti tältä
32897: Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm,           osin p ö y d ä 1 1 e seuraavaan istuntoon, jolloin
32898:  Martikainen, Mattila, Miettinen, ]. Mikkola, S.       myös päätetään tehdyistä lausumaehdotuksista.
32899: Mikkola, Myllyniemi, Männistö, Nordman, Norr-
32900:  back, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-       Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsitelty.
32901: karinen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä,
32902: Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Poh-
32903: janoksa, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Ra-          2) Ehdotus laiksi eräiden asuinrakennusten luo-
32904: jantie, Ranta, Rantanen, Renlund, Roos, Rosnell,       vuttamisesta perustettavalle kiinteistöosakeyh-
32905: Rusanen, Rönnholm, Saarto, Salolainen, Sasi, Sa-       tiöille
32906: volainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast,
32907: Suominen, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijär-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
32908: vi, Söderström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiuri,      sen esitys n:o 38, jota on valmistelevasti käsitelty
32909: Toiviainen, Turpeinen, Tykkyläinen, Uosukai-           valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja
32910: nen, Urpilainen, Vainio, Varpasuo, V. Vennamo,         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 50, esitellään
32911: Vepsäläinen, Westerlund, Viinanen, Vähäkangas,         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
32912: Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
32913:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
32914:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32915:   Alaranta, Almgren, Ehrnrooth, Holvitie, Jout-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
32916: senlahti, Junnila, Kortesalmi, Koskinen, Lehti-
32917: nen, Manninen, Muroma, Mäki-Hakola, Mäki-                Lakiehdotus hyväksytään.
32918: pää, Pohto, Ratu, Raudaskoski, Ronkainen, Saari-
32919: koski, Tuomaala, Vihriälä ja Viljanen.                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32920:                                                        päättyneeksi.
32921:    ''Tyhjää'' äänestää edustaja Aaltio.
32922:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
32923:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32924:   Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
32925: Ikonen, Juhantalo, Kanerva, Karpola, A. Kemp-          3) Ehdotus laiksi eräiden alueiden myymisestä Es-
32926: painen, Koivisto, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa,           poon kaupungille
32927: Laaksonen, Laurila, Liedes, Luttinen, Moisander,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
32928: Muurman, Nieminen, Paakkinen, Pekkala, Pihla-          sen esitys n:o 52, jota on valmistelevasti käsitelty
32929: jamäki, Pokka, Poutanen, Puhakka, Pursiainen,          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja
32930: Rehn, Riihijärvi, Saari, Salminen, Stenbäck,           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51, esitellään
32931: Stenius-Kaukonen, Suonio, Tikka, Tuovinen, Tu-         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
32932: runen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Valli,
32933: Valo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vesterinen,              P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
32934: Väyrynen ja Yläjärvi.                                  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32935:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132        Puheenvuoroa ei haluta.
32936: jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. (Koneään.
32937: 6)                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
32938:                           Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                         1685
32939: 
32940: 
32941:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tattomana maakaasun edullisuutta. Kauppapo-
32942: päättyneeksi.                                           liittisesti tätä on pidettävä hyvin tärkeänä siksi, et-
32943:                                                         tä meidän öljynkulutuksemme on joka tapaukses-
32944:   Asia on loppuun käsitelty.                            sa laskemassa. Tämä johtuu mm. hintakehitykses-
32945:                                                         tä ja siitä, että maakaasu on selvästi hyvin kilpai-
32946:                                                         lukykyinen suhteessa öljyyn. Kun siis joka tapauk-
32947: 4) Ehdotus laiksi Neste Oy:n maakaasuverkoston          sessa tapahtuu öljystä luopumista, on tärkeätä ar-
32948: ensimmäisen laajennusvaiheen toteuttamisen tu-          vioida, mikä energialaji tulee tällöin poistuvan öl-
32949: kemisesta                                               jyn tilalle: Onko se kivihiili vai esimerkiksi maa-
32950:                                                         kaasu? Me tiedämme, että sikäli kuin se tulisi ole-
32951:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       maan kivihiili, se tuodaan pääosin joka tapaukses-
32952: sen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti käsitelty    sa muista maista kuin Neuvostoliitosta valuutoil-
32953: valtiovarainvaliokunnan mietinnös~ä n:o 20 ja           la. Tästä syystä on pidettävä tärkeänä, että kun öl-
32954: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 52, esitellään       jystä ollaan luopumassa, on tarjolla mahdollisuus
32955: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -    ottaa tilalle maakaasua. Juuri tämän syyn vuoksi
32956: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä      voidaan ainakin osittain, vaikka öljynkulutus su-
32957: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 121 ja 274/1983       pistuu, pitää tuootimme taso Neuvostoliitosta
32958: vp.                                                     mahdollisimman korkeana. Tällä on hyvin mer-
32959:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         kittäviä työllisyyspoliittisia vaikutuksia jälleen
32960: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään        vientimahdollisuuksiemme ylläpitämisessä ja ke-
32961: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka         hittämisessä.
32962: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-         Tällä on myös teollisuuspoliittisia vaikutuksia.
32963: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                    Tänä päivänä selvitetään hyvin vakavasti ja ehkä
32964:                                                         päästään nopeisiin ratkaisuihin, että maakaasua
32965:   Menettelytapa hyväksytään.                            käytettäisiin ei suinkaan vain polttoaineena, vaan
32966:                                                         nimenomaan kemian teollisuuden raaka-aineena.
32967:                                                         Kemira Oy:llä on hyvin pitkälle meneviä suunni-
32968:   Keskustelu:                                           telmia tässä suhteessa tuottaa ammoniakkia, ja sil-
32969:                                                         loin nimenomaan käytettäisiin maakaasua raaka-
32970:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Edus-          aineena. (Ed. Mäki-Hakola: Miksi ei turvetta?)-
32971: kunta on hyvin suurella yksimielisyydellä käsitel-      Sitäkin, ed. Mäki-Hakola, ja tähän voin myös pa-
32972: lyt tätä asiaa. Valtiovarainvaliokunta on yksimieli-    lata vielä myöhemmin.
32973: sesti ollut tämän hallituksen esityksen takana,             Tietenkään tässä ei ole kysymys vain Kemirasta
32974: paitsi ed. Mäki-Hakola, joka on ollut eri mieltä.       ja kemian teollisuudesta. Näköpiirissä on mahdol-
32975: Tämän totean hallituksen puolesta tyydytyksellä.        lisuuksia käyttää maakaasua muissakin tuotanto-
32976: Asialla on hyvin suuri energiapoliittinen, ympä-        muodoissa raaka-aineena. Tällä tavalla Suomi raa-
32977: ristöpoliittinen, kauppapoliittinen ja miksei myös      ka-ainekövhänä maana saa erään uuden raaka-ai-
32978: teollisuuspoliittinen merkitys.                         nelajin ja· näin pystyy tämänkin avulla monipuo-
32979:    Mitä tulee energiapoliittiseen puoleen, niin to-     listamaan ja vahvistamaan teollisuuspohjaansa.
32980: teaisin tässä nimenomaan sen, että tällä tavalla            Se, että tässä esityksessä on kyse jonkin mittai-
32981: meille tulee lisää energiavaihtoehtoja tarjolla ole-    sesta yhteiskunnan tuesta, perustuu nimenomaan
32982: vien energialajien rinnalle. Tällainen monipuoli-       siihen, että maakaasuputken vetämistä on pidet-
32983: suus on hyvä asia. Toinen seikka, joka ehkä tässä       tävä osittain infrastruktuuri-investoioriin verratta-
32984: yhteydessä myös ansaitsee huomion, on se, että          vana. Tästä ei luulisi olevan kovin suuria erimieli-
32985: kaiken sen tiedon perusteella, mikä on olemassa,        syyksiä. Me tiedämme, että ei kovin kauan aikaa
32986: on näköpiirissä maakaasun tarjonnan lisääntymi-         sitten tähän maahan on rakennettu lisää mm. hii-
32987: nen. Tämä tarkoittaa sitä, että suhteessa esim. öl-     lisatamia. Tämä tapahtui viimeisten kymmenen
32988: jyyn maakaasun tarjonta tulee olemaan runsaam-          vuoden kuluessa. Lähtökohtana oli se, että on tär-
32989: paa. Tästä voidaan päätellä, että tässä suhteessa il-   keätä turvata kivihiilen saanti myös etäämmäl-
32990: meisesti hintakehitys tulee olemaan laskeva. Tällä      tä käyttämällä suuria laivoja, sellaisia, joita ei
32991: tavalla me pääsemme osallisiksi sellaisista energia-    ole ollut aikaisemmin käytössä. Tästä syystä itse
32992: lajeista, joissa tarjonta on runsasta ja jotka suh-     asiassa on rakennettu parikin suurta kivihiili-
32993:  teessa öljyyn ovat hintakehitykseltään edullisia.      satamaa ja väyliä syvennetty. Näitä on pidetty
32994:     Ympäristöpoliittisesti voidaan pitää täysin kiis-   infrastruktuuri-investointeioa, jotka vasta ehkä
32995: 1686                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1985
32996: 
32997: 
32998: ajan mittaan tuovat takaisin tämän kuluerän yh-         30 % enemmän kuin olisi ollut tilaston mukaan
32999: teiskunnalle. (Ed. Miettinen: 200 milj. mk Rau-         toimitettava. Tätä voidaan pitää tämän energia-
33000: malla!) Mmta kun nyt vedetään maakaasuverk-             lajin varmuurena tässä suhteessa.
33001: koa, niin tätä on pidettävä myös olennaisesti in-          Tietenkin yrityksenkin näkökulmasta on tärkeä-
33002: frastruktuurina, perusinvestointina, jonka pää-         tä, että se voi käyttää ympäristöystävällistä ener-
33003: omakustannus on yhdellä kertaa niin mittava, että       gialajia. Kuitenkin yritys itse on viime kädessä
33004: on luonnollista, että joltakin osin yhteiskunta tä-     vastuussa siitä, mitä tapahtuu ympäristölle, ja on
33005: hän osallistuu.                                         odotettavissa velvoitteita, jotka liittyvät energian
33006:     Minä ymmärtäisin, että tämä olisi ollut varsin      saaste ilmiöihin.
33007: helppo tajuttavaksi myös ed. Mäki-Hakolalle ja             Neljänneksi tässä on tietenkin kyse pitkäaikai-
33008: samoin ed. Junnilalle. joka on tässä suhteessa epä-     sesti turvatusta saatavuudesta. Niin kuin sanoin
33009: röinyt tällaisen kustannuserän perusteltavuutta.        näköpiirissä on. että maakaasun saatavuus on hy-
33010:     Mitä tulee tämän asian yksityistaloudelliseen       vin pitkälle turvattu, pitemmälle kuin mitä on nyt
33011: puoleen, niin tässä yhdyn täysin siihen, että sil-      näköpiirissä öljyn suhteen. Kyse ei ole vain saata-
33012: loin kun Suomi ostaa maakaasua. niin tietenkin          vuudesta, vaan myös siitä, että tämä riittävä tar-
33013: sen käyttäjälle pitää olla kilpailukykyistä energiaa.   jonta pitää hintakehityksen kurissa.
33014: Mitään muuta mallia ei voi ajatellakaan, ja sen            Minä katsoin tätä valtiovarainvaliokunnan mie-
33015: olisi myös pitänyt olla hyvin tiedossa, että siltä      tintöä, ja siellä on todella ed. Mäki-Hakolan eriä-
33016: osin kuin maakaasua on ostettu tähän maahan yk-         vä mielipide. Siinä on seitsemän kohtaa, joilla
33017: sityisten yritysten toimesta, tämä on perustunut        hän koettaa perustella sitä kantaa, että ei pitäisi
33018: näiden laskelmissa liiketaloudelliseen kannatta-        tätä hallituksen esitystä hyväksyä. Olen koettanut
33019: vuuteen. Ei mikään taho ole voinut tässä maassa         katsella, mitä niissä olisi sellaista, joka olisi hyväk-
33020: pakottaa ketään ostamaan maakaasua, vaan tämä           syttävissä, mutta en ole huomannut yhtäkään
33021: on perustunut yritysten omaan arvioon siitä, että       kohtaa sellaiseksi. Tosin huomasin viime keskus-
33022: tämä on ollut niille edullista. (Ed. Junnila: Kun       telussa, että ed. Järvenpää totesi, että ed. Mäki-
33023: valtio riittävästi Nestettä tukee, niin tottakai se     Hakolalla on ollut aavistuksen verran virheitä. Mi-
33024: silloin Nesteelle kannattaa!) -· Minä huomasin,         nusta tämä "aavistuksen verran" on lievästi sa-
33025: ed. Junnila, että tällainen väite esitettiin teidän     nottu, koska en todellakaan havainnut oikein pe-
33026: taholtanne jo ensimmäisessä käsittelyssä, että Nes-     rusteita tosiasioille tässä puheenvuorossa. Minä
33027: te Oy saa jotain tukea valtiolta tänäkin päivänä.       voin käydä läpi näitä ed. Mäki-Hakolan kohtia,
33028: Ehkä olisi perusteltua ja hyvä kuulla, mitä tukea       koska ne ehkä tuovat vähän lisää valaistusta tähän
33029: ed. Junnila tarkoittaa tässä yhteydessä. (Ed. Jun-      astaan.
33030: nila: Monopolia öljyn tuonnissa, herra ministeri!)         Hän sanoo tässå vastalauseessaan aluksi, että tä-
33031:  --- Mitå valtiovallan taloudellista tukea? (Ed. Jun-   mä esitys on ristiriida~sa kotimaisen energian puo-
33032: nila: Lainsäädännöllistä, erittäin pitkälle menevää     lesta esitetqrjen tavoitteiden osalta. Miten tämä
33033: tukea!) Miten hinnat poikkeavat muitten maitten         on mahdollista? Tämä ei tule olemaan ristiriidas-
33034: vastaavista hinnoista?                                  sa. Maakaasu ei tule korvaamaan esimerkiksi tur-
33035:     Tässä yritysten näkökulmasta katsottuna kyse        peen käyttöä. Niitä käytetään jokseenkin täydelli-
33036: on kilpailukykytsestä ja myös varmasta energiala-       sesti eri alueilla. Tietty rajakohta saattaa liikkua
33037: jista. Tässäkin suhtressa ed. Mäki-Hakola kertoi        tuolla Pirkanmaan kohdalla Tampereen suunnal-
33038: täällä epäilyjä siitä, että maakaasu olisi epävarma     la, josta on juuri merkkinä se, että Tampere käyt-
33039: energialaji, mutta jälleen ei kuitenkaan mitään         tää turvetta, mutta eri valintojen pohjalta päätyi
33040: konkreettisia tietoja täsrä esitetty, (Ed. Mäki-        sitten tämän seuraavan kaukolämpövoimalaitok-
33041: Hakola: Täsmällistä tietoa esitettiin!) päinvastoin,    sen osalta nimenomaan maakaasuun. Siinä on eh-
33042: jos me kuulostelemme, mitä kuluttajat sanovat           kä liittymäkohta, mutta pääosin kaikessa olennai-
33043: tästä asiasta. Mitä tapahtui viime talven aikana?       sessa turvetta ja maakaasua käytetään eri alueilla
33044: Kaikki puhuu nimenomaan sen puolesta, että tä-          eivätkä ne siten kilpaile toistensa kanssa.
33045: mä oli juuri varma energialaji.                            On tärkeätä, että jatkossakin kotimaisen ener-
33046:     Itse asiassa viime talven aikana tähän maahan       gian kilpailukykyä edistetään. niin kuin on tapah-
33047: toimitettiin maakaasua 30 % enemmän kuin oli            tunutkin. Ed. Mäki-Hakola varmaan tietää, koska
33048: tilattu aikaisemmin. Tämä johtui siitä, että oliko-     hän pitää huolta turpeen kulutuksesta ja sen me-
33049: va talvi, oli vaikeuksia ehkä saada muita energiala-    nekistä, että valtiovalta on Vapon osalta käyttänyt
33050: jeja, kulutus nousi ja Neuvostoliitto toimittaja-       noin 1 000 milj. mk tämän turveasian edistämi-
33051: maana jousti sillä tavalla, että toimitti maahan        seksi. Se on aika pitkä penni, mutta sitäkin voi-
33052:                             Ne;,te Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                          1687
33053: 
33054: 
33055: daan ehkä pitää pemsv~lruna, koska se on eräs ko-          eikä voida sanoa, että tässä vahingoitettaisiin turve-
33056: timainen energialaji, joka on tarvinnut alkuvai-           teollisuutta tal turvesoitten omistajia.
33057: heessa tämäntapaisen sysäyksen.                                Neljänneksi ed. Mäki-Hakola väittää, että teol-
33058:    Toinen seikka on se, että ei kai ed. Mäki-              lisuus on vähentänyt turpeen käyttöä. Syynä on
33059: Hakola kuvittele, että turve voisi korvata maakaa-         ollut sen korkea hinta. Onko ed. Mäki-Hakolalla
33060: sun käytön koko tässä maassa. Jos Suomi joutuu             jotakin näyttöä tämäntapaisesta? (Ed. Junnila:
33061: tämän varaan rakentamaan teollisuuspolitiikkansa           Enso uhkasi sanoa irti sopimuksensa; siitä on näyt-
33062: ja ulkomaankauppapo!itiikkansa, niin meillä ei             töä, herra ministerii) - Mutta vastalauseessa sa-
33063: voi olla mitään mahdollisuuksia tulla toimeen kil-         notaan, että teollisuus on vähentänyt sen käyttöä
33064: pailussa. Me emme pysty sellai5ia subventiosum-            tästä syystä. Minä en tiedä yhtään sellaista tapaus-
33065: mia keräämään turpeee. hyväksi, että me voisim-            ta. (Ed. Mäki-Hakola: Mitäs hallituksen peruste-
33066: me pitää yllä kilpailukvkyä. Miksi pitäis: ylipäänsä       luissa sa•1otaan?)- Ei ok sellaisia tapauksia, tus-
33067: tällä tavalla edistää turpeen käyttö:!' l<oko maassa?      kin näitä tapauksia on tapahtunutkaan. Päinvas-
33068: Eikö ole viisaampaa, koska turve on kunenkin ra-           toin tänä vuonna ja viime vuonna maakaasun
33069: jallisia varoja, säästää sitä, kuluttaa sitä järkevästi    kävttö on kaiken aikaa ollut nousussa. Viime
33070: ja tällä tavalla pitkän ajan kuluessa myös edistää         vu~nna maakaasun käyttö ja tuonti nousi ehkä
33071: sen mompuolista käyttöä, ei vain polttoaineena             noin 15 °/.~. Se nimenomaan johtui siitä, että teol-
33072: vaan ehkä enemmänkin teollisuuden raaka-ainee-             lism,s koki maakaasun edulliseksi. Ei Neste voi
33073: na? Ei turve tästä maasta mihinkään häivy. Se on           pakottaa ketään ostamaan, vaan tämä on nimen-
33074: siellä, ja käytetään sitä hitaasti eikä pyritä liian ra-   omaan yrityksen näkökulmasta hintakilpailukysy-
33075: juilla tukitoimilla kilpailemaan tuonnin kanssa,           mys, jossa yritys tekee valinnan sillä perusteella,
33076: joka on ki!pailukykyisempää tällä hetkellä.                että se kokee maakaasun itselleen edulliseksi.
33077:    Ed. Mäki-Hakola kvsvikin nimenomaan aikai-                  Ed. Mäki-Hakola on kovasti koettanut sanoja
33078: semmin, voidaanko m.yÖs turvetta käyttää ammo-              väännellä tästä c>sityksestä, että tässä muka lähde-
33079: niakin raaka-aineena. Kyllä, myös Kemira Oy:n              tään siitä, että maakaasulla pyritään korvaamaan
33080: suunnitelmissa on nimenomaan rakentaa Ouluun               öljyä eli työntämään tahallaan pois öljyn kulutuk-
33081: arnmoniakkitehdas, joka käyttää siltä alueelta             sesta. (Ed. Mäki-Hakola: Hallitus sanoo peruste-
33082: luontevasti saatavaa turvetta raaka-aineena. Tässä-        luissa juuri näin!)-- Vaikka ed. Mäki-Hakola var-
33083: kään kysymys ei ole siitä, että maakaasu työntäisi         maan on lukenut koko kappaleen, niin kuin kyllä
33084: pois turpeen käyttöä.                                       käy ilmi puheenvuorosta. niin hän ottaa vain al-
33085:    Toinen kohta tässä ed. Miiki-Hakolan vastalau-          kuvirkkeen ja ~itten jättää muun kertomatta, ja
33086: seessa on, että maakaasu on epävarmaa energiaa.            tällä tavalla hän saa asian näyttämään tällaiselta.
33087: Sanoin jo, että päinvastoin mikään ei viittaa sii-         Mutta tämä ehkä on tavano~aista kielenkäyttöä.
33088: hen, että se olisi epävarmaa. Silloinkin, kun on ol-       Jos lukee koko kappaleen, josta tämä yksi osa on
33089: lut yllättävän kova talvi ja kysyntä on noussut yli        lainattu. niin tässä sanotaan että "öljyn tuonnin
33090: normaalitilausten, toimittaja on pystynyt tilauk-          kasvun pysähtyminen ja todennäköinen supistuva
33091: sista huolehtimaan, kaikessa olennaisuude:ssaan.           kehitys on korvattava muiden tuotteiden tuonnin
33092: Niitä painevaikeuksia, joihin ed. Mäki-Hakola on           lisäämisellä kokonaistuonnin tason pitämiseksi
33093: viitannut aikaisemmin, ei enää ole ollut. Ne liit-         ennallaan'', Tämä tarkoittaa si.tä, että kun joka
33094: tvivät siihen, että aikaisemmin ei ollut riittävää         tapauksessa Lapahruu öljystä pois vetäytymistä
33095: putkistoa Leningradin suunnalia. Nyt on olemassa           mm. hinnan takia, niin mitä tulee tilalle. Haluan
33096: oma ohitusjärjestelmä, joka m~ös turvaa riittävän          vastata tähän, että mieluummin maakaasu kuin
33097: paineen tässä suhteessa.                                   kivihiili jo ympäristösyistäkin, mutta myös tämän
33098:    Kolmanneksi ed. Mäki-Hakola viittaa siihen,             kauppapoliittisen aspektin takia Tämä käy selväs-
33099: että tässä verovaroin tehtäisiin ulkomainen ener-          ti ilmi tämän lainatun kappaleen lopusta. Mutta
33100: gialaji edullisemmaksi kuin mitä on kotimainen.            ed Mäki-Hakola on lainannut vain alkuosan, ja
33101: Tätä väitettä on hyvin vaikea ymmärtää, koska to-           tällä tavalla hän laveasti tätä yhtä erillistä virkettä
33102: tesin, turve on pyritty saamaan hyvin mittavilla            vääntelemällä saa asian näyttämään naurettavalta,
33103: tukijärjestelmillä kilpailukykyiseksi omalla luonte-       mutta järkevä ihminen varmaan ymmärtää, mistä
33104: valla alueellaan, mutta ei millään ole mahdollista          tässä on kvsymys.
33105: saada sitä koko maassa kilpailukykyiseksi Maakaasu             Vielä kuudentena kohtana ed. Mäki-Hakola
33106: ja turve eivät siis kilpaile mitenkään olennaisesti kes-   haikailee, että pitäisi perustaa erillinen yhtiö, niin
33107: kenään. On tietty rajavyöhyke, jo~sa on ehkä tiettyä       tämä ehkä tämän asian hoiraisi sittenriittävän tai-
33108: päällekkäisyyttä, mutta tämä ,,n järjestelykysymys,        tavasti. Tässäkin totean, että ei kukaan ole halun.
33109: 1688                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1985
33110: 
33111: 
33112: nut välttämättä, että Neste hoitaa jakelun. Kun         maan tuntee nämä selvitykset elinkeinojen tuesta,
33113: tällainen ajatus tuli, että olisiko parempi perustaa    koska hänkin viittasi niihin. Professori Hjerpen
33114: erillinen yhtiö, niin minä kerroin hallituksen puo-     hyvin tuoreen selvityksen mukaan, johon ed.
33115: lesta, että siitä vain, katsotaan, kuka haluaa perus-   Mäki-Hakola viittasi, maatalous saa vuosittain 8
33116: taa erillisen yhtiön. Mutta ei ollut yhtään ilmoit-     mrd. mk tukea. Kyllä tästä tulee ehkä muillekin
33117: tautunutta. Ei kukaan halunnut perustaa sitä,           kuin näille pienituloisille, joita ed. Junnila on val-
33118: vaan nimenomaan työnnettiin tämä asia Neste             mis ymmärtämään. Mutta minusta tämäkään asia
33119: Oy:n hoidettavaksi. Sen takia tämä on hyvin teo-        ei ole sillä tavalla vertauskelpoinen, että kun maa-
33120: reettinen asia, mutta on hyvä, että tämä tuli tut-      talouden pieneläjä saa tukea, niin sen voi ymmär-
33121: kittua. Nimenomaan kerrottiin, että tämä kenttä         tää, mutta ei maakaasun tukemista; kyllä maakaa-
33122: on vapaa. Jos koetaan yritysten taholta viisaam-        su on nyt ihan eri asia. (Ed. Junnila: Kysymys ei
33123: maksi perustaa erillinen yhtiö, niin tätäkin voi-       ole maakaasusta, vaan Neste Oy:stä!) - Minä
33124: daan kokeilla. Ei Neste Oy:n valinta ole mikään         vain lainasin ed. Junnilan puheenvuoroja, ja tun-
33125: itsetarkoitus, tässä on kysymys vain jakeluyhtiöstä,    tuu, että kun hän on kuitenkin kansantaloustie-
33126: joka on tarkoituksenmukaisuuskysymys.                   teen tohtori, niin tämän tapaisia asioita ei olisi
33127:    Ed. Mäki-Hakolan vastalauseessa seitsemäntenä        syytä sotkea eikä antaa ihan väärää kuvaa tältä osin
33128: kohtana, jota asiaa hän myös hyvin laveasti pu-         näistä asioista.
33129: heenvuorossaan selitti, on se, että tällä maakaasu-
33130: ratkaisulla jotenkin voitaisiin vaikuttaa tuleviin         Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Viime vii-
33131: sähkövoimalaitospäätöksiin, elikkä ikään kuin tä-       kon tiistaina pidetyssä täysistunnossa edustajat
33132: mä voisi työntää eteenpäin seuraavien voimalai-         Mäki-Hakola ja Junnila antoivat mitä selkeimmäl-
33133: tosten rakentamispäätöksiä. Tässäkin ed. Mäki-          lä tavalla ymmärtää, että he vastustavat paitsi nyt
33134: Hakola varmaan tietää, että näin ei ole asianlaita.     esillä olevaa maakaasuverkoston ensimmäisen laa-
33135: Tämä ei vaadi välttämättä insinööritaitoa, mutta        jennusvaiheen tukemista, myös yleensä maakaa-
33136: jos sitäkin on, niin helpommin tätä asiaa ymmär-        sun hankintaa ja sen käytön lisäämistä. Tämän
33137: tää. Kysymys on voimalaitosten osalta lauhdevoi-        vastustavan kannan perustelut on esitetty ed.
33138: malaitoksen rakentamisesta. Maakaasua ei käytetä        Mäki-Hakolan allekirjoittamassa valtiovarainvalio-
33139: lauhdevoimalaitoksissa, vaan kysymys on yhdiste-        kunnan mietinnön vastalauseessa.
33140: tystä sähkön ja lämmön tuotannosta (Ed. Mäki-              Ed. Junnilan ja Mäki-Hakolan osalta on todet-
33141: Hakola: Sähköä joka tapauksessa!) - Silloin yh-         tava, että he ovat kyllä johdonmukaisia Suomen ja
33142: distettynä, mutta maakaasua ei käytetä pelkästään       Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön vastustajia
33143: lauhdevoiman tuottamiseen. Se on eri asia. Siihen       samoin kuin valtion teollisuuden kehittämisen
33144: perustuotantoon tarvitaan joko kivihiiltä tai mah-      vastustajia. Molemmat asiat ovat heille vieraita ja
33145: dollisesti, jos niin päätetään, ydinvoimaa. Ne ovat     vastustettavia. Esimerkkejä voitaisiin vuosien var-
33146: suuria ratkaisuja, muita ratkaisuja. Tämä maakaa-       relta esittää vaikka millä mitalla.
33147: suverkoston laajentaminen ei työnnä näitä ratkai-          Vaikka mainittujen edustajien vastustava kanta
33148: suja eteenpäin eikä missään tapauksessa korvaa          ei ollut yllätys, niin siitä huolimatta on vielä pai-
33149: sähkön tuotantokapasiteetin lisäämistä. Tämän-          kallaan muutama kommentti. Kun ed. Mäki-
33150: kin olisi pitänyt selvitä valiokunnassa ja olla muu-    Hakola väittää maakaasun tuontia järjettömäksi,
33151: tenkin koko lailla selvä, ainakin asioita viileästi     niin samalla hän tarkoittanee kaikkien niiden ole-
33152: seuraaville henkilöille.                                van järjettömiä, jotka tukevat maakaasun tuontia.
33153:    Minä vielä myös ed. Junnilalle toteaisin sen, et-    Sellaisia henkilöitä, yhteisöjä ja laitoksia on todel-
33154: tä vaikka hän aika säyseään tapaan tätä asiaa käsit-    la paljon niin Suomessa kuin kaikissakin kapitalis-
33155: teli, niin minua hämmästytti se, että hän totesi        tissa maissa, joissa suorastaan kilpaillaan maakaa-
33156: omassa puheenvuorossaan, että kyse on nestekaa-         sun hankkimisesta. Esimerkiksi neuvostoliittolai-
33157: sun kaupan tukemisesta. Tämä ei tietenkään ole          sen maakaasun vienti Länsi-Eurooppaan aloitet-
33158: nestekaasua, se ehkä on lipsahdus, mutta kysymys        tiin jo vuonna 1968 toimituksilla Itävaltaan.
33159: ei ole kaupan tukemisesta, ei elinkeinon tukemi-        Vuonna 1973 alkoivat toimitukset Saksan Iiittota-
33160: sesta, vaan, niin kuin sanottu, tietyn infrastruk-      savaltaan, vuonna 1974 Suomeen ja Italiaan ja
33161: tuurikustannuksen osittaisesta kattamisesta yh-         vuonna 1976 Ranskaan -luetteloa varmaan voi-
33162: teiskunnan kustannuksella.                              taisiin jatkaa.
33163:    Toiseksi oli aika hämmästyttävää kun hän sa-            Väite maakaasun epävarmuudesta, johon ed.
33164: noi, että sen hän kyllä ymmärtää, että maatalou-        Mäki-Hakola puheenvuorossaan viittasi, nojaa yli
33165: den piirissä pienituloisia tuetaan. Ed. Junnila var-    kuusi vuotta sitten saaduksi väitettyyn teleks-sa-
33166:                           Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                      1689
33167: 
33168: 
33169: nomaan. Maakaasun vakinaisilla käyttäjillä on toi-     liittolaiselle talouskomissiolle ja odottaa koko
33170: nen käsitys kuin ed. Mäki-Hakolalla. Aivan ly-         Varsinais-Suomen väestön ohella myönteistä rat-
33171: hyesti lainaan Oy Kaukas Ab:n diplomi-insinööri        kaisua maakaasuverkon ulottamiseksi Uuteenkau-
33172: Pertti Simolan lausuntoa viime vuoden elokuussa,       punkiin.
33173: jolloin hän sanoi Uudessakaupungissa maakaasu-
33174: seminaarissa mm. näin: ''Neuvostoliitosta Suo-            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomen
33175: meen tuotettu maakaasu on ollut erittäin tasalaa-      ja Neuvostoliiton kaupan ja talousyhteistyön laa-
33176: tuista, lähes puhdasta metaania. Kaasun koostu-        jentaminen on vaatinut hyvin päättäväistä työtä.
33177: muksessa esiintyneet vaihtelut ovat olleet niin pie-   Edistyksellisten voimien yhteistyöllä onkin saatu
33178: niä, että kaasulaskutuksessa ei ole tarvinnut viime    merkittäviä tuloksia aikaan. Neuvostoliiton kanssa
33179: aikoina soveltaa toimitussopimuksessa määritelty-      harjoitettavan kaupan ja talousyhteistyön laajen-
33180: jä lämpöarvokorjauksia.'' - Tämä on pitkä, mo-         tamiseen on tarvittu jatkuvasti myös kansanliik-
33181: nen liuskan paperi, jossa hän puhuu myönteisesti       keiden painostustoimintaa, sillä oikeistopiirit ovat
33182: maakaasun käytöstä Kaukas-firman kannalta kat-         johdonmukaisesti vastustaneet yhteistyön laajen-
33183: soen.                                                  tamista sosialistisen naapurimaamme kanssa. Oi-
33184:    Ed. Mäki-Hakola haluaa jättää huomiota vaille       keistohan vastusti aikoinaan yhteistyössä rakenne-
33185: mm. sellaisen tosiasian, että maakaasun tuonnin        tun Rautaruukin tehtaan perustamista, oikeisto
33186: lisääminen auttaa myös suomalaisten tuotteiden         vastusti sähkövetureiden tilaamista Neuvostolii-
33187: viennin lisäämistä Neuvostoliittoon.                   tosta, eikä ole pitkää aikaa siitä, kun kokoomuk-
33188:    Ed. Mäki-Hakola pyrkii antamaan sellaisen ku-       sen eduskuntaryhmä täällä eduskunnassa vastusti
33189: van, että maakaasun tuontia ja hankintaa kannat-       uuden junavaunutehtaan perustamista vaikeasta
33190: tavat ihmiset ovat epäisänmaallisia. Tästä väittees-   työttömyydestä kärsivälle kehitysalueelle, teh-
33191: tä on hyvin lyhyt matka kokoomuksen eduskunta-         taan, jonka tuotanto voidaan myydä Neuvostoliit-
33192: ryhmän erään taannoisen puheenjohtajan sanoi-          toon. Ja niin kuin on voitu havaita, ainakin jyr-
33193: hin, jotka hän lausui eduskunnassa sähköveturi-        kimmät oikeistolaiset vastustavat myös maakaasun
33194: hankintoja aikanaan käsiteltäessä. Hän nimittäin       tuonnin lisäämistä.
33195: ehdotti siniristilipun vetämistä puolitankoon, jos        Maakaasun tuonnin lisäämistä on vaadittu laa-
33196: päätös sähköveturiyhteistyöstä tehdään.                jasti useiden vuosien ajan. SKDL:n eduskuntaryh-
33197:    Ed. Mäki-Hakolan on täysin turhaa tehdä esillä      mä on ollut luonnollisesti alusta lähtien tässä rin-
33198: olevasta asiasta kehitysaluevastainen, kuten hän       tamassa mukana. Sitkeän työn tuloksena ollaan-
33199: viime kerralla puheenvuorossaan halusi tämän           kin nyt pääsemässä siihen, että maakaasuputkea
33200: asian nähdä ja tehdä siitä sellaisen. (Ed. Mäki-       jatketaan ensi vaiheessa Tampereen, Kyröskosken,
33201: Hakola: Turku ei ole kehitysaluetta!) - Turku ei       Lahden ja Helsingin alueille. Vastaanharaajat ja
33202: ole, ei. Mutta minä luulen, että Pohjois-Suomen,       sotkijat ovat kuitenkin edelleen toiminnassa. Siksi
33203: Itä-Suomen ja kaikkien Suomen alueiden, myös           maakaasukamppailua on jatkettava ja voimistetta-
33204: etelän heikosti kehittyneiden alueiden, kannalta       va tavoitteena se, että asteittain maakaasuputki
33205: varmasti on hyödyllistä suomalais-neuvostoliitto-      ulotetaan yhä useampaan osaan tätä maata.
33206: laisen taloudellisen yhteistyön kehittäminen ja           Maakaasun tuonnin lisääminen Neuvostoliitos-
33207: mm. nyt esillä olevaan asiaan myönteisesti suh-        ta mahdollistaa suomalaisten tuotteiden viennin
33208: tautummen.                                             Neuvostoliittoon - ainakin vietävien tuotteiden
33209:     Samalla kun ilmoitan olevani täysin eri mieltä     määrän pitämisen aikaisemmalla tasolla. Tämä on
33210:  edustajien Mäki-Hakolan ja Junnilan kanssa, esi-      hyvin tärkeätä työllisyyden hoidon kannalta. Neu-
33211:  tän Varsinais-Suomen laajojen kansalaispiirien ja     vostoliitosta pitää kuitenkin lisätä paitsi maakaa-
33212: myös poliittisten puolueiden, maakuntaliiton,          sun tuontia myös koneiden ja laitteiden tuontia.
33213: seutukaavaliiton ja muiden yhteisöjen yksimieli-       Mahdollisuuksia tähän on vaikka kuinka paljon,
33214: sen mielipiteen siitä, että hallituksen tulisi omal-   jos nämä mahdollisuudet vain halutaan hyväksi
33215:  ta osaltaan tehdä kaikki mahdollinen, jotta maa-      käyttää. Keskeisiä vaikuttajia ovat hallitus, talous-
33216:  kaasuverkostoa voitaisiin edelleen laajentaa ulot-    komission suomalaiset jäsenet, kunnat, yritykset
33217:  tamalla se Vakka-Suomeen Uuteenkaupunkiin             ja liikelaitokset. Myös jokainen Suomen kansalai-
33218:  saakka, jossa maakaasua tultaisiin käyttämään         nen voi omalta osaltaan edistää omilla päätöksil-
33219:  teollisuuden raaka-aineena. Laajapohjainen varsi-     lään neuvostoliittolaisten tuotteiden menekin li-
33220:  naissuomalainen maakaasutyöryhmä on tehnyttä-         säystä tässä maassa.
33221:  tä tarkoittavan esityksensä niin kauppa- ja teolli-     Jotta suomalaisyritykset investointeja ja ener-
33222:  suusministeriölle kuin myös suomalais-neuvosto-       giaratkaisuja suorittaessaan ottaisivat huomioon
33223: 
33224: 212   428500001N
33225: 1690                                    Tiisraina 28. toukokuuta 1985
33226: 
33227: 
33228: Neuvostoliiton tarjoamat mahdollisuudet, tulee          nen rat.kaisu. Ma:<kaasu on myös taloudellista
33229: työpaikoilla toimivien ammattiosastojen ja koko         energiaa, kun kaikki vaikutukset otetaan huo-
33230: ammattiyhdistysliikkeen olla jatkuvasti valppaana       mioon. Vaihtoehtoisista energialähteistähän esim.
33231: ja vaikuttaa. Esimerkiksi juuri nyt on Outokumpu        kivihiili aiheuttaa erittäin vakavia ympäristöhait-
33232: Oy lähtemässä liikkeelle kuumavalssaamon raken-         toja.
33233: tamiseksi Tornioon terästehtaan yhteyteen. On              Maakaasun käytön lisääminen tuleekin ottaa ta-
33234: pidettävä huolta siitä, että valtion yhtiö selvittää    voitteeksi kaikissa suunnitellun laajennetun maa-
33235: tarkoin, voidaanko tämä uusi kuumavalssaamo             kaasuverkon piiriin kuuluvissa kunnissa, niiden
33236: hankkia Neuvostoliitosta tai jostakin muusta, pie-      alueella toimivissa kaikissa laitoksissa ja yrityksis-
33237: nemmästä SEV-maasta, joiden kanssa niin ikään           sä. Maakaasuverkkoa on edelleen pyrittävä myös
33238: tulee kauppaa iaajentaa.                                laajentamaan jo tästä suunnitellustakin niin, että
33239:    Neuvostoliiton kanssa käytävä kauppa on tava-        todellakin yhä useampi paikkakunta pääsee jat··
33240: ran vaihtoa: Mitä enemmän tuomme, sitä enem-            kossa maakaasua hyödyntämään. Ajan mittaan
33241: män voimme viedä ja sitä enemmän tässä maassa           vedettäköön maakaasuputki Hangosta Utsjoelle
33242: on työtä suomalaisille. Neuvostoliiton kauppa on        saakka - Tuure Junnila sanoisi varmasti, että
33243: myös suhdannevaihteluista vapaata. Neuvostolii-         Hangosta Petsamoon, mutta se nyt ei tietenkään
33244: ton kanssa käytävä kauppa on siis edullista työlli-     ole enää mahdollista.
33245: syyden kannalta, ja se on edullista taloutemme va-         Erityisen tähdellistä on nyt panna järjestykseen
33246: kauden kannalta. Neuvostoliiton kanssa käytävää         Helsingin kaupunki. Helsinki on oikeiston linna-
33247: kauppaa tuleekin johdonmukaisesti ja suunnitel-         ke Suomessa, ja linnanvoutina on äärioikeistolai-
33248: mallisesti laajentaa. Se tulee nostaa vähintään-        nen kaupunginjohtaja Raimo Ilaskivi. NiinJ?ä
33249: kin kolmannekseen koko ulkomaankaupastam-               maakaasupäätös Helsingissä onkin edennyt hyvm
33250: me. Tähän pääseminen todellakin edellyttää oi-          vitkaan -- jos se on edennyt ollenkaan.
33251: keistopiirien vastarinnan murtamista, sillä oikeis-        Helsingin oikeistoporhot on todella pantava
33252: tohan lähtee siitä, että kauppa on sekin politiik-      järjestykseen. Järjestykseenpanoa on suorittamassa
33253: kaa. Siksi oikeisto koettaa sitoa Suomea kaikin ta-     hyvin laajapohjainen ja voimakkaasti toimiva
33254: voin ja aivan erityisesti kaupan keinoin mahdolli-      maakaasuliike, johon osallistuu kansalaisia mitä
33255: simman tiiviisti länteen.                               C"rilaisimmista järjestöistä ja erilaisin lähtökohdin··
33256:    Oikeiston kova linja tuli esille myös täällä edus-   kin. Kaikki tuki tälle Helsingin maakaasuliikkeel-
33257: kunnassa, kun maakaasukeskustelu aloitettiin.           le. Kuitenkin myös maan hallituksen on syytä ryh-
33258: Maakaasua ei pidä enempää tuoda, jyrisi täällä          tyä Helsinkiä kovemmin ottein painostamaan.
33259: kansanedustaja Pentti Mäki-Hakola saaden tuek-          Tietenkin v0idaan puhua siitä, että kunnilla on it-
33260: seen tietenkin Tuure Junnilan. Äänessä olivat nä-       sehallinto, mutta ei tämä hallitus kvllä kuntien it-
33261: mä oikeiston kovapäisimmät ja suorasuisimmat            sehallintolähtökohtaa ole muulloii1kaan johdon.
33262: edustajat - Georg C. Ehrnrooth taisi olla hiljaa,       mukaisesti muistanut. Rikkokaa sitä vain nyt, kun
33263: koska oli ottanut työmaakseen siementarkastuslai-       edistyksellinen tavoite on olemassa eli se, että
33264: toksen siirtämisen Vantaalle.                           maakaasua ryhdyttäisiin Helsingissä laajamittai-
33265:    Asettuessaan tällaiselle kannalle Pentti Mäki-       sesti käyttämään.
33266: Hakola myös vastalauseessaan ottaa tosiasiassa ko-         Herra puhemies' Lisää maakaasua Neuvostolii-
33267: vemman kannan maakaasuun kuin sanokaamme                tosta' Se on erittäin tärkeätä tämän maan työlli-
33268: Saksan Iiittotasavallan nykyinen liittokansleri, jo-    syyden kannalta, ja se on myös energiapoliittisesti
33269: ka on kannattanut maakaasun ostamista Neuvos··          todella viisas ratkaisu, sillä maakaasu on, niin
33270: toliitosta Saksan Iiittotasavaltaan.                    kuin sanottu, ympäristöystävällistä energiaa. Sitä
33271:    Vastustaessaan maakaasun lisätuontia Pentti          pitää oppia enemmän käyttämään.
33272: Mäki-Hakola ja Tuure Junnila osoittavat olevansa
33273: tässäkin asiassa suoraan Ronald Reaganin asiamie-          Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
33274: hiä. USA:nnykyinen hallintohan on ponnistellut          puhemies! Ed. Tennilän huoleen Helsingin tule-
33275: kaikin voimin, jottei maakaasua enempää Länsi-          vasta maakaasuratkaisusta toteaisin sen, että luo-
33276: Eurooppaan tuotaisi. Se, että Pentti Mäki-Hakola on     jan kiitos Helsingissä on nyt uudet voimat liik-
33277: näin kovilla linjoilla, ei ole mirä~n uutta. Hänhän     keellä, ja näyttää siltä, että maakaasupäätös todel-
33278: on sieltä lapuanliikkeen syntysijoilta kotoisinkin.     la saadaan aikaan uudella enemmistöllä -·- ns.
33279:    Maakaasun tuonnin vastustaminen on järjetön-         huolestuttavalla uusvasemmistolla, johon kuuluu
33280: tä, sillä maakaasu on puhdasta energiaa ja siten        kaksi sitoutumatonta ryhmää: vihreät ja minun
33281: ihmisille ja ympäristölle erittäin hyvä ja myöntei-     vai tu u tettuni.
33282:                            Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                        1691
33283: 
33284: 
33285:    Mitä sitten tulee tähän "linnanvoutiin", niin          uusien voimalaitosten, eritvisesti atomivoimalai-
33286: totean, että linnanvouti on kyllä ilmoittanut yksi-       toksen, rakentamiselle. Kyllä näillä on pakko olla,
33287: tyisessä keskustelussa, että hänkin kannattaa maa-        jos esim. Helsinki rakentaa voimalaitoksen maa-
33288: kaasua.                                                   kaasun varaan. Ed. Kulhian mukaan Helsinki ra-
33289:                                                           kentaa, se on tosin auki ja siitä on energiatoimi-
33290:    Ed. Te n n i 1 ä (\·astauspuhcenvuoro): Herra          kunta kaupungissa tehnyt kielteisen päätöksen ai-
33291: puhemies! Ed. Liisa Kulhialie on s8nottava, että          kanaan, mutta nyt se on uudelleen tiettävästi pöy-
33292: täällä eduskunnassa kuulee harvoin todella hyviä          dällä. Se on aika suuri kuluttaja, jossa tehdään
33293: uutisia. Oli sitä suurempi ilo, kun tämä hyvä uuti-       sähköä suhteessa lämpövoimaan, 1:2,5. Sen sijaan
33294: nen kuultiin Helsingin osalta näin isossa asiassa.        Tampereen megawattimääriä minä en muista,
33295: Kokemuksen pohjalta sanoisin kuitenkin, että ed.          mutta Tampereella on myös mitä melkoisin voi-
33296: Liisa Kulhian ei pidä Raimo Ilaskiveen paljon us-         mala. Siellä tehdään sähköä maakaasusta suhtees-
33297: koa. Yksityiskeskustelussa hän yleensä puhuu              sa lämpövoimaan 1:1. Näillä on merktiystä, siitä
33298: toista kuin mitä aikoo tehdä.                             ei päästä mihinkään, tulevien suurempien, peri-
33299:                                                           aattcellisempaa laatua olevien energiakysymysten
33300:    Ed. M ä k i - H a k o l a : Herra puhemies!            ratkaisun osalta
33301: Kahden viimeksi mainitun puhuJan puheenvuo-                   Herra puhemies! Viittaan siihen keskusteluun,
33302: rot eivät kommentteja kaipaa. Sen sijaan ministeri        joka asiasta käytiin viime viikon tiistaina. Ehdo-
33303: Laineen puheenvuoron osalta on joihinkin kom-             tan, että lakiehdotus hylättäisiin.
33304: mentteihin aluksi aihetta. Sanoisin kuitenkin, et-            Sen lisäksi, mitä tuolloin lausuin, totean vielä
33305: tä hän ei puheenvuorossaan esittänyt kyllä mitään         seuraavaa. Toimistopäällikkö Juha Kekkonen
33306: sellaista, mikä ei mm. puhujalla olisi ollut tiedos-      kauppa- ja teollisuusministeriöstä kirjoitti äsket-
33307: sa sekä valiokuntakäsittelyssä että tämän eduskun-        täin energia-alan ammattilehdessä näin-- hän on
33308: takäsittelyn aikana. Ne ova[ kaikki tuttuja väittei-      ilmeisesti ministeri Jermu Laineen alaisia: "Se,
33309: tä, joita on jatkuvasti esitetty maakaasun puoles-        mitä aiemmin pidimme puhtaasti tuontienergia-
33310: ta. Saa ottaa ne vakavasti, jos haluaa. Ei siinä sen      na, olisikin uudemman tiedon mukaan osittain
33311: kummempaa asia<. ole. Yhdessäkään asiassa hän ei          kotimaista. Kotimainen energia olisikin puoles-
33312: kumonnut ensimmäisessä käsittelyssä esittämiäni           taan osittain ulkomaista. Tälle sekasotkulle'' -
33313: täsmällisiä tietoja.                                      tällaista sanaa käyttää Juha Kekkonen- "on vie-
33314:     Minä palaan edellä esittämiini asioihin yksityis-     lä haluttu virallista tukea vaatimalla, että energia-
33315: kohtaisemmin vielä ehkä puheeni aikana, mutta             politiikassa, energian tilastoinnissa ym. yhteyksis-
33316: totean vielä eräitä erillisasioita. Ministeri Laine to-   sä luovuwtisiin kategorise~ta jaosta vuohiin ja
33317: teaa, että samassa kappaleessa puhutaan ensin             lampaisiin, tuomi- ja kotimaisen energian välil-
33318: maakaasun tuonnin lisäämisen huomattavasta                lä.'' Kuinka paikalleen osuukaan tämä Kekkosen
33319: merkityksestä kauppapolitiikal!e ja sitten myö-           toteamus, kun näitä äskeisiä puheenvuoroja
33320: hemmin siitä. miten maakaasu korvaa niin ja               kuunteli. ''Perinteisesti on energiahuollon koti-
33321: 0iin. Minä haluan todeta tässä yhteydessä, että           maisuusastetta punnittu sen mukaan, kuinka suu-
33322: ensimmäisessä kappaleessa asia tiivistyy viimei-          ri osa energian kokonaiskulutuksesta katetaan
33323: seen lauseeseen: Maakaasu korvaisi lähinnä ras-           maan omista raakaenergiavaroista. Osuvin nimitys
33324: kaan polttoöljyn ja hiilen kulutusta. Näin sanoo          sille lienee omavaraisuus.'· Nyt ilmeisesti pitää
33325: hallitus esityksensä perustelujen ensimmäisessä           tehdä hyvin selkeä ero "kotimaisuusasteen" ja
33326: kappaleessa. Se on ensimmäisen kappaleen johto-           ''omavaraisuuden'' välillä.
33327: päätös. Sen sijaan toisessa kappaleessa ruvetaan              Kekkonen jatkaa: "Suomessa energiahuollon
33328: puhumaan siitä, millä tavalla tämä ehkä lisää             omavaraisuusaste on tätä nykyä runsat 30 % ja sen
33329: tuonnin arvoa. Voisi sanoa, että ehkä tässä vaihde-       nostamiseen virallinen energiapolitiikka pyrkii ia
33330: taan muna munaan. Oli muuten kiinnostavaa                 panostaa'' , kotimaisuusasteen . ' 'Miksei tämä ko-
33331: kuulla, että äskeinen puhuja juuri totesi, että ai-       timaisuuskäsite sitten kelpaa? Arvostelun mukaan
33332: nakin samalla tasolla säilyisi tämä kauppa. Tällä-        siinä tuijotetaan pelkästään energiahuollon vaati-
33333: kin suunnalla annettiin edes niin paljon myöten           maan energiapanokseen ja alkuperään. Muut pa-
33334:  tässä asJ assa.                                          nokset, kuten esim. investoinnit, jäävät huomiot-
33335:     Sitten ministeri Laine totesi, että ei ole mitään     ta." Juuri näin. Tämänhän täällä ministeri taine-
33336: merkitystä - ja täällä todettiin muuten jonkun            kin totesi. ''Nykyisin kotimaisuusaste on runsaat
33337: muunkin puhuj~n taholla, olkoon nyt nimi mai-             40 %, kotimaisuus 40 % laskettuna energiakulu-
33338:  nitsematta, ettei ole mitään merkitystä - näiden         tuksen verottomasta arvosta. Kotimaisuusaste olisi
33339: 1692                                   Tiistaina 28. toukokuuta 1985
33340: 
33341: 
33342: siten 10 % korkeampi kuin omavaraisuusaste. Ta-        kyinen kivihiilen kanssa. On varsin kiinnostava
33343: loudellinen kotimaisuusaste jatkanee nousuaan,         tietää, millä tavalla Neste Oy pystyy pudottamaan
33344: koska sähkön kulutus kasvaa, ja siinä on kotimai-      tämän hinnan 70 markasta vähintään 55 mark-
33345: silla kustannustekijöillä huomattava osuus.''          kaan megawattitunnilta, jos tämä sopimus syntyy,
33346:     ''Eräillä tahoilla on kotimaisuusajattelussa       tai sitten Helsingin veronmaksajat ovat valmiita
33347: menty vielä edellä esitettyä pitemmälle'', Juha        tämän ylimääräisen maksamaan. Ja mitäs siinä, se
33348: Kekkonen sanoo. ''Bilateraalikaupalla tuotava          tietysti ei kiinnosta tämän pöydän takana puhu-
33349: energia rinnastetaan kotimaiseen sen luomien           jaa. Se on helsinkiläisten kunnallispoliitikkojen
33350: vientimarkkinoiden vuoksi. Kun tätä linjaa nou-        asia, kuten täällä myös ed. Kulhia totesi. Energia-
33351: datetaan, on sataprosenttinen kotimaisuusaste          huoltotoimikunta onkin hylännyt maakaasurat-
33352: helppo saavuttaa. Voi vain kysyä, mitä sekin hyö-      kaisun, mutta kuten sanottu tällä viikolla tiettä-
33353: dyttäisi, tuskinpa energiahuoltomme ongelmia           västi neuvotteluja asiasta kuitenkin käydään.
33354: kuten esim. tuontihäiriöissä saadaan ratkaisua            Joskaan maakaasun hinnasta ei ole täyttä var-
33355: puhtaasti käsitetasolla''. Näin kauppa- ja teolli-     muutta kuin että se on noin 70 mk/MWh, niin
33356: suusministeriön tätä asiaa koskeva ammattimies         sen sijaan turpeen hinnasta on. Ja minulla on var-
33357: energia-alan lehdessä.                                 sin tuore ajankohtainen kannanotto turpeen hin-
33358:    Totesin täällä ja totean edelleen, että on enem-    nasta. Turveasian ja maakaasun suhteen tämä
33359: män kuin nurinkurista alue- ja kehitysaluepolitii-     asiain kiristyminen on johtunut lähinnä Tampe-
33360: kan kannalta, että veronmaksajien varoin tehdään       reen kaupungin ratkaisusta, jolla hyvin pitkälle
33361: tuontienergia edullisemmaksi kuin kotimainen           neuvoteltu turvemahdollisuus jätettiin sivuun
33362: energia ja erikoisesti turve. Minä olen eduskun-       maakaasun johdosta. Viime perjantaina, siis muu-
33363: nassa oman alueeni edustajana ja oman alueeni          tama päivä sitten, Etelä-Pohjanmaan keskussai-
33364: elinolosuhteista huolta pitävänä ihmisenä ja minä      raalan liittohallitus teki sopimuksen turpeen toi-
33365: katson, että tällaisten asioiden yhteydessä puhu-      mituksen jatkamisesta Oy Vapon kanssa, ja tässä
33366: jan on äänensä korotettava, ja minä kysyisin, että     sopimuksessa on kohta: ''Turpeen hinta määrite-
33367: koska se muulloin olisi aika korottaa. Tässä on        tään megawattituntia kohti. Turpeen kokonais-
33368: juuri erittäin merkittävästä asiasta kysymys, huoli-   hinta lämpölaitokselle toimitettuna on toimitus-
33369: matta siitä että ministeri Laine täällä yrittää tätä   kaudelle vuonna 1985-1986 48 mk/MWh."
33370: asiaa väheksyä. Olisi lisäksi kehitysalueita kohtaan      Tämä on tosiasia, ja tästä on kysymys, kun me
33371: ankara isku se, että valtion tukitoimenpitein          käsittelemme tämän tapaista asiaa, ja näitä tosi-
33372: maamme taloudellisesti kehittyneimmille ja teol-       asioita ei ole kukaan puhuja täällä toiseksi osoitta-
33373: listuneimmille alueille aletaan tuottaa edullisem-     nut. Haluan vielä todeta, että maakaasu ei ole
33374: paa energiaa. Tästähän on kysymys. Sanon, että         millään tavalla kilpailukykyinen ilman veronmak-
33375: tämän jälkeen puheet kehitysaluepolitiikasta ovat      sajien siihen työntämiä varoja. Ja vielä kerran:
33376: katteettomia. Nythän on kyse nimenomaan teolli-        tämä on erittäin hankala ratkaisu niiden aluei-
33377: suuden energian kilpailukyvystä ja sen kilpailuky-     den kannalta, joilla on turveteollisuutta. Näiden
33378: vyn saattamisesta valtion tukitoimin edullisem-        alueiden osalta on ehkä satojen miljoonien mark-
33379: maksi teollistuneella alueella kuin kehitysalueella.   kojen investoinnit menneet hukkaan turvealueit-
33380:    Totesin täällä myös viimeksi, että on vaikea saa-   ten kunnostuksen, turvekoneiden ja kaluston ja
33381: da selvyyttä maakaasun todellisesta hinnasta. Tä-      ajokalustojen osalta. Tätä asiaa ei kyllä meillä päin
33382: män tiedon saanti estetään liikesalaisuuksiin viit-    osata myönteisesti selittää. Tämä on vahingolli-
33383: taamalla. Todennäköistä kuitenkin on, että tämä        nen asia kehitysalueella.
33384: alennettu hinta lienee 70 mk/MWh, ehkä vähän
33385: alle. On hyvä, jos saamme täsmällisemmän tie-             Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33386: don, mutta tällaisia otaksumia on. Ja on kerrottu,     sa herra puhemies! Toteaisin tuohon turvehom-
33387: että tämä hinta ei ole viime aikoina hintaneuvot-      maan, että kyllä varmaan ed. Mäki-Hakolakin tie-
33388: teluponnisteluista huolimatta laskenut, vaan tällä     tää, että turpeen kovaa käyttöä, polttamalla hävit-
33389: tasolla se liikkuu. Helsingin Sanomien uutisen         tämistä on osin vastustettu siksi, että se on tavat-
33390: 17. 2. 1984 mukaan todella maakaasun hinta olisi       toman arvokas raaka-aine. Ja nyt niillä henkilöillä
33391: 70 mk ja kivihiilen alle 40 mk. Tällainen hinta-       ja yhteisöillä, jotka ovat investoineet turpeeseen,
33392: suhteen kerrottiin vuosi sitten olleen.                kyllä minun järkeni mukaan on valtava pääoma
33393:    Pääkaupunkiseudun kuntien energiahuoltotoi-         siellä tallessa ja sinä päivänä, kun turvetta ruve-
33394: mikunta on laskenut, että maakaasusta kannattai-       taan hyödyntämään raaka-aineena, niin siinähän
33395: si maksaa 55 mk/MWh, jotta se olisi kilpailuky-        tulee sitten kyllä potti kotiin.
33396:                            Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                        1693
33397: 
33398: 
33399:    Muuten totean tähän vielä, kun ed. Mäki-               on valtiontaloudellinen. Valtiovarainministeri ja
33400: Hakola koko ajan puhuu rahasta, että on tässä             hallitus kokonaisuudessaan kiukuttelevat yhä vie-
33401: maassa toisia arvoja, joita ei voida rahalla ostaa, ja    läkin oppositiolle siitä, että oppositio viime bud-
33402: se on ilman puhtaus. Me tiedämme, että tällä ete-         jetin käsittelyn yhteydessä äänesti yli vaalien pari
33403: lärannikolla on Helsinki, Sköldvik ja sitten tämä         hallituksen ns. säästölakiesitystä. Mutta samanai-
33404: IVO:n voimala Inkoossa, jotka ovat kaikkein pa-           kaisesti sama hallitus syöttää eduskuntaan juokse-
33405: himpia saastuttajia. Jos tänne Helsinkiin nyt saa-        valla nauhalla uusia lakiesityksiä tai muita esityk-
33406: daan se maakaasuputki, niin kyllä ainakin Helsin-         siä, jotka lisäävät valtion menoja, lisäävät niitä ja
33407: gin hiilihommat siitä sitten tulevat järjestykseen.       sitovat vuosikausiksi eteenpäin. Tässä on kysy-
33408: Minä voin taata sen, että sitten myös kokoomuk-           myksessä jälleen eräs tällainen lakisidonnaisten
33409: sen ja muiden maanomistajien ja yritysten metsät          menojen lisäysesitys, mittasuhteiltaan tosin verra-
33410: ovat huomattavasti paremmassa kunnossa sen jäl-           ten vaatimaton mutta muuten hyvin kuvaava esi-
33411: keen, kun niitä ei tällä ilmasaasteelia tuhota.           merkki. Missä on, herrat ja rouvat ministerit, tei-
33412:                                                           dän talouspoliittinen ja valtiontaloudellinen lo-
33413:    Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Viitaten         giikkanne?
33414: asian ensimmäisessä käsittelyssä käyttämääni pu-
33415: heenvuoroon kannatan ed. Mäki-Hakolan hyl-                   Ministeri L a i n e : Arvoisa puhemies! Ha-
33416: käysehdotusta. Kun sen teen, en tee sitä tieten-          luan ymmärtää, että ed.Junnila halusi käyttää va-
33417: kään vastustaakseni Neuvostoliiton-kauppaa, niin          kavan puheenvuoron. Siksi ehkä on paikallaan
33418: kuin edustajat E. Laine ja Tennilä antoivat ym-           myös koettaa kommentoida sitä.
33419: märtää, enkä edes vastustaakseni maakaasun                   Ed. Junnila vielä kertaalleen )?alaa siihen, että
33420: tuontia sinänsä. Kun me kerran Suomessa olem-             Neste saisi valtion subventiota elt maakaasun nor-
33421: me halukkaita myymään Neuvostoliiton laajoille            maalia kaupallista ostotoimintaa subventoitaisiin.
33422: markkinoille laivojamme, puunjalostusteollisuu-           Minä koetin äsken sanoa mutta ilmeisesti epäon-
33423: temme tuotteita tai muita teollisuustuotteita, tot-       nistuin, että tässä ei ole kysymys siitä vaan maa-
33424: ta kai meidän on oltava valmiita myös tuomaan             kaasun pitää energiamuotona olla kilpailukykyi-
33425: sieltä sellaisia tuotteita, joille meillä on täällä to-   nen. (Ed. Junnila: Jos se ei sitä ole ilman tällaisia
33426: dellista käyttöä. Maakaasun tuonti soveltuu tällai-       keinoja, se on tuki toimenpide!) Mutta maakaasun
33427: seksi tuotteeksi aivan yhtä hyvin ja eräissä suhteissa    maahan tuonti on myös tuontia niin kuin kivihii-
33428: paremminkin kuin nestemäisten polttoaineiden              len tuontikin. Aikaisemmin on katsottu eri yh-
33429: tuonti. Mutta näin vain sillä ehdottomalla edellytyk-     teyksissä, että yhteiskunnan pitää myös olla mu-
33430: sellä, että maakaasua voidaan tuoda normaalin kan-        kana rakentamassa syväsatamia ja väyliä, jotta saa-
33431: nattavan kaupan puitteissa ja nimenomaan liiketa-         daan edullisesti tähän maahan suurilla laivoilla ki-
33432: loudellisesti kannattavan kaupan puitteissa.              vihiiltä. Tämä on ollut budjetissa tässä talossa.
33433:    Mainittua ehtoa maakaasun tuonti valitettavasti        Minä en ole kuullut ed. Junnilan silloin käyttä-
33434: ei täytä. Se käy hallituksen esityksen perusteluista      neen puheenvuoroja, että näin ei voida tehdä, et-
33435: mahdollisimman selvästi ilmi. Siinä annetaan ko-          tä tämä olisi kivihiilen oston subventointia. Mi-
33436: vin selkeästi ymmärtää Neste Oy:n ilmoittaneen,           nusta on hyvin loogista katsoa, että joiltakin osin
33437: että ellei maakaasun tuontia subventoida sillä ta-        -ei ehkä kokonaan mutta joiltakin osin- maa-
33438: valla kuin tämä lakiesitys tarkoittaa, maakaasun          kaasuverkoston vetäminen on verrattavissa tämän
33439: tuonti ei ole Neste Oy:lle liiketaloudellisesti kan-      tapaisiin satamalaitteisiin, kuljetusvälineistöihin
33440: nattavaa. Tällaista subventoitua tuontia, valtion         tehtäviin julkisiin infrasttuktuuri-investointeihin
33441: tukemaa keinotekoista tuontia, niin kuin yleensä          pieneltä osin.
33442: keinotekoista valtion tukemaa elinkeinotoimintaa             On totta, että kun ajatellaan Suomen maantie-
33443: minä pyrin kaikin keinoin vastustamaan. Tällaista         teellistä asemaa, laajuutta, väestöpohjaa, suhteel-
33444: keinotekoista valtion subventoimaa elinkeinotoi-          lisesti ottaen verrattuna siihen, kun maakaasuput-
33445: mintaa meillä on tässä maassa jo enemmän kuin             ki vedetään Itävaltaan, Saksaan tai Ranskaan, tääl-
33446: riittämiin. Sitä ei ole varaa yhdessäkään kohdassa        lä tulee hyvin pitkiä etäisyyksiä ja putki on käyttä-
33447: lisätä. Tämä on se peruste, jolla minä vastustan tä-      jää kohti erittäin pitkä ja kallis. Mutta me emme
33448: tä hallituksen esitystä, eikä suinkaan se, että vas-      saa tämän takia jäädä pois maakaasun käyttäjien
33449: tustaisin yleensä Neuvostoliiton-kauppaa. Siinä           piiristä. Tämä on kuitenkin energialaji, jolla on
33450: edustajat E. Laine ja Tennilä antoivat heille tyy-        painavia etuja suhteessa ympäristönsuojeluun, sii-
33451: pillisen, tavanomaisen väärän todistuksen.                hen tarjontamäärään, joka on odotettavissa juuri
33452:    Toinen syy, minkä takia vastustan tätä esitystä,       maakaasun kohdalla, sekä sen hintakehitykseen
33453: 1694                                     Tiistaina 28. toukokuuta 198'5
33454: 
33455: 
33456: samoin kuin suhteessa siihen, että tässä on poltto-      nut oman esityksensä perusteluja. Hän on itse tä-
33457: aine, joka samalla on raaka-aine. Miksi Suomen           män allekirjoittanut, ja tässä sanotaan mahdol-
33458: pitäisi jäädä tämän ulkopuolelle?                        lisimman selvästi, että '' nykyisiilä maakaasun
33459:    Mutta tämä edellyttää sitä, että kun meillä tu-       myynti- ja ostohinnoilla sekä kulutustiedoilla las-
33460: lee hyvin pitkiä matkoja vedettäväksi putkia ja          kettuna hankkeen kannattavuus investoinnin si-
33461: kun silti käyttö on suhteellisen pientä putkeen          säisellä korolla mitattuna jäisi ilman valtion tuki-
33462: nähden, yhteiskunnan on oltava mukana joiltakin          toimia niin alhaiscksi, ettei hanke olisi Neste
33463: osin putkiverkkoa tänne vedettäessä. Tämä on nyt         Oy:lle liiketaloudellisesti perusteltua". Tässä on
33464: sanottu hyvin selvästi hallituksen perusteluissa, ei     siis juuri valtion tukitoimenpiteistä, valtion sub-
33465: niin kuin ed. Junnila halusi sen lukea, että tämä        ventiostaNeste Oy:lle, kysymys. Ministeri Lainet-
33466: on kaupallista toimintaa subventoiva pysyvä il-          ta ujostuttaa se hiukan, ja sen takia hän nimittää
33467: miö, vaan nimenomaan perusteluissa puhutaan              näitä subventioita nyt infrastruktuurin rakentami-
33468: siitä, että tämä kertainvestointina on niin kallis sy-   seksi roivoen, että tätä konstikas ta sanaa ei täällä
33469: säys ylöspäin, että sen vyöryttäminen nopeasti ku-       ymmärrenäisi.
33470: luttajille ei ole perusteltua. Tämä on niin pitkä-
33471: vaikutteinen asia, että tämä on kohtuullista joilta-        Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
33472: kin osin subventoida korkosubventiona. Tällä ta-         va puhemies! Ed. Junnilalle pitää kai tämä asia
33473: valla tämä tulee siis pitkäaikaisesti olemaan yh-        vääntää rautalangasta, että hän suostuu käsittä-
33474: teiskunnan hyötvnä mutta ei sillä tavalla nosta os-      mään, mistä on kysymys. Maakaasuputken vetä-
33475: tokynnystä, kan;lattavuuskynnystä, joka tekisi sen       minen nyt Tampereelle., Lahden scudulte ja pää-
33476: hetkellisesti ehkä heikommin kilpailukykyiseksi.         kaupunkiseudulle on pcrusinvestoimi, ja sitten ai-
33477: Tämä on minusta sanottu hyvin selvästi peruste-          kanaan siti jatketaan. Se on sitä samaa touhua. jo-
33478: luissa. Minä en epäile sitä, ettei ed. Junnila tätä      ta voi verrata esim. rautateiden rakentamiseen.
33479: asiaa ymmärtäisi, niin kuin terve henkilö muuten-        On niihinkin, rautateiden ja myös ma:J.nteiden ra-
33480: kin ymmärtää. Tässä on siis jokin muu syy, minkä         kemarniseen, koska ne palvelevat ihmisiä ja yri-
33481: vuoksi ed. Junnila palaa uudelleen tähän asiaan          tyksiä, käytetty valtion varoja. Tässä on kysymys
33482: tästä näkökulmasra katsottuna.                           aiyan saman tapaisesta pemsinvestmnnista, jota
33483:                                                          täytyy tietysti tukea.
33484:     Ed. .Järvenpää (vastauspuheenvuoro):
33485: Arvoisa puhemies! En voi olla ihmettelemättä si-            Ed. Söderström: Rouva puhemies! Ed.
33486: tä . että cd. Junnila kannattaa lain hylkäämiseen        Junnila käyttämässään puheenvuorossa esitti pe-
33487: tähtäävää ehdotusta. Olen pitänyt häntä kokenee-         rusteluina sille, että hän vastustaa maakaasuver-
33488: na parlamentaarikkona ja olen kuvitellut hänen           kon laajennushanketta, että kyseessä on subven-
33489: olevan talousmies. Tämä ei nyt todellakaan ole se        tiojärjestelmä, jota rakennetaan. Olisi tietenkin
33490: paikka, jossa pitäisi protestoida maakaasuputken         syytä kysyä ed. Junnilalta ja kokoomukselta, vas-
33491: laajentamista. Puolisen vuotta sitten, kun käsitel-      tustatteko te rautateiden ja maanteiden rakenta-
33492: tiin Neste Oy:n noin 200 milj. markan osakepää-          mista. Ette te ainakaan täällä ole sillä tavalla esiin-
33493: oman korotusta, eduskunta jo asiallisesti ottaen         tyneet. Koko yhteiskunnallisen rakenteen raken-
33494: hyväksyessään tämän ehdotuksen teki päätöksen            tamista teidän tulisi vastustaa ja antaa se kapitalis-
33495: maakaasuputken laajentamisesta. Nyt ed. Mäki-            tien trhtäväksi, koska sitähän te täällä olene aja-
33496: Hakolan ja ed. Junnilan linja johtaa siihen, että        massa: raaka kapitalismia, raakaa tiurismia. Olisi-
33497: suomalainen elinkeinoelämä joutuisi vaikeuksiin          kin syytä kysyä, onko tämä linja kokoomuksen lin-
33498: ainakin siltä osin kuin se kaasua käyttää. Tämä          ja. Ed. Järvenpää on sanonut, että tämä ei voi olla
33499: tuskin voi olla kokoomuksen edustajien tavoite           kokoomuksen linja, mutta toisaalta muu porukka
33500: laajemmalti ottaen.                                      on aivan hiljaa. Kaksi eturivin miestä pitävät ko-
33501:                                                          vaa meteliä. Tuntuu siltä, että tämä kova kapita-
33502:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           lismilinja on kokoomuksen linja eli kokoomus
33503: voisa puhemies! Ed. Järvenpäälle sanon, että minä        vastustaa maakaasua. (Min. Vennamo: Se on em-
33504: vastustan tätä esitystä sen takia, että minä edel-       penkin linja ihan selvästi!)
33505: leen pidän itseäni jonkinlaisena talousmiehenä.             Haluan myös pohjalaisena kansanedustajana
33506: Minä luulen, että ed. Järvenpää kannattaa tätä           pumtua maakaasukysymykseen. Olen sitä mieltä,
33507: esitystä nimenomaan sen takia, että hän tässä            että maakaasu myös pohjalaisten kannalta olisi
33508: asiassa on ehkä hiukan myös Kaukas Oy:n edustaja.        erittäin edullista. Olen tehnyt eduskunnalle aloit-
33509:    Ministeri Laineelle sanon, että hän ei ole luke-      teen, että sen lisäksi että maakaasuputkea tällä
33510:                             Neste Oy:n maakaasuverkoston ensim~näinen laajennusvaihe                      1695
33511: 
33512: 
33513: toivattavalla eduskunnan päätöksellä pidennetään              SpecieJlt har spillolja, som tomatodlarna i När-
33514: Tampereen alueelle. hallitus ryhtyisi tutkimaan            pesregionen använder, visat sig åstadkomma väl-
33515: mahdollisuuksia sen vetämiseksi Pohjanmaalle               digt stora miljöskador på grund av väldigt omfat-
33516: rannikon kautta. Olemme sitä mieltä, ja meidän             tande luftföroreningar. Om denna omfattande
33517: piirijärjcstömme, niin SKDL:n kuin SKP:n piiri·            gurk- och tomatproduktion skulle kunna ske med
33518: järjestöt, ovar tehneet ehdotuksia. että tätä asiaa        tillhjälp av jordgas kunde miljöeffekterna mini-
33519: ryhdyttäisiin selvittämään. Rannikolla Kristiinan-         meras så att man på det sättet skulle kunna åstad-
33520: kaupungin alueella on kaksi voimalaitosta, jotka           komma en renare miljö i området.
33521: toimivat hiilellä. Metsä-Botnian paperitehdas
33522: Kaskisissa toimii raskaalla polttoöljyllä. Valtaosa           Haluaisin vielä kokoomuksen käyttämien pu-
33523: maan vihannestuotannosta tapahtuu jätepolttoöl-            heenvuorojen johdosta todellakin esittää teille ky-
33524: jyllä lämmittäen Närp1ön alueella. Vaasan alueel-          symyksen: Mikä on teidän eduskuntaryhmänne
33525: la monet teollisuuslaitokset ja voimalaitokset voi-        linja tässä asiassa, oletteko te todellakin ajamassa
33526: sivat käyttää maakaasua                                    niin röyhkeätä kauppapoliittista linjaa, energia-
33527:    Lähden siitä ja toivonkin, että hallitus voisi ryh-     poliittista linjaa. jota täällä edustajat Junnila ja
33528: tyä mainittua selvitystä suorittamaan, samalla kun         Miiki .. Hakola edustavat? Ed. Siitonenkin siellä on
33529: tiedän, niin kuin ed. E. Laine aikaisemmin totesi,         säe~tänyt ainakin välihuudoilla, kantaa ettei Hel-
33530: että selvitykset Vakka-Suomen osalta ovat yksise-          sinkiin tulisi maakaasuputkia myöskään vetää. Eli
33531: litteisen myönteiset. Porin alueella on myös esi-          kyllä sieltä ryhmästä muitakin sellaisia edustajia
33532: tetty hyvinkin perusteltuja esityksiä siitä, että tuli··   näyttää löytyvän. Olisi mielenkiintoista kuulla vä-
33533: si mtkia maakaasuputken vetämistä myös Porin               hän enemmän kannanottoja teidän ryhmänne ta-
33534: alueelle.                                                  holt<t.
33535:    Kun täällä on puhuttu ja asetettu ed. Mäki-
33536: Hakolan puheenvuorossa vastakkain turpeen tuo-                  Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
33537: tanto ja maakaasun hankinta, näen, että Pohjan-            Söderströmille toteaisin, etten suinkaan ole sellai-
33538: maallakin on maakaasulle hyvinkin paljon tilaa.            si:.l välihuutoja huudellut.
33539: Tällä hetkellä äsken mainitsemani alueet eivät                  Minä varsinaisesti käytin tästä lakiesityksestä
33540: käytä turvetta lähes ollenkaan. Jos tälle alueelle         puheenvuoroni jo lähetekeskustelussa ja totesin
33541: vedettäisiin maakaasuputki, se ei millään tavalla          silloin maakaasuputken tuomisen mm. Helsingin
33542: vaarantaisi nykyistä turpeen käyttöä, kun se, niin         seudulle myönteiseksi asiaksi. Olen enemmänkin
33543: kuin ed. Mäki-Hakola totesi, tulee käyttöön Sei-           ollut huolestunut siitä, ohjautuvatko nämä varat
33544: näjoen kaupungin aluceila Etelä-Pohjanmaan kes-            varmasti maakaasun käyttäjien hyväksi vai mene-
33545: kussairaalan toimesta, niin kuin se tällä hetkdlä          vätkö ne Nesteen suuruudenhullujen laajenemis-
33546: on, ja myös ilmeisesti tulee Seinäjoen kaupungm            hankkeiden myötä esim. amerikkalaisten muovi-
33547: käyttöön lämpövoimalan rakentamisen yhteydessä.            kassin ostajien hyväksi. Tästä olen enemmänkin
33548:                                                            ollut huolissani.
33549:    Fru talman! Jag skulle vilja föra fram det förslag           Mutta varsinainen kysymys, joka lähetekeskus-
33550: som jag också har motionerat om i riksdagen, dvs.          telussa jäi vastausta vaille, on seuraava: Kauppa-
33551: frågan om att man allvarligt borde utreda möjlig-          ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö Bror
33552: heterna att förlänga den nu planerade jordgasled-          Wahlroos käytti julkisessa tilaisuudessa puheen-
33553: ningen från Tammerforsområdet vidare via kust-             vuoron, jossa hän totesi, että valtioneuvosto tulee
33554: området, Krisrinestad och Kaskö, till Vasa. Vi har         puuttumaan Helsingin kaupungin kunnalliseen
33555: genom våra partiorganisationer föreslagit att en           itsehallintoon, mikäli ei Helsingin kaupunginval-
33556: sådan här utredning skulle utföras i samarbere             tuuston tekemä energiapäätös miellytä valtioneu-
33557: med regeringen, med statliga myndigheter, re-              vostoa, lähinnä tietysti kauppa- ja teollisuusminis-
33558: gionplaneförbund och landskapsförbund tillsam-             teriötä. Tämä minun mielestäni on huomattava
33559: mans med kommunerna. Vi anser att det finns                varsinkin kun viittaan vielä ed. Tennilän täällä
33560: stora möjligheter att utnytta jordgas på dct här           käyttämiin puheenvuoroihin. joissa hän suoras-
33561: området. Jag nämner bara de två kolktaftverk som           taan kiihotti valtioneuvostoa näin tekemään. (Ed.
33562: är i gång i Kristinestadsregionen, Metsä-Botnias           Tennilä: Ei se valitettavasti kiihotu mistään!)
33563: cellulosafabrik i Kaskö, hela den stora romatod-                Toisaalta haluaisin kuitenkin todeta, että kil-
33564: lingskommunen Närpes som i dag använder av-                pailukykyistä maakaasuvaihtoehtoa en suinkaan
33565: fallsolja och industrier och kraftverksenheter i Va-       vastusta. Mutta toivoisin ministeri Laineen nyt
33566: sa.                                                        kommentoivan täällä käytettyjä puheenvuoroja,
33567: 1696                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1985
33568: 
33569: 
33570: ennen kaikkea kansliapäällikön julkisuudessa            si. Me emme ole pystyneet Suomessa saamaan
33571: käyttämää puheenvuoroa, sillä mielestäni kunnal-        maakaasulle sellaista kulutusta, jonka alunperin
33572: linen itsehallinto on kallis asia.                      arvioitiin syntyvän. Uskoisin, että jatkossakin täy-
33573:                                                         tyy hyvin paljon kiinnittää huomiota siihen, että
33574:    Ministeri La i ne : Herra puhemies! En ha-           todella pystytään tällainen jättiläismäinen inves-
33575: lua kommentoida virkamiesten kannanottoja, en           tointi saamaan taloudellisesti kannattavaksi.
33576: ole niitä nähnyt enkä tiedä, mistä on kysymys.             Siltä osin minullakin on dubioita, että katson,
33577: Mutta tähän suoraan kysymykseen totean, että            että vasta tulevaisuus osoittaa, pystymmekö kulut-
33578: hallitus kunnioittaa kuntien itsemääräämisoikeut-       tamaan sen verran maakaasua, että tällainen in-
33579: ta. Katson, että tämän asian päättäminen on vii-        vestointi kannattaa; eikä siitä välttämättä tarvitse
33580: me kädessä Helsingin kaupungin asia. Tottakai           olla tänä päivänä ehdottoman vakuuttunut. Kyllä
33581: hallitus tuo esille näkökohtia, jotka ovat tämän        voisi pistää kysymysmerkin tähän perään. Meillä-
33582: asian puolesta. Tämä on suuri asia valtakunnalli-       hän eräät teollisuuslaitokset jossain määrin ovat jo
33583: sesti, energiapoliittisesti ja kauppapoliittisesti;     harkitsemassa maakaasusta luopumista mm. Nes··
33584: mutta viime kädessä päätöksen tekee Helsingin           teen hintapolitiikan seurauksena. Oikeastaan se
33585: kaupunki omien elimiensä kautta.                        kritiikki, jota tässä voisi esittääkin, on kohdistetta-
33586:                                                         va siihen ja tältä osin yhdyn kyllä Mäki-Hakolan
33587:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Täällä on          esittämään näkemykseen, (Ed. Kuoppa: Jaaha!)
33588: vedottu taas useaan kertaan maakaasun ympäris-          - Pitäisi kuulla ensin, ennen kuin sanoo jaaha!
33589: töystävällisyyteen. Siinä suhteessa haluan taas ker-    - että olisi ehkä kannattanut perustaa maakaa-
33590: ran toistaa sen, mitä olen aikaisemminkin sano-         sulle oma yhtiö eikä sotkea sitä Neste Oy:hyn, jo-
33591: nut, eli että maakaasulla on omat ympäristöhait-        ka on monitoimialayritys paristoista polttonestei-
33592: tansa. Ensinnäkin on tietenkin se putken veto, jo-      siin asti. Kenties tällä tavalla olisi itse maakaasul-
33593: ka häiritsee ympäristöä niin kuin Pyynikillä on         le, ed. Tennilä, saatettu tehdä hyväkin palvelus.
33594: nähty. (Vasemmalta: Entä maantie?) Sitten on            Kai me tässä olemme ajamassa sen asiaa ja edistä-
33595: maakaasun typpioksidipäästöt, jotka ovat hyvin          mässä sitä.
33596: huomattava haitta. Tämä johtuu siitä, että typpi           Katsoisin, että kyllä tämän maakaasun käytön
33597: muuttuu oksidiksi, kun se palaa, vaikka sitä maa-       osalta jatkuva seuranta on myös poliittiselta tahol-
33598: kaasussa ei aluksi paljon olisikaan. (Ed. Tennilä:      ta tarpeen, jotta mitään suuria pettymyksiä ei ta-
33599: Entä kivihiili?) Sitten hiilidioksidipäästöt, jotka     pahdu ja jotta tämä todella jättiläismäinen inves-
33600: ovat hyvin suuri uhka maapallon tulevaisuudelle.        tointi tuottaisi sen kokonaistaloudellisen ja myös
33601:    Kaiken kaikkiaan ydinvoima on oikeastaan ai-         ympäristötaloudellisen hyödyn ja edun, mitä me
33602: noa järkevä energiavaihtoehto tällä hetkellä. Näis-     siltä kaikki odotamme.
33603: tä muista vaihtoehdoista ei ole kovin paljon hyö-          Täällä on kysytty kokoomuksen kantaa. Kyllä
33604: tyä muuta kuin esim. maakaasusta, joka minusta          katsoisin, että kokoomuksen kanta on voittopuoli-
33605: olisi aivan loistava raaka-aineena käytettäväksi,       sesti tämän lakiesityksen takana, ja uskon, että ne-
33606: mutta ei suinkaan poltettavaksi.                        kin, jotka esittävät tässä dubioita, esittävät niitä
33607:    Söderström mainosti, että raakaa tiurismia aje-      dubioita hyvin vahvasti taloudellisin perustein en-
33608: taan. En ole kuullut sitä arvolausetta tai sanaa, et-   kä usko lainkaan, että heillä on takanaan mitään
33609: tä se olisi raakaa. Sehän on järkevää. Jos siihen ei    ulkopoliittisia taikka kauppapoliittisia näkökoh-
33610: ennen pitkää mennä, tulee kyllä hyvin raaka tilan-      tia, joihin täällä on viitattu.
33611: ne vastaan.
33612:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33613:    Ed. S a 1 o 1 a i n en : Arvoisa puhemies!              Ensimmäinen varapuhemies:
33614: Täällä on tivattu kokoomuksen kantaa tähän pro-         Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola ed. Junnilan
33615: jektiin. Olen itse ollut käsittelemässä tätä asiaa      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
33616: valtiovarainvaliokunnassa, kuullut kaikki tarpeel-      täisiin.
33617: liset asiantuntijat ja olen tullut kyllä henkilökoh-
33618: taisesti vakuuttuneeksi siitä, että tämä hanke on         Selonteko myönnetään oikeaksi.
33619: pitkällä tähtäyksellä hyödyllinen.
33620:    On toki eräitä seikkoja, joihin täytyy vakavasti       Äänestys ja päätös:
33621: kiinnittää huomiota. Ensimmäinen on se, että jo
33622: aikaisemmin maakaasun osalta tehdyt ratkaisut             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
33623: ovat osoittautuneet jossain määrin ylioptimistisik-     jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
33624:                           Neste Oy:n maakaasuverkoston ensimmäinen laajennusvaihe                      1697
33625: 
33626: 
33627:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Wasz-Höckert, Vesterinen, Westerlund, Väyry-
33628: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-       nen, Väänänen ja Yläjärvi.
33629: kin edustaja on äänestänyt.
33630:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
33631:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 4 ei-ääntä;
33632:                                                        poissa 62. (Koneään. 7)
33633:     Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
33634: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Alppi, Anttila,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
33635: Arranz, Astala, von Bell, Dromberg, Eenilä, Elo,
33636: Eskelinen, Halonen, Helle, Hetemäki-Olander,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33637: Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Hämäläinen, Impiö,         päättyneeksi.
33638: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-
33639: la, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila,          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
33640: Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-           dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
33641: Kanerva, Kalliomäki, Kautto, H. Kemppainen,
33642: Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Komsi, Korte-          Asia on loppuun käsitelty.
33643: salmi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa, Kuusio,
33644: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Könkkölä, Lahti-
33645: nen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,]. Laine, Lehtinen,      5) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 1 §:n muut-
33646: P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,          tamisesta
33647: Linna, Lipponen, Louekoski, Lähdesmäki, Maija-
33648: la, Manninen, Miettinen, S. Mikkola, Muroma,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33649: Myllyniemi, Mäkipää, Nordman, Nyby, Paasilin-          sen esitys n:o 64, jota on valmistelevasti käsitelty
33650:  na, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari, Per-   valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 21 ja
33651: ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pii-     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53, esitellään
33652: pari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Puolanne, Raa-       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33653:  tikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ratu, Rau-
33654:  daskoski, Renlund, Ronkainen, Roos, Rosnell,            Ensimmäinen varapuhemies:
33655:  Rusanen, Rönnholm, Saarto, Salolainen, Sasi, Sa-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
33656:  volainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Sten-    nyt hyväksyä tai hylätä.
33657:  bäck, Suominen, Surakka, Säilynoja, Söderström,
33658:  Tenhiälä, Tennilä, Tiuri, Toiviainen, Turpeinen,        Keskustelua ei synny.
33659:  Tykkyläinen, Uosukainen, Urpilainen, Vainio,
33660:  Varpasuo, P. Vennamo, V. Vennamo, Vepsäläi-             Lakiehdotus hyväksytään.
33661:  nen, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas,
33662:  Zilliacus ja Zyskowicz.                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33663:                                                        päättyneeksi.
33664:  "Ei" äänestävät edustajat Ehrnrooth, Junnila,
33665: Mäki-Hakola ja Saarikoski.                               Asia on loppuun käsitelty.
33666: 
33667:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
33668:                                                        6) Ehdotus laiksi matkustajien maasta vtetruen
33669:    Aaltio, Bärlund, Eklund, Helminen, Hietala,         tuotteiden valmisteverosta
33670: Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Juhantalo, Ka-
33671: nerva, Karpola, A. Kemppainen, Koivisto, Kok-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33672: ko, Koskinen, Laaksonen, Laurila, Liedes, Louvo,       sen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti käsitelty
33673: Luttinen, Malm, Martikainen, Mattila,]. Mikko-         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 ja
33674: la, Moisander, Muurman, Männistö, Nieminen,            suuren valiokunnan mietinnössä n:o 54, esitellään
33675: Norrback, Paakkinen, Pekkala, Peltola, Pihlaja-        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33676: mäki, Pokka, Poutanen, Puhakka, Pursiainen,
33677: Rantanen, Rehn, Riihijärvi, Saari, Salminen, Sor-        Ensimmäinen varapuhemies:
33678: sa, Stenius-Kaukonen, Suonio, Sutinen, Särkijär-       Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
33679: vi, Taxell, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Turunen,        merkitsee valmisteverolaeissa säädetyn valmisteve-
33680: Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist, Valli, Valo,          ron palautuksen ja hinnanerokorvauksen saamis-
33681: 
33682: 213   428500001N
33683: 1698                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1985
33684: 
33685: 
33686: mahdollisuuden poistamista matkustajien muka-          valiokunnan mteunnossa n:o 57, esitellään
33687: naan maasta viemien tuotteiden osalta ja koska la-     k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33688: kiehdotus näin ollen eräissä tapauksissa koskee li-
33689: sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yh-      Ensimmäinen varapuhemies:
33690: tä vuotta pitemmättä ajalta, on lakiehdotuksen         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
33691: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-          nyt hyväksyä tai hylätä.
33692: kaan katsottava tulleen hyväksytyksi, jos sitä kol-
33693: mannessa käsittelyssä on kannattanut vähintään            Puheenvuoroa ei haluta.
33694: 213 annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la-
33695: kiehdotus on katsottava rauenneeksi ja asia on pa-        Lakiehdotus hyväksytään.
33696: lautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun py-
33697: kälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33698:                                                         päättyneeksi.
33699:   Menettelytapa hyväksytään.
33700:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
33701:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33702: 
33703:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              9) Ehdotus laiksi Turun kauppakorkeakoulusta
33704:                                                        annetun lain 5 §:n muuttamisesta
33705:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33706: päättyneeksi.                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33707:                                                         sen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti käsi-
33708:   Asia on loppuun käsitelty.                            telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suu-
33709:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 58, esitellään
33710:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33711: 7) Ehdotus laiksi kuluttajavalituslautakunnasta
33712: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                          Ensimmäinen varapuhemies:
33713:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
33714:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      nyt hyväksyä tai hylätä.
33715: sen esitys n:o 28, jota on valmistelevasti käsitelty
33716: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja suuren va-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33717: liokunnan mietinnössä n:o 55, esitellään k o l-
33718: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                      Lakiehdotus hyväksytään.
33719: 
33720:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33721: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan      päättyneeksi.
33722: nyt hyväksyä tai hylätä.
33723:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
33724:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
33725: 
33726:   Lakiehdotus hyväksytään.                              10) Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta anne-
33727:                                                         tun lain 8 §:n muuttamisesta
33728:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33729: päättyneeksi.                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
33730:                                                        sen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti käsitelty
33731:   Asia on loppuun käsitelty.                           sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren
33732:                                                        valiokunnan mietinnössä n:o 59, esitellään
33733:                                                        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
33734: 8) Ehdotus laiksi Helsingin kauppakorkeakoulusta
33735: annetun lain 5 §:n muuttamisesta                         Ensimmäinen varapuhemies:
33736:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
33737:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-     nyt hyväksyä tai hylätä.
33738: sen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti käsitelty
33739: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren           Keskustelua ei synny.
33740:                  Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990 tehty tavaranvaihto- ja maksusopimus            1699
33741: 
33742: 
33743:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
33744:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
33745:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            v a 1 i o k u n t a a n.
33746: päättyneeksi.
33747:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
33748:   Asia on loppuun käsitelty.
33749:                                                          Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o 82
33750:                                                          voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
33751:                                                          varten.
33752: 
33753: Poisto päiväjärjestyksestä                                  Hyväksytään.
33754: 
33755:   Ensimmäinen varapuhemies:
33756: Päiväjärjestyksestä poistetaan 12) asia.                 Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990 teh-
33757:                                                          dyn tavaranvaihto- ja maksusopimuksen eräiden
33758:                                                          määräysten hyväksymistä
33759:                                                          tarkoittava hallituksen esitys n:o 82 esitellään va-
33760: 13) Ehdotus Euroopan molekyylibiologian labora-          liokuntaan lähettämistä varten.
33761: torion perustamista koskevan sopimuksen eräiden
33762: määräysten hyväksymisestä                                   Ensimmäinen varapuhemies:
33763:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33764:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          siin ulkoasiainvaliokuntaan.
33765: 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
33766: nä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
33767: 58, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                  Keskustelu:
33768: 
33769:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ministeri L a i n e : Arvoisa J?Uhemies! Esillä
33770:                                                          oleva asia koskee ns. runkosoptmuksen niiden
33771: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
33772:                                                          osien täällä hyväksymistä, jotka liittyvät lainsää-
33773: mietintö n:o 11.
33774:                                                          dännön piiriin. Kysymyksessä on Suomen ja Neu-
33775:                                                          vostoliiton välillä tehty kahdeksas runkosopimus,
33776:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               joka kattaa vuodet 1986-1990. Tämän asian
33777:                                                          osalta viittaan hallituksen esityksen perusteluihin
33778:   Mietintö hyväksytään.                                  ja esitän vain eräitä näkökohtia, jotka liittyvät tä-
33779:                                                          hän asiaan ja joista eräistä on ollut viime aikoina
33780:   Asia on loppuun käsitelty.                             puhetta julkisuudessakin.
33781:                                                             Toteaisin yleisesti tästä runkosopimusjärjestel-
33782:                                                          mästä, että tämä on viisivuotissopimus, joka itse
33783: 14) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-             asiassa sisältää jo eri vuosille määrätyt kiintiöt ta-
33784: valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskor-         varoiden tuonnista ja viennistä Neuvostoliiton
33785: vauksen maksamisesta annetun lain muuttamises-           kanssa. Tämä merkitsee Suomelle erittäin suurta
33786: ta                                                       etua siksi, että Suomi voi tällä tavalla jo ennakoi-
33787:                                                          vasti nähdä, minkälaisia määriä ja minkälaisia
33788:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        tuotteita Suomi voi tässä tapauksessa kuluvan
33789: tintö n:o 3 ja otetaan en s i m mä i s e en              vuosikymmenen loppuun mennessä toimittaa
33790: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    Neuvostoliittoon.       Tämäntapainen       clearing-
33791: hallituksen esitys n:o 48, joka sisältää yllämaini-      järjestelmä on Neuvostoliiton kanssa voimassa
33792: tun lakiehdotuksen.                                      enää vain Suomella, ja näin tässä suhteessa Suomi
33793:                                                          on nauttimassa tiettyä erikoisetua, joka merkitsee
33794:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Suomen viennille erinomaista varmuutta ja tur-
33795: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          vallisuutta.
33796: kunnan mietintö n:o 3.                                      Clearing-järjestelmä tarkoittaa sitä, että tässä
33797:                                                          tavaranvaihdossa ei maksuna käytetä valuuttoja.
33798:    Puheenvuoroa ei haluta.                               Jonkin verran on esitetty arveluja siitä, että tähän
33799: 1700                                     Tiistaina 28. toukokuuta 1985
33800: 
33801: 
33802: tavaranvaihtoon votta1s11n liittää myös valuutta-        keskeisille vientialoille sellaista kilpailukyvyn var-
33803: pohjaista tavarakauppaa. Kysymys ei ole siitä, että      muutta ja paranemistakin, jota missään toisessa
33804: runkosopimuksen tarkoittamalta osalta tultaisiin         länsimaassa ei ole tällaisen kaupan ansiosta voinut
33805: clearing-järjestelmä korvaamaan valuuttakaupal-          tapahtua. Tämä koskee nimenomaan telakkateol-
33806: la. Sen sijaan on herätetty ajatus siitä, että ohi       lisuutta, joka on tämän tapaisen Neuvostoliiton
33807: runkosopimuksen määrien voitaisiin ehkä yksit-           kaupan varmuuden ja pitkäjänteisyyden vuoksi
33808: täistapauksissa sopia myös suurista projekteista tai     voinut erittäin merkittävästi kasvaa myös länsi-
33809: suurista toimituksista käyttämällä pohjana valuut-       markkinoilla ja säilyttää sielläkin kilpailuaseman-
33810: taa. Tämä on kuitenkin asia, joka edellyttää yksit-      sa, tosin erikoistuen monissa laivatyypeissä.
33811: täistapauksissa sopimista ja saattaa tulla kysymyk-         Näköpiirissä on myös meille tärkeän työvaltai-
33812: seen ei siis minään yleissääntönä, vaan sellaisena,      sen tuotannon ja viennin kasvu. Näin voidaan ni-
33813: joka saattaa lisätä tämän tavaranvaihtojärjestel-        menomaan panna merkille, että tekstiileissä, vaat-
33814: män yleisiä puitteita, rakenteita ja mahdollisuuk-       teissa sekä nahka- ja jalkineteollisuudessa on odo-
33815: Sia.                                                     tettavissa noususuuntainen kehitys. Viennin arvo
33816:    Tämä tuleva runkosopimus edellyttää, että             tulee olemaan yli miljardi ruplaa, ja tämä merkit-
33817: kauppavaihtomme tulee nykytasoltaan edelleen             see selvää lisäystä jo nykyisillekin korkeille vienti-
33818: jonkin verran kasvamaan. Voimassa oleva runko-           määrille.
33819: sopimuskausi päättyy kuluvan vuoden lopussa, ja             Viime aikoina on varsin vilkkaasti keskusteltu
33820: on arvioitavissa, että päättymässä olevan runkoso-       siitä, missä määrin ns. kompensaatiokauppa voisi
33821: pimuskauden aikana meidän kauppavaihtomme                lisätä vientimahdollisuuksia Neuvostoliittoon.
33822: tulee olemaan noin 25 mrd. ruplaa eli noin 180           Tässä on kysymys siitä, että Suomi rakentaisi tuo-
33823: mrd. mk. Uusi runkosopimus lähtee siitä, että            tantolaitoksia, joiden tuotteita se voisi ottaa sitten
33824: kaupan tasoa ei vain voida säilyttää tällä korkealla     maksuksi tästä vientiprojektista. Tämäntapainen
33825: tasolla, vaan ilmeistä on, että jonkinmoinen kas-        järjestely on tietenkin mahdollista ja perusteltua
33826: vusuuntainen kehitys on mahdollista. Molempien           vain silloin, kun tällainen tuotantolaitos mahdol-
33827: maitten arviot lähtevät siitä, että tuleva runkoso-      listaa tuonnin lisäämisen Neuvostoliitosta yli voi-
33828: pimuskausi merkitsee nykyhinnoilla noin 26-28            massa olevien määrien eli voidaan luoda sen ta-
33829: mrd. ruplan eli 185-200 mrd. markan tasoa, jo-           paista uutta tuotantoa, josta on kysyntää Suomes-
33830: ten tämä osoittaa myös jo voimassa olevilla hin-         sa ja joka lisää tuontia nykytasoltaan. Tätä mah-
33831: noilla kasvusuuntaista kehitystä.                        dollisuutta tutkitaan, ja näyttää siltä, että tällaisia
33832:    Tämäntapaiseen tilanteeseen, jossa jo nyt kor-        aloja ja projekteja on jonkin verran avautumassa,
33833: kealta tasolta voidaan vielä olettaa tapahtuvan          joskin näihin liittyy varsin hankalia rahoituskysy-
33834: kasvuakin, on ollut mahdollista päästä vain eräillä      myksiä ja järjestelykysymyksiä. Mutta sitä mukaa
33835: edellytyksillä. Yksi on se, että energian tuonti säi-    kuin tämäntapaista kompensaatiokauppaa voi-
33836: lyy korkeana, ja tämän vuoksi tuleva runkosopi-          daan toteuttaa ikään kuin runkosopimuksen rin-
33837: mus on mitoittanut myös öljyntuonnin nykyiselle          nalla ohi niitten määrien, tämä on omiaosa lisää-
33838: korkealle tasolleen. Toiseksi lisäenergiamuotona         mään meidän kauppavaihtoamme ja turvaamaan
33839: tulee olemaan maakaasu, sillä on odotettavissa           sen nykyisen korkean tason.
33840: maakaasun tuonnin kasvu nykytasoltaan ehkä                  Runkosopimus edelleen kirjaa, kuten jo aikai-
33841: noin kolminkertaiseksi.                                  sempinakin kertoina on ollut asian laita, sen peri-
33842:    Myös lisätuontia tulee tapahtumaan kemian             aatteen, että hinnat määritellään kauppavaihdos-
33843: teollisuuden kohdalla ja eräissä perusmetalleissa        sa mailmanmarkkinahintojen mukaan. Tämä on
33844: sekä myös koneissa ja laitteissa, jota tässä äskeises-   syytä edelleen tässä todeta hyvin selkeästi, koska
33845: sä keskustelussa jonkin verran peräänkuulutettiin.       mm. ed. Mäki-Hakola on aikaisemmin täällä käsi-
33846: Tosin koneiden ja laitteiden tuonnin kasvu tapah-        tellyn maakaasuputkiasian yhteydessä väittänyt,
33847: tuu tärkeältä osin sen ansiosta, että maittemme          että Suomi on aika ajoin maksanut mm. öljystä
33848: välillä on kehittymässä yhä laajemmaksi tuotan-          ylihintoja. Jopa hän tiesi kertoa, että olisi makset-
33849: nollinen yhteistyö ja tämän yhteistyön osana ta-         tu joinakin vuosina yli miljardi markkaa ylihintaa.
33850: pahtuu myös koneitten ja laitteitten tuontia tä-         Tämä on tietenkin perusteeton väite. Tämä on
33851: hänastista runsaammin.                                   vastoin runkosopimuksen säännöksiä. Tämä ei ole
33852:    Se, että runkosopimus on voitu mitoittaa tälle        vain väite suomalaisia ostajia vastaan, vaan tätä
33853: korkealle tasolle ja kasvusuuntaisesti, tietenkin        voidaan pitää loukkauksena myös myyjää vastaan.
33854: merkitsee vastaavasti Suomen viennille kasvumah-         Myyjällä ei ole mitään tarvetta eikä mitään syytä
33855: dollisuuksia. Tämä on merkinnyt Suomen eräille           yrittääkään poiketa niistä periaatteista, jotka on
33856:                   Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990 tehty tavaranvaihto- ja maksusopimus            1701
33857: 
33858: 
33859: tietenkin jo tässä sopimuksessa kirjattu. Meidän           nin kohdalla vaikeudet liittyvät nimenomaan sii-
33860: öljyostamme ovat aina tapahtuneet maailman-                hen, että kovan talven johdosta Neuvostoliitolla
33861: markkinahintoihin silloinkin ja niinä aikoina, joi-        oli vaikeuksia alkuvuonna toimittaa kaikkia niitä
33862: hin ed. Mäki-Hakola viittasi, vuosina 1973-74.             öljymääriä, joista oli sovittu. Vastaavasti Suomella
33863: Nimenomaan raakaöljyn hinta määräytyi maail-               oli jonkin verran vaikeuksia osittain vaunupulasta
33864: manmarkkinahintojen mukaan ja valmiiden öljy-              johtuen osittain siitä, että kaikkia toimitussopi-
33865: tuotteiden hinnat kansainvälisten öljytuotteitten          muksia ei saatu solmittua siinä ajassa, joka oli ol-
33866: noteeraushintojen pohjalta.                                lut alun alkaen tarkoitus. Tällä tavalla näyttää sil-
33867:    Ed. Mäki-Hakola ei valitettavasti ole paikalla.         tä, että alkuvuonna kauppa on edennyt verkkai-
33868: Ehkä hän olisi voinut kommentoida näitä täsmen-            semmin kuin mitä ehkä olisi pöytäkirjan määrien
33869: nyksiä, mutta on kuvaavaa, miten juuri vuosina             mukaan pitänyt ja voinut tapahtua. Mutta juuri
33870: 1973-74, jolloin öljyn hinnat nousivat, meidän             viime aikoina käytyjen keskustelujen pohjalta on
33871: ulkomaankauppamme vaihtosuhde kuitenkin pa-                jälleen olemassa yhteisymmärrys siitä, että puolin
33872: rani. Se tarkoittaa sitä, että näitten tuontihintojen      ja toisin voidaan kiihdyttää toimituksia. Neuvos-
33873: noususta huolimatta meidän keskimääräiset vien-            toliitto tulee nopeuttamaan mm. öljytoimituksia
33874: tihintamme olivat vielä korkeammat eli Suomi               niin, että syksyn kuluessa on näköpiirissä sovittu-
33875: hyötyi tästä ulkomaankauppatilanteesta meidän              jen määrien toimittaminen Suomeen. Tällä taval-
33876: vientituotteittemme korkean kysynnän ja myös               la kiintiöt tulevat täyteen. Vastaavasti Suomi pyr-
33877: näihin liittyneen hinnannousun ansiosta. Siis tä-          kii omalta osaltaan nopeuttamaan vientitoimituk-
33878: mäkin todistaa sen, että jopa noina ns. öljykriisin        sia, ja näin voidaan lähteä siitä, että sovittu kau-
33879: hintanousupaineitten aikoina meidän ulkomaan-              pan taso tulee tänä vuonna säilymään. Mutta to-
33880: kauppamme ansaitsi enemmän rahaa näillä tuon-              dennäköistä on, että Neuvostoliiton kaupan osuus
33881: tihinnoilla, joita silloin sovellettiin.                   ei tule tänä vuonna eikä ehkä näköpiirissä olevassa
33882:     Aivan viimeaikaisesta kehityksestä on ehkä syy-        tulevaisuudessakaan enää ylittämään 20% :n
33883: tä todeta, että nimenomaan vuonna 1979 tapah-              osuutta, jos öljyn hinnoissa ei tapahdu mitään
33884: tuneen öljyn ja energian hintojen kaksinkertaistu-         olennaista muutosta.
33885: misen johdosta kauppavaihtomme Neuvostoliiton                 Mutta on tärkeätä, että kun meidän tavoitteem-
33886: kanssa nousi korkealle tasolle ja oli eräinä vuosina       me on päästä ulkomaankauv.an kasvussa reaalisesti
33887:  tällä vuosikymmenellä jopa yli 20 %, vuosina              noin 5-7 % :n nousuun, min me vastaavalla nou-
33888:  1982-83 jopa pyöreästi 25-26 %. Tämän jäl-                sulla voimme kasvattaa Neuvostoliiton kauppaa.
33889:  keen öljyn hinta on laskenut ja näin on meidän            Jos tässä tapahtuu asteittaista jälkeenjääneisyyttä,
33890:  tuontimme arvo Neuvostoliitosta viime vuosina             niin tämä on asia, joka tulee vaikuttamaan ehkä
33891:  ollut laskusuuntainen, ja vastaavasti tämän kau-          koko ulkomaankaupan kehittymiseen. Tämä mer-
33892:  pan sidonnaisuuden vuoksi on ollut mitoitettava           kitsee ehkä eräitten alojen kapasiteetin käyttöas-
33893:  myös vienti näihin tuontiarvoihin. Kun toisaalta          teen vaikeutumista ja tällä tavalla tämä jälkeen-
33894:  vientimme länsimaihin kasvoi nimenomaan viime             jääneisyys epäsuorasti heijastuu koko maan kilpai-
33895:  vuonna varsin jyrkästikin ja tämän vuoksi koko-           lukykyyn. Tämänkin takia on hyvin tärkeätä, että
33896:  naiskauppavaihto reaalisestikin kasvoi viime              Suomi kykenee lisäämään tuontia, itse ideoimaan
33897:  vuonna noin 11 %, Neuvostoliiton kaupan osuus             lisää tuontimahdollisuuksia ja tällä tavalla varmis-
33898:  supistui vastaavasti. Elikkä on pantava merkille,         taa vientimme kehittymisen tavalla, joka vastaa
33899:  että Neuvostoliiton kaupan osuus viime vuonna             meidän tuotantomme tarpeita, työllisyytemme
33900:  oli noin 20 % , viennistä noin 19 % ja tuonnista          edellytyksiä ja vaatimuksia. Talouskomissio, joka
33901:  21 %. Tänä vuonna on edelleen ollut havaittavis-          kokoontuu ensi kuussa, tulee jälleen käsittele-
33902:  sa osuuden laskua, koska itse asiassa kauppavaih-         mään asiaa hyvin huolellisesti ja mahdollisesti
33903:  tomme on kokonaisuudessaan kasvanut nopeam-               myös löytämään joitakin uusia ideoita sekä tuon-
33904:  min kuin mitä vaihto Neuvostoliiton kanssa, joh-          nin että viennin lisäämiseksi ja mahdollisesti myös
33905:  tuen nimenomaan öljyn hinnan muutoksista. Tä-             sellaisten uusien projektien toteuttamiseksi, jotka
33906:  män vuoden kolmen ensimmäisen kuukauden ai-               pitkällä tähtäimellä turvaavat kauppamme kor-
33907:  kana Neuvostoliiton kaupan osuus on sekä tuon-            kean tason säilymisen.
33908:  nissa että viennissä pudonnut noin 18,5 % :iin.
33909:     Tässä vaiheessa ei ole vielä syytä lähteä siitä, et-     Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
33910:  tä tällainen laskeva suuntaus tulisi jatkumaan. Pi-       Arvoisa puhemies! Haluaisin varmistaa, että käsi-
33911:  kemminkin näyttää siltä, että alkuvuonna oli vai-         tykseni herra ministerin puheenvuorosta ei ole oi-
33912:  keuksia osin sekä tuonnissa että viennissä. Tuon-         kea, kun saatoin ajatella, että hän katsoo öljyn
33913: 1702                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1985
33914: 
33915: 
33916: hinnan nousun jopa edulliseksi Suomelle, koska            Ensimmäinen varapuhemies:
33917: me silloin voimme tämän bilateraalisen kaupan-          Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
33918: käynnin mukaan viedä Neuvostoliittoon enem-             valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
33919: män kuin jos öljyn hinta laskee. Tämän tapaisia         seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
33920: puheenvuoroja, jos herra ministeri tätä tarkoitti,      panon ajasta.
33921: on käyttänyt mm. SKP:n aikaisempi puheenjoh-
33922: taja Saarinen. Minusta tämä on kyllä kaikkea              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
33923: muuta kuin kansantaloudellisesti oikein ajateltua       neeksi.
33924: eikä siis Suomen etujen mukaista.
33925:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
33926:    Ministeri La i n e : Arvoisa puhemies! Saa-          Keskustelussa on ed. Tennilä ehdottanut, että asia
33927: nen kommentoida ed. Ehrnroothin puheenvuo-              pantaisiin pöydälle ensi torstain täysistuntoon.
33928: roa. Minä en pidä järkevänä ja viisaana, että öljyn
33929: hinta nousisi. En minä usko, että tätä voi millään        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33930: perusteella pitää koko kansamme kannalta katsot-
33931: tuna järkevänä. Kysymys on siitä, mitä tapahtuu            Eduskunta hyväksyy ed. Tennilän ehdotuksen
33932: öljyn hinnoille suhteessa muihin tuotteisiin ja mi-     ja asia p a n n a a n p ö y d ä l l e ensi torstain
33933: tä tapahtuu kansainvälisesti. Jos öljyn hinta nou-      istuntoon.
33934: see, niin meidän kauppamme rakenteesta johtuen
33935: tulee lisää vientimahdollisuuksia. Miksei se sillä
33936: tavalla ole meille edullinen asia. Mutta tietenkin
33937: on tärkeätä, että me maksamme energiasta, öljys-        15) Ehdotukset laeiksi peruskoululain 69 §:n ja
33938: tä sen hinnan, mikä on kansainvälisesti kilpailu-       lukiolain 43 §:n muuttamisesta
33939: kykyinen, emme tietenkään enempää sen takia,
33940: että se keinotekoisesti antaisi meille vientimah-       sisältävä ed. Könkkölän lakialoite n:o 54 esitel-
33941: dollisuuksia.                                           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
33942:    Mutta kun on näköpiirissä, että öljyn kulutus
33943: mahdollisesti supistuu ja että öljyn hinta ei aina-        Ensimmäinen varapuhemies:
33944: kaan nouse, mikäli tänä päivänä voidaan arvioida,       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33945: on tärkeätä, että Suomi, jotta se voisi toteuttaa       siin sivistysvaliokuntaan.
33946: vientinsä sillä korkealla tasolla kuin se pitää tar-
33947: koituksenmukaisena, voi löytää öljyn tilalle muita
33948: tuontimahdollisuuksia. Maakaasu on eräs tärkeä,           Keskustelu:
33949: mutta ei suinkaan ainoa vaihtoehto eikä korvaa-
33950: kaan kaikkea sitä tuonnin laskua, mikä saattaa ol-         Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Tarkoitukse-
33951: la öljyn arvon laskun takia odotettavissa. Sen ta-      na tällä lakialaitteella on olla rinnakkaisaloite hal-
33952: kia, kuten äsken totesin, kysymys on siitä, että tu-    lituksen esitykselle n:o 68 näiltä valtiopäiviltä.
33953: lee muunlaista tuontia, koneita ja laitteita, tulee     Kysymys tässä lakialaitteessa on siitä, minkälaisilla
33954: tuotannollista yhteistyötä, tulee ehkä kompensaa-       edellytyksillä ja ehdoilla vammainen henkilö voi
33955: tiokauppoja, jotka kaikki yhdessä vaikuttavat sen,      toimia opettajana. Tässä aloitteessa palataan jos-
33956: että voidaan pitää kaupan korkeata tasoa jatkossa-      sain määrin siihen esitykseen, jonka hallitus toi
33957: kin yllä.                                               eduskuntaan vähän yli vuosi sitten, ja joka sitten
33958:                                                         sivistysvaliokunnassa muuttui minun mielestäni
33959:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Pidämme          huonompaan suuntaan. Tosin tässä lakialaitteessa
33960: erittäin huolestuttavana sitä, että Neuvostoliiton      on joitakin parannuksia silloiseen hallituksen esi-
33961: kaupan osuus ulkomaankaupastamme on ollut               tykseen. Nythän hallitus tässä omassa esitykses-
33962: laskussa jo useita vuosia länsikaupan sen sijaan        sään n:o 68 on lähtenyt siitä tahdosta, minkä
33963: kasvaessa ja kasvattaessa osuuttaan. Tämä johtuu        eduskunta vuosi sitten esitti.
33964: siitä, että Neuvostoliiton kaupassa ei ole kannettu        Tässä lakialaitteessa puututaan siis peruskoulu-
33965: riittävästi huolta tuonnista ja sen monipuolistami-     lain 69 §:ään ja lukiolain 43 §:ään ja tässä on kaksi
33966: sesta. Jotta tästä hyvin tärkeästä asiasta voitaisiin   keskeistä eroavaisuurta hallituksen esitykseen.
33967: käydä perusteellisempi keskustelu, valmistautua         Kun on kysymys siitä, kuka voi panna vireille
33968: siihen kunnolla, esitän, että asia pannaan pöydäl-      hankkeen, että vammautunut tai vammainen
33969: le torstain istuntoon.                                  opettaja voi toimia tehtävässä, niin tässä lakialoit-
33970:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                       1703
33971: 
33972: 
33973: teessa lähdetään siitä, että asian laittaa vireille       siin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää
33974: opettaja itse eikä kunta. Mielestäni tämä on hyvin        lausunto sosiaalivaliokunnalta.
33975: tärkeä asia, että se nimenomaan voi tapahtua näin
33976: päin. Tietenkin asiaa ratkaistaessa kouluhallitus
33977: kuuntelee myös kunnan kantaa. Mutta jos asia jää             Keskustelu:
33978: ainoastaan sillä lailla, että kunta opettajan suostu-
33979: muksella voi laittaa asian vireille, on melko epäto-         Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tänään
33980: dennäköistä, että tämmöisiä liikkeellelähtöjä ta-         kävi täällä eduskunnassa naisia kiirehtimässä tasa-
33981: pahtuisi.                                                 arvolain säätämistä. He totesivat, että tasa-arvo on
33982:    Toinen asia, mikä tässä on erona hallituksen           tuuliajolla ja että lakia tarvitaan nopeasti. He oli-
33983: esitykseen, on se, miten pitkäksi ajaksi tämä opet-       vat myös huolissaan siitä, että naisten vuosikym-
33984: tajana toimimisen lupa voidaan myöntää. Halli-            men on loppumassa nyt ja vasta havaitaan, että
33985: tushan lähtee omassa esityksessään siitä, että kyse       Suomi on auttamattomasti hännänhuippu suku-
33986: olisi enintään kolmesta vuodesta. Tässä ehdotuk-          puolten tasa-arvon edistämisessä Pohjoismaissa.
33987: sessa lähdetään siitä, että mikäli vamman tai sai-        He sanoivat, että sukupuolten tasa-arvoa ediste-
33988: rauden laatu on sen kaltainen, että mitään muu-           tään vain tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa ja
33989: toksia terveydentilassa ei ole odotettavissa, niin        seitsemässä prosentissa Suomen kunnista. Min-
33990: lupa voidaan myöntää toistaiseksi. Lisäksi luvan          käänlaista tukea tälle työlle ei saada valtionhallin-
33991: peruuttamiseen tarvitaan erityisiä syitä, mitkään         nosta, lainsäädännöstä eikä muualtakaan yhteis-
33992: yleiset syyt eivät siihen riitä.                          kunnasta lukuun ottamatta naisliikettä, he totesi-
33993:    Eräs asia on myös lakialoitteen perusteluissa sa-      vat.
33994: nottu, mikä poikkeaa eduskunnan kannasta edel-               He kiinnittivät myös huomiota siihen, että
33995: lisen lain käsittelyn yhteydessä. Kun kouluhallitus       muissa Pohjoismaissa tasa-arvotoimikuntia toimii
33996: tekee päätöksen, niin se täytyy lakialoitteen mu-         kunnissa, esim. Norjassa 63 % :ssa kunnista, ja
33997: kaan tehdä tapauskohtaisena harkintana, eikä mi-          tasa-arvon edistäruistyötä tehdään lisäksi valtion-
33998: tään yleistä ohjetta erilaisen vammaisuuden ai-           hallinnossa, kuntien keskusjärjestöissä, läänitasol-
33999: heuttamista rajoituksista voida asettaa. Tämä viit-       la ja jopa yksityisissä yrityksissäkin. Lisäksi kaikissa
34000: taa erityisesti siihen, että sivistysvaliokunta aika-     muissa Pohjoismaissa on jo säädetty tasa-arvolaki.
34001: naan sanoi, että aistivammaiset eivät voi toimia al-      He aika vihaisina kyselivät, mistä johtuu, että
34002: kuopetuksessa.                                            Suomi on jäljessä. He kysyivät, menevätkö naisten
34003:    Täällä eduskunnassa kävi muutamia viikkoja             antamat äänet hukkaan. Heidän mielestään vallit-
34004: sitten nuorten kuurojen lähetystö vetoamassa eri          seva naista alistava käytäntö ja sen sitkeä ylläpito
34005: eduskuntaryhmien kansanedustajiin siitä, että             on loukkaus ahkeraa ja työteliästä suomalaista
34006: kuurojen mahdollisuudet toimia eri lailla yhteis-         naista kohtaan. - Tähän on, arvoisa puhemies,
34007: kunnassa paranisivat. Silloin mm. ed. Siitonen lu-        hyvin helppo yhtyä.
34008:  pasi, että hän tekee parhaansa asioiden hyväksi.            Ilahduttavaa oli, että näitä naisia tuli eri poliit-
34009: Toivottavasti tätä lakialoitetta käsiteltäessä nämä       tisista naisjärjestöistä ja myös Espoon sukupuolten
34010: lupaukset muistettaisiin.                                 tasa-arvoisuuden edistämistoimikunnasta.
34011:                                                              Me eduskunnan naiset, jotka olimme heitä vas-
34012:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tassa, annoimme heille neuvoksi ottaa kummipoi-
34013:                                                           kia tämän talon sisältä, sillä tasa-arvolain lähete-
34014:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               keskustelu samoin kuin keskustelu sukunimilaista
34015: asia lähetetään    s i v i s t y s v a 1i o k u n -       on osoittanut, että niin SMP:stä kuin muistakin
34016: ta a n.                                                   porvaripuolueista löytyy naisten tasa-arvon vastus-
34017:                                                           tajia. Ja kun muistaa kokoomuksen Lea Kärhän
34018:                                                           puheenvuoron lähetekeskustelussa, tulee mie-
34019: 16) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä        leen, että ainakin yksi kummityttö pitäisi ottaa
34020: tasa-arvosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      täältä eduskunnasta.
34021:                                                              Aikaisemmin tänään olemme täällä salissa saa-
34022: sisältävä ed. Hirvelän ym. lakialoite n:o 55 esitel-      neet kuulla esimerkkejä siitä, kuinka tasa-arvo-
34023: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                    asiat herkistävät salin setäihmisiä verbaaliseen luo-
34024:                                                           vuuteen ja muuhunkin kekseliäisyyteen. Kun su-
34025:   Ensimmäinen varapuhemies:                               kunimilaki tuotiin tänne saliin, niin he heräsivät
34026: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          kuin karhut talviunistaan ja nimittivät vahingossa
34027: 1704                                    Tiistaina 28. toukokuuta 1985
34028: 
34029: 
34030: itse itsensä viime viikolla amatsoneiksi ja feminis-    arvolautakunnan antaman yleismääräyksen nojal-
34031: teiksi. Tänään jo väitettiin, että YK:n kaikkinai-      la.
34032: sen naisten syrjinnän kieltävän sopimuksen rati-            Aloitteen mukaan tulisi kielletyksi myös sellai-
34033: fioinnin edellyttämä toinen laki, nimittäin suku-       nen sukupuoleen perustuva syrjintä, jossa syrjintä
34034: nimilaki, eduskunnan luvalla murentaa perheitä.         ei ole suoranaisesti tapahtunut toisen, eri suku-
34035:    Jään kiinnostuneena odottamaan, mitä nämä            puolta olevan työntekijän hyväksi. Raskauden,
34036: iki-ihanat papparat tasa-arvolaista vielä keksivät;     synnytyksen tai lastenhoitovelvoitteen perusteella
34037: hehän uskovat tietävänsä parhaiten, mikä nuorille       tapahtuva syrjintä olisi aloitteen mukaan kiellet-
34038: naisille on hyväksi. Varmasti löytyy samantapaisia      tyä silloinkin, kun se tapahtuu samaa sukupuolta
34039: vertauksia kuin mitä tänäänkin täällä kuultiin.         olevien kesken.
34040:     Itse asiassa vanhan sukunimilain aikana, siis           Samoin voitaisiin työehdot katsoa syrjiviksi,
34041: vuodesta 1930 ovat avioerot monin-, moninker-           vaikka ne koskisivat koko kyseisen työnantajan
34042: taistuneet, ja kuitenkin ed. Ronkainen väitti, että     työntekijäkuntaa, mikäli ne poikkeaisivat alalla
34043: nyt lailla ruvetaan murentamaan perheitä. Vastaa-       yleisesti noudatetuista.
34044: valla analogialla varmaan muutaman ajan kulut-              Aloitteeseen on sisällytetty säännösehdotus,
34045: tua pyritään osoittamaan, että tasa-arvolailla sit-     jonka tarkoituksena on suojata tasa-arvolakiin ve-
34046: ten lisätään työttömyyttä meidän maassamme.             toavaa työntekijää työnantajan kostotoimenpiteil-
34047:     Tarkoitukseni on kuitenkin, arvoisa puhemies,       tä.
34048: lyhyesti esitellä lakialoitetta n:o 55, joka on ehdo-       Aloitteen mukaisesti lakiehdotukset on tarkoi-
34049: tus laiksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta    tettu tulemaan voimaan 1 päivänä syyskuuta
34050: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Aloitteen on   1986.
34051: allekirjoittanut joukko SKDL:n ja vihreiden edus-           Arvoisa puhemies! Tässä ihan lyhyesti aloitteen
34052: tajia.                                                  keskeinen sisältö. Toivon, että asianomaisissa va-
34053:     Aloite perustuu pääosin hallituksen esitykseen      liokunnissa näihin kysymyksiin perehdytään asian
34054: naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskevaksi        vaatimalla vakavuudella.
34055: lainsäädännöksi, mutta siihen verrattuna on lain
34056: soveltamisalaa laajennettu kaikki elämän alueet           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34057: kattavaksi. Tasa-arvon toteuttamiseksi sekä val-
34058: tion että kuntien komiteoiden, lautakuntien ja             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34059: vastaavien elinten asettamisessa on ehdotettu täs-      asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o -
34060: mällisempiä tasa-arvovelvoitteita. Aloitteeseen si-     k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto s o -
34061: sältyy sukupuolta halventavan tai Ioukkaavan            s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 1 t a.
34062: mainonnan kieltäminen.
34063:     Toisin kuin hallituksen esityksen mukaan olisi
34064: sukupuoleen perustuva syrjintä kiellettyä edelleen
34065: myös työsopimuslain mukaan. Jotta tasa-arvolakia           P ö y d ä 1 l e p a n o a v a r t e n esitellään
34066: ei voitaisi kiertää vetoamalla muihin syrjintäpe-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
34067: rusteisiin, ehdotetaan aloitteessa työsopimuslaissa     tuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen täysis-
34068: kiellettyjen syrjintäperusteiden laajentamista ja       tuntoon:
34069: ulottamista koskemaan myös työhönottotilantei-
34070: ta.
34071:     Ehdotamme työsopimuslakiin myös eräitä mui-         17) Ehdotuksen laiksi eräistä valtion toimenpiteis-
34072: ta muutoksia, joiden tarkoituksena on turvata sel-      tä Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukemiseksi
34073: laisten työntekijöiden oikeudet, jotka raskauden,
34074: synnytyksen tai lapsen hoidon vuoksi muutoin            sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
34075: ovat muita heikommassa asemassa.                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26;
34076:     Aloitteessa ehdotetaan työnantajalle myös laki-
34077: sääteistä velvollisuutta tietyissä tilanteissa laatia
34078: suunnitelma työntekijäkunnan sukupuoliraken-
34079: teen vinoutuman korjaamiseksi. Aloitteen mu-            18) Eräiden veronhuojennussäännösten muutta-
34080: kaan tällaisen suunnitelman laatiminen samoin           mista
34081: kuin tasa-arvon edistäminen muutoinkin kuu-
34082: luisi yhteistoimintamenettelyn piiriin. Velvolli-       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
34083: suus laatia kyseinen suunnitelma voisi syntyä tasa-     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27;
34084:                                                Pöydällepanot                                           1705
34085: 
34086: 
34087: 19) Ehdotuksen laiksi elinkeinon harjoittamisen        24) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
34088: oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta            perhe-eläkelain muuttamisesta
34089: 
34090: sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 johdosta       sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
34091: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9;             laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12;
34092: 
34093: 
34094: 20) Öljyvahinkojen torjuntaa koskevan lainsää-         25) Ehdotuksen laiksi autorekisterikeskuksesta an-
34095: dännön muuttamista                                     netun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta
34096: 
34097: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 3 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
34098: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5;    laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 1; ja
34099: 
34100: 
34101: 21) Ehdotuksen laiksi öljysuojarahastosta annetun      26) Ehdotukset laiksi nopeusvalvontaa vaikeutta-
34102: lain muuttamisesta                                     vien laitteiden kieltämisestä ja laiksi tieliikenne-
34103:                                                        lain 76 §:n muuttamisesta
34104: sisältävän hallituksen esityksen n:o 4 johdosta laa-
34105: dittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6;       sisältävien hallituksen esitysten n:ot 26/1984 vp.
34106:                                                        ja 55 johdosta laadittu liikennevaliokunnan mie-
34107:                                                        tintö n:o 2.
34108: 22) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranskalais-
34109: suomalaisesta koulusta annetun lain ja Suomalais-
34110: venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta          Ensimmäinen varapuhemies:
34111:                                                        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
34112:                                                        ensi torstaina kello 18. Kyselytunti on samoin ensi
34113: sisältävän hallituksen esityksen n:o 20 johdosta       torstaina kello 17.
34114: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n: o 7;
34115: 
34116:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.07.
34117: 23) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1985 suoritettavas-
34118: ta työnantajan lapsilisämaksusta annetun lain 1
34119: §:n muuttamisesta
34120:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
34121: sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 johdosta
34122: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11;                                       Erkki Ketola
34123: 
34124: 
34125: 
34126: 
34127: 214   428500001N
34128:                                52. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1985
34129:                                                                      kello 17
34130:                                                                                                                                 Siv.
34131: Päiväjärjestys                                                                 14) N:o 189 Ed. Skön: Kolmannen väes-
34132:                                                                             tönsuojelukoulun sijoituspaikkakunnasta. . 1712
34133:                                                                    Siv.       15) N:o 190 Ed. Muroma: Alkoholin
34134:    Suullisia kysymyksiä:                                                    myynnin estäruisestä alle 18-vuotiaille ....
34135:                                                                                16) N:o 199 Ed. Söderström: Eteläafrik-
34136:    1) N:o 165 Ed. Renlund: Korvausten                                       kalaisen Kap Brandy -nimisen alkoholijuo-
34137: maksamisesta kevättulvien aiheuttamista                                     man tuonnin lopettamisesta . . . . . . . . . . . . 1713
34138: vahingoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1707
34139:    2) N:o 167 Ed. Kortesalmi: Kalajoen
34140: alajuoksun tulvasuojelutöiden aloittami-                                      Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
34141: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1708
34142:    3) N: o 168 Ed. Kortsesalmi: Vääräjoen
34143: vesistöjärjestelyjen toteuttamisesta Sievin ja
34144: Ylivieskan alueella ................... .                                   Päiväjärjestyksessä               olevat       asiat:
34145:    4) N:o 172 Ed. Roos: Ilvesjoen perkaa-
34146: mistöiden aloittamisesta Karvialla . . . . . . . 1709                       1) N:o 165 Ed. Renlund: Korvausten maksami-
34147:    5) N:o 176 Ed. Kulhia: Erään kirjallisen                                 sesta kevättulvien aiheuttamista vahingoista
34148: kysymyksen vastauksen valmistelusta .....
34149:    6) N:o 178 Ed. Kuoppa: Eräiden sotilas-                                     Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-
34150: harjoitusten kaltaisten tilaisuuksien kiel-                                 mies! Tili vederbörande medlem av statsrådet ber
34151: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 0     jag högaktningsfullt att få ställa följande muntli-
34152:    7) N:o 180 Ed. Rajamäki: Mielenter-                                      ga spörsmål:
34153: veystyön ja kansanterveystyön käyttökus-                                       Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att så
34154: tannusluonteisten hankkeiden toteuttami-                                    snabbt som möjligt kunna utbetala ersättningar
34155: sesta yhteishankkeina ................. .                                   för de skador som vårflödet förorsakade i våra åda-
34156:    8) N:o 181 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                       lar, bl.a. i Nedervetil?
34157: Kotona tapahtuvaan hoitotyöhön palkatun
34158: TEL-maksujen saamisesta vähennyskelpoi-                                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä voi-
34159: seksi verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                dakseen niin nopeasti kuin mahdollista maksaa
34160:    9) N:o 183 Ed. Tennilä: Rautatien jat-                                   korvauksia niistä vahingoista, joita kevättulvat ai-
34161: kamisesta Koiarista Kittilään . . . . . . . . . . . 1711                    heuttavat jokilaaksoissamme, mm. Alavetelissä?
34162:    10) N:o 184 Ed. Kortesalmi: Nastaren-
34163: kaiden ja tiesuolan käytön rajoittamisesta                                     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34164:    11) N:o 185 Ed. P. Leppänen: Terveys-                                    Herra puhemies! Vastauksena ed. Renlundin
34165: keskusten lääkäripalvelujen turvaamisesta                                   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
34166: kesän aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              raavaa:
34167:    12) N:o 187 Ed. Astala: Metsähakkui-                                         Kuluneena talvena, kuten tunnettua, pakkaset
34168: den estäruisestä Saaristomeren kansallis-                                   olivat poikkeuksellisen ankaria. Tämän seuraukse-
34169: puiston alueella olevilla Nötön saarilla ...                                na jokien jääpaksuudet kasvoivat lopputalvesta
34170:    13) N :o 188 Ed. Astala: Tie- ja vesira-                                 ennätyksellisen vahvoiksi. Esimerkiksi Tornion-
34171: kennushallituksen päätöksestä rajoittaa                                     joessa ja Kalajoessa jääkannan paksuus oli yli met-
34172: eräiden lauttojen liikennöintiä . . . . . . . . . . 1712                    rin. Koska lumimäärä oli täysin normaali ja sula-
34173: 1708                                   Torstaina 30. toukokuuta 1985
34174: 
34175: 
34176: miskaudella sääolot tavanomaiset, jäivät jääpato-         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34177: jen koko maassa aiheuttamat tulvavahingot sitten-      Herra puhemies! Vastaan ed. Kortesalmen suulli-
34178: kin varsin kohtuullisiksi eivätkä ole nousseet lä-     seen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
34179: heskään viimekeväisiin määriin.                           Suunnitelma Kalajoen tulvasuojelusta Alavies-
34180:    Vuonna 1983 säädettiin laki poikkeuksellisten       kan kunnassa on parhaillaan laadittavana Kokko-
34181: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta.         lan vesipiirissä. Jääpatojen muodostama erityinen
34182: Tämän lain nojalla tulvavahinkokorvauksia on jo        tulvahaitta on Kalajoella varmuudella poistetta-
34183: maksettu vuosilta 1983 ja 1984. Molempina vuosi-       vissa ainoastaan joen täysporrastuksella. Tämä on
34184: na on korvattu sekä kevät-kesätulvien että jää-        kuitenkin erittäin kallis ratkaisu, jonka kannatta-
34185: patotulvien aiheuttamia vahinkoja. Korvaamisen         vuus on kyseenalainen, vaikka se sisältäisi voima-
34186: edellytyksenä on, että vahingot aiheuttanut tulva      laitoksetkin. Myös Kalajoen alaosan mahdollinen
34187: todetaan poikkeukselliseksi.                           suojelu, josta on koskien suojelun yhteydessä ollut
34188:    Maatilahallitus on 14 päivänä tätä kuuta anta-      puhetta, voi muodostaa esteen tulvasuojelun to-
34189: nut ohjeet kuntien maatalouslautakunnille ja           teuttamiselle.
34190: maatalouspiirien maataloustoimistoille tulvava-           Asian keskeneräisyyden vuoksi ei tällä hetkellä
34191: hinkoasioiden käsittelystä tämän vuoden keväällä.      voida vielä arvioida laadittavien tulvasuojelusuun-
34192: Korvaukset voidaan suorittaa sen jälkeen, kun          nitelmien toteuttamismahdollisuuksia, koska em-
34193: vahingot on arvioitu ja kun eduskunta on myön-         me tiedä etuja, haittoja emmekä kustannuksia.
34194: tänyt niihin tarvittavat varat. Valitettavasti bud-    Sen vuoksi tulvavahinkojen laajenemisen välttä-
34195: jetissa ei ole arviomäärärahaa, jonka puitteissa       miseksi tulisi kaikesta rakentamisesta pidättyä sel-
34196: päästäisiin liikkeelle, vaan meidän on turvau-         laisilla alueilla, jotka voivat joutua tulvan hal-
34197: duttava niin kuin aikaisempinakin vuosina tulva-       tuun.
34198: vahinkojen korvaamisissa mahdollisiin lisäbudjet-
34199: teihin.                                                   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Lisä-
34200:                                                        kysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:
34201:   Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ber hög-           Katsooko hallitus siis, että asiassa voidaan vuo-
34202: aktningsfullt att få ställa följande tilläggsfråga:    sikausia ja kenties vuosikymmeniä viivytellä, vaik-
34203:   Avser regeringen att i följande tilläggsbudget       ka tulva on jokavuotinen vahinko?
34204: uppta tillräckliga medel för utbetalning av ersätt-
34205: ningar?                                                   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34206:                                                        Herra puhemies! Kuten jo totesin, koskien suoje-
34207:    Aikooko hallitus ottaa riittävästi varoja jo seu-   lun yhteydessä on esitetty keskusteltavaksi myös
34208: raavaan lisäbudjettiin korvausten maksamista var-      joen alajuoksun suojelua koskien suojelun puit-
34209: ten?                                                   teissa annettavan koskiensuojelulain nojalla. Se
34210:                                                        on asia, joka varmasti meidän tulee ottaa huo-
34211:                                                        mioon. Toisekseen: ei pelkkä tulva sinällään ole
34212:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      aina edellytys sille, että tulvasuojelutoimiin ryh-
34213: Herra puhemies! Kuten jo aikaisemmin sanoin,           dytään. Vahingot ja kustannukset on arvioitava
34214: kun laki on olemassa ja on todettu lain mukaisia       järkevästi mukaan luettuna mahdolliset ympäris-
34215: vahinkoja sattuneen, jo laki edellyttää hallituksen    töhaitat.
34216: toimivan täten kuin ed. Renlund kysymyksessään
34217: edellytti.                                               Asia on loppuun käsitelty.
34218:   Asia on loppuun käsitelty.
34219:                                                        3) N:o 168 Ed. Kortesalmi: Vääräjoen veststo-
34220:                                                        järjestelyjen toteuttamisesta Sievin ja Ylivieskan
34221: 2) N:o 167 Ed. Kortesalmi: Kalajoen alajuoksun         alueella
34222: tulvasuojelutöiden aloittamisesta
34223:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
34224:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-        syn kunnioittavasti ministeriltä:
34225: syn kunnioittavasti ministeriltä:                         Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin Sievin
34226:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin Kala-     ja Ylivieskan alueella Vääräjoen vesistöjärjestelyn
34227: joen alajuoksun tulvasuojelutöiden aloittamiseksi      ja Kortejärven tekoaltaan rakentamisen toteutta-
34228: ilman voimalaitosvaihtoehtoa?                          miseksi?
34229:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1709
34230: 
34231: 
34232:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        Minkälaisia hallinnon objektiivisuusperiaatteita
34233: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen            valtioneuvoston asianomainen jäsen on noudatta-
34234: toiseen suulliseen kysymykseen totean ehkä vähän       nut valmistellessaan vastausta kirjalliseen kysy-
34235: myönteisemmin kuin äsken:                              mykseen n:o 12711985 vp. koskien vesihallituk-
34236:    Sievin ja Kalajoen kunnissa olevan Vääräjoen        sen suorittamia katselmustoimituksia?
34237: vesistöjärjestelyä varten on vesihallitus· hakenut
34238: vesilain mukaista lupaa Pohjois-Suomen vesioi-            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34239: keudelta. Vesioikeus on antanut asiasta päätöksen      Herra puhemies! Ed. Kulhian kysymykseen voisi
34240: 5. 3. 1985, jossa vesistöjärjestelyyn sisältyvälle     kunnioittaen vastata vaikka, että kieltäydyn vas-
34241: Kortejärven tekojärven rakentamiselle on annettu       taamasta. En kuitenkaan katso järkeväksi näin
34242: lupa. Vesioikeuden päätöksestä on kuitenkin vali-      tehdä, vaikka valtiopäiväjärjestys siihen mahdolli-
34243: tettu.                                                 suuden antaisi, koska asia koskee täysin ministerin
34244:    Vesistöjärjestelyyn sisältyvien muiden hankkei-     harkintavaltaan kuuluvaa asian valmistelua, johon
34245: den, joita ovat Siiponjoen perkaus, Vääräjoen kes-     kansanedustajan näpit eivät kyselyllä yllä.
34246: kiosan perkaus, Jyringin tekojärven rakentaminen          Totean kuitenkin, herra puhemies, että Suo-
34247: ja Murhianjärven luonnonravintolammikon ra-            men oikeusjärjestyksen mukaan syytetyllä, ed.
34248: kentaminen, osalta käsittely jatkuu vesioikeudes-      Kulhian tarkoittamassa kirjallisessa kyselyssä vesi-
34249: sa. Kun Vääräjoen vesistöjärjestelylle on saatu        hallituksella, on oikeus puolustautua. Tätä peri-
34250: lainvoimainen lupa, sen toteuttamisesta pääte-         aatetta on kohtuullista soveltaa myös mm. viras-
34251: tään tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.        toihin siten, että virastolle varataan mahdollisuus
34252:                                                        lausunnon antamiseen sitä itseään koskevassa
34253:   Asia on loppuun käsitelty.                           asiassa. Näin on tapahtunut, kuten tavallisesti kir-
34254:                                                        jallisten kysymysten tai kysymysten yleensä kysees-
34255:                                                        sä ollen, valmisteltaessa vastausta ed. Kulhian kir-
34256: 4) N:o 172 Ed. Roos: llvesjoen perkaamistöiden         jalliseen kysymykseen, joka koski vesihallinnossa
34257: aloittamisesta Karvialla                               tapahtuvaa katselmustoimintaa.
34258:   Ed. R o o s : Herra puhemies! Esitän kun-               Vesihallituksen lausuntoluonnos vastasi tarkoi-
34259: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen      tustaan asiallisuudessaan ja meidän mielestämme
34260: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:          ja myös ministerin mielestä tasapuolisuudessaan
34261:   Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo   eikä sisältänyt asiassa mitään sopimatonta eikä ol-
34262: ryhtyä Karvian Ilvesjoen perkaamistöiden aloitta-      lut ristiriidassa hallinnon objektiivisuusperiaattei-
34263: miseksi?                                               den kanssa. On lähinnä ministerin asia, miten
34264:                                                        vastaus kysymykseen on valmisteltu. Luulisi kysy-
34265:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      jänkin olevan enemmän kiinnostunut itse vas-
34266: Herra puhemies! Vastauksena ed. Roosin suulli-         tauksen sisällöstä kuin sen valmistelutavasta. Vai
34267: seen kysymykseen esitän kunnioittaen:                  tarkoittaako ed. Kulhia ehkä sitä, että vastaus olisi
34268:    Ilvesjoen perkaamisesta on laadittu suunnitel-      pitänyt valmistella vesihallituksessa sen asian-
34269: ma, ja asia on Länsi-Suomen vesioikeuden käsitel-      omaisen virkamiehen, joka oli valmistellut kysy-
34270: tävänä. Vesioikeus on kuitenkin pyytänyt lisäselvi-    myksenkin?
34271: tyksiä hankkeen vaikutuksista alapuoliseen vesis-
34272: töön, ja nämä selvitykset ovat parhaillaan tekeillä.      Ed. K u 1 h i a : Arvoisa herra puhemies! En-
34273: Ilvesjoen perkauksen toteuttamisesta päätetään,        simmäisenä lisäkysymyksenä esitän arvoisalle mi-
34274: kuten äskeisenkin hankkeen osalta, tulo- ja me-        nisterille seuraavaa:
34275: noarvion käsittelyn yhteydessä sen jälkeen, kun           Onko ministeri tietoinen siitä, että asianomai-
34276: asiasta on saatu tarvittava vesioikeuden päätös.       nen osasto eli siis katselmusosasto oli laatinut vi-
34277:                                                        rallisen lausunnon kysymyksessä olevasta asiasta ja
34278:   Asia on loppuun käsitelty.                           että johtosäännön mukaan, sisäisen työjärjestyk-
34279:                                                        sen mukaan, olisi tämä asia pitänyt viedä kolle-
34280: 5) N: o 176 Ed. Kulhia: Erään kirjallisen kysy-        gion käsittelyyn, jos viraston lausunto ei ollut
34281: myksen vastauksen valmistelusta                        asianomaisen osaston käsityksen mukainen tai oli
34282:                                                        ristiriidassa sen kanssa?
34283:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tiedustelen
34284: asianomaiselta valtioneuvoston jäseneltä seuraa-         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
34285: vaa:                                                   Herra puhemies! Vastauksena ed. Kulhian hyvin
34286: 1710                                     Torstaina 30. toukokuuta 1985
34287: 
34288: 
34289: perusteltuun lisäkysymykseen totean, että oli se             Todellisten kulujen vähentäminen lisäisi myös
34290: valmisteltu miten hyvänsä, niin se vastasi ainakin        verotustyötä ja olisi siten ristiriidassa verotuksen
34291: ministeriön ja ministerin käsitystä.                      yksinkertaistaruispyrkimysten kanssa. Verovelvol-
34292:                                                           listen tasapuolisuuden kannalta ei olisi myöskään
34293:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa herra puhemies! Oli-         perusteltua saattaa vähennyskelpoisiksi vain nuo-
34294: sin kaikesta huolimatta kysynyt vielä, onko yleen-        ren työntekijän palkkauksesta aiheutuneita kulu-
34295: sä siis ministerin mielestä hallintomenettelylain         ja. Tämän tyyppistä rajausta kysyjä on ilmeisesti
34296: mukaista, että asianomainen keskusvirasto, jota           esittänyt työvoimapoliittisista sytstä, mutta työ-
34297: nimenomaan on epäilty laiminlyönneistä, itse laa-         voimapoliittiset ongelmat on luonnollisesti rat-
34298: ti vastauksen?                                            kaistava työvoimapolitiikan keinoin eikä keinote-
34299:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          koisia uusia verovähennyksiä rakentelemalla.
34300: Vastauksen on laatinut ministeriö, ja ministeri on           Silloin kun on kysymys lastenhoidosta, on otet-
34301: sen hyväksynyt.                                           tava huomioon, että lasten elättäminen otetaan
34302:                                                           jo nykyisellään tuloverotuksessa huomioon jopa
34303:   Asia on loppuun käsitelty.                              useankin eri vähennyksen muodossa. Lisäksi val-
34304:                                                           tionverotuksen lapsenhoitovähennys, joka myön-
34305:                                                           netään vähemmän ansainneelle puolisolle tai yk-
34306:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-          sinhuoltajalle, kohdistuu korotettuna alle 8-vuo-
34307: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,            tiaan lapsen elättämisen perusteella juuri niihin
34308: päiväjärjestyksen 6) ja 7) asian käsittely siirtyy.       perheisiin, joilla yleensä on kustannuksia lasten-
34309:                                                           hoidon järjestämisestä. Kuluvalta vuodelta toimi-
34310:                                                           tettavassa verotuksessa tämän vähennyksen enim-
34311: 8) N :o 181 Ed. Isohookana-Asunmaa: Kotona ta-            mäismäärä on 5 000 mk, korotettuna sen enim-
34312: pahtuvaan hoitotyöhön palkatun TEL-maksujen               mäismäärä on 6 300 mk.
34313: saamisesta vähennyskelpoiseksi verotuksessa                  Mikäli halutaan ottaa lasten tai muiden hoitoa
34314:                                                           tarvitsevien perheenjäsenten hoitokulut nykyistä
34315:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-         laajemmin verotuksessa huomioon, jota seikkaa
34316: ra puhemies! Teen kunnioittavasti valtioneuvos-           sitäkin on arvioitava kriittisesti, suora tuki on aina
34317: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan          paremmin kohdistuva ja sosiaalisesti oikeuden-
34318: suullisen kysymyksen:                                     mukaisempi. Mutta jos se haluttaisiin ottaa ny-
34319:    Mitä hallitus aikoo tehdä TEL-maksujen teke-           kyistä laajemmin verotuksessa huomioon, olisi
34320: miseksi verotuksessa vähennyskelpoisiksi silloin,         etusija asetettava sellaisille uudistuksille, jotka ei-
34321: kun perheeseen on palkattu alle 23-vuotias henki-         vät lisää sen enempää sosiaalista eriarvoisuutta
34322: lö lasten tai vanhusten hoitotyöhön?                      kuin verotuksen monimutkaisuuttakaan.
34323:     Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                Lisäksi tulisi luonnollisesti ottaa myös huo-
34324: Vastaan ed. lsohookana-Asunmaalle kunnioittaen            mioon eri hoitomuotojen tasapuolinen kohtelu.
34325: seuraavasti:                                              Uusien vähennysten säätämisen sijasta olisikin sel-
34326:    Kotiapulaisen tai muun perheen ulkopuolisen            vitettävä, mikäli verotusta tältä osin halutaan ke-
34327: perheessä hoitotyötä tekevän henkilön palkan tai          hittää, miten asetettuihin tavoitteisiin voitaisiin
34328: palkkaukseen kuuluvien joidenkin kustannusten,            päästä nykyistä vähennysjärjestelmää ja esimerkik-
34329: kuten TEL-maksujen, säätäminen verotuksessa vä-           si juuri lapsenhoitovähennyksen kaltaista vähen-
34330: hennyskelpoiseksi menoksi merkitsisi luopumista           nystä kehittämällä.
34331: siitä tuloverotuksen yleisestä periaatteesta, jonka
34332: mukaan verovelvollisen tai hänen perheensä elan-             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
34333: tomenot eivät ole verotuksessa vähennyskelpoisia.         ra puhemies! Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:
34334: Vähennysoikeuden haittana olisi myös sen muo-                Eikö hallituksen mielestä edellä mainitulla toi-
34335: dostuminen helposti pelkästään hyvätuloisten ve-          menpiteellä voitaisi kuitenkin edesauttaa nuoriso-
34336: rohuojennukseksi, koska käytännössä pienituloi-           työttömyyden vähenemistä ja nuorten työkoke-
34337: silla tai edes keskituloisilla perheillä, joiden talou-   muksen kantumista?
34338: delliset hankaluudet lasten tai vanhusten hoito-
34339: työn osalta ovat suurimmat, ei olisi vähennysoi-            Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
34340: keudesta huolimatta mahdollisuutta käytännössä            Vastauksena ed. Isohookana-Asunmaan lisäkysy-
34341: kotiapulaisen palkkaamiseen.                              mykseen totean:
34342:                                                Suullisia kysymyksiä                                          1711
34343: 
34344: 
34345:    Mielestäni sellainen ajattelutapa, jossa lähde-        koostuu. Hallitus esitti perusteluissaan Saaristo-
34346: tään tämän kaltaisten verohuojennusten käyttä-            meren kansallispuistosta säädetylle laille, että rau-
34347: misestä, joita pystyvät käyttämään vain suurempi-         hoitettava, toisin sanoen valtiolle hankittava, alue
34348: tuloiset perheet, siinä mielessä, että luodaan uusia      olisi 3 000 ha. Tästä on kohta puolet hankittu.
34349: työpaikkoja, on virheellinen. Aivan samalla taval-        Valtiolle hankitaan alueet, jotka ovat luonnon-
34350: la voitaisiin vaatia, että nuorten työntekijöiden         suojelun kannalta tärkeitä. Maanhankinta on tä-
34351: palkkoja on alennettava, jotta heille syntyisi hel-       hän asti sujunut vapaaehtoisin toimin, millä on
34352: pommin työpaikkoja työnantajalle aiheutuvien              ollut myönteinen merkitys tämän tärkeän kansal-
34353: kustannusten pienenemisen vuoksi - jonkalaisia            lispuistohankkeen edistymiselle.
34354: vaatimuksia samoista piireistä, jotka ovat tätä ve-          Osa Korppoon kunnan Nötön kylän saarista
34355: rovähennystäkin vaatineet, on hyvin usein esitetty        kuuluu luonnonsuojelun kannalta tärkeimpiin
34356: vaatimalla esimerkiksi, että minimipalkkasään-            alueisiin. Tällaisille alueille ei hakkuita tule sallia.
34357: nöksiä ei tulisi soveltaa nuoriin työntekijöihin.         Ympäristöministeriö pyrkii neuvotteluin, jotka on
34358:    Tätä linjaa hallitus ei pidä oikeana. Sen sijaan       tarkoitus käydä toukokuun aikana - siis huo-
34359: hallitus pyrkii edesauttamaan lasten ja vanhusten         menna päättyy aika - maanomistajien ja heidän
34360: kotona tapahtuvaa hoitoa myös ulkopuolisen pal-           kanssaan hakkuusopimuksen tehneen Rauma-Re-
34361: katun työvoiman avulla siten, että yhteiskunta oh-        polan kanssa ratkaisuun, jolla hakkuut voidaan es-
34362: jaa niille perheille, joiden tarve on suurin ja talou-    tää. Nötön pääsaaressa, jonka leimikoiden hak-
34363: dellinen asema heikko, ylimääräistä tukea, jonka          kaamisesta on kysymys vuonna 1985, ovat ympä-
34364: avulla perhe joko omatoimisesti perheenjäsenten           ristöministeriön, Turun ja Porin lääninhallituksen
34365: tai sukulaisten avulla tai sitten palkatun henkilö-       ja Rauma-Repolan edustajat yhdessä selvittäneet
34366: kunnan avulla voi järjestää nämä hoito-ongelmat.          kohteet, joissa ei pitäisi tehdä hakkuita tai missä
34367: Tällainen ratkaisu on myös valtiontalouden ja             olisi noudatettava erityistä varovaisuutta hakkuita
34368: kunnallistalouden kannalta järkevämpi ja ilman            suoritettaessa.
34369: muuta ainoa sosiaalisesti oikeudenmukainen.                  Tässä kuvatut neuvottelut on tarkoitus saa-
34370:                                                           da päätökseen huomenna, ja toivottavasti me
34371:    Asia on loppuun käsitelty.                             voimme huomenna vapaaehtoisin toimin saada
34372:                                                           tämän suojelun toteutettua ja hakkuut estettyä.
34373:                                                           Ellei se ole mahdollista, niin sitten muilla kei-
34374:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-          nom.
34375: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
34376: päiväjärjestyksen 9)-11) asian käsittely siirtyy.            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olisiko
34377:                                                           mahdollista saada tietää ympäristöministeriltä,
34378:                                                           mitä muita keinoja voisi olla, mikäli neuvottelut
34379:                                                           eivät johda tulokseen eli tulokseen, että minkään-
34380: 12) N:o 187 Ed. Astala: Metsähakkuiden estämi-            laisia metsähakkuita ei sallita kyseisellä alueella?
34381: sestä Saaristomeren kansallispuiston alueella ole-
34382: villa Nötön saarilla                                         Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
34383:                                                           mies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen lisä-
34384:   Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kun-             kysymykseen totean, että ellei vapaaehtoisin toi-
34385: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            min voida kansallispuistoalueella päästä sopimuk-
34386: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             siin, jota seikkaa me toivomme ja johon me py-
34387:   Millä keinoin ympäristöministeriö aikoo estää           rimme, niin toinen mahdollisuus on pakkolunas-
34388: Rauma-Repolan suunnittelemat metsähakkuut                 tuskeino.
34389: Saaristomeren kansallispuiston ydinalueella sijait-
34390: sevilla Nötön saarilla?                                     Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
34391:                                                           nioittaen toisen lisäkysymyksen:
34392:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 Vaarantaisivatko avohakkuisiin verrattavat met-
34393: mies! Ed. Astalan suulliseen kysymykseen vastaan          sähakkuut mielestänne kansallispuiston suojeluar-
34394: kunnioittavasti seuraavaa:                                voja ja puiston kehittämistä?
34395:    Saaristomeren kansallispuiston intressialueen
34396: pinta-ala on yli 10 000 ha. Ei ole tehty päätöksiä           P u h e m i e s : Asia ei ehkä liity suoranaisesti
34397: siitä, mitkä ovat ne osat tästä alueesta, joista varsi-   alkuperäiseen kysymykseen, mutta haluaako mi-
34398: nainen luonnonsuojelualue eli kansallispuisto             nisteri vastata?
34399: 1712                                 Torstaina 30. toukokuuta 1985
34400: 
34401: 
34402:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-           on alaikäisille ja päihtyneille tapahtuvan myynnin
34403: mies! Voin vastata tähän toiseen lisäkysymykseen:    estäminen jatkuvasti huomion kohteena. Yhtiön
34404: Kyllä.                                               käsityksen mukaan lainkohtaa noudatetaan myy-
34405:                                                      mätöissä varsin tarkasti, eikä yhtiön tietoon ole
34406:   Asia on loppuun käsitelty.                         tullut esille olevassa kysymyksessä mainittu ala-
34407:                                                      ikäisten alkoholijuomien saanti.
34408:                                                         Alkon myymälöissä käy vuosittain noin 60 mil-
34409:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-     joonaa asiakasta. Tällöin on mahdollista, että
34410: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,       myös alaikäiset saattavat joskus saada ostetuksi al-
34411: päiväjärjestyksen 13) asian käsittely siirtyy.       koholijuomia esim. harhauttamaHa henkilökun-
34412:                                                      taa väärennetyillä asiapapereilla. Silloin kun kysy-
34413:                                                      mys on yksittäisistä tapauksista, on todettava, et-
34414:                                                      tei tällaista mahdollisuutta voitane koskaan saada
34415: 14) N:o 189 Ed. Skön: Kolmannen väestönsuoje-        täysin pois suljetuksi. Tarkoitus on edelleenkin
34416: lukoulun sijoituspaikkakunnasta                      kiinnittää riittävässä määrin huomiota valvonta-
34417:                                                      säännösten tarkkaan noudattamiseen.
34418:   Puhemies : Koska ed. Skön on po1ssa,
34419: mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on läs-       Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän mi-
34420: nä, kysymys raukeaa.                                 nisteri Ahteelle kunnioittavasti ensimmäisen lisä-
34421:                                                      kysymyksen:
34422:   Asia on loppuun käsitelty.                            Onko hallituksen tietoon tullut, että useita
34423:                                                      nuoria on ollut Helsingin raastuvanoikeudessa
34424:                                                      tuomiolla; juuri edellä mainitusta valvontavel-
34425: 15) N :o 190 Ed. Muroma: Alkoholin myynnin es-       voitteesta huolimatta he ovat voineet ostaa alko-
34426: tämisestä alle 18-vuotiaille                         holia liikkeestä?
34427: 
34428:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                    Ministeri A h d e : Herra puhemies! Vastauk-
34429: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-     sena ed. Muroman ensimmäiseen lisäkysymykseen
34430: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-     totean, että ne tiedot, jotka sosiaali- ja terveysmi-
34431: sen:                                                 nisteriö Oy Alko Ab:ltä on hankkinut, viittaavat
34432:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen    siihen, että valvonta alaikäismyynnin ja päihty-
34433: epäkohdan poistamiseksi, että esim. Helsingissä      neille myynnin suhteen Alkon kaikissa myymä-
34434: 18-vuotiaat ovat käytännössä saaneet alkoholia Oy    töissä on erityisen huomion kohteena. Se on koko
34435: Alko Ab:n myymälöistä valvontavelvoitteesta          toiminnan lähtökohtana, ja siihen Alko kiinnittää
34436: huolimatta?                                          omassa koulutuksessaan erityisen suurta huomio-
34437:                                                      ta. Kuten vastauksessani totesin, yksittäistapauk-
34438:    Ministeri A h d e : Herra puhemies! Vastauk-      sissa varmasti on sattunut ja saattaa tulevaisuudes-
34439: sena ed. Muroman suulliseen kysymykseen ehkä         sakin sattua, että kun 60 miljoonaa asiakasta vuo-
34440: ensin totean, että en ole varma, olenko ''valtio-    sittain myymälöissä käy, niin eräillä perusteilla,
34441: neuvoston asianomainen jäsen", mutta olen val-       esim. väärennetyillä asiapapereilla, voi alaikäinen-
34442: tioneuvoston jäsenen ministeri Puhakan sijainen      kin hankkia alkoholia myymälästä. Kuitenkin tä-
34443: tässä tapauksessa. Vastaan kunnioittavasti tehtyyn   hän epäkohtaan kiinnitetään Alkon toimesta jat-
34444: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                    kuvasti lisääntyvää huomiota.
34445:    Alkoholilain 34 §:n 1 momentin 1 kohdan mu-
34446: kaan alkoholijuomaa ei saa vähittäismyyntipai-         Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän mi-
34447: koissa myydä henkilölle, joka ilmeisesti on 20:a     nisteri Ahteelle vielä toisen lisäkysymyksen:
34448: vuotta nuorempi. Saman pykälän 2 momentin               Onko olemassa säädöstöä, jota voitaisiin käyttää
34449: nojalla mietoja alkoholijuomia saa kuitenkin myy-    asianomaisien myyjien ojentamiseksi samanaikai-
34450: dä henkilölle, joka on 18 vuotta täyttänyt. Sään-    sesti, kun kysymyksessä kerrotut alaikäiset haaste-
34451: nösten edellyttämä valvonta on Alkon myymälöi-       taan oikeuteen vastaamaan tekosistaan?
34452: den toiminnan lähtökohtana.
34453:    Sosiaali- ja terveysministeriön Oy Alko Ab:ltä       Ministeri A h d e : Herra puhemies! Vastauk-
34454: saaman selvityksen mukaan myymälöiden henki-         sena ed. Muroman toiseen lisäkysymyksen totean,
34455: löiden perehdyttämisessä sekä jatkokoulutuksessa     että tämä ei ensisijaisesti ole mikään sosiaalihal-
34456:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1713
34457: 
34458: 
34459: lintoon liittyvä ongelma. Se liittyy laajasti yleensä-   set etvat suorittaisi ostoja Ja hankintoja Etelä-
34460: kin meidän olemassa olevan lainsäädäntömme               Afrikasta.
34461: noudattamiseen, ja me olemme voineet havaita,               Mitä tulee taas tähän kysymykseen, joka koskee
34462: että sellaista lakia eduskuntakaan toistaiseksi ei       kuitenkin ei valtion laitoksen, vaan erään valtion
34463: ole onnistunut säätämään, ei edes puhuttaessa al-        yhtiön ostotoimintaa, niin toteaisin tähän, että
34464: koholista ja sen käytöstä, jossa sataprosenttisiin       tältä osin kysymys ei ole mahdollisuuksista rajoit-
34465: lopputuloksiin päästäisiin. Mutta aivan varmasti,        taa tai antaa edes sitovia suosituksia. Valtion yhtiö
34466: mikäli tämänkaltaiset, ed. Muroman mainitsemat           toimii - myös Alko Oy - oman lainsäädäntönsä
34467: tapaukset laajenevat, hallitus tulee kysymykseen         pohjalta, ja tässä suhteessa sitovia ohjeita ei ole
34468: puuttumaan.                                              annettavissa ilman asianomaista lainsäädäntöval-
34469:                                                          tuutusta. Olen kuitenkin tästä asiasta ollut yhtey-
34470:   Asia on loppuun käsitelty.                             dessä Alkon toimivaan johtoon ja kertonut tämän
34471:                                                          tilanteen sekä kertonut myös, millä tavalla halli-
34472:                                                          tus tämän asian näkisi, ja viitannut myös siihen,
34473: 16) N:o 199 Ed. Söderström: Eteläafrikkalaisen           että mm. Ruotsi on tältä osin pidättynyt hankin-
34474: Kap Brandy -nimisen alkoholijuoman tuonnin lo-           noista. Minä olen saanut ymmärtämystä Alkon
34475: pettamisesta                                             johdon taholta tätä kantaa kohtaan, ja näyttää sil-
34476:                                                          tä, että Alko on valmis tämän mukaisesti pidätty-
34477:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-         mään siitä hankinnasta, mitä tämä kysymys koski.
34478: tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
34479: sen:                                                        Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Li-
34480:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin Kap Brandy             säkysymyksenä esitän:
34481: -nimisen eteläafrikkalaisen alkoholijuoman tuon-            Aikooko ministeri esittää hallitukselle valtuu-
34482: nin lopettamiseksi?                                      tusten hankkimista eduskunnalta, jotta tämän ra-
34483:                                                          joitustoimen lisäksi, josta ministeri mainitsee, laa-
34484:    Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Vas-            jemmin Alko Oy:n harrastamaa muuta alkoholin-
34485: tauksena ed. Söderströmin suulliseen kysymyk-            tuontia Etelä-Afrikasta voitaisiin rajoittaa tai ko-
34486: seen totean kunnioittavasti aluksi yleensä tästä         konaan pysäyttää?
34487: asiasta, että Suomen hallituksen ja Suomen kanta
34488: Etelä-Afrikan tasavallan rotuerottelupolitiikkaan           Ministeri La i ne : Herra puhemies! Vas-
34489: on yksiselitteisen kielteinen. Tämä asia on tunnet-      tauksena ed. Söderströmin lisäkysymykseen to-
34490: tu, ja tämän kannan mukaisesti myös Suomi on             tean, että hänen kysymyksensä koskee Kap Bran-
34491: esiintynyt kaikissa asianomaisissa Yhdistyneiden         dy -nimistä alkoholijuomaa ja sen tuontia Etelä-
34492: Kansakuntien elimissä.                                   Afrikasta. Minä totesin, että tämän osalta olen
34493:    Mitä tulee kauppasuhteitten katkaisemiseen tai        keskustellut Alkon kanssa, ja Alkon toimiva johto
34494: rajoittamiseen yleensä tai jonkin yksittäisen hyö-       ilmoittaa, että se on valmis tätä keskustelua taus-
34495: dykkeen osalta, niin kuin tässä on kysymys, tämä         tana pitäen ja ymmärtäen sen motiivit pidätty-
34496: edellyttää meillä vallitsevan tulkinnan mukaan           mään tämän tuotteen ostosta. Tämä vastaa myös
34497: toisaalta sitä, että on olemassa Yhdistyneiden           kantaa, joka on Ruotsissa omaksuttu. Ymmär-
34498: Kansakuntien turvallisuusneuvoston tätä koskeva          tääkseni kysymys muilta osin ei koske tätä asian-
34499: sitova päätös, ja toiseksi, että on olemassa tätä        omaista kysymystä, enkä katso olevan aihetta tältä
34500: päätöstä vastaava sisäinen lainsäädäntö tai valtuu-      osin tässä yhteydessä siihen vastata.
34501: tus hallitukselle toimia tämän mukaisesti. Näitä            Asia on loppuun käsitelty.
34502: kumpaakaan ehtoa ei ole olemassa.
34503:    Hallitus on kuitenkin mm. pohjoismaisen yh-
34504: teistyön puitteissa kaiken aikaa selvittänyt, mitä         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34505: toimia olisi tehtävissä, millä tavalla saataisiin ai-    tunto on tänään kello 18.
34506: kaan laaja tuki tämäntapaisille toimille, joilla voi-
34507: taisiin rajoittaa kauppasuhteita Etelä-Afrikan
34508: kanssa. Eräänä osana tällaista laajempaa selvitte-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
34509: lyä, joka on vireillä ulkoasiainministeriön ja
34510: kauppa- ja teollisuusministeriön virkamiesten kes-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
34511: ken, on mm. kysymys siitä, voitaisiinko ja millä
34512: tavalla toteuttaa suositus siitä, että valtion laitok-                                 Erkki Ketola
34513: 
34514: 215   428500001N
34515:                    j
34516:                   j
34517:                  j
34518:                 j
34519:                j
34520:               j
34521:              j
34522:             j
34523:            j
34524:           j
34525:          j
34526:         j
34527:        j
34528:       j
34529:      j
34530:     j
34531:    j
34532:   j
34533:  j
34534: j
34535:                               53. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1985
34536:                                                                    kello 18
34537:                                                                                                                                 Siv.
34538: Päiväjärjestys                                                              6) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta an-
34539:                                                                           netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1719
34540:                                                                           Hallituksen esitys n:o 4
34541:    Ilmoituksia
34542:                                                                           Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
34543:                                                                  Siv.
34544:                                                                              7) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranska-
34545:  Ehdotus kahden lakieh-                                                   lais-suomalaisesta koulusta annetun lain ja
34546: dotuksen jättämisestä le-                                                 Suomalais-venäläisestä koulusta annetun
34547: päämään:                                                                  lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1721
34548:    1) Ehdotukset sukunimilaiksi ja laiksi                                 Hallituksen esitys n:o 20
34549: lapseksiottamisesta annetun lain 13 §:n                                   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
34550: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1717             8) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suoritet-
34551: Hallituksen esitys n:o 236/1984 vp.                                       tavasta työnantajan lapsilisämaksusta anne-
34552: Lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                            tun lain 1 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . 1723
34553: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49                                        Hallituksen esitys n:o 72
34554:                                                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
34555:    Ensimmäinen käsittely:                                                   9) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja
34556:                                                                           valtion perhe-eläkelain muuttamisesta. . . . 1724
34557:    2) Ehdotus laiksi eräistä valtion toimen-
34558: pi~eist~ Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tuke-                               Hallituksen esitys n:o 65
34559: miseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1718   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
34560: Hallituksen esitys n:o 71                                                    10) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-
34561: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                                   sesta annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttamises-
34562:    3) Ehdotukset eräiden veronhuojennus-                                  ta ................................. .
34563: säännösten muuttamista tarkoittaviksi                                     Hallituksen esitys n:o 70
34564: laeiksi ............................. .                                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
34565: Hallituksen esitys n:o 67
34566: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                      11) Ehdotukset laiksi nopeusvalvontaa
34567:                                                                           vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä ja
34568:   4) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittami-                               laiksi tieliikennelain 76 §:n muuttami-
34569: sen oikeudesta annetun lain 3 §:n muutta-                                 sesta ............................... .
34570: misesta ............................ .
34571:                                                                           Hallituksen esitykset n:ot 26/1984 vp. ja 55
34572: Hallituksen esitys n:o 78                                                 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
34573: Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
34574:    5) Ehdotukset laeiksi öljyvahinkojen tor-
34575: juntaa koskevan lainsäädännön muuttami-                                     E s i t e 1 1 ä ä n:
34576: sesta ............................... .
34577: Hallituksen esitys n:o 3                                                      12) Hallituksen esitys n:o 82 Neuvosto-
34578: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                 liiton kanssa vuosille 1986-1990 tehdyn
34579: 1716                                             Torstaina 30. toukokuuta 1985
34580: 
34581: 
34582:                                                                     Siv.                                                Siv.
34583: tavaranvaihto- ja maksusopimuksen eräi-                                       26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
34584: den määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . 1733                       hallituksen esityksestä laeiksi työnvälitys-
34585:    13) Hallituksen esitys n:o 85 työnteki-                                 lain ja elinkeinon harjoittamisen oikeudes-
34586: jäin eläkelain, kansaneläkelain ja eräiden                                 ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
34587: niihin liittyvien lakien mukaista joustavaa                                (HE n:o 125/1984 vp.) ................ 1743
34588: eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi . . . . . . 17 37                      27) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
34589:    14) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi sai-                               1 hallituksen esityksestä laiksi maa-aines-
34590: rausvakuutuslain muuttamisesta. . . . . . . . . 1739                       lain 26 §:n muuttamisesta (HE n:o 75)
34591:    15) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi kan-
34592: santerveyslain voimaanpanosta annetun
34593: lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1741                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
34594:    16) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi kan-
34595: santerveyslain 14 §:n muuttamisesta ..... 1742
34596:    17) Hallituksen esitys n:o 84 laiksi eräi-                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
34597: den tonttien myymisestä Turun yliopistolli-                                tajat Aaltio, Helminen, Hetemäki-Olander,
34598: selle keskussairaalaliitolle ............. .                               Hurskainen-Leppänen, Jansson, Järvenpää, Järvi-
34599:    18) Ed. Skönin ym. lakialoite n:o 56                                    salo-Kanerva, Kanerva, Kautto, A. Kemppainen,
34600: laiksi kansalaisten perustoimeentuloturvas-                                Koivisto, Kokko, Komsi, Koskenniemi, Kuuskos-
34601: ta ................................. .                                     ki-Vikatmaa, Laaksonen, Laurila, Liedes, Louvo,
34602:    19) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 58                                  Luttinen, Martikainen, Mattila, Moisander, Mäki-
34603: laiksi polttoaineverosta annetun lain 6 §:n                                Hakola, Nieminen, Paakkinen, Pihlajamäki, Poh-
34604: muuttamisesta ...................... .                                     janoksa, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Riihijär-
34605:    20) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 59                                  vi, Salminen, Suonio, Surakka, Säilynoja, Tik-
34606: laiksi työntekijäin eläkelain 6 §:n muutta-                                ka, Turunen, Valli, Valo, Vepsäläinen ja Vesteri-
34607: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 43   nen.
34608:    21) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 60
34609: laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
34610: työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttami-
34611: sesta ............................... .                                    Ilmoitusasiat:
34612:    22) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 61
34613: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 5 §:n                                 Lomanpyynnöt
34614: muuttamisesta ...................... .
34615:                                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
34616:                                                                            tä sairauden takia ed. Surakka, virkatehtävien
34617:   Pöydällepanoa varten esitel-                                             vuoksi edustajat Hurskainen-Leppänen, Kokko,
34618: lään:                                                                      Komsi, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Paakki-
34619:                                                                            nen, Pihlajamäki, Pokka, Puhakka, Salminen,
34620:                                                                            Suonio, Turunen, Valli, Valo ja Vesterinen sekä
34621:    2 3) Perustuslakivaliokunnan    m1etmtö                                 yksityisasioiden tähden edustajat Aaltio, Hetemä-
34622: n:o 9 edustaja Tennilän ja viiden muun                                     ki-Olander, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kautto,
34623: edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-                                  Koivisto, Koskenniemi, Mattila, Moisander, Säi-
34624: dosta, joka sisältää muistutuksen valtioneu-                               lynoja ja Vepsäläinen sekä tästä ja huomisesta päi-
34625: voston jäsenten virkatoimen lainvastaisuu-                                 västä yksityisasioiden tähden edustajat Louvo,
34626: desta .............................. .                                     Martikainen, Mäki-Hakola, Pohjanoksa ja Pursiai-
34627:    24) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hal-                                 nen.
34628: lituksen esityksen johdosta laeiksi osake-
34629: yhtiölain 2 luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n
34630: sekä prokuralain 4 §:n muuttamisesta (HE
34631: n:o 12) ............................ .                                     Kirjalliset kysymykset
34632:    25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
34633: mietintö n:o 4 hallituksen esityksen johdos-                                 P u he mies : Ilmoitetaan, että eduskun-
34634: ta laiksi eräiden maatilatalouden luottojen                                nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
34635: vakauttamisesta (HE n:o 33) .......... .                                   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 165, 170,
34636:                                           Sukunimilainsäädäntö                                         1717
34637: 
34638: 
34639: 173, 178-180, 182 ja 183. Nämä kysymykset vas-          Äänestys ja päätös:
34640: tauksineen on nyt jaettu edustajille.
34641:                                                         Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat la-
34642:                                                       kiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolmannessa
34643:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
34644:                                                       mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
34645:   Ed. V. Vennamo : Herra P~!hell_lies!                tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannat~,
34646: Suuri valiokunta kokoontuu tänään hett vältttö-       äänestää "ei". Jos vähintään 113 eduskunnan kal-
34647: mästi istunnon keskeydyttyä. Esillä on 17 asiaa.      kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
34648:                                                       tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
34649:                                                       on sanottu ehdotus hylätty.
34650: Päiväjärjestyksessä             olevat    asiat:        ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
34651: 1) Ehdotukset sukun!milaiksi ja laiksi lapseksiot-
34652: tamisesta annetun lam 13 §:n muuttanusesta              Almgren, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Kettu-
34653:                                                       nen, Kortesalmi, Koskinen, Muroma, Mäkipää,
34654:   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o       Pohto, Ratu, Raudaskoski, Ronkainen ja Saari-
34655: 236/1984 vp. sisältyvien, kolmannessa käsittel~ss.ä   koski.
34656: hyväksyttyjen yllämai~ittuj~n lakieh~ott~sten, JOl-
34657: ta on valmistelevasu kästtelty laktvaltokunnan          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34658: mietinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietin-
34659: nössä n:o 49, j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä -        Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-
34660: mä ä n.                                               Kapee, Alaranta, Alppi, Anttila, Arranz, Astala,
34661:                                                       von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,
34662:    p u h e m i e s : Viime istunnossa ed. Ronkai-     Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helle, Hietala,
34663: nen ed. Almgrenin kannattamana ehdotti silloin        Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Hämäläinen, ~konen,
34664: hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämistä lepä~­        Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaan, Jans-
34665: mään yli vaalien. Siitä ehdotuksesta on ~yt teht~­    son, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jok~nen,
34666: vä päätös, minkä jälkeen päätetään mybs .~~.?.~n      Jouppila, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppamen,
34667: viime istunnossa ed. Kortesalmen ed. Maktpaan         Kietäväinen, Knuuttila, Kulhia, Kuoppa, Kuu-
34668: kannattamana sekä ed. Petäjäniemen ed. Siitosen       sio, Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,
34669: kannattamana tekemistä perustelulausumaehdo-          E. Laine,]. Laine, Lehtinen, P. Leppänen, U.
34670: tuksista. Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen   Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
34671: jälkeen toimitetaan ä~nes~ys !epää~~är~jätt~is­       Louekoski, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-
34672: ehdotuksen hyväksymtsesta tal hylkaamtsesta. Jos      nen, Miettinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Muur-
34673: vähintään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kan-      man, Myllyniemi, Männistö, Nordman, Norr-
34674: nattaa lepäämäänjättämisehdotusta, ovat lakieh-       back, Nyby, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-
34675: dotukset sanamuodoltaan sellaisina kuin ne on         kala, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Perho, Pe-
34676: kolmann~ssa käsittelyssä hyväksytty, jätetty lepää-   sola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari,
34677: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin        Pohjala, Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Raja-
34678: varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa tapauk-      mäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Rehn, Ren-
34679: sessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty. Jos le-    lund Roos Rosnell, Rusanen, Rönnholm, Saari,
34680: päämäänjättämisehdotus. hylätään.' tehdään pä.ä-      Saart~, Saiolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
34681: tös mainituista perusteluja koskevista ehdotuksis-    Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Stenbäck, Ste-
34682: ta, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepäämään,        nius-Kaukonen, Suominen, Sutinen, Särkijärvi,
34683: katsotaan perustelulausumaehdotukset rauen-           Söderström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiuri,
34684: neiksi.                                               Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen,
34685:    Menettelytapa hyväksytään.                         Tykkyläinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Törnqvist,
34686:                                                       Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Varpasuo,
34687:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                           Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Wes-
34688:                                                       terlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vähä-
34689:  p u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-         kangas, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zysko-
34690: mään jättämisehd otuksesta.                           wicz.
34691: 1718                                  Torstaina 30. toukokuuta 1985
34692: 
34693: 
34694:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
34695:                                                       sen esitys n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakieh-
34696:     Aaltio, Alho, Helminen, Hetemäki-Olander,         dotuksen.
34697: Hurskainen-Leppänen, Juhantalo, Järvenpää,
34698: Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kautto, A. Kemppai-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
34699: nen, Koivisto, Kokko, Komsi, Koskenniemi,             varainvaliokunnan mietintö n:o 26.
34700: Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Laurila, Liedes,
34701: Louvo, Luttinen, Martikainen, Mattila, Moisan-          Keskustelua ei synny.
34702: der, Mäki-Hakola, Nieminen, Paakkinen, Pihlaja-
34703: mäki, Pohjanoksa, Pokka, Puhakka, Pursiainen,           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34704: Riihijärvi, Salminen, Suonio, Surakka, Säilynoja,     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34705: Tikka, Turunen, Valli, Valo, Vepsäläinen, Veste-      v a 1 i o k u n t a a n.
34706:  rinen ja Väyrynen.
34707:                                                       3) Ehdotukset eräiden veronhuojennussäännös-
34708:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 14             ten muuttamista tarkoittaviksi laeiksi
34709: jaa- ja 141 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 1)
34710:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34711:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-          27 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
34712: dotuksen.                                             t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
34713:                                                       sen esitys n:o 67, joka sisältää yllämainitut lakieh-
34714:    P u h e m i e s : Lo_puksi päätetään perustelu-    dotukset.
34715: ja koskevista ehdotuksista.                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
34716:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 27.
34717:   Äänestykset ja päätökset:                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
34718: 
34719:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
34720:                                                       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34721:    Mietintö ''jaa'', ed. Kortesalmen ehdotus          v a 1 i o k u n t a a n.
34722: ''ei''.
34723:                                                       4) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeu-
34724:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 135        desta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
34725: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 2)
34726:                                                          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
34727:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t te -
34728:                                                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
34729:   Äänestys ed. Petäjäniemen ehdotuksesta.             esitys n:o 78, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
34730:                                                       tuksen.
34731:    Mietintö "jaa", ed. Petäjäniemen ehdotus
34732: ''ei''.                                                 P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
34733:                                                       valiokunnan mietintö n:o 9.
34734:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
34735: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 3)            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
34736: 
34737:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
34738:                                                       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
34739:   Asia on loppuun käsitelty.                          v a 1 i o k u n t a a n.
34740: 
34741: 2) Ehdotus laiksi eräistä valtion toimenpiteistä      5) Ehdotukset laeiksi öljyvahinkojen torjuntaa
34742: Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukemiseksi              koskevan lainsäädännön muuttamisesta
34743: 
34744:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtetmtö
34745: 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -     n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
34746:                                                 Öljysuojarahasto                                          1719
34747: 
34748: 
34749: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Det finns ju inte heller några sakskäl som talar
34750: sen esitys n:o 3, joka sisältää yllämainitut lakieh-     för att skärgårdskommuner skall behöva stå för
34751: dotukset.                                                någon som helst självrisk. Ofta hör de till gruppen
34752:                                                          fattiga kommuner, varför allt talar för att full er-
34753:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      sättning bör utbetalas. Det bör kanske också fram-
34754: talousvaliokunnan mietintö n:o 5.                        hållas att det ju är hela Jandet som drar nytta av
34755:                                                          fartygstrafiken, varför det måste anses helt rättvist
34756:   Keskustelua ei synny.                                  att Jandet som helhet står för det ekonomiska an-
34757:                                                          svaret.
34758:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-             Mot den bakgrunden är det helt riktigt att ut-
34759: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       skottet enhälligt gick in för en ändring som bety-
34760: v a 1 i o k u n t a a n.                                 der att kommunerna får full ersättning för alla
34761:                                                          sina utgifter enligt användningsgraden. Samma
34762:                                                          villkor gäller också för de oljeskador som inträffar
34763: 6) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun lain       i landskapet Åland.
34764: muuttamisesta                                               En del sakkunniga har låtit förstå att en självrisk
34765:                                                          för kommunerna behövs för att eliminera onödiga
34766:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        anskaffningar. Ett sådant påstående är helt gripet
34767: n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -     ur luften och har ingen relevans i verkligheten.
34768: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    Alla anskaffningar görs enligt en av myndigheter-
34769: sen esitys n:o 4, joka sisältää yllämainitun lakieh-     na fastställd pian, vilket betyder att myndigheter-
34770: dotuksen.                                                na hela tiden kan kontrollera anskaffningarna.
34771:                                                          Eira-katastrofen visar med all tydlighet att bered-
34772:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      skapen var alltför dålig och utrustningen otillräck-
34773: talousvaliokunnan mietintö n:o 6.                        lig. Detta gäller i synnerhet oljebekämpningsfar-
34774:                                                          tygen och beredskapen överhuvud, varför det är
34775:                                                          alldeles omotiverat att påstå att anskaffningarna
34776:   Keskustelu:                                            har varit för omfattande, då man beviljat kommu-
34777:                                                          nerna full ersättning. Det faller ett stort ansvar på
34778:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Herra puhe-          våra skärgårdskommuner, då de skall upprätthålla
34779: mies! Ändringen av lagen om oljeskyddsfonden             en viss beredskap samt ytterligare förskottera alla
34780: togs upp tili behandling i riksdagen vid en synner-      anskaffningar. Att då försöka pålägga dem extra
34781: ligen lämplig tidpunkt. Alla har fortfarande olje-       utgifter utöver detta är helt omotiverat. Därför
34782: katastrofen i samband med Eiras grundstötning i          måste utskottets ändringsförslag om full ersätt-
34783: färskt minne.                                            ning anses vara det enda riktiga.
34784:     Man kunde tyvärr också då konstatera att be-            Enligt lagförslaget kommer staten också enligt
34785: redskapen inte var vad den borde ha varit. lnte          samma grunder som kommunerna att få ersätt-
34786: heller ledningen av en dylik operation fungerade         ning för sina utgifter från oljeskyddsfonden. Det-
34787: tillfredsställande. Man får hoppas att de erfaren-       ta kommer att öka trycket på oljeskyddsfonden,
34788: heter som grundstötningen gav medför förbätt-            varför reglerna för denna bör överses. Enligt 3 § i
34789: ringar såväl ledningsmässigt som till den del det        oljeskyddsfonden upphör inkasserandet av 2 mk
34790: gäller själva utrustningen för oljeskyddet.              per imponerat oljeton när fondens summa över-
34791:    Från svenska folkpartiets sida har vi hela tiden      stiger 10 miljoner och påbörjas på nytt först när
34792: haft svån att acceptera den självrisk för kommu-         den understiger 5 miljoner. Denna bestämmelse
34793: nerna som föreslogs i regeringens proposition. En-       borde med det snaraste överses så att inte utbetal-
34794: ligt propositionen skulle kommunerna helt stå för        ningar till kommunerna fördröjs. Regeringen bor-
34795: eventuella lagerutrymmen och kostnader samt vid          de senast på hösten avlåta ett lagförslag, som helst
34796: båtanskaffningar för en självrisk om 20 %. Visser-       borde syfta till att avskaffa gränserna, så att man
34797: ligen framkom det i motiveringarna att små och           hela tiden utan avbrott kunde inkassera avgiften
34798: fattiga skärgårdskommuner som ofta saknar in-            om 2 mk per imponerat oljeton.
34799: komster från fanygstrafik skulle erhålla full ersätt-       Direktionen för oljeskyddsfonden kommer en-
34800: ning. En sådan skrivning ansåg vi vara alltför otill-    ligt förslaget att självständig besluta i ersättnings-
34801: fredsställande och tvetydig och vi ansåg att den skul-   frågorna. Regeringens förslag innebär att statsrå-
34802: le ge upphov tili onödiga tolkningar och tvister.        det skulle fatta dessa beslut eller kunna hänskjuta
34803: 1720                                    Torstaina 30. toukokuuta 1985
34804: 
34805: 
34806: ärendet till direktionen för oljeskyddsfonden. Då          Eräät asiantuntijat ovat antaneet ymmärtää, et-
34807: staten enligt det nya lagförslaget erhåller ersätt-     tä kuntien omavastuu on paikallaan, koska silloin
34808: ning på enahanda grunder måste det anses moti-          tarpeenomat hankinnat jäisivät pois. Tällainen
34809: verat att direktionen för oljeskyddsfonden sköter       väittämä on tuulesta temmattu eikä päde todelli-
34810: utbetalningen av ersättningar utan inblandning          suudessa. Kaikki hankinnat tehdään viranomais-
34811: av statsrådet.                                          ten vahvistaman suunnitelman mukaisesti, joten
34812:    På grund av statsmaktens möjligheter till ersätt-    viranomaiset voivat koko ajan tarkistaa ne. Eiran
34813: ning på enahanda grunder finns det inte heller          katastrofi osoitti täysin selvästi, että valmius oli
34814: någon orsak till överrepresentation i direktionen       liian huono ja varusteet olivat riittämättömät. Tä-
34815: för oljeskyddsfonden. Då statsmakten kommer att         mä koski etenkin öljyntorjunta-aluksia ja val-
34816: ha tre medlemmar i direktionen bör också samtli-        miuksia ylipäänsä. Tästä syystä ei oikeutetusti voi-
34817: ga tre kommunala centralorganisationer vara rep-        da väittää hankintojen olleen liian laajamittaisia,
34818: resenterade, så att statsmakten och kommunerna          kun kunnille on myönnetty täysi korvaus.
34819: är representerade på ett likvärdigt sätt. Bakom             Saaristokumiemme vastuu on suuri, koska nii-
34820: denna tanke står också en klar utskottsmajoritet.       den tulee ylläpitää määrätynlaista valmiutta ja
34821:                                                         maksaa kaikki hankinnat ennakkoon. Perusteluja
34822:    Herra puhemies! Öljysuojarahastosta annetun          ei löydy siihen, että kuntien kannettavaksi säilyte-
34823: lain muuttaminen tuotiin eduskunnan käsiteltä-          tään vielä ylimääräisiä menoja, joten valiokunnan
34824: väksi erittäin sopivana ajankohtana. Eiran karille-     muutosehdotusta täydestä korvauksesta on pidet-
34825: ajon ja siitä aiheutuneen öljykatastrofin muistam-      tävä ainoana oikeana.
34826: me kaikki vieläkin hyvin. Silloinkin voitiin valitet-      Lakiesityksen mukaan myös valtiolle tullaan
34827: tavasti todeta, ettei valmius ollut sellainen kuin      maksamaan korvausta sille aiheutuneista menoista
34828: sen olisi pitänyt olla, eikä toiminnan johtaminen-      öljysuojarahastosta samoin perustein kuin kunnil-
34829: kaan ollut tyydyttävän tehokasta. Toivottavasti         le maksetaan. Tämä aiheuttaa painetta öljysuoja-
34830: mainituista karilleajoista saamamme kokemukset          rahastolle, joten on syytä tarkistaa sen sääntöjä.
34831: johtavat siihen, että toiminta niin johtamisen          Öljysuojarahaston 3 §:n mukaan kahden markan
34832: kuin itse öljysuojaa koskevan varustuksen suhteen       periminen maahan tuotettua öljytonnia kohti lak-
34833: paranee.                                                kaa, milloin rahaston summa ylittää 10 milj. mk
34834:    Me ruotsalaisessa kansanpuolueessa emme koko         ja otetaan käyttöön vasta silloin, kun summa alit-
34835: aikana oikein ole pystyneet hyväksymään hallituk-       taa 5 milj. mk. Olisi syytä pikaisesti tarkistaa tämä
34836: sen esityksessä ehdotettua kuntien omavastuuta.         määräys, jotteivät maksut kunnille viivästyisi.
34837: Esityksen mukaan kunnat vastaisivat kokonaisuu-             Hallituksen tulisi viimeistään syksyllä antaa la-
34838: dessaan mahdollisista varastorakennuksista ja kus-      kiesitys, joka, mikäli mahdollista, tähtäisi rajojen
34839: tannuksista ja niiden omavastuu alushankinnoissa        poistamiseen, jotta keskeytyksettä voitaisiin periä
34840: olisi 20 %. Tosin perusteluista ilmeni, että pienet     kahden markan suuruinen maksu per maahan
34841: ja köyhät saaristokunnat, jotka harvoin saavat tu-      tuotettu öljytonni. Mietinnön mukaan öljysuoja-
34842: loja laivaliikenteestä, saisivat täyden korvauksen.     rahaston johtokunta tulee itsenäisesti päättämään
34843: Pidimme tätä mainintaa, josta aiheutuisi tarpeet-       korvausasioista. Hallituksen esitys merkitsi, että
34844: tomia tulkintoja ja erimielisyyksiä, epätyydyttävä-     valtioneuvosto tekisi nämä päätökset tai voisi alis-
34845: nä ja arveluttavana.                                    taa ne öljysuojarahaston ratkaistavaksi. Koska uu-
34846:    Perusteluja sille, että saaristokunnille kuuluisi    den lakiesityksen mukaan valtiolle tullaan maksa-
34847: jonkinlainen omavastuu, ei löydy. Monesti nämä          maan korvausta samoin perustein, on oikein, että
34848: kunnat kuuluvat ryhmään köyhät kunnat, joten            öljysuojarahaston johtokunta hoitaa korvausten
34849: kaikki puhuu sen puolesta, että niille tulee suorit-    suorittamisen valtioneuvoston asiaan puuttumat-
34850: taa täysi korvaus. On ehkä myös syytä tähdentää         ta.
34851: koko maan hyötyvän laivaliikenteestä, minkä                 Kun valtiolla on mahdollisuus saada korvauksia
34852: vuoksi on oikeudenmukaista, että koko maa myös          samoin perustein, ei valtion pidä olla liiaksi edus-
34853: ottaa kantaakseen vastuun sen taloudesta.               tettuna öljysuojarahaston johtokunnassa. Koska
34854:    Yllä olevaa ajatellen on aivan oikein, että valio-   valtiovallan edustus johtokunnassa on kolme jä-
34855: kunta teki yksimielisen päätöksen muutoksesta,          sentä, niin myös jokaisella kolmella kunnallisella
34856: joka merkitsee, että kunnille maksetaan täysi kor-      keskusjärjestöllä tulee olla siinä oma edustajansa.
34857: vaus käyttöasteen mukaan kaikista niille aiheutu-       Tämä siitä syystä, että valtiovallan ja kuntien
34858: neista menoista. Sama koskee myös Ahvenan-              edustus olisi samanarvoinen. Selvä valiokunta-
34859: maan maakunnassa tapahtuvia öljyvahinkoja.              enemmistö on tämänkin ajatuksen takana.
34860:                       Helsingin ranskalais-suomalainen koulu ja Suomalais-venäläinen koulu                1721
34861: 
34862: 
34863:    Koska tämä lakiesitys aiheuttaa öljysuojarahas-       lais-suomalaisen ja Suomalais-venäläisen koulun
34864: tolle lisäkustannuspaineita, niin mielestämme            kohdalla on yhtä ajankohtainen.
34865: hallituksen tulee tarkasti seurata kehitystä, jottei-       Kokoomus yhtyy tuntikehysjärjestelmää koske-
34866: vät öljysuojaan tarvittavat määrärahat jäisi liian       vaan esitykseen siltä osin, että järjestelmän yleisis-
34867: niukoiksi. Jos se on välttämätöntä, on harkittava        tä puitteista säädetään myös näitten äsken mainit-
34868: myös sellaista mahdollisuutta, että maksua per           tujen koulujen kohdalla laissa. Myönteistä on
34869: maahan tuotettu öljytonni korotetaan, koska sen          myös se, että säädettyä kunkin asteen tuntimäärää
34870: vaikutus kuluttajahintaan on kuitenkin hyvin pie-        saadaan tarvittaessa käyttää muillakin asteilla, ei
34871: ni. Jos öljykatastrofi sattuu, niin huonosti toimiva     kuitenkaan esiluokalla, ja että opetusministeriöllä
34872: öljysuoja on huomattavasti kalliimpi juttu - sen         on erityisestä syystä mahdollisuus korottaa tunti-
34873: Eira-tapaus osoitti.                                     määriä, niin kuin 7 b §:n 1 momentissa todetaan.
34874:                                                             Tuntikehysresurssi tulee kuitenkin käsityksem-
34875:    Herr talman! Då detta lagförslag kommer att           me mukaan alun alkaen säätää sen suuruiseksi, et-
34876: medföra ett ökat kostnadstryck på oljeskydssfon-         tä edellä mainittuun opetusministeriölle annet-
34877: den, anser vi från svenska folkpattiet att rege-         tuun mahdollisuuteen korottaa tuntimääriä ei tar-
34878: ringen noggrant bör följa med utvecklingen, så att       vitsisi turvautua välittömästi, kuten nyt on asian
34879: inte oljeskyddets resurstilldelning blir för liten.      laita. Näin me voisimme edes turvata opetuksen
34880: Om det visar sig nödvändigt bör man också över-          nykyisen laajuisena ja myös siltä pohjalta toteut-
34881: väga att höja avgiften per importerat oljeton, för       taa ensi syksynä alkavan opetuksen.
34882: den påverkar ändå i mycket liten utsträckning               Sekä Helsingin ranskalais-suomalainen että
34883: konsumentpriset. Ett dåligt fungerande oljeskydd         Suomalais-venäläinen koulu toteuttaa tärkeää eri-
34884: blir betydligt dyrare om en oljekatastrof inträffar.     tyistehtävää vieraskielisenä kouluna. Vieraskieli-
34885: Det gav Eira-katastrofen belägg för.                     nen opetus vaatii ollakseen tehokasta riittävän
34886:                                                          pieniä opetusryhmiä, kuten 7 §:n perusteluissakin
34887:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   todetaan. Perusopetusryhmien koko on kummas-
34888:                                                          sakin koulussa erityistehtäväänsä nähden melko
34889:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         korkea, ranskalais-suomalaisen koulun yläasteella
34890: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       jopa noin 30 oppilasta. Ala-asteen, jolla luodaan
34891: v a 1 i o k u n t a a n.                                 sekä kielellinen että raidollineo ja tiedollinen
34892:                                                          pohja koko tulevalle opiskelulle, opetusryhmien
34893:                                                          tulee voida olla riittävän pieniä.
34894: 7) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranskalais-                 Opettajavoimien ja opetustilojen puutteelli-
34895: suomalaisesta koulusta annetun lain ja Suomalais-        suudesta johtuvat seikat ovat suurelta osin syynä
34896: venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta         ryhmien nykyiseen suureen kokoon. Opetusryh-
34897:                                                          miä ei ole kyetty muodostamaan opetusryhmien
34898:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7         muodostamista ja jakamista koskevien nykyisten
34899: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       säädösten, määräysten ja ohjeiden mukaisiksi.
34900: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      Uudet resurssit ovat kuitenkin mitoitetut hyvin
34901: esitys n:o 20, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-      pitkälle nykyisten opetusryhmien mukaan eikä
34902: tukset.                                                  edes opetusryhmien muodostamista ja jakamista
34903:                                                          koskevien säädösten mukaisesti. Ehdotetut resurs-
34904:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        sit eivät kaikilta osin vastaa siis edes peruskoulun
34905: tysvaliokunnan mietintö n:o 7.                           resursseja, vaikka niiden tulisi olla käsityksemme
34906:                                                          mukaan niitä suurempia.
34907:                                                             Peruskoulun yläasteen tuntikehysresursseiksi on
34908:    Keskustelu:                                           säädetty 35 tuntia sekä 1, 5 tuntia per oppilas.
34909:                                                          Helsingin ranskalais-suomalaisen koulun oppilas-
34910:    Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Koulu-        kertoimeksi on ehdotettu 1, 1 ja Suomalais-venä-
34911: vuoden huomenna päättyessä monet koulut tun-             läisen koulun oppilaskertoimeksi 1, 3 tuntia vii-
34912: tevat suurta huolta ensi syksyn tilanteesta, jolloin     kossa. Näiden kahden koulun yläasteen resurssit
34913: uudet koululait elokuun 1 päivänä astuvat voi-           tulee säätää käsityksemme mukaan vähintään
34914: maan. Huoli kohdistuu erityisesti lukioasteelle          muiden yläasteiden resurssien suuruisiksi.
34915: valtakunnallisesti. Epäilemättä on myös selvää,             Lääninhallituksen luvalla Helsingin ranskalais-
34916: että nyt käsiteltävänä oleva laki Helsingin ranska-      suomalaisella koululla on mahdollisuus saada lisä-
34917: 
34918: 216   428500001N
34919: 1722                                    Torstaina 30. toukokuuta 1985
34920: 
34921: 
34922: resursseja enintaan 70 tuntia ranskan kielen ja         netun lain muuttamisesta lakien hallintoa koske-
34923: ranskankieliseen opetukseen ja Suomalais-venäläi-       vien pykälien osalta. Emme voi hyväksyä sitä peri-
34924: sellä koululla 90 tuntia viikossa venäjän kielen ja     aatetta, että koulun johtokunnassa mukana olevat
34925: venäjänkieliseen opetukseen. Itse pykälästä tai sen     15 vuotta täyttäneet oppilaat ovat päättämässä
34926: perusteluista ei kuitenkaan käy ilmi, millä perus-      asioista silloinkin, kun johtokunta hoitaa tehtä-
34927: teella lääninhallitus voi myöntää edellä mainitut       viä, jotka normaalisti kuuluvat koululautakunnal-
34928: resurssit koulujen käyttöön. Näitä resursseja tulee     le. Kristillinen liitto ei hyväksy sitä, että viisitois-
34929: voida myöntää joustavasti ja muulloinkin kuin           takesäiset ovat ratkaisemassa esim. opettajien ku-
34930: vain kaksikielisten opettajien suhteellisen osuu-       rinpitoon liittyviä asioita.
34931: den lisääntyessä.                                          Esitin sivistysvaliokunnassa, että oppilasjäsen-
34932:    Tuntikehysresurssia säädettäessä ja myönnet-         ten toimivalta rajattaisiin koskemaan vain johto-
34933: täessä tulee ottaa huomioon, että kyseessä olevilla     kunnan käsitehäviä asioita, ei koululautakunnalle
34934: kahdella koululla ei ole samanlaisia yhteistyömah-      kuuluvia asioita. Jäin kuitenkin vähemmistöön.
34935: dollisuuksia kuin muilla kouluilla esim. harvinais-     Kristillinen liitto pahoittelee myös sitä, ettei kor-
34936: ten kielten ja uskonnon opetuksen järjestämisen         jausta asiaan voitu saada mukaan myöskään ko-
34937: osalta.                                                 koomuksen vastalauseeseen, jonka allekirjoitin.
34938:    Näiden kahden koulun resurssien säätämiselle            Kristillisen liiton mielestä 15-vuotiaat eivät ole
34939: erisuuruisiksi ei käsityksemme mukaan ole esitetty      kypsiä ratkaisemaan koululautakunnan asioita,
34940: perusteluja, jotka niitä puoltaisivat. Resurssien       jotka koskevat esimerkiksi, kuten mainitsin, opet-
34941: saattaminen samansuuruisiksi ei saa kuitenkaan          tajien kurinpitoa, siitä huolimatta että nämä ovat
34942: merkitä sitä, että Suomalais-venäläisen koulun re-      rikosoikeudellisesti vastuullisia mm. vaitiolovel-
34943: sursseja vähennettäisiin. Resurssien lisäämisessä       vollisina.
34944: eivät voi olla kyseessä taloudelliset seikat ja teki-
34945: jät, koska ehdotus koskee vain kahta erityiskou-           Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Hallituk-
34946: lua. Olemme II vastalauseessamme esittäneet re-         sen esitys liittyy koululainsäädännön kokonais-
34947: surssit tasolle, jolla koulut itse katsovat mahdolli-   uudistukseen. Hallitus jatkaa harhaansa, siis har-
34948: seksi toteuttaa erityistehtäväänsä.                     hakäsitystään, siitä että opetusministeriön ilmei-
34949:    Herra puhemies! Sitten aivan lyhyesti toiseen        sesti valtiovarainministeriön vaatimuksesta esittä-
34950: epäkohtaan, jota yrityksistämme huolimatta em-          mät tuntiresurssit riittäisivät koululakien tavoit-
34951: me ole onnistuneet oikaisemaan. Se epäkohta on          teiden toteuttamiseen näissä kouluissa.
34952: alaikäisen oppilaan, oppilasedustajan osallistumi-         Jo tässä yhteydessä on todettava muutenkin, et-
34953: nen koulun johtokunnan jäsenenä myös niihin             tä esim. lukion osalta koululakien siirtolakien yh-
34954: kokouksiin, jotka koskevat opettajien kurinpito-        teydessä 9 päivänä joulukuuta 1983 eduskunnan
34955: kysymyksiä. Tämä on valitettavaa siksi, että näi-       enemmistön hyväksymät tuntikehysresurssit eivät
34956: den kahden koulun johtokunnat toimivat koulu-           riitä edes nykyisiin järjestelyihin saatikka uudis-
34957: lautakuntien tapaan, ja koululautakunnissa ei ole       tushengen toteuttamiseen. Tilanne tuleekin ole-
34958: oppilasjäseniä tämäntapaisia asioita käsittelemäs-      maan useissa lukioissa lähes katastrofaalinen. Esi-
34959: sä. Meidän mielestämme oppilasjäseniä ei näissä-        merkiksi Turun kaupungissa joudutaan tilantee-
34960: kään johtokunnissa pitäisi olla läsnä, kun tämän        seen, jossa joudutaan lukioissa vähentämään noin
34961: tapaisia asioita käsitellään. Tämä johtaa käsityk-      133 kurssia siitä, mitä tänä vuonna on ollut mah-
34962: semme mukaan vaikeuksiin kyseessä olevan opet-          dollista tarjota. Se merkitsee noin 10-13 kurssin
34963: tajan kohdalla hänen mahdollisuuksissaan jatkaa         menetystä per lukio.
34964: työtään samassa koulussa.                                  Tilanne on todella vakava. Toivon mukaan ope-
34965:    Herra puhemies! Palaamme lakiesityksen myö-          tusministeriö on myös huolestunut myös tästä ti-
34966: hemmissä käsittelyissä sen muihin puutteisiin. Pi-      lanteesta ja antaa lakiesityksen tuntikehysresurs-
34967: dämme kuitenkin tärkeänä, että nämä lait saa-           sien lisäämiseksi.
34968: daan kuntoon ennen kesälomille lähtöä, sillä ku-           Lukion tuntikehys on siis osoittautunut jo en-
34969: ten sanottu uudet koululait astuvat voimaan elo-        nen käyttöönottoa selvästi alimitoitetuksi. Se tu-
34970: kuun 1 päivänä.                                         lee kaventamaan oleellisesti oppilaiden valinnan
34971:                                                         mahdollisuuksia jo suoritettujen valintojen toteu-
34972:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Kris-                tumisen osalta ja toisaalta kaventaa lukion ensim-
34973: tillisen liiton eduskuntaryhmä esittää ihmettelyn-      mäisellä luokalla opiskelevien mahdollisuuksia va-
34974: sä Helsingin ranskalais-suomalaisesta koulusta an-      lita vastaavia opetusohjelmia kuin aikaisempien
34975: netun lain ja Suomalais-venäläisestä koulusta an-       vuosiluokkien oppilaat.
34976:                       Helsingin ranskalais-suomalainen koulu ja Suomalais-venäläinen koulu                1723
34977: 
34978: 
34979:     Opettajien ammattijärjestö onkin tässä tilan-        viikossa. Tämä ei kuitenkaan korvaa sitä, että kou-
34980: teessa jo esittänyt, että lukiolain 21 §:ää on tarkis-   luille taattaisiin ne tuntikehysresurssit, jotka ne
34981: tettava 1. 8. 1986 alkaen siten, että lukion vuosi-      tarvitsevat. Olemme I vastalauseessa esittäneet
34982: luokkaa kohden tulevaa tuntimäärää nostetaan 29          tuntiresurssit sen suuruisina kuin koulut ovat pitä-
34983: tunnista 33 tuntiin tai että vastaavasti nostetaan       neet tarpeellisina ja muutoksina hallituksen esi-
34984: oppilaskerrointa. Tämä aiheuttaa heidän tietonsa         tykseen siis ehdotamme Suomalais-venäläisen ja
34985: mukaan saman suuruisen kustannusvaikutuksen              Helsingin ranskalais-suomalaisen koulun esitysten
34986: kuin hallituksen esityksessä n:o 20 tarkoitettiin.       mukaisesti, että molemmissa kouluissa vahvistet-
34987:     Oppositio ei voinut hyväksyä joulukuussa 1983        taisiin ala-asteen kehykseksi 35 viikkotuntia pe-
34988: kyseisiä niukkoja ja alhaisia tuntikehysresursseja.      rusopetusryhmää kohti, yläasteen oppilaskohtai-
34989: Käytäntö on osoittamassa, että tässä asiassa oppo-       seksi resurssiksi 1, 5 viikkotuntia oppilasta kohti ja
34990: sitio oli oikeassa. Esitimme kyseisten, erikoisesti      lukion oppilaskohtaiseksi resurssiksi 1, 2 viikko-
34991: lukion resurssien lisäämistä jo silloin.                 tuntia oppilasta kohti. Mikäli näin päätettäisiin ja
34992:     Suomalais-venäläinen koulu ja Helsingin rans-        koulujen normaali tuntikehys saataisiin riittäväk-
34993: kalais-suomalainen koulu, jotka nyt ovat varsinai-       si, voitaisiin lääninhallituksen luvalla koulujen
34994: sesti käsittelyssä, toteuttavat tärkeätä erityistehtä-   käyttöön saatavaa tuntimäärää alentaa.
34995: vää vieraskielisinä kouluina. Sivistysvaliokunta
34996: mm. jo vuonna 1975, kun Suomalais-venäläistä                Ed. U osukai ne n: Herra puhemies! Ed.
34997: koulua valtiollistettiin, totesi pitävänsä tarpeelli-    Holvitien ja ed. Astalan puheenvuoroihin liittyen
34998: sena, että koululle taataan esityksen mukaisesti         haluan vielä todeta, että lukioiden resurssipulaan
34999: mahdollisimman hyvät toimintaedellytykset.               on aihetta laajalti kiinnittää juuri nyt huomiota.
35000:     Nyt käsittelyssä olevan lakiehdotuksen mukai-        Ja sen lisäksi, että tästä asiasta monet tahot, mm.
35001: set tuntiresurssit ovat jälleen riittämättömät. Ne       OA], ovat lausuneet kantansa ja huolensa, on
35002: ovat riittämättömät sekä Suomalais-venäläisen            myös kokoomuksen eduskuntaryhmä tänään jul-
35003: koulun että Helsingin ranskalais-suomalaisen             kilausumassaan halunnut kiinnittää lukioiden
35004: koulun osalta. Koulujen antamien tietojen mu-            kriisiin huomiota, minkä haluamme tässä tuoda
35005: kaan ne eivät turvaa edes koulun nykyisiä tuntire-       tietoon.
35006: surssimahdollisuuksia. SKDL:n ryhmä ei siis voi
35007: yhtyä opetusministeriön ja sivistysvaliokunnan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35008:  enemmistön kannanottoon, jonka mukaan la-
35009: kiehdotus turvaisi koulujen resurssitarpeet. Vie-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
35010: raskielinen opetushan vaatii ollakseen tehokasta         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35011: riittävän pieniä opetusryhmiä. Opettajavoimien ja        v a 1 i o k u n t a a n.
35012:  opetustilojen puutteellisuudesta johtuvat syyt
35013:  ovat suurelta osin syynä ryhmien nykyiseen suu-
35014:  reen kokoon, ja opetusryhmiä ei ole kyetty muo-         8) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta
35015:  dostamaan nykyisten opetusryhmien muodosta-             työnantajan lapsilisämaksusta annetun lain 1 §:n
35016:  mista ja jakamista koskevien säädösten, määräys-        muuttamisesta
35017:  ten ja ohjeiden mukaisiksi. Uudet resurssit on kui-
35018:  tenkin mitoitettu pitkälti nykyisten opetusryh-            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
35019:  mien mukaan eikä edes opetusryhmien muodos-             ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
35020:  tam_ista ja jakamista koskevien säädösten mukai-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
35021:  sesti.                                                  esitys n:o 72, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
35022:     Valiokunnan enemmistön ehdottamat resurs-            tuksen.
35023:  sit eivät kaikilta osin vastaa edes peruskoulun
35024:  resursseja, vaikka niiden tietenkin tulisi kou-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
35025:  lujen luonteen vuoksi olla selvästi paljon suurem-      livaliokunnan mietintö n:o 11.
35026:  pia.
35027:     Myönteistä tässä esityksessä on tuntikehysjärjes-
35028:  telmästä säädettäessä se, että säädettyä kunkin as-        Keskustelu:
35029:  teen tuntimäärää saadaan tarvittaessa käyttää
35030:  muullakin asteella. Opetusministeriö voi erityises-       Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
35031:  tä syystä korottaa tuntimäärää, ja lääninhallituk-      hemies! Hallitus esittää työnantajan lapsilisämak-
35032:  sen luvalla voidaan käyttää tietty määrä lisätunteja    susta kokonaan luopumista jo marraskuun alusta,
35033: 1724                                     Torstaina 30. toukokuuta 1985
35034: 
35035: 
35036: kun voimassa olevan lain mukaan luopumisen oli-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
35037: si pitänyt tapahtua joulukuun alusta. Tämä esitys        esitys n:o 70, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
35038: on erittäin kehno. Hallitus on poistanut työnanta-       tuksen.
35039: jien lapsilisämaksun ja samalla vähentänyt val-
35040: tion tuloja yli 2 mrd. markalla vuosittain. Aikai-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
35041: semmin lapsilisämaksua kerättiin työnantajilta           nevaliokunnan mietintö n:o 1.
35042: 2,25 % maksetuista palkoista, nyt marraskuun al-
35043: kuun asti siis vain 0,5 %.                                 Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
35044:    Tämä lapsilisämaksu aikoinaan otettiin käyt-
35045: töön sen takia, että työntekijät suostuivat siihen,        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
35046: että osa heidän palkastaan käytetään lapsilisien         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35047: maksamiseen. Nyt hallitus on luvannut lopullises-        v a 1 i o k u n t a a n.
35048: ti poistaa työnantajilta tämän lapsilisämaksun.
35049: Kysymys on siis työntekijöiden palkkaedun pois-
35050: tamisesta. Jos hallitus toimisi edes johdonmukai-        11) Ehdotukset laiksi nopeusvalvontaa vaikeutta-
35051: sesti, niin työntekijöiden palkkoja pitäisi sitten yli   vien laitteiden kieltämisestä ja laiksi tieliikenne-
35052: 2 mrd. markalla vuosittain nostaa, mutta tällaista       lain 76 §:n muuttamisesta
35053: esitystähän hallitus ei suinkaan ole antanut.
35054:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy työnanta-               Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
35055: jan lapsilisämaksun poistamista, ja tässä yhteydes-      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
35056: sä tulemme esittämään tämän lakiehdotuksen               l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
35057: hylkäämistä.                                             esitykset n:ot 26/1984 vp. ja 55, jotka sisältävät
35058:                                                          yllämainitut lakiehdotukset.
35059:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35060:                                                            Puh e mies : Käsittelyn pohjana on liiken-
35061:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         nevaliokunnan mietintö n:o 2.
35062: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
35063: v a 1 i o k u n t a a n.
35064:                                                            Keskustelu:
35065: 
35066: 9) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion          Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
35067: perhe-eläkelain muuttamisesta                            Liikenneturvallisuus on tietysti aina hyvin tärkeä
35068:                                                          asia ja sen jatkuva kehittäminen puolustettava
35069:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12        asia. Tulee joskus mieleen ja erityisesti tämän
35070: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       asian yhteydessä, että nämä turvallisuuden lisää-
35071: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      mistoimet ja valvonta, pitäisi kohdistaa asiallisesti
35072: esitys n:o 65, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-      ottaen kaikkein kipeimpiin tarpeisiin ja kohtei-
35073: tukset.                                                  siin. Kysymyksessä oleva ns. tutkanpaljastuslaki
35074:                                                          olisi hyvä siihen asti, kun siinä pysyttäisiin pykä-
35075:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-          lien 1-5 ajatuksessa, että tutkanpaljastinlaitteit-
35076: livaliokunnan mietintö n:o 12.                           ten maahantuonti, markkinointi, myynti, valmis-
35077:                                                          tus ja käyttökin kiellettäisiin ja tehtäisiin luvatto-
35078:   Keskustelua ei synny.                                  maksi toiminnaksi.
35079:                                                             On syytä huomata, että yleensä kansa on lain-
35080:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          kuuliaista, eikä tutkanpaljastimen käyttö ilmeises-
35081: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       ti ole lukumääräisesti kovin suurta nykyisinkään.
35082: v a l i o k u n t a a n.                                 Saattavat jotkut hurjastella kyllä sillä, jos siitä
35083:                                                          apua lienee, mihin en oikein usko, että se aina
35084:                                                          edes voi välttyä ennen pitkää joutumasta poliisin
35085: 10) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta anne-        kanssa tekemisiin tuosta kovasta ajosta. Mutta jos
35086: tun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta                      tällainen käyttökielto tulee voimaan, niin sitä tot-
35087:                                                          televat näistä nykyisistäkin tutkanpaljastimien
35088:   Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 1          käyttäjistä hyvin monet. Näin ollen jo tämä tut-
35089: ja otetaan e n s i m mä i se en käsi t te -              kanpaljastinlaitteitten kieltäminen, siis maahan-
35090:                                Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                         1725
35091: 
35092: 
35093: tuonti, valmistus, myynti, markkinointi ja käyttö,        jat talviliikenteessä tuottavat nopeudella natta
35094: tuottaisi sen kohtuullisen tarkoituksen, mitä tältä       vaaroja noin 10 % :n edestä, ja teknisillä virheillä-
35095: lailta odotetaan.                                         kin on jokin 5-6 % :n sija. Loput noin 30 % näis-
35096:     Lakiehdotuksen 6 §:ää, joka sisältää henkilöön        tä liikenneonnettomuuksista liikkuvat monien
35097: käyvän tarkastuksen, en henkilökohtaisesti pidä           muitten luonnollisten seikkojen parissa, kuten
35098: kovin onnistuneena, vaan katsoisin, että se on            erilaiset sairauskohtaukset, joita nykyaikana sat-
35099: liioiteltua liikenneturvallisuuden vaalimista sen         tuu. Myös hirvet yllätyshyökkäyksillä tielle saatta-
35100: takia, että kovin harvinaisia ovat ne tapaukset,          vat aiheuttaa onnettomuuksia. Vaikka ajetaan
35101: joissa poliisilla on todella vakavaa syytä epäillä täl-   viittäkymppiä, niin vahinko on sittenkin mahdol-
35102: laisia laitteita autossa olevan. Ja jos sitten poliisi    linen. Edelleen huonot tiet ja katuolosuhteet en-
35103: haluaa työssään edistyä ja tuloksiakin nähdä, niin        nen kaikkea kaupungeissa, kevyen liikenteen väy-
35104: se saattaa johtaa joissakin tapauksissa liian helpos-     lien puute, pahojen risteyksien vähän kehnonlai-
35105: ti tuollaisiin henkilötarkastuksiin, ja se on yleensä     nen merkintä ja hyvin monet muut seikat ovat
35106: vierasta normaalielämän menossa.                          näitä liikenneonnettomuuksia lisäämässä. Ja vielä
35107:     Tämä tutkanpaljastin on ilmeisen pieni kapine         on ennen kaikkea se, että kun poliisi usein panee
35108: ja saattaa olla tulevaisuudessa niin kuin laskimen        liian paljon voimia samaan ratsiatarkastukseen,
35109: paristo, pieni nappi, ja sen etsiminen on aika tark-      niin teitten runsaaseen määrään nähden niitä ei
35110: kaa hommaa, jos sitä ruvetaan poliisin toimesta           liikene sitten paljon muualle, kun on 8-10 mies-
35111: etsimään. Näin ollen se on paljon tarkempaa               tä samassa porukassa jotakin tarkastusoperaatiota
35112: hommaa kuin esim. lentoasemilla turvallisuustar-          suorittamassa. Uskommebao me, että he ovat po-
35113: kastus ennen kuin nykyiset automaattiset laitteet         liiseja, vaikka heitä on kaksikin. Ei heitä välttä-
35114: olivat käytössä. Kun ei kuitenkaan ole kysymys            mättä tarvitse kahdeksaa siinä olla. Näitä valvon-
35115:  kovin vakavasti liikennettä vaarantavasta asiasta        tapartioita liikenisi laajemmalle alueelle ja useam-
35116: kokonaisuutena ottaen, niin tällaisen valtuuden           pien teiden varsille, joilloin tulisi paremmin val-
35117:  antaminen poliisille tuntuu liioitellulta.               vottua myös rattijuoppouskysymys, joka on yksi
35118:     On myös huomattava, että jos tällaiseen henki-        todellinen vaara.
35119:  lötarkastukseen, koti- ja autotarkastukseen men-             Esitystä on perusteltu niiden taholta, jotka pyr-
35120:  nään, se edellyttää kaikkien autossa olevien ihmis-      kivät ajamaan tätä asiaa läpi, ja ilmeisesti se saat-
35121:  ten tarkkaa tutkimista, jotta voidaan selvittää on-      taa mennäkin. Esitän kuitenkin oman eriävän kä-
35122:  ko autossa tai sen matkustajilla näitä laitteita mu-     sitykseni, että liiallisesta varovaisuudesta tässä nyt
35123:  kana. Sama tarkkuus tuossa tarkastuksessa koskee         on kysymys. Esitystä on perusteltu sillä, että erit-
35124:  myös naisten käsilaukkuja, miesten lompakoita,           täin todennäköinen syy, jonka nojalla henkilötar-
35125:  tavaratila on täynnä erilaisia tavaroita. Se koskee      kastus voidaan pitää, löytyisi sillä perusteella, että
35126:  siis kaikkea tällaista penkomista. Kun ei ole kysy-      tutka-alueelle tultaessa jokin ajoneuvo voimak-
35127:  myksessä kuitenkaan kovin valtava liikenneturval-        kaasti laskee nopeuttaan. Tämä on sitten kestävä
35128:  lisuuskysymys, niin ei meidän pitäisi tällaisia po-      syy, jonka perusteella poliisi voi katsoa, että on
35129:  liisivaltion piirteitä ottaa käyttöön silloin, kun ei    syytä suorittaa henkilön käypä tarkastus. Tämä on
35130:  ole oikein painavaa syytä. On aivan eri kysymys,         epäkestävä perusta sen takia, että kun ajetaan
35131:  jos puhutaan huumeista, joilla on todellista kan-        esim. jotakin pitkää, monen kilometrin suoraa en-
35132:  san tulevaisuuden kannalta ei ainoastaan haitallis-      nen taajamaa, kylää tai kaupunkia, niissä ei ole ta-
35133:  ta vaan vaarallista merkitystä. Silloin kaikki tällai-   loja eikä mitään teiden varsilla vaan täysin tyhjä
35134:  set toimet niissä tapauksissa, kun poliisi katsoo,       tie, on aivan luonnollista, että aivan tahattomasti-
35135:  että on aihetta epäillä näitä olevan mukana, ovat        kin saattaa hyvin herkästi tulla 10-15 kilometriä,
35136:  hyväksyttäviä, mutta ei varsinaisesti tutkanpaljas-      jopa parikymmentä kilometriä tunnissa tahtomat-
35137:  tuslaitteiden etsimiseksi.                               taankin ylinopeutta nykyaikaisilla voimakkailla
35138:      Kun vielä ajatellaan onnettomuuslukuja, niin         autoilla, jos puolihuolimattomasti ajaa. Vaikkei
35139:  vain noin 10 % vuotuisista liikenneonnettomuus-          tarkoitakaan välttämättä ajaa ylinopeutta, tällai-
35140:   määristä aiheutunee näistä ylinopeuksista. Ja liian     nen ylinopeus on mahdollista. Kun sitten lähesty-
35141:  suuri voimavarojenkin kiinnittäminen tällaiseen          tään taajamaa, jonka loivaan kaarteeseen sopivasti
35142:   toimintaan, on voimavarojen tuhlausta. Samaan           tutka-auto on pysähtynyt, totta kai jokainen vas-
35143:   aikaan esim. rattijuoppojen määrä on noin 20 %,         tuunalainen autoilija pudottaa nopeuttaan lähes-
35144:   joskus saattaa olla enemmänkin, ja yksistään inhi-      tyessään liikenneturvallisuuden kannalta katsoen
35145:   milliset virheet liikenteessä edustavat tuollaista      sellaisia alueita, joilla kova ajo ei ole puolustettava
35146:   25 % :n luokkaa. Myös nuoret, kokemattomat aja-         eikä turvallinen itsellekään.
35147: 1726                                     Torstaina 30. toukokuuta 1985
35148: 
35149: 
35150:    Tällaisessa aivan luonnossa esiintyvassa, nor-         nut näin kovasti, ja mies on katsonut mittarista,
35151: maalin ihmisten elämän käytännön tilanteessa              ettei hän ole ajanut. Molemmat panevat toisilleo-
35152: syntyy todella peruste poliisille, mikäli hän niin        sa hanttiin, ja silloin ihminen voi toteuttaa itseän-
35153: tahtoo, sanoa, että ei muuta kuin tulkaapa ulos           sä- myös poliisi - ja sanoa, että tulkaapa ulos
35154: sieltä autosta koko porukka ja kädet auton räys-          kaikki sieltä, teillä on ehkä noita laitteita mukana,
35155: täälle, että suoritetaan henkilötarkastus, te pudo-       suoritetaan henkilötarkastus jne.
35156: titte nopeutta vähän ennen kuin ajoitte tälle                Näillä perusteilla minä katson, että liikenneva-
35157: tutka-alueelle jne. Me liikumme silloin aivan liioi-      liokunta, vaikka onkin tehnyt hyvää työtä, on
35158: tellun turvallisuuden rakentamisen liepeillä, kun         suuresti liioitellut tutkanpaljastuslain 6 §:n tar-
35159: me tällaisilla perusteilla olemme rakentamassa la-        koittamaa henkilöön käypää tarkastusta ja koti-
35160: kia, joka tuo poliisille tällaisia poliisivaltion piir-   etsintää. Siinä suhteessa en ole valmis hyväksy-
35161: teitä.                                                    mään sellaisenaan liikennevaliokunnan esitystä
35162:    Toisaalta kotitarkastus ja henkilöön käypä tar-        vaan mielelläni hyväksyisin pykälät 6 §:ään saak-
35163: kastus saa omituisia piirreitä sen takia, että taka-      ka, joka kieltää laitteiden maahantuonnin, mark-
35164: varikosta ja etsinnästä rikosasioissa annetussa laissa    kinoinnin, varastoinnin, käyttämisen, myynnin
35165: edellytetään tällaisen etsinnän perustuvan syyhyn,        jne.
35166: että epäillystä rikoksesta voitaisiin langettaa vä-          Herra puhemies! Toivoisin nyt, kun tämä asia
35167: hintään kuuden kuukauden vankeustuomio. Siis              on ensimmäisessä käsittelyssä, että eduskunta kat-
35168: kansalaisen henkilökohtainen koskemattomuus ja            soisi asiaa uudestaan ja tahtoisi korjata 6 §:ää kui-
35169: vapaus on näin kovasti suojattu takavarikko-, koti-       tenkin niin, ettei olisi niin heikoissa kantimissa se
35170: etsintä- ja henkilötarkastuskysymyksissä. Tässä sit-      erittäin todennäköisen syyn epäily henkilötarkas-
35171: ten, jos havaitaan tällaisen rikkomuksen tapahtu-         tuksen perusteena, joka nyt siellä on olemassa,
35172: neen, pääsee jollakin lieväHä sakolla, mikä sinänsä       vaan että se tehtäisiin vielä selvästi paremmin to-
35173: on hyvä asia. Mutta venailun vuoksi vain otin             dettavaksi perusteeksi, jotta ei syntyisi epätietoi-
35174: asian esille ja totean, että tässä asiassa on menty       suutta siitä, milloin todellinen peruste on olemas-
35175: turhan varovaisiksi.                                      sa ja milloin ei. Myös suuressa valiokunnassa tästä
35176:    Itse en puhu tästä asiasta sen takia, että olisin      asiasta on tilaisuus keskustella ja katsoa, mitä sille
35177: ristiriidoissa poliisin kanssa koskaan ollut. Minulla     voitaisiin tehdä.
35178: tulee pian 800 000 kilometriä täyteen ja olen saa-
35179: nut 27 mk sakkoa ylinopeudesta ainoan kerran en-             On vielä olemassa se näkemys, joka perus-
35180: kä mistään muusta senkään vertaa. Siinä suhteessa         tuu jo minullakin jonkinmoiseen kokemukseen,
35181: minulla ei ole poliisia vastaan mitään, mutta ha-         että kun jokin pikku kehno asia saadaan läpi
35182: luaisin varjella sitä kansalaista, joka aiheettomasti     ajetuksi, niin sitten kun jotakin toista kehnoa
35183: joutuu poliisin henkilökohtaisen tutkimisen koh-          asiaa ajetaan läpi, nojataan aina siihen edelli-
35184: teeksi, ja auton matkustajia, jotka ovat mukana,          seen kehnoon asiaan, että menihän sekin läpi.
35185: tavaroiden tonkimiselta ja penkomiselta jonkin            Tietenkin sitten, kun yleistä puhelimen sala-
35186: tutkanpaljastuslaitteen takia, jonka toimivuuskin         kuumelua ollaan poliisille vaatimassa tässä ta-
35187: on varsin kyseenalainen.                                  lossa, tullaan tässä samassa salissa sanomaan, että
35188:    Toisaalta poliisin tutka ei aina näytä oikeaa,         tehtiinhän henkilöön käypä tarkastus tutkanpal-
35189: vaikka poliisi näin väittääkin. Sekin saattaa johtua      jastimissakin mahdolliseksi, ja se on paljon pie-
35190: tilanteesta, että samalla suoralla tai läheisesti kaar-   nempi asia kuin nyt esillä oleva asia eteenpäin aja-
35191: tavalla tiellä taustalla on monia muita autoja, joi-      tellen. Näin tulee käymään ja näin tässä talossa on
35192: den peltien pinnoitus on aineistoltaan varsin mo-         käynyt monien asioiden kanssa ennenkin. Tässä
35193: nenlainen ja erilaisia heijastuksia antava, samoin        mielessä halusin ottaa tämän asian kuitenkin esil-
35194: peltien pinnat ja tuulilasien kaltevuudet. Kaikki         le, vaikka en ilmeisesti kovin paljon kannatusta
35195: nämä saattavat merkitä sitä, että poliisin tutkalla       saakaan. Mutta herra puhemies, minä kehtaan ol-
35196: ottama mittaus on virheellinen. Kun ajuri väittää         la yksinkin sitä mieltä, minkä oikeaksi havait-
35197: vastaan, jos hän itse toteaa, että hän ei ole ajanut      sen.
35198: ylinopeutta, mutta poliisin tutka on näistä virhe-
35199: mahdollisuuksista johtuen näyttänyt kuitenkin                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun tutkan-
35200: ylinopeutta, siinä syntyy erimielisyys poliisin ja        paljasriolaki vihdoin ja viimein on tullut suureen
35201: kuljettajan välille. Mikä on ihmisten keskeisen eri-      saliin, minun on pakko todeta, että tämä ei miel-
35202: mielisyyden seuraus? Poliisi suuttuu tietenkin sii-       lytä henkilökohtaisesti niitä käsityksiä, jotka mi-
35203: tä, kun hän katsoo tutkastaan, että te olette aja-        nulla on liikennekulttuurista ja liikenteen valvoo-
35204:                                Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                        1727
35205: 
35206: 
35207: nasta. Yleensäkin liikenteen valvonnassa ja kai-          tutkanpaljasrinta ja maanteillä liikkuu yli miljoo-
35208: kessa liikenteeseen liittyvässä tulisi enemmän ot-        na autoa, tarkastuksille ovat alttiita samalla tavalla
35209: taa näitä asioita valistuksen puolelle kuin säädellä      nekin ihmiset, jotka eivät riko lakia, noudattavat
35210: jyrkkiä lakeja, jotka eivät kuitenkaan käytännössä        ja ajavat nopeusrajoituksen mukaisesti. Heitähän
35211: päde eivätkä toteudu. (Eduskunnasta: Liikentees-          voidaan epäillä, koska eihän poliisi aina usko, että
35212: säkin on rötösherroja!)- Minä uskon sen, mutta            ihminen voi olla tunnollinen ja noudattaa lakia.
35213: tässä asiassa olen sitä mieltä kuin SMP:n eduskun-        Tässä on se pointti. Kun näin on, minun mielestä-
35214: taryhmä oli, kun asia käsiteltiin ryhmän kokouk-          ni suurempi riski joutua tarkastukseen on aina
35215: sessa, että henkilöön käyvästä tarkastuksesta olisi       niillä ihmisillä, jotka eivät ole koskaan tutkaa
35216: luovuttava ja sallittava se vain tien päällä tapahtu-     käyttäneet ja ovat lainkuuliaisia. Tämä asia on
35217: vana eikä niin, että ihminen raahataan kopeloita-         selvä.
35218: vaksi jonnekin poliisilaitokselle tai lääkäriin tai          Esitykseen on pantu tiukkoja määräyksiä, joita
35219: kotiin. Tämä oli SMP:n ryhmän kanta silloin, kun          viime hetkellä mietintöön kirjattiin siinä liikenne-
35220: asiaa käsiteltiin.                                        valiokunnan kokouksessa, jossa olin vielä muka-
35221:     Kun sitten asia tuli valiokuntaan ja kun halli-       na. Ne ovat hyviä, eli poliisin pitäisi perusteelli-
35222: tuspuolueiden edustajat valiokunnassa neuvotteli-         sesti pystyä näyttämään, että hän voi epäillä jolla-
35223: vat keskenään puheenjohtaja Ruokolan johdolla,            kin perusteella, että autoilija on rikkonut lakia eli
35224: sovittiin jo siitä, että asia hoidetaan sillä tavalla     hänellä on tutkanpaljastin. Kun joku äkkiä py-
35225: kuin SMP oli esittänyt. Jostakin syystä kuitenkin         säyttää, kun näkee poliisiauton, se on jo epäilyk-
35226: sosialidemokraattisessa puolueessa heräsi uusi aja-       sen aihe. Tottakai ihminen vaistonvaraisesti mon-
35227:  tus ja tietääkseni yhden henkilön aikaansaamana.         ta kertaa tarkistaa, onko hän ajanut normaalino-
35228: En viitsi mainita, kuka se henkilö on. Minä arvos-        peutta vai eikö ole ajanut normaalinopeutta, kun
35229:  tan tätä henkilöä. Hän on juristi, ja on kunnioi-        huomaa poliisiauton. Hän on silloin epäilty. Tä-
35230:  tettava tietenkin sitä, että juristi vaatii lakia kun-   mä on totuus. 21 vuotta olen ajanut ammatikseni
35231:  nioitettavaksi. Mutta juristinkin pitäisi tietää se,     tien päällä, neljä ylinopeussakkoa olen saanut ja
35232: että tällaisella lainsäädännöllä ei kuitenkaan saada      ne ovat olleet lieviä, 10 kilometrin nopeusrajoi-
35233: aikaan niitä ratkaisuja, joita haetaan. Niinpä ollen      tuksen ylityksistä on ollut kysymys. Mutta monta
35234:  nämä hallitusryhmät ottivatkin valiokunnassa tä-         kertaa olin niin ajatuksissani, että en aivan osan-
35235:  män asian uudelleen käsiteltäväksi, ja kaikki tai-       nut säädellä, kun rajoitus alkaa jostakin tietystä
35236:  puivat siihen, että henkilökohtainen tarkastus           pisteestä että heräsin aina liian myöhään kaasulla
35237:  tehdään nyt mietinnössä esitettäväliä tavalla eli        jarruttamaan. Eihän hyvä autoilija aja sillä tavalla,
35238:  niin, että ihmisten kopeloiminen voi tapahtua nyt        että hyppii jarrulla kuin kani puseikossa. Se on
35239:  poliisilaitoksella tai lääkärin vastaanottohuonees-      huonon ajotaidon omaava henkilö sellainen. Tu-
35240:  sa. (Eduskunnasta: Olisiko se hyvä, että se tapah-       lee ajaa joustavasti, että kaikki tulee huomioitua,
35241:  tuisi tiellä?) - No, minun mielestäni, kun tasa-         liikenne, kaikki vaaratekijät, kaikki nopeusrajoi-
35242:  arvovuonna olemme asialla, voitaisiin unohtaa            tukset. Mutta ihminen on ihminen, ja hänelle voi
35243:  naiset ja antaa anteeksi, jos sattuu, että nainen on     tapahtua tämmöisiä pieniä, ei niinkään muistin
35244:  piilottanut paljastimen johonkin sellaiseen paik-        menetyksiä, mutta sanoisin, että yksinkertaisesti
35245:  kaan, että sitä ei voida mennä tarkastamaan muu-         hän ei ole aina se sama ihminen kuin on hyvässä
35246:  ta kuin lääkärin toimesta.                               vireessä ollessaan.
35247:     Kun näin on, minä katson, että tämän lain vai-           Minä en tästä sen enempää puhu. Tiedän, että
35248:  kutukset tulevat näkymään meidän poliisiemme             meidän toinen edustajamme, joka oli kokoukses-
35249:  moraalissa tämän jälkeen. Minkälaisen moraalin           sa, on yhtynyt kokoomuksen jättäämään eriävään
35250:  poliisi omaa, kuinka usein se tarkastaa nämä             mielipiteeseen, joka on saman suuntaineo kuin
35251:  ihmiset ja epäilee, että heillä on tutkanpaljas-         SMP:n aikaisempi esitys henkilöön käyvästä tar-
35252:  tin? Se on juuri siitä kiinni. OK, laki on ai-           kastuksesta. Minulla oli sosiaalivaliokunnan ko-
35253:  van hyvä, jos kerran poliisi on asiallinen eikä          kous enkä halunnut pilata sitä, ettei tätä huonoa
35254:  aiheetta pysäytä sellaisia ihmisiä, jotka ajavat         lakia voitaisi tuoda tänne eduskuntaan. Olin siellä
35255:  normaalinopeutta. Sehän on jo itsestään selvää,          sosiaalivaliokunnan kokouksessa ja myönnän, että
35256:  että ne, jotka ajavat ylinopeutta, hän pysäyt-           olen näin rikkonut sitä tehtävää, mikä minulle
35257:  tää niin kuin kuuluukin ja tulee sakko tai rikesak-      olisi kuulunut eli olla myös siinä kokouksessa,
35258:  ko tai muu rangaistus. Tämä on selvä asia. Mutta         missä mietintö hyväksyttiin, mutta se oli kyllä sil-
35259:   nyt onkin tässä se yksi mutta, että kun tällä het-      läkin tavalla, että se ei minun sisälleni sopinut, ja
35260:  kellä tässä maassa on arvioitu olevan noin 10 000        jätin sen tekemättä.
35261: 1728                                    Torstaina 30. toukokuuta 1985
35262: 
35263: 
35264:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysis-         henkilöön käyvän tarkastuksen ajoneuvon kuljet-
35265: tunto keskeytetään suuren valiokunnan kokouk-           tajalle ja matkustajalle. Kyllä tuollainen tarkastus
35266: sen vuoksi, ja sitä jatketaan kello 20.15.              johtaisi ennalta aavistamattomiin riitatilanteisiin.
35267:                                                            Aavistelen myös, että rangaistusmääräykset li-
35268:                                                         sääntyisivät tämän lain myötä turhan paljon.
35269:   Täysistunto keskeytetään kello 19.10.                 Niinhän kävi rikesakkolain tultua voimaan. Ed.
35270:                                                         Tuulikki Petäjäniemi ym. tekivät huhtikuun 13
35271:                                                         päivänä 1984 kirjallisen kysymyksen. Siinä mm.
35272:                                                         kerrotaan: '' Rikesakkolakia säädettäessä lakivalio-
35273: Täysistuntoa jatketaan                                  kunta ja asiasta lausunnon antanut liikennevalio-
35274: kello 20.15                                             kunta korostivat, että rikesakon käyttöönotto ei
35275:                                                         saa johtaa valvonnan suuntaamiseen liikennetur-
35276:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                vallisuuden kannalta epäolennaisiin kohteisiin ei-
35277: T y ö 1 ä j ä r v i.                                    kä liialliseen pikkurikkeistä sakottamiseen.''
35278:                                                             Edelleen lakivaliokunta totesi: ''Huomautus-
35279:                                                         menettelyä on edelleen sovellettava siinä laajuu-
35280:                                                         dessa kuin tieliikennelakia säädettäessä edellytet-
35281:   Keskustelu päiväjärjestyksen 11) asiasta jatkuu:      tiin. Rikesakkolakia valmisteltaessa oletettiin tä-
35282:                                                         män vuoksi, että rangaistusmääräysten lukumäärä
35283:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Ed. Raudas-             tulisi laskemaan ja että niiden täytäntöönpano-
35284: koski puhui täällä erittäin mielenkiintoisesti tark-    tehtäviin ei tarvittaisi uutta henkilökuntaa, vaan
35285: kaan asioita harkittuaan. Myös ed. Skönin pu-           rangaistusmääräysten puolelta voitaisiin siirtää
35286: heenvuoro oli asiantuntijan sellainen. (Ed. J. Mik-     henkilöitä rikesakkojen täytäntöönpanotehtä-
35287: kola: Entä kolmas?) Itse olen ajanut autoa 34           viin." Kuinka on käynyt? Petäjäniemi ym. jatka-
35288: vuotta ilman tutkanpaljastiota enkä sellaista hom-      vat: "Rikesakkoja on määrätty arvioitua huomat-
35289: maakaan itselleni, mutta en ole kenenkään enkä          tavasti enemmän. Samanaikaisesti rangaistusmää-
35290: minkään päälle koskaan ajanut, en edes. J. Mik-         räysten käyttö on arvioidun vähentymisen sijasta
35291: kolan, joka välihuutoja huuteli.                        lisääntynyt niin, että rangaistusmääräysten luku-
35292:     Liikennevaliokunnan mietinnön asiantuntija-         määrä kasvoi vuonna 1983 23 000 kappaleella
35293: luettelosta puuttuu Liikenneturvan toimitusjohta-       vuodesta 1982 eli vuonna 1983 vahvistettiin noin
35294: jan Ilpo Krootilan nimi. Henkilökohtaisesti pidän       27 3 000 rangaistusmääräystä."
35295: häntä yhtenä parhaana asiantuntijana. Sen totesin           Viime vuonna ne vieläkin lisääntyivät. Näin
35296: mm. valiokunnassa ja olen ennenkin todennut.            tässä on käynyt, ja suunta on entinen. Sen ilmoit-
35297: Vankka mielipiteeni on, että tämä laki on myöhä-        taa tilasto vuodelta 1984. Liki 655 000 rikosta tuo-
35298: syntyinen ja tarpeeton sekä käytännössä tulevai-        na vuonna tehtiin, ja niistä oli liikennerikoksia
35299: suudessa poliisin ja autoilijan tunteita turhaan kii-   noin 51 % eli lukuna pyöreästi 330 000.
35300: hottava.                                                    Tuohon tilastoon ei sisälly vielä esim. seuraava
35301:     Asiantuntija Krootila sanoi mm.: ''On kyseessä      tapaus. Erään tuntemani miehen iäkäs isoäiti kul-
35302: marginaalineo liikenneturvallisuustekijä. '' Siihen     jeskeli tässä tuonaan maantiellä. Polkupyöräilijä
35303: käsitykseen yhdyn, kun tiedän Krootilan laajan          ajoi hänen päälleen. Poliisi määräsi tuolle isoäidil-
35304: kokemuksen ja itsellänikin on melkoisia koke-           le 100 markan rikesakon, kun oli kuulemma syyl-
35305: muksia. Diplomi-insinööri Ylineo Insinööritoi-          listynyt liikennerikokseen. Vahvasydäminen ikä-
35306: misto Ylineo Oy:stä, joka on tehnyt poliisille pal-     ihminen ei sentään nukkunut ikiuneen, vaikka
35307: jon tutkia, sanoi mm.: "Pelkkä ilmaisimien kielto       järkyttyi vähäsen saatuaan rapsut ensimmäisestä
35308: ei ole oikea tapa lähestyä tätä ongelmaa. Nyt on        koko elämänsä aikana tekemästään rikoksesta. Ei-
35309: käytössä vain yksi taajuus, mutta olisi käytettävä      kö huomautus olisi riittänyt, vai unohtiko poliisi
35310: esim. kolmea. Se ajaisi saman asian kuin moinen         sellaisenkin mahdollisuuden ja olemassaolon?
35311: kielto. Nyt on jo taskuun pantavia tutkanpaljasti-      Mene ja tiedä.
35312: mia ja pian pienen kynän kokoisia.'' Samaan                 Moottoriajoneuvoliikenne tuo kyllä valtiolle ra-
35313: suuntaan puhui valiokunnassa myös ed. Tiuri, jo-        haa ilman sakottelujakin suorastaan ylettömiä
35314: ta pidän kyllä tämän alan erinomaisena asiantun-        määriä. Kyllä silloin on arveluttavaa tehdä vähi-
35315: tijana.                                                  tellen jokaisesta ns. shoföörista rikollinen. Odot-
35316:     On suorastaan outoa, että näissä tapauksissa po-    telenkin lakiesityksiä mm. seuraavista asioista: 1)
35317: liisi saisi suorittaa lain 6 §:n 2 momentin mukaan      Kielto autolla-ajosta ilman aurinkolaseja kirkkaal-
35318:                                Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                         1729
35319: 
35320: 
35321: la tai melkein kirkkaalla säällä. 2) Tupakointikiel-       vain paheni, kun niin paljon saatiin salakuljete-
35322: to autoa ohjattaessa. 3) Kielto auton rattiin me-          tuksi viinaa.
35323: nosta, jos on nauttinut salmiakkipastillin tai sitä           Tässähän on tilanne se, että kun poliisi uskoo,
35324: väkevämpää lääkettä. 4) Kielto auton rattiin me-           että näitä laitteita ei enää käytetä, niin laitteiden
35325: nosta, kunnes on kulunut vähintään kolme tuntia            käyttäjät voivat suhteellisen vapaasti niitä käyttää
35326: perheriidan päättymisestä. Ym. ym.                         eivätkä joudu kiinni ylinopeudesta. Jos sen sijaan
35327:    Niin, kyllä susi syitä löytää, kun lampaanlihaa         poliisi olisi jatkuvasti kehittämässä menetelmiä,
35328: mieli tekee, sanoo suomalainen sananlasku. Lake-           joilla tutkanpaljastimesta huolimatta ylinopeus
35329: ja myös voi keksiä jos jonninjoutavia, jos intohi-         havaitaan, niin silloin oltaisiin oikealla tiellä. Nyt
35330: monaan mielii niitä värkätä.                               lainkuuliaiset kansalaiset tietenkin noudattavat
35331:     Yhteenvetona sanon: 1) Ei Suomen kansaa kiel-          lakia eivätkä tutkanpaljastimia käytä. Mutta kun
35332: tolaeilla paranneta. Sen osoitti jo se kieltolaki, jo-     he ovat lainkuuliaisia kansalaisia, niin he myös
35333: ka kansanäänestyksellä kumottiin vuonna 1932.              noudattavat nopeusrajoituksia, niin että ei heille
35334: 2) Ei yksikään asiantuntija pystynyt esittämään to-        tällä lailla ole mitään merkitystä.
35335: disteita, että tutkanpaljastamilla vatustetut autot           Sen sijaan se tietenkin koskee niitä, jotka halua-
35336: olisivat aiheuttaneet ainakaan enemmän onnetto-            vat lakia kiertää, ja tämän jälkeen sen kiertäminen
35337: muuksia kuin niitä vailla olevat, tai edes yhtään          on luultavasti helpompaa, koska ei enää yritetä
35338: onnettomuutta. 3) 31. 12. 1983 oli maassamme               kehittää juuri niitä menetelmiä, jotka tekevät tut-
35339: rekisteröityjä henkilöautoja 1401 203 kappaletta.          kanpaljastimen tarpeettomaksi. Tekniikan kehit-
35340: Tutkanpaljastimien lukumäärää ei yksikään asian-           tyessä olisi paljonkin mahdollisuuksia tehdä ha-
35341:  tuntija pystynyt ilmoittamaan. Eräs kyllä kertoi          vaintomenetelmiä sellaisiksi, että huolimatta sii-
35342: niitä myytävän muutama sata vuodessa, toinen               tä, että on tutkanpaljastin, joutuu kiinni, koska se
35343: oman firmansa myyvän noin 300-500 kappaletta               ei ajoissa tai ollenkaan hälytä mittaustilanteessa.
35344: vuodessa. Joku sanoi niitä olevan kaiken kaikkiaan         Näitä keinoja minusta pitäisi ennen kaikkea ke-
35345: maassa 10 000 kappaletta. 4) Kissa-hiiri -leikki           hittää.
35346:  jatkuu liikkuvan poliisin päällikön Knut Aasin               Tämä lakiesitys on lähes kokonaan jouduttu
35347:  mukaan edelleen, vaikka tutkanpaljastin tai tut-          kirjoittamaan uudestaan, ja silti se on minusta
35348:  kanhäirintälaite kielletäänkin. Sen myönsi hän            vieläkin lähes tarpeeton. Hallitus esitti vain yhtä
35349:  tehdessäni hänelle kysymyksen. 5) Tekniikan mie-          uutta rikosta, tutkanpaljastinrikkomusta tai -ri-
35350:  het kyllä keksivät laitteita, joita ei tavallisen kons-   kosta. Nyt valiokunta keksi vielä toisenkin rikok-
35351:  taapelin kyvyillä tunnisteta. Siihen ei riitä muo-        sen, joka on nyt tästä lähtien, kun tämä laki on
35352:  dollinen arvovalta ja univormu. 6) Puskasta kyt-          hyväksytty, uusi rikos Suomessa. Se on tutkanpal-
35353:  tääminen ja sakkorysien asettelu jatkuu. Sen vah-         jastimen levittämisrikos. Kun näitä tutkanpaljas-
35354:  visti Knut Aas tehdessäni hänelle kysymyksen              timia voidaan käyttää myös esim. meriliikenteessä
35355:  noista asioista.                                          pienissä veneissä hälytyslaitteina ilmaisemassa, et-
35356:     Kyllä nyt mielestäni on tehty kärpäsestä härkä-        tä suuria laivoja on liikkeellä tutkan kanssa, niin
35357:  neo. Täysraittius ratissa olisi saatava aikaan ja hu-     silloin tutkanpaljastimen myyminen tällaiseen
35358:  malaiset tappajat toisenlaiseen vastuuseen kuin           tarkoitukseen ilmeisesti ei ole rikos nyt näitten
35359:  nykyään. (Ed. Almgren: Hyvä!) On lähdetty hoi-            uusien pykälien mukaan, koska niissä puhutaan
35360:  tamaan asioita väärästä päästä. Olemme jo vahvas-         vain tieliikenteessä käytettävistä laitteista. Mutta
35361:  ti poliisivaltion tiellä. Sitten kaikki tietävät ole-     vaikea niitä minusta on erottaa, kun ne ovat ihan
35362:  vansa sillä tiellä, kun poliisi tulee yöllä koputtele-    samoja laitteita ja ovat hyödyllisiä veneliikenteessä
35363:  maan oven taakse.                                         varoituslaitteina. (Ed.]. Mikkola: Ne toimivat eri
35364:                                                            taajuuksilla!) - Kyllä nuo tutkanhälyttimet toi-
35365:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tämä halli-           mivat aika laajoilla taajuusalueilla niin, että ne
35366: tuksen laki on niitä lakeja, jotka kaikkien mieles-        hyvin hälyttävät niilläkin signaaleilla, jotka tule-
35367: tä, kun he tarkemmin asioita tutkivat, tuntuvat            vat laivatutkista. Siinä on ihan pieni ero taajuu-
35368: hyviltä, kun liikenneturvallisuutta saadaan paran-         dessa. Se ei paljon tunnu, ne ovat sen verran laaja-
35369: netuksi. Sehän on meidän kaikkien etujen mu-               kaistaisia.
35370: kaista. Mutta niin kuin edelliset puhujat jo ovat             Kaikkein ihmeellisintä minusta tässä on, että
35371: todenneet, tässä voi käydä aivan päinvastoin. Lii-         on menty siihen, että kun tuo laite ei helposti pal-
35372: kenneturvallisuus voi käytännössä huonontua.               jastu, niin on sitten päätetty, että sitä varten voi-
35373: Niinhän kävi kieltolain yhteydessä, kun ajateltiin,        daan suorittaa henkilöön menevä tarkastus. Kui-
35374: että viinan juominen häviää. Todellisuudessa se            tenkin Suomen laissa tähän asti on vaadittu, että
35375: 
35376: 217   428500001N
35377: 1730                                    Torstaina 30. toukokuuta 1985
35378: 
35379: 
35380: tällainen henkilöön menevä tarkastus on mahdol-          seään eikä hänen tarvitse antaa itseään ilmi tämän
35381: linen vain, jos on epäiltynä sellaisesta rikoksesta,     rikoksen johdosta, ja näin ollen myöskään tutkan-
35382: josta joutuu yli kuudeksi kuukaudeksi vapausran-         paljastiota ei pitäisi lailla kieltää näillä perusteilla.
35383: gaistukseen. Nyt tästä tutkanpaljastinrikkomuk-          Sanoisin, että tämä ei ole kuitenkaan ollenkaan
35384: sesta voi korkeintaan saada sakkoa. Siitä ei edes        sama asia kuin esim. se, että murtovarkaalta kiel-
35385: joudu linnaan. Sehän on valtava henkilöön mene-          lettäisiin hanskojen pitäminen ja että siitä, jos on
35386: vän tarkastuksen lisäysvaatimus, kun se kohdiste-        käyttänyt murtovarkaudessa hansikkaita, niin et-
35387: taan nyt tällaisesta rikoksesta tai rikkomuksesta        tei jää sormenjälkiä, säädettäisiin ylimääräinen
35388: epäiltyyn ihmiseen.                                      rangaistus, niin kuin tässä ajatteluketjussa on joku
35389:    Kyllä tässä ed. Ratuun voi yhtyä, että alkaa mi-      tarkoittanut.
35390: nusta jo muistuttaa aika lailla poliisivaltion piir-         Minä kuulun niihin, jotka puolustavat tätä va-
35391: teitä, kun ihan sakkosysteemistä voidaan ruveta          liokunnan mietintöä tässä muodossa, jossa se on
35392: ruumiintarkastukseen. Kyllä tämä kohta ainakin           valiokunnassa syntynyt äänestyksen jälkeen, ja
35393: nyt eduskunnan pitäisi korjata, koska se on sen-         katson tämän olevan suhteellisen tarkoituksenmu-
35394: tään vakavaa hätävarjelun liioittelua.                   kainen juuri tässä muodossa. (Ed. Ratu: Asianaja-
35395:    Liikennevaliokunta on esittänyt monia kohtia,         jille lisää tehtäviä!) Tärkein peruste tälle on
35396: joissa se perustelee sitä, että tällaisen henkilöön      nimenomaan yleisestävä vaikutus. Tällä pyritään
35397: menevän tarkastuksen saisi tehdä vain määrätyillä        liikenneturvallisuuden parantamiseen, ja on
35398: edellytyksillä. Jos nyt se välttämättä halutaan hy-      muistettava, että suurissa ylinopeuksissa liikenne-
35399: väksyä, niin pitäisi ainakin sitten eduskunnan vas-      onnettomuudet ovat kaikkein pahimpia ja seu-
35400: tauksessa selvästi todeta, mitkä nämä ehdot ovat,        raukset kaikkein ikävimpiä. Muun muassa hen-
35401: joilla tällaiseen voidaan mennä. Mutta paljon jär-       genmenetykset ovat suurten nopeuksien takia aika
35402: kevämpää olisi, että tämä kohta ainakin tästä lais-      tavallisia. Tämä yleisestävä vaikutus on tässä läh-
35403: ta poistettaisiin.                                       tökohtana.
35404:    Toivoisin, että tämä laki ei nyt kovin paljon             Toisena on muistettava se, että nimenomaan
35405: huonontaisi liikenneturvallisuutta, kun me kaikki        niissä henkilöissä, joilla on ollut autossa tutkan-
35406: kumminkin, nekin, jotka sitä tosissaan kannatta-         paljastimia, on nähty kielteinen liikennekäyttäy-
35407: vat, kuvittelemme, että sitä tullaan parantamaan.        tyminen: jononmuodostelmissa he lähtevät jo-
35408: Minä en ole niinkään varma siitä ja toivoo, että         noista ulos ja häiritsevät muiden liikennettä. Tä-
35409: sen tuloksia aika tarkasti seurataan ja katsotaan,       mä liikennöimistapa, millä tavalla tutkanpaljasti-
35410: mitä siitä tulee.                                        men käyttäjä liikenteessä käyttäytyy, tarttuu myös
35411:                                                          niihin autoilijoihin, joilla ei ole tutkanpaljastinta.
35412:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Liikennekäyttäytymiseen tulee häiriötä, ja se joh-
35413: sa puhemies! Ed. Tiurin puheenvuoron johdosta            taa muita siihen mukaan. Mielestäni tutkanpaljas-
35414: toteaisinkin sen, mitä ed. Tiuri sanoi äsken. Kuin-      tin tälläkin perusteella on kiellettävä.
35415: ka voidaan tehdä henkilöön käyvä tarkastus, kun              On muistettava, että tutkanpaljastimien kieltä-
35416: normaalissa rikoslainsäädännössä siihen täytyy olla      minen ei ole mikään suomalainen keksintö. Poh-
35417: perusteltu syy, siis rikoksen raskaus ja määrätty        joismaista Norjassa ja Tanskassa tutkanpaljastimet
35418: rangaistusminimi? Minä en ole ollenkaan vihkiin-         ovat kiellettyjä, Länsi-Saksassa, Englannissa,
35419: tynyt tähän tutka-asiaan, koska eduskunnassa             Ranskassa, Sveitsissä ja Belgiassa eli laajasti Länsi-
35420: yleensäkin on niin, että ne, jotka ovat valiokun-        Euroopassa on tutkanpaljastinrikos säädetty.
35421: nassa, täällä sitten puhuvat, enkä todellakaan ole          Jos tätä haluaa vähän yksityiskohtaisemmin kä-
35422: liikennevaliokunnassa. Mutta kuunneltuani nyt            sitellä, niin on todettava se, että kiistanalainen
35423: tätä keskustelua toteankin sen, että muistan erin-       kohta on ollut rangaistavuuskysymys yleensä. Va-
35424: omaisen hyvin, että talousvaliokunnassa silloin,         liokunnassa lähdettiin hallituksen esityksestä poi-
35425: kun siellä vielä olin, käsiteltiin ketjukirjeproble-     keten sille linjalle, että levittämisrikos, siis tutkan-
35426: matiikkaa ja siellä apulaispoliisipäällikkö totesi,      paljastimen levittäminen ja myyminen, on anka-
35427: että kirjoittakaa vain tämä laki, mutta he eivät voi     rammin rangaistava. On nimittäin selvää, että ni-
35428: sitä noudattaa, koska siinä oli juuri tämä sama          menomaan niiden myynnin kieltämisellä on kaik-
35429: problematiikka, mistä nyt on kysymys.                    kein suurin estävä vaikutus, eikä tämä käytön es-
35430:                                                          täminen niinkään ole sen jälkeen yhtä merkityk-
35431:   Ed. J. Mikkola: Arvoisa puhemies! On                   sellistä. On varmaa, että tämä laki ei ole täysin
35432: vastustettu tätä tutkanpaljastinlakia mm. sillä pe-      kattava, vaan sitä voidaan kiertää ja vieläkin käyt-
35433: rusteella, että rikokseen syyllistynyt voi turvata it-   tää tutkanpaljastinta, mutta suurin osa tutkanpaljas-
35434:                                Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                        1731
35435: 
35436: 
35437: timien käyttäjistä lopettaa lain säätämisen jälkeen       se voidaan siinä itse paikalla niin tehdä, niin se on
35438: sen käytön. Suomalaiset ovat suhteellisen lain-           siellä silloin tehtävä. Mutta kun laki nimenomaan
35439: kuuliaista väkeä ja näin ollen laki saavuttaa tarkoi-     määrittelee, että tarkastuksia, esim. käsilaukkujen
35440: tuksensa.                                                 tai taskujen tarkastuksia, eivät saa suorittaa muut
35441:    Mitä sitten tulee tähän kiisteltyyn 6 §:ään, näi-      kuin samaa sukupuolta oleva henkilö tai lääkäri,
35442: hin tarkastuksiin, niin on todettava, että täällä ei      niin monta kertaa itse paikalla tehtävä tarkastus
35443: ole käyty siitä kovin paljoa kiistaakaan, että näissä     johtaisi täysin kohtuuttomiin tilanteisiin. Kun
35444: leviträmistapauksissa voidaan tehdä kotietsintä,          edellä mainitussa laissa on määritelty tarkasti mi-
35445: vaan tästä henkilökohtaisesta tarkastuksesta. On          ten tarkastus voidaan tehdä, niin jonkin yksityisen
35446: todettava, että se voidaan tehdä vain autonkuljet-        lain kohdalla ei pidä antaa tämmöistä yleistä ohjetta,
35447: tajalle tai markustajalle silloin kun on erittäin to-     koska silloin ei olisi selvää, onko tarkoitus kaikilta
35448: dennäköisiä syitä epäillä, että on syyllistytty tut-      osin poiketa tuon tarkastusta koskevan lain yleisistä
35449: kanpaljastinrikkomukseen. Täällä on todettu, että         määräyksistä, ja olisi tehty mielestäni aika paha vir-
35450: normaalisti tällainen tarkastus voidaan rikoksen          he. Tämä on oma henkilökohtainen käsitykseni.
35451: yhteydessä tehdä siinä tapaub.._,sa, että rikoksesta         Mitä sitten tulee tähän hallituksen esitykseen
35452: on rangaistuksena yli kuusi kuukautta vankeutta.          muuten, niin yhdyn siihen arvosteluun sinänsä
35453: Silloin kuitenkin perusteet ovat erilaiset kuin tässä     mitä ed. Tiuri esitti. Hallitus on huonosti tämän
35454: tapauksessa, sillä tarkastus voidaan tehdä kaikissa       asian alunperin esitellyt, ja tämä hallituksen esitys
35455: tapauksissa kun on syytä epäillä rikosta. Nyt on          on vajavaisesti perusteltukin ja sitä on jouduttu
35456: nostettu tätä kynnystä niin, että levittämistapauk-       valiokunnassa aika paljon korjaamaan. Se mikä
35457: sessakin täytyy olla todennäköisiä perusteita epäil-      tässä on valitettavaa, on yleinen periaate: Jos halli-
35458: lä ja henkilöön käyvässä tarkastuksessa täytyy olla       tuksen esitys nimenomaan tämänkin tapaisessa
35459: erittäin todennäköisiä perusteita epäillä. Eli on         laissa, jota rikotaan ilmeisen usein, on huonosti
35460: nostettu aika korkeaksi se kynnys, milloin tarkas-        tehty, niin se johtaa siihen, että tuomioistuinkäy-
35461: tus voi tapahtua. Tällainen säännös on lakiehdo-          täntö on hajanaista ja epäselvää. Tämä johtaa lo-
35462: tuksessa siksi, että jos henkilöön käyvää tarkastus-      pulta myös siihen, että eduskunnan tosiasiallinen
35463: ta ei koskaan voitaisi tehdä, niin valvonta olisi lä-     valta lainsäädännössä vähenee, koska korkein oi-
35464: hes mahdotonta. Nyt tämä ''erittäin todennäköi-           keus joutuu määrittelemään lain soveltamisalaa.
35465: siä perusteita'' nostaa poliisin tarkastuskynnyksen       Kun vuoden 1980 alussa meidän tuomioistuinjär-
35466: hyvin korkeaksi, ja näin ollen se epäilys, että polii-    jestelmämme muuttui siten, että korkeimmasta
35467: sit niitä tekisivät kovin helposti, on mielestäni         oikeudesta tehtiin hyvin pitkälti ennakkotuomio-
35468: poissuljettu, koska poliisin täytyy joka kerta pys-       istuimen tyyppinen, niin kaikkea epätyydyttävää
35469: tyä perustelemaan, mitkä olivat ne erittäin toden-        lainsäädäntöä sovellettaessa alioikeuksien ja hovi-
35470: näköiset perusteet, jotta tarkastus voitiin tehdä.        oikeuksien kannat ovat niin kauan epävarmoja ja
35471: Sanoisin vielä niinkin, että kun laissa on tällainen      epäselviä kunnes korkein oikeus on ottanut niihin
35472: tarkastusmahdollisuus, niin käytännössä sitä ei           kantaa. Viime vuosina on kiinnitetty laajaa huo-
35473: jouduta käyttämään, laki ehkäisee ennalta ole-            miota myös siihen, että esimerkiksi kunnallishal-
35474: massaolollaan. Pidän tätä siinä mielessä tarkoituk-       linnossa tosiasiallista päätäntävaltaa olisi siirtynyt
35475: senmukaisena.                                             hallintotuomioistuimille. Tämän muutoksen jäl-
35476:     Mitä tulee ed. Skönin puheenvuoroon siitä, et-        keen me olemme tosiasiassa siirtäneet tulkintaa ja
35477:  tä olisi ollut tarkoituksenmukaista, että laki olisi     päätäntävaltaa ja siten todellisuudessa lainsäädän-
35478: kirjoitettu niin, että tarkastus olisi tehtävä aina it-   tövaltaa korkeimmalle oikeudelle, mikä mielestä-
35479: se paikalla, niin henkilökohtaisesti vastustin tätä,      ni pakottaa nimenomaan eduskunnan paneutu-
35480: koska meillä on laki takavarikosta ja etsinnästä ri-      maan entistä tarkemmin siihen, minkälaista lain-
35481: kosasioiden yhteydessä vuodelta 1959, ja siinä            säädäntöä täältä tulee.
35482: laissa määritellään, miten henkilöön käyvä tarkas-           Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena siis pidän
35483:  tus on tehtävä. Yleisinä perusteina on ensinnäkin,       tätä lakia tarkoituksenmukaisena ja käsitykseni
35484:  että se täytyy aina tehdä mahdollisimman hieno-          on, että ne peikot, jotka täällä on esitetty, ovat ai-
35485:  tunteisesti, mahdollisimman vähän haittaa tuot-          heettomia. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, et-
35486:  tavasti jne. Jos nyt ajatellaan sitä, että tarkastus     teikö meidän pidä koko ajan tarkkailla, miten tä-
35487:  tehdään itse paikalla, niin hienotunteisuutta voi        mä laki toimii ja miten se käytännössä toteutuu,
35488:  olla tiellä tarkastettaessa vaikea noudattaa. Kun        mutta ne pelot, että ihmisille suoritettaisiin hen-
35489:  laki lähtee nimenomaan siitä, että tarkastus on          kilöön käyviä tarkastuksia kovin usein ja löysin pe-
35490:  tehtävä vähiten haittaa tuottavalla tavalla, niin jos    rustein, ovat mielestäni aiheettomia.
35491: 1732                                     Torstaina 30. toukokuuta 1985
35492: 
35493: 
35494:    Ed. R o s n e ll : Arvoisa puhemies! Mieles-          Valiokunnassa esimerkiksi esitettiin, että voidaan
35495: täni tämä hallituksen esitys tai itse asiassa nyt tä-    epäillä tutkanpaljastinta, kun auto yhtäkkiä hil-
35496: mä valiokunnan mietintö, joka on paljon muuttu-          jentää vauhtiaan, mutta eihän ajajan niin tarvitse
35497: nut hallituksen esityksestä, on eräiltä osiltaan         tehdä, kun tämä laite hälyttää riittävän kaukaa,
35498: epäilyttävä. Minusta se on ristiriitainenkin. Jos        vaan voi aivan rauhallisesti hiljentää.
35499: katsotaan, että tutkanpaljasrajan pitäminen on              Sen sijaan sellainen, jolla ei sitä laitetta ole ja
35500: niin hurja rikos, että pitää olla mahdollisuus hen-      joka yhtäkkiä muuten huomaa poliisin, lyö kyllä
35501: kilöön käyvään tarkastukseen, niin ihmettelen si-        jarrun päälle ja se joutuu sitten epäilyttävien kir-
35502: tä, minkä tähden valiokunta on sitten tyytynyt           joihin ja tarkastettavaksi, eli ei tämä lakiehdotus
35503: tästä rikkomuksesta rangaistukseksi vain sakkoon.        oikein täytä tarkoitustaan. Näitä laitteitahan saa
35504: Jos siis toisaalta tätä rikosta pidetään niin valtava-   ulkomailta vapaasti ja halvemmalla vielä kuin
35505: na, että ihmisen henkilökohtaiseen tarkastukseen         Suomesta, niin että sieltähän niitä kannattaa os-
35506: ollaan valmiita antamaan valtuudet, niin toki siitä      taa.
35507: olisi pitänyt säätää suurempi rangaistus, ja sen            Kyllä minusta tällaisen holhoavan kieltolain si-
35508: tähden minusta tässä on erittäin suurta ristiriitaa.     jasta olisi kehitettävä ja sovellettava uusia ideoita
35509:    Ed. J. Mikkola viittasi siihen, että lakia tuskin     ja menetelmiä, jotka todella johtavat tavoiteltuun
35510: tultaisiin käyttämään mutta että tämä ennaltaeh-         tulokseen eli siihen, että joutuu kiinni ylinopeu-
35511: käisevänä lainsäädäntönä olisi tarpeellinen. Toi-        desta.
35512: saalta kyllä täytyy kysyä, miten laki vaikuttaa en-
35513: naltaehkäisevästi, jollei sitä käytetä. Tuskinpa tä-        Ed. J. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Vas-
35514: mä eduskunnan lainsäädäntö niin läpi tiedotusvä-         tauksena ed. Tiurilie totean, että käsitykseni on
35515: lineissä ja ihmisille menee, että sen olemassaolon       se, että tämän lain säätäminen sinänsä estää näit-
35516: jokainen mahdollisesti tutkanpaljasrajaan sortu-         ten tutkanpaljastimien käyttöä eli tämän jälkeen
35517: nut tietäisi. Täytyy olla aika monta tapausta, en-       valtaosa luopuu heti tämän tutkanpaljastimen
35518: nen kuin tieto siitä leviää, että tämmöinen henki-       käytöstä, ja silloin on saavutettu jo oleellinen tu-
35519: löönkin käyvä tarkastus on mahdollista, joten en-        los.
35520: nen kuin lailla on ennaltaehkäisevää vaikutusta,            Luulen, että tämän jälkeen näitä tutkanpaljasti-
35521: niin on täytynyt tällaisia henkilöön käypiä tarkas-      mia on käytössä enää hyvin pieni määrä.
35522: tuksia tehdä.
35523:    On hyvä, että tämä asia ei tänään mennyt suu-            Ed. R a t u : Rouva puhemies! Ed. J. Mikkola
35524: reen valiokuntaan vaan viivästyi ja saadaan harkita      sanoi, että eduskunta antaa lainsäädäntövaltaa
35525: tätä asiaa, mutta tällä hetkellä minun henkilökoh-       muualle eli toisin sanoen korkeimmalle oikeudel-
35526: tainen kantani on sama kuin mietinnön vastalau-          le. Niin antaakin! Se on kyllä ennenkin antanut,
35527: seessa.                                                  mutta nyt on vahvistumassa tämä asia jo lainsää-
35528:                                                          dännönkin perusteella.
35529:    Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                   Minkä takia siis tällaista annetaan, ed. J. Mik-
35530: Arvoisa puhemies! Ed. Rosnellille vastaisin, miten       kola? Miksi emme vedä pois tämmöistä ehdotus-
35531: ennaltaehkäisy toimii. Se toimii siten, että jos on      ta? Ei pidä antaa eduskunnan lainsäädäntövaltaa
35532: vakava epäilys ja erittäin todennäköisiä perusteita,     muualle? Lakimiehenä minun mielestäni edusta-
35533: että on käytetty tutkanpaljastinta, niin tietysti po-    jan pitäisi olla sillä kannalla, koska esitys oli alun
35534: liisimies ilmoittaa ja tekee epäiliylle selväksi, että   perin jo huono eikä ole paljonkaan parantunut,
35535: tämä tarkastus voidaan suorittaa, ja käytännössä         vaikka sitä on koetettu vähän parannellakin. Eikö
35536: nämä henkilöt myöntävät teon ja esittävät tutkan-        tämä olisi loogista?
35537: paljastimen, koska he tietävät, että kuitenkin
35538: tämmöinen tarkastus voidaan suorittaa. Ei tarvitse          Ed. ]. Mikko 1 a : Arvoisa puhemies! Tä-
35539: tämmöistä tehdä, koska tämä ilmoitus johtaa sii-         mä laki on mielestäni aika hyvin valiokunnassa
35540: hen samaan tulokseen.                                    nyt valmisteltu, mutta puhuin siitä yleisestä peri-
35541:                                                          aatteesta, että jos hallitus antaa huonosti valmis-
35542:   Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minusta ed.          teltuja lakeja, niin valiokunnassa ei aina ehditä,
35543: J. Mikkolan väittämää yleisestävää vaikutusta ei         jos on työruuhkaa, valmistella eikä korjata kaikkia
35544: tällä lailla ole, koska niillä, jotka todella haluavat   epäkohtia. Tässä mielessä puhuin yleisistä periaat-
35545: ylinopeutta ajaa, voi tämä laite olla autossa niin,      teista, että korkeimman oikeuden valta vuoden
35546: että on aivan mitättömän pieni todennäköisyys            1980 jälkeen on muuttunut ennakkotuomioistui-
35547: joutua kiinni, koska laite hälyttää hyvin kaukaa.        men luonteiseksi, mikä on aiheuttanut tämän
35548:                  Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986--1990 tehty tavaranvaihto- ja maksusopimus         1733
35549: 
35550: uuden tilanteen. Tässä tapauksessa ei käsitykseni        kinahinnoin. Koska oikeiston taholta on usein ve-
35551: mukaan ole sellaisia suuria tulkintavaikeuksia,          dotu juuri hintakysymyksiin, tämä on syytä tode-
35552: jotka antaisivat aihetta hakea ali- ja hovioikeuk-       ta, ja hallituksen esityksessä sopimuksen 5 artik-
35553: sien päätöksiin ennakkoratkaisua.                        lassa määritellään juuri tämä hintakysymys maail-
35554:                                                          manmarkkinahintoihin perustuen.
35555:    Ed. Ra t u : Rouva puhemies! Ed. Mikkola                 Suomalaisilla yrityksillä on ollut jatkuvasti
35556: sanoi kyllä liikennevaliokunnassa, että tässä on ta-     eräänlainen etulyöntiasema Neuvostoliiton mark-
35557: vattoman huonosti valmisteltu laki, ja teki jopa         kinoilla. Nyt tällainen asema on heikkenemässä,
35558: siihen muutosehdotuksia kirjallisesti. Mutta hän         koska monet läntiset teollisuusmaat ovat lisänneet
35559: on nyt hiukan muuttanut kantaansa, että se olisi         tuontiaan Neuvostoliitosta ja samalla ne voimak-
35560: ollut muka hyvä. Tämä on tosiasia. Sen minä kyllä        kaasti pyrkivät myös lisäämään vientiä Neuvosto-
35561: muistan, en ole muistiani vielä menettänyt.              liittoon. Tämän kehityksen ovat mahdollistaneet
35562:                                                          Neuvostoliitosta alkaneet suuret maakaasutoimi-
35563:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   tukset läntisiin teollisuusmaihin. Myös tätä taus-
35564:                                                          taa vasten ajateltuna on merkillistä äärioikeiston
35565:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          edustajien kova vastustus maakaasun lisäkäyttöä
35566: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       kohtaan.
35567: v a 1 i o k u n t a a n.                                     Kilpailu Neuvostoliiton markkinoilla kiristyy.
35568:                                                          Hallituksen esityksestä käy ilmi, ettei mitään mer-
35569:                                                          kittäviä lisäyksiä tai muutoksia ole tulemassa seu-
35570: 12) Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990             raavan viisivuotiskauden aikana Suomen ja Neu-
35571: tehdyn tavaranvaihto- ja maksusopimuksen eräi-           vostoliiton väliseen kauppaan. Suurin nousu tulee
35572: den määräysten hyväksymistä                              tapahtumaan nimenomaan maakaasun tuonnin
35573:                                                          osalta. Tuonnin monipuolistamisessa on varmasti
35574: tarkoittava hallituksen esitys n:o 82 esitellään va-     vielä paljon mahdollisuuksia käyttämättä. Nyt
35575: liokuntaan lähettämistä varten.                          tuonnin valtaosa on energian tuontia sen eri muo-
35576:                                                          doissa. Tässä tuonnin monipuolistamisessa on
35577:    Ensimmäinen varapuhemies:                             avainasemassa suomalainen teollisuus ja valtioval-
35578: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         ta. Yksityisellä kansalaisellakin on omat mahdolli-
35579: siin ulkoasiainvaliokuntaan.                             suutensa, mutta ne ovat selvästi rajallisemmat
35580:                                                          kuin teollisuuden ja valtion mahdollisuudet.
35581:                                                              Ministeri Laine maakaasukeskustelun yhteydes-
35582:   Keskustelu jatkuu:                                     sä käyttämässään puheenvuorossa totesi, että Suo-
35583:                                                          men ja Neuvostoliiton välisen kaupan osuus on
35584:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Suomen                 pudonnut 18,5 %:iin ja että määrä ei tule ylittä-
35585: ja Neuvostoliiton välisellä kaupalla on suuri mer-       mään 20 % :a, jos öljyn hinta ei nouse. Nämä lu-
35586: kitys Suomen talouselämälle. Kapitalistiseen ta-         vut ovat ilmeisesti niitä porvarien tavoittelemia
35587: lousjärjestelmään kuuluvat olennaisena osana voi-        lukuja, jotta Suomi ei tulisi "liian riippuvaiseksi"
35588: makkaat suhdannevaihtelut, ja näitä vaihteluita          Neuvostoliiton kaupasta, kuten he asian ilmaise-
35589: on Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa               vat. Oikeistolaiset eivät näe haittaa Suomen talou-
35590: merkittävästi tasoittanut. Työllisyyden kannalta         den riippuvuudesta läntisen maailman suhdanne-
35591: on välttämätöntä, että maittemme välistä kaup-           herkistä markkinoista ja usein toistuvista lasku-
35592: paa laajennetaan. Eduskunnan suuri enemmistö             kausista, mutta näkevät ongelmia vakaasti kehit-
35593: on tällä kannalla. Sen osoitti maakaasun jatkora-        tyvästä, pitkäaikaisiin sopimuksiin perustuvasta
35594: kentamisen rahoituksesta käyty keskustelu.               neuvostokaupasta. Tässä paljastuu erityisesti eräi-
35595:    Äärioikeistolaiset eivät tietenkään voi hyväksyä      den äärioikeistolaisten kansanedustajien poliitti-
35596: taloudellista yhteistyötä Suomen ja Neuvostolii-         set tavoitteet.
35597: ton välillä, ja he ovat erilaisin verukkein jopa             Suomen työväenluokan etujen mukaista on li-
35598: asiantuntijoiden kaapuun pukeutuen pyrkineet             sätä voimakkaasti Neuvostoliiton kanssa käytävää
35599: perustelemaan ja myös vaikeuttamaan Suomen ja            kauppaa ja taloudellista yhteistyötä, sillä se tuo
35600: Neuvostoliiton taloudellista yhteistyötä ja kaupan       työtä ja turvallisuutta sadoilletuhansille suomalai-
35601: lisäämistä.                                              sille. Maamme työttömyysluvut olisivat varmasti
35602:    On muistutettava kaupan vastustajille, että           reaganilaista ja thatcherilaista talouspolitiikkaa
35603: kauppaa käydään puolin ja toisin maailmanmark-           harjoittavien maiden tasolla, jos kauppamme
35604: 1734                                     Torstaina 30. toukokuuta 1985
35605: 
35606: 
35607: Neuvostoliiton kanssa olisi samalla tasolla asukas-       taa, kun näitä päätöksiä tehdään, sillä niillä olisi
35608: ta kohti laskien kuin se on näissä maissa. Työttö-        suora vaikutus työllisyyteen yrityksissä.
35609: myyttä voitaisiin vieläkin huomattavasti vähentää            Tampereen alueen työläiset perustellusti odot-
35610: lisäämällä kauppaa Neuvostoliiton kanssa. Tämä            tavat, että maakaasun lisäkäyttö antaisi Pirkan-
35611: halu kaupan lisäämiseen tulisi saada keskeiseksi          maan alueen teollisuudelle uusia vientimahdolli-
35612: tavoitteeksi teollisuudelle ja valtiovallalle.            suuksia ja sitä kautta työtä vaikean työttömyyden
35613:    Viimeaikainen taloudellinen lainsäädäntö on            koettelemalle alueelle.
35614: tähdännyt Suomen talouselämän entistä suurem-
35615: paan ka~sainvälistymiseen. Nyt se on tapahtunut              Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Neuvos-
35616: ns. pohjoismaistumisen suojassa, mutta sen vaiku-         toliiton merkitys Suomen kauppakumppanina on
35617: tukset eivät jää yksin Pohjoismaitten välisiksi,          viime vuosien aikana edelleen kasvanut. Suomen
35618: vaan ne ovat yleismaailmallisia. Suomalaiset kapi-        ja Neuvostoliiton välinen kauppavaihto on runko-
35619: talistit ovat käyttäneet jo olevia mahdollisuuksia        sopimuksiin perustuvalla kaudella 1950-luvun
35620: hyväkseen viemällä ennätyksellisen paljon pää-            alusta kasvanut jo yli 20-kertaiseksi. Suomen vien-
35621: omia ulkomaille, sen sijaan että kerääntyneet suu-        ti Neuvostoliittoon on lisääntynyt eräitä poik-
35622: ret voitot olisi käytetty kotimaisiin investointei-       keuksellisia vuosia lukuunottamatta. Nyt esillä
35623: hin. Suomen taloudellinen itsenäisyys on vakavas-         oleva uusi mittava tavaranvaihto- ja maksusopi-
35624: ti uhanalainen, jos tällainen kehitys jatkuu, kuten       mus vuosille 1986-1990 antaa uskoa maittemme
35625: nyt näyttää tapahtuvan. Suomi sidotaan entistä            taloussuhteiden myönteisestä kehittymisestä myös
35626: tiiviimmin läntiseen talousjärjestelmään kaikkine         tulevaisuudessa.
35627: haittavaiku tuksineen.                                       Näistä tulevaisuuden näkymistä huolimatta on
35628:    On tietenkin hyvä, että kauppaa käydään me-            syytä kiinnittää huomiota tämänhetkiseen tilan-
35629: nestyksellisesti kaikkiin suuntiin, mutta Suomen          teeseen Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kau-
35630: riippuvuus länsikaupasta on lisääntynyt Neuvos-           passa. Huolestuttavaa on nimenomaan neuvosto-
35631: toliiton kanssa käytävän kaupan osuuden laskies-          kaupan supistuminen sekä viime vuoden aikana
35632: sa. Kapitalistimaiden joutuessa laskukauteen hai-         että myös kuluvan vuoden alkupuoliskon aikana.
35633: talliset vaikutukset tulevat entistä voimakkaampi-        Vaikka Suomen ulkomaankauppa kokonaisuudes-
35634: na Suomeen. Erityisesti se tulee näkyviin työttö-         saan on kasvanut jopa maailmankaupan yleisiä
35635: myyden kasvuna. Neuvostoliiton kanssa käytäväs-           kasvulukuja nopeammin, siitä huolimatta Suo-
35636: sä kaupassa ei ole näitä markkinatalousmaille tyy-        men ja Neuvostoliiton kaupassa on viime vuonna
35637: pillisiä rajuja heilahteluja, ja näin ollen voidaan       tapahtunut sekä suhteellista että myös määrällistä
35638: taloutta kehittää suunnitelmallisesti ja vakaasti.        alenemista. Ellen väärin kuullut, ulkomaankaup-
35639:                                                           paministeri Laine arvioi kehityksen tämän vuoden
35640:    Neuvostoliiton kanssa käytävä kauppa on mo-            alkupuoliskolla olleen samansuuntainen. Tämä
35641: nille aloille erittäin tärkeä, esimerkkinä telakka-       kertoo siitä, että maassamme ei ole riittävästi kiin-
35642: teollisuuden selvästi parempi menestys verrattuna         nitetty huomiota Suomen ja Neuvostoliiton talou-
35643: muiden länsimaiden telakkateollisuuteen. Myös             dellisen yhteistyön kehittämiseen ja erityisesti
35644: työvoimavaltaiselle        kulutustavarateollisuudelle    Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin monipuolis-
35645: Neuvostoliiton markkinat ovat viennin osalta elin-        tamiseen.
35646: tärkeät. Lisäksi tilausmäärät ovat usein erittäin            Suomen ja Neuvostoliiton kaupassa on huolen
35647: suuria ja tuotteet voidaan valmistaa pitkinä sarjoi-      aiheena ollut ja on edelleen laitteiden ja koneiden
35648: na, mikä on edullista teollisuudelle.                     tuonnin vähäinen osuus, joka on noin 3-4%.
35649:    Arvoisa puhemies! Suomen tuleekin toimia               Selvitysten mukaan 200 suomalaisesta suuryrityk-
35650: aioitteellisesti kaupan lisäämiseksi. Samoin tuo-         sestä, jotka myyvät tuotteitaan Neuvostoliittoon,
35651: tannollisen yhteistoiminnan aikaansaaminen laa-           kokonaista 80 % eli noin 160 firmaa ei osta mi-
35652: jassa mittakaavassa antaa paljon uusia mahdolli-          tään Neuvostoliitosta. Erityisesti näiden yritysten
35653: suuksia. Kaikkien mahdollisuuksien täysimittai-           tulisi kartoittaa mahdollisuutensa ostaa ja tuoda
35654: nen hyväksikäyttö on tehokasta työllisyyspolitiik-        esim. koneita ja laitteita Neuvostoliitosta. Siihen
35655: kaa Suomessa ja kaiken lisäksi erittäin edullista         luulisi olevan entistä suuremmat mahdollisuudet
35656: maamme kannalta.                                          nyt esillä olevan runkosopimuksen puitteissa; se
35657:    Ay-liike ja erityisesti ammattiosastot ovat jatku-     nimittäin edellyttää laitteiden ja koneiden tuonnin
35658: vasti eri yrityksissä tehneet esityksiä, että yritykset   monipuolistamista ja lähes kaksinkertaistamista.
35659: hankkisivat investointitavaroita mahdollisimman              Erityisesti Suomen vienti Neuvostoliittoon on
35660: paljon Neuvostoliitosta. Työläisillä tulisi olla val-     jatkuvasti laaja-alaistunut ja monipuolistunut. Se
35661:                  Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990 tehty tavaranvaihto- ja maksusopimus              1735
35662: 
35663: 
35664: on tullut näkyviin etenkin viimeisten 15 vuoden          mahdollisesti myös kolmansissa maissa. Valtion
35665: aikana, jolloin paljolti öljynhintajohteinen kasvu       yrityksille ja miksei myös yksityisille yrityksille oli-
35666: Suomen ja Neuvostoliiton välisessä talousyhteis-         si asetettava velvoitteita esim. koneisiin ja laittei-
35667: työssä on merkittävällä tavalla laajentanut tuon         siin kohdistuvien vastaostojen suorittamiseksi.
35668: yhteistyön ulottuvuutta ja merkityksellisyyttä ta-       Valtion yritysten osakepääomien korottaminen
35669: louselämässä.                                            tulisi suunnata neuvostokaupan kehittämiseen.
35670:     Suomen ja Neuvostoliiton kauppavaihdon eri-          Kunnissa tulisi suorittaa selvityksiä yhteistyömah-
35671: koisluonnetta heijastaa se, että Suomen tuonti on        dollisuksista esim. maakaasun, lämpövoimaloiden
35672: voimakkaasti yksipuolistunut. Onhan energia-             ja ympäristönsuojelun alueilla. Hallituksen tulisi
35673: tuotteiden, siis öljyn ja öljytuotteiden, maakaa-        valmistaa eduskunnan käsiteltäväksi ja hyväksyttä-
35674: sun, kivihiilen ja sähköenergian, osuus noussut jo       väksi kehittämisohjelma pitkän ajanjakson ohjel-
35675: lähes 90 % :iin tuonnin kokonaisarvosta. Suoma-          man täysimääräiseksi toteuttamiseksi. Neuvosto-
35676: laisten vientiyritysten näkökulmasta tällainen ra-       kaupan kehittämistä edistävää tutkimustoimintaa
35677: kenne on luonnollisesti ollut varsin edullinen, on-      olisi myös kehitettävä ja tuettava.
35678: han se siirtänyt päävastuun tuonnin kehittämises-           Vaikka Suomen ja Neuvostoliiton keskeisessä
35679: tä muutaman valtionyhtiön harteille. Erilaisten          taloudellisessa yhteistyössä on saavutettu merkit-
35680: investointi- ja kulutustavaroiden osuus koko tuon-       täviä tuloksia, on näitä saavutuksia kuitenkin
35681: nista on selvästi alle 10 % . Edellä jo mainitsin        himmentämässä eräänlainen saamattomuus ja nä-
35682: laitteiden ja koneiden vähäisestä osuudesta. Aluk-       köalattomuus taloudellisen yhteistyön kehittämi-
35683: set mukaan lukien Suomi vie nykyisin peräti kym-         sessä. Yhä useammin kuulee sanottavan, että kas-
35684: menen kertaa enemmän koneita ja laitteita Neu-           vua ei voi tapahtua Neuvostoliiton suuntaan, vaan
35685: vostoliittoon kuin tuo sieltä. Näin vinoutunut           katseita on käännettävä länteen. Kuitenkin Neu-
35686: kauppavaihdon rakenne muodostaa ongelman                 vostoliitossa on valtavat markkinat. Neuvostolii-
35687: Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhteiden edel-           ton kansantalouden kehittämissuunnitelmat ja
35688: leen kehittämisessä. Bilateraalikaupan puitteet on       kansalaisten kulutusmahdollisuuksien kasvusuun-
35689: tällä tuonnin rakenteella sidottu Suomen osalta          ta avaavat myös Suomelle uusiakin vientimahdol-
35690: lähinnä yhden tuotteen eli öljyn maailmanmark-           lisuuksia erityisesti Neuvostoliiton kansantalou-
35691: kinahinnan kehitykseen ja samalla myös markan            den kehityksen painopistesuunnilla. Neuvostolii-
35692: ja dollarin välisen kurssin kehitykseen.                 tolta ei puutu tahtoa kansainvälisen yhteistyön li-
35693:     Viime vuosina on jo jouduttu poikkeusjärjeste-       säämiseen yleensä ja erityisesti Suomen kanssa.
35694: lyihin ja jopa työttömyyttä lisääviin viennin supis-     Taloudellisen yhteistyön lisäämisen avain, erään-
35695: tuksiin tämän tuontiongelman vuoksi. Ilman               lainen akilleen kantapää, on ostojen lisääminen
35696: Neuvostoliiton osoittamaa hyvää tahtoa ja jousta-        N euvostol ii tosta.
35697: vuutta - mm. lisäöljyerien myyminen Suomen                  Erittäin suuri huomio tulisi kiinnittää Suomen
35698: kautta läntisille markkinoille ja erityisen luottoti-    ja Neuvostoliiton energiayhteistyön lisäämiseen
35699: lin avaaminen - olisi kauppavaihdon kasvu saat-          mm. pitkän ajanjakson ohjelmassa mainittujen
35700: tanut kokonaankin pysähtyä kuluvalla viisivuotis-        maakaasuostojen lisäämisen, josta nyt muun
35701: kaudella eli siis vielä meneillään olevalla runkoso-     muassa on kyse, ydinvoimalaitosyhteistyön ja säh-
35702: pimuskaudella. Näillä toimilla ja muuttamalla            kön tuonnin muodossa. Uusi runkosopimus edel-
35703: neuvostoliittolaisten tilaajien ennakkomaksuja ta-       lyttää juuri maakaasutoimitusten huomattavaa li-
35704: sapainoisemmiksi on kuitenkin varsin nopeasti            säämistä.
35705: onnistuttu palauttamaan kauppavaihdon tasapai-              Tässä yhteydessä haluaisin toistaa maakaasukes-
35706: no, josta vielä pari vuotta sitten kannettiin suurta     kustelussa aiemmin tällä viikolla esittämäni mieli-
35707: huolta.                                                  piteen siitä, että maakaasuverkostoa olisi laajen-
35708:     Vaikka kaupan tasapainottamisongelmat onkin          nettava ja ulotettava se myös Varsinais-Suomeen.
35709: nyt kyetty pääpiirteissään ratkaisemaan myös esil-       Tämä on Varsinais-Suomen kannalta mitä ajan-
35710:  lä olevan tavaranvaihtosopimuksen yhteydessä, ei        kohtaisin tavoite.
35711: itse ongelma ole poistunut vaan kärjistyy uudel-            Neuvostoliiton kaupan merkitys Suomen teolli-
35712: leen ilman rakenteellisia korjauksia nimenomaan          sen rakenteen kehityksessä on ollut kiistaton.
35713:  Suomen tuonnissa Neuvostoliitosta.                      Asiallisesti koko Suomen metalliteollisuus on kas-
35714:     Mitä sitten tulisi tehdä? Neuvostoliitosta tapah-    vanut nykyisin jo maan suurimmaksi teollisuu-
35715:  tuvan tuonnin laajentaminen ja sen rakenteen            denalaksi ja vientiteollisuudeksi juuri Neuvostolii-
35716:  monipuolistaminen vaativat myös tuotannollisten         ton kanssa tapahtuneen talousyhteistyön puitteis-
35717:  yhteistyöhankkeiden toteuttamista Suomessa ja           sa. Neuvostoliiton kaupan ansiosta ovat myös
35718: 1736                                     Torstaina 30. toukokuuta 1985
35719: 
35720: 
35721: Suomessa edelleen elinvoimaisia monet teolli-            kisuuret yritykset ovat päässeet mukaan etupäässä
35722: suusalat, jotka kapitalististen markkinoiden yli-        suuryritysten alihankkijoina, onhan vienti keskit-
35723: tuotannon oloissa ovat muissa kehittyneissä kapi-        tynyt suuryrityksille. Tilannetta on kuitenkin mah-
35724: talistisissa maissa muuttuneet kriisialoiksi, kuten      dollista muuttaa mm. rajakauppaa kehittämällä.
35725: telakkateollisuus, tekstiiliteollisuus ja kenkäteolli-      Suuryrityksille Neuvostoliiton kauppa on tuo-
35726: suus. Mainitsen vain yhden teollisuudenalan osal-        nut kokemuksia kansainvälistymisestä. Samalla
35727: ta seuraavat luvut. Kun EEC-maissa vuonna 1975           suuryritykset ovat saaneet voimavaroja, joiden tur-
35728: telakkateollisuudessa työskenteli 205 000 työnte-        vin ne nyt laajentuvat länteen, ylikansallistuvat ja
35729: kijää, oli tämä määrä vuonna 1983 pudonnut               sitoutuvat neuvostokaupalle kielteisiin kehitys-
35730: 95 OOO:een eli vähennys oli 110 000 työntekijää.         suuntiin aina USA:nvientikieltoja myöten. Tämä
35731: Ruotsin osalta tilanne oli vielä murheellisempi.         suuryritysten kehitysmalli on taustana Neuvosto-
35732: Ruotsissa työskenteli vuonna 1975 telakkateolli-         liiton kaupan edessä oleville ongelmille. Koko
35733: suudessa 31 000 työntekijää, mutta vuonna 1983           maan kehityksen kannalta olisi välttämätöntä, et-
35734: vain 7 000 työntekijää, eli vähennys oli peräti          tä kansainvälisten voimien ponnistelujen tulokse-
35735: 24 000 työntekijää. Suomen osalta on todettavis-         na saatuja hedelmiä ei käytettäisi päinvastaisen
35736: sa, että vuonna 1975 telakkateollisuudessa työs-         kehityssuunnan rakentamiseen. Tämä on yksi pe-
35737: kenteli hieman vajaat 17 000 työntekijää ja vuon-        ruste sille vaatimukselle, että suomalaisyritysten
35738: na 1983 noin 16 500 työntekijää, joka osoittaa           kansainvälistyminen on saatava kansanvaltaiseen
35739: työntekijämäärän pysyneen lähes vuoden 1975 ta-          tiukkaan valvontaan.
35740: solla. Tämä tilanne, joka Suomen osalta on EEC-             Hyvin keskeinen merkitys neuvostokaupalla on
35741: maita ja Ruotsia ylivoimaisesti parempi, johtuu          myös Suomen ulkopolitiikan kehityksen kannalta.
35742: nimenomaan ja ensisijaisesti Neuvostoliiton laiva-       Eihän politiikka leiju mitenkään muusta yhteis-
35743: tilauksista.                                             kunnasta irrallaan. Taloudellinen yhteistyö mer-
35744:    Joillakin tahoilla tosin tämä tuotantorakenteen       kitsee kestävää perustaa myös yhteiselle toimin-
35745: monipuolisena säilyminen ja työpaikkojen turvaa-         nalle rauhan puolesta. Kansainvälistymiskehityk-
35746: minen nähdään ''idänkaupan taantumuksellisena            sen varjossa käydään myös Suomessa poliittista
35747: vaikutuksena Suomen tuotantorakenteen kehityk-           suuntataistelua niin sisä- kuin ulkopolitiikankin
35748: seen''. Näin lausutaan Suomen Pankissa loppu-            alueella. Yhdysvaltain nykyhallinnon maailman-
35749: vuodesta 1983 laaditussa muistiossa. Tosiasia on         valloituspyrkimykset uhkaavat myös Suomen ja
35750: kuitenkin, että näillä aloilla tuotteiston ja tekno-     Neuvostoliiton välistä yhteistyötä Neuvostoliit-
35751: logian kehitys on tapahtunut ja ollut välttämätön-       toon kohdistettujen yhdysvaltalaisten talouspa-
35752: tä nimenomaan Neuvostoliiton kaupan ansiosta.            kotteiden ja vientihoikattien kautta.
35753: Ylipäätänsä korkean teknologian tuotteiden osuus             Yya-sopimukseen perustuvan Suomen ja Neu-
35754: on Suomen viennissä Neuvostoliittoon ollut jat-          vostoliiton yhteistoiminnan suurimmat käytän-
35755: kuvasti suuri ja sen merkitys on ollut jatkuvasti        nölliset saavutukset ja konkreettiset tulokset on
35756: kasvussa.                                                kirjatravissa nimenomaan kaupallisen ja muun ta-
35757:     Suomalaisten työtätekevien näkökulmasta              loudellisen yhteistyön alueella. Omalta osaltaan
35758: luonnollisesti Neuvostoliiton kaupan työllistävyy-       tämä myönteinen kehitys on edistänyt kansojem-
35759: dellä on keskeinen merkitys. Johtaahan ensinnä-          me keskinäistä tuntemusta ja lähentymistä sekä
35760: kin kahdenvälisen kaupan puitteissa kaikki lisä-         samalla myös Pohjolan turvallisuutta ja koko Eu-
35761: tuonti vastaavaan viennin lisäykseen. Toiseksi           roopan rauhan turvaamista.
35762: vienti Neuvostoliittoon on jatkuvasti ollut työllis-        Taloussuhteiden myötätuulessakin kuljettaessa
35763: tävyydeltään vastaavan arvoista länsivientiä suu-        on kuitenkin syytä kiinnittää huomiota eräisiin
35764: rempaa. Tällä hetkellä vienti Neuvostoliittoon           perusasioihin: 1) Kaupan ja muun taloudellisen
35765: työllistää välittömästi vähintään noin 110 000 suo-      yhteistyön saavutukset tähän saakka ja myös tästä
35766: malaista, joista noin 50 000 metalliteollisuudessa.      eteenpäin perustuvat nimenomaan yya-sopimuk-
35767: Välilliset vaikutukset ovat luonnollisesti vielä pal-    selle rakentuvan poliittisen yhteistyön ja suhdeko-
35768: jon suuremmat.                                           konaisuuden tuloksellisuuteen. 2) On syytä muis-
35769:    Pienille ja keskisuurille yrityksille idänkauppa      taa, että taloudellinen yhteistyö voi kehittyä vain
35770: merkitsee suhteellisen turvallista kansainvälisen        rauhan oloissa. 3) Taloudelliset yhteistyösuhteet
35771: kaupan alueelle laajentumista. Usein se on vaih-         voivat kehittyä vain kummankin osapuolen etujen
35772: toehto toiminnan lopettamiselle, kun ulkomai-            ja ponnistusten pohjalta.
35773: nen kilpailu ja kotimaiset suuryritykset uhkaavat           On syytä toivoa, että nyt esillä oleva Neuvosto-
35774: niiden toimintaa. Tähän mennessä pienet ja kes-          liiton kanssa vuosille 1986-1990 tehty tavaran-
35775:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                    1737
35776: 
35777: vaihto- ja maksusopimus kannustaa uusiin pon-           viin selvityksiin. Suomalaisten tendenssi paasta
35778: nistuksiin suomalais-neuvostoliittolaisten talous-      eläkkeelle on tullut tutkimuksissa selvänä ja voi-
35779: suhteiden kehittämiseksi.                               makkaana esille, eli tuo totuus, että emme tahdo
35780:                                                         jaksaa 65 ikävuoden loppuun saakka. Muun
35781:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  muassa vuonna 1978 tehtiin kansainvälinen selvi-
35782:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tys, jossa Suomi oli mukana muiden EEC-maiden
35783: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -   kanssa. Tuolloin kansalaisilta kysyttiin, kuinka he
35784: ta a n.                                                 mieluummin haluaisivat vastaanottaa lisäpalkkan-
35785:                                                         sa; haluaisivatko he palkkaa mieluummin rahana
35786:                                                         vai lisättynä vapaa-aikana ja jos haluaisivat vapaa-
35787: 13) Ehdotukset työntekijäin eläkelain, kansanelä-       aikaa lisää, niin missä muodossa. Suomalaisten
35788: kelain ja eräiden niihin liittyvien lakien mukaista     enemmistö halusi ilman muuta lisää vapaa-aikaa
35789: joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi        ja näistä eri vapaa-ajan muodoista ilman muuta
35790: sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään valio-   ensimmäisenä varhennetun eläkeiän. Lyhennetyt
35791: kuntaan lähettämistä varten.                            työviikot ja pidennetyt lomat eivät olleet liki-
35792:                                                         mainkaan niin suosittuja kuin aikaisempi eläk-
35793:    Ensimmäinen varapuhemies:                            keelle pääseminen.
35794: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Joustavaan eläkeikäjärjestelmään siirtymistä
35795: siin sosiaalivaliokuntaan.                              ovat jouduttaneet myös ne viimeaikaiset tutki-
35796:                                                         mukset, jotka ovat kertoneet työntekijöiden lop-
35797:   Keskustelu:                                           puun palamisesta työelämässä. Stressistä meillä on
35798:                                                         puhuttu vuosikausia, mutta nyt on havaittu, että
35799:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Äsken sa-          stressi saattaa johtaa lopulta vielä pahempaan vai-
35800: lissa käydyn turhalta tuntuneen ja huonoksi mai-        heeseen, ns. burn out -ilmiöön, tapahtumasar-
35801: nitun tutkanpaljastajalain jälkeen on ilo siirtyä       jaan, joka vieraannuttaa ihmisen itsestään, työs-
35802: hallituksen esitykseen n:o 85, joka koskee jousta-      tään ja ympäristöstään. Työntekijä tuntee itsensä
35803: vaa eläkeikäjärjestelmää. Onkin annettava halli-        täysin nuutuneeksi, tyhjäksi ja kaikkensa anta-
35804: tukselle kiitos ja tunnustus siitä, että se on uskal-   neeksi. Hän ei pysty antamaan työlleen, ei per-
35805: tanut ottaa vastaan erään kuluvan vuosikymme-           heelleen eikä ympäristölleen juuri minkäänlaista pa-
35806: nen suurista haasteista antamalla esityksen jousta-     nosta. Nämä ongelmat ovat hyvin polttavina tulleet
35807: vasta eläkeikäjärjestelmästä. Samalla päättäjät         esiin ennen kaikkea hoitohenkilökuntamme, opetta-
35808: myöntävät, että kiinteän eläkeiän eläkejärjestelmä      jakunnan ja sosiaalityöntekijöiden kohdalla, mutta
35809: on jo aikansa elänyt ja että työnsä ääressä elämän-     varmasti tämä koskee monta muuta ammattia.
35810: tehtävänsä suorittaneille kansalaisille on annetta-        Ne työntekijät, jotka nyt tulevat pääsemään yk-
35811: va valinnanvapautta heidän oman elämänsä järjes-        silöllisen varhaiseläkkeen piiriin, ovat juuri niitä
35812: tämiseksi ja elämisen laadun parantamiseksi.            henkilöitä, jotka ovat tähän mennessä tunteneet
35813:    Tutkimukset joustavaan eläkeikäjärjestelmään         itsensä väliinputoajiksi nykyisissä eläkejärjestel-
35814: siirtymiseksi ovat olleet Suomessa voimassa liki        missä. He ovat useinkin jo ennättäneet hakea elä-
35815: kymmenen vuotta, ja tuona aikana komitea toi-           kettä, eivät ole sitä saaneet ja sen seurauksena kat-
35816: sensa jälkeen on tutkinut vireillä olleita erilaisia    keroituneet paitsi lääkärikuntaa myös eläkeratkai-
35817: vaihtoehtoja. Nyt hallitus on päätynyt kolmeen          sijoita ja pahimmassa tapauksessa koko yhteiskun-
35818: uuteen eri eläkemuoroon: yksilölliseen varhais-         tajärjestelmää kohtaan. Heillä on ollut jonkin ver-
35819: eläkkeeseen, varhennettuun vanhuuseläkkeeseen           ran sairautta, on vikaa, vammaa, jota edellytetään
35820: ja osa-aikaeläkkeeseen.                                 uudessakin järjestelmässä, mutta heillä ei ole ollut
35821:    Joustavaan eläkeikäjärjestelmään siirtymistä         sairautta niin paljoa, että he olisivat yltäneet ny-
35822: puoltavat monet seikat. On tosiasia, että suoma-        kyisten lakien edellyttämään kahdenviidesosan tai
35823: laiset väsyvät työelämässä, ja siihen löytyy monen-     kolmenviidesosan työkyvyttömyyteen ja päässeet
35824: laista syytä. Yksi on kovat luonnonolosuhteet, ly-      sitä kautta työkyvyttömyyseläkkeelle. Kun lääke-
35825:  hyet kesät, pitkät talvet, kovat pakkaset, ikävät      tieteelliset seikat eivät ole puoltaneet eläkkeelle
35826: syksyt, jotka vievät suomalaisilta voimat loppuun.      jäämistä, eivät eläkkeelle pääsyn edellytykset ole
35827: Jokainen meistä löytää varmaan perisyitä tähän          täyttyneet ja kuitenkin työntekijä on saattanut
35828: työväsymykseen.                                         tuntea itsensä täysin loppuun käytetyksi.
35829:     Suomalaisten eläkehakuisuudesta on tehty tut-          Uudessa järjestelmässä voidaan painopiste siir-
35830: kimuksia ja vertailtu niitä kansainvälisiin vastaa-     tää työntekijän ikääntymiseen liittyvien tekijöiden
35831: 
35832: 218   428500001N
35833: 1738                                     Torstaina 30. toukokuuta 1985
35834: 
35835: 
35836: tarkasteluun, ammatissa olemisen pitkäaikaisuu-          tä huolimatta näitä eläkehakemuksia toteutui
35837: teen, työstä aiheutuneeseen rasitukseen ja kulu-         600. Jos noissa vaikeissa oloissa 600 työntekijää
35838: neisuuteen työolosuhteissa, ja nämä auttavat yh-         pääsi eläkkeelle, uuden eläkejärjestelmän puit-
35839: dessä lievähkön vian, vamman tai sairauden kans-         teissa tekisi mieli laittaa melkein yksi nolla lisää.
35840: sa siirtymistä täysitehoiselle työkyvyttömyyseläk-          Julkisuudessa on paljon keskusteltu ja suoras-
35841: keelle.                                                  taan pelätty uusien eläkemuotojen mukanaan
35842:    Laista ja uudesta järjestelmästä löytyy monia         tuomia kustannuksia ja kyselty, kuka tulee mak-
35843: hyviä asioita. Esimerkkinä voisi mainita, että laki      sumiehen rooliin. Ammatillisen varhaiseläkkeen
35844: koskee kaikkia työsopimussuhteessa olevia tasa-          kustannusten arviointi on tavattoman vaikeaa. Jo-
35845: puolisesti. Se ottaa huomioon sekä fyysisen että         kainen komitea, joka meillä on ollut työtä teke-
35846: psyykkisen rasittuneisuuden sekä ruumiillisesti et-      mässä, on koettanut tähän puoleen pureutua, on
35847: tä henkisesti raskaassa työssä. Tässä on otettu          yrittänyt tutkia mm. Ruotsin vastaavan järjestel-
35848: opiksi rintamaveteraanien varhaiseläkelain köm-          män kustannuksia. Edeltä käsin kuitenkaan ei sel-
35849: mähdyksestä, jossa laissa eläkkeelle pääsemisen          vyyttä voida varmuudella saada. Lopputulos saat-
35850: edellytyksenä oli toimiminen raskaassa työssä.           taa olla se, että koko kansan tulotaso jonkin verran
35851: Tuota termiä haluttiin tulkita niin, että se tarkoit-    laskee uusien eläkejärjestelmien myötä, sillä itse-
35852: taisi vain ruumiillista raskasta työtä. Epäselvyydes-    hän me loppujen lopuksi eläkkeemme maksam-
35853: tä aiheutui turhaan monille veteraaneille sekä           me. Mutta samaan hengenvetoon voisi todeta, et-
35854: eläkkeiden menetyksiä että viivästyksiä. Nyt näitä       tä hyvästä asiasta on maksukin maksettava. Se,
35855: tulkintaongelmia toivottavasti ei todellakaan löy-       mikä menetetään markoissa, saadaan takaisin pa-
35856: dy uudesta järjestelmästä.                               rempana elämisen laatuna, pidempinä eläkepäivi-
35857:    Positiivista on myös se, että yksilöllinen varhais-   nä ja nautittavampana elämisen muotona.
35858: eläke on saatu ulottumaan myös yrittäjiin ja maa-           Toisaalta on todettava, että eläkkeet vakiinnut-
35859: talousyrittäjiin. Alun perin pelättiin, että nämä        tavat kulutuspohjaa ja siten vaimentavat esim.
35860: ryhmät on pudotettu pois ensimmäisestä startista.        suhdanteiden aiheuttamia häiriöitä. Suuri osa
35861: Valitettavaa kuitenkin on se, että muutokset eivät       eläkkeistä palaa ostettujen tuotteiden hintana ta-
35862: koske julkista sektoria, ei kuntien eikä valtion vir-    kaisin tuotantoon. Esimerkiksi matkailuelinkeino-
35863: kamiehiä. (Ed. E. Laine: Eikä työntekijöitä!) -          jen alalla varhaiseläkeläiset ovat huomattava ja
35864: Eikä työntekijöitäkään. -Juuri julkisen sektorin         kasvava kuluttajaryhmä. Yhteiskunnan kannalta
35865: palveluksesta löytyvät ne loppuun ajetut hoiva-,         voisi vielä positiivisena suurenmoisena asiana mai-
35866: hoito- ja opetustyön työntekijät, jotka on fyysises-     nita tämän eläkeläisryhmän panoksen tulevassa
35867: ti ja henkisesti ajettu äärirajoille.                    suomalaisessa yhteiskunnassa. Kun he ovat pääs-
35868:    Joistakin yksityiskohdista voisi mainita, ja huo-     seet irti raskaasta, kuluttavasta työstä, hetken le-
35869: mio kiintyy ennen kaikkea varhaiseläkkeen saajien        vänneet ja keränneet voimiansa, meillä on aivan
35870: ennustettuun vuosittaiseen määrään, joka tuo-            erinomainen joukko käytettävissä yhteiskunnan
35871: daan hallituksen perusteluissa esiin. Yksilöllisiä       muuhun työhön. Kun on kentällä tehnyt hyvän-
35872: varhaiseläkkeitä lasketaan ensimmäisenä vuonna           tekeväisyystyötä ja lähimmäistä auttavaa työtä ja
35873: tulevan maksuun 3 000 kappaletta, seuraavana             katsellut niiden ylläpitoa, on havainnut, että päi-
35874: vuonna 1 600 lisää ja kolmantena vuonna 2 200 li-        vä päivältä tämän kaltaiseen työhön liittyy niitä
35875: sää. Kolmen-viiden vuoden voimaantulojakson              varhaiseläkeläisiä, jotka ovat jo nyt päässeet eläk-
35876: jälkeen on arveltu tuhannen uuden henkilön saa-          keelle. Hyvin usea heistä etsimällä etsii sitä pientä
35877: van vuosittain varhennettua eläkettä. Tämä luku-         tehtävää, jossa he tuntevat itsensä hyödylliseksi.
35878: määrä tuntuu pieneltä - ja pelottavan pieneltä.          He eivät tarvitse työstään palkkaa mutta voivat
35879: Herääkin kysymys: Ei kai varhennetun eläkkeen            mainiosti ja ihailtavalla tavalla tulla auttamaan
35880: hakijoita ole tarkoitettu kuitenkin jollakin keinol-     yhteiskuntaa, kun meiltä loppuvat resurssit mm.
35881: la karsia kovalla kädellä, sillä olen vakuuttunut,       vanhusten hoidossa ja potilaiden kuntoutuksessa
35882: että hakijoiden määrä tulee olemaan moninkertai-         ja tiettyjen sairauksien jatkohoidossa ja niiden es-
35883: sesti tuo odotettu tuhat henkilöä vuodessa?              tämisessä. Näistä on olemassa jo mainioita esi-
35884:    Laskelma ei oikein tunnu todellisuuspohjaisel-        merkkejä eri puolilla Suomea.
35885: ta, jos sitä verrataan esim. vuosien 1979 ja 1980           Jos hallituksen esitystä kävisi läpi yksityiskohtai-
35886: varhaiseläkekokeiluun. Tuolloinhan 63-vuotiaat           sesti, löytäisi sieltä kohtia, joita haluaisi vielä pa-
35887: pääsivät varhaiseläkkeelle, jos hankkivat tilalleen      rantaa tai jotka muutoin herättävät ihmetystä ja
35888: nuoren työttömän työntekijän. Käytännössä täm-           joihin haluaisi vielä tarkennuksia. Mutta yleisesti
35889: möinen ehto oli hyvin vaikea toteuttaa, mutta sii-       ottaen hallituksen nyt antama esitys on paras kai-
35890:                                               Sairausvakuutuslaki                                         1739
35891: 
35892: 
35893: kista niistä versioista, joita meillä vuosien varrella   kiesitykset järjestelmällisen hammashuollon laa-
35894: on esitetty uudeksi varhaiseläkejärjestelmäksi.          jentamiseksi vuoden 1986 alusta alle 26-vuotiai-
35895:    Arvoisa puhemies! Seuraavien puheenvuorojen           siin. Uudistus toteutetaan siten, että suoritettavan
35896: käyttäjien pyynnöstä pyydän, että asia pannaan           selvityksen perusteella myös sairausvakuutus osal-
35897: huomiseksi pöydälle.                                     listuu sen rahoittamiseen.'' - Sama toistettiin
35898:                                                          eduskunnalle pari kuukautta sitten annetussa ter-
35899:   Ensimmäinen varapuhemies:                              veyspoliittisessa selonteossa. Tässä yhteydessä ei
35900: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää      ole kuitenkaan annettu minkäänlaista tietoa siitä,
35901: valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao            onko kyseistä selvitystä tehty - mikä oli edelly-
35902: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-           tyksenä näiden esitysten antamiseen.
35903: panon ajasta.                                               Eduskunnalle nyt annetut esitykset eivät anna
35904:                                                          minkäänlaista kuvaa suunnitellusta järjestelmästä
35905:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         ja sen tulevasta toiminnasta. Ehdotuksen peruste-
35906: neeksi.                                                  luissa todetaan kyllä: "Tarkoituksena on, että jär-
35907:                                                          jestelmällisen hammashuollon periaatteita nouda-
35908:   Ensimmäinen varapuhemies:                              tetaan myös yksityisten hammaslääkäreiden toi-
35909: Keskustelussa on ed. Kärhä ehdottanut, että asia         minnassa." Ja toisessa kohdassa: "Lääkintöhalli-
35910: pantaisiin pöydälle huomiseen istuntoon.                 tus antaa tarkemmat ohjeet järjestelmällisen hoi-
35911:                                                          don sisällöstä ja toteuttamisesta yhteistyössä Kan-
35912:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         saneläkelaitoksen kanssa.'' Nyt sairausvakuutusla-
35913:                                                          kiin ehdotettu uusi 5 b § ei sinänsä sano yhtään
35914:    Eduskunta hyväksyy ed. Kärhän ehdotuksen ja           mitään järjestelyistä, joita aiotaan ja joita tarvi-
35915: asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e huomiseen is-         taan. Toisin sanoen eduskunnan on täysin mah-
35916: tuntoon.                                                 dotonta todeta, toteutuvatko esitetyt perusperi-
35917:                                                          aatteet tämän lainmuutoksen kautta- ajatellusta
35918:                                                          järjestelmästä kun ei ole tietoa. Kaiken lisäksi tie-
35919: 14) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-          dusteltuani asiaa sieltä täältä minusta tuntuu sil-
35920: tamisesta                                                tä, että järjestelmää ja siitä tehtyjä suunnitelmia ei
35921:                                                          vielä tällä hetkellä edes kunnolla ole olemassa.
35922: sisältävä hallituksen esitys n:o 86 esitellään valio-       Seuraavassa muutamia kommentteja niistä on-
35923: kuntaan lähettämistä varten.                             gelmista, mitä edestä löytyy. Jotta järjestelmälli-
35924:                                                          syys, taloudellisuus ja tuloksellisuus toteutuisivat,
35925:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tämä edellyttää, että suunnittelu, ohjaus ja val-
35926: Puhemiesneuvosto ehdotta<~., että asia lähetettäi-       vonta ovat yksissä käsissä. Tällä hetkellä lääkintö-
35927: siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-       hallituksen käsissä on suunnittelu ja ohjaus ja val-
35928: sunto talousvaliokunnalta.                               vonta terveyskeskushammashoidon osalta, mutta
35929:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           yksityishammashoidosta lääkintöhallituksella ei
35930: myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.                      ole edes kunnollisia tilastotietoja. Toimiva järjes-
35931:                                                          telmä edellyttää yhteistä selkeää tiedostaa sekä
35932:                                                          terveyskeskushoidosta että yksityishoidosta. Oli-
35933:    Keskustelu:                                           si todella hyvä tietää, miten pitkällä tällaisen jär-
35934:                                                          jestelmän suunnittelu on vai onko sellaista lain-
35935:    Ed. H e ll e : Arvoisa puhemies! Hallitus on          kaan.
35936: antanut ehdotuksensa laiksi sairausvakuutuslain             Hammashuoltokomitean työskentelyssä tuli sel-
35937: muuttamisesta ja samaan asiaan liittyen kansan-          väksi, että Kansaneläkelaitos ei ole kiinnostunut
35938: terveyslain voimaanpanosta annetun lain muutta-          siitä, millaista korvattava hoito on. He ainoastaan
35939: misesta. Näiden esitysten sisältönä on yhteiskun-        tutkivat ja tarkkailevat rahansiirtojen laillisuutta
35940: nan rahallisen avustuksen lisääminen hammashoi-          ja oikeudellisuutta. Lisäksi komiteatyöskentelyn
35941: too, nimenomaan alle 25-vuotiaille nuorille aikui-       yhteydessä kävi selville se, että Kansaneläkelaitos
35942: sille. Kyseinen laajennus aiotaan toteuttaa pää-         myös panttaa hallussaan olevia tietoja. Tiedon
35943: asiassa sairausvakuutuksen avulla. Kysymyksessä          kulku Kansaneläkelaitoksen ja lääkintöhallituksen
35944: on siis suuri periaatteellinen muutos nykyiseen ti-      välillä ei ole ainakaan tähän asti ollut tyydyttävää.
35945: lanteeseen. Tämän vuoden budjetin perusteluissa          Nähdäkseni toimivan järjestelmän aikaansaami-
35946: todettiin: ''Eduskunnalle annetaan tarvittavat la-       nen olisi edellyttänyt myös sairausvakuutuslain
35947: 1740                                    Torstaina 30. toukokuuta 1985
35948: 
35949: 
35950: muiden pykälien muutoksia, jos halutaan yhteis-          kuspalveluja antamalla niihin lisää resursseja. To-
35951: työedellytyksiä parantaa. Toimivan järjestelmän          dettakoon vielä se, että tällä yksityispalvelujärjes-
35952: aikaansaaminen edellyttää myös sitä, että terveys-       telmällä ei tulla auttamaan heikommassa asemas-
35953: lautakunnilla ja muilla kansanterveystyön elimillä       sa olevia ihmisiä. Tällä järjestelmällä ainoastaan
35954: on mahdollisuus seurata alueensa yksityisham-            alennetaan nyt jo hoitoa saavien hammashoito-
35955: mashoitoa ja tarvittaessa puuttua sen aiheutta-          kustannuksia.
35956: miin ongelmiin. Tätä tuskin nyt on ajateltu.                Kaiken kaikkiaan esitetty järjestelmä sairausva-
35957:    On myös täysin selvää, että järjestelmällisyy-        kuutuskorvauksineen hajottaa hyvin alkanutta jär-
35958: den vaatimus ei toteudu pelkillä julistuksilla. Nyt      jestelmällisen ennalta ehkäisevän hammashoidon
35959: käsiteltävänä oleva lakiesitys ei anna tähänkään         toteuttamista. Lisäksi on todella vaarana se, että
35960: asiaan minkäänlaista valaistusta. Tiedän, että jär-      kahden johtokeskuksen mukaantulo, siis Kelan ja
35961: jestelmällisen hoidon toteuttaminen ei ole ongel-        lääkintöhallituksen, suistaa raiteiltaan suunnitte-
35962: matonta. Se edellyttää selkeätä organisaatiota ja        lun,ohjauksen ja valvonnan.
35963: selviä ohjeita. Epäilen järjestelmällisyyden toteu-          On vielä selvää, että Kansaneläkelaitos joutuu
35964: tumista yksityishoidon osalta. Kansanterveyslaki         ottamaan lisää työntekijöitä, ainakin hammaslää-
35965: edellyttää hammashuollolta nimenomaan ehkäi-             kärityövoimaa, systeemin läpi viemiseksi. Siitä ei
35966: sypainotteista toimintaa, ja tällä tiellä onkin kulu-    ole esityksissä puhuttu mitään.
35967: neiden 13 vuoden aikana saatu erittäin myönteisiä           Lainaan vielä hammashuoltokomitean mietin-
35968: tuloksia. On erittäin kyseenalaista, miten ehkäisy-      töön liitettyä eriävää mielipidettä, jonka valtiova-
35969: painotteisuus käytännössä toteutuisi yksityishoi-        rainministeriön edustaja on tehnyt vuonna 1983:
35970: don osalta, kun työ perustuu toimenpidepalkkio-          '' Sairausvakuutusjärjestelmä on jo nykyisin
35971: järjestelmään. Erilaisia merkintöjä ehkäisytoimen-       etuuksin ja velvoittein rahoitusvaikeuksissa. Kos-
35972: piteistä on kyllä kortteihin ja laskuihin helppo         ka sairausvakuutusrahaston varat eivät riitä meno-
35973: laittaa, mutta riittääkö ammattietiikka toteutta-        jen suorittamiseen, joutuu valtio lain perusteella
35974: maan myös käytännössä nämä toimet?                       suorittamaan rahaston maksuvalmiuden turvaa-
35975:    Lakiesitysten perusteluissa todetaan taloudelli-      miseksi varsin huomattavia summia. Kun sairaus-
35976: sista vaikutuksista, että yksityispuolen hoito lisäisi   vakuutusrahaston tuloperusteissa, so. sairausva-
35977: sairausvakuutuskustannuksia 58 milj. markalla ja         kuutusmaksuissa, ei voitane ainakaan lyhyellä
35978: vastaavasti terveyskeskusten puolella kuntien ja         tähtäimellä saada aikaan sellaisia muutoksia, jotka
35979: valtion lisämenot olisivat 21 milj. mk vuodessa.         kohentaisivat ratkaisevasti rahaston tilannetta,
35980: On huomattava, että tuolla 58 milj. markan lisä-         joutuisi valtio kustantamaan kaikki sairausvakuu-
35981: kustannuksella hoidettaisiin selvityksen mukaan          tusjärjestelmälle lisäkustannuksia aiheuttavat uu-
35982: 2 3 % kyseisistä ikäluokista, kun taas 21 milj. mar-     distukset. Aikuishammashuolto ei ole suinkaan
35983: kan lisäkustannuksella terveyskeskuksissa hoidet-        ainoa uudistushanke, vaan esillä on ollut useita
35984: taisiin 30 % vastaavista ikäluokista. Osoittaako tä-     varsin mittavia kehittämissuunnitelmia. Rahoitus-
35985: mä jotakin?                                              malliehdotusta tarkasteltaessa tulee huomioida
35986:    Kaiken kaikkiaan hallituksen esitykset perustu-       myös se, ettei Kansaneläkelaitosta ole nykyisin
35987: vat ainakin taloudellisten laskelmien osalta siihen,     kytketty terveyskeskusten tai yksityisten hammas-
35988: että noin 53 % kyseisistä ikäluokista saataisiin         lääkärien toimintaan. Ehdotus toisi siten muka-
35989: hammashuoltopalveluitten piiriin t.ällä systeemil-       naan aivan uuden organisaation, joka lisäksi käsit-
35990: lä. On huomattava, että tuolla 58 milj. markan           telisi vain aikuisväestön hammashuoltoa. Myös
35991: summalla, joka nyt luvataan sairausvakuutukseen,         tietojärjestelmän kehittämistä koskeva ehdotus
35992: saataisiin terveyskeskuksiin vuodeksi vähintään          kaipaa lisäselvitystä. Terveyskeskusten tietojärjes-
35993: 150 vastaanottoa henkilökuntineen, tarveainei-           telmä on jo olemassa. Tärkeät tiedot väestön ham-
35994: neen. Nämä kykenisivät hoitamaan suunnilleen             paistosta ovat jo nykyisin 17 ikävuoteen asti ole-
35995: saman verran nuoria aikuisia kuin yksityisvastaan-       massa. Toisaalta Kansaneläkelaitoksella ei ole yk-
35996: ototkin tällä järjestelmällä tulevat hoitamaan.          sityisestä hammashuollosta kattavaa tietojärjestel-
35997:    Totesin jo mm. terveyspoliittisesta selonteos-        mää.'' - Tämä oli siis valtiovarainministeriön
35998: ta käydyn keskustelun aikana, että keskustapuo-          edustajan eriävästä mielipiteestä hammashuolto-
35999: lueella on näyttänyt olevan jonkinlainen pakko-          komitean mietintöön vuonna 1983.
36000: mielle saattaa hammashoito sairausvakuutuksen               Tässä yhteydessä toteaisin myös, että terveyden-
36001: osaksi. Kaikki asialliset syyt kuitenkin osoittavat,     huoltoalan ammattijärjestö Tehy on ministeriölle
36002: että tuloksellisempaa ja taloudellisempaa asioitten      lähettänyt huhtikuussa kannanoton, jossa se kos-
36003: hoito olisi siten, että laajennettaisiin terveyskes-     kettelee aikuishammashuollon järjestämistä. Lai-
36004:                                                Sairausvakuutuslaki                                        1741
36005: 
36006: 
36007: naan s11ta seuraavaa: ''Työryhmä ei ole käsitellyt          Ensimmäinen varapuhemies:
36008: millään lailla ehkäisevän hoidon ja terveyskasva-         Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
36009: tuksen osuutta hammashuollossa. Jo nykyisellään           valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao
36010: näillä alueilla on osoitettavissa hyviä tuloksia.         seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
36011: Mutta vielä parempia tuloksia olisi mahdollisuus          panon ajasta.
36012: saavuttaa, jos järjestelmällisen hammashuollon
36013: piirissä näille alueille voitaisiin kohdentaa enem-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
36014: män taloudellisia ja henkilöstöresursseja. Ehkäise-       neeksi.
36015: välie hoidolle ja terveyskasvatukselle on luotava
36016: sellaiset realistiset edellytykset, jotta näitä voidaan     Ensimmäinen varapuhemies:
36017: toteuttaa suunnitelmallisesti, järkevästi ja pitkä-       Keskustelussa on ed. H. Kemppainen ehdotta-
36018: jänteisesti. Tehy katsoo, että taloudelliset voima-       nut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
36019: varat on kohdennettava terveyskeskusten aikuis-           raavaan istuntoon.
36020: hammashuollon kehittämiseen. Terveyskeskusten
36021: aikuishammashuollon kehittämisen tulee tapah-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
36022: tua tasapuolisesti koko maata ajatellen. Suurten
36023: kaupunkien ja taajamien terveyskeskusten aikuis-            Ed. H. Kemppaisen ehdotus hyväksytään ja asia
36024: hammashuolto on jäljessä pienempien paikka-               p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
36025: kuntien tasosta." Tässä ilmeisesti on ohje. Viit-         toon.
36026: taan myös kokoomuksen edustaja Aila Jokiselle.
36027:     Arvoisa puhemies! Huomauttaisin vielä lopuk-
36028: si, että viime syksynä olen ollut tekemässä laki-         15) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voimaan-
36029: aloitetta sairausvakuutuslain 5 §:n muuttamises-          panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
36030: ta. Tällä hetkellähän 5 §:ssä todetaan hammashoi-
36031: dosta seuraavaa: "Mitä edellä on säädetty sairaan-        sisältävä hallituksen esitys n:o 87 esitellään valio-
36032: hoidon korvaamisesta, sovelletaan vastaavasti             kuntaan lähettämistä varten.
36033: hammassairauksiin, milloin kysymyksessä on
36034: muun sairauden kuin hammassairauden paranta-                 Ensimmäinen varapuhemies:
36035: miseksi välttämätön hoito.'' Mainitsemassani la-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36036:  kialoitteessa esitetään tähän lisättäväksi myös hoi-     siin talousvaliokuntaan.
36037:  don aiheuttama hammassairaus. Perusteluissa vii-
36038:  tataan nimenomaan sädehoidon aiheuttamiin on-
36039:  gelmiin hampaiston suhteen. Toivon, että valio-             Keskustelu:
36040:  kunta ottaa tämän lakialoitteen käsittelyyn samas-
36041:  sa yhteydessä ja toteuttaa aloitteessa esitetyn 5 §:n       Ed. H. K e m p p aine n : Arvoisa puhe-
36042:  muutoksen.                                               mies! Esitän, että yhdenmukaisuuden vuoksi, kos-
36043:     Lopuksi, arvoisa puhemies, olisin ollut kyllä sitä    ka asiakokonaisuus kuuluu yhteen, myös tämä
36044:  mieltä, että tämä lakipaketti olisi tullut lähettää      asia jätettäisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
36045:  talousvaliokuntaan, koska kyse on terveydenhuol-
36046:  toasioista.                                                Ensimmäinen varapuhemies:
36047:                                                           Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
36048:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-             valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao
36049: mies! Ed. Helle yritti sekä tietyin laskelmin että        seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
36050: koko puheenvuorossaan osoittaa, että sairausva-           panon ajasta.
36051: kuutuksen kautta tapahtuvana ja yksityisten suo-
36052: rittamana hoito olisi tehottomampaa tai kalliim-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
36053: paa, tai että jos sama rahamäärä olisi uhrattavissa       neeksi.
36054: jompaankumpaan, terveyskeskuksen kautta tulisi
36055: useamman hampaat hoidettua. Näin ei voi olla                Ensimmäinen varapuhemies:
36056: asia, eikä näin asia ole, koska lakiesityksen mu-         Keskustelussa on ed. H. Kemppainen ehdotta-
36057: kaan yksityispuolella korvausprosentti on pienem-         ~ut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täys-
36058: pi ja järjestelmä käyttäjille kalliimpi.                  lStuntoon.
36059:    Ehdotan kuitenkin, että tämä asiakohta 14 pan-
36060: taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
36061: 1742                                   Torstaina 30. toukokuuta 1985
36062: 
36063: 
36064:   Eduskunta hyväksyy ed. H. Kemppaisen ehdo-           nessä tilapäisajossa, joka ei kuulu varsinaisesti
36065: tuksen ja asia p anna a n p ö y d ä 11 e seu-          maatalouden piiriin, se, että tätä ajoa varten on
36066: raavaan istuntoon.                                     vaihdettava polttoainesäiliöön verollinen polttoai-
36067:                                                        ne eli dieselöljy. Koska maataloustraktorin poltto-
36068:                                                        aineenvaihto on hankala ja aikaa vievä toimenpi-
36069:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       de, niin maatalousyrittäjälle tulisi mahdollistaa
36070: dotuksen mukaisesti                                    verottoman polttoaineen käyttö kaikissa niissäkin
36071:                                                        ajoissa, joissa kyseessä on tilapäisesti traktorilla
36072:   talousvaliokuntaan                                   suoritettava muu kuin maatalouteen liittyvä kul-
36073:                                                        jetus tai muu tehtävä. Tällaisissa pienissä, naapu-
36074:                                                        riapuun verrattavissa ajoissa kuten halko- tai sora-
36075: 16) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain 14 §:n         kuormanajo tai autonhinaus ynnä muissa tähän
36076: muuttamisesta                                          verrattavissa tapauksissa verollisen polttoaineen
36077:                                                        käytöstä aiheutuva tuotto valtiolle on niin vähäi-
36078: sisältävä hallituksen esitys n:o 83;                   nen tuloerä, että sen vuoksi ei olisi tarkoituksen-
36079:                                                        mukaista aiheuttaa traktorinkäyttäjälle kohtuu-
36080:   valtiovarainvaliokun taan                            tonta vaivaa ja turhaa ajanhukkaa.
36081:                                                           Vakavana epäkohtana ja suurena yllätyksenä
36082:                                                        esille on tullut myös sellaisia tapauksia, jolloin
36083: 17) Ehdotuksen laiksi eräiden tonttien myymises-       polttoaine on vaihdettu, mutta vaihdon yhteydes-
36084: tä Turun yliopistolliselle keskussairaalaliitolle      sä polttoainesäiliön huuhtelu on unohdettu ja tar-
36085:                                                        kastuksessa saatu tulos on johtanut rangaistusseu-
36086: sisältävä hallituksen esitys n:o 84; sekä              raamuksiin.
36087:                                                           Näin ollen olisi hyvin tarpeellista ja välttämä-
36088:   sosiaalivaliokuntaan                                 töntä, että polttoaineverolain 6 § :ään lisättäisiin
36089:                                                        lakiehdotuksessa esitetty uusi 2 momentti, jolloin
36090:                                                        tämä rahallisesti pieni, mutta käytännössä hanka-
36091: 18) Ehdotuksen laiksi kansalaisten perustoimeen-       laksi osoittautunut polttoaineen traktoriin vaihto
36092: tulotuevasta                                           pienissä ja tilapäisissä ajoissa saataisiin poistu-
36093:                                                        maan.
36094: sisältävä ed. Skönin ym. lakialoite n:o 56.                Sotiemme invalidien ja veteraanien sekä rinta-
36095:                                                        mamiesten eläkeasioissa yksi pahimpia epäkohtia
36096:                                                        on se, että rintamallaoloaikaa ei ole otettu huo-
36097:                                                        mioon eläkkeeseen oikeuttavaa palvelusaikaa las-
36098: 19) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun        kettaessa. Tästä epäkohdasta ovat kärsineet erityi-
36099: lain 6 §:n muuttamisesta                               sesti vanhimmat ja pitkään rintamalla olleet ikä-
36100:                                                        luokat. Valtion, kuntien ja kuntainliittojen koh-
36101: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 58 esitel-   dalla rintamallaoloaika otetaan huomioon eläk-
36102: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 keeseen oikeuttavaa palvelusaikaa laskettaessa.
36103:                                                        Mutta muissa eläkejärjestelmissä asiaa ei ole vielä-
36104:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kään korjattu, vaikka veteraanit ovat tätä korjaus-
36105: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       ta jo vuosikymmenten ajan pyytäneet.
36106: siin valtiovarainvaliokuntaan.                            Arvoisa puhemies! Näin ollen rohkenen toivoa,
36107:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         että valiokunta- ja täysistuntokäsittelyssä näihin
36108: myös päiväjärjestyksen 20)-22) asiasta, koska          lakialoitteisiin voitaisiin suhtautua myötämielises-
36109: niissä esiteltävinä olevat aloitteet ovat saman        ti ja lisätä ehdotuksen mukaisesti työntekijäin elä-
36110: edustajan tekemiä.                                     kelain 6 §:ään uusi 6 momentti sekä lyhytaikaisis-
36111:                                                        sa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7
36112:                                                        §:ään uusi 7 momentti ja maatalousyrittäjien elä-
36113:   Keskustelu:                                          kelain 5 §:ään uusi 2 momentti, että eläkkeeseen
36114:                                                        oikeuttavaa palvelusaikaa laskettaessa otetaan rin-
36115:    Ed. J y r k i 1 ä : Arvoisa puhemies! Maata-        tamallaoloaika täysimääräisenä huomioon.
36116: lousyrittäjälle aiheuttaa suurta hankaluutta ja
36117: ajanhukkaa traktoria käytettäessä sellaisessa pie-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36118:                                           Työntekijäin eläkelain 6 §                                  1743
36119: 
36120: 
36121:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             24) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2 luvun 1
36122: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -     §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokuralain 4 §:n muut-
36123: kuntaan                                                 tamisesta
36124:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 12 johdosta
36125:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 4;
36126: dotuksen mukaisesti         s o s i a a 1i v a 1i o -
36127: kuntaan:                                                25) Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden
36128:                                                         luottojen vakauttamisesta
36129: 20) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain 6 §:n      sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdosta
36130: muuttamisesta                                           laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36131:                                                         n:o 4;
36132: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 59;
36133: 
36134:                                                         26) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja elinkei-
36135: 21) Ehdotuksen laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa      non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
36136: olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamises-       muuttamisesta
36137: ta
36138:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 12511984 vp.
36139: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 60; sekä      johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
36140:                                                         n:o 13; ja
36141: 
36142: 22) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien eläke-
36143: lain 5 §:n muuttamisesta                                27) Ehdotuksen laiksi maa-aineslain 26 §:n muut-
36144:                                                         tamisesta
36145: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 61.
36146:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
36147:                                                         laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
36148:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
36149: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
36150: tuksen mukaisesti                                         Ensimmäinen varapuhemies:
36151:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
36152:      ensi t i i s t a i n istuntoon                     perjantaina kello 13.
36153: 
36154: 23) Edustaja Tennilän ja viiden muun edustajan
36155: allekirjoittaman kirjelmän, joka sisältää muistu-
36156: tuksen valtioneuvoston jäsenten virkatointen lain-         Täysistunto lopetetaan kello 22 .00.
36157: vastaisuudesta
36158: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
36159: tö n:o 9; sekä                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
36160: 
36161:      s e u r a a v a a n Istuntoon:                                                  Erkki Ketola
36162:                              54. Perjantaina 31 päivänä toukokuuta 1985
36163:                                                                      kello 13
36164:                                                                                                                                              Siv.
36165: Päiväjärjestys                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
36166:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
36167:                                                                               6) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttä-
36168:    Ilmoituksia                                                              misestä annetun lain muuttamisesta       1754
36169:                                                                    Siv.
36170:                                                                             Hallituksen esitys n:o 26
36171:    Toinen käsittely:                                                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
36172:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
36173:   1) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                     7) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain,
36174: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                                   tuberkuloosilain ja mielisairaslain muutta-
36175: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1747   misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1761
36176: Hallituksen esitys n:o 62                                                   Hallituksen esitys n:o 56
36177: Lakialoite n:o 94/1984 vp.                                                  Lakialoite n:o 20/1984 vp.
36178: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                     Toivomusaloite n:o 61711983 vp.
36179: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                                          Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
36180:    2) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
36181: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-                                   8) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittami-
36182: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1748                   sen oikeudesta annetun lain 3 §:n muutta-
36183:                                                                             misesta ............................ .
36184: Hallituksen esitys n:o 66
36185: Toivomusaloitteet n:ot 20 ja 124                                            Hallituksen esitys n:o 78
36186: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
36187: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
36188:   3) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain                                         9) Ehdotukset laeiksi öljyvahinkojen tor-
36189: 31 §:n muuttamisesta ................. 1749                                 juntaa koskevan lainsäädännön muuttami-
36190:                                                                             sesta ............................... .
36191: Hallituksen esitys n:o 44                                                   Hallituksen esitys n:o 3
36192: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
36193: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
36194:    4) Ehdotukset eräiden veronhuojen-                                         10) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta
36195: nussäännösten muuttamista tarkoittaviksi                                    annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1762
36196: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1751
36197:                                                                             Hallituksen esitys n:o 4
36198: Hallituksen esitys n:o 67                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
36199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
36200: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
36201:                                                                                11) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranska-
36202:    5) Ehdotus laiksi eräistä valtion toimen-                                lais-suomalaisesta koulusta annetun lain ja
36203: piteistä Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tu-                                   Suomalais-venäläisestä koulusta annetun
36204: kemiseksi ........................... .                                     lain muuttamisesta .................. .
36205: Hallituksen esitys n:o 71                                                   Hallituksen esitys n:o 20
36206: 
36207: 219     428500001~
36208: 1746                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
36209: 
36210: 
36211:                                                   Siv.                                                               Siv.
36212: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36213: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                         n:o 4
36214:   12) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-                      19) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja
36215: nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja                     elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-
36216: hinnanalennuskorvauksen     maksamisesta                  tun lain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . 1766
36217: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1763   Hallituksen esitys n:o 125/1984 vp.
36218: Hallituksen esitys n:o 48                                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
36219: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36220:                                                            20) Ehdotus laiksi maa-aineslain 26 §:n
36221:   n:o 3
36222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1767
36223:                                                           Hallituksen esitys n:o 75
36224:    13) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
36225: kelain, kansaneläkelain 26 §:n ja sairausva-
36226: kuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä
36227: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi ......... .               Esitellään:
36228: Hallituksen esitys n:o 35
36229:                                                              21) Hallituksen esitys n:o 85 työnteki-
36230: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
36231:                                                           jäin eläkelain, kansaneläkelain ja eräiden
36232: Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
36233:                                                           niihin liittyvien lakien mukaista joustavaa
36234:    14) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain               eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi ..... .
36235: ja valtion perhe-eläkelain muuttamisesta    1764             22) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
36236:                                                           64 varhaiseläkkeen toteuttamista sekä työt-
36237: Hallituksen esitys n:o 65
36238:                                                           tömyyseläkkeen ja sukupolvenvaihdoseläk-
36239: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
36240:                                                           keen ikärajaa koskeviksi laeiksi. . . . . . . . . . 1776
36241: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
36242:                                                              23) Hallituksen esitys n:o 86 laiksi sai-
36243:    15) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suori-                rausvakuutuslain muuttamisesta ........ .
36244: tettavasta työnantajan lapsilisämaksusta an-                 24) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi kan-
36245: netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ .                 santerveyslain voimaanpanosta annetun
36246:                                                           lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1782
36247: Hallituksen esitys n:o 72
36248: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                          25) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 62
36249: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                        laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden
36250:                                                           rajoittamisesta verotuksessa annetun lain
36251:    16) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-                kumoamisesta ....................... .
36252: sesta annetun lain 4 ja 4 a §:n muuttamises-                 26) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 63
36253: ta ................................. .                    laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 §:n
36254: Hallituksen esitys n:o 70                                 muuttamisesta ...................... .
36255: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
36256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74                           Pöydällepanoa varten esitel-
36257:                                                           1ä än:
36258: 
36259:   Ensimmäinen käsittely:                                     27) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
36260:                                                           hallituksen esityksen johdosta laiksi
36261:                                                           obligaatio- ja debentuurilainoista sekä
36262:    17) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2                muista joukkovelkakirjalainoista annetun
36263: luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokura-                lain 3 §:n 1 momentin kumoamisesta (HE
36264: lain 4 §:n muuttamisesta ............. .                  n:o 42) ............................ .
36265: Hallituksen esitys n:o 12                                    28) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
36266: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                            hallituksen esityksestä eräiden työsuhteessa
36267:                                                           olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläke-
36268:   18) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalou-                laiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
36269: den luottojen vakauttamisesta . . . . . . . . . . 1766    laeiksi (HE n:o 39) .................. .
36270: Hallituksen esitys n:o 33
36271:                                 Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §                          1747
36272: 
36273: 
36274:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                   Ensimmäinen varapuhemies:
36275: T y ö 1 ä j ä r v i.                                    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36276:                                                         tintö n:o 60. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
36277:                                                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
36278:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-           kohtaiseen käsittelyyn.
36279: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltio,
36280: Helle, Helminen, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, A.
36281: Kemppainen, Koivisto, Kortesalmi, Kuoppa,                  Yleiskeskustelu:
36282: Lahti-Nuuttila, Laurila, Liedes, Louvo, Luttinen,
36283: Martikainen, Mattila, Mäki-Hakola, Nieminen,               Ed. V i 1 j a n en : Arvoisa puhemies! Meillä
36284: Pekkala, Pohjanoksa, Puhakka, Pursiainen, Raati-        on käsittelyssä hallituksen esitys autoveron alenta-
36285: kainen, Riihijärvi, Savolainen, Surakka, Tennilä,       miseksi. Kokoomuksen mielestä hallitus on tässä
36286: Tikka, Turpeinen, Uosukainen ja Wasz-Höckert.           asiassa esiintynyt johdonmukaisesti niinkuin on
36287:                                                         hallituksen taholta luvattu, että autoveroa tullaan
36288:                                                         asteittain alentamaan. Tästä lausun tässä vaiheessa
36289:                                                         jo hallitukselle kiitoksen. Kuitenkin me olemme
36290:                                                         myös sitä mieltä, että autoveroalennuksia olisi tul-
36291: Ilmoitusasiat:                                          lut laajentaa. Tässä yhteydessä toteaisin nimen-
36292:                                                         omaan, että meille on myös luvattu ns. turvalli-
36293: Lomanpyynnöt                                            suusrakenteiden osalta autoveron alennuksia.
36294:                                                         Meillähän kerätään tällä hetkellä tieliikenteeltä
36295:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      huomattavasti enemmän maksuja kuin tavallaan
36296: tä virkatehtävien vuoksi edustajat Pekkala ja Raa-      tieliikenne saa takaisin. Meidän tiemme rappeu-
36297: tikainen ja yksityisasioiden takia edustajat Aaltio,    tuvat eli rahaa teiden kunnostukseen ei ole riittä-
36298: Helle, Helminen, Järvisalo-Kanerva, Koivisto,           västi tullut. Me joudumme Suomessa seuraavien
36299: Kortesalmi, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, Mattila, Pe-        vuosien aikana erittäin vaikeaan tilanteeseen ni-
36300: sälä, Puhakka, Savolainen, Surakka, Turpeinen ja        menomaan liikenneturvallisuuden kannalta, ja
36301: Uosukainen sekä ensi kuun 7 päivään yksityisasioi-      tässä mielessä olisin odottanut, että jo tässä halli-
36302: den vuoksi ed. Wasz-Höckert.                            tuksen esityksessä olisi mm. lukkiutumaton jarru-
36303:                                                         järjestelmä tullut verovapaaksi.
36304:                                                            Minulle on kerrottu valtiovarainministeriöstä,
36305:                                                         että siellä on työryhmä tutkimassa tätä asiaa koko
36306: Kirjalliset kysymykset                                  ajan, ja on sanottu, että se on niin vaikea kysymys,
36307:                                                         että sitä ei nopeasti ja äkkiä pystytä ratkaisemaan,
36308:    Ensimmäinen varapuhemies:                            mutta kun tämä asia on ollut esillä täällä edus-
36309: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-        kunnassa jo useampia vuosia, niin olisi jo vihdoin
36310: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      odottanut, että ratkaisu olisi syntynyt.
36311: kysymyksiin n:ot 171, 175 ja 191. Nämä kysymyk-            Olen tehnyt viime syksynä lakialoitteen, jossa
36312: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.            olen esittänyt liikenneturvallisuutta lisäävien tur-
36313:                                                         vallisuuslaitteiden verovapautta samoin kuin
36314:                                                         myös verovapautta mm. autokouluautoille ja in-
36315:                                                         validien autoille enemmän kuin tällä hetkellä voi-
36316:                                                         massa oleva lainsäädäntö antaa.
36317: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:         Toivon nyt, että ensi budjettia rakennettaessa
36318:                                                         hallitus vakavasti miettisi turvallisuuslaitteiden
36319: 1) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-       verovapauden säätämistä. Minä edelleenkin pai-
36320: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                     notan sitä, että ensi vuonna ja seuraavina vuosina
36321:                                                         onnettomuusluvut varmasti nousevat, vaikka ne
36322:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 60        nyt tällä hetkellä ovat suhteellisen hyvässä mallis-
36323: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sa, ja nimenomaan painotan sitä, että me emme
36324: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23         pysty tällä vauhdilla päätieverkostoa pitämään sii-
36325: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 62    nä kunnossa, kuin liikenneturvallisuus ja tämän
36326: ja lakialoite n:o 94/1984 vp., jotka sisältävät yllä-   päivän automäärät edellyttävät. Tässä mielessä
36327: mainitut lakiehdotukset.                                esitän tämän vakaan toivomuksen. En tule tämän
36328: 1748                                     Perjantaina 31. toukokuuta 1985
36329: 
36330: 
36331: lain käsittelyn aikana tekemään muutosehdotuk-                Kauppapoliittisesti hallituksen esitys on mieles-
36332: sia. Toivon vain, että hallitus vakavasti paneutuu         tämme myös huono ratkaisu, sillä se syrjii sosialis-
36333: tähän asiaan.                                              tisissa maissa valmistettuja autoja, vaikka juuri bi-
36334:                                                            lateraalisessa kaupassa auton tuonti korvataan
36335:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!             suomalaisella työllä. Länsimaisten autojen osalta
36336: Hallitus on kiinnittänyt vakavaa huomiota nimen-           vastavuoroinen vienti ei toteudu, vaan jää riippu-
36337: omaan tähän asiaan, johon ed. Viljanen viittasi,           maan kyvystämme myydä vastaava määrä tavaraa
36338: ajoneuvojen turvallisuusvarusteiden vaikutukseen           lännen markkinoille.
36339: autojen hintoihin nimenomaan autoveron raskau-                Lopuksi olisin vielä halunnut kysyä, onko vero-
36340: den vuoksi, ja valtiovarainministeriön asettamana          poliittisesti lähdetty oikeasta päästä verohuojen-
36341: on istunut jo pitkään työryhmä, jonka tehtävänä            nusten tielle. Ei ole monta päivää siitä, kun täällä
36342: on selvittää auto- ja moottoripyöräverolain muu-           hyväksyttiin mm. margariiniveron korotus eli ko-
36343: tosmahdollisuudet ajatellen mm. lukkiutumatto-             rotettiin sellaisia veroja, joitten maksajina ovat
36344: mien jarrujärjestelmien vero-osuutta sekä muita            meidän maamme kaikkein vähäosaisirumat ihmi-
36345: turvallisuusvarusteita. Ministeriössä selvitettiin         set. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että vero-
36346: myös toimeksiannostalli mahdollisuuksia liittää jo         remontteja tehtäessä tarkoituksenmukaisuus ja
36347: tähän ehdotukseen autoveroalennus ainakin luk-             maksukyky olisi tarkemmin otettava huomioon.
36348: kiutumattomien jarrujärjestelmien osalta, mutta               Rouva puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
36349: se ei ollut sillä aikataululla teknisesti toteutettavis-   jaksi otettaisiin vastalauseessa oleva lakiehdotus.
36350: sa. Asianomainen työryhmä saattaa työnsä pää-
36351: tökseen lähiaikoina, jonka jälkeen sen työryhmän              Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
36352: työn pohjalta tähän asiaan palataan. Itse henkilö-         Siltä osin kuin ed. Rosnell väitti puheenvuoros-
36353: kohtaisesti olen sitä mieltä, asiaa ei tietenkään vie-     saan, että tämä hallituksen autoveron alentamis-
36354: lä ole valtioneuvoston piirissä käsitelty, että mah-       ehdotus syrjii halvempia tai sosialistisista maista
36355: dollisimman pikaisesti nimenomaan näiden tur-              tuotuja autoja, niin haluan tämän väitteen korja-
36356: vavarusteiden verotuksesta voitaisiin luopua, jotta        ta. Näin ei ole asian laita. Hallituksen esityksen
36357: autovero ei johtaisi siihen, että maahan hankitaan         mukaan suhteellisesti suurimmat autoveron alen-
36358: vähemmän turvallisia autoja, kun parempia on               nukset kohdistuvat nimenomaan halvimpiin au-
36359: saatavissa.                                                toihin ja siten sosialistisista maista tuomihin au-
36360:                                                            toihin, joten päinvastoin kuin ed. Rosnell väittää,
36361:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen             tämä esitys suosii sosialistisista maista tuotuja au-
36362: esitys on oikeansuuntainen. On kuitenkin syytä             toja.
36363: korostaa sitä, että henkilöautojen verotus Suomes-
36364: sa edelleen tämänkin jälkeen on vielä kansainvä-              Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Rouva puhemies!
36365: listä huippuluokkaa. Saanen ehkä todeta joitakin           Ministeri Vennamon puheenvuoron johdosta on
36366: vertailulukuja. Suomessa välitön vero auton han-           ensinnäkin todettava, että se suhteellisesti suosi-
36367: kintahinnasta on nyt noin 160 %, kun se on                 minen ei kuitenkaan merkitse sitä, että suosittai-
36368: Länsi-Saksassa 14 %, Italiassa 20 %, Ruotsissa             siin markkamääräisesti, vaan tässä suhteessa ed.
36369: 24 %, Englannissa 25 %, Itävallassa 32 %, Rans-            Rosnell on nimenomaan oikeassa.
36370: kassa 33 %, Hollannissa 43 % ja Yhdysvalloissa                Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
36371: vain 7 %, joten me olemme edelleen aivan eri ta-
36372: solla kuin muut teollistuneet länsimaat. Joten toi-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36373: von, että hallitus tulee nopeuttamaan tätä autove-
36374: ron alennusten tahtia, ja olisikin toivottavaa, että         Ensimmäinen varapuhemies:
36375: tahti jatkossa olisi puolivuosittainen.                    Asian käsittely keskeytetään.
36376: 
36377:   Ed. R o s n e 11 : Arvoisa puhemies! SKDL:n
36378: eduskuntaryhmä on jättänyt mietintöön vastalau-            2) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n
36379: seen. Mielestämme autoveron alennus kohtaan-               väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muut-
36380: tuu virheellisesti. Hallituksen esityksen mukaan           tamisesta
36381: markkamääräiset alennukset ovat sitä suuremmat,
36382: mitä kalliimmasta autosta on kysymys. Mielestäm-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 61
36383: me alennuksen olisi tullut olla samansuuruinen             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36384: kaikista autoista.                                         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24
36385:                                             Ennakkoperintälain 31 §                                          1749
36386: 
36387: 
36388: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 66,      teessa esitys kokoomuksen mielestä ei ole hyväk-
36389: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                syttävä.
36390:                                                              Mitä sisältöön tulee, niin täytyy erityisesti ko-
36391:    Ensimmäinen varapuhemies:                              rostaa sitä, että osuuspääoman koron osalta on ra-
36392: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             jana ennakonpidätykselle 20 mk, kun se muilta
36393: tintö n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      osin on 100 mk, mikä ei ole tarkoituksenmukais-
36394: lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          ta, ja on syytä alleviivara sitä, että kun voimaantu-
36395: taiseen käsittelyyn.                                      losäännös on tältä osin auki, niin lakia ei kovin
36396:                                                           nopeasti pitäisi soveltaa käytäntöön, koska pan-
36397:   Yleiskeskustelua ei synny.                              keilla on suuria teknisiä ongelmia soveltaa näitä
36398:                                                           säännöksiä käytäntöön, jos sitä niiltä nopeasti vaa-
36399:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       ditaan.
36400: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja            Asian kolmannessa käsittelyssä kokoomus tulee
36401: nimike.                                                   esittämään tämän lakiesityksen hylkäämistä, ja
36402:                                                           kehotan edustajia tutustumaan hallituksen esityk-
36403:   Lakiehdotuksen      toinen käsittely julistetaan        sen perusteluihin ja niihin perusteluihin, joita ko-
36404: päättyneeksi.                                             koomuksen vastalauseessa esitetään.
36405: 
36406:                                                              Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
36407: 3) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 31 §:n               Minun täytyy nyt kyllä suoraan sanoa, että minä
36408: muuttamisesta                                             suorastaan suurella ihmetyksellä kuuntelin ed. Sa-
36409:                                                           sin ja kokoomuksen kantaa siitä, että tämä lakiesi-
36410:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 62          tys pitäisi hylätä. Kokoomus siis lähtee siitä, että
36411: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      kaikki veronalaiset tulot eivät olekaan sellaisia,
36412: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25           joiden pitäisi olla ennakkopidätysvelvollisuuden
36413: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 44,      piirissä, vaan että osa tuloista olisi sellaisia, joista
36414: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                peritään verot jälkikannassa lisäverolappujen
36415:                                                           muodossa. Tällaista kantaa en voi miltään osin
36416:    Ensimmäinen varapuhemies:                              ymmärtää.
36417: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36418: tintö n:o 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         Lisäksi haluan huomauttaa ed. Sasille siitä, että
36419: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        kokoomuksen edustama kanta johtaisi nyt pank-
36420: kohtaiseen käsittelyyn.                                   kien verollisten sijoitustilien osalta täsmälleen sa-
36421:                                                           maan kansalaisia perusteellisesti hämmentänee-
36422:                                                           seen tilanteeseen, johon jouduttiin aikanaan sääs-
36423:    Yleiskeskustelu:                                       tökassojen ylikorkotalletusten osalta, kun niitä jäl-
36424:                                                           kikäteen sitten verotettiin ja verotarkastusten jäl-
36425:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Yleisesti hy-          keen korkeitakin veroja määrättiin, kun asian-
36426: väksyttynä tavoitteena on se, että byrokratiaa pi-        omaiset ihmiset eivät olleet ymmärtäneet niitä il-
36427: täisi pyrkiä supistamaan. Tämä hallituksen esitys         moittaa verotuksessaan.
36428: kuitenkin lisäisi olennaisesti sitä työmäärää, mitä          Jos verolliset pankkitilit jätettäisiin ennakonpi-
36429: pankeissa ja yrityksissä joudutaan tekemään tuot-         dätysvelvollisuuden ulkopuolelle, se johtaisi sii-
36430: tamana oikeastaan kuitenkaan minkäänlaista käy-           hen, että kansalaiset luulisivat, että ne eivät ole
36431: tännön tulosta.                                           veronalaisia, eivät ilmoittaisi niitä verotuksessaan
36432:    Hallitushan esittää sitä, että eräistä talletuksista   ja joutuisivat erittäin hankalien ja raskaiden jälki-
36433: ja huoltokonttoritalletuksista tulisi suorittaa ve-       verotusseuraamusten piiriin. Jos taas asianomai-
36434: ronpidätys, ja kun meillä on käytössä omaisuustu-         nen verovelvollinen ei joudu veronalaiseksi omai-
36435: lovähennys ja lisäksi huoltokonttorivähennys, niin        suustulovähennyksen vuoksi näistä verollisista ti-
36436: voidaan sanoa, että käytännössä näitä enoakanpi-          leistä, niin silloin hän yksinkertaisesti osinkovero-
36437: dätyksiä valtiolle ei tule kuitenkaan kertymään.          kirjan esittämällä selviää ilman ennakonpidätystä,
36438: Toimenpiteitä kuitenkin tämän lainmuutoksen               eikä tästä aiheudu hänelle mitään hankaluutta.
36439: johdosta tullaan suorittamaan vähintään 150 000,             Kokoomus haluaa siis tällä ehdotuksellaan tois-
36440: ehkä jopa enemmänkin. Kunkin toimenpiteen ar-             taa sen ylikorkotalletusongelman, josta jo kerran
36441: vo on vähintäänkin noin 20 mk, joten tässä suh-           on päästy irti. Sitä minä suuresti ihmettelen.
36442: 1750                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
36443: 
36444: 
36445:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Vastauspu-            miensä ja maksamiensa osinkojen osalta, joten
36446: heenvuorona ministeri Vennamolle haluan todeta           tässä ei mitään uutta tehtävää tai uutta byrokra-
36447: sen, että tällä hetkellä käsitykseni mukaan kansa-       tiaa pankeille tuoda. Samalla menettelyllä kuin
36448: laisten keskuudessa ei ole epäselvyyttä siitä, ettei-    osingoista peritään verot ja merkitään ne osinko-
36449: vätkö sijoitustilien korot olisi veronalaista tuloa,     verokirjaan, myös toimitaan näiden sijoitustilien
36450: joten tässä suhteessa ministeri Vennamon peruste-        osalta. Menettely on käytännössä voimassa, varsin
36451: lua ei voida pitää oikeana.                              yksinkertainen ja tehokkasti toimiva, kuten var-
36452:    Haluan myös korostaa sitä, että sijoitustilien        masti ed. Sasi hengenheimolaisineen pääomatulo-
36453: keskimääräinen pääoma on alle 15 000 mk, mikä            ja nostavana hyvin muutoinkin tietää.
36454: merkitsee sitä, että niistä saatu korkotulo on alle
36455: 1 500 mk vuodessa, mikä merkitsee sitä, että ne            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olen häm-
36456: ~yvinkin mahtuvat omaisuustulovähennyksen pii-           mästynyt, suorastaan hämmästynyt, siitä että mi-
36457: run.                                                     nisteri Vennamo pitää tallettajia veronpimittäji-
36458:    Mitä tulee huoltokonttoritalletuksiin, niitten        ~ä, ja paheksun tällaisia lausuntoja erittäin syväs-
36459: keskimääräinen korkotulo vuodessa on 200-300             ti.
36460: mk, ja kun näitten korkotulojen osalta saadaan              Haluan korostaa myös sitä, että tässä yhteydessä
36461: tehdä tuo huoltokonttoritalletusvähennys, niin           olisi pitänyt tehdä päätös talletusten veronhuojen-
36462: nekään eivät joudu verotuksen piiriin, joten käy-        nusvapaudesta. Hallitus ei ole tuota esitystä vielä
36463: tännössä niitä tilejä, joista tullaan suorittamaan       tuonut, ja kiirehdin ministeri Vennamoa, että tä-
36464: ennakonpidätys, saattaa olla ehkä prosentti tai ai-      mä esitys saataisiin tuotua eduskuntaan pian, jot-
36465: van pieni murto-osa kaikkien tilien määrästä, kun        ta asiat tältäkin osin olisivat selviä.
36466: kuitenkin huomattava määrä työtä joudutaan tä-
36467: män hallituksen esityksen johdosta tekemään.                Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!
36468:    Meidän mielestämme tarkoituksenmukaisuus              Ed. Sasille haluan huomauttaa, että jos hän olisi
36469: sisältää myös sen, että täytyy olla tiettyä järkeä       kuunnellut minun puheenvuoroani, hän olisi ym-
36470: näissä hallituksen esityksissä.                          märtänyt, että minä en pidä tallettajia veronpi-
36471:                                                          mittäjinä, vaan totesin, että niille tallettajille, jot-
36472:    Ministeri V e n n a m o : Arvoisa puhemies!           ka maksavat ennakkoosa asianmukaisesti, ei tämä
36473: Ed. Sasi antaa tietoisesti harhaanjohtavaa tietoa        aiheuta mitään hankaluutta. Ainoat, jotka tämän
36474: täällä eduskunnassa väittäessään, että kaikki sel-       lakiehdotuksen nojalla ovat vaarassa joutua han-
36475: laiset sijoitustilit, joiden korko jää alle 3 000 mar-   kaluuksiin, ovat ne, jotka ovat suunnitelleet pi-
36476: kan, jäävät ilman muuta verotuksen ulkopuolelle.         mittävänsä tuloja verottajalta. Siltä osin kuin kan-
36477: Näinhän ei ole asianlaita, vaan omaisuustulovä-          salaiset maksavat ennakkoosa ja veronsa asianmu-
36478: hennys koskettaa kaikkia verovelvollisen pääoma-         kaisesti, tällähän vain se asia toteutetaan.
36479: tuloja, joten kymmenenkin markan sijoitustilin              Edelleen totean, että ed. Sasi pyrkii esityksel-
36480: korko, jos asianomaisella on esim. vuokratuloja ja       lään siihen, että veronalaiset korot jäisivät enna-
36481: osinkoja niin paljon, että hänen omaisuustulovä-         konpidätyksen ulkopuolelle, jolloin niiden vero-
36482: hennyksensä jo niillä täyttyy, on veronalaista tu-       tus jäisi riippuvaiseksi siitä, onko asianomainen
36483: loa, ja niistä tulee myös suorittaa ennakonpidätys.      henkilö rehellinen vai ei. Ja kuten ylikorkojupa-
36484:    Ed. Sasin pitäisi kyllä nyt, kun hän jatkuvasti       kan yhteydessä todettiin, niin tietämättömien
36485: tätä kokoomuksen väärää kantaa puolustaa, tun-           kansalaisten lisäksi maassamme on valitettavan
36486: nustaa se, mikä kokoomuksen kannan takana on             suuri joukko epärehellisiä pääoman sijoittajia, jot-
36487: todellisuudessa: Kokoomus ei halua, että pank-           ka pyrkivät kaikin keinoin väistämään veronmak-
36488: kien talletukset miltään osin joutuisivat verottajan     sun, joka aukko nyt tällä esityksellä tukitaan,
36489: kontrolliin, koska kokoomus pelkää, että ne mo-          mutta jonka aukon ed. Sasi haluaisi säilyttää am-
36490: net veropimittäjät, jotka tällä hetkellä selviävät il-   mottavana.
36491: man verotusta harmailla ja pimeillä pääomillaan,               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36492: saattaisivat joutua verotuksen ja tarkastuksen
36493: piiriin.                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36494:    Minä kuitenkin huomautan, että pankit itse            kustelutta 31 §, voimaantulosäännös, johtolause
36495: tehdessään päätöksen veronalaisista sijoitustileistä     ja nimike.
36496: varsin hyvin tiesivät, että ne tulevat enoakanpidä-
36497: tyksen piiriin. Pankit tänä päivänä suorittavat sa-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36498: tojatuhansia enoakanpidätyksiä esim. välittä-            päättyneeksi.
36499:                                    Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukeminen                                 1751
36500: 
36501: 
36502: 4) Ehdotukset eräiden veronhuojennussäännösten          mistöisen Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukemi-
36503: muuttamista tarkoittaviksi Iaeiksi                      seen. Tämä toimenpide on välttämätön ja kanna-
36504:                                                         tettava. Hallituksen esityksen perustelut kuvaavat
36505:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 67        riittävästi yhtiön taloudellisesti kestämätöntä ti-
36506: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    laa. Vaivilla-yhtiöhän ei valtion aikaisemmasta
36507: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27         tuesta huolimatta ole kyennyt selviytymään sitä
36508: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 67,    rasittavista suurista veloista eikä edes korkokuluis-
36509: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.              ta. Tähänastiset osakepääoman korotukset ja val-
36510:                                                         tion takaukset eivät ole olleet riittäviä yhtiön ta-
36511:    Ensimmäinen varapuhemies:                            louden tervehdyttämiseksi. Jo pitkään on näyttä-
36512: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           nyt selvältä, että Vaivilla tarvitsee merkittävää tu-
36513: tintö n:o 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu   kea valtiolta nimenomaan vanhoista veloista sel-
36514: ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-      viytyäkseen. Tämä nyt esillä oleva esitys veloista
36515: seen käsittelyyn.                                       vapauttamiseksi on tarpeellinen toimenpide koko
36516:   Yleiskeskustelua ei synny.                            yhtiön toiminnan jatkamiseksi.
36517:                                                            Nyt esillä oleva rahoitusaseman tukeminen on
36518:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    kuitenkin vain osa Vaivilla Oy:tä koskevaa valtion
36519: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 125 ja            toimintastrategiaa. Hallituksen esityksen peruste-
36520: 126 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        luista selviää, että tutkittavana on ollut koko yh-
36521: ke, toisen lakiehdotuksen 28 ja 49 §, voimaantu-        tiön myyminen, jota ei kuitenkaan ole pidetty to-
36522: losäännös, johtolause ja nimike, kolmannen la-          teuttamiskelpoisena vaihtoehtona. Sen sijaan pe-
36523: kiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös, johto-           rustetuista selviää, että yhtiön toimintaa on edel-
36524: lause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 62 §,         leen tarkoitus saneerata. Julkisuudessakin esillä
36525: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, vii-          olleiden tietojen mukaan tarkoituksena on lopet-
36526: dennen lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosään-            taa Vaivilla Oy:n Hyvinkään tehtailla käsityölan-
36527: nös, johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdo-          gan valmistus. Tarkoitus on myydä käsityölangan
36528: tuksen 72 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          valmistus alan yksityiselle yritykselle, minkä seu-
36529: nimike, seitsemännen lakiehdotuksen 18 §, voi-          rauksena työpaikat Vaivillalla vähenisivät lähes sa-
36530: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kah-         dalla hengellä.
36531: deksannen lakiehdotuksen 32 a §, voimaantulo-               On ymmärrettävää, että vaitionkin yhtiöltä tu-
36532: säännös, johtolause ja nimike.                          lee edellyttää kannattavuutta ja että tappiollista
36533:                                                         toimintaa ei kovin pitkään voi jatkaa. Tässä ta-
36534:   Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan      pauksessa on kuitenkin herännyt epäilys, rangais-
36535: päättyneeksi.                                           taanko nyt Vaivilla-yhtiötä ja sen työntekijöitä ai-
36536:                                                         kaisemmista mahdollisista virhearvioinneista. On
36537: 5) Ehdotus laiksi eräistä valtion toimenpiteistä        epäilty, onko tähänastisetkaan saneeraustoimet
36538: Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukemiseksi                toteutettu mielekkäällä tavalla ja onko nyt esillä
36539:                                                         oleva saneeraus vain jatkoa niille ja johtamassa yh-
36540:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 66        tiön sellaiseen syöksykietteeseen, jossa sen toimin-
36541: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ta valtionyhtiönä ennemmin tai myöhemmin jou-
36542: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26         tuu kokonaan kyseenalaiseksi.
36543: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 71,        Vaivilla Oy perustettiin vuonna 1978 kahden
36544: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              tappiolla toimineen tuotantolaitoksen toiminnan
36545:                                                         pohjalle. Kun valtio tuli Vaivillaa edeltäneen yksi-
36546:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tyisen yhtiön omistajaksi ja pelastajaksi, uskottiin,
36547: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           että epävarmuus yhtiön tulevaisuudesta päättyy.
36548: tintö n:o 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu   Näin ei todellisuudessa käynyt. Valtio kylläkin va-
36549: ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-      pautti Vaivillan edeltäjää rahoittaneen liikepan-
36550: seen käsittelyyn.                                       kin vastuista, mutta samalla perustetulle valtion-
36551:                                                         yhtiölle siirtyivät niin suuret velat, ettei korkeilla-
36552:    Yleiskeskustelu:                                     kaan käyttökatteilla mikään yhtiö olisi niistä sel-
36553:                                                         vinnyt.
36554:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!               Vaivillaa siis rasittaa sen edeltäjän, yksityisen
36555: Esillä oleva hallituksen esitys tähtää valtionenem-     yhtiön, tappiollinen toiminta. Valtion mukaan-
36556: 1752                                   Perjantaina 31. toukokuuta 1985
36557: 
36558: 
36559: tulo ei ole toistaiseksi kyennyt varmistamaan yh-       vääristynyt tilanne alan kilpailuolosuhteissa. Yksi-
36560: tiön toimintaa, vain pankki on pelastettu vanhan        tyinen yhtiö, joka on tämän tuotannon alan osta-
36561: toiminnan raunioilta.                                   massa Valvillalta, pääsisi sen jälkeen monopoliase-
36562:    Vaivillan perustamista seurannut aika on ollut       maan Suomessa käsityölangan tuotannossa. Val-
36563: itseasiassa suuren epävarmuuden aikaa yhtiölle.         tioneuvoston ja kauppa- ja teollisuusministeriön
36564: Yhtiön johto on vaihtunut kuluvina vuosina tuh-         tulisikin nyt ottaa pohdinnoissaan huomioon
36565: katiheään, eikä yhtiön toimintastrategiakaan ole        paitsi kauppapolii~tiset, työllisyyteen liittyvät ja
36566: voinut vakiintua. Nopea vaihtuvuus ei myöskään          puolustustaloudelliset näkökohdat myös alan kll-
36567: ole ollut omiaan lisäämään luottamusta yhtiön           pailuolosuhteet. Tähän voisivat paneutua myös
36568: toimintaan. Näin ei ole käynyt, vaikka johtaja toi-     kokoomuksen edustajat yhtiön hallintoneuvostos-
36569: sensa jälkeen on vakuuttanut taloudellisen tilan        sa.
36570: kohentuvan ja toiminnan tervehtyvän.                       Toteutetuista ja suunnitelluista saneeraustoi-
36571:    Vaivilla-yhtiötä on roikutettu suurten velkojen      mista syntyy väistämättä juuri päinvastainen kuva
36572: kanssa selvitystilan partaalla niin pitkään, että se    kuin hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan.
36573: on ollut omiaan luomaan epävarmuutta yhtiön             Puhutaan yhtiön toiminnan jatkumisesta, mutta
36574: ulkoiseen kuvaan. Toimenpiteet, joita nyt esite-        samalla tuotantoa ja henkilökuntaa viipaloidaan
36575: tään yhtiön rahoitusrakenteen tukemiseksi, olisi        vähä vähältä. On tiedossa, että muillekin yhtiön
36576: pitänyt tehdä jo paljon aikaisemmin. Alun pitäen        tuotantosuunnille, ei ainoastaan käsityölangalle,
36577: on täytynyt olla selvää, ettei yhtiö voi selviytyä      olisi ottajia. Jos viipalointia jatketaan, muuttuu
36578: edeltäjänsä veloista.                                   tekstiiliteollisuutta harjoittava valtion osakeyhtiö
36579:                                                         pian puolustustaloudellisia näkökohtia turvaavak-
36580:     Kysyä myös sopii, onko yhtiö aikanaan lunas-        si valtion laitokseksi eli lähinnä sarkaa armeijalle
36581: tettu liian korkeasta hinnasta ja menikö valtio sillä   tuottavaksi tehtaaksi.
36582: kertaa liian herkästi väliin pankin pelastajaksi.          Vaivillan toiminnan turvaaminen on merkittä-
36583:     Viime vuosina suoritetut saneeraustoimet ovat       vää yhtiön itsensä kannalta, sen henkilökunnan
36584: myös herättäneet ihmetystä. Tuotannollista toi-         kannalta ja koko sijaintiyhteisön kannalta. Hyvin-
36585: mintaa on siirretty yhtiön tehtailla Turusta Hyvin-     kään kaupungin edustajat ovat jättäneet kauppa-
36586: käälle ja Hyvinkääitä Turkuun. Ammattinsa osaa-         ja teollisuusministerille kaupunginhallituksen
36587: via työntekijöitä on toisella tehtaalla saneerattu ja   puolesta kirjelmän, jossa he ovat vedonneet nyt
36588: aloitettu toiminta toisella tehtaalla kokonaan          uhanalaisina olevien työpaikkojen puolesta. Ky-
36589: alusta. Vaivillan työntekijät ovat kertoneet, että      seessähän on lähes sata teollista työpaikkaa.
36590: suuren osan yhtiön koko olemassaolon ajasta teh-            Tekstiiliteollisuudessa tapahtunut työpaikkojen
36591: das on kulkenut pyörillä Turun ja Hyvinkään vä-         väheneminen on heijastunut ratkaisevasti Hyvin-
36592: lillä, eikä kaikkia siirtoja ole vieläkään loppuun      käällä työllisyyteen ja kaupungin taloudelliseen
36593: suoritettu. On syntynyt kuva siitä, ettei yhtiön        asemaan. Teollisen toiminnan supistuminen on
36594: toiminnan ole annettu hetkeksikään vakiintua            jättänyt myös tyhjiä toimitiloja. Vaivillan edelli-
36595: eikä ole annettu yrittää uudesta tilanteesta.           sen saneerauksen jäljiltä on Hyvinkäällä vielä noin
36596:     Kun on saneerattu tuotantoa, on saneerattu          5 000 m 2 tyhjää teollisuustilaa. Jos käsityölangan
36597: pois ammattitaitoista, osaavaa työntekijäkuntaa.        valmistus lopetetaan, tyhjät tilat kaksinkertaistu-
36598: Nyt yhtiö valittaa, että vuorotyöhön on joillekin       vat.
36599: osastoille vaikea saada työntekijöitä koulutettavik-        Arvoisa puhemies! Valvillalle tulisi nyt antaa ai-
36600: si. Kun markkinaosuudet yhtiöllä eivät ole olleet       kaa hengähtää. Uusista saneeraussuunnitelmista
36601: riittäviä, on supistettu markkinointihenkilökun-        ja käsityölangan valmistuksen lopettamisesta tulisi
36602: taa. Tällaisen taustan, tällaisten toimenpiteiden       luopua ja antaa yhtiölle nyt tilaisuus yrittää, kun
36603: jälkeen ei aivan heti riitä luottamus uskoa myös-       sitä rasittavaa vanhaa velkataakkaa ollaan keventä-
36604: kään käsityölankatuotannon myynnin tarpeelli-           mässä. Tällä uudelle yritykselle antavat oikeutuk-
36605: suuteen.                                                sensa työllisyyteen ja kauppapolitiikkaan liittyvät
36606:     Aivan erityisesti kiinnittyy nyt huomio valio-      syyt ja myös alan kilpailuolosuhteiden pitäminen
36607: kunnan mietintöön liitettyyn kokoomuksen edus-          terveellä pohjalla.
36608: tajien vastalauseeseen. Kokoomuksen edustajat
36609: korostavat siinä, että valtioneuvoston tulisi pitää        Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! En-
36610: huoli siitä, ettei Vaivilla Oy:n toiminta vääristä      simmäinen kysymys on vanha velkataakka, jolle ei
36611: alan kilpailuolosuhteita. Jos nyt käsityölangan val-    pitäisi panna niin suurta painoa kuin ed. Hämä-
36612: mistus Vaivillalla lopetetaan, syntyy nimenomaan        läinen teki. Kun Vaivilla perustettiin 1978, olivat
36613:                                    Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukeminen                               1753
36614: 
36615: 
36616: sen nettokorot vain 11 milj. mk liikevaihdosta.        tettäessä annettaisiin nykyistä enemmän arvoa
36617: Vaivillan liikevaihto ei ole juurikaan markkamää-      myös niille mielipiteille ja ehdotuksille, jotka Vai-
36618: räisesti noussut, mutta nettokorot ovat tällä het-     villan henkilöstön taholta on esitetty ja mahdolli-
36619: kellä jo 23 milj. mk liikevaihdosta. Pääomaraken-      sesti jatkossakin tullaan esittämään.
36620: ne on ollut Vaivillaa perustettaessa ongelma, mut-
36621: ta se ei ole peruskysymys. Peruskysymys on ollut          Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Ha-
36622: kannattavuus kaikkien näiden toimintavuosien ai-       luan vielä ed. E. Laineelle todeta sen, että velka-
36623: kana.                                                  taakalla ei ole ratkaisevaa merkitystä tilanteessa,
36624:    Kun me olemme vastalauseessamme esittäneet          jossa viimeisen seitsemän vuoden aikana Vaivillan
36625: toiveemme siitä, ettei Vaivillan kautta vääristet-     käyttökate on parhaimmillaan ollut 4 % liikevaih-
36626: täisi alalla, joka on tavattoman suppea, vallitsevia   dosta. Olkoon velka kuinka alhainen tahansa, täl-
36627: kilpailuolosuhteita, se on yhdenmukainen sen           laisella käyttökatteen tasolla ei yritys voi toimia.
36628: päätöksen kanssa, jonka valtioneuvosto on vuonna       Silloin perusongelma on kannattavuudessa eikä
36629: 1978 tehnyt perostaessaan Vaivillan kahdesta sil-      niinkään pääomarakenteessa. Tietysti asia nyt
36630: loin olemassa olleesta yrityksestä. Alan kilpailu-     riippuu vähän siitä, miltä kannalta sitä katsoo,
36631: suhteiden vääristymispelko on tietysti ilmeinen,       mutta jos sitä katsoo tehokkaan toiminnan kan-
36632: kun seitsemän vuoden aikana Valvillaan on pum-         nalta, asia on ehdottomasti näin lukujen valossa.
36633: pattu noin 200 milj. mk valtion rahaa.
36634:                                                           Ed. Anna-Liisa Jo k i n e n : Arvoisa puhe-
36635:    Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!         mies! Ed. Järvenpään puheenvuoroon on pakko
36636: Toiminnan kannattavuuden ja rahoitusrakenteen          vielä vastata selvityksenä sen verran, että ilmeisesti
36637: pohjan epävarmuudesta aivan selvästi vallitsee eri-    hänenkin käytössään ovat ne numerot, joilla voi-
36638: laisia näkemyksiä. Minä kuulun siihen joukkoon,        daan osoittaa, miten todella valtava velkataakka
36639: joka uskoo nimenomaan vanhan velkataakan kes-          on, kun se tämän vuoden aikana on 9,7 milj. mk
36640: keiseen merkitykseen, samoin siihen, että nämä         kuoletusten ja 11,6 milj. mk korkojen maksun
36641: toimenpiteet, joita on tehty, ovat tapahtuneet         osalta. Se tulisi ensi vuonna lisääntymään, ellei
36642: kuin koiran hännän leikkaaminen pienen pieninä         esitettyä toimenpidettä suoritettaisi, vielä huo-
36643: paloina sen sijaan, että olisi rohjettu alun alkaen    mattavasti korkeammaksi.
36644: vähentää velkataakkaa runsaammin yksillä tem-             Vaivilla on uusinut koneistonsa, ja todella tällä
36645: puilla ja vapauttaa yhtiö jo nopeammin näistä          kertaa otetaan käyttöön aivan uusi värjäämökin.
36646: vanhoista veloista. Samoin on tehtaalla suoritettu     Kaikin puolin tämä tehdas on alansa ajanmukai-
36647: saneerauksia sillä tavoin, että koko niiden merki-     sin, ja myös vienti Neuvostoliittoon on erittäin
36648: tys on herättänyt erittäin suurta epäilystä, koska     huomattavaa. Ei ole kysymys mistään pienestä
36649: tuotantoa on siirretty paikasta toiseen ja tämähän     asiasta tässä kohdin.
36650: on vaatinut erittäin runsaasti myös pääomaa. Ei se
36651: tehdas ole pyörillä kulkenut ilmaiseksi Turun ja          Ed. J ä r v e n p ä ä : Arvoisa puhemies! Ed.
36652: Hyvinkään väliä kaikki nämä vuodet.                    Anna-Liisa Jokisen puheenvuoro oli mielenkiin-
36653:                                                        toinen, mutta jos saisin suosittaa hänelle osallistu-
36654:    Ed. E. Laine : Rouva puhemies! Ed. Jär-             mista jollekin talouspolitiikan kurssille, pitäisin
36655: venpää halusi puheenvuorossaan kiistää Vaivillan       sitä tavattoman hyvänä.
36656: velkataakan merkityksen Vaivillan vaikeuksiin vii-
36657: me vuosien aikana. Olen kuitenkin ymmärtänyt              Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
36658: sekä Vaivillan johdon, hallintoneuvoston että          Yritin omassa puheenvuorossani äsken kiinnittää
36659: henkilöstön kaiken aikaa olleen siinä käsityksessä,    huomiota myös niihin esteisiin, joita viime vuo-
36660: että juuri Vaivillan vastattavaksi jäänyt velkataak-   sien osalta on nähty olevan tehokkaalle toiminnal-
36661: ka on ollut ratkaisevin tekijä Vaivillan taloudelli-   le, johon ed. Järvenpää viittasi, yhtiön johdon
36662: siin vaikeuksiin.                                      vaihtuvuuteen ja markkinointipanosten supista-
36663:    Hallitus on näitä vaikeuksia ymmärtänyt ja sil-     miseen, jotka ovat mielestäni olleet estämässä te-
36664: loin tällöin vähän tipottain ollut valmis varoja       hokasta toimintaa. Nyt käsityölangan myyminen
36665: eduskunnan avulla ja tukemana antamaan, mutta          on mielestäni myös eräs osa tässä samaan tapaan
36666: mielestäni hallitus on ollut hieman kitsas tässä       väärään suuntaan johtavassa ketjussa, ja sen vuok-
36667: suhteessa, ja näin nämä vaikeudet ovat jatkuneet.      si olen erittäin jyrkästi arvostellut sitä.
36668: Toivottavasti näistä vaikeuksista nyt päästään.
36669: Henkilökohtaisesti toivoisin, että Vaivillaa kehi-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36670: 
36671: 220   428500001N
36672: 1754                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
36673: 
36674: 
36675:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       siin tekemään psyykkisin perustein diagnoosi ja
36676: kustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.                   näin epärehellisin keinoin raskaus voitaisiin kes-
36677:                                                           keyttää äidin mielenterveyden horjuvuuteen ve-
36678:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             doten.
36679: päättyneeksi.                                                Näitä tapauksia on vuosittain noin 20-30, jo-
36680:                                                           ten kyse on vain hyvin pienestä ihmisryhmästä.
36681:                                                           Kumminkin katson, että olisi inhimillisesti ja eet-
36682: 6) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämisestä an-          tisesti ihan oikeutettua ja oikeutetumpaa, että
36683: netun lain muuttamisesta                                  näille äideille voitaisiin tässä lainmuutoksessa
36684:                                                           myös sikiöperäisin syin raskaus ilman aikarajaa
36685:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 56          keskeyttää. Tämä määrähän on hyvin vähäinen,
36686: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      eikä tässä mielestäni ole mitään eettisiä ja moraali-
36687: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-          sia ongelmia siinä mielessä, että sikiö on jo todet-
36688: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 26, joka si-   tu kuolevaksi. Jos ajatellaan ja verrataan siihen,
36689: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       että meillä vuosittain tehdään 12 000 raskauden
36690:                                                           keskeytystä ja näistä 96 % terveille sikiöille ja ter-
36691:    Ensimmäinen varapuhemies:                              veille äideille, tässä on mielestäni hurja moraali-
36692: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             nen ristiriita. Tulenkin asian yksityiskohtaisessa
36693: tintö n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu     käsittelyssä esittämään kokoomuksen vastalausee-
36694: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         seen liitetyn 5 a §:ää koskevan muutosehdotuk-
36695: kohtaiseen käsittelyyn.                                   sen.
36696: 
36697:                                                              Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Esitän muu-
36698:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                 tamia kommentteja kyseiseen lakiin ja totean sen,
36699:                                                           että terveyspoliittisen selonteon yhteydessä pu-
36700:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! La-            huin myös tästä aiheesta periaatteellisesti aika pit-
36701: kiehdotus raskauden keskeyttämisestä annetun              kään, joten en kaikkia niitä asioita toista.
36702: lain muuttamiseksi siten, että luotettavasti tode-           Ensiksi haluan todeta sen, että mielestäni valio-
36703: tun sikiön sairauden tai ruumiin vian perusteella         kunta on parantanut lain tulkintaa ja itse asiassa
36704: raskaus voitaisiin keskeyttää 24. viikon loppuun          aika merkittävällä tavalla, koska minun käsittääk-
36705: asti, perustuu nykyisin sikiötutkimusmenetel-             seni valiokunnan muistioon kirjattu tulkinta siitä,
36706: mien, erityisesti ultraäänitutkimuksen ja lapsivesi-      minkälainen sairaus tai ruumiin vika voisi olla syy-
36707: tutkimusten, yleistyneeseen käyttöön ja diagnosti-        nä silloin, kun abortti tehdään, on huomattavasti
36708: seen luotettavuuteen.                                     rajatumpi, sillä valiokunnan mietinnössä sano-
36709:    Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan ihan oi-         taan, että vaikeana sairautena tai ruumiin vikana,
36710: kein, että vaikea sikiövamma tulee usein varmiste-        jonka nojalla raskauden keskeytys voi tulla kysy-
36711: tuksi niin myöhään, että keskeytystä haluttaessa          mykseen, voidaan pitää lähinnä keskushermoston
36712: nykyinen 20 viikon raja on ehdottomasti liian al-         vaikeaa vajavuutta tai yleistä elinkyvyttömyyttä.
36713: hainen. Nykymuodossaan esitys pystyykin poista-           Tosin tässäkin valiokunnan mietinnön kannan-
36714: maan osan käytännössä esiintyvistä ongelmista.            otossa yleinen elinkyvyttömyys on varmasti melko
36715: Mutta niin kauan kun meillä ei ole vielä mahdol-          vaikea täsmällisesti määritellä, mitä sillä tarkoite-
36716: lista saada rutiininomaisena äideille ultraääniseu-       taan, sillä pitkällä aikavälillä katsoen jokainen ih-
36717: lontaa raskauden 16.-18. viikolla, löytyy ultraää-        minen on elikyvytön elämänsä lopussa. Mutta ha-
36718: nitutkimuksissa usein vasta 24. viikon jälkeen si-        luan antaa tunnustusta siinä, että kriteeriä on tiu-
36719: kiön epämuodostuma, jossa sikiö on varmuudella            kennettu hyvin järkevään suuntaan ja suuri osa sii-
36720: elinkyvytön, esim. aivojen puuttuminen tai mu-            tä pelosta ja huolesta, jota tämän lakiesityksen
36721: nuaisten täydellinen puuttuminen. Jos laki tulisi         suhteen oli, kun hallitus toi sen tänne, on poistu-
36722: nyt voimaan nykyisessä ehdotetussa muodossaan,            nut, tosin ei suinkaan kaikki.
36723: ei tällaista lapsen elinkyvyn suhteen täysin toivo-          Muutamia asioita vielä. Valiokunnan mietin-
36724: tonta raskautta voitaisi sikiöperäisillä syillä kuiten-   nössä viitataan aikaisempaan ja sanotaan, että tu-
36725: kaan keskeyttää vaan äiti joutuisi odottamaan             lee huolehtia siitä, että kaikkiin raskaana oleviin,
36726: useita kuukausia raskauden loppuun saakka syn-            erityisesti riskiryhmiin suunnatmihin tutkimuk-
36727: nyttääkseen sitten kuolleen taikka kohta synty-           siin on käytettävissä riittävästi voimavaroja. Tie-
36728: män jälkeen kuolevan lapsen tai äidille jouduttai-        tysti monessa suhteessa voidaan näin sanoa, mutta
36729:                                           Raskauden keskeyttäminen                                      1755
36730: 
36731: 
36732: jos tämä tulkinta viedään kovin pitkälle sillä lail-    mietinnössä halutaan sanoa; että esim. maamme
36733: la, niin kuin ed. Jouppila ehkä hivenen sii-            johtavassa keskussairaalassa nähdään tämä vam-
36734: hen suuntaan viittasi, että kaikille äideille teh-      maisuuden ehkäisykeinona. Tietysti se johtuu hy-
36735: täisiin tutkimus jossakin vaiheessa, minun mie-         vin paljon siitä ilmapiiristä, mikä tällaisessa suu-
36736: lestäni se ei johda yhteiskunnallisesti kovin tur-      ressa keskussairaalassa on, jossa tehdään tiedettä ja
36737: vallisiin näkymiin. Olennainen kysymys siinä,           ehkä ei aina pysytä kontaktissa tähän sanoisiko
36738: missä on erimielisyyttä, on se että kun sikiötut-       yleisempään elämään.
36739: kimuksessa todetaan, että tuleva lapsi saattaa ol-          Neljänneksi haluan kertoa, mitä tarkoitan sil-
36740: la vammainen, ja tehdään abortti, verrataan si-         lä muutosehdotuksella, jonka teen yksityiskoh-
36741: tä yleiseen aborttiin; tulkitaanko tämä siis laa-       taisessa käsittelyssä - mitä sillä haluan sanoa.
36742: dunvalvonnaksi vai ei. Jos lähdetään näin mas-          Siinä on kaksi ajatusta yhtä aikaa toteutunut.
36743: siivisiin tutkimuksiin, siitä varmasti hyvin hel-       Ensiksi siinä on aika paljon samoja elementtejä
36744: posti saattaisi tulla tämän kaltainen seuraus myö-      kuin ed. Jouppilan näkökannassa. Se laajentaa
36745: hemmin. Mutta en halua totaalisesti estää sikiö-        abortintekomahdollisuutta ajallisesti, koska sii-
36746: tutkimusta, koska tietyissä tilanteissa ja yksilöistä   nä ei ole mitään viikkotakarajaa sille, milloin
36747: riippuen se on tarpeellinen. Yksilöratkaisuna ky-       raskaudenkeskeytys voidaan tehdä. Mutta toisaal-
36748: symys on erilainen kuin yleisenä joukkoseulonta-        ta se supistaa tulkintaa siitä, milloin abortinte-
36749: tutkimuksena, joka jo ennakolta ohjaa ihmisiä           ko on mahdollista. Minun ehdotuksessani sano-
36750: tiettyihin ratkaisuihin. Tässä on syytä muistaa se,     taan: ''Lääkintöhallitus voi antaa luvan raskau-
36751:  mitä Ruotsissa on tapahtunut sikiötutkimuksen ja       den keskeyttämiseen, jos sikiödiagnostisin tutki-
36752: abortin yhteydessä; on hyvin suuresti paineita, et-     musmenetelmin on todettu sellainen vaikea si-
36753:  tä mitä enemmän tutkimuksia tehdään, sitä lie-         kiön tai äidin sairaus tai ruumiinvika, joka johtaa
36754: vemmät kriteerit aiheuttavat raskauden keskeyty-        sikiön tuhoutumiseen tai vastasyntyneen meneh-
36755:  misen. Ruotsista saatujen tietojen mukaan siellä       tymiseen''. Tässä on siis aika lailla tiukempi tul-
36756:  oli kahdessa tapauksessa tehty abortti, kun lievä      kinta kuin valiokunnan yleensä, eli perusteena on
36757:  kehitysvammaisuuden riski olisi ollut vasta seuraa-    lähinnä joko se, että sikiö tuhoutuu tai sitten mel-
36758:  vassa sukupolvessa. Mutta toisaalta ymmärräi-          ko pian syntymän jälkeen lapsi kuolee. Ed. Joup-
36759:  sin kyllä, että talousvaliokunnan mietintö ei tä-      pilan ehdotuksessa puhuttiin elinkyvyttömyydes-
36760:  hän johtaisi Suomessa; käsitys on sen verran tiuk-     tä.
36761:  ka.                                                        Seuraavana asiana haluan sanoa, että minun
36762:      Kolmantena asiana ottaisin esille kysymyksen       mielestäni yleisesti ottaen vammaisuus tai mah-
36763:  vanhempien harkinnasta, joka kai tällä hetkel-         dollinen vammaisuus ei ole syy abortin tekemi-
36764:  lä tarkoittaa pääasiassa äidin tekemää ratkaisua,      seen, vaan siinä täytyy olla myös muita syitä. Ha-
36765:  mikä sinänsä on varmasti paikallaankin. Minä           luan sanoa, että kyllä minäkin näen tietyissä tilan-
36766:  kyllä väittäisin, että vapaata harkintaa tässä ky-     teissa vammaisen lapsen mahdollisen syntymän
36767:  symyksessä ei ole olemassa kuin teoriassa. Tie-        niin raskaaksi tekijäksi, että abortti varmasti siinä
36768:  tenkin, jos meidän lääkäreiden ja muun tervey-         yksittäisessä tilanteessa on hyvin perusteltu, ja
36769:  denhuoltohenkilökunnan ajatusmaailma olisi toi-        ymmärrän kyllä, että silloin kun pohditaan sosiaa-
36770:  senlainen kuin se nykyään on, vapaa harkinta           lisia syitä laajassa mielessä, mahdollinen vammai-
36771:  saattaisi teoriassa olla mahdollista. Mutta minun      suus voidaan katsoa yhdeksi tekijäksi arvioinnissa.
36772:  käsitykseni mukaan tällä hetkellä se, että tode-       Perustelisin tätä kantaani sillä, että jos vammai-
36773:  taan esim. lapsivesitutkimuksessa sikiöllä häiriö,     suus olisi yksinomainen syy abortin tekemiseen,
36774:  lähes aina johtaa aborttiin. Varmasti siinä on         sillä olisi varmasti vakavia yhteiskunnallisia seu-
36775:  osatekijä niiden ihmisten asenteet ja käsitykset,      rauksia meillä tulevaisuudessa. Tässä olen saanut
36776:  jotka näitä tutkimuksia suorittavat.                   nähtäväkseni Martti Lindqvistin lausunnon ta-
36777:      Haluaisin yhtenä esimerkkinä ottaa yhden kun-      lousvaliokunnalle, jossa hän kyllä päätyy toisenlai-
36778:  tainliiton kertomuksen. Kertomuksessa sanotaan         seen lopputulokseen kuin minä, sillä hän hyväk-
36779:  näin: '' Lapsivesitutkimukset lisääntyivät noin        syy tämän hallituksen esityksen; mutta hänkin pi-
36780:  60 % ja niitä tehtiin 1 572. Näistä noin 4 % :ssa      tää tärkeänä sitä, että tätä lakia ja mahdollisuutta
36781:  todettiin vammaisuutta aiheuttava kromosomi-           ei markkinoitaisi vanhemmille ohjeellisena nor-
36782:  häiriö. Näin ehkäistiin noin 60:n vammaisen lap-       mina. Tietenkin voihan sanoa niinkin, että ei tä-
36783:  sen syntymä.'' Minun käsittääkseni tämän kun-          mäkään laki välttämättä johda mihinkään kau-
36784:   tainliiton kertomuksen viesti on erilainen kuin       heuksiin, jos sen tulkinta ja soveltaminen tapah-
36785:   tässä hallituksen esityksessä ja talousvaliokunnan    tuu maltillisesti ja asiallisesti.
36786: 1756                                   Perjantaina 31. toukokuuta 1985
36787: 
36788: 
36789:   Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Rou-                 täisiin hyväksi, kun alemmat viranomaiset antavat
36790: va puhemies! Ed. Könkkölän puheenvuorosta               tulkintoja ja soveltamisohjeita.
36791: saattoi saada sellaisen käsityksen, että hän peilasi       Vammaisjärjestöt ovat olleet aika vahvasti sitä
36792: ihmisen elinkykyä yleensä tähän lakiesitykseen.         mieltä, että nyt ollaan tässä lakimuutoksessa otta-
36793: Siitähän ei tässä laissa ole laisinkaan kysymys. Ky-    massa askelta rodunjalostuksen suuntaan. Itse en
36794: seessä oleva laki ei koske ihmisen elinikäistä ter-     ole tätä mieltä. Jokaisella on oikeus elämään,
36795: veydentilaa eikä ihmisen elinkykyisyyttä tai -ky-       myös vammaisella. Tähän elämisen oikeuteen,
36796: vyttömyyttä. Kyseessä on laki, joka kohdistuu yk-       syntymisen oikeuteen, ei mielestäni lakiesitys
36797: sinomaan sikiövaiheeseen ja tämä vaihe on hyvin         puutu. Tosin on mielestäni todettava aiheellisesti,
36798: lyhytaikainen.                                          että sikiödiagnostiikan yhteydessä on puhuttu lii-
36799:    Voimassa oleva aborttilaki sitä vastoin tulisi ot-   kaa vammaisena syntyvän lapsen hoitokustannuk-
36800: taa kokonaisuudessaan tarkasteluun. On elämälle         sista ja näin etsitty raskauden keskeyttämiselle
36801: vierasta ja elämää tuhoavaa, että täysin terveille      ikään kuin taloudellisia perusteita. Mielestäni on
36802: äideille sallitaan abortti, jossa tuhotaan terveitä,    selvästi nähtävä, että nyt käsiteltävänä oleva laki-
36803: hyvin elinkelpoisia pieniä ihmisenalkuja. Tämä          muutos liittyy aborttikäytäntöön eikä näin ole
36804: lakiehdotus, joka nyt rajamuu näihin elinkelvot-        vammaisuuden ehkäisyyn liittyvä asia. Lakimuu-
36805: tomiin pienokaisiin, on kyllä hyväksyttävissä.          tokselle ei ole olemassa taloudellisia perusteita.
36806: Mutta niin kuin tässä halusin lyhykäisesti todeta,         Raskauden keskeyttämiseen liittyvät arvelut
36807: aborttilaki sinänsä kaipaisi hyvin tarkkaa uutta        ovat usein erityisesti eettisiä arveluja. On myön-
36808: tarkastelua.                                            nettävä, että valikoiva abortti on eettisesti arka
36809:                                                         asia, sillä se saattaa merkitä myös laadullista kan-
36810:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):            nanottoa vammautuneeseen tai vammautuneeksi
36811: Puhemies! Minun on hivenen vaikea ymmärtää              oletettuun ihmiselämään. Tapauskohtainen har-
36812: ed. Muroman eettistä käsitystä, että abortti voitai-    kinta mielestäni kuitenkin avaa mahdollisuuden
36813: siin sallia silloin kun kyseessä on elinkyvyttömyys     tarkastella raskauden keskeyttämistä laajemmasta
36814: ja muulloin ei. Itse näkisin kyllä, että monet eetti-   näkökulmasta. Kyse on odottavasta äidistä, per-
36815: set ja yhteiskunnalliset ja sosiaaliset syyt puhuvat    heestä ja näin viime kädessä hyvin henkilökohtai-
36816: sen puolesta, että yleinen abortti on sallittavissa,    sista ratkaisuista.
36817: koska siihen ei kuulu laadunvalvontaa.                     Talousvaliokunta on mietinnössään painotta-
36818:    Tietenkin yhteiskuntaamme yleisesti pitäisi ke-      nut, että sikiödiagnostiikkaan on ohjattava voima-
36819: hittää siihen suuntaan, että aborttien teko vähen-      varoja niin että jokainen äiti voi raskauden aika-
36820: tyisi, tukemalla esim. äitien asemaa silloin kun        na saada tiedon sikiön terveydentilasta. Nythän
36821: lapset syntyvät.                                        asianlaita on toinen. Ultraäänitutkimuksen saami-
36822:                                                         sessa esiintyy hyvinkin suuria alueellisia eroja. Jot-
36823:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Raskauden            kut äidit voivat saada ultraäänitutkimuksen rutii-
36824: keskeyttämisestä annetun lain muutos merkitsee          ninomaisesti, jotkut taas eivät. Samoin lapsivesi-
36825: sitä, että raskaus voidaan keskeyttää aina 24. ras-     tutkimuksia voidaan tehdä riittämättömästi voi-
36826: kausviikkoon asti, mikäli luotettavana tutkimuk-        mavarojen puutteesta. On mielestäni terveyden-
36827: sella sikiöllä on todettu vaikea sairaus tai ruumiin-   huoliolle häpeällistä, että lapsivesitutkimuksiin
36828: vamma. Talousvaliokunta on mietinnössään aset-          oikeutettujen äitien ikäraja on nostettu 35 vuo-
36829: tunut puoltamaan lakimuutosta, niin kuin täällä         desta 38 vuoteen vain siitä syystä, että on ollut
36830: on jo aiemmin todettu.                                  puutetta voimavaroista. Tästä onkin sitten avau-
36831:    Lakimuutoksen käytännön vaikutukset tulevat          tunut markkinarako, jota on käytetty hyväksi. Yk-
36832: todennäköisesti jäämään hyvin vähäisiksi. Muutos        sityiset laboratoriot tarjoavat tutkimuksia näille
36833: ei oleellisesti muuta raskauden keskeyttämisen ny-      äideille, jotka oikeutetusti ovat huolissaan synty-
36834: kykäytäntöä, joskin yksittäisiä inhimillisesti vai-     vän sikiön tai lapsen terveydentilasta. Nämä tutki-
36835: keita epäkohtia voidaan tällä lakimuutoksella           mukset tietenkin tarjotaan käypään markkinahin-
36836: poistaa. Kuitenkin tähän lakimuutokseen liittyy         taan.
36837: piirteitä, joista ed. Könkkölä äsken puhui, minkä          Mielestäni tämän lakiesityksen merkittävin ky-
36838: vuoksi mielestäni on eduskuntakäsittelyssäkin syy-      symys onkin se, miten voidaan turvata sikiödia-
36839: tä paneutua tähän esitykseen laajemmin. Tämä            gnostiikan riittävät voimavarat. Voimavarojen tur-
36840: on tärkeää siitä syystä, että soveltamiskäytäntö        vaaminen luonnollisesti edellyttää myös sitä, mi-
36841: saataisiin vastaamaan lain tarkoitusta ja että edus-    hin myös talousvaliokunta on mietinnössään
36842: kuntakäsittelyn aikana tuotuja käsityksiä käytet-       puuttunut, että tutkimukset suoritetaan luotetta-
36843:                                           Raskauden keskeyttäminen                                       1757
36844: 
36845: vasti ja hyvällä ammattitaidolla. Valtakunnallisis-     kohdalla tuon ajan jälkeen. Poikkeuksen tietysti
36846: sa sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmissa tu-     muodostaa sikiö, jolla on niin vaikea ruumiin-
36847: leekin turvata se, että raskauden aikana tehtävät       vamma, että sikiö menehtyy hyvin nopeasti synty-
36848: sikiötutkimukset voitaisiin tehdä viimeistään 16.       misen jälkeen tai syntyy kuolleena. Nykyinen
36849: ja 18. raskausviikon aikana kaikille odottaville äi-    aborttilainsäädäntö sallii raskauden keskeyttämi-
36850: deille. Ed. Könkkölä sanoi, että tämä olisi hyvin       sen näistä syistä jo nykyisellään. Olennainen ero
36851: suuri taloudellinen uhraus. Mielestäni tämä kui-        kuitenkin nykyisen lainsäädännön ja kokoomuk-
36852: tenkin vastaa terveydenhuollon kehitystarpeita ja       sen vastalauseen välillä on se, että kokoomuksen
36853: niitä tarpeita, joita meillä ylipäänsä äitiyshuollos-   vastalauseessa perusteeksi riittäisi sikiön vaikea
36854: sa nykyään on.                                          vamma, kun taas nykyisen lainsäädännön mukaan
36855:    Jos siis voisi tapahtua, että 16. ja 18. raskaus-    tarvitaan tämän 24. viikon jälkeen lääketieteelli-
36856: viikkojen aikana nämä tutkimukset tehtäisiin, ras-      nen, äidin terveyteen perustuva syy.
36857: kauden keskeyttämiseen tulisi riittävästi harkinta-         Talousvaliokunnassa olen edustanut sitä kan-
36858: aikaa. Se, onko sikiöllä vaikea vamma tai meneh-        taa, että äidin terveyteen perustuva lääketieteelli-
36859: tyykö sikiö pian syntymisen jälkeen, on merkittä-       nen syy on kestävämpi kuin sikiön vammaan pe-
36860: vä kysymys silloin, kun todella perheessä mieti-        rustuva syy. Ehkä perustelen tätä kantaani laajem-
36861: tään, halutaanko tätä keskeytystä vai ei. Tällä         mtn.
36862: harkinta-ajalla on merkitystä paitsi perheille ja           Nyt tehtävällä lakimuutoksella on kaksi ulottu-
36863: odottaville äideille myös tietenkin itse terveyden-     vuutta: toisaalta on siis kysymys aborttikäytäntöön
36864: huollon järjestelmälle, sillä onhan kaikissa raskau-    liittyvästä asiasta, mutta toisaalta myös vammai-
36865: den keskeyttämistä koskevissa asioissa korostettu       suuden ehkäisyyn liittyvästä asiasta. Asiantuntija-
36866:  raskauden keskeyttämisen varhaista suorituksen         lausunnoissa on mm. eettiseltä näkökulmalta tul-
36867: ajankohtaa paitsi terveydellisistä syistä myös          lut esille kolme pelkistettyä asennoitumistyyppiä
36868: psyykkisistä syistä, ja monista muistakin näkökoh-      tähän kysymykseen. Ensimmäinen asennoitumi-
36869: dista katsottuna tämä on ollut tarpeellista. Näin       nen on se, että sikiön surmaamista voitaisiin vam-
36870: ollen mielestäni tämän ehdotuksen hyvä puoli on         maisuuden perusteella pitää aina ja kaikissa ta-
36871:  juuri se, että nyt tuota aikaa on voitu pidentää 24.   pauksissa vääränä. Toisena tyyppinä voitaisiin pi-
36872:  raskausviikkoon asti, kun kerran joka tapauksessa      tää sitä, että valikoivaa aborttia tapauskohtaisesti
36873: voimavarojen puutteesta sikiödiagnostiset tutki-        harkittuna ja yksilöllisillä indikaatioilla humani-
36874:  mukset saattavat viivästyä niin, että nykyinen käy-    taarisista syistä voitaisiin pitää hyväksyttävänä.
36875:  täntö, 20 viikkoa, jää liian lyhyeksi.                 Kolmantena asennoitumistyyppinä voisi olla sit-
36876:     Raskauden keskeyttämisessä sikiön vaikean           ten se, että yhteiskunnan oma taloudellinen tai
36877:  vammaisuuden perusteella tulee hyvin merkittä-         väestöpoliittinen intressi aina edellyttäisi tehokas-
36878:  väksi soveltamiskäytäntö, niin kuin aluksi jo sa-      ta ja aktiivista vammaisuuden ehkäisyä ja näin ol-
36879:  noin. Talousvaliokunta on mielestäni aivan oikein      len valikoiva abortti olisi hyväksyttävä.
36880:  painottanut soveltamisessa vamman vaikeutta.               Mielestäni kokoomuksen vastalauseessa lähde-
36881:  Talousvaliokunta toteaa mietinnössään, että vai-       täänkin nimenomaan lääketieteellisen teknolo-
36882:  keana sairautena tai ruumiinvikana, jonka nojalla      gian intresseistä ja lähestytään kolmannen asen-
36883:  raskauden keskeytys voi tulla kysymykseen, voi-        noitumistyypin piirteitä. Näin ollen aborttikäy-
36884:  daan pitää lähinnä keskushermoston vaikeaa vaja-       täntö tuossa muodossa palvelisi yhteiskunnan ta-
36885:  vuutta tai yleistä elinkyvyttömyyttä.                  loudellisia ja väestöpoliittisia intressejä vammai-
36886:     Kokoomuksen vastalauseessa on esitetty, että        suuden ehkäisyssä.
36887:  raskauden keskeytys voitaisiin tehdä myös 24. ras-         Ed. Kalle Könkkölän tekemä muutosehdotus
36888:  kausviikon jälkeen sikiön vamman perusteella.          näyttää radikaalilta, kun hän sanoo, että raskau-
36889:  Saattaa olla, että näissä yksittäisissä tapauksissa    den keskeytys olisi perusteltua vain siitä syystä, et-
36890:  tällainenkin harkinta olisi tarpeellista. Tämä nä-     tä sikiöllä on niin vaikea vamma, että se menehtyy
36891:  kemys olisikin linjassa hyvin liberaalin aborttikäy-   heti syntymisen jälkeen tai syntyy kuolleena. Itse
36892:  tännön kanssa.                                         asiassa ed. Könkkölän esityshän käytännössä mer-
36893:     Oma kantani tähän kysymykseen on ratkennut          kitsisi sitä, että mitään muutosta nykyiseen käy-
36894:  miettiessäni sikiön kykyä säilyä hengissä äidin        täntöön ei tapahtuisi. Näin ollen raskauden kes-
36895:  kohdun ulkopuolella. Tuoksi rajaksi meillä niin        keyttämisen aikaa ei voitaisi sikiön vaikean vam-
36896:  kuin myös muualla maailmassa on yleisesti määri-       man perusteella nostaa 20. viikosta 24. viikkoon.
36897:  tetty 26. raskausviikko. Mielestäni aborttia ei voi-   Näin ollen myös mielestäni ed. Könkkölän esitys
36898:  da hyväksyä elinkykyisyyden saavuttaneen sikiön        merkitsisi sitä, että sikiön vamma olisi riittävä
36899: 1758                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
36900: 
36901: 
36902: peruste eikä enää tarvittaisi äidin terveydentilaan       voimavaroja ja olemme halunneet olla helpotta-
36903: liittyvää lääketieteellistä diagnoosia.                   massa muutaman kymmenen perheen tilannetta,
36904:     Mielestäni ei ole häpeällistä, että lääketieteelli-   jonka nykyinen käytäntö on tehnyt epämiellyttä-
36905: nen diagnoosi voi olla psyykkinen masennustila.           väksi.
36906: Minusta on täysin luonnollista, että jos äiti tietää,
36907: että hänen lapsensa syntyy kuolleena tai menehtyy            Ed. Jo u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
36908: hyvin pian syntymisen jälkeen, hänellä voi esiin-         voisa puhemies! Minua ensinnäkin hämmästyttää
36909: tyä aivan luonnollisista syistä masennusta, joka riit-    se, että kansanedustaja Alho ei ole lukenut tätä
36910: tää perusteeksi raskauden keskeytykseen. Mielestäni       meidän muutosehdotustamme, jossa me sanom-
36911: psyykkiset syyt eivät ole erilaisia sairauden syitä.      me, että raskaus voitaisiin keskeyttää ennen aika-
36912:     Kun näitä eri vaihtoehtoja suhtautumisessa eet-       rajaa, mikäli sikiö on varmuudella todettu elinky-
36913: tisistä näkökulmista raskauden keskeyttämiseen            vyttömäksi. Emme puhu mitään vaikeasta vam-
36914: olen miettinyt, olen siis päätynyt siihen, että ta-       masta ja ruumiinviasta, niin kuin puhutaan varsi-
36915: pauskohtainen ja humanitaarinen harkinta on               naisessa lakiesityksessä, joka sallii keskeytykset 24.
36916: kestävä linja tähän suhtautumisessa. Eettisesti tä-       viikkoon asti ja jossa tätä eettistä pohdiskelua syn-
36917: mä on myös kestävä linja. Mielestäni myös 24. ras-        tyy. Mielestäni tapauksiin, joissa kuolevan sikiön
36918: kausviikon säilyttäminen lakiehdotuksessa palve-          kehitys halutaan ilman aikarajaa keskeyttää, ei
36919: lee tulkinnan tiukkuutta, jota myös ed. Könkkölä          voida liittää mitään yhteiskunnallisia tai väestöpo-
36920: on ollut täällä peräämässä.                               liittisia intressejä. Tässä on kysymys vain inhimilli-
36921:     Tulee erityisesti tähdentää sitä, että tässä laki-    syydestä ja siitä, että toimenpidettä voidaan pe-
36922: muutoksessa on kysymys inhimillisistä syistä en-          rustella oikein ja rehellisesti eli sikiön diagnoo-
36923: nen taloudellisia tai väestöpoliittisia syitä. Lain-      silla.
36924: säätäjän kannalta on tähdellistä se, että tällä lain-        Ei sikiö ole enää sen ihmeellisempi diagnosoita-
36925: muutoksella helpotetaan niitten perheitten vai-           va kuin syntynytkään ihminen, ja hänestä voidaan
36926: keaa valintaa, jotka nyt saavat tietää hyvin myö-         tehdä erilaisia diagnooseja, jotka ovat perusteena
36927: hään sikiön vaikeasta vammasta tai elinkyvyttö-           toimenpiteille, joista on kysymys. Eikä tarvitse
36928: myydestä eivätkä näin enää ehdi saada raskauden           vääristellä tietämystä, että äidin psyykkinen dia-
36929: keskeyttämiseen lupaa, vaikka sen haluaisivatkin.         gnoosi olisi syy. En suinkaan intä, että psyykkinen
36930: Tällä lainsäädännöllä myös helpotetaan niiden             ja somaattinen sairaus olisivat eriarvoisessa ase-
36931: perheiden ongelmaa, jotka haluavat miettiä rau-           massa, mutta somaattista sairautta terveellä äidillä
36932: hassa kysymystä, haluavatko raskauden keskeytys-          on hyvin vaikea panna syyksi, ja niinpä henkiset
36933: tä vai eivät. Mutta missään tapauksessa mielestäni        paineet ja pelot sitten tulevat abortin syyksi. Mi-
36934: näiden perheiden valintaa ei pidä syyllistää mil-         nusta tämä ei ole oikein, se ei ole rehellistä. Kysy-
36935: lään sellaisilla tulkinnoilla, joita sitten alemmat       myksessä on hyvin pieni ryhmä, kuten aikaisem-
36936: viranomaiset voisivat tehdä.                              massa puheenvuorossani totesin, vain 20-30 äitiä
36937:     Lainsäätäjän kannalta on siis yhtä tärkeää myös       vuosittain. Kun näkisin, että joka tapauksessa lain
36938: se, ellei tärkeämpääkin, että sikiödiagnostiikalle        pitäisi olla aukoton, niin se olisi meidän esittä-
36939: turvataan riittävät voimavarat. Tavoitteeksi tulee-       mässämme muodossa aivan kelvollinen.
36940: kin asettaa se, ettei yhdenkään äidin tai perheen
36941: pidä tehdä ratkaisua raskauden keskeyttämisestä              Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
36942: epäluotettavan tiedon- perusteella liian hätäisesti.      Puhemies! Ed. Alholle vain muutama oikaisu.
36943:     Arvoisa puhemies! Vammaisjärjestöt ovat aivan         Ehkä puheestani saa väärän käsityksen, mutta en
36944: oikein puuttuneet raskauden keskeyttämiseen liit-         vastusta 16. ja 18. viikon välillä tehtäviä sikiötut-
36945: tyvään problematiikkaan silloin, kun perusteena           kimuksia taloudellisista syistä, vaan sen takia, että
36946: on sikiön vammaisuus. Mielestäni on ollut nimit-          minun mielestäni tällainen massiivinen, selektii-
36947: täin nähtävissä suomalaisessa yhteiskunnassa myös         vinen järjestelmä ei ole yhteiskunnallisista syistä
36948: piirteitä, jotka vahvistavat vammaisjärjestöjen           järkevä. Toiseksi käsitys psyykkisestä diagnoosista,
36949: huolta siitä, että erilaisuuden sietäminen suoma-         ehkä siinä oli myös kyllä kokoomuksen vastalau-
36950: laisessa yhteiskunnassa on alentunut, ja vammai-          seen vähän ankaraa tulkintaa. En minäkään ym-
36951: suushan on erilaisuutta.                                  märrä, että he tuolla lailla asiaan suhtautuisivat.
36952:     Me omassa eduskuntaryhmässämme olemme                 Enkä itsekään pidä psyykkistä diagnoosia sinänsä
36953: olleet etsimässä tähän lakimuutokseen eettisesti          hankalana, mutta asiat voi tehdä yksinkertaisem-
36954: kestävää linjaa, samalla kun olemme olleet täh-           min. Minusta tämä asia kulminoituu oikeastaan
36955: dentämässä sikiödiagnostiikan kipeästi tarvitsemia        yhteen kysymykseen: ketkä katsovat, että epäily
36956:                                              Raskauden keskeyttäminen                                        1759
36957: 
36958: 
36959: Downin syndroomasta on riittävä peruste abortil-            sanoa, niin kuin ed. Alho totesi, että lapsivesitutki-
36960: le, ja ketkä eivät.                                         musten osalta ikärajaa on korotettu 35 vuodesta 38
36961:                                                             vuoteen. Tämä on mielestäni väärin. Tämä johtuu
36962:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                siitä, että lapsivesitutkimuksia ei voida riittävästi
36963: puhemies! Sanoin, että on olemassa asiantuntija-            tehdä Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa.
36964: lausunnoissa kolme asennoitumistyyppiä raskau-                  On aivan selvää, että jos ultraäänitutkimuksia,
36965: den keskeyttämiseen silloin, kun on kysymyksessä            lapsivesipunktioita ja istukkatutkimuksia voitai-
36966: sikiön vaikea vamma. Sanoin, että kokoomuksen               siin tässä maassa lisätä - istukkatutkimuksia ei
36967: vastalauseessa esitetyt käsitykset lähentelevät tätä        vielä tehdä, mutta lähivuosina tullaan tekemään
36968: kolmatta asennoitumistyyppiä, jolloin voidaan               - niin voitaisiin minimoida, ehkä nollata ne ta-
36969: tehdä mahdolliseksi myös se, että jos kiistaton ai-         paukset, jotka tulisivat sen lakimuutoksen piiriin,
36970: karaja siitä, koska raskauden keskeytys voidaan             jota ed. Jouppila esittää. Siksi olen asettunut hal-
36971: tehdä, ennen kuin sikiö on elinkykyinen tai saa-            lituksen esityksen kannalle valiokunnassa ja tulen
36972: vuttanut ihmisenluontoisuutensa, tulee liukuvak-            myös sillä kannalla olemaan täällä salissa.
36973: si, niin silloin voidaan myös hyvin helposti ajau-              Tämän lain problematiikassa olennaisinta on
36974: tua tilanteeseen, jossa väestöpoliittisilla ja muilla       se, että resursseja on riittävästi sikiötutkimuksiin
36975: syillä ryhdytään aborttikäytäntöä soveltamaan. En           ja että ne toimintaperiaatteet ovat tiukat ja selvät,
36976: toki väittänyt, että he ovat näin sanoneet, vaan sa-        joita lääkintöhallitus soveltaa myöntäessään lupia
36977: noin, että he lähentelevät tätä käsitystä. (Ed. Hol-        abortin suorittamiseksi- 12:nnen ja 24. viikon väli-
36978: vitie: Tämä lähentelee totuutta!)                           senä aikana. Koskaan ei pystytä pääsemään siihen,
36979:    Ed. Könkkölälie haluaisin sanoa myös sen, että           että ne olisivat täysin yksiselitteiset, ja sen vuoksi
36980: nämä tutkimukset ovat tietysti taloudellinen kysy-          niissä argumenteissa on perustaa, joita ed. Könkkölä
36981: mys, mutta mielestäni ne palvelevat ennalta eh-             ja vammaisjärjestöt ovat esittäneet. Näkisinkin aivan
36982: käisevän terveydenhuollon tarpeita.                         samalla tavalla kuin ed. Alho, että tämä kokoomuk-
36983:                                                             sen vastalause sisältää piirteitä, jotka ovat suuntaa-
36984:    Ed. Söderström : Rouva puhemies! En-                     massa hyvin kyseenalaiseen laadun valvontaan.
36985: sinnäkin haluan todeta sen, että olen hyvin laajas-             Keskeisintä siinä, mitä hyväksytään ja mitä hy-
36986: ti samaa mieltä ed. Alhon kanssa niistä näkemyk-            lätään, on juuri se, mitä mm. ed. Könkkölä tote-
36987: sistä, joita hän on esittänyt. Käytän tämän pu-             si. Hyväksytäänkö Downin syndrooma eli mongo-
36988: heenvuoron ensisijaisesti siitä syystä, että haluai-        lismi lapsen sairautena abortin perusteena? Tämä
36989: sin kommentoida joitakin täällä esitettyjä kantoja.         on jo hyvinkin ongelmallinen kysymys. Itse olisin
36990:    Ensinnäkin ed. Jouppila omassa ensimmäisessä             valmis sen hyväksymään, mutta tiedän, että on
36991: puheenvuorossaan toteaa, että tapauksia, jotka              hyvin laajasti sellaisia näkemyksiä, ettei pitäisi hy-
36992: menevät hallituksen esityksen yli tai ohi, eli ta-          väksyä Downin syndroomaa eli mongolismia abor-
36993: pauksia, joissa raskauden keskeytystä tarvittaisiin         tin perusteeksi.
36994: 24. viikon jälkeen, olisi maassamme noin 20-30.                 Mitä tulee sitten ed. Könkkölän esittämään
36995: Tämä tieto ei välttämättä ole oikea, koska mieles-          muutokseen, niin siinä mielessä olen ed. Alhon
36996: täni valiokunnalle annettujen tietojen pohjalta             kanssa eri mieltä, että mielestäni kyllä tämä tiu-
36997: voidaan sanoa, että näitä tapauksia on 20. ras-             kennus on aika paljon kovempi kuin mitä hallitus
36998: kausviikon jälkeen 20-30. Nyt kuitenkin hallitus            esittää. Ymmärrän sen kyllä sillä tavalla, että se
36999: esittää takarajan nostamista 20. viikosta 24. viik-         tulkinta, mikä hallituksen esitykseen ja valiokun-
37000: koon, eli loppujen lopuksi abortin suhteen sellai-          nan mietintöön on kirjattu, on kuitenkin selvästi
37001: sia tapauksia, jotka tässä maassa tulisivat tutkittavik-    laajempi kuin mitä ed. Könkkölä esittää. Ed.
37002: si tai ratkaistaviksi ja jotka ylittävät tämän takarajan,   Könkkölähän ei esitä takarajaa, koska hänen esi-
37003: on ilmeisesti vielä paljon vähemmän. Luulisin, että         tyksensä sanamuoto on niin tiukka.
37004: kysymyksessä on tapausmäärä, joka on alle 10.                   On aivan selvää, niin kuin jo totesin, että tästä
37005:     Toiseksi haluaisin alleviivara sitä, mikä on ed.        asiasta ei yksiselitteistä pykälää voida muotoilla,
37006: Alhon puheenvuorossa tullut hyvin esille ja mistä           mutta se henki, joka talousvaliokunnan mietin-
37007: ed. Könkkölä täällä on vähän erikoisella tavalla            töön on kirjattu, on kyllä hyvin selvä ja tiukkasa-
37008: lausunut kielteisen kantansa, tai olen ehkä ym-             nainen. Mietinnössä on myös esimerkein kuvailtu,
37009: märtänyt sen väärin, mutta olen ymmärtänyt, että            milloin abortin myöntäminen katsotaan mahdol-
37010: ed. Könkkölä ei näe tarkoituksenmukaiseksi si-              liseksi, ja siksi näkisin, että tämä on riittävä ohje
37011:  kiöntutkimuksen tehostamista tässä maassa. Va-             konkreettiseen päätöksentekoon. Alleviivaisin vie-
37012: liokunnalle annettujen tietojen pohjalta voidaan            lä sitä, että kysymys on lääkintöhallituksen pää-
37013: 1760                                      Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37014: 
37015: 
37016: töksistä, asiantuntijaelimen päätöksistä, ja että halli-    lisiä toisiaan kohtaan. Tämä on lähtökohta. Kui-
37017: tuksen ja sosiaali- ja terveysministeriön pitää tätä asi-   tenkin jos yritetään turvata ihmislajin eloonjäämi-
37018: aa seurata tarkkaan ja tuoda eduskuntaan uusi laki-         nen kaikissa mahdollisissa olosuhteissa, silloin ta-
37019: esitys, mikäli tarpeita muuttaa lakia ilmenee.              voitteeksi oikeastaan pitäisi asettaa mahdollisim-
37020:                                                             man suuri biologinen diversiteetti, siis se, että oli-
37021:    Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies! On             si mahdollisimman paljon erilaista perimää, jopa
37022: syytä suhtautua aina hyvin arasti raskauden kes-            sellaista perimää, joka aiheuttaa tuskallista ja vai-
37023: keytykseen. On hyvä, että tutkimus ja taito on ke-          keata elämää. Tätä voitaisiin edistää esimerkiksi
37024: hittynyt niin, että ennakolta voidaan tietää, onko          lisäämällä ympäristömyrkkyjä ja säteilyä ympäris-
37025: kasvava sikiö suhteellisen terve vai tuleeko hän esi-       tössämme. Mutta se olisi epäinhimillistä, se olisi
37026: merkiksi kuolemaan ennen synnytystä tai pian                epähumaania.
37027: synnytyksen jälkeen.                                           Jos taas ajatellaan vastakkaista pyrkimystä, sitä
37028:    Kristillinen liitto on sitä mieltä, että raskaus         että pyrittäisiin vähentämään biologista diversi-
37029: voidaan keskeyttää vain, mikäli on todettu ja sel-          teettiä ihmispopulaatiossa, voidaan todeta, ettei
37030: vää, että lapsi on niin vajaa, että häneltä puuttu-         se ainakaan pitkälle vietynä olisi turvallista, ja li-
37031: vat esimerkiksi aivot tai hän on muuten elinkyvy-           säksi tämäkin pyrkimys tuntuu epähumaanilta.
37032: tön. Kristillinen liitto korostaa sitä, että samalla        Silloin ikään kuin pyrittäisiin jonkinlaiseen nor-
37033: kun tutkimusmenetelmät ovat kehittyneet, niin               mitettuun onneen. Ehkä kaikki ihmiset muistut-
37034: että vaikeavammaisuus voidaan ennakolta todeta,             taisivat Barbie-nukkeja tai urheilijanuorukaisia tai
37035: myös hoitomenetelmät ovat monissa muissa ta-                arjalaisia taistelijoita, mutta jotain hyvin tärkeätä,
37036: pauksissa parantuneet. Sikiötä on opittu hoita-             mikä nyt sisältyy vajavaisten ihmisten perimään,
37037: maan sikiölääketieteen avulla jo ennen syntymää.            saattaisi kadota kokonaan.
37038: Tätä tulee meidän mielestämme kehittää. Elämää                  Voidaan siis kuvitella kaksi vastakkaista epäin-
37039: tulee suojella viimeiseen saakka. Raskauden keskey-         himillistä pyrkimystä. Könkkölän aloitteessa mää-
37040: tystä tulee käyttää ainoastaan silloin, kun mitään          ritellään aika tiukasti se, mitä pidetään sikiön
37041: muuta mahdollisuutta elämän suojelemiseksi ei ole.          elinkelvottomuutena. Se on aloitteessa määritelty
37042:    Kristillinen liitto on väkevästi taistellut elämän       niin, että vastasyntynyt kuolee varmasti. Kuiten-
37043: säilyttämisen puolesta. Olemme saaneet raskau-              kin on olemassa esimerkiksi sellaisia sairauksia,
37044: den keskeyttämisaikaa lasketuksi sikiön 16 viikon           jotka johtavat lapsen kuolemaan noin seitsemän
37045: iästä 12 viikon ikään. Emme voi hyväksyä sosiaali-          kuukauden kuluttua ja vaativat sairaalahoitoa ko-
37046: sista syistä suoritettua aborttia. Sosiaalisia oloja        ko tuon ajan. Tämä kävi ilmi muistiosta, jonka
37047: parantamalla ja adoptio-järjestelyjä kehittämällä           Kalle juuri äsken minulle näytti. Samoin tiedän,
37048: on syytä hankkiutua eroon sosiaaliaborteista. On            että on sellaisia aineenvaihduntahäiriöitä, jotka
37049: syytä tarkkaan ottaa huomioon, ettei uuden lain             johtavat todennäköisesti tai varmasti lapsen kuo-
37050: lääketieteellisiä indikaatioita sotketa sosiaalisiin        lemaan parin, kolmen tai neljän vuoden iässä.
37051: syihin. Sosiaaliaborteista on todellakin hankkiu-           Nämäkin ovat aika epäinhimillisiä vaihtoehtoja,
37052: duttava hetimiten eroon.                                    jos ne tiedetään etukäteen. Siksi en haluaisi rajata
37053:    Kristillinen liitto tulee jättämään lakialoitteen        elinkelvottomuuskäsitettä niin, että vastasynty-
37054: raskauden keskeyttämisestä annetun lain muutta-             neen on kuoltava välittömästi. Minun mielestäni
37055: miseksi nykyiseltä elämää tuhoavalta linjalta elä-          on aika raakaa toimia niin, että tieten tahtoen an-
37056: mää suojelevalle linjalle.                                  netaan sikiön kasvaa ja sitten pienen ihmisen syn-
37057:    Mielestäni kokoomuksen vastalauseessa ilmais-            tyä ja olla elossa muutamia kuukausia tai pari
37058: tu kanta on mennyt liian pitkälle. Hallituksen              vuotta, jos lapsi sitten varmasti tai jokseenkin var-
37059: esittämä raja on riittävän avara.                           masti kuolee.
37060:                                                                 Kysymykseen, minkälainen laki tässä pitäisi
37061:    Ed. K o m s i : Olisin mieluummin jossakin               säätää, ei ole olemassa oikeata ratkaisua. Ei ole
37062: muualla ja väistäisin vaikeata kysymystä. Tunnen            olemassa sellaista lain sanamuotoa, jota kaikissa
37063: kuitenkin, että minun on pakko jollakin tavalla             yksittäisissä tapauksissa tultaisiin soveltamaan oi-
37064: perustella epävarmuuteni. En tosiaankaan tiedä              kein ja inhimilliseti. Minun vastaukseni esimer-
37065: pitäisikö minun kannattaa kokoomusnaisten vas-              kiksi tähän kysymykseen, onko epäily Downin
37066: talausetta vai ystäväni Kalle Könkkölän ehdotus-            syndroomasta riittävä syy aborttiin, on, että sen
37067: ta, vaikka nämä kaksi kantaa poikkeavat eri suun-           pitäisi olla odottavan äidin oma ratkaisu. Hänellä
37068: tiin hallituksen esityksestä.                               pitäisi olla oikeus tehdä se ratkaisu vailla min-
37069:    Haluaisin, että ihmiset yrittäisivät olla inhimil-       käänlaista painostusta sekä varmana siitä, että
37070:                                              Öljyvahinkojen torjunta                                      1761
37071: 
37072: 
37073: häntä tuetaan hänen ratkaisussaan, mikä se on-               Ensimmäinen varapuhemies:
37074: kin. Tätä ei kuitenkaan voida lailla taata. Toisin        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37075: sanoen teemmepä minkälaisen lainpykälän tahan-            tintö n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
37076: sa, on varmaa, että sitä tullaan joissakin tapauksis-     lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
37077: sa soveltamaan tavalla, josta puuttuu taju ja inhi-       taiseen käsittelyyn.
37078: millisyys. Se on valitettavaa, mutta sille me emme
37079: pelkästään lakeja säätämällä voi mitään.                    Yleiskeskustelua ei synny.
37080:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37081:                                                           kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
37082:   Ensimmäinen varapuhemies:                               nimike.
37083: Asian käsittely keskeytetään.
37084:                                                             Lakiehdotuksen tomen käsittely julistetaan
37085: 7) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain, tuberku-         päättyneeksi.
37086: loosilain ja mielisairaslain muuttamisesta
37087:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 63          9) Ehdotukset laeiksi öljyvahinkojen torjuntaa
37088: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      koskevan lainsäädännön muuttamisesta
37089: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-
37090: televasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 56 ja laki-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 69
37091: aloite n:o 20/1984 vp., jotka sisältävät yllämaini-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37092: tut lakiehdotukset.                                       sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5
37093:                                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 3,
37094:    Ensimmäinen varapuhemies:                              joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
37095: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37096: tintö n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-         Ensimmäinen varapuhemies:
37097: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37098: kohtaiseen käsittelyyn.                                   tintö n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
37099:                                                           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
37100:    Yleiskeskustelua ei synny.                             kohtaiseen käsittelyyn.
37101:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37102: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-           Yleiskeskustelu:
37103: simmäisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulo-
37104: säännös, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-           Ed. V a II i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
37105: sen 5 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-          esityksessä n:o 3, joka koskee öljyvahinkojen tor-
37106: mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 3 a §, voi-            juntaa, paljastui useaan otteeseen se, kuinka vai-
37107: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                    keaa on rakentaa uutta hallintoa tässä maassa.
37108:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            Ympäristöministeriö ei näytä oikein jaksaneen
37109: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen           ajatella loppuun saakka näitä öljyntorjuntaan liit-
37110: h yIkääruisestä.                                          tyviä suunnitelmia eikä myöskään sitä hallintoa.
37111:                                                              Ensinnäkin lakiehdotuksen 6 §:ssä ympäristö-
37112:   Lakiehdotusten      toinen    käsittely julistetaan     ministeriö asetetaan vastuulliseksi viranomaiseksi.
37113: päättyneeksi.                                             Siinä on tapahtunut vanhaan lakiin verrattuna sel-
37114:                                                           vä nousu, koska vanhassa laissa oli kysymys kes-
37115:                                                           kusvirastosta eli merenkulkuhallituksesta. Nyt täs-
37116: 8) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeu-        sä laissa ympäristöministeriö itse ottaa tämän ase-
37117: desta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                    man. Kun kuitenkaan ympäristöministeriössä ei
37118:                                                           ole minkäänlaista varallaolo- tai hälytysjärjestel-
37119:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 68          mää, niin tästä voi johtua kyllä sitten aikanaan hy-
37120: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      vinkin hankalia tilanteita.
37121: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-             Ilmeisesti vesihallituksen tulevan sijoituspaikan
37122: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 78, joka si-   takia tilanne saattaa muuttua toiseksi, kun se si-
37123: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       joitetaan aikanaan ympäristöministeriöön, ja il-
37124: 
37125: 221   428500001N
37126: 1762                                   Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37127: 
37128: 
37129: meisesti silloin myös taman öljyvahinkojen tor-         mutta joka tapauksessa valiokunnan mietinnöstä
37130: juntalain noudattaminen ja suunnitelmien teke-          löytyy kannanotto myös tässä suhteessa. Siinä on
37131: minen siirtyy vesihallituksen tehtäväksi. Tässä vai-    astuttu kyllä askel ehkä hieman arveluttavaan
37132: heessa se vielä jää ympäristöministeriölle.             suuntaan, kun eduskunnan budjettivaltaa on ka-
37133:    Valiokuntakäsittelyn aikana myös kävi ilmi, et-      vennettu ja myös valtio saa korvauksen öljyntor-
37134: tä tässä valtakunnassa ei ole vieläkään öljyntorjun-    juntakaluston hankkimisesta ja varastoinnista täs-
37135: nan kokonaissuunnitelmaa. Lakiehdotuksen mu-            tä öljysuojarahastosta, jonka systeemiä on kyllä va-
37136: kaan kunnilta sitä edellytetään, ja kunnat saavat       liokunnan näkemyksen mukaan ehdottomasti
37137: varmasti tämän valmiiksi. Mutta valtakunnallinen        muutettava.
37138: suunnitelma puuttuu, vaikka se on saamiemme
37139: tietojen mukaan kyllä jo hyvin pitkälle valmiina.         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37140:    Toinen organisatorinen ongelma syntyy siitä,
37141: että lääninhallitus, jossa on mm. palo- ja pelastus-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37142: tarkastajan virka, jää sivuun tästä alusöljyvahinko-    kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6,
37143: lain ja siihen liittyvien suunnitelmien seuraami-       12-19, 19 a, 26, 30, 31 ja 33 §, voimaantulo-
37144: sesta. Toisin sanoen kunta kyllä laatii oman suun-      säännös, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-
37145: nitelmansa, sitten on olemassa valtakunnallinen         dotuksen 5, 7 ja 8 §, voimaantulosäännös, johto-
37146: suunnitelma, mutta läänintasolla ei minkäänlaista       lause ja nimike.
37147: suunnitelmaa ole, eikä myöskään läänin johtava
37148: palo- ja pelastusviranomainen tiedä, mitä voi ta-         Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
37149: pahtua.                                                 päättyneeksi.
37150:    Kolmas organisatorinen ongelma oli siinä, että
37151: ympäristöministeriö ei asettanut etukäteen tor-
37152: juntatoimien johtajaa. Valiokunta lisäsi tällaisen      10) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
37153: ehdollisen huomautuksen: ympäristöministeriö            lain muuttamisesta
37154: voi asettaa etukäteen torjuntatoimien johtajan.
37155: Tämä tietysti voi velvoittaa ympäristöministeriötä         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 70
37156: melkoisesti, mutta saattaa myös käydä sillä taval-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37157: la, etti näitä ei olekaan etukäteen asetettu, ja sit-   sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
37158: ten voi olla samanlainen tilanne kuin ms Eiran ta-      valmistelevasti käsitelty halituksen esitys n:o 4, jo-
37159: pauksessa, jossa vastaava torjuntatoimen johtaja        ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
37160: tuli iltapäivällä junalla Helsingistä katsomaan,
37161: mitä siellä Pohjanlahdella voidaan tehdä.                  Ensimmäinen varapuhemies:
37162:    Neljäntenä tällaisena organisatorisena ongel-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37163: mana oli se, että ympäristöministeriö ei näyttänyt      tintö n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
37164: tuntevan aluehälytyskeskusten olemassaoloa, vaan        ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
37165: siinäkin viesti onnettomuudesta oli tarkoitettu en-     seen käsittelyyn.
37166: sinnä palokunnalle ja siitä sitten eteenpäin. Nyt
37167: valiokunta korjasi tämän unohduksen, ja tällä ta-         Yleiskeskustelua ei synny.
37168: valla koko maata kattava aluehälytysverkko on sit-
37169: ten tässäkin vaiheessa jo täysin paikallaan.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37170:    Öljyvahinkojen torjuntaa koskevaan lainsää-          kustelutta 1, 5, 7-11 ja 11 a §, voimaantulo-ja
37171: däntöön liittyy myös öljysuojarahastolaki. Siinä        soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
37172: kyllä paljastui myös aika selvästi se, millä tavalla
37173: valtion ja kunnan kustannusjakoa pyrittiin muut-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37174: tamaan hallituksen toimesta. Kun kuitenkin se           päättyneeksi.
37175: ero, mikä hallituksen esityksen ja valiokunnan
37176: mietinnön välillä on, on vuodessa vain 1,5 milj.
37177: mk, ei ole mikään ihme, että valiokunta sitten li-      11) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranskalais-
37178: säsi myös kunnille täyden korvauksen periaatteen,       suomalaisesta koulusta annetun lain ja Suomalais-
37179: mutta oikeutti myös sitten valtion samoilla perus-      venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta
37180: teilla saamaan korvauksen öljysuojarahastosta.
37181:    Laki öljysuojarahastostahan on esityslistan 10)         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 71
37182: kohdassa, joten en siihen tässä vaiheessa puutu,        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37183:                        Helsingin ranskalais-suomalainen koulu ja Suomalais-venäläinen koulu                1763
37184: 
37185: 
37186: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-          Ensimmäinen varapuhemies:
37187: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 20, joka si-   Asian käsittely keskeytetään.
37188: sältää yllämainitut lakiehdotukset.
37189: 
37190:    Ensimmäinen varapuhemies:                              12) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
37191: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskor-
37192: tintö n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu     vauksen maksamisesta annetun lain muuttamises-
37193: ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        ta
37194: seen käsittelyyn.
37195:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 64
37196:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37197:                                                           sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
37198:   Yleiskeskustelu:                                        n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
37199:                                                           n:o 48, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
37200:    Ed. S i i t o n e n : Arvoiso;~ puhemies! Kuten
37201: kokoomuksen taholta jo asian ensimmäisessä kä-               Ensimmäinen varapuhemies:
37202: sittelyssä osoitettiin, Helsingin ranskalais-suoma-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37203: lainen koulu ja Suomalais-venäläinen koulu eivät          tintö n:o 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
37204: uuden koululain voimaan tultua 1. 8. 1985 saa             ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
37205: erityiskouluina kaikilla tasoilla edes peruskoulun        seen käsittelyyn.
37206: mukaisia resursseja. ''Jo joutui armas aika'' soi tä-
37207: nään näissäkin kouluissa, mutta se ei pidä enää              Yleiskeskustelua ei synny.
37208: paikkaansa, kun syyslukukausi alkaa.
37209:    Hallitus on tässä esityksessään lähtenyt arvelut-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37210: tavalle tielle kohdentaen säästötoimensa koululai-        kustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
37211: tokseen. Se on alue, jossa säästöjen vaikutuksia on       nimike.
37212: vaikea arvioida muutamien vuosien ja vuosikym-
37213: menien mennen, ainakin markoissa.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37214:    Tämän johdosta, arvoisa puhemies, ehdotan,             päättyneeksi.
37215: että lait saisivat sen muodon, joka niillä on mie-
37216: tintöön liiteryssä II vastalauseessa, eli että käsitte-
37217: lyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisälty-      13) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, kan-
37218: vät lakiehdotukset.                                       saneläkelain 26 §:n ja sairausvakuutuslain 27 §:n
37219:                                                           muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
37220:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! SKDL:n
37221: valiokuntaryhmä on ehdottanut I vastalauseessaan             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 65
37222: käsittelyjen pohjaksi siinä esitettyjä muotoja. Nii-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37223: den sisältö on yhteneväinen nyt tehdyn ehdotuk-           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
37224: sen kanssa. Siksi kannatan ed. Siitosen tekemää           mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 35, jo-
37225: ehdotusta.                                                ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
37226:    Perustelut asialle olen esittänyt eilen eduskun-          Ensimmäinen varapuhemies:
37227: nan istunnossa. Totean vielä kuitenkin, että nyt          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37228: käsittelyssä olevien lakiehdotusten mukaiset tun-
37229:                                                           tintö n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
37230: tiresurssit ovat riittämättömät sekä Suomalais-
37231:                                                           ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
37232: venäläisen koulun että Helsingin ranskalais-              seen käsittelyyn.
37233: suomalaisen koulun osalta. Ne eivät kaikilta osin
37234: vastaa edes peruskoulun resursseja, vaikka niiden            Yleiskeskustelua ei synny.
37235: tulisi koulujen luonteen vuoksi tietenkin olla sel-
37236: västi suurempia. Olemme ensimmäisessä vastalau-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37237: seessa esittäneet tuntiresurssit sen suuruisina kuin
37238:                                                           kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 8 ja
37239: koulut ovat pitäneet tarpeellisina.
37240:                                                           8 a §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
37241:                                                           lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 7 §, voi-
37242:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-
37243: 1764                                   Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37244: 
37245: 
37246: mike, kolmannen lakiehdotuksen 26 §, voimaan-              Yleiskeskustelua ei synny.
37247: tulosäännös, johtolause ja nimike, neljännen la-
37248: kiehdotuksen 27 §, voimaantulosäännös, johto-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37249: lause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 7 §,           kustelutta 1 §, voimaantulosäänös, johtolause ja
37250: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            nimike.
37251: kuudennen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
37252: nös, johtolause ja nimike.                                 Lakiehdotuksen     toinen    käsittely julistetaan
37253:                                                          päättyneeksi.
37254:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
37255: päättyneeksi.
37256:                                                          16) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta anne-
37257:                                                          tun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta
37258: 14) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion
37259: perhe-eläkelain muuttamisesta                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 74
37260:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37261:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 73         sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-
37262: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 70,
37263: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
37264: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 65, jo-
37265: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                    Ensimmäinen varapuhemies:
37266:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37267:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tintö n:o 74. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
37268: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
37269: tintö n:o 73. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu    seen käsittelyyn.
37270: ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
37271: seen käsittelyyn.                                          Yleiskeskustelua ei synny.
37272: 
37273:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
37274:                                                          kustelutta 4 ja 4 a §, voimaantulosäännös, johto-
37275:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     lause ja nimike.
37276: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 14 §, voi-
37277: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja ni-          Lakiehdotuksen     toinen käsittely julistetaan
37278: mike sekä toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantu-          päättyneksi.
37279: lo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
37280: 
37281:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan   17) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2 luvun 1
37282: päättyneeksi.                                            §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokuralain 4 §:n muut-
37283:                                                          tamisesta
37284: 
37285: 15) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta            Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja
37286: työnantajan lapsilisämaksusta annetun lain 1 §:n         otetaan     ensim m äiseen             käsit t e-
37287: muuttamisesta                                            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
37288:                                                          esitys n:o 12, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
37289:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 72         tukset.
37290: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
37291: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-           Ensimmäinen varapuhemies:
37292: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 72, jo-    Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
37293: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 n:o 4.
37294: 
37295:    Ensimmäinen varapuhemies:
37296: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Keskustelu:
37297: tintö n:o 72. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
37298: ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
37299: seen käsittelyyn.                                        Suomessa on viime vuosien aikana käyty keskuste-
37300:                                                  Osakeyhtiölaki                                           1765
37301: 
37302: 
37303: lua ulkomaalaisten asemasta Suomen elinkeino-            semminkin asetettu ulkomaalaisten toiminnalle
37304: elämässä. Keskustelu lähti liikkeelle suunnitel-         suomalaisissa yhtiöissä varsin tiukat rajat.
37305: mista muuttaa ulkomaalaisrajoituslakia siten, että       Kauppa- ja teollisuusministeriö on tänä päivänä-
37306: osakeyhtiön osakkeista voitaisiin luovuttaa ulko-        kin voimassa olevan osakeyhtiölain mukaan voi-
37307: maalaisille 40 % nykyisen 20 % :n asemesta eli li-       nut myöntää yhtiöille luvan poiketa asetetuista
37308: sätä ns. vapaiden osakkeiden osuutta. Tässä salissa      vaatimuksista. Tällaisen luvan turvin ulkomailla
37309: olemme tänä keväänä keskustelleet myös alusten           asuva Suomen kansalainen voi toimia yhtiön kai-
37310: ulosliputuksesta ja pankkien osakkeiden luovutet-        kissa tehtävissä. Laissa ei aseteta estettä sillekään,
37311: tavuudesta ulkomaalaisille.                              että he voisivat tällaisilla luvilla miehittää yhtiön
37312:     Käsiteltävänä oleva lakiesitys määrittää, ketkä      kaikki vaikuttajapaikat. Sama koskee sekä muiden
37313: voivat olla suomalaisen osakeyhtiön perustajia,          Pohjoismaiden että Pohjoismaiden ulkopuolisten
37314: hallituksen ja hallintoneuvoston jäseniä tai toimia      maiden kansalaisia.
37315: yhtiön toimitusjohtajana. Lisäksi säännellään mil-          Lakivaliokunnalle on kerrottu, että käytäntö
37316: lä ehdoin Suomessa asuva muiden Pohjoismaiden            lupa-asioissa on muodostunut sellaiseksi, ettei lu-
37317: kansalainen voi olla osakeyhtiön prokuristina.           pia koskaan evätä Suomen tai muiden Pohjois-
37318: Lainmuutos vaikuttaa eniten Suomessa asuvien             maiden kansalaisilta. Niinpä vuonna 1984 lupia
37319: muiden Pohjoismaiden kansalaisten asemaan.               anottiin 199 kappaletta. Näistä tapauksista 23
37320: Tällainen henkilö voi sen mukaan toimia yhtiön           koski Suomen kansalaisia. 110 tapauksessa lupaa
37321: toimitusjohtajana ja nykyistä laajemmin hallituk-        haettiin muun Pohjoismaan kansalaisille. Kaikista
37322: sen ja hallintoneuvoston jäsenenä. Suomessa asu-         luvista hylättiin vain kaksi, eikä kummassakaan
37323: va pohjoismainen kansalainen voisi myös toimia           tapauksessa ollut kyse Suomen tai muun Pohjois-
37324: yhtiön perustajana. Laki merkitsee myös Pohjois-         maan kansalaisista.
37325: maissa asuvien Suomen ja muiden Pohjoismaiden               Arvoisa puhemies! Osakeyhtiölain muutoksessa
37326: kansalaisten aseman parantamista niin, että puo-         ei ole kyse Suomen elinkeinoelämän rakennetta
37327: let hallituksen ja hallintoneuvoston jäsenistä voisi     järkyttävästä uudistuksesta, jolla ulkomaalaisten
37328: olla tällaisia henkilöitä. Yhtiön toimitusjohtajan       vaikutusvaltaa ja Suomen riippuvuutta ulkomaa-
37329:  tulee kuitenkin aina olla Suomessa asuva henkilö.       laisista rajusti lisättäisiin. Kyse on vaatimattomas-
37330:     Yhdessäkään tapauksessa esitys ei merkitse           ta yrityksestä keventää sitä byrokratiaa, jonka
37331: muutosta muiden kuin Pohjoismaiden kansalais-            kanssa osa suomalaisista osakeyhtiöistä joutuu
37332:  ten asemaan. Lakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä      kamppailemaan. Kyse on siitä, että vuosittain
37333:  on epäilty, että osakeyhtiölain muutos merkitsisi       noin 130 yritystä välttyy erikseen hakemasta lu-
37334: ulkomaalaisten eli Pohjoismaiden kansalaisten            paa, joka niille ilmeisesti myönnettäisiin, ellei he-
37335:  vaikutusvallan merkittävää lisääntymistä. Elinkei-      ti niin ainakin byrokraattien tarvitseman ajan ku-
37336:  noelämän toimintatapojen mukaisesti yhtiön hal-         luttua. Kokonaan toinen asia on, että lainsäädän-
37337:  litukseen ei ole tapana valita henkilöitä ilman         nössämme pitäisi ennakkoluulottomasti ottaa
37338:  asiallisia perusteita. Osakkeenomistajatbao päät-       huomioon yritysmaailman voimakas kansainvälis-
37339:  tävät siitä, ketkä hallituksessa istuvat. Jos suoma-    tyminen. Muun muassa olisi korkea aika toteuttaa
37340:  lainen osakeyhtiö on toisen Pohjoismaan kansa-          ulkomaalaisrajoituslain muutos vapaaosakkeiden
37341:  laisten omistama, on luonnollista, että esim.           lisäyksestä 40% :iin. Nyt tämän asian eteenpäin-
37342:  Ruotsissa toimivan emoyhtiön johto voi toimia           meno on pahasti jumiutunut hallituksen piirissä.
37343:  nykyistä laajemmin myös suomalaisen tytäryhtiön
37344:  johdossa. Näin yhtiön johtaminen tehostuu ja väl-          Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Jotta
37345:  tytään keinotekoisilta ratkaisuilta. Mielestäni on      tulisi oikea kuva siitä käsittelystä, joka lakivalio-
37346:  parempi, että yhtiön johtamisesta ja tehtävistä         kunnassa tämän osakeyhtiölain osalta oli, niin
37347:  päätöksistä vastaavat ne, jotka yhtiötä johtavat, ei-   tuon esille Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-
37348:  vätkä ne, jotka vain toimivat omistajilta saamiensa     jestön SAK:n kannan, jossa todettiin, että yhtiön
37349:  ohjeiden mukaan.                                        hallituksen jäsenten ja toimitusjohtajan kansalli-
37350:     Ehkä on myös syytä todeta, että muiden Poh-          suutta ja asuinpaikkaa koskeva muutos on liian
37351:  joismaiden vastaavan lainsäädännön mukaan Suo-          pitkälle menevä mahdollistaessaan sen, että puo-
37352:  men kansalaiset voivat toimia sikäläisissä yhtiöissä    let yhtiön hallituksen jäsenistä ovat muualla kuin
37353:  ainakin yhtä laajasti kuin mitä nyt esitetään täällä    Suomessa asuvia eikä yhdenkään tarvitsisi olla
37354:  tapahtuvaksi. Laki noudattaa siis vastavuoroisuus-      Suomen kansalainen.
37355:  periaatetta.                                               Suomessa verrattuna moneen muuhun maahan
37356:     Lähtökohtaisesti osakeyhtiölaissa on jo aikai-       ja erityisesti tässä tapauksessa Pohjoismaihin on
37357: 1766                                   Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37358: 
37359: 
37360: sikäli erilainen tilanne, että meillä yritysdemokra-    tyisimme pitämään maan hinnan kohtuullisena,
37361: tialainsäädäntö ei mahdollista kuten muissa Poh-        koska korkea maan hinta ei missään vaiheessa ole
37362: joismaissa henkilöstön osallistumista yrityksessä       viljelijän etu. Korkean maan hinnan seurauksena
37363: päätöksentekoon. Tässä mielessä lakivaliokunnas-        lisämaista melkoinen osa siirtyy sellaisille viljeli-
37364: sa äänestettiin sellaisesta lausumasta, jossa annet-    jöille, joiden tilan koko on jo perheviljemäksi riit-
37365: taisiin hallituksen tehtäväksi tätä yritysdemokra-      tävä, mutta siirtyy siitä syystä, että ne viljelijät,
37366: tialainsäädäntöä tämänkin lain tarkoittamassa           jotka tarvitsisivat lisämaata kipeimmin, eivät sitä
37367: mielessä kehittää, mutta juuri ed. Petäjäniemen         pysty hankkimaan johtuen todella maan korkeasta
37368: ja muitten toimenpiteistä johtui, että tällaista lau-   hinnasta ja siitä, että sen joutuisi lainaittamaan
37369: sumaa tähän mietintöön ei saatu.                        kovan koron pankkilainalla.
37370:                                                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö maa-
37371:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tilatalouden luottojen vakauttamisesta on mieles-
37372:                                                         täni hyvä, ja siinä annetaan maatilal1allitukselle
37373:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        riittävät mahdollisuudet tapauskohtaiseen harkin-
37374: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      taan ottaen huomioon sen, että hallituksen esityk-
37375: v a 1 i o k u n t a a n.                                sen tarkoituksena on todella helpottaa ylivelkaan-
37376:                                                         tuneiden yrittäjien tilannetta.
37377:                                                            Maatalousneuvonnasta toteaisin lopuksi sen, et-
37378: 18) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalouden luot-        tä tähän saakka on neuvottu lisäämään tuotantoa,
37379: tojen vakauttamisesta                                   nyt on valittu toinen tie. Jatkossa neuvontajärjes-
37380:                                                         töjen tulee erityisesti neuvoa viljelijöitä, nuoria
37381:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       yrittäjiä, tilan talouden suunnittelussa, jotta vilje-
37382: tintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i s e e n              lijät eivät ylivelkaannu.
37383: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37384: hallituksen esitys n:o 33, joka sisältää yllämaini-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37385: tun lakiehdotuksen.
37386:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
37387:   Ensimmäinen varapuhemies:                             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37388: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         v a s 1 i o k u n t a a n.
37389: kunnan mietintö n:o 4.
37390: 
37391:                                                         19) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja elinkei-
37392:   Keskustelu:                                           non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
37393:                                                         muuttamisesta
37394:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Jokainen
37395: maatalousyrittäjä joutuu ammatinharjoittajaksi             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
37396: ryhtyessään lunastamaan itselleen työpaikan, jon-       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
37397: ka arvo tänä päivänä on maan hinnan noususta            l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
37398: johtuen kohonnut todella korkeaksi. Laskelmien          esitys n:o 125/1984 vp., joka sisältää yllämainitut
37399: mukaanhan vuosittain siirtyy sisarosuuksina maa-        laki ehdotukset.
37400: talouden ulkopuolelle pääomia noin 1 mrd. mk.
37401: Tämä on yli 50 % tehtyjen kauppojen arvosta. Ja            Ensimmäinen varapuhemies:
37402: mm. maamme kaupunkien asuntorakentamisen                Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietin-
37403: rahoituksessa ovat näytelleet merkittävää osaa juu-     tö n:o 13.
37404: ri nämä sisarosuudet. Maan hinta on eräs keskeisin
37405: tekijä varsinkin Etelä-Suomessa ja Pohjanmaalla.
37406: Tämä maan hinta on jättänyt monen nuoren vilje-           Keskustelu:
37407: lijän erityisesti lisämaan hankinnassa maatilalain
37408: mukaisen lainoituksen ulkopuolelle. Nyt tämä               Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Hal-
37409: hallituksen esitys tulee omalta osaltaan korjaa-        lituksen esityksen perusteluissa on eräs hyvin omi-
37410: maan mm. juuri tätä tilannetta.                         tuinen tulkinta, joka koskee sellaisten konsultti-
37411:    Tässä yhteydessä toivoisinkin maa- ja metsäta-       toimistojen asettamista työnvälittäjien asemaan,
37412: lousministeriön ryhtyvän määrätietoisesti toimen-       jotka ovat ottaneet tehtäväkseen etsiä yleensä joh-
37413: piteisiin sen selvittämiseksi, millä keinoin me pys-    taviin tehtäviin tai erityistehtäviin työntekijöitä ja
37414:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                     1767
37415: 
37416: 
37417: myös valikoimaan hakijoista mielestään parhaat.         21) Ehdotukset työntekijäin eläkelain, kansanelä-
37418: Tämän lain tarkoituksena ei voi olla koskea tämän       kelain ja eräiden niihin liittyvien lakien mukaista
37419: tyyppistä toimintaa. Nyt kuitenkaan valiokunta ei       joustavaa eläkeikäjärjestelyä koskeviksi laeiksi
37420: ole puuttunut tähän asiaan mietinnössään eikä
37421: myöskään lain tekstissä ole mitään tähän viittaa-       sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään valio-
37422: vaa, joten tähän ei sen kummemmin ole tarpeen           kuntaan lähettämistä varten.
37423: puuttua. Täytyy vain todeta, että se tulkinta, mi-
37424: kä tuolla hallituksen esityksen perusteluissa on,          Ensimmäinen varapuhemies:
37425: on ilmeisen virheellinen.                               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
37426:                                                         siin sosiaalivaliokuntaan.
37427:                                                            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
37428:    Ed. Halonen : Arvoisa puhemies! Aivan
37429:                                                         myös päiväjärjestyksen 22) asiasta.
37430: niin kuin ed. Särkijärvi totesi, valiokunta ei puut-
37431: tunut tähän juuri sen vuoksi, että itse lakitekstin
37432:                                                            Keskustelu jatkuu:
37433: pohjalta ei ollut mitään aihetta siihen puuttua.
37434: Valiokunta keskusteli jossain määrin siitä, onko
37435:                                                            Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa
37436: hallituksen esityksen perusteluissa oleva tulkinta
37437:                                                         puhemies! Hallituksen esitys joustavista eläkejär-
37438: omalta osaltaan oikea vai ei, mutta katsoi, ettei
37439:                                                         jestelyistä tulee varmasti olemaan suuri pettymys
37440: ole aiheellista mietinnössä puuttua kumpaankaan
37441:                                                         vuosikymmeniä raskasta ja kuluttavaa työtä teh-
37442: suuntaan tämän suhteen. Ed. Särkijärvi totesi, et-
37443:                                                         neille 55 vuotta täyttäneille työntekijöille. Koko
37444: tä tällainen hallituksen esityksen perusteluissa ole-
37445:                                                         talvi on puhuttu vain ikärajasta, ei muista eläk-
37446: va kannanotto saattaa ehkä jäädä elämään itsek-
37447: seen. Se on mahdollista, ja ehkä tämä täysistun-        keelle pääsyn ehdoista. On tietenkin hyvä, että
37448:                                                         hallitus on työnantajien vastustuksesta huolimatta
37449: nossa käyty keskustelu osoittaa sen, että valiokun-
37450:                                                         päätynyt yksilöllisen varhaiseläkkeen osalta 55
37451: ta ei ole ottanut siihen kantaa.
37452:                                                         vuoden ikärajaan, mutta se ei kuitenkaan yksin
37453:                                                         ratkaise mitään. Hallituksen esityksen koko luon-
37454:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  teen paljastaa perusteluihin kirjattu kannanotto,
37455:                                                         että kansantaloudelliset näkökohdat huomioon
37456:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        ottaen joustava eläkeikäjärjestelmä tulisi toteuttaa
37457:                                                         ilman olennaisia lisäkustannuksia. Ilman eläke-
37458: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
37459:                                                         kustannusten kasvua ei eläkkeelle pääsyä yksinker-
37460: v a l i o k u n t a a n.
37461:                                                         taisesti voida helpottaa.
37462:                                                            Kuka yksilöllistä varhaiseläkettä sitten saisi? Si-
37463:                                                         tä valaisevat parhaiten ehkä muutamat luvut. En-
37464: 20) Ehdotus laiksi maa-aineslain 26 §:n muutta-         sin on todettava, että uudistus ei koskisi lainkaan
37465: misesta                                                 valtion ja kuntien palveluksessa olevia. Tätä
37466:                                                         SKDL:n eduskuntaryhmä pitää epäkohtana, ja
37467:                                                         me tulemme esittämään, että nämä järjestelyt sii-
37468:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
37469:                                                         nä muodossa, kuin me näemme ne oikeana, ulo-
37470: 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
37471:                                                         tettaisiin koskemaan myös valtion ja kuntien
37472: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37473:                                                         työntekijöitä, kuitenkin sillä tavoin, että raskaissa
37474: sen esitys n:o 75, joka sisältää yllämainitun lakieh-
37475:                                                         ja niin henkisesti kuin fyysisesti kuluttavissa am-
37476: dotuksen.
37477:                                                         mateissa, joissa nyt on normaalia alhaisempi elä-
37478:                                                         keikä, näihin alhaisempiin eläkeikiin ei puutut-
37479:   Ensimmäinen varapuhemies:                             taisi.
37480: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan               Tämä hallituksen esitys koskee yksityisen sekto-
37481: mietintö n:o 1.                                         rin työeläkelakeja ja 55-64-vuotiaita työntekijöi-
37482:                                                         tä, joita tämä joustava eläkejärjestelmä tulisi kos-
37483:                                                         kemaan, on yhteensä noin 160 000. Kun heistä
37484:    Keskustelua ei synny.
37485:                                                         hallituksen esityksen mukaan saisi yksilöllisen var-
37486:                                                         haiseläkkeen ensi vuonna noin 3 000 ja myöhem-
37487:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         min vain 1 500 vuosittain, tämä hyvin paljon ku-
37488: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      vastaa sitä, että suurta helpotusta eläkkeelle pää-
37489: v a 1 i o k u n t a a n.                                syyn tämä esitys ei tuo, jos sitä tällä tavoin ruve-
37490: 1768                                  Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37491: 
37492: 
37493: taan tulkitsemaan kuin on nyt petusteluihin nämä       oli vuoden takaiseen aikaan lisääntynyt. Siis mi-
37494: määrät kirjattu. Kun tulkintaohjeet todennäköi-        tään valoa ei ole nähtävissä. Kun tiedämme, että
37495: sesti juuri näiden määrien mukaisesti ministeriös-     tehtaat lopettavat tuotantoaan tai siirtävät sitä
37496: sä laaditaan, jää valtaosa eläkkeelle pääsyä odotta-   muualle, sillä alueella ei todella minkäänlaista va-
37497: vista vaille eläkettä.                                 lopilkkua ole nähtävissä. Siksi työttömyyseläke-
37498:    Vuoteen 1990 mennessä on arvioitu noin              ikärajan säilyttämisen yhtenä keinona on oltava
37499: 30 000 pitkäaikaistyöttömän jäävän vaille työttö-      käytössä. On selvä, että pitää myös löytää muita
37500: myyseläkettä sen vuoksi, että työttömyyseläkkeen       keinoja työpaikkojen järjestämiseksi nimenomaan
37501: ikärajaa ehdotetaan nyt nostettavaksi 60 vuoteen       nuorille. Mutta jokainen terveellä järjellä ajattele-
37502: eli se toteutuisi niin, että vuonna 1931 syntyneet     va ihminen tänä päivänä ajattelee, että mieluum-
37503: pääsisivät työttömyyseläkkeelle 60-vuotiaina eli       min monta kymmentä vuotta raskasta työtä teh-
37504: vasta vuonna 1991. Ikäraja korottuisi aina vuoden      neet olisivat jo oikeutetut eläkkeelle, jotta heidän
37505: kerrallaan. Hallituksen esityksen mukaan vuoteen       tilalleen voitaisiin ottaa nuoria työhön.
37506: 1990 mennessä yksilölliselle varhaiseläkkeelle pää-       Hallitus esittää myös mahdollisuutta varhen-
37507: sisi vain 11 000 työntekijää, joten kokonaisuutena     nettuun vanhuuseläkkeeseen 60 vuotta täyttäneil-
37508: katsoen 55 vuotta täyttäneiden eläkkeelle pääsy        le. Tämän uuden eläkemuodon saamiselle ei ase-
37509: kiristyisi huomattavasti.                              teta muita ehtoja kuin se, että hakija suostuu sii-
37510:    Tänä vuonna on arvioitu, että vuonna 1930 syn-      hen, että eläke jää loppuiäksi aiemmalle tasolle.
37511: tyneitä pääsee työttömyyseläkkeelle noin 3 000.        Alennus olisi 6 % jokaista varhentamisvuotta
37512: Ensi vuonna vastaava määrä vuonna 1931 synty-          kohti. Siis eläke pienenisi 6 % :lla jokaista varhen-
37513: neitä joutuu siis odottamaan työttömyyseläkkeelle      tamisvuotta kohti. Eläkettä pienentäisi vielä se,
37514: pääsyä vuoteen 1991 saakka. Vaikka näiden osalta       että eläkkeen vuotuinen 1, 5 % :n karttuma jää
37515: ainakin osa saa työttömyyspäivärahaa vielä ensi        pois, eli eläke alenee jokaista varhentamisvuotta
37516: vuonna, se ei suinkaan ratkaise tätä ongelmaa.         kohti 6-10 %:lla. Jos henkilö jää 60-vuotiaana
37517: Ansioon suhteutettua työttömyyspäivärahaa mak-         varhennetulle varhaiseläkkeelle, pahimmassa ta-
37518: setaan 55 vuotta täyttäneille 250 päivää enemmän       pauksessa hänen eläkkeensä saattaa jäädä vain
37519: kuin muille, mutta se riittää vain vuoden ajaksi.      puoleen siitä, mitä se olisi, jos hän työskentelisi
37520: Silloin vielä neljä vuotta jää 60 vuoden ikään. Täl-   65-vuotiaaksi asti. Nykyisinhän ei vielä ole
37521: löin henkilö joutuu peruspäivärahan varaan, ellei      60 % :n eläketasoon edes päästy, mutta sitten kun
37522: tarveharkinta estä senkin saamista. Kun nyt verra-     päästään 60% :n eläketasoon, pienimmillään elä-
37523: taan näitä lukuja eli noin 3 000 jää ensi vuonna il-   ke saattaisi tämmöisessä tapauksessa jäädä vain
37524: man työttömyyseläkettä ja yksilöllisiä varhaiseläk-    30 % :iin palkasta. Sillä ei varmasti kukaan pieni-
37525: keitä jaettaisiin myös 3 000 mutta kaikille            ja keskituloinen ihminen tule toimeen.
37526: 55-64-vuotiaille eli kymmenelle ikäluokalle, on           On aivan selvä, että näillä ehdoilla, joita halli-
37527: selvä, että jos nyt on jaettu yhdelle ikäluokalle      tus nyt esittää, varhennetulle vanhuuseläkkeelle
37528: 3 000 eläkettä, niin kun sitten jatkossa jaetaan       kukaan pieni- ja keskituloinen ei pysty jäämään
37529: kymmenelle ikäluokalle nämä 3 000, eläkkeelle          ainakaan 60 vuoden iässä. Kun hallituksen esityk-
37530: pääsy selvästi kiristyy.                               sen perusteluissa sanotaan, että valinnan vapau-
37531:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei siis missään ta-           den periaate edellyttää, että eläkkeen alentamista
37532: pauksessa hyväksy sitä, että työttömyyseläkkeen        ja korottamista koskevat asteikot määritellään si-
37533: ikärajaa ruvetaan nyt korottamaan. Me omassa           ten, ettei eläkejärjestelmille aiheudu säästöä eikä
37534: rinnakkaisaloitteessamme olemme tehneet kaik-          lisäkustannuksia, juuri tämä, mitä tässä lauseessa
37535: kien eläkejärjestelmien osalta esityksen, että työt-   perusteluissa on sanottu, estää valinnanvapauden.
37536: tömyyseläkeikäraja säilytetään 55 vuodessa ja että     Tämä merkitsee sitä, että pieni- ja keskituloisilla
37537: se säilytettäisiin siinä myös pysyvästi.               ei tässä asiassa tule olemaan valinnan vapautta.
37538:    Tämä on erityisesti vanhojen teollisuusalueiden        Mutta sen sijaan on nyt jo työpaikoilla esitetty
37539: ongelma, ja Tampereen seutu ja koko Tampereen          pelko siitä, tullaanko työpaikalla painostamaan 60
37540: työvoimapiiri on kaikista kärjistynein esimerkki.      vuotta täyttänyttä työntekijää jäämään pois työstä
37541: Tällä hetkellä joka viides työttömyyseläkeläisistä     varhennetulle vanhuuseläkkeelle, joka merkitsisi
37542: on tämän työvoimapiirin alueella, ja on arvioitu,      sitä, että siitä ei kunnollista toimeentuloa tälle
37543: että jos ikärajaa ruvetaan korottamaan, pitkäai-       henkilölle riittäisi. Tämäkin on otettava erittäin
37544: kaistyöttömyys lisääntyy katastrofaalisesti. Tam-      vakavana ja todellisena uhkana huomioon. Voi
37545: pereen työvoimapiiri oli nyt huhtikuussa toinen        hyvin olla niin, että ruvetaan juuri työttömyyden
37546: niistä kahdesta työvoimapiiristä, joissa työttömyys    vuoksi tässä asiassa käyttämään sitä perusteluna,
37547:                                             Työntekijäin eläkelaki ym.                                     1769
37548: 
37549: 
37550: että kun nuoria on työttöminä, niin mitä sinä van-           Uuden teknologian kiihtyvän käyttöönoton
37551: ha täällä enää teet, jää eläkkeelle, ja tämmöisissä       oloissa työttömyysongelman ratkaisemisen kan-
37552: painostustilanteissa yritetään ihmistä saada jää-         nalta on välttämätöntä työajan radikaali lyhentä-
37553: mään.                                                     minen. Yksi työajan lyhentämisen malleista on ol-
37554:     Voi käydä myös niin, että henkilölle ei myön-         tava yleisen eläkeiän alentaminen. SKDL:n edus-
37555: netä sen paremmin työkyvyttömyyseläkettä kuin             kuntaryhmän mielestä yleinen eläkeikäraja on
37556: yksilöllistä varhaiseläkettä, jolloin henkilölle, kun     alennettava 60 vuoteen. Tässä yhteydessä esitäm-
37557: voimat eivät työnteon jatkamiseen riitä, ei jää mi-       me jokaiselle 55 vuotta täyttäneelle työntekijälle
37558: tään muuta mahdollisuutta kuin ottaa varhennet-           oikeutta varhaiseläkkeeseen, jos työn rasittavuus
37559: tu vanhuuseläke. Tämäkin on erittäin vakava uh-           tai kuluttavuus ja työolosuhteet haittaavat hänen
37560: ka, jos tällaiseen tilanteeseen joudutaan. Tämä ti-       aikaisemman ansiotyönsä jatkamista. Sairaudesta,
37561: lanne on hyvin lähellä, jos eläkkeen määräytymi-          viasta tai vammasta ei pitäisi välttämättä edellyt-
37562: nen muodostuu siten kuin hallituksen esityksessä          tää lääkärintodistusta niin kuin hallitus vaatii,
37563: on määrällisesti lueteltu eli jos yksilöllisiä varhais-   vaan terveydelliset, ikääntymiseen liittyvät ja
37564: eläkkeitä myönnetään vain 1 500 vuodessa. Silloin         muut vastaavat syyt ovat lisäperusteita eläkkeen
37565: varmasti moni raskaaseen ja kulunavaan työhön             myöntämisessä.
37566: voimansa hukannut työntekijä ei tule eläkettä saa-            Mielestämme olisi hyvin tärkeätä, että työn ra-
37567: maan.                                                     sittavuudesta tai kuluttavuudesta ja työolosuhteis-
37568:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä varhennet-            ta hankinaisiin lausunto työpaikalta. Aloittees-
37569: tu vanhuuseläke voidaan hyväksyä sillä ehdolla,           samme olemme esittäneet, että eläkelaitoksen tu-
37570: että vuotuinen alennusprosentti on 2.                     lisi hankkia työsuojelutoimikunnan lausunto. Täl-
37571:     Lykättyä eläkettä koskevien säännösten osalta         lä hetkellä erittäin paljon tyytymättömyyttä herät-
37572: hallitus esittää vain nykyisten eri lakien säännös-       tää nimenomaan se, että työkyvyttömyyseläkepää-
37573: ten yhdenmukaistamista. Tässä ei ole kysymys              tökset, ratkaisut, tehdään eläkelaitoksissa ilman,
37574: mistään uudesta asiasta. Tälläkin hetkellä työnte-        että ratkaisun tekijät ovat koskaan nähneet henki-
37575: kijä, joka jatkaa työntekoa 65 ikävuoden jälkeen,         löä. Kukaan muu ei mielestämme pysty työoloista
37576: saa korotetun eläkkeen. Eläke korottuu 12 % lyk-          ja työn rasittavuudesta ja kuluttavuudesta anta-
37577: käysvuotta kohti. Se on erittäin huomattava koro-         maan asiantuntevaa lausuntoa kuin työpaikalla ol-
37578: tus. Yksityisen sektorin eläkejärjestelmissä on tällä     lut ja nimenomaan niin, että työntekijöiden edus-
37579: hetkellä yli 35 000 lykättyä työeläkettä saavaa elä-      tajien lausunto on tässä asiassa ratkaiseva.
37580: keläistä. Vaikka tästä osa on varmasti sellaisia, jot-        Kuten jo totesin, meidän mielestämme työttö-
37581: ka ovat olleet vain muutaman kuukauden töissä,            myyseläkkeen ikäraja tulee säilyttää pysyvästi 55
37582: tähän varmasti mahtuu ja ainakin Eläketurvakes-           vuodessa. Sama kanta koskee sukupolvenvaihdos-
37583: kuksen tilastojen mukaan löytyy sellaisiakin, jotka       eläkettä.
37584:  ovat olleet 70-vuotiaaksi saakka työssä. Nämä ei-            Arvoisa puhemies! Nyt jälleen olemme siinä ti-
37585: vät suinkaan ole yrittäjiä, vaan pääosa heistä on         lanteessa, että esitys eduskuntaan on tullut erit-
37586: TEL:n piiriin kuuluvia työntekijöitä, ja he eivät         täin myöhäisessä vaiheessa. Kuitenkin vaaditaan,
37587:  varmaan ole tehtaan puolelta vaan ovat johtohen-         että esitys pitäisi käsitellä pikavauhtia eduskun-
37588:  kilöitä. Vuodessa lähes tuhat työntekijää lopettaa       nassa. Mielestäni pitäisi riittävän selvästi pitää nyt
37589:  työnteon myöhemmin kuin 65 vuoden iässä- siis            mielessä ne kokemukset, jotka viime keväältä juu-
37590:  yksityisen sektorin työeläkelakien piiriin kuuluvia      ri vastaavassa tilanteessa meillä on työttömyystur-
37591:  työntekijöitä.                                           vajärjestelmän säätämisestä. Ainakin SKDL:n ja
37592:     SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä lykätty elä-          SDP:n eduskuntaryhmille on työttömyyskassoista
37593:  ke pitäisi lopettaa kokonaan. Emme voi hyväksyä          tullut iso pino kirjeitä, joissa on lueteltu hyvin
37594:  sitä, että työntekoa jatketaan yli eläkeiän, kun         seikkaperäisesti ne epäkohdat, joita työttömyys-
37595:  nuorille ei pystytä järjestämään työtä. Vielä kärke-     turvajärjestelmä pitää sisällään. Tässä esityksessä
37596:  vämmän ongelman muodostaa se, että esim. ar-             on vaara käydä samalla tavalla, että heti kun laki
37597:  meijan kapiaiset, joilla on alhainen eläkeikä, siir-     tulee voimaan, havaitaan, mitenkä epäkelpoa
37598:  tyvät armeijan leivistä eläkeikän täytettyään yksi-      lainsäädäntöä tämä on. Tässä tapauksessa tietysti
37599:  tyiselle sektorille töihin nauttien täyden eläkkeen      hyvin suuri merkitys tulee olemaan sillä, miten
37600:  lisäksi täyttä palkkaa. Tämä järjestelmä pitäisi         näitä pykäliä tulkitaan. Mutta jos tulkinnan poh-
37601:  purkaa siten, että joko henkilö jää eläkkeelle,          jana ovat ne periaatteet, ne luvut, ne henkilömää-
37602:  taikka jos hän jatkaa työtä eläkeiän saavutettuaan,      rät ja markkamäärät, mitä hallituksen esityksessä
37603:  niin eläkettä ei makseta vaan maksetaan vain palkka.     on, niin - kuten jo alussa totesin -tämä esitys
37604: 
37605: 222   428500001N
37606: 1770                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37607: 
37608: 
37609: tulee olemaan todella suuri pettymys kaikille 55         hetkellä työkyvyttömyyseläkkeen määritelmien
37610: vuotta täyttäneille, jotka nyt eläkkeelle pääsyä         mukaisesti.
37611: odottavat.                                                  Hallitus kuitenkin itse jyrkästi kiistää, että tämä
37612:    SKDL:n eduskuntaryhmä tulee tekemään kaik-            olisi tarkoitus, ja ilmoittaa, että yksilöllisen var-
37613: kensa, että tähän lakiesitykseen saataisiin työnte-      haiseläkkeen saa 3 000 ihmistä ensi vuonna ja lop-
37614: kijöiden etujen mukaiset korjaukset.                     puvaiheessa sitten eläkkeelle pääsisi vuosittain
37615:                                                          siirtymään 1 500 ihmistä. Tämä on niin mitätön
37616:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus        laajennus työkyvyttömyyseläkkeen nykyisiin eh-
37617: ilmoittaa lakiesitystensä perusteluissa, että jousta-    toihin, että sama uusien eläkkeelle siirtyvien mää-
37618: van eläkeikäjärjestelyn tarkoituksena on mm. hel-        rä saataisiin aivan ilman mitään uusia lakipykäliä
37619: pottaa niitä paineita, jotka ovat kohdistuneet           pelkästään hieman lieventämällä työkyvyttömyys-
37620: työttömyyseläkettä koskevaan järjestelyyn. Tästä         eläkkeen myöntämisperusteita eläkevakuutuslai-
37621: syystä hallituksen mielestä voidaan nostaa työttö-       toksissa.
37622: myyseläkkeen ikäraja 60 vuoteen nykyisestä 55               Tämä hallituksen lakiesitys hallituksen esittä-
37623: vuodesta.                                                min rajauksin on siis täysin tarpeeton ja lisäksi
37624:    Ed. Stenius-Kaukonen totesi jo edellä, että eh-       erittäin vahingollinen sen takia, että siihen liittyy
37625: dotettu uusi yksilöllinen varhaiseläke ja työttö-        työttömyyseläkkeen ikärajan nostaminen, jolla to-
37626: myyseläke eivät juurikaan osu päällekkäin. Työt-         de_lla heikcnnetään 55 vuotta täyttäneiden työttö-
37627: tömyyseläkeikärajan nostaminen koskisi yli               mten asemaa.
37628: 30 OOO:a ihmistä. Hallituksen ilmoituksen mu-               Jos tämä hallituksen esittämä yksilöllinen var-
37629: kaan yksilöllinen varhaiseläke taas ulottuisi laa-       haiseläke on tarkoitettukin toteutumaan vain
37630: jimmillaan vähän toisellekymmenelle tuhannelle.          kaikkein sairaimpien ja erittäin vaikeissa työolois-
37631: Nämä ryhmät eivät kovinkaan suurelta osin mene           sa työtään tekevien kohdalla, voidaan varhenne-
37632: päällekkäin. Pitkäaikaistyöttömät joutuisivat siis       tusta vanhuuseläkkeestä taas todeta, että sille pää-
37633: hallituksen esityksen perusteella 60 ikävuoteen          sevät vain ne harvat, joilla on varaa antaa nykyisen
37634: saakka jäämään nykyisen heikon työttömyystur-            alle 40 % :n eläketasonsa pudota 4 % ylimääräistä
37635: van varaan ja kärsimään tuntuvasti.                      eläkevuotta kohti myöhemmin 6 % jokaista yli-
37636:    Täytyykin kysyä, mitä sitten ovat ne paineet,         määräistä eläkevuotta kohti. Tämä merkitsee
37637: jotka tällä hetkellä kohdistuvat tähän työttömyys-       myös sitä, että pienten ansiotulojen saajat eivät
37638: eläkkeeseen. Vastaus on luonnollisesti se, että          missään tapauksessa pysty käyttämään hyväkseen
37639: työnantajapuoli ei pidä työttömyyseläkejärjestel-        tätä varhennettua vanhuuseläkettä. Se on selvästi
37640: mästä, koska se on nimenomaan työnantajien               tarkoitettu vain niille ihmisille, joilla on erittäin
37641: maksettava eläkejärjestelmä. Samasta syystä se on        suuret tulot ja muutenkin varallisuutta niin pal-
37642: luonnollisesti työntekijöiden kannalta edullinen         jon, että heidän toimeentulonsa on turvattu riip-
37643: ja selvästi edullisempi kuin nyt ehdotettu varhais-      pumatta siitä, mikä ansioeläke sitten sattuu ole-
37644: eläke siinäkin tapauksessa, että varhaiseläke olisi      maan.
37645: yhtä kattava.                                               Tätä varhaiseläkejärjestelmää todella on odotet-
37646:    Kun lukee tuosta hallituksen esityksestä, kenel-      tu ihmisten keskuudessa hyvin pitkään, ja se on
37647: le yksilöllinen varhaiseläke voitaisiin työkyvyttö-      yleensä ensimmäisiä vaatimuksia, kun vanhem-
37648: myyseläkejärjestelmässä antaa, voisi tämän pelkän        mat työntekijät puhuvat siitä, mitä sosiaaliturvas-
37649: tekstin perusteella kuvitella, että tämä saattaisi ol-   sa pitäisi parantaa.
37650: la merkittäväkin parannus suomalaiseen eläkejär-            Nyt hallitus kyllä lyö näitä ihmisiä oikein pa-
37651: jestelmään. Täällähän sanotaan, että 55 vuotta           hasti päin kasvoja näillä esityksillään. Ainoa, mitä
37652: täyttäneellä työntekijällä on oikeus saada työky-        tässä hallituksen esityksessä on todella eläkeläisten
37653: vyttömyyseläkettä yksilöllisenä varhaiseläkkeenä,        mahdollisuuksia lisäävää, on se, että jos ihminen
37654: jos hänen työkykynsä, huomioon ottaen sairaus,           suostuu vielä 65 ikävuoden jälkeen työskentele-
37655: vika tai vamma, ikääntymiseen liittyvät tekijät,         mään, hänellä on kyllä mahdollisuus sitten eläket-
37656: ammatissaolon pitkäaikaisuus, hänelle työstä ai-         tä kartuttaa. Mutta meidän mielestämme se ei ole
37657: heutunut rasittuneisuus ja kuluneisuus sekä työ-         oikein. Koska työttömyys on sitä luokkaa, kun täl-
37658: olosuhteet, on pysyvästi siinä määrin alentunut,         lä hetkellä on, niin todella pitäisi varata mahdolli-
37659: ettei hänen kohtuudella voida edellyttää enää jat-       suus nuoremmille olla työssä ja niiden, joiden elä-
37660: kavan ansiotyötään. Kyllä tällainenkin teksti voi-       kevuodet ovat täynnä, tulisi siirtyä eläkkeelle.
37661: taisiin tulkita sillä tavalla, että eläkkeelle tosiaan      Täällä eduskunnassa on tietysti aika todennä-
37662: pääsisi huomattavasti enemmän väkeä kuin tällä           köinen semmoinen tämän asian käsittely, että hal-
37663:                                             Työntekijäin eläkelaki ym.                                   1771
37664: 
37665: 
37666: ruspuolueet kiltisti ja kuuliaisesti vain siunaavat       määritellä yksinomaan ruumiillisen, vaan myös
37667: hallituksen esityksen ja samalla myös sitten hei-         psyykkisen rasittavuuden ja kuluttavuuden kaut-
37668: kentävät suuren ihmisryhmän mahdollisuuksia               ta. Tämä merkitsee samalla myös mahdollisuutta
37669: eläkkeelle pääsemiseen. Toivoisin, että viime vuo-        ottaa huomioon sellaisia tekijöitä, joita ei perin-
37670: sien eläkekeskustelut nyt vihdoin olisivat kansan-        teisessä ammattisidonnaisessa varhennetussa eläk-
37671: edustajillekin osoittaneet, että mitä tahansa rat-        keessä ole juurikaan kosketeltu.
37672: kaisuja ei kannata hyväksyä vain sen takia, että              Uskoisin kaiken kaikkiaan, että uusi laki tulee
37673: hallitusryhmät ovat omissa neuvotteluissaan jo-           muuttamaan meidän yleistä käsitystämme myös
37674: honkin kompromissiin päätyneet. Esillä oleva              työkyvyttömyydestä, vaikkakaan nyt ei ole kyse
37675: kompromissi on niin huono, että kenenkään tässä           varsinaisesti työkyvyttömyyseläkkeen perusteiden
37676: talossa ei pitäisi sitä hyväksyä. Meidän lähtökoh-        muuttamisesta.
37677: tamme on se, että nämä lait pitää tutkia perus-               Varhennetun vanhuuseläkkeen suuri merkitys
37678: teellisesti ja ne pitää muuttaa sellaiseksi, että eläk-   puolestaan sisältyy siihen, että nyt ihminen saa it-
37679: keellesiirtymisoikeus laajenee eikä supistu, niin         se vaikuttaa eläkkeelle siirtymiseensä. Järjestelmä
37680: kuin hallitus esittää.                                    on nyt hallituksen esityksessä toteutettu vakuutus-
37681:                                                           matemaattisiin laskelmiin perustuvana rakennel-
37682:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Päin-            mana siten, että kuten täällä jo monet totesivat,
37683: vastoin kuin edelliset puhujat esitän suuren iloni        se ei tulle ylenmääräisen suosituksi ainakaan alku-
37684: siitä, että hallitus on lopulta antanut joustavaa         vuosina. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei kukaan pysty
37685: eläkeikää koskevat esityksensä eduskuntaan. On            jäämään eläkkeelle!) Sen vuoksi onkin edellytettä-
37686: tietenkin totta, että ne on jälleen kerran, kun ote-      vä järjestelmän jatkovalmistelua, vaikka varsinai-
37687: taan huomioon eduskunnan työkausi, valitettavan           seen yleiseen eläkeiän alentamiseen ei lähdettäisi-
37688: myöhäisessä ajankohdassa annettu eivätkä näin ol-         kään.
37689: len mahdollista niin pitkää ja perusteellista käsit-          Samoin hyvän kokonaisuuden aikaansaamiseksi
37690: telyä kuin moni olisi toivonut pelkästään oman            on mielestäni tarpeellista luoda toimiva osaeläke-
37691: mielenkiintonsakin ja asiaan perehtymisen vuok-           järjestelmä.
37692: si. Mutta aikaisempiin tilanteisiin nähden minun              Arvoisa puhemies! Varhennettu eläkejärjestel-
37693: mielestäni olemme siinä mielessä myönteisesti             mä yhdistettynä perhepolitiikkaan, erityisesti las-
37694: poikkeavassa tilanteessa, että tätä asiaa toki on kä-     tenhoitoa koskeviin järjestelyihin sekä koulutus-
37695: sitelty useiden vuosien ajan erilaisissa komiteoissa      politiikan uudistamiseen, antaa mahdollisuuden
37696: ja toimikunnissa ja erimielisyyttä muusta kuin yk-        meille yksilöllisesti säädellä ihmisen elinikäistä
37697: silöllisesti varhennetun eläkeiän vuosiluvusta ei         työaikaa ja rytmittää sitä perheen ja yksilön omien
37698: näytä olevan. Näin ollen on paljon pienemmät              tarpeiden mukaan. Koulutusaikojen pidentämi-
37699: mahdollisuudet kuin kuuluisan eläkepaketin tai            nen on jo vaikuttanut elinikäiseen työaikaan.
37700: edes työttömien toimeentuloturvaesityksen koh-            Olemme myös perhepolitiikalla pyrkineet vaikut-
37701: dalla siihen, että esitykset olisivat niin paljon toi-    tamaan rytmittämiseen. Nyt meille tarjoutuu
37702: sistaan poikkeavat, ettei niiden teknistä laatua ja       mahdollisuus lyhentää tätä elinikäistä työaikaa ih-
37703: tasoa voitaisi tarkkailla.                                misen eliniän vanhemmasta päästä ja näin mah-
37704:    Joka tapauksessa toimivan sosiaaliturvan kehit-        dollistaa ihmisten siirtyminen vielä suhteellisen
37705: tämisen lähtökohtana mielestäni tulee pitää ih-           hyvissä voimissa eläkkeelle. Tämä on mielestäni
37706: misten todellisten elinolosuhteiden ja elämän vai-        myös terveyspoliittisesti erittäin merkittävä askel.
37707: heiden huomioon ottamista ja joustavaa eläkeikää              Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä jonkin ver-
37708: koskeva esitys merkitsee suomalaisen sosiaalitur-         ran vastata aikaisempiin puheenvuoroihin siitä
37709: van kehittämistä tähän suuntaan.                          huolimatta, että kysymyksessä taitavat olla tänään
37710:     Tieteellis-tekninen kehitys muuttaa työelämää         pääsääntöisesti sosiaalivaliokunnan omat jäsenet,
37711: ja olosuhteita varsin voimakkaasti. Vaikka auto-          jotka käyvät näin keskustelua sekä valiokunnassa
37712: maatioon ja siihen liittyvään työelämän muutok-           että valiokunnan ulkopuolella. Mutta tällä lienee
37713: seen sisältyy monien raskaiden ja kulutravien työ-        myös oma arvonsa parlamentarismin näkökannal-
37714: vaiheiden siirtyminen koneiden hoidettavaksi, sii-        ta.
37715: hen sisältyy myös eräiltä osin työtehtävien yksi-             Ensinnäkin vastauksena ed. Stenius-Kaukoselle
37716:  puolistamista ja koneellistumista. Tästä syystä on-      totesin, että julkisen sektorin osalta hallituksen
37717: kin tärkeää, että yksilöllisen varhaiseläkkeen edel-      esityksen perusteluissa on jo todettu, että se on
37718:  lytyksenä on varsinaisten lääketieteellisten syiden      selvitettävänä. Näin ollen ei mielestäni ole mitään
37719:  ohella myös työhön liittyvät olosuhteet, joita ei        syytä viivästyttää nyt käsiteltävänä olevaa esitystä
37720: 1772                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37721: 
37722: 
37723: tältä pohjalta. Toisaalta jaan ed. Stenius-Kauko-        Näin ollen on mitä todennäköisintä, että edus-
37724: sen kanssa huolen siitä, että työttömyyttä tulisi        kunnalla on mahdollisuus ja velvollisuus tarkistaa
37725: pienentää ja että työttömyyden vaikutuksia tulisi        eläkejärjestelmän osien yhteesopivuutta ja kunkin
37726: lieventää. Sen sijaan käsityksemme keinoista to-         osan erillistä toimivuutta myös tulevien vuosien
37727: dennäköisesti poikkeavat. Olen pitkälti samaa            aikana.
37728: mieltä kuin mitä työmarkkinajärjestöt ovat tässä
37729: yhteydessä esittäneet, että eläkepolitiikkaa oi-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
37730: keampi keino on työllisyyspolitiikka, työttömyy-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspu-
37731: den toimeentuloturva sekä yleinen toimeentulo-           heenvuorona ed. Halosen puheenvuoroon ihmet-
37732: järjestelmä. Tämä ei poista kokonaan eläkepolitii-       telen sitä, että hän kiittää hallitusta tämän esityk-
37733: kan osuutta, mutta saattaa käydä niin, että liialli-     sen antamisesta, ikään kuin sen sisällöllä ei olisi
37734: nen painottaminen eläkepolitiikan puolelle, joka         mitään merkitystä. Ihmettelen myös sitä, että so-
37735: sinänsä saattaa yhteiskuntapoliittisesti olla tällä      siaalivaliokunnalla ja eduskunnalla ei olisi mah-
37736: hetkellä myötätuulessa, on pitkällä tähtäimellä          dollisuutta käsitellä perusteellisesti tätä asiaa.
37737: huono valinta.                                           Meillä on siihen täysi mahdollisuus, jos me itse
37738:    Mitä sitten tulee mahdollisuuteen olla työssä         niin haluamme, mutta sehän se onnettomuus täs-
37739: vielä eläkeiän jälkeen, muistuttaisin vain siitä, et-    sä talossa onkin, että kansanedustajilla ei ole ha-
37740: tä eläkkeen yhteensovitus muiden tulojen, mm.            lua käsitellä asioita perusteellisesti, vaan he hyväk-
37741: työtulojen kanssa on ollut ratkaistavana eduskun-        syvät sen, että huonostikin valmistellut esitykset
37742: nassa ns. eläkepaketin yhteydessä. Mielestäni ei         viedään eduskunnassa lävitse, ja sitten kun epä-
37743: ole mitään syytä asettaa henkilöä huomattavasti          kohdat kansalaisten valitusten kautta tulevat
37744: huonompaan asemaan sen vuoksi, että hän jatkai-          esiin, sanotaan, että me emme tienneet, että se oli
37745: si samaa työsuhdetta, josta hän tulee saamaan            virhe, lupaamme korjata, mutta korjausta ei kos-
37746: eläkkeen, sen sijaan, että hän vaihtaisi toiseen työ-    kaan tule.
37747: suhteeseen päästyään eläkkeelle. Käsittääkseni              Ed. Halonen sanoi, että ei ole muuta erimieli-
37748: eduskunta ja myös SKDL:n ryhmä on ottanut                syyttä kuin erimielisyys ikärajan suhteen. Se on ai-
37749: kantaa näitten työtulojen yhteensovitukseen jo ai-       noa asia, mistä me olemme hallituksen kanssa sa-
37750: kaisemmin, niin kuin ed. Stenius muistanee.              maa mieltä, että 55 vuoden ikäraja varhaiseläk-
37751:    Mitä sitten tulee muutoin tämän pidennyksen           keessä on oikea, mutta tämä ikäraja ei ratkaise tätä
37752: käyttösuosioon, niin kuten jo tiedämme ja kuten          asiaa, vaan eläkkeelle pääsyn muut ehdot ovat vä-
37753: ed. Stenius mainitsi, sen vuosittainen käyttömää-        hintään yhtä tärkeitä. Työkyvyttömyyseläkkeelle
37754: rä on noin 1 000 tapausta. Se ei koko työvoima           10 vuotta sitten pääsi 15 000 ihmistä vuodessa
37755: huomioon ottaen ole kovin suuri määrä, enkä ol-          enemmän kuin nyt, eikä se pelkästään johdu jos-
37756: lenkaan usko, että nämä paikat ovat suoraan              takin ikärakenteesta. Meidän mielestämme eläke-
37757: muutettavissa vapaiksi työpaikoiksi ja nuorem-           politiikka on pitkällä tähtäimellä eräs välttämätön
37758: pien henkilöiden työllistämiseen käytettävissä.          keino työttömyyden hoitamiseksi, ja sen vuoksi
37759: Sen sijaan voin olla täysin samaa mieltä siitä, että     me vaadimme pitemmällä tähtäimellä eläkeikära-
37760: mikäli kyse on erittäin varhaisesta eläkeiästä, ku-      jan yleistä alentamista.
37761: ten on mm. juuri armeijan kantahenkilökunnan
37762: eläkkeitten kohdalla, niin silloin ainakaan julki-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
37763: sen sektorin ei tulisi työllistämispolitiikallaan suo-   voisa puhemies! Haluan uudelleen vakuuttaa, et-
37764: sia tällaisten henkilöiden työhönottoa. Mutta kai-       tä mitään sellaista kiirettä asian valmistelun suh-
37765: ken kaikkiaan näiden yhteensovittaminen on teh-          teen ei tulla pitämään, joka haittaisi työn laatua.
37766: tävissä muussa yhteydessä kuin nyt juuri näiden          Toisaalta haluan myös vastata siltä osin kuin ed.
37767: hallituksen esitysten kohdalla.                          Stenius arvosteli jo nyt hallituksen esityksen sisäl-
37768:    Arvoisa puhemies! Uskon, että sosiaalivalio-          töä, että mielestäni jo yksinkertaisempi matema-
37769: kunta tulee käsittelemään asian sillä huolellisuu-       tiikka osoittaa sen, että työttömyyseläkeikärajan
37770: della ja vakavuudella, mikä tämän asian suuruus          jatkuva vuosittainen korottaminen ei tule tässä ta-
37771: huomioon ottaen on aiheellista, mutta en usko,           lossa pitkään onnistumaan. Toisaalta en pidä sitä
37772: että olemme viimeistä kertaa suurien eläkeuudis-         myöskään henkilökohtaisesti kovin onnistuneena
37773: tuksien kanssa tekemisissä. Jo nyt on tiedossa jul-      eläkepoliittisena menettelytapana.
37774: kisen sektorin osuuden puuttuminen, samoin                  Mitä sitten tulee laskelmiin siitä, kuinka moni
37775: osaeläkejärjestelmän tulo ja hieman myöhemmin            tulee tällaisen eläkkeen saamaan, niin uskon vielä
37776: myös perhe-eläkejärjestelmän uudistuminen.               toistaiseksi sellaiseen oikeusjärjestelmään, että jos
37777:                                            Työntekijäin eläkelaki ym.                                       1773
37778: 
37779: 
37780: laki tehdään hyvin, niin sitä sovelletaan sen mu-        yhä useammin käytetään sanaa "päästä" eläk-
37781: kaan, kuin lain sisältö on, eikä niiden arvioiden        keelle, kun alkuperäisen termin pitäisi olla, että
37782: mukaan, mitkä ovat valtiovarainministeriön tai           työntekijä silloin "joutuu" eläkkeelle eli hän ei
37783: sosiaali- ja terveysministeriön laskelmat mahdolli-      ole enää työhön kykenevä. Yleensäkin koko eläke-
37784: sista yhteiskunnallisista kustannuksista. Ne ovat        poliittista keskustelua leimaa se, että eläkkeelläolo
37785: tietysti tärkeät suunniteltaessa järjestelmää, mutta     ja eläkeläisyys olisi jokin tietty arvo ja että se olisi
37786: tosiasiallinen eläkkeelle siirtyvien määrä toki näh-     autuas olotila, jolloin kaikki ongelmat ratkeavat.
37787: dään vuosi vuodelta sen mukaan kuin päätöksiä            Käytännössä kuitenkaan näin ei ole, vaan hyvin
37788: tehdään.                                                 usein näemme, että nimenomaan eläkeläisaika
37789:                                                          tuo ihmiselle isompia vaikeuksia kuin jos olisi
37790:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         esim. tilaisuus hyvin joustavasti vähentää työnte-
37791: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vielä on sen             koa ja sillä tavalla siirtyä eläkkeelle, mitä osaeläke-
37792: verran todettava, että ei lain tulkinta riipu lain hy-   järjestelmä tarkoittaisi.
37793: vyydestä tai huonoudesta, silloin kun on niin väl-          Nyt eduskuntaan tuotu esitys joustavasta, yksi-
37794: jistä pykälistä kysymys kuin nyt on. Kuten äsken         löidystä varhaiseläkkeestä on hyvin tarpeellinen,
37795: totesin, vuonna 1974 työkyvyttömyyseläkkeitä             ja sitä on kauan odotettu. Itse asiassa tällaisen elä-
37796: myönnettiin noin 36 000, mutta vuonna 1984               kejärjestelmän tarve olisi ollut suurempi aikaisem-
37797: 21 000, joten eroa oli 15 000. Pykälä ei ole muut-       min kuin se nykyisin on. Ainakin sietää toivoa, et-
37798: tunut tällä välillä yhtään. Tulkinta on vain kiristy-    tä ne uhraukset, joita työterveyshuoltoon, työsuo-
37799: nyt huomattavasti. Sen takia on välttämätöntä,           jeluun, ergonomiaan jne. ollaan tekemässä, vä-
37800: että tämä pykälä kirjoitetaan niin selvästi, että tul-   hentäisivät sellaisten ammattien haittoja, jotka
37801: kinnalla ei voida estää ihmisten eläkkeelle pääsyä.      ovat työkykyä heikentäviä ja terveyttä vaarantavia.
37802:                                                             Oikeastaan tällaista eläkejärjestelmää voidaan
37803:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-            vaatia ja odottaa kolmella perusteella. Ensinnäkin
37804: mies! SKDL:n edustajat täällä käytetyissä puheen-        sillä perusteella, että eräät ammatit ovat rasitta-
37805: vuoroissa ja myös sosialidemokraattinen eduskun-         vampia kuin toiset. Meillä on selviä, myös tilas-
37806: taryhmä sekä ammattiyhdistysliike ovat kovasti           toissa näytettyjä esimerkkejä siitä, kuinka ainakin
37807: puolustaneet työttömyyseläkejärjestelmää ja sen          tähän asti ruumiillinen työ on ollut se, mistä ih-
37808: olemassaoloa. En näe kyllä, että tämän puolusta-         minen ei selviä hyvin eläkeikään, ja näistä amma-
37809: miseen on kovin paljon aihetta, niin huonosti se         teista metsätyö, maanviljelys, rakennusala sekä
37810: sopii eläkepoliittisiin tavoitteisiin ja niin huonosti   kaivos- ja metallityö ovat sellaisia, joilla varmasti
37811: sitä on käytetty. Kun yritykset ovat kilpaa sanee-       tarve tällaisen järjestelmän käyttämiseen on suuri.
37812: ranneet ihmisiä eläkkeelle myös siitä syystä, että          Nyt kun puhutaan myös psyykkisten tekijöiden
37813: eläkekustannukset eivät, niin kuin normaaleissa          huomioon ottamisesta, saattaa olla, että niillä tu-
37814: eläkkeelle siirtymisissä, tule pelkästään niiden it-     levaisuudessa hyvinkin voi olla isompi merkitys,
37815: sensä maksettaviksi, vaan yhteisen kassan makset-        mutta ainakaan tämänhetkisissä työttömyystilas-
37816: taviksi, niin sitä on käytetty selvästi väärin. (Ed.     toissa tällainen tekijä ei niin selvästi näy.
37817: Stenius-Kaukonen: Estäkää se saneeraus!) Myös-              Toinen peruste joustavalle eläkejärjestelmälle
37818: kään silloin kun työttömyyseläkkeelle on siirrytty,      on se, että ihmiset vanhenevat ja kestävät työrasi-
37819: ei ole syntynyt yhtään uutta korvaavaa työpaikkaa.       tusta eri tavalla. Tämä on toki lääketieteellinen
37820: Silläkään näkökohdalla sitä ei voida perustella.         peruste, ja sillä tavalla on ihan oikein, että se ote-
37821:    Lisäksi eläkepoliittisesti on vielä se epäkohta,      taan huomioon.
37822: että tällä tavalla eläkkeelle on siirtynyt varsin hy-       Kolmas peruste, jota ainakin julkinen sana ja
37823: väkuntoista työntekijäväestöä. Eriarvoisuudet elä-       julkinen mielipide pitää hyvin ratkaisevana, on
37824: keläisten kesken ovat olleet suuret, kun vierekkäi-      se, että me tällä tavalla loisimme työtilaisuuksia
37825: siltä työpaikoilta hyväkuntoinen on päässyt eläk-        nuorille, työhaluisemmille ja työkykyisemmille
37826: keelle ja toiselta työpaikalta on joutunut huono-        ihmisille. Varmasti näin onkin ja tällainen tavoite
37827: kuntoinen sairaana työskentelemään aina lop-             toteutuukin, mutta esim. tässä lainsäädännössä
37828: puun asti.                                               tätä ei ole haluttu tai ehkä ei ole voitu ottaa huo-
37829:    Kun puhutaan ihmiselämässä vaihdosta työelä-          mioon. Nytkin on myös sanottu tai yritetään sa-
37830: mästä eläkkeelle, me käytämme erilaisia termejä.         noa, että ei eläkepolitiikka ole työllisyyden hoi-
37831: Kai neutraalein ilmaisu on, että kun saavutetaan         toa.
37832: lakisääteinen eläkeikä, "siirrytään" eläkkeelle.            Ulkomailla on tiettävästi joitakin tutkimuksia
37833: Sitten kun olemme työkyvyttömyystilanteessa,             siitä, miten tällainen järjestelmä synnyttää uusia
37834: 1774                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37835: 
37836: 
37837: työpaikkoja, eivätkä tiedot ole olleet kovin lupaa-       teutuu täydellisesti se, että jokainen työpaikka,
37838: via. Mutta tässä mielessä sopii ihmetellä työvoi-         joka tällä tavalla eläkkeelle siirtymisen kautta tu-
37839: maministerin valtioneuvoston pöytäkirjaan lausu-          lee auki, tulee täytettyä, ja usein jopa kahdella
37840: maa mielipidettä siitä, miten tätä tulisi soveltaa,       henkilöllä. Eli tällä jos millä on työllisyysperusteet
37841: että nimenomaan mahdollisimman monella tulisi             erittäin kovat ja myös maaseudun elinvoimaisena
37842: olla mahdollisuus käyttää joustavaa eläkeikää,            pysymis- ja asuttuna pysymisperusteet hyvin vah-
37843: kun sen sijaan hallituksen esityksessä lähdetään          vat.
37844: siitä, että käyttö olisi hyvin valikoivaa. Tämä jär-         Kun tästä joustavasta eläkesysteemistä on ke-
37845: jestelmä tulee maksamaan täytenä noin 400 milj.           vään aikana keskusteltu, keskeisimmäksi asiaksi
37846: mk. Jos esim. työvoimaministerin lausuman mu-             on noussut ikäraja. On oikeastaan hieman vahin-
37847: kaisesti tätä laajennettaisiin kaksin- tai kolminker-     gollista, että keskustelu on kulminoitunut nimen-
37848: taiseksi, sanotaan vaikka että 30 % ikäluokasta tai       omaan tähän yhteen kysymykseen ja siitä on var-
37849: kyseisiin ammattialoihin kuuluvista ihmisistä             masti haitallisia seurauksia tämän eläkejärjestel-
37850: käyttäisi eläkeoikeutta, tämän hinta olisi äkkiä          män toimimiselle. On luotu odotuksia, että tällä
37851: muutama miljardi enemmän kuin työvoimami-                 tavalla suuret ihmismäärät voisivat päästä eläk-
37852: nisterin toivomat rahat työllisyyden hoitoon. Ne          keelle, mitä on käytetty ammattijärjestöpoliittise-
37853: rahat olisi äkkiä käytetty, eikä niitä olisi työllisyy-   na aseena, että meidän liitto ja meidän jäsenistö
37854: den hoitoon edes sen vertaa kuin nyt.                     on nimenomaan tätä mieltä ja meillä on suuri tar-
37855:    On perusteltua syytä sanoa, että tätä järjestel-       ve nimenomaan tämän ikärajan takia päästä tähän
37856: mää ei pidä nähdä yleisenä eläkeiän alentamisena,         mukaan. Kun on perusteltua syytä sanoa, että tä-
37857: vaan nimenomaan valikoivana eläkejärjestelmänä.           mä joustava eläkeikäjärjestely on lievennetty muo-
37858: On kyllä, niin kuin jo aikaisemmin viittasin, hie-        to työkyvyttömyyseläkejärjestelmästä, niin jos hie-
37859: man outoa, että meillä eläkehakuisuus ja eläk-            man karrikoidaan, ei oikeastaan ikäraja olisi tar-
37860: keelle halukkuus on niin suuri, ja uskotaan, että         peellinen ollenkaan. Eihän työkyvyttömyyseläk-
37861: sillä tavalla asiat paremmin ratkeaisivat. Tulevai-       keessäkään ikärajaa käytetä tai jos se nimenomaan
37862: suudessa kuitenkin tarpeet todennäköisesti ovat           työkyvyn perusteella määrätään, niin silloin se voi
37863: toisensuuntaiset, ja on syytä toivoa, että tämä ta-       olla alempikin. Mutta kun tässä joustavassa eläke-
37864: vallaan muotiasiana oleva eläkkeellepääsyhaluk-           järjestelyssä otetaan huomioon myös työhistoria ja
37865: kuus voisi myös julkisessa mielipiteessä vähentyä.        työn rasittavuus, niin tietysti ideaali eläkeikä tulee
37866: Onhan niin, että meidän ihmisten terveydentila            jonnekin 50 ja 60 vuoden väliin. Mutta nyt tämä
37867: jatkuvasti ainakin tilastojen mukaan on parantu-          ikäero 55: stä ääritapauksessa 6 5 vuoteen on niin
37868: nut, keski-ikä kasvaa, ja toisaalta väestöpyramidis-      pitkä, että kun vaihtoehtoina on pienillä syillä
37869: sa tulee vielä se ongelma, että silloin kun ni-           päästä täydelle eläkkeelle ja odottaa kymmenen
37870: menomaan meidän ikäluokkamme on eläkeiässä,               vuotta, että saisi samanlaisen eläkkeen, niin on ai-
37871: meillä ei ole sitä työntekijäporukkaa, joka meidän        van varmaa, että tässä tulee hyvin suuria sovelta-
37872: eläkkeemme maksaisi. Eli tämän joustavan eläke-           misvaikeuksia. On aivan varmaa, että päätöksistä
37873: ikäjärjestelyn tavoitteeksi ei pidäkään nähdä yleis-      tulee ainakin osittain epäoikeudenmukaisia ja ih-
37874: tä eläkeiän alentamista.                                  miset tulevat kokemaan, että heitä on kohdeltu
37875:     Sukupolvenvaihdoseläkeasia on yritetty jälleen        väärin. On varmaa, että valituskierre tulee ole-
37876: kerran liittää yhteen tämän työttömyyseläkeikära-         maan suun.
37877: jan kanssa. Myös sosiaali- ja terveysministeri Matti         Tähän pakettiin on myös otettu lupaus osa-
37878: Puhakka oli lausunut valtioneuvoston pöytäkir-            aikaeläkejärjestelmän toteuttamisesta. Olisi kyllä
37879: jaan mielipiteensä, että sen tulisi seurata työttö-       ollut hyvin suotavaa ja toivottavaa, että tämä jär-
37880: myyseläkeikärajan järjestelyjä. Tällaisia mielipitei-     jestelmä olisi vähintään samaan aikaan voitu ottaa
37881: tä ei parhaalla tahdollakaan voi ymmärtää ensin-          käyttöön. On monta syytä sanoa, että tämä osaelä-
37882: näkin siitä syystä, että sukupolvenvaihdoseläkejär-       kejärjestelmä olisi voinut olla jopa joustavampi ja
37883: jestelmä ei pääsääntöisesti ole suoranainen eläke-        oikeudenmukaisempi muoto joustavaksi eläkeikä-
37884: järjestelmä, vaan maatalouden rakennepoliittinen          järjestelmäksi, koska siinä ihminen siirtyisi parem-
37885: asia. Maatalouden harjoittajien keski-ikä on nyt          min ja joustavammin työelämästä eläkkeelle ja se
37886: jo yli 55 vuoden, ja on hyvin tärkeää elintarvike-        olisi siinä mielessä inhimillisesti perusteltu.
37887: huollon turvaamiseksi, että maatalous voi siirtyä            Arvoisa puhemies! Vaikka, niin kuin sanottu,
37888: nuorempiin käsiin. Myöskään eläkepoliittisesti            vaikeuksia tämän lain soveltamisessa tulee, tämä
37889: tällaista perustetta ei voi ymmärtää, koska nimen-        laki on hyvin tarpeellinen ja tulee olemaan var-
37890: omaan sukupolvenvaihdoseläkesysteemissähän to-            masti hyvässä käytössä ja tulee poistamaan monia
37891:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                       1775
37892: 
37893: 
37894: yksilöllisiä ja myös ammatillisia epäkohtia. Toivoa     puunpalaneet, tulleet työkyvyttömiksi, päästä 55
37895: sopii, että me eduskuntakäsittelyn aikana voimme        vuotiaana eläkkeelle.
37896: vielä mahdollisesti siinä olevat kysymysmerkit              Sen sijaan haluaisin puuttua siihen, että tämä
37897: poistaa ja saada järjestelystä niin toimiva, että se    järjestelmä tulisi mahdollisimman pian ulottaa
37898: tosiaan toteuttaa sille asetettuja tavoitteita.         myös kuntien ja valtion sektorille, koska sitä siellä
37899:                                                         odotetaan. Olen itse ihan hiljattain saanut kir-
37900:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            jeen, jossa pyydetään, että nimenomaan kunta-
37901: puhemies! Ed. Kemppainen puhui, että tämä               sektorille tulisi lisää joustavuutta. Nythän nykyis-
37902: maksaa paljon jos se toteutettaisiin niin kuin työ-     ten säädösten mukaan viranhaltijat saavat täyden
37903: voimaministeri on toivonut. Työvoimaministerin          eläkkeen jäätyään eläkkeelle nimenomaan työstä.
37904: ja varmaankin ministeriönkin taholta toivottaisiin      Mikäli haluaisi kuitenkin jäädä eläkkeelle lop-
37905: muunlaisia työllistämiskeinoja kuin eläkkeelle          puunpalamisen tai muun syyn takia aikaisemmin,
37906: pääsyä. Tässä huomataan nyt se tosiasia, että kun       niin eläke laskee 60 % :iin kun täyttää 65 vuotta.
37907: työllistäminen maksaa paljon, niin eläkkeelle siir-     Eli silloin ei saa täyttä eläkettä jos ei jää eläkkeelle
37908: tyminen voi maksaa vielä enemmän. Nyt olisi syy-        työstä, ei vaikka virkavuosia olisi yli 30. Tässä mie-
37909: tä ruveta ajattelemaan, ja ehkä tämä edellinen pu-      lessä tämä kirjeen lähettäjä ehdottaakin, että vä-
37910: huja voisi viedä valtiovarainministeri Pekkalalle       hintään 30 vuotta palvellut voisi jäädä työstä pois
37911: terveisiä, että työmäärärahoja lisättäisiin, jotta      odottamaan eläkeiän täyttymistä joko sillä tavalla,
37912: varhaiseläkkeelle siirtyminen ei olisi niin kallista    että on ilman eläkettä, edellyttäen, että sitten kun
37913: kuin se tuntuu olevan.                                  täyttää eläkeiän saisi täyden eläkkeen sen mu-
37914:    Meillä on sen sijaan suuri ongelma vielä, jota       kaan, mikä työstä eläkkeellekin jäädessä tulisi.
37915: puhuja myös kosketteli, nimittäin vakuutusoikeu-        Taikka toisena vaihtoehtona jäisi alennetulle eläk-
37916: den kautta eläkkeelle siirtymistä yrittävät, jotka      keelle, mikä ei muodostuisi kansantaloudellisesti
37917: eivät pääse vaikka ovat rampoja ja sairaita. Minun      liian rasittavaksi. Eli lähtökohtana on se, että kun
37918: mielestäni tämä ongelma on erittäin suuri tänä          jatkossa kunnan ja valtion puolella tätä järjestel-
37919: päivänä. Siitä on merkki jo se, että minulla itsellä-   mää valmistellaan, niin tulisi ottaa tällainen valin-
37920: ni on lähes 700 eri valitusta eri eläkeasteisiin ja     nanvapaus ja mahdollisuus huomioon. Ihmiset ei-
37921: kaikissa niissä tapauksissa on erikoislääkärien mo-     vät välttämättä edellytä, että heidän pitää saada
37922: net todistukset ja tutkimukset, joissa sanotaan, et-    heti seuraavasta päivästä alkaen täysi eläke, kun-
37923: tä he ovat pysyvästi työkyvyttömiä. Kuitenkaan he       han he itse voisivat valita useampien vaihtoehto-
37924: eivät pääse eläkkeelle.                                 jen kesken, ja tällöin tämä rahoitusjärjestelmä voi-
37925:                                                         taisiin myös hoitaa kansantaloudellisesti kestäväs-
37926:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           ti.
37927: vuoro ): Arvoisa puhemies! Julkisesti tiedetään,            Arvoisa puhemies! Sitten toisena puuttuisin tä-
37928: että tvövoimaministeri on vaatinut 2 mrd. mk            hän rahoirusjärjestelmään.Jos olen oikein ymmär-
37929: työllisyyden hoitoon. Nyt kun hän on lisännyt           tänyt, niin järjestelmän kustannukset rahoitettai-
37930: ponnen eläkesysteemiin, joka maksaa 400 milj.           siin jälleen kerran korottamalla sosiaalimaksuja,
37931: mk, koska sitä käytettäisiin vielä paljon run-          siis nostamalla työllistämiskynnystä. Kysyisinkin,
37932: saammin, niin tulee varmasti tarvetta 2-3               miksi ei jo tässä vaiheessa ole päädytty muutta-
37933: mrd. markan edestä. Minä näen, että vaikka-             maan tätä rahoituspohjaa, nimenomaan siirty-
37934: kaan ne eivät ole vaihtoehtoisia rahoja, niin joka      mään sosiaalikustannusten rahoituksessa esimer-
37935: tapauksessa ne olisivat kasvartamassa valtion bud-      kiksi osittain liikevaihtoon perustuvaan järjestel-
37936: jettia niin suureksi, että ei tässä rahaksi varmasti    mään, jolloin myös ne työnantajat, jotka tuottavat
37937: myöskään valtiovarainministeri voi muuttua, että        tuotantonsa koneilla, osallistuisivat todella korke-
37938: kyllä nämä vaatimukset sillä lailla ristiriitaiset      aksi kohonneiden sosiaalikustannusten rahoitta-
37939: ovat.                                                   mtseen.
37940:                                                             Meillä on tänä päivänä suuri joukko työttömiä.
37941:   Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä          Me joudumme uhraamaan vuosittain valtion bud-
37942: on jo moneen kertaan todettu se, miten hyvä ja          jeteissa miljardeja markkoja nimenomaan työllis-
37943: kauan kaivattu tämä hallituksen esitys on eli siltä     tämiseen, työttömyyskorvauksiin ja vastaaviin. Sa-
37944: osin en jatka sen enempää. Yhdyn niihin näke-           manaikaisesti toisaalta korotetaan työllistämiskyn-
37945: myksiin, että tosiaan nyt ollaan tekemässä erästä       nystä kohonneiden työvoimakustannusten muo-
37946: eläkepolitiikan merkittävää uudistusta, kun anne-       dossa. Mielestäni nämä kaksi toimintasektoria lyö-
37947: taan niille mahdollisuus, jotka todella ovat lop-       vät pahasti toisiaan korvalle. Toivonkin, että so-
37948: 1776                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
37949: 
37950: 
37951: siaalivaliokunta asiaa käsitellessään paneutuisi         teen 2000 mennessä kohtuullisin kustannuksin
37952: myös tähän rahoituspuoleen, ja todella toivon, et-       hammashuollon asuinpaikasta ja tuloista riippu-
37953: tä hallituksen piirissä mahdollisimman pian muu-         matta. Tämä nyt annettu esitys on merkittävä as-
37954: tetaan tämä sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmä           kel tätä tavoitetta kohti.
37955: työllistämistä nykyistä suosivammaksi, jotta me             Hammashuoltoa on selvitetty viime vuosina
37956: tosiaan voisimme saada niille ihmisille, jotka ovat      erittäin monipuolisesti ja perusteellisesti. Alle
37957: työttömänä, edes muutaman uuden työpaikan.               17 -vuotiaat ovat olleet maksuttoman kunnallisen
37958:                                                          hammashuollon piirissä jo pitkään. Myös heidän
37959:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   hampaittensa ja suun terveydentila on seurattu
37960:                                                          hyvin perusteellisesti. Tämän vuoksi perusteelli-
37961:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              sempi selvitystyö on kohdistettu erityisesti aikuis-
37962: asia lähetetään    sosiaalivalioku n -                   väestön suun ja hampaiston tilaan ja niihin toi-
37963: ta a n.                                                  menpiteisiin, joita tarvitaan aikuisten hammas-
37964:                                                          huollon järjestämiseksi.
37965:                                                             Selvitystyöstä voidaan mainita lääkintöhallituk-
37966: 22) Ehdotukset varhaiseläkkeen toteuttamista se-         sen asettama hammashuollon kehittämistyöryhmä
37967: kä työttömyyseläkkeen ja sukupolvenvaihdoseläk-          vuodelta 1978. Vuonna 1982 opetusministeriö
37968: keen ikärajaa koskeviksi laeiksi                         asetti työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää eri-
37969: sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 64 esi-     koishammaslääkärikoulutuksen tavoitteita ja to-
37970: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-            teuttamistapaa. Työryhmän työ valmistui pari
37971: tuksen mukaisesti s o s i a a l i v a l i o k u n -      vuotta sitten, ja ehdotettuja toimenpiteitä on to-
37972: ta a n.                                                  teutettu tämän vuoden alusta. Valtioneuvosto
37973:                                                          puolestaan asetti vuonna 1981 hammashuoltoko-
37974:                                                          mitean, jonka mietintö valmistui myös pari vuotta
37975: 23) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain muut-          sitten. Komitea pääsi yksimielisyyteen aikuisham-
37976: tamisesta                                                mashuollon tavoitteista, mutta toteuttamisvaih-
37977:                                                          toehtojen osalta on runsaasti eriäviä näkemyksiä.
37978: sisältävä hallituksen esitys n:o 86 esitellään valio-    Tämän jälkeen on sosiaali- ja terveysministeriössä
37979: kuntaan lähettämistä varten.                             selvitystyötä jatkanut aikuishammashuollon työ-
37980:                                                          ryhmä, joka teki viime vuonna ehdotuksia kahden
37981:    Ensimmäinen varapuhemies:                             vaihtoehdon pohjalta. Tämän lisäksi on sosiaali-
37982: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         ja terveysministeriön tutkimusosastolla tehty run-
37983: siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-       saasti hammashuoltoon ja sen erilaisiin toteutta-
37984: sunto talousvaliokunnalta. Tämän asian yhteydes-         misvaihtoehtoihin liittyviä kustannusselvityksiä.
37985: sä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen seu-         Yleisesti voidaan todeta, että väestöryhmittäiset
37986: raavasta asiasta.                                        erot hampaiston terveydentilassa ovat edelleen
37987:                                                          suuret. Tällä hetkellä terveyskeskukset vastaavat
37988:                                                          lasten ja alle 21-vuotiaiden nuorten järjestelmälli-
37989:   Keskustelu jatkuu:                                     sestä hammashuollosta. Tähän kuuluu hampai-
37990:                                                          den tutkimuksen ja hoidon lisäksi valistus ja eh-
37991:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     käisevä toiminta. Aikuisille peruspalveluja tarjoa-
37992: V i k a t m a a : Rouva puhemies! Eduskunnalle           vat tällä hetkellä pääasiallisesti yksityiset hammas-
37993: on nyt annettu esitys sairausvakuutuslain muutta-        lääkärit. Heidän osuutensa oli viime vuonna ar-
37994: miseksi siten, että saatetaan vuonna 1961 ja sen         violta noin 65-75 % kaikista aikuishammashuol-
37995: jälkeen syntyneitten hammashuolto sairausvakuu-          lon hammaslääkäripalveluista.
37996: tuskorvauksen piiriin. Tämä lainmuutos liittyy              Palveluiden käyttöön vaikuttaa myös henkilön
37997: osana kokonaisuuteen, jonka tarkoituksena onpa-          taloudellinen asema. Palvelujen säännöllinen
37998: rantaa nuorten järjestelmällisen hammashuollon           käyttö on ylemmissä sosiaaliluokissa suhteellisen
37999: toteuttamismahdollisuuksia.                              tyydyttävää, mutta kahden alemman sosiaaliluo-
38000:    Eduskunta käsitteli parisen kuukautta sitten          kan kohdalla järjestelmällisen hammashuollon
38001: terveyspoliittista selontekoa. Siinä mainittiin          osuus oli pieni ja hoitosuhteet sattumanvaraisia.
38002: hammashuolto terveyspalvelujärjestelmän eräänä           Tutkimukset osoittavat myös selvästi, että alim-
38003: keskeisenä kehittämiskohteena. Selonteossa ase-          piin sosiaaliluokkiin kuuluvilla ihmisillä hammas-
38004: tettiin tavoitteeksi, että kaikki aikuiset saavat vuo-   lääkärikulujen osuus bruttotuloista on selvästi
38005:                                               Sairausvakuutuslaki                                         1777
38006: 
38007: 
38008: suurempi kuin ylemmissä sosiaaliluokissa. Myös           taman vuoden kuluessa menetetään kouluaikana
38009: hammaslääkärikulujen verovähennysoikeudesta              saatuja hyviä tuloksia. Asiantilaan on ilmeisesti
38010: saavat suurituloisemmat enemmän hyötyä kuin              kaksi pääsyytä: toinen on hammashuollon muut-
38011: pienituloiset.                                           tuminen maksulliseksi, ja toinen on se, että yli
38012:     Hammashuolto on osa kansanterveystyön koko-          18-vuotiaat nuoret siirtyvät usein paikkakunnalta
38013: naisuutta. Kaikilla tulee olla tasapuoliset mahdol-      toiselle joko opiskelun tai työn vuoksi. Tällöin ei
38014: lisuudet käyttää hammashuollon perus- ja erikois-        pääse muodostumaan kiinteitä hoitosuhteita ja
38015: palveluja asuinpaikasta tai taloudellisesta asemas-      hoidon järjestelmällisyys heikkenee.
38016: ta riippumatta. Tällä hetkellähän näin ei ole. Eri-         Uudistuksen tavoitteena on luoda edellytykset
38017: tyisesti kaupunkilaiset ovat tässä suhteessa heikos-     järjestelmällisen hammashuollon kehittämiselle
38018: sa asemassa. Terveyskeskukset ovat pystyneet vas-        vuonna 1961 ja sen jälkeen syntyneille. Tämä on
38019: taamaan aikuisväestön hammashuollosta vain syr-          jatkoa terveyskeskuksissa jo tehdylle järjestelmälli-
38020: jäseuduilla ja osassa maaseutua.                         selle työlle. Nyt vain terveyskeskusten hammastar-
38021:     Ongelmallisilla alueilla kansalaiset joutuvat eri-   kastukset ja ehkäisevä toiminta tulevat nuorelle
38022: tyisesti hammashuollossa kantamaan maksurasit-           maksuttamiksi ja korjaavan hoidon maksuja alen-
38023: teen lähes kokonaan yksin. Tämä on melko nurin-          netaan 40 % :lla.
38024: kurista, koska selvästi tiedetään, että hampaat ei-         Nuorten hoidon nopeaksi toteuttamiseksi ja
38025: vät ole vain kauneustekijä, vaan niillä on hyvin         potilaan valinnan mahdollisuuksien lisäämiseksi
38026: keskeinen osuus ihmisen hyvinvoinnille. Huonos-          tullaan järjestelmällisen hammashuollon kustan-
38027: ti pureskeltu ravinto tuottaa seurannaisvaikutuk-        nuksista korvaamaan myös sairausvakuutuksen
38028: sena monenlaisia huolia. Sen lisäksi suun ja ham-        kautta 60 %. Muuhun sairausvakuutustoimintaan
38029: paiden tulehdukset sekä erilaiset pureotavirheet         verrattuna korvausta tullaan maksamaan myös eh-
38030: saattavat aiheuttaa paljonkin haittaa ihmisen ter-       käisevistä toimenpiteistä - tai ehkä on oikeam-
38031: veydelle. Terveyspolitiikassa ei ole kuitenkaan riit-    paa sanoa, että korvauksen saamisen ehtona on
38032: tävästi kannustettu ihmisiä pitämään huolta ham-         hoidon järjestelmällisyys eli se, että korjaavan toi-
38033: paistaan ja suun terveydestä.                            minnan lisäksi siihen kuuluu hampaiden säännöl-
38034:    Järjestelmällisen hammashuollon, valistuksen          linen tarkastus ja valistustoiminta. Tästä lääkintö-
38035: ja oikean ravinnon ansiosta ehkäisevä toiminta on        hallitus antaa yhdessä Kansaneläkelaitoksen kans-
38036: osoittanut lasten kohdalla ylivoimaisuutensa. Las-       sa tarkemmat ohjeet.
38037:  ten ja nuorten suun terveydentila on kohentunut             Sairausvakuutuksen tuominen hammashuol-
38038: meillä jatkuvasti. Suoruisaan kehitykseen on vai-        toon on monin tavoin perusteltua. Tärkein perus-
38039:  kuttanut palvelujen lisäämisen ohella juuri ehkäi-      te on juuri aiemmin mainittu hoidon järjestelmäl-
38040: sevä hoito. Sen ansiosta maksuttomaan hoitoon            lisyys ja ennaltaehkäisy. Lisäksi uusimmat, jo
38041:  oikeutetuilla nuorilla on nykyisin puolet vähem-        1960-luvulta saakka tehdyt terveyshaastattelut
38042:  män hammassairauksia kuin 1970-luvun alussa.            osoittavat, että valtaosa kansalaisista toivoo aikuis-
38043:  Tämä tulee varmasti kannustamaan myös aikuisia          ten hampaiden hoidon saamista julkisin varoin ta-
38044:  parempaan ja säännölliseen suun ja hampaiston           pahtuvan korvauksen tai tuen piiriin. Vihdoinkin
38045:  hoitoon. Pitkällä tähtäimellä on välttämätöntä          on aika saada hammashuolto tässä suhteessa tasa-
38046:  löytää ratkaisut koko aikuisväestön hammashuol-         vertaiseksi muun terveydenhuollon kanssa.
38047:  lon osittaiseksi tukemiseksi. Myös aikuiset olisi           Mitä nämä uudistukset sitten maksavat? Halli-
38048:  saatava järjestelmällisiin ja säännöllisiin määräai-    tus on ohjelmansa mukaan yksimielinen aikuis-
38049:  kaistarkastuksiin.                                      hammashuollon kehittämistarpeesta. Valtion ra-
38050:     Ehkä tässä yhteydessä on myös muistutettava          hatilanteen vuoksi kuitenkin näitä sosiaalipoliitti-
38051:  siitä, että meillä on tällä hetkellä noin 720 000 yli   sia uudistuksia tehdään asteittain. Yhteiskunnan
38052:  51-vuotiasta hampaatoma ihmistä, joista valtaosa        rasitteet eivät voi yhtäkkiä kasvaa erittäin suuriksi.
38053:  tarvitsisi irtoproteesin huoltoa. Proteesien ja suun    Tärkeitä uudistuksia joudutaan juuri tämän vuok-
38054:  hoito on myös mitä tärkeintä, vaikka se usein unoh-     si toteuttamaan asteittain. Tämä koskee myös
38055:  tuukin. Aika usein ajatellaan niin, että kun saadaan    hammashuollon uudistusta.
38056:  proteesi, niin sitten kaikki on tältä osin hoidettu.        Hammashuollon tuotantokustannukset ovat
38057:     Hallitus on kuitenkin nähnyt välttämättömäksi        tällä hetkellä sekä terveyskeskuksissa että yksityi-
38058:  aloittaa järjestelmällisen hammashuollon laajen-        sellä sektorilla suurin piirtein samat. Myös valta-
38059:  tamisen nuorista ikäluokista. Selvästi on ollut ha-     kunnallisissa viisivuotissuunnitelmissa on jo nyt
38060:  vaittavissa, että yli 18-vuotiaat nuoret laiminlyö-     varattu henkilökuntaa terveyskeskusten hammas-
38061:  vät hampaiden hoitoa. Tämän seurauksena muu-            huollon laajentamiseen.
38062: 
38063: 223   428500001N
38064: 1778                                   Perjantaina 31. toukokuuta 1985
38065: 
38066: 
38067:    On arvioitu, että yhden vuosiluokan, joka on         mokraattisen puolueen piirissä on pidetty tarpeet-
38068: noin 67 000 nuorta, hoitokustannukset ovat 22           tomana hammashuollon siirtämistä sairausvakuu-
38069: milj. mk., josta 12 milj. mk tulee terveyskeskus-       tusjärjestelmän piiriin, koska se on kustannuksil-
38070: ten osalle ja 10 milj. mk yksityissektorin osalle.      taan ja vaikutuksiltaan itse hammashuolionkin
38071: Uudistusten jälkeenkin terveyskeskusvaihtoehto          kannalta ennalta arvaamaton.
38072: on käyttäjälleen edullisempi. Voidaan arvioida,            1970-luvun alussa julkisen terveydenhuollon
38073: että yksi nuorten ikäluokka maksaa tämän hetken         voimavaroista käytettiin erikoissairaanhoitoon jo
38074: tilanteen pohjalta terveyskeskusmaksuja 1,5 milj.       90 % ja peruspalveluihin 10 %. Terveydenhuol-
38075: mk, kun taas he maksavat yksityiselle sektorille        lon kustannusten kasvuvauhti oli jatkuvasti lähes
38076: noin 4 milj. mk. Tämä siis potilaan näkökulmas-         kaksinkertainen kansantuotteen kasvuvauhtiin
38077: ta. Kaiken kaikkiaan ensi vuonna uudistuksesta          verrattuna. Samanaikaisesti monilla eri terveys-
38078: koituu valtiolle lisäkuluja vajaat 70 milj. mk.         mittareilla voitiin nähdä, että itse asiassa näistä
38079:    Haluan vielä korostaa sitä, että ensi vuoden         merkittävistä taloudellisista panostuksista huoli-
38080: alusta uudistuksen piiriin tulevat siis kaikki vuon-    matta terveydentila kansalaisilla jopa huononi.
38081: na 1961 ja sen jälkeen syntyneet. Tämä merkitsee           Kansanterveyslailla terveyspolitiikan painopis-
38082: sitä, että nuo ikäluokat saavat halutessaan pitkäai-    tettä sitten siirrettiin hyvin merkittävästi sairauk-
38083: kaisen järjestelmällisen hammashoidon. Kun ai-          sien ehkäisyyn ja avohoidon kehittämiseen sekä
38084: kuisväestön hammashuollon tilaa tällä tavoin ko-        alueellisen ja sosiaalisen tasa-arvon lisäämiseen.
38085: hennetaan, myös vuosiluokkakohtaiset kustan-            Samalla luotiin myös suunnittelu- ja valtionosuus-
38086: nukset tulevat aivan oletettavasti vähenemään.          järjestelmä, joka nyt on ollut voimassa jo 15 vuot-
38087:    Arvoisa puhemies!· Sairaanhoitokorvauksen            ta. Tänä aikana on hyvin määrätietoisesti kyetty
38088: ulottaminen alle 26-vuotiaisiin ei ole vain nuorten     ohjaamaan terveydenhuollon voimavaroja ja toi-
38089: asia, vaan kysymys on tietysti myös periaatteelli-      minnan painopistettä kansanterveystyöhön; näin
38090: sesta asiasta. Hammashuoltoa on tarkasteltava           myös hammashuollon osalta.
38091: osana terveyspalvelujärjestelmän kehittämistä.             Kansanterveystyön osuus julkisen terveyden-
38092: Terveyspalvelujen perusta on luonnollisesti julki-      huollon voimavaroista on kasvanut yli 40 % :iin.
38093: sessa terveydenhuollossa. Tämän lisäksi tarvitaan       Samanaikaisesti terveydenhuoltomenojen reaali-
38094: valinnan vaihtoehtoja niille, jotka haluavat tur-       kasvu on ollut hallinnassa, ja verrattuna kansain-
38095: vautu::. muunlaisiin palveluihin. Sairausvakuutus-      välisesti se on pysynyt teollisuusmaitten keskita-
38096: järjestelmän kehittäminen antaa tähän hyvät             son alapuolella. Myös samanaikaisesti tulokset
38097: mahdollisuudet.                                         ovat olleet erinomaisen mahtavat. Eri mittareilla
38098:    Toivon, että tämä periaatteellisesti tärkeä ja oi-   mitattuna voidaan nähdä, että väestön terveyden-
38099: keudenmukaisen terveyspolitiikan linjan takaava         tila on parantunut.
38100: esitvs on mahdollista käsitellä eduskunnassa niin,         Siis terveydenhuollon tuottavuus on kansanter-
38101: että uudistukset hallituksen esittämällä tavalla        veyslain myötä olennaisesti parantunut. Tätä lin-
38102: voidaan saattaa voimaan ensi vuoden alusta.             jaahan ovat myös hallituspuolueet olleet yksimie-
38103:                                                         lisesti tukemassa jo useiden vuosien, vuosikymme-
38104:    Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Joustava elä-        nenkin ajan. Myös voidaan sanoa, että tästä linjas-
38105: keikä ja hammashuolto on kääräisty hallituksessa        ta on ollut erittäin laaja yksimielisyys myös edus-
38106: yhteen käärepaperiin. Se merkitsee sitä, että edus-     kunnassa lukuuun ottamatta ehkä viime terveys-
38107: kunnalle esitetyt lait, muutokset laiksi kansanter-     poliittisen selonteon yhteydessä käytettyä kokoo-
38108: veyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §: n             muksen ryhmäpuheenvuoroa, jossa nimenomaan
38109: muuttamisesta ja hallituksen esitys sairausvakuu-       yksityistämiselle annettiin hyvinkin suurta pai-
38110: tuslain muuttamisesta, tuovat mukanaan ham-             noa. Tämän puheenvuoron sivumennen sanoen
38111: mashuoltoon hyvin merkittävän muutoksen.                käytti Tehyn puheenjohtajaehdokas AilaJokinen,
38112:    Hammashuolto on kuitenkin myös osa terveys-          joka kuitenkin hyvin tietää, että Tehyn kannat
38113: politiikkaa, terveyspolitiikan kokonaisuutta, josta     mm. aikuisten hammashuollon kehittämisestä ja
38114: syystä aluksi tarkastelen hieman sitä, miten ham-       ylipäätänsä kansanterveystyöstä ovat erilaiset, vas-
38115: mashuolto osana terveyspolitiikkaa on toiminut.         takkaiset sille puheenvuorolle, jonka hän käytti
38116: Tämä ei tietysti ole siinä mielessä mitään uutta in-    tuolloin ryhmänsä nimissä.
38117: formaatiota, koska vasta hiljattainhan eduskunta           Saavutettujen tulosten perustana on ollut se,
38118: kävi keskustelun terveyspoliittisen selonteon pe-       että julkinen terveydenhuolto on vastannut hyvin
38119: rustalta. Mutta mielestäni tämä pohdinta alkuun         pitkälti terveydenhuollon rahoittamisesta. Sai-
38120: on aiheellista sen vuoksi, että ainakin sosialide-      rausvakuutuksen tukema yksityinen sairaanhoito
38121:                                                 Sairausvakuutuslaki                                          1779
38122: 
38123: 
38124: on ollut tähän mennessä täydentävä. Nyt mieles-            man hammashoidon ulottaminen asteittain 17
38125: täni kuitenkin se seikka, että hallitus esittää sai-       vuotta vanhempiin ikäluokkiin. Tästä tietysti voi
38126: rausvakuutusjärjestelmää osatekijäksi vuoden               sanoa, että tässä mielessä hallituksen esitys on tie-
38127: 1961 jälkeen syntyneitten nuorten hammashuol-              tysti myönteinen, koska tämä nyt merkitsee sitä,
38128: lossa, merkitsee asiallisesti ottaen sitä, että sairaus-   että ne, jotka ovat syntyneet vuonna 1961 ja sen
38129: vakuutusjärjestelmä nousee kansanterveystyön               jälkeen, ovat mukana sekä maksuttamassa ennalta
38130: rinnalle; siitä tulee rinnakkainen järjestelmä, ei         ehkäisevässä hoidossa että sitten maksullisessa hoi-
38131: enää täydentävä.                                           dossa, ja näin ollen tätä järjestelmää laajennetaan,
38132:     Täysin väistämättömäksi ennen pitkää tuleekin,         ja tätä myönteistä puolta tuskin kannattaa kenen-
38133: että nyt tehtävä järjestely merkitsee suoranaista          kään kiistääkään.
38134: kansanterveystyön piirissä tehtävän hammashuol-               Järjestelmällisyyden ja maksuttomuuden saa-
38135: lon ehkäistymistä tai estymistä. Tällä tavoin myös         vuttamisen kannalta hammashoidossa olisi tietys-
38136: avataan väylää yksityiselle sektorille. Voi tietysti       tikin yksinkertaisinta toteuttaa sitä terveyskeskus-
38137: olla niin, että tämä kehityskulku voidaan muuttaa          ten kautta. Nyt tehty järjestely on hiukan moni-
38138: toisenlaiseksi riippuen tietenkir, siitä, miten halli-     mutkainen. Viisivuotissuunnitelmiin sisältyvät
38139: tus katsoo aiheelliseksi lisätä kansanterveystyössä        hoitohenkilöstön määrät täydennettynä ylioppi-
38140: terveyskeskusten hammashuollon voimavaroja ja              laiden terveydenhoitosäätiön palveluilla melkein
38141: miten näitä voimavaroja myös ohjataan alueelli-            jo riittävät kattamaan alle 26-vuotiaiden hammas-
38142: sesti siten, että suurissa asutuskeskuksissa asuvat        huollon tarpeen. Käytännössä uudistuksista voi-
38143: kaupunkilaiset pääsevät myös kansanterveystyön             taisiin päättää seuraavien suunnitelmien käsitte-
38144: palvelujen piiriin ja myös hammashuollon alueel-           lyssä ja näin voitaisiin puhtaasti tätä terveyskes-
38145: la terveyskeskusten tarjoamien hyvien hammas-              kusjärjestelmää laajentamalla saavuttaa sama ta-
38146: palvelujen piiriin.                                        voite. Tietenkin on selvää, että ainakin suurissa
38147:     Alle 17 -vuotiaiden hammashoidossa on saavu-           kaupungeissa, kuten mm. Helsingissä, ei voitaisi
38148: tettu Suomessa hyvinkin poikkeuksellisiksi luoki-          ehkä selvitä ilman yksityisten hammaslääkäripal-
38149: teltavia tuloksia. Niin kuin ministeri Kuuskoski-          velusten ostamista silloin, kun terveyskeskusten
38150: Vikatmaan puheenvuorossa todettiin, keskeisenä             voimavarat eivät riitä näiden asetettujen velvoit-
38151:  tekijänä on ollut se, että terveyskeskuksissa on to-      teiden täyttämiseen. Mutta joka tapauksessa luuli-
38152: teutettu järjestelmällistä ja maksutonta hammas-           sin, että suurimmassa osassa maata näin voitaisiin
38153:  huoltoa. Järjestelmällisellä hoidolla on tarkoitettu      todella menetellä. Ainakaan siitä ei tulisi hyvin
38154:  sitä, että hammashuoltoa tarvitseva henkilöasiakas        suurta käytännön vaikeutta.
38155:  on kutsuttu määräajoin tarkastukseen, joka on pe-             Näin ollen tällä järjestelyllä terveyskeskusjärjes-
38156:  rustunut suunnitelmallisuuteen, ja tällä tavoin on        telmän ulottamisesta alle 26-vuotiaiden hammas-
38157:  voitu hyvin kestävällä tavalla hammassairauksia           huoltoon täytettäisiin myös se viime vuoden tulo-
38158:  ehkäistä säännöllisesti ja myös hoitaa näitä. Järjes-     ja menoarvion yhteydessä hyväksytty perustelu-
38159:  telmällisyys on ollut välttämätöntä, koska niin           lausuma, jossa eduskunnalle kerrottiin annettavan
38160:  kuin ministeri Kuuskoski-Vikatmaa sanoi myös,             tarvittavat lakiesitykset järjestelmällisen hammas-
38161:  selvitykset osoittavat, että nuoret eivät hakeudu         hoidon laajentamisesta vuoden 1986 alusta alkaen
38162:  riittävästi edes maksuttorniin palveluksiin.              26-vuotiaisiin. Uudistus toteutettaisiin tämän lau-
38163:     Terveydenhuollon käytettävissä olevat voimava-         suman mukaan siten, että suoritettavan selvityk-
38164:  rat ja nykyinen kehitys puoltavat järjestelmällisen       sen perusteella myös sairausvakuutus osallistuisi
38165:  hammashuollon ulottamista myös yli 17 -vuotiai-           rahoittamiseen. Itse en tiedä, millainen tuo selvi-
38166:  siin. Tietenkin ihanne olisi se, että nykyisen kal-       tys on ollut, ja näin ollen mielestäni nyt tehty
38167:  tainen terveyskeskuksissa annettu hammashuolto            järjestely sairausvakuutuksen osallistumisesta on
38168:  voitaisiin ulottaa myös aikuisväestöön. Mutta kun         liian laaja tai se voi merkitä liian laajaa avautumis-
38169:  joudutaan tekemään valintoja, on perusteltua läh-         ta.
38170:  teä liikkeelle nuorista, joiden hammashoitoon on              Nyt kun sosiaali- ja terveysministeriö on valmis-
38171:  käytetty verraten paljon jo nyt voimavaroja. Laa-         tellut nämä kaksi lakiehdotusta, jotka mielestäni
38172:  jennus voisi tapahtua kohtuullisin uusin voimava-         kuuluvat tavattoman läheisesti toisiinsa, vaikka
38173:  roin ja toisaalta voidaan turvata myös hammashoi-         toinen kulkeekin sairausvakuutuslain muuttami-
38174:  don tulosten säilyminen 17 ikävuoden jälkeenkin.          sen ja toinen kansanterveyslain muuttamisen ni-
38175:      Saavutettujen tulosten sekä tutkimusten valossa       mellä, ne merkitsevät samaa yhtä kokonaisuutta
38176:  hammashoidon keskeisin ajankohtaisin tavoite on           hammashuollon osalta, ja näin ollen tietenkin oli-
38177:  nimenomaan tämän järjestelmällisen ja maksutto-           si ollut edullista se, että ne olisi voitu käsitellä
38178: 1780                                    Perjantaina 31. toukokuuta 1985
38179: 
38180: 
38181: myös samassa valiokunnassa. Nyt kuitenkin ne              remmin siihen suuntaan, että aikuishammashuol-
38182: jakautuvat totutuksi tulleen tavan mukaisesti kah-        lonkin palveluja tässä maassa voitaisiin terveyskes-
38183: delle eri valiokunnalle. Tämä ehkä vain aiheut-           kuksista saada.
38184: taa pienen mutkan asian kokonaisvaltaiselle kä-              Näihin ehdotuksiin liittyy myös ongelmia jär-
38185: sittelylle, mutta ei varmaankaan muuta lopputu-           jestelmällisyyden ja sosiaalisen oikeudenmukai-
38186: losta.                                                    suuden näkökulmasta. Olemme moneen ottee-
38187:    Näihin hallituksen esityksiin liittyy aika monia       seen jo painottaneet sitä, että hammassairauk-
38188: terveyspoliittisia ja taloudellisia ongelmia. Ensin-      sien ehkäisyssä ja hoidossa tulokset perustuvat
38189: näkin siihen liittyy taloudellisuuteen ja tehokkuu-       nimenomaan järjestelmällisyyteen, ja näin mie-
38190: teen liittyviä ongelmia. Tuossa puheenvuoroni             lestäni aivan oikein myös ministeri tätä asiaa täh-
38191: aluksi kuvailin sitä, miten Suomessa terveyden-           densi.
38192: huollon tuottavuus on voitu pitää hyvänä suunni-
38193:                                                              Kuitenkin on olemassa tietoja siitä, että kun
38194: telmallisella kansanterveystyön tekemisellä. Nyt
38195:                                                           nyt noin 40 % alennetaan hoitomaksuja, niin tä-
38196: kun ollaan luomassa hammashuollon alueelle jär-
38197: jestelmää, joka tietyssä mielessä on todella ennalta      män jälkeen vain parhaiten koulutettu ja varak-
38198:                                                           kain neljännes nuorista käyttäisi hammaslääkä-
38199: arvaamaton, aika lailla sokea, jos voisi käyttää sel-
38200:                                                           ripalveluja. On aika monissa selvityksissä todet-
38201: laista termiä, se merkitsee kyllä poikkeamista
38202:                                                           tu, että maksuton hoito nostaa käytön noin 50
38203: suunnitelmallisen kehityksen tieltä. Tämä saattaa
38204:                                                            % :iin ja vasta sen jälkeen, kun kysymys on jär-
38205: merkitä sitä, että terveydenhuollon tuottavuus
38206:                                                           jestelmällisestä hoidosta eli siitä, että potilaita
38207: alenee, kustannukset saattavat kasvaa suunnittele-
38208:                                                           aktiivisesti kutsutaan hoitoon, päästään siihen,
38209: mattomasti ja hoitotulokset samalla heiketä. Täl-
38210: lainen ratkaisu on aika kohtalokas nimenomaan             että valtaosa nuorista käy hammaslääkärissä. Täs-
38211:                                                           tä syystä nimenomaan järjestelmällisyys ja mak-
38212: hammashoidon alueella, sillä hammashoidon
38213:                                                           suttomuus ovat välttämättömiä ehtoja, jotta ham-
38214: luonteesta on johtunut se, että kunnallisella ter-
38215:                                                           mashoito olisi myös sosiaalisesti oikeudenmukais-
38216: veydenhuoliolla on ollut hyvät mahdollisuudet ta-
38217:                                                           ta. Mielestäni sairausvakuutusjärjestelmällä ei täs-
38218: loudellisesti edullisten ja tuloksiltaan erinomais-
38219:                                                           sä asiassa ole oikeastaan yhtään mitään tekemis-
38220: ten palvelujen järjestämiseen. Nämähän ovat ol-
38221:                                                           tä.
38222: leet nimenomaan hammashuollossa ehkäisyä ja
38223: järjestelmällisiä hoitotoimenpiteitä, ja sitten tie-          Näihin ehdotuksiin liittyy myös epäkohtia kun-
38224: tysti täytyy sanoa, että myös kunnallisten tervey-        tien ja asukkaiden kohtelun näkökulmasta. Pel-
38225: denhuollon palvelujen tarpeetonta käyttöä ei juu-         kän sairausvakuutuslinjan valinta, jota nyt tietysti
38226: ri oikeastaan ole esiintynyt.                             ei ole edes valittukaan, johtaisi tietenkin siihen,
38227:     Myös muualla maailmassa on voitu nähdä, että          että kehitysalueiden kunnat käyttäisivät verovaro-
38228: itse asiassa sairausvakuutuksen kautta tehdyt jär-        ja hammashoidon järjestämiseen. Sen sijaan suu-
38229: jestelyt saattavat merkitä kustannuksiltaan aika          rissa kaupungeissa tätä ei tarvitsisi tehdä, koska
38230: kalliita ratkaisuja eivätkä välttämättä merkitse, et-     täällä on yksityisiä palveluja. Näin ollen kunnalli-
38231: tä ovat tuloksiltaan hyviä. Näin esimerkiksi ruot-        nen hammashoito ja sen kehitys pysähtyisi var-
38232: salaiset kokemukset kertovat.                             maankin Etelä-Suomessa tykkänään. Toivottavasti
38233:    Nämä ehdotukset merkitsevät myös sitä, että            hallituksenkaan tarkoituksena ei ole laajentaa ai-
38234: sairausvakuutuksen kautta joudutaan nyt noin 58           kuishammashuollon kehitystä tähän suuntaan,
38235: milj. mk osoittamaan hammashuoltoon. Jos tä-              vaan taata myös se, että terveyskeskustenkin kaut-
38236: män kääntäisi sitten siksi määräksi, mitä se mer-         ta aikuishammashuollon palveluja voidaan vastai-
38237: kitsisi julkisten terveydenhuollon palvelujen kan-        suudessa saada.
38238: nalta virkoina, niin hammashuollon resurssit kas-             Arvoisa puhemies! Nuorten alle 26-vuotiaiden
38239: vaisivat hyvin oleellisesti usealla sadalla viralla, ja   hammashoidon toteuttaminen järjestelmällisesti
38240: näin ollen voitaisiin päästä siihen, että tämä to-        terveyskeskuksissa olisi ollut terveyspoliittisesti pe-
38241: della näilläkin kustannuksilla voitaisiin hoitaa ko-      rustellumpi, kustannuksiltaan hallitumpi toimen-
38242: ko terveyskeskusjärjestelmän kautta ja samalla voi-       pide kuin nyt tehdyt ehdotukset. Mutta täytyy
38243: taisiin luoda aika monella paikkakunnalla edelly-         myös todeta, että nyt tehdyt ehdotukset merkitse-
38244: tyksiä sille, että terveyskeskukset pystyisivät tar-      vät sitä, että joka tapauksessa hammashuollon toi-
38245: joamaan myös aikuishammashuollon palveluja                mintapiiriä voidaan laajentaa, ja näin ollen voi-
38246: julkisen terveydenhuollon taksojen mukaan, jotka          daan tältä osin pitää ehdotusta myönteisenä. Mut-
38247: tietysti ovat edullisemmat kuin yksityisellä sekto-       ta joka tapauksessa täytyy todeta se, että voimassa
38248: rilla on. Näin voitaisiin myös edetä ehkäpä pa-           olevien suunnitelmien ja resurssien puitteissa olisi
38249:                                                Sairausvakuutuslaki                                         1781
38250: 
38251: 
38252: ollut tarkoituksenmukaisempaa edetä terveyskes-           kua, että sairausvakuutuksen mukaan tuominen
38253: kusten hammashuollon laajentamisen kautta ja              on sokea uudistus ja emme ole sen osalta selvillä
38254: jättää avaamatta sairausvakuutuksen väylä, joka           taloudellisista vaikutuksista tai emme pääse yhtä
38255: saattaa merkitä sitä nimenomaisesti, että yksityiset      tehokkaaseen toimintaan kuin terveyskeskuspuo-
38256: palvelut tulevat laajemmiksi ja näin ne hyvät tu-         lella. Uskoisin, että tämä täydentävän järjestel-
38257: lokset, joita nyt on saatu terveyskeskusten anta-         män mukaan tuominen hammashuoltoon antaa
38258: masta hoidosta alle 17-vuotiaiHe, ehkä jäävätkin          hyvät mahdollisuudet siihen, että kilpaillaan ja
38259: sitten saamatta.                                          kilpaillaan ennen kaikkea laadulla. Myös kus-
38260:                                                           tannukset tulevat pysymään kurissa, koska sai-
38261:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      rausvakuutuskorvaus maksetaan vahvistetusta tak-
38262: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ehkä on pai-          sasta.
38263: kallaan muutama kommentti ed. Alhon puheen-                   Mitä sitten tulee tähän järjestelmällisyyteen,
38264: vuoron jälkeen. Olemme aika monessa asiassa sa-           meidän hammashuoltohenkilökuntamme on saa-
38265: maa mieltä, koskien kansanterveyslain ja kansan-          nut jo erittäin hyvän koulutuksen tähän järjestel-
38266: terveystyön tavoitteita sekä niitä saavutuksia, jot-      mälliseen hammashuoltotyöhön, ja uskon, että se
38267: ka viimeisten 15 vuoden aikana on meillä saavu-           on jo hyvin laajalti niin julkisella kuin yksityisellä
38268: tettu. Mutta haluaisin aina korostaa, että tieten-        sektorilla hyväksytty. Kun tämän uudistuksen
38269: kään järjestelmä ja laki sinänsä ei ratkaise sitä, saa-   päätavoitteena on juuri saattaa tämä järjestelmäl-
38270: vutetaanko asetetut tavoitteet, vaan sen työn sisäl-      lisyys voimaan, niin en näe minkäänlaisia vai-
38271: tö, ja siinä tarvitaan vielä hyvin paljon ennalta eh-     keuksia niiden tavoitteiden saavuttamiseksi, jotka
38272: käisevän toiminnan painottamista, jos yleisesti           tälle uudistukselle on asetettu.
38273: katsomme siihen, mihin kansanterveystyöllä pyri-              Terveyskeskusten tarjoama hoito on käyttäjäl-
38274: tään.                                                     leen selvästi edullisempaa kuin sairausvakuutuk-
38275:     Kun puhutaan siitä, onko sairausvakuutustoi-          sen kautta saatava hoito, ja tämä on minusta aivan
38276: minta täydentävää julkiselle terveydenhuoliolle,          oikein. Silloin yksityissektorin täytyy pystyä todel-
38277: niin minusta tämä kysymys on aivan selvä. Mei-            la kilpailemaan laadulla, jos se näitä palveluja tar-
38278: dän terveydenhuoltomme rakentuu ja sen tulee              joaa. Tällä hetkellä terveyskeskuspalvelujen hin-
38279: rakentua julkiselle palvelujärjestelmälle, jota sit-      noittelu hammashuollon puolella on noin puolet
38280: ten yksityinen palvelujärjestelmä täydentää. Tämä         tuotantokustannuksista, ja nyt näiden nuorten
38281: minun nähdäkseni merkitsee sitä, että eri tervey-         osalta maksuja alennetaan vielä 40 % :lla. Sen
38282: denhuollon sektoreilla yksityisen toiminnan osuus         sijaan nämä tuotantokustannukset - sitä on hy-
38283: voi olla suurempi yhdellä kuin toisella. Ja näinhän       vin laajasti selvitelty sosiaali- ja terveysministe-
38284: on tänä päivänä, esim. työterveydenhuolto ja              riössä - ovat yksityisellä sektorilla ja julkisella
38285: kuntoutustoiminta ovat sellaisia, joissa yksityisen       sektorilla saman suuruiset, siinä ei ole oleellisia
38286: palvelutoiminnan osuus on melko merkittävä,               eroja.
38287: kun se sitten taas jollakin muulla alueella on hy-           Viitattiin myös selvityksiin ja niiden puuttee-
38288: vin olematon. Samantapaiseen ajatteluun tämä              seen. Tämä on kyllä sellainen alue, jota on viime
38289: hammashuoltouudistus pyrkii. Käytetään myös               vuosina ilahduttavasti selvitelty yhtä hyvin tämän
38290: yksityisen palvelutoiminnan antamia mahdolli-             toiminnan sisällön kuin myös kustannusten osal-
38291: suuksia.                                                  ta, ja siltä osin en usko, että olemme laisinkaan
38292:     Minä pidän näitä hallituksen esityksiä hyvin          mihinkään sokeaan ja yllätykselliseen uudistuk-
38293: tärkeänä kokonaisuutena myös siinä mielessä, että         seen menossa, vaan uskon, että kokonaisuus on
38294: niiden kautta pyritään kunnallisille päättäjille          hyvin hallittavissa ja voidaan päästä niihin tulok-
38295: painottamaan hammashuollon järjestämisen tär-             siin, jotka sille on asetettu.
38296: keyttä. Tällä hetkellä valitettavasti on sellainen ti-
38297:  lanne, että mm. täällä Uudenmaan läänissä kaikki
38298:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38299: ne hammaslääkärin virat, jotka Uusimaa olisi saa-
38300:  nut, eivät ohjautuneet tämän alueen kuntien ter-
38301: veyskeskuksiin, vaan ne ohjattiin muualle maa-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38302:  han. Tietysti näin ei saisi tapahtua, koska juuri        asia lähetetään        sosiaalivalioku n -
38303:  tällä alueella aikuisten palveluista on erityisen        t a a n, jonka tulee pyytää lausunto t a l o u s -
38304: suuri puute.                                              v a 1 i o k u n n a 1 t a.
38305:     En sitten täysin ymmärtänyt sitä ajatuksen kul-
38306: 1782                                  Perjantaina 31. toukokuuta 1985
38307: 
38308: 
38309:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       27) Ehdotuksen laiksi obligaatio- ja debentuuri-
38310: dotuksen mukaisesti                                    lainoista sekä muista joukkovelkakirjalainoista an-
38311:                                                        netun lain 3 §:n 1 momentin kumoamisesta
38312:   talousvaliokuntaan
38313:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 42 johdosta
38314: 24) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voimaan-       laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 4; ja
38315: panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
38316: sisältävä hallituksen esitys n:o 87; sekä              28) Ehdotukset eräiden työsuhteessa olevien tai-
38317:                                                        teilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi sekä eräiksi
38318:   valtiovarainvaliokuntaan:                            siihen liittyviksi laeiksi
38319: 
38320:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 39 johdosta
38321: 25) Ehdotuksen laiksi velkojen korkojen vähen-         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14.
38322: nysoikeuden rajoittamisesta verotuksessa annetun
38323: lain kumoamisesta
38324: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 62; ja         Ensimmäinen varapuhemies:
38325:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
38326:                                                        kello 14.
38327: 26) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
38328: 29 §:n muuttamisesta
38329: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 63.            Täysistunto lopetetaan kello 16.33.
38330: 
38331:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38332: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38333: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                             Erkki Ketola
38334:                                   55. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1985
38335:                                                                     kello 14
38336:                                                                                                                                             Siv.
38337: Päiväjärjestys                                                               159, 164 ja 185/1983 vp. sekä 14/1984
38338:                                                                              vp.
38339:                                                                            Toivomusaloitteet n:ot 127, 141, 162, 310,
38340:    Ilmoituksia                                                               315, 339 ja 380/1983 vp. sekä 100 ja
38341:                                                                   Siv.       184/1984 vp.
38342:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8
38343:    Kolmas käsittely:                                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
38344: 
38345:    1) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun                                    6) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain,
38346: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-                                tuberkuloosilain ja mielisairaslain muutta-
38347: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1785                  misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1797
38348: Hallituksen esitys n:o 66                                                  Hallituksen esitys n:o 56
38349: Toivomusaloitteet n:ot 20 ja 124                                           Lakialoite n:o 20/1984 vp.
38350: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                                    Toivomusaloite n:o 61711983 vp.
38351: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 8
38352:                                                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
38353:   2) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
38354: 31 §:n muuttamisesta ................. 1786                                   7) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittami-
38355: Hallituksen esitys n:o 44                                                  sen oikeudesta annetun lain 3 §:n muutta-
38356: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                                    misesta ............................ .
38357: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                         Hallituksen esitys n:o 78
38358:    3) Ehdotukset eräiden veronhuojen-                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 9
38359: nussäännösten muuttamista tarkoittaviksi                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
38360: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1790      8) Ehdotukset laeiksi öljyvahinkojen tor-
38361: Hallituksen esitys n:o 67                                                  juntaa koskevan lainsäädännön muuttami-
38362: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                    sesta ............................... .
38363: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67                                         Hallituksen esitys n:o 3
38364:    4) Ehdotus laiksi eräistä valtion toimen-                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
38365: piteistä Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tuke-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
38366: miseksi ............................ .
38367:                                                                              9) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta an-
38368: Hallituksen esitys n:o 71                                                  netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1798
38369: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26                                    Hallituksen esitys n:o 4
38370: Suuren valiokunnan mietintö n:o 66                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
38371:   5) Ehdotukset laiksi valtion siementar-                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
38372: kastuslaitoksen siirtämisestä Helsingin kau-
38373: pungista Loimaan kaupunkiin . . . . . . . . . . 1795                          10) Ehdotus laiksi kananmunien ja ka-
38374:                                                                            nanmunavalmisteiden tarkastuksesta ja
38375: Hallituksen esitys n:o 119/1983 vp.                                        hinnanalennuskorvauksen     maksamisesta
38376: Lakialoitteet n:ot 34, 42, 149, 154, 155,                                  annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1799
38377: 1784                                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
38378: 
38379: 
38380:                                                                      Siv.                                                                Siv.
38381: Hallituksen esitys n:o 48                                                     ja Suomalais-venäläisestä koulusta annetun
38382: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                       lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1803
38383:   n:o 3                                                                       Hallituksen esitys n:o 20
38384: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
38385:    11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
38386: kelain, kansaneläkelain 26 §:n ja sairausva-
38387: kuutuslain 27 §:n muuttamisesta sekä
38388: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . 1799                      Ainoa käsittely:
38389: Hallituksen esitys n:o 35                                                        18) Muistutus valtioneuvoston Jasenten
38390: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                                           virkatoimen lainvastaisuudesta . . . . . . . . . . 1804
38391: Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
38392:                                                                               Ed. Tennilän ym. kirjelmä
38393:    12) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain                                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
38394: ja valtion perhe-eläkelain muuttamisesta    1800
38395: Hallituksen esitys n:o 65
38396: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                              Ensimmäinen käsittely:
38397: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
38398:                                                                                  19) Ehdotus laiksi obligaatio- ja deben-
38399:    13) Ehdotus laiksi vuodelta 198 5 suori-                                   tuurilainoista sekä muista joukkovelkakirja-
38400: tettavasta työnantajan lapsilisämaksusta an-                                  lainoista annetun lain 3 §:n 1 momentin
38401: netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ .                                     kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1842
38402: Hallituksen esitys n:o 72                                                     Hallituksen esitys n:o 42
38403: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                                           Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
38404: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
38405:                                                                                  20) Ehdotukset eräiden työsuhteessa ole-
38406:    14) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuk-                                    vien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi
38407: sesta annetun lain 4 ja 4 a § :n muu ttamises-                                sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... .
38408: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1801
38409:                                                                               Hallituksen esitys n:o 39
38410: Hallituksen esitys n:o 70                                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
38411: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1
38412: Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
38413:                                                                                  Esitellään:
38414: 
38415:    Toinen käsittely:                                                             21) Hallituksen esitys n:o 81laeiksi työ-
38416:                                                                               turvallisuuslain ja eräiden siihen liittyvien
38417:    15) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                   lakien muuttamisesta ................. .
38418: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                                        22) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
38419: sesta ............................... .                                       n:o 57 työsuojelulaiksi. . . . . . . . . . . . . . . . . 1849
38420: Hallituksen esitys n:o 62                                                        23) Ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 65
38421: Lakialoite n:o 94/1984 vp.                                                    laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36 ja
38422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                       57 §:n muuttamisesta ................. 1850
38423: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
38424:   16) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttä-                                       Pöydällepanoa varten esitel-
38425: misestä annetun lain muuttamisesta        1802                                1ä ä n:
38426: Hallituksen esitys n:o 26
38427: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                                 24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38428: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                                            n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi
38429:                                                                               Inarin Saariselällä sijaitsevan rakenteilla
38430:    17) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranska-                                   olevan virkistysmajan myymisestä Puutalo
38431: lais-suomalaisesta koulusta annetun lain                                      Oy:lle (HE n:o 54) .................. .
38432:                                                                       Sähkövero                                               1785
38433: 
38434: 
38435:                                                                        Siv.   esitykset n:ot 88-91, jotka on nyt edustajille
38436:    25) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö                                        jaettu.
38437: n:o 29 hallituksen esityksen johdosta laik-
38438: si eräiden tonttien myymisestä Turun yli-
38439: opistolliselle keskussairaalaliitolle (HE n:o
38440: 84) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1850    Kirjalliset kysymykset
38441:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
38442: n:o 30 valtiovarain hoitoa ja tilaa koskevas-                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
38443: ta hallituksen kertomuksesta sekä valtionti-                                  nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
38444: lintarkastajain kertomuksesta vuodelta                                        vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 169, 176,
38445: 1983 (K n:ot 14/1984 vp. ja 16/1984 vp.)                                      185 ja 192. Nämä kysymykset vastauksineen on
38446:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                    nyt jaettu edustajille.
38447: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi
38448: kuntien kantokykyluokituksesta (HE n:o
38449: 79) ................................ .                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
38450:     28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
38451: hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-                                   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
38452: koululain ja lukiolain sekä eräiden niihin                                    Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
38453: liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o                                       kona poikkeuksellisesti kello 12.
38454: 68) ................................ .
38455: 
38456: 
38457:     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38458: 
38459:                                                                               1) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3 §:n
38460:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                               väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muut-
38461: tajat Alho, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Aila                                 tamisesta
38462: Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Koivisto,
38463: Laurila, Liedes, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Pu-                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38464: hakka, Rajamäki, Taxell, Tiuri, Wasz-Höckert, P.                              sen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti käsitelty
38465: Vennamo, Vepsäläinen ja Yläjärvi.                                             valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 ja
38466:                                                                               suuren valiokunnan mietinnössä n:o 61, esitel-
38467:                                                                               lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
38468:                                                                               a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
38469: Ilmoitusasiat:                                                                dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 20 ja 124.
38470: Lomanpyynnöt                                                                     P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
38471:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
38472: tä sairauden vuoksi edustajat Alho ja Järvisalo-                              kolmannessa käsittelvssä lakiehdotuksesta. Toises-
38473: Kanerva, virkatehtävän takia ed. Taxell sekä yksi-                            sa käsittelyssä pääte,tty lakiehdotus voidaan nyt
38474: tyisasioiden vuoksi edustajat Aila Jokinen, Juhan-                            hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
38475: talo, Koivisto, Raudaskoski ja P. Vennamo sekä                                käsittelyssä toivomusaloitteista.
38476: tämän kuun 6 päivään sairauden vuoksi ed. Vep-
38477: säläinen, virkatehtävän takia edustajat Hirvelä,                                Menettelytapa hyväksytään.
38478: Isohookana-Asunmaa, Puhakka, Tiuri ja Yläjärvi
38479: sekä yksityisasioiden johdosta ed. Rajamäki.
38480:                                                                                 Keskustelu:
38481: 
38482:                                                                                  Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! SKDL:n
38483: Uusia hallituksen esityksiä                                                   käsityksen mukaan tämä sähköveron alennus suo-
38484:                                                                               sii ennen kaikkea suurteollisuutta, joka on suurin
38485:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                              ja ylivoimainen sähkön kuluttaja Suomessa. Yksi-
38486: presidentin kirjelmän ohella viime toukokuun 31                               tyisten kotitalouksien osalta alennus olisi suhteel-
38487: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen                              lisen vähäinen. Meidän mielestämme verojen
38488: 
38489:  224    428500001N
38490: 1786                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
38491: 
38492: 
38493: alentamista ei tällä tavalla pitäisi toteuttaa, vaan    Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa,
38494: veronalennukset pitäisi tehdä sillä tavalla, että ne    Starast, Stenbäck, Suominen, Suonio, Surakka,
38495: koituisivat pieni- ja keskituloisten ihmisten hy-       Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala,
38496: väksi.                                                  Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Työläjärvi,
38497:    Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan, et-         Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,
38498: tä lakiehdotus hylätään.                                Vainio, Valli, Valo, Varpasuo, V. Vennamo, Ves-
38499:                                                         terinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
38500:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan               nen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
38501: ed. Rosnellin ehdotusta.
38502:                                                            ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
38503:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38504:                                                            Alppi, Astala, Helle, Anna-Liisa Jokinen,
38505:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rosnell        Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi,
38506: ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut, että la-        Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine, P. Lep-
38507: kiehdotus hylättäisiin.                                 pänen, Männistö, Peltola, Rosnell, Salminen,
38508:                                                         Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
38509:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lä, Toiviainen ja Turpeinen.
38510: 
38511:   Äänestys ja päätös:                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
38512: 
38513:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';          Alho, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jokela,
38514: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.               Aila Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Koi-
38515:                                                         visto, Laurila, Liedes, Pekkala, Pesälä, Puhakka,
38516:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Pursiainen, Rajamäki, Ratu, Saarto, Taxell, Tiuri,
38517: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vepsäläinen, Vähä-
38518:                                                         kangas, Väyrynen ja Yläjärvi.
38519:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
38520:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
38521:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,            jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 25 (Koneään. 1)
38522: Ala-Kapee, Alaranta, Almgren, Anttila. Arranz,
38523: von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38524: Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helminen,
38525: Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38526: Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Im-            päättyneeksi.
38527: piö, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila, Joutsenlahti,
38528: Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva,
38529: Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietäväi-               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
38530: nen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Koskinen,            dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
38531: Kulhia, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä,
38532: Lahtinen, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lehtinen, U.           Asia on loppuun käsitelty.
38533: Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
38534: Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maija-
38535: la, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Miet-         2) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 31 §:n
38536: tinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muro-         muuttamisesta
38537: ma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäki-
38538: pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38539: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-        sen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti käsitelty
38540: karinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pie-     valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 ja
38541: tikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanok-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 62, esitellään
38542: sa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raatikai-         k o 1 rn a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
38543: nen, Rajantie, Ranta, Rantanen, Raudaskoski,
38544: Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Roos, Ru-           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38545: sanen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolainen,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38546:                                             Ennakkoperintälain 31 §                                        1787
38547: 
38548: 
38549:   Keskustelu:                                             sesti monimutkaistaa verotusta. Useimmissa ti-
38550:                                                           lanteissa samalla henkilöllä on useita osinkovero-
38551:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Hallitus esittää,       kirjoja, joita hän toimittaa eri paikkoihin, ja voi-
38552: että rahalaitos- ja osuuskunnan säästökassa velvoi-       daan sanoa, että tämä sotkee tavallisen veronmak-
38553: tettaisiin toimittamaan ennakonpidätys veronalai-         sajan normaalia verotuskäytäntöä. Tämä myös ai-
38554: sesta talletuksesta maksamastaan korosta. Edel-           heuttaa ongelmia siinä suhteessa, että nämä enna-
38555: leen hallituksen esitykseen sisältyy säännös, että        konpidätystilanteet pankin konttoreissa tulevat
38556: huoltokonttori joutuisi suorittamaan vastaavan            olemaan monimutkaisia, minkä vuoksi asiakkaat
38557: ennakonpidätyksen niin kutsutusta huoltokontto-           joutuvat pitkään odottamaan. Ruuhka-aikana tä-
38558: ritalletuksesta maksetusta korosta. Kun, herra pu-        mä tietysti merkitsee sitä, että jonot pankeissa kas-
38559: hemies, en voi pitää tätä hallituksen esitystä tar-       vavat.
38560: koituksenmukaisena, ehdotan, että tämä hallituk-             Jos hieman ajatellaan niitä kustannusvaikutuk-
38561: sen esitys hylätään.                                      sia, mitä tällä hallituksen esityksellä on, niin tällä
38562:     Saanen myös perustella tätä hylkäysesitystäni.        hetkellä eräällä pankkiryhmällä on yli 30 000 sijoi-
38563: Ensinnäkin hallituksen esitys on selvästi väärin          tustiliä ja kaiken kaikkiaan näitä on varmasti noin
38564: ajoitettu. Talletusten veronhuojennuslain voimas-         70 000, mikä merkitsee sitä, että vuodessa noin
38565: saoloaika päättyy tämän vuoden päättyessä, ja hal-        150 000 toimenpidettä joudutaan suorittamaan
38566: litus ei ole vielä antanut uutta esitystä tuon lain       tämän ennakonpidätyksen johdosta. Arvioiden
38567: voimassaolon jatkamisesta. Tältä osin, kun olisi          mukaan tämä merkitsee noin 20 mk jokaista käsit-
38568: ollut tarkoituksenmukaista käsitellä nuo veron-           telykertaa kohden, mikä merkitsee kustannuksina
38569: huojennussäännökset samanaikaisesti ennakonpi-            vähintään 3 milj. mk. Jos vielä otetaan huomioon
38570: dätyssäännösten kanssa, tämä hallituksen esitys on        se, minkälaisia kustannuksia huoltokoottoreille
38571: vääräaikaisesti täällä eduskunnassa ja olisi tullut       aiheutuu toimenpiteistä, voidaan sanoa, että nä-
38572: käsitellä vasta ensi syksyn aikana.                       mäkin ovat varmasti miljoonaluokkaa. Jos ajatel-
38573:     Edelleen täytyy myös todeta se, että hallitus ei      laan, että suurin osa näistä talletuksista on sellai-
38574: ole riittävässä määrin esitystä Jaatiessaan ottanut       sia, että niiden johdosta veronalaista tuloa vero-
38575: selvää niistä käytännön ongelmista, joita rahalai-        velvollisille ei synny, niin voidaan sanoa, että teh-
38576: toksille ja myös huoltokoottoreille tämä hallituk-        ~ään huomattava määrä työtä aivan turhan vuok-
38577: sen esitys tulee aiheuttamaan. Nämä ennakonpi-            SI.
38578: dätystilanteet tulevat olemaan erittäin monimut-             Selvitvksissä on voitu todeta, että keskimääräi-
38579:  kaisia. Tällä hetkellä pankkiryhmien atk-järjestel-      nen sijoitustilin pääoma on noin 15 000 mk, mikä
38580: mät ovat hyvin erilaiset ja on meneillään laajoja         merkitsee sitä, että käytännössä siitä ei veronalais-
38581: atk-järjestelmien uudistuksia. Tästä johtuen on           ta korkotuloa verovelvolliselle synny. Myös käy-
38582:  todennäköistä, että ennakonpidätys joudutaan             tännön tulkintaongelmia tämä aiheuttaa lähinnä
38583:  toimittamaan käsityönä pankkitiskillä ja kaikissa        niissä tilanteissa, joissa alle kolmen vuoden kulut-
38584:  kassapaikoissa eikä niin kuin arvopaperisäilytysten      tua sijoitustililtä nostetaan rahaa; tämä koskee lä-
38585:  osalta, joilta osin tämä voidaan toteuttaa vain tie-     hinnä sitä, millä tavalla on ottokorkoa tuon enna-
38586:  tyllä pankin konttorin osastolla eli notariaattitalle-   konpidätyksen suhteen tulkittava.
38587:  tusosastolla käytännössä. Tämä merkitsee sitä, et-          Kun puhuin jo aikaisemmin selvyydestä näitten
38588:  tä kaikki pankkihenkilökunta täytyy erittäin te-         säännösten suhteen, niin suuri merkitys tässä yh-
38589:  hokkaasti kouluttaa. Erityisesti Postipankin edus-       teydessä tulee olemaan verohallituksen päätöksel-
38590:  tajat ovat kiinnittäneet huomiota siihen, minkä-         lä, joka hallituksen esityksen yhteydessä on luon-
38591:  laisia ongelmia tämä aiheuttaa. Nimittäin jokai-         noksena. Tuolta osin voidaan sanoa, että verovel-
38592:  sen postikonttorin henkilökunta täytyy opettaa to-       vollista varmasti tulee hämäämään se, että olen-
38593:  teuttamaan näitä ennakonpidätyssäännöksiä en-            naisella tavalla tätä ennakonpidätysvelvollisuutta
38594:  nen kuin tuo järjestelmä voi käytännössä toimia,         rajoitetaan verohallituksen päätöksellä, jota
38595:  ja tähän tarvittaisiin huomattavan paljon aikaa.         useimmiten ei julkaista samassa yhteydessä kuin
38596:  Voidaan sanoa, että nuo panokset, joita tuohon           laki. Tämä merkitsee sitä, että käytännön suuria
38597:  koulutukseen joudutaan käyttämään, eivät ole             ongelmia tulee syntymään.
38598:  missään suhteessa siihen tulokseen, joka tällä hal-         Saanen vielä todeta huoltokonttoritalletuksista,
38599:  lituksen esityksellä voidaan saavuttaa.                  että niitten osaltahan korosta voidaan tehdä erityi-
38600:     Voidaan sanoa, että kun verotuksen muutosten          nen 1 500 markan vähennys, ja kun niiden keski-
38601:  tarkoituksena pitäisi olla verotuksen yksinkertais-      määräinen korko on suoritettujen selvitysten mu-
38602:  taminen, niin tämä hallituksen esitys olennai-·          kaan 200-300 mk vuodessa, on käytännössä ti-
38603: 1788                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
38604: 
38605: 
38606: lanne se, että näiltäkään osin ei jouduta ennakon-        s1 JO totesi. syntyvä hyöty ja aiheutuvat kustan-
38607: pidätystä suorittamaan tai sillä ei ole mitään vero-      mikset ovat selkeästi ristiriidassa keskenään.
38608: tuksellista merkitystä. Tämä kuitenkin merkitsee             Kokoomuksen vastalauseessa on myös todettu,
38609: sitä, että huoltokonttoreissa joudutaan tutkimaan         että joudutaan lähes olemattoman taloudellisen
38610: kaikilta osin, onko näissä talletuksissa sellaisia kor-   tuloksen saavuttamiseksi tekemään huomattava
38611: koja, joiden määrä olisi yli 1 500 mk vuodessa.           määrä työtä ja kattamaan kustannuksia, joten täl-
38612:    Myös salassapitosäännöksiin on tässä yhteydessä        tä pohjalta ei voi välttyä ajatukselta, että kysymys
38613: syytä kiinnittää huomiota. Meillähän on pankki-           on enemmänkin yhteiskunnan holhouksen lisää-
38614: talletusten osalta vaitiolovelvollisuus. On erityi-       misestä kuin yhteisten asioiden edistämisestä.
38615: sesti korostettava sitä, että kun tätä hallituksen        Esim. postitoimipaikkojen henkilökunnan kou-
38616: esitystä, jos se nyt tulee hyväksytyksi, käytännössä      luttaminen ennakkopidätyksen suorittamiseen on
38617: sovelletaan, tämä ei saa tarkoittaa sitä, että enna-      mielestäni turhan laaja operaatio tiedossa olevaan
38618: kontarkastajat työskentelevät pankin konttorissa          hyötyyn nähden. Kun kansanedustuslaitosta
38619: selvittääkseen kaikki talletukset ja he väittävät tut-    muutenkin moititaan paljosta ja osittain turhasta
38620: kivaosa siinä yhteydessä, onko ennakonpidätykset          lainsäädännöstä, on tämä laki malliesimerkki tä-
38621: toimitettu oikein.                                        mäntyyppisestä menettelystä, ja siitä syystä sitä ei
38622:    Herra puhemies! Siltä varalta, että tämä halli-        kannattaisi säätää.
38623: tuksen esitys tulisi hyväksytyksi, ehdotan peruste-          Kannatan ed. Sasin tekemää hylkäysesitystä ja
38624: luissa lausuttavaksi ensin seuraavaa: ''Eduskunta         myös kaikkia hänen esittämiään perustelulausu-
38625: edellyttää, että hallitus pikaisesti antaa eduskun-       mta.
38626: nalle lakiesityksen, jolla talletusten veronhuojen-
38627: nuslakien voimassaoloaikaa jatketaan, ja mikäli              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
38628: veronhuojennukset poikkeavat nykyisistä, halli-           pakko SMP:n puolesta todeta, että kun on kysy-
38629: tuksen on myös tarkastettava ennakonpidätys-              mys pankkien ja suuren rahan eduista, niin ko-
38630: säännösten ajanmukaisuus.'' -Tämä edustaa hy-             koomus hyvin voimakkaasti tarttuu asioihin. Il-
38631: vin pitkälle sitä linjaa, mitä mm. ministeri Taxell       meisesti tässä turhaa työtä tulee hyvän asian yh-
38632: Säästöpankkilehdessä juuri edusti.                        teydessä tehdyksi. Mutta kun on kysymys pienitu-
38633:    Toiseksi esitän perusteluissa lausuttavaksi seu-       loisista, tavallisista kansalaisista, silloin ei kokoo-
38634: raavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-        mus ole asioista kiinnostunut. On valitettavaa, et-
38635: raa ennakkoperintälain 31 §:n muutoksen sovelta-          tä näin suuri puolue unohtaa tavalliset kansalaiset
38636: mista, ja mikäli kertyvät ennakot ovat pienemmät          ja paljastaa suuren rahan linjansa.
38637: kuin ennakkoperinnän kustannukset, hallituksen
38638: on selvitettävä ennakonpidätyksen voimassapysyt-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38639: tämisen tarkoituksenmukaisuus.''
38640:    Kolmanneksi, herra puhemies, ehdotan vielä                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Sasi ed.
38641: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-          Rusasen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
38642: tää, että hallitus ennen lainmuutoksen voimaan-           tus hylättäisiin. Lisäksi on ed. Sasi ed. Rusasen
38643: tuloa selvittää pankkien tekniset edellytykset ajal-      kannattamana tehnyt, sen varalta että lakiehdotus
38644: lisesti soveltaa uusia ennakonpidätystä koskevia          hyväksytään, seuraavat kolme perustelulausuma-
38645: säännöksiä.'' Tätä erityisesti juuri haluan painot-       ehdotusta:
38646: taa siltä kannalta, että tällä hetkellä pankeilla ei         1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
38647: ole käytettävissä olevan atk-tekniikan puitteissa         sesti antaa eduskunnalle lakiesityksen, jolla talle-
38648: lähestulkoonkaan noita mahdollisuuksia nopeasti           tusten veronhuojennuslakien voimassaoloaikaa
38649: käyttöön otettavissa.                                     jatketaan, ja mikäli veronhuojennukset poikkea-
38650:                                                           vat nykyisistä, hallituksen on myös tarkastettava
38651:    Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Hallituk-          ennakonpidätyssäännösten ajanmukaisuus.''
38652: sen esityksen perusteluissa todetaan, että henkilö-          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
38653: verotuksen keskeisimpiä kehittämistavoitteita             ennakkoperintälain 31 §: n muutoksen soveltamis-
38654: ovat mm. ennakkoperinnän ja lopullisen verotuk-           ta, ja mikäli kertyvät ennakot ovat pienemmät
38655: sen vastaavuuden parantaminen sekä verovelvol-            kuin ennakkoperinnän kustannukset, hallituksen
38656: listen ilmoitusvelvollisuuden supistaminen. Ta-           on selvitettävä ennakonpidätyksen voimassapysyt-
38657: voite on sinänsä hyvä ja kannatettava, mutta tä-          tämisen tarkoituksenmukaisuus.''
38658: män esityksen avulla tuskin saadaan mainittavia              3) Eduskunta edellyttää, että hallitus ennen
38659: korjauksia aikaan. Joka tapauksessa, kuten ed. Sa-        lainmuutoksen voimaantuloa selvittää pankkien
38660:                                             Ennakkoperintälain 31 §                                   1789
38661: 
38662: 
38663: tekniset edellytykset ajallisesti soveltaa uusia en-     Lahtinen, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Moisan-
38664: nakonpidätystä koskevia säännöksiä.''                    der, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petä-
38665:                                                          jäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puo-
38666:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         lanne, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski, Salolai-
38667:                                                          nen, Sasi, Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Turu-
38668:                                                          nen, Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo, Viina-
38669:   Äänestykset ja päätökset:                              nen, Viljanen ja Zyskowicz.
38670: 
38671:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
38672: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
38673:                                                            Alho, Eskelinen, Hirvelä, Isohookana-Asun-
38674:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";          maa, Jokela, Aila Jokinen, Juhantalo, Järvisalo-
38675: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                Kanerva, Koivisto, Kortesalmi, Kuusio, Laurila,
38676:                                                          Liedes, Puhakka, Rajamäki, Ratu, Sorsa, Starast,
38677:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          Stenbäck, Taxell, Tiuri, Toiviainen, Työläjärvi,
38678: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.           Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vepsäläinen, Väyry-
38679:                                                          nen ja Yläjärvi.
38680:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
38681:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
38682:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-             jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 2)
38683: pee, Alaranta, Alppi, Anttila, Arranz, Astala,
38684: von Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen,           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38685: Helle, Helminen, Hietala, Hurskainen-Leppä-
38686: nen, Hämäläinen, Ikonen, Jaakonsaari, Jansson,
38687: Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Jyrkilä, Kallio-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38688: mäki, Karpola, Kautto, A. Kemppainen, H.                 päättyneeksi.
38689: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
38690: Kokko, Komsi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia,                P u h e m i e s : Sen jälkeen päätetään perus-
38691: Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Laak-              teluja koskevista ehdotuksista.
38692: sonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,]. Laine, Lehti-
38693: nen, P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lind-             Äänestys ed. Sasin 1) ehdotuksesta.
38694: roos, Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Läh-
38695: desmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-                Mietintö "jaa", ed. Sasin 1) ehdotus "ei".
38696: nen, Mattila,]. Mikkola, Muurman, Myllyniemi,
38697: Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nordman, Norr-                 Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
38698: back, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-        jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 3)
38699: lainen, Pekkala, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pe-
38700: sälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Pouta-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38701: nen, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Ranta,
38702: Rantanen, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijär-            Äänestys ed. Sasin 2) ehdotuksesta.
38703: vi, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Saarto, Sal-
38704: minen, Savolainen, Skinnari, Skön, Stenius-                Mietintö "jaa", ed. Sasin 2) ehdotus "ei".
38705: Kaukonen, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja,
38706: Söderström, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuomaala,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125
38707: Tuovinen, Turpeinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,              jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 4)
38708: Törnqvist, Urpilainen, Vainio, V. Vennamo, Ves-
38709: terinen, Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Vää-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38710: nänen ja Zilliacus.
38711:                                                            Äänestys ed. Sasin 3) ehdotuksesta.
38712:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38713:                                                            Mietintö "jaa", ed. Sasin 3) ehdotuksesta.
38714:   Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth,
38715: Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö,                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 124
38716: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Kärhä,            jaa- ja 42 ei -ääntä; poissa 33. (Koneään. 5)
38717: 1790                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
38718: 
38719: 
38720:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       summien ole enää mahdollista. Toisaalta kokoo-
38721:                                                            mus ei myöskään voi hyväksyä sitä, että Vaivillan
38722:   Asia on loppuun käsitelty.                               toiminta muutettaisiin laitosmuodossa tapahtu-
38723:                                                            vaksi, koska se ei millään tavalla voi ratkaista yh-
38724:                                                            tiön perusongelmia.
38725: 3) Ehdotukset eräiden veronhuojennussäännösten                Herra puhemies! Tästä syystä ehdotan peruste-
38726: muuttamista tarkoittaviksi laeiksi                         luissa lausuttavaksi: "Sitoutuessaan Vaivilla Oy:n
38727:                                                            150 miljoonan markan lainojen maksamiseen
38728:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-          eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan yhtiön
38729: sen esitys n:o 67, jota on valmistelevasti käsitelty       kannattavuuskehitystä tehostetun tarkkaavaisesti,
38730: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 ja              tutkivan edelleen muitakin vaihtoehtoja yhtiön
38731: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 67, esitellään          toiminnan järjestämiseksi ja pitävän huolen val-
38732: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 tioneuvoston vuonna 1978 tekemän periaatepää-
38733:                                                            töksen mukaisesti siitä, ettei Vaivilla Oy:n toimin-
38734:   Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt           ta vääristä alan kilpailuolosuhteita ja yksityisten
38735: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            yritysten toimintaedellytyksiä.''
38736: 
38737:   Keskustelua ei synny.                                       Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! On
38738:                                                            ollut mielenkiintoista seurata Vaivilla Oy:n toi-
38739:   Lakiehdotukset hyväksytään.                              minnan kehitystä ja taistelua olemassaolostaan
38740:                                                            menneinä vuosina. Se on ollut todella erittäin ki-
38741:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              vikkoista tietä ja se on nojautunut yksinomaan
38742: päättyneeksi.                                              valtion tukeen. Tämä on tietysti ymmärrettävää
38743:                                                            myös sitä taustaa vasten, että valtio omistaa Vai-
38744:   Asia on loppuun käsitelty.                               villa Oy:n.
38745:                                                               Vaivilla on saanut pitkään, perustamisestaan as-
38746:                                                            ti suoranaista valtion tukea, osakepääoman koro-
38747: 4) Ehdotus laiksi eräistä valtion toimenpiteistä           tuksia sekä korkosubventioita, muistaakseni tähän
38748: Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukemiseksi                   mennessä lähes 200 milj. mk. Tämä kaikki todis-
38749:                                                            taa tekstiiliteollisuuden vakavaa tilaa tässä maassa
38750:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          ja nimenomaan kehruuteollisuuden vakavaa tilaa
38751: sen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti käsitelty       tässä maassa.
38752: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 ja                 Sodanjälkeisinä vuosina ja sotien aikana tässä
38753: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esitellään          maassa toimi varsin huomattava määrä suuria
38754: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 tekstiiliteollisuuslaitoksia, jotka sittemmin ehkä
38755:                                                            rahoittajapankin toivomuksesta liitettiin yhteen
38756:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty         Villayhtymä Oy -nimiseksi yhteenliittymäksi.
38757: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Kun tämäkään yhteenliittymä ei pysynyt pystyssä
38758:                                                            eikä voinut jatkaa kannattavasti toimintaansa,
38759:                                                            lähdettiin perustamaan uutta yhtiötä tämän yh-
38760:   Keskustelu:                                              tiön pohjalta, ja nimeksi tuli Hyvilla Oy. Kun tä-
38761:                                                            mänkään yhtiön taival ei näyttänyt tasaiselta vaan
38762:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Ko-             jatkuvasti oli suuria vastuksia edessä, joita ilmei-
38763: koomus ei voi olla vakuuttunut siitä, että nyt pää-        sesti aiheutti varsin huomattava lisääntyvä tekstii-
38764: tettävä Vaivillan lainojen siirto valtion maksetta-        lituotteiden tuonti tähän maahan, niin jouduttiin
38765: vaksi ratkaisee tämän yhtiön jo vuosia jatkuneita          uudelleen käsittelemään tämän Hyvilla Oy:n jat-
38766: ongelmia. Siksi on perusteltua velvoittaa hallitus-        kamisen mahdollisuuksia. Näin ollen loppujen lo-
38767: ta edelleenkin tutkimaan myös muita vaihtoehto-            puksi päädyttiin Vaivilla Oy:n perustamiseen. Siis
38768: ja yhtiön tilanteen ratkaisemiseksi, joista vaih-          Vaivillan historia on varsin pitkä ja se koostuu
38769: toehdoista keskeisin on yhtiön myynti kokonaan             maamme silloisesta suurtekstiiliteollisuudesta, jo-
38770: tai osittain jollekin toiselle yritykselle. Jo tässä yh-   ka on kuivumistaan kuivunut. Varsinaista kehruu-
38771: teydessä on syytä todeta, että toiminnan jatkami-          teollisuutta edustaa tässä maassa todellakin tämä
38772: nen vuosittaisten subventioiden varassa ei yli tä-         Vaivilla Oy ja suurteollisuuden puolella Finlayson
38773: män 150 milj. markan tarkoittamien vuotuisten              pellavakehruuteollisuutta.
38774:                                     Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukeminen                                1791
38775: 
38776: 
38777:     Herää tietysti kysymys, mistä johtuvat nämä          tuu tämä ns. tämän tekstiilialan kriisiaikojen pe-
38778: jatkuvat tekstiiliteollisuutemme vaikeudet. Viitta-      rusteollisu usy ksikkö.
38779: sin äsken tuontiin. Mutta aivan ilmeisesti myös             Mutta Vaivillalla on ollut myös ns. klassisten
38780: tuonnin paineen lisäksi tässä maassa on meidän           käsityölankojen valmistusta ns. puolikampalanka-
38781: tekstiiliteollisuutemme niin työvoimavaltaista, et-      kehruumenetelmällä. Tietämäni mukaan kauppa-
38782: tä se on eräs syy sosiaaliturvamaksuineen, jotka         ja teollisuusministeriö on painostanut jo pitkään
38783: ovat erittäin suuri kustannustekijä tällä alalla ja on   näitten saneeraus- ja rahoitusasioitten yhteydessä
38784: ollut painamassa kannattavuutta alas. Meillä on          tämän puolikampalankaosaston lopettamista. Tä-
38785: tässä maassa mainitsemieni suurteollisuuslaitos-         mä lopettamiskysymys liittyy siihen, että ei ole
38786: ten, tekstiiliteollisuuslaitosten, jotka ovat monien     voitu saada mitään takuita siitä, kun pääomia on
38787: prosessien kautta yhtyneet Vaivilla Oy:ksi, niin         valtiolta siirretty eri budjeteissa Vaivillan käyttöön
38788: kuin mainitsin, lisäksi joutunut lopettamaan hy-         ja tukemiseen, että nämä varat olisivat menneet
38789: vin monia tekstiilialan yrityksiä, on joutunut lo-       yksinomaan äsken selostamaani ns. perusteolli-
38790: pettamaan myös yksityisomistuksessa olevia keh-          suutta tukevaan tuotantoon, vaan on epäilty, ja
38791: räämöitä, aivan viimeksi ja hiljattain Hämeen            varmasti on käynytkin niin, että näistä vuosien
38792: Kehräämö Oy, jolla oli tuotantolaitokset Padas-          mittaan jaetuista pääomista on myös tämä ns.
38793: joen ja Lapinlahden kunnissa.                            normaalin, klassisen käsityölangan kehruu saanut
38794:     Me tarvitsemme tässä maassa perusteollisuudes-       oman osuutensa. Ja näin näillä toimilla on vahin-
38795: samme myös yhden tällaisen perusteollisuuslai-           goitettu maamme muuta kehruuteollisuutta, jota
38796: toksen kriisiaikojen varalta. Tätä on tuotu halli-       sentään tässä maassa vielä jonkin verran on, vaikka
38797: tuksen esityksissä ja lisäbudjettien yhteydessä          Hämeen Kehräämö joutui vararikkoon aivan hil-
38798: monta kertaa tässä salissa esiin, kun on Vaivilla        jattain, niin kuin tiedämme.
38799: Oy:lle pyydetty uusia määrärahoja. Tämä pitää               Helsingin Villakehräämö Oy osti tämän puoli-
38800: paikkansa tiettyjen Vaivilla Oy:n tuotantolinjojen       kampalankaosaston tavaramerkin, Rondo-lanka-
38801: kohdalla. Minä tarkoitan lähinnä Vaivilla Oy:ssä         merkin ja myös kaikki koneistot, joilla tätä klassis-
38802: olevaa ns. modal-kehruulinjaa. Kaikki varmaan            ta käsityölankaa valmistettiin ja markkinoitiin
38803:  tässä salissakaan olevat eivät käsitä eivätkä tiedä,    Rondo-merkillä. Tämä toimenpide on aivan oi-
38804: mikä on ns. modal-kehruu. Minä voin sen sanoa.           kea. Mutta tulee mieleeni kysymys, riittääkö tämä
38805:  Se on kahden raaka-aineen hienokuituisen puu-           toimenpide ja rationalisointi takaamaan Vaivilla
38806:  villan ja Kemiran omistaman Säteri Oy:n puuvil-         Oy:n toiminnan nyt kun olemme antamassa tä-
38807: latyyppisen rayonin yhteiskehruuta äärettömän            män toimenpiteen jälkeen Vaivilialle anteeksi 150
38808: hienoksi, numeroltaan äärettömän pieneksi teolli-        milj. mk lainoja korkoineen.
38809:  suuslangaksi. Tämä modal-kehruu tapahtuu Vai-              Vaivillan täytyisi tämän jälkeen pystyä vihdoin-
38810: villalla kahtena linjana, ns. kampalankakehruuna         kin tulemaan toimeen omineen ja omalla tuotan-
38811:  ja myös ns. karstalankatyyppistä kehruuta lähen-        nollaan pitämään korkonsa ja velkansa ja lyhen-
38812:  televänä kehruuna, jossa käsitellään tästä proses-      nyksensä kurissa.
38813:  sista erotettavat karkearumat kuidut ns. roottori-         On tullut myös mieleen, kun jonkin verran näi-
38814:  kehruuna. Vaivillalla tämä osa on tietämäni mu-         tä asioita tunnen jonkinlaisena alan ihmisenä, ei-
38815:  kaan Euroopan 20 moderneimman tuotantolinjan            kö Vaivilla Oy voisi kehittää Hyvinkäällä olevan
38816:  joukossa. Siis varsin korkealla. Nämä koneet ovat       kehräämönsä tuotteita entistä enemmän niin, että
38817:  Vaivilla Oy:llä tietämäni mukaan uudet, moder-          ne voitaisiin markkinoida Vaivilla Oy:n omista-
38818:  nit ja käyttökelpoiset. Puhun siksi näin, että olen     massa Turun kutomossa ja hoitaa desing niin, että
38819:  käynyt muutaman kerran itse paikalla niihin tu-         Turun kutomon tuotteet tuottaisivat, langat pit-
38820:  tustumassa.                                             källe jalostettuina, entistä enemmän ja paremman
38821:     Toinen Vaivilla Oy:n tuotantosuunta, joka on         katteen koko Vaivilla Osakeyhtiölle. Tähän olisi
38822:  puolustettavissa ns. teollisuuslangan kehräämises:      ehdottomasti pyrittävä.
38823:  sä, on täyskampalankakehruulinjat, joihin olen             Olen saanut lukemattomia puhelinsoittoja ja
38824:  myös käynyt tutustumassa ja jotka kehräävät             yhteydenottoja yksityiseltä tekstiiliteollisuudelta,
38825:  maamme trikooteollisuudelle hienoa, pieninume-          joissa ihmetellään mitä kansanedustajat oikein
38826:  roista täyskampalankaa niin villasta kuin keino-        ajattelevat, kun valtionyhtiöitä jatkuvasti tuetaan
38827:  kuidustakin, aivan samoin kuin kehrää äsken mai-        näin valtavilla summilla ja samanaikaisesti saman
38828:  nitsemani modal-kehruu. Mutta nämä kehräävät            alan yksityisiä yrityksiä menee konkurssiin. Mai-
38829:  myös Vaivilla Oy:n omalle kutomolle, joka sijait-       nitsin Hämeen Kehräämön. Ei ole kovin pitkää ai-
38830:  see Turussa. Näin pitääkin olla, ja tästä muodos-       kaa siitä, kun Liljeroos Oy Tampereella, yli sata
38831: 1792                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
38832: 
38833: 
38834: vuotta vanha kehräämö, jotui lopettamaan toi-             mä kova velkataakka sen hartioilta poistetaan.
38835: mintansa, joskaan ei aivan konkurssin kautta. Lai-        Mutta henkilökohtaisesti totean, että jos tämä-
38836: hialla lopetti Laihian Villakehräämö Oy, Sysmän           kään ruiske ei vielä auta, niin en ole enää jatkossa
38837: Kehräämö meni konkurssiin joitakin aikoja sitten          valmis tukemaan Vaivillan toiminnan jatkamista
38838: jne. Kyllä meidän kansanedustajina, kun tätä              nykyisissä puitteissa.
38839: tekstiiliteollisuutta nyt tällä kertaa näin voimak-
38840: kaasti tuemme, pitäisi ajatella yksityistäkin teks-          Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Vai-
38841: tiiliteollisuutta, että se pysyisi tässä maassa pystys-   villa on valtionyhtiö. Valitettavasti tämän yhtiön
38842: sä, kun tämä Vaivilla Oy:kin on näin horjuvalla           asioita on vuosikausia hoidettu hyvin lyhytnäköi-
38843: kannalla.                                                 sesti, sanoisinko typerästi, ja tämän seurauksena
38844:     Minä toivoo, että kiinnitettäisiin vakavaa huo-       työntekijät ovat joutuneet kärsimään ja tietysti
38845: miota, herra ministeri Laine, tulevaisuudessa sii-        omistaja, valtio, ei ole saanut omistajan etuja.
38846: hen, että näitä sosiaaliturvamaksuja alennettai-             On syytä todeta, että Vaivilla Oy:stä ovat olleet
38847: siin, jotka ovat tietämäni mukaan olleet erittäin         vastuussa suuret puolueet, niiden luottamushen-
38848: suurena painolastina yksityisten kehräämö- ja             kilöt. Hallintoneuvoston puheenjohtajana on ol-
38849: tekstiiliteollisuuslaitosten konkursseissa, että hal-     lut jopa kokoomuksen eduskuntaryhmän puheen-
38850: litus, ministeri Laine, lupauksistaan huolimatta ja       johtaja, mutta ei vain ole tullut tuloksia. Myös
38851: niihin viitaten lopulta alentaisi yksityisen yritys-      olemme havainneet, että Suomen Pankissa on
38852: toiminnan sosiaaliturvamaksuja. Mutta pahalta             maan parhaat talousasiantuntijat, mutta ei vain
38853: näyttää, sillä kun esitys varhaiseläkelaiksi tuli         ole Suomen Pankin alainen yritys myöskään me-
38854: eduskuntaan, niin havaittiin, että siinä maksajan         nestynyt. Voimme siis todeta, että teoria ja käy-
38855: paikalla on yksityinen yritystoiminta: työnantajan        täntö ovat kaksi eri asiaa. On todella vaadittava,
38856: sosiaaliturvamaksuja korotetaan 0, 7 prosenttiyksi-       että satojen miljoonien markkojen veronmaksa-
38857: köllä. Näin ollen nämä maksut näyttävät vain li-          jien varojen käytölle tällä tavalla kuin VaiviHassa
38858: sääntymistään lisääntyvän toisenlaisista lupauksis-       on tapahtunut täytyy tulla sulku. Mitä sanovat
38859: ta huolimatta.                                            pienyrittäjät, jotka maksavat raskaita veroja, mitä
38860:                                                           sotaveteraanit, invalidit ja niin poispäin? Tällai-
38861:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!                 nen meno on edesvastuutonta.
38862: Aluksi kannatan perusteluja koskevaa ed. Järven-
38863: pään ehdotusta.                                              Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Ed. Ven-
38864:    Sitten totean, että jo usean vuoden ajan olen          namo sanoi äsken, että Vaivillan asioita on hoidet-
38865: voinut seurata valtiovarainvaliokunnassa läheisesti       tu typerästi viime vuosien aikana. En lähde kiiste-
38866: tämän Vaivilla yhtiön asioita ja lähes joka budje-        lemään tästä hänen väitteestään, koska siinä voi
38867: tissa ja lisäbudjetissa olemme joutuneet myöntä-          olla osittain perääkin, mutta minusta suurin type-
38868: mään sille määrärahoja, jotta sen toiminta ylipää-        ryys oli se, että kun valtio lähti pelastamaan yksi-
38869: tään on voinut jatkua.                                    tyisiä firmoja, niin Vaivillan vastuulle asetettiin
38870:    Vast' ikään julkistettiin toimikuntamietintö,          näiden yksityisten firmojen velkataakka. Juuri tä-
38871: jossa kiinnitettiin huomiota siihen, että vastaisuu-      mä velkataakka on ollut ongelma Valvillalle. Kun
38872: dessa valtionyhtiöille asetetaan entistäkin kovem-        viime perjantaina täällä tästä väiteltiin, ed. Jär-
38873: pia kannattavuusvaatimuksia. On luonnollista,             venpää oli toista mieltä, ja tämä sama ajatus on tä-
38874: että tämä vaatimus koskee myös Valvilla-yhtiötä.          näänkin tullut esiin. Haluaisin kuitenkin todeta
38875: Vaivilla-yhtiöön liittyy erinäisiä seikkoja, kuten        viime perjantaina esitetyn lisäksi, että mm. halli-
38876: mm. sen läheinen sidonnaisuus Neuvostoliiton              tuksen esityksen perusteluissa viitataan siihen, et-
38877: kaupan jatkumiseen tietyiltä osin, jotka tekevät          tä erityisesti yhtiön tulosta ovat rasittaneet suuret
38878: sen aseman jossain määrin erikoislaatuiseksi.             korkomenot, jotka johtuvat yhtiölle perustamis-
38879:    Yhtiössä tiedetään varmasti, että nyt on alka-         vaiheessa jääneiden velkojen määrästä.
38880: massa sen kaltainen viimeinen suora, jonka päässä            Toistan vielä viime perjantaina esittämäni mie-
38881: ei häämötä enää kovinkaan paljoa ymmärtämystä.            lipiteen siitä, että Vaivillaa kehitettäessä tulisi an-
38882: Ymmärtämystä on osoitettu hyvin pitkälle edus-            taa arvoa työntekijöiden eli Vaivillan henkilöstön
38883: kunnassa jo usean vuoden ajan. Mutta olen sitä            mielipiteille.
38884: mieltä, että kun kerran tämä nollaustilanne yh-
38885: tiössä nyt suoritetaan, sille on syytä toivottaa on-        Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ed. E.
38886: nea ja menestystä. Yhtiöllä on todellisuudessa            Laine kertoi, miten Vaivilla syntyi. Se oli eräänlai-
38887: jonkunlainen mahdollisuus nyt selviytyä, kun tä-          nen valtiovallan pelastusoperaatio suomalaisen
38888:                                      Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukeminen                                1793
38889: 
38890: 
38891: tekstiiliteollisuuden alalla toimivien yksityisten        tä kokoomuksen ponsi on todellakin poliittinen.
38892: yritysten toiminnan jatkamiseksi. Vaivilla on itse        Meidän mielestämme eduskunta on paikka, jossa
38893: nyt tilanteessa, jossa se tarvitsee pelastusta. Se tar-   politiikkaa tehdään. Mutta minkään tyyppiseen
38894: vitsee muutakin pelastusta kuin rahaa, jota sille         neulanpistopolitiikkaan tällä ei ole mitään yhteyt-
38895: viime vuosina eri yhteyksissä on annettu ikään            tä. Me olemme tämän ponnen avulla vain halun-
38896: kuin lääkettä, lääkettä niin kuin potilaalle, joka        neet viestittää sen huolemme, joka meillä on Vai-
38897: halutaan pitää juuri ja juuri hengissä, mutta ei          villan kehittämisestä. Me emme usko, että pää-
38898: niin paljon, että se tervehtyisi. Sitä paitsi Vaivillan   omarakenteen saneeraus - joka ei ole Vaivillan
38899: tilanne näyttää siltä, että se ei tällä rahan antami-     perusongelma- ratkaisee Vaivillan ongelmia lo-
38900: sella tervehdykään.                                       pullisesti.
38901:    Näyttää siltä, että yrityksen johdolle olisi annet-       Kun täällä keskustelussa todettiin vuonna 1978
38902: tava nykyistä parempi tilaisuus myös Vaivillan toi-       Vaivillan velkojen olleen ongelma, se on tietysti
38903: minnan eri sektoreitten rationalisointiin. Jos sitä       totta, mutta ne olivat vain 150 milj. markan luok-
38904: ei sallita, niin me joudumme uudelleen palaa-             kaa, kun ne nyt ovat 300 milj. markan luokkaa ti-
38905: maan asiaan samalla tavalla jonkin lisäbudjetin tai       lanteessa, jossa liikevaihto seitsemän vuoden aika-
38906: varsinaisen budjetin yhteydessä tai erikoislain yhtey-    na reaaliarvoltaan on laskenut. Perusongelma on
38907: dessä ja jälleen joudumme antamaan lisää rahaa.           silloin aivan jossain muualla kuin pääomaraken-
38908:    Korostan, että se ei tule pelastamaan myöhem-          teessa.
38909: minkään Valvillaa, vaan erityisesti on kiinnitettä-
38910: vä huomiota siihen, minkälaista tuotantoa Vaivil-            Ed. S a a r i koski : Herra puhemies! Ed.
38911: Ialta edellytetään. Jos sen on tuotettava pieniä          Järvenpää palautti mieliin erään tosiasian Vaivilla
38912: määriä lankaa ja kangasta sinne sun tänne, seurat-        Oy:n tilasta, ja se oli se, että vuonna 1978 Vaivil-
38913: tava aina kulloinkin hyvin lyhytaikaisia muotivir-        lan velat olivat vain noin 150 milj. mk ja nyt noin
38914:  tauksia ja muutenkin toiminta on ikään kuin              300 milj. mk. Ja kuinka paljon tänä aikana Vaivil-
38915: poukkoilevaa erilaisten virtausten mukana, niin           Ialle on syydetty rahaa: enemmän kuin mitä velat
38916:  tämä kehittämisen tarve, jota me täällä rahan an-        olivat 1978, noin 50 milj. mk enemmän, mutta
38917:  non muodossa harjoitamme, ei lopukaan.                   velat ovat kuitenkin jatkuvasti kasvaneet.
38918:                                                              Täällä on korostetusti rullut useita kertoja esille
38919:    Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Minulla            jo aikaisemmin, kun asiaa ensimmäisen kerran kä-
38920: on sellainen käsitys, että Vaivillan toimintaa on         siteltiin tämän esityksen yhteydessä, että nämä ve-
38921: pystytty kehittämään myönteiseen suuntaan vii-            lat ovat perintöä yksityisiltä yhtiöiltä, tämän teks-
38922: meisten kuukausien ja ehkä vuoden, puolentoista           tiilialan yhtiöiltä, jotka tällä tavalla pelastettiin.
38923: aikana. Nyt tällä päätöksellä annettaisiin yrityksen      Tämä on osatotuus. Näin onkin asian laita, mutta
38924: johdolle tietty perusmahdollisuus päästä sellai-          ne, jotka ovat Vaivilla Oy:n konekantaan tutustu-
38925: seen liikketaloudelliseen toimintaan, että tulosta        neet ja siellä viime aikoina käyneet - henkilö-
38926: voidaan pitää terveenä.                                   kohtaisesti olen käynyt - ovat todenneet, että jo
38927:    En voi kuitenkaan olla tässä yhteydessä ihmet-         aikaisemmassa        puheenvuorossani        mainittu
38928: telemättä kokoomuksen tapaa suhtautua tähän               modal-kehräämö on hankittu ja rakennettu tä-
38929: kysymykseen. Ponsilausumaa voidaan minusta pi-            män Vaivilla Oy:n aikana; se on kokonaan uutta
38930: tää aivan puhtaasti poliittisena ja tavallaan tietyn      konekantaa. Samoin täyskampalanka - siis hie-
38931: tyyppisenä neulanpistona yritykselle ja sen johdol-       nokehruupuolelle on hankittu valtava määrä uu-
38932: le. Tässä, itse asiassa, kokoomus samanaikaisesti         sia koneistoja. Siellä on näistä kehruukoneista hy-
38933: tukee 150 milj. markan lainojen maksamista val-           vin vähän vanhaa jäljellä.
38934: tion varoin ja kehottaa hallitusta toimenpiteisiin           Tietämäni mukaan nämä investoinnit ovat
38935: yrityksen myymiseksi osittain tai kokonaan yksi-          maksaneet yli 100 milj. mk, jotka Vaivilla Oy on
38936: tyisille. Minusta tämä on kummallista teollisuus-         hankkinut yksityisiltä rahalaitoksilta valtion ta-
38937: poliittista ajattelua. Tällä hetkellä tarvitaan ni-       kauksia vastaan. Minä en tiedä- ministeri Laine,
38938: menomaan työrauhaa yrityksen johdolle. Työrau-            joka on paikalla, ehkä tietää - onko asia näin,
38939: haa ja sitä kautta yrityksen tuloksen tervehdyttä-        mutta minulle on kerrottu näin.
38940: mistä ei saavuteta tällaisella kaksinaamaisella poli-         Siis Vaivilla Oy:n lainat eivät kokonaan, niin
38941: tiikalla.                                                 kuin täällä väitetään, ole perua perustamisvai-
38942:                                                           heessa lakkautetuilta yhtiöiltä, joista perustettiin
38943:   Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                     Vaivilla Oy. Tällä tahdon sanoa sen, että investoi-
38944: Herra puhemies! Ed. Bärlundille on todettava, et-         tu on, ja sanon, että hyviinkin koneisiin, maail-
38945: 
38946: 225   428500001N
38947: 1794                                    Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
38948: 
38949: 
38950: man parhaisiin laitteisiin on investoitu, mutta jos-   seen. Tapasin viimeksi tänä aamuna yhtiön pää-
38951: takin syystä yritys ei kuitenkaan kannata.             luottamusmiehen, joka sanoi, että edellisten sa-
38952:    Ed. Louekoski puheenvuorossaan kiinnitti huo-       neerausten jäljiltä viimeinen työntekijä lähti kai-
38953: miota siihen, että Vaivilla Oy:n tuotantoa täytyisi    ketikin tänään tai eilen.
38954: organisoida ja ohjata sillä tavalla, että saataisiin      Arvoisa puhemies! Myös on ollut ulkoa päin
38955: uusia tuotteita ja mahdollisesti pitkiä sarjoja.       jossain määrin vaikea hahmottaa, mitkä toimen-
38956: Olen samalla kannalla, että pitkät sarjat ovat         piteet ovat syntyneet kauppa- ja teollisuusministe-
38957: edullisia. Mutta kun hän mainitsi myös lyhyet sar-     riön yhtiöön kohdistamista paineista ja mitkä taas
38958: jat muotioikkujen mukaan, tilanne on tällä kertaa      ovat olleet yhtiön johdon esityksiä kauppa- ja
38959: se, että muotia täytyy seurata ja ottaa vastaan pie-   teollisuusministeriön hyväksyttäväksi.
38960: niäkin tilauksia. Ei aina ole mahdollista pysyä pit-      Minä toivoisin, että niin yhtiön johdossa kuin
38961: kissä sarjoissa, ei Valvillassakaan. Tästä syystä on   sen luottamusmieshallinnossa ja kauppa- ja teolli-
38962: vaikeaa monessa tapauksessa jatkuvasti pysyä pit-      suusministeriössä otettaisiin vakavasti myös ne nä-
38963: kissä sarjoissa, koska muoti ja kauppa vaatii pie-     kemykset, joita työntekijät yhtiössä esittävät.
38964: niäkin sarjoja.                                        Näyttää siltä, että tällä hetkellä työntekijöiden
38965:    Lopuksi haluan todeta, että toiminta ja rahan-      edustajilla on kaikkein pitkäaikaisin kokemus yh-
38966: jako tähän asti Vaiviliaan on johtanut siihen, että    tiön toiminnasta ja myös pitkäaikaisin näkemys
38967: yksityistä yritteliäisyyttä kehruualalla on saatettu   yhtiön eteenpäin viemisestä.
38968: suuriin vaikeuksiin ja niin kuin aikaisemmassa pu-
38969: heenvuorossani mainitsin, ajettu konkursseihin.           Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
38970: Vaivillan valtion tukema kilpailu on johtanut tä-      mies! Vaivillan tilanne on ollut täällä puitavana
38971: hän. Toivon mukaan tämä nyt loppuu, kun sieltä         eikä ensimmäistä kertaa. Ed. Saarikoski puhui
38972: on jo eräs osasto myyty Helsingin Villakehräämö        myös Vaivillan koneiden uusimisesta. Tämä teh-
38973: Oy:lle ja näin ollen luovuttu eräästä sektorista,      das oli todella rappiolla silloin, kun se joutui val-
38974: niin kuin kauppa- ja teollisuusministeriön Wahl-       tion haltuun, ja on aivan selvää, että tästä makset-
38975: rooskin on vaatinut.                                   tiin kohtuuttomasti.
38976:    Yhdyn myös ed. Salolaiseen siinä, että tämän           Pitäisi puhua myös siitä, mistä johtuvat tekstii-
38977: jälkeen, näiden 150 milj. markan jälkeen, johon        liteollisuuden vaikeudet. Työvoimavaltainen teol-
38978: tulee vielä korot päälle, Vaivilla Oy:n täytyy pys-    lisuus on yleensä vaikeuksissa mutta erityisesti
38979: tyä itse ilman lisärahoitusta ja valtion kainaiosau-   tekstiiliala. Meidän maahamme tuodaan näitä
38980: voja tulemaan toimeen ja työllistämään väkensä.        tuotteita maista, joissa työntekijöiden asema on
38981:                                                        heikko, maista joissa lapsityövoiman riisto on
38982:    Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Ehkä on         yleistä. Juuri tämän teollisuuden alan ongelmat
38983: syytä vielä täsmentää ed. Järvenpäälle. Tarkoitin,     johtuvatkin suurelta osalta myös toisten maiden
38984: että kokoomuksen ponsiesitys edustaa poliittista       työläisten kurjista oloista. Olisi aiheellista pohtia
38985: peliä eikä vakavasti otettavaa teollisuuspoliittista   käytännön moraalia, joka on johtanut tähän tilan-
38986: linjaa. Eihän tällainen voi olla mistään kotoisin,     teeseen.
38987: että samanaikaisesti annetaan yritykselle 1SO milj.       Konkurssiin on mennyt tehdas toisensa jälkeen,
38988: mk valtion rahaa ja kehotetaan - tässä tapaukses-      kuten ed. Saarikoski jo totesi. Työllisyyden tur-
38989: sa yritetään kehottaa - hallitusta eduskunnan          vaaminen on vaatinut miljoonia eikä vain valtion-
38990: päätöksellä myymään yritys.                            yhtiöille, vaan niitä on kyllä vuosien mittaan
38991:                                                        työnnetty aika paljon tässä maassa yksityisille yri-
38992:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Herra puhemies!             tyksille, ja mitään valvontaa ei näihin yrityksiin
38993: Täällä on aikaisemmin kiinnitetty huomiota yh-         valtion toimesta senkään jälkeen ole saatu. Vähän
38994: tiön perustamisvaiheessa syntyneeseen velkaan.         sitäkin asiaa sietäisi puida ja ottaa näistä selvää ei-
38995: Minä puolestani vielä toistaisin sen, mitä olen ai-    kä hyökätä aiheettomasti tätä yhtiötä kohtaan.
38996: kaisemman keskustelun yhteydessä sanonut: Myös
38997: yhtiön johto on vaihtunut niin usein, että yhtiölle       Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ed. Jär-
38998: ei ole voinut syntyä selkeätä, eteenpäin vievää,       venpään esittämässä kokoomuksen ponnessa vielä
38999: tuottavuuteen johtavaa kehittämisstrategiaa. Sa-       jotenkin ymmärtää sen, että siitäkin huolimatta,
39000: neeraustoimia on myös suunniteltu ja toteutettu        että hallitus nyt Vaivillaa käsittelevässä esitykses-
39001: niin tiuhaan tahtiin, että ilmeisesti missään ei ole   sään sen rahoitusaseman tukemiseksi korostaa si-
39002: voinut syntyä selkeää kuvaa siitä, mikä on ollut       tä, että Vaivilla on erityisen tarkkailun kohteena
39003: minkin toimen vaikutus yhtiön kustannuskehityk-        ja että hallitus on myös aikaisemmissa esityksis-
39004:                                    Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                           1795
39005: 
39006: 
39007: sään varsin hyvin, kuten eduskuntakin myös on                Äänestys ja päätös:
39008: vastauksissaan, tämän asian todennut, sitä täällä
39009: kokoomus oppositiopuolueena esittää; hyväksyt-               Mietintö ''jaa'', ed. Järvenpään ehdotus ''ei''.
39010: täköön se vielä.
39011:    Mutta kun ed. Järvenpää varsin selvästi ilmoit-           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
39012: taa sen, että ponsi, joka on esillä, on puhtaasti po-     jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 41. (Koneään.
39013: liittinen, asiayhteydessä, jossa pitäisi ratkaista Vai-   6)
39014: villan tulevaisuus, kokoomus esittää puhtaasti po-
39015: liittisen ponnen, voi vain kysyä, onko kokoomus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39016: nyt sitten yksityisenkin elinkeinoelämän osalta te-
39017: kemässä poliittisia päätöksiä. Sen lisäksi, niin             Asia on loppuun käsitelty.
39018: kuin ed. Bärlund totesi, samanaikaisesti kun ol-
39019: laan panemassa rahaa 150 milj. mk, esitetään yri-
39020: tyksen tai sen osien myymistä. Se on mitä epäjoh-         5) Ehdotukset laiksi valtion siementarkastuslaitok-
39021: donmukaisinta käyttäytymistä.                             sen siirtämisestä Helsingin kaupungista Loimaan
39022:    Uskoisin, että myös oppositiossa olisi jonkinlai-      kaupunkiin
39023: nen vastuu ja näkemys siitä, että valtionyhtiöiden-
39024: kin asema tulee turvata, vallankin tässä tapaukses-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
39025: sa, jolloinka ei ole puhuttu sen työllisyysvaikutuk-      sen esitys n:o 119/1983 vp. sekä lakialoitteet n:ot
39026: sista ollenkaan tässä keskustelussa eikä myös ole         34, 42, 149, 154, 155, 159, 164 ja 185/1983 vp.
39027: juuri paljolti puhuttu ed. Salolaista lukuun otta-        sekä 14/1984 vp., joita on valmistelevasti käsitelty
39028: matta siitä, mikä merkitys Vaivillan tuotannon            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suu-
39029: jatkumisella on myös Neuvostoliiton kaupan suh-           ren valiokunnan mietinnössä n:o 41, esitellään
39030: teen.                                                     k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i -
39031:     Minusta silloin kun tätä pontta on rakenneltu,        n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä
39032: olisi pitänyt vähän pintaa syvemmälti asioita käsi-       käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 127, 141, 162,
39033: tellä eikä tältä pohjalta, koska kuitenkin pitäisi        310, 315, 339 ja 380/1983 vp. sekä 100 ja
39034: yleinen toivo olla, että yritys vielä kannattaa tule-     184/1984 vp.
39035: vaisuudessa.
39036:                                                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
39037:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
39038:                                                           kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
39039:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-         sa käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
39040: pää ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut pe-            sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
39041: rusteluissa lausuttavaksi: "Sitoutuessaan Vaivilla        tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
39042: Oy:n 150 miljoonan markan lainojen maksami-               musaloitteista.
39043: seen eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan
39044: yhtiön kannattavuuskehitystä tehostetun tarkkaa-             Menettelytapa hyväksytään.
39045: vaisesti, tutkivan edelleen muitakin vaihtoehtoja
39046: yhtiön toiminnan järjestämiseksi ja pitävän huo-
39047: len valtioneuvoston vuonna 1978 tekemän periaa-              Keskustelu:
39048: tepäätöksen mukaisesti siitä, ettei Vaivilla Oy:n
39049: toiminta vääristä alan kilpailuolosuhteita ja yksi-          Ed. V a l o : Herra puhemies! Ehdotan, että
39050: tyisten yritysten toimintaedellytyksiä."                  lakiehdotus siementarkastuslaitoksen siirtämisestä
39051:                                                           Helsingistä Loimaalle hylättäisiin, koska henkilö-
39052:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kunta ei ole halukas Loimaalle siirtymään.
39053: 
39054:   Lakiehdotus hyväksytään.                                   Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
39055:                                                           natan ed. Valon tekemää hylkäysesitystä ja perus-
39056:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             telen sen seuraavasti:
39057: päättyneeksi.                                               Jos laitos nyt esityksen mukaan siirrettäisiin Loi-
39058:                                                           maalle, ei se useana vuonna siirtymävaiheessa sel-
39059:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-         viäisi lakimääräisistä tehtävistään kylvösiemenen
39060: luja koskevasta ehdotuksesta.                             laadun valvojana. Näytteiden tarkastustoiminta
39061: 1796                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39062: 
39063: 
39064: edellyttää ammattitaitoista, asioihin perehtynyttä       vätkä he olleet ollenkaan sellaisella kannalla kuin
39065: henkilökuntaa. Työ on tarkkuutta vaativaa, työ-          täällä eräät tämän asian vastustajat vaan olivat
39066: tehtävät erikoisluonteisia, joihin koulutus saadaan      nähneet asian järkevästi ja vastuullisesti.
39067: vain harjaantumalla työpaikalla. Erikoistehtävissä,
39068: esim. aitouden määritys, kouluttautuminen kes-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39069: tää useita vuosia, eivätkä kaikki edes sovellu näi-
39070: hin tehtäviin halustaan huolimatta. Jos laitos ei           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Valo ed.
39071: pysty suoriutumaan tehtävistään henkilökunnan            Drombergin kannattamana ehdottanut, että toi-
39072: osaamattomuuden vuoksi. - Näin tulisi olemaan            sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
39073: uudella paikkakunnalla uuden henkilöstön kanssa
39074: - laitoksen arvovalta kärsii ja samalla kärsii koko         Selonteko myönnetään oikeaksi.
39075: julkinen siemenhuoltomme. Kasvituotannossam-
39076: mehan me pyrimme omavaraisuuteen, ja kaiken
39077: tuotannon edellytyksenä on laadullisesti hyvä sie-          Äänestys ja päätös:
39078: men. Muun muassa Norjassa ja Tanskassa käyte-
39079: tään tarkastettua ostosiementä jopa BO-prosentti-          Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn la-
39080: sesti. Meillä vastaava määrä kylvösiemenestä on          kiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
39081: vain 35 %. Jos viralliseen siementarkastukseen ei        on lakiehdotus hylätty.
39082: voida luottaa, tämänkin määrän säilyminen on
39083: vaikeaa.                                                  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39084:                                                          merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
39085:    Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Tääl-
39086: lä on puhuttu tämän asian tiimoilta varsin paljon           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
39087: mutta mielestäni eräästä asiasta ei vieläkään riittä-
39088: västi. Se koskee sitä, että laitoksen henkilöstön           Aaltonen, Ahonen, Ajo, Astala, von Bell, Eeni-
39089: asema on täydellisesti järjestämättä. Haluankin          lä, Eklund, Elo, Helle, Helminen, Hietala, Hilpe-
39090: kysyä, haluaisiko joku läsnä olevista ministereistä      lä, Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Ikonen, Im-
39091: kertoa, millä tavalla hallitus on aikonut järjestää      piö, Jaakonsaari, Jansson, Anna-Liisa Jokinen,
39092: henkilöstön aseman tämän hajasijoitusratkaisun           Jouppila, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvenpää, Kaner-
39093: yhteydessä ja minkälaisella aikataululla. Me em-         va, Karpola, Kautto, A. Kemppainen, Kettunen,
39094: me todellakaan ole kiinnittäneet riittävästi huo-        Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Kortesal-
39095: miota siihen, että tässä tehdään suuri määrä ihmi-       mi, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkö-
39096: siä varsin turvattomiksi. Tämän vuoksi katson, et-       lä, Laaksonen, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, E. Lai-
39097: tä kun henkilöstön asemaa ei ole järjestetty tyy-        ne, ]. Laine, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
39098: dyttävällä tavalla, tämä lakiesitys tulisi joko vetää    Linna, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,
39099: pois taikka hylätä.                                      Martikainen, Mattila, ]. Mikkola, S. Mikkola,
39100:                                                          Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Nieminen,
39101:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-          Nordman, Norrback, Nyby, Paasio, Paavilainen,
39102: ro): Herra puhemies! Hämmästyttää uusmaalais-            Pekkala, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Perho, Pe-
39103: ten ja helsinkiläisten asenne tässä asiassa. Puhu-       sola, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Pouta-
39104: taan muutaman kymmenen työntekijän asiasta               nen, Rajantie, Ranta, Rantanen, Raudaskoski,
39105: tärkeän, merkityksellisen asian yhteydessä. Kui-         Renlund, Riihijärvi, Roos, Rosnell, Rönnholm,
39106: tenkin valtakunnallisesti sadattuhannet ihmiset          Saari, Saarikoski, Sasi, Savolainen, Skinnari,
39107: ovat joutuneet muuttamaan pois ilman, että on            Skön, Stenbäck, Suominen, Surakka, Sutinen,
39108: voitu pitää edes tällaista hälyä kuin tämän pienen       Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuomaala, Tykkyläi-
39109: yksityisasian yhteydessä.                                nen, Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio,
39110:                                                          Valli, V. Vennamo, Vihriälä ja Vähäkangas.
39111:   Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
39112: puhemies! Ed. Salolaisen puheenvuoro oli pelk-              ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
39113: kää propagandaa.
39114:                                                            Aaltio, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, Arranz,
39115:   Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-              Bärlund, Dromberg, Ehrnrooth, Halonen,
39116: mies! Pari sanaa vielä tähän asiaan siksi, että valio-   Hetemäki-Olander, Hämäläinen, Kalliomäki,
39117: kunnassa kuultiin myös talon henkilökuntaa ei-           Koskinen, Kärhä, Lehtinen, P. Leppänen, Lippo-
39118:                                            Öljyvahinkojen torjunta                                     1797
39119: 
39120: 
39121: nen, Louekoski, Muroma, Myllyniemi, Paakki-                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
39122: nen, Paasilinna, Pietikäinen, Pursiainen, Rehn,         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
39123: Ronkainen, Rusanen, Saarto, Salminen, Salolai-          kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Toises-
39124: nen, Siitonen, St:lfast, Stenius-Kaukonen, Särki-       sa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si-
39125: järvi, Tuovinen, Turpeinen, Valo, Varpasuo,             sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
39126: Westerlund, Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.            hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
39127:                                                         vomusaloitteesta.
39128:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Anttila, Louvo,
39129: Miettinen ja Väänänen.                                    Menettelytapa hyväksytään.
39130: 
39131:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Keskustelua ei synny.
39132: 
39133:    Ahde, Aho, Alaranta, Alho, Eskelinen, Hirve-           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
39134: lä, Isohookana-Asunmaa, Jokela, Aila Jokinen,           väksytään.
39135: Juhantalo, Junnila, Järvisalo-Kanerva, H. Kemp-
39136: painen, Koivisto, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Lau-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
39137: rila, Liedes, Luttinen, Moisander, Muurman, Pe-         sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
39138: sälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Puhakka,       dotuksen hylkäämisestä.
39139: Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Ratu, Sorsa,
39140: Suonio, Säilynoja, Söderström, Taxell, Tiuri, Toi-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39141: viainen, Turunen, Työläjärvi, Uosukainen, Wasz-         päättyneeksi.
39142: Höckert, P. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen,
39143: Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.                          Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
39144:                                                         seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
39145:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
39146: jaa- ja 42 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 48. (Koneään.        Asia on loppuun käsitelty.
39147: 7)
39148: 
39149:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               7) Ehdotus laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeu-
39150:                                                         desta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
39151:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
39152: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
39153: dotusten hylkäämisestä.                                 sen esitys n:o 78, jota on valmistelevasti käsitelty
39154:                                                         talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suuren va-
39155:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           liokunnan mietinnössä n:o 68, esitellään k o l -
39156: päättyneeksi.                                           m a n t e en käsi t te l y y n.
39157: 
39158:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39159: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39160: 
39161:    Asia on loppuun käsitelty.                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
39162: 
39163:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
39164: 6) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain, tuberku-
39165:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39166: loosilain ja mielisairaslain muuttamisesta              päättyneeksi.
39167:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-        Asia on loppuun käsitelty.
39168: sen esitys n:o 56 ja lakialoite n:o 20/1984 vp., jota
39169: on valmistelevasti käsitelty talousvaliokunnan
39170: mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietin-         8) Ehdotukset laeiksi öljyvahinkojen torjuntaa
39171: nössä n:o 63, esitellään k o l m a n t e e n k ä -      koskevan lainsäädännön muuttamisesta
39172: s i t t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
39173: 1 y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomusaloi-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
39174: te n:o 617/1983 vp.                                     sen esitys n:o 3, jota on valmistelevasti käsitelty
39175: 1798                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39176: 
39177: 
39178: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja         tamassa suuri joukko korvauksia suurista öljyva-
39179: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 69, esitellään       hingoista, on odotettavissa, että rahaston pääoma-
39180: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              rajat muodostavat suoranaisen esteen torjuntaval-
39181:                                                         miuden nostamiselle.
39182:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt        Toinen Öljysuojarahastoon ja sitä koskevan lain
39183: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         muuttamiseen liittyvä ongelma on yhteinen muil-
39184: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös        lekin budjetin ulkopuolisille rahastoille, nimit-
39185: päiväjärjestyksen 9) asiasta.                           täin eduskunnan budjettivallan kaventuminen.
39186:                                                         Eduskunnalla on entistä vähemmän mahdolli-
39187:                                                         suuksia päättää öljyntorjuntavalmiutemme tasos-
39188:   Keskustelu:                                           ta. Rahaston kautta tapahtuvan rahoituksen laa-
39189:                                                         jentamista on perusteltu mm. sillä, että tämä pa-
39190:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Öljyva-        remmin kuin budjettirahoitus turvaa tarvittavat
39191: hinkojen torjuntavalmius on viime vuosina sattu-        hankinnat. Onkin varsin kuvaavaa nykyiselle
39192: neiden suuronnettomuuksien yhteydessä osoittau-         talous- ja budjettipolitiikalle ja samalla myös huo-
39193: tunut täysin riittämättömäksi. Nyt kolmannessa          lestuttavaa, että valtiovarainministeriö ja hallitus
39194: käsittelyssä olevat lait Öljyvahinkojen torjunnasta     kokonaisuudessaaukio suhtautuvat penseästi in-
39195: ja Öljysuojarahastosta eivät sinänsä merkitse tor-      vestointeihin luonnon ja ympäristön suojeluun.
39196: juntavalmiuden nostamista. Alusjätelain ja maa-         Mielestäni olisi joka tapauksessa aiheellista, että
39197: öljylain muuttamisella mukautetaan lainsäädäntö         hallitus selvittäisi mahdollisuudet rahoittaa öljyn-
39198: hallinnollisesti. ympäristöministeriön perustami-       torjuntavalmiuden edellyttämät hankinnat ja kor-
39199: seen. Lailla Öljysuojarahastosta annetun lain           vaukset valtion budjetista siten, että tarvittavat
39200: muuttamisesta tuodaan valtion torjuntavalmiu-           varat kerättäisiin öljyn maahantuojilta ja kerätty-
39201: den nostamiseksi ja ylläpitämiseksi tehtävät inves-     jen varojen käyttö tähän tarkoitukseen myös tur-
39202: toinnit rahaston korvausten piiriin.                    vattaisiin.
39203:    Hallituksella oli tarkoituksena tässä yhteydessä        Edelleen olisi mielestäni tarpeellista, että halli-
39204: myös säätää kunnille omavastuuosuus torjunta-           tus omalta osaltaan kiirehtisi kansainvälisten sopi-
39205: kaluston hankintaan sekä jättää torjuntakaluston        musten ja lainsäädännön kehittämistä siten, että
39206: varastointi kokonaan korvausten ulkopuolelle.           myös varustamojen vastuu niiden alusten aiheut-
39207: Tätä perusteltiin mm. kunnissa tapahtuvan har-          tamista öljyvahingoista saataisiin asianmukaiselle
39208: kinnan edistämisellä ja jopa virheinvestointien         tasolle.
39209: ehkäisyllä. Valiokunta totesi kuitenkin nämä pe-
39210: rustelut pitämättömiksi, kun kyseessä on vahvis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39211: tettujen torjuntasuunnitelmien mukaisten han-
39212: kintojen rahoittaminen ja toisaalta riittävästä tor-      Lakiehdotukset hyväksytään.
39213: juntavalmiudesta ollaan vielä kaukana. Valiokun-
39214: ta muuttikin lakia täyteen korvaukseen perustu-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39215: vaksi.                                                  päättyneeksi.
39216:    Se, että öljyntorjuntavalmiuden nostamiseen,
39217: ylläpitoon ja sattuneiden vahinkojen aiheuttamiin          Asia on loppuun käsitelty.
39218: kustannuksiin kerätään varoja öljytuotteiden maa-
39219: hantuojilta, on mielestäni oikein ja perusteltua.
39220: Öljysuojarahastoon sisältyy myös ongelmia. En-          9) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun lain
39221: simmäinen on nykyiset ahtaat pääomarajat, joi-          muuttamisesta
39222: den tarkistamista valiokuntakin edellyttää. Pää-
39223: omakatto on johtanut siihen, että rahastomaksuja           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
39224: on kerätty vain osalta maahan tuodusta öljystä.         sen esitys n:o 4, jota on valmistelevasti käsitelty
39225: Toisin sanoen maksu ei tosiasiassa ole ollut edus-      laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
39226: kunnan päättämä 2 mk tonnilta vaan paljon pie-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 70, esitellään
39227: nempi, muistitietoni mukaan noin neljännes tästä        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39228: maksusta. Kun nyt päätettävänä olevalla lakimuu-
39229: toksella myös valtion hankintoihin tulee rahasto-         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39230: korvaus ja toisaalta öljynsuojarahastossa on odot-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39231:                                                  Öljysuojarahasto                                         1799
39232: 
39233: 
39234:   Keskustelu:                                             vaan konsensuksen mukaan lähdimme tukemaan
39235:                                                           valiokunnan muuttamaa esitystä, jossa todella on
39236:     Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Lakiehdo-         merkittävä korjaus tämä, että kunnilta omavas-
39237: tukseen öljysuojarahastosta annetun lain muutta-          tuuosuus saatiin pois.
39238: misesta valiokunta teki 5 §:ään muutokset seura-
39239: ten samaa periaatetta kuin aikaisemminkin, että              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39240: kunnilta omavastuu otetaan pois. Koska kunnat
39241: obligatorisesti ohjelman mukaisesti veivoitetaan             Lakiehdotus hyväksytään.
39242: hankkimaan kalusteita, niille kuuluu myös sata-
39243: prosenttinen korvaus näistä kalusteista.                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39244:     Valiokunta myös muutti hallituksen esitystä           päättyneeksi.
39245: niin että varastorakennusten kulut tulivat myös
39246: korvauksen alaiseksi. Se, että valiokunta ei kiin-           Asia on loppuun käsitelty.
39247: nittänyt asiaan tarpeeksi huomiota valtion perus-
39248: kalustehankinnan sisällyttämiseksi nimenomaises-
39249: ti öljysuojarahastoon eikä budjettiin, oli mielestä-      10) Ehdotus laiksi kananmunien ja kananmuna-
39250: ni väärin. Peruskalusto, joka valtion tulee hankkia       valmisteiden tarkastuksesta ja hinnanalennuskor-
39251: öljysuojelun hoitamiseksi, kuuluu budjettiin ja           vauksen maksamisesta annetun lain muuttamises-
39252: kuuluu eduskunnan päätettäväksi. Se, mitä myö-            ta
39253: hemmin joudutaan parantamaan, mitä myöhem-
39254: min kalustoja joudutaan lisäämään tai korvauksia             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
39255: sattuneista vahingoista suorittamaan, voisi kuulua        sen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti käsitelty
39256: öljysuojelurahastoon; mutta peruskalusto kuuluu           maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
39257: budjettiin. Se on nyt otettu meiltä eduskunnalta          3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64, esi-
39258: pois ja näin on kavennettu eduskunnan valtaa. Sa-         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39259: moin aiheut~taan yhä enemmän huolta siitä, mi-
39260: ten korvaukset maksetaan, kuinka paljon ne myö-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39261: hästyvät.                                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39262:     Näillä valtion kalustohankinnoilla arvioidaan
39263: tällä hetkellä olevan tarve noin 60 milj. mark-              Keskustelua ei synny.
39264: kaan, mutta valtiolla ei ole vahvistettua torjunta-
39265: suunnitelmaa, jonka mukaan näitä kalusteita                  Lakiehdotus hyväksytään.
39266: hankittaisiin. Voimme vain kysyä, kuinka monta
39267: kymmentä miljoonaa markkaa tarvitaan vielä val-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39268: tion kalusteisiin varoja tästä öljysuojarahastosta.       päättyneeksi.
39269:  Samaiseen asiaan Salminen jo kiinnitti huomiota,
39270:  siis että öljynsuojarahaston varat ovat niukat, kos-        Asia on loppuun käsitelty.
39271: ka on laissa määrätty 10 milj. markan katto ylära-
39272:  jaksi. Silloin kuntien korvaushakemukset saatta-
39273:  vat viivästyä jopa senkin takia, että ei ole tarpeeksi   11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain, kan-
39274:  öljysuojarahastossa varoja.                              saneläkelain 26 §:n ja sairausvakuutuslain 27 §:n
39275:      Ministeriön tulisi nyt erityisen tarkkaan nyt har-   muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
39276:  kita, mitkä kuuluvat peruskalustehankintaan, ja
39277:  saattaa eduskunnalle tiedoksi, kuinka monen
39278:  kymmenen miljoonan markan kalusteet tulee ra-               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
39279:  hoittaa tästä öljysuojarahastosta. Vai olemmeko          sen esitys n:o 35, jota on valmistelevasti käsitelty
39280:  me nostaneet kätemme pystyyn ja antaneet val-            sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren
39281:  tion, ministeriön, ulkopuolisten, päättää, mitkä         valiokunnan mietinnössä n:o 65, esitellään
39282:  ovat peruskalusteita meidän yhteiskuntamme hy-            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39283:  vinvoinnissa silloin, kun puhutaan puhtaasta
39284:  luonnosta, puhtaista vesistä. Ainakin henkilökoh-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
39285:  taisesti olen huolestunut, ja SMP:n eduskuntaryh-        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39286:  mäkin esitti huolestuneisuutta, ei kuitenkaan sii-
39287:  nä määrin, että olisi jätetty eriävää mielipidettä,         Puheenvuoroa ei pyydetä.
39288: 1800                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39289: 
39290: 
39291:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           Nyt hallitus esittää tätä vuotta koskevan lain
39292:                                                         muuttamista vielä siten, että maksu poistettaisiin
39293:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           kokonaan jo marraskuun alusta lukien.
39294: päättyneeksi.                                               SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy työnanta-
39295:                                                         jille työnantajan lapsilisämaksun poistamisella an-
39296:   Asia on loppuun käsitelty.                            nettua yli 2 mrd. markan helpotusta. Hallituksel-
39297:                                                         la on tarkoitus vielä tehdä tästä helpotuksesta py-
39298:                                                         syvä, eli että ensi vuonnakaan maksua ei lainkaan
39299: 12) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja valtion     kerättäisi.
39300: perhe-eläkelain muuttamisesta                               Tässä yhteydessä me esitämme, herra puhe-
39301:                                                         mies, että käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
39302:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       hylättäisiin. Kuten vastalauseemme perusteluissa
39303: sen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti käsitelty    käy ilmi, olemme sitä mieltä, että työnantajan
39304: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren        lapsilisämaksua pitäisi kerätä vastaava summa
39305: valiokunnan mietinnössä n:o 73, esitellään k o 1-       kuin kerättiin ennen kuin nämä maksualennukset
39306: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                    aloitettiin elvytyksen nimissä. Olemme kuitenkin
39307:                                                         sitä mieltä, että maksun kohdentamista voitaisiin
39308:   Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt        ja pitäisi muuttaa siten, että se ei rasita työvoima-
39309: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         valtaista teollisuutta, vaan maksu kerättäisiin ni-
39310:                                                         menomaan pääomavaltaisuuden perusteella.
39311:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                             HalLitus ei ole tämän suuntaisia muutoksia val-
39312:                                                         mistellut, vaan on ratkaissut asian niin, että mak-
39313:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           su on kokonaan poistettu. Me emme hyväksy tätä
39314:                                                         linjaa.
39315:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39316: päättyneeksi.                                             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
39317:                                                         Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
39318:   Asia on loppuun käsitelty.
39319:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39320: 
39321: 13) Ehdotus laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
39322: työnantajan lapsilisämaksusta annetun lain 1 §:n        Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
39323: muuttamisesta                                           tanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
39324: 
39325:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39326: sen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti käsitelty
39327: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren
39328: valiokunnan mietinnössä n:o 72, esitellään k o l-          Äänestys ja päätös:
39329: manteen käsittelyyn
39330:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
39331:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39332: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39333:                                                          P u he m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
39334:                                                         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
39335:   Keskustelu:
39336:                                                            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
39337:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
39338: hemies! Voimassa olevan pysyvän lain mukaan                Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta,
39339: työnantajan lapsilisämaksu on 2,25 % maksetta-          Almgren, Anttila, Arranz, von Bell, Bärlund,
39340: vista ennakonpidätyksen alaisista palkoista. Tätä       Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Hel-
39341: lakia on vuosittaisilla poikkeuslaeilla muutettu.       minen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Holvitie,
39342: Välillä maksua ei ole kerätty ollenkaan. Tätä vuot-     Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Im-
39343: ta koskevan lain mukaan maksua kerätään                 piö, Jaakonsaari, Jansson, Jouppila, Joutsenlahti,
39344: 0,5 % :n suuruisena marraskuun loppuun asti.            Jyrkilä, Kalliomäki, Kanerva, Karpola, Kettunen,
39345:                                          Työnantajan lapsilisämaksu                                    1801
39346: 
39347: 
39348: Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kortesalmi, Kos-        14) Ehdotus laiksi autorekisterikeskuksesta anne-
39349: kinen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-         tun lain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta
39350: Nuuttila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen,
39351: Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
39352: Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Mattila, J.       sen esitys n:o 70, jota on valmistelevasti käsitelty
39353: Mikkola, S. Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mä-          liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren
39354: kipää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nyby,              valiokunnan mietinnössä n:o 74, esitellään k o l -
39355: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pek-       m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39356: karinen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pihlajamäki,
39357: Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Rajantie,            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
39358: Ranta, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39359: Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari,
39360: Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Skinnari,         Keskustelua ei synny.
39361: Skön, Stenbäck, Suonio, Särkijärvi, Tenhiälä,
39362: Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen, Työlä-              Lakiehdotus hyväksytään.
39363: järvi, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valli, Valo,
39364: Varpasuo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39365: Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.                       päättyneeksi.
39366: 
39367:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                      Asia on loppuun käsitelty.
39368: 
39369:    Alppi, Astala, Helle, Anna-Liisa Jokinen,
39370: Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi,             15) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
39371: Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, P. Leppänen,              ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
39372: Männistö, Peltola, Pursiainen, Rosnell, Saarto,
39373: Salminen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 60
39374: ström, Tennilä, Turpeinen ja Vähäkangas.               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39375:                                                        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
39376:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 62
39377:                                                        ja lakialoite n:o 94/1984 vp., jotka sisältävät yllä-
39378:     Aaltio, Ahde, Aho, Alho, Eskelinen, Halonen,       mainitut lakiehdotukset.
39379: Hietala, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Jokela,
39380: Aila Jokinen, Juhantalo, Junnila, Järvenpää,             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
39381: Järvisalo-Kanerva, H. Kemppainen, Koivisto,            valiokunnan mietintö n:o 60. Eduskunnan viime
39382: Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, J. Laine, Laurila,       perjantaina pidetyssä istunnossa julistettiin yleis-
39383: Liedes, Manninen, Martikainen, Miettinen, Moi-         keskustelu asiasta päättyneeksi ja asian käsittely
39384: sander, Muurman, Myllyniemi, Pekkala, Pelttari,        keskeytettiin.
39385: Pesälä, Petäjäniemi, Piipari, Pohjala, Puhakka,          Yleiskeskustelussa on ed. Rosnell ed. Vepsäläi-
39386: Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rantanen, Ra-         sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
39387:  tu, Siitonen, Sorsa, Starast, Suominen, Surakka,      pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
39388:  Sutinen, Taxell, Tiuri, Toiviainen, Turunen, Täh-     kiehdotus.
39389: kämaa, Uosukainen, Wasz-Höckert, P. Vennamo,
39390:  Vepsäläinen, Vesterinen, Väyrynen, Väänänen,               Selonteko myönnetään oikeaksi.
39391:  Yläjärvi ja Zilliacus.
39392: 
39393:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115           .Äänestys ja päätös:
39394: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 8)
39395:                                                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
39396:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
39397:                                                        taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
39398:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39399: päättyneeksi.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
39400:                                                        jaa- ja 23 ei-ääntä; 2 tyhjää; poissa 59. (Koneään.
39401:    Asia on loppuun käsitelty.                          9)
39402: 
39403: 226   428500001N
39404: 1802                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39405: 
39406: 
39407:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             ruumiinvika, joka johtaa sikiön tuhoutumiseen
39408: suuren valiokunnan mietinnön.                             tai vastasyntyneen menehtymiseen."
39409: 
39410:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-          Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän te-
39411: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-      kemää ehdotusta ja totean saman, minkä totesin
39412: dotuksen 3 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,           jo asiasta keskusteltaessa, että asia on hyvin ristirii-
39413: johtolause ja nimike.                                     tainen ja että näiden erilaisten ehdotusten käytän-
39414:                                                           nön merkitys riippuu tulkinnasta, jonka on saa-
39415:   Eduskunta yhtyy suureen valiokunnan ehdo-               nut.
39416: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
39417: hylkäämisestä.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39418: 
39419:   Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan       Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Jouppi-
39420: päättyneeksi.                                             la ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että py-
39421:                                                           kälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on vastalau-
39422:                                                           seessa.
39423: 16) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämisestä an-            Ed. Könkkölä on ed. Komsin kannattamana
39424: netun lain muuttamisesta                                  ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuu-
39425:                                                           luvana: "Sen estämättä, mitä 5 §:ssä on säädetty,
39426:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 56          lääkintöhallitus voi antaa luvan raskauden kes-
39427: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      keyttämiseen, jos sikiödiagnostisin tutkimusme-
39428: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-          netelmin on todettu sellainen vaikea sikiön tai äi-
39429: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 26, joka si-   din sairaus tai ruumiinvika, joka johtaa sikiön tu-
39430: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       houtumiseen tai vastasyntyneen menehtymi-
39431:                                                           seen.''
39432:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
39433: valiokunnan mietintö n:o 56. Eduskunnan viime                Selonteko myönnetään oikeaksi.
39434: perjantaina pidetyssä istunnossa julistettiin yleis-
39435: keskustelu asiassa päättyneeksi. Nyt ryhdytään la-           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,
39436: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sen
39437:                                                           jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
39438: 
39439:   5 a §.                                                     Menettelytapa hyväksytään.
39440: 
39441:   Keskustelu:
39442:                                                             Äänestykset ja päätös:
39443:    Ed. ] o u p p i 1 a : Herra puhemies! Viitaten
39444: jo edellä käytyyn keskusteluun ja kokoomuksen               1) Äänestys ed. Jouppilan ja ed. Könkkölän eh-
39445: vastalauseeseen ehdotan, että 5 a hyväksyttäisiin         dotusten välillä.
39446: siinä muodossa kuin se on vastalauseessa, eli sen
39447: estämättä, mitä 5 §:ssä on säädetty, raskaus voi-           Ed. Jouppilan ehdotus "jaa", ed. Könkkölän
39448: daan lääkintöhallituksen luvalla keskeyttää ilman         ehdotus ''ei''.
39449: aikarajaa, mikäli sikiö on varmuudella todettu
39450: elinkyvyttömäksi.                                            P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 77
39451:                                                           jaa- ja 32 ei-ääntä, 28 tyhjää; poissa 62. (Kone-
39452:   Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Kannatan                  ään. 10)
39453: ed. Jouppilan tekemää ehdotusta.
39454:                                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39455:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-           ed. Jouppilan ehdotuksen.
39456: tä pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana: ''Sen
39457: estämättä, mitä 5 §:ssä on säädetty, lääkintöhalli-          2) Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta mie-
39458: tus voi antaa luvan raskauden keskeyttämiseen,            tintöä vastaan.
39459: jos sikiödiagnostisin tutkimusmenetelmin on to-
39460: dettu sellainen vaikea sikiön tai äidin sairaus tai         Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus "ei".
39461:                       Helsingin ranskalais-suomalainen koulu ja Suomalais-venäläinen koulu               1803
39462: 
39463: 
39464:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107           7 a §.
39465: jaa- ja 30 ei-ääntä; 3 tyhjää; poissa 59. (Koneään.
39466: 11)                                                         Keskustelu:
39467: 
39468:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                         Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Viitaten
39469:                                                           kokoomuksen vastalauseeseen ja tämän koulun
39470:                                                           erityisluonteen vaatimiin tuntiresursseihin ehdo-
39471:   6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           tan, että 7 a § hyväksyttäisiin siinä muodossa,
39472: hyväksytään keskustelutta.                                kuin se on mietintöön liittämässämme vastalau-
39473:                                                           seessa.
39474:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39475: päättyneeksi.                                               Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
39476:                                                           natan ed. Holvitien tekemää ehdotusta.
39477:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39478: 17) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranskalais-
39479: suomalaisesta koulusta annetun lain ja Suomalais-            Puh e mies : Keskustelussa on ed. Holvitie
39480: venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta          ed. Drombergin kannattamana ehdottanut, että
39481:                                                           pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on II vas-
39482:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 71          talauseessa.
39483: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39484: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 valmis-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39485: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 20, joka si-
39486: sältää yllämainitut lakiehdotukset.
39487:                                                             Äänestys ja päätös:
39488:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
39489: valiokunnan mietintö n:o 71. Eduskunnan viime               Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus "ei".
39490: perjantaina pidetyssä istunnossa julistettiin yleis-
39491: keskustelu asiassa päättyneeksi ja asian käsittely           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80
39492: keskeytettiin.                                            jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 13)
39493:    Yleiskeskustelussa on ed. Siitonen ed. Astalan           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39494: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
39495: si hyväksyttäisiin II vastalauseessa olevat lakiehdo-        7 b, 9 a, 11 a ja 11 b §, voimaantulosäännös,
39496: tukset, jotka ovat saman sisältöisiä kuin I vastalau-     johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
39497: seeseen sisältyvät lakiehdotukset.
39498:                                                              Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
39499:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
39500: 
39501:                                                             1, 4, 5 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.
39502:    Äänestys ja päätös:
39503: 
39504:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-           7 a §.
39505: kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
39506: taa on ed. Siitosen ehdotus hyväksytty.                     Keskustelu:
39507: 
39508:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86             Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Viitaten
39509: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 12)             SKDL:n vastalauseeseen ehdotan, että 7 a § hy-
39510:                                                           väksyttäisiin siinä muodossa mikä sillä on I vasta-
39511:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             lauseessa. Kysymyksessä ovat Suomalais-venäläi-
39512: suuren valiokunnan mietinnön.                             sen koulun tuntikehysresurssit.
39513: 
39514:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen               Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Kannatan
39515: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           ed. Astalan ehdotusta.
39516: 
39517:    1, 4, 5 ja 7 §hyväksytään keskustelutta.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39518: 1804                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39519: 
39520: 
39521:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala        tissa säädettty kirjallinen tai suullinen selitys asias-
39522: ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että pykälä           ta.
39523: hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on I vastalausees-
39524: sa.
39525:                                                             Keskustelu:
39526:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39527:                                                             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Perus-
39528:                                                          tuslakivaliokunta on käsiteilyt kansanedustaja
39529:   Äänestys ja päätös:                                    Tennilän ja viiden muun edustajan allekirjoitta-
39530:                                                          man helmikuun 22 päivänä 1985 päivätyn kirjel-
39531:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".              män, joka sisältää ministerivastuulain mukaisen
39532:                                                          muistutuksen valtioneuvoston jäsenten virkatoin-
39533:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 80         ten lainvastaisuudesta. Kirjelmän mukaan päämi-
39534: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 14)            nisteri Kalevi Sorsa ja hänen hallituksensa jäsenet
39535:                                                          ovat syyllistyneet ministerivastuulain tarkoitta-
39536:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     maan lainvastaisuuteen olemalla toimimatta työt-
39537:                                                          tömyyden vähentämiseksi ja siten rikkomalla hal-
39538:   7 b, 9 a, 11 a ja 11 b §, voimaantulosäännös,          litusmuodon 6 §:n 2 momentin ns. työllisyyspykä-
39539: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.          lää ja erityisesti siten, ettei hallitus kirjelmän mu-
39540:                                                          kaan ole antanut eduskunnalle hallitusmuodon
39541:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan    mainitun kohdan määräysten mukaista työllisyys-
39542: päättyneeksi.                                            lakiesitystä.
39543:                                                             Mainitussa ministerivastuulaissa eli laissa edus-
39544:                                                          kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jä-
39545: 18) Muistutus valtioneuvoston jäsenten virkatoin-        senten ja oikeuskanslerin virkatoimen lainmukai-
39546: ten lainvastaisuudesta                                   suutta on kyse valtioneuvoston jäsenten oikeudel-
39547:                                                          lisesta ja tarkemmin sanottuna rikosoikeudellises-
39548:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1ettntö           ta vastuusta. Näin ollen on nyt alkavan keskuste-
39549: n:o 9 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n     lun pohjaksi mielestäni jo tässä yhteydessä paikal-
39550: siinä valmistelevasti käsitelty ed. Tennilän ym.         laan muistuttaa mieliin mainitun lain keskeinen
39551: kirjelmä, joka sisältää yllämainitun muistutuksen.       kohta eli 7 §,jossa lausutaan seuraavaa: "Lainvas-
39552:                                                          taisena menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen
39553:    P u h e m i e s : Perustuslakivaliokunnan an-         tahi oikeuskansleri voidaan tämän lain mukaan
39554: nettua mietinnössään n:o 9lausuntonsa pääminis-          panna syytteeseen, pidettäköön: jos hän virkatoi-
39555: teri Kalevi Sorsan ja valtioneuvoston muidenkin          missaan on ollut avullisena ilmeiseen laittomuu-
39556: nykyisten jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta        teen tai sitä edistänyt; jos hän maan ilmeiseksi va-
39557: on eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-         hingoksi on tahallansa väärinkäyttänyt virka-
39558: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatoimen lain-        asemaansa, mikä menettely on katsottavat virkari-
39559: mukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-            kokseksi; taikka jos hän muuten jossakin virkatoi-
39560: tun lain 6 §:n mukaan eduskunnan vallassa päät-          messaan on selvästi lainvastaisesti menetellyt.''
39561: tää, joko että asianomaiset valtioneuvoston jäse-           Ed. Tennilän ym. muistutuskirjelmän johdosta
39562: net on pantava syytteeseen valtakunnanoikeudes-          antamassaan mietinnössä perustuslakivaliokunta
39563: sa sanotun lain mukaan taikka että asia on raukea-       ennen varsinaista vastaamistaan itse muistutuskir-
39564: va. Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on      jelmään on toistanut valiokunnan aiempia kan-
39565: raukeava, on asianomaisia valtioneuvoston jäseniä        nanottoja hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin si-
39566: kehotettava antamaan eduskunnalle kirjallinen tai        sällöstä ja merkityksestä. Valiokunta toteaa, että
39567: suullinen selitys, joka on annettava kymmenen            hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös ilmai-
39568: päivän kuluessa tiedon saamisesta.                       see kansalaisten keskeisen perusoikeuden, joka
39569:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vaihees-    muiden perusoikeuksien tavoin omaa erityisen py-
39570: sa päättää, että käsiteltävänä oleva asia joko kaik-     syvyyden ja velvoittavuuden. Valiokunta toteaa
39571: kien tai joidenkin osalta raukeaa. Muussa tapauk-        kuitenkin, että kysymys työnteon mahdollisuuden
39572: sessa eduskunnan on kehotenava valtioneuvoston           turvaamisesta kaikille työtä tarvitseville on niin
39573: asianomaisia jäseniä antamaan eduskunnalle edel-         laajakantoinen ja monitahoinen kysymys, että
39574: lä mainitun vastuunalaisuuslain 6 §:n 2 momen-           hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin asettaman vel-
39575:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainva~taisuus                        1805
39576: 
39577: 
39578: vollisuuden toteuttaminen on mahdollista vain             vallan kaikkien elinten laaja-alaista yhteistyötä.
39579: valtiovallan kaikkien elinten, ennen muuta halli-         Yleisesti ottaenkin on erittäin ongelmallista kyt-
39580: tuksen ja eduskunnan laaja-alaisella yhteistyöllä.        keä perustuslakien säännöksiin ja esimerkiksi hal-
39581: Edelleen valiokunta mietinnössään toteaa, että            litusmuodon perusoikeussäännöksiin suoranainen
39582: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös edel-             hallitukseen kohdistuva, nimenomaan rikosoikeu-
39583: lyttää, että valtiovalta on velvollinen yhteiskun-        dellinen vastuunalaisuus.
39584: nallisessa toiminnassa ja lainsäädännön kehittämi-            Edellä olevankin perusteella voidaan omasta
39585: sessä edistämään täystyöllisyyden saavuttamista ja        mielestäni sanoa, että hallitusmuodon 6 §:n 2
39586: ylläpitämistä sekä lailla säädettävin tavoin tarvit-      momentin säännöksen perusolemus on sittenkin
39587: taessa huolehtimaan työttömyyden aikaisen toi-            lähinnä ohjelmaluontoinen ja että tuo säännös
39588: meentulon turvasta. Tältä pohjalta perustuslaki-          näin ollen on ennemminkin poliittisesti eikä niin-
39589: valiokunta tässäkin yhteydessä toteaa, että halli-        kään varsinaisesti juridisesti velvoittava. Tässä po-
39590: tusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös on, sen eri-           liittisessa velvoittavuudessaan säännös velvoittaa
39591: tyisluonteen huomioon ottaen, velvoittavuudel-            siis laajemminkin valtiovaltaa ja näin ollen halli-
39592: taan verrattavissa muihin hallitusmuodon perus-           tuksen ohella itse asiassa ennen kaikkea eduskun-
39593: oikeuksiin.                                               taa. Poliittisen velvoittavuuden sisältönä on halli-
39594:     Varsinaisesti ed. Tennilän muistutuskirjelmästä       tuksen kohdalla ennen kaikkea poliittinen vas-
39595: perustuslakivaliokunta mietinnössään toteaa, että         tuunalaisuus eduskunnalle ja eduskunnan koh-
39596: muistutuskirjelmässä tehty muistutus on yleinen           dalla luonnollisesti vaaleissa toteutuva vastuun-
39597: ja yksilöimätön. Tämä kannanotto, joka on nähtä-          alaisuus Suomen kansalle.
39598: vä edellä lainaamani ministerivastuulain 7 §:n va-            Edellä selostamani perustuslakivaliokunnan kä-
39599: lossa, tarkoittaa sitä, että hallitusmuodon 6 §:n 2       sitys hallituksen työllisyyspolitiikan onnistumisen
39600: momentin tai muiden työllisyyttä koskevien lain-          merkityksestä asian oikeudellisen arvioinnin kan-
39601: kohtien rikkomisesta ei perustuslakivaliokunnan           nalta on perusteena myös sille, ettei perustuslaki-
39602: mielestä ole oikeudellisessa mielessä kysymys pel-        valiokunta mietinnössään toisin kuin muistutus-
39603:  kästään sillä perusteella, että maassa on työttö-        kirjelmän allekirjoittajat kirjelmässään ja toisin
39604:  myyttä. Valiokunnan mietinnön perusteella voi-           kuin valtioneuvoston jäsenet vastineissaan ole ar-
39605: daan myös sanoa, että se kuinka hyvin hallitus on-        vioidessaan ed. Tennilän ym. kirjelmää nimen-
39606:  nistuu tai on onnistumatta työllisyyspolitiikassaan      omaan juridisen ministerivastuun kannalta lähte-
39607:  ja työttömyyden vähentämispyrkimyksessään, ei            nyt tarkastelemaan työllisyyden kehitystä nykyisen
39608:  muodosta perustetta ministerivastuulain tarkoit-         hallituksen toimiaikana.
39609:  tamalle lainvastaiselle menettelylle. Tässä on näh-          Kuten puheenvuoroni alussa mainitsin, pide-
39610:  däkseni perusnäkemysero kirjelmän allekirjoitta-         tään muistutuskirjelmässä lainvastaisuutena myös
39611:  jien mielipiteen ja perustuslakivaliokunnan käsi-        sitä, ettei hallitus ole antanut eduskunnalle esitys-
39612:  tysten välillä.                                          tä uudeksi työllisyyslaiksi. Tämän osalta perustus-
39613:     Kantelukirjelmässähän selostetaan lukusarjojen        lakivaliokunta mietinnössään toteaa, että tuo esi-
39614:  valossa työttömyyden kehitystä nykyisen hallituk-        tyksen antamattomuus on ainoa yksilöidympi kir-
39615:  sen aikana ja päädytään siis siihen, että hallitus ei    jeessä mainittu seikka. Tältä osin perustuslakiva-
39616:  ole toiminut työttömyyden vähentämiseksi ja on           liokunta kuitenkin lausuu, että ministerivastuu-
39617:  siksi toiminut ministerivastuulain tarkoittamalla        lain vastaiseksi menettelyksi ei voida katsoa sitä,
39618:  tavalla lainvastaisesti. Perustuslakivaliokunnan         ettei hallitus vielä ole antanut puheena olevaa la-
39619:  mietintö taas lähtee siitä, että hallitusmuodon 6        kiesitystä eduskunnalle. Valiokunta toteaa nimen-
39620:  §:n 2 momentin säännös kyllä asettaa valtiovallal-       omaan, että kysymys hallituksen esityksen anta-
39621:  le ja siten myös maan hallitukselle velvollisuuden       misen ajankohdasta ja sisällöstä on hallituksen po-
39622:  toiminnassaan ja lainsäädännön kehittämisessä            liittisen vastuun piiriin kuuluva asia.
39623:  edistää täystyöllisyyttä, joka tavoite luonnollisesti        Näin ollen ei myöskään se, ettei hallitus ole vie-
39624:  on lähtökohtaisesti kaikkien hallitusten ohjelmas-       lä antanut eduskunnalle esitystä uudeksi työlli-
39625:  sa, mutta että tuon tavoitteen saavuttamisessa           syyslaiksi, muodosta perustetta asettaa valtioneu-
39626:  edistyminen hyvin tai vaikkapa hyvin huonosti ei         voston jäseniä ministerivastuulain säännösten pe-
39627:  muodosta perustetta konstruoida ministerivastuu-         rusteella rikosoikeudelliseen vastuuseen. Tältä
39628:  lain 7 §:n edellyttämää lainvastaista menettelyä.        osin korostaisin sitä, että vaikka eduskunta on
39629:  Merkityksellistä tästä suhteessa on osaltaan myös        useampaankin otteeseen edellyttänyt hallitukselta
39630:  se, että perustuslakivaliokunnan mielestä täystyöl-      esitystä uudeksi työllisyyslaiksi, on todellakin
39631:  lisyystavoitteessa onnistuminen edellyttää valtio-       tuon esityksen antaminen ja myös hallituksen esi-
39632: 1806                                         Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39633: 
39634: 
39635: tyksen sisältö hallituksen poliittisen vastuun pii-         nen hallituksensa jäseniä vastaan tehty muistutus
39636: riin kuuluva asia. Sanoisin jopa niin, että vaikka          on raukeava.
39637: eduskunnan lausumien toteutuminen hallituksen
39638: työskentelyssä on parlamentin ja parlamentaris-                Ed. Tennilä : Herra puhemies! Suomen
39639: min kannalta erittäin suotavaa ja järjestelmämme            perustuslaissa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa
39640: hengen mukaista, on asiassa viime kädessä mitä              sanotaan: ''Valtiovallan asiana on tarvittaessa jär-
39641: selkeimmin kyse hallituksen poliittisen harkinnan           jestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä
39642: ja poliittisen vastuun piiriin kuuluvasta asiasta.          työtä.'' Perustuslain määräys on hyvin selkeästi il-
39643: Onhan hallituksen ja eduskunnan välinen suhde               maistu. Myös perustuslakivaliokunta on jo vuonna
39644: periaatteelliselta kannalta ennen kaikkea poliitti-         1980 todennut, että "hallitusmuodon 6 §:n 2
39645: nen luottamussuhde eli hallituksen on nautittava            momentin säännös ilmaisee kansalaisten keskeisen
39646: eduskunnan luottamusta.                                     perusoikeuden, joka muiden perusoikeuksien ta-
39647:    Näin ollen kysymys siitä, katsooko eduskunta             voin omaa erityisen pysyvyyden ja velvoittavuu-
39648: hallituksen toteuttavan tahtoaan ja näin ansaitse-          den".
39649: van eduskunnan luottamuksen, kuuluu keskeises-                 Perustuslain selkeästä määräyksestä ja perustus-
39650: ti nimenomaan tuohon poliittiseen suhteeseen.               lakivaliokunnan yhtä selkeästä tulkinnasta huoli-
39651: Mikäli eduskunta katsoo, ettei hallitus toteuta             matta hallitus on kuitenkin sallinut suurtyöttö-
39652: eduskunnan tahtoa, on tähän tilanteeseen valtio-            myyden jatkua ja on sitä vieläpä omilla toimillaan
39653: säännössämme toki tarkoitettu vallan muut keinot            lisännytkin. Tämän vuoden tammikuussa työttö-
39654: kuin ne, joita ministerivastuulaki ja laki valtakun-        mien määrä nousikin suuremmaksi kuin koskaan
39655: nanoikeudesta sääntelevät.                                  ennen maamme historiassa, vaikka eletään talou-
39656:    Mainitun työllisyyslain uudistamisen osalta pe-          dellista nousukautta. Työttömyyseläkkeellä olevat
39657: rustuslakivaliokunta on tässä yhteydessä kuitenkin          mukaan lukien tilastoituja työttömiä oli tämän
39658: toistanut aiemman kannanottonsa uuden työlli-               vuoden tammikuussa peräti 205 000. Kevätkään
39659: syyslain tarpeellisuudesta, ja valiokunta pitää uu-         ei ole tuonut helpotusta tilanteeseen, sillä vielä
39660: den työllisyyslain säätämistä erittäin kiireellisenä        huhtikuussakin työttömien määrä oli yhä yli
39661: tehtävänä.                                                  193 000. Nämäkään luvut eivät anna vielä koko
39662:    Herra puhemies! Laki eduskunnan oikeudesta               totuutta työttömyydestä julki, vaan näihin on li-
39663: tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskans-           sättävä osa-aikatyötä huonolla palkalla tekevät se-
39664: lerin virkatoimen lainmukaisuutta samoin kuin               kä piilotyöttömät, joihin lasketaan ne, jotka ha-
39665: laki valtakunnanoikeudesta ovat näiden lakien ni-           luaisivat työelämään mutta pitävät tilannetta niin
39666: menomaisen säännöksen perusteella voimassa pe-              toivottomana, etteivät edes ilmoittaudu työttö-
39667: rustuslakeina. Edelleen ministerivastuulaki edel-           myyskortistoon. Kun otetaan huomioon sekä ti-
39668: lyttää, että kun perustuslakivaliokunta käsittelee          lastoidut työttömät, työttömyyseläkkeellä olevat,
39669: tämän lain mukaista muistutusta, tulee käsittelys-          piilotyöttömät, osa-aikatyötä tekevät ja työttö-
39670: sä olla osallisena 17 jäsentä eli valiokunnan tulee         myysammattikursseilla olevat, nähdään, että työt-
39671: olla koolla täysilukuisena. Näin ollen voidaan              tömiä on Suomessa tälläkin hetkellä yli 300 000.
39672: mielestäni todeta, että ministerivastuulaki ja sii-         Työttömyyden kesto vaihtelee, ja niinpä tänä
39673: hen perustuva valtakunnanoikeusprosessi, samoin             vuonna joutuukin työttömyyden kokemaan Suo-
39674: kuin tuon prosessin eräänlainen esiprosessi edus-           messa omakohtaisesti yli puoli miljoonaa ihmistä.
39675: kunnassa ovat tarkoitetut hyvin poikkeuksellisia,              Perustuslaki velvoittaa valtiovaltaa järjestämään
39676: mutta samalla hyvin tärkeitä tilanteita varten.             työtä jokaiselle kansalaiselle. Kuitenkin suurtyöt-
39677: Tältä pohjalta henkilökohtaisena käsityksenäni              tömyys on Kalevi Sorsan hallituksen toimikaudel-
39678: toivoisin, että eduskuntaryhmät ja edustajaryh-             la pahentunut, vaikka on eletty kiihkeänkin ta-
39679: mät politiikan tekemisen keinovalikoimaa poh-               loudellisen nousun aikaa. Työttömyyden kasvu on
39680: tiessaan päätyisivät ministerivastuulain mukaiseen          ollut seurausta siitä, että hallitus on supistanut
39681: prosessiin vain sellaisissa tilanteissa ja asioissa, jot-   valtion työllistäviä toimia, hidastanut julkisten
39682: ka tuon lain tarkoituksen mukaisesti todellakin             palvelujen kehittämistä, vähentänyt asuntotuo-
39683: kuuluvat nimenomaan hallituksen ja sen yksittäis-           tantoa ja lyönyt täysin laimin valtion oman yritys-
39684: ten jäsenten oikeudellisen vastuun eli siis tarkem-         toiminnan määrätietoisen ja suunnitelmallisen
39685: min sanottuna rikosoikeudellisen vastuun piiriin.           laajentamisen. Hallitus on keskittynyt suuren ra-
39686:    Herra puhemies! Kaiken edellä lausumani pe-              han voittojen kasvattamiseen. Kasvava osa näistä
39687: rusteella ehdotan kunnioittaen eduskunnan pää-              ennätysmäisiksi paisuneista voitoista viedään ul-
39688: tettäväksi, että pääministeri Kalevi Sorsaa ja hä-          komaille. Viime vuonna vietiin suomalaisten työ-
39689:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                        1807
39690: 
39691: 
39692: läisten luomaa pääomaa pois maasta 2 400 milj.           olemme nojautuneet perustuslakivaliokunnan jo
39693: mk. Yksistään näillä rahoilla olisi voitu tähän          vuonna 1980 ilmaisemaan kantaan. Jo tuolloin
39694: maahan luoda noin 15 000 uutta työpaikkaa.               perustuslakivaliokunta kiirehti sellaisen ''uuden
39695:     Perustuslakivaliokunnan enemmistö on halun-          työllisyyslain säätämistä, jonka lähtökohdaksi on
39696: nut tulkita perustuslakia niin, ettei hallitus ole       otettava hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin valtio-
39697: muka rikkonut perustuslakia. Tällainen tulkinta          vallalle asettama velvollisuus täystyöllisyyden saa-
39698: on perustuslain tahallista väärintulkintaa. Perus-       vuttamisesta ja ylläpitämisestä''. Uuden perustus-
39699: tuslakivaliokunnan enemmistö ja sen puheenjoh-           lain mukaisen työllisyyslain säätämistä on perus-
39700: taja tulkitsevat perustuslakia suuren rahan etujen       tuslakivaliokunta kiirehtinyt myöhemminkin, ja
39701: mukaisella tavalla. Suuren rahan etuhan on se, et-       näin on tehnyt myös koko eduskunta. Viimeksi
39702: tä on olemassa työvoimareservi. Juuri työttömyys         eduskunta vaati uutta, hallitusmuodon 6 §:n 2
39703: pakottaa työläiset kilpailemaan keskenään ja myy-        momentin määräykset toteuttavaa työllisyyslakia
39704: mään työnantajalle työvoimatavaraansa halvem-            tämän vuoden keväällä työllisyyskertomusta käsi-
39705: malla. Täystyöllisyyden oloissa kapitalistit joutui-     tellessään.
39706: sivat epäilemättä maksamaan korkeampia palkko-              Perustuslakivaliokunta kiirehti siis jo viisi vuot-
39707: ja työntekijöille.                                       ta sitten uuden työllisyyslain säätämistä. Hallitus
39708:     Niin kuin sanottu, suuren rahan etujen mukais-       ei kuitenkaan vieläkään ole eduskunnalle esitystä
39709: ta on se, että on olemassa työttömyyttä, ja mitä         uudeksi työllisyyslaiksi antanut. Nyt kuitenkin
39710: enemmän on työttömyyttä, sen parempi. Juuri              perustuslakivaliokunta, sen enemmistö, toteaa,
39711: suurtyöttömyyden oloissa vielä työpaikkansa säi-         ettei hallituksen tämäkään laiminlyönti anna ai-
39712: lyttäneetkin työntekijät tuntevat epävarmuutta.          hetta hallituksen syyttämiseen. Milloin hallitus
39713: Tämä sitten mahdollistaa palkkojen polkemisen,           suvaitsee eduskunnalle uuden työllisyyslakiesityk-
39714:  työtahdin kiristämisen ja jopa suoranaisen mieli-       sen antaa, se onkin kuulemma hallituksen ja
39715: vallan. Käytäntö osoittaa, etteivät työnantajat jätä     ''hallituksen poliittisen vastuun piiriin kuuluva
39716:  käyttämättä hyväksi suurtyöttömyyden luomaa             asia''.
39717:  heille hyvin otollista tilannetta hyökätä työväestöä       Perustuslakivaliokunta ja eduskunta ovat teh-
39718:  vastaan. Palkkaratkaisut ovat viime vuosina olleet      neet selkeitä ja kovanlaisiakin kannanottoja siitä,
39719:  jatkuvasti hyvin matalatasoisia. Nyt konsensus-         että uusi työllisyyslaki pitää säätää. Hallitus ei
39720:  herrat aikovat Pekkas-sopimuksen jatkoksi viedä         näistä perustuslakivaliokunnan ja eduskunnan sel-
39721:  läpi jopa useampivuotisen tulopoliittisen sopi-         keistä tahdon ilmaisuista ole välittänyt vähääkään.
39722:  muksen, jossa palkankorotus olisi vain prosentin,       Nyt perustuslakivaliokunta, sen enemmistö, tyy-
39723:  puolitoista. Työväen työpaikkakohtaista vastarin-       tyy tähän. Tämä perustuslakivaliokunnan enem-
39724:  taa pyritään puolestaan tukahduttamaan lakko-           mistö vain levittelee käsiään hallituksen edes-
39725:  sakkojen korotuksella. Nyt sitten esitetään vielä       sä. Tällaisella menettelyllä perustuslakivaliokunta
39726:  jopa lakkoavustusten verollepanoakin. Merkillistä       suoraan sanoen häpäisee eduskuntaa. Jos kansan-
39727:  kyllä, tämän viimemainitun esityksen on tehnyt          edustajat myös täällä eduskunnassa suuressa salis-
39728:  sosialidemokraattinen henkilö.                          sa äänestyksessä yhtyvät perustuslakivaliokunnan
39729:     Suoranaisesta mielivallasta työttömyyden olois-      enemmistön kantaan, se osoittaa, että eduskunta
39730:  sa on hätkähdyttävänä näyttönä se, että Nokian          ei tosiasiassa haluakaan valtaa itselleen. Tällaiselle
39731:  kumitehtaalta on sanottu irti työntekijöitä sairas-     laitokselle onkin sitten aivan oikein, että se sivuu-
39732:  tamisen vuoksi. Niin kuin arvata saattoi, työtuo-       tetaan päätöksenteossa ja että kansa katselee tätä
39733:  mioistuin hyväksyi irtisanomisen perusteeksi sai-       laitosta ja sen edustajia, niin kuin tapahtuu jo,
39734:  rastamisen.                                             suorastaan pilkallisesti.
39735:     Me SKDL:n kansanedustajat lähdemme siitä,               Kansanedustajien on aivan turha yrittää luikah-
39736:  että perustuslakia on myös hallitusmuodon 6 §:n         taa työttömyysasiassa sen taakse, että onhan sen-
39737:  2 momentin osalta luettava niin kuin se on kirjoi-      tään olemassa työttömyysturva, työttömyysturva
39738:  tettu ja niin kuin se on ymmärrettäväksi tarkoitet-     kun ei koskaan voi työnteon oikeutta korvata. Sitä
39739:  tu. Siksi me syytämme hallitusta ja esitämme hal-       paitsi työttömyysturva tässä maassa on erittäin
39740:  lituksen saattamista valtakunnanoikeuteen.              huono, suorastaan surkea edelleenkin. Hyvin mo-
39741:     Muistutuskirjelmässämme me syytämme halli-           net työttömäthän saavat vain peruspäivärahaa, jo-
39742:  tusta paitsi suurtyöttömyyden lisäämisestä erityi-      ka on 70 mk päivälle, ja sitä saa vain viideltä päi-
39743:  sesti myös siitä, ettei hallitus ole antanut edus-      vältä viikossa. Kun näin pienestä päivärahasta ote-
39744:  kunnalle esitystä uudeksi työllisyyslaiksi. Vaaties-    taan sitten vielä vero pois, jää työttömien kuukau-
39745:  samme hallitukselta uutta työllisyyslakiesitystä me     situloksi vain runsas 1 000 mk. Se on hyvin vähän,
39746: 1808                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39747: 
39748: 
39749: se on vähemmän kuin se palkankorotus, jota kan-         ta on sanottu työttömyydestä täällä eduskunnassa
39750: sanedustajista hyvin monet ovat itselleen nyt vaa-      keskusteltaessa, että me teemme väärin, kun syy-
39751: timassa, vaikka saavat kuukaudessa jo nyt 10-15         tämme työttömyydestä hallitusta. Nämä sosialide-
39752: kertaa enemmän rahaa käteen kuin työttömät.             mokraatit ovat sanoneet, että työttömyyden ai-
39753:    Kokoomuksen pitäisi olla oppositiossa. Kuiten-       heuttaa kapitalistinen järjestelmä. Työttömyys to-
39754: kin kokoomus on perustuslakivaliokunnassa yhty-         siaankin liittyy kapitalismiin.
39755: nyt hallitusta puolustelevaan kantaan, ja saattaa-         Meitä arvostelleille sosialidemokraateille on
39756: pa olla niin, että tämä hallitusta suitsutteleva kan-   kuitenkin ensinnäkin huomautettava siitä, että
39757: ta perustuslakivaliokunnassa on syntynyt suoras-        sosialidemokraattisen puolueen johto ei ole pan-
39758: taan kokoomuslaisen puheenjohtajan johdolla.            nut tikkua ristiin, jotta kapitalismista vapaudut-
39759: Tämä onkin ymmärrettävää. Sorsan hallitushan            taisiin. Päinvastoin SDP:n johtohan suorastaan
39760: harjoittaa suuren rahan etujen mukaista politiik-       ahkeroi kapitalismin, sen lujittamisen puolesta.
39761: kaa, näin myös saliiessaan suurtyöttömyyden jat-           Toiseksi näille sosialidemokraattisille toveteille
39762: kumisen ja pahenemisen. Suuren rahan puoluee-           on huomautettava, että työttömyyttä voidaan ka-
39763: na kokoomus tietenkin tukee tällaista politiikkaa,      pitalismin oloissakin vähentää tai lisätä. Työttö-
39764: vaikka aina silloin tällöin lisää kannatusta saadak-    myyden tasoon vaikuttaa harjoitettava talouspoli-
39765: seen koettaakin oppositiota esittää.                    tiikka. Tämä näkyy selvästi siitä, että myös kehit-
39766:    Työttömyyden hyväksyjäksi paljastuu myös             tyneissä kapitalistimaissa työttömyyden taso vaih-
39767: Suomen maaseudun puolue. Ennen vaaleja Suo-             telee hyvin suuresti.
39768: men maaseudun puolue lupasi poistaa työttömyy-
39769: den kokonaan tästä maasta kuudessa kuukaudes-              SKP:n 20. edustajakokouksen hyväksymä po-
39770: sa, jos SMP vain saa työvoimaministerin salkun.         liittinen asiakirja arvosteleekin maassamme har-
39771: Työvoimaministerin salkku on ollut Urpo Leppä-          joitettua talouspolitiikkaa juuri siitä, että se '' läh-
39772: sellä jo kaksi vuotta, mutta työttömyys onkin vain      tee mukautumisesta kasvaneeseen joukkotyöttö-
39773: pahentunut. Tästä huolimatta SMP on edelleen-           myyteen pysyvänä ilmiönä. Työllisyyden turvaa-
39774: kin hallituksessa. Räikeämpään vaalipetokseen ei        misen sijasta työllisyyspolitiikan lähtökohtana on
39775: mikään puolue voi syyllistyä.                           halvan ja helposti liikuteltavan työvoimareservin
39776:    Veikko Vennamo on juristi, joka taatusti tuntee      turvaaminen työnantajille". SKP:n 20. edustaja-
39777: perustuslain. Vielä muutama vuosi sitten hän kä-        kokous vaatikin kokonaan uutta suuntaa Suomel-
39778: sitti erittäin hyvin myös sen, mitä hallitusmuodon      le, myös uutta suuntaa talouspolitiikkaan. Työttö-
39779: 6 §:n 2 momentti merkitsee, mihin se velvoittaa.        myyden poistamiseksi SKP:n 20. edustajakokous
39780: Nyt Vennamon ja SMP:n eduskuntaryhmän käsi-             edellytti perustuslain mukaisen työllisyyslain sää-
39781: tykset ovat muuttuneet, ne ovat nyt täysin toiset.      tämistä ja tämän mukaisia konkreettisia toimia.
39782: Nyt Vennamo ja sitä myöten SMP lähtevät siitä,             SKDL:n eduskuntaryhmä on omassa ensi vuo-
39783: että perustuslakia saakin rikkoa. Nyt SMP lähtee        den budjetin laatimista koskevassa kannanotos-
39784: siitä, ettei valtiovallan enää tarvitsekaan järjestää   saan esittänyt suuren joukon sellaisia toimenpitei-
39785: työtä kaikille työtä tarvitseville. Tämä kannan-        tä, jotka vähentäisivät heti työttömyyttä. Edus-
39786: muutos johtuu siitä, että SMP on nyt mukana hal-        kuntaryhmämme toteaa kannanotossaan, että vi-
39787: lituksessa.                                             rallisten selvitysten mukaan kunnissa yksistään so-
39788:    Kalevi Sorsan äskettäin antaman viimeisen va-        siaalitoimen, terveydenhuollon ja sivistystoimen-
39789: roituksen jälkeen SMP:n eduskuntaryhmän on              välitön henkilövajaus on noin 8 000 henkilöä.
39790: pakko äänestää sen puolesta, että perustuslakia         Kaikkiaan julkisten palvelujen parantaminen edes
39791: voi rikkoa työllisyyskysymyksessä. Saadakseen pi-       kohtuulliselle tasolle edellyttää usean kymmenen
39792: tää pari johtajaansa liituraitaseurueessa isojen        tuhannen lisähenkilön paikkaamista.
39793: mustien autojen kyytiJäisinä SMP pettää vaalilu-           SKDL:n eduskuntaryhmä vaatii myös varsinais-
39794: pauksensa ja muuttaa aiempia, hyvin selkeästi           ten työmäärärahojen lisäämistä huomattavasti ny-
39795: esille tuomiaan tulkintoja hallitusmuodon 6 §:n 2       kyisestä tasosta. Me edellytämme, että myös posti-
39796: momentista. Nämä tulkinnat muuttuvat nyt to-            ja telelaitoksen ja Valtionrautateiden käyttöön va-
39797: dellakin täydellisesti. Tämä on luistelua. Se ei var-   rataan riittävät määrärahat tulevaan budjettiin.
39798: maankaan enää mitään kaunoluisteluakaan ole.            TVL:n käyttöön on meidän mielestämme teiden
39799: Veikko Vennamo joutuu näköjään tekemään oi-             huonon kunnon takia varattava oleellisesti enem-
39800: kein "talderin" ja nähtävästi vielä vastoin omaa        män varoja kuin tähän saakka on tapahtunut.
39801: tahtoaan. (Ed. Paasio: Taittaen!)                          Erittäin tehokasta työllistämistä on asuntotuo-
39802:    Sosialidemokraattisten kansanedustajien taho!-       tannon lisääminen. SKDL:n eduskuntaryhmä
39803:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1809
39804: 
39805: 
39806: vaatiikin kannanotossaan asuntopulan poistami-            voittojen verottomuus ja ryhtymällä verottamaan
39807: seksi ja asunto-olojen parantamiseksi, että arava-        myös aina vain paisuvaa mainontaa.
39808: asuntotuotanto nostetaan ensi vuonna nykyisestä               Herra puhemies! Kalevi Sorsan hallitus on salli-
39809: 19 OOO:sta 25 OOO:een, josta noin puolet tulee olla       nut suurtyöttömyyden jatkua ja on sitä pahenta-
39810: vuokra-asuntoja. Me edellytämme edelleen, että            nut nousukauden oloissa omilla toimenpiteillään.
39811: valtion peruskorjauslainaa on myönnettävä vähin-          Hallitus ei aio noudattaa perustuslain määräystä
39812: tään 9 000 asunnon korjaamiseen vuosittain.               toteuttaa täystyöllisyys myöskään tulevaisuudessa,
39813:     SKDL:n eduskuntaryhmä toteaa edelleen, että           sillä talouspoliittisessa selonteossaan hallitus il-
39814: valtionyhtiöillä on runsaasti investointikohteita,        moitti tähtäävänsä vuosikymmenen lopulla noin
39815: joiden työllistävä vaikutus on hyvin suuri. Val-          5 % :n työttömyysasteeseen. Tavoite 5 % :n työttö-
39816: tionyhtiöille onkin siksi turvattava riittävä rahoi-      myyden toteuttamisesta perustuu siihen arvioon,
39817: tus valmiina olevien investointisuunnitelmien to-         että vielä tällöin voidaan juuri työttömyyden avul-
39818: teuttamiseksi. Investoinnit on pyrittävä suuntaa-         la hillitä työläisten palkankorotuskamppailua.
39819: maan ensisijaisesti kehitysalueille ja taantuville        Valtiovarainministeriön ylijohtaja Pentti Sorsahan
39820: teollisuuspaikkakunnille.                                 on avomielisesti muistuttanut siitä, että jos työttö-
39821:     SKDL:n eduskuntaryhmä edellyttää edelleen             myys laskee alle 5 % :n, silloin palkkaliukumia on
39822: myös lisävarojen myöntämistä Suomen ja Neuvos-            vaikea ja jopa mahdotonkin estää.
39823: toliiton talousyhteistyön laajentamiseen, joka on             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmän
39824: työttömyyden kaikkein tehokkainta torjumista.             mielestä eduskunnan tulisi todeta, että joukko-
39825:     SKDL:n eduskuntaryhmän esitykset valtion              työttömyys muodostaa maassamme vakavan on-
39826: omien työllisyystoimien voimakkaasta lisäämises-          gelman. Nykyisen hallituksen kaksivuotisen toi-
39827: tä, asuntotuotannon laajentamisesta, julkisten            mikauden aikana on työttömyys nousukaudesta
39828: palvelujen parantamisesta, valtion yritystoimin-          huolimatta kasvanut. Vuoden 1983 huhtikuun lo-
39829: nan laajentamisesta ja Suomen ja Neuvostoliiton           pussa oli työttömiä työnhakijoita 143 775 henkeä
39830: kaupan lisäämisestä merkitsevät toteutuessaan             ja kuluvan vuoden huhtikuun lopussa 145 000.
39831: kymmeniätuhansia uusia työpaikkoja.                       Jos lukuihin aikaisemman käytännön mukaan li-
39832:     Työttömyyttä voidaan edelleen vähentää lyhen-         sätään myös työttömyyseläkkeellä olevat, joihin
39833: tämällä työaika 35 tuntiin viikossa ja alentamalla        valtiovallan työllistämisvelvoite lain mukaan ulot-
39834: eläkeikää yleisesti 60 vuoteen ja raskaissa ja kulut-     tuu ja joilla ei ole eläkettään menettämättä oi-
39835: tavissa töissä 55 vuoteen kaikkien työntekijöiden         keutta kieltäytyä heille tarjotusta työstä, olivat
39836: osalta. Yksistään työajan lyhentäminen 35 tuntiin         vastaavat luvut 171164 ja 195 935 henkeä. Viime-
39837: viikossa merkitsee huomattavaa uusien työnteki-           mainitut luvut osoittavat työttömyyden selvää
39838:  jöiden tarvetta. On arvioitu, että työajan lyhennys      k~svua. Nuorisotyöttömyys on edelleen vakava
39839:  tällä tavoin avaisi mahdollisuuden jopa 40 000           asta.
39840:  työntekijälle päästä työelämään mukaan.                      Eduskuntaryhmämme mielestä eduskunnan tu-
39841:     Useille kymmenille tuhansille ihmisille voidaan       lisi edelleen todeta, että nykyinen työllisyyslaki ja
39842:  heti järjestää työtä, jos esittämämme toimet suori-      harjoitetut työllistämistoimenpiteet eivät vastaa
39843:  tetaan.                                                  Suomen hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin sään-
39844:     Kannattavaa on mielestäni myös esitys siitä, et-      nöstä kansalaisten oikeudesta työhön. Työllisyys-
39845:  tä kaikesta huolimatta työttömänä pitempään ole-         tavoite ei ole saanut hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
39846:  vat työllistetään kuntien toimesta, jollaista työlli-    mentin edellyttämää asemaa eri yhteiskuntapoli-
39847:  syyslakiesitystä tiettävästi työvoimaministeriössä       tiikan lohkoja koskevassa päätöksenteossa. Työlli-
39848:  on alustavasti ainakin laadittu. Kunnat varmasti         syyden edistämiseksi tarkoitetut määrärahat eivät
39849:  löytävät jokaiselle työttömälle hyödyllistä työtä.       ole saaneet hallituksen hyväksymistä päätettäessä
39850:  Tietenkin työn pitää olla kokopäiväistä. Ja ehdot-       hallituksen tulo- ja menoarvioesitysten antamises-
39851:  tomasti on pidettävä huolta siitä, että järjestäes-      ta eduskunnalle.
39852:  sään työtä kaikille työttömille kunnat saavat tähän         Eduskunnalle toukokuun 14 päivänä 1985 an-
39853:  valtiolta täysimääräisen tuen.                           netussa valtioneuvoston talouspoliittisessa selon-
39854:     SKDL:n eduskuntaryhmä lähtee budjettikan-             teossa asetetaan täystyöllisyystavoitteen sijasta ta-
39855:  nanotossaan siitä, että rahat työttömyyden torju-        voitteeksi 4, 75 % :n työttömyysaste, mikä merkit-
39856:  miseen tulee ottaa ennätysmäisiä voittoja saalista-      see joukkotyöttömyyden hyväksymistä myös jat-
39857:  viita suuryhtiöiltä kiristämällä yritysverotusta, es-    kossa.
39858:  tämällä veronkierto, poistamalla elvytyshuojen-              Kaikki tässä lueteltu on tapahtunut, vaikka pe-
39859:  nukset ja lopettamalla nykyinen yritysten myynti-        rustuslakivaliokunnan aiemmat kannanotot edel-
39860: 
39861: 227   428500001N
39862: 1810                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39863: 
39864: 
39865: lyttävät työnteon mahdollisuuden järjestämistä          tä toisilleen. Sosialismi saa kannatusta vallanku-
39866: kansalaisille riippumatta taloudellisesta tilantees-    mouspuheistaan, suuresta työttömyydestä. Tässä
39867: ta.                                                     yhteydessä näenkin erittäin halpahintaisena kei-
39868:     Uuden työllisyyslain antamatta jättäminen ja        nona vetoamisen 6 §:n 2 momenttiin, jotta saatai-
39869: työllisyyden hoidon laiminlyönti osoittaa, että         siin poliittista propagandaa vain vallankumouk-
39870: hallitus ei ole toteuttanut hallitusmuodon velvoit-     sen lisäämiseksi.
39871: teita. Sen johdosta ja viitaten eduskunnan oikeu-
39872: desta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeus-        Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39873: kanslerin virkatoimen lainmukaisuutta annetun           rouva puhemies! Ed. Tennilän puheenvuoron
39874: lain 6 §:n 2 momentin säännökseen vastustan rau-        johdosta haluan todeta, että olen samaa mieltä
39875: keamisesityksen hyväksymistä ja ehdotan päätet-         ed. Tennilän kanssa siinä, että joukkotyöttömyys
39876: täväksi, että kaikilta valtioneuvoston jäseniltä pyy-   on suomalaisen yhteiskunnan pahin ongelma. Ja
39877: detään muistutuskirjelmän johdosta selitys ja että      kyllä liitän näihin vastuullisiin piireihin, joita ed.
39878: asia näin ollen ei ole raukeava.                        Tennilä peräänkuulutti, suurtyönantajien ohella
39879:                                                         myös muut työmarkkinajärjestöt. Totean, että tä-
39880:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        mä ed. Tennilän puheenvuoro ehkä olisi sopinut
39881: voisa puhemies! Ed. Tennilä jatkoi hänelle omi-         hyvin SKP:n iltamatilaisuuteen, mutta täällä
39882: naista linjaansa uskoen, että kapitalismissa porva-     kuultuna se kuuliosti aika irvokkaalta.
39883: rienemmistöiset hallitukset pystyvät ratkaisemaan          Perustuslakivaliokunta on ollut johdonmukai-
39884: työttömyysongelman. Kun vuonna 1980 ministeri           nen näissä kannanotoissaan hallitusmuodon 6 §:n
39885: Aaltoa vastaan oli vastaavanlainen silloin Veikko       2 momentin soveltamisesta. Se otti samanlaisen
39886: Vennamon ja muiden kirjelmä perustuslakivalio-          kannanoton silloin, kun ministeri Aallosta oli ky-
39887: kunnassa, tällöin päädyttiin saman tyyppiseen           symys, kuin kysymyksen ollessa nykyisestä Sorsan
39888: lopputulokseen kuin nyt tässä perustuslakivalio-        hallituksesta. Sen sijaan ed. Tennilä ja hänen
39889: kunnan mietinnössä. Ei edes ministeri Aalto, joka       kumppaninsa tätä kirjelmää laatiessaan eivät ole
39890: on sentään saman puolueen jäsen kuin tämän kir-         olleet johdonmukaisia. Jos ed. Tennilä olisi ollut
39891: jelmän allekirjoittaneet, ole pystynyt käytännössä      johdonmukainen, hän olisi vaatinut myös minis-
39892: työttömyyttä poistamaan.                                teri Kajanojaa, joka aikoinaan vastasi työasioista,
39893:    Ed. Tennilä sanoi, että perustuslakivaliokun-        asetettavaksi syytteeseen valtakunnanoikeuteen,
39894: nassakin vain leviteltäisiin käsiä, mutta kyllä pe-     mutta eipä silloin tällaisia puheenvuoroja esitetty.
39895: rustuslakivaliokunnan kannanotto on aivan toi-             Tämä kannanotto perustuslakivaliokunnalta on
39896: nen tämän työllisyyslain säätämisen osalta. Nyt         täsmälleen saman sisältöinen kuin edellinen, ja
39897: nimittäin, niin kuin täällä valiokunnan puheen-         tältä osin ei ainakaan meillä keskustalaisilla ole
39898: johtaja totesi, valiokunta pitää uuden työllisyys-      huomauttamista. Valtakunnanoikeussyytettä tästä
39899: lain säätämistä erittäin kiireellisenä tehtävänä. Ei    asiasta ei saa.
39900: saatu aikaan vuonna 1980, kun oli kommunisti-
39901: nen ministeri- eikä hänen edeltäjänsäkään aika-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvoro): Rouva
39902: na - uutta työllisyyslakia, vaikka sitä on 70-lu-       puhemies! Mitä tulee työttömyyteen ja kapitalis-
39903: vulta lähtien valmisteltu.                              miin, niin ne todellakin kuuluvat yhteen. Mutta
39904:    Työvoimaministerille annettiin äskettäin luot-       kapitalismissakin - toistan sen - työttömyyttä
39905: tamuslause. Eduskunta ei ole vetänyt hallitukselta      voidaan vähentää politiikan keinoin. Tämä näkyy
39906: pois luottamusta, joten tällainen poliittinen luot-     erittäin selvästi niistä eroista, joita kehittyneissä
39907: tamus on olemassa, vaikka tietysti voidaan toivoa       kapitalistimaissakin työttömyyden tason suhteen
39908: hallitukselta tehokkaampia toimenpiteitä. Mitä          on olemassa. Esimerkiksi Sveitsissä työttömyysaste
39909: tulee sitten muistutuskirjelmän johdosta selitys-       on alle 1 % :n, Ruotsissa se on 3 % :n tasolla, mut-
39910: ten pyytämiseen, niin perustuslakivaliokunta on         ta esim. Englannissa se on pitkästi yli 10 %. Poli-
39911: tällaiset selitykset pyytänyt ja ne ovat tämän mie-     tiikka vaikuttaa siihen miten työttömyystilanne
39912: tinnön liitteenä.                                       kehittyy.
39913:                                                            Mitä tulee tähän perustuslakivaliokunnan kan-
39914:    Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         nanottoon ja siihen, että siinä toistetaan se, että
39915: sa puhemies! Ed. Tennilä puheenvuorossaan syyt-         on kiireellisesti annettava uusi työllisyyslakiesitys,
39916: ti kovasti kapitalismia ja etenkin suurpääomaa          juuri tässähän se perustuslakivaliokunnan kan-
39917: työttömyydestä. Meidän täytyy muistaa, että kapi-       nanoton naurettavuus onkin. Jo viisi vuotta sitten
39918: talismi ja vasemmisto lyövät tässä asiassa kyllä kät-   vaadittiin samalla tavoin uutta työllisyyslakia ja
39919:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1811
39920: 
39921: 
39922: taas toistetaan tämä sama toivomus haluamatta-           täystyöllisyysvaatimukselta viedä sisältö pois, kun
39923: kaan panna hallitusta todella koville tässä asiassa.     yhtäkkiä ruvetaan pitämään täystyöllisyytenä sitä,
39924:    Mitä sitten tulee ed. Hannele Pokan puheen-           että 5 % elikkä meidän maassamme pitkälti yli
39925: vuoroon siitä, että puheenvuoroni olisi sopinut          100 000 ihmistä on työttömänä.
39926: vaikkapa SKP:n iltamiin, totean että, me kom-
39927: munistit puhumme iltamissa ja eduskunnassa täs-             Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
39928: mälleen samalla tavalla. Saattaa olla, että kepussa      Arvoisa puhemies! Olisin myös halunnut korostaa
39929: on toinen tapa, että iltamissa puhutaan niin kuin        sitä eroa, mikä on yhden ministerin valtakunnan-
39930: ihmiset ajattelevat, mutta täällä eduskunnassa pu-       oikeuteen haastamisella taikka koko hallituksen
39931: hutaan aivan toista.                                     valtakunnanoikeuteen haastamisella. Yksi minis-
39932:                                                          teriö joutuu esityksensä alistamaan koko hallituk-
39933:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Rou-               sen päätettäväksi, ja on aivan eri asia vaatia koko
39934: va puhemies! Ed. Skinnari tavallisesti on mielestä-      hallitusta vastuuseen siitä, mistä se todellisuudes-
39935: ni hyvin tarkka ja looginen, mutta nyt minun täy-        sa on vastuussa.
39936: tyy omana arvionani sanoa, että hänen logiikkansa
39937: heitti jonkin verran. Nimittäin sosialidemokraatit          Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39938: ovat ohjelmissaan ja puheissaan vaatineet täystyöl-      puhemies! Eipä ole ihme, että SKDL:n kannatus
39939: lisyyttä. Ed. Knuuttila teki 70-luvulla hallitus-        on alamäessä, jos puheet kentällä ovat samanlaisia
39940: muodon asianomaisen pykälän muuttamisesta eh-            kuin täällä eduskunnan salissa kuultuna. Luulee-
39941: dotuksen, joka sitten toteutettiinkin ja jossa esiin-    ko ed. Tennilä ja SKDL:n muut edustajat, että
39942: tyi valtiovallan velvollisuus työllistämisestä. Tämä     maan työttömät ovat niin tyhmiä, etteivät näe
39943: on tapahtunut kapitalismin aikana, ja jos ed.            näiden puheiden läpi? Tämähän on puhdasta pe-
39944: Skinnari on nyt sitä mieltä ja sosialidemokraatit        liä, ei minkäänlaista tarkoitustakaan varsinaiseen
39945: yleensä, ettei kapitalismin vallitessa voida työttö-     asiaan puuttua vaan saada keskustelua ja propa-
39946: myyttä vähentää tai poistaa, niin miksi sitten täl-      gandapuheita aikaan.
39947: laisia ehdotuksia ja tällaisia puheita.
39948:    Kun ed. Skinnari sanoi, että selityspyyntö on jo         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
39949: esitetty perustuslakivaliokunnan toimesta, niin          voisa puhemies! Minusta todellakin SKP:n taholta
39950: ed. Skinnari jätti huomioonottamatta sen, minkä          liikaa korostetaan hallituksen merkitystä kapitalis-
39951: puhemies täällä jo asian käsittelyn alkaessa luki,       tisessa yhteiskunnassa. Tehän olette olleet sitä
39952: että jos eduskunta ei yhdy siihen, että asia on rau-     mieltä, ettei kannata edes osallistua tällaisiin hal-
39953: keava, on pyydettävä selitys. Sitä selitystä juuri       lituksiin, koska sitä kautta on mahdotonta kuiten-
39954: ed. Tennilä äsken ehdotti pyydettäväksi.                 kin vaikuttaa kapitalismin kehitykseen. Ainakin
39955:                                                          näin olen tulkinnut 70-luvulla ja 80-luvun puolel-
39956:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-         lakin tämän tilanteen. Ei edes sivulauseessa tässä
39957: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari             teidän kirjelmässänne eikä Tennilän puheessa-
39958: jatkaa jo aikaisemmissa istunnoissa esittämäänsä         kaan tuotu esille sitä, kuinka elinkeinoelämän,
39959: linjaa, että porvarillisenemmistöinen hallitus ka-       pankkien ja vakuutuslaitosten pitäisi myös kantaa
39960: pitalistisessa maassa ei pysty työttömyyttä poista-      vastuuta tästä tilanteesta. Te olette yksistään syyt-
39961: maan. Ei varmasti lopullisesti pystykään, mutta          tämässä demokraattista järjestelmää siitä, että
39962: jos se haluaisi jotain tehdä, niin se pystyisi paljon    Suomessa on työttömyyttä.
39963: enemmän tekemään. Tästä ei pitäisi ed. Skinna-
39964: rinkaan yrittää vastuuta väistää.                           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
39965:    Mutta kuten aikaisemmin on käynyt ilmi, niin          va puhemies! Mitä tulee hallitukseen osallistumi-
39966: emme me ole syyttäneet yhtä ministeriä, emme             seen, totta kai kommunistit ovat valmiita osallis-
39967: nyt Leppästä emmekä aikaisemmin ole olleet sitä          tumaan hallitukseen, kunhan saadaan vain sellai-
39968: mieltä, että työvoimaministeri yksin voisi tämän         nen hallitusohjelma, joka merkitsee myönteisiä
39969: asian ratkaista. Sen takia me syytämmekin koko           muutoksia työkansan ihmisten kannalta.
39970: hallitusta, jonka politiikasta päävastuun kantavat          Mitä tulee työttömyyden vähentämiseen ja
39971: sosialidemokraatit ja keskustapuolue. Perustuslain       poistamiseen, ed. Skinnarille on huomautettava,
39972: vastaista on se, että hallitus nyt hyväksyy lähes        että se on nimenomaisesti kapitalistien vastaista
39973: 5 % :n työttömyyden. Mielestäni tämä yksin riit-         taistelua. Suuri raha hyötyy työttömyydestä ja pi-
39974: tää perusteeksi vaatia hallitusta syytteeseen asetet-    tää yllä niin suurta työttömyyttä kuin mahdollista
39975: tavaksi. Tällä tavalla yritetään koko perustuslain       ottaen tietysti huomioon sen, että jossakin vai-
39976: 1812                                    Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
39977: 
39978: 
39979: heessa voidaan mennä liian pitkälle poliittisten       työttömään. Syksystä 1982 kevääseen 1983 työvoi-
39980: seurausten vuoksi. Vain työnantajaa vastaan käy-       maministerinä tavallaan väliaikaisesti oli sosialide-
39981: tävässä taistelussa voidaan työttömyyttä vähentää.     mokraattien Helle. Vuonna 1983 työttömyys oli
39982: Turhaa suurelle rahalle on hurskaita toiveita esit-    keskimäärin noin 144 000. Keväällä 1983 muo-
39983: tää, että työllistäkää ihmisiä. Vedota suuren rahan    dostettiin Sorsan nykyinen hallitus, jonka työvoi-
39984: vastuuseen on aivan turhanpäiväistä hommaa. Se         maministerinä on SMP:n Urpo Leppänen.
39985: on samaa kuif1 anella rosvoilta laupeutta.                Tämän vuosikymmenen alkaessa, siis silloisen
39986:                                                        kommunistisen työvoimaministerin ollessa minis-
39987:    Ed.    Kettunen : Arvoisa puhemies!                 terinä, työvoimaministeriön ennusteet osoittivat,
39988: Kommunistien kansanedustajat Esko-Juhani Ten-          että suurteollisuuden irtisanomisten ja lisääntyvän
39989: nilä, Sten Söderström, Ulla-Leena Alppi, Marjatta      työvoiman tarjonnan seurauksena tämän vuosi-
39990: Stenius-Kaukonen, Pirkko Turpeinen ja Irma Ros-        kymmenen puoliväliin mennessä työttömyys voi-
39991: nell ovat 22. helmikuuta 1985 päivätyllä kirjel-       makkaasti maassamme kasvaa ja kohoaa jopa yli
39992: mällään pyytäneet eduskuntaa puuttumaan ny-            300 000 työttömän. Todennäköisesti tästäkin säi-
39993: kyisen Sorsan hallituksen jäsenten toimiin työlli-     kähtäneenä kommunistit eivät keksineet muuta
39994: syysasioiden hoitamisessa. Kirjelmässään kyseessä      kuin hypätä pois hallituksesta vuoden 1982 lop-
39995: olevat kansanedustajat viittaavat hallitusmuodon       pupuolella. Joutuminen vastuuseen omista lai-
39996: 6 §:n 2 momenttiin, joka kuuluu seuraavasti:           minlyönneistä pelotti.
39997: ''Kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoises-         Vuoden 1983 eduskuntavaalien alla SMP il-
39998: sa suojeluksessa. Valtiovallan asiana on tarvittaes-   moitti, että suorittamalla joukon järjestelyjä ja
39999: sa järjestää Suomen kansalaiselle mahdollisuus         uudistuksia voidaan työttömyys hyvin lyhyessä
40000: tehdä työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädet-       ajassa poistaa. Näitä esittämiämme uudistuksia,
40001: ty."                                                   jotka myös Veikko Vennamon 14 kohdan työllis-
40002:    Arvoisa puhemies! Tämä perustuslakimme              tämisohjelman nimellä tunnetaan, olisivat mm.
40003: kohta on selvä ja kiistaton. SMP katsoo, että tätä     seuraavat ajatukset:
40004: perustuslain kohtaa on kirjaimellisesti noudatetta-       1) Ne työttömät, jotka sosiaalisista syistä eivät
40005: va ja valtiovallan eli hallituksen ja eduskunnan       voi ottaa tarjottua työtä vastaan, hoidetaan sosiaa-
40006: tehtävä on hoitaa asioita niin, että kaikille kansa-   lipoliittisin keinoin, jolloin heidän toimeentulon-
40007: laisillemme taataan mahdollisuus työhön ja toi-        sa turvataan.
40008: meentuloon omalla kotipaikkakunnallaan.                   2) Keinotekoisen ammattinimikkeen varjolla ei
40009:    Kun SKDL:n kansanedustajien kirjelmän kärki         olisi lupa kieltäytyä tarjotusta työstä.
40010: peitellysti kohdistuu poliittisesti SMP:hen ja sen        3) Maksamalla kunnollinen äidinpalkka vapau-
40011: ministereihin, on syytä tarkemmin pohtia, mitä         tuisi välttämättömiä työpaikkoja ja lapset saisivat
40012: työllistämisasioissa on kymmenen viime vuoden          oman äidin hoidon. Verotuksessa toteutettaisiin
40013: aikana tapahtunut. Tästä syystä on aiheellista pa-     kotiavun verovähennysoikeus.
40014: lauttaa mieliin edelliset työvoimaministerit ja           4) Kehitetään laajasti opetusta nuorille yrityk-
40015: myös työttömyys heidän aikanaan.                       sissä, jolloin yrittäjille maksettaisiin koulutus- ja
40016:    Vuonna 1975 työvoimaministerinä oli ministeri       opetustukea.
40017: Aitio, kommunisti. Työttömiä vastaavana aikana            5) Poistetaan alle 25-vuotiailta työntekijöiltä
40018: oli 50 932. Vuosina 1976-1977 työllisyysasioita        työnantajan sosiaaliturvamaksu. Suurille pääoma-
40019: työministerinä hoiti kepun Paavo Väyrynen. Tänä        vaitaisille yrityksille asetettaisiin liikevaihtoon
40020: aikana työttömyys nousi ensin vuonna 1976              suhteutettu sosiaaliturvamaksujärjestelmä.
40021: 91 OOO:een ja vuonna 1977 keskimäärin noin                6) Toteutetaan laaja suora työllistämistuki, jol-
40022: 137 OOO:een. Vuosina 1977-1981 työvoimami-             loin työnantajalle korvattaisiin siitä, että hän ottaa
40023: nisterinä hallituksessa toimi kommunistien pää-        työhön työttöminä olevia ja erityisesti pitkäaikais-
40024: sihteeri Arvo Aalto. Tänä aikana työttömyysluvut       ia nuorisotyöttömiä. Tämähän on tunnettu ny-
40025: ovat vaihdelleet seuraavasti: vuonna 1978 noin         kyään ns. Rinteen mallin nimellä.
40026: 169 000, vuonna 1979 noin 139 000, vuonna 1980            7) Estetään suurta eläkettä ja suurta palkkaa
40027: noin 112 000 ja vielä vuonna 1981 noin 127 000.        nauttivien työskenteleminen ja eläkkeellä olemi-
40028: Vuosina 1981-1982 työvoimaministerin paikkaa           nen yhtä aikaa. Nämä eläkeläisethän vievät ni-
40029: on hallinnut edelleen kommunisti, ja tällöin työ-      menomaan työpaikkoja nuorilta.
40030: voimaministerinä oli heidän silloinen puheenjoh-          8) Työnantajille annetaan samat edut, kun he
40031: tajansa Jouko Kajanoja. Tällöin työttömyysluke-        palkkaavat ihmistyövoimaa, kuin he saavat nyt
40032: ma vuonna 1982 kiipesi keskimäärin noin 149 000        kone- ja laiteinvestointien osalta.
40033:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1813
40034: 
40035: 
40036:     9) Sairaat ja huonokuntoiset sekä sotiemme ve-        mahtava vastustus. Jopa sosialidemokraattien mi-
40037: teraanit, invalidit ja rintamanaiset päästetään hei-      nisteri Raatikainen on julkisessa esiintymisessään
40038: dän tarvitsemalleen kunnolliselle varhaiseläkkeel-        ilmoittanut, että hän ei tule hyväksymään Leppä-
40039: le, ja näin vapautuvat työpaikat osoitetaan nuoril-       sen esittämää työllisyyslakiesitystä. On syytä ky-
40040: le.                                                       syä, eikö ministeri Raatikainen kunnioita edus-
40041:     10) Järjestetään osa-aikatyön sosiaali- ja eläke-     kuntaa ja sen tekemiä päätöksiä ja eikö hallituk-
40042: sekä muut edut kuntoon, ja annetaan myös osa-             sen ohjelmalla ja sopimuksilla ole mitään virkaa.
40043: aikatyössä olleille mahdollisuus kunnolliseen en-            Niin kuin omassa mietintöön liiteryssä vastalau-
40044: nenaikaiseen eläkkeeseen.                                 seessani ilmoitan, on SMP vaatinut jokaisen bud-
40045:     11) Toteutetaan liukuva ennenaikainen eläke-          jetin ja lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä riittäviä
40046: järjestelmä.                                              taloudellisia resursseja työvoimaministeriölle ja
40047:     12) Ihmisten turvallisuuteen kohdistuvia työ-         työvoimaministerille työttömyyden poistamiseen.
40048: paikkoja tulee lisätä erityisesti verotuksen ruuh-        Joka kerta on kepun ministeri Pekkalan ja hänen
40049: kien purkamiseksi terveydenhuollossa, poliisissa ja       esikuntansa punakynä tehokkaasti heilunut ja es-
40050: erilaisissa mm. vanhusten palveluissa.                    tänyt näiden välttämättömien rahojen saannin.
40051:     13) Kehitetään pien- ja perheviljelmiin poh-          Sitten farisealaisesti kerrotaan kenttäpuheissa, et-
40052: jautuvaa kotimaista elintarviketuotantoa ja sen ja-       tä SMP ja Leppänen pettävät Suomen työttömät ja
40053: lostusta. Asuntoja rakentamalla poistetaan asun-          heidän perheensä eivätkä hoida työttömyyttä
40054: topulaa ja saadaan välttämättömiä rakennusalan            pois. Erityinen näytelmä nähtiin tämän asian va-
40055: työpaikkoja.                                              liokuntakäsittelyssä. Kun esitin valiokunnan mie-
40056:      14) Taloudellinen toiminta ulkomailla ja ulko-       tintöön kirjattavaksi kannanoton, että valtiovallan
40057:  maanapu on käytettävä tehokkaasti hyväksi uu-            tulee antaa työvoimaministeriölle erityisesti pitkä-
40058: sien työpaikkojen luomiseksi.                             aikaisen nuorisotyöttömyyden poistamiseksi riittä-
40059:     Arvoisa puhemies! Näistä SMP:n tavoitteista           vät taloudelliset resurssit ja muut mahdollisuudet,
40060:  huomaamme, että niitä on melko laajasti otettu           en saanut tälle esitykselleni kannatusta edes
40061:  tavoitteiksi nykyisen Sorsan hallituksen ohjel-          SKDL:n piiristä, ja näin esitykseni raukesi. Mitä
40062:  maan. Siis työllisyyden hoitaminen ja työttömyy-         ed. Tennilä tuumaa tähän? Tämä esitys näkyy pe-
40063:  den poistaminen ei ole hallituksen ohjelman vas-         rustuslakivaliokunnan mietintöön jättämästäni
40064:  taista. Mitä sitten on tapahtunut? Kun kansa laa-        vastalauseesta.
40065:  jasti viime eduskuntavaaleissa hyväksyi SMP:n               Juuri nyt on eduskunnan käsiteltävänä tämän
40066:  esittämät tavoitteet ja ohjelmat mm. työttömyy-          vuoden ensimmäinen lisäbudjetti. SMP:n edus-
40067:  den poistamiseksi ja työn osoittamiseksi työntar-        kuntaryhmän saaman tiedon mukaan lisäbudjetis-
40068:  vitsijoille ja SMP kansan tuella sai vaaleissa 17        sa esitetyt työllisyysrahat ovat täysin riittämättö-
40069:  kansanedustajaa ja meidät otettiin mukaan halli-         mät. Olemme esittäneet niitä lisättäväksi. Jos li-
40070:  tukseen kahdella ministerillä, ovat poliittiset vas-     säyksiä ei tule, on suoran työllistämistuen eli Rin-
40071:  tustajamme käyttäneet kaikki harmaat aivosoluo-          teen malli todella vaikeuksissa eli se käytännölli-
40072:  sa SMP:n nujertamiseksi ja saattamiseksi kansan          sesti katsoen lakkaa muutaman viikon kuluttua.
40073:  silmissä häpeään ja kansan pettäjäksi. Tähän on          Samoin vaikeuksia tulevat kohtaavat työrajoitteis-
40074:  käytetty ovelaa juonta. Toisaalta SMP:tä on vaa-         ten työhön sijoittaminen ja mm. kunnallinen
40075:  dittu lunastamaan vaalien tavoitteensa ja toisaalta      nuorten työllistämistuki. Olemme nostaneet va-
40076:  tietäen, että olemme suuressa vähemmistössä sekä         roittavan sormemme ja esittäneet hallituskump-
40077:  eduskunnassa että hallituksessa, on hoidettu asioi-      paneillemme näiden välttämättömien työllisyysra-
40078:  ta niin, että SMP: Itä on estetty sekä lailliset että    hojen puutteiden korjaamista. Neuvottelut eivät
40079:   taloudelliset mahdollisuudet hoitaa tavoitteensa        valitettavasti ole edistyneet.
40080:  myönteiseen lopputulokseen kansan etujen mu-                Näyttää siltä, että kepu vanhan tavan mukaan
40081:  kaisesti.                                                on kaatamassa nämä korjaukset, vanavedessään
40082:      Otan tästä muutaman esimerkin. Kirjelmän al-         ruotsalainen kansanpuolue. Tällöin onkin syytä
40083:  lekirjoittajat esittävät, että hallitus on laiminlyö-    kysyä, onko kepu taktisesti johtamassa tilannetta
40084:   nyt tuoda eduskunnan käsittelyyn ja hyväksyttä-         siihen, että asiat ajautuvat umpikujaan ja jopa
40085:   väksi kunnollisen ja toimivan työllisyyslakiesityk-     hallitus hajoaa. (Ed. Salolainen: Olisiko tuo nyt
40086:   sen, jota eduskuntakin ja sen perustuslakivalio-        sitten niin paha asia?) On valitettavaa, jos halli-
40087:   kunta on monta kertaa vaatinut. Kun ministeri           tuksen johtava puolue sosialidemokraatit nöyrty-
40088:   Leppäsen johdolla on nyt tällainen lakiesitys val-      vät kepun juoksupojaksi unohtaen työttömät ja
40089:   misteltu, on sitä vastaan nostettu kerta kaikkiaan      vaikeuksissa olevan vähäväkisen kansanosan ja
40090: 1814                                    Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40091: 
40092: 
40093: nöyrtyen samalla myös suurteollisuuden ja suuren       hallitus ei ole antanut eduskunnalle uutta ja toi-
40094: rahan kuuliaiseksi alamaiseksi. Ei ole ihme, jos       mivaa työllisyyslakia.
40095: nyt julkistetuissa mielipidetiedusteluissa tyytymä-       Tämä on totta. Tässä yhteydessä on kuitenkin
40096: tön kansa etsii uusia kanavia poliittisen tahdon to-   syytä muistaa, että ennen nykyisen hallituksen
40097: teuttamiseksi kansan suuren enemmistön etujen          muodostamista 70-luvulla ja kevääseen 1983 saak-
40098: mukaisesti ja suuret puolueet unohtaen.                ka työvoimaministerin salkku on ollut pääasiassa
40099:    SMP ilmoittaa, että olemme edelleen henkirei-       kommunistien hallinnassa. Olivathan työvoima-
40100: kä vaikeuksissa olevien auttamiseksi emmekä aio        ministereinä pitkään SKP:n pääsihteeri Arvo Aal-
40101: alistua peliin ja nöyryytyksiin.                       to ja SKP:n puheenjohtaja Jouko Kajanoja. He
40102:    Arvoisa puhemies! Jotta eduskunnan pöytäkir-        löivät täysin laimin työllisyyden hoitamisen eivät-
40103: joihin myös jäisi tekemäni vastalause, luen sen:       kä saattaneet uutta ja toimivaa työllisyyslakiesitys-
40104: ''Esko Juhani Tennilän ja viiden muun SKDL:n           tä eduskunnan käsittelyyn.
40105: kansanedustajan jättämään muistutukseen halli-            Työvoimaministeri Urpo Leppänen on oman
40106: tuksen jäsenten toimien lainmukaisuudesta työlli-      vastineensa liitteenä toimittanut perustuslakiva-
40107: syyden hoitamiseksi totean seuraavaa.                  liokunnalle luonnoksen uudeksi työllisyyslaiksi,
40108:    SMP:n vankkumaton lähtökohta on se, että jo-        joka luonnos on päivätty 1. 2. 1985. Tätä työlli-
40109: kaiselle kansalaisellemme on perustuslakiemme          syyslakiesitystä ja muita siihen liittyviä lakiesityk-
40110: mukaisesti taattava oikeus työhön, toimeentuloon       siä on syytä vaatia pikaisesti annettavaksi edus-
40111: ja ihmisarvoiseen elämään. Mikäli joillekin ihmi-      kunnalle.
40112: sille ei löydy työtä vapailta työmarkkinoilta, on         Kun sekä työllisyyslain valmistelussa että muus-
40113: yhteiskunta, siis valtio, velvollinen hoitamaan        sakin toiminnassaan hallituksessa ovat ministerit
40114: asiat niin, että oikeus työhön toteutuu.               Vennamo ja Leppänen työskennelleet tehokkaasti
40115:    Kun hyvästä ajasta huolimatta maassamme on          ja tarmokkaasti kansaamme ja etenkin nuorisaam-
40116: laajaa työttömyyttä, voidaan todeta, että tavoite      me vaivaavan vaarallisen ja rappeuttavan työttö-
40117: työttömyyden poistamiseksi ja täystyöllisyyden         myyden poistamiseksi perustuslakiemme mukai-
40118: saavuttamiseksi on vielä toteutumatta viime vuo-       sesti, katson minä allekirjoittanut, että muun
40119: sien myönteisestä kehityksestä huolimatta.             muassa SMP:n ministerit Vennamo ja Leppänen
40120:     Nykyisessä Sorsan hallituksessa on kaksi SMP:n     eivät ole syyllistyneet muistutuksessa esitettyihin
40121: ministeriä. Pekka Vennamo toimii toisena valtio-       työttömyyden poistamisen laiminlyönteihin ja
40122: varainministerinä ja Urpo Leppänen työvoimami-         vaalilupausten pettämiseen. (Ed. E. Laine: Miksi
40123: nisterinä. Kun SKDL:n kuusi kansanedustajaa            "muun muassa"- miksei kaikki ministerit?) Sa-
40124: muistutuksessaan syyttävät koko hallitusta työlli-     moin katson, että perustuslakivaliokunnan asiasta
40125: syystoimien laiminlyönnistä ja vaalilupaustensa        antama mietintö on puutteellinen etenkin siksi,
40126: pettämisestä, on se väärä johtopäätös. Niin kuin       että siihen ei otettu mukaan esittämääni lausu-
40127: ministerit Vennamo ja Leppänen omissa perustus-        maa, joka esitykseni kuului seuraavasti: Samoin
40128: lakivaliokunnalle toimittamissaan vastineissa yksi-    valtiovallan tulee huolehtia myös siitä, että erityi-
40129: löidysti toteavat, on SMP sekä hallituksessa että      sesti pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden poista-
40130: eduskunnassa tehnyt parlamentaarisen voimansa          miseksi työvoimaministeriölle annetaan riittävät
40131: huomioiden kaikkensa erityisesti nuorisollemme         taloudelliset resurssit ja muut mahdollisuudet.''
40132: ja koko kansallemme vaarallisen työttömyyden
40133: poistamiseksi.                                            Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-
40134:     Pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemiseksi on         vuoro): Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Ket-
40135: otettu käyttöön ja laajennettu ns. Rinteen mallia.     tusen puheenvuoroon koskien lisäystä, jonka hän
40136: SMP on sekä hallituksessa että eduskunnassa jo-        olisi halunnut valiokunnan mietintöön lisätä, to-
40137: kaisen budjetin ja lisäbudjetin käsittelyn yhtey-      tean, että juuri sen kohdan edellä, johon hän tä-
40138: dessä vaatinut lisää rahaa työttömyyden poistami-      män esityksensä tarkoitti lisättäväksi, todetaan,
40139: seen. Nämä vaatimuksemme on kuitenkin joka             että uuden työllisyyslain lähtökohdaksi on otetta-
40140: kerta tehokkaasti tyrmätty. SMP:n ministerit ovat      va hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännös val-
40141: kaikin käytettävissä olevin keinoin pyrkineet hoi-     tiovallalle asetetusta velvollisuudesta saavuttaa ja
40142: tamaan asioita niin, että työttömyys saataisiin ku-    ylläpitää täystyöllisyys. Samassa kappaleessa tode-
40143: riin ja poistetuksi.                                   taan aikaisemmin myös sama asia, että niin halli-
40144:     Muistutuksen tekijät kiinnittävät huomionsa        tuksen kuin eduskunnankin ja kaikkien valtioval-
40145: myös siihen, että aikaisemmista perustuslakivalio-     lan elinten yhteistoimin on tämä täystyöllisyys
40146: kunnan ja eduskunnan päätöksistä huolimatta            turvattava.
40147:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1815
40148: 
40149: 
40150:    Mikäli tama populistincn ehdotus, jota ed.             oli maininta myös ed. Kettusen vastalauseessa. Ti-
40151: Kettunen siellä esitti lisättäväksi tuohon kohtaan,       lanne on se, että näin toimimalla, Rinteen mallin
40152: olisi lisätty, sillä olisi itse asiassa romutettu tämä    politisoimalla SMP todella saa aikaan sen, että
40153: vaatimus täystyöllisyyden turvaamisesta, olisi pi-        Rinteen mallin puolesta puhujat tulevat koitu-
40154: täydytty pelkästään näihin näpertelytoimenpitei-          maan koko mallin kohtaloksi. Asioita hoidetaan
40155: siin, joihin nykyinen työvoimaministeriö on vali-         hallituksesta käsin neuvottelemalla ja yhteistyös-
40156: tettavasti tyytynyt ja joita ed. Kettunenkin täällä       sä, mutta ei suinkaan tuomalla niitä julkisuuteen.
40157: omassa farisealaisessa, tosin publikaaniasussa esi-       Se on varmin tapa torpedoida hyvät esitykset.
40158: tetyssä puheenvuorossaan täällä jälleen kerran
40159: meille esitti.                                               Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
40160:                                                           Arvoisa puhemies! Ed. A. Kemppaisen selittelyt
40161:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-             eivät tosiasioita miksikään muuta. Valiokunnassa
40162: voisa puhemies! Ed. Kettunen puhui siitä, että on         tapahtui aivan sillä tavalla kuin omassa puheen-
40163: näytelty erikoisia näytelmiä. Erikoisista näytelmis-      vuorossani ilmoitin. Kommunistien ja kansande-
40164: tä erikoisin on SMP:n esittämä. Vielä muutama             mokraattien taholta ei tullut valitettavasti tukea
40165: vuosi sitten SMP tiesi tarkkaan, mitä hallitusmuo-        tälle minun käsitykseni mukaan hyvälle esityksel-
40166: don 6 §:n 2 momentti merkitsee, mihin se velvoit-         le. Se on tosiasia. Kun täällä nyt sitten ed. Tennilä
40167: taa. Nyt te ette ole enää samalla kannalla, vaan          ja kumppanit metelöivät, niin toivottavasti hoi-
40168: olette sitä mieltä, ettei mainittu hallitusmuodon         datte näitä asioita omassa piirissä, siellä on malkaa
40169: kohta veivoitakaan hallitusta järjestämään työtä          nyt omassa silmässä.
40170: kaikille.
40171:    Kuinka heikoilla te olette tämän täyskäännök-             Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
40172: sen ja mahalaskunne vuoksi, sehän näkyy jo siinä,         vuoro): Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni
40173: ettei Veikko Vennamo ole kehdannut edes mennä             ei ollut mikään selittely eikä selitys. Haluan vain
40174: perustuslakivaliokunnan kokouksiin, vaikka on             jälleen kerran nähdä, miten ed. Kettunen tulee
40175: sen jäsen, ja ;stuu myös täällä eduskunnassa täysin       äänestämään siinä vaiheessa, kun SKDL:n edusta-
40176: hiljaa, koska hän oli aikaisemmin aivan toisella          jat tulevat esittämään lisää määrärahoja työllisyy-
40177: kannalla. Näin se näyttää näitten porvarillisten ju-      den hoitoon. Eduskunnan pöytäkirjoista todella
40178: ristien kanssa olevan: Lait ovat samat, mutta tuo-        löytyy tieto, miten SMP:n edustajat ovat vastusta-
40179: miot vaihtelevat.                                         neet myös näiden määräral1ojen korottamista. Eh-
40180:                                                           kä nekin on syytä Suomen Uutisiin joskus totuu-
40181:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             den esille tulemiseksi kirjoittaa, kun edustajat ja
40182: sa puhemies! Ed. Kettunen puheenvuoronsa lo-              kansalaiset haluavat todella tietää, miten
40183: puksi esitteli perustuslakivaliokunnan mietintöön         SMP:nkin edustajat ovat eri äänestyksissä käyttäy-
40184: jättämänsä vastalauseen. Tässä mielessä jälleen           tyneet. Mutta valitettavasti Suomen Uutiset ei ole
40185: kerran ihmettelen, miten hallituspuolueen kan-            mikään "totuuden torvi" tässä maassa, vaan tosi-
40186: sanedustaja esittää vastalauseen, joka on mielestä-       asioiden peittelemisen kanava.
40187: ni mitä härskeintä välistävetoa ja toisten takamuk-
40188: silla ratsastamista. Kyllä me muutkin hallituspuo-           Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Perustus-
40189: lueiden kansanedustajat pian opimme tämän sa-             lakivaliokunta on tullut siihen tulokseen, että val-
40190: man välistävetolinjan, ja katsotaan, minkälaiseksi        tioneuvoston jäsenet eivät ole menetelleet lainvas-
40191: hallituksen työskentely ja eduskunnan toiminta            taisesti asiassa, jota ed. Tennilän ja viiden muun
40192: sen jälkeen muodostuu. Tämä on mitä suurinta              edustajan allekirjoittama syytekirjelmä tarkoittaa.
40193: teatteria, jonkatoivonkyllä mahdollisimman pian              Valiokunnan kannanottoon perustuen valio-
40194: loppuvan.                                                 kunnan puheenjohtaja on ehdottanut syytekirjel-
40195:    Ed. Kettunen puheenvuorossaan vaati työlli-            män raukeamista. Olen tästä asiasta eri mieltä va-
40196: syyslakia ja vaati työllisyyden hoitoon valtion lisät-    liokunnan enemmistön kanssa, samoin valiokun-
40197: tyjä määrärahoja. Sen sijaan yhdelläkään sanalla          nan puheenjohtajan ehdotuksesta. Valiokunnan
40198: hän ei maininnut työvoimaveroista. Edelleen pe-           kokouksessa esitin todettavaksi, että valtioneuvos-
40199: räänkuuluttaisin sitä, että nykyinen työvoimami-          ton jäsenet ovat menetelleet lainvastaisesti rikko-
40200: nisteri ei ole riittävästi työskennellyt nimenomaan       malla perustuslaissa säädettyä työllistämisvelvolli-
40201: työvoimaverojen alentamiseksi, työllistämiskyn-           suutta ja lyömällä laimin uuden työllisyyslain an-
40202: nyksen madaltamiseksi.                                    tamisen eduskunnalle. Samalla esitin valiokunnan
40203:     Toiseksi puuttuisin tähän Rinteen malliin, josta      mietinnöstä poistettavaksi ne kappaleet, joissa pe-
40204: 1816                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40205: 
40206: 
40207: rustellaan valiokunnan johtopäätös. Haluan seu-         nisteriöltä ei löytynyt varoja valtion laitoksissa
40208: raavassa esittää perustelut näkemykselleni.             työskennelleiden työrajoitteisten työllistämiseen
40209:    Se, että valiokunta päätyi mielestäni virheelli-     ja sen jatkamiseen.
40210: seen johtopäätökseen, johtuu ennen muuta siitä,            Esimerkiksi Lahden työvoimatoimiston taholta
40211: että perustuslakivaliokunta ei tutustunut työttö-       on ilmoitettu valtiovallan toimenpiteistä työlli-
40212: myystilanteeseen eikä halunnut arvioida perustus-       syyskoulutusmäärärahojen supistamiseksi, vaikka
40213: lain työllisyysvelvoitetta vallitsevan työttömyysti-    sikäläisen työvoimaviranomaisen mukaan työlli-
40214: lanteen valossa.                                        syyskoulutus on vuosien mittaan todettu lähes ai-
40215:    Toisaalta valiokunnan kanta, että työllisyyslain     noaksi sellaiseksi työvoimaviranomaisen työväli-
40216: antamatta jättäminen ei anna perusteita valtio-         neeksi, jolla on pysyväisesti tai lähes pysyväisesti
40217: neuvoston jäsenten syytteeseen asettamiseen, on         työllistävä vaikutus.
40218: mielestäni myös kestämätön. Viimemainittu va-              Työvoimaministerin vastauksessa perustuslaki-
40219: liokunnan näkemys lähtee siitä, että eduskunnan         valiokunnalle todetaan, että ed. Tennilän ja vii-
40220: hallitukselle antama velvoite täystyöllisyyttä ta-      den muun kansanedustajan muistutuksessa esite-
40221: voittelevan uuden työllisyyslain antamisesta voi-       tyt työttömiä työnhakijoita ja työttömyyseläkkeitä
40222: daan lyödä laimin miten kauan tahansa sen johta-        koskevat luvut pitävät sinänsä paikkansa. Edelleen
40223: matta sellaiseen johtopäätökseen, että hallitus on      työvoimaministerin vastauksessa esitettiin lukuisia
40224: menetellyt perustuslaissa annetun työllistämisvel-      sellaisia lausuntoja tai sanoisin mielipiteitä, jotka
40225: voitteen vastaisesti.                                   monelta osin tukevat juuri ed. Tennilän ja viiden
40226:    Jos tarkastellaan hallituksen laiminlyöntejä         muun kansanedustajan syytekirjelmässä esitettyjä
40227: työllisyystoimien osalta, päädytään ainakin seu-        väitteitä työllistämisvelvollisuuden laiminlyönnis-
40228: raaviin johtopäätöksiin. Ennätysmäinen työttö-          tä.
40229: myys nimenomaan nykyisen hallituksen toiminta-              Se, että maan hallitus ja Suomen Pankki sallivat
40230: kaudella todistaa perustuslain velvoitteiden ja elä-    pääomien suurimittaisen ulosviennin maasta aika-
40231: vän elämän välillä vallitsevan ristiriidan. Työlli-     na, jolloin näitä varoja tarvittaisiin mm. kotimaas-
40232: syystavoite eli täystyöllisyyden saavuttaminen ja       sa työllistämistoimien edistämiseen, on eräs osoi-
40233: ylläpitäminen ei ole saanut riittävän keskeistä ase-    tus siitä, että hallitus ei kanna huolta työllisyyden
40234: maa eri yhteiskuntapolitiikan lohkoja koskevassa        hoitamisesta eikä näin ollen toteuta perustuslaissa
40235: hallituksen päätöksenteossa. Työllisyyden edistä-       asetettua työllistämisvelvoitetta.
40236: miseksi tärkeät määrärahaesitykset eivät ole saa-           Itse asiassa pääomien ulosvienti jatkuu kiihty-
40237: neet hallituksen hyväksymistä päätettäessä mm.          vällä vauhdilla. Tällä hetkellä suomalaista pää-
40238: tulo- ja menoarvioesitysten antamisesta eduskun-        omaa on ulkomailla jo noin 9 mrd. mk ja esim.
40239: nalle. Hallitus on itse nostanut työttömyyden ta-       viime vuonna ulosvietyjen pääomien määrä oli
40240: voiteprosentin huomattavan korkealle eli enin-          noin 2,5 mrd. mk. Huolimatta siitä, että nykyi-
40241: tään 5 % :n työttömyysasteen sallivaksi. Aikaisem-      nen työllisyyslaki ei ole sopusoinnussa perustus-
40242: min vastaava työttömyysaste oli määritelty enin-        lain kanssa, hallitus ei ole antanut eduskunnalle
40243: tään 2,5 % :n suuruiseksi.                              uutta esitystä täystyöllisyyttä edistäväksi työllisyys-
40244:    Hallituksen toimia työttömyyden vähentämi-           laiksi, vaikka perustuslakivaliokunta ja myös edus-
40245: seksi arvioitaessa on syytä kiinnittää huomiota sii-    kunta ovat sitä edellyttäneet jo ainakin 5-6 vuo-
40246: hen, että Suomessa työttömyys on EFTA-maiden            den ajan. - Välihuutona aikaisemmassa vaihees-
40247: työttömyyslukuja korkeampi. Tuoreen, touko-             sa kuulin ed. Paasion toteavan, että eduskunta on
40248: kuun puolivälissä julkaistun tilaston mukaan            tämän kannan esittänyt jo kymmenen vuotta sit-
40249: EFTA-maiden työttömyysprosentti oli viime               ten.
40250: vuonna 5 eli alhaisempi kuin mitä meidän maas-              Mikäli hyväksytään perustuslakivaliokunnan
40251: samme samaan aikaan. Mielenkiintoista on todeta         lausunnossa mainittu suhtautuminen uuden työl-
40252: se, että useimmat EFTA-maat ovat alle 4 % :n            lisyyslain antamatta jättämiseen, se merkitsee sitä,
40253: työttömyystasolla. Islannissa työttömyysprosentti       että voidaan odottaa kymmenen, viisikymmentä
40254: on viimeisen tilaston mukaan 1, 3.                      tai vaikkapa viisisataa vuotta ja siitä huolimatta
40255:    Hallitus on laiminlyönyt myös työrajoitteisten       työllisyyslain antamatta jättämistä ei katsota pe-
40256: työllistämisen. Kun vielä viisi vuotta sitten pystyt-   rustuslain vastaiseksi.
40257: tiin työllistämään 60-70 % työrajoitteisista, on            Perustuslakivaliokunnan mietinnössä todetaan,
40258: vastaava luku nykyisin vain 20-30 %. Niinpä             että ed. Tennilän ja muiden muistutuskirjelmä on
40259: Turussa jouduttiin alkuvuodesta lopettamaan             yleinen ja yksilöimätön. Mielestäni tämä väite on
40260: 33:n työrajoitteisen työsuhde, koska työvoimami-        väärä. Ed. Tennilän ja muiden kirjelmässä on sel-
40261:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1817
40262: 
40263: 
40264: vastt osoitettu hallituksen toimivan perustuslain         lähtettiin runsaat 40 työntekijää komennukselle
40265: vastaisesti jättäessään antamatta uuden työllisyys-       Helsingin Hietalahteen. Kun nämä työntekijät
40266: lain ja lyödessään laimin myös työllisyystoimien          sitten palasivat takaisin työpaikalleen Turkuun,
40267: hoitamisen, mistä osoituksena mainitaan mm.               työnantaja ilmoitti uudesta pakkolomautuksesta
40268: työttömien suuri määrä.                                   myös heidän osaltaan, mikä oli täysin neuvotte-
40269:     Sen sijaan voidaan sanoa, että hallituksen lau-       luissa tehdyn sopimuksen vastaista. Tämä työn-
40270: sunto perustuslakivaliokunnalle oli varsin ylimie-        antajan häikäilemätön menettely johti työntekijät
40271: linen ja myös virheellinen, koska siinä annettiin         lakkoon, johon osallistui 4 500 työntekijää vasta-
40272: sellainen kuva, että hallitus on tehnyt kaiken            lauseena työnantajan mielivaltaiselle menettelyl-
40273: mahdollisen työllisyysasian hoitamiseksi ja työttö-       le. Mielestäni hallituksen tulisi tällaisissa yhteyk-
40274: myyden vähentämiseksi. Kansa on tästä asiasta             sissä ilmaista kantansa työnantajille ja edellyttää
40275: selvästi toista mieltä. Toukokuun puolivälissä jul-       tällaisista mielivaltaisista toimista luopumista.
40276: kaistun gallupin mukaan selvästi yli puolet suo-              Lausunnossa n:o 4/1984 perustuslakivaliokunta
40277: malaisista arvioi, että työllisyyttä hoidetaan maas-      totesi, että työttömyysturva tulee järjestää niin
40278: samme nykyisin huonosti tai erittäin huonosti.            kattavaksi, ettei sen ulkopuolelle jää työntekijä-
40279: Erinomaisesti työllisyyttä hoidetuksi ei todennut         ryhmiä. Uusi työttömyysturvalaki ei kuitenkaan
40280: kukaan tai ei ainakaan yhtään prosenttia, jos sit-        ole kaikilta osin toteuttanut tätä tavoitetta.
40281: ten joku yksilö olikin ollut sillä kannalla. Hyvin            Perustellusti voidaan sanoa, että hallitus ei ole
40282: työllisyyttä totesi hoidettavan noin 9 % vastaajis-       käyttänyt kaikkia käytettävissä olevia mahdolli-
40283:  ta. Sen sijaan 45 % arvioi työttömyyttä hoidetta-        suuksia Suomen ja Neuvostoliiton taloussuhtei-
40284: van huonosti ja 13 % piti hoitoa erittäin huono-          den kehittämiseen ja sitä kautta avautuviin mah-
40285:  na. Se, että työttömyys maassa kasvaa, kuten tuo-        dollisuuksiin vähentää ja poistaa työttömyyttä.
40286:  reimmat tiedot osoittavat, on paras todistus siitä,          Hallitus on ollut voimaton ja saamaton työläis-
40287: että työttömyyden vähentämistä, puhumattakaan             ten työpaikkojen puolustamisessa aina silloin, kun
40288: sen poistamisesta, ei ole hallituksen toimin hoi-         valtion tai yksityisten suuryritysten toimesta pak-
40289: dettu.                                                    kolomautetaan tai irtisanotaan työntekijöitä.
40290:      Myös valtakunnallisen työttömien toimikunnan         Edellä viittasin Wärtsilän lomautuksiin Turussa.
40291:  puheenjohtajan asiantuntijalausunto perustusla-          Vastaavia esimerkkejä on luetelravissa mm.
40292:  kivaliokunnassa osoitti selkeästi työttömien olevan      Rauma-Repolan toimista Uudessakaupungissa,
40293:  sitä mieltä, että perustuslain asettama velvoite on      Rymättylä Oy:n sahan toimista Naantalissa jne.
40294:  laiminlyöty. Samoin työttömien viime aikoina                Totesin jo edellä hallituksen vastauksen ylimie-
40295:  eduskuntaryhmille toimittamat kirjelmät ovat va-         liseksi. Hallitus ei pidä oikeana työttömyysluku-
40296:  kuuttavia osoituksia siitä, että maassamme suori-        jen vertailua ed. Tennilän ym. kirjelmässä esite-
40297:  tetut toimet työttömyyden vähentämiseksi ovat            tyllä tavalla, jossa työttömyyslukuja verrataan ny-
40298:  todella riittämättömiä.                                  kyisen hallituksen toimikauden ajalta. Työvoima-
40299:      Työttömyyslukujen kasvuun viittaa maassa har-        ministeri Leppänen kuitenkin myöntää kirjelmäs-
40300:  joitettava talouspolitiikka ja samoin myös ennus-        sään esitetyt luvut paikkansa pitäviksi. Ne eivät
40301:  teet, joita on tehty sosiaali- ja terveysministeriös-    siis anna erheellistä kuvaa, kuten pääministeri ja
40302:  sä. Erään sosiaalimenojen rahoitusta koskevan sel-       muut valtioneuvoston jäsenet väittävät.
40303:  vityksen yhteydessä on päädytty jopa sellaiseen ar-          Hallituksen vastauksessa sanotaan, että halli-
40304:  vioon, että maassamme vuoteen 2000 mennessä              tuksen toimenpiteiden ansiota suureksi osaksi on,
40305:  työttömien määrä saattaisi kasvaa 260 OOO:een, jo-       "että työttömyys on Suomessa olennaisesti alem-
40306:  pa 320 OOO:een, ed. Kettunen. Tämä on juuri nii-         malla tasolla kuin läntisissä teollisuusmaissa keski-
40307:  tä lukuja, joista edustaja Kettunen täällä aikai-        määrin''. Tämä se vasta erheellisen kuvan antaa.
40308:  semmin puhui.                                            Kuten aikaisemmin mainitsin, EFTA-maiden kes-
40309:      Työttömyyttä lisätään myös sellaisin työnanta-       kimääräinen työttömyysaste oli viime vuonna 5 %
40310:   jien mielivaltaisin toimin kuin esim. Wärtsilän         ja useimpien EFTA-maiden työttömyysaste alle
40311:   tuoreet tapahtumat osoittavat. Wärtsilän Turun          4 % :n, kun se Suomessa oli esim. vuonna 1983
40312:   telakan tarkoituksena oli suorittaa noin 500 työn-      5,7% tai 6,1% laskutavasta riippuen. Molempia
40313:   tekijän pakkolomautus. Neuvottelujen jälkeen            laskutapoja viranomaiset käyttävät. Esim. viime
40314:   kuitenkin tästä pakkolomautussuunnitelmasta             helmikuussa tuo työttömyysprosentti meillä oli
40315:   luovuttiin ja eräänä keinona käytettiin työnteki-       6,3.
40316:   jäin siirtämistä komennustöihin toiselle paikka-            Kun me kommunistit arvostelemme joukko-
40317:   kunnalle. Muun muassa Turun Pernon telakalta            mittaista työttömyyttä ja vaadimme sen vähentä-
40318: 
40319: 228   428500001N
40320: 1818                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40321: 
40322: 
40323: mistä ja poistamista, niin meille joskus ilkutaan,        valtiovalta olisi pääasiallinen työllistäjä. Työpaik-
40324: kuten tänään jo tapahtui ed. Skinnarin toimesta,          kojen enimmäisvaltaosa kuitenkin tällaisessa ta-
40325: ja väitetään meidän luottavan kapitalismiin. Me           lousjärjestelmässä tulee olemaan yksityisessä tuo-
40326: tiedämme, että kapitalistisen järjestelmän luon-          tantoelämässä ja kuntasektorilla. Näin ollen ei ai-
40327: teeseen liittyy työttömyys. Siitä huolimatta perus-       van sovi tähän yhteiskuntajärjestelmään, sanoi Sa-
40328: tuslaki edellyttää töiden järjestämistä sitä tarvitse-    raviita, että työllistämisvelvoite on yksinomaan
40329: ville, ja jopa sosialidemokraatit, niin kuin aikai-       valtiolla. Hän mainitsi edelleen ongelmaksi sen,
40330: semmin täällä totesin, puhuvat täystyöllisyysta-          että vaikka lähdetään siitä, että valtiolla on työllis-
40331: voitteesta ja ovat sen myös ohjelmiinsa kirjanneet.       tämisvelvoite, niin toisaalta ei ketään voida pakol-
40332: Me taistelemme työttömyyttä vastaan ja vaadim-            la määrätä työhön, koska pakkotyö on taas kansa-
40333: me perustuslain toteuttamista.                            laisten perusoikeuksien vastaista. Jos ajatellaan
40334:    Kaiken edellä sanotun perusteella totean, että         kuntia työllistäjinä, niin on todettava, että aivan
40335: olen edelleen samaa mieltä kuin perustuslakiva-           rajattorniin valtiovalta ei voi myöskään velvoittaa
40336: liokunnan kokouksessakin olin, siitä että hallituk-       kuntia työllistämisvelvolliseksi, vaan siinä tullaan
40337: sen jäsenet ovat toimineet perustuslaissa asetetun        jossakin kohden kuntien itsehallinnon rajoille.
40338: velvoitteen vastaisesti eli jättäneet perustuslain        Näin ollen tullaan siihen erikoiseen tilanteeseen,
40339: asettamat velvoitteet täyttämättä ja ovat näin ol-        että vaikka laki säätää nyt valtiolle tämän työllistä-
40340: len syyllistyneet sellaiseen menettelyyn, josta ed.       misvelvoitteen, niin valtiovallalle jää suhteellisen
40341: Tennilän ja viiden muun kansanedustajan allekir-          vähän keinoja toteuttaa tämä työllistämissääntö.
40342: joittamassa muistutuskirjelmässä on valtioneuvos-         Näin siis professori Saraviita perustuslakivaliokun-
40343: ton jäseniä syytetty.                                     nan kokouksessa.
40344:    Lopuksi totean ed. Kettusen puheenvuoron                  Edelleen hän totesi sen, että lehtitietojen, halli-
40345: johdosta, kun hän viittasi vastalauseeseensa ja sii-      tusohjelman ja valtioneuvoston jäsenten esittä-
40346: nä esitettyyn lisäykseen, että minä en ole ollut sii-     mien puheenvuorojen pohjalta näyttäisi siltä, että
40347: nä käsittelyssä paikalla, jolloin ed. Kettunen on         hallitus on suorittanut varsin runsaasti ja taloudel-
40348: tämän ehdotuksen tehnyt, josta hän puhui, ja se           lisesti raskaita työllisyyttä edistäviä toimia mm.
40349: on tapahtunut perustuslakivaliokunnan ensim-              päättämällä määrärahoista. Passiivinen se ei työlli-
40350: mäisessä käsittelyssä. Siinä toisessa käsittelyssä,       syyskysymyksessä ole ollut, vaikka tuota uutta la-
40351: jossa varajäsenen ominaisuudessa jouduin ole-             kia ei ole annettukaan. Vaikea on siten sanoa pro-
40352: maan paikalla, ed. Kettunen ei tehnyt tätä ehdo-          fessori Saraviidan mukaan, että koko valtioneu-
40353: tusta. Vastaavan kaltaisen ehdotuksen teki muis-          vosto olisi rikkonut hallitusmuodon 6 §:ää siten,
40354: taakseni ed. Louekoski. Minä en oikein ymmärrä,           että lakia ei ole saatu toteutetuksi.
40355: miksi ed. Kettunen vastalauseessaan kuitenkin
40356: mainitsee juuri sen ehdotuksen, jonka hän on teh-            Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Täytyy en-
40357: nyt ensimmäisessä mutta ei perustuslakivaliokunnan        sin todeta ed. Skinnarin lukemasta professori Sa-
40358: toisessa kokouksessa, siis ratkaisevassa käsittelyssä.    raviidan lausunnosta, että mitä tulee kuntien ja
40359:    Haluan vielä lopuksi todeta sen, että esimerkik-       valtion suhteeseen, niin kyllähän se on tosiasia,
40360: si kuluvan vuoden budjetin käsittelyssä ed. Kettu-        että valtiovarainministeriössä rahakirstun kantta
40361: nen äänesti lukuisia sellaisia työllisyysmäärära-         pidetään tavattoman tiukalla. Esimerkiksi Helsin-
40362: haehdotuksia vastaan, joita SKDL:n taholta teh-           gin kaupungissa olisi vaikka kuinka paljon paik-
40363: tiin ja jotka olisivat varmasti olleet tuiki tarpeelli-   koja sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökunnalle
40364: sia työvoimaministeriön pääluokassa työllisyystoi-        j~ puut.~ on todell~_sta, mutt~ rahaal?a.~i ~aa~a val-
40365: mien edistämistä varten tässä maassa.                     tiolta suhen. Kylla se on eras puoh tasta asiasta.
40366:                                                              Arvoisa puhemies! Varsinaisesti käsittelemme
40367:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-          nyt ed. Tennilän ja viiden muun kansanedustajan
40368: voisa puhemies! Sosialidemokraattien tavoitteena          muistutusta valtioneuvoston jäsenten virkatoimen
40369: on kyllä edelleen täystyöllisyyden saavuttaminen          lainvastaisuudesta. Sehän on nyt lopultakin tuotu
40370: Suomessa.                                                 suureen saliin syyteharkintaa varten. Ministerivas-
40371:   Jotta perustuslakivaliokunnan enemmistön                tuulain 6 §:n mukaan meidän tehtävänämme on
40372: kannanotto tulisi ymmärrettäväksi, niin selostan          nyt päättää, pannaanko valtioneuvoston jäsenet
40373: professori Saraviidan asiantuntijalausuntoa, joka         sytteeseen valtakunnanoikeudessa perustuslaissa
40374: poikkeaa tästä, mitä SKDL:n vastalauseessa on             säädetyn työllistämisvelvoitteen laiminlyönnistä.
40375: väitetty. Saraviita sanoi, että Suomi on markkina-           Muistutus onkin ollut ennen tänne tuomista
40376: talousvaltio, jossa ei hevin ole ajateltavissa, että      kolme kuukautta perustuslakivaliokunnan tutkit-
40377:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1819
40378: 
40379: 
40380: tavana. Ministerivastuulain 4 §:n mukaan valio-           taa virkaansa merkitsee sitä, että hänen on lain
40381: kunnan on harkittava, ovatko valtioneuvoston jä-          säännösten kehyksissä omasta aloitteestaan toimi-
40382: senet toimineet lainvastaisesti. Valiokunta on mi-        tettava kaikkea, mitä yleinen etu vaatii. Virkavir-
40383: nistereiden selitykset saatuaan ja asiantuntijoita        heeksi puolestaan Ståhlberg määrittelee teot ja
40384: kuultuaan päätynyt sille kannalle, etteivät minis-        laiminlyönnit, jotka merkitsevät virkavelvolli-
40385: terit ole lainvastaisesti menetelleet.                    suuksien rikkomista.
40386:     Millä tavalla perustuslakivaliokunta kantansa            Tässä kohdin joku voi sanoa, että työllistämis-
40387: perustelee? Mietinnössä ei ole mitään julkilausut-        asia kuuluu hallituksen poliittisen vastuun piiriin
40388: tua perustelua muistutukseen sisältyvästä pääväit-        eikä se anna mahdollisuutta asettaa valtioneuvos-
40389: tämästä, siitä että hallitus on laiminlyönyt virka-       ton jäseniä rikosoikeudelliseen vastuuseen. Tätä
40390: tehtävänsä kieltäytyessään järjestämästä työtä lä-        perustenahan perustuslakivaliokunta väläytti,
40391: hes 200 000 työttömälle. Mietinnössä kuitataan            kun se mietinnössä otti kantaa yksittäiseen seik-
40392: muistutuksen keskeinen väite sillä, että muistutus        kaan, joka yhdessä monien muiden kanssa muo-
40393: on yleinen ja yksilöimätön.                               dostaa puheena olevan virkavelvollisuuksien lai-
40394:     Valiokunnan väite muistutuksen yleisyydestä ja        minlyönnin. Tällä yksittäisellä seikalla tarkoitan
40395: yksilöimättömyydestä ei pidä paikkaansa. Muistu-          viivyttelyä työllisyyslakiesityksen antamisessa
40396: tuksessahall osoitetaan Tilastokeskuksen julkaise-        eduskunnalle. Sen itsestäänselvyyden toteaminen,
40397: mien työttömyyslukujen avulla, että Suomessa              että jokin asia kuuluu hallituksen poliittisen vas-
40398: vallitsee tilanne, jossa lähes 200 000 kansalaisen        tuun piiriin, ei sinänsä tuo asiaan mitään valais-
40399: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa suojattua oi-           tusta. Hallituksen jokainen teko ja laiminlyönti
40400: keushyvää eli oikeutta työhön on loukattu. Lisäksi        kuuluu sen poliittisen vastuun piiriin, ts. lisää tai
40401: muistutuksessa todetaan se julkisista asiakirjoista       vähentää hallituksen eduskunnassa nauttimaa
40402: tarkistettavissa oleva seikka, että istuva hallitus ei    luottamusta. Tämän seikan toteamista ei voida
40403: ole tehnyt esityksiä eikä päätöksiä, joiden tarkoi-       perustuslakivaliokunnan enemmistön tavoin käyt-
40404: tuksena olisi ollut hallitusmuodon edellä maini-          tää perusteena sille, ettei jokin laiminlyönti voisi
40405: tussa pykälässä hallitukselle nimenomaisesti asete-       tulla arvioiduksi myös hallituksen oikeudellisen
40406: tun työllistämisvelvollisuuden täyttäminen. Vaik-         vastuun kannalta.
40407: ka valiokunnan enemmistö ei sitä huomannut-                  Oikeudellinen vastuu määräytyy puhtaasti sen
40408: kaan, ministereiden antamat kirjalliset selitykset        mukaan, onko laeissa tietystä hallituksen käsitel-
40409: vahvistavat muistutuksessa esitetyn pääväittämän          tävänä olevasta asiasta säädetty velvoitteita, muo-
40410:  todenperäisyyden. Selityksistä käy ilmi, että halli-     toseikkoja tai seuraamuksia sen varalta, ettei vel-
40411:  tus on työllistänyt vuosittain keskimäärin vain          voitteita ja muotoseikkoja noudateta. Poliittinen
40412:  35 000-40 000 työtöntä ja jättänyt loput                 vastuu ei siis sulje oikeudellista vastuuta pois. Pa-
40413:  150 000-200 000 työttömyys- tai muun sosiaali-           remminkin ne kulkevat käsi kädessä ja täydentä-
40414:  turvan varaan.                                           vät toisiaan. Juuri sitä hallitusvaltaa käyttävät ta-
40415:     Jos me lähdemme siitä, että hallitusmuodon 6          hot tässä ministerivastuuasiassa eniten pelkäävät-
40416:  § :n 2 momentin säännös velvoittaa hallitusta jär-       kin. He pelkäävät, että nyt laillisuuskysymyksenä
40417:  jestämään työtä työttömille, niin istuvaa hallitusta     käsiteltävä asia paljastuisi täällä eduskunnassa ja
40418:  todellakin voidaan ryhtyä syyttämään valtakun-           myöhemmin valtakunnanoikeudessa tahalliseksi
40419:  nanoikeudessa virkavelvollisuuksien laiminlyön-          teoksi. Juttu muuttuisi poliittiseksi. Hallituspuo-
40420:  nistä. Ministerivastuulain 7 § mahdollistaa syyt-        lueet menettäisivät kansan luottamuksen ja puo-
40421:  teen nostamisen, mikäli ministeri on "jossakin           luejohtajat ja ministerit menettäisivät kasvonsa.
40422:  virkatoimessaan selvästi lainvastaisesti menetel-           Teon tahallisuudesta puheen ollen, se on seik-
40423:  lyt''. Hallituksen menettely täyttää myös rikoslain      ka, joka vaikuttaa teon syyksi luettavuuteen ja an-
40424:  40 luvun 21 §:n tunnusmerkit. Mainitussa lain-           saitsee sen vuoksi huomiota jo tässä syyteharkinta-
40425:  kohdassa säädetään muiden muassa, että jos virka-        vaiheessa. Hallituksen omat asiakirjat lienevät
40426:  mies huolimattomuudesta, laiminlyönnistä tai va-         parhaita lähteitä tätä asiaa arvosteltaessa.
40427:  romattomuudesta tekee virkavirheen, hänet tuo-              Sorsan neljännen hallituksen ohjelmassa työttö-
40428:  mittakoon sakkoon tai erotettavaksi tai viralta          myyteen suhtaudutaan toisen luokan kysymykse-
40429:  pantavaksi.                                              nä. Se jätetään ns. inflaation torjunnan varjoon
40430:      Selvyyden vuoksi toistettakoon se, mitä K.J.         eikä tavoitteeksi aseteta mitään sen kummempaa
40431:  Ståhlberg kirjoittaa virkavelvollisuudesta ja virka-     kuin työttömyyden supistaminen. Vastaavasti val-
40432:  virheestä teoksessaan Suomen hallinto-oikeus.            tioneuvoston talouspoliittisessa selonteossa, joka
40433:  Hän toteaa, että virkamiehen velvollisuus toimit-        annettiin keväällä eduskunnalle, hallitus asettaa
40434: 1820                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40435: 
40436: 
40437: täysin avoimesti tavoitteeksi täystyöllisyyden sijas-        Perustuslakivaliokunnan yritys vesittää hallitus-
40438: ta 4,75 %:n työttömyyden. Tämänkin jälkeen on             muodon säännöksiä sisältää kaksi elementtiä. En-
40439: syytä varmistua, ettei toimettomuus ole johtunut          sinnäkin valiokunta on vuoden 1980 valtiopäivillä
40440: siitä, että työllisyysasioista vastaava ministeri olisi   antamassaan mietinnössä katsonut, että "työn-
40441: arvioinut hallitusmuodon asettaman työllistämis-          teon mahdollisuuden turvaaminen kaikille työtä
40442: velvoitteen mahdottomaksi toteuttaa. Kun lukee            tarvitseville on niin laajakantoineo ja monitahoi-
40443: valtiopäiväasiakirjoista hänen taannoisia lausunto-       nen, että hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin aset-
40444: jaan, voi vakuuttua, että tuollaiselle epävarmuu-         taman velvollisuuden toteuttaminen on mahdol-
40445: delle tehtävän onnistumisesta ei ministerissä ole         lista vain valtiovallan kaikkien elinten, ennen
40446: sijaa. Vuonna 1979 hän silloisena rivikansanedus-         muuta eduskunnan ja hallituksen laaja-alaisella
40447: tajana totesi, että "työttömyyden poistaminen on          yhteistyöllä". Tottahan on, että tehtävä on laaja-
40448: vain järjestelykysymys''. Vastaavasti vuonna 1980         kantoineo ja monitahoinen, mutta niin on halli-
40449: samainen edustaja sanoi, että "työttömyys voi-            tuksen vaitakin laajakantoineo ja monitahoinen.
40450: daan poistaa jopa kolmessa kuukaudessa''.                 Valiokunnan tulkinnan perustalla on muodollis-
40451:    En lainaa näitä puheita osoittaakseni jotain tei-      juridinen valtioteoretisointi, joka häivyttää näkö-
40452: dän, herra ministeri, sanojenne ja tekojenne ole-         piiristä sen tosiasian, että hallitusvaltaa käyttävillä
40453: tetusta ristiriitaisuudesta, vaan kysyäkseni teiltä,      voimilla on myös eduskunnassa todellinen mää-
40454: mikä on teidän vaikutusvaltanne hallituksen sisäl-        räysvalta. Hallitus saa eduskunnasta ulos halua-
40455: lä. Teidän perustuslakivaliokunnalle autamassan-          mansa määrän työllistämismäärärahoja omalla
40456: ne selityksessä on viittauksia siihen, että te yhdes-     enemmistövoimallaan. Oman toimivaltansa no-
40457: sä puoluetoverinne kanssa olisitte jonkinlaisia hal-      jalla se voi tämän jälkeen käyttää varat tehokkaim-
40458: lituksen panttivankeja. Selityksessä kirjoitatte, et-     malla mahdollisella tavalla työttömien organisoi-
40459: tä työvoimaministeriö on esittänyt, että sille olisi      miseksi vaikkapa erilaisiin yhteiskunnallisiin pal-
40460: myönnetty määrärahoja lisää erityistoimenpitei-           velutehtäviin.
40461: siin, mutta että nämä lisämäärärahaesitykset eivät           Eduskunnan vuoden 1976 luovuttamat virka-
40462: ole menneet läpi hallituksen päättäessä tulo- ja          järjestelyvaltuudet ovat tässä tehtävässä niin ikään
40463: menoarvioiden antamisesta. Lisämäärärahaesityk-           hyvään tarpeeseen. Tarvittavat varat voidaan
40464: set ovat olleet vuositasolla yli 1 000 milj. mk.          hankkia valtion budjettiin säätämällä yksivuotisia
40465: Myös perustuslakivaliokunnan jäsen Kettunen on            verolakeja. Varoja ei otettaisi tavallisilta kansalai-
40466: omassa vastalauseessaan todistanut sen puolesta,          silta, vaan niiltä, jotka työttömyydestäkin ovat
40467: että työvoimaministeri on hallituksessa vaatinut          vastuussa, toisin sanoen työnantajapiireiltä.
40468: lisää rahaa työttömyyden poistamiseen, mutta nä-              Perustuslakivaliokunnan toinen vesitysargu-
40469: mä vaatimukset on kuitenkin joka kerta tehok-             mentti on se, että velvollisuus ei tarkoittaisikaan
40470: kaasti tyrmätty.                                          työn järjestämistä työttömäksi joutuneille, vaan
40471:     Nämä lausumat antavat viitettä siitä, että työt-      ainoastaan sitä, että hallitus on velvollinen "yh-
40472: tömyyden poistamiseksi on olemassa ohjelma,               teiskunnallisessa toiminnassa ja lainsäädännön ke-
40473: mutta sitä ei haluta toteuttaa. Toivon, että te,          hittämisessä edistämään täystyöllisyyden saavutta-
40474: herra työvoimaministeri, uskaltaisitte puhua tääl-        mista ja ylläpitämistä sekä lailla säädettävin tavoin
40475: lä suunne puhtaaksi silläkin uhalla, että menetät-        tarvittaessa huolehtimaan työttömyyden aikaisen
40476: te ministeritoveteitten luottamuksen. Toivon tä-          toimeentulon turvasta''.
40477: tä, koska te olette jutun avaintodistaja.                     Hallitusmuodossa ei ole kysymys pelkästään täs-
40478:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee sitten itse halli-       tä. Sen todistaa asianomaisen hallitusmuotomuu-
40479: tusmuodon 6 §:n 2 momentissa säädetyn työllistä-          toksen pohjana olleen lakialoitteen perusteluteks-
40480: misvelvoituksen sitovuuteen, joka täällä on asetet-       ti. Tässä perustelutekstissä todetaan ensin, että sii-
40481: tu kyseenalaiseksi, on todettava, että lainvalmiste-      henastineo lainsäädäntö velvoitti valtiovaltaa ai-
40482: luasiakirjat vuodelta 1970 ja valtiopäiväasiakirjat       noastaan ''yleisin talouspoliittisin toimenpitein
40483: niin ikään antavat vääjäämättömästi todistusta sen        turvaamaan työllisyyden''. Tämän jälkeen perus-
40484: puolesta, että tuolloin hallitusmuotoon tehty li-         teluissa sanotaan, että työnsaannin turvaaminen
40485: säys tarkoitettiin hallitusta sitovaksi. Vasta jäl-       jokaiselle kansalaiselle ''olisi ensiarvoisen tärkeää
40486: keenpäin perustuslakivaliokunta on tehnyt tulkin-         ja siten se ei saisi olla riippuvainen kulloistenkin
40487: nallaan lain ehdottomaan sanamuotoon kuulu-               poliittisten päätöksentekijäin arvostuksista, vaan
40488: mattomia varauksia, joita nyt istuva perustuslaki-        perustuslain määräyksellä olisi velvoitettava tur-
40489: valiokunta on tarkoituksenmukaisilta osin lainan-         vaamaan työllisyys". Teksti jatkuu näin: "Lisäksi
40490: nut omaan mietintöönsä.                                   mielestämme kuuluu demokraattisen yhteiskun-
40491:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1821
40492: 
40493: 
40494: nan tunnuskuvaan, että jokainen kansalainen voi           kivaltaisilla ehdoilla. On helppoa propagandisti-
40495: työttömäksi jouduttuaan myös työnteon kohdalla            sesti selittää, että länsimainen vapaus on vapaiden
40496: itse valita joko sosiaalipoliittisen tuen tai työpai-     markkinoiden vapautta, vapautta toimia väkival-
40497: kan ja siitä saatavan turvan välillä.''                   taisesti ja eriarvoisuutta lisäten.
40498:    Voiko asiaa sen selvemmin sanoa? Velvoite on              Monesti sosialidemokraatit, esimerkiksi ed.
40499: ehdoton ja sisältää nimenomaan velvoitteen jär-           Skinnari, tässä eduskunnassa käyttävät puheen-
40500: jestää jokaiselle Suomen kansalaiselle työtä, mikä-       vuoroja, joissa toteavat, että koska olemme sitou-
40501: li hänen hallitusmuodossa taattua työn oikeuttaan         tuneet läntiseen kapitalismiin ja EEC:hen, emme
40502: on työnantajapiirien taholta loukattu. Kysymys ei         voi toimia oikeudenmukaisesti missään pienessä-
40503: siis ole vain yleisestä yhteiskunta- ja talouspolitii-    kään asiassa. Onko juuri epäoikeudenmukaisuu-
40504: kasta tai pelkästä työttömyysturvasta.                    den toteuttamisessa oltava johdonmukainen?
40505:     Lain tarkoitus ja sen sisältämän velvoituksen eh-        Hallituksessa toimivat sosialidemokraatit ovat
40506: dottomuus käyvät ilmi myös lakia säädettäessä             omaksuneet ilmeisesti samoin perustein oikeiston
40507: käytetyistä puheenvuoroista.                              näkemyksiä myötäilevät periaatteensa. Näitä peri-
40508:     Arvoisa puhemies! Kannatan edellä esittämillä-        aatteita Bo Ahlfors analysoi viikko sitten mielen-
40509: ni perusteilla ed. Tennilän tekemän ehdotuksen            kiintoisesti lehdistössämme.
40510: hyväksymistä ja siten valtioneuvoston jäsenten
40511: veivoittamista antamaan kymmenen päivän sisällä              Hallitukset eivät Suomen historiassa ole aina ol-
40512: eduskunnalle suullisen selityksen.                        leet yhtä kyynisiä ihmisten hädälle kuin nyt. Kar-
40513:                                                           jalasta siirtyneen väestön asioiden hoitamisessa so-
40514:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!              dan jälkeen tarvittiin neuvokkuutta, sopeutumis-
40515: Suomalaisen ihmisoikeudet ja ihmisarvo ovat               ta ja yhteisvastuun tunnetta. Tämän kapitalistisen
40516: heikkoja. Yhteiskuntajärjestelmäämme, kapitalis-          yhteiskuntajärjestelmän puitteissa järjestettiin tu-
40517: miin, on sisään rakennettuna ihmisten välisen eri-        hansien ihmisten oloja yhteisvastuullisesti. He sai-
40518: arvoisuuden hyväksyminen luonnollisena. Tämän             vat työtä maataloudessa.
40519: seurauksena yli puoli miljoonaa suomalaista jou-             Siirtolaisten asema koettiin kansalliseksi katast-
40520: tuu omakohtaisesti olemaan vuosittain eri pitkiä          rofiksi. Työttömien asema ei ole saanut katastro-
40521: aikoja työttömänä.                                        fin asemaa, ja hallitus ei koe sen ratkaisemista hä-
40522:    Työttömyys johtuu taloudellista ja poliittista         tätilan ratkaisemiseksi. Hallituksen on helppo ve-
40523: valtaa Suomessa käyttävän valtaryhmittymän väki-          dota muihin kapitalistisiin länsimaihin: myös siel-
40524: valtaisista asenteista. Valtaryhmittymään kuulu-          lä on työttömyyttä. Kansainvälisyys antaa mah-
40525: vat taloudellista valtaa käyttävät yksityiset suuryri-    dollisuuden myös kansainväliseen käsienpesuun,
40526: tykset, ihmisten tarpeista vietaantuneet työnanta-        kansainväliseen vastuuttomuuteen.
40527: jien ja työntekijäjärjestöjen johto sekä maan oi-            Voin henkilökohtaisesti pahoin hallituksen yli-
40528: keistoenemmistöinen hallitus.                             mielisten, rutiininomaisten asenteiden edessä.
40529:    Tämä väkivaltainen oikeistolainen johto on             Ymmärrän, että vastuuttomuuteen ja epäinhimil-
40530: myymässä isänmaatamme ulkomaille. Suomalais-              lisyyteen voi kehityksessään päätyä, mutta työttö-
40531: ten työläisten työllä ansaittu kansantuote sijoite-       mien kärsimyksen halveksimista en hyväksy.
40532: taan ulkomaille sen sijaan, että yritysten suurvoi-
40533: tot sijoitettaisiin yhteiskuntamme kehittämiseen             Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! SKDL:n
40534: ja työllisyyden hoitoon.                                  eduskuntaryhmä on useissa yhteyksissä, viimeksi
40535:    Työn kieltäminen ihmiseltä on väkivaltaa, joka         välikysymyskeskustelussa, todennut hallituksen
40536: väkivalta heijastuu turvattomuutena myös per-             epäonnistuneen keskeisimmässä tehtävässään,
40537: heenjäseniin. Meillä toimeentulo ja ihmisarvo on          työllisyyden hoidossa. Vaikka olemme eläneet ta-
40538: sidottu työhön. Oikeistoenemmistöisen hallituk-           louden noususuhdannetta, joukkotyöttömyys jat-
40539: sen asenne työttömiin on mielestäni halveksiva.           kuu eikä näköpiirissä ole sen pienenemistä.
40540: Työttömyys sisällytetään hallituksen tulevaisuu-             Mutta kysymys ei varmasti ole yksinomaan hal-
40541: den suunnitelmiin kylmänä prosenttilukuna, mi-            lituksen epäonnistumisesta. Uskon kysymyksen
40542: kä merkitsee suurtyöttömyyden hyväksymistä.               olevan myös siitä, että hallitus, kuten eduskunnan
40543:    Hallituksen on annettava selitys omille väkivai-       enemmistökin, on yksinkertaisesti mukautunut
40544: taisille kannanotoilleen. Kapitalismi ei rajoita hal-     asiaan. Joukkotyöttömyys ei enää kosketa. Halli-
40545: lituksen toimintaa. On tietenkin helppoa paeta            tus ei todellakaan enää puhu hätätilasta, josta pu-
40546: yhteiskuntajärjestelmän taakse ja todeta, että niin       huttiin tasan kymmenen vuotta sitten kolme ker-
40547: kauan kuin elämme kapitalismissa elämme sen vä-           taa pienempien työttömyyslukujen vallitessa.
40548: 1822                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40549: 
40550: 
40551:    Ei edes nuorten ihmisten vakava työttömyysti-        si kantaa oma kortensa kekoon esim. erityisellä
40552: lanne näytä saavan erityistä painoa hallituksen po-     työllisyysmaksulla tai -verolla, kuten esitetty on.
40553: litiikassa, vaikka kysymys nuorisotyöttömyydessä        Näiden tavoitteiden kanssa aivan päinvastaisesti
40554: on todella aikapommista. Onhan nähtävä, ettei           me olemme parastaikaa eduskunnassa käsittele-
40555: nuorten työttömyydessä ole kyse yksinomaan ta-          mässä mm. lakiesitystä, jolla työnantajien sosiaali-
40556: loudellisen toimeentulon ongelmista. Siinä on ky-       turvamaksuja, tällä kertaa lapsilisämaksuja, jäl-
40557: symys vielä vakavammista asioista, pahimmassa           leen kerran alennetaan.
40558: tapauksessa koko tulevan elämän tasapainosta.              Suurimpien yritysten viime vuoden tilinpäätök-
40559: Tämä ei tietenkään tarkoita sitä, että nuoren työt-     sissä näkyvät voitot näyttävät viittä miljardia
40560: tömän koko tulevaisuus olisi välttämättä sinetöity      markkaa, ja niin kuin täällä on todettu, pääomien
40561: epäonnistumisiin, mutta aivan liian paljosta ote-       maasta vienti on jatkuvasti kasvanut. Varallisuutta
40562: taan vastuu, kun riistetään elämäänsä rakentaval-       tässä maassa siis on. Tuo varallisuus on luotu ih-
40563: ta, tulevaisuutta suunnittelevalta ihmiseltä oikeus     misten työllä, mutta porvarillinen hallituksemme
40564: hänen luonnolliseen perusoikeuteensa, työhön ja         ei ole valmis jakamaan tuota varallisuutta oikeu-
40565: siitä saatavaan toimeentuloon. Vanhemmillekaan          denmukaisesti. Tätä tarkoittavia lakiesityksiä
40566: työttömille työttömyys henkisenä kokemuksena ei         olemme turhaan saaneet vaatia ja odottaa edus-
40567: ole helppo. Nuorelle se voi muodostua ylivoimai-        kuntaan.
40568: seksi esteeksi nähdä tulevaisuus myönteisenä ja            Arvoisa puhemies! Kun joukkotyöttömyys on
40569: selviytyä hyvällä itsetunnolla yhteiskunnan raken-      jatkunut pitkään, ei kyse todellakaan voi olla enää
40570: teellisesta väkivallasta, jota työttömyys on.           siitä, ettei nykyisen talouspolitiikan vaikutuksia
40571:     SKDL:n ryhmässä olemme aina korostaneet             tunnettaisi. Meillä on riittävästi jo tietoa siitä, että
40572: työllisyyden hoitoa paitsi valtion ja kansantalou-      tällä politiikalla työttömyyttä ei poisteta eikä edes
40573: den kannalta keskeisenä asiana, ennen kaikkea in-       oleellisesti vähennetä. Tarvitaan uudenlaisia rat-
40574: himillisenä kysymyksenä. Kun me nyt vaadimme            kaisuja.
40575: hallitukselta perusteellisia selvityksiä työllisyyden      SKDL on usein esittänyt toimenpiteitä työajan
40576: hoidosta ja haluamme asettaa hallituksen myös           lyhentämiseksi, Neuvostoliiton-kaupan kehittä-
40577: poliittiseen ja moraaliseen vastuuseen siitä, me        miseksi, yhteiskunnallisten palvelujen lisäämisek-
40578: toimimme kansalaisilta saamamme valtakirjan             si, asuntojen rakentamiseksi, nuorten yhteiskun-
40579: mukaisesti. Meistä jokaisen valintaa eduskuntaan        tatakuujärjestelmän laajentamiseksi, talouspolitii-
40580: ovat saattaneet kymmenet evästykset ja velvoitteet      kan rakentamiseksi kotimaista kysyntää vilkastut-
40581: juuri työllisyyden hoidon tärkeydestä, ja kuten         tavaksi.
40582: monissa edellisissäkin eduskunnissa, myös tässä            Lopuksi haluaisin huomauttaa siitä, että kun
40583: eduskunnassa SKDL:n eduskuntaryhmän tehtä-              taloudellisiin voimavaroihin, niiden riittämättö-
40584: väksi näyttää jäävän ravistelu työllisyyden hoidos-     myyteen, viitataan työllisyyden hoidossa, niin jo
40585: sa. Mielestämme työttömyyden jatkuminen pit-            edellä sanomani, siis yritysten vastuun, lisäksi on
40586: kään ei saa johtaa siihen mukautumiseen, vaan           muistettava se, että myös työttömyys maksaa; se
40587: päinvastoin terästäytymiseen tässä asiassa.             maksaa arvoja, joita ei koskaan voidakaan rahalla
40588:     Ilahduttavaa oli kuulla ed. Kulhian puheen-         mitata.
40589: vuoro, jossa asiallisesti osoitettiin meidän muistu-       Hallituksen työllisyyden hoitoon ei voi hyvällä
40590: tuskirjelmämme pääväittämän todenpitävyys.              tahdollakaan olla tyytyväinen. Myöskään perus-
40591:     Taloudellisten voimavarojen puutteeseen ve-         tuslakivaliokunnan mietintö ei tyydytä SKDL:n
40592: toaminen työllisyyden parantamisessa ei ole va-         eduskuntaryhmää. Näistä syistä kannatan ed.
40593: kuuttavaa niin kauan, kun hallitus ei osoita min-       Tennilän tekemää ehdotusta.
40594: käänlaista mielenkiintoa asettaa vastuuta sinne,
40595: missä varallisuutta on. Kun ed. Skinnari on kom-           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kapita-
40596: menttipuheenvuoroissaan esittänyt kriittisiä huo-       listiseen riistojärjestelmään kuuluu olennaisena
40597: mautuksia siitä, että emme näkisi elinkeinoelä-         osana työttömyyden ylläpitäminen. Vain tätä
40598: män vastuuta tässä asiassa, täytyy todeta, että hän     kautta voidaan riiston astetta lisätä ja ylläpitää.
40599: ei ole lainkaan ymmärtänyt sanomaamme. Mei-             Eräissä oikeiston taholta käytetyissä vastauspu-
40600: dän keskeinen kritiikkimme hallituksen politiik-        heenvuoroissa on pyritty pesemään kapitalismia
40601: kaan on nimenomaan se, että hallitus ei tuo edus-       vastuusta työttömyyteen. On syytä muistuttaa, et-
40602: kuntaan lakiesityksiä, joissa vastuuta asetettaisiin    tä kapitalistit ovat vastuussa vain kapitalisteille
40603: myös yksityiselle elinkeinoelämälle. Pankkien, va-      elikkä pääoman omistajille. Heidän tavoitteensa
40604: kuutuslaitosten ja pääomavaltaisten yritysten tuli-     on vain lisätä pääomaa ja pääoman tuottoa.
40605:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1823
40606: 
40607: 
40608:    Tämän päivän Helsingin Sanomissa kerrotaan,            yritykset. Tätä vastikkeetoma tukea on perusteltu
40609: miten Suomi on menestynyt OECD-maiden väli-               työllisyyden parantamisen nimissä. Mutta ei ole
40610: sessä kilpailussa ja siinä arvostelussa. Suomen           olemassa näyttöä, että näillä helpotuksilla ja tuki-
40611: edustaja OECD-järjestössä, Kai Sauramo, totesi            muodoilla olisi pystytty työttömyyttä vähentä-
40612: seuraavaa: "Me olemme tutkintojen mallioppi-              mään. Yritysten voittoja niillä on pystytty kuiten-
40613: las.'' Mitä tämä merkitsee? Se merkitsee yritysten        kin lisäämään.
40614: voittojen ennätyksellistä kasvua ja oikeistolaista           Hallituksen ja kokoomuksen talouspoliittinen
40615: talouspolitiikkaa, jota myös muissa OECD-maissa           linja on varsin samansuuntainen, ja suurpääoman
40616: on harjoitettu. Se merkitsee yritysten voittojen          pääpuolue on ollut varsin tyytyväinen harjoitet-
40617: kasvua myös laman oloissa, laskusuhdanteen aika-          tuun talouspolitiikkaan. Suurpääoman vastuuta
40618: na, mihinkään muuhun johtopäätökseen näistä               on jopa vähennetty työllistämisen osalta. Halli-
40619: kiitoksista ei voi tulla.                                 tuksen toimesta on työnantajien isäntävaltaa työ-
40620:    On syytä muistaa, että huomattavassa osassa            elämässä lisätty, ja tätä valtaansa suurpääoman
40621: näistä kyseisistä maista, lähes jokaisessa, on työlli-    yritykset käyttävät häikäilemättä antamalla työläi-
40622: syyden hoito jätetty oman onnensa nojaan. Näissä          sille lopputilejä ja toteuttamalla pitkäaikaisia lo-
40623: OECD-maissa työttömyys on jopa yli 10 % työvoi-           mautuksia. Hallitus ei ole tehnyt elettäkään, että
40624: masta.                                                    suurpääoma pantaisiin vastuuseen työttömyydes-
40625:     Suomen parempi työllisyys ei johdu siitä, että        tä. Tästä kantaa vastuun koko hallitus. Työttö-
40626: talouspolitiikka poikkeaisi muiden OECD-mai-              myyden jatkuessa yli 200 000 ihmistä on siirretty
40627: den talouspolitiikasta. Parempi työllisyystilanne         yhteiskunnan ulkopuolelle. Heistä työttömänä on
40628: Suomessa johtuu ensi sijassa ja lähes yksinomaan          nyt noin 140 000 ja loput työttömyyseläkkeellä.
40629: Suomen ja Neuvostoliiton välisestä kaupasta ja ta-        Työttömät on valtiovallan toimesta pakastettu.
40630: loudellisesta yhteistyöstä. Jos sitä verrataan asu-       Työttömän ihmisen elämä on työttömyysturvan
40631: kasta kohti, Suomi on siinä ehdoton ykkönen. Tä-          puutteesta johtuen erittäin ankea, sillä taloudelli-
40632: mä ei johdu, että politiikan peruslinja poikkeaisi        set huolet ovat joka hetki kiusana. Työttömien ih-
40633: merkittävästi muiden läntisten markkinatalous-            misarvoa poljetaan jatkuvasti. Työttömien oikeus-
40634: maiden politiikasta.                                      turva on erittäin heikko viranomaisten tekemiä
40635:     OECD-maiden suorittamassa Suomen talous-              ratkaisuja vastaan, ja usein niistä paistaa suoranai-
40636: politiikan tutkinnassa Suomi on pärjännyt hyvin,          nen mielivalta läpi, vaikka juridisesti olisi mene-
40637:  kuten jo mainitsin. Suomen Pankki antaa                  telty pykälien mukaan. Työttömyys nujertaa ih-
40638:  OECD:lle tiettyjä tietoja, jotka pankki pitää tiu-       misen omanarvontunnetta ja viranomaisten käy-
40639:  kasti salassa kotimaassa. Olisi mielenkiintoista tie-    tös vielä huonontaa tätä henkisesti raskasta tilan-
40640:  tää, mitkä ovat olleet Suomen Pankin ennustaja-          netta.
40641:  eukkojen ennusteet ja minkälaisia keskusteluja              Toimeentulotuen saajista huomattava osa on
40642:  OECD:nsihteeristön nelihenkinen delegaatio kä-           työttömiä. Erityisesti pitkäaikaistyöttömät joutu-
40643:  vi ammattiyhdistysliikkeen edustajien kanssa vii-        vat lähes säännöllisesti turvautumaan toimeentu-
40644:  me talvena. (Ed. Alppi: Ennustajaukkojen!) -             lotukeen tullakseen toimeen. Käytännön tilanne
40645:  Ne voivat olla ennustajaukkojakin, todennäköi-           kiistatta osoittaa, että työttömien saama työttö-
40646:  sesti niitä on Suomen Pankissa. - Sovittiinko jo         myysturva on täysin riittämätön.
40647:  niissä keskusteluissa mm. ensi vuoden palkanko-             Hallitus on epäonnistunut työllisyyden hoidos-
40648:  rotusratkaisun linjaksi 1, 5 %, jota nyt hallituksen     sa ja tätä epäonnistunutta työllisyyspolitiikkaa
40649:  taholta kansalle voimakkaasti markkinoidaan?             hallitus aikoo jatkaa myös tulevana vuotena bud-
40650:  Onko niissä keskusteluissa sovittu myös siitä tasos-     jettisuunnitelmiensa mukaan. Hallitus ei ole on-
40651:  ta, mikä on työttömyyden määrä Suomessa tulevi-          nistunut poistamaan nuorisotyöttömyyttä eikä
40652:  na vuosina?                                              pitkäaikaistyöttömyyttä puhumattakaan siitä, että
40653:     Suomen talouselämän kansainvälistyminen on            hallitus olisi ylipäänsä pystynyt edes vähentämään
40654:  sitonut Suomen entistä tiukemmin läntisten               työttömyyttä kausiluontoisia heilahteluja lukuun-
40655:  markkinatalousmaiden suhdanneheilahteluihin.             ottamatta.
40656:  Näistä heilahteluista kärsivät erityisesti työläiset,       Hallituksen reaganilainen talouspolitiikka pyr-
40657:  ja työttömien määrä kasvaa. Mutta suuryritysten          kii poistamaan työttömyyttä niillä opeilla, jotka
40658:  voitot ovat turvatut kaikissa suhdannevaiheissa          osaltaan työttömyyttä myös synnyttävät. Kulutus-
40659:  hallituksen politiikan turvin. Hallitus on lisännyt      kysynnän supistaminen, julkisten palvelujen ra-
40660:  jatkuvasti tukea eri muodoissa yrityksille. Näistä       joittaminen lisäävät työttömyyttä. Teollisuuden
40661:  tukiaisista eivät ole jääneet paitsi myöskään suur-      kansainvälinen kilpailukyky ei yksin voi ratkaista
40662: 1824                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40663: 
40664: 
40665: työllisyysongelmaa, mihin hallitus näyttää usko-         syytä muistuttaa, että suuri osa työttömistä joutuu
40666: van kuin pukki suuriin sarviinsa.                        tulemaan toimeen perustoimeentuloturvalla, jon-
40667:    Työllisyyden parantamiseksi tulee työläisten          ka suuruus on 70 mk päivässä miinus verot, viite-
40668: reaalista ostovoimaa lisätä, ja sitä ei pystytä tur-     nä päivänä viikossa. Uskallan väittää, että ed. Sasi
40669: vaamaan 1, 5 % :n palkankorotussuunnitelmilla.           ei tulisi kovinkaan pitkää aikaa tällä summalla toi-
40670: Julkisia palveluja tulee laajentaa, rakennustoimin-      meen. On syytä myös todeta, että jopa pahasti ali-
40671: taa lisätä ja erityisesti asuinrakennustuotannon la-     mitoitettu toimeentulotuki antaa täysimääräisenä
40672: masta on päästävä pois. Lisäys on suunnattava            enemmän kuin työttömyysturva perusosalta.
40673: asuinrakennustuotannossa vielä erityisesti vuokra-          Mitä tulee sitten siihen, miten eri järjestelmissä
40674: asuntotuotantoon. Työaikaa lyhentämällä voi-             työllisyyttä hoidetaan, niin se tapa, millä SKDL
40675: daan myös saada uusia työpaikkoja aikaan. Ja eri-        haluaisi työllisyyttä hoitaa nimenomaan sosialis-
40676: tyisen tärkeää, kuten täällä on jo mainittu, on että     missa, varmasti takaisi sen, että me voisimme kai-
40677: Neuvostoliiton kanssa käytävää kauppaa lisätään          kille järjestää työtä tässä maassa. Siihenhän me to-
40678: ja käytetään kaikki mahdollisuudet siinä kaupassa        ki pyrimme kaiken aikaa, mutta tässä tilanteessa,
40679: hyväksi.                                                 kun kapitalismi riistää työväenluokkaa, on syytä
40680:    Hallitus ei ole myöskään työllisyysmäärärahoja        pyrkiä löytämään niitä keinoja, joilla voidaan ny-
40681: reaalisesti juuri lisännyt. Päinvastoin työllisyyden     kyistä tilannetta parantaa ja helpottaa.
40682: hoitoon, varsinaisiin työllisyyskohteisiin on käy-          Ed. Sasille haluan muistuttaa, että näitä ns. ku-
40683: tetty vähemmän rahoja kuin aikaisemmin. Halli-           rittomuusongelmia ei ilmeisesti täällä kapitalis-
40684: tuksen tulee antaa pitävä työllisyyslaki, jonka          missa synny, koska täällä annetaan aina ennak-
40685:  avulla voidaan turvata jokaiselle Suomen kansalai-      koon työntekijöille lopputili, ennen kuin he ker-
40686: selle työtä.                                             kiävät mitään mielenilmaisuja osoittaakaan, ja jos
40687:                                                          he kerkiävät osoittamaan, niin luokkatuomiois-
40688:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         tuin mätkäisee sitten melkoisia sakkoja tuolla työ-
40689: hemies! Ed. Kuopalle saanen todeta, että se ta-          tuomioistuimessa.
40690: louspoliittinen järjestelmä, joka meillä tässä maas-
40691: sa on, on luonut ennennäkemättömän hyvinvoin-               Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Pe-
40692: nin kansalaisille. Ja täytyy ehkä todeta se, että jos    rustuslakivaliokunta on mietinnössään ed. Tenni-
40693: me ajattelemme työttömien asemaa, heidän toi-            län ja kumppaneitten muistutuskirjelmän johdos-
40694: meentuloturvaansa Suomessa, se on jopa parempi           ta ensinnäkin tulkinnut hallitusmuodon 6 §:n 2
40695: kuin useimmissa maissa, jotka eivät kuulu länti-         momenttia. Tämän tulkinnan keskeinen sisältö
40696: siin teollisuusmaihin.                                   on käsitykseni mukaan mietinnössä seuraava:
40697:    On ehkä myös syytä talouspolitiikan osalta huo-       ''Valiokunnan käsityksen mukaan hallitusmuo-
40698: mauttaa siitä, että nimenomaan niissä maissa,            don 6 §:n 2 momentin säännös edellyttää, että
40699: joissa on harjoitettu modernia OECD:n oppien             valtiovalta on velvollinen yhteiskunnallisessa toi-
40700: mukaista talouspolitiikkaa, joka on myös tasaista        minnassa ja lainsäädännön kehittämisessä edistä-
40701: ja pitkäjänteistä, on saavutettu kaikkein parhaat        mään täystyöllisyyden saavuttamista ja ylläpitä-
40702: talouspoliittiset tulokset. Työttömyys on ollut          mistä sekä lailla säädettävin tavoin tarvittaessa
40703: erittäin korkea juuri niissä maissa, joissa on sovel-    huolehtimaan työttömyyden aikaisen toimeentu-
40704: lettu SKDL:n oppien mukaisia menetelmiä, ku-             lon turvasta. ''
40705: ten mm. Ranskaa voidaan pitää tällaisena maana.             Tätä lausumaa edeltää hyvin painokas yhteis-
40706:    Haluaisin antaa myös ed. Kuopalle hieman              työn korostaminen kaikkien valtiovallan elinten ja
40707: pohtimista siitä viimeaikaisesta sosialistisissa mais-   myös elinkeinoelämän välillä, niin että mietinnön
40708: sa käydystä talouspoliittisesta keskustelusta, jossa     mukaan laaja-alainen yhteistyö ennen muuta
40709: on korostettu sitä, että kurittomuus työpaikoilla        eduskunnan ja hallituksen välillä on välttämätön-
40710: on ollut erittäin suurta, ja on mietitty vakavasti si-   tä työttömyyden asianmukaiseksi hoitamiseksi.
40711: tä, pitäisikö myös sosialistisissa maissa pyrkiä sii-       Ministerivastuulain osalta lainaan niin ikään ly-
40712: hen, että olisi työttömyyttä, jotta työvoiman käy-       hyesti valiokunnan kantaa. Valiokunta "toteaa
40713: tön tehokkuutta voitaisiin lisätä.                       muistutuskirjelmässä tehdyn muistutuksen olevan
40714:                                                          yleinen ja yksilöimätön. Ainoa yksilöidympi kir-
40715:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-                  jeessä mainittu seikka on se, ettei hallitus ole an-
40716: voisa puhemies! Ensinnäkin haluaisin todeta ed.          tanut eduskunnalle esitystä uudeksi työllisyyslaik-
40717: Sasille tästä suomalaisten työttömyysturvasta, että      si''. Tämä taas on sellainen poliittinen seikka, jo-
40718: se on osoittautunut täysin riittämättömäksi. On          ka ei missään tapauksessa ole kriminalisoitavissa,
40719:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1825
40720: 
40721: 
40722: eikä sellainen asia, josta ministerivastuulain nojal-     dyttäen todisti meille kuulijoille, että hänen edus-
40723: la voitaisiin syytetoimiin johtua.                        tamansa ryhmä on valmis osallistumaan mm. tasa-
40724:     Näillä lyhyillä perusteluilla kannatan ed. Zys-       vallan hallitukseen, kunhan vain ohjelmasta sovi-
40725: kowiczin ehdotusta siitä, että pääministeri Sorsaa        taan. Itse jo välihuudossa yritin todeta, että tuo ei
40726: ja muita valtioneuvoston jäseniä vastaan tehty            tunnu uskottavalta, kun osallistuminen edes
40727: muistutus on raukeava.                                    oman ryhmän toimintaan näyttää kovin vaikealta.
40728:     Tulin lainanneeksi jo sitä valiokunnan mietin-        Tämä on sen kaltaista keskustelua ed. Tennilän
40729: nön kohtaa, jossa korostetaan yhteistyötä hallituk-       taholta, joka osoittaa myös sen arvon, joka kirjel-
40730: sen ja eduskunnan välillä. Siinä mielessä täällä          mälle tässä yhteydessä on annettava.
40731: käyty keskustelu on ollut jokseenkin murheelli-              Myös kapitalismin kirot ovat tulleet varsin sel-
40732: nen. Siinä ei yhteistyön säveltä ole paljon löyty-        viksi keskustelun aikana. On kerrottu, kuinka ka-
40733: nyt. Pikemminkin on syytelty ja osoiteltu, haettu         pitalistisissa maissa-- ja Suomi eräs niistä pahim-
40734: syyllistä niin kuin se nyt jonkun hallituksen jäse-       pana esimerkkinä täällä mainittuna - työttömyys
40735: nen kohdalla voitaisiin toteen näyttää.                   on kurjalla tolalla. No, totta kai meillä Suomessa
40736:     Kun tämän pitää mielessä ja kun muistaa sen,          varsinkin jatkuva pitkäaikaistyöttömyys on erit-
40737: että muistutuskirjelmän allekirjoittajat ovat kirjel-     täin suuri ja jäytävä yhteiskunnallinen ongelma.
40738: mänsä perusteluosaan hyväksyneet lainauksen               Se ei ole vain työllisyyskysymys ja talouskysymys.
40739: mietinnöstä n:o 10/1980, on todettava, että               Se on sosiaalinen ongelma. Se on erityisesti nuor-
40740: muistutuskirjelmä on pelkkä poliittinen operaatio         ten kohdalla hyvin vakava moraalinen ongelma.
40741: kevätkauden lopussa. Mietintö n:o 10 vuodelta             Mutta jottei totuus unohtuisi, on kuitenkin sanot-
40742:  1980, joka on aikanaan tehty SMP:n kommunisti-           tava, että nykyinen hallitus on ponnistellut melko
40743:  sia työvoimaministereitä vastaan nostetun muistu-        kiitettävästi näiden ongelmien poistamiseksi.
40744: tuskirjelmän johdosta, on sekä sisältönsä puolesta        Meillä Suomessa on luotu absoluuttisina lukuina
40745:  että muutenkin asiallisesti ollut nyt allekirjoitetun    laskien enemmän työpaikkoja kuin maissa, joihin
40746: kirjelmän tekijöitten tiedossa. Siinä mielessä on         meidän talouttamme voidaan verrata.
40747:  aika tavalla käsittämätöntä, että keskustelu on             Ed. Tennilä mainitsi, että sosialismissa ei ole
40748:  täällä saanut sen sävyn, minkä se on saanut. Valio-      työttömyyttä. Se on totta. Ei sillä nimellä tunnet-
40749:  kuntahan nyt uudessa mietinnössään lainaa sana-          tua ongelmaa sosialistisissa maissa ole. Mutta ed.
40750:  tarkasti allekirjoittajien itsekin lainaamaa mietin-     Tennilä yhtä hyvin kuin me muutkin tiedämme,
40751:  töä. Edes loogisuuden nimissä olisi pitänyt välttää      että sosialistisissa maissa eräs sekä moraalinen, ta-
40752:  tällaista lainausta, ellei sitten halutakin hyväksyä     loudellinen että työvoiman käyttöongelma on se,
40753:  aikaisempaa perustuslakivaliokunnan kantaa.              millä tavalla työvoiman käyttö on tarkoituksen-
40754:  Mutta Ioogisuudestaharr tässä keskustelussa ei oi-       mukaisesti järjestettävissä. Peitetään termeihin
40755:  kein muutenkaan ole voinut olla kysymys, ei pu-          eräänlaista piilotyöttömyyttä, joka on monissa so-
40756:  hettakaan. Sen kaltaista syyttelyä tämä keskustelu       sialistisissa maissa erittäin vakava asia ja vakava
40757:  on muistuttanut.                                         ongelma. Sitä eivät näiden maiden talousasian-
40758:     Poliittisen operaation puolesta puhuu muistu-         tuntijat lainkaan kiistä. Terminologia on hieman
40759:  tuskirjelmän tekstin alkukin. Siinä kerrotaan,           toinen. Työttömyyttä sinänsä ei ole, mutta samas-
40760:  kuinka hallituspuolueet ovat luvanneet ja kuinka         ta asiasta monella tavalla on kysymys.
40761:  hallituspuolueet eivät ole toimineet. Ei puhuta             Kun tulin korostaneeksi varsin voimakkaasti si-
40762:  hallituksesta mitään, puhutaan puolueista, puhu-         tä yhteistyön tarvetta, joka eduskunnan ja halli-
40763:  taan ikään kuin puoluepolitiikasta. Tämä kannat-         tuksen välillä on työllisyyden torjunnassa, kiinni-
40764:  taa niin ikään panna merkille ja vielä sekin muo-        tän vielä huomiota tapaan, jolla SMP:n perustus-
40765:  dollinen seikka, että allekirjoittajina ei suinkaan      lakivaliokunnassa tämän asian käsittelyssä ollut
40766:  ole SKDL:n eduskuntaryhmän enemmistö, ei eh-             edustaja Pentti Kettunen on muotoillut oman
40767:  kä myöskään ns. vähemmistö mutta sellainen lu-           vastalauseensa. Poimin täältä muutamia kohtia.
40768:  kumäärältään pieni joukko SKDL:n eduskunta-                 Ed. Kettunen toteaa omassa vastalauseessaan,
40769:  ryhmän jäseniä, jotka eivät voi kuvitellakaan po-        että työllisyyslakiesitystä ja muita siihen liittyviä
40770:  liittisen operaation, jollaiseksi koko kirjelmän jät-    lakiesityksiä on syytä vaatia pikaisesti annettavaksi
40771:  tämisen katson, johtavan mihinkään muuhun tu-            eduskunnalle. Lainaan valiokunnan enemmistön
40772:  lokseen kuin senkaltaiseen repivään keskusteluun,        mielipidettä mietinnöstä. Valiokunta toteaa näin:
40773:  jota heidän taholtaan nyt on harjoitettu.                ''Valiokunta pitää uuden työllisyyslain säätämistä
40774:      Suorastaan omituinen oli se ed. Tennilän väite,      erittäin kiireellisenä tehtävänä.'' Minä en ymmär-
40775:  jossa hän ponnekkaasti ja itseään melkeinpä kiih-        rä, kuinka ed. Kettunen on voinut eriävään mieli-
40776: 
40777: 229   428500001N
40778: 1826                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40779: 
40780: 
40781: piteeseensä ottaa vesitetymmän sanamuodon ja               Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
40782: olla tyytymätön tämän asian ilmaisuun itse mie-         Herra puhemies! Ed. Louekosken esittämistä ko-
40783: tinnössä.                                               vista väitteistä meidän kirjelmämme suhteen ha-
40784:    Toinen kohta, johon kiinnitän niin ikään huo-        luan esittää seuraavaa. Ensinnäkin on kysymys sii-
40785: miota. on se tapa, jolla ed. Kettunen ikään kuin        tä, että hallituksen tulee edistää täystyöllisyyteen
40786: pesee muusta hallituksesta erilleen SMP:n minis-        pääsemistä. Onko ed. Louekoski nyt sitä mieltä,
40787: terit Vennamon ja Leppäsen. Kun tiedossa on, et-        että hallitus kaksivuotiskautensa aikana on toimi-
40788: tä tämä mietintöön liitetyn vastalauseen sana-          nut sillä tavalla, että täystyöllisyyteen on suuntau-
40789: muoto syntyi valiokunnan puheenjohtajan kanssa          duttu? Mielestäni ilmeisen selvästi, niin kuin mei-
40790: käydyn keskustelun jälkeen, pidän tätä jonkinlai-       dän kirjelmässämme on todettu, tilanne on kehit-
40791: sena epäsolidaarisuuden osoituksena valiokunnan         tynyt aivan päinvastaiseen suuntaan. Tämä on yk-
40792: muita jäseniä vastaan.                                  silöidysti tuotu esiin numeroin siinä kirjelmässä,
40793:    Kiinnitän vielä huomiota kolmanteen seikkaan,        joka on jätetty eduskunnalle.
40794: joka on ed. Kettusen eriävän mielipiteen lopussa,          Kun todetaan, että ed. Louekoski alleviivaa yh-
40795: jossa hän toteaa esityksensä kuuluneen työllisyys-      teistyötä eduskunnan ja hallituksen välillä, olen
40796: lain vaatimukseen liittyen seuraavasti: "Samoin         hänen kanssaan samaa mieltä. Mutta nykyinen
40797: valtiovallan tulee huolehtia myös siitä, että erityi-   hallitus on tuonut eduskuntaan, niin kuin nyt vii-
40798: sesti pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden poista-       meinen varhaiseläkelaki ja sairausvakuutuslain
40799: miseksi työvoimaministeriölle annetaan riittävät        muutos ovat, tyypillisen semmoisen esityksen, jol-
40800: taloudelliset resurssit ja muut mahdollisuudet.''       la ei mitään yhteistyötä eduskunnan kanssa ole
40801: Tämä ajatus oli todellakin ed. Kettusen ja sosiali-     yritettykään suorittaa vaan runnottu läpi kahden
40802: demokraatteja edustaneen ed. Rajamäen, joka             puoluejohtajan välinen sopimus, jota nyt edus-
40803: niin ikään on valiokunnassa varajäsenenä, kantana       kunnalle esitetään väkisin syötettäväksi. Tässä ei
40804: ja äänestyksen kohteena mietinnön ensimmäisessä         ole kysymys mistään hallituksen ja eduskunnan
40805: käsittelyssä. Mutta toisessa käsittelyssä saman kal-    välisestä yhteistyöstä vaan eduskunnan pakottami-
40806: taisen ajatuksen esitin itse. Siinä äänestyksessä ed.   sesta kahden puoluejohtajan sopimukseen.
40807: Kettunen oli samalla kannalla kuin olin itsekin.           Mitä tulee tämän operaation poliittisuuteen,
40808: Tässä ikään kuin suopea tulkinta eduskunnan pe-         me olemme täysin vakavissamme. Emme ole teh-
40809: lisäänaöistä on antanut mahdollisuuden ed. Ket-         neet tätä missään irtopisteiden keruutarkoitukses-
40810: ruselle liittää vastalausceseensa myös tämän totea-     sa vaan olemme äärimmäisen huolestuneita siitä
40811: muksen.                                                 työttömyystilameesta, joka tässä maassa on. Niin
40812:    Vielä neljäntenä kohtana poimin ed. Kettusen         kuin ed. Tennilä totesi, noin puoli miljoonaa suo-
40813: vastalauseesta Rinteen mallia koskevan kohdan.          malaista joutuu työttömyyden kohteeksi vuosit-
40814: Tästä asiasta on eduskunnassa käyty aika tavalla        tain tässä maassa. Se on niin äärimmäisen vakava
40815: keskustelua jo aikaisemmissa yhteyksissä. Valio-        kysymys, ettei sitä voi ohittaa millään irtopisteky-
40816: kunta ei kovin paljon asiaa edes tämän asian yh-        symyksillä.
40817: teydessä kosketellutkaan, mutta ehkäpä on niin,            Mitä tulee keskustelun murheellisuuteen, mie-
40818: että Rinteen mallinkin kuljettaminen liitteenä          lestäni kaikkein murheellisinta on se tapa, jolla
40819: olevaan vastalauseeseen palvelee sitä poliittista       sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tätä asiaa
40820: tarkoitusta, jonka uskon olevan yleensäkin ed.          niin kevytmielisesti on käsittelemässä. Ed. Skin-
40821: Kettusen vastalauseen takana.                           narin kevytkenkäisyys ...
40822:    Aika painokkaasti haluan tässä yhteydessä tode-
40823: ta, että sekä muistutuskirjelmä sinänsä poliittise-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
40824: na operaationa että yhden hallituspuolueen edus-        Vastauspuheenvuoroon myönnetty aika on loppu-
40825: tajan vastalause omana poliittisena operaationaan       nut!
40826: antavat todella murheellisen kuvan siitä tavasta ja
40827: halusta, jolla eduskunta työttömyysasiaa käsitte-          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
40828: lee. Minusta on syytä kerta kaikkiaan sanoa, että       puhemies! Jostakin käsittämättömästä syystä ed.
40829: tällä tavalla asia ei tule miksikään. Jos hallitus ei   Louekoski esitti väitteen, että sosialistisissa maissa
40830: ole keskenään solidaarinen ja hallituspuolueet          vallitsee työttömyyttä, tosin eri nimellä, niin kuin
40831: eduskunnassa eivät ole keskenään solidaarisia, me       hän totesi. Toivon, että ed. Louekoski seuraavan
40832: emme työttömyysongelmalle mitään voi. Sen pi-           kerran näin väittäessään myös yksilöi, mitä maita
40833: täisi nyt vähitellen olla ainakin hallituspuolueiden    hän mahdollisesti tarkoittaa. Mikäli hän tarkoittaa
40834: piirissä selvä asia.                                    esim. Neuvostoliittoa, kiistän ehdottomasti tuon
40835:                                  Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                           1827
40836: 
40837: 
40838: väitteen paikkansapitävyyden. Mikäli hän tarkoit-            Tarjonnassa oli kasvua vuonna 1983 edellisestä
40839: taa Tshekkoslovakiaa, ehdottomasti kiistän tuon              vuodesta noin 20 000, vuonna 1984 noin 26 000 ja
40840: väitteen paikkansapitävyyden. Mikäli hän tarkoit-            kuluvana vuonna noin 20 000 henkilöä. Työllinen
40841: taa Saksan demokraattista tasavaltaa tai esim. Bul-          työvoima on samaan aikaan, oli se sitten hallituk-
40842: gariaa, ehdottomasti kiistän tuon väitteen. Näissä           sen toimenpiteistä tai mistä tahansa, joka tapauk-
40843: maissa ei työttömyyttä ole, ei millään nimellä.              sessa lisääntynyt noin 13 000 henkilöä. Vuonna
40844: Toinen asia on se, että jokaisessa maassa tietysti           1984 oli kasvu noin 23 000 henkilöä, ja kuluvana
40845: pyritään tehokkaammin toimimaan, mutta sillä                 vuonna lisäys on noin 30 000. Tämä on se ongel-
40846: perusteella on mielestäni varsin kyseenalaista väit-         ma, joka liittyy toisaalta siihen, että kapitalistises-
40847: tää sosialistisissa maissa vallitsevan työttömyyttä.         sa yhteiskunnassa ei valtiovalta voi määrätä yrityk-
40848: Muutoinkin vähän .ihmettelen ed. Louekosken                  siä sillä tavoin, että voisimme työttömyyden pois-
40849: asennetta mm. sosialistisiin maihin, joihin nyt ar-          taa, tai sitten niin, että kaikki otettaisiin valtion
40850: velisin hänelläkin olevan aihetta kuitenkin suh-             töihin.
40851: tautua hieman mvönteisemmällä tavalla kuin
40852: väittämällä niitä kåpitalismii11 verrattaviksi myös             Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
40853: tämän suuren epäkohdan osalta. (Eduskunnasta:                Herra puhemies! Ensinnäkin ed. Louekoskelle: Se
40854: Minkä takia aihetta?) - No, luulin, että ed.                 ed. Tennilän esittämä ponsi, joka täällä on käsit-
40855: Louekoskella voisi olla jotakin myönteistä asen-             telyssä, on SKDL:n eduskuntaryhmän ponsi. Se
40856: netta sosialistisia maita kohtaan.                           on kiistaton tosiasia, eikä siitä kannata täällä alkaa
40857:                                                              saivarrella. Se on koko ryhmän ponsi, sen yksimie-
40858:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                   lisesti hyväksymä.
40859: Herra puhemies! Minun myönteisessä asennoitu-                   Meidän esittämämme kritiikki hallituksen työl-
40860: misessani sosialistisiin maihin ei liene mitään              lisyyspolitiikkaa kohtaan: On aivan kiistattomasti
40861: moittimista. Mutta työvoima-asioita käsiteltäessä            osoitettu, että tämän hallituksen aikana työttö-
40862: ed. Laineen niin kuin eräiden muidenkin SKDL:n               myys on kasvanut keskimäärin yli 40 OOO:lla. Sil-
40863: kansanedustajien on syytä katsella niitä asiantun-           loin kaikista ed. Skinnarin esittämistä väitteistä
40864: tijalausuntoja, joita näiden maiden työvoimavi-              huolimatta ei voida todeta, että asiat ovat kunnos-
40865: ranomaiset ja taloustutkijat auliisti jakavat.               sa ja on hyvin hoidettu. Päinvastoin, erittäin huo-
40866:    Hammashuolto ei kuulu tähän asiaan, joten sii-            nosti. Tämä on samanlaista puhetta, kuin jos on
40867: hen en sen enempää puutu. Mutta työttömyyden                 8 % :n työttömyys, niin sanotaan että 92 % :lla on
40868: hoidon taso Suomessa yleensä ei vastaa kaikkia               työtä. On naurettavaa esittää sellaisia väitteitä,
40869: niitä odotuksia, joita itselläni on. Korostan kui-           kun tilanne on näinkin vakava, kuten on täällä
40870: tenkin sitä, että kun hallitusta aiotaan saattaa mi-         monesti todettu.
40871: nisterivastuulain mukaiseen kriminaaliseen vastuu-              Mitä tulee meidän esitykseemme, niin sen kiis-
40872: seen työttömyyden hoitamisen tavasta, se ei onnistu          tattomana pohjana on perustuslain kohta, 6 §:n 2
40873: tällaisilla ylimalkaisilla kirjelmillä ja väitteillä. Sitä   momentti, joka täällä perustuslakivaliokunnan
40874: paitsi on muistettava, että eduskunta antaa hallituk-        puheenjohtajan toimesta on selitetty ohjeelliseksi
40875: selle ne poliittiset ja taloudelliset edellytykset, joi-     tai ohjelmalliseksi. Me ymmärrämme perustuslain
40876: den puitteissa hallitus työttömyysasioita hoitaa. Sii-       tästä kohdin aivan yksiselitteisenä velvoitteena
40877: nä päätöksenteossa SKDL itse on mukana.                      maan hallitukselle järjestää ihmisille työtä. Kun
40878:    Kun sanottiin, että äsken puheenvuoroja käyt-             hallitus nykypolitiikalla lisää työttömyyttä, se on
40879: täneet kansanedustajat ovat vakavissaan, minä us-            rikkonut perustuslakia, ja siksi tämä ponsi on ai-
40880: kon sen täysin. Mutta lienevätkö puoluetoverinne             heellinen.
40881: vähemmän vakavissaan, kun eivät ole yhtyneet
40882: teidän allekirjoinamaanne muistutuskirjelmään?                  Ed. P o k k a : Herra puhemies! Mitä kauem-
40883:                                                              min tämän iltapäivän työttömyyskeskustelua on
40884:    Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):           täällä kuunnellut, sitä vähemmän on haluttanut
40885: Herra puhemies! Vastauksena ed. Söderströmille               tulla tänne puhujapönttöön käyttämään puheen-
40886: totean sen, että on eri asia esittää kritiikkiä halli-       vuoro. Niin masentavaksi, oikeastaan alakuloisek-
40887: tuksen työllisyyspolitiikasta kuin se, että hallitus         si, on tullut, kun on näitä puheenvuoroja kuun-
40888: pitäisi asettaa valtakunnanoikeuteen. Meillä Suo-            nellut. Kyllä varmasti täällä kaikki puheenvuoro-
40889: messa ongelma on se, että työvoiman tarjonta on              jen käyttäjät ovat sitä mieltä, että työttömyys on
40890: lisääntynyt paljon nopeammin kuin on arvioitu ja             vakava yhteiskunnallinen ongelma. Silti harvoin
40891: paljon nopeammin kuin on tullut työpaikkoja.                 niin suuren luokan ongelmaa on koetettu ja täs-
40892: 1828                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
40893: 
40894: 
40895: säkin salissa koetetaan ratkaista niin helpoilla kei-   niin kuin hukkuva oljenkorteen. Ymmärrän täy-
40896: noilla kuin juuri työttömyyttä.                         sin kyllä sen, että SMP:läinen perustuslakivalio-
40897:    Nyt on käynnissä tämä SKDL:n muutamien               kunnan jäsen Kettunen on koettanut sitä eriävää
40898: kansanedustajien käynnistämä valtakunnanoi-             mielipidettä laittaa valiokunnan mietintöön ko-
40899: keussyytepeli. Tämän osalta voi sanoa vain sen, et-     rottaakseen oman ryhmänsä asemaa muihin halli-
40900: tä valtakunnanoikeussyyte on aina vakava asia ja        tuspuolueisiin verrattuna. (Ed. V. Vennamo:
40901: nimenomaan mitä suurimmassa määrin juridinen            Oho!) Mutta tosiasia on, jos asioista puhutaan, et-
40902: asia. Perustuslakivaliokunta ei ole suinkaan hui-       teivät työttömät tällaista temppuilua ymmärrä; he
40903: taisemalla tutkinut tätä asiaa, kun se on ed. Ten-      odottavat tekoja. (Ed. V. Vennamo: Lapin työttö-
40904: nilän ja näiden muiden esittämää syytekirjelmää         mät häpeävät jo tällaista puhetta!)
40905: lukenut ja asiantuntijoita kuunnellut. Kyllä tätä          Kun maassa on tällainen työttömien armeija,
40906: on yhtä perusteellisesti tutkittu kuin aikanaan         hallitus ei erinomaisia kehuja toimistaan ansaitse.
40907: SMP:n ministeri Aaltoa vastaan nostamaa syyte-          Mutta ei ministereitä sen takia linnaan voida lä-
40908: kirjelmää tutkittiin. Kieltämättä tämä oikeus työ-      hettää, joten tämä valtakunnanoikeussyytekeskus-
40909: hön perustuslain säännöksissä eroaa niistä muista       telu jääköön sikseen.
40910: kansalaisten perusoikeuksista, joita aikoinaan sin-        Keskinäisen kinastelun asemesta meidän kes-
40911: ne otettiin, kun Suomen perustuslaki säädettiin.        kustalaisten mielestä on aika päästä yhteisvastuul-
40912: Tarkoitan tällä esimerkiksi kansalaisten oikeutta       lisesti keskustelemaan niistä käytännön keinoista,
40913: henkeen tai kunniaan tai näihin muihin perintei-        joilla työttömyyteen voidaan saada ratkaisuja.
40914: siin ns. vapausoikeuksiin. Mutta niin kuin täällä       Hallituskaan ei yksinään pärjää, vaan kyllä siinä
40915: on useampaan kertaan todettu, oikeus työhön on          tarvitaan myös työmarkkinoita vastuullisemmin
40916: samanlainen perusoikeus kuin nämä muutkin.              ottamaan osaa niihin toimiin ja suunnitelmiin,
40917: (Ed. Söderström: Kunnia ei ole!) Kun täällä on jo       joita työttömyyden helpottamiseksi tehdään. On
40918: useamman kerran SKDL:n edustajien taholta py-           tietysti hyvä, että hallituksen talouspolitiikka on
40919: ritty esittämään perusteena yksistään se seikka, et-    ollut hyvin hoidettu, koska se antaa perustan
40920: tä hallitus ei ole antanut työllisyyslakiesitystä       myös työllisyyden paremmalle hoidolle. Mutta
40921: eduskunnalle vieläkään, niin muodostaako se juu-        kun täällä on tuosta kapitalismista niin hirveän
40922: ri sen kynnyksen, jonka perusteella valtakunnan-        paljon puhuttu, niin en maita olla sanomatta näin
40923: oikeussyytetoimet lähtevät liikkeelle? Siitähän         kehitysalueläänien ja nimenomaan Lapin näkö-
40924: täällä on puhuttu. Sitä se ei valitettavasti muodos-    kulmasta, että tosiasiassa viimeisten viiden vuo-
40925: ta. Kyseessä on lähinnä poliittisen vastuun piiriin     den aikana kaikki uudet työpaikat on saatu, jos
40926: kuuluva asia. Yhtälailla nimittäin voitaisiin herät-    saa sanoa kapitalismin, käytännöllisesti katsoen
40927: tää kysymys, minkä vuoksi hallitus ei ole tuonut        pienyritystoiminnan ja lappilaisten omatoimisen
40928: eduskunnalle sellaista yritysverotuksen uudistus-       yrittämisen kautta. Valtion toimilla niitä ei ole
40929: ta, jossa parannettaisiin nimenomaan pienen ja          saatu. Sen sijaan kun Lapin ihmiset ovat voimak-
40930: keskisuuren yritystoiminnan edellytyksiä työllistää     kaasti itse lähteneet yrittämään ja luoneet pienyri-
40931: ihmisiä - jota verouudistusta myös ovat useam-          tyksiä, me olemme saaneet aikaan uusia työpaik-
40932: mat hallitukset luvanneet, mutta jota ei ole tänne      koja, joten ei kärsi ainakaan pienkapitalismia
40933: saatettu. Yhtälailla voitaisiin todeta, että tämä la-   mennä syyttämään.
40934: ki on erittäin tärkeä perustuslain tämän kohdan            Sen sijaan niistä toimista, joita täällä on perään-
40935: täyttämiseksi, nimittäin sen seikan turvaamiseksi,      kuulutettu, haluan tässä korostaa sitä, että yleiset
40936: että kansalaiset saisivat työtä. Raja sen suhteen,      talouspoliittiset keinot vaikuttavat hyvin paljon
40937: mikä laki tässä on tärkeä ja mikä ei, on sitä poliit-   siihen, miten työttömyys maassa paranee tai pahe-
40938: tista vastuuta eikä niinkään juridista.                 nee. Erityisesti haluan tässä korostaa, että hyvin
40939:    Työttömille on kaiken kaikkiaan tarjottu enem-       paljon riippuu siitä, miten hallitus hoitaa alue- ja
40940: mänkin erilaisia temppuja viime aikoina, kun            maaseutupolitiikkansa ja miten eduskunta näissä
40941: työttömyysasioista on poliittisella taholla keskus-     asioissa kantoja ottaa. Ei se oikein sovi, että tiuris-
40942: teltu. Totta puhuen ministeri Leppänenkään ei           min opeilla aluepolitiikkaa maassa hoidetaan.
40943: ole aivan syytön tähän temppuiluun. Tohdin tässä        Kyllä me tarvitsemme erittäin nopeasti sellaisia
40944: sanoa, vaikka saman hallituksen hallituspuolueit-       toimia, joilla maaseudun pienyritystoimintaa ko-
40945: ten ihmisistä ja asioista on kysymys, että kyllä mi-    ko maan maaseutualueella voidaan käynnistää,
40946: nisterikin on koettanut vetää temppuja siinä kuin       kun me olemme hyväksyneet täällä eduskunnassa
40947: taikuri hatusta. Nyt näyttää olevan SMP:llä har-        sellaista lainsäädäntöä, joka ei salli varsinaisen
40948: rastusta tarrautua nimenomaan Rinteen malliin           maataloustuotannon enää kasvaa.
40949:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                           1829
40950: 
40951: 
40952:    Silti tosiasiaksi jää, että yleisten toimien ohella    tämä perustuslain säädös ei velvoita muuta kuin
40953: tarvitaan erityistoimia. Täällä on kyllä paljon pu-       tällaisella poliittisella vastuulla, mutta toisaalta
40954: huttu pitkäaikaistyöttömien asioista, mutta omas-         hän pari virkettä myöhemmin sanoi, että se vel-
40955: ta puolestani haluan kyllä nostaa esille nuorten ih-      voittaa. Minä kovasti toivoisin, että tämä keskus-
40956: misten asiat. Me olemme täällä puhuneet paljon            telu nyt selvittäisi ainakin edustajien itsensä sisällä
40957: siitä yhteiskuntatakuujärjestelmästä, jossa nuorille      olevan ristiriidan siitä, velvoittaako se vai ei ja on-
40958: tarjottaisiin koulutus, työharjoittelu ja työpaikka.      ko hallitus hyvin hoitanut politiikkaa vai ei. Vai
40959: Siitä laista on saatava toimiva, jotta näillä nuorilla    onko kysymys nyt siitä, että toisaalta äsken puhui
40960: ihmisillä olisi mahdollisuus omatoimiseen ja itse-        ed. Pokka eduskunnan täysistunnossa mutta aina
40961: näiseen elämään.                                          välillä tuli esiin se edustaja, joka puhuu keskusta-
40962:     Eduskunnan käsittelyyn on myös saatettu aivan         puolueen tupailloissa Lapissa - vai mistä tällai-
40963: äskettäin varhaiseläkelaki, joka antaa mahdolli-          nen ristiriita johtuu? Käsittämätöntä ainakin mi-
40964: suuden raskaissa ja kuluttavissa työtehtävissä ole-       nulle.
40965: ville ihmisille päästä 55 vuoden iässä eläkkeelle.           Ed. Louekoski yritti puheenvuorossaan jakaa
40966: Tämäkin on ilmeisesti katsottava sellaiseksi toi-         SKDL:n ryhmää varsin omalaatuisella, mutta ei
40967: meksi, jossa hallituksella on ollut taka-ajatuksena       yllättävälläkään tavalla. Toistan vielä sen, minkä
40968: saada uusia työpaikkoja niille, joilla niitä ei ole.      ed. Söderström jo sanoi, että se esitys, jonka ed.
40969:     Tosin kyllä on todettava, että ne kokemukset,         Tennilä on täällä tehnyt ja jota ed. Alppi on kan-
40970: joita esim. työttömyyseläkkeestä on tähän asti ol-        nattanut, on SKDL:n ryhmän hyväksymä ehdotus
40971: lut, eivät ole työllisyyden kannalta olleet erin-         ja että SKDL:n ryhmä antoi edustajille luvan jät-
40972: omaisen hyviä. Sille henkilölle, joka on työtön ja        tää tämä haaste valtakunnanoikeuteen, mikä sit-
40973: pääsee eläkkeelle 55 vuoden iässä, se on erinomai-        ten tapahtui. Sen, että tähän toimenpiteeseen
40974:  nen asia, mutta valitettavasti täytyy sanoa, että        lain mukaan riittää viiden kansanedustajan alle-
40975:  erikoisesti suuryritykset ovat kunnostautuneet           kirjoitus tai hyväksyntä, pitäisi olla ed. Louekos-
40976:  työttömyyseläkkeen käyttämisessä sillä tavalla, et-      ken tiedossa, ja pitäisi olla myös ed. Louekosken
40977:  tä sitä käytetään saneerauskeinona eikä uusia hen-       tiedossa se, että tällä toimenpiteellä on ryhmäm-
40978:  kilöitä otetakaan tilalle. Tältä pohjalta ainakin        me jäsenten keskuudessa paljon, paljon laajempi
40979:  täytyy hartaasti toivoa, että tämä uusi laki, joka       kannatus kuin nämä viisi, kuusi edustajaa. (Ed.
40980:  antaa mahdollisuuden pääsyyn varhaiseläkkeelle           V. Vennamo: A. Kemppainenbao oli toista miel-
40981:  raskaista ja kuluttavista työtehtävistä, olisi parem-    tä!)
40982:  pi tässä mielessä ja antaisi työpaikkoja niille, jotka      Toiseen asiaan ed. Louekosken puheessa haluai-
40983:  niitä ovat vailla.                                       sin myös puuttua, ja se on kysymys työttömyydes-
40984:     Hallituksen keinot eivät siis liity yksinomaan        tä sosialistisissa maissa. Varsin epämääräisesti ja
40985:  siihen, mitä työvoimaministeriössä tapahtuu. Se          yleisesti hän tätä asiaa käsitteli, ja toivottavasti täs-
40986:  mielestäni juuri osoittaa, että kokonaisvastuuta         tä joskus voitaisiin käydä asiallinenkin keskustelu.
40987:  tarvittaisiin. Kyllä kai meidän kansanedustajien-        Tosiasiabao on, että eräissä sosialistiset yhteiskun-
40988:  kin pitäisi jollakin tavalla pystyä sitä osoittamaan     tasuhteet omaavissa maissa on työttömyyttä. Esi-
40989:  ja jättämään turha keskinäinen kinastelu, ja jos         merkiksiJugoslaviassa tällainen tilanne on, ja siel-
40990:  saan herra Vennamoa siteerata, tuommoinen tur-           tä on joutunut ihmisiä muuttamaan ulkomaille,
40991:  ha pelin politiikka. Puhuttaisiin nyt niistä kei-        mm. naapurimaahamme Ruotsiin suomalaisten
40992:  noista ja yritettäisiin löytää sellaisia, mitä voitai-   maastamuuttajien kumppaneiksi, työttömyyttä
40993:  siin yhteisesti täällä eteenpäin ajaa.                   pakoon. Mutta kun näin on, se itse asiassa ei ku-
40994:                                                           moa sitä tosiasiaa, että sosialistisen yhteiskunnan
40995:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Täytyy sa-           lainmukaisuuksiin kuuluu se, että työttömyyttä ei
40996: noa, että en todellakaan ymmärtänyt ed. Pokan             ole. Jos jossain sosialistisessa maassa esiintyy työt-
40997: puheenvuorosta muutamaa asiaa, kun hän samas-             tömyyttä, se johtuu siitä, että näitä sosialistisen
40998: sa puheenvuorossa ja ilmeisesti ikään kuin samassa        yhteiskunnan lainmukaisuuksia ei ole toteutettu
40999: kappaleessa toisaalta sanoi, että hallitus ei ansaitse    siinä maassa. Esimerkiksi niissä maissa, joita ed.
41000: mitään kiitosta eikä ansiota työllisyyden hoidosta        Ensio Laine täällä mainitsi, ei työttömyyttä esiin-
41001: ja joukkotyöttömyys jatkuu niin suurena kuin se           ny. Neuvostoliitossa viimeinen työvoimatoimisto
41002: jatkuu, mutta toisaalta sanoi, että hallitus on hy-       lopetettiin jo yli 50 vuotta sitten, ja näissä maissa
41003: vin hoitanut nämä asiansa. (Ed. V. Vennamo: Se-           kamppaillaan työvoimapulan aiheuttamissa on-
41004: kavaa!) Toisaalta hän, kun hän käsitteli perustus-        gelmissa. Työvoimapula on myös suuri yhteiskun-
41005: lain 6 §:n 2 momentin velvoittavuutta, sanoi, että        nallinen ongelma, jota pitää pyrkiä ratkaisemaan,
41006: 1830                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41007: 
41008: 
41009: ja esim. Neuvostoliitossa se ratkaistaan tehosta-          asiasta mitä tahansa, sillä juuri hallitushan toteut-
41010: malla taloutta, tekemällä uudelleenorganisoin-             taa STK:n, työnantajien, pääomapiirien, kabine-
41011: teja, parantamalla työvoiman käyttöä, suoritta-            teissa suunnittelemaa linjaa, ja toteuttaessaan tätä
41012: malla rationalisointi-investointeja jne. Mutta ero-        linjaa se käyttää erittäin monia erilaisia keinoja,
41013: na kapitalistisiin yhteiskuntiin on se, että esim.         antaa esim. lakiesityksiä tälle eduskunnalle ja
41014: Neuvostoliitossa, jossa kulutuskysyntä ylittää ku-         huolehtii, että ne täällä tulevat hyväksytyiksi. En
41015: lutustavaroiden tuotannon, ei näistä toimenpi-             ole nähnyt yhtään lakiesitystä, joka olisi henkilö-
41016: teistä johtuen synny työttömyyttä, vaan ratkais-           kohtaisesti Pentti Somerton allekirjoittama täällä
41017: taan työvoimapulan synnyttämiä ongelmia.                   eduskunnassa. Kyllä ne kaikki ovat hallituksen eri
41018:    On tosiasia se, että eräissä vaiheissa sosialistisis-   ministerien allekirjoittamia, vaikka erittäin mo-
41019: sa maissa käydyssä keskustelussa eräät tutkijat ovat       nessa lakiesityksessä on nähtävissä Pentti Somer-
41020: esittäneet, että työttömyyttä pitäisi harkita, että        ton kynän jälki.
41021: sitä hiukan synnytettäisiin, jotta näin muodostet-            Toiseksi voidaan osoittaa, että hallituksella on
41022: taisiin pakkoa työläisille tehokkaammin työsken-           kiistaton vastuu Suomen kansainvälisten taloudel-
41023: nellä ja noudattaa kovempaa työkuria. Mutta mis-           listen suhteiden suuntautumisesta entistä tiiviim-
41024: sään sosialistisessa maassa, ed. Louekoski, ei tällai-     min länteen. Juuri tämä on perustana työttömyyt-
41025: sia ehdotuksia ole hyväksytty. Ei yhdessäkään              tä aiheuttavalle taantumukselliselle talouspolitii-
41026: maassa näitä ehdotuksia ole hyväksytty, vaan               kalle. On syytä huomata, että kun puhumme
41027: esim. Neuvostoliitossa tässä keskustelussa on tultu        Suomen kansainvälisistä taloudellisista suhteista,
41028: siihen johtopäätökseen, että työttömyyttä ei saa           on tämä käsite huomattavasti laajempi kuin yksin-
41029: synnyttää eikä tehdä.                                      omaan ulkomaankauppa. Vaikka kauppa Neuvos-
41030:    Perustuslakivaliokunnan mietintö kiertää kuin           toliiton kanssa onkin ollut varsin merkittävää, on
41031: kissa kuuman puuron kysymyksen siitä, mikä vas-            sen vaikutus Suomen talouden rakenteeseen vä-
41032: tuu maan hallituksella on siitä, että maassa on            häisempää. Suomen talouden yhteenniittaaminen
41033: noususuhdanteesta huolimatta ennätystyotto-                länteen on kaupankäynnin lisäksi tapahtunut
41034: myys. Täysin irrallaan arkitodellisuudesta oleva           mm. tieteellisen ja teknisen yhteenkietoutumisen
41035: perustuslakivaliokunnan enemmistön niin kuin               ja pääomien kansainvälistymisen kautta. Neuvos-
41036: täälläkin hyvin monien kansanedustajien logiikka           toliiton kaupalla sen sijaan on erittäin merkittävä
41037: on jyrkässä ristiriidassa tavallisen kansalaisen ns.       työllistävä rooli Suomen talouselämässä. Onkin
41038: yksinkertaisen logiikan kanssa. Kun hallitusmuo-           nähtävä se, että laaja Neuvostoliiton-kauppa on
41039: don 6 §:n mukaan kansalaisten työvoima on valta-           pääsyy siihen, että Suomessa työttömyys ei ole saa-
41040: kunnan erityisessä suojeluksessa ja valtiovallan           vuttanut aivan samoja lukemia kuin useimmissa
41041: asiana on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisil-       Länsi-Euroopan maissa.
41042: le mahdollisuus tehdä työtä, mucta maassa on lä-              Kolmanneksi voidaan osoittaa, että hallitus on
41043: hes 200 000 työtöntä, sanoo kansan järki, että pe-         lukuisilla konkreettisilla päätöksillään ja esityksil-
41044: rustuslakia rikotaan, ja kun sitä rikotaan, rikkovat       lään välittömästi aiheuttanut työttömyyden li-
41045: sitä ne henkilöt, jotka ovat keskeisimmin vastuus-         sääntymistä maassamme. Yksi paljastavimmista
41046: sa vallitsevasta asioiden tilasta. Kuten niin usein        tällaisista toimenpiteistä on ollut tuotannollisten
41047: muutenkin, on kansa oikeassa tässäkin asiassa.             investointien liikevaihtoverohelpotuksen jatkami-
41048:    Itse asiassa perustuslakivaliokunta ei ole rivillä-     nen ja laajentaminen. Alun perin tätä pääasias-
41049: kään pyrkinyt pohtimaan saati sitten tutkimaan,            sa rationalisointi-investointeja tukevaa avustusta
41050: mikä on hallituksen ja sen jäsenten vastuu joukko-         teollisuudelle perusteltiin suhdannepoliittisilla
41051: työttömyyden jatkumisesta ja lisääntymisestä. Pe-          syillä. Nyttemmin tuki on muutettu pysyväksi.
41052: rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja Zyskowicz              Onkin kaikki syyt olettaa, että seuraavan lasku-
41053: täällä vahvisti, että perustuslakivaliokunta on tie-       kauden koittaessa sitä esitetään jälleen suhdanne-
41054: toisesti ohittanut tämän kysymyksen. Kuitenkin             poliittisilla syillä laajennettavaksi. Työttömyyttä
41055: voidaan kiistattomasti osoittaa, että juuri hallitus       tämä teollisuuden tuki aiheuttaa kahdesta syystä,
41056: on keskeisimmin vastuussa työttömyyttä synnyttä-           ensinnäkin sen tähden, että se tekee teollisuudelle
41057: vän talouspolitiikan toteuttamisesta Suomessa.             uusien, entistä automaattisempien ja entistä
41058:    Se, että tämä talouspoliittinen linja on suoma-         enemmän ihmistyövoimaa syrjäyttävien koneiden
41059: laisten suuryritysten ja pankkien toiveiden ja etu-        ja laitteiden ostamisen tänä vuonna noin 2 500
41060: jen toteuttamista, ei vähäisimmässäkään määrin             milj. mk halvemmaksi; toiseksi sen tähden, että se
41061: poista sitä vastuuta, joka hallituksella on tätä           vähentää valtion tuloja tällä 2 500 milj. markalla.
41062: linjaa toteuttaessaan, väittipä ed. Skinnari tästä         Näin pääasiassa suurteollisuudelle annettu tuki
41063:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                      1831
41064: 
41065: 
41066: vie valtiovallalta voimavaroja, jotka voitaisiin          na näiden yhtiöiden bruttovoitto, johon on las-
41067: käyttää työllisyyttä tukeviin tarkoituksiin. Esimer-      kettu näytetty voitto, varausten kasvu, ylipoistot,
41068: kiksi vain valtion lainoittama asumatuotanto voi-         eläkerahastojen kasvu, nettokorot, kurssierot ja
41069: taisiin tällä summalla kaksinkertaistaa. Näin pääs-       muut voittoerät, nousi huimaavaan 11 005 milj.
41070: täisiin vielä 1970-luvun loppupuoliskolla vallin-         markkaan. Näiden yritysten bruttovoitto oli näin
41071: neeseen valtion lainoittaman asuntotuotannon ta-          70% niiden yhteenlasketusta palkkasummasta,
41072: soon, poistettaisiin merkittävällä tavalla asunto-        mikä hyvin kuvaa riiston voimakkuutta tämän
41073: pula Suomessa, voitaisiin alentaa asumiskustan-           päivän Suomessa. Veroja nämä yhtiöt suostuivat
41074: nuksia ja työllistettäisiin välittömästi tuhansia         maksamaan vain vajaat 500 milj. mk, mikä on
41075: suomalaisia. Välilliset työllisyysvaikutukset, jotka      0,6% yhtiöiden liikevaihdosta ja 4,3 % brutto-
41076: tapahtuisivat kotimaisen kysynnän tukemisen               voitosta.
41077: kautta, olisivat myös merkittäviä.                           Mielenkiintoista päiväjärjestyksessä olevan asian
41078:     Mutta näin Sorsan hallitus ei tee. Se jatkaa ta-      kannalta on luonnollisesti se, miten nämä pää-
41079: louspolitiikassaan linjaa, jonka johtotähtenä on          tähuimaavat voitot ovat vaikuttaneet näiden yh-
41080: ns. Suomen kansainvälisen kilpailukyvyn turvaa-           tiöiden työllistämiseen. Tilinpäätösten mukaan
41081: minen. Itse asiassa tämän linjan kannattajatkin it-       yhtiöiden henkilökunta lisääntyi 201 200:sta
41082: se myöntävät, että kysymyksessä ei ole koko Suo-          211 OOO:een. Näin ollen henkilökunta olisi lisään-
41083: men kansainvälisen kilpailukyvyn turvaaminen              tynyt 9 700:lla. Tämä ei kuitenkaan kerro koko to-
41084: vaan ennen muuta Suomen vientiyritysten kan-              tuutta. Näiden yhtiöiden toiminta ulkomailla on
41085: sainvälisen kilpailukyvyn turvaaminen. Todelli-           laajentunut niin, että viime vuonna niillä oli ul-
41086: suudessa kysymys ei kuitenkaan ole aivan näin-            komailla jo 17 työntekijää sadasta eli 37 000 hen-
41087: kään. Yritysten kilpailukykykäsite antaa kuulijal-        keä. Kotimaassa tapahtunut työntekijöiden mää-
41088: leen sellaisen käsityksen, että tarkoitetaan sitä, et-    rän lisäys ei ole työpaikkojen lisääntymistä, vaan
41089: tä yritysten tuotteet olisivat entistä halvempia ja       se on tapahtunut yritysostojen kautta. Jos yritysos-
41090: siten kilpailukykyisempiä ulkomailla. Kuitenkaan          tojen vaikutus tarkastelusta poistetaan, jää tulok-
41091:  näinkään ei ole asioiden todellinen tilanne. Tiet-       seksi, että maamme 20 suurimpiin kuuluvaa yri-
41092:  tävästi kertaakaan ei ole voitu osoittaa, että Suo-      tystä vähensi työpaikkojaan 2 OOO:lla viime vuon-
41093:  messa vientivritvksille annettu uusi tukimuoto,          na. Näin ollen näiden yhtiöiden voittojen paisut-
41094: vero- tai maksuhelpotus, matalatasoinen palkan-           taminen ei ole tuonut työtä suomalaisille, vaan
41095:  korotus tai edes devalvaatio olisi johtanut suoma-       työpaikkoja vähentämällä on kasvatettu näiden
41096: laisten tuotteiden ulkomaan valuutassa mitatta-           yritysten voittoja. Työttömien tekeminen on ollut
41097: van hinnan laskuun kansainvälisillä markkinoilla.         tarpeen pääoman voiton lisäämiseksi.
41098:  Päinvastoin samanaikaisesti esim. devalvaation              Sorsan hallituksen talouspoliittinen linja ei vä-
41099: kanssa ovat suomalaisten tuotteiden maailman-             hennä eikä voi vähentää työttömyyttä Suomessa.
41100:  markkinahinnat jopa nousseet. Tämä taas johtuu           Nyt hallitus on jo keskittänyt voimansa ensi vuo-
41101:  siitä, että maailmanmarkkinahintoja säätelevät           den työehtosopimuksen läpirunnomiseen niin, et-
41102:  kansainvälinen kysyntä ja tarjonta, eikä suomalai-       tä työläisten reaalisia ansioita tullaan alentamaan
41103:  silla tuotantokustannuksilla ole juuri mitään vai-       tämän pyrkimyksen mukana. Kun tähän linjaan
41104:  kutusta maailmanmarkkinahintoihin. Kun näin              yhdistetään viime vuonna läpiajettu lakkosakko-
41105:  on, vientiteollisuudelle annettu tuki ei ole johta-      jen yhdeksänkertaistaminen, voidaan olettaa, että
41106:  nut tuotannon määrän kasvuun ja sitä kautta työl-        kansan kulutuskyky eli reaaliset ansiot tulevat
41107:  lisyyden paranemiseen, mikä on yksi perusperus-          edelleenkin alenemaan, mikäli työläiset eivät
41108:  teluita tälle kilpailukyvyn ideologialle.                joukkovoimallaan tee tyhjäksi hallituksen ja suur-
41109:      Kansainvälisen kilpailukyvyn nimissä tapahtuva       pääoman suunnitelmia.
41110:  politiikka onkin yksinomaan kasvattanut yritysten           Työttömyyden kannalta tulee tällä kamppailul-
41111:  voittoja, eikä näin ollen voida puhua Suomen kil-        la olemaan ratkaiseva merkitys. Mikäli palkkojen
41112:  pailukyvystä eikä edes suomalaisten yritysten kil-       polkemisen kautta yksityinen kulutuskyky edel-
41113:  pailukyvystä vaan suomalaisen pääoman voittojen          leen alenee, ei ole mahdollista lisätä kotimaan
41114:  kilpailukyvystä.                                         markkinoille suuntautuvaa tuotantoa, ja näin ol-
41115:      Tilanteen havainnollistaa 20:n maamme suu-           len työttömyys tulee entisestään lisääntymään.
41116:   rimpiin kuuluvan yhtiön toiminnan ja tuloksen              Herra puhemies! Suomessa on mahdollista har-
41117:   tarkastelu viime vuodelta. Nämä 20 yhtiötä kas-         joittaa toisenkinlaista talouspolitiikkaa, työttö-
41118:  vattivat viime vuonna liikevaihtoaan 20 % :lla,          myyden poistavaa talouspolitiikkaa. Sen toteutta-
41119:   mutta brunovoittoaan 34% :lla. Yhteenlaskettu-          minen ei ole mikään temppu, ei ole yksinkertai-
41120: 1832                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41121: 
41122: 
41123: nen eikä helppo ratkaisu. Mutta se on mahdollista       Siis uutta työllisyyslakia. - ''Kysymys hallituksen
41124: perusteellisen linjanmuutoksen kautta. Se vaatii        esityksen antamisen ajankohdasta ja sisällöstä on
41125: kapitalismin vastaista talouspoliittista linjaa. Se     hallituksen poliittisen vastuun piiriin kuuluva
41126: vaatii suurpääoman vastaisia talouspoliittisia toi-     asia. Näin ollen ... ''
41127: mia, ja se vaatii myös kansainvälisissä taloudelli-
41128: sissa suhteissamme muutoksia.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
41129:    Suomen talouselämän entistä tiiviimpi sitoutu-       Vastauspuheenvuoroon käytetty aika on päätty-
41130: minen ja kietoutuminen länteen on lopetettava ja        nyt.
41131: luotava itsenäinen, Suomen kansan kansallisista
41132: eduista lähtevä talouspoliittinen linja. Tähän an-        P u h u j a : Perustuslakivaliokunta on siis ot-
41133: taa mahdollisuudet tiivis yhteistyö Neuvostoliiton      tanut selvästi kantaa.
41134: kanssa. Suurpääomaa suosivasta politiikasta meil-
41135: lä on jo aivan riittävästi huonoja kokemuksia. Lo-         Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
41136: pettamalla tämä linja voidaan työttömyys poistaa.       puhemies! Ed. Kautto löysi puheestani ristiriitaa,
41137:                                                         kun sanoin, että työttömien asiat ovat huonosti,
41138:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra               muttei hallitusta sen takia linnaan voida lähettää.
41139: puhemies! Ed. Kautto esitti, ettei perustuslakiva-      Minä oletin, että ed. Kautolla on niin paljon mie-
41140: liokunta ole pohtinut SKDL:n eräiden edustajien         likuvitusta ja oivallusta ymmärtää näitä käsitteelli-
41141: tekemää muistutustaeikä näin ollen myöskään voi         siä sanoja, että hän aivan hyvin tietää, mikä on
41142: esittää pohdintansa tulosta vaan pyörittelee on-        poliittisen ja juridisen vastuun välinen raja. Var-
41143: gelmaa sanomatta varsinaisesta asiasta mitään.          sinkin ajattelin, että ed. Kautolta tämä kuvitteel-
41144: Kiistän tämän asian ehdottomasti ja lainaan pe-         linen työ käy erinomaisen hyvin, kun kuulin ryh-
41145: rustuslakivaliokunnan mietinnöstä pari katkel-          mätoveriltani ed. Martikaiselta, että ed. Kautto
41146: maa.                                                    on ammatiltaan arkkitehti. Aina kun katselen
41147:    Valiokunnan käsityksen mukaan '' hallitusmuo-        täällä kaupungissa noita suuri kivilaatikoita, niin
41148: don 6 §:n 2 momentin säännös edellyttää, että           ajattelen, että täytyy olla paljon mielikuvitusta ja
41149: valtiovalta on velvollinen yhteiskunnallisessa toi-     pitkä koulu, että osaa piirtää noin rumia taloja.
41150: minnassa ja lainsäädännön kehittämisessä edistä-
41151: mään täystyöllisyyden saavuttamista ja ylläpitä-           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
41152: mistä sekä lailla säädettävin tavoin tarvittaessa       puhemies! Vastauksena ed. Muroman ja ed. Po-
41153: huolehtimaan työttömyyden aikaisen toimeentu-           kan puheenvuoroon toteaisin sen, että tietysti olisi
41154: lon turvasta. Samalla tästä seuraa, että valtiovallan   hyvä, että puheenvuorot olisi jaettavina edustajil-
41155: päätöksiä toimeenpantaessa viranomaiset ovat vel-       le välittömästi sillä sekunnilla, kun ne on pidetty
41156: vollisia toimimaan edellä lausutun tavoitteen hen-      jotta voisi itsekin tietää, mitä on sanonut. Kuiten-
41157: gessä. Täten on katsottava, että hallitusmuodon 6       kin tosiasia on se, että perustuslakivaliokunnan
41158: §:n 2 momentin säännös on sen erityisluonteen           puheenjohtaja ed. Zyskowiczkin totesi omassa pu-
41159: huomioon ottaen velvoittavuudeltaan verrattavis-        heenvuorossaan, että perustuslakivaliokunta ei
41160: sa muihin hallitusmuodon perusoikeuksiin.''             tutkinut varsinaisesti niitä toimia, joilla hallitus
41161:    Näin perustuslakivaliokunta toteaa hallitus-         on työllisyyttä hoitanut.
41162: muodon 6 §:n 2 momentista. Mutta tulos minis-              Mitä tulee sitten ed. Pokan huomioon oman
41163: terivastuulain 7 §:n mukaan on seuraavan sisältöi-      puheensa logiikasta, niin voin kyllä sen tekstin
41164: nen. "Ministerivastuulain 7 §:ssä säädetään, mil-       saatuani vahvistaa, että ed. Pokka toisaalta väitti,
41165: laista lainvastaisesta menettelystä valtioneuvoston     että hallitus ei ansaitse hyvää arvosanaa työllisyy-
41166: jäsen voidaan panna syytteeseen. Syytteeseen pa-        den hoitamisesta, mutta toisaalta väitti, että ta-
41167: no on mahdollinen, jos hän virkatoimessaan on           louspolitiikka on hyvin hoidettu. Hän toisaalta
41168: ollut avullisena ilmeiseen laittomuuteen tahi sitä      myös väitti, että perustuslaki velvoittaa, ja toisaal-
41169: edistänyt, jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi on        ta väitti, että se ei velvoita. Epäilemättä tällainen
41170: tahallansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa, mikä        ristiriita on aika vaikea ymmärtää.
41171: menettely on katsottava virkarikokseksi, taikka jos
41172: hän muutoin jossakin virkatoimessaan on selvästi           Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Nyt
41173: lainvastaisesti menetellyt. Ministerivastuulain vas-    käsiteltävänä olevan asian yhteydessä, jos minkä,
41174: taiseksi menettelyksi ei perustuslakivaliokunnan        olisi luullut, että hallituksen joukot eduskuntasa-
41175: mielestä kuitenkaan voida katsoa sitä, ettei halli-     lissa ovat yksituumaiset ja yksimieliset. Juuri äs-
41176: tus vielä ole antanut puheena olevaa esitystä.'' -      ken pääministeri Sorsan johdolla on hallituspuo-
41177:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatoimen lainvastaisuus                          1833
41178: 
41179: 
41180: lueiden kesken käyty pelisääntökeskusteluja. Nuo            Ed. Linna : Herra puhemies! Eduskunta
41181: keskustelut tuoreessa muistissa olisi voinut kuvi-       on käymässä jo lyhyen ajan kuluessa toiseen ker-
41182: tella, että myös tämä keskustelu olisi ilmentänyt        taan sellaista työllisyyskeskustelua, joka ei var-
41183: hallituspuolueitten yhteistahtoa, yhteistahtoa           maankaan tavallisten kansalaisten mielessä edus-
41184: puolustaa hallitusta tämän kirjelmän allekirjoitta-      kunnan arvovaltaa nosta. Aikaisemmin käytiin
41185: jia ja heidän puoltajiaan vastaan. Vanhaan kaa-          keskustelu sosiaalivaliokunnan mietinnön pohjal-
41186: vaan näyttää kuitenkin jälleen kerran joudutun, ja       ta ja nyt tulee tähän mahdollisuus myös ed. Ten-
41187: jälleen kerran aika pitkälti SMP:n toimien johdos-       nilän ja muiden edustajien valtioneuvoston jäse-
41188: ta. Tästä syystä muutama sana siitä, mitä vanhalla       nistä tekemän muistutuksen johdosta.
41189: kaavalla tarkoitan.                                         Suomen hallitusmuodon 6 §:hän oli toistakym-
41190:     Eduskunnassabao on SMP:n hallitusvuosien ai-         mentä vuotta sitten esillä, kun sosialidemokraatti-
41191: kana totuttu siihen, että ikävimmissä asioissa puo-      nen kansanedustaja Sakari Knuuttila teki laki-
41192: lue enemmän taikka vähemmän on kierrellyt vas-           aloitteen tämän pykälän muuttamisesta. Aloite
41193: tuutaan. Samanhenkisestä asennoitumisesta oli            pyöri muutaman vuoden eduskunnassa ja viimein
41194: kysymys minun mielestäni ainakin ed. Kettusen            tultiin siihen tulokseen, että tämä 2 momentti pi-
41195: käyttämässä puheenvuorossa. Pelkkänä eduskun-            tää lakiin lisätä. Siinä vaiheessa olin sitä mieltä,
41196: tapuheenvuorona tuo sanoma menisikin mielestä-           että kyllä tässä taitaa melkoinen kömmähdys tul-
41197: ni tuon perinteellisen tyylin tiliin.                    la, niin kuin on tullutkin. Se johti siihen, että kun
41198:     Mutta kun yksi hallituspuolue jättää perustusla-     SMP oli oppositiossa, niin se syytti SKDL:n työ-
41199: kivaliokunnan mietintöön vastalauseen näin tär-          voimaministeriä laittomuudesta, ja sama kahakka
41200: keässä asiassa kuin nyt on puhe, joutuu kysymään,        käytiin kuin nyt. Silloin SMP oli syyttäjänä, nyt
41201: kenen joukoissa tarkkaan ottaen SMP tässä asiassa        taas toisaalta SKDL syyttää SMP:n työvoimaminis-
41202: seisoo. (SMP:n ryhmästä: SMP:n joukoissa!) Kun           teriä, mutta samalla myös koko hallitusta. Halli-
41203: perustuslakivaliokunta toteaa enemmistöllään,            tusmuodon 6 §:n 2 momentissahan sanotaan
41204: jossa muitten hallituspuolueitten lisäksi on myös        aluksi, että kansalaisten työvoima on valtakunnan
41205: mm. kokoomus ja ymmärtääkseni myös SKDL                  erikoisessa suojeluksessa ja että valtiovallan asiana
41206: mukana, etteivät valtioneuvoston jäsenet ole ky-         on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaisille mah-
41207: symyksessä olevassa asiassa menetelleet lainvas-         dollisuus tehdä työtä. Mutta sitten tulee pilkku, ja
41208:  taisesti, ei tämä ole tyydyttänyt SMP:tä, vaan se       virke jatkuu: ''mikäli laissa ei ole toisin säädetty.''
41209:  on jättänyt oman vastalauseen. Herääkin kysy-           Tietysti jos tuo viimeinen lause olisi jätetty pois,
41210:  mys, ketä tai mitä vastaan SMP:n vastalause on          niin silloin ministerit voisi paonakio valtakunnan-
41211:  suunnattu.                                              oikeuteen, mutta nyt laissa ei suoranaista velvoi-
41212:     Kun tuota vastalausetta tarkkaan käy läpi, huo-      tetta ole, miten sitä työtä järjestetään. Sen takia
41213:  maa sieltä tähän kysymykseen ainakin jonkinlai-         halusin käyttää tämän puheenvuoron, että meillä
41214:  sen vastauksen. Minä olin lukevinani tuosta vasta-      ilmeisesti olisi aihetta, myös hallituksella, hiukan
41215:  lauseesta maalin. Kettunen osoittaa kuinka              syvällisemmin perehtyä siihen, mikä tämä tilanne
41216:  SMP:n ministereillä, nimeltä mainituilla ministe-       oikein on. Tähän antoi myös aihetta se, kun eräs
41217:  reillä on tässä asiassa puhtaat paperit, mutta muut     pienyrittäjä kysyi edellisen keskustelun johdosta,
41218:  ministerit sivuutetaan muun muassamaininnalla.          joka käytiin sosiaalivaliokunnan mietinnön poh-
41219:  Tällainen menettely minun ymmärtääkseni osoit-          jalta, että mitä hyvät ihmiset eduskunnassa puhu-
41220:  taa SMP:n hallitustyöskentelyn tietynlaisen eris-       taan, eikö sitä varsinaista asiaa voida puhua, miksi
41221:  kummallisuuden. Mitä muuta tällainen vastalause         vain syytellään muita. Tämän pienyrittäjän mie-
41222:  on kuin omien ministereiden puhtoiseksi pese-           lestä on asia se, minkä takia työvoima on tehty
41223:  mistä ja muiden asettamista hieman kyseenalai-          niin kalliiksi.
41224:  seen valoon. Muodollisesti SMP puolustaa koko              Tämän johdosta hain Elinkeinoelämän tutki-
41225:  hallitusta, mutta vastalauseen henki puoltaa vain       muslaitoksen selvityksen välillisistä työvoimakus-
41226:  SMP:n ministereille täysin puhtaita papereita.          tannuksista. Väittäisin niin, että tämä olisi asia,
41227:     Arvoisa puhemies! Yhteistyön löytyminen hal-         jota hallituksen pitäisi ryhtyä selvittämään oikein
41228:  lituspuolueiden kesken nyt käsiteltävän tapaisissa      tarkasti. Nythän olemme siinä tilanteessa - tai
41229:  kysymyksissä on ensimmäinen edellytys sille, että       tämä on vuoden 1982 tilanne- että jos työnanta-
41230:  hallitus voi onnistua nykyistä paremmin itse pää-       ja ottaa työntekijän ja maksaa sille 100 mk palk-
41231:  asiassa, työllisyyden hoitamisessa. Minusta SMP         kaa, niin välillisiä työvoimakustannuksia pitää
41232:  on menettelyllään antanut jälleen kerran hallitus-      maksaa 57 mk lisää. Nämä välilliset työvoimakus-
41233:  puolueiden ryhmäpuheenjohtajille töitä.                 tannukset sisältävät ensinnä muun kuin tehdyn
41234: 
41235: 230   428500001N
41236: 1834                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41237: 
41238: 
41239: työajan palkat. Tähän sisältyy lomaltapaluuraha,         kustannuksia, JOlta tarvitaan eläkemaksuihin ja
41240: vuosilomapalkat ja vapaapäiväpalkat 20,5 %,              moniin muihin kustannuksiin, peritä jotakin
41241: koulutusajan palkka 0,2 %, sairausajan palkka            muuta kautta kuin työpalkkoihin sidottuina.
41242: 2,5 %, muut palkat 0,8 %. Siis 24 % tulee jo sellai-     Muutamia vuosia takaperin, kun pyrittiin elvytys-
41243: sia ylimääräisiä kustannuksia satasiin, jotka taval-     politiikkaa hoitamaan, pyrittiin nimenomaan työ-
41244: laan ovat muun kuin tehdyn työajan osalta, mutta         voimakustannuksia alentamaan. Mutta se on taas
41245: ne sisältyvät näihin työnantajan velvoitteisiin.         unohdettu, ja SKDL vastustaa aina näitä.
41246:    Sitten tulee toinen ryhmä, jossa on sosiaalitur-         Minä en oikein käsitä, miten tämän johdonmu-
41247: vamaksut. Siellä on ensinnäkin varsinaiset sosiaa-       kaisuus menee. Nythän nimittäin tilanne on se,
41248: liturvamaksut 8,8 %, tapaturmavakuutusmaksut             että jos ajatellaan, että työnantaja pystyy palkkaa-
41249: 2,2 %, työttömyysvakuutusmaksut 0,5 %, eläke-            maan työntekijän, niin sille täytyy luoda edellytykset
41250: turvamaksut 15,7% ja ryhmähenkivakuutusmak-              siihen. Sen takia kai pitäisi näitä välillisiä työvoima-
41251: sut 0,2 %; tämä ryhmä yhteensä 27,4 %.                   kustannuksia alentaa eikä lisätä. Tältä osalta toivon
41252:    Tässä on sitten 51 ,4 % pakollisia kustannuksia,      todellakin sitä, että voitaisiin mennä näissä asioissa
41253: jotka sisältyvät palkanmaksuun. Sen lisäksi on va-       varsinaisiin asioihin ja lopettaa syyttely.
41254: paaehtoisia kustannuksia arviolta 5,8 o/o, siis yh-         Minä luin jostakin lehdestä, että japanilaiset
41255: teensä 57 ,2 % .                                         maksattavat koneillakin jo sosiaaliturvamaksua.
41256:    Jos ajatellaan nyt sitten pientyönantajaa, joka       Ilmeisesti koko kehittynyt yhteiskunta on sem-
41257: käyttää ihmistyövoimaa yrityksessään eikä ole ko-        moisen tilanteen edessä, että jos halutaan työtä
41258: neita, niin se merkitsee todellakin sitä, että me        saada ihmisille, niin kyllä nämä välilliset työvoi-
41259: olemme ajaneet välilliset työvoimakustannukset           makustanmikset täytyy pohtia aivan uudella taval-
41260: niin korkealle, kun ne on sidottu palkanmaksuun,         la. Jos me lähdemme siitä, että me patannamme
41261: että on turha toivoa sitä, että yhteiskunta pystyy       ihmisten eläketurvaa, sosiaaliturvaa - minäkin
41262: lisää työllistämään, ellei tähän asiaan puututa.         olen aivan valmis siihen, kun vain pystytään pa-
41263: (Ed. Alppi: Miksei hallitus tuo esityksiä?)              rantama:m sitä niin, että myös köyhemmälle ih-
41264:    Minä jatkaisin tätä vielä, että välillisten työvoi-   miselle tulevat oikeassa suhteessa kansaneläkkeet
41265: makustannusten kehitys on ollut sellainen, että          ja monet muut, että sosiaaliturva jakaantuu oi-
41266: vuonna 1961 meillä oli 22,6 % välilliset työ-            keudenmukaisella tavalla, silloin linja on oikea-
41267: voimakustannukset, (Ed. Surakka: Silloin sovit-          silloin meidän täytyy katsoa hyvin tarkkaan, kenellä
41268: tiin eläkelakien voimaantulosta, ne ovat osa palk-       maksatamme tämän. Jos me jatkuvasti lähdemme
41269: kaa!) ja ne nousivat vuoteen 1977 mennessä               siitä, että työpalkkojen maksuun sidotaan nämä so-
41270: 54,3 % :iin.                                             siaalikustannukset, me joudumme entistä suurem-
41271:    Nyt sitten voidaan kysyä, mikä tämän pelin            paan umpikujaan. Pitää ryhtyä miettimään sitä, mil-
41272: henki oikein on. No, se on se, että me ilmeisesti        lä tavalla ne peritään, esim. yrityksiltä liikevaihdon
41273: menettelemme niin, että suurteollisuus pystyy ko-        perusteella taikka jotenkin muuten, ettei niitä peritä
41274: neellistamaan, teettämään työt koneella ja vapau-        kaikkia palkanmaksun yhteydessä.
41275: tuu näistä välillisistä työvoimaveroista kokonaan.           Herra puhemies! Kun käydään tätä keskuste-
41276: Se saa täysin poistetuksi kaikki konehankinnat ja        lua, aina oppositiossa olevat syyttävät hallituksessa
41277: muut, ja ilmeisesti kehitys menee siihen, että jat-      olevia siitä, miksi ei panna työllisyyttä kuntoon.
41278: kuvalla koneellistamisella ihminen sysätään syr-         Ilmeisesti me olemme siinä tilanteessa kehittyväs-
41279: jään, ja kun me pidämme välillisiä työvoimakus-          sä yhteiskunnassa, että täytyisi uutta ajattelua saa-
41280: tannuksia näin korkeina, niin se ajaa myös pien-         da ja ajatella myös niin, että ruvetaan maksamaan
41281: yrittäjät konkurssiin tässä valtakunnassa, puhu-         myös muilla tavoilla kuin työpalkkoihin sidottui-
41282: mattakaan siitä, että kukaan uskaltaisi yrittää, el-     na näitä sosiaalikustannuksia, sillä me emme kyllä
41283: lei ole mahdollisuutta tarjota sellaisia työpaikkoja,    pysty nykyisellä linjalla työllisyystilannetta ratkai-
41284: joissa työ tehdään koneella.                             sevasti korjaamaan.
41285:    Tältä osalta kyllä toivoisin, koska nyt näyttää
41286: olevan niin tämänkin keskustelun pohjalta, että             Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
41287: yritetään ministereitä ajaa valtakunnanoikeuteen,        ra puhemies! Ed. Linnan puheenvuoro osoitti taas
41288: kun ei ole saatu työtä kaikille, että hallituksen täy-   kerran sen, että on sata kertaa vaarallisempaa, että
41289: tyisi löytää joku ratkaisu, miten tämä vyyhti pure-      keskustapuolueen taholta ryhdytään käsittele-
41290: taan. En tarkoita ollenkaan sitä, että tässä lähdet-     mään palkkoja, kuin että sosialidemokraattien ta-
41291: täisiin ketään syyttämään, mutta olen monta ker-         holta ryhdytään käsittelemään maatalouspolitiik-
41292: taa keskustellut, miksi ei näitä välillisiä työvoima-    kaa. Näin siksi, että keskustapuolueen taholta
41293:                               Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1835
41294: 
41295: 
41296: palkkoihin liittyvässä ajatuksen kulussa on yhtä         talistien toimintaan, se on ensimmäinen. Mutta
41297: vähän ymmärrystä kuin jos sika katselee hopealu-         hallituksellakin on tässä paljon tehtävää, jos se ha-
41298: sikkaa.                                                  luaa ryhtyä toimiin. Mutta sillä ei ole minkään-
41299:    Ed. Linna otti lähtökohdakseen ajan 1961 ja           laista tarkoitusta, ja sen takia me olemme vaati-
41300: vertasi sitten työnantajien muka välillisiä palkka-      massa hallitusta syytteeseen. Se on täysin perustel-
41301: kustannuksia. 1961 tuli työeläkelait voimaan, jot-       tua.
41302: ka sovittiin osana työntekijöiden palkkaa silloises-
41303: sa kokonaisratkaisussa. Ideana oli se, että on pa-         Ed. Alppi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41304: rempi, että työnantaja maksaa palkasta työnteki-         puhemies! Kun ed. Linna osoitti sanojaan
41305: jän eläkemaksut kuin että työntekijöille pannaan         SKDL:n suuntaan, niin haluaisin todeta, että hä-
41306: itselle ne huolehdittavaksi, jolloinka monen ihmi-       nen olisi pitänyt nämä näkemyksensä osoittaa ni-
41307: sen osalta ne olisivat jääneet huolehtimatta. Aina       menomaan hallituksen suuntaan. Kysynkin, mi-
41308: kun me valitamme sitä, että me teemme suuria             ten on mahdollista, että hallitus ei saa aikaan ...
41309: sosiaaliturvaan liittyviä uudistuksia tuloratkaisu-
41310: jen yhteydessä, se johtuu juuri siitä, että tulorat-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
41311: kaisuilla elikkä työntekijöitten palkkojen korotuk-      Vastauspuheenvuoroon ei saa liittää kysymystä!
41312: sien supistuksella rahoitetaan nämä uudistukset.
41313: Ellei näitä uudistuksia olisi, työntekijöitten väli-        Puh u j a : Totean, arvoisa puhemies, että
41314: tön palkkataso olisi tällä hetkellä huomattavasti        hallituksen tulisi saada aikaan rakenneuudistus
41315: korkeampi. Sen vuoksi minua aina kiusaa se, että         juuri sosiaaliturvamaksujen porrastuksesta. Sitä
41316: pyritään ikään kuin erottamaan nämä kaksi asiaa          SKDL:n ryhmän taholta on useinkin edellytetty ja
41317: toisistaan.                                              toivottu. Keskustapuolue on vaikutusvaltainen
41318:    Minä toivon, että ed. Linna perehtyisi siihen,        hallituspuolue. Olettaisi, että hallituksessa se pys-
41319: miten esim. Kansaneläkelaitoksen kustannuksia            tyisi tämän asian edistämiseen vaikuttamaan.
41320: on siirretty palkansaajien kustaunettavaksi vii-
41321: meisten neljän vuoden aikana, jolloinka siitä 22            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
41322: mrd. markasta 10 % on suoraan väl}~nnetty työn-          puhemies! Ed. Linnan puheenvuoron johdosta to-
41323: antajan kustannuksia.                                    teaisin kolme asiaa.
41324:                                                             Ensinnäkin, omassa puheenvuorossani osoitin
41325:    Ed. S t e n i u s - K a u kone n (vastaus-            sen, että 20 suuren suomalaisen yrityksen brutto-
41326: puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Linna ei ol-           voitto oli viime vuonna 70 % niiden palkkasum-
41327: lut kuuntelemassa, kun tänä päivänä käsiteltiin          masta. Ed. Linna valitti sitä, ettei yrityksillä ole
41328: työnantajan lapsilisämaksuasiaa, kun käytin pu-          varaa maksaa palkkoja. Yrityksillä on varaa mak-
41329: heenvuoron, jossa totesin, että SKDL:n eduskun-          saa huomattavasti suurempia palkkoja ja sosiaali-
41330: taryhmä vaatii maksuperusteiden muuttamista.             kustannuksia, jos ne saadaan pakotettua pienen-
41331: Vaikka olemme valmiit sen maksuperusteiden               tämään tätä voittoa. Siitä on kysymys tässä kamp-
41332: muuttamiseen niin, että työvoimavaltaista yritys-        pailussa.
41333: toimintaa helpotetaan ja siirretään maksuja pää-            Toiseksi, kannatan lämpimästi sellaisia ehdo-
41334: omavaltaiselle teollisuudelle, on syytä pitää mie-       tuksia, joilla esim. koneiden ja laitteiden ostami-
41335: lessä se, minkä ed. Surakka toi esille eläkemaksu-       nen tehdään kalliimmaksi, mutta nykyinen halli-
41336: jen osalta, myös lapsilisämaksujen osalta: ne ovat       tus kuten edellinenkin on toiminut täysin päin-
41337: työntekijöiden palkkaa. Työntekijät ovat suostu-         vastoin. Niin kuin puheenvuorossani osoitin, teol-
41338: neet siihen, että osa heidän palkastaan käytetään        lisuuden tuotannollisten investointien liikevaihto-
41339: tähän. Nyt kuitenkin työnantajat vaativat päästä         verohelpotus tekee tänäkin vuonna koneiden ja
41340: vapaaksi täysin näistä maksuista. Tältä pohjalta         laitteiden ostamisen 2 500 milj. mk halvemmaksi
41341: me emme voi hyväksyä sitä, että työnantajat täy-         kuin se olisi ilman tätä huojennusta, jonka halli-
41342: sin vapautetaan näistä maksuista. Me olemme val-         tusrintama on näille yrityksille myöntänyt. Yksin-
41343: miit kyllä siirtämään ne maksut pääomavaltaisen          kertaisella keinolla tämä ajatus toteutetaan, kun
41344: yritystoiminnan maksettavaksi.                           tämä huojennus poistetaan.
41345:    Mutta ed. Linnan esittämillä keinoilla, että vain        Kolmanneksi toteaisin sen, että näiden elvytys-
41346: välillisiä työvoimakustannuksia alennetaan, ei           vuosien aikana yritykset ovat saaneet tuhansien
41347: työttömyyttä tästä maasta poisteta. Työttömyyden         miljoonien markkojen huojennukset sosiaalikus-
41348: poistamiseksi on puututtava sinne, missä rahaa           tannuksiin, mutta seurauksena on ollut työttö-
41349: on, elikkä on puututtava tietysti yrittäjien ja kapi-    myyden lisääntyminen.
41350: 1836                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41351: 
41352: 
41353:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                  turvaamaan vuoden 1980 valtiopäiviltä perustus-
41354: puhemies! Minä valitan sitä, että minun puheen-           lakivaliokunnan mietintö n:o 10 ja vuoden 1970
41355: vuoroni on käsitetty väärin.                              valtiopäiviltä mietintö n:o 16. Niissä todetaan:
41356:    Ensinnäkin SKDL:n osalta minä tarkoitin siis si-       ''Kysymys työnteon mahdollisuuden turvaamises-
41357: tä, että te vastustitte lapsilisämaksun alentamista.      ta kaikille työtä tarvitseville on niin laajakantoi-
41358: Toteamus ilmeisesti oli oikea, ja siihen tämä kan-        neo ja monitahoinen, että hallitusmuodon 6 §:n
41359: nanotto perustui.                                         2 momentin asettaman velvollisuuden toteutta-
41360:    Sitten ed. Surakka ymmärsi myös väärin. Minä           minen on mahdollista vain valtiovallan kaikkien
41361: lähdin siis siitä, että välillisten työvoimakustan-       elinten, ennen muuta eduskunnan ja hallituksen
41362: nusten jatkuva lisääntyminen johtaa siihen, että          laaja-alaisella yhteistyöllä.''
41363: esim. pienyrittäjä ei uskalla palkata työntekijöitä          Ed. Louekoski tätä kohtaa varsin ansiokkaasti
41364: vaan ottaa mieluummin robotin. Siitähän tämä              äskeisessä puheenvuorossaan jo käsitteli. Yhteis-
41365: ongelma johtuu. Sen takia toivoisinkin, ilman et-         työ mielestäni ei kuitenkaan koskaan ole niin hy-
41366: tä tästä mitään poliittista kitkaa tehdään, että          vä, että työvoimaministeri työttömyydestä kärsi-
41367: meidän pitäisi selvittää se, emmekö pysty näitä so-       vässä maassa ilmaisisi tyytyväisyytensä eduskun-
41368: siaalikustannuksia keräämään jollakin muulla ta-          nan myöntämiin määrärahoihin täystyöllisyyden
41369: valla kuin työpalkkojen maksuun sidottuina, kos-          saavuttamiseksi. Ministeri Leppänen ei ole työvoi-
41370: ka se helpottaisi tätä asiaa oleellisesti ja myös an-     maministereistä tässä tehnyt minkäänlaista poik-
41371: taisi yhteiskunnalle mahdollisuuden saada uusia           keusta. Ei ole saatavissa riittävästi varoja. Viime
41372: työpaikkoja enemmän. Toivoisin todellakin, ettei          kädessä hallitusta tuskin milloinkaan saadaan
41373: tämä asia jäisi sellaiseksi, että olkoon tehty minkä-     kiinni siitä, että se olisi laiminlyönyt työllistämis-
41374: laisia työmarkkinaratkaisuja hyvänsä, ei niillä voi-      velvollisuutensa ministerivastuulain mukaisesti.
41375: da tätä keskustelua lopettaa. Minusta se pitäisi          Aina voidaan esittää, jos ei muuta niin verukkeek-
41376: tässä vaiheessa vasta aloittaa.                           si kelpaava väite, ettei hallitus ole saanut riittäväs-
41377:                                                           ti varoja tai muuta tarvitsemaansa tukea hoitaak-
41378:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Ed. Tennilä            seen täystyöllisyyden. Asiabao voidaan vääntää
41379: aivan ilmeisesti on oikeassa, kun hän ehdottaa            poliittisen vastuun piiriin kuuluvaksi asiaksi, ku-
41380: lausuttavaksi mm.: "Työllisyystavoite ei ole saa-         ten perustuslakivaliokunnan kannanotossa viita-
41381: nut hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin edellyttä-            taan, kun puhutaan työllisyyslain antamisen ajan-
41382: mää asemaa eri yhteiskuntapolitiikan lohkoja kos-         kohdasta. Syyksi riittänee se, kun hallitus ei po-
41383: kevassa päätöksenteossa.'' Edelleen ministeri Lep-        liittisesti ole riittävän kypsä tai yksimielinen.
41384: pänen on mielestäni oikeassa, kun hän perustusla-             Mielessäni on koko tämän täällä käydyn keskus-
41385: kivaliokunnalle antamassaan vastauksessa sanoo:           telun ajan ollut nykyisen hallituksen periaaneili-
41386: Tosiasiaksi kuitenkin jää, että työttömyys on hä-         nen kannanotto, joka ei ole kyllä lakitasolla mutta
41387: lyttävän korkea ja että perustuslain velvoitteiden        on moraalisesti hallitusta velvoittava ja jonka kan-
41388: ja elävän elämän välillä on ristiriita.                   nanoton mukaan työttömyys ei saa nousta missään
41389:    Perustuslakivaliokunta kannanotoissaan päätyy          kunnassa puolitoistakertaiseksi maan keskimääräi-
41390: kiirehtimään, niin kuin täällä moneen kertaan on          seen työttömyyteen nähden. Kun Lapista käsin tä-
41391: todettu, uuden työllisyyslain säätämistä. Lain läh-       tä asiaa tarkastellaan, niin työttömyys on ollut Ro-
41392: tökohdaksi perustuslakivaliokunnan mukaan on              vaniemen työvoimapiirissä jatkuvasti, on tänä päi-
41393: otettava äsken mainitun hallitusmuodon 6 §:n 2            vänä ja tulevaisuudessakin useissa kunnissakin yli
41394: momentin säännös valtiovallalle asetetusta velvol-        tämän tason ilman, että hallitus tänä päivänäkään
41395: lisuudesta saavuttaa ja ylläpitää täystyöllisyys.         juuri mitään vakavasti edes yrittäisi tehdä asian-
41396:    Miksi tässä yhteydessä pyritään niin voimak-           omaisella alueella muuta kuin negatiivista eli vä-
41397: kaasti uuden työllisyyslain antamiseen? Mistä tä-         hentää työllisyysmäärärahoja, niin kuin viime ai-
41398: mä vaatimus? Mihin se tähtää? En ole päässyt kes-         koina on tapahtunut. Kysymys on mielestäni tois-
41399: kustelussa täysin siitä perille, mutta olettaisin, et-    ten syyttelystä, joka on ollut leimaa-antava tässä
41400: tä silloin lain rikkojaa edes periaatteessa voidaan       keskustelussa ja ehkä aivan erityisesti hallituspuo-
41401: rangaista; on laki, jota vastaan rikkoa. Periaattees-     lueiden sisäpuolella.
41402: sa kyllä, mutta tuskin käytännössä.                           Hallituksen syyttelyn asemesta edustajien oma-
41403:    Jos tällainen laki olisi ollut meillä voimassa, laki   kohtainen herääminen tässä kysymyksessä on mie-
41404: jota nyt vaadittu, muutamia vuosia, olettaisin kes-       lestäni ainoa, joka voi tuoda jonkinlaisen ratkai-
41405: kustelun olevan suurin piirtein samanlaista. Jat-         sun aikaa myöten. Sen heräämisen tulisi tapahtua
41406: kossakin hallituksen ja sen jäsenten aseman tulee         tinkimisenä, työssä olevan väestön kustannuksella
41407:                                 Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                         1837
41408: 
41409: 
41410: tapahtuvana varojen myöntämisenä työllisyyden              ja osoittaakseen, että puhuja kerää irtopistei-
41411: hoitoon. (Eduskunnasta: Oikein!) Se on liian vai-          tä.
41412: kea tälle eduskunnalle. Se on osoittautunut mon-
41413: ta kertaa todeksi, kun näitä tämän tapaisia pu-               Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Kun halli-
41414: heenvuoroja on käytetty tai tämän tapaisten esi-           tusmuodon 6 §:n 2 momentissa sanotaan, että
41415: tysten mukaisista ehdotuksista ja ponsista on ää-          kansalaisten työvoima on valtiovallan erikoisessa
41416: nestetty. Se on liian vaikea siksi, kun työmarkki-         suojeluksessa, niin tämän keskustelun kuulija kyl-
41417: noilta ei ole saatavissa poliittisille päätöksenteki-      lä voi todeta, että aika erikoista on suojelu, jos
41418: jöille, ei millekään eduskuntaryhmälle sellaista           eduskunta valtiovaltaa jollakin tavalla edustaa.
41419: riittävää tukea, ei työntekijöiltä, palkansaajajär-           Pyysin tämän puheenvuoron lähinnä tilastolli-
41420: jestöiltä, ei työnantajilta, sellaista tukea, joka po-     sista syistä, en sen takia, että tämän viikon tinki
41421: liittisesti olisi sanoisinko houkuttelemassa puhu-         on täyttämättä vaan tilastoihin viitatakseni, ni-
41422: mattakaan siitä, että se olisi velvoittamassa ratkai-      menomaan siitä syystä, että kun me puhumme,
41423: suun linjalla, joka näyttää vuodesta toiseen käytä-        että maassa on niin ja niin monta työtöntä, sano-
41424: vän keskustelun jälkeen olevan ainoa jäljelle jää-         taan nyt esim. 150 000 työtöntä - sen kummalla-
41425: nyt mahdollisuus. Probleema on nimittäin siinä,            kin puolellahan tuo luku vaihtelee - niin jäte-
41426: etteivät täällä puhuneet kommunistikansanedus-             tään sanomatta, että puhumme tuolloin kunkin
41427: tajat saa SAK:n piirissä omiaan tukemaan poli-             kuukauden viimeisen päivän tilanteesta kello
41428: tiikkaa, jossa työttömien hyväksi suostutaan luo-          16.15. Se lukumäärä, joka työvoimatoimistoissa
41429: pumaan jostakin omasta. Sosialidemokraattien               tuolloin on työttöminä työnhakijoina, ilmoitetaan
41430: kohdalla ei sen kummemmin, yhtä vähän kuin                 sen kuukauden työttömien lukumääräksi ja työt-
41431: keskustapuolueen tai kokoomuksen piirissä ole-             tömyysaste lasketaan tuon mukaan.
41432: vien kannattajajoukkojen piirissä jostakin omasta             Kun on kuunnellut mm. SKDL:n edustajien
41433: oltaisiin luopumassa.                                      puheenvuoroja täällä, saa sen käsityksen, että he
41434:     Kun tilanne on tämä, niin ei kai tässä ole mi-         pitävät tätä joukkoa ikään kuin naftaliiniin pantu-
41435: tään muuta mahdollisuutta kuin jatkaa toinen               na joukkona, johon liittyy silloin tällöin 10 000,
41436: toisensa hedelmätöntä syyttelyä, niin kuin äskei-          josta poistuu silloin tällöin 10 000, pitävät sitä sa-
41437: nenkin debatti tuossa osoitti hallituksen sisällä ta-      mana joukkona, joka vuodesta toiseen on työttö-
41438: pahtuvasta syyttelystä. Mielestäni ed. Linna käytti        mänä sen takia, että hallitus ei ole hoitanut tehtä-
41439: maan mainion puheenvuoron siitä, mikä olisi yksi           viänsä, siis valtiovalta ei ole hoitanut tätä erikoista
41440: keino, yksi askel sillä linjalla, missä voitaisiin työ-    suojeluvelvoitettansa. Tässä mielessä voidaan to-
41441:  elämän uusien työtilaisuuksien ja uusien pienyri-         deta, että tilastollinen keskustelu Suomessa tässä
41442:  tysten myötä saada aikaan uusia työtilaisuuksia.          suhteessa vaatisi enemmän täsmällisyyttä, nimen-
41443: Kasvun on nimittäin oltava niin suuri, niin ja niin        omaan virtaustilastojen luonnetta. Voidaan ly-
41444: monta prosenttia, jotta työttömien määrä saatai-           hyesti todeta se, että siitä joukosta, joka kunkin
41445: siin putoamaan niin ja niin monta prosenttia. Me           kuukauden viimeisenä päivänä on työttömänä,
41446:  kaikki tunnemme ulkoa ja unissamme tämän läk-             viime vuoden tietoihin nojautuakseni viikon ku-
41447:  syn. Se edellyttää kasvua, ja kun haetaan oleelli-        luessa keskimäärin 10 % on saanut työtä, kuukau-
41448:  nen siitä, tällä tiellä työttömyys ei lopu, sillä kasvu   den kuluessa noin 40 % on jo saanut työtä ja kol-
41449:  ei ole mahdollista siinä määrin pysyvästi, että saa-      men kuukauden kuluessa 213 on saanut työtä.
41450:  vutettaisiin täystyöllisyys tällä tiellä, ellei muutoin   Joukko siis vaihtuu koko ajan. Ja sikäli kun edel-
41451:  lainsäädäntöä muuteta esimerkiksi ed. Linnan äs-          leen katsotaan, että hallitus ei ole hoitanut tehtä-
41452:  ken mainitsemaila tavalla.                                viänsä silloin, kun joku ei saa työtä, niin pitää joh-
41453:     Muutosta ei tapahdu näköpiirissä olevassa tule-        donmukaisesti todeta, että kun joku saa työtä,
41454:  vaisuudessa, sillä viime vuosien kasvu lienee tässä       niin silloin hallitus on hoitanut sitä tehtävää. -
41455:  maassa kaikkien meidän mielestämme siinä mää-             Ed. Tennilä huomaa, että tässä on jotakin huvitta-
41456:  rin korkeata tasoa, että taivaita tavoittelemme, jos      vaa. Kuvittelen, että hän on niitä valloittavia ih-
41457:  pyrimme pysyvästi korkeampaan kasvuun kuin                misiä, jotka nauravat itsellensä.
41458:  mitä viime aikoina on ollut, eli olemassa olevasta           Tässä mielessä voidaan todeta vielä, että puolen
41459:  jo saavutetusta on otettava osa työllistämiseen.          vuoden kuluessa 314 keskimäärin on näitä töitä
41460:  Siinä on se lääke. Mutta minä olen vakuuttunut            saanut. Ja jos katsotaan, miten suuri joukko sitten
41461:  siitä, että jos joku kehtaa, niin kuin me lappilaiset     keskimäärin kussakin kuukausittain ilmoitetus-
41462:  sanomme, jos ei häpeä, niin käyttää tästäkin vas-         sa työttömien joukossa on niitä, jotka ovat yli
41463:  tauspuheenvuoron saadakseen aikaan tinkaamisen            vuoden työttöminä, niin luku vaihdellee tuossa
41464: 1838                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41465: 
41466: 
41467: 20 000-25 000 välillä, hyvin suuri joukko, liian           virtaamista tai työttömänä käväisemistä, vaan kes-
41468: suuri joukko, mutta kuitenkin merkittävästi pie-           kimäärin 13 viikkoa on työttömyysaika, jonka kes-
41469: nempi joukko, noin 15--16% siitä joukosta, joka            kimääräisesti työtön Suomessa joutuu kokemaan.
41470: työttömiksi kulloinkin ilmoitetaan. Ja vika ei vält-       Tässä oli ed. Paasiolla selvänä tarkoituksena vään-
41471: tämättä ole täällä työtään tekevien kansanedusta-          nellä ja käännellä näitä numeroita niin, että lop-
41472: jien, ei edes ed. Tennilän, joka on ilmeisesti teh-        putulokseksi tulee se, että mitään ei oikeastaan
41473: nyt vääriä johtopäätöksiä näistä tilastoista erityi-       tarvitsisikaan tehdä. Tämä oli selvänä tendenssinä
41474: sesti, ei vain johtuen kapitalistisesta yhteiskunnas-      tässä saivartelussa, johon ed. Paasio meni. Kaik-
41475: ta ylipäätänsä. Mutta väittäisin, että tilastolliset       kiaanbao tällä hetkellä työttöminä tosiasiassa Suo-
41476: menetelmät ja niitten julkaisukeinot ovat siihen           messa juuri nyt on yli 300 000 ihmistä tänäkin
41477: mittaan kehittyneitä, että voitaisiin vaatia täsmäl-       päivänä, jolloin eletään 4 päivää kesäkuuta, siis ei
41478: lisempiä tilastoja työttömyyden luonteesta ja ih-          kuun loppua, kun otetaan huomioon kaikki työt-
41479: misten työllistymisen vauhdista kunakin vuotena,           töminä olevat eli siis varsinaiset tilastoidut työttö-
41480: jolloin voitaisiin käydä täsmällisempää keskustelua.       mät, työttömyyseläkkeellä olevat, vajaatyölliste-
41481:    Täällä on aivan oikein todettu, että Suomen             tyt, piilotyöttömät ja työttömyysammattikursseil-
41482: erityispiirre työllisyyden kannalta ja monen               la olevat. Siis tänään, ed. Paasio, yli 300 000 suo-
41483: muunkin asian kannalta on se, että meillä on var-          malaista ilman virtauksia on työttöminä.
41484: sin hyvin kehittynyt Neuvostoliiton kauppa. Sen
41485: työllistävä merkitys esim. kotiseudullani Lounais-            Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra
41486: Suomessa on erittäin merkittävä telakkateollisuu-          puhemies! Siinä, mitä ed. Paasio tarkoitti pu-
41487: den, vaatetusteollisuuden jne. kannalta. Tässä             heenvuorossaan, ed. Paasio on huomattavan hyvä
41488: suhteessa on lämpimästi yhdyttävä niihin, jotka            asiantuntija itse, ed. Tennilää parempi. Tässä
41489: edellyttävät Neuvostoliiton kaupan edelleen ke-            mielessä kiinnitän huomiota vain yhteen seikkaan
41490: hittämistä mm. työllisyyssyistä. On kuitenkin to-          ryhtymättä juupas-e.ipäs -väittelyyn, nimittäin sii-
41491: dettava, että Neuvostoliiton kauppa hyvin ollen-           hen, että kun ed. Tennilä laskee työttömyyseläk-
41492: naisilta osiltaan on meillä valtiovallan toiminnan         keellä olevat työttömien määrään mukaan, voi-
41493: varassa. Tätä valtiovallan toimintaa meillä kaikes-        daan todeta, että meillä on kahdenlaisia laskuta-
41494: sa olennaisessa hoitaa hallitus ja kauppakomission         poja. Tilastokeskus laskee nämä mukaan, työvoi-
41495: puheenjohtajana on pääministeri Sorsa. Ja kun              maministeriö ei laske. Työvoimaministeriön me-
41496: täällä todetaan, että Neuvostoliiton kauppa on             netelmä on mielestäni ainoa oikea, koska ne hen-
41497: meillä hyvin kehittynyt ja sen takia meillä on pa-         kilöt, jotka ovat työelämästä siirtyneet eläkkeelle,
41498: rempi työllisyys kuin eräissä muissa OECD-                 eivät ole työttöminä työnhakijoina sanan varsinai-
41499: maissa, tullaan todenneeksi, että mm. pääminis-            sessa merkityksessä työvoimatoimistoissa. Sama-
41500: teri Sorsa on hoitanut asiansa valtiovallan edusta-        ten piilotyöttömyys, joka Suomessa on poikkeuk-
41501: jana työllisyyden kannalta hyvin. En tiedä, mikä           sellisen pientä kansainvälisesti verrattuna, ei
41502: syytteeseenpanen aihe tämä sitten mahtaisi olla.           myöskään voine olla mukana siinä vertailussa, jo-
41503: Mutta edellyttäisin kuitenkin, että keskustelua sii-       ka kansainvälisten työttömyyslukujen perusteella
41504: tä, millä tavalla niitä onnettomia ihmisiä, joita ei       tehdään. Voidaan myös todeta se, minkä ed. Ten-
41505: ocrmaalein tai tehostetuinkaan toimenpitein ole            nilä jätti sanomatta, että tällä hetkellä töissä ole-
41506: saatu työllistetyiksi, voitaisiin saada työllistetyiksi,   vien ihmisten lukumäärä Suomessa on suurempi
41507: käytäisiin rakentavassa hengessä keinoja etsien ja         kuin milloinkaan aikaisemmin - toki työttö-
41508: myös järjestelmän tuomat puutteet realistisesti ar-        mienkin lukumäärä liian suuri.
41509: vioiden.
41510:    Tässä mielessä, herra puhemies, pyysin puheen-             Ed. S a 1m i ne n (vastauspuheenvuoro):
41511: vuoron.                                                    Arvoisa puhemies! Ed. Paasio käsitteli työttömien
41512:                                                            määrää työvoimareservinä ja pyrki todistamaan si-
41513:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                 tä, että työttömien joukko itse asiassa tällaisena
41514: puhemies! Ed. Paasio pyrkii virtaustilastoteknii-          toimisi. Aikaisemmin ed. Louekosken käyttämäs-
41515: kallaan häivyttämään työttömyyden tästä maasta             sä puheenvuorossa oli sanat "työvoiman tarkoi-
41516: kokonaan ilman, että tarvitsee tehdä mitään. Hän           tuksenmukainen käyttö''. Kapitalistisessa yhteis-
41517: olisi voinut ja hänen olisi pitänyt todeta eräs kes-       kunnassa työnantajien kannalta työvoiman tarkoi-
41518: keinen asia. Se on se, että keskimääräinen työttö-         tuksenmukaista käyttöä on juuri laajan työvoima-
41519: myyden kestoaika Suomessa on 13 viikkoa eli kol-           reservin ylläpitäminen, toisin sanoen työttömyy-
41520: me kuukautta. Siis työttömyys ei ole vain jotakin          den ylläpitäminen. Mutta talouspolitiikka, jolla
41521:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                          1839
41522: 
41523: 
41524: tätä työvoimareserviä työnantajille laajasti ylläpi-      lesta sekä työn epävarmuuden pelon poistamiseksi
41525: detään, johtaa myös väistämättä pitkäaikaistyöttö-        maastamme. Vasta tällöin reaalinen ansiotasom-
41526: myyden kasvuun ja toistuvasti työttömyyden koh-           ille todella paranee eli pienituloiset saavat oikeut-
41527: taamaan joutuvien määrän kasvuun, mistä kaik-             ta.
41528: kialta OECD-maista ja myös meiltä on jo viime                 Eduskunta on pitänyt välttämättömänä ja kii-
41529: vuosilta kokemusta. Muun muassa nämä toistu-              reellisenä, että hallitus antaa eduskunnalle uu-
41530: vasti työttömyyden kohtaamaan joutuvat on työt-           den, perustuslain mukaisen työllisyyslain esityk-
41531: tömyysturvauudistuksessa, johon useissa puheen-           sen, joka vastaa joka suhteessa perustuslain hen-
41532: vuoroissa on puututtu, jätetty todella heikkoon           keä ja tarkoitusta. Näin ei ole tapahtunut. Kat-
41533: asemaan. Myös he ovat yhteiskunnan ulkopuolelle           son, että hallitus ei voi rajattomasti viivytellä uu-
41534: putoajia sosiaalisen ja taloudellisen turvallisuuden      den työllisyyslakiesityksen antamista. Jo nyt viivy-
41535: osalta, kuten pitkäaikaistyöttömät.                       tys on äärirajoilla. Katson, että työvoimaministeri
41536:                                                           Urpo Leppäsen esittämä uusi työllisyyslaki oikeu-
41537:     Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Täs-            denmukaisena ja kohtuullisena olisi kiireellisesti
41538: sä keskustelussa on kahteen otteeseen keskusta-           saatettava eduskuntaan. Se on myös kunnille oi-
41539: puolueen taholta esitetty sellainen våiirä ja vaaral-     keudenmukainen. Kuntatasolla työasiat voidaan
41540: linen käsitys, että siihen on pakko puuttua. Kes-         hoitaa käytännöllisesti ja joustavasti, eikä kunnille
41541: kustapuolueen taholta on esiin tuotu, että kun ol-        tule tästä taloudellisia rasituksia, kun valtio kus-
41542: laan yhteisessä hallituksessa, tämä veljeys on ensi-      tantaa tosiasiallisesti uuden työllisyyslain kustan-
41543: sijainen kaiken muun edellä. Toisin sanoen lain           nukset. Siksi on hämmästyttävää, että suuret puo-
41544: tulee vaieta, jopa perustuslain tulee vaieta. SMP ei      lueet jarruttavat ja vastustavat uutta työllisyyslakia
41545: voi tällaista hyväksyä. Tämä on jopa perustuslain         vastoin eduskunnan selviä määräyksiä.
41546: häpäisemistä. Me kaikki tiedämme, että eduskun-               Lisäksi yritetään yleistä mielipidettä tässä asiassa
41547: nan perustuslakivaliokunnan jäsenten velvollisuus         harhauttaa. Vaikka puhuttaisiin ja selitettäisiin
41548: on käsitellä lakiasioita lakiasioina aivan riippu-        kuinka paljon, ikävä tosiasia on, että nykyinenkin
41549: matta siitä, ollaanko yhteisessä hallituksessa vai ei.    melko laaja todellinen työttömyys on meidän
41550: On todella häpeällistä, että tällaista vaatimusta         maallemme kansallinen häpeä, joka johtuu poliit-
41551: kahdessa keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu-             tisesta tahdosta.
41552: heenvuorossa on esitetty ja vaadittu ja moitittu
41553: SMP:tä siitä, että me olemme asialinjalla ja nou-            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
41554: datamme lakia.                                            sa puhemies! Ed. V. Vennamolle ihan lyhyesti to-
41555:     Kun keskustelussa on viittailtu ja moitittu mi-       tean, että ed. V. Vennamon nyt käyttämä pu-
41556: nua siitä, että olen vaiennut, ehkä saan lyhyesti         heenvuoro mielestäni oli tyypillinen SMP:n pu-
41557: vielä lausua muutaman sanan. Työn oikeus ja ih-           heenvuoro, joka selvästi kertoo siitä yhteistyöky-
41558: misarvoisen toimeentulon turva on maamme hal-             vyttömyydestä, joka tällä hetkellä on hallituksen
41559: litusmuodon mukaan jokaisen kansalaisen perus-            sisällä. Jos me aina lähdemme siitä, että hallituk-
41560: oikeus. Hallitusmuodon 6 §:n säännös työn tarvit-         sessa on yksi ryhmä, jolla on ainoana oikeus puo-
41561: sijoiden ja heidän perheidensä huolehtimisesta on         lustaa yksinomaan omia ministereitään, ei tämä
41562:  pysyvä ja maamme johtohenkilöitä velvoittava.            voi olla pitemmän päälle yhteistyön kestävä poh-
41563:     Katson, että työllisyysasioiden käyrännöllisessä      ja. Tätä taustaa vasten todella toivoo, että halli-
41564: hoidossa on monesti unohdettu inhimillisyys ja            tuksen sisällä löytyisi yhteistyö ja asiat hoidettai-
41565:  perustuslakiemme pysyvä velvoitus. Rikastuneessa         siin hallituksen sisällä eikä sillä tavalla, että täällä
41566:  Suomessa rahan puute ei myöskään ole esteenä.            noustaan barrikadeille.
41567:  SMP katsoo, että 5 % :n työttömyys ei ole täystyöl-
41568:  lisyyttä eikä kansantaloutemme normaalitilaa,               Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
41569:  niin kuin viime aikoina on yritetty väittää suuren       Tarkoitukseni oli vielä puuttua ed. Linnan esityk-
41570:  rahan eduksi. Se on todellisuudessa pienen ihmi-         seen. Ei se nimittäin niin mahdoton ollut kuin
41571:  sen syrjintää.                                           täältä salista kuvan sai, aivan niin kuin ei olisi ol-
41572:     Totean, että SMP:n kaksi ministeriä hallitukses-      lut mitään ideaa siinä ajatuksessa, jonka ed. Linna
41573:  sa suuressa vähemmistössä ovat tehneet parhaan-          esitti. Kuitenkin tulevaisuudessa, jollei tämä
41574:  sa, jotta hallitusohjelma jokaisen kansalaisen työn      eduskunta sitä tee, sen tekee jokin toinen edus-
41575:  oikeudesta myös käytännössä toteutuisi. Enempää          kunta, joka tarkastelee tätä kysymystä toteutta-
41576:  ei ministereiltämme voi vaatia. SMP jatkaa taiste-       mishengessä. Tämä johtuu siitä, että nykyisessä ti-
41577:  luansa työn tarvitsijoiden ja työllisyysvarojen puo-     lanteessa suuri prosessiteollisuus pääsee verrattu-
41578: 1840                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41579: 
41580: 
41581: na johonkin paljon työtä vaativaan teollisuuden-         tettäisiin tämä yhteiskunnan kannettavien maksu-
41582: alaan ilman tai lähes ilman sosiaaliturvamaksuja.        jen tarve, niin minä uskoisin kyllä aika paljon sii-
41583: Kun nyt puhutaan tänä iltana työn turvaamisesta          hen suuntaan kuin ed. Linnakin, että tilannetta
41584: kansalaisille, mistä hallitus muutenkin puhuu,           voitaisiin auttaa paljon tällä seikalla. Eihän siitä,
41585: silloin meidän pitääkin katsoa tätä asiaa oikein va-     jos joskus esim. tulopoliittisessa ratkaisussa on
41586: kavalla silmällä.                                        tehty päätös, joka on silloin ollut oikea ja sen ym-
41587:    Myönnän niin kuin kaikki muutkin, että suuret         märryksen mukainen, johon osapuolet ja yhteis-
41588: teollisuuden sammot, joita eri aloilla on olemassa,      kunta silloin ovat yltäneet, ei siitä tänä päivänä
41589: ovat sinänsä tarpeellisia kansantalouden kannalta        tule sanoa, että se oli hölmö. Mutta jos se ei sovel-
41590: ja sen kasvattamiseksi. Mutta niitä perustamalla ei      lu tämän päivän talouspoliittisten kuvioitten yh-
41591: voida poistaa 150 000 kansalaisen työttömyyttä           teyteen harmonisesti ajatellen talouden edelleen
41592: siitä syystä, että niiden perustaminen on niin kal-      kehittämistä ja työttömyyden turvaamista, niin
41593: lista puuhaa, että me emme voi niin nopeassa tah-        miksi emme sitä kuitenkin tarkastelisi.
41594: dissa perustaa suuria botnioita, joilla voitaisiin          Jos, niin kuin ed. Surakka sanoi, joskus on tulo-
41595: kaikki työllistää. Tämän lisäksi, että nämä ovat         poliittisessa ratkaisussa eläkevakuutusmaksut an-
41596: tarpeellisia, on etsittävä kuitenkin halvempiakio        nettu työnantajalle siitä syystä, että kun työnanta-
41597: ratkaisuja. Silloin me tulemme siihen, mihin ed.         ja maksaa, palkkoja e1 tältä osin koroteta, se on ol-
41598: Linna viittasi, että työvoimaveroiksi sanottuja mo-      lut niin kuin totesin ilmeisen ajankohtainen rat-
41599: nenlaisia tarpeellisia maksuja on jollakin tavalla       kaisu aikoinansa. Mutta jos se tänä päivänä on
41600: uudelleen jaettava ja järjesteltävä.                     työllisyyden turvaamisen este, niin miksi emme
41601:    Jos ajatellaan esim. jotakin Äänekosken tehdas-       muuttaisi sitä. Eihän olisi mahdotonta, että mak-
41602: kombinaattia, vaikka nyt tuommoinen 1,5 mrd.             saisimme sen palkkojen korotuksen, mitä silloin
41603: mk on upotettu rahaa, niin kun se saatiin valmiik-       menetettiin, pääomitettaisiin se tämän päivän ti-
41604: si, siitä joutui pari sataa henkeä lähtemään va-         lanteeseen ja poistettaisiin tuo raskas kynnys, joka
41605: paaksi sen modernisaimisen takia, joka kun teolli-       estää sen uudelleen järjestämisen, jotta työllisyys
41606: suuslaitoksissa maailmanteollisen kehityksen rin-        parantuisi.
41607: nalla pitää pysyä, tapahtui. Sinne jäi työhön 275           Eivät varmasti ole vielä loppuun käsitellyt nämä
41608: työntekijää. Ei meidän pääomamme riitä niin mo-          asiat. En ollenkaan suhtaudu aliarvioivasti ed.
41609: nen valtavan kalliin teollisuusyrityksen rakentami-      Linnan ajatukseen siitäkään syystä, että- en tie-
41610: seen, että onnistuisi työttömyyden ratkaiseminen,        dä, mistä johtuu, mutta sosiaalivaliokunta on ko-
41611: joka on peruskysymys, saada ihminen töihin, ettei        vin monesti mietinnössään kiinnittänyt huomiota
41612: olisi 150 000 työtöntä.                                  juuri tämän kaltaisiin kysymyksiin. Ei ole yksi eikä
41613:    Tästä syystä on katsottava halvempia keinoja, ja      kaksi mietintöä, mitä sieltä minunkin aikanani on
41614: olisi ilmeisesti tutkimisen arvoinen asia, miten         lähtenyt, ja monessa on ollut esillä juuri nämä aja-
41615: tarpeelliset sosiaaliturvamaksut voitaisiin järjestel-   tukset, ja ne ovat lähteneet liikkeelle lähes yksi-
41616: lä esim. liikevaihdon tai jonkin suuren varallisuu-      tuumaisen valiokunnan kannan mukaisesti. Onko
41617: den mukaan. Jokaisessa pitäjässä ja kunnassa tai         se valiokunta sitten ollut koko kymmenen vuoden
41618: kaupungissa, jossa on esim. tekstiilitehdas, jossa       ajan väärin valittuna, vai mistä johtuu, että sieltä
41619: työskentelee 250-300 työntekijää, etupäässä nai-         tulee sen suuntaisia esityksiä kuin ed. Linnakin on
41620: sia, joilla varsinkin maaseudulla on pula työkoh-        esittänyt. Ei ole yksi eikä kaksi kertaa, vaan se on
41621: teista, yritys maksaa valtavan määrän erilaisia työ-     varsin monesti tapahtunut.
41622: voimaveroluontoisia turvamaksuja. Sitten kun me              Sitten täällä on hyvin paljon puhuttu voitoista,
41623: menemme suuren konsernin tehdassaliin, joka              joita joku yritys tuottaa. Minä iloitsen jokaisesta
41624: saattaa olla 300 metriä pitkä, sieltä voi löytyä 5-6     yrityksestä, joka vielä voittaa tässä yhteiskunnassa,
41625: työntekijää, joiden palkat ovat sosiaaliturvamak-        koska kuitenkin sillä voitolla jotakin uutta raken-
41626: sujen maksamisen perusteena.                             netaan ja luodaan tähän yhteiskuntaan. Jos ei yri-
41627:    Johan pitäisi selvitä vähemmälläkin ajattelulla       tys itse investoi ja tee uusia laajennuksia, niin se
41628: tämän, että meillä on liian pitkään seisonut tämä        on lainassa jollakin toisella yrityksellä, joka raken-
41629: järjestelmä tällaisena. Työttömyys on osittain täs-      taa työpaikkoja. Johan nyt vähällä syömisellä us-
41630: täkin sitten peräisin. Kun ajatellaan pienyrittäjää,     koo, ettei tänä päivänä liikemies rahaasukassa pi-
41631: jolla on joku työntekijä, niin yrityksen liikevaihto     dä, vaan jossakin se raha toimii ja tämän yhteis-
41632: on tavattoman pieni, mutta hän maksaisi näitä            kunnan hyväksi.
41633: maksuja siitä liikevaihdosta, mikä hänellä on.               Olen myös täällä pannut merkille sen, että var-
41634: Kun tämä oikein jaettaisiin ja tasapainoisesti levi-     sinkin kommunistit, hyvin monet, ovat kiinnittä-
41635:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatointen lainvastaisuus                       1841
41636: 
41637: 
41638: neet aivan kohtuuttoman suurta huomiota siihen,           minnassa budjettia laadittaessa ollut annettu min-
41639: että me elämme kapitalistisessa yhteiskunnassa.           käänlaista painoa. Valiokunta joutui viittaamaan
41640: Me saisimme olla kaikki hyvillämme, että elämme           kaikkiin aikaisempiin mietintöihinsä uudelleen ja
41641: kapitalistisessa yhteiskunnassa, sillä tässä yhteis-      vaati niiden toteuttamista. Tämä on se oravanpyö-
41642: kuntajärjestelmässähän on luotu tämä hyvinvoin-           rä, missä pyöritään: Eduskunta tekee hyviä mie-
41643: ti, jota kadehditaan sekä idässä että lännessä. (Ed.      tintöjä ja vaatii yhtä ja toista tehtäväksi, mutta ei
41644: Zvskowicz: Varsinkin idässä!) Ed. Turunen totesi,         kunnolla valvo, että hallitus ehdotuksia toteuttaa.
41645: että niin kauan kuin elämme kapitalismissa, jou-          Sen takia vain voidaan tulla siihen tilanteeseen,
41646: dumme elämään kapitalismin ehdoilla. Tämä ei              että kun hallitusta vaaditaan tilille toimistaan,
41647: pidä sinänsä paikkaansa, mutta sanoisin, että näil-       eduskunta jälleen kerran on valmis vapauttamaan
41648: lä ehdoilla kuitenkin on luotu se hyvinvointi, mis-       hallituksen vastuusta.
41649: tä mekin nautimme. Toivoisin, että kapitalistinen            Tällä menolla työttömyys ei poistu, ja tällä me-
41650: järjestelmä, joka on hyväksi osoittautunut. jatkui-       nolla tämä kapitalistinen järjestelmä tuottaa sen,
41651: si koko ed. Turusenkin elämän iän; silloin hän            että puoli miljoonaa ihmistä vuosittain joutuu
41652: henkilökohtaisesti pääsee myös nauttimaan siitä.          kärsimään työttömyydestä. Se on se, mitä tämä
41653:     Herra puhemies! Toivon, että todella kiinnitet-       järjestelmä pystyy suomalaiselle työmiehelle tänä
41654: täisiin huomiota näihin ed. Linnan esittämiin aja-        päivänä tarjoamaan.
41655: tuksiin, että näitä työvoimaveroja ja yhteiskunnan           Vielä työttömyyseläkkeistä muutama sana. Ed.
41656: tarpeellisia maksuja järjestettäessä otettaisiin huo-     Paasio moittii sitä, että lasketaan yhteen avoin
41657: mioon työvoimavaltaisia yrityksiä rasittavat verot        työttömyys ja sitten työttömyyseläkeläiset. Se on
41658: eri muodoissaan; suurteollisuus ei yleensä näitä          ainoa oikea tapa koko kuvan saamiseksi. Mutta
41659: veroja maksa juuri siitä syystä, ettei siellä vuorol-     ed. Paasio ja työvoimaministeri Leppänen tietävät
41660: laan ole juuri töissä kuin puolikymmentä henkeä.          varsin hyvin, että SKDL:n eduskuntaryhmä on se,
41661:                                                           joka kaikkein voimakkaimmin vaatii, että työttö-
41662:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        myyseläkeikäraja säilytetään 55 vuodessa juuri sen
41663: hemies! Huolimatta tästä ärtyneestä reaktiosta,           takia, että tätä avointa työttömyyttä voitaisiin
41664: jonka puheenvuoron pyytäminen tässä vaiheessa             näin pienentää. Mutta mitä hallitus tekee? Se on
41665: aiheuttaa, aion sen käyttää. Kun harvoin joku             antanut joustavista eläkejärjestelyistä esityksen,
41666: edustaja viitsii istua täällä, niin silläkin uhalla       jonka yhtenä osana on se, että työttömyyseläke-
41667: aion sanoa muutaman sanan ja varsinkin puhua              ikärajaa ruvetaan nostamaan. Työvoimaministe-
41668: niistä asioista, jotka tällä hetkellä on sosiaalivalio-   riön laskelmien mukaan tämä merkitsee sitä, että
41669: kunnan käsiteltävinä, koska sosiaalivaliokunnassa         vuoteen 1990 mennessä avoin pitkäaikainen työt-
41670: ei niille näytä saatavan asianmukaista käsittelyä.        tömyys tulee kasvamaan peräti 30 000 henkilöllä.
41671:    Aloitan siitä, mitä ministeri Leppänen on sano-           Tämäkö on siis se tapa, millä hallitus vastaa
41672: nut selityksessään pemstuslakivaliokunnalle. Hän          vaatimuksiin työttömyyden vähentämiseksi ja ni-
41673: ilmoittaa, että hän työvoimaministerinä pyrkii pi-        menomaan avoimen työttömyyden vähentämisek-
41674: tämään perustuslakia ja sen korkeimman tulkitsi-          si? Meidän mielestämme tietysti oikea tapa on se,
41675: jan kannanottoja toimintansa johtotähtenä. Hän            että annettaisiin ihmisille pysyvä eläke. Mutta sii-
41676: toteaa myös, miten eduskunta on tehnyt merkit-            hen hallitus ei aio mennä, vaan tämän joustavan
41677: tavia työllisyyspoliittisia kannanottoja, jotka           eläkeikäesityksen tulos tulee olemaan se, että pit-
41678: konkretisoivat hallitusmuodon säännöksiä - tar-           käaikaistyöttömyys kasvaa ja entistä harvempi ih-
41679: koittaen tällä erityisesti sosiaalivaliokunnan halli-     minen pääsee eläkkeelle. Se ei tule tuomaan min-
41680: tuksen työllisyyskertomuksesta antamaa mietintöä          käänlaista ratkaisua, vaan se tulee kasvattamaan
41681: ja nimenomaan mietintöä n:o 1 vuodelta 1984,              avointa pitkäaikaistyöttömyyttä. Tämä on yksi esi-
41682: jossa systemaattisessa muodossa on esitetty toi-          merkki hallituksen työllisyyden hoidosta.
41683: menpiteitä työn oikeuden toteuttamiseksi.                    Vihoviimeisen esimerkin esitän, sen millä taval-
41684:    Kansanvaltaisessa järjestelmässä on työvoima-          la hallitus työtä järjestää. Mielestäni parhaimman
41685: ministerin mukaan eduskunnan päätöksellä oltava           laatuinen irvikuva on se seuraava. Työttömyyspäi-
41686: ratkaiseva merkitys. Mutta miten sitten käy?              värahan peruspäiväraha on 70 mk. Siitä tulee rei-
41687: Tuosta mietinnöstä, johon työvoimaministeri viit-         lut 1 500 kuukaudessa, josta työtön sitten maksaa
41688: taa, valiokunta joutui toteamaan, että mitään             veroa niin että hänelle jää 1120 mk käteen vero-
41689: niistä esityksistä, mitä valiokunta oli siinä mietin-     tuksen jälkeen. Mitä tämä merkitsee? Se merkit-
41690: nössä esittänyt, ei ollut seuraavassa työllisyyskerto-    see sitä, että tämä työtön, kun hän tämän veron
41691: muksessa noteerattu eikä niille hallituksen toi-          on maksanut, voi mennä seuraavana päivänä so-
41692: 
41693: 231   428500001N
41694: 1842                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41695: 
41696: 
41697: siaalitoimistoon hakemaan toimeentulotukea, ja             19) Ehdotus laiksi obligaatio- ja debentuurilai-
41698: hän saa vähintään tämän veron verran toimeentu-            noista sekä muista joukkovelkakirjalainoista anne-
41699: lotukea sosiaalitoimistosta. Hallituksen tapa hoi-         tun lain 3 §:n 1 momentin kumoamisesta
41700: taa työllisyyttä on siis se, että tällä tavalla tämä ve-
41701: rovirkailija ja muutama sosiaalityöntekijä tulee              Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 ja
41702: työllistetyksi, kun siirretään rahaa taskusta toi-         otetaan     en sim mäiseen             käsit t e -
41703: seen. Jos hallitus ei millään muulla tavalla pysty         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
41704: työllisyyttä järjestämään, niin se ei mitään muuta         esitys n:o 42, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41705: ansaitse kuin tulla syytetyksi valtakunnanoikeu-           tuksen.
41706: dessa (Keskeltä: Juuri tästä syytä!) ja tämäkin on
41707: yksi perustelu, täysin pitävä perustelu, sille, että          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
41708: hallitus ansaitsee toiminnastaan ei mitään muuta           lyn pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o
41709: kuin syytteeseen asettamisen.                              4.
41710:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41711:                                                               Keskustelua ei synny.
41712:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
41713: lussa on ed. Zyskowicz ed. Louekosken kannatta-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41714: mana ehdottanut, että asia on kaikkien valtioneu-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41715: voston jäsenten osalta raukeava. Lisäksi ed. Tenni-        v a 1 i o k u n t a a n.
41716: lä ed. Kulhian kannattamana on vastustanut rau-
41717: keamisehdotuksen hyväksymistä ja ehdottanut
41718: päätettäväksi, että kaikilta valtioneuvoston jäse-         20) Ehdotukset eräiden työsuhteessa olevien tai-
41719: niltä pyydetään muistutuskirjelmän johdosta seli-          teilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi sekä eräiksi
41720: tys ja että asia näin ollen ei ole raukeava.               siihen liittyviksi laeiksi
41721:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
41722:                                                            ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t te -
41723:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
41724: päätettävä ed. Zyskowiczin tekemästä raukeamis-            esitys n:o 39, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
41725: ehdotuksesta. Jos raukeamisehdotus hylätään, on            tukset.
41726: eduskunnan päätettävä kehottaa valtioneuvoston
41727: asianomaisia jäseniä antamaan eduskunnalle vas-
41728: tuunalaisuuslain edellyttämä selitys.                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
41729:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n                livaliokunnan mietintö n:o 14.
41730: säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa häntä
41731: henkilökohtaisesti koskevassa asiassa olla mukana             Puheenvuoroa ei pyydetä.
41732: keskustelemassa, mutta ei päätöstä tekemässä.
41733:                                                              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41734:                                                            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41735:   Äänestys ja päätös:                                      v a 1 i o k u n t a a n.
41736: 
41737:   Joka hyväksyy ed. Zyskowiczin ehdotuksen, ää-
41738: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on raukeamiseh-            21) Ehdotukset laeiksi työturvallisuuslain ja eräi-
41739: dotus hylätty.                                             den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
41740: 
41741:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         sisältävä hallituksen esitys n:o 81 esitellään valio-
41742: sessä on annettu 87 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 91.        kuntaan lähettämistä varten.
41743: (Koneään. 15)
41744:                                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41745:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Zyskowiczin eh-              että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan, jonka
41746: dotuksen, joten asia on rauennut.                          tulee pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto.
41747:                                                               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
41748:   Asia on loppuun käsitelty.                               myös päiväjärjestyksen 22) asiasta.
41749:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                        1843
41750: 
41751: 
41752:   Keskustelu jatkuu:                                     huomiota oikeusministeriön esille tuomiin näkö-
41753:                                                          kohtiin. Rikoslain uudistamistyö on vielä kesken,
41754:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           ja tässä työssä on tiettävästi tarkoitus ottaa esille
41755: Työturvallisuuslaki on keskeisin osa työsuojelua         myös työsuojelurikokset. Rikosoikeusjärjestelmää
41756: koskevaa lainsäädäntöämme. Nyt voimassa oleva            koskevien periaatteellisten muutosten tekeminen
41757: työturvallisuuslaki on jo vuodelta 1958. Elinkei-        tässä vaiheessa onkin erittäin arveluttavaa. Oi-
41758: noelämässä tapahtuneet rakennemuutokset ja               keusministeriössä on myös aivan oikein todettu,
41759: tuotantoelämän muutokset aiheuttavat sen, ettei          että suoran rangaistusuhan liittäminen työnanta-
41760: työturvallisuuslaki enää kata kaikkia niitä vaati-       jan määräysvallan tehosteeksi voi aiheuttaa sellai-
41761: muksia, joita työympäristön turvallisuudelle ja          sia ilmiöitä, joihin tällä säännöksellä ei ole pyritty.
41762: terveellisyydelle nykyisin asetetaan.                       Hallituksen esitykseen sisältyy myös sellaisia
41763:    Työturvallisuuslain uudistamista varten tehtiin       työsuojeluvalvontaa ja viranomaistoimintaa kos-
41764: jo viime vuosikymmenen alussa laaja komiteatyö,          kevia muutosehdotuksia, jotka merkitsevät ilmeis-
41765: joka kuitenkaan silloin ei johtanut lainsäädännön        tä heikennystä vallitsevaan tilanteeseen. Työsuoje-
41766: laajaan kokonaisuudistukseen. Uudistamistarve            lun valvontalain perusteella henkilö, joka tahal-
41767: on edelleen yhä olemassa, nyt entistäkin ajankoh-        laan laiminlyö työsuojeluviranomaisten yksittäis-
41768: taisempana. Sen vuoksi uuteen komiteatyöhön ja           tapauksissa antamia määräyksiä, voidaan tuomita
41769: sen pohjalla esitettyyn lainsäädäntöön on kohdis-        rangaistukseen. Tämä säännös esitetään nyt ku-
41770: tunut paljon odotuksia. Työturvallisuuslain nyt          mottavaksi. Työsuojeluviranomaiset kuitenkin pi-
41771: esitetty uudistus sisältääkin sellaisia uusia paino-     tävät tätä säännöstä edelleen tarpeellisena ja kat-
41772: tuksia, joiden mukaantuloa on tervehdittävä tyy-         sovat, että varsinkin tämän säännöksen ennalta
41773: dytyksellä. Lakiesitys tarkastelee työtä kokonai-        ehkäisevä vaikutus on ollut huomattava. Rangais-
41774: suudessaan ja kiinnittää huomiota myös suunnit-          tusuhalla on voitu tehostaa työsuojeluviranomai-
41775: teluun, suunnitteluun ihmisen tarpeiden ja omi-          sen valvontatoimia ja korostaa annettujen mää-
41776: naisuuksien mukaan. Lakiesityksessä on kiinnitet-        räysten tärkeyttä. Säännöksen kumoamisella kat-
41777: ty aivan oikein huomiota työn psyykkisiin rasitus-       sotaan puolestaan olevan haitallisia vaikutuksia
41778: tekijöihin, ja myös sikiön ja perimän suojelu pyri-      valvontatoimiin.
41779: tään saattamaan työsuojelutoiminnan piiriin.                Hallitus esittää myös työsuojelupiirin työsuoje-
41780:    On kuitenkin syytä kiinnittää huomiota eräisiin       lutoimiston päätöksentekomenettelyn muutta-
41781: lakiesityksen yksityiskohtiin, jotka ovat sisällöl-      mista. Päätökset tehtäisiin ehdotuksen mukaan
41782: tään arveluttavia ja saattavat siten vaarantaa koko      poikkeuslupajaoston kaltaisessa elimessä, jossa siis
41783: lainsäädännön tarkoitusperät. Erityisen kielteise-       työmarkkinajärjestöt olisivat mukana. Hallinnossa
41784: nä on pidettävä työntekijäin rangaistusvastuun li-       pidetään erittäin outona, että hallinnollisia pää-
41785: sääntymistä, jolle on vaikea löytää perusteluja esi-     töksiä tulisi tekemään korporatiivinen elin. Tä-
41786: tyksestä, eikä siihen kyennyt esittelevä ministeri       män menettelyn ei katsota tuovan lisää asiantun-
41787: Eeva Kuuskoski-Vikatmaakaan, joka täällä edus-           temusta päätöksentekoon, vaan pikemminkin
41788: kunnassa yleisesti vaati työntekijöille lisää vastuu-    heikentävän hallinnon toimivuutta, hidastavan ja
41789: ta työturvallisuuden parantamisessa.                     vaikeuttavan päätöksentekoa.
41790:    Useissa työsuojelukomitean esityksestä anne-             Nyt ehdotetulla lainsäädännöllä ei myöskään
41791: tuissa lausunnoissa on jo kiinnitetty huomiota sii-      vastata niihin toiveisiin, joita työpaikoilla on ollut
41792: hen, että työntekijöiden oman menettelyn saatta-         työsuojeluhenkilöstön vaikutusmahdollisuuksien
41793: minen rangaistusseuraamusten kohteeksi siten             lisäämisestä. Myös komitea sivuutti ne lähes koko-
41794: kuin hallitus nyt esittää voi käytännössä johtaa         naan huolimatta siitä, että asialle olisi ollut vankat
41795: kohtuuttomuuksiin. Esitetyn säännöksen vaiku-            perusteet.
41796:  tusta esim. tapaturmakorvauksiin ei ole selvitetty.        Sosiaalivaliokunnan tulisikin nyt kiinnittää
41797:  On päinvastoin kuulunut pelkoja siitä, että työn-       huomiota myös lakiehdotusten säännösten tekni-
41798: tekijät voisivat tämän lainkohdan perusteella,           seen tasoon. Paikka paikoin säännökset on kirjoi-
41799: paitsi joutua sakkorangaistuksiin, myös sen ohessa       tettu sillä tavoin ohjelmaluonteisiksi, että työelä-
41800: menettää tapaturmakorvauksetkin. Työsuojelu-             män yksityiskohtainen sääntely ja työsuojelun vaa-
41801: hallinnossa pidetään esitettyä lainkohtaa epäon-         timustason määrittely niiden avulla voi jäädä hei-
41802: nistuneena myös sen vuoksi, että säännös saattaisi       koksi.
41803: johtaa esitutkintaa ja mahdollista oikeuskäsittelyä         Herra puhemies! Työelämä on niin keskeinen
41804: kieroutuneeseen suuntaan.                                osa ihmisten toimikenttää, että on kohtuullista
41805:    Erityisesti tässä yhteydessä olisi kiinnitettävä      odottaa myös työelämää ja työpaikkojen turvalli-
41806: 1844                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41807: 
41808: 
41809: suutta koskevalta lainsäädännöltä selkeyttä ja           enemmän työtä. Muun muassa Nokian kumiteh-
41810: tarkkuutta. Sosiaalivaliokunnan tulisi kiinnittää        taalla on tyÖnantaja näin menetellyt, ja kyseisen
41811: huomiota hallituksen esityksen koko materiaali-          tehtaan työskentelyolosuhteet eivät ole läheskään
41812: seen sisältöön ja tehdä siihen tarvittavat korjauk-      kaikilta osin edes tyydyttävät.
41813: set. Valiokunnan tulee myös pohtia, onko hyvillä-           Työläisten taistellcssa kohtuutonta hiostusta
41814: kään materiaalisilla uudistuksilla merkitystä sil-       vastaan syntyy lakkoja, koska työläisillä ei ole
41815: loin, jos samalla säädösten valvonnan mahdolli-          muuta mahdollisuutta puolustaa työolosuhtei-
41816: suutta heikennetään.                                     taan. Tämän seurauksena ammattiosastot joutu-
41817:                                                          vat maksamaan työtuomioistuimen niille määrää-
41818:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallituk-                miä huikeita lakkosakkoja.
41819: sen esitys työturvallisuuslain ja eräiden siihen liit-      Työn voimaperäistäminen elikkä työn hiostami-
41820: tyvien lakien muuttamisesta on eräs niistä esityk-       nen on tänä päivänä eräs vakavimpia työsuojelu-
41821: sistä, joita mainostetaan suurena parannuksena,          haasteita ja uhkaa vakavasti työntekijöiden ter-
41822: mutta todellisuudessa ne tuovat tullessaan myös          veyttä. Työnantajan asenne työsuojeluun on mo-
41823: merkittäviä huononnuksia. Työsuojelua leimaa             nelta osin edelleen välinpitämätön, koska työnan-
41824: pitkälti sama henki, joka on vallitsevana yleensä        tajilla on käytettävissään noin 140 000 työttömän
41825: työelämässä. Työnantajien päätäntävalta on lähes         reservi, josta voi aina ottaa tarvittaessa uuden
41826: rajaton, työsuojeluvaltuutetulla on tiukat rajoi-        työntekijän sairastuneen tilalle, jos töitä ei ole on-
41827: tukset toiminnalle ja vaarallisten töiden keskeytys-     nistuttu siirtämään jäljelle jääville työläisille työ-
41828: valtuuden puuttuminen on vakava puute. Tässä-            vauhtia kiristämällä, mikä on yleisin tapa. Tämän
41829: kin törmätään jälleen työnantajien sopimusten ja         päivän työnantajat laskevat kaiken tehokkuute-
41830: lakien tulkintaetuoikeuksiin.                            na unohtaen ihmisen, joka mahdollistaa tämän
41831:    Hallituksen esityksessä lähdetään työntekijän         työnantajan tehokkuuden nostamisen vielä nytkin
41832: rangaistusvastuun lisäämisestä ja työnantajien vas-      varsin usein työntekijäin selkänahalla.
41833: tuun vähentämisestä. Tätä merkitsee työnantajan             Tämä hallituksen esitys kääntää työsuojelua
41834: osalta työsulun valvontalain 26 §:n kumoaminen.          väärään suuntaan lisäämällä vastuuta työntekijöil-
41835: Pykälän kumoaminen merkitsee sitä, että työsuo-          le, joilla kuitenkaan ei ole riittävästi päätäntäval-
41836: jeluviranomaisten määräykset työnantaja voi jät-         taa edes työsuojeluasioissa. Se poistaa työnantajil-
41837: tää noudattamatta eikä saa tästä mahdollista ran-        ta sanktiot työsuojeluviranomaisten määräysten
41838: gaistusta. Työntekijän ragaistusvastuuta sen sijaan      noudattamatta jättämisestä ja vahvistaa myös tältä
41839: lisätään merkittävästi erilaisten henkilökohtaisten      osin jälleen työnantajien isäntävaltaa työelämässä.
41840: suojalaitteiden käyttämättä jättämisestä. Tämä on        Työsuojeluviranomaisten määräyksistä on tulossa
41841: mielestäni selvästi ristiriidassa niiden periaattei-     vain toiveita, joita työnantajat noudattavat, jos
41842: den kanssa, joista työsuojelussa on lähdettävä, eli      ovat hyväntahtoisia, mutta aivan hyvin voivat jät-
41843: on ensisijaisesti vaikutettava työympäristöön ja         tää noudattamatta, jos niin haluavat. Tämä kehi-
41844: olosuhteisiin, ettei niistä aiheudu vaaraa työnteki-     tys vastaa työnantajien tavoitteita mutta ei välttä-
41845: jälle. On muistettava, että työntekijä myy työnan-       mättä edes heidän etujaan puhumattakaan, että
41846: tajalle vain työvoimaansa eikä terveyttään, kuten        se vastaisi työläisten etuja terveydelle turvallisen
41847: nyt valitettavasti usein tapahtuu. Työntekijän           työympäristön ja työn aikaansaamiseksi.
41848: henkilökohtaisen vastuun lisääminen on johta-               Tekniikan kehittyminen on tuonut monia hel-
41849: massa työntekijän baarniskaan sen sijasta, että          potuksia raskaisiin töihin, mutta se on aiheutta-
41850: työnantaja parantaisi niitä olosuhteita, joissa työs-    nut myös uusia haittatekijöitä. Pystyäkseen puris-
41851: kennellään. Jokainen voi mielessään kuvitella,           tamaan työläisistä entistä enemmän työnantajat
41852: millaista on työskennellä kahdeksan tuntia kovalla       ovat ottaneet käyttöön mm. uusia erilaisia
41853: urakkavauhdilla hengityssuojain kasvoilla, suoja-        hiostus- ja tarkkailumenetelmiä. Televisiokamerat
41854: lasit silmillä, kuulosuojaimet korvilla jne. Ei ole      ja erilaiset muut tekniset valvontalaitteet valvovat
41855: ihme, jos työntekijän mielenterveys ei kestä mois-       jatkuvasti työntekijän jokaista liikettä, ja tämä ai-
41856: ta hiostusta. Työn osittaminen ja urakoiden kiris-       heuttaa jatkuvasti suurta painetta työläisten hen-
41857: täminen ja yleensä kyttäyksen tehostaminen mer-          kistä kestokykyä kohtaan.
41858: kitsee muiden työnsuojeluongelmien kanssa mo-               C.A. Serlachiuksen Takon kartonkitehtaalla
41859: nesti sellaista taakkaa, ettei ihmisen terveys sitä      työnantaja asennutti kartonkileikkureille valvon-
41860: kestä. Tähän on syytä lisätä myös työnantajien toi-      tapiirturit, jotka kertovat kaikki, mitä leikkureilla
41861: met urakoiden leikkauksista, jolloin työntekijän         tapahtuu. Näyttötaulut asennettiin työnjohtajien
41862: on saavuttaakseen entisen ansion tehtävä entistä         toimistoon, eikä koko asiasta kerrottu työnteki-
41863:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                     1845
41864: 
41865: 
41866: jöille mitään. Vasta ajan kuluttua työntekijöille        neo oli komiteassa jo vuonna 1983 esillä, mutta
41867: selvisi, että työnantaja valvoo leikkurien työnteki-     siitä kuitenkin luovuttiin pääosin, koska rikoslain
41868: jöitä laitteilla, joista ei ollut sovittu työehtosopi-   uudistamisen yhteydessä on käynnissä valmistelu-
41869: muksen mukaisesti. Työntekijöiden vaatimuksiin           työ, jossa työrikokset sijoitettaisiin kokonaisuu-
41870: piirtureiden poistamisesta työnantaja ilmoitti, et-      dessaan rikoslain työrikoslukuun. Työrikosoikeus-
41871: teivät he edes neuvottele asiasta, vaikka työehto-       työryhmää johtaa puheenjohtajana professori
41872: sopimuksessa on selvät määräykset olemassa. Työ-         Koskinen ja hänen sihteerinään toimii Jarmo Lit-
41873: läiset joutuivat turvautumaan rajatmun mielen-           tunen. Nyt ehdotettuun uuskriminalisointiin ei
41874: osoituslakkoon työnantajan sopimusrikkamusta             näin ollen ole perusteltua aihetta mennä hätiköi-
41875: vastaan tilanteen palauttamiseksi sopimusten mu-         den ainakaan tässä vaiheessa.
41876: kaiseksi. Tästä suuttuneena työnantaja lopetti työ-         Kyseinen työryhmä pohtii myös työntekijöitten
41877: läisiltä palkan maksun eli aloitti työtaistelun sopi-    rankaisemista. Ehdotetussa muodossa erikseen
41878: musrikkomuksensa tueksi. Nyt työtuomioistuin             määrättyjen turvallisuustoimien rikkominen pe-
41879: on antamassa sakkoja ammattiosastolle sen joh-           rustaisi rangaistusvastuun. Oikeusministeriö on
41880: dosta, että se vaatii sopimusten noudattamista.          lausunnossaan, jonka se on tästä lakiehdotuksesta
41881:     Tämä hallituksen esitys antaa työnantajalle lisää    antanut, pitänyt mahdollisena, että suoran ran-
41882: vapauksia ja siirtää vastuuta työntekijöille. Työn-      gaistusuhan liittäminen työnantajan nyt jo hyvin
41883:  tekijöitten työsuoritusten vaivonnalle tulisi asettaa   suuren määräysvallan tehosteeksi voisi aiheuttaa
41884:  edes joitakin rajoituksia tekniikan kehittyessä. Ih-    säännöksen tarkoituksesta poikkeavia ilmiöitä.
41885: minen ei ole kone, vaikka työnantajan toimenpi-          Ehdotuksen perusteluissa ei ole lainkaan tarkastel-
41886:  tein hänestä pyritään tekemään koneen osa, joka         tu sen vaikutuksia korvaus- ja vakuutusoikeuteen.
41887:  kahdeksan tuntia työvoimansa ohella myy myös            Nykyisen lain perusteluissa on nimenomaan to-
41888:  terveyttään työantajille voittojen kasvattamisek-       dettu, että työntekijän rangaistusvastuu saattaisi
41889: SI.                                                      johtaa kohtuuttomuuksiin mm. korvausten me-
41890:    Herra puhemies! Kansanedustaja Marjatta               nettämisen muodossa. Lisäksi säannös ohjaisi esi-
41891: Stenius-Kaukonen on jättänyt lakialoitteen, joka         tutkintaa virheelliseen suuntaan. Rangaistus voisi
41892: perustuu työelämässä esiintyviin todellisiin tarpei-     kohdistua vain työsopimussuhteiseen työntekijään
41893: siin työturvallisuusepäkohtien poistamiseksi, työ-       eikä esim. viranhaltijaan jne.
41894: turvallisuuden ja terveyden turvaamiseksi. Mieles-           Kun ajatellaan käytännön työelämää, on jokai-
41895: täni tämä aloite tulisi hyväksyä eduskunnassa.           selle siinä mukana olleelle selvää, että työnantaja
41896:                                                          ja hänen edustajansa direktio-oikeutensa puitteis-
41897:    Ed. Ahon en : Herra puhemies! Silloin täl-            sa suoraan linjaorganisaatiossa suunnittelee ja
41898: löin törmää asioihin, jotka eivät ole mistään kotoi-     määrää työpaikan koneista, työmenetelmistä ja
41899: sin. Täällä eduskunnassakin on esiintynyt kansan-        raaka-aineista. Työntekijällä ei ole valtaa niihin
41900: edustajia, jotka eivät ole mistään kotoisin väestö-      vaikuttaa. Kun joku työntekijä loukkaa itsensä,
41901: kirjalain tarkoittamassa mielessä, vaan heidän ko-       niin kuin yli 100 000 kertaa vuodessa sattuukin,
41902: tipaikastaan on täytynyt päättää oikeuden päätök-        puutteellisesti suunnitellun ja järjestetyn työn te-
41903: sellä.                                                   kemisessä, häntä saatettaisiin rangaista tästä. Luu-
41904:    Hallituksen esitys työturvallisuuslain ja eräiden     leeko joku todella, että terve työntekijä pistää
41905: muiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta ei         esim. tahallaan kätensä sirkkelin terään. Ei, kyllä
41906: myöskään ole mistään kotoisin. Se sisältää mieles-       koneet on tehtävä sellaisiksi, että tapaturmariski
41907: täni vähän hyvää, mutta paljon huonoa. Hyvänä            minimoidaan. Ei työläisiä sakottarualla voida ta-
41908: hallituksen esityksessä voidaan pitää sitä, että         paturmalukuja pienentää, ja tapaturmien ehkäisy
41909: henkisessä työsuojelussa ollaan pääsemässä jolla-        kuitenkin lienee tämän lainmuutoksen perimmäi-
41910: kin tavalla alkuun. Tähän ehdotukseen sisältyy           nen tavoite ja tarkoitus.
41911: myös perimävaurioiden ja sikiövaurioiden torjun-             Yleinen huolenaihe työpaikoilla on lisäksi se,
41912: taa koskeva asia, ja se on erittäin tärkeää työsuoje-    että vakuutusyritysten lakimiehet hyvin usein
41913: lussa.                                                   kääntävät monet korvausta edellyttävät asiat jo
41914:    Vuoden 1983 työsuojelukomitean työstä on              nyt täysin päälaelleen. Jos työturvallisuuslain
41915: hallituksen esitykseen tullut valitettavan paljon        muutoksella annetaan vielä lisää valtaa, saattaisi
41916:  myös selviä huononnuksia. Ensimmäisenä haluai-          käydä niin, että maahan tulisi 100 000 uutta rikol-
41917: sin ottaa esille työntekijöiden rankaisemisen mah-       lista lisää joka vuosi. He saisivat nuolla haavansa
41918:  dollisuuksien lisäämisen. Ehdotetun työturvalli-        itse, sillä eihän vakuutuksesta rikolliselle mitään
41919: suuslain 49 a §:n rangaistussäännösten uudistami-        maksettaisi.
41920: 1846                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
41921: 
41922: 
41923:    Toisena puutteena ehdotuksessa totea.tsm tä-           tys on aika yllättävä sikäli, ettei sitä ole voitu pe-
41924: män. Työsuojeluvalvontalain 26 §:n nykyisen sää-          rustella käytännön toiminnassa mahdollisesti ha-
41925: döksen mukaan henkilö, joka tahallaan laiminlyö           vaituilla epäkohdilla tai muillakaan konkreettisil-
41926: työsuojeluviranomaisen yksittäistapauksissa anta-         la muutostarpeilla.
41927: mia työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevia          Kansainvälisen työjärjestön ILO:n sopimusten
41928: määräyksiä, voidaan tuomita rangaistukseen. Esi-          mukaan ns. kolmikantaperiaatteeseen kuuluu, et-
41929: tyksen mukaan tämä lainkohta kumottaisiin, kos-           tä työmarkkinaosapuolia kuullaan säädösten val-
41930: ka viranomaisella on mahdollisuus erityisten hal-         misteluissa ja muissa niitä koskevissa asioissa. Am-
41931: linnollisten pakotteiden käyttöön.                        mattien tarkastuksen tulee sen sijaan tapahtua
41932:    Nykyinen säännös on erityisen tarpeellinen             riippumattoman viranomaisen toimesta. Esitys
41933: kieltojen tehostajana. Kieltoja käytetään vuosit-         ei täyttäne tätä vaatimusta. Kun on tärkeää, et-
41934: tain useita kymmeniä kertoja tilanteessa, jossa on        tä yksityisten kansalaisten turvallisuuteen vaikut-
41935: välitön hengen tai terveyden menettämisen vaara.          tava päätöksenteko tapahtuu puolueettomassa
41936: Lainmuutoksen myötä kiellon rikkominen tahalli-           ja objektiivisessa vastuuta toteuttavassa elimes-
41937: sesti jäisi ilman erityistä sanktiota. Hitaita hallin-    sä, tulisi esitetystä lain muutoksesta luopua, muu-
41938: topakotteita, kuten uhkasakkoa, ei näissä tilan-          toin on tarjolla vaara, että turvallisuusasioista tu-
41939: teissa voida pitää korvaavina vaihtoehtoina. Tästä        lee työmarkkinapoliittisia intressikysymyksiä, joi-
41940: syystä ehdotettu lainmuutos voisi johtaa siihen,          hin liittyy sivuvaikutteina esim. palkkauskysy-
41941: että valvonnan tehokkuus kaikkein vaarallisim-            myksiä.
41942: missa ja kiireellisimmissä tilanteissa ratkaisevasti         Erityisenä huononnuksena pidän tällä kohtaa
41943: heikkenisi. Rangaistussäännöksen ennaltaehkäise-          sitä, että esityksen mukaan työnantaja päästetään
41944: vän vaikutuksen vuoksi se olisi syytä säilyttää lais-     osallistumaan työsuojelupiirien päätöksentekoon.
41945: sa. Tästä seuraa, että jos työntekijä puutteellisten      Tämähän vie työsuojelun valvontaviranomaiselta
41946: työolosuhteitten johdosta satuttaa itsensä, hän saa       loputkin hampaat. Onkohan tällainen esitys edes
41947: siitä sakot. Vastapainona kai pitäisi olla se, että       jääviyskysymysten osalta tarpeeksi selvitetty ja
41948: työntekijällä olisi oikeus keskeyttää työnteko näin       mietitty? Onko tarkoitus, että työsuojelupiirien
41949: vaarallisessa työpisteessä. Miksi tätä oikeutta ei sit-   päätökset, joissa tarvitaan usein nopeaa toimin-
41950: ten ole ehdotettu hallituksen esityksessä? Olen           taa, tämän esityksen jälkeen riitautetaan ja odo-
41951: kyllä kuullut jonkun väittävän, että tämä oikeus          tellaan kaikessa rauhassa korkeimman hallinto-
41952: on jo, mutta en ole kuullut sanottavan, mihin se          oikeuden lopullista ratkaisua, joka useissa tapauk-
41953: on kirjattu. Sitä ei kukaan ole pystynyt selittä-         sissa saattaa kestää vuosia?
41954: mään. Miksi ei siis olemassa olevaa oikeutta voisi           Eräs tunnettu suomalainen ajatus sanoo, että se
41955: kirjoittaa näkyville työturvallisuuslakiin, siihen se     mikä ei ole oikein ja kohtuullista, ei voi myöskään
41956: kuuluu eikä mihinkään kätköpaikkaan.                      olla laki. Kaiken lain käytön on koiduttava yhtei-
41957:    Kolmanneksi: Esityksessä sanotaan, että työnte-        sen kansan parhaaksi. Jos maamme työntekijöiltä
41958: kijöillä on muistutusoikeus työsuojelutarkastuk-          kysyttäisiin edellä esittämieni asioiden oikeutta ja
41959: seen liittyvistä asioista. Muistutus on tehtävä kir-      kohtuutta, uskon että vastaus olisi varmasti etukä-
41960: jallisesti kuukauden kuluessa tarkastuksesta. Tosi-       teen jo kysyjillä tiedossa. Kysynkin, voiko edus-
41961: asiassa työpaikoille ei edes aina saada kuukauden         kunta hyvällä omallatunnolla säätää tällaisia huo-
41962: kuluessa tarkastuspöytäkirjaa, josta näkisi minkä         nonnuksia vastoin 2 miljoonan työntekijän etua ja
41963: kannan tarkastaja on virkatehtävässään ottanut.           mieltä. Mikäli näin tapahtuu, laki ei enää olekaan
41964: Muistutus olisi tehtävä ehdotuksen mukaan työ-            työntekijöiden puolella vaan heitä vastaan. Toi-
41965: suojeluviranomaiselle. Kysynkin, ryhtyykö korppi          von, että eduskunta ja erityisesti sosiaalivalio-
41966: nokkimaan korpin silmää. En usko tähän. Tällä             kunta ottaisi nyt asian perusteellisen pohdinnan
41967: näennäisuudistuksella ilmeisesti yritetäänkin vain        kohteeksi ja korjaisi näihin lakeihin työnantaja-
41968: myydä työntekijöille lain sisältämiä huononnuk-           piirien painostuksella syntyneet huononnusehdo-
41969: sia, sillä kantelumahdollisuushan on ollut jo iät ja      tukset.
41970: ajat virkamiesten laiminlyönneistä.
41971:    Neljäs huononnusesitys on lakiin työsuojeluhal-           Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Edellisissä
41972: linnosta ehdotettu uusi 6 a §, jossa ilman tarkem-        puheenvuoroissa on tuotu esille kaikki ne keskei-
41973: pia perusteluja on päädytty esittämään sellaista          set puutteet ja asiat, joista ainakin olisi pitänyt
41974: työsuojelupiirien päätöksenteon uudistamista, et-         puhua, joten itse asiassa tässä ei paljoa tarvitsisi
41975: tä työmarkkinaosapuolet saisivat ratkaisevan              enää puheenvuoroa käyttää. Kuitenkin jotakin
41976: enemmistöaseman tärkeimmissä päätöksissä. Esi-            otan esille.
41977:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                       1847
41978: 
41979: 
41980:    Esillä on jälleen yksi laki, jolla kansanvaltaa       remman ennaltaehkäisyn aikaansaamiseksi. Tässä
41981: muutetaan korporatiiviseen suuntaan. Hallituk-           yhteydessä on syytä kiirehtiä rikoslain uudistusta
41982: sen esitykseen n:o 81 sisältyy työsuojelun hallinto-     toteutettavaksi työrikosoikeuskomitean esitysten
41983: lain uudistus. Hallintolakiin otettaisiin uusi 6 a §,    pohjalta. Myös elinkeinoelämässä, työelämässä,
41984: jolla mielestäni hallitusmuodon 2 §:n vastaisesti        olisi aika tunnustaa ns. yleisvaaralliset teot ja toi-
41985: hallintovaltaa jaettaisiin hallinnon ulkopuolella        minta vaarantamisvastuun ja vahingonkorvausvel-
41986: oleville. Työsuojelupiirille kuuluva asia, joka ei       vollisuuden aiheuttaviksi. Samalla nämä teot tuli-
41987: ole merkitykseltään vähäinen, olisi vastedes käsi-       si saattaa tuottamuksellisina uuden ns. yhteisösa-
41988: teltävä istunnossa, jossa piiripäällikön lisäksi olisi   kon uhan alaisiksi, rangaistusuhan alaisiksi. Näin
41989: myös työnantaja- ja työntekijäedusrus. Työsuoje-         rikoslakia uudistamalla ja/tai säätämällä myös uu-
41990: lun valvonta ei tämän jälkeen siis enää piiritasolla-    si työturvallisuuslain korvaava työsuojelulaki, jota
41991: kaan olisi puhdasta viranomaisvalvontaa. Jo vuo-         on pitkään hankittu todellisena uudistuksena, to-
41992: sia sittenhän muutettiin työsuojeluviranomaisen          teutettaisiin hallitusmuodon 6 §:ssä säädetty hen-
41993: päätöksentekoa työsuojeluhallituksen osalta siten,       genturva työelämässä tämän ajan olosuhteiden
41994: että mukaan päätöksentekoon tuli työnantaja- ja          edellyttämällä tavalla. Nyt esittelyssä olevalla hal-
41995: työntekijäpuolen edustus. On vaikea ymmärtää,            lituksen esityksellä ei suinkaan hallitusmuodon 6
41996: miten tällainen kehitys on perusteltavissa, koska        §:n edellyttämää riittävää hengensuojaa työelä-
41997: lailliseen järjestelmään se ei ainakaan perustu. Ei-     mässä vielä turvata, vaikka jotakin parannuksia tä-
41998: väthän työnantaja- ja työntekijäjärjestöt kuulu          mäkin uudistus taas mukanaan tuo.
41999: hallintovaltaan eikä niille siis ainakaan hallitus-          Työnantajia kohdellaan edelleenkin silkkihan-
42000: muodon 2 §:n nojalla ole lupa valtaa jakaa. Onkin        sikkain ja työsuojelu hoidetaan etupäässä neuvoin
42001: erinomainen asia, että jo puhemiesneuvosto on si-        ja ohjein. Rikoksista ja rangaistuksista ei voida pu-
42002: tä mieltä, että tästä hallituksen esityksestä pyyde-     hua. Työelämässä on edelleen työtapaturmia ja
42003:  tään perustuslakivaliokunnan lausunto.                  rikkomuksia. Työnantajan kohtelusta silkkihan-
42004:     Työsuojelulakien kuten myös työsopimuslain           sikkain todistaa erinomaisesti se, mihin täällä on
42005: valvojiksi voidaan ja tulisikin määrätä työsuojelu-      viitattukia useammassakin puheenvuorossa, että
42006: viranomaisten ohessa työnantaja- ja työntekijälii-       jo nyt esitetään oikeastaan ainoisiin todellisen
42007:  tot, ja yhteistyö valvojien kesken on merkityksel-      tuntuisiin rangaistussäännöksiin korjausta siinä
42008: listä ja kehittämisen arvoista. Yhteistyö ei kuiten-     muodossa, että tuo rangaistussäännös, työsuojelu-
42009:  kaan voi eikä saa merkitä sitä, että hallintovaltaa     valvontalain 26 §:n säännös kumottaisiin, käyttä-
42010:  jaetaan hallinnon ulkopuolisille organisaatioille.      mättä jääneenä muka, kai näin voidaan sanoa,
42011:     Tässä esityksessä on toki hyvääkin, vaikka täällä    tarve ainakin on tämän käyttämiseen ilmeinen.
42012:  puutteita on tuotu esille, ja hyviä puolia minäkin          Lopuksi, arvoisa puhemies, totean muutoksen-
42013:  näen. Tärkeää on esimerkiksi, että työsuojeluvi-        hakuoikeuden osalta, ettei työnantajaa, usein yri-
42014:  ranomaisten oikeutta saada tietoja vaarallisista ai-    tystä, voida pitää kansalaisena siinäkään mielessä,
42015:  neista parannetaan. Parantamisen varaa on todella       että voitaisiin edes puhua kansalaisten oikeustur-
42016:  paljon, sillä meillä on suojattu yrittäjän ammatti-     vasta. Näin kuitenkin hallituksen esityksessä teh-
42017:  salaisuutta työntekijän hengen ja terveyden kus-        dään, kun huolehditaan muutoksenhakuoikeu-
42018:  tannuksella kovin tehokkaasti, vaikkei ammattisa-       desta. Oikeussuojaa toki työnantajakin tarvitsee.
42019:  laisuus nautikaan perustuslain suojaa vaan hen-         Sitä hän myös tällä esityksellä saa, mutta se on ai-
42020:  ki. Meillä ei ole katsottu mahdolliseksi velvoittaa     van eri asia kuin kansalaisen oikeusturva. Tässä
42021:  työnantajia, toisin sanoen yrityksiä, antamaan riit-    työnantajalle, yrittäjälle, oikeussuojaa annetaan
42022:  täviä tietoja vaarallisista aineista työntekijöiden     ehkäpä jo liikaakin, kun työsuojelupiirin päätök-
42023:  suojaamiseksi ammattitaudeilta, vaikka vaatimus         sestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
42024:  perustuu selvästi hallitusmuodon 6 §:ään, hengen        siis ylimpään asteeseen, vaikka kansalaisilta mo-
42025:  suojan vaatimukseen. Samanaikaisesti meillä on          nen monissa asioissa, yhä useammissa nykyään,
42026:  katsottu monessa laissa voitavan velvoittaa kansa-      valitus ylimpään oikeusasteeseen on kielletty.
42027:  laiset esim. antamaan tietoja omasta terveydes-
42028:  tään milloin mihinkin tarkoitukseen. Kuitenkin             Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Suo-
42029:  perustuslaki siis suojaa kansalaisen eikä suinkaan      messa henkilöstön asema työelämässä ei monelta-
42030:  yrittäjän tai yrityksen perusoikeuksia.                 kaan osin ole tyydyttävä. Pohjoismaisessa vertai-
42031:     Työelämä on täynnä vaarallisia aineita ja laittei-   lussa ja kansainvälisessä vertailussa yleensäkin suo-
42032:  ta. On tärkeätä, että säännöksiä muutetaan työta-       malainen työntekijä ja toimihenkilö ei kovin kor-
42033:  paturmien ja aivan erityisesti ammattitautien pa-       kealle pääse. Nykyisen hallituksen ohjelmassa,
42034: 1848                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42035: 
42036: 
42037: kuten hallimksen esityksen perusteluissa tode-              Sellaisiin tärkeisiin asioihin, kuten työsuojelu-
42038: taan, tavoitteeksi on otettu työntekijöiden turval-      valtuutettujen puutteellisen irtisanomissuojan pa-
42039: lisuuden, tasa-arvon ja osallistumismahdollisuuk-        rantamiseen, työsuojeluvaltuutettujen työnkes-
42040: sien lisääminen. Osallistumismahdollisuuksien li-        keyttämisoikeuteen, psyykkisten ongelmien huo-
42041: säämisen osalta todella toivoisi, että meillä pääs-      mioon ottamiseen työnteossa eikä vain suunnitte-
42042: täisiin eteenpäin, koska monissa asioissa, myös          lussa, työsuojelumääräysten byrokraattiseen ja hi-
42043: työturvallisuuden kehittämisen osalta, se että           taaseen antotapaan, työpaikkojen työsuojeluorga-
42044: henkilöstön asema yrityksissä Suomessa on heik-          nisaatioiden kehittämiseen jne. ei hallituksen esi-
42045: ko, heijastelee arkipäivän työelämää.                    tyksessä ole parannusehdotuksia. Nämä ovat juuri
42046:    Tämän hallituksen esityksen osalta on tullut jo       sellaisia asioita, joita nykyaikaisessa työelämässä
42047: ennen esityksen antamista viestejä siitä, että nyt       ongelmineen kaivattaisiin.
42048: ollaan valmistelemassa huonoa hallituksen esitys-           Myönteistä on ennakoivan ja ennalta ehkäise-
42049: tä, huonoa nimenomaan henkilöstön näkökul-               vän työsuojelun monipuolinen korostaminen. Jot-
42050: masta. Ed. Ahonen kyseli, onkohan tämä esitys            ta hallituksen esitys myös käytännössä toteutuisi,
42051: mistään kotoisin, ja epäili, että se ei ole mistään      tulisi taata myös viranomaisten toiminta eikä
42052: kotoisin. Minä puolestani hiukan pelkään, olisi-         pelkkiä oikeuksia. Ellei viranomaisilla ole enna-
42053: kohan Eteläranta lO:stä kotoisin tämä esitys, jota       koivaan työsuojeluun tarvittavia voimavaroja, ku-
42054: ei ole kaikissa paikoissa riittävällä huolellisuudella   ten nyt ei ole, jää käytännössä jäljelle vain kauniit
42055: luettu, kunnes se on löytänyt tiensä sosiaali- ja ter-   sanamuodot.
42056: veysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaan pöytä-               Näyttää siltä, ettei hallituksen esityksessä ole
42057: laatikkoon.                                              osattu ottaa kaikkien ehdotusten todellisia vaiku-
42058:    Täällä monissa puheenvuoroissa on kiinnitetty         tuksia huomioon. Esimerkiksi työturvallisuuslain
42059: huomiota oikeisiin kohtiin, jotka valitettavasti         49 a §:n ehdotus sisältää hallituksen esityksen
42060: ovat tässä tapauksessa puutteita. Työnantajien ly-       työntekijöiden rangaistusvastuun lisäämisestä,
42061: hytnäköinen kielteinen suhtautuminen työelä-             mikä on sellainen, ettei sen vaikutuksia ole ehdo-
42062: män uudistamiseen tältä osin on kyllä pidemmäl-          tuksessa osattu tarvittavassa määrin miettiä, kuten
42063: lä tähtäyksellä Pyrrhoksen voitto suomalaisessa          täällä on jo annettu ymmärtääkin. Tuntuu häti-
42064: työelämässä. Olisi toivonut, että 70-luvulla tehdyt      köidyltä säätää nyt tällainen erillinen pykälä -
42065: valmisteluehdotukset tämänkin lainsäädännön              tässä yhdyn aikaisempiin puheenvuoron käyttäjiin
42066: osalta olisivat johtaneet käytännössä parempaan          -- kun tiedetään hallitukselta olevan tulossa myös
42067: lopputulokseen henkilöstön näkökulmasta.                 kokonaisesitys työrikoksista. Vai onko niin, että
42068:    Komiteanmietinnöstä saatiin aikanaan yksimie-         kun tämä saataisiin läpi, niin sitten jopa tätä hy-
42069: linen siten, että lähinnä työmarkkinajärjestöjen         väksi käyttäen voitaisiin viivyttää työrikoskomi-
42070: edustajista koottu komitea jätti pois kaikki erimie-     tean työn valmistumista, mitä on onnistuttu vii-
42071: liset kohdat - t~pa, joka näyttää yleistyneen ny-        vyttämään aika hyvin jo tähänkin asti. Kannattaisi
42072: kyisin komiteatyössä. Tämän vuoksi ehdotus sisäl-        harkita, kuten täällä on esitetty, tämän pykälän ja
42073: tääkin vain eräitä työmarkkinajärjestöjen edusta-        ehdotuksen sisältämien muiden rangaistuksia kä-
42074: jien sopimia muutosehdotuksia voimassa oleviin           sittelevien pykälien käsittelyn siirtämistä työrikos-
42075: työturvallisuussäännöksiin ja työsuojeluhallin-          ten kokonaisuudistuksen yhteyteen. Pykälä nykyi-
42076: toon.                                                    sessä muodossaan voi liittyä myös ympäristörikok-
42077:    Sinänsä arvokkaaseen yksimielisyyteen tähdän-         sun.
42078: nyt ja päätynyt komitean työ on lähinnä valmiste-           Ehdotuksen vaikutusta korvaus- ja vakuutusoi-
42079: lutapansa vuoksi jäänyt puolitiehen. Esitys sisältää     keuteen ei ole selvitetty, kuten täällä on todettu.
42080: runsaastikin pieniä ja näennäisiä parannuksia ny-        Työpaikan ilmapiiri saattaa vaarantua, kun työn-
42081: kyiseen lainsäädäntöön, mutta hyvin monelta osin         antaja saa uuden työnjohtotavan. Tämän lakieh-
42082: uudistukset kirjaavat vain nykyisen vallitsevan          dotuksen mukanaan tuoma työnjohtotapa perus-
42083: käytännön tai jopa huonontavat sitä; esimerkkinä         tuisi työntekijän sakottamiseen, ja tätä tuskin on
42084: vain työturvallisuuslain 28 b § tässä ehdotuksessa.      sittenkään tarkoitettu.
42085: Työturvallisuuden kannalta ongelmallisiin asioi-            Työsuojelupiireissä ei hallituksen esitystä ole pi-
42086: hin ei tällä menettelyllä ole uskallettu ehdottaa        detty kaikilta osin hyvänä. Kuten täällä on jo to-
42087: todellisia parannuksia - tai voidaan tietysti sanoa      dettu, työmarkkinajärjestöjen edustajat ovat il-
42088: niinkin päin, että työnantajien kielteisen suhtau-       meisesti sopineet menevänsä enemmistönä teke-
42089: tumisen vuoksi ei ole voitu tehdä tällaisia paran-       mään päätöksiä työsuojelupiirien työsuojelutoi-
42090: nusehdotuksia.                                           mistoihin. Tästä voi tulla sen tyyppisiä ongelmia,
42091:                                             Työturvallisuuslaki ym.                                       1849
42092: 
42093: 
42094: jotka nimenomaan perustuslakivaliokunnassa sie-          kunnalle ja myös perustuslakivaliokunnalle hyvän
42095: tävät tarkemman tarkastelun. Nyt työsuojelupii-          perustan työturvallisuuslain uusimiseksi nyt ehdo-
42096: rin piiripäällikön vastuulla olevat tärkeimmät pää-      tetuilta osilta. Mutta erikseen on vielä selvitettävä,
42097: tökset ehdotetaan siirrettäväksi elimeen, jossa työ-     mitä muuta korjattavaa voimassaolevissa laeissa
42098: markkinaosapuolilla olisi ratkaiseva enemmistö-          olisi. Saattaisi olla jopa tarkoituksenmukaista ra-
42099: asema tärkeimpien työsuojelupiirille kuuluvien           joittua tehdyn esityksen perusteella ainoastaan
42100: asioiden lopullisessa päätöksenteossa.                   työturvallisuuslain kehittämiseen ja lykätä muut
42101:     Tietysti kaikki sellaiset pyrkimykset, jotka edis-   tehdyt muutosehdotukset tuonnemmaksi. Mikäli
42102: tävät riittävän ja tarpeen mukaisen asiantunte-          näin tehtäisiin ja tehtyä ehdotusta työturvallisuus-
42103: muksen käyttöä valtionhallinnon päätöksenteos-           lain osalta vielä vähän paranneltaisiin, olisi aika
42104: sa, ovat suositeltavia ja kannatettavia. On kuiten-      oikeutettuakio muuttaa muiden Pohjoismaiden
42105: kin epätodennäköistä, että nimenomaan työmark-           esimerkkiä noudattaen työturvallisuuslain nimi
42106: kinaosapuolet nimeäisivät työsuojelupiirien pää-         "työympäristölaiksi".
42107: töksentekoon sellaisia edustajia, jotka ovat vapaita
42108: oman intressitahoosa välittömästä vaikutuksesta ja          Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Tässä
42109: riippuvuudesta, kuten valtionhallinnossa pitäisi         salissa on aikaisemminkin usein kiinnitetty huo-
42110: olla.                                                    miota lakiesitysten heikohkoon valmisteluun ja
42111:     Aikaisemmissa puheenvuoroissa on jo viitattu-        sen puutteellisuuteen. Siihen on syytä mielestäni
42112: kin työelämässä ja työmarkkinoilla Suomessa ja           nytkin. Näyttää siltä, että käytännön kokemus ei
42113: muissakin maissa noudatettuun kolmikantaperi-            juurikaan ole ollut sävyttämässä kyseessä olevan
42114: aatteeseen. Lakien noudattamisen valvonta ei saa         esityksen valmistelua, ja jos onkin, niin kovin yk-
42115: olla neuvottelu- ja sopimuskysymys tai muuten            sipuolisesti ja vain yhden intressiryhmän osalta.
42116: työmarkkinaosapuolten asia. Työmarkkinaosa-                 Esitys on sen sisältöinen, että tekisi mieli välit-
42117: puolia on kuultava lakia ja määräyksiä tehtäessä,        tömästi suositella, että hallitus vetäisi sen takaisin
42118: ei niiden valvonnassa. Käytännössä työmarkkina-          uudelleen paremmin valmisteltavaksi, tai ainakin
42119: järjestön edustajat ovat sitä paitsi yleensä aina yk-    valiokunnassa sitä pitäisi perusteellisesti korjata.
42120: sittäisen työpaikan osalta joko välittömästi tai pii-    Siihen on saatu päteviä asiantuntijalausuntoja, ja
42121: levässä sidonnaisuussuhteessa, joskus jopa kilpai-       niitten pohjalta kuin myös käytännön pohjalta
42122: lutilanteessa. Työsuojeluvalvonnan riippumatto-          korjattuna laista voitaisiin kuitenkin kelvollinen
42123: muus, jota Suomenkin vahvistamat kansainväliset          saada valiokunnan perusteellisen työn tuloksena
42124: sopimukset edellyttävät, ei ainakaan parane, jos         ja ajan kanssa. Mutta kun tässä sentään jotakin
42125: hallituksen esitys näiltä osin toteutetaan.              uutta ja nykyiseen nähden edistystä on, niin esitys
42126:     Mietinnöstä annetuissa lausunnoissa vain kaksi       olisikin, ei ehkä takaisin vedettävä, vaan perus-
42127: viranomaista, oikeusministeriö ja työsuojeluhalli-       teellisesti rakennettava uudelleen.
42128:  tus, ovat asettuneet eräiltä osin poikkiteloin.
42129: Nämäkin pitävät uudistusta sinänsä hyvänä ja                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42130:  tarpeellisena, mutta esittävät vielä lausunnois-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42131: saan joukon parannusehdotuksia. Yleensä näiden           asia lähetetään      s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
42132:  asiantuntijaviranomaisten        parannusehdotukset     t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s t u s 1 a -
42133:  ovat sellaisia, että ne on syytä ottaa huomioon nyt     k i v a 1 i o kun n a n lausunto.
42134:  eduskuntakäsittelyn yhteydessä asianomaisissa va-
42135:  liokunnissa.
42136:     On sinänsä omituista, että oikeusministeri on          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
42137:  allekirjoittanut oikeusministeriön lausunnon, jos-      dotuksen mukaisesti
42138:  sa ehdotetaan komitean tekemään ehdotukseen
42139:  koko joukko parannuksia, mutta ehdotettuja pa-            sosiaalivaliokuntaan
42140:  rannuksia hallitus ei ole esityksessään ottanut
42141:  huomioon. Oikeusministeriön asema valtionhal-
42142:  linnossa ja ainakin tämän hallituksen aikana on         22) Ehdotuksen työsuojelulaiksi
42143:  yleensä kyllä johtanut aivan toisenlaiseen loppu-
42144:  tulokseen.                                              sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
42145:     Herra puhemies! Käsitykseni mukaan hallituk-         57; ja
42146:  sen esitys ja siitä annetut asiantuntijaviranomais-
42147:  ten lausunnot antavat eduskunnan sosiaalivalio-           valtiovarainvaliokuntaan
42148: 
42149: 232   428500001N
42150: 1850                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42151: 
42152: 
42153: 23) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain      27) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluokituk-
42154: 36 ja 57 §:n muuttamisesta                              sesta
42155: 
42156: sisältävä ed. Jyrkilän ym. lakialoite n:o 65.
42157:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 79 johdosta
42158:                                                         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7;
42159:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään       Ja
42160: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42161: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
42162: tuntoon:                                                28) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain
42163:                                                         sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamises-
42164: 24) Ehdotuksen laiksi Inarin Saariselällä sijaitse-     ta
42165: van rakenteilla olevan virkistysmajan myymisestä
42166: Puutalo Oy:lle                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 johdosta
42167:                                                         laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8.
42168: sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta
42169: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28;
42170: 
42171:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42172: 25) Ehdotuksen laiksi eräiden tonttien myymises-        tunto on tänään kello 21.05.
42173: tä Turun yliopistolliselle keskussairaalaliitolle
42174: sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdosta
42175: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29;         Täysistunto lopetetaan kello 20.55.
42176: 
42177: 26) Hallituksen kertomuksesta valtiovarain hoi-
42178: dosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kerto-
42179: muksesta vuodelta 1983                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
42180: 
42181: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30;                                    Erkki Ketola
42182:                                   56. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1985
42183:                                                                    kello 21.05
42184: 
42185:                                                                                                                               Siv.
42186: Päiväjärjestys                                                                Esitellään:
42187: 
42188:                                                                                6) Hallituksen esitys n:o 88 kulutusluot-
42189:    Ilmoituksia                                                              toja koskevaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . 1864
42190:                                                                    Siv.        7) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi säätiö-
42191:    Ainoa käsittely:                                                         lain muuttamisesta .................. .
42192:                                                                                8) Hallituksen esitys n:o 90 hakemus-
42193:    1) Hallituksen kertomus valtiovarain                                     asioiden käsittelyä yleisessä alioikeudessa
42194: hoidosta ja tilasta vuonna 1983 sekä val-                                   koskevaksi lainsäädännöksi ............ .
42195: tiontilintarkastajain kertomus samalta vuo-                                    9) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi vakuu-
42196: delta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1851    tusyhtiölain muuttamisesta ............ .
42197: 
42198: Mainitut kertomukset (K n:ot 14 ja 16/
42199:   1984 vp.)                                                                   Pöydällepanoa varten esitel-
42200: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                                     1ään:
42201: 
42202:                                                                                10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42203:    Ensimmäinen käsittely:                                                   12 hallituksen esitykseen Neuvostoliiton
42204:                                                                             kanssa vuosille 1986-1990 tehdyn tava-
42205:    2) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä si-                                ranvaihto- ja maksusopimuksen eräiden
42206: jaitsevan rakenteilla olevan virkistysmajan                                 määräysten hyväksymisestä (HE n:o 82) ..
42207: myymisestä Puutalo Oy:lle . . . . . . . . . . . . . 1854
42208: Hallituksen esitys n:o 54                                                     Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
42209: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
42210:    3) Ehdotus laiksi eräiden tonttien myy-
42211: misestä Turun yliopistolliselle keskussairaa-                                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
42212: laliitolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1861   si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
42213:                                                                             tuntoon.
42214: Hallituksen esitys n:o 84
42215: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
42216:    4) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluo-
42217: kituksesta .......................... .                                     Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
42218: Hallituksen esitys n:o 79
42219: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7                                   1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
42220:                                                                             tilasta vuonna 1983 sekä valtiontilintarkastajain
42221:    5) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja                                  kertomus samalta vuodelta
42222: lukiolain sekä eräiden niihin liittyvien la-
42223: kien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1863                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42224: Hallituksen esitys n:o 68                                                   30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
42225: Lakialoite n:o 54                                                           nä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut kerto-
42226: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8                                          mukset.
42227: 1852                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42228: 
42229: 
42230:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       epäkohtien ja tosiseikkojen esmam1seen. Eräissä
42231: varainvaliokunnan mietintö n:o 30.                      tapauksissa näin aina ei ole ollut. Ensi vaiheissa
42232:                                                         valtiovarainvaliokunnan ja viime kädessä koko
42233:                                                         eduskunnan tulisi tehdä yhteiskunnallista harkin-
42234:   Keskustelu:                                           tavaltaa edellyttävät johtopäätökset.
42235:                                                            Nyt esillä olevassa mietintöluonnoksessa kiinni-
42236:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Valtiova-        tetään huomiota myös siihen, että tarvittaessa tu-
42237: rainvaliokunnan tarkastusjaoston laatima ehdotus        lisi nykyisen ulkomailla sijaitsevien edustustojen
42238: valtiontilintarkastajien kertomuksesta vuodelta         vuokraamisen sijasta pyrkiä hankkimaan ulko-
42239: 1983 annettavaksi mietinnöksi on jälleen kerran         mailta valtion omistukseen valtion tarvitsemat
42240: syntynyt jaostossa yksimielisesti, joskin valiokun-     huoneistotilat. Saatujen selvitysten mukaan ny-
42241: takäsittelyn aikana mietintöön liittyen erään kap-      kyisellään ulkomailla sijaitsevista huoneistotiloista
42242: paleen osalta jouduttiin äänestämään.                   maksettavat nettovuokrat ovat vuositasolla noin
42243:    Asian käsittely tapahtui varsinaisesti eduskun-      50-60 milj. mk. Mikäli vastaavat tilat olisihan-
42244: nan talviloman aikana, mutta koska asiasta oli          kittu valtion omistukseen, olisivat vuotuiset koko-
42245: päätetty pyytää perustuslakivaliokunnan lausun-         naiskustannukset, vaikka tilat hankittaisiin velka-
42246: to, niin asian lopullinen valmistuminen lykkään-        pääomalla, oleellisesti nykyistä alhaisemmat. On-
42247: tyi. Perustuslakivaliokunta antoi lausuntonsa 21        kin edellytettävä hallitukselta toimenpiteitä sen
42248: päivänä toukokuuta 1985. Lausunto on liitettynä         selvittämiseksi, miten ulkomaanedustuksen käyt-
42249: mietintöehdotukseen ja lausunnossa esitettyjen          töön tulevia huonetiloja voitaisiin nykyistä suu-
42250: seikkojen osalta jaosto viittaa vain lausunnossa esi-   remmassa määrin vuokraamisen sijaan hankkia
42251: tettyyn. Koska kyseinen perustuslakivaliokunnan         tarvittaessa velkapääomankin kautta valtion omis-
42252: lausunto käsitykseni mukaan väljentää eduskun-          tukseen.
42253: nan valtiovarainvaliokunnan liikkumavaraa, olisi            Valiokunta on kiinnittänyt huomiota vankilu-
42254: siihen itsekunkin syytä perehtyä varsin huolellises-    kuun ja rangaistuslaitosjärjestelmään. Se katsoo-
42255: ti. Onhan näet niin, että sen jälkeen, kun täys-        kin, että olisi pyrittävä toisaalta nykyistä lyhyem-
42256: istunto on hyväksynyt tämän mietintöehdotuksen          piin vankeusrangaistuksiin ja toisaalta myös ly-
42257: ja sen liitteenä olevan lausunnon, on uusi väljem-      hyissä vankeusrangaistuksissa järjestelmään, jossa
42258: pi käytäntö myös koko eduskuntaa ja hallintoa si-       olisi mahdollista päästä ehdonalaiseen vapauteen
42259: tova.                                                   sen jälkeen, kun puolet rangaistuksesta on kärsit-
42260:    Vuoden 1983 tilinpäätöksen vertailussa tulo- ja      ty. Ennen kaikkea todetaan, että olisi tärkeätä,
42261: menoarvioon valtiontilintarkastajat ovat toden-         että vankilasta vapautuvien henkilöiden huolto
42262: neet, ettei kertomusvuoden tilinpäätökseen sisälly      voitaisiin järjestää siten, että heidän asunto-, työ-
42263: yhtään kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä. Ker-     paikka- ja yleensä sosiaaliset asiansa olisivat tyy-
42264: tomukseen sisältyy taulukko, josta käy pääluokit-       dyttävässä kunnossa välittömästi vankilasta vapau-
42265: tain ilmi arviomäärärahojen lukumäärä kertomus-         tumisen jälkeen.
42266: vuonna. Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa               Valtiovarainministeriön hallinnonalalta kiinni-
42267: oli 772 arviomäärärahaa, joista ylitettiin 254, ja      tetään huomiota erityisesti energiaverotukseen ja
42268: ylitysten markkamäärä oli 422,4 milj. mk eli            korostetaan sitä, että kaikissa energiapoliittisissa
42269: 1, 7 % arviomäärärahojen menoarvion mukaisesta          ratkaisuissa olisi voitava ottaa ensisijaisesti huo-
42270: yhteissummasta.                                         mioon pitkäjänteisellä tavalla kansantaloutemme
42271:    Mietintöluonnoksessa on pohdittu myös val-           kokonaisetu.
42272: tiontilintarkastajien asemaa. Siltä osin todetaan,          Mietimöluonnoksessa käsitellään maatalouden
42273: että valtiontilintarkastajain parlamentaarisen vas-     omavaraisuuteen ja tuontiriippuvuuteen liittyviä
42274: tuun korostamista on pidettävä entistä tärkeäm-         kysymyksiä. Osittain valtiontilintarkastajain näke-
42275: pänä. Tämän vastuun käytännön toteuttamiseksi           myksestä poiketen korostetaan sitä, että myös
42276: olisi syytä harkita, tulisiko toteuttaa ehdotettu       maataloustuotannon järjestämisessä tulisi kaik-
42277: valtiontilintarkastajain valintaperusteiden tarken-     kien muiden näkökohtien ohella huomioon ottaa
42278: nus. Siten valtiontilintarkastajat ja heidän vara-      myös tehokkuus- ja taloudellisuusnäkökohdat. Si-
42279: miehensä olisi ensisijaisesti, ei kuitenkaan välttä-    ten myös maataloustuotannossa on voitava käyttää
42280: mättä valittava eduskunnan jäsenistä koko edus-         hyväksi nykyaikaisia tuotantomenetelmiä ja järki-
42281: kunnan vaalikaudeksi.                                   peräistä tuotekehittelyä. Maatalouden erityisve-
42282:    Valtiontilintarkastajain tulisi kuitenkin kerto-     roista todetaan, että sekä lannoite- että rehuseos-
42283: muksessaan pitäytyä entistä enemmän havaittujen         verolla on se kielteinen piirre, etteivät ne kum-
42284:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1983                                   1853
42285: 
42286: 
42287: pikaan kohdistu tasapuolisesti eri osiin maata, eri      den tasapainottamisesta valtiontilintarkastajain
42288: tilakokoihin ja tuotantosuuntiin. Keskeisenä peri-       vuoden 1982 kertomuksen osalta mietinnössä n:o
42289: aatteena on pidettävä, että maatalouden ylituo-          3/1984 vp. lausuttuun ja todetaan, että valtionve-
42290: tannosta aiheutuva rasitus valtiontaloudelle siirre-     lan rakenne ei ole joka suhteessa vieläkään tyydyt-
42291: tään niiden kustannettavaksi, jotka käytännössä          tävä. Samalla kuitenkin kiinnitetään erityisesti
42292: kyseisen ylituotannon aiheuttavat.                       huomiota siihen, että valtionvelan määrä on pys-
42293:    Mietintöluonnoksessa todetaan, että tiemäärä-         tytty pitämään tyydyttävällä tasolla. Erityisesti
42294: rahoja on tulevien budjettiratkaisujen yhteydessä        kiinnitetään huomiota siihen, että ulkomaisen
42295: tuntuvasti lisättävä. On nimittäin vaarana, että         valtionvelan suhde bruttokansantuotteeseen on
42296: nykyisillä määrärahoilla tiestömme, joka on kan-         pysynyt ennallaan. Mikäli osoittautuu, niin kuin
42297: sallisvarallisuuttamme, jo lähivuosina rappeutuu         näyttää ilmeiseltä, että meneillään oleva nousu-
42298: varsin nopeasti, mikä tulee aiheuttamaan muuta-          kausi on taittumassa, on voitava tulevina vuosina
42299: man vuoden kuluttua huomattavia ylimääräisiä li-         käyttää valtion velanottoa aktiivisena suhdanne-
42300: säkustannuksia. Siten jo yksinomaan taloudelli-          politiikan välineenä.
42301: sinkin perustein on järkevää lisätä tieverkon huol-         Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että
42302: toon tarvittavia varoja. Tämä asia tulee jo välittö-     tarkastusjaoston mietintöluonnos on syntynyt so-
42303: mästi nyt käsiteltävänä olevan lisämenoarvion yh-        vittelun tuloksena ja on siten jaostossa yksimieli-
42304: teydessä esille.                                         nen. Tulevan lisämenoarvion käsittelyn vuoksi on
42305:     Myös kauppa- ja teollisuusministeriön alaisten       toivottavaa, eträ tämä mietintöluonnos voitaisiin
42306: teollisuuspiirien ja -toimikuntien organisatorisen       käsitellä eduskunnassa mahdollisimman nopeassa
42307: aseman selkiyttäminen on käsittelyn yhteydessä           tahdissa.
42308: ollut esillä. Jaoston saaman selvityksen mukaan
42309: teollisuuspiirien ja teollisuustoimikuntien toimin-         Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Äs-
42310: ta on ollut tehotonta. Tämä johtuu siitä, että teol-     keisen puheenvuoron loppuosasta huolimatta
42311: lisuuspiirien asema ja tulevaisuus ovat epäselviä,       pyydän, että tämä asia pannaan pöydälle edus-
42312: jolloin näiden toimintojen kehittäminen on jää-          kunnan ensi torstain istuntoon. Käsittääkseni täl-
42313: nyt toissijaiseksi muiden tärkeämmiksi katsottu-         lainen pöydällepano ei viivästytä puheena olevan
42314: jen asioiden rinnalla. Kauppa- ja teollisuusminis-       lisäbudjetin käsittelyä.
42315: teriön hallinnonalan osalta olisi selvitettävä kii-
42316: reellisesti väliportaan hallinnon uudistus. Tälle          Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan
42317: hallinnonalalle olisi luotava oma tehokas läänin-        ed. Zyskowiczin pöydällepanoehdotusta.
42318: hallinnosta erillään oleva piiriorganisaatio, jolloin      P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
42319: käytössä olevat voimavarat voitaisiin kohdistaa          pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
42320: mahdollisimman tehokkaasti hallinnonalan tar-            vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
42321: peiden tyydyttämiseksi. Kauppa- ja teollisuusmi-         maan mielensä pöydällepanon ajasta.
42322: nisteriön alaisessa elinkeinohallituksessa on esiin-
42323: tynyt jatkuvasti sekä sisäisiä ongelmia että ongel-        Ed. Muurman : Herra puhemies! Ehdo-
42324: mia suhteessa ministeriöön. Valiokunta pitää tär-        tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
42325: keänä, että elinkeinohallituksen sisäiset ongelmat       raavaan istuntoon.
42326: selvitetään pikaisesti, jotta tämän keskusviraston
42327:  toiminta ei tarpeettomasti kärsi. Lisäksi olisi syytä     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42328:  organisatoriselta kannalta pohtia, pitäisikö minis-     tunto on ensi torstaina, ed. Muurman.
42329:  teriön olla nykyistä johtavampi elinkeinohallituk-
42330:  seen nähden.                                               Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Minä kan-
42331:     Mietintöluonnoksessa käsitellään myös kuntien        natan ed. Muurmania. Ellei tänään ole lisäistun-
42332:  valtionapumenettelyyn liittyviä epäkohtia ja edel-      toa, silloin tämä esitys lienee turha, mutta tällä
42333:  lytetään, että puutteet selvitetään kokonaisuudes-      asialla on todella kiire. Minusta tämä asia oli turha
42334:  saan ja hallitus ryhtyy selvitysten valmistumisen       panna pöydälle torstain istuntoon, mutta minkä-
42335:  jälkeen tarvittaviin lainsäädäntö- ja muihin toi-       pä sille mahtaa.
42336:  menpiteisiin. Todettakoon, että myös tämä kysy-
42337:  mys tulee saamieni tietojen mukaan erikseen esille         Ed. S urakka : Herra puhemies! Lisäbud-
42338:  vielä käsiteltävänä olevan lisämenoarvion käsitte-      jetin käsittelyn kannalta olisi hyvä, että kun
42339:  lyn yhteydessä.                                         asia on pyydetty pöydälle eduskunnan seuraavaan
42340:     Lausuntoluonnoksessa viitataan valtiontalou-         täysistuntoon, se voitaisiin pitää tänään.
42341: 1854                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42342: 
42343: 
42344:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         kunta, jonka alueella se sijaitsee, on ilmoittanut,
42345: neeksi.                                                  että se ei tule antamaan kunnostukseen rakennus-
42346:                                                          lupaa juuri siitä syystä, että tällä suojelualueelia ei
42347:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Zys-           ole minkäänlaisia kunnallisteknisiä eikä muita-
42348: kowicz ed. Muroman kannattamana ehdottanut,              kaan kohteita. Näin ollen TVL, kun se ei saanut
42349: että asia pantaisiin pöydälle ensi torstain istun-       asianmukaista lupaa liikenneministeriöltä, ryhtyi
42350: toon. Ed. Muurman ed. Vainion kannattamana               rakentamaan virkistysmajaa. Ilmeisesti siitä on so-
42351: on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-        vittu TVL:n piirissä laajemminkin, mutta on
42352: raavaan istuntoon.                                       luonnollista, että kun asia tuli julkisuudessa ilmi,
42353:                                                          joku on ilmoittautunut syylliseksi ja ottanut kan-
42354:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         taakseen sen riskin, joka tämän luvattoman majan
42355:                                                          rakentamisesta aiheutuu.
42356:    P u h e m i e s : Koska eduskunnan seuraava              TVL:llä on ollut Lapissa kaksikin pienempää
42357: istunto on ensi torstaina, katson, että ed. Muur-        virkistysmajaa aikaisemmin, äsken mainittu Saari-
42358: manin ehdotus on sama kuin ed. Zyskowiczin eh-           selän maja, toinen on Kilpisjärven maja. Myös
42359: dotus.                                                   Kilpisjärven maja on rakennettu muuhun tarkoi-
42360:                                                          tukseen kuin loma- ja virkistysmajaksi, juuri sa-
42361:    Eduskunta hyväksyy ed. Zyskowiczin ehdotuk-           manlaiseksi taukotuvaksi, joka Saariselällekin
42362: sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tors-     vuonna 1953 rakennettiin. Sehän rakennettiin
42363: tain istuntoon.                                          juuri siitä syystä, että Saariselän tunturialueen yli
42364:                                                          johti sellainen tie, joka oli maanpintaa matalam-
42365:                                                          malla ja täyttyi aina talvisaikaan 6-7 metrin lu-
42366: 2) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä sijaitsevan ra-    mikinoksilla. Siellä piti olla yötä päivää vahti
42367: kenteilla olevan virkistysmajan myymisestä Puuta-        päällä, että kulkeminen maantiellä onnistui. Sen
42368: lo Oy:lle                                                jälkeen kun maantie on peruskorjattu, uudelleen
42369:                                                          rakennettu ns. ylittäväksi tieksi, siellähän ei varsi-
42370:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       naisesti enää tarvita tällaista taukotupaa, jona tuo
42371: 28 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        1953 rakennettu maja oli palvellut, eikä se sellai-
42372: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    senaankaan, vaikka sitä jouduttaisiin käyttämään,
42373: sen esitys n:o 54, joka sisältää yllämainitun laki-      enää missään tapauksessa kelpaisi myöskään tau-
42374: ehdotuksen.                                              kotuvaksi.
42375:                                                             TVL:n henkilökunnan määrä on suurin piirtein
42376:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        14 500 henkeä, ja se jo kuvastaa, että työntekijöi-
42377: varainvaliokunnan mietintö n:o 28.                       den ja henkilökunnan määrä on niin suuri, että he
42378:                                                          todella tarvitsisivat virkistys- ja lomanviettopai-
42379:                                                          kan, sillä heillähän on työsopimuksenkin mukaan
42380:   Keskustelu:                                            mahdollisuus käyttää vuosittain ns. työaikana va-
42381:                                                          paa-aikaa, ja ilmeisesti se tarkoittaa juuri vapaa-
42382:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                     ajan käyttämistä tuollaisen virkistysmajan piirissä
42383: Hallituksen esitys n:o 54 on saanut julkisuudessa        hiihtämällä jne.
42384: huomiota. Inarin Saariselällä sijaitseva TVL:n vir-         Valitettavasti tämä uusi hanke lähti laittomasti
42385: kistysmajaksi tarkoitettu rakennus on lähtenyt           liikkeelle. Laitontahan se on, kun ei saa lupaa ja
42386: liikkeelle sillä tavalla, että TVL alkoi sitä rakentaa   ryhdytään rakentamaan ja vielä sillä tavalla, että
42387: teiden rakentamiseen tarkoitetuilla varoilla sen         rahoitukseen käytettiin liikenneministeriön pää-
42388: jälkeen, kun se oli pyytänyt liikenneministeriöitä       luokan momentilta 31.24. 77 Lapin tie- ja vesira-
42389: asianmukaista lupaa saada rakentaa TVL:n henki-          kennuspiirille osoitettu ja varoja nimikkeellä '' pie-
42390: lökunnalle virkistysmajan, joka korvaisi sen ma-         nehköt tietyöt''. Hanke on maksanut eräiden las-
42391: jan, joka siellä on ollut vuodesta 1953. Se on alun-     kelmien mukaan hieman yli 1 800 000 mk tähän
42392: perin taukotuvaksi rakennettu, ja myöhemmin              saakka. Hallituksen ilmoituksen mukaan kustan-
42393: käyttötarkoitusta on muutettu siten, että se on          nukset siihen mennessä ovat olleet hieman yli
42394: palvellut TVL:n henkilökunnan virkistysmajana.           1 500 000 mk, mutta tiedossa on, että tämän la-
42395: Taukotupa sijaitsee ns. suojelualueelia ja on tällä      kiesityksen antamisen jälkeen on eräitä kustan-
42396: hetkellä erittäin huonossa kunnossa. Sen kunnos-         nuksia tullut myöhemmin lisää. Tästä hankkeesta
42397: tamiseen ei voida ryhtyä sen vuoksi, että Inarin         on, niin kuin hallitus ilmoittaa, pyydetty urakka-
42398:                             Inarin Saariselällä rakenteilla olevan virkistysmajan myyminen                   1855
42399: 
42400: 
42401: tarjoukset julkisesti, ja tarjoajia on tullut useita.       joka vastaisi sen vuotuisista jatkuvista kustannuk-
42402: Korkeimman tarjouksen on tehnyt Puutalo Oy,                 sista. Mutta valiokunnassa tultiin siihen tulok-
42403: 1 600 000 mk, ilmoittaen samalla, että se sitoutuu          seen, että koska tämä on tapahtunut virheeliisin
42404: tähän tarjoukseen, mikäli kauppa syntyy ennen               perustein ja on niin paljon julkisuutta ja huomio-
42405: kuluvan kesäkuun loppua. Hallitus ilmoittaa, että           ta saanut kysymys, tässä paineessa ei ole syytä läh-
42406: esitettyä kauppahintaa on pidettävä myytävän                teä puolustamaan tällaista virheellistä menettelyä
42407: kohteen arvona ja, koska se perustuu tarjouskil-            vaan on syytä myydä tämä maja ja eri päätöksellä
42408: pailuun, oikeana, ja esittää sen myymistä maini-            myöhemmin, mikäli mahdollista, rakentaa oikein
42409: tulle Puutalo Oy:lle.                                       laillisesti tuollaiseen tarkoitukseen sopivia majoja.
42410:     Asiassahan valiokunnan liikennejaostossa kuul-              Myös Valtion työntekijäin ja viranhaltijain liitto
42411: tiin asiantuntijoita ja oltiin yksimielisiä, että vää-      on yhtynyt TVL:n henkilöstöneuvoston kantaan.
42412: rin perustein rakennettua rakennusta ei ole soveli-         Näin ollen tällä ajatuksella on laajempaakin kan-
42413: asta jo sen yleisen julkisen mielipiteenkään joh-           natusta kuin vain TVL:n henkilöpiirin keskuudes-
42414: dosta, joka tässä asiassa on ollut, pitää valtion hal-      sa.
42415: lussa vaan se on viisainta myydä. Mutta samalla                Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä saattoi panna
42416: heräsi kysymys siitä, että olisi myös ainakin edus-         merkille, että kansanedustajat, jotka syystä tai toi-
42417: kunnassa vihdoinkin jo perusteellista syytä hyväk-          sesta eivät satu olemaan valtionhallinnossa muka-
42418: syä sellainen periaate, että myös valtion hallinnos-        na, ovat mielellään luomassa sellaisen kuvan, että
42419: sa olevilla, varsinkin tällaisilla teettävillä virastoil-   TVL:n henkilökunta ja työntekijät eivät tarvitsisi
42420: la kuin TVL ja monet muutkin tulisi olla tällaisia          ollenkaan tällaista virkistysmajaa. Se johtuu kai
42421: virkistysmajoja työntekijöidensä käyttöön. On ni-           siitä, että TVL on keskusvirasto ja sillä ei ole luot-
42422: mittäin huomattava, että meillä on eri tavalla              tamusmieselintä, jota kautta luottamusmiehet ja
42423: muillakin valtion hallinnonaloilla syntynyt tällai-         monet kansanedustajat valtionyhtiöissä ja muual-
42424: sia virkistysmajoja. Aikanaan muistaakseni posti-           la pääsevät nauttimaan tällaisten majojen tarjoa-
42425: ja telelaitokselle on eduskunnan myöhemmin an-              mia mahdollisia etuisuuksia. Tällä näkemyksellä
42426: netulla luvalla hyväksytty tällainen ns. Muotkan            on varmasti oma painonsa myös tässä asiassa.
42427: maja Saariselän lähituntumassa.                                SKDL:n eduskuntaryhmä on tietysti voinut yh-
42428:     Myös valtion muilla keskushallinnon aloilla on          tyä valiokunnan yksimieliseen kantaan, että maja
42429: syystä tai toisesta vapautuneita, muihin tarkoituk-         on myytävä. Mutta me olemme arvostelleet sitä,
42430: siin rakennettuja tiloja ryhdytty käyttämään vir-           että hallitus puolustelee myyntiä väärillä perus-
42431: kistyskäyttöön. En tiedä, mistä syystä näin on me-          teilla, jotka ovat hyvin haetun tuntuisia. Sehän il-
42432: netelty, mutta sellainen käytäntö näyttää olevan            moittaa myyvänsä majan siksi, että se on laittomin
42433: varsin yleistä. Muun muassa eräillä ministeriöillä          perustein rakennettu.
42434: on tällaisia majoja. Tosin niitä ei ole tähän tarkoi-          Me kansandemokraatit olimme valiokunnassa
42435: tukseen rakennettu alunperin, aivan muihin tar-             sitä mieltä, että valiokunnan olisi muun ohella
42436: koituksiin, ja ehkä sen vuoksi ne on luovutettu             tullut mietinnössään lausua, että myös TVL:n
42437: myöhemmin virkistyskäyttöön, kun niille ei ole              henkilökunnalla pitäisi olla mahdollisuus virkis-
42438: ollut alkuperäistä käyttöä enää olemassa. Mutta             täytymiseen ja valtion työnantajana tulisi huoleh-
42439: on huomattava, että myös valtionyhtiöillä, Neste            tia nykyistä paremmin ja tasapuolisemmin työnte-
42440: Oy:llä, Alkolla, Suomen Pankilla ja Kansaneläke-            kijöistä ja heidän virkistysmahdollisuuksistaan.
42441: laitoksella ainakin, jos ei nyt ihan Saariselällä kai-      Minusta ei ole väärin, että myös valtiolla työnan-
42442: killa näillä mainituilla mutta lähestulkoon kaikilla        tajana olisi työntekijöilleen sopivia loma- ja muita
42443: on siellä jo olemassa vastaavanlaiset virkistysma-          virkistyspaikkoja. Tämän me olisimme halunneet
42444: jat. Tämänkin taustalta voidaan tehdä sellaisia             lausua valiokunnan mietinnössä, mutta kun valio-
42445: johtopäätöksiä, että tällainen halu varmasti eri            kunnan enemmistö ei tätä hyväksynyt mietin-
42446: hallinnonaloilla jatkuvasti kasvaa, koska eräillä           töön, tulemme esittämään sen tämän asian jatko-
42447: vastaavilla virastoilla ja laitoksilla on olemassa täl-     käsittelyssä.
42448:  laisia majoja.
42449:     TVL:n henkilökuntaneuvosto on suhtautunut                  Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra
42450: majan myymiseen kielteisesti. Se on lähtenyt siitä,         puhemies! Sanoisin ed. Koskenniemen puheen-
42451: että valtion olisi tullut pitää tämä maja ja rakentaa       vuoron johdosta, että mielestäni kysymys siitä, pi-
42452: se loppuun, ja esittänyt, että kun näin tehtäisiin,         tääkö TVL:n henkilökunnalla olla lomamökki
42453:  se luovutettaisiin henkilökuntaneuvoston käyt-             taikka paikka tai huvila, ei periaatteessa itse asias-
42454: töön joko perustettavalle säätiölle tai yhdistykselle,      sa kuulu tämän asian piiriin. Jokainen varmaan on
42455: 1856                                       Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42456: 
42457: 
42458: sitä mieltä, että on aivan oikein, että heillä olisi.        Mitä tulee Kulhian mainitsemaan lomakylään,
42459: Kun heidän lähetystönsä kävi täällä eduskunnas-           niin tämä on juuri sen kaltainen, sillä valtaosa
42460: sa, minä toresinkin heille, että mielestäni oikea         näistä rakennuksista, jotka sinne tähän asti on ra·
42461: muoto tällaisen raskaan työn tekijöille lomapai-          kennettu, ovat todellakin luksusluokan loman-
42462: kaksi olisi lomakylämuotoinen, niin että siellä           viettopaikkoja; mutta pääosa myös valtion varoilla
42463: myös perheet pystyisivät olemaan ihan kokonai-            rakennettuja äsken mainitut yhtiöt mukaan luet-
42464: suudessaan lomailemassa. Näkisin tämmöisestä              tuna. Useimmat siellä olevat rakennustilat on suu-
42465: kaukaisesta hirsimajasta tulevan joidenkin status-        ruudeltaan tätä luokkaa, mikä 1VL:lläkin oli tässä
42466: henkilöitten lomailupaikka.                               virkistys- ja taukomajassa tarkoitus toteuttaa. (Ed.
42467:    On selvää, että pitäisi nähdä nimenomaan tämä          Vainio: Mikäs tie sitten jäi rakentamatta?)
42468: asia sellaisena, että jos tässä hyväksyttäisiin jokin
42469: muu menettely kuin myynti, se tekisi tästä ennak-            Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Val-
42470: kotapauksen. Se täytyy ymmärtää ihan puhtaasti            tiovarainvaliokunnan saatua valmiiksi mietintönsä
42471: sen tyyppisesti.                                          1VH:n ns. taukotupaa koskevasta hallituksen la-
42472:                                                           kiesityksestä haluan tässä asian ensimmäisessä kä-
42473:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra                 sittelyssä valiokuntakäsittelyn pohjalta ja siihen
42474: puhemies! Kun aikansa elää, niin kaikkea saa              osin liittyen kiinnittää huomiota vielä kolmeen
42475: kuulla. Kun 1VL on rakentanut luvattomasti Lap-           seikkaan; ensinnäkin kysymykseen, tulisiko edus-
42476: piin honkahirsirakenteisen taukotuvan, jonka              kunnan, kuten valiokunnan mietintöön liiteryssä
42477: pinta-ala on 418m 2 ja sen kustannukset talo vesi-        vastalauseessa esitetään, tämän lain käsittelyn yh-
42478: kattoon saatettuna ovat olleet runsaasti 1 500 000        teydessä kiirehtiä 1VH:n henkilökunnan loma- ja
42479: mk, niin täällä puhutaan vähättelevään sävyyn             virkistysmahdollisuuksien parantamista; toiseksi
42480: vain majasta. Jos vastaava rakennus rakennettai-          kysymykseen TVH:n eri tahojen pyrkimyksestä
42481: siin jonnekin muualle, niin puhuttaisiin kyllä jo         vielä asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä vaikut-
42482: kerskarakentamisesta ja luksusrakentamisesta.             taa ns. taukotupahankkeen loppuun saattamiseksi
42483:    Se on mielestäni varsin omaperäistä ja ihmette-        alkuperäiseen tarkoitukseen. Kolmanneksi palaan
42484: lenkin- no, se on ehkä Lapin mitan mukaan mi-             valiokunnan saamien kustannusselvitysten valos-
42485: tattuna - mutta kyllä suhteellisuudentaju joten-          sa vielä lähetekeskustelussa esittämääni kysymyk-
42486: kin niin kuin heittää häränpyllyä, kun tämmöistä          seen tuomioistuinkäsittelyn tarpeellisuudesta täs-
42487: vähätellään. Sitten ollaan liittämässä vielä ponsia,      sä asiassa ja 1VH:n johdon pyrkimyksiin välttää
42488: kun tätä pyritään oikaisemaan, väärää menettelyä.         asiassa poliisitutkinta ja siten siis myös tuomio-
42489:                                                           istuinkäsittely.
42490:    Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-                   Mitä ensinnäkin TVH:n henkilöstön loma- ja
42491: ro): Herra puhemies! Ed. Kulhialie sanoisin, että         virkistysmahdollisuuksien kiirehtimiseen tämän
42492: Saariselkä on juuri valtion varoin rakennettu,            lain käsittelyn yhteydessä tulee, on myönteistä,
42493: tuollainen lomakylä, josta Kulhia mainitsi. Koko          ettei valiokunnan enemmistö, toisin kuin valio-
42494: Saariselkä-projekti on noussut samoin perustein           kunnan vähemmistö vastalauseessaan, ole lähte-
42495: kuin tämä taukotupa pystyyn ja rakennettu val-            nyt tämän asian käsittelyn yhteydessä kiirehti-
42496: tion varoin. (Ed. Vainio: Ei se siinä käytössä ol-        mään 1VH:n henkilökunnan virkistys- ja loma-
42497: lut!) - Kyllä! 1970-luvun alussa nimittäin eräät          mahdollisuuksien parantamista. Onhan tämä asia
42498: kansanedustajat huomasivat, että siellä ollaan val-       eduskunnan käsittelyssä vain ja ainoastaan sen ta-
42499: tion varoilla rakentamassa kunnallistekniikkaa.           kia, että tässä ns. taukotupa-asiassa oli ryhdytty
42500: Tultiin ja kysyttiin eduskunnassa, miten on näin.         lainvastaisiin ja rikollisiin menettelyihin. Jos toi-
42501: Valtiovarainvaliokunta silloin yksimielisesti päät-       sin sanoen eduskunta tämän asian käsittelyn yh-
42502: ti, että pitää laillistaa tuo homma, ja myönsi sii-       teydessä kiirehtisi 1VH:n henkilökunnan virkis-
42503: hen tarkoitukseen kunnallistekniikkaan - en               tysmahdollisuuksien parantamista, olisi luotu ti-
42504: muista summia- kuitenkin tarvittavat varat. Sii-          lanne, jossa lainvastaisella menettelyllä sittenkin
42505: tä se lähti liikkeelle. (Ed. Vainio: Ette ollut silloin   saatiin ainakin välillisesti aikaiseksi se, mitä oltiin
42506: valtiovarainvaliokunnassa!)- Sitä en tiedä, oliko         tavoittelemassa. On myös muistettava, että eri vi-
42507: Vainio, mutta minä olin kyllä silloin. Tiedän hy-         rastoissa ja laitoksissa valtionhallinnon piirissä on
42508: vin, keitä siellä muitakin oli. - Siinä yhteydessä        varmasti kymmeniä hankkeita henkilöstön ase-
42509: myös todettiin, että Metsäntutkimuslaitos oli tä-         man parantamiseksi, jotka hankkeet eivät nor-
42510: män alueen omistaja, hallinnassa se oli sillä, ja         maalioloissa lainkaan tule eduskuntaan saakka
42511: rakentajana silloin oli Lapin vesipiiri.                  eduskunnan valtiovarainvaliokunnan pohditta-
42512:                           Inarin Saariselällä rakenteilla olevan virkistysmajan myyminen                     1857
42513: 
42514: 
42515: vaksi, vaan karsiutuvat usein jo asianomaisten vi-         kilökunnan virkistysrakennuksen rakentamiseen
42516: rastojen tai viimeistään valtiovarainministeriön           oli paljastunut, lähetti TVH 13 päivänä marras-
42517: punakynämiesten toimesta.                                  kuuta 1984 Lapin piiri-insinöörille kirjeen, jossa
42518:    Tämä TVH:n henkilökunnan asemaan vaikut-                - TVH:n sisäisessä kirjeessä siis - todettiin ra-
42519: tava hanke on täällä siis vain sen takia, että asiassa     kennushankkeesta seuraavaa: "Sen johdosta, että
42520: syyllistyttiin laittomuuksiin. On mieletöntä sen           kyseisen laatuinen rakennustoiminta ei kuulu tie-
42521: vuoksi asettaa TVH:n henkilökunnan tarpeita                ja vesirakennuslaitoksen varsinaisiin tehtäviin eikä
42522: edullisempaan asemaan kuin muussa valtionhal-              valtion tulo- ja menoarviossa ole myöskään osoi-
42523: linnossa työskentelevän henkilöstön tarpeet. Mie-          tettu määrärahoja sitä varten, tie- ja vesirakennus-
42524: lestäni eduskunta tekisi todellisen karhunpalve-           hallitus pyytää teiltä tarkempaa selvitystä siitä,
42525: luksen lainalaiselle ja lainkuuliaiselle viranomais-       onko sanottu rakennustyö maksettu Saariselän
42526: toiminnalle, jos se tämän asian yhteydessä kiireh-         maantien n:o 9693 parantamishankkeen edellyt-
42527: tisi TVH:n henkilökunnan virkistysmahdollisuuk-            tämistä työmäärärahoista sekä mitä muita määrä-
42528: sien parantamista.                                         rahoja siihen mahdollisesti on käytetty." Tässä
42529:     Kun puhun siitä, että laittomalla toiminnalla          lainaamassani kappaleessa on olennaista kiinnit-
42530: liikkeelle saatuja asioita ei pitäisi viedä loppuun        tää huomiota kappaleen alkuun, jossa TVH siis
42531: eikä Iaittornuuksio saataisi kiirehtiä hankkeita,          toteaa, että kyseisen laatuinen rakennustoiminta
42532: niin vaikka ed. Komsi ei luonnollisestikaan ole            ei kuulu tie- ja vesirakennuslaitoksen varsinaisiin
42533: paikalla, niin haluan korostaa sitä, että tässähän ei      tehtäviin, siis että kyseessä oli pelkkä virkistysma-
42534: ollut kyse mistään ns. kansalaistottelemattomuu-           jan rakentaminen. Tämän 13 päivänä marraskuu-
42535: desta, siis siitä, että rikkomalla ehkä joitakin vä-       ta päivätyn kirjeen on allekirjoittanut TVH:n
42536: häisiä järjestyssääntöjä tai vastaavia sinänsä muo-        puolesta toisena henkilönä TVH:n pääjohtaja Jou-
42537: dollisesti Iaittornilla teolla, jonkun talon valtaami-     ko Loikkanen.
42538: sella, kiinnitetään julkinen huomio asiaan ja sitä            Kolme viikkoa myöhemmin eli 3 päivänä joulu-
42539: kautta saadaan tosiasiassa asiaan lisää vauhtia,           kuuta 1984 TVH lähetti työvoimaministeriölle
42540: niin kuin Vantaallakin ilmeisesti tiedetään tapah-         kirjeen, jossa muodollisesti oli kyse jo suoritettu-
42541: tuneen aivan äskettäin. Tässä oli siis kyse siitä, et-     jen talonrakennustöiden kustannusten kirjaami-
42542: tä tahallisilla virkarikoksilla pyrittiin tämä hanke       sesta oikealla tavalla valtion tilinpäätökseen, mut-
42543: saattamaan eteenpäin ja loppuun.                           ta asiallisesti kyse siitä, että saamalla hanke valtion
42544:     Toisena asiana kiinnitän huomiota siihen, että         työllisyystyöohjelmaan olisi samalla käsittääkseni
42545: niin TVH:n johto kuin henkilöstöjärjestötkin pyr-          varmistettu hankkeen loppuun saattaminen, siis
42546: kivät asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä vaikut-         esitettiin, että valtioneuvosto päättäisi ottaa sen
42547: tamaan siihen, että hallituksen lakiesitys olisi hy-       työllisyystyöohjelmaan.
42548:  lätty ja puheena oleva ns. taukotupa rakennettu              On mielenkiintoista katsoa, minkälaiseksi oli
42549: valmiiksi alkuperäiseen tarkoitukseensa. Tässä             tuossa työvoimaministeriölle menneessä esitykses-
42550:  menettelyssä ei sinänsä ole luonnollisestikaan mi-        sä muuttunut se hanke, josta vielä kolme viikkoa
42551:  tään moitittavaa. Toki TVH:lla, sen johdolla ja           aikaisemmin TVH:n sisäisessä kirjeenvaihdossa oli
42552:  henkilöstöjärjestöillä on täysi oikeus vielä edus-        sanottu, että kyseessä on sen laatuinen rakennus-
42553:  kuntakäsittelyn yhteydessä pyrkiä vaikuttamaan            toiminta, joka "ei kuulu tie- ja vesirakennuslai-
42554:  eduskuntaan oman asiansa edistämiseksi, kuten             toksen varsinaisiin tehtäviin''. Työvoimaministe-
42555:  tässä yhteydessä siis tekivätkin. Voidaan vain to-        riölle ja sitä kautta valtioneuvostolle menneessä
42556:  deta, että TVH on näin ollen käyttänyt kaikkia            kirjeessä todettiin mm. seuraavaa: "TVL:n Lapin
42557:  keinoja ns. taukotupahankkeen loppuunsaattami-            piiri on syksyllä 1984 aloittanut Saariselän tauko-
42558:  seksi; siis kaikkia keinoja, myös laillisia.              tuvan ja huoltorakennuksen toteuttamisen mo-
42559:     Valitettavasti, kuten kaikki tiedämme, asian           mentilta 31.24. 77.13 pienehköihin tietöihin osoi-
42560:  aiemmissa vaiheissa käytettiin myös vallan muita          tetuin määrärahoin. Hanke on sisältynyt Saarise-
42561:  kuin laillisia keinoja. Tämä muiden keinojen              län tiejärjestelyt -nimiseen pienehköön hankkee-
42562:  käyttäminen ei loppunut - ja tämä on hämmäs-              seen. Sittemmin on todettu, että hankkeen kus-
42563:  tyttävää - siihen vaiheeseen, kun laittomat ra-           tannukset ovat nousseet siinä määrin" -siis kus-
42564:  kennuspuuhat paljastuivat. Nimittäin vielä sen            tannukset, ei tarkoitus - ''että kyseessä ei ole enää
42565:  jälkeen kun hanke oli paljastunut, TVH:n johto            pienehkö hanke ja että taukotuvan ja huoltoraken-
42566:  yritti saattaa hankkeen loppuun hyvin arvelutta-          nuksen rakentaminen momentilta 31.24.77.13 ei
42567:  vin keinoin. Vai mitä on sanottava seuraavasta?           ole momentin käyttöperustelujen mukaista.''
42568:  Kun tierakennusmäärärahojen käyttäminen hen-              Edelleen kirjeeseen liittyvässä hankeperustelu-
42569: 
42570: 233   428500001N
42571: 1858                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42572: 
42573: 
42574: muistiossa todettiin mamttusta taukotupa- ja               Kolmantena seikkana tässä puheenvuorossani
42575: huoltorakennuksesta mm. seuraavaa: ''TVL:n La-          haluan vielä palata TVH:n johdon siihen menet-
42576: pin piiri on todennut, että tienpitotoiminta edel-      telyyn, kun he pyrkivät asian paljastuttua välttä-
42577: lyttää majoitus- ja taukotiloja Saariselän alueel-      mään poliisitutkinnan ja tuomioistuinkäsittelyn
42578: la.'' Kolmessa viikossa siis hankkeesta, josta          tässä asiassa.
42579: TVH:n sisäisessä kirjeenvaihdossa rehellisesti sa-         Totesin jo lain lähetekeskustelussa, että TVH:n
42580: nottiin, että sen rakentaminen ei kuulu tie- ja ve-     johto menetteli mielestäni virheellisesti, kun he
42581: sirakennuslaitoksen varsinaisiin tehtäviin eli että     vastoin talon sisältä tullutta asiantuntijaesitystä
42582: hankkeessa ei ole kyse mistääntaukotupa-ja huol-        katsoivat, että kyseessä olevat tahalliset virkarikok-
42583: torakennuksesta, jonka rakentaminen luonnolli-          set voidaan käsitellä hallinnollisessa kurinpitome-
42584: sesti kuuluu tie- ja vesirakennuslaitoksen varsinai-    nettelyssä. Lain käsittely eduskunnan valtiovarain-
42585: siin tehtäviin, olikin muodostunut hanke, jota          valiokunnassa on tuonut tähän puoleen jupakasta
42586: tienpitotoiminta edellyttää. Sanoisin, että varsi-      uusia näkökohtia. Kävihän valiokuntakäsittelyssä
42587: nainen muodonmuutos. Tämän työvoimaministe-             ilmi, että valtiontalouden tarkastusviraston laskel-
42588: riölle menneen kirjeen on myös allekirjoittanut         mien mukaan tämä ns. taukotupa on tullut val-
42589: toisena allekirjoittajana sama mies kuin edellisenkin   tiolle maksamaan enemmän kuin se 1, 6 milj.
42590: kirjeen eli TVH:n pääjohtaja Jouko Loikkanen.           markan kauppahinta, minkä valtio tehdyn par-
42591:    Rakennushankkeen muodonmuutokset eivät               haan tarjouksen perusteella lomamajasta myy-
42592: päättyneet tähän. Kun kymmenen päivää myö-              dessään saa. Tarkastusviraston laskelmien mu-
42593: hemmin eli 13. joulukuuta 1984 samainen Loik-           kaan valtiolle on asian yhteydessä syntynyt noin
42594: kanen esitti liikenneministeriölle hankkeen petus-      180 000 markan suoranainen taloudellinen vahin-
42595: tamis- ja esisuunnitelmaa, jossa suunnitelmassa         ko. Säädökset ovat sellaiset, että hallinnollisessa
42596: oli luonnollisesti tehtävä tarkoin selkoa kyseen-       kurinpitomenettelyssä ei voida tuomita vahingon-
42597: omaisesta rakennushankkeesta, hanke oli jälleen         korvausta maksettavaksi. Vaikka sivuutettaisiin
42598: muuttunut takaisin henkilöstön virkistyskiinteis-       muut syyt, jotka mielestäni edellyttävät asiassa
42599: töksi. Sanon suoraan, että hankkeen pääpiirteit-        poliisitutkintaa, on nyt mainitsemani seikan osal-
42600: ten jo paljastuttua TVH:n ylin johto yritti vielä       ta todettava, että sisäinen kurinpitomenettely olisi
42601: harhauttaa työvoimaministeriötä ja valtioneuvos-        voinut olla mahdollinen vain sillä edellytyksellä,
42602: toa saadakseen laittoman hankkeensa loppuun-            ettei valtiolle ollut syntynyt laittoman hankkeen
42603: saatetuksi. Sisäisesti todettiin, että kyseessä on      johdosta vahinkoa.
42604: pelkkä virkistyskiinteistö, jonka rakentaminen ei          En luonnollisestikaan väitä, että TVH:n johdon
42605: kuulu TVH:n tehtäviin, mutta työvoimaministe-           olisi välittömästi asian selvittyä pitänyt olla va-
42606: riölle ja sitä kautta valtioneuvostolle annettiin ym-   kuuttunut siitä, että valtiolle on hankkeesta synty-
42607: märtää, että kyseessä olisikin tienpitotoiminnan        nyt vahinkoa, puhumattakaan siitä, että heidän
42608: muka edellyttämä taukotupa ja huoltorakennus.           olisi pitänyt tuossa vaiheessa tietää vahingon mää-
42609: Eduskunnan on hyvä tietää, että valtiontalouden         rä, joka viime kädessä jäänee tuomioistuimen rat-
42610: tarkastusvirasto on oikeusasiamiehelle antamas-         kaistavaksi. Mutta on kysyttävä, kuinka TVH:n
42611: saan lausunnossa todennut TVH:n johdon myös             johto saattoi tuossa vaiheessa tietää, että valtiolle
42612: tältä osin menetelleen virheellisesti eli pyrkineen     ei ollut syntynyt asiassa vahinkoa. Tämähän olisi
42613: siis harhauttamaan valtioneuvostoa.                     ollut edellytys sisäisen kurinpitomenettelyn asian-
42614:    Olen tarkoituksella kiinnittänyt huomiota            mukaiselle käyttämiselle - edellytys tältä osin,
42615: TVH:n pääjohtajaan Jouko Loikkaseen näiden kir-         muita edellytyksiähän olisi myös tarvittu. Kuinka
42616: jeiden allekirjoittajana. Toki tiedän, että TVH:n       TVH:n johto saattoi tuossa vaiheessa olla sitä
42617: pääjohtaja joutuu päivittäin allekirjoittamaan          mieltä, että kun valtion varoja oli käytetty 1, 5
42618: useita rutiiniluontoisia kirjelmiä, joiden sisältöön    milj. mk laittomaan rakennuskohteeseen, niin
42619: hän ei käytännössä pysty tarkasti perehtymään. En       tuosta hankkeesta ei ollut syntynyt eikä synny val-
42620: kuitenkaan voi uskoa, että näitä TVH:n ns. tauko-       tiolle mitään vahinkoa? Nämäkin kysymykset
42621: tupahanketta koskevia kirjelmiä pääjohtaja Loik-        mielestäni osoittavat sen, että sisäiseen kurinpito-
42622: kanen olisi allekirjoittanut tietämättä mihin ni-       menettelyyn ryhtyminen tai tyytyminen oli tuossa
42623: mensä laittaa. Olihan kyseessä valtakunnallisen         tilanteessa TVH:n johdon toimesta todellakin vir-
42624: julkisuuden ja huomion kohteeksi joutunut,              heellinen menettely.
42625: TVH:n piirissä paljastunut räikeä väärinkäytös,            Kysyä myös voidaan, kuka olisi korvannut val-
42626: jollaiset väärinkäytökset tuskin edes TVH:n piiris-     tiolle syntyneen vahingon siinä tapauksessa, että
42627: sä ovat rutiiniasioita.                                 asia TVH:n johdon pyrkimysten mukaisesti olisi
42628:                           Inarin Saariselällä rakenteilla olevan virkistysmajan myyminen                  1859
42629: 
42630: 
42631: käsitelty vain sisäisenä kurinpitoasiana. Olisivatko      ollut tietoinen rakenteilla olevasta uudesta loma-
42632: tuon vahingon siinä tapauksessa korvanneet ne             majasta.
42633: henkilöt TVH:n johdon piirissä, jotka tyytymällä             Tasapuolisuuden vuoksi on kuitenkin tässä yh-
42634: sisäiseen kurinpitomenettelyyn olisivat estäneet          teydessä todettava, että saattaa toki olla mahdol-
42635: asiallisen ja myös vahingonkorvauspuoleen ulot-           lista, että pääjohtaja Loikkanen oli tietoinen Saa-
42636: tuvan käsittelyn tuomioistuimessa? Sinänsä on             riselälle rakennettavasta uudesta rakennuksesta,
42637: kyllä olemassa viitteitä siitä, että olisi täysin ai-     mutta että hän luuli rakenteilla olevan majan to-
42638: heellista ulottaa valtiolle aiheutuneen vahingon          dellakin tulevan tienpidon tarpeisiin ja siten han-
42639: korvausvelvollisuus eräiden TVH:n Lapin piirin            ketta täysin lailliseksi.
42640: toimihenkilöiden lisäksi myös eräiden TVH:n joh-             Kuten valtiontalouden tarkastusviraston vielä
42641: dossa työskentelevien henkilöiden kantolle. Sa-           toistaiseksi julkistamaton lausunto osoittaa,
42642: non näin, vaikka parhaillaankin jatkuva asian po-         TVH:lta ei mikään tahtonut mennä oikein tässä
42643: liisitutkinta ei ehkä pystykään saamaan näyttöä           ns. taukotupaprojektissa. Tontti hankittiin vää-
42644: siitä, että TVH:n johdon piirissä on henkilöitä,          rään tarkoitukseen ja hankkimista pohjustettiin
42645: jotka ovat olleet tietoisia tästä laittomasta raken-      harkintavallan väärinkäytöllä. Edelleen tontti
42646: nushankkeesta ja antaneet sille käytännössä suos-         hankittiin väärässä järjestyksessä eli käyttäen myös
42647: tumuksensa.                                               itse vuokraamisessa virheellistä menettelyä, ja li-
42648:    Eräitä viitteitä tähän suuntaan on kuitenkin siis      säksi operaatio toteutettiin TVH:ssa väärien ih-
42649: olemassa, ja haluan niistä erään tässä yhteydessä         misten toimesta. Itse rakentamisessa käytettiin
42650: eduskunnalle esittää. Tämän kuun loppupuolella            virheelliseen rakennuskohteeseen vääriä varoja.
42651: saapuu Suomeen TVH:n pääjohtajan vieraaksi                Asian selvittely aiottiin hoitaa virheeilisessä pro-
42652: Unkarista kaksi vierasta, joista toinen on pääjohta-      sessissa. Hanke pyrittiin pelastamaan antamalla
42653: ja Loikkasen sikäläinen kollega ja toinen sikäläisen      työvoimaministeriölle virheellisiä tietoja eli väärää
42654: ministeriön yli-insinööri. Vieraiden ohjelmassa on        informaatiota. Ja kaiken huipuksi hankkeen kus-
42655: mm. tutustuminen TVH:n Lapin piiriin. Kun vii-            tannukset laskettiin väärin.
42656: me syksynä, siis ennen TVH:n ns. taukotupajupa-              Herra puhemies! Hallitusmuodon 92 §:n 1 mo-
42657: kan tuloa julkisuuteen, TVH:n johdon piirissä             mentissa on ilmaistu hallinnon lainalaisuusperiaa-
42658: kaavailtiin unkarilaisvieraiden kevätkesälle osuvaa       te. Tuo lain kohta kuuluu seuraavasti: "Kaikessa
42659: matkaohjelmaa, oli TVH:n pääjohtaja Jouko                 virkatoiminnassa on laillisen seuraamuksen uhalla
42660: Loikkanen poliisitutkintapöytäkirjojen mukaan             tarkoin lakia noudatettava.'' Olen vaatinut nyt
42661: tiedustellut TVH:n Lapin piirin johdolta eli piiri-       esillä olevaan asiaan ankaraa suhtautumista. An-
42662: insinööriltä, voitaisiinko nämä korkeat unkarilais-       kara suhtautuminen tähän koomisiakin piirteitä
42663: vieraat Lapin matkallaan majoittaa Saariselällä           sisältävään jupakkaan on perusteltua ennen kaik-
42664: olevaan TVH:n majaan. Kuka saattaa uskoa, että            kea sen vuoksi, että mainitsemani hallinnon lain-
42665: pääjohtaja Loikkanen kysymyksellään tarkoitti             alaisuusperiaatteen, joka keskeisesti kuuluu mei-
42666: Saariselän Kaunispäällä olevaa TVH:n noin 100             dän oikeusvaltioomme, on oltava elävää todelli-
42667: m 2 :n suuruista hirsitaloa, joka valmistui vuonna        suutta kaikessa viranomaistoiminnassa, myös tie-
42668:  1953 alunperin tunturialueen kunnossapitotyön-           ja vesirakennuslaitoksessa.
42669: tekijöiden tauko- ja yöpymispaikaksi ja joka sen
42670: jälkeen on ollut myös TVH:n henkilökunnan vir-               Ed. Koske n n i e m i (vastauspuheenvuo-
42671: kistyskäytössä? TVH:n oman ilmoituksen mukaan             ro): Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille sanoisin,
42672: nimittäin kyseinen kiinteistö on huonokuntoinen           että minä käsittelinkin kysymystä vain pelkän
42673: ja siitä puuttuvat mm. ''kaikki sosiaaliset muka-         myynnin kannalta ja vain lyhyesti viivyin henkilö-
42674: vuudet, kuten vesijohto ja viemäröinti'', mistä           kunnan virkistyspuolessa. Sen sijaan ed. Zys-
42675: syystä kiinteistö on ollut suljettuna tämän vuoden        kowicz käytti pääosan koko puheenvuorosta tähän
42676:  alusta. Mainitun majan osalta TVH esitti jo vuon-        laillisuus- tai laittomuuskysymykseen. Valiokunta
42677:  na 1977, että se ei enää täytä majoitusrakennuk-         totesi, että se ei ole halunnut ottaa kantaa vireillä
42678:  selle tai asumukselle asetettavia vaatimuksia.           oleviin hallinnollisiin eikä oikeudellisiin selvityk-
42679:     Pitää olla, etten sanoisi, aikamoinen fantasti-       siin eikä myöskään siihen, kuinka suuret ovat ol-
42680:  nen humoristi uskoakseen, että pääjohtaja Loikka-        leet rakennushankkeesta valtiolle aiheutuneet
42681:  nen aikoi majoittaa korkeat unkarilaisvieraansa          kustannukset, koska nämä kysymykset ovat, niin
42682:  tuohon taukotupaan. Pääjohtaja Loikkasen syksyl-         kuin täällä on todettu, asianomaisten viranomais-
42683:  lä TVH:n Lapin piirille tekemä kysely antaa sel-         ten tutkittavana. Sen vuoksi on syytä pitäytyä ni-
42684:  keästi ymmärtää, että pääjohtaja Loikkanen olisi         menomaan siihen, onko tärkeätä myydä vaiko pi-
42685: 1860                                        Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42686: 
42687: 
42688: tää valtiolla tämä kiinteistö, ja siihen minä tuossa       asianomaisen keskusviraston taholta, tukevat tätä
42689: puheenvuorossani pidättäydyin. Vain lyhyesti               ajatusta, ja todella olisi hyvin tarpeellista, että
42690: mainitsin, että on tarpeen huolehtia siitä, että           näihin hankkeisiin kiinnitettäisiin enemmän huo-
42691: TVH:n henkilökunnallakin on virkistysmahdolli-             miota.
42692: suus.
42693:                                                               Ed. M a r t i k a i n e n (vastauspuheenvuo-
42694:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                ro): Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan ja
42695: puhemies! Kun kuunteli ed. Zyskowiczin puhetta             sen liikennejaoston käsittelyn yhteydessä ei tullut
42696: ei voi olla ihmettelemättä sitä, kuinka paljon on          esille mitään sellaista, joka edellyttäisi ed. Vai-
42697: sellaista tietämystä, mitä valtiovarainvaliokunta ei       nion täälläkin julkilukeman ponsilausuman liittä-
42698: ole saanut tietää. Valtiovarainvaliokunnan saarnat         mistä. Päinvastoin kävi selville se, että tämän
42699: lausunnot olivat kuin silkkihansikkailla esitettyjä,       asian johdosta on tehdyn kantelun perusteella
42700: ja tässä tuli paljon sellaista asiaa, joka todella olisi   eduskunnan oikeusasiamiehen toimesta käynnis-
42701: pitänyt valtiovarainvaliokunnan tietää ja varmasti         tetty tutkimukset, joita yhtäältä tekee valtionta-
42702: tämä valtiovarainvaliokunnan mietimökin olisi              louden tarkastusvirasto ja toisaalta poliisiviran-
42703: silloin voinut olla toisen sisältöinen.                    omainen. Juuri tästä syystä valiokunnan mietin-
42704:    En voi päätyä muuhun ajatukseen kuin siihen,            nössä todetaan, että valiokunta ei ota kantaa näi-
42705: että valtiovarainvaliokunta olisi voinut lisätä mie-       hin oikeudellisiin ja hallinnollisiin selvityksiin. Jos
42706: tintöönsä tämän lausuman, minkä siellä esitin:             valiokunnalle olisi muodostunut asian käsittelyn
42707: ''Valiokunta kuitenkin katsoo, että asia on perus-         yhteydessä sellainen näkemys, ettei asiaa selvitetä
42708: teellisesti tutkittava ja syylliset on saatettava edes-    perusteellisesti viranomaisten toimesta, silloin ed.
42709: vastuuseen, mikäli virheellisyyksiä todetaan.'' Tä-        Vainion esittämä ponsi olisi mielestäni ollut mah-
42710: mä olisi eduskunnan oikeusasiamiehen asemaa                dollista liittää. Me emme ole valiokunnassa em-
42711: huomattavasti vahvistanut. Luulin kuitenkin sil-           mekä sen jaostossa, niin kuin mietinnössä tode-
42712: loin, että asia on sen mukainen kuin niissä vaati-         taan, paneutuneet näihin oikeudellisiin ja hallin-
42713: mattomissa lausunnoissa kerrottiin, jotka valtiova-        nollisiin selvityksiin, vaan olemme tarkastelleet
42714: rainvaliokunta suuren rukoilemisen ja pyytämisen           tämän lakiesityksen tarkoituksenmukaisuutta, ha-
42715: jälkeen sai. Valtiovarainvaliokuntaan tuskin olisi         vainne~t sen tarkoituksenmukaiseksi ja pääty-
42716: tullut yhtään mitään selostuksia, ellei niitä olisi        neet eslttämään, että eduskunta hyväksyisi tämän
42717: todella vaadittu.                                          hallituksen esityksen muuttamattomana. Nämä
42718:                                                            asiat, joita ed. Zyskowicz puheenvuorossaan kiis-
42719:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 tatta hyvin ansiokkaasti ja perustellusti selvitteli,
42720: sa puhemies! Haluan lausua ed. Zyskowiczin pu-             ovat juuri niitä asioita, jotka eivät liity tähän mie-
42721: heenvuoron johdosta sen, että valittaen totean,            tintöön ja sen perusteluihin eivätkä suoranaisesti
42722: että täällä on todella niukka kuulijakunta. Tämä           myöskään tähän lakiesitykseen.
42723: esitys oli sitä luokkaa, että olisi todella ollut an-         Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
42724: saittua useampien kansanedustajien päästä perille          puhemies! Minä ymmärrän kyllä ed. Martikaisen
42725: näistä hallinnon monimutkaisista kiemuroista ja            puolustukset sen vuoksi, että tämä henkilö, joka
42726: siitä, mitä valtionhallinnossa todella tapahtuu ja         äsken tuli esille, on aika lähellä keskustapuoluet-
42727: kuinka se sitten saadaan selville. Totean tässä sa-        ta, mutta sanoisin kuitenkin tässä yhteydessä, että
42728: malla sen, minkä ed. Koskenniemen äskeisen pu-             ei vara venettä kaada. Esittämäni ponsi olisi aivan
42729: heenvuoron johdosta jo sanoin, että kyllä nämä             hyvin voitu mietintöön lisätä, niin se olisi vain
42730: asiat on erotettava toisistaan todellakin. Tämä on         varmistanut tämän tehtävän laillisuuden etsimis-
42731: niin vakava asia.                                          tä.
42732:    Vielä ed. Zyskowiczille huomautan, että kun
42733: hän mainitsi jotain siihen suuntaan, että tämä ei             Ed. M a r t i kai ne n (vastauspuheenvuo-
42734: ole jokapäiväistä TVH:ssa varmaan tällainenkaan,           ro): Herra puhemies! Ed. Vainion puheenvuoron
42735: niin päinvastoin pelkään pahoin, että juuri se             johdosta totean edelleen sen, että jos olisi käynyt
42736: röyhkeys, millä tätä asiaa on hoidettu, se moni-           ilmi, että tätä asiaa ei perin juurin olla selvittä-
42737: mutkaisuus ja monivaiheisuus ja edestakaisin vat-          mässä niiden viranomaisten toimesta, joille selvi-
42738: vominen ja veivaaminen, mielestäni juuri todistaa          tys kuuluu, silloin tuommoinen perustelulausuma
42739: sen, että tämä oli poikkeus vain sikäli, että he jou-      aivan siitä riippumatta kuka tai ketkä tai mitkä vi-
42740: tuivat siitä kiinni. Valitettavat kokemukseni ja ne        ranomaiset ovat liipasimella, olisi varmasti ollut
42741: viestit, joita olen saanut muiden muassa tämän             perusteltua mietintöön liittää. Tällaista tietoa kui-
42742:                                           Kuntien kantokykyluokitus                                      1861
42743: 
42744: 
42745: tenkaan ei valiokunnalle tullut, ja siitä syystä mi-     majojen suhteen tällä hetkellä. Miksi hallituksen
42746: nun mielestäni ei ollut myöskään tarpeen tällaisia       toimesta ei ole ryhdytty toimenpiteisiin kyseessä
42747: lausumia tähän liittää, ei edes varmuuden vuoksi,        olevien tilojen rakentamiseksi niin, että tilojen
42748: koska siinä myös silloin tavallaan eduskunta julki-      tarve olisi toteutettu normaalia menettelytapaa
42749: lausuisi epäilyksensä siitä, etteivät valtiontalou-      noudattaen? Hallituksen perusteluihin sisältyy se-
42750: den tarkastusviraston ja rikospoliisin tutkijat toimi    littelyn maku, niissä kun puututaan vanhaan ma-
42751: asiassa perusteellisesti voimassa olevan lainsäädän-     jaan ja sen huonoon kuntoon. On pakostakin ky-
42752: nön ja ohjeiden mukaan ja tee työtään luotetta-          syttävä, ovatko tarpeen nämä selittelyt ja peruste-
42753: vana tavalla ja oikein.                                  lut tämän asian yhteydessä.
42754:                                                              Henkilökunta tarvitsee tauko- ja virkistystilat,
42755:    Ed. K o s k en niemi (vastauspuheenvuo-               mutta ne on rakennettava laillista menettelytapaa
42756: ro): Herra puhemies! Ed. Vainiolie sanoisin äskei-       noudattaen. Missään tapauksessa ei voida hyväk-
42757: sen johdosta, että hän oli yksi niistä, jotka pyysi-     syä menettelyä, että teiden tekemiseen tarkoitet-
42758: vät valiokunnassa asian pöydälle silloin, kun me         tuja määrärahoja on näin väärin käytetty.
42759: kansandemokraatitkin pyysimme sitä pöydälle li-
42760: säselvityksen saamiseksi. Ed. Vainio tosin esitti sil-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42761: loin nämä samat epäilykset. Viime perjantaina,
42762: kun asia oli valiokunnassa, ed. Vainio ilmoitti, et-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
42763: tä nämä selvitykset hänelle riittävät. Hän katsoi        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
42764: niin kuin kaikki muutkin, että valiokunta ei ole         v a l i o k u n t a a n.
42765: mikään tuomioistuin eikä sille tässä asiassa kuulu
42766: tuomiovalta, vaan sille kuuluu ottaa kantaa sii-
42767: hen, myydäänkö maja ja millä hinnalla ja onko
42768: hallituksen esitys oikea. Yksimielisesti sen todet-      3) Ehdotus laiksi eräiden tonttien myymisestä
42769: tiin olevan sellainen, että se sopi myydä.               Turun yliopistolliselle keskussairaalaliitolle
42770: 
42771:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42772: puhemies! Näin oli, mutta nyt tuli ed. Zysko-            29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
42773: wiczin taholta uusia tietämyksiä, ja niin kuin va-       t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty halituk-
42774: liokunnassa sanoin, viisas mies saattaa muuttaa          sen esitys n:o 84, joka sisältää yllämainitun lakieh-
42775: kerran päivässä mielensä, jos sen näkee aiheelli-        dotuksen.
42776: seksi, (Ed. Martikainen: Ja tyhmä vielä useam-
42777: min!) ja tyhmä ei milloinkaan.                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42778:    Kävin eduskunnan oikeusasiamiehen kansliassa          lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42779: kyselemässä tätä asiaa, ja he todella totesivat, että    n:o 29.
42780: mikäli heillä tässä vaiheessa on sellaiset tiedot, he
42781: pystyvät hoitamaan asian niin, että syylliset todel-       Keskustelua ei synny.
42782: la saadaan vastuuseen. Mutta tokkopa heilläkään
42783: on kaikkia niitä tietoja kuin ed. Zyskowiczilla, mi-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
42784: tä kovasti sitten ihmetelen, että jostain kautta         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
42785: hänelle tulee tietoja. Mutta tuleeko sitten muil-        v a l i o k u n t a a n.
42786: le henkilöille, jotka niitä asioita todella tutki-
42787: vat?
42788:                                                          4) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
42789:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
42790: Hallituksen esitys tämän ns. virkistysmajan myy-            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42791: misestä on ainut oikea menettely. Muuta ei tässä         n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
42792: vaiheessa voida ymmärtää varsinkaan yleisessä            t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
42793: mielipiteessä.                                           sen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun lakieh-
42794:   Perusteluissa tuodaan esille asioita, jotka eivät      dotuksen.
42795: mielestäni kuulu asian piiriin. Vaikeata on ym-
42796: märtää, mitä varten hallitus tässä yhteydessä kat-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42797: soo tarpeelliseksi esiintuoda nykyisen tilanteen ja      lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-
42798: sen heikon tason, joka vallitsee tauko- ja virkistys-    tö n:o 7.
42799: 1862                                     Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42800: 
42801: 
42802:   Keskustelu:                                           eikä ongelmia pitäisi ratkaista palkansaajien kus-
42803:                                                         tannuksella kantokykyluokituslain ja valtion bud-
42804:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Hallituk-          jetin kautta. Nykyisellään ei ole edes saatavissa
42805: sen esitys kantokykyluokituslaiksi on nyt tullut        kunnon tilastoja maatalousverotuksen kehitykses-
42806: eduskunnan ensimmäiseen käsittelyyn. Olen pa-           tä verrattuna palkansaajien verotukseen.
42807: hoillani siitä, että en ollut tilaisuudessa lausua         Sen sijaan kaupunkien ja kehittyneiden maa-
42808: mielipidettäni lähetekeskustelun aikana, ja olen-       laiskuntien palkansaajilla, jotka maksavat kun-
42809: kin erittäin pettynyt laki- ja talousvaliokunnan kä-    tieosa verotuloista 80-90 % , ei ole juuri lainkaan
42810: sittelyyn ja ennen kaikkea sen mietinnön sisäl-         mahdollisuuksia vaikuttaa verotettavaan tuloonsa.
42811: töön. Se ei ota kantaa itse asioihin laisinkaan. Asia   Tämän lisäksi kaupunkien asukkailla on maksetta-
42812: on runnottu melkoisella vauhdilla eteenpäin             vana melkoiset piiloverot kunnallisina maksuina,
42813: eduskunnassa, etten sanoisi suorastaan salama-          jotka koskevat vain harvoja maalaiskuntien asuk-
42814: vauhdilla.                                              kaita. Esimerkkinä voidaan mainita vesi- ja jäteve-
42815:    Esitys laiksi kuntien kantokykyluokituksesta on      simaksu sekä katumaksu. Näitä lakiesitys ei lain-
42816: kaupunkikuntien sekä elinkeinorakenteeltaan ke-         kaan huomioi.
42817: hittyneiden maalaiskuntien kannalta erittäin koh-          Mikäli lakiesityksen 4 §:n 1 momentti sääde-
42818: talokas. Lakiesityksen pahimpana puutteena voi-         tään hallituksen esittämässä muodossa, johtaa se
42819: daan mainita seuraavaa.                                 käytännössä siihen, että lähinnä kaupunkien pal-
42820:    Lakiluonnoksen lähtökohtana on, kuten edelli-        kansaajat joutuvat maksamaan oman kuntansa
42821: senkin kantokykyluokituslain, harkinta. Lain 4          menojen lisäksi myös maatalousvaltaisten kuntien
42822: §:ssä puhutaan arvioinnista laskelmien sijasta. La-     veroja huomattavan määrän.
42823: kiehdotuksen 4 §:ssä mainittuja arviointitekijöitä         Seuraavaksi tärkeimpänä kantokyvyn arviointi-
42824: ei ole painotettu keskenään muuten kuin totea-          perusteena lakiesityksessä esitetään terveyden-
42825: malla, että ensisijaisesti otetaan huomioon asukas-     huollon, sosiaalitoimen ja sivistystoimen käyttö-
42826: ta kohti laskettu veroäyrimäärä. Tämä mahdollis-        menoista kunnan taloudelle aiheutunut rasitus.
42827: taa kantokykyluokitustoimikunnassa menettelyn,          Arviointiperuste on Etelä-Suomen kaupunkien ja
42828: että korotettavaksi tai alennettavaksi valittujen       taajamien kannalta erittäin epäedullinen siksi, et-
42829: kuntien taloutta kuvaavista arviointitekijöistä vali-   tä edellä mainittujen hallinnonalojen kehitys on
42830: taan tarkoitukseen sopivat. Alleviivaan sanaa '' so-    ollut valtiovallan lähinnä kehitysaluepoliittisin
42831: pivat''.                                                perustein ohjaamaa. Muun muassa kansanterveys-
42832:    Lakiesityksen 4 §:n 1 momentti, jonka mukaan         lain täytäntöönpano aloitettiin Pohjois-Suomesta.
42833: kunnan taloudellista kantokykyä arvioitaessa ote-       Arviointiperuste mittaakio enemmän valtiovallan
42834: taan ensisijaisesti huomioon kunnan asukasta            harjoittamaa aluepolitiikkaa kuin kuntien talou-
42835: kohti laskettu veroäyrimäärä, on kehittyneiden          dellista kantokykyä.
42836: kuntien, lähinnä kaupunkien, kannalta erittäin             Kehittyneestä taajamarakenteesta koituvia,
42837: epäoikeudenmukainen siksi, että se ei huomioi eri       kuntien tulo- ja menoarvioineo 5-7 pääluokan
42838: väestöryhmien erilaista mahdollisuutta vaikuttaa        nettomenoista aiheutuvia rasitteita kunnille laki-
42839: omaan verotettavaan tuloonsa. Maatalousyrittä-          esitys ei riittävän selvästi huomioi. Taajamaraken-
42840: jien veronmaksuvelvollisuushan on maataloustu-          ne tosin mainitaan arviointiperusteena mutta asu-
42841: loverolain poisto- ja varausjärjestelmien takia suu-    tuksen hajanaisuuden rinnalla, joten lakiteksti voi-
42842: relta osin vapaaehtoisuuden varassa. Syy maata-         daan tulkita myös siten, että tiivis taajamarakenne
42843: lousvaltaisten kuntien pieneen veroäyrimäärään          on kunnan kantokykyluokkaa korottava tekijä.
42844: per asukas on siten maatilatalouden tuloverolain           Kaiken kaikkiaan lakiesitys on kaupunkien kan-
42845: aukoista eikä suinkaan välttämättä maatalousyrit-       nalta niin epäedullinen, että sen mukaista lakia ei
42846: täjien heikosta veronmaksukyvystä johtuvaa.             pitäisi lainkaan hyväksyä ennen kuin maatalous-
42847:    Tilanne maatalouden sisällä on vielä sen kaltai-     verotus korjataan palkansaajien verotuksen tasol-
42848: nen, että mitä suurempi tila maatalousyrittäjällä       le. Äärimmäisenä kompromissina voitaisiin ajatel-
42849: on hallussaan, sitä paremmat mahdollisuudet hä-         la lain säätämistä määräaikaisena, jonka voimassa
42850: nellä on järjestää poistojen ja varausten avulla ve-    ollessa maatalousverotusasiat selvitetään.
42851: rotettava tulonsa pieneksi.
42852:    Maatalousverotuksen takia siis maatalousvaltai-         Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Ihan ly-
42853: sissa kunnissa kunta voi huonosti, mutta kuntalai-      hyesti ed. Ahoselle toteaisin, että tämä oli taas yk-
42854: set hyvin. Ongelman ratkaisemiseksi olisikin käy-       si puheenvuoro sosialidemokraattien taholta sar-
42855: tävä käsiksi sen syyhyn eli maatalousverotukseen,       jassa ''hyökkäys maataloutta vastaan''. En tämän
42856:                                     Peruskoululain ja lukiolain muuttaminen                                1863
42857: 
42858: 
42859: vastauspuheenvuoron lyhyyden vuoksi lähde tar-           leen. Kun yritin saada valiokunnan mtetmtoon
42860: kemmin kumoamaan ed. Ahosen esittämiä väit-              perusteluihin lausuman siitä, ettei loppiaisen ja
42861: teitä, mutta tulen sen tekemään esityksen toisessa       helatorstain tullessa palkallisiksi vapaapäiviksi pi-
42862: käsittelyssä.                                            täisi enää koulun työpäivien lukumäärää vähen-
42863:                                                          tää, kohtasin yllättävän ankaraa työmarkkinahen-
42864:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                keä osoittavaa vastustusta. Tähän asiaan ei saanut
42865:                                                          puuttua, se kun on kuulemma työmarkkinajärjes-
42866:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         töjen asia.        ·
42867: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n          En ymmärrä tätä, vaan olen vakaasti sitä mieltä,
42868: v a l i o k u n t a a n.                                 ettei koulun työpäivien lukumäärää saa enää su-
42869:                                                          pistaa. Vähentyvät työpäivät on siirrettävä koulu-
42870:                                                          vuoden alkuun tai loppuun. Työmarkkinajärjes-
42871: 5) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain        töille ei saa antaa valtaa enää vähentää koulupäi-
42872: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-          vien lukumäärää.
42873: sesta                                                       Toiseksi haluan kiinnittää huomiota siihen, et-
42874:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8 ja      tä lakiesitvksen mukaan eräille maamme kansan-
42875: otetaan     en sim m äiseen            käsitte-          opistoille 'tullaan myöntämään oikeus lukiotodis-
42876: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen     tuksen antamiseen. Tätä uudistusta olemme odot-
42877: esitys n:o 68 ja lakialoite n:o 54, jotka sisältävät     taneet kauan. Kansanopistoissa on tähänkin saak-
42878: yllämainitut lakiehdotukset.                             ka voitu lukea lukion aineita. Järjestelmä on ollut
42879:                                                          kahdenlain en:
42880:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-            Ensiksi, kansanopistossa on opiskeltu lukion
42881: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o          oppimäärä, ja sen on sitten kukin opiskelija koh-
42882: 8.                                                       daltaan yksityisoppilaana suorittanut paikkakun-
42883:                                                          nan lukioon. On tuntunut turhalta byrokratialta
42884:                                                          se, että opiskelijat ovat joutuneet suoriutumaan
42885:      Keskustelu:                                         kaksinkertaisesta tenttimisestä: ensin omaan opis-
42886:                                                          toon ja sitten lukioon. Tämä on ollut kohtuuton-
42887:     Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Hal-         ta, ja se nyt siis eräiden opistojen opiskelijoiden
42888: lituksen esitys koululakien muuttamisesta sisältää       kohdalta poistuu.
42889: useita hyviä yksityiskohtia. Muun muassa yleisai-           Toinen järjestelmä on ollut se, että opetusmi-
42890: neiden aineenopettajien eläkeasia saadaan vih-           nisteriö on myöntänyt eräille kansanopistoille oi-
42891: doinkin jonkinlaiseen, pahimmat puutteet kor-            keuden antaa sellaisen todistuksen lukion ainei-
42892: jaavaan kuntoon, ja eräät kansanopistot saavat oi-       den suorittamisesta, että sillä on voitu hakea
42893: keuden ottaa vastaan ylioppilaskirjoitukset ja an-       muutamiin maamme korkeakouluihin. Tämäkin
42894: taa lukion päästötodistuksen. Esityksessä on kui-        tie on ollut melko mutkikas. Opiskelijalta on ku-
42895: tenkin jotakin huomautettavaakin.                        lunut tätä tietä käyttäen hukkaan yksi vuosi, kun
42896:     Aluksi haluan kiinnittää huomiota siihen, että       todistuksen saamisen ja korkeakouluihin hakemi-
42897: lapset, koululaiset, ovat jääneet työmarkkinajär-        sen ajankohdat eivät ole olleet toisiinsa sopeutet-
42898: jestöjen jalkoihin. Kun työmarkkinajärjestöt oli-        tuja. Tästä syystä mm. minun oma siviilityöpaik-
42899: vat keskenään sopineet siitä, että itsenäisyyspäivä      kani, Säämingin kristillinen opisto, on luopunut
42900: ja vapunpäivä tulisivat palkallisiksi vapaapäiviksi,     tästä koulutusväylästä.
42901: merkitsi se sitä, että tosiasiallisesti koulun työpäi-      Toivoa sopii, että useammat kuin vain muuta-
42902: vien määrä aleni vastaavasti. Koulun työaika ei          mat kansanopistot saisivat oikeuden lukiokoulu-
42903: olekaan enää 190 päivää vaan keskimäärin 188,4           tuksen antamiseen. Tällaista koulutusta tarvitse-
42904:  työpäivää. Ei liene ollut työmarkkinaratkaisujen        vat ennen muuta lähetyssaarnaajien ja lähetystö-
42905: tarkoitus koskea koulun opetuspäiviin, mutta             virkamiesten lapset.
42906:  ''ylieduskuntana'' työmarkkinajärjestöt tulivat            Erityisesti iloitsen, että tällä lailla tehdään mah-
42907: vahingossa päättäneeksi vähentää koululaistenkin         dolliseksi kristillisten lukioiden aikaansaaminen
42908:  työpäiviä.                                              maahan. Tätä on vuodet odotettu ja toivottu, ja
42909:     Tämä sama vahinko on vaarassa toistua, kun           aina joskus silloin tällöin asiasta hyvä sana sopivas-
42910:  loppiainen ja helatorstai palautetaan '' maanpako-      sa tilaisuudessa sanottu.
42911:  laisuudestaan", johon työmarkkinajärjestöt ne ai-          On hyvä, että sivistysvaliokunta kirjasi mietin-
42912:  koinaan ajoivat, takaisin ainoille oikeille paikoil-    töönsä myös maininnan uskonnon pienten ope-
42913: 1864                                      Tiistaina 4. kesäkuuta 1985
42914: 
42915: 
42916: tusryhmien tarvitsemista resursseista, jotka elo-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42917: kuussa voimaan astuvaan lakiin on kirjattu. Kris-
42918: tillinen liitto kantaa huolta uskonnonopetuksen             Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään Ja asia
42919: mahdollisuuksien riittävyydestä. Mielestämme             pa n n a a n  p ö y d ä 11 e ensi tiistain täys-
42920: asia ei ole kohdallaan ennen kuin kaikilla luokka-       tstuntoon.
42921: asteilla kaikissa perus- ja keskiasteen kouluissa on
42922: kaksi tuntia uskontoa viikossa.
42923:    Uskonto on aine, jota ei pitäisi myöskään ni-           Esitellään Ja lähetetään puhemiesneuvoston
42924: puttaa periodeiksi. Emme voi ruokatuntejakaan            ehdotuksen mukaisesti 1 a k i v a l i o k u n -
42925: niputtaa periodeiksi. Kristillisen liiton mielestä       taan:
42926: ruokaa lasten tulee saada joka päivä. Samoin us-
42927: konnonopetusta tulee antaa joka viikko.
42928:                                                          7) Ehdotuksen laiksi säätiölain muuttamisesta
42929:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42930:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 89;
42931:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42932: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
42933: v a l i o k u n t a a n.                                 8) Ehdotuksen hakemusasioiden käsittelyä ylei-
42934:                                                          sessä alioikeudessa koskevaksi lainsäädännöksi
42935: 
42936:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 90; ja
42937: 6) Ehdotuksen kulutusluottoja koskevaksi lain-
42938: säädännöksi
42939:                                                          9) Ehdotuksen laiksi vakuutusyhtiölain muutta-
42940: sisältävä hallituksen esitys n:o 88 esitellään valio-    misesta
42941: kuntaan lähettämistä varten.
42942:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 91.
42943:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
42944: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
42945: lousvaliokuntaan.                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
42946:                                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42947:                                                          tuksen mukaisesti ensi torstain täysistuntoon
42948:   Keskustelu:
42949: 
42950:    Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Pyydän,         10) Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990
42951: että tämä hallituksen esitys kulutusluottoja koske-      tehdyn tavaranvaihto- ja maksusopimuksen eräi-
42952: vaksi lainsäädännöksi pantaisiin pöydälle edus-          den määräysten hyväksymistä
42953: kunnan ensi tiistain täysistuntoon ottaen huo-
42954: mioon sen, että se on hyvin merkittävä uudistus-         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 82 johdosta
42955: esitys ja jotta siihen voitaisiin lähetekeskustelussa    laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o 12.
42956: perehtyä.
42957: 
42958:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska             Toi n e n vara p u h e m i e s : Eduskun-
42959: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-     nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
42960: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-         13. Kyselytunti on ensi torstaina kello 17.
42961: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
42962: ajasta.
42963:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 22.24.
42964:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
42965: neeksi.
42966: 
42967:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
42968: lussa on ed. Anttila ehdottanut, että asia pantai-
42969: siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                                            Erkki Ketola
42970:                                  57. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1985
42971:                                                                      kello 13
42972:                                                                                                                                             Siv.
42973: Päiväjärjestys                                                              Toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983 vp.
42974:                                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
42975:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
42976:    Ilmoituksia
42977:                                                                                6) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluo-
42978:                                                                    Siv.     kituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1875
42979:    Toinen käsittely:                                                        Hallituksen esitys n:o 79
42980:                                                                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
42981:    1) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
42982: luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokura-                                     7) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
42983: lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1867                   lukiolain sekä eräiden niihin liittyvien la-
42984: Hallituksen esitys n:o 12                                                   kien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1879
42985: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                              Hallituksen esitys n:o 68
42986: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                                          Lakialoite n:o 54
42987:    2) Ehdotus laiksi obligaatio- ja deben-                                  Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
42988: tuurilainoista sekä muista joukkovelkakirja-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
42989: lainoista annetun lain 3 §:n 1 momentin                                       8) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalou-
42990: kumoamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1869            den luottojen vakauttamisesta . . . . . . . . . . 1882
42991: Hallituksen esitys n:o 42
42992:                                                                             Hallituksen esitys n:o 33
42993: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
42994:                                                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42995: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
42996:                                                                               n:o 4
42997:    3) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä si-                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
42998: jaitsevan rakenteilla olevan virkistysmajan
42999: myymisestä Puutalo Oy:lle ............ .                                       9) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja
43000:                                                                             elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-
43001: Hallituksen esitys n:o 54                                                   tun lain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . 1883
43002: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
43003: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                          Hallituksen esitys n:o 12511984 vp.
43004:                                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
43005:    4) Ehdotus laiksi eräiden tonttien myy-                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
43006: misestä Turun yliopistolliselle keskussairaa-
43007: laliitolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1870      10) Ehdotukset eräiden työsuhteessa ole-
43008: Hallituksen esitys n:o 84                                                   vien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi
43009: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                                     sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . 1889
43010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84                                          Hallituksen esitys n:o 39
43011:                                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
43012:   5) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain
43013:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
43014: muuttamisesta ...................... .
43015: Hallituksen esitys n:o 26311984 vp.                                           11) Ehdotukset laiksi nopeusvalvontaa
43016: Lakialoite n:o 711984 vp.                                                   vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä ja
43017: 
43018: 234    428500001~
43019: 1866                                                Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43020: 
43021: 
43022:                                                                       Siv.                                                 Siv.
43023: ja laiksi tieliikennelain 76 §:n muuttami-                                   salais- ja työväenopistojen valtionavusta an-
43024: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1890    netun lain muuttamisesta (HE n:o 53) ... 1903
43025: Hallituksen esitykset n:ot 26/1984 vp. ja 55                                    19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
43026: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                                           hallituksen esityksen johdosta laiksi kun-
43027: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81                                           nallisesta kodinhoitoavusta annetun lain
43028:                                                                              muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
43029:   12) Ehdotus laiksi maa-aineslain 26 §:n                                    sesta (HE n:o 76) .................... .
43030: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1896
43031: Hallituksen esitys n:o 75                                                      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
43032: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1                                        T y ö 1 ä j ä r v i.
43033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
43034: 
43035:                                                                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
43036:    Ainoa käsittely:                                                          nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Alaranta,
43037:                                                                              Bärlund, Hirvelä, Isohookana-Asunmaa, Koivis-
43038:    13) Hallituksen kertomus valtiovarain                                     to, Laurila, Liedes, Lindroos, Myllyniemi, Nyby,
43039: hoidosta ja tilasta vuonna 1983 sekä val-                                    Paasilinna, Pelttari, Puhakka, Rajamäki, Ranta-
43040: tiontilintarkastajain kertomus samalta vuo-                                  nen, Sorsa, Tiuri, Toiviainen, Wasz-Höckert,
43041: delta .............................. .                                       Vepsäläinen, Väyrynen ja Yläjärvi.
43042: Mainitut kertomukset (K n:ot 14 ja 16/
43043:   1984 vp.)
43044: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                                      Ilmoitusasiat:
43045: 
43046:                                                                              Lomanpyynnöt
43047:    Ensimmäinen käsittely:
43048:                                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
43049:    14) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa                                  tä virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen sekä yksityis-
43050: tavaranvaihdosta ja maksuista vuosina                                        asioiden takia edustajat Alaranta, Bärlund, Koi-
43051: 1986-1990 tehdyn sopimuksen eräiden                                          visto, Lindroos, Myllyniemi, Nyby, Paasilinna,
43052: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . 1902                     Pelttari, Pesälä ja Toiviainen sekä tämän kuun 11
43053: Hallituksen esitys n:o 82                                                    päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Rantanen.
43054: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
43055: 
43056:                                                                              Pääministeri Sorsan edustajantoimi
43057:   Pöydällepanoa varten esitel-
43058: 1ää n:                                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
43059:                                                                              Ilmoitetaan, että pääministeri Sorsa, joka eilisestä
43060:     15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 laik-                                 päivästä kello 8.35 alkaen on hoitanut tasavallan
43061: si toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin                                 presidentin tehtäviä, on tästä syystä estynyt hoita-
43062: osallistuviin. kansainvälistä erityissuojelua                                masta edustajantoimaan sanotusta ajankohdasta
43063: nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikos-                                   lukien.
43064: ten ehkäisemiseksi (HE n: o 51) . . . . . . . . . 190 3
43065:     16) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
43066: vuodelta 1984 annetun pankkivaltuusmies-
43067: ten kertomuksen johdosta (K n:o 2) .....                                     Uusi hallituksen esitys
43068:     17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
43069: hallituksen esityksen johdosta laeiksi am-                                      Ensimmäinen varapuhemies:
43070: matillisten oppilaitosten rahoituksesta an-                                  ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
43071: netun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien                               ohella viime toukokuun 31 päivältä on eduskun-
43072: muuttamisesta (HE n:o 32) ........... .                                      nalle saapunut hallituksen esitys n:o 92, joka nyt
43073:     18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                                  on edustajille jaettu.
43074: hallituksen esityksen johdosta laiksi kan-
43075:                                                 Osakeyhtiölaki                                           1867
43076: 
43077: 
43078: Kirjalliset kysymykset                                  la, sillä, että kaikissa Pohjoismaissa tulisi olla sa-
43079:                                                         mankaltainen lainsäädäntö.
43080:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Valiokuntakäsittelyn aikana on käynyt ilmi
43081: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-        muutamia ikäviä puutteita. Kaikkein pahin näistä
43082: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      puutteista on nyt se, että Pohjoismaissa ei ole yh-
43083: kysymyksiin n:ot 184, 187 ja 194. Nämä kysymyk-         tenäistä konkurssikaranteenilainsäädäntöä. Tämä
43084: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.            merkitsee sitä, että joku liiketoiminnassaan vil-
43085:                                                         pillisesti menetellyt saattaa Ruotsissa, Norjassa,
43086:                                                         Tanskassa joutua oman maansa konkurssikaran-
43087:                                                         teeniin taikka liiketoimintakieltoon asianomaisen
43088: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       maan lainsäädännön puitteissa, mutta yhteispoh-
43089:                                                         joismaisen lainsäädännön puuttuessa hän voi
43090: 1) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2 luvun            muitta mutkitta tulla suomalaisen osakeyhtiön
43091: 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokuralain 4 §:n           hallitukseen ja sitä kautta taas tehdä omia temp-
43092: muuttamisesta                                           pujaan.
43093:                                                            Asiantuntijoiden kertomuksen mukaan Ruot-
43094:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 75        sissa tapahtuu vuosittain noin 7 000 konkurssia ja
43095: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    tutkimuksissa on todettu, että jopa 80 % niistä on
43096: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmiste-        rikollisia, perustuu rikolliseen toimintaan. Tie-
43097: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 12, joka si-   dämme, että myös Suomessa on aivan samanlai-
43098: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                     nen trendi. Henki, jolla yrityksiä ylipäätään pyri-
43099:                                                         tään suojelemaan, on aiheuttanut sen, että näihin
43100:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ei ole tarpeeksi saatu tutkimusresursseja. Suomes-
43101: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           sa näitä tutkimuksia ei ole suoritettu, mutta jos ne
43102: tintö n:o 75. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu   suoritettaisiin, varmaan päätyisimme hyvin saman
43103: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       tapaisiin prosenttilukuihin täällä.
43104: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Toinen puoli, joka on mielenkiintoinen ja joka
43105:                                                         valiokunnassa joutui jopa äänestyksen alaiseksi,
43106:                                                         on seuraava: Vaikka nyt nimenomaan perustel-
43107:   Yleiskeskustelu:                                      laan lakiesitystä sillä, että olemme pohjoismaisen
43108:                                                         käytännön kanssa tekemisissä ja yhdenmukaista-
43109:    Ed. K u l h i a : Arvoisa puhemies! Nyt käsit-       misessa, kuitenkin sitä seikkaa, joka muualla,
43110: telyssä olevalla osakeyhtiölain muutoksella väljen-     esim. Ruotsissa, on aivan yleispätevä, että työnte-
43111: netään jälleen kerran ulkomaalaisten mahdolli-          kijöiden edustajat ovat yhtiöiden hallituksessa,
43112: suuksia puuttua suomalaiseen liike-elämään ja ta-       mitä ei Suomessa ole, koskeva lausuma äänestyk-
43113: louselämään. Tällä kerralla annetaan oikeudet jo-       sen jälkeen poistettiin valiokunnan mietinnöstä.
43114: pa niin laajoiksi, että suomalaisen yhtiön hallituk-    Pidän tätä huonona juttuna.
43115: sessa ei tämän lain hyväksymisen jälkeen tarvitse          Pidän ylipäätään ulkomaalaistumista epämää-
43116: olla enää yhtään ainoata Suomen kansalaista.            räisenä, huonosti harkittuna. Kaikkein pahin, mi-
43117:    Lakiteksti sellaisenaan ja sen perustelut näyttä-    kä tähän liittyy, on se, että kokonaisuuksia ei ole
43118: vät tavattoman viattomilta, ja jotkut asiantuntijat     laisinkaan mietitty, ei nähdä, mihin johtaa koko
43119: valiokunnassa totesivatkin, että tämä on margi-         se lainsäädäntökimppu, joka tänne aina pieninä
43120: naalineo muutos, tämä ei maailmaa kaada eikä            palasina tuodaan. Tämä lainsäädäntö voitaisiin
43121: saada aikaan mitään hirveitä ratkaisuja, joilla nyt     yhtenä ainoana pakettina tuoda eduskuntaan ja
43122: kansakuntaa tuhottaisiin. Tosiasia kuitenkin on,        kertoa, mitä se todellisuudessa tarkoittaa, muiden
43123: että yhden pienen esimerkin valossa voin esittää,       muassa rajoituslakien lieventäminen, joka on kai
43124: että jos esimerkiksi suomalaisen osakeyhtiön halli-     vuoden, toista jo ollut tulossa hyvää matkaa tänne
43125: tuksessa lain sallimissa rajoissa olisi 113 vaikkapa    mutta edelleen onneksi nyt on oikeusministeriössä
43126: USA:n kansalaisia, niin 213 voi olla tanskalaisia.      vielä keskeneräisenä käsittelyssä. Mitään tällaista
43127: Kuten tiedämme, Tanska on EEC-maa, jolla on             kokonaisvaltaista selvitystä ei ole tuotu. Valiokun-
43128: hyvin tiukat ja vankat suhteet EEC:een, joten           takin sitä kyseli, mutta selvitys jäi puolitiehen.
43129: pohjoismaisuus tässä kysymyksessä on hyvin ky-             Olen valiokunnan mietinnön loppuun liittänyt
43130: seenalainen. Lain muutostahan perustellaan ni-          oman vastalauseeni, joka on periaatteellista tasoa,
43131: menomaan pohjoismaisella yhdenmukaistamisel-            ja tulen lain kolmannessa käsittelyssä, arvoisa pu-
43132: 1868                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43133: 
43134: 
43135: hemies, esittämään, että lakiehdotukset hylättäi-        kratiasta, joka on jonkin verran erilainen eri Poh-
43136: sun.                                                     joismaissa. Yrityksiä koskevassa lainsäädännössä
43137:                                                          on monta muuta asiaa, jotka poikkeavat toisis-
43138:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Halli-            taan. Tähän lainmuutokseen ei missään tapauk-
43139: tuksen esitys kuuluu siihen sarjaan, jolla Suomen        sessa kuulunut ottaa erilaisia perusteluja mukaan.
43140: talouselämää kansainvälistetään. Tämä kansainvä-         Olisi ollut hyvin haettua nostaa esiin juuri yksi
43141: listäminen merkitsee Suomen sitomista entistä            muoto.
43142: tiukemmin läntisiin pääomamarkkinoihin. Sa-                 Uskon, että muutos ei ole niin dramaattinen
43143: malla Suomea sidotaan tiukemmin myös                     kuin miksi ed. Kulhia halusi sen tehdä. Hän käyt-
43144: EEC:hen. Tällä kertaa se tehdään pohjoismaistu-          ti sanontaa, että asiantuntijat ovat maininneet, et-
43145: misen varjolla. On syytä huomauttaa, että Tanska         tä tämä on marginaalineo muutos eikä maailmaa
43146: on EEC:n jäsen ja tätä kautta Suomen riippuvuus          kaada. Tästä nimenomaan on kysymys, byrokra-
43147: lännen markkinaheilahteluista tulee lisäänty-            tian vähentämisestä.
43148: mään. Tämä riippuvuus aiheuttaa monia ongel-
43149: mia, ja erityisesti nämä ongelmat kohdistuvat ni-           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! To-
43150: menomaan työllisyyteen. Tämä esitys on pieni             tean ed. Kuopan puheenvuoron johdosta, että
43151: muutos, mutta pienistä muutoksista tulee suuri           hän nyt suurentelee tätä asiaa. Kysymys on yhteis-
43152: virta, kun niitä on tarpeeksi monta. Hallituksen         pohjoismaisesti sovitusta byrokratian vähentämi-
43153: linja näyttää olevan, että taloudellista lainsäädän-     sestä eikä sillä tavoin sitomisesta esim. EEC:hen
43154: töä muutetaan kansainvälistämisen suuntaan pie-          kuin hän antoi ymmärtää.
43155: nin askelin. Tästä on jo lukuisia esimerkkejä ole-          Olemme olleet valiokunnassa sitä mieltä, että
43156: massa, ja on tiedossa, että hallitus tulee antamaan      tämän asian yhteydessä olisi pitänyt liittää lausu-
43157: myös jatkossa tämän suuntaisia lakiesityksiä.            ma yritysdemokratian ja henkilöstön aseman pa-
43158:    Suomessa on erilaisilla säätelyillä pyritty suojaa-   rantamisesta yleensä Suomessa, mutta tätä valio-
43159: maan taloudellista itsenäisyyttä, mutta nyt halli-       kunnan porvarillinen enemmistö ei ollut valmis
43160: tus on vauhdilla tätä taloudellista itsenäisyyttä        hyväksymään.
43161: murentamassa. On syytä myös todeta se, että oi-             Samaten pitäisi Suomessa olla paremmin selvi-
43162: keistolle kelpaa pääomien entistä suurempi liik-         tyksiä ja toimenpiteitä asian osalta kauppa- ja
43163: kuvuus ja yleensä talouden kansainvälistäminen           teollisuusministeriössä. Tällainen selvitystyö on
43164: mutta oikeistolle ei kelpaa se, että myös työnteki-      meneillään ja valmistuu syksyyn mennessä, jonka
43165: jöiden oikeuksia, jotka ovat Pohjoismaissa mones-        jälkeen toivoisi Suomen Pankilta ja valtioneuvos-
43166: sa suhteessa paremmat kuin Suomessa, vastaavasti         tolta jämäkämpiä otteita kansainvälistymiskehi-
43167: lisättäisiin. Kuten jo ed. Kulhia totesi, yritysten      tyksen osalta. Siihen kauppa- ja teollisuusministe-
43168: hallituksiin Pohjoismaissa, erityisesti Ruotsissa,       riön kansliapäällikkökin on kiinnittänyt huomio-
43169: voivat työntekijöiden edustajat osallistua mutta ei      ta. Mutta hallituksen esityksen hylkääminen tässä
43170: Suomessa. Tässä suhteessa oikeisto toisaalta vas-        asiassa on hätävarjelun liioittelua.
43171: tustaa lainsäädännön pohjoismaistumista, mutta
43172: pääomien osalta se on valmis sen hyväksymään.               Ed. Kulhia: Arvoisa puhemies! Ed. Reh-
43173:    Arvoisa puhemies! Koska esitys lisää merkittä-        nille totean vain kaikessa ystävyydessä, että totesin
43174: västi Suomen sitomista läntiseen talousjärjestel-        nimenomaan, että asiantuntijat sanoivat tätä yhtä
43175: mään periaatteelliselta kannalta, SKDL:n edus-           esitystä marginaaliseksi. Näinhän tietysti on. Se
43176: kuntaryhmä tulee kolmannessa käsittelyssä ehdot-         on yksi pieni muutos monien muiden muutosten
43177: tamaan hallituksen esityksen hylkäämistä.                joukossa. Minä kuulutao aina kokonaisuutta. Mi-
43178:                                                          nä käytin puheenvuorossani selvää kieltä siitä, että
43179:    Ed. Rehn : Arvoisa puhemies! Vastauksena              jos meille tuotaisiin kaikki tämän tyyppiset laki-
43180: ed. Kulhian puheenvuoroon haluan tuoda esiin             esitykset yhtenä pakettina, silloin me näkisimme,
43181: seuraavaa. Hän peräänkuulutti todellisuutta tä-          mistä todella on kysymys.
43182: män lain suhteen, mitä se todellisuudessa tarkoit-
43183: taa. Tämähän nimenomaan tarkoittaa byrokratian             Ed. Kuoppa: Puhemies! Haluan ed.
43184: vähentämistä ja pohjoismaiseen käytäntöön siirty-        Skinnarille todeta, että tämä esitys on nimen-
43185: mistä, mikä useaan otteeseen myös todettiin va-          omaan yksi puro siinä suuressa virrassa, jota kasa-
43186: liokunnassa asiantuntijoita kuullessamme.                taan talouselämän kansainvälistämiseksi. Tässä
43187:    Ed. Kulhia pahoitteli myös sitä, ettemme mie-         hallituksen esityksen yleisperusteluissa alussa jo
43188: tintöön ottaneet mukaan mainintaa yritysdemo-            todetaan, että lainsäädännön yhdenmukaistami-
43189:                                                  Osakeyhtiölaki                                            1869
43190: 
43191: 
43192: neo Pohjoismaiden kanssa on ensi askel laajem-            tintö n:o 76. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
43193: paan kansainvälistymiseen. Mielestäni jo silloin          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
43194: kun otetaan tämä ensi askel, on nähtävä ne vaarat,        kohtaiseen käsittelyyn.
43195: mihin ollaan menossa, ja se suunta näkyy tässä ai-
43196: van selvästi. Minun mielestäni silloin on syytä ryh-        Yleiskeskustelua ei synny.
43197: tyä toimenpiteisiin tämän asian pysähdyttämiseksi
43198: ja sen perusteelliseksi harkitsemiseksi, mitä tässä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
43199: tulee tehdä ja mikä on Suomen kansallisten etu-           kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
43200: jen mukaista.
43201:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43202:    Ed. Söderström : Rouva puhemies!                       päättyneeksi.
43203: Kun täällä todetaan, mikä rooli tällä lailla on
43204: suhteessa Suomen lainsäädännön yhdentymiseen
43205: EEC-lainsäädännön kanssa, haluaisin todeta, että          3) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä sijaitsevan ra-
43206: miltei kaikissa suosituksissa, joita Pohjoismaiden        kenteilla olevan virkistysmajan myymisestä Puuta-
43207: neuvosto on tehnyt, suoritetaan arvio aina suh-           lo Oy:lle
43208: teessa niihin sopimuksiin, joita on Tanskalla, joka
43209: on EEC:n täysi jäsen. Niin näyttää olevan myös               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 83
43210: tässä lainsäädännössä, eli ne pelot, joita ed.            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
43211: Kuoppa täällä puheenvuorossaan nosti esiin, ovat          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28
43212: täysin aiheelliset. Kaikissa keskeisissä lainsäädän-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 54,
43213: nöllisissä suosituksissa, joita Pohjoismaiden neu-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43214: vostossa todellakin tuodaan, Tanska esittää veton,
43215: jos nämä esitykset, jotka yhteispohjoismaisesti py-          Ensimmäinen varapuhemies:
43216: ritään sopimaan, eivät ole sopusoinnussa EEC:n            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
43217: sopimusten kanssa. Tämä on erittäin kielteistä ja         tintö n:o 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
43218: vaikuttaa keskeisesti siihen, että Suomen lainsää-        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
43219: däntöä koordinoidaan tätä kautta yhä selvemmin            kohtaiseen käsittelyyn.
43220: EEC:n lainsäädäntöön.
43221: 
43222:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Yleiskeskustelu:
43223: 
43224:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
43225: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 luvun 1           Kysymyksessä on surullisen kuuluisa TVL:n Saari-
43226: §, 2 luvun otsikko, 8 luvun 4 §, 8 luvun otsikko,         selän ns. taukotupa-asia, johon Helsingin herrat
43227: voimaantulosäännös, lakiehdotuksen johtolause             ovat vakavasti sekaantuneet ja kantavat täyden
43228: ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 4 §, voi-            vastuun tästä asiasta - herrat, jotka on nimitetty
43229: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                    puoluepoliittisin perustein.
43230:                                                              Koska asia on laajakantoineo ja SMP haluaa pe-
43231:   Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan        rusteellisesti syventyä tähän asiaan ja toivomme
43232: päättyneeksi.                                             samaa mahdollisuutta muillekin eduskuntaryh-
43233:                                                           mille, ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi
43234:                                                           tiistain istuntoon.
43235: 2) Ehdotus laiksi obligaatio- ja debentuurilainois-
43236: ta sekä muista joukkovelkakirjalainoista annetun           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
43237: lain 3 §:n 1 momentin kumoamisesta                        Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
43238:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 76             Ensimmäinen varapuhemies:
43239: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
43240: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-          tä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotao
43241: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 42, joka si-   seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
43242: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       panon ajasta.
43243:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
43244: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             neeksi.
43245: 1870                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43246: 
43247: 
43248:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Yleiskeskustelu:
43249: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. V. Venna-
43250: mon kannattamana ehdottanut, että asia pantai-               Ed. A 1 m g r e n : Arvoisa puhemies! Kuu-
43251: siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.                   luisan englantilaisen kirjailijan George Orwellin
43252:                                                          mainio romaani "Eläinten vallankumous" on kir-
43253:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         paiseva kuvaus yhteiskunnasta, ja sen sanoma on
43254:                                                          poliittinen. Kuvaus on kuitenkin myös eräissä
43255:   Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja asia            suhteissa kuvaus ihmisen ja eläinten välisestä suh-
43256:  p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain istun-      teesta. Herra Jonesin ja eläinten välinen suhde oli
43257: toon.                                                    alunperin oikea, mutta vääristyneiden elämänolo-
43258:                                                          suhteiden vuoksi se oli muuttunut. Seurauksena
43259:                                                          oli eläinten taholta joukkonousu, vallankumous.
43260:                                                          Lainaus George Orwellin kirjasta: ''Juuri silloin
43261: 4) Ehdotus laiksi eräiden tonttien myymisestä Tu-        Jones heräsi. Siinä samassa hän ja hänen neljä ren-
43262: run yliopistolliselle keskussairaalaliitolle             kiään olivat rehuaitassa piiska kädessä ja huitoivat
43263:                                                          joka suuntaan. Tämä oli liikaa nälkäisille eläimil-
43264:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 84          le. Kuin yhdestä sopimuksesta, vaikkei mitään sen
43265: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     suuntaistakaan ollut suunniteltu etukäteen, ne
43266: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29          ryntäsivät piinaajiensa kimppuun. Jones ja hänen
43267: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 84,     renkinsä huomasivat yhtäkkiä, että heitä pusket-
43268: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               tiin ja potkittiin joka taholta. Tilanne on riistäyty-
43269:                                                          nyt täysin heidän hallinnastaan. He eivät olleet
43270:    Ensimmäinen varapuhemies:                             koskaan ennen nähneet eläinten käyttäytyvän täl-
43271: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            lä lailla. Ja kun nämä elukat, joita he olivat tottu-
43272: tintö n:o 84. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     neet piiskaamaan ja pahoinpitelemään mielensä
43273: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       mukaan, nousivat nyt yhtäkkiä vastarintaan, se
43274: kohtaiseen käsittelyyn.                                  säikäytti heidät miltei järjiltään. Aivan pian he
43275:                                                          luopuivat yrittämästäkään puolustautua ja lähti-
43276:   Yleiskeskustelua ei synny.                             vät käpälämäkeen. Hetken päästä kaikki viisi pa-
43277:                                                          kenivat täyttä päätä maantielle johtavaa kärry-
43278:                                                          tietä pitkin ja eläimet ajoivat voitokkaina heitä ta-
43279:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      kaa.''
43280: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                   Valiokunta ei ole saattanut eläinsuojelulakia
43281:                                                          nykyajan vaatimuksia vastaavaksi, eläinsuojelu-
43282:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            alan todellisia periaatteita kunnioittavaksi laiksi.
43283: päättyneeksi.                                                Eduskunnassa hyväksyttiin vuonna 1981 toivo-
43284:                                                          mus, jonka oletettiin johtavan todella merkittä-
43285:                                                          viin parannuksiin eläinsuojelun hyväksi. Hallituk-
43286: 5) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain muuttami-          sen esitys todettiin jo aikaisemmin tekeleeksi, joka
43287: sesta                                                    ei ansaitse joka suhteessa hyvää mainesanaa. Va-
43288:                                                          liokunta ei ole pystynyt parantamaan hallituksen
43289:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 77         esitystä. Se on valitettavaa.
43290:                                                              Edesmennyt kansanedustaja Tellervo Koivisto
43291: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
43292:                                                          oli tehnyt aloitteen, jossa tähdättiin siihen, että
43293: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-
43294:                                                          eläimiä ei käytettäisi tieteellisissä kokeissa, vaan
43295: televasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 2631 1984
43296:                                                          ne korvattaisiin mahdollisimman tehokkaasti
43297: vp. ja lakialoite n:o 711984 vp., jotka sisältävät yl-
43298: lämainitut lakiehdotukset.                               vaihtoehtomenetelmillä. Aloitteessa painotettiin
43299:                                                          myös sitä, että välttämättämissä kokeissa käytet-
43300:                                                          täisiin kehittymättömiä eläinlajeja, pyrittiin sii-
43301:    Ensimmäinen varapuhemies:                             hen, että eläinten oikeudet toteutuisivat nykyistä
43302: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            paremmin. Monissa aloitteissa toivottiin päästä-
43303: tintö n:o 77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     vän siihen, että eläimiin kohdistuva julmuus saa-
43304: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-       taisiin kitketyksi ja että tuskalliset pyydystysmene-
43305: kohtaiseen käsittelyyn.                                  telmät kiellettäisiin.
43306:                                                  Eläinsuojelulaki                                          1871
43307: 
43308: 
43309:     Jotakin hyvää hallituksen esitys sisältää, mutta      liinia ja muita lääkkeitä bakteeriviljelmissä. Lap-
43310: se ei ole mennyt tarpeeksi pitkälle. Joissakin koh-       sia hedelmöitetään ja raskauksia aikaansaadaan la-
43311: dissa on vanhaa lakia tarpeettomasti pyritty uusi-        boratorioteitse. Mitä jos koko uusi teknologia
43312: maan. Voimassa olevan lain sanamuoto on eräissä           pantaisiin palvelemaan kaikkea sitä, mitä eläinko-
43313: pykälissä selvästi parempi.                               kein nyt tehdään tai ollaan tekevinään, totuus on,
43314:     Helsingin yliopiston kokeellisen patologian do-       että me emme edes tiedä. Mutta totuus on myös,
43315: sentti, tohtori Marketta Karkinen-Jääskeläinen on         ettei ole koskaan yritetty, ja syy on raha, niin kuin
43316: antanut seuraavan lausunnon ns. vaihtoehtome-             aina ja kaikkialla, missä ongelmia on.
43317: netelmistä:                                                  Meillä on esim. monoklonaalisia antigeeneja,
43318:      ''Lääketieteellisen tutkimuksen alaa tarkastel-      hyvin spesifisiä vasta-aineita. Ne voitaisiin valmis-
43319: len olen sitä mieltä, että eläinkokeet voidaan, jos       taa kokonaan ilman eläinkokeita, koska niiden
43320: ei ehkä totaalisesti poistaa, niin ainakin mini-          puhtausaste on absoluuttinen. Samalla tavoin ne
43321: moida. Perustan käsitykseni seuraaviin esimerk-           voitaisiin ottaa diagnostiseen käyttöön sairaalois-
43322: keihin:                                                   sa ja jopa syöpätautien hoitoon ilman 'rottapor-
43323:      1) Eläinkokeet ovat epäluotettavia. Niiden tu-       rasta'.
43324: lokset eivät ole sovellettavissa ihmisiin. Esimerkki-        On kysymys asenteiden muuttumisesta, kriitti-
43325: nä mainitsisin surullisen kuuluisan thalidomidi-          sestä ajattelusta. Koko fraasi 'se on eläinkokeissa
43326: tarinan, jossa kaikki omantunnon vahvistamiseksi          todistettu' joutaa syrjään. Eläinkokeissa on todis-
43327: tehdyt eläinkokeet näyttivät vihreää valoa, mutta         tettu varsin vähän ja nykyajan lääketieteellisiä on-
43328: ihmislapset syntyivät vakavasti vammautuneina.            gelmia koskien lähes olemattomasti mitään mer-
43329:  Miksi? Eläinten aineenvaihdunta, istukka, ras-           kittävää. On aika heittää se ensimmäinen kivi, ei
43330:  kaus, perimä, alttius, kaikki poikkeavat ihmisro-        vain moraalisesti, vaan tieteellisesti asennoituen ja
43331: dun vastaavista. 2) Eläinkokeet ovat epäluotetta-         heräämällä siitä valheellisesta ja vanhoillisesta
43332: via, koska annostuksella on vain hiukan, jos mi-          ajattelusta, että omatunto on turvassa ja tiede ete-
43333:  tään, tekemistä niiden annosten kanssa, josta ih-        nee ihmisten hyväksi, kun rottia, hiiriä, kaneja
43334:  misille annetaan. Jos kukin meistä söisi ämpärilli-      jne. tutkitaan väärin.
43335:  sen sokeria muutamassa tunnissa, voisivat tulokset
43336:  olla omituisia, vain lievästi soveltaen eläinkokei-         Vaihtoehtoisilla tutkimusmenetelmillä solu-,
43337:  den 'pätevyyttä'. 3) Eläinkokeiden tekijä saattaa        kudos-, bakteeritasolla on jo joitakin vastauksia
43338:  muunnella tuloksia, ei vain niin että esim. sairaat      julistettavana. Selvää on: Vanhat menetelmät
43339:  tai aggressiiviset hiiret käyttäytyisivät toisin kuin    ovat huonoja, uusia tarvitaan kipeästi. Eläinko-
43340:  ihmiset, vaan myös että tietäen, mitä halutaan,          keiden aika on ohi. Tarvitaan muuta, parem-
43341:  tuloksia voi 'ohjelmoida'! Yksi esimerkki: Eri hii-      paa.
43342:  rirodut poikkeavat toisistaan suuresti suulakihal-          On hätkähdyttävää, että sivistynyt maailmaa on
43343:  kion esiintymisen suhteen. Jos sopivana aikana           eläinkokeisiin luottaessaan ja eläimille kipua ja
43344:  annetaan kortisonia vaikeille hiirille, kaikilla poi-    tuskaa aiheuttaessaan jäänyt jälkeen siitä tieteelli-
43345:  kasilla on suulakihalkio. Mutta jos käytetään rus-       sestä kehityksestä, joka olisi voinut olla saavutetta-
43346:  keaa tunnettua hiirikantaa, halkioprosentti on           vissa, jos ihmiselle luonteenomainen loputon tut-
43347:  noin 12.                                                 kimusvietti ja kokeilunhalu olisi ennakkoluulotto-
43348:       Sanotaan, että kissan voi tappaa parilla asperii-   masti suunnattu uudella tavalla ihmisen hyväksi,
43349:  nitabletilla. En ole tullut kokeilleeksi, mutta la-      mutta ei eläimiä hyväksi käyttäen."
43350:  jien välinen ero on valtava. Esimerkiksi ihmiselle          Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtaises-
43351:  kortisoni ei aiheuta suulakihalkiota.                    sa käsittelyssä esittämään eräitä muutosesityksiä.
43352:       Mitä uutta vaihtoehtoiset tutkimusmenetelmät        Kun eläinsuojelulaki ei ole puoluepoliittinen vaan
43353:  voisivat tuoda? Eläinkokeisiin on luotettu niin          mitä selvimmin ihmisyyteen ja moraaliin liittyvä
43354:  kauan, että muut menetelmät kulkevat lapsen-             asia, toivon, että edustajat yli puoluerajojen voi-
43355:  kengissään. On ollut niin mukavaa luottaa ja             vat yhtyä niihin tarpeellisiin muutosesityksiin, joi-
43356:   'monta pahaa' on muka saatu eläinkokeilla kiin-         ta tietääkseni tullaan myös muiden puolueiden
43357:  ni; on poistettu syklamaatti maailmanmarkkinoil-         edustajien taholta tämän käsittelyn yhteydessä te-
43358:  ta kolmen jyrsijän voimalla. Ja kun se hiljaa hii-       kemään.
43359:  pi takaisin, ei julkistettu, mistä ja millaisella           Arvoisa puhemies! Kun toisaalta tiedän, että
43360:  tieteellisyydellä väärä hälytys oli annettu. Meil-       nyt käsiteltävänä oleva asia on poikkeuksellisen
43361:   lä on tänä päivänä käytössä huippuhyvin varus-          merkittävä, ja tiedän, että kaikki edustajat eivät
43362:   tettuja laboratorioita. Geeneillä tuotetaan insu-       ole ennättäneet paneutua asiaan, ehdotan, että
43363: 1872                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43364: 
43365: 
43366: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään      tös on selvässä ristiriidassa tämän lainaamani ase-
43367: täysistuntoon.                                           tuksen kohdan kanssa. Päätöksessä näet sanotaan,
43368:                                                          että häkkikanalassa yhden kanan häkissä tulee olla
43369:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Ed.         vähintään 1 000 cm 3 tilaa, joka vastaa A 4-kokois-
43370: Almgren oli aivan oikeassa todetessaan, että tämä        ta paperia. Tällainen tila ei tietenkään ole sellai-
43371: kysymys ei ole puoluepoliittinen. Sen ei tulisi olla     nen tila, jota asetuksessa edellytetään, kun vaadi-
43372: poliittinenkaan, vaan puhtaasti omantunnon ky-           taan, että kullekin eläinlajille on varattava tilaa
43373: symys, eettinen kysymys. Jokaisen kansanedusta-          niin paljon, että sitä sen erityispiirteet huomioon
43374: jan tulisi voida äänestää muutosehdotuksista, joi-       ottaen voidaan sanoa riittäväksi. Tällaisella tilalla
43375: ta tullaan tekemään, omantuntonsa mukaan.                ei kana pääse edes kääntymään, ei ainakaan liik-
43376: Olen ollut siinä uskossa, että jokaisessa ryhmässä       kumaan.
43377: on riittävän paljon kansanedustajia, jotka ovat sitä        Tällaisia puutteita on meidän eläinsuojelulain-
43378: mieltä, että Suomenkin eläinsuojelulain tulee vas-       säädännössämme. Kun näin on, niin sitä ei voi sa-
43379: tata korkeita eettisiä vaatimuksia. Sitä ei nykyinen     noa edistykselliseksi, ja siihen tulisi nyt eduskun-
43380: vanhentunut laki tee. Sitä ei liioin tee mielestäni      nan tehdä tarpeelliset muutokset, sillä muussa ta-
43381: hallituksen esitys, koska hallitus ei ole puuttunut      pauksessa tullaan varsin pian puuttumaan uudel-
43382: nykyisen lain johtavaan periaatteeseen eli 1 §:n si-     leen tähän kysymykseen. Niiden kansalaisten lu-
43383: sältöön. Jos me hyväksymme vuonna 1985 ehkä              kumäärä, jotka vaativat edistyksellistä lainsäädän-
43384: moneksi vuodeksi tai jopa vuosikymmeneksi                töä, kasvaa jatkuvasti, kuten saatoimme todeta Il-
43385: eteenpäin voimaan jäävän lain siinä muodossa, et-        talehden järjestämästä ns. kuumasta linjasta.
43386: tä voidaan tuottaa, siis tahallisesti, muussa yhtey-     Kuuman linjan jälkeen Iltalehti julkaisi kaksi täyt-
43387: dessä kuin eläimen terveydenhoidon yhteydessä            tä sivua kannanottoja, jotka kaikki poikkeuksetta
43388: ns. tarpeellista tuskaa tai kipua eläimelle, silloin     asettuivat sille kannalle, että meidän eläinsuojelu-
43389: tämä laki ei vastaa niitä eettisiä vaatimuksia, joita    lainsäädäntöämme olisi kehitettävä sellaiseksi, et-
43390: sen tulisi vastata.                                      tä se vastaa näitä keskustelussa jo monta kertaa
43391:    Meillä on hyviä esimerkkejä esim. Sveitsin voi-       mainittuja eettisiä vaatimuksia. Kuitenkin Ilta-
43392: massa olevasta laista. Sveitsin laissa sanotaan, että    lehti julkaisi vain neljäsosan niistä puheluista,
43393: eläimiä on kohdeltava niin, että niiden tarpeet          jotka toimitukseen olivat tulleet. Tämä on asia,
43394: otetaan huomioon parhaalla mahdollisella tavalla.        joka kiinnostaa Suomen kansaa, myös ed. Kaner-
43395: Ruotsin ehdotuksessa, josta kohta puoleen on tu-         vaa, joka näyttää kerrankin yhtyvän puheenvuo-
43396: lossa toivottavasti laki, sanotaan, että eläintä on      room.
43397: kohdeltava hyvin ja suojeltava kivulta, tuskalta ja          Minä toivon, että kaikki ryhmät ennen yksi-
43398: muulta kärsimykseltä. Kummassakaan ei ole siis           tyiskohtaista käsittelyä vielä kerran paneutuisi-
43399: sellaista sanontaa, josta voitaisiin päätellä, että on   vat tähän asiaan yksityiskohtaisesti ja lähtien niis-
43400: olemassa tarpeellista tuskaa, jota saadaan aiheut-       tä varsin kohtuullisista vaatimuksista, joita eläin-
43401: taa eläimelle muussa yhteydessä kuin sen tervey-         suojelijain taholta on esitetty ja joiden tekemis-
43402: denhoidon yhteydessä.                                    tä eläinsuojelijat ovat toivoneet edustajien ta-
43403:    Siksi tulen ehdottamaan yksityiskohtaisessa kä-       holta.
43404: sittelyssä, että 1 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:        Vielä, arvoisa puhemies, mainitsen muutaman
43405: ''Eläimiä on kohdeltava hyvin ja suojeltava kivul-       asian. En kajoa yhtä seikkaperäisesti tähän asiaan
43406: ta, tuskalta ja muulta kärsimykseltä, ja niiden tar-     kuin ensimmäisessä käsittelyssä pitämässäni pu-
43407: peet on otettava huomioon parhaalla mahdollisel-         heessa, mutta kun silloin ajankohta oli sellainen,
43408: la tavalla.''                                            että hyvin vähän kansanedustajia oli istuntosalis-
43409:    Toinen asia tässä yhteydessä, johon haluan kiin-      sa, on tähän asiaan vielä käytettävä muutamia mi-
43410: nittää huomiota, liittyy voimassa olevan lain 2          nuutteja edustajien aikaa. Viittasin viime kerralla
43411: §:ään, johon hallitus ei ehdota muutosta. Pykä-          Suomen Eläinlääkäriliiton kannanottoon, jossa
43412: län johdosta annetussa eläinsuojeluasetuksessa           mm. on puututtu äsken mainitsemaani lainsää-
43413: sanotaan, että hoidossa olevan eläimen säilytys-         dännön kohtaan. Eläinlääkäriliiton julkilausu-
43414: paikan tulee olla kunkin eläinlajin erityispiirteet      massa, joka annettiin puolitoista vuotta sitten, sa-
43415: huomioon ottaen riittävän tilava. Tämä on se             notaan, että voimassa oleva eläinsuojelulaki on
43416: olennainen asetuksen 2 §:n sisältö, johon minä           vanhentunut. Eläinsuojelulakia uudistettaessa tu-
43417: tässä kajoan. Kun eläinsuojeluasetus oli annettu         lisi kiinnittää huomiota eläimen suojeluun myös
43418: syyskuussa 1979, maa- ja metsätalousministeriö           teollisessa kotieläintuotannossa esiintyviltä arve-
43419: antoi asetuksen nojalla päätöksen asiasta, ja pää-       luttavilta piirteiltä, kuten ahtaudelta, terveyttä
43420:                                                 Eläinsuojelulaki                                          1873
43421: 
43422: 
43423: heikentäväitä ruokinnalta ja liikunnan puutteelta.       koska puutuin siihen ensimmäisessä käsittelyssä il-
43424: Tämä on varsin arvovaltaiselta taholta tullut kan-       man, että sanoma silloin saattoi mennä riittävän
43425: nanotto. Kun tiedämme, että maataloutemme ja             laajasti perille. Rangaistussäännökseen on tullut
43426: kansantaloutemme kärsivät ylituotannosta ja että         tahaton virhe, kun sanotaan- teen yhteenvedon
43427: meidän esim. kananmunantuotantomme ylittää               pykälän sisällöstä - että ei saa tuottaa ilmeisen
43428: roimasti omat tarpeemme, ja tiedämme, että               kiduttamisen tarkoituksessa tarpeetonta kipua tai
43429: vientihinnat ovat niin huonot, että vienti tulee         tuskaa eläimille. Kysyn toistamiseen: Mikä on sel-
43430: varsin kalliiksi toiminnaksi, kuvittelisin myös          lainen sallittava ilmeisen kiduttamisen tarkoituk-
43431: maatalouden edustajien yhtyvän sellaiseen vaati-         sessa aiheutettu kipu tai tuska, joka on tarpeelli-
43432: mukseen, joka merkitsee nykyisiä tehokkaampia            nen? Yksikään kansanedustajista ei voi katsoa tar-
43433: rajoituksia tehokasvatukseen. Jokainen meistä tie-       peelliseksi sellaista kipua ja tuskaa, joka aiheute-
43434: tää, että myös kananmunien laatu on heikenty-            taan ilmeisessä kiduttamisen tarkoituksessa. (Ed.
43435: nyt. Jos me voisimme parantaa laatua ja vähentää         Surakka: Kyllä voi!) - Mitä ed. Surakka tarkoit-
43436: tuotantoa, kuluttajat olisivat varmasti valmiit ot-      taa välihuudollaan? (Ed. Surakka: Puhuja on ai-
43437: tamaan tämän huomioon hinnoissa, sillä ollaan            van oikeassa!) - Että minä olen oikeassa? Hyvä.
43438: valmiita maksamaan kunnon hinta kunnon tuot-                Nyt kun olemme voineet aloittaa tämän toisen
43439: teesta. Tämä vaatimus ei siis ole mitenkään risti-       käsittelyn muutamilla puheenvuoroilla, joissa ase-
43440: riidassa maataloustuotannon etujen kanssa.               tutaan myönteiselle kannalle kaikissa niissä koh-
43441:     Vielä puuttuisin eläinkoetoimintaan, josta ed.       dissa, joissa hallitus on jonkin verran parantanut
43442: Almgren piti puheen lainaten erään asiantuntijan         nykyistä lakia ja joissa talousvaliokunta varsinkin
43443: lausuntoa, jonka ensimmäisessä käsittelyssä minä-        perusteluissaan on esittänyt hyviä varteenotettavia
43444: kin puheenvuorossani luin. Tämä asiantuntijan            näkökohtia, niin toivoisin, että mahdollisimman
43445: lausunto sisältää erittäin vakavaa sanomaa lainsää-      moni kansanedustaja ellei nyt niin käsittelyn jat-
43446: täjille ja se on kiistaton tieteeseen perustuva kan-     kuessa toisessa istunnossa perehtyisi ja puuttuisi
43447: nanotto. Minusta olisi ehdottomasti saatava ai-          näihin asioihin ja muihin lakiehdotuksen pykä-
43448: kaan eläinkoetoimintaa koskeva erillinen laki, jota      liin, joihin en tässä lyhyehkössä puheenvuorossani
43449: hallitus ei ole vielä antanut ja jota eduskunnan tu-     ole kajonnut.
43450: lisi hallitukselta edellyttää. Näin ollen kenties ei
43451: yksityiskohtaisessa käsittelyssä ole tarvetta puuttua       Ed. Rehn : Fru talman! Ekonomiutskottet
43452: siihen pykälään, jossa esitetään, että eläinkoetoi-      har i huvudsak gjort ett gott arbete i fråga om
43453: minnasta säädetään asetuksella. Eduskunnan on            djurskyddslagens behandling. 1 betänkandet har
43454: mielestäni vaikeata hyväksyä tällaista säännöstä,        inskrivits en hel del för djurskyddet viktiga princi-
43455: joka poistaisi eduskunnalta mahdollisuuden pe-           per. Samtidigt finns det dock klara plumpar i pro-
43456: rehtyä eläinkoetoimintaa säätelevien säännösten          tokollet, där utskottet i vissa fall till och med
43457: materiaaliseen ja muodolliseen puoleen.                  skärpt regeringens förslag i djurskyddsovänlig
43458:     Mutta kun vielä ei erillistä eläinkoetoimintala-     riktning. Litet naivt har man kanske accepterat
43459: kiesitystä ole annettu eduskunnalle, on kuitenkin        försöksdjursverksamhetens kontroll och humani-
43460: tässä mainittava ne keskeiset vaatimukset, joita         tet i dag. Det är knappast troligt att utskottet vid
43461: tällaisen lain tulisi vastata. Olisi tuntuvasti rajoi-   studiebesök presenterades annat än väl genomför-
43462: tettava eläinkokeita ja niitä ei missään tapauksessa     da experiment.
43463: saisi sallia niin kuin nyt laajamittaisesti tapahtuu        Det man speciellt fäster sig vid i lagens behand-
43464: vanhan tavan mukaan. Niistä on tullut enemmän            ling är att utskottet inte ansett det vara värt att av
43465: tai vähemmän automaattisesti suoritettavia kokei-        regeringen kräva en särskild lag om försöksdjurs-
43466:  ta, joiden tarpeellisuutta ei läheskään riittävästi     verksamhet. Ett sådant krav kunde ha ingått i en
43467: harkita. Lupamenettely on säädettävä erittäin tiu-       kläm. Så länge hela denna verksamhet enbart reg-
43468: kaksi, ja sen koe-eläinlautakunnan, joka tulisi          leras till sina ramar i lag, rätt vagt för övrigt, och
43469:  asettaa, tulisi koostua ei ainoastaan mutta myös        alla närmare bestämmelser är beroende av förord-
43470:  eläinsuojelualalla toimivien järjestöjen edustajista    ning, kan onödiga djurförsök inte undvikas. 1 dag
43471: viranomaisten ja tieteen edustajien ohella. Lisäksi      har man dessutom rest allvarliga dubier beträffan-
43472:  tulisi ehdottomasti asettaa eettiset toimikunnat        de värdet av försök gjorda på djur. Vävnader, äm-
43473:  jokaiseen yliopistoon, korkeakouluun tai muuhun         nesomsättning och reaktioner avviker i vissa fall i
43474:  laitokseen, jossa suoritetaan eläinkokeita.             avgörande grad från motsvarande hos människan.
43475:     Lopuksi, arvoisa puhemies, mainitsen lakiehdo-       Framför allt borde principerna om alternativa me-
43476:  tuksen rangaistussäännöksestä muutaman sanan,           toders prioritering, om förbud mot försök som re-
43477: 
43478: 235   428500001N
43479: 1874                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43480: 
43481: 
43482: dan tidigare verkställts och om användande av              lantbruksutställningar oftast hamnar på pristaga-
43483: anestesi vid smärtsamma djurförsök utskrivits i            rens slaktbänk.
43484: lag, likaså nödvändigheten av etiska nämnder för              Detta hörde dock tili de delar av propositionen
43485: djurförsök. Om uppgiften varit alltför krävande            som av landsortsveterinärer jag diskuterade med
43486: tili denna del för utskottet, det är ju svårt att skri-    fick en klar applåd, likaså den åttonde paragrafen
43487: va en helt ny lag, och en beredning i ministeriet          om djurförädling, som utskottet nu tyvärr har
43488: är mer ändamålsenlig, bör jord- och skogsbruks-            vattnat ur. Från veterinärer som ofta övervakat
43489: ministeriet utan dröjsmål inleda arbetet på en             djurtävlingar och jordbruksutställningar framför-
43490: särskild lag som reglerar försöksdjursverksamhe-           des också bestämt önskemålet att undantag från
43491: ten.                                                       veterinärnärvaro inte borde beviljas. Det gäller in-
43492:    Jag har redan tidigare i remissdebatten för lag-        te endast djurens eget skydd, alltså skydd för djur,
43493: propositionen betonat vissa detaljer. Då dessa             utan också människor. En häst eller ko, ett stort
43494: kvarstår i oförändrad form efter utskottets bered-         djur som av publiken blir uppskrämt, kan bli far-
43495: ning och i vissa fall tili och med försämrats djur-        ligt för sin omgivning och kan bäst lugnas ner av
43496: skyddsmässigt, vill jag ytterligare kort upprepa           en närvarande veterinär. Den tiliäggskostnad en
43497: dem.                                                       övervakande veterinär medför för arrangörerna
43498:     Hela djurskyddet bygger på en effektiv övervak-        måste nog kunna accepteras ur säkerhetssyn-
43499: ning och detta gäller givetvis den verksamhet              punkt.
43500: som bedrivs långt på ekonomiska grunder, såsom                Djurskyddsföreningarna har krävt ett överflyt-
43501: djuruppfödning av olika slag. Tyvärr är det ju så          tande av djurskyddsfrågorna till miljöministeriet.
43502: att enskilda människors ondska mot djur är svår-           Detta förslag understöder jag inte. Redan i dag
43503: komrollerbar. Hämndåtgärder som går ut över                kämpar det nya ministeriet med alltför olikartade
43504: djur, det var ett makabert exempel med hästar all-         uppgifter, tili vilka resurserna, varken pengar eller
43505: deles nyligen, eller experiment med korsfästa kat-         personresurser, inte tycks räcka tili. Däremot skul-
43506: tor är närmast omöjliga att kontrollera. Det är frå-       le det vara oerhört viktigt att man inom jord- och
43507: ga om en attitydfostran som dessutom är väldigt            skogsbruksministeriet i snabb ordning skulle till-
43508: långsam. Ändå nämner lagpropositionen inga nya             sätta en arbetsgrupp med uppgift att effektivt
43509: tjänster, inga nya resurser för djurskyddsövervak-         granska uppfödningen inom lantbruket och kom-
43510: ning, däremot nog användande av frivilligorgani-           ma tili något slags lösningar där. I den här ar-
43511: sationernas för ändamålet skolade personer i vissa         betsgruppen skulle kunna ingå representanter för
43512: uppgifter. Härvid vili jag ytterligare betona skol-        både lantbruket och djurskyddet, för veterinärer,
43513: ningens mångsidighet för dessa frivilliga. Det är          slakthus osv. så att man i samarbete kunde kom-
43514: nog bra att de kommer tili, men för att kunna an-          ma fram tili djurskyddsvänligare aspekter inom
43515: förtros övervakningsuppgifter då de inte är veteri-        djuruppfödningen i kommersielit syfte. Tili detta
43516: närmedicinskt skolade så måste de ha en tiliräcklig        vågar ju lagförslaget inte alls ta ställning, ej heller
43517: praktiktid tillsammans med veterinärer utöver              ekonomiutskottet har gjort detta.
43518: skolningen. Annars kan en god avsikt leda tili pre-
43519: cis motsatt verkan.                                           Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on käsitel-
43520:     Utskottet har inte alls velat ta ställning tili cir-   lessään eläinsuojelulain uudistusta varmaankin
43521: kusdjur. Ändå måste man väl i ärlighetens namn             vilpittömästi pyrkinyt parantamaan sen henkeä.
43522: medge att inget cirkusdjur kan ha det bra. Detta           Tämä on selvästi luettavissa valiokunnan mietin-
43523: gäller specielit de stora kattdjuren samt björnar          nöstä. Kuitenkaan mietintöön kirjatut ajatukset
43524: och säldjur, vilkas användning för detta ändamål           eivät välttämättä korvaa lain puutteellisuuksia,
43525: absolut borde förbjudas.                                   joita valitettavasti vielä on huomattavissa määrin.
43526:     Verkligt förvånad är jag över ekonomiutskottets        Suurin puute on luonnollisesti, ettei koe-
43527: beslut att slopa stadgandet om förbud mot att              eläintoimintaa säännellä laissa, vaan sen kaikki
43528: överlåta djur som pris och vinster. För detta för-         tarkemmat määräykset tulevat olemaan asetusta-
43529: bud har djurskyddet länge arbetat och det kunde            solia. Varsinkin koe-eläintoiminnan pääperiaat-
43530: äntligen se resultat av sina strävanden i ministe-         teet- ettei kokeita saisi tehdä, jos vastaavia aikai-
43531: riets och regeringens förslag. Utskottets motive-          semmin jo on tehty, ettei kokeita saisi suorittaa
43532: ringar är minst sagt svaga. Ett faktum är att djur         silloin, kun ne hyvin voidaan korvata muilla tie-
43533: som man får utan att annars ha tänkt sig att skaffa        teellisillä tutkimusmenetelmillä ja ettei eläimille
43534: dem ofta utsätts för nonchalans och plågeri. En            saa aiheuttaa kärsimyksiä kokeiden yhteydessä -
43535: ringa tröst är förstås att djur som ges som pris på        ja eettisten lautakuntien pakollisuus kokeiden tär-
43536:                                           Kuntien kantokykyluokitus                                     1875
43537: 
43538: 
43539: keyden arvtoljtna olisi tullut kirjata itse lakiin.     6) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
43540: Koska näin ei tapahtunut, onkin äärettömän tär-
43541: keätä, että hallitus pikaisesti ryhtyy oman koe-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 85
43542: eläintoimintaa säätelevän lain aikaansaamiseksi.        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
43543:   Pykäläkohtaisia toivomuksia luonnollisesti            sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
43544: myös löytyy. Mainitsen niistä vain, että sirkuseläi-    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 79,
43545: met sallitaan jatkossakin. Eläinlääkäreiden läsnä-      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43546: olo eläinkilpailuissa ja maatalousnäyttelyissä ei
43547: enää ole välttämätön, vaan tästä pakosta voidaan           Ensimmäinen varapuhemies:
43548: päästä luvalla. Eläin-arpajaisvoitot sallitaan halli-   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
43549: tuksen esityksen mukaan vastaisuudessakin. Nä-          tintö n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
43550: mä ovat melkoisia puutteita, ja vaikka näitä ta-        lu, sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
43551: pauksia ei ehkä ole paljon, niin puutteellisuudet       taiseen käsittelyyn.
43552: ovat todellisia.
43553:    Fru talman! Det är beklagligt att djurskyddet          Yleiskeskustelu:
43554: hör tili de frågor som anses vara andrahandsfrå-
43555: gor, som endast sköts av en liten skara knäppa             Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Lienee
43556: människor. Så tycker man. Man hänvisar tili att         varsin poikkeuksellista, että lähetekeskustelu, jo-
43557: det alltid finns viktigare saker att syssla med, och    ka tämän asian kohdalla käytiin 23. 5. , tapahtui
43558: det finns det förvisso, vilket betyder att djurskyd-    vasta sen jälkeen, kun asianomainen valiokunta
43559: det enligt detta aldrig kan förbättras.                 oli jo kuullut asiantuntijat ja näin lyönyt ainakin
43560:    1 olika sammanhang framhåller vi gärna bety-         siltä osin jo kantansa lukkoon. Hallituksen kan-
43561: delsen av nordiskt samarbete i enlighet med nor-        nalta tällainen menettely saattaa olla hyvinkin
43562: disk lagstiftning. Varför är man då inte färdig att     ymmärrettävää. Parlamentarismia ja sen toimi-
43563: lyfta upp vårt djurskydd ens tili den nordiska ni-      vuutta samoin kuin yksityisten kansanedustajien
43564: vån? Ett minikrav är i varje fall att fösöksdjurs-      vaikutusmahdollisuuksia ajatellen kysymyksessä
43565: verksamheten med det snaraste får detta upplyft         on vakava loukkaus. Eduskunnasta on erityisesti
43566: och kommer ut från djurskyddslagstiftningen till        työmarkkinakysymysten yhteydessä puhuttu pal-
43567: en egen lag med helt klara stadganden.                  jon kumileimasimena, joka vain toteuttaa halli-
43568:                                                         tuksen ja työmarkkinajärjestöjen keskeisissä neu-
43569:   Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!             votteluissa jo sovitut asiat. On sitäkin oudompaa,
43570: Kannatan ed. Almgrenin tekemää pöydällepa-              että normaalissa hallituksen esityksen käsittelyssä
43571: noehdotusta.                                            eduskunnalle pyritään antamaan sama kumilei-
43572:                                                         masimen rooli. Valiokunta, joka näin on menetel-
43573:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lyt, ei ole oivaltanut ympyröitä, joissa se toimii.
43574: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja           Valiokunta ei myöskään ole tajunnut, että lähe-
43575: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.        tekeskustelu, johon edellä viittasin, tehtiin itse
43576: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä            asiassa täysin tarpeettomaksi.
43577: pöydällepanon ajasta.                                      Sitäkin suuremmalla syyllä nyt asian tässä vai-
43578:                                                         heessa on syytä puuttua kysymyksiin, jotka tämän
43579:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        esityksen kohdalta ovat tärkeitä. Jos opettaja kou-
43580: neeksi.                                                 lussa sanoisi, että mitä paremmin oppilas koulussa
43581:                                                         pärjää, sitä huonomman numeron hän saa, tämä
43582:   Ensimmäinen varapuhemies:                             varmasti vahvasti loukkaisi oppilaan oikeudentun-
43583: Keskustelussa on ed. Almgren ed. Kortesalmen            toa. Kuntien kantokykyluokituksesta puhuttaessa
43584: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin           ja päätettäessä tällaisessa asenteessa ei sen sijaan
43585: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                       hallituksen eikä valiokunnankaan mielestä tunnu
43586:                                                         olevan mitään vikaa. Mitä paremmin kunta pystyy
43587:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       elinkeinopolitiikkansa ja työllisyyspolitiikkansa
43588:                                                         hoitamaan sekä mitä korkeammaksi se omilla toi-
43589:    Eduskunta hyväksyy ed. Almgrenin ehdotuksen          menpiteillään saa kunnallisveron tuoton asukasta
43590: ja asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain     kohti, sitä korkeampaan kantokykyluokkaan kun-
43591: istuntoon.                                              ta pääsääntöisesti sijoitetaan. Hyvä taloudenhoito
43592: 1876                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43593: 
43594: 
43595: toisin sanoen koituu kunnalle suoranaiseksi ran-         - Totesinkin, että sitoutumattomassa Kalevassa
43596: gaistukseksi. Tämä on perusasetelma, josta aivan         kirjoitettiin seuraavasti: Tulkaa hesalaiset tänne
43597: liian vähän keskustellaan ja joka olisi syytä ottaa      pohjoiseen, meillä menee hyvin. Kirjoitus täh-
43598: kriittisenkin tarkastelun kohteeksi.                     densi sitä, että ruuhkia ei ole, tiet ovat kunnossa
43599:    Meillä puhutaan kunnallisesta itsehallinnosta.        jne. Kaiken tämän me täällä Etelä-Suomessa us-
43600: Asiallisesti tämän pitäisi merkitä sitä, että kunnat     komme ja olemme siitä iloisia, jos asiat niin hyvin
43601: varsin pitkälle tulisivat toimeen omillaan. Käytän-      ovat. Sitä vain ei Kalevankaan artikkeli kertonut,
43602: nössä tätä periaatetta ei kuitenkaan noudateta.          että jokaisen helsinkiläisen nettoluovuttama liki
43603: Valtiovalta pyrkii tasaamaan kuntien välisiä eroja,      6 000 mk taitaa olla tarpeen edelleenkin Pohjois-
43604: mikä tietyissä rajoissa on aivan oikein ja hyväksyt-     Suomenkin olojen turvaamiseksi vähintäänkin ny-
43605: tävissä. Mutta missä nämä rajat ovat, on kysymys,        kyisellä tasolla.
43606: jota sietäisi pohtia paljon enemmän kuin hallituk-          Keskustapuolueen lehdet tarjoavat poikkeuk-
43607: sen esityksessä kuntien kantokykyluokitukseksi on        setta lääkkeeksi korkeampaa veroäyrin hintaa pää-
43608: pohdittu, taikka valiokunnan vastauksessa, joka          kaupunkiseudun kunnille. Tässä yhteydessä ei
43609: asiallisesti ottaen oli valmis jo ennen lähetekeskus-    kuitenkaan mielellään mainita sitä, että asunto-
43610: telua, joka kaikesta päätellen on tehty kiireellä ja     kulut ovat tällä alueella keskimäärin 50 % muuta
43611: jossa hyvin vakavaa paneutumista asiaan ei ole           maata kalliimmat ja monet muutkin elinkustan-
43612: osoitettu. Näin siitä huolimatta, että hallituksen       nukset korkeampia.
43613: esitys tähtää nyt kantokykyluokituksen perustei-            Paitsi, että huomion kiinnittäminen ensisijai-
43614: den säätämiseen pysyviksi, eli vuonna 1967 anne-         sesti veroäyrien määrään asukasta kohti on osoitus
43615: tun aiemman lain uudelleen kirjoittamiseen.              taloutensa hyvin hoitavia kuntia kohtaan tunnet-
43616:    Kun vaadin tämän kysymyksen laaja-alaista sel-        tavasta rankaisumentaliteetista, on tässä hallituk-
43617: vittämistä, viittaan siihen, että kuntien välisiin ta-   sen esityksessä ja valiokunnan sen hyväksymässä
43618: loudellisiin eroihin ja niiden tasaamispolitiikkaan      mietinnössä myös toinen arvostelua aiheuttava
43619: vaikuttavat myös maksetut valtionverot eivätkä ai-       piirre. Laki tähtää erittäin suureen harkintavallan
43620: noastaan kunnille suoritetut tukimarkat. Halli-          käyttöön. Kolmas pykäläkin kertoo varsin selvästi
43621: tuksen esitys korostaa nimenomaan näitä eroja. Se        siitä, kuinka erilaisia tekijöitä voidaan hyvin va-
43622: ei sen sijaan puhu sanaakaan siitä, että erilaisista     paasti arvioida ja harkita, jolloin lain objektiivi-
43623: tuloista valtio saa myös kokonaan erilaiset verot.       nen soveltaminen saattaa suuresti kärsiä. Jos har-
43624: Esim. Helsingissä kaikki erilaiset valtionverot asu-     kintaa käytettäisiin vain objektiivisesti mitattaviin
43625: kasta kohti ovat viimeisten tietojen mukaan 7 005        seikkoihin nähden, kysymyksen voisi kuitata mil-
43626: mk ja saadut valtionavustukset 1 208 mk. Tämä            tei olankohautuksella. Tiedossa kuitenkin on, että
43627: merkitsee sitä, että jokainen helsinkiläinen luo-        erityisesti sijoittaminen alhaisiin kantokykyluok-
43628: vuttaa muualla käytettäväksi 5 797 markan suu-           kiin, johon sijoittamiseen tällä harkinnallakin on
43629: ruisen summan. Jokainen helsinkiläinen toisin sa-        osuutensa, vaikuttaa monien kuntien talouteen
43630: noen nettoluovuttaa valtion käyttöön mm. alue-           eräänlaisen oravanpyörän tavoin. Kun valtiontuki
43631: politiikan rahoittamiseen 5 797 mk. Muun maan            investointeja taikka virkoja varten on suuri, saa-
43632: osalta vastaava luku on 1 401 mk. Kauniaisissa           tetaan näitä perustaa juuri valtiontukea päämo-
43633: nettoluovutus on vielä Helsinkiäkin oleellisesti         tiivina käyttäen. Tämä puolestaan saattaa johtaa
43634: suurempi, 9 575 mk, ja Espoossa 5 581 mk. Tällä          asianomaisen kunnan talouden entistä kireäm-
43635: kerron vain sen, että pääkaupunkiseutu todella on        mälle. Monilla syrjäseuduilla on valitettavia esi-
43636: tulonsiirtopolitiikassa maksaja silloin, kun tarkas-     merkkejä ylimitoitetuista kunnantaloista ja viras-
43637: telun pohjaksi otetaan sekä verotus että valtion-        totaloista, jotka ovat syntyneet juuri mainittu tie-
43638: avut. Kantokykyluokituksella on näin ollen vain          to mielessä: valtio maksaa suuren osan.
43639: ikäänkuin mitalin toisen puolen asema harjoitet-            Helsingin Sanomat vertaili helluntainumeros-
43640: taessa tasauspolitiikkaa.                                saan kahta lääniä ja näiden köyhimpiä kolkkia.
43641:    Näitä edellä kerrottuja lukuja taustalla pitäen       Läänit olivat Uusimaa ja Pohjois-Karjala. Selvitys
43642: tuntui hämmästyttäväitä se kielteisyys, jolla mm.        osoitti, että Uudenmaan läänissä on monia kun-
43643: keskustapuolueen lehdet eri puolilla maata suh-          tia, joissa verotulot ovat jopa Pohjois-Karjalan
43644: tautuivat ns. ministerivaliokunnan perustamiseen         keskiarvoja alhaisempia. Erona on vain se, että nä-
43645: tutkimaan pääkaupunkiseudun erityisongelmia.             mä kunnat kuuluvat huomattavasti korkeampiin
43646: Oulussa ilmestyvässä sitoutumattomassa Kalevassa         kantokykyluokkiin ja voivat siksi käyttää huomat-
43647: kirjoitettiin seuraavasti. (Ed. Väänänen: Kaleva ei      tavasti vähemmän varoja asukasta kohti palvelui-
43648: ole keskustapuolueen lehti vaan sitoutumaton!)           hin. Sama vertailu osoitti, että Utsjoki on Suomen
43649:                                           Kuntien kantokykyluokitus                                       1877
43650: 
43651: 
43652: äveriäin kunta, kun mittatikkuna ovat kunnan ko-        vuoro edellyttäisi kyllä moneltakin osin kommen-
43653: konaismenot asukasta kohti. Muutkin paljon ra-          toimista, mutta ajattelin kommentoida sitä lähin-
43654: haa käyttävät kunnat löytyvät Lapista, pääkau-          nä kahdelta näkökulmalta.
43655: punkiseudulta mahtuvat mukaan vain Kauniai-                Ensinnäkin hän esitti mielipiteen, että jos kun-
43656: nen ja saaristokunta Velkua.                            ta on hoitanut talouttaan huonosti, se saa kor-
43657:    Viittasin aluksi eduskunnan rooliin kumileima-       keimmat valtionavut, ja taas hyvän taloudenhoi-
43658: simena tätä kysymystä käsiteltäessä. Toisaalta täy-     don kunnat saavat huonomman avun. Tällainen
43659: tyy todeta, ettei leimasirneo käyttäjäkään, valtio-     väite ei voi pitää paikkaansa, varsinkaan jos ajatel-
43660: neuvosto, ole kovin perusteellista työtä tehnyt.        laan, että 10. kantokykyluokan kunnat olisivat sit-
43661: Viime aikojen keskustelu kuntien tuesta on oikeu-       ten näitä huonosti taloutensa hoitaneita. Päinvas-
43662: tetusti osoittanut, että tukimuotoja meillä on ai-      toin, ne ovat hyvin niukoilla voimavaroilla pysty-
43663: van liikaa, päämuotoisenakio noin 30. Edelleen          neet järjestämään lakisääteiset palvelut ihmisille,
43664: on kerrottu, että noin 5 000 virkamiestä on muka        ja nimenomaan näiden lakisääteisten palvelujen
43665: kasvartamassa kansantuloa tekemällä päätöksiä           järjestämisen takia niitä ei voida arvostella huo-
43666: siitä, miten nämä kahden eri julkisen sektorin yk-      nosta taloudenhoidosta, kun palveluja ei muuten
43667: sikön väliset erät suoritetaan ja minkälaista pape-     ole. Sen sijaan voisi helsinkiläisiltä kysyä, että kun
43668: risotaa suoritukset edellyttävät.                       kerran valitetaan, että helsinkiläisillä esim. tervey-
43669:     Olisi näin ollen odottanut, että hallituksen esi-   den ja sosiaalihuollon palveluja ei ole, onko se sit-
43670: tys olisi tähdännyt koko rakennelman perusvirhei-       ten hyvää taloudenhoitoa, että siltä osin menoista
43671: dea oikaisuun sekä järjestelmän yksinkertaistami-       tingitään.
43672: seen. Yksityiskohtaisten pikkuerien jaon sijaan tu-        Sitten toinen näkökohta, jonka ed. Siitonen
43673: lisi ottaa käyttöön järjestelmä, joka määrittää val-    esitti, oli että Helsinki ja pääkaupunkiseutu toi-
43674: tionosuudet esim. vain pääluokittain, mutta jät-        mii maksajana köyhille kunnille. Tähän on myös
43675: tää sitten kunnalle paitsi pääluokkien sisäisen         sanottava, että näin ei valitettavasti ole. Sosiaali-
43676: myös itse asiassa koko budjetin sisäisen tuen käy-      politiikka ja yleensä tasa-arvon edistäminen edel-
43677: tön harkinnan. Tämä pienentäisi byrokratiaa rat-        lyttää sitä, että tuloja tasataan. Suomi on sellai-
43678: kaisevasti. Se johtaisi myös siihen, että kunnat        nen, että pääkaupunkiseutu on kerännyt hyvin
43679:  joutuisivat nykyistä paljon vakavammin harkitse-       veronmaksukykyistä porukkaa tänne. On laskettu,
43680: maan omien tehtäviensä todellista tärkeysjärjes-        että me muualta Suomesta ylläpidämme täällä
43681:  tystä eivätkä voisi rakentaa päätöksentekoaan sen      noin 100 000 korkeasti palkattua yhteistä virkaa,
43682:  varaan, että sitä tehdään, missä valtion tuki on       jotka maksavat nimenomaan veronsa tänne.
43683: suurin. Kuinkahan monta virheinvestointia olisi
43684:  voitu välttää tai kuinka monta virkaa perustaa            Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43685:  niille aloille, joilla tarve todella on ollut suuri?   voisa puhemies! Mietinnössä jo todetaan, että en-
43686:     Eduskunnalla ei näin ollen ole aihetta kovin-       sisijaisena harkintaperusteena olisi kunnan asu-
43687:  kaan suureen tyyväisyyteen. Kysymyksessä ei ole        kasta kohti laskettu veroäyrimäärä. On luonnollis-
43688:  perusuudistus, vaan ainoastaan tietyn tyyppinen        ta, että jos veroäyri on se, joka on ensimmäinen
43689:  lain tekninen tarkistus. Se, että aivan viime kuu-     peruste, niin se antaa kunnille kiusauksen kasvat-
43690:  kausinakin on käyty keskustelua myös kantokyky-        taa veroäyriään.
43691:  luokkien määrän lisäämisestä, osoittaa että pelin         Toisaalta puhuin juuri siitä, että kunnat ovat
43692:  henkenä on yksinkertaistamisen sijasta pikemminkin     eräänlaisessa oravanpyörässä sen takia, että val-
43693:  ollut vielä entistäkin monimutkaisempi järjestelmä.    tionapu annetaan niin detaljeittain. Kunnat luon-
43694:     Arvoisa puhemies! Jos hallituksen lakiesitys on     nollisesti täyttävät sellaisia virkoja ja toimia, jotka
43695:  ollut torso, sitä on myös valiokunnan mietintö.        tuovat kunnalle myös verotuloja, kun niihin pys-
43696:  Vaikka valmistelussa lain perusteluidea mukaan         tytään palkkaamaan joku henkilö, ja nämä toimet
43697:  onkin käytetty hyväksi kunnallistaloudellisen neu-     eivät välttämättä ole niitä, joita kunta siinä tilan-
43698:  vottelukunnan ehdotusta sekä kuultu kunnallisia        teessa kaikkein kipeimmin tarvitsee.
43699:  keskusjärjestöjä, on varsin hyvin tiedossa, että ky-
43700:  symyksessä on vain laiha kompromissi ja vaatimat-         Ed. K i e t ä v ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43701:  tomalle tasolle jäänyt osaratkaisu. Peruskorjaus jää   Aivan aluksi haluan muutamalla sanalla oikaista
43702:  näin ollen edelleenkin odottamaan tekijäänsä.          ed. Siitosen puheenvuorossa olleita virheellisyyk-
43703:                                                         siä.
43704:   Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-               Valiokunnan jäsenenä ensinnäkin haluan tode-
43705: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Siitosen puheen-          ta sen, ettei valiokunnan vastaus ollut valmis en-
43706: 1878                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43707: 
43708: 
43709: neo lähetekeskustelua. (Ed. Siitonen: Asiantunti-       raimpien kuntien 11. ja 12. luokkien perustami-
43710: jat oli kuultu!)- Mutta valiokunnan mietintö ei         sen tarpeellisuudesta. Useissa yhteyksissä on tosin
43711: ollut valmis. -Tätä ed. Siitonen omassa puheen-         todettu, ettei tällainen uudistus ole poliittisesti
43712: vuorossaan väitti. Väite ei pidä paikkaansa.            mahdollista toteuttaa, vaikkakin se tosiasiallisesti
43713:    Myös täytyy ihmetellä ed. Siitosen puheenvuo-        olisi tarpeen, koska vauraimmat kaupunkikunnat
43714: roa kuunnellessa sitä köyhien kuntien vastaisuutta      estävät uusien yläpääluokkien perustamisen.
43715: ja tietämättömyyttä näiden kuntien asemasta, mi-           Kaikkein köyhimpien kuntien osalta taas ei
43716: tä hänen puheenvuoronsa uhkui. Tietämättömyys           välttämättä tarvita nollaluokan perustamista, jos
43717: tuli esille monissa kohdissa, mm. siinä, että ed.       nykyisten yleisten rahoitusavustusten merkitys
43718: Siitonen väitti, että kehitysaluekunnat ovat raken-     kasvaisi. Tämä on tarpeellista erityisesti verotulo-
43719: taneet komeita virastotaloja valtionapujen turvin.      jen täydennysjärjestelmän osalta. Tämän vuoksi
43720: Tässäkään väitteessä ei ole totuuden sijaa. En tie-     onkin tärkeää, että valiokunta yksimielisesti saat-
43721: dä, mikä on tilanne Helsingissä, mutta kehitys-         toi hyväksyä mietintöön lausuman siitä, että vero-
43722: alueilla ei kyllä yhtään kunnan virastotaloa ole        tulojen täydennysjärjestelmän kautta olisi oltava
43723: valtionapujen turvin rakennettu, korkeintaan nii-       käytettävissä riittävästi varoja kuntien taloudellis-
43724: hin näissä korkean työttömyysasteen kunnissa on         ten erojen tasoittamiseksi. Tähän saakka ei näin
43725: voitu saada työllisyysmäärärahoja, jotka ovat ol-       valitettavasti ole ollut asian laita. (Ed. Impiö: Tus-
43726: leet vain murto-osa näitten virastotalojen koko-        kin tämänkään jälkeen!)
43727: naiskustannuksia.                                          Tämän vuoden budjetissa on kuntien yleisiin
43728:    Jos ed. Siitonen haluaa kehitysaluekuntien           rahoitusavustuksiin eli verotulojen täydennysjär-
43729: asioista puhua, niin toivoisin, että hän ottaisi        jestelmään sekä harkinnanvaraisiin rahoitusavus-
43730: asioista ensin selvää ja sen jälkeen ryhtyisi käyttä-   tuksiin yhteensä varattu 213 milj. mk. Määräraha
43731: mään näitten kuntien vastaisia puheenvuoroja.           on liian pieni, jotta sen avulla kuntien taloudelli-
43732: Minusta ed. Siitosen puheenvuoro oli tässä suh-         sia eroja voitaisiin kantokykyluokituksen ohella
43733: teessa aika lailla ennenkuulumaton. (Ed. Manni-         kaventaa riittävästi. Ensi vuoden budjettiin tulisi-
43734: nen: Ja valtion virkamiehethän ne Helsingin verot       kin saada nykyistä selvästi suurempi määräraha
43735: maksavat!)                                              yleisinä rahoitusavustuksina käytettäväksi. Muussa
43736:     Arvoisa puhemies! Laki- ja talousvaliokunta         tapauksessa kuntien väliset erot uhkaavat lisääntyä
43737: kiinnitti mietinnössään huomiota erittäin olen-         entisestäänkin. Eräiden arvioiden mukaan noin
43738: naiseen seikkaan käsitellessään kuntien kantoky-        sata kuntaa on melko väistämättömän veronkoro-
43739: kyluokitusesitystä, nimittäin kuntien taloudellis-      tuspakon edessä. Nämä kunnat ovat lähes poik-
43740: ten erojen kasvuun. Nämä erot ovat kiistattomasti       keuksetta köyhiä ja jo nyt maan keskiarvoa kor-
43741: viime vuosien aikan;: kasvaneet huomattavasti.          keamman veroäyrin hinnan kuntia.
43742: Viime vuosien kehitys on lisännyt veroäyrin hin-           Jollei yleisiin rahoitusavustuksiin saada muuten
43743: nan korotuspaineita maamme kaikkein köyhim-             riittävästi varoja, tulee 10. kantokykyluokan kun-
43744: missä kunnissa samaan aikaan, kun rikkaimmissa          tien valtionosuuksia leikata ja näin säästyneet va-
43745: kunnissa on pohdittu veroäyrin hinnan alentamis-        rat siirtää verotulojen täydennysjärjestelmän ra-
43746: ta tai sitä alennettu, kuten Kauniaisissa tapah-        hoittamiseksi. Myös tällä tavoin kuntien välisiä ta-
43747: tui.                                                    loudellisia eroja voitaisiin kaventaa, mikä on vält-
43748:    Vuonna 1967 annettu kuntien kantokykyluoki-          tämätöntä. Ensiksi esille tuomani vaihtoehto on
43749: tuslaki on vähentänyt kuntien välisiä eroja ja toi-     tosin jälkimmäistä parempi.
43750: saalta myös vähentänyt eroja kuntien mahdolli-             Tässä yhteydessä kannattaa korostaa, että kun~
43751: suuksissa palvelusten tuotantoon. Kantokykyluo-         tien yleisten rahoitusavustusten kohottaminen
43752: kituslaki ei kuitenkaan ole toiminut tässä suhtees-     huomattavasti ensi vuoden budjetissa on käyttö-
43753: sa riittävästi. Esimerkiksi kaikkein köyhimmät          kelpoinen ja nopea keino pyrittäessä kuntien vä-
43754: kunnat ovat jääneet vieläkin liian heikkoon ase-        listen erojen kaventamiseen.
43755: maan, ja kantokykyluokkien sisällä on tosiasialli-         Lakiesityksessä ensisijaisena harkintatekijänä
43756: sesti taloudelliselta kantokyvyltään hyvin suuresti     olisi kuntien veroäyrimäärä asukasta kohden - ei
43757: toisistaan poikkeavia kuntia. Lisäksi kaikkein vau-     veroäyrin hinta, mitä äskeisessä keskustelussa väi-
43758: raimmat kunnat ovat luokkien nykyisen lukumää-          tettiin. Tätä voidaan pitää varsin perusteltuna. Sa-
43759: rän johdosta saaneet taloudelliseen kantokykyynsä       moin esityksessä mainitut harkintaperusteet ovat
43760: nähden liian paljon valtionosuuksia.                    muutoinkin perusteltuja.
43761:    Tämän vuoksi onkin herätetty keskustelua toi-           Esityksen perusteella kuntien jakaminen kanto-
43762: saalta köyhimpien kuntien nollaluokan ja vau-           kykyluokkiin tapahtuisi nykyistä selvemmin har-
43763:                                    Peruskoululain ja lukiolain muuttaminen                                1879
43764: 
43765: 
43766: kinnan perusteella. Näin lain soveltamisen merki-       televasti ksäitellyt hallituksen esitys n:o 68 ja laki-
43767: tys tulee kasvamaan. Suoritettaessa tätä harkintaa      aloite n:o 54, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
43768: tulisi harkintaperusteissa mainitsematon kunnan         dotukset.
43769: syrjäinen sijainti ottaa huomioon käytössä olevien
43770: harkintatekijöiden kautta.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
43771:     Kun uutta kantokykyluokituslakia sovelletaan        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
43772: ensimmäisen kerran ensi syksynä suoritettavassa         tintö n:o 86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
43773: luokituksessa, on syytä toivoa, että tuolloin luoki-    ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
43774: tuksessa ei pyritä keinotekoisesti säilyttämään         seen käsittelyyn.
43775: muutamia suuria kaupunkeja liian alhaisessa luo-
43776: kassa, koska se vääristää kantokykyluokituksen
43777: merkitystä. Tämä sen vuoksi, että uuteenkin la-           Yleiskeskustelu:
43778: kiin sisältyy säännös, tosin nykyistä lievempänä,
43779: että alennettavien ja ylennettävien kuntien asu-          Ed. H o l v i t i e : Arvoisa rouva puhemies!
43780: kasluvut eivät olennaisesti eroa toisistaan. Tämä      Sisällön kannalta ratkaisevassa toisessa käsittelyssä
43781: säädös on sikäli tarpeen, että se ehkäisee huomat-     on hallituksen esitys peruskoululain ja lukiolain
43782: tavat muutokset valtion ja kuntasektorin välisessä     muutoksista. Hallituksen koulua ja opetustointa
43783: kustannusten jaossa. Toisaalta tämä säädös ehkäi-      koskeviin lakiesityksiin voisi oikeastaan kaikkiin-
43784: see sellaisten kuntien kuten Anttola, Jäppilä, Ke-     kin liittää samansisältöisen vastalauseen, jota em-
43785: rimäki, Kangaslampi luokkien oikeutetun alen-          me kuitenkaan kokoomuksen taholta ole nähneet
43786: nuksen, koska muutamaa suurempaa kuntaa pi-            tarpeelliseksi siksi, että valiokuntakäsittelyssä mie-
43787: detään keinotekoisesti liian alhaisessa luokassa.      tintöön on saatu oleelliset seikat esille, ~iin että
43788: Tämä ongelma koetaan vaikeana muuallakin,              uskomme todella tämän tilanteen kehittyvän en-
43789: mm. Varsinais-Suomen pienissä kunnissa.                tistä onnellisempaan suuntaan.
43790:     Kaiken kaikkiaan kuntien välisten erojen ka-          Kuitenkin jos niihin vastalauseita esitettäisiin,
43791: ventamiseksi tarvitaan muitakin keinoja. Ilman         niin eräänä yhteisenä asiana voisi esittää sen, että
43792: valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistusta ei         esitykset vaikuttavat usein verraten hätäillen teh-
43793: näitä eroja voida riittävästi vähentää. Siksi tämä     dyiltä. Niissä on kyllä populismia ja hyvää tahtoa,
43794: uudistus tulisikin toteuttaa mahdollisimman pi-        mutta eipä juuri minkäänlaista resurssipohjaa.
43795: kaisesti.                                              Väistämättä hallituksen koululakeihin liittyviä ky-
43796:     Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevan lain        symyksiä tarkasteltaessa tulee mieleen vanha kulu-
43797: myötä korostuu kantokykyluokituslain soveltami-        nut, mutta kunnon tarina keisarin uusista vaat-
43798: sen merkitys Iuokitusta tehtäessä. Toivoa sopii, et-   teista, tai miksi ei myös voisi mieleen palauttaa
43799: tä tätä lakia sovellettaessa kyetään pääsemään en-     kulttuurilakia tai liikuntalakia, jotka sinänsä ovat
43800:  tistä paremmin kuntien välisten taloudellisten        erinomaiset lait, mutta - niin, sitten tulee se
43801: erojen todelliseen vähentämiseen ja tätä kautta eri    mutta, joka merkitsisi myös taloudellista pohjaa.
43802: kunnissa asuvien maamme kansalaisten asuinpai-            Yksi yhteinen piirre niillä myös on. Niitä ei pi-
43803: kasta johtuvien eriarvoisuuksien poistamiseen.         dä kovin perusteellisesti eduskunnassa käsitellä,
43804:                                                        tai olisiko niin, että siihen ei ole aikaa, vaan pää-
43805:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tavoitteena tuntuu nyt olevan saada ne nopeasti
43806:                                                        ulos, koulu kun aloittaa uuden lain mukaisen toi-
43807:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    minnan elokuun 1 päivänä kesälomiemme ai-
43808: kustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.               kaan.
43809:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Nyt esillä olevaan lakiesitykseen voisi tarjota se-
43810: päättyneeksi.                                          kä risuja että kukkasia. Minä kerään kumpiakin
43811:                                                        muutaman. Useat lainkohdathan ovat seurausta
43812:                                                        elokuun alussa voimaan astuvasta lainsäädännöstä
43813: 7) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain      enkä niihin erityisemmin puutukaan.
43814: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamises-        Kokoomus on pitänyt välttämättömänä sitä, et-
43815: ta                                                     tä yleisaineenopettajien eläkeikää tarkistetaan 55
43816:                                                        vuoteen 72 §:ssä mainituissa tapauksissa. Eläkeiän
43817:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 86       alentaminen on perusteltua erityisesti siksi, että
43818: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä   uusi koululaitos ei pysty tarjoamaan enää tälle
43819: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 valmis-     ammattikunnalle työtä. Ei ole kohtuullista etsiä
43820: 1880                                        Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43821: 
43822: 
43823: Helsingin talousalueella virkaan liittyviä opetus-          sessa säädettävällä tavalla. Kokoomus on huolis-
43824: velvollisuustunteja jopa kymmenestä eri paikasta.           saan siitä, että tämä ei saa olla kilpaileva yritys
43825: Ja kun tiedetään vielä, että uuden lain mukaan              maassamme varsin kattavan iltalukio- ja iltalinja-
43826: kansalaistaito poistuu, tasokurssit ovat myös pois-         verkoston kanssa aikuiskoulutusta varten. Siksi
43827: sa, niin työmäärä jää toivottoman pieneksi. Laki            kokoomus katsoo, että kyseinen lainmuutos ei saa
43828: toteuttaa nyt tämän eläkeiän tavoitteen.                    miltään osin heikentää lukion asemaa, joka tä-
43829:    Samalla kun valiokunta hyväksyy hallituksen              nään on erityisissä vaikeuksissa.
43830: esityksen, se viittaa mietintöönsä vuoden 1982                 Uuteen lakiin, toisin kuin eduskunta aikaisem-
43831: valtiopäiviltä, jossa on todettu, ettei uudessa kou-        min on päättänyt, ei ole saatu sanomaa opetusryh-
43832: lulainsäädännössä muutoin noudatettua yhden-                mien pienentämisestä. Hallituksen esityksessä
43833: mukaistamisen periaatetta ole ulotettu eri opetta-          eduskunnalle peruskoululaiksi ja lukiolaiksi sekä
43834: jaryhmien virkasuhteen ehtoihin eikä eläkeikään.            niihin liittyväksi lainsäädännöksi vuodelta 1982
43835: Valiokunta onkin siksi pitänyt välttämättömänä,             todetaan perusteluosassa sivulla 21: "Lukiossa on
43836: että myös tältä osin pyritään ja nimenomaan jo lä-          tarkoitus pienentää opetusryhmää nykyisestä 36
43837: hitulevaisuudessa yhdenmukaisuuteen. Valiokun-              oppilaasta 34 oppilaaseen ja alentaa lukion III
43838: ta pitää edelleenkin eri opettajaryhmien virkasuh-          luokan rinnakkaisluokan säilyttämisrajaa. Vaiku-
43839: teen ehtojen ja eläkeiän yhdenmukaistamista vält-           tukset alkavat vasta vuodesta 1986." Tämä toive
43840: tämättömänä ja näin ollen kiirehtii yksimielisesti          ei kuitenkaan tämän lain yhteydessä toteudu. On
43841: jatkotoimia.                                                toivottavaa, että se ei kuitenkaan hautaudu ja
43842:    Eräs toinen asia, joka on valiokuntakäsittelyn           unohdu, kun nyt jo toistamiseen peruskoululain-
43843: aikana jäänyt vähemmälle huomiolle, on se, että             säädäntöä rukataan ennen sen voimaan tuloa.
43844: eduskunta laajensi käsitellessään peruskoululakia              Kokoomus on viime päivinä kantanut erityistä
43845: koulujen velvollisuutta järjestää uskonnonopetus-           huolta lukion resurssitilanteesta, ei siksi että muil-
43846:  ta siten, että koulujen velvollisuus ei rajoitu            lakaan asteilla resurssit olisivat määrättömän ylen-
43847: evankelis-luterilaiseen kirkkoon tai ortodoksiseen          palttiset, vaan siksi, että lukio on ajautumassa ensi
43848: kirkkokuntaan kuuluviin oppilaisiin, vaan ulot-             syksystä alkaen todelliseen kriisiin. Kokoomuksen
43849: tuu myös näiden vähemmistöihin sekä muihin                  eduskuntaryhmä on vaatinut hallitukselta esitystä
43850: suomalaisiin uskontokuntiin. Tämän lisäksi kou-             lukioiden voimavarojen lisäämiseksi. Lukion op-
43851: lulle tuli tietyissä rajoissa velvollisuus järjestää elä-   pilaille on tarjottava kunkin koulun erikoisolot
43852: mänkatsomustiedon opetusta. Samalla kun us-                 huomioon ottaen riittävän monipuoliset oppiai-
43853: konnonopetuksen järjestämisvelvollisuus laajeni,            nevaihtoehdot. Siirryttäessä ensi syksynä tuntike-
43854: ei kuitenkaan ole osoitettu voimavaroja tähän tar-          hysjärjestelmään lukioiden voimavarat todellisuu-
43855: koitukseen. Jo tähän mennessä on käynyt ilmei-              dessa vähenevät. Lukio-opetus vaarantuu, koska
43856: seksi, että sekä peruskoulun että lukion osalta             lukioille varatut määrärahat eivät yksinkertaisesti
43857: koulutyön järjestäminen lukuvuonna 1985-86                  riitä. Siitä alkaa nyt olla tosiasiallista näyttöä, kun
43858: tulee tuottamaan erittäin suuria vaikeuksia maini-          lukioitten rehtorit suorittaessaan todellista lauda-
43859: tun uskonnonopetuksen laajentuneen järjestämis-             turtyötä koettavat saada aikaan ensi vuoden työ-
43860: velvollisuuden takia. Kokoomus ei pidä tarkoituk-           järjestystä. Tämä luonnollisesti jarruttaa myös
43861: senmukaisena sitä, että koulussa joudutaan täysin           lukio-opiskelun valinnaisuutta ja vähentää lukioi-
43862: kohtuunomiin tilanteisiin, koska laajentuneen               den omaleimaisuutta. Jopa nykyisen tuntijaon
43863: uskonnonopetuksen järjestämiseen ei ole varattu             mukaan opiskelunsa jo aloittaneiden opetusryh-
43864: erillisiä voimavaroja. Kokoomus katsoo, että jo             miä joudutaan lakkauttamaan. Erityisesti harvi-
43865: tässä yhteydessä peruskoululain 31 §:ään ja lukio-          naisia kieliä opiskelevat ovat vaaravyöhykkeessä,
43866: lain 21 §:ään olisi tullut tehdä muutos siten, että         eikä näitten kielten tarvitse olla sen harvinaisem-
43867: laajentuneen uskonnonopetuksen järjestämiseen               pia kuin saksa, ranska ja venäjä.
43868: tulevat voimavarat olisi otettu tuntikehysjärjestel-           Siirtymävaiheen järjestelyillä ei pidä kokoo-
43869: män ulkopuolelta.                                           muksen eduskuntaryhmän mielestä loukata oppi-
43870:    Rouva puhemies! Lakiin liittyy eräs erityinen            laiden näin saavuttamaa oikeusturvaa. Tuntike-
43871: laajennus, joka saattaa olla jopa onneksi, mutta            hysjärjestelmän alkuperäisenä tarkoituksena oli
43872: myös toisaalta vaikeudeksi saman alan piirissä toi-         tuoda opetusryhmien muodostamiseen jousta-
43873: miville oppilaitoksille. Hallitus nimittäin esittää,        vuutta ja lisätä koulukohtaista erikoistumista. To-
43874: että kansanopistoille annetaan oikeus antaa todis-          dellisuudessa lukioille varattujen resurssien niuk-
43875: tuksia lukion oppimäärän tai sen osan suorittami-           kuus ei salli vanhasta järjestelmästä poikkea-
43876: sesta ja panna toimeen ylioppilastutkinto asetuk-           vaa ryhmittelyä. Lukion opetukseen käytettävissä
43877:                                      Peruskoululain ja lukiolain muuttaminen                             1881
43878: 
43879: 
43880: oleva tuntimaara useissa tapauksissa, kuten jo              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43881: olen sanonut, suorastaan laskee. Siksi eduskunta-
43882: ryhmämme on juuri koulujen päättymisen hetke-                Ensimmäinen varapuhemies:
43883: nä korostanut, että tällainen kehitys on tavalla tai      Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-
43884: toisella estettävä.                                       nattamana ehdottanut, että pykälä saisi lakialoit-
43885:    Rouva puhemies! Kokoomus edellyttää hyväk-             teeseen n:o 54 sisältyvän ensimmäisen lakiehdo-
43886: syessään tämän lain, että hallitus seuraa tarkasti        tuksen mukaisen muodon.
43887: resurssien riittävyyttä eri kouluasteilla. Ei voine ol-
43888: la järkevää laajentaa säästötoimia aralle koulutoi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43889: men alueelle tietämättä, mitä nuo säästöt meille
43890: tulevina vuosikymmeninä todellisuudessa tulevat
43891: maksamaan.
43892:                                                             Äänestys ja päätös:
43893:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Esiksi totean
43894: tyytyväisyydellä, että valiokunta on kiinnittänyt           Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
43895: huomiota siihen, että eräät yksityiset erityisoppi-
43896: laitokset ovat vielä valtiollistamatta. Täytyy toi-         Ensimmäinen varapuhemies:
43897: voa, että hallitus koettaisi saada tämän asian jär-       Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 2 ei-ääntä;
43898: jestykseen, niin kuin on ilmeisesti luvassa, vuoden       poissa 42. (Koneään. 1)
43899: kuluesssa. Tosin olisi ollut parempi, että se olisi
43900: saatu jo tämän vuoden elokuussa hoidettua.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43901:    Lisäksi haluan sanoa, että olen pettynyt valio-
43902: kuntaan siinä mielessä, että se ei noteerannut te-
43903: kemääni lakialoitetta kovin vakavasti eikä juuri il-         72, 78, 79, 81, 94 ja 104 §, voimaantulosään-
43904: meisesti sitä paljon käsitellytkään. Tulen yksityis-      nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
43905: kohtaisessa käsittelyssä tekemään muutosehdo-             lutta.
43906: tukset peruskoululain 69 §:ään ja lukiolain 43
43907: §:ään. Näiden muutosehdotusten sisältö on se,                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
43908: kuten lakialoitteen lähetekeskustelussa kerroin,          vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
43909: että vammaisen opettajan työn jatkaminen tai              sittelyyn.
43910: työn aloittaminen kävisi helpommin ja paremmin
43911: kuin valiokunnan mietinnön ja hallituksen esityk-           15, 23 ja 32 § hyväksytään keskustelutta.
43912: sen mukaan tapahtuisi.
43913: 
43914:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                 43 §.
43915: 
43916:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-          Keskustelu;
43917: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
43918: seen käsittelyyn.                                            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-
43919:                                                           tä pykälä saa sen sanamuodon, joka sillä on laki-
43920:    10 a, 23, 43, 57 ja 58 § hyväksytään keskuste-         alaitteessa n:o 54.
43921: lutta.
43922:                                                             Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
43923:                                                           dotusta.
43924:   69 §.
43925:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43926:   Keskustelu:
43927:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
43928:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-           Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-
43929: tä pykälä saisi sen sanamuodon, mikä sillä on laki-       nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
43930: alaitteessa n:o 54.                                       lakialoitteeseen n:o 54 sisältyvän toisen lakiehdo-
43931:                                                           tuksen mukaisena.
43932:   Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
43933: dotusta.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
43934: 
43935: 236   428500001N
43936: 1882                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1985
43937: 
43938: 
43939:   Äänestys ja päätös:                                   ten viljelijöiden ongelma. Alle 45-vuotiailla vilje-
43940:                                                         lijöillä keskimäärinkin velat olivat yli puolet va-
43941:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".           roista. Raskaimmin velkaantuneisuus koskettaa
43942:                                                         ikäryhmiä 20-25 vuotta ja 25-35 vuotta. Kolme
43943:   Ensimmäinen varapuhemies:                             vuotta sitten heidän keskimääräinen velkansa oli
43944: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 2 ei-ääntä;        noin 150 000 mk, ja 20-25 -vuotiaiden velat oli-
43945: poissa 43. (Koneään. 2)                                 vat silloin keskimäärin 83 % varoista. Ongelman
43946:                                                         laajuutta kuvaa myös se, että kun edelleenkin
43947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    vuonna 1982 maatalouden velat olivat 10 850
43948:    53 a ja 60 §, voimaantulosäännös, johtolause         milj. mk, oli maatalouden puhdas tulo kunnallis-
43949: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    verotuksessa vain noin puolet tästä summasta.
43950:                                                         Velkojen korkomenot taas veivät lähes 15 o/o maa-
43951:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     talouden puhtaasta tulosta.
43952: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien kol-         Tämän vakavan tilanteen edessä ainoa teko,
43953: mannen lakiehdotuksen 19, 21 aja 23 a §, 8 lu-          jonka hallitus on tehnyt, on tämä esitys eräiden
43954: vun otsikko, voimaantulosäännös, lakiehdotuksen         maatalouden luottojen vakauttamisesta. Valitet-
43955: johtolause ja nimike sekä neljännen lakiehdotuk-        tavasti tämä laki ei tule ongelmaa poistamaan eikä
43956: sen 4 ja 5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-     ratkaisemaan, vaan pettymys viljelijöiden keskuu-
43957: mike.                                                   dessa tulee olemaan suuri. Esityshän on laadittu
43958:                                                         niin, että valtiontaloudellisia vaikutuksia ei tästä
43959:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           laista seuraa eli valtio ei suuntaa uusia resursseja
43960: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten        ahdingossa eläville maatiloille. Tästä tietysti seu-
43961: hylkäämisestä.                                          raa se, että tämän lain vaikutus on todella vähäi-
43962:                                                         nen. Arviolta noin 1 000, ehkä 2 000 tilaa voi yli-
43963:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       päätänsä päästä osalliseksi tämän lain vaikutuksis-
43964: päättyneeksi.                                           ta.
43965:                                                             Vakauttamislainojen saantia rajoittavat paitsi
43966:                                                         tässä laissa määritellyt erittäin tiukat saantiehdot
43967: 8) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalouden luotto-       myös se, että kaikki nekään viljelijät, jotka täyttä-
43968: jen vakauttamisesta                                     vät nämä ehdot, eivät tule saamaan vakauttamis-
43969:                                                         lainaa. Tämä taas johtuu siitä, että todellinen
43970:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 78        päätösvalta vakauttamislainan myöntämisessä on
43971: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    pankeilla. Jos pankki ei halua jollekin tilalle va-
43972: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         kauttamislainaa myöntää, ei hakemus kulkeudu
43973: n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      eteenpäin vaan konkurssi tai tilan myynti tulee
43974: n:o 33, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      olemaan viljelijälle ainoa vaihtoehto. Ainoa poik-
43975:                                                         keus tässä suhteessa on lain 8 §:n 2 momentin sää-
43976:    Ensimmäinen varapuhemies:                            dös, jolla tätä yleisperiaatetta lievennetään maan
43977: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           pohjoisimmissa osissa todella suurten lainojen
43978: tintö n:o 78. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu   kohdalla.
43979: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-           Suorastaan hämmentävää on se, että valiokun-
43980: kohtaiseen käsittelyyn.                                 nan käsittelyn aikana selvisi, kuinka johtavien
43981:                                                         maatalousviranomaisten mielestä näin onkin oi-
43982:                                                         kein. Maan suurimman maatalouspiirin piiripääl-
43983:   Yleiskeskustelu:                                      likkö totesi valiokunnassa lähtemättömästi, että
43984:                                                         pankit ovat parhaita asiantuntijoita tulkitsemaan,
43985:    Ed. K a u t t o : Rouva puhemies! Maatilojen         onko tila elinkelpoinen vai eikö se ole. Tällainen
43986: velkaantuminen on Suomen maatalouden yksi               asenne suorastaan pöyristyttää ja olisi uskomaton,
43987: suurimpia ongelmia tänä päivänä. Vuonna 1982            jos ei tietäisi, että niin hallituksen esityksen kuin
43988: oli maatiloilla keskimäärin 64 000 mk velkaa,           valiokunnankin esityksen mukaan tämä on itse
43989: mutta koska noin neljänneksellä tiloista ei velkaa      asiassa järjestelmä.
43990: ollut lainkaan, on velkaantuneiden tilojen ongel-           Pankkien valta maataloudessa on asia, joka
43991: ma tätä keskimääräistä lukua merkittävästi suu-         yleensä on jäänyt vähemmälle huomiolle. Kuiten-
43992: rempi. Velkaantuneisuus on ennen muuta nuor-            kin tämä valta on tavattomasti kasvanut viime
43993:                                              Työnväli:yslaki ym.                                         1883
43994: 
43995: 
43996: vuosina. Tätä osoittaa se, että pankkien osuus             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43997: maatalouden luotoista on jo yli 2/3 ja sen lisäksi
43998: vakuutuslaitoksilla ja muilla rahalaitoksilla on         Ensimmäinen varapuhemies:
43999: noin 5 % maatalouden luottokannasta, joten yk-         Yleiskeskustelussa on ed. Kautto ed. Anna-Liisa
44000: sityisen pääoman hallinnassa ja määräysvallassa on     Jokisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
44001: noin 3/4 maatalouden lainoista. Tätä kehitystä on      pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-
44002: tukenut se, että viime vuosina hallitus on halun-      kiehdotus.
44003: nut siirtää maatalouden lainoituksen painopistet-
44004: tä Kehittämisrahastosta korkotukilainoihin, jotka          Selonteko myönnetään oikeaksi.
44005: pankit myöntävät.
44006:    Näinhän teki myös eduskunta, kun käsittelim-
44007: me tämän vuoden budjettia, kun eduskunnan                  Äänestys ja päätös:
44008: enemmistö hylkäsi SKDL:n eduskuntaryhmän esi-
44009: tykset Maatilatalouden kehittämisrahaston määrä-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
44010: rahojen lisäämisestä. Tätä suuntaa kuvaa se, että       kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
44011: kun vuonna 1978 Kehittämisrahaston lainat vuo-          taa, on ed. Kauton ehdotus hyväksytty.
44012: den 1983 rahanarvon mukaan olivat 463 milj. mk,
44013: kasvoivat ne viime vuonna 683 milj. markkaan              Ensimmäinen varapuhemies:
44014: mutta samanaikaisesti korkotukilainat kasvoivat         Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 20 ei-ääntä;
44015: 262 milj. markasta 538 milj. markkaan eli hieman        poissa 54. (Koneään. 3)
44016: yli kaksinkertaisiksi ja Kehittämisrahaston lainat
44017: taas huomattavasti vähemmän eli noin puolitois-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
44018: takertaisiksi.                                          suuren valiokunnan mietinnön.
44019:    Nykyinen hallitus on tässä linjassa ollut aikai-
44020: sempia huomattavasti tehokkaampi. Sitä osoittaa           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
44021: se, että kun vuonna 1983 Kehittämisrahaston lai-        kustelutta 1-16 §, johtolause ja nimike.
44022: nat olivat reaalisesti 779 milj. mk, oli viime vuon-
44023: na niiden reaalinen arvo samassa rahanarvossa mi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44024: tattuna 683 milj. mk. Tämä hallitus on siis toi-        päättyneeksi.
44025: minnallaan alentanut Kehittämisrahaston reaali-
44026: sia toimintaedellytyksiä ja toimintaa. Ilmeisesti
44027: maan hallitus onkin samaa mieltä kuin edellä            9) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja elinkei-
44028: mainittu piiripäällikkö, eli pankit tietävät, ovatko    non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
44029: tilat elinkelpoisia vai eivät.                          muuttamisesta
44030:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tällaista linjaa
44031: hyväksyä. Siksi ehdotamme lakiin muutosta, jon-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 79
44032: ka mukaan kaikissa tapauksissa, joissa pankki lai-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
44033: nahakemuksen on evännyt, olisi viljelijällä mah-        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
44034: dollisuus hakea ja myös saada vakauttamislaina          mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
44035: Kehittämisrahaston varoista. Tämän johdosta,            125/1984 vp., joka sisältää yllämainitut laki ehdo-
44036:  rouva puhemies, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi      tukset.
44037: otettaisiin valiokunnan mietintöön liitetyn vasta-
44038: lauseen mukainen lakiehdotus.                              Ensimmäinen varapuhemies:
44039:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44040:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Arvoisa puhe-         tintö n:o 79. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
44041: mies! Kannatan ed. Kauton ehdotusta.                    ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
44042:    Maatalouden nuorten viljelijöiden velkataakka        kohtaiseen käsittelyyn.
44043: kasvaa. Jo korkomenot rasittavat kohtuuttomasti.
44044: Nämä korjaukset eivät tilannetta muuta eivätkä
44045: korjaa. Jos nämä viljelijät olivat ennen suurten          Yleiskeskustelu:
44046: kartanoiden torppareita, sitä he ovat nyt vielä räi-
44047: keämmin pankkien kohtuuttoman riiston alaisi-              Ed. S. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies!
44048: na. Itsenäinen omistus on vain näennäistä, eikä ti-     Työnvälityslain muutos, joka selkeyttää ja täsmen-
44049: lalla ole itsemääräämisvaltaa.                          tää vuokrattavan työvoiman käyttöä, on kokoo-
44050: 1884                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44051: 
44052: 
44053: muksen valiokuntaryhmänkin mielestä pääsään-            Mielestämme olisi tullut jättää mahdollisuus täl-
44054: töisesti aivan oikean suuntainen. On myönnettä-         laisissa vuokraustilanteissa tehdä ilmoitus myös
44055: vä, että nykyisin työvoiman vuokrauksessa on epä-       jälkikäteen.
44056: terveitäkin piirteitä. Niin toisaalta taiteilijoiden       Sitten 2 momenttiin hallitusryhmät ottivat
44057: kuin toimihenkilöiden vuokraus nykypäivänä on           säännöksen viranomaisen mahdollisuudesta kiel-
44058: laajeneva muoto. Tämä lakiehdotus selkeyttää            tää työvoiman vuokraus ulkomaille tai asettaa täl-
44059: käyttäytymistä vuokraustapauksissa ja ennen             le erityisiä ehtoja. Tämä voi olla hyvinkin byro-
44060: muuta antaa turvaa palkatulle työvoimalle sen oi-       kraattinen menettely, sillä joka tapauksessa ase-
44061: keudellisessa asemassa.                                 tuksella tullaan selvittämään työvoiman vuok-
44062:    Kuitenkaan kokoomuksen valiokuntaryhmä ei            rauksen edellytykset. Näin ollen momentin sisältö
44063: ole kaikilta osin voinut yhtyä valiokunnan enem-        hyväksytyssä muodossa aiheuttaa lisäbyrokratiaa ja
44064: mistön esittämiin lain sisällöllisiin muutoksiin.       jäykistää työmarkkinoiden toimivuutta.
44065: Erityisesti olemme puuttuneet työnvälityslain 2 a          Kokoomuksen valiokuntaryhmä on myös puut-
44066: §:ään, jonka osalta olemme joutuneet tekemään           tunut perustelujen erääseen lausumakohtaan, jo-
44067: vastalauseen mietintöön.                                ka meidän mielestämme olisi tullut mietinnössä
44068:    Tätä lakiehdotusta ryhdyttiin valiokunnassa kä-      korjata. Siellä asetetaan vaatimuksia työpaikkail-
44069: sittelemään jo viime vuoden lokakuussa, mutta           moitusten sisällön osalta henkilöstön valintatoi-
44070: työmarkkinajärjestöjen kesken oli pitkälle vielä so-    mistoille. Tämä ei lainkaan kuulu tämän lain kä-
44071: pimatta jääneitä yksityiskohtia, ja niinpä työ-         sittelyn yhteyteen.
44072: markkinajärjestöt pantiin uudelleen neuvottele-            Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa kä-
44073: maan. Puolisen vuotta tuossa neuvottelussa vie-         sittelyssä tulemme tekemään 2 a §:ään muutoseh-
44074: rähtikin, ja tämän tuloksena valiokunta sai sitten      dotuksen.
44075: sisällöllisesti laille ja nimenomaan merkittävälle
44076: 2 a §:lle uuden ehdotuksen.                                Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
44077:     Hallitusryhmiä ei kuitenkaan tämä kompromis-        puhemies! On hyvä, että nyt pitkän eduskunta-
44078: siehdotus tyydyttänyt, vaan käsittelyn aikana syn-      vaiheen jälkeen tämä työvoiman vuokrausta kos-
44079: tyi jälleen uusi sanamuoto ja sisältö tähän kriitti-    keva laki saadaan lopulliseen käsittelyyn ja toivot-
44080: seen pykälään. Tätäkin hallitusryhmät nimittivät        tavasti myös valmiiksi. Tämä laki myös periaat-
44081: kompromissiksi.                                         teellisessa mielessä on välttämätön.
44082:     Kun näin on kompromisseja nyt tehty moneen             Mitä sitten tulee tähän kokoomuksen esitykseen
44083: suuntaan, täytyy sanoa, että tämä uusin eli halli-      ja vastalauseeseen, sen tarkoituksena on vesittää
44084: tusryhmien esitys ei ole oikein ymmärrettävissä,        koko tämä työvoiman vuokrausta koskeva lainsää-
44085: vaan se tuo mukanaan enemmän byrokratiaa ja es-         däntö. (Ed. S. Mikkola: Tehdä joustavaksi!) -
44086: tää tavoitellun joustavuuden työnvälityksen to-         Kysymys ei ole mistään joustavuudesta, vaan siitä,
44087: teuttamisessa.                                          että jos kirjoitetaan laki näin kuin kokoomus ha-
44088:     Tuossa 2 a §:ssä on monta momenttia, joiden         luaa, lakia ei tarvita lainkaan. Entinen käytäntö
44089: sisällössä on hienosäätöisesti hyvin tarkkoja ja tär-   jatkuu ja mitään korjausta ei asiassa tapahdu. Tä-
44090: keitä asioita. 1 momentissa emme ole hyväksy-           mä on ymmärrettävää, kun kysymys on kokoo-
44091: mässä valiokunnan enemmistön määrittelyä työ-           muksesta. Kokoomushan ei tätä lakia sinänsä ha-
44092: voiman vuokrauksen harjoittajasta sillä tavalla, et-    luaisi lainkaan. Tätä lakiahan eivät ole alunperin
44093: tä säännöksissä tarkoitetun toiminnan harjoittajan      eivätkä myöhemminkään suurtyönantajajärjestöt
44094: tulee merkittävässä määrin harjoittaa työvoiman         halunneet. Tämähän on tosiasia. Mutta tämä on
44095: vuokrausta. Tämä on mielestämme huomattavasti           työnvälityksen ja sen tarkoituksenmukaisen hoita-
44096: vaikeampi sisällöltään määritellä kuin ehdotta-         misen kannalta ollut selvä puute. Nyt tämä paha
44097: mamme muoto, että toiminnan harjoittajan pää-           puute korjataan.
44098: asiallisena tarkoituksena tulee olla työvoiman
44099: vuokraus. Tämä ilmaus ''pääasiallinen'' on myös            Ed. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
44100: työmarkkinajärjestöjen kompromissiehdotukses-           Herra puhemies! Jälleen kerran täytyy todeta, että
44101: sa.                                                     työvoimaministeri Leppänen ei lainkaan kuunnel-
44102:    Erityisen mutkikkaaksi on muodostunut pykä-          lut edellistä puheenvuoroa eli esittämääni pu-
44103: län 2 momentti. Siinä käsitellään ulkomaille            heenvuoroa. Siinä sanoin, että kokoomuksen va-
44104: suuntautuvaa vuokraustoimintaa, josta tulee teh-        liokuntaryhmä on tämän lain hyväksymisen kan-
44105: dä ilmoitus; mutta nyt hallitusryhmät päätyivät         nalla ja sen sisältö on aivan oikean suuntainen;
44106: siihen, että edellytetäänkin ennakkoilmoitusta.         mutta 2 a §:n kohdalla olemme ehdottomasti
44107:                                                 Työnvälityslaki ym.                                        1885
44108: 
44109: 
44110: joustavamman, vähemmän byrokratiaa vaativan                   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
44111: esityksen kannalla, johon päätyivät työmarkkina-           puhemies! Kun jo periaatteessa olen sitä mieltä,
44112: järjestöt. Edustavimmat työmarkkinajärjestöt,              että eduskunta säätää lait ja hallitus tekee esityk-
44113: SAK ja STK istuivat puoli vuotta saman neuvotte-           set, niin eduskunnalla luonnollisesti on oikeus
44114: lupöydän ääressä ja päätyivät tähän ehdotukseen.           korjata myös hailituksen esityksiä. Mitä sitten tu-
44115: Sitähän me vain tässä esitämme.                            lee tähän, että lakiehdotusta on jossakin määrin
44116:                                                            lievennetty, se perustuu siis työmarkkinajärjestö-
44117:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra               jen keskeiseen neuvotteluun. Kun minua on syy-
44118: puhemies! Ed. S. Mikkola ei nyt halua kertoa, mi-          tetty siitä, että olen ollut vähän jäykkä työmarkki-
44119: tä kokoomus esittää. Kokoomus käytännössä esit-            najärjestöjen kantojen huomioon ottamiselle,
44120: tää, että tämä hallituksen tarkoitus vesitetään ko-        olen tässä halunnut sitten sen verran joustaa, kun
44121: konaan niin, että käytännössä ilman lupaa saisi            molemmat suuret työmarkkinajärjestöt ovat olleet
44122: kuka tahansa harjoittaa työvoiman vuokrausta.              tässä asiassa samaa mieltä.
44123: Siinä tilanteessa tietysti on kokonaan tarpeeton-
44124: ta säätää tätä lakia. Kokoomus siis siinä vesite-             Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
44125: tyssä muodossa olisi valmis hyväksymään; mutta             Herra puhemies! Ministeri Leppäselle totean tästä
44126: vesitetyssä muodossa tällä ei ole mitään merkitys-         lupa-asiasta, että kokoomuksen vastalauseeseen
44127: tä.                                                        kirjatun pykälän neljännessä momentissa on tämä
44128:                                                            lupa aivan samalla tavalla kuin valiokunnan mie-
44129:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                  tintöön kirjatussa muodossa. Kyllä me olemme
44130: vuoro): Herra puhemies! On hieman kommentoi-               sen luvan vaatimisen kannalla, ei siitä ole kysy-
44131: tava ed. S. Mikkolan puheenvuoroa. Hän sanoi,              mys.
44132: että he ovat hallituksen esityksen ja ajatuksien ta-         Ja ed. H. Kemppaiselle vastaisin, että tässä on
44133: kana. Mutta kun lainmuutoksessa on vain yksi py-           kaksi lakiesitystä. Ensimmäisessä on kaksi pykälää
44134: kälä ja pykälän jokaiseen momenttiin he esittävät          ja toisessa yksi, yhteensä kolme, ja yhdessä niistä
44135: muutosta, niin on vaikea ymmärtää sitä, että he            meillä on muutos.
44136: yhtyvät hallituksen tarkoittamiin ajatuksiin.
44137:    Mitä sitten itse lain sisältöön tulee, kai oleellisin      Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
44138: asia, missä kokoomus on eri mieltä, on sana                puhemies! Minusta tuntuu siltä, että ed. Mikkola
44139: "merkittävä" tässä lakiesityksessä. He haluaisivat         nyt ei taida olla aivan itsekään selvillä siitä, mitä
44140: siihen sanan "pääasiallinen". Valiokunta on pitä-          hän esittää. Nimittäin jos pykälä siihen muotoon
44141: nyt tärkeänä sitä, että työvoiman vuokraus silloin         kirjoitetaan kuin ed. Mikkola on tässä vastalau-
44142: kun se samassa laajuudessa tapahtuu, olipa se osa-         seessa halunnut sen esittää, niin kyllä käytännössä
44143: na isoa yritystä tai olipa se pienen yrittäjän itsensä     voidaan tämä toiminta organisoida niin, että siinä
44144: harjoittamaa, tulee kohdelluksi samalla tavalla.           ei sitten tarvita enää mitään lupaa. Ei siis tähän
44145: Kokoomus haluaisi, että vaikka merkittävässä               muotoon tätä millään voi kirjoittaa. Toivoisin, et-
44146: määrin tapahtuisikin työvoiman vuokrausta, sen             tä ed. Mikkola myös perehtyy siihen, mitä hän on
44147: ei ison yrityksen osana tarvitsisi olla luvanvaraista,     itse esittänyt täällä.
44148: mutta pienyrittäjällä pitäisi olla.
44149:                                                               Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
44150:    Ed. S te n i u s - Kauko n en (vastaus-                 Herra puhemies! Toivottavasti ministeri Leppäsen
44151: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Leppä-             äsken käyttämä puheenvuoro menee myös työ-
44152: nen aivan oikein moittii kokoomusta. Mutta mi-             markkinajärjestöjen tietoon. Hän tässä antoi aika-
44153: nisteri Leppäsen oma puolue ja muut hallituspuo-           moisen epäluottamuslauseen näille järjestöille,
44154: lueet ovat myös olleet vesittämässä tätä lakia. Se-        jotka käytännössä hoitavat tätä vuokraustoimintaa
44155: kin muotoilu, mikä tänne on hyväksytty, merkit-            ja ovat toivoneet tähän joustavuutta niin että työ-
44156: tävissä määrin on nimenomaan työnantajien pai-             markkinat toimisivat. Ilmankos vallitseekin jatku-
44157: nostuksesta tapahtuneen toiminnan jälkeen tänne            va kitka työvoimaministerin ja työmarkkinajärjes-
44158: tullut. Totean tässä vain, että vain SKDL:n edus-          töjen välillä.
44159: tajat ja Kalle Könkkölä ovat olleet hallituksen
44160: esittämän muodon puolella. Ihmettelen, että mi-               Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
44161: nisteri Leppänen on hyväksynyt sen, että hallitus-         puhemies! Minä olen täysin vakuuttunut siitä, et-
44162: puolueiden eduskuntaryhmät ovat kävelleet halli-           tä työmarkkinajärjestöt kyllä tietävät, mitä ne ovat
44163: tuksen ylitse ja olleet vesittämässä tätä lakia.           esittäneet. Mutta vaikuttaa siltä, että se sanamuo-
44164: 1886                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44165: 
44166: 
44167: to, jonka työmarkkinajärjestöjen toivomuksesta          tuksen esityksen osalta on syytä kuunnella ja mah-
44168: ed. Mikkola täällä esittää, ei ole tullut ed. Mikko-    dollisuuksien mukaan ottaa niitten toivomukset
44169: lalle täysin selväksi. Työmarkkinajärjestöt tietysti    huomioon, on mielestäni erittäin järkevää lainsää-
44170: tietävät ja ainakin suurtyönantajajärjestö tietenkin    däntöä.
44171: haluaa vesittää tämän lain syystä taikka toisesta,         Mutta täällä täysistuntosalissa on nyt erittäin
44172: jos SAK vain olisi jossakin määrin tähän ollut val-     hyvin käynyt esille se, että on olemassa oikeisto-
44173: mts.                                                    oppositio ja vasemmisto-oppositio, jotka ovat
44174:    Mitä tulee siihen, että tieto menee perille, niin    kumpikin tehneet vastalauseen, ja toisen mielestä
44175: varmaan menee perille. Siitä ei ole pienintäkään        ei ole kuultu tarpeeksi työnantajapuolta ja toisen
44176: epäilystä.                                              mielestä ei ole katsottu asiaa tarpeeksi taas toiselta
44177:                                                         puolelta. Tästä välistä hallitus on joskus aikaisem-
44178:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        minkin joutunut kompromissin tekemään ottaen
44179: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Leppä-          huomioon sekä hallinnon että työmarkkinoiden
44180: sen aikaisempaan puheenvuoroon vastauksena to-          tarpeet.
44181: tean, että kun ministeri ilmoitti kunnioittavansa
44182: eduskunnan oikeutta säätää lait, tämä on tietysti          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt
44183: oikea periaate; aina olen ollut tätä periaatetta vaa-   käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o 125 viime
44184: timassa. Mutta tämä muutos ei suinkaan tapahtu-         vuodelta ei SKDL:n edustajien mukaan tarkoita
44185: nut eduskunnan toimesta, vaan niin kuin ministe-        sitä, mitä lailla on haettu, jos se nyt hyväksytään
44186: ri Leppänen itse sanoi, työmarkkinajärjestöjen so-      nyt olevassa muodossa.
44187: pimuksen perusteella hän hyväksyi sen, että tätä           SKDL:n edustajien mielestä valiokunnan
44188: esitystä täällä eduskunnassa muutetaan. Näin siis       enemmistö on omaksunut liian väljän linjan suh-
44189: tapahtui. Jälleen kerran työmarkkinajärjestöt oli-      teessa työvoiman vuokraukseen. Vuokraajayrityk-
44190: vat säätämässä lakia eikä suinkaan eduskunta ollut      set laiminlyövät usein veronpidätykset ja sosiaali-
44191: sitä tekemässä.                                         turvamaksujen tilitykset. Myös monet toimistot
44192:    Tietysti viime kädessä tästä asiasta ei kanna vas-   ovat jättäneet työntekijöiden palkat maksamatta.
44193: tuuta kukaan muu kuin eduskunta itse, joka aina            Epäkohtien vuoksi tulisi vuokraustoimintaan
44194: suostuu siihen, että se ottaa määräyksiä muualta.       kohdistaa tehokasta valvontaa. Niin kuin täällä
44195:                                                         on esiin jo tullut, valiokunta on jopa väljentä-
44196:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra                   nyt hallituksen esitystä, jota SKDL:n edustajat
44197: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ilmeisesti antaa         olivat osaltaan tukemassa, ja on tullut esiin se,
44198: vähän väärän kuvan asiasta. Nimittäin sosiaaliva-       että on taivuttu tällä tavoin STK:n esittämään
44199: liokunnan puheenjohtaja Halonen kertoi minul-           kantaan.
44200: le, että eduskunnan sosiaalivaliokunnan enem-              SKDL:n mielestä ulkomaille tapahtuvaan työ-
44201: mistö on halukas muuttamaan lakia osittain sillä        voiman vuokraukseen tulee aina saada erikseen lu-
44202: tavalla kuin työmarkkinajärjestöt ovat toivoneet.       pa. Valiokunnan enemmistön hyväksymässä mie-
44203: Minun on ainakin ymmärrettävä niin, että tämä           tinnössä on ristiriita valiokunnan enemmistön hy-
44204: on eduskunnan sosiaalivaliokunnan tahto myös ja         väksymän lakitekstin kanssa. Mietinnössä puhu-
44205: nimenomaan. Siltä pohjalta keskusteltuamme so-          taan, että ulkomaille suuntautuvassa vuokraustoi-
44206: siaalivaliokunnan puheenjohtajan kanssa pää-            minnassa ilmoitus annetaan pääsääntöisesti. Laki-
44207: dyimme siihen, että jotta asia voi mennä eteen-         teksti ei mielestämme salli tuota tulkintaa, vaan
44208: päin, niin pienehkö joustaminen, myönteinen ele         ilmoitus on annettava aina.
44209: myös työmarkkinajärjestöille on sallittava.                Valiokunnan enemmistön hyväksymässä muo-
44210:                                                         dossa ei laki antaisi työntekijöille valvontamah-
44211:   Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 dollisuuksia yritykseen otettavan vuokratyövoi-
44212: voisa puhemies! Olen pyytänyt myös varsinaisen          man käytössä, ja siksi ehdotamme eräitä muutok-
44213: puheenvuoron, mutta kun nyt keskustelua kovasti         sia, jotka on liitetty sosiaalivaliokunnan mietin-
44214: käydään sosiaalivaliokunnan roolista, niin haluan       töön. Mielestämme tulisi aina ilmoittaa niistä
44215: vain tukea ministeri Leppäsen tulkintaa siitä, että     työntekijöistä ja yrityksistä, jotka tulevat työpai-
44216: kyllä mietinnön on tehnyt sosiaalivaliokunta ja         koille, työpaikan pääluottamusmiehelle, kuinka
44217: sen enemmistö.                                          paljon heitä on, mitä työehtosopimusta heihin
44218:   Se, että valiokunnan enemmistö on ollut sitä          tullaan soveltamaan.
44219: mieltä, että työmarkkinajärjestöjen mielipiteitä           Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että käsit-
44220: näinkin läheisesti työmarkkinoita koskevan halli-       telyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osal-
44221:                                                Työnvälityslaki ym.                                         1887
44222: 
44223: 
44224: ta otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön liitet-         on jäänyt, ja niitä saadaan varmasti tulevaisuudes-
44225: tyyn I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.             sa korjata.
44226: 
44227:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                    Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Mielestä-
44228: vuoro): Herra puhemies! Kun ed. P. Leppänen               ni on erittäin ilahduttavaa, että sosiaalivaliokun-
44229: puolusti alkuperäistä hallituksen esitystä, niin on       nan jäsenet varsin pitkien työpäivien jälkeen ovat
44230: todettava, että valiokuntakäsittelyssä kävi aivan         erittäin aktiivisesti täysistuntosalissa pohtimassa
44231: selvästi ilmi, että esitys on ensinnäkin byrokraatti-     tekemänsä mietinnön luonnetta ja sävyjä. Tämä,
44232: nen ja työvoimahallinnossa sellaista byrokratiaa li-      mikä tämänkertaisessa mietinnössä on mielestäni
44233: säävä, joka ei ole tarkoituksenmukaista eikä toimi-       poikkeavaa, on tietysti se, että valiokunta muutti
44234: vaa, ja samaten että se työmarkkinakäytäntöön ei          aika paljon hallituksen esitystä, ja tämä keskustelu
44235: sovellu siltä osin kuin tarvitaan esim. nopeata           käytiin jo pääasiallisesti edellä, minkä vuoksi en
44236: huoltotoimitusta Suomesta ulkomaille.                     puutu siihen. Totean vain sen, että kun ennakko-
44237:    Tässä mielessä sosiaalivaliokunta teki hyvää työ-      luvasta siirrytään ennakkoilmoitukseen ulkomaille
44238: tä ja päätyi esitettyyn kompromissiin. Mutta on           tapahtuvassa työvoiman vuokrauksessa, niin on
44239: samalla korostettava, että tämän asian ja lain toi-       totta tietysti, että se on huomattavasti joustavam-
44240: miminen taataan vasta asetuksella, ja valiokunnal-        pi menettely, ja tässä mielessä SKDL:n ja ed.
44241: la oli nyt hyvä kyllä kerrankin asetusluonnos käsi-       Könkkölän puolelta tuleva arviointi tilanteesta on
44242: teltävänä ja sitä myös käsiteltiin ja siihen myös         ihan oikea. Mutta toisaalta on niin päin, että kyllä
44243: työmarkkinajärjestöt sanoivat mielipiteensä. Toi-         ilmoitusmenettelylläkin on tietty kontrollimah-
44244: voisi, että myös kun tätä asetusta valmistellaan,         dollisuutensa, ja juuri tämän osalta käytiin pitkää
44245: työmarkkinoiden toimiminen ja niiden mielipide            keskustelua siitä, kuinka paljon tällaisen ennak-
44246: tulisi otetuksi huomioon.                                 koilmoituksen pohjalta voi työvoimaministeriö to-
44247:                                                           siasiallisesti suojata työntekijöitä. Myönnän avoi-
44248:    Ed. K ö n k k ö l ä : Puhemies! Ensiksi kan-           mesti vielä vaikka täällä täysistuntosalissa sen, että
44249: natan ed. P. Leppäsen tekemää ehdotusta.                  en ole tämän mietintötekstin sen osan takana, jos-
44250:    Sitten omana käsityksenäni tämän lain käsitte-         sa todetaan, että on pääsääntöisesti tehtävä ilmoi-
44251: lystä valiokunnassa sanoisin sen, että työmarkki-         tus. On aivan niin kuin ed. Könkkölä ja ed. P.
44252: najärjestöillä on ollut merkittävä vaikutusvalta tä-      Leppänen edellä totesivat, että lakiteksti on yksi-
44253: män lain tekemisessä, mutta onneksi kuitenkin             selitteinen ja sana "pääsääntöisesti", vaikka sillä
44254: valiokunnan enemmistö ei lähtenyt ihan heidän             on haluttu joustavuutta alleviivata, ei ole aivan
44255: mukaansa vaan käytti itse harkintaa, mutta vali-          korrekti. Se osoittaa sen suunnan, miten on halut-
44256: tettavasti ei tarpeeksi paljon. Sanotaanko, että va-      tu alleviivara tätä joustavaa menettelyä. Mutta
44257: liokunta ei käyttänyt merkittävässä määrin itse-          ihan sanatarkasti juristimaisesti luettuna ei todel-
44258: näistä harkintavaltaa. -Jos. ed. H. Kemppainen            lakaan voida mennä sanomaan mietinnössä, että
44259: kuuntelisi eikä huutelisi siellä kesken puheita. -        tätä ilmoitusta ei joissakin tapauksissa tarvitsisi
44260: Tämä kohta on 2 a §:ssä merkittävässä määrin mi-          tehdä. Näin olen myös tämän asian käsittelyssä
44261: nun mielestäni ongelmallinen siinä mielessä, että         itse valiokunnassa menetellyt.
44262: näin sanottuna, jos toiminta ei ole merkittävää              Mutta kaiken kaikkiaan mielestäni ei ole mi-
44263: vaan vähäistä, saa toimia miten tahansa, ja sehän         tään arvostelemista sen suhteen, etteikö työmark-
44264: hallituksen esityksen alkuperäinen tarkoitus ei ol-       kinajärjestöjen kannanottoja, silloin kun ne ovat
44265: lut. Vielä tästä käsittelytavasta, niin tässä hallitus-   yksimielisiä ja katsovat, että se turvaa lain parem-
44266: ryhmät neuvottelivat ja heille tietysti keskinäinen       man soveltaminen käytännössä, voida ottaa huo-
44267: neuvotteluoikeus sallittakoon, mutta ilmeisesti           mioon. Mutta sen sijaan pidän ehdottoman tär-
44268: neuvotteluissa päästiin niin pitkälle, että lakiteks-     keänä sitä, että kun valiokunta tekee mietintöä,
44269: tin ja mietintötekstin välille jäävät ristiriidatkin      niin se tekee sitä itse niiden asiatietojen pohjalta,
44270: oli sovittu, että jätetään ne, jolloin niitä ei voitu     joita se on asiantuntijakuuntelun aikana taikka
44271: muuttaa, ja tämä liittyy ulkomaille menevään en-          muutoin saanut tietoonsa, ja tässä mielessä olisi
44272: nalta ilmoittamiseen. Siitä mietinnöissä sanotaan,        tietysti toivottavaa jatkossakin, että kun mietintö-
44273: että "pääsääntöisesti", ja se on aivan lainvastai-        tekstejä tehdään, ne voitaisiin tehdä tarkkaankin
44274:  nen tulkinta, mitä voidaan tehdä.                        ottaen sopusoinnussa lakitekstin kanssa.
44275:     Mielestäni kuitenkin on hyvä, että tämä asia
44276:  saadaan pitkän pöydällä makaamisen jälkeen vie-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
44277:  tyä eteenpäin. Valitettavasti muutamia ongelmia          hemies! On syytä lukea vielä hallituksen esityksen
44278: 1888                                    Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44279: 
44280: 
44281: perustelut oleellisilta kohdiltaan. Täällä todetaan:   si ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin I
44282: ''Työvoiman vuokraustoiminnan harjoittamisesta         vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
44283: aiheutuu kuitenkin erinäisiä vakavia epäkohtia.
44284: Vuokraustoimintaa harjoitetaan usein siten, että         Selonteko myönnetään oikeaksi.
44285: vuokraajayritys laiminlyö työnantajavelvollisuu-
44286: tensa verojenpidätyksien ja sosiaaliturvamaksujen        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
44287: osalta. Monet tällaiset toimistot ovat jättäneet       äänestettävä ensimmäinen lakiehdotuksen käsitte-
44288: myös työntekijöiden palkat maksamatta ... '' Täs-      lyn pohjasta.
44289: sä ovat työvoiman vuokraukseen liittyvät oleelliset
44290: epäkohdat ja ne ovat niin vakavia epäkohtia, että
44291: tähän asiaan on todella syytä puuttua kunnolla ei-       Äänestys ja päätös:
44292: kä vain olla puuttuvinaan. Alkuperäinen hallituk-
44293: sen esitys olisi paljon paremmin tähän ongelmaan         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
44294: puuttunut ja sillä olisi voitu tätä ongelmaa pois-     kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
44295: taa. Kun valiokunnassa on tätä esitystä selvästi ve-   taa, on ed. P. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
44296: sitetty, niin se vaikeuttaa näiden epäkohtien pois-
44297: tamista. Ja mahtoivatko työmarkkinajärjestöt niin         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44298: kauhean yksimielisiä tästä asiasta kuitenkaan olla?    sessä on annettu 106 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 70.
44299: Siitäkin voitaisiin puhua pitkään, mutta jääköön       (Koneään. 4)
44300: se nyt tähän. Nimenomaan työnantajien painos-
44301: tuksesta on tapahtunut tämä lopullinen muotoi-            Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
44302: lu, siis työnantajien sormenjälki tässä näkyy. On      sittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan
44303: syytä vielä todeta se, että monia niistä epäkoh-       mietinnön.
44304: dista, joita tuli esille, tämä laki ei ollenkaan
44305: koske. Ei ole kysymys työvoiman vuokraukses-             Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
44306: ta niissä epäkohdissa, joita tuotiin valiokunnal-      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44307: le esille ja minkä vuoksi vaadittiin muutoksia tä-
44308: hän.
44309:                                                           2 a §.
44310:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
44311: puhemies! Kun täällä erilaisiin epäkohtiin nyt           Keskustelu:
44312: puututaan, niin ehkä on syytä selventää, että tä-
44313: mä laki koskee työvoiman vuokrausta eikä tällä           Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Ehdo-
44314: pyritäkää~ poistamaan muita epäkohtia. Tämä on
44315:                                                        tan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
44316: se perusas1a.                                          mukaisena.
44317:                                                          Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Kannatan
44318:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                  ed. Saara Mikkolan tekemää ehdotusta.
44319: tyydytyksellä todettava, että valiokunta on itsenäi-
44320: sesti harkinnut. Eduskunta on sitä varten, että se        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44321: korjaa tarpeen mukaan hallituksen esityksiä. Näin
44322: on päästy eteenpäin terveen normaali parlamenta-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44323: rismin tiellä.                                         lussa on ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannattamana
44324:    Mutta lopuksi lakimiehenä haluan selvästi sa-       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vasta-
44325: noa, että Suomen perustuslain mukaan lakiteksti        lauseen mukaisena.
44326: ratkaisee eivätkä perustelut. Tämä on kyllä täällä
44327: jo todettu, mutta haluan tämän selvästi esiintuo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
44328: da, kun tulee kysymykseen lain soveltaminen ja
44329: mahdollinen laittomuus.                                   Äänestys ja päätös:
44330:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
44331:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44332: kustelussa on ed. P. Leppänen ed. Könkkölän            sessä on annettu 96 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 68.
44333: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-       (Koneään. 5)
44334:                          Eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkkeet               1889
44335: 
44336: 
44337:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        täsmennyksiä ja muutoksia tähän lakitekstiin ni-
44338:                                                             menomaan sillä tarkoituksella, että näitä rajan-
44339:    17 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-           veto-ongelmia ei syntyisi ja että lakia tulkittaisiin
44340: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.                  mahdollisimman laajana.
44341:                                                                Lain soveltamisen edellytyksenä on mm. se, et-
44342:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         tä työsuhteessa luovan taiteellisen ja esityksellisen
44343: kustelutta toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-            työn osuus on ratkaiseva. Kun nyt ajattelemme si-
44344: losäännös, johtolause ja nimike.                            tä esimerkkiluetteloa, joka on lakitekstiin otettu,
44345:                                                             niin vähän epäilen luovuuden osuutta esim. tul-
44346:   Lakiehdotusten      toinen    käsittely   julistetaan     kin työssä. Itse katson, että jos tulkki rupeaa luo-
44347: päättyneeksi.                                               vasti tätä tulkkaustyötä tekemään, niin se johtaa
44348:                                                             helposti siihen, että varsinaisen puhujan sanoma,
44349:                                                             jota tulkki tulkkaa, siitä värittyy. (Ed. E. Laine:
44350: 10) Ehdotukset eräiden työsuhteessa olevien tai-            Ehkä puhe paranee!)- Tietysti tulkki voi ollapa-
44351: teilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi sekä eräiksi        rempi kuin puhuja, mutta kun hänen tehtävänsä
44352: siihen liittyviksi laeiksi                                  on kuitenkin tulkata sitä puhujaa, niin tässä mie-
44353:                                                             lessä luova panos ei ole tarpeen. Tulkin osaltahan
44354:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 80            tämä asia on selvä, koska hänet on tänne esimerk-
44355: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        kiluetteloon otettu, mutta varmasti on myös mui-
44356: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-            ta pieniä työntekijäryhmiä, joiden osalta tämä
44357: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 39, jo-       vaatimus luovan työn ratkaisevasta osuudesta voi
44358: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                    aiheuttaa, että nämä henkilöt eivät eläketurvaa
44359:                                                             saa. Tämän takia olemme katsoneet, että lakiteks-
44360:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           tissä ei olisi tullut vaatia tällaista luovan työn
44361: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              osuutta kuin nyt on tehty.
44362: 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten            On kysymys myös monista avustavista henki-
44363: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-          löistä, niin valokuvaajan avustajista, elokuvan
44364: telyyn.                                                     avustajista kuin videotuotannon avustajista. Kaik-
44365:                                                             kien näiden henkilöiden kohdalla voi juuri muo-
44366:                                                             dostua ongelmaksi se, milloin heitä ei ole nimen-
44367:   Yleiskeskustelu:                                          omaisesti tässä esimerkkiluettelossa mainittu, että
44368:                                                             tällä luovan työn vaatimuksella heidät voidaan ra-
44369:    Ed. S te n i u s- K a u k on e n : Herra pu-             jata lain soveltamispiirin ulkopuolelle.
44370: hemies! Käsiteltävänä on eräiden työsuhteessa                  Koska olemme sitä mieltä, että tätä lakia tulisi
44371: olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelaki eli        tulkita mahdollisimman laajasti, niin että kaikki
44372: ns. free lance-työntekijöiden eläkelaki. Tämä laki          ne tällaisessa free lance -työsuhteessa olevat työn-
44373: sinänsä on erittäin tarpeellinen, koska näillä free         tekijät, jotka nyt ovat vailla eläketurvaa, saisivat
44374: lance -työntekijöillä on ollut erittäin suuria ongel-       eläkkeen, ehdotan, että ensimmäisen lakiehdo-
44375: mia saada eläketurvaa. Esimerkiksi Yleisradio, jo-          tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivalio-
44376: ka on varmasti merkittävin free lance -työnteki-            kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen mukai-
44377: jöiden isäntä, on toiminut siten, että suurin piir-         nen lakiehdotus.
44378: tein jokainen eläkehakemus on erikseen jouduttu
44379: vakuutusoikeutta myöten käymään läpi, ennen                   Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies!
44380: kuin eläke on tullut, ja tämä on tietysti ollut erit-       Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
44381: täin hankalaa eläkettä hakeneelle työntekijälle.
44382:    Pääsääntöisesti tämä laki on erittäin hyvä, mut-            Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Ehdotan, et-
44383: ta tämä varmasti edelleen johtaa eräisiin tulkin-           tä käsittelyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen la-
44384: taongelmiin ja sitä kautta taas vakuutusoikeuteen.          kiehdotuksen osalta I vastalauseeseen sisältyvä la-
44385: Näiden säännösten perusteella on vaarana, että              kiehdotus.
44386: sellaisia työntekijäryhmiä, joita olisi selvästi pidet-
44387: tävä free lance -työntekijöinä ja siten tämän lain            Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
44388: piiriin kuuluvina työntekijöinä, jää edelleen elä-          dotusta.
44389: keturvan ulkopuolelle. Sen vuoksi SKDL:n edus-
44390: tajat ovat sosiaalivaliokunnassa esittäneet eräitä             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44391: 
44392: 237   428500001N
44393: 1890                                    Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44394: 
44395: 
44396:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
44397: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppä-       kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
44398: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn           nös, johtolause ja nimike.
44399: pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuksen
44400: osalta II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed.     Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
44401: Könkkölä on ed. Komsin kannattamana ehdotta-           päättyneeksi.
44402: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin ensimmäi-
44403: sen lakiehdotuksen osalta 1 vastalauseeseen sisälty-   11) Ehdotukset laiksi nopeusvalvontaa vaikeutta-
44404: vä lakiehdotus.                                        vien laitteiden kieltämisestä ja laiksi tieliikenne-
44405:                                                        lain 76 §:n muuttamisesta
44406:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
44407:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 81
44408:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
44409: äänestettävä ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-       sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
44410: lyn pohjasta. Sitä koskevat ehdotukset ovat vas-       mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot
44411: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja   2611984 vp. ja 55, jotka sisältävät yllämainitut la-
44412: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                 kiehdotukset.
44413: 
44414:   Menettelytapa hyväksytään.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
44415:                                                        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
44416:                                                        81. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten
44417:   Äänestykset ja päätös:                               ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
44418:                                                        telyyn.
44419:   1) Äänestys ed. Könkkölän Ja ed. Stenius-
44420: Kaukosen ehdotusten välillä.
44421:                                                          Yleiskeskustelu:
44422:   Ed. Könkkölän ehdotus "jaa", ed. Stenius-
44423: Kaukosen ehdotus "ei".                                    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Käsitel-
44424:                                                        tävänä oleva nk. tutkanpaljastinlaki kuuluu mie-
44425:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     lestäni sarjaan hallituksen turhia lakiesityksiä.
44426: sessä on annettu 82 jaa- ja 21 ei-ääntä, 16 tyhjää;    Käytännössä laki ei tule toimimaan, joten säätä-
44427: poissa 80. (Koneään. 6)                                minen jää lähinnä periaatteellisen mielenilmaisun
44428:                                                        asteelle.
44429:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Ensinnäkin on todettava, että lakiesitys on hen-
44430: ed. Könkkölän ehdotuksen.                              geltään liikennerikkomuksia koventava. Se on
44431:                                                        näin ollen selvässä ristiriidassa viisi vuotta sitten
44432:    2) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta mie-         säädetyn tieliikennelain yleisperustelujen kanssa.
44433: tintöä vastaan.                                        Tuolloin eduskunta lausui periaatekantanaan, et-
44434:                                                        tä vähäisissä liikennerikkomuksissa käytettäisiin
44435:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      riittävän lieviä rangaistusseuraamuksia, ja huo-
44436: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       mautusmenettelyn käyttöä rikkomustapauksissa
44437: taa, on ed. Könkkölän ehdotus hyväksytty.              olisi laajennettava. Tässä asiassa on kuitenkin käy-
44438:                                                        nyt päinvastoin, ja vieläpä eduskuntakäsittelyn ai-
44439:    Toinen v a rapu h e mies : Äänestyk-                kana on rangaistusasteikkoa kovennettu. Tähän-
44440: sessä on annettu 99 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 79.    hän lisättiin tieliikennelain muutos, joka on nyt
44441: (Koneään. 7)                                           samalla käsittelyssä, eli että jos kolme kertaa tästä
44442:                                                        rikkomuksesta "käryää", niin se myös tulee sil-
44443:    Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen kä-         loin "käymään ajokortin päälle" eli poliisi ottaa
44444: sittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan        ajokortin määräajaksi pois. Kuitenkin nykyisen
44445: mietinnön.                                             tieliikennelain aikana, jolloin mm. poliisin näky-
44446:                                                        vää valvontaa on tehostettu, on liikenneturvalli-
44447:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    suus maassamme huomattavasti parantunut. Ko-
44448: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-13 §,          villa otteilla aiheutetaankin hallaa liikenneturval-
44449: johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 8 §,       lisuudelle ja liikenteen joustavalle sujumiselle.
44450:                               Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                      1891
44451: 
44452: 
44453:     Toinen oleellinen seikka, joka vesittää lakia, on    käri. Perustuslakivaliokunta vetosi myös liikenne-
44454: tekninen kehitys. Poliisilla on käytössään tänä päi-     valiokuntaan ja esitti sen harkittavaksi, millä ta-
44455: vänä nopeusvalvonnassa ns. pistoolitutkia, joilla        voin lakiesityksen tarkoitus olisi henkilöön käyvän
44456: mitataan parissa sekunnissa ohikiitävän auton no-        tarkastuksen osalta saavutettavissa sellaisin kei-
44457: peus. Vaikka ylinopeutta ajavassa autossa olisi          noin, jotka eivät merkitse mahdollisuutta kajota
44458: kymmenen tutkanpaljastinta, ei niistä olisi mi-          kansalaisten henkilökohtaiseen koskemattomuu-
44459: tään hyötyä, koska autoilija ei saa poliisitutkasta      teen. Tästä perustuslakivaliokunnan lausumasta ei
44460: ennakkovaroitusta eikä kaasujalan kevennystä eh-         liikennevaliokunnan enemmistö välittänyt.
44461: di millään suorittaa.                                        Koko tutkanpaljastinjupakka ilmentää asentei-
44462:     Lakiesityksen käsittelyn aikana on kiistaa synty-    den vääristymistä. Yleisen järjestyksen ja turvalli-
44463: nyt erityisesti henkilöön käyvästä tarkastuksesta.       suuden ylläpitämistä maassamme valvoo poliisi.
44464: Takavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun        Liikkenteessä järjestystä ja turvallisuutta voidaan
44465: lain mukaan henkilöön käyvää tarkastusta ei saa          parhaiten edistää näkyvällä liikennevalvonnalla,
44466: suorittaa, mikäli henkilöä epäillään rikoksesta,         jonka puolesta tällä hetkelläkin jotkut poliisin
44467: jossa rangaistusmaksimi on sakkoa tai vähemmän           edustajat ovat myös puhuneet. Tutkanpaljasti-
44468: kuin kuusi kuukautta vankeutta. Tämän lain               mien vainoaminen kuvastaa hallituksen halua pi-
44469: myötä ollaan menossa huomattavasti pitemmälle            tää poliisi pusikossa mittailemassa ohiajavien no-
44470: kuin mitä yleiset kotietsintää ja henkilöön käyvää       peutta. Taustalla häämöttävät valtiontaloudelli-
44471: tarkastusta koskevat oikeusperiaatteet edellyttä-        set tavoitteet. Kun poliisia ei näy, autoilijat hou-
44472: vät, ollaanhan tutkanpaljastinrikkomuksesta sää-         kuttuvat ylittämään nopeusrajoitukset, jolloin
44473: tämässä maksimirangaistukseksi ainoastaan sak-           kätkössä ollut tutkanvalvonta iskee ja valtion kas-
44474: koa.                                                     saan ropisee rahaa. Tätä tuottoisaa järjestelmää
44475:     Kokoomuksen mielestä tämän tyyppisessä yh-           uh~aavaa pikku laitetta moukaroidaan nyt raskain
44476: teydessä ei ole perusteltua koventaa henkilöön           asem.
44477: käyvän tarkastuksen toimittamisoikeutta. Huo-                Liikenneturvallisuuden kannalta olisi parasta,
44478: mattavasti tärkeämpää on sen sijaan maahantuon-          että valvonta on julkista ja näkyvää. Jokainen au-
44479: nin ja valmistamisen sekä myymisen saattaminen           toilija tietää omasta kokemuksestaan, että liiken-
44480: rangaistuksen alaiseksi.                                 netarkkaavaisuus lisääntyy ja kaasujalka kevenee
44481:     Henkilöön käyvästä tarkastuksesta aiheutuu           heti, kun poliisiauto ilmestyy näköpiiriin. Mitä
44482: myös suuria käytännön hankaluuksia. Takavarik-           tehokkaammin tieto valvonnasta leviää ja mitä
44483: kolain mukaan henkilöön käyvä tarkastus, mikäli          julkisemmaksi se tehdään, sitä paremmin no-
44484: se on perusteellinen, tulee suorittaa erillisessä        peusrajoituksia ja liikennesääntöjä noudatetaan.
44485: huoneessa. Edelleen säännöksen mukaan tarkas-            Linjana tulisikin olla, että poliisi pois pensaasta
44486: tuksen saa toimittaa ainoastaan samaan sukupuo-          tien päälle ja ilmoitettakoon valvonnasta mahdol-
44487: leen kuuluva tai lääkäri eikä toista sukupuolta ole-     lisimman tehokkaasti vaikkapa tiedotusvälineiden
44488: via saa olla saapuvilla. Käytännössä tämä tarkoit-       kautta.
44489:  taa, että kun maanteillä epäillään tutkanpaljasti-          Henkilöön käyvää tarkastusta kokoomus pitää
44490:  men hallussapidosta, tulee asianomainen viedä           siis Iiioitteluna ja turhan kovana otteena. Tutka-
44491: poliisilaitokselle, jossa on oltava sekä nais- että      valvonta ei ole niin arvokas asia, että sen turvaa-
44492: miespoliiseja. Toivottavasti amerikkalaisista sarja-     miseksi tulisi poliisille antaa valta tunkeutua kan-
44493:  filmeistä tuttuja ''kädet ylös ja vasten autoa''        salaisten kotirauhan piiriin ja loukata hänen hen-
44494:  -tyylin tarkastuksia ei meillä tulla näkemään polii-    kilökohtaista koskemattomuuttaan. Jätettäköön
44495:  siratsioissa maanteillä.                                siis taskujen kaiveleminen ja käsilaukkujen pen-
44496:     Poliisilaitoksille viemisestä aiheutuu huomatta-     kominen tämän lain ulkopuolelle.
44497:  vaa ajan menetystä ja vaivaa poliiseille ja turkitta-       Herra puhemies! Edellä olevan perusteella esi-
44498:  ville. Itse valvonnan kannalta sekä poliisien resurs-   tän, että lain 6 §:ään tehtäisiin sellainen muutos,
44499:  sit huomioon ottaen on mielestäni tähdellisem-          joka ei mahdollistaisi henkilöön käyvää tarkastus-
44500:  pää, että poliisit suorittavat maanteillä valvontaa     ta eli lain kyseinen pykälä muutettaisiin kokoo-
44501:  kuin kulkevat edestakaisin valvontapisteen ja po-       muksen liikennevaliokunnan mietintöön jättä-
44502:  liisilaitoksen väliä.                                   män vastalauseen mukaiseksi. Esitän siis hallituk-
44503:     Perustuslakivaliokuntakin edellytti lausunnos-       sen esitykseen n:o 26/1984 vp. sisältyvän lakieh-
44504:  saan, että myös nopeusvalvontaa vaikeuttavia lait-      dotuksen käsittelyn pohjaksi liikennevaliokunnan
44505:  teita etsittäessä henkilöön käyvän tarkastuksen saa     mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisen lakieh-
44506:  suorittaa aina vain samaa sukupuolta oleva tai lää-     dotuksen.
44507: 1892                                     Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44508: 
44509: 
44510:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          na ajavien mittavista vahingonteoista. Promillera-
44511: Herra puhemies! Uuden tieliikennelain kuten ai-         ja liikennejuopumusten rangaistusrajana on juut-
44512: kaisempienkin säädösten mukaan on mahdollista,          tunut epäkelvolle paikalle, eikä "raittiina ratissa"
44513: että vähäiseen liikennerikkomukseen syyllistynyt        tunnu löytävän ainakaan lainlaatijoiden hyväk-
44514: voitiin tai voidaan jättää rangaistukseen tuomitse-     syntää.
44515: matta tai rangaistus määräämättä. Kuitenkin oi-            Nyt on otettu erikoistarkasteluun tutkanpaljas-
44516: keusministeriön antamien ohjeiden mukaan täl-           timet. Niillä voidaan vaikeuttaa nopeusvalvontaa
44517: löin rikkomuksen tulee olla tahaton tai se tapah-       ja samalla mahdollistetaan nopeusrajoitusten rik-
44518: tuu huomaamattomuudesta tai vastaavasta an-             kominen. Tieliikennelakiin on kirjattu nopeusra-
44519: teeksiannettavasta syystä.                              joitusrikkomuksesta, silloin kun se on osoittautu-
44520:    Sen sijaan esim. tutkanpaljastajan asettaminen       nut tärkeäksi liikenteen vaarantamiseksi, jopa
44521: autoon sen jälkeen, kun se on kriminalisoitu, ja        kahden vuoden vankeusrangaistus. Vähäisistä no-
44522: tällä tavalla tahallinen ryhtyminen lainvastaiseen      peusrajoitusten rikkomuksista on rikesakkoran-
44523: tekoon ei täytä näitä edellytyksiä, mitä vähäiseen      gaistus, ja väliin mahtuu melkoisia sakkorangais-
44524: liikennerikkomukseen on aikanaan sovellettu ja          tuksia. On asianmukaista, että tutkanpaljastimen
44525: määrätty. Sen takia se, mitä puhuja edellä toi esil-    käyttäminen tieliikenteessä kielletään ja siitä ran-
44526: le, ei ollut perusteltua näistä näkökohdista läh-       gaistaan.
44527: tien.                                                      Ongelmaksi muodostuu yksinomaan se, miten
44528:                                                         pitkälle menevä henkilöön käyvä tarkastus mah-
44529:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               dollistetaan tutkanpaljastimien löytämiseksi.
44530: Herra puhemies! Vaikka ed. Viljanen esittikin           Meille on kerrottu, että laitteet ovat pieniä, hel-
44531: vain yhden pykälän muutosta tähän lakiin, niin          posti esim. vaatteisiin kätkettäviä esineitä, ja siksi
44532: tosiasiassa hänen puheenvuoronsa oli koko lain          henkilöön käyvä tarkastus olisi ainoa lopullinen
44533: säätämistä vastaan, ja hän perusteli, että se on täy-   varmistus ja keino tutkanpaljastimen löytämisek-
44534: sin tarpeeton. Käsitykseni on aivan päinvastainen.      si. Liikennevaliokunta onkin tarkentanut ja tiu-
44535: Toisin sanoen tällä lailla on pyritty yleensä liiken-   kentanut lakiehdotuksen 6 §:ää asianmukaisesti
44536: neturvallisuuden parantamiseen ja yleisestävään         hallituksen perin laveasta ja hatarasta tekstistä, jo-
44537: vaikutukseen siihen, että tutkanpaljastimia käy-        ka kuului hallituksen esittämässä muodossa, että
44538: tettäisiin. Sillä on liikenneturvallisuutta parantava   ''jos on syytä epäillä''. Tästä hatarasta tekstistä on
44539: vaikutus, että ne estetään, ja myös yleistä liiken-     liikennevaliokunta täsmentänyt kotietsinnän osal-
44540: nemoraalia parantava vaikutus, että tämän tapai-        ta tekstiä: ''Jos on todennäköisiä perusteita epäil-
44541: sia laitteita ei sallita. Lain voima on nimenomaan      lä ... ", ja henkilöön käyvän tarkastuksen osalta:
44542: tässä yleisestävyydessä.                                ':Jos ~n erittäin todennäköisiä perusteita epäil-
44543:    Haluaisin kiinnittää huomiota myös siihen, että      la. . . .
44544: poliisikunnan edustajat olivat yksimielisiä siitä,         En voi vieläkään pitää suotavana antaa lailla oi-
44545: että tällainen laki on tarpeellinen. Samoin eri lii-    keuksia henkilöön käyvän tarkastuksen suoritta-
44546: kennejärjestöjen edustajat, olivat ne sitten miltä      miseen tutkanpaljastusrikkomuksen toteamiseksi.
44547: taholta tahansa, pitivät perusteltuna ja tärkeänä       Tutkanpaljastimen vähäisen koon ja helpon kät-
44548: lain säätämistä yleisperiaatteiltaan.                   kettävyyden tähden voitaisiin vielä joten kuten
44549:                                                         sallia ajoneuvon ajajaan kohdistuva henkilökoh-
44550:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Tällä la-                tainen tarkastus, jos todella on ''erittäin todennä-
44551: kiehdotuksella pyritään omalta vähäiseltä osalta        köisiä perusteita epäillä'', että ajoneuvossa on tut-
44552: parantamaan liikenneturvallisuutta. Pidän tavoi-        kanpaljastin. Mutta lakiehdotushan sallii yhä
44553: tetta hyvänä. Liikenneturvallisuuden parantami-         edelleen kehen tahansa autossa matkaavaan hen-
44554: seksi ei olekaan tehty läheskään tarpeeksi.             kilöön käyvän tarkastuksen. Henkilöön käyvä tar-
44555:    Voimme aivan ilman kiihkoa todeta, että suh-         kastus voidaan toimittaa ajoneuvon kuljettajalle ja
44556: tautuminen ajoneuvon kuljettamiseen alkoholin           matkustajille, näinhän tekstissä seisoo. Autonkul-
44557: vaikutuksen alaisena liikenteessä ei ole saanut kyl-    jettajan on lakiemme mukaan oltava täysi-ikäi-
44558: lin suurta paheksuvaa huomiota osakseen. On             nen, mutta matkustajan ikää ei missään ole sään-
44559: merkillistä, että yhä edelleen pyritään ymmärtä-        nelty. Jos lakiehdotus hyväksytään liikennevalio-
44560: mään vähän nauttineen henkilön edesottamuksia           kunnan esittämässä muodossa, annetaan poliisille
44561: myös ajoneuvon kuljettajana. On jopa esitetty, et-      oikeus tieliikenteen valvonnassa vauvojen vaippo-
44562: tä liikennejuoppous on viime vuosina vähentynyt,        jen vaihtoon ja tenavien kopelointiin, ikäänkuin
44563: ikään kuin se kertoisi koko totuuden humaltunee-        nämä nyytit ja polvenkorkuiset olisivat omaeh-
44564:                                Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                       1893
44565: 
44566: 
44567: toisesti osallisia rikolliseen tekoon tai siinä oma-      paidan omaansa. (Ed. Männistö: Sehän on hyvä
44568: toimisesti avustaneet.                                    vain kun ei löydy!) Mutta henkilökohtaisesti on
44569:     Herra puhemies! Lähestyn asiaa lapsen edusta          silloin kopeloitu näitä matkustajia ja ajajaa, vaik-
44570: käsin enkä voi hyväksyä, että jo pienokaistenkin          ka hän ei ole syyllistynytkään tutkanpaljastimen
44571: henkilökohtaista koskemattomuutta loukataan.              pitämiseen autossa ja ajoneuvossa.
44572:     Kuka muuten on meille kertonut, etteivät ai-             Herra puhemies! Meillä tuntuu olevan perin
44573: van ketkä tahansa henkilöt, niin aikuiset kuin lap-       erilaisia käsityksiä liikenneturvallisuuden tehosta-
44574: setkin, saata joutua poliisin kopeloimaksi, kun           misesta ja kansalaisten henkilökohtaisista oikeuk-
44575: ovat lähteneet matkaa tekemään vieraassa ajoneu-          sista ja velvollisuuksista. Itse kuulun niihin, jotka
44576: vossa? Henkilöön käyvä tarkastus on tähän asti ol-        edellyttävät nuhteetonta ja lainkuuliaista eloa lii-
44577: lut sallittu, jos on syytä epäillä, että on tehty ri-     kenteessä, jossa emme sitä paitsi ole yksin. ''Jos
44578: kos, josta saattaa seurata kovempi rangaistus kuin        otat, et aja" tulisi syöpyä jokaisen sisimpään läh-
44579: kuusi kuukautta vankeutta. Nyt rimaa lasketaan            temättömästi ja tätä ohjetta tulisi tiukasti noudat-
44580: perin matalalle ja sallitaan henkilöön käyvä tar-         taa. Meillä on vastuu kanssaihmisistä, siksi myös
44581: kastus, kun on tehty -lakitekstiä lainaten- tut-          nopeusrajoituksia tulee noudattaa ja noudatta-
44582: kanpaljastinrikkomus, josta on tuomittava sak-            mista meidän uppiniskaisten ojentamiseksi val-
44583: koon.                                                     voa, mutta henkilöön käyvää tarkastusta tässä la-
44584:     Perustuslakivaliokunta, joka pohdintansa jäl-         kiehdotuksessa esitetystä syystä ja tavalla en voi
44585:  keen tuli yksimieliseen toteamukseen, että tämä          hyväksyä.
44586: lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisessa säätämis-          Herra puhemies! Siksi kannatankin ed. Viljasen
44587:  järjestyksessä, lausuu kuitenkin velvoitteen liiken-     tekemää ehdotusta, että ensimmäisen lakiehdo-
44588:  nevaliokunnalle. Lainaan perustuslakivaliokun-           tuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin liikenneva-
44589:  nan lausumasta: ''Koska lakiesitys kuitenkin mer-        liokunnan mietinnön vastalauseen mukainen la-
44590:  kitsee sitä, että vähäiseksi katsottavan rikkomuk-       kiehdotus. Tutkanpaljastimen käyttöhän tulee
44591:  sen perusteella voidaan puuttua kansalaisten hen-        myös tämän lakiehdotuksen mukaan kielletyksi ja
44592:  kilökohtaiseen koskemattomuuteen, valiokunta             siitä seuraa asianmukainen rangaistus.
44593:  esittää liikennevaliokunnan harkittavaksi, millä
44594:  tavoin lakiesityksen tarkoitus olisi nyt kyseessä ole-      Ed.     L o u e k o s k i : Herra puhemies!
44595:  valta osin saavutettavissa sellaisin keinoin, jotka      Kuunnellessani ed. Viljasen ja ed. Muroman pu-
44596:  eivät merkitse mahdollisuutta kajota kansalaisten        heenvuoroja päätin itsekin nousta pönttöön sano-
44597:  henkilökohtaiseen koskemattomuuteen.'' (Ed.              maan pari asiaa niistä asenteista, jotka kehottavat
44598:  Männistö: Liikennevaliokunta harkitsee!)                 tutkanpaljastimien käyttöön.
44599:     Liikennevaliokunta on toki, kuten jo mainitsin,          Tutkanpaljastaja tieliikenteessä on laite, jonka
44600:  tiukentanut lakiehdotuksen 6 §:ää, mutta ei esitä        yksinomainen tarkoitus on auttaa kuljettajaa vält-
44601:  tutkanpaljastimen löytämiseksi sellaisia keinoja,        tämään laillisten nopeuksien noudattamisen val-
44602:  jotka poistaisivat henkilöön käyvän tarkastuksen         vontaa. Lähtökohtaisesti tämä paljastaja on laite,
44603:  vaateen. Liikennevaliokunta perusteli tätä kohtaa        joka on edesauttamassa vain rikolliseen toimin-
44604:  seuraavasti: ''Tästä syystä valiokunta ehdottaa, et-     taan. Se on ollut hallituksella tämän lakiesityksen
44605:  tä tarkastus voitaisiin toimittaa vain erittäin to-      antamisen lähtökohtana, ja minä ihmettelen, että
44606:  dennäköisiin perusteisiin pohjautuvan epäilyn no-        tämän esityksen läpivienti eduskunnassa on koh-
44607:  jalla. Tällaisista perusteista olisi kysymys muun        dannut niin paljon vastustusta. Minusta ei ole
44608:  muassa silloin, jos ylinopeutta ajava kuljettaja         moraalisesti eikä muutenkaan mitään velvolli-
44609:  laskee äkillisesti ajonopeuden sallittuun nopeu-         suutta puhumattakaan oikeudesta puolustaa sel-
44610:   teen tieliikenteen nopeusvalvontatutkan toi-            laista toimintaa, jonka ainoana motiivina on lain
44611:  minta-alueella ... '' Entäpä, jos tutkanpaljastin        rikkominen. Siitä syystä esimerkiksi ed. Viljasen
44612:  onkin ajajan korvien välissä, hänen tietämykses-         esille tuoma asenteiden vääristymä on enemmän-
44613:  sään ja hän lähestyessään tutka-aluetta siitä syystä     kin vallalla näitten tutkanpaljastajien myyjien,
44614:  vähentää äkillisesti sallittuun nopeuteen. Ei tällai-    maahantuojien ja välittäjien sekä käyttäjien tahol-
44615:   nen ajotapa toki ole hyväksyttävää, vaan syvästi        la kuin niitten taholla, jotka haluavat tämän kal-
44616:   paheksuuavaa ja ylinopeudet ovat aina rangaista-        taiset laitteet poistaa liikenteestä.
44617:   va teko, mutta tutkanpaljasrinta ei varmemmin              Ed. Viljanen niin ikään sanoi, että laki ei tule
44618:   löydy kyseessä olevasta autosta eikä kyseessä ole-      toimimaan. Tästä samasta asiasta käytiin keskuste-
44619:   van auton ajajalta, vaikka poliisi vaihtaisi autossa    lua sekä perustuslakivaliokunnassa että liikenne-
44620:   matkaavan vauvan vaipan lisäksi myös kuljettajan        valiokunnassa, ja näyttää siltä, että lain kannatta-
44621: 1894                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44622: 
44623: 
44624: jien ja vastustajien oikeusfilosofian välillä on aika-      Tutkanpaljastajien ja itse tutkien teknillinen
44625: moinen ero. Itse kuulun niihin, jotka uskovat, ku-       kehitvs varmasti tulevaisuudessa tulee tekemään
44626: ten ed. Jukka Mikkola jo sanoi, lain yleisestävään       tämä~ lain entistä tarpeettomammaksi, ja sillä ta-
44627: vaikutukseen. Useimmat suomalaiset, nekin, jot-          valla sen yleisestävä vaikutus jää päällimmäiseksi.
44628: ka nyt käyttävät tutkanpaljastajia ajoneuvoissaan,       Kun ottaa huomioon sen, että eduskunta on kor-
44629: luopuvat siitä, kun tällainen käyttö tulee laissa        jannut tämän esityksen lakiteknilliset heikkoudet,
44630: kielletyksi. Näin itse uskon. Tällä tavallahan mei-      voin vain todeta, että lain säätämällä eduskunta
44631: dän rikoslakimme ja yleensäkin lainsäädäntömme           hyvin painokkaasti tulee julkilausuneeksi huolen-
44632: on rakennettu. Niitä ei ole kyetty eikä niitä myö-       sa liikenneturvallisuuden kehittämisestä.
44633: hemminkään kyetä tekemään täysin aukottomik-
44634: st.                                                         Ed. Muroma: Herra puhemies! Varmem-
44635:     Mielikuvitus voi laukata, niin kuin ed. Muro-        maksi vakuudeksi ed. Louekosken puheenvuoron
44636: malla teki, jos jonkinlaisiin kuvioihin erilaisten       jälkeen joudun toteamaan, etten ole ilmaissut vä-
44637: lainsäädännön rangaistusmääräysten valvonnassa.          häisintäkään myötämielisyyttä liikennerikkomus-
44638: Tärkeintä on se, että jokin asia kielletään ja kiel-     ten ja -rikkojien tekoja kohtaan enkä vähäisintä-
44639: lon takana on sellainen tavoite, joka yleensä hy-        kään myötämielisyyttä nopeusrajoitusten rikkojil-
44640: väksytään hyväksi. Tässä tapauksessa tavoitteena         le. En myöskään vastusta sitä, että tutkanpaljasti-
44641: on kehittää liikenneturvallisuutta, säästää ihmis-       met poistetaan kokonaan liikenteestä. Moisia ve-
44642: henkiä, jos asiaa hieman kärjistää. Se on koko tä-       kottimia ei olisi tarvittukaan. Enkä vastusta sitä-
44643: män systeemin takana. Ei tämän takana ole polii-         kään, että siitä rangaistaan. Se on rangaistava te-
44644: sien halu päästä kopeloimaan vauvan vaippoja tai         ko. Minun ainoa kritiikkini kohdistuu puuttumi-
44645: vaatteita tai jonkin ajoneuvon matkustajia. Tä-          seen, kansalaisten koskemattomuuteen, joka on
44646: män kaltaista maalailua voi tietysti käyttää silloin,    perustuslailla turvattu ja taattu, niin kuin perus-
44647: kun haluaa vastustaa hyväksi koettua asiaa, mutta        tuslakivaliokunta vakaasti tätä asiaa pohti. Nyt
44648: minusta se on enemmänkin asiatoma tämän kal-             tällaisen rikkomuksen kohdalla, josta seuraa vain
44649: taisessa yhteydessä.                                     sakkorangaistus, joka on luokiteltu kuitenkin niin
44650:    Valiokuntien käsittelyn aikana todettiin jälleen      vähäiseksi rikkomukseksi, annetaan mahdollisuus
44651: tämän esityksen sisällöstä ja teknillisen valmiste-      henkilöön käyvän tarkastuksen suorittamiseen. Ja
44652: lun tasosta murheellisia asioita. Liikennevaliokun-      kun puhun vauvan vaipan vaihtamisesta ja pieno-
44653: ta joutui pyytämään hallitukselta täydentävän esi-       kaisten kopeloimisesta, lakihan antaa tähän täy-
44654: tyksen ja pysäyttämään alkuperäisen esityksen kä-        den mahdollisuuden, koska siinä ei rajata matkus-
44655: sittelyn, jotta tuo täydentävä esitys voitiin meille     tajien ikää, vaan todetaan yksinkertaisesti se. Täs-
44656: antaa. Sen tultua sitten korjattiin tämä alkuperäi-      tä voisimme keskustella paljonkin, mihin tällai-
44657: nen esitys asialliseen muotoon, joka nyt on täällä       nen henkilö, joka haluaa käyttää pientä tutkan-
44658: hyväksyttävänä.                                          paljastiota autossansa, ajaa tuhatta ja sataa välittä-
44659:    Voin yhtyä ed. Viljasen näkemykseen siitä, että       mättä mistään liikennerajoituksista, tämän lait-
44660: laki ei tule toimimaan niin aukottomasti kuin eh-        teen kätkee silloin, jos hänellä on näitä imeväisiä
44661: kä haluaisimme, mutta ei kai se ole tämä päällim-        autossaan.
44662: mäinen huoli tutkanpaljastajien kieltoasiassa.
44663: Pääasia on, että säännöt tältä osin tulevat selvik-         Ed. K n u u t tila: Herra puhemies! En
44664: si. Ja kun kielto näyttää hyvin perustellulta, sen       maita olla puuttumatta tähän kysymykseen ni-
44665: rikkomisesta on säädettävä rangaistus, jota sitten       menomaan sen vuoksi, kun näyttää siltä, että aina
44666: poliisi tervettä järkeä noudattaen ja käyttäen val-      kun eduskunnassa tulee esille jokin liikennetur-
44667: voo.                                                     vallisuustoimenpide, niin se herättää sangen vilk-
44668:    Vastaisin ed. Muromalie tästä kopelointiasiasta,      kaan ja useimmiten negatiivisen keskustelun. Lii-
44669: että kun hän sanoi samassa puheenvuorossaan              kenneturvallisuustoimenpiteet, etenkin ne, jotka
44670: "jos otan en aja", poliisi käyttänee järkeänsä           tuottavat tulosta liikenneturvallisuuden kannalta,
44671: niin, että jos tarkastan en kopeloi. Tämä lienee se      ovat kyllä usein rajoittavia ja kieltäviä ja pakko-
44672: normaali viranomaismenettelyn tapa. Ei pidä              määräyksiä, kuten tässäkin tapauksessa kielletään
44673: mustamaalata poliisia, sen enempää liikennepolii-        tutkanpaljastimen käyttö. Mutta tämä ei mielestä-
44674: sia kuin muitakaan poliiseja, tarpeettomasti. Kai        ni ole riittävä peruste eduskunnan jatkuvaan asen-
44675: he virheitä työssään tekevät, mutta tämän kaltai-        noitumiseen liikenneturvallisuuskysymyksissä.
44676: sen naurettavan kuvan antaminen näin vakavan                En tarkoita nyt vain tätä eduskuntaa van pi-
44677: asian yhteydessä on kuten sanottu asiatonta.             demmältä ajalta. Otan esimerkin vuodelta 1967,
44678:                                Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                        1895
44679: 
44680: 
44681: jolloin eduskunta tietääkseni ensi kerran ~~nesti         tava tässäkin asiassa tämä lopullinen tärkeä pää-
44682: yleisistä nopeusrajoituksista yleisillä teillä. Aänes-    määrä.
44683: tyksen tulos oli tuolloin suunnilleen se, että 50            Haluan vielä eduskunnan liikenneturvallisuus-
44684: edustajaa kannatti nopeusrajoituksia ja 100 edus-         politiikan historiasta muistuttaa mieliin turvavyö-
44685: tajaa äänesti vastaan. Kuten liikenneturvallisuus-        pakkoasian 1970-luvun alkupuolella. Olin silloin
44686: tilastot osoittavat, niin tuohon aikaan liikennetur-      liikennevaliokunnan jäsen, ja todella vähän sa-
44687: vallisuustilanne Suomessa oli hyvin huono ja heik-        man tapaista keskustelua käytiin kuin nytkin. Pe-
44688: keni myös sitä seuraavina vuosina. Kun sitten             rusteena mm. turvavyöpakon estämiselle oli se,
44689: 1970-luvun alkupuolella noin viisi vuotta tuon ää-        että isoäiti joutuu sakotetuksi, puolittain rampa ja
44690: nestyksen jälkeen asetettiin parlamentaarinen lii-        sokea isoäiti, joka istuu kuljettajan vieressä, kun ei
44691: kennekomitea ja yhä huonontuneen liikennetur-             hän tiedä näitä säännöksiä, ja oli vastaavan tapai-
44692: vallisuustilanteen vuoksi alkoivat mielet kypsyä          sia perusteluja. Nyt, kun uuden tieliikennelain
44693: myös myönteiseksi nopeusrajoituksille ja kun sit-         myötä - silloinhan me säädimme edellisessä
44694: ten vielä silloinen presidentti Kekkonen antoi tu-        eduskunnassa sen yksimielisesti - tämä säännös
44695: kensa, niin vasta vuonna 1973 sitten lähdettiin           on tullut voimaan, ei ole näkynyt tällaisia isoäidin
44696: kokeilemaan. Sitä kokeilua vauhditti myös ener-           sakotustapauksia eikä vastaavia. Nämä olivat kek-
44697: giakriisi, tulivat energian säästämisen vuoksi voi-       sittyjä. Tämäkin on syytä pitää mielessä, kun et-
44698: maan saatetut nopeusrajoitukset, eivät vain Suo-          simme kielteisiä seikkoja tämän tapaiselle lainsää-
44699: messa vaan laajemmaltikin.                                dännölle, joka on rajoittavaa yksilön kannalta. Sil-
44700:     Kun sitten nämä nopeusrajoitukset toteutettiin        lehän ei mahda mitään, mutta tuskin muuten tu-
44701: Suomessa ja ne ovat nyt olleet jo kauan voimassa,         loksia saadaan aikaan. Kun keskusteltiin suojaky-
44702: pääasiassa näillä saavutettiin todella ne tulokset,       päräpakosta - siitäkin lähes vuosikymmen -
44703: joita jo silloin 60-luvun lopulla eduskunnan vä-          eduskunnassa, lähinnä sen liikennevaliokunnassa,
44704: hemmistö ajoi takaa. Eduskunta tietänee sen, että         siinä esitettiin saman tapaisia argumentteja.
44705:  70-luvulla tieliikennekuolemat vähenivät noin               Minä halusin kertoa liikenneturvallisuuspolitii-
44706: puoleen ja vastaavasti erityisesti vakavat loukkaan-      kan tekemisen historiaa eduskunnan kannalta ja
44707:  tumiset liikenneonnettomuuksien yhteydessä.              toivoo, että tämä uusi nuorekas eduskunta voi
44708: Tutkijat ovat jälkikäteen analysoineet tilannetta ja      kuitenkin nähdä nämä tulokset, joita on saavutet-
44709:  todenneet, että suureksi osaksi tämä myönteinen          tu, ja myös keinot, vaikka ne eivät aina ole miel-
44710:  kehitys johtui nopeusrajoitusten asettamisesta, to-      lyttäviä. Mutta minä uskon, että taaksepäin kat-
44711:  ki myös eräistä muista ja moninaisista liikennetur-      sellen olemme kaikki tyytyväisiä, jos liikennetur-
44712:  vallisuustoimenpiteistä.                                 vallisuus voi tästä eteenpäinkin asetettujen tavoit-
44713:     Kun nyt jälleen liikumme samalla alueella, me         teiden mukaisesti kehittyä myönteisesti.
44714:  emme ole enää säätämässä uusia nopeusrajoitusra-
44715:  joja, koska ne ovat jotakuinkin kohdallaan suoma-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44716:  laisessa yhteiskunnassa, vaan olemme säätämässä
44717:  sellaista lakia, jolla edesautettaisiin sitä, että no-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
44718:  peusrajoituksia yleisesti noudatetaan. Meidän kor-       kustelussa on ed. Viljanen ed. Muroman kannat-
44719:  keatasoinen liikenneturvallisuustutkimuksemme            tamana ehdottanut, että hallituksen esitykseen
44720:  on voinut todeta, että hyvin pienikin, muutaman          n:o 26/1984 vp. sisältyvän lakiehdotuksen osalta
44721:  kilometrin nousu keskinopeuksissa havaitaan jo           käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
44722:  huonontuneena liikenneturvallisuutena teilläm-           sältyvä lakiehdotus.
44723:  me. Sen vuoksi myös tällä lailla, vaikka se on erit-        Selonteko myönne~än oikeaksi.
44724:  täin pieni yksityiskohta liikenneturvallisuustoi-
44725:  menpiteissä, on enemmän merkitystä kuin täällä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
44726:  kuvitellaan. Myös minä asetuo niiden riveihin,           äänestettävä hallituksen esitykseen n:o 26/1984
44727:  jotka pitävät epämiellyttävinä ja vähemmän suo-          vp. sisältyvän lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
44728:  tavina henkilökohtaisia tarkastuksia. Pitää olla pä-
44729:  teviä syitä. Se on sivuasia. Mutta kun ajatellaan
44730:  lapsia, joihin täällä on vedottu, he ovat usein lii-        Äänestys ja päätös:
44731:  kenneonnettomuuksissa myös uhreina. Minun
44732:  mielestäni kuitenkin pienempi paha on tulla tar-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
44733:  kastetuksi kuin menettää terveytensä tai jopa elä-       kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
44734:  mänsä nuorella, varhaisella iällä. On siis muistet-      taa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksytty.
44735: 1896                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44736: 
44737: 
44738:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
44739: sessä on annettu 72 jaa- ja 33 ei-ääntä, 4 tyhjää;        lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
44740: poissa 90. (Koneään. 8)                                   n:o 30.
44741: 
44742:    Eduskunta on hallituksen esitykseen n:o 26/
44743: 1984 vp. sisältyvän lakiehdotuksen osalta käsitte-          Keskustelu jatkuu:
44744: lyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan mie-
44745: tinnön.                                                      Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Vuodeksi
44746:                                                           1983 valitut valtiontilintarkastajat antoivat johto-
44747:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      sääntönsä 6 § :ssä määrätyn kertomuksen eduskun-
44748: kustelutta hallituksen esitykseen n:o 26/1984 vp.         nalle 9 päivänä marraskuuta 1984. Vielä samana
44749: sisältyvän lakiehdotuksen 1-9 §, johtolause ja ni-        päivänä ilmoitettiin tämä kertomus eduskunnalle
44750: mike sekä hallituksen esitykseen n:o 55 sisältyvän        sekä suomen- että ruotsinkielisenä. Tällä toimen-
44751: lakiehdotuksen 76 §, voimaantulosäännös, johto-           piteellä oli tietty pieni kuriositeettiarvonsa, jota
44752: lause ja nimike.                                          tuskin monikaan senhetkisessä kiireessä havaitsi.
44753:                                                           Tapahtui näet ensimmäisen kerran valtion tilin-
44754:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan    tarkasruksen yli 60-vuotisessa historiassa, että tar-
44755: päättyneeksi.                                             kastuskertomus edellisen vuoden valtiontaloudel-
44756:                                                           lisista tapahtumista annettiin näin varhain edus-
44757:                                                           kunnalle. Ainutkertaista tähän mennessä oli se-
44758: 12) Ehdotus laiksi maa-aineslain 26 §:n muutta-           kin, että kertomus saatiin täysistuntosaliin sen
44759: misesta                                                   luovutuspäivänä sekä vielä yhtäaikaisesti ja yhtä-
44760:                                                           läisesti molemmilla kotimaisilla kielillä painettu-
44761:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 82          na.
44762: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         Valtiopäiväjärjestyksen 49 §:n mukaan valtiova-
44763: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-        rainvaliokunnan pitää valtiovarain tilasta sekä val-
44764: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 75, jo-     tiontilintarkastajain kertomuksesta antamassaan
44765: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  mietinnössä lausua mielensä siitä, miten valtion
44766:                                                           tulo- ja menoarviota on noudatettu ja valtion ta-
44767:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         loutta hoidettu sekä tehdä siitä aiheutuvat ehdo-
44768: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tukset. Nyt tämä mietintö on käsiteltävänämme,
44769: 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen        ja siitä käy muun ohella ilmi, että kun valtionti-
44770: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          lintarkastajain kertomus lähetettiin valiokunnan
44771: seen käsittelyyn.                                         käsiteltäväksi 16 päivänä marraskuuta viime vuon-
44772:                                                           na, hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
44773:   Yleiskeskustelua ei synny.                              tilasta vuodelta 1983 lähetettiin valiokunnan val-
44774:                                                           misteltavaksi vasta 10 päivänä tammikuuta tänä
44775:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      vuonna. Vaikka valtiontilintarkastajain työ päät-
44776: kustelutta 26 §, voimaantulosäännös, johtolause           tyykin oman osuuden suorittamiseen, on silti syy-
44777: ja nimike.                                                tä vilkaista vierellekin ja todeta, että hallitus oli
44778:                                                           tällä kierroksella pudonnut eduskunnan vauhdis-
44779:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julkistetaan            ta. Kun seuraavan tarkastuskierroksen aikataulu
44780: päättyneeksi.                                             lienee valtiontilintarkastajain osalta aikataululli-
44781:                                                           sesti samanlainen, on syytä toivoa, että hallitus
44782:                                                           osaltaan kuroisi umpeen nyt edellä kuvatun ajalli-
44783:                                                           sen viiveen oman ja valtiontilintarkastajain kerto-
44784: 13) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja         muksen välillä. Eduskuntatyön koordinoinninkin
44785: tilasta vuonna 1983 sekä valtiontilintarkastajain         kannalta tämä olisi vähintäänkin suotavaa.
44786: kertomus samalta vuodelta                                    Valtiovarainvaliokunta käsittelee puheena ole-
44787:                                                           vassa mietinnössä muun ohessa valtiontalouden
44788:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        tarkastuskomitean mietintöä. Valiokunta esittää
44789: 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n         tältä osin muutamia periaatteellisia kannanottoja,
44790: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut kerto-      jotka koskevat valtiontilintarkastajain ja valtiova-
44791: mukset (1984 vp.).                                        rainvaliokunnan sekä koko eduskunnan välistä
44792:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1983                                     1897
44793: 
44794: 
44795: tehtävien ja vastuun jakoa lähinnä tulevaisuutta          otto ei luonollisesti sido eduskuntaa, mutta vuo-
44796: ajatellen. Tyydytyksellä on pantava merkille val-         sien varrella on voitu havaita, ettei suurempia eri-
44797: tiovarainvaliokunnan korostamana se, että val-            mielisyyksiä eduskunnan eri elimien välillä ole
44798: tiontilintarkastajien parlamentaarinen vastuu tuli-       näissä asioissa syntynyt, pieniä painotuseroja kyl-
44799: si ottaa entistä määrätietoisemmin esille. Tämän          läkin.
44800: vastuun käytännön toteuttamiseksi valiokunnan                Eduskunnan alaisen parlamentaarisen tarkas-
44801: mielestä olisi syytä harkita, tulisiko toteuttaa edel-    tustoiminnan kehittämisen kannalta on mielestä-
44802: lä mainitussa komiteamietinnössä ehdotettu val-           ni mitä suotavinta, että juuri ne rajat, minkä kat-
44803: tiontilintarkastajain valintaperusteiden tarkennus        sotaan kuuluvan eduskunnan harkintavallan pii-
44804: eli se, että valtiontilintarkastajat ja heidän vara-      riin, tulisikin eduskunnan sisällä selvittää ja mää-
44805: miehensä olisi ensisijaisesti valittava eduskunnan        ritellä. Niin ikään selkeämpiä toimintaohjeita tar-
44806: jäsenistä koko eduskunnan vaalikaudeksi.                  vitsee välttämättä sekin, että kun valtion tulo- ja
44807:    Mielestäni tämä asia olisi syytä eduskunnan pii-       menoarviosta jo peräti 53 % on siirtomenoja ja ne
44808: rissä ottaa tarkoin tutkittavaksi ja ensi tilassa, kos-   ovat eduskunnan valvonnan ulkopuolella, kuten
44809: ka se on eduskunnan ja vain eduskunnan oma                valtiontalouden tarkastuskomiteakin totesi, olisi
44810: asia. Valtiontalouden tarkastuskomitea kävi seik-         tämänkin lohkon saattaminen eduskunnan suora-
44811: kaperäisesti läpi valtionhallinnon eri tarkastus-         naiseen valvontaan tutkittava.
44812: elinten työnjakoa lähtien siitä periaatteesta, että          Kaiken edellä olevan perusteella katson mitä
44813: päällekkäinen työ karsitaan mahdollisimman vä-            välttämättömimmäksi, että eduskunta sisällään
44814: hiin. Sen sijaan komitea ei katsonut tarpeelliseksi       asettaa määräaikaisen työryhmän selvittämään
44815: eikä aiheelliseksi puuttua siihen, miten eduskun-         näitä kysymyksiä ja tarvittavia toimenpiteitä. Toi-
44816: nan sisällä työnjako valtiontilintarkastajien ja val-     von siis, että eduskunnan kansliatoimikunta tai
44817: tiovarainvaliokunnan kesken tulisi tarkentaa. Tä-         puhemiesneuvosto puuttuu tähän kysymykseen
44818: mähän on nimenomaan eduskunnan sisäinen                   asettamalla pienen työryhmän laatimaan koko-
44819: asia, johon ulkopuolelta ei ole tarkoituskaan             naisvaltaista selvitystä eduskunnan oman valvon-
44820: puuttua.                                                  tavallan selkiyttämiseksi mahdollisimman pian.
44821:     Valtiontilintarkastajain on johtosääntönsä 4 §:n         Esimerkkinä valtiontilintarkastajain vuoden
44822: mukaan valvottava sekä valtion taloudenpidon              1983 kertomukseen sisältyvästä noin sadan asian
44823: laillisuutta että sen tarkoituksenmukaisuutta ja          asiakokonaisuudesta otan tässä yhteydessä esille li-
44824:  heidän on otettava selko kaikesta, jonka tuntemi-        säarviomenettelyyn liittyvät aiheryhmät eli valtion
44825:  nen on tarpeen luotettavan käsityksen saamiseksi         tulo- ja menoarvion tasapainon, lisämenojen vält-
44826:  tulo- ja menoarvion noudattamisesta sekä valtio-         tämättömyyden ja tuloarvioiden osuuden. Kat-
44827: varaston tilasta. Edelleen valvonnan on kohdistut-        son, että aiheisiin sisältyy paitsi valtiontaloudellis-
44828:  tava syrjäyttämättä yksityiskohtia enemmän kuin          ta myös yhteiskunnallista harkintavaltaa edellyttä-
44829:  asianhaarat vaativat pääasiallisesti valtiontalouden     vän johtopäätöksenteon aineksia. Näiden esiin-
44830:  yleiseen tilaan ja hoitoon. Tässä on eduskunta ai-       nostaminen johtuu osaltaan myös siitä, että eri
44831:  kanaan asettanut valtiontilintarkastajille melkoi-       tarkastuselinten keskuudessa on vallinnut epäsel-
44832:  sen tasapainottamisvaatimuksen. On näet otetta-          vyyttä kyseisten kohtien tulkinnasta, ja siksi me-
44833:  va selko kaikesta. Yksityiskohtia ei saa syrjäyttää,     nettelytapojen virallistaminen valtiontilintarkas-
44834:  ja valvonnan on oltava pääasiassa yleisissä kysy-        tajain toimesta on katsottu kertomuksen välityk-
44835:  myksissä.                                                sellä tässä vaiheessa välttämättömäksi.
44836:     Toimiessaan eduskunnan puolesta valtiontilin-            Lisäksi totean, että valtiontilintarkastajain esit-
44837:  tarkastajat haluavat nimenomaan ja ainoastaan            tämät tosiseikat ovat muokkautuneet kannan-
44838:  tuoda eduskunnan eteen kaiken sen aineiston,             otoiksi, joista eduskunnan eri elimet ovat olleet
44839:  jonka he kannanotoissaan ja niiden perusteluissa         tähän asti valtaosaltaan yksimielisiä.
44840:  katsovat eduskunnan päätöksenteon tarvitsevan.              Käsitellessään vuosina 1968-1982 sovellettua
44841:  Kun valtion tulot ja menot sekä varat ja velat ovat      valtion tulo- ja menoarviokäytäntöä valtiontilin-
44842:  konkreettista markoissa mitattavaa seurausta toi-        tarkastajat tekivät kertomuksessaan vuodelta 1983
44843:  minnasta eli siis tulosta valtion ja muun yhteis-        tarkemmin selostettuja havaintoja, jotka tässä pel-
44844:  kunnan toteuttamista tai toteuttamatta jättämistä        kistän ja lyhennän seuraaviksi:
44845:  toimenpiteistä, on paikallaan, ettei tarkastuksessa         Ensinnäkin tulo- ja menoarvioon ei ole otettu
44846:  käsitellä vain seurauksia vaan myös niiden toimin-       kaikkia toteutuvaksi tiedettyjä tuloja ja menoja.
44847:  nallisia aiheuttajaperusteita. Eduskunnan puoles-        Toiseksi tulo- ja menoarvioon tehdyt menolisäyk-
44848:  ta toimivienkaan valtiontilintarkastajain kannan-        set eivät kaikilta osin ole täyttäneet välttämättä-
44849: 
44850: 238   428500001~
44851: 1898                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44852: 
44853: 
44854: myyden vaatimuksia. Kolmanneksi tulo- ja me-              naisen tulo- ja menoarvioesityksen valmistelun
44855: noarvio ei ole ollut edellytetyllä tavalla tasapaino-     yhteydessä tuolloin todettu määrärahatarve tyydy-
44856: tettu.                                                    tettäväksi lisämenoarviossa ole ilmaistun täydelli-
44857:    Valtiontilintarkastajat ovat katsoneet, että hal-      syysperiaatteen eikä siten hallitusmuodon mukai-
44858: litusmuodon säännökset olivat tältä osin jääneet          nen.''
44859: jälkeen yhteiskunnallisesta kehityksestä. Säännös-            ''Käytännössä ovat tulo- ja menoarvion lisäyk-
44860: ten tiukka ja täsmällinen tulkinta eivät enää vas-        set saattaneet sisältää sellaisiakin muutoksia, jotka
44861: tanneet hallinnollisia tarpeita. Tästä syystä oli         eivät ole täyttäneet hallitusmuodon 69 §:n 2 mo-
44862: säännösten tulkintaa muutettu käytännön toimin            mentin edellytystä muutoksen välttämättömyy-
44863: tarkoituksenmukaisempaan suuntaan. Samalla oli            dessä. Lisämenoarviokäytäntöä ei kuitenkaan voi-
44864: kuitenkin mahdollistunut myös liian väljä tarkoi-         da joidenkin budjetin kokonaisuuden kannalta
44865: tuksenmukaisuusharkinta.                                  vähäisten yksittäistapausten takia katsoa hallitus-
44866:    Valtiontilintarkastajain mielestä tuli tulo- ja        muodon vastaiseksi.
44867: menoarvioon liittyvien asianomaisten säännösten               Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
44868: ja toteutettavien menettelytapojen välisiä ristirii-      hallitusmuodon sanonta ei aseta estettä sille, että
44869: taisuuksia selvittää ja pyrkiä sopeuttamaan käy-          tulo- ja menoarvioon tehtävät lisäykset ovat yh-
44870: täntö säännösten edellyttämiin muotoihin. Vaik-           teiskunnan muuttumisen myötä muodostuneet
44871: ka vuodesta 1982 lähtien tässä suhteessa oli toteu-       tavanomaiseksi ja vakiintuneeksi käytännöksi. Pe-
44872: tettu joitakin menettelytapamuutoksia, on jou-            rustuslakivaliokunta toteaa hallitusmuodon sa-
44873: duttu edelleen kiinnittämään huomiota eräiden             nonnan kuitenkin vaativan, että päätettäessä li-
44874: menettelytapojen tarkistamiseen. Eduskunnassa             säyksistä tulo- ja menoarvioon on pidettävä kiinni
44875: parasta aikaa käsiteltävänä oleva kuluvan vuoden          muutosten välttämättömyyden edellytyksestä.''
44876: ensimmäinen lisäbudjetti omalta osaltaan kenoo                ''Mainitun muutosten välttämättömyyden
44877: selvää kieltä menettelytapojen tarkistamisen vält-        edellytyksen joutuu ottamaan huomioon sekä hal-
44878: tämättömyydestä.                                          litus ehdottaessaan lisäystä että eduskunta päät-
44879:    Valtiontilintarkastajat ovat kenomuksessaan            täessään siitä."
44880: katsoneet lisäksi, että tulisi perusteellisesti arvioi-       "Vuoden 1982 kolmannesta lisämenoarviosta
44881: da, olisiko voimassa olevien säännösten muutta-           alkaen onkin lisäyksistä tulo- ja menoarvioon ryh-
44882: minen joiltakin kohdin perusteltua joustavam-             dytty osoittamaan menojen kattamiseen tarvitta-
44883: pien tai nykyisiä olosuhteita paremmin vastaavien         vat varat." - Poikkeuksen tältä osin tekee jo ai-
44884: menettelytapojen aikaansaamiseksi.                        kaisemmin mainittu kuluvan vuoden ensimmäi-
44885:    Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt valtiontilin-       nen lisämenoarvioesitys. ''Perustuslakivaliokun-
44886: tarkastajain kertomuksesta vuodelta 1983 perus-           nan käsityksen mukaan tällaiset käytännön muu-
44887: tuslakivaliokunnan lausunnon - mikä toimenpi-             tokset ovat myönteisiä ja syntynyt uusi käytäntö
44888: de sinänsä oli odotettavissa - joka lausunto on           on johtanut siihen, että tasapainovaatimus tosi-
44889: oheistettu valiokunnan mietinnön liitteeksi ja jo-        asiallisesti täyttyy tulo- ja menoarvioon tehtävien
44890: hon lausuntoon valiokunta viittaa esittämiensä ja         lisäystenkin yhteydessä.''
44891: myös edellä tarkoittamieni erityiskysymysten osal-            Näin siis perustuslakivaliokunta. Jälleen kui-
44892: ta. Perustuslakivaliokunnan lausunnon pyytämi-            tenkin kerran korostan, että viimemainittukin
44893: nen valtiontilintarkastajain kertomuksesta on sii-        kohta pitää paikkansa eduskunnan käsittelyssä
44894: nä määrin poikkeuksellista, että lainaan tässä yh-        olevaa kuluvan vuoden ensimmäistä lisämenoar-
44895: teydessä sanatarkasti eräitä sen lausumia, jotka          viota lukuun ottamatta.
44896: koskevat mainitsemiani valtiontilintarkastajain               Valtiontilintarkastajain kenomuksen lisäksi käy
44897: kannanottoja. Perustuslakivaliokunta on toden-            edellä lainaamastani perustuslakivaliokunnan lau-
44898: nut ja esittänyt kantanaan muun ohella seuraavaa:         sunnosta suoraan tai epäsuorasti ilmi, millaista on
44899:    "Samaan aikaan, kun eduskunta on saamassa              ollut huomautuksenalainen lisämenoarviomenet-
44900: päätökseen varsinaisen tulo- ja menoarvion käsit-         tely ennen vuoden 1982 kolmatta lisämenoarvio-
44901: telyn, hallitus on saattanut valmistella siihen en-       ta.
44902: simmäiset laajatkin muutokset lisämenoarvioesi-              Lausunnon perusteella voi edelleen arvioida,
44903: tyksen muodossa. Tällöin on syntynyt tosiasialli-         ovatko ja missä määrin valtiontilintarkastajien
44904: nen ristiriita hallitusmuodon määrittelemän edus-         esittämät havainnot ja kannanotot olleet perustel-
44905: kunnan budjettia koskevan päätösvallan kanssa.            tuja ja oikeutettuja.
44906:    Perustuslakivaliokunta katsoo myös, ettei jois-           Perustuslakivaliokunta antoi lausuntonsa halli-
44907: sakin tapauksissa noudatettu käytäntö sopia varsi-        tuksen esityksestä n:o 237/1981 vp. laiksi valtion
44908:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1983                                     1899
44909: 
44910: tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista          Edelleen: '' Lisämenoarvioissa esitetyt ja päätetyt
44911: annetun lain muuttamisesta. Kyseistä perustusla-           menolisäykset ovat suurelta osin olleet luonteel-
44912: kivaliokunnan lausuntoa ei ole missään vaiheessa           taan sellaisia, etteivät ne täytä hallitusmuodon
44913: saatettu virallisesti eduskunnan käsittelyyn joh-          välttämättömän muutoksen edellytystä. Lisäme-
44914: tuen siitä, että edellä mainittu lainmuutosasia            noarviossa on toisaalta esitetty ja päätetty sellaisis-
44915: raukesi edellisten eduskuntavaalien kynnyksellä.           ta lisäyksistä, joiden tarve on täytynyt olla tiedossa
44916: Kun tuo lausunto nyt välillisesti saatetaan edus-          ko. varainhoitovuoden varsinaista tulo- ja me-
44917: kunnan tietoon käsittelynalaisen asian yhteydessä,         noarviota valmisteltaessa tai jotka olisi toisaalta
44918: on toivottavaa, että sitä käytännössä myös nouda-          tullut siirtää seuraavan vuoden varsinaisen tulo- ja
44919: tetaan. Henkilökohtaisesti olen kuitenkin tullut           menoarvion yhteyteen, mikäli näiden menolisäys-
44920: siihen tulokseen, että hallituksen esitys tulo- ja         ten tarve ei ollut tiedossa aikaisemmin. Halli-
44921: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteiden muut-             tusmuodon edellyttämä menolisäysten välttämät-
44922: tamisesta on edelleen ajankohtainen, ja toivon             tömyys on näin ollen jäänyt suurelta osin kuol-
44923: tuon muutoksen tulevan eduskuntaan mahdolli-               leeksi kirjaimeksi." -Näin siis valtiontilintarkas-
44924: simman pian.                                               tajat.
44925:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella toi-             Eduskunnan valtiovarainvaliokunta lähetti val-
44926: von sekä käsiteltävänä olevan lausunnon että val-          tiontilintarkastajien kertomuksen lausuntoa var-
44927: tiovarainvaliokunnan muun mietinnön tukevan                ten eduskunnan perustuslakivaliokuntaan, ja
44928: sitä käsitystä, että valtiontilintarkastajat ovat ol-      tuossa yhteydessä valtiovarainvaliokunta pyysi pe-
44929: leet oikealla asialla ja käsitelleet tätä sekä yhteis-     rustuslakivaliokunnan lausuntoa myös eräiden
44930: kunnallisesti että valtiontaloudellisesti merkittä-        eduskunnan budjettivallan kannalta olennaisten
44931: vää kysymystä asianmukaisella huolellisuudella ja          säännösten tulkinnasta eli lähinnä eduskunnan
44932: vastuumunnolla sekä objektiivisuudella. Edelleen           muutoksenteko-oikeuden rajoista tulo- ja me-
44933: toivon erityisesti, että eduskunnan eri elimien yh-        noarvioiden sekä lisämenoarvioiden yhteydessä.
44934: teisesiintyminen johtaisi nyt sellaiseen lopputu-             Antamassaan lausunnossa, joka on eduskunnal-
44935: lokseen, jossa budjettimenettely pysyvästi täyttäisi       le jaettu valtiovarainvaliokunnan valtiontilintar-
44936: sille asetettavat laillisuuskriteerit ja jossa se samal-   kastajien kertomuksesta antaman mietinnön liit-
44937: la palvelisi mahdollisimman joustavasti muuttu-            teenä, perustuslakivaliokunta lausui kantansa val-
44938: van yhteiskunnan ja kehittyvän hallinnon edellyt-          tiontilintarkastajien kertomuksesta lisämenoarvio-
44939:  tämiä vaihtelevia tarpeita.                               ta koskeviita osin ja samoin niistä oikeudellisista
44940:     Samalla kun tämä lausunto ja mtetmtö on                näkökohdista, joihin valtiovarainvaliokunta pyysi
44941:  maan korkeimman päättävän elimen tinkimätön               perustuslakivaliokunnan lausuntoa.
44942:  tahto, se on myös kaikkien valtiontalouden tarkas-           On selvää, että perustuslakivaliokunnan lau-
44943:  tustoiminnasta vastaavien elinten tulevalle tarkas-       sunto syntyneiden tulkintaongelmien johdosta on
44944:  tustoiminnalle selkeä suuntaviiva, jota kaikkien          osin yleisluontoinen, sillä kyseessä ei siis ollut
44945:  tahojen on noudatettava.                                  konkreettisiin yksittäistapauksiin liittyvien tulkin-
44946:                                                            taongelmien ratkaiseminen, vaan ennemminkin
44947:    Ed. 2 y s k o w i c z : Herra puhemies! Käsi-           eräänlaisten yleisten tulkintaohjeiden antaminen.
44948: teltävänä olevassa valtiontilintarkastajien kerto-            On nimittäin suhtauduttava pidättyvästi sii-
44949: muksessa vuodelta 1983 valtiontilintarkastajat ar-         hen, että perustuslakivaliokunta irrallaan yksittäi-
44950: vostelevat ankarasti eräitä budjettimenettelytapo-         sistä tulkintaongelmista liukuisi liian yksityiskoh-
44951: ja ja katsovat, että käytännössä nuo menettelyta-          taisten yleisten tulkintaohjeiden antajan rooliin.
44952: vat ovat poikenneet huomattavastikin asianomais-           Kysymys ei tässä ole pelkästään siitä, että perus-
44953: ten säännösten täsmällisen tulkinnan ja tosiasialli-       tuslakivaliokunnalla ei ole yleisten normien anta-
44954: sen sisällön edellyttämästä menettelystä.                  jan toimivaltaa eduskunnan sisällä, vaan myös sii-
44955:     Valtiontilintarkastajien kritiikin kohteena on         tä, että yleisten ohjeiden antaminen ei ole kovin
44956: varsinkin nykyinen lisäbudjettikäytäntö, jolta osin        helppoa eikä välttämättä johda edes toivottaviin
44957: valtiontilintarkastajat toteavat mm. seuraavaa:            tuloksiin. Saattaa esim. olla niin, että osasyynä
44958: '' Lisämenoarvioiden esittäminen ja päättäminen            edustajien rinnakkaisaloiteoikeutta aikanaan kos-
44959: muodostavat nykyään vakiintuneen, varsinaisen              keneiden tulkintojen tiukkuuteen ja jäykistymi-
44960: tulo- ja menoarvion säännönmukaisena jatkeena              seen oli se, että perustuslakivaliokunta laati vuon-
44961: toimivan järjestelmän. Vakiintuneisuus ja sään-            na 1957 antamassaan mietinnössä rinnakkaislaki-
44962: nönmukaisuus ovat periaatteellisessa ja juridisessa        aloiteoikeuden tulkinnasta aivan liian seikkaperäi-
44963: ristiriidassa hallitusmuodon säännösten kanssa.''          set yleiset ohjeet.
44964: 1900                                    Torstaina 6. kesäkuuta 1985
44965: 
44966: 
44967:    Edellä sanottu mieiessään pitäen perustuslaki-      käisemiseen tai korjaamiseen tai heikentyneen
44968: valiokunta on siis lausunnossaan vastannut valtio-     työllisyyden hoitamiseen.
44969: varainvaliokunnan esittämiin tulkintakysymyk-             Jos tätä perustuslakivaliokunnan tulkintaa ha-
44970: siin. Haluan nyt eduskunnalle esitellä eräät kes-      luaa tulkita, voi mielestäni sanoa, että perustusla-
44971: keiset kohdat valiokunnan lausunnossa; sellaiset       kivaliokunta ei suhtaudu lisäbudjettikäytäntöön
44972: kohdat, joilla yleisön ja varsinkin eduskunnan         niin ankarasti kuin valtiontilintarkastajat omassa
44973: kannalta on merkitystä ja joissa on myös uusia tul-    kertomuksessaan, mutta että perustuslakivalio-
44974: kintanäkökohtia.                                       kunta edellyttää nykyistä enemmän huomiota
44975:    Ensinnäkin kysymys lisäbudjeteista ja siitä,        kiinnitettävän siihen, että lisäbudjeteissa tehtävät
44976: minkälaisia muutoksia varsinaiseen budjettiin saa-     muutokset varsinaiseen budjettiin ovat hallitus-
44977: daan lisäbudjettien kautta tehdä. Hallitusmuo-         muodon hengen ja säännöksen mukaisesti välttä-
44978: don 69 §:n 2 momentin mukaan voidaan vahvis-           mättömiä.
44979: tettuun tulo- ja menoarvioon tehdä lisäyksiä vain          Mainitun muutosten välttämättömyyden edel-
44980: silloin, kun ne havaitaan välttämättömiksi. Kyse       lytyksen joutuu ottamaan huomioon sekä hallitus
44981: on siis tämän välttämättömyyden tulkinnasta.           ehdottaessaan lisäbudjettia että eduskunta päät-
44982:    Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan li-       täessään siitä. Koska käytännössä ei kuitenkaan
44983: säbudjetit ovat käytännössä saattaneet sisältää sel-   ole olemassa eduskuntaa auktoritatiivisempaa val-
44984: laisiakin muutoksia, jotka eivät ole täyttäneet hal-   tiosäännön edellä mainitun säännöksen tulkitsi-
44985: litusmuodon 69 §:n 2 momentin edellytystä muu-         jaa, on luonnollisesti viime kädessä eduskunnasta
44986: toksen välttämättömyydestä. Tällaisia muutoksia        itsestään kiinni se, minkälaisia lisäbudjettimuu-
44987: sisältyy omasta mielestäni myös nyt eduskunnassa       toksia se pitää välttämättöminä. Korostan kuiten-
44988: käsiteltävänä olevaan lisäbudjettiesitykseen, ja       kin omalta osaltani sitä, että jos joitakin säännök-
44989: erääseen Suomen Akatemiaan perostettavaa vir-          siä valtiosäännössämme pidetään ajastaan täysin
44990: kaa koskevaan silmiinpistävään yksityiskohtaan         jälkeenjääneinä, on asianmukaisempaa se, että
44991: kiinnitinkin valtiovarainvaliokunnan huomiota          säännöksiä uudistetaan, kuin se, että käytännön
44992: mainitun lisäbudjetin lähetekeskustelussa. Perus-      toiminnassa jätettäisiin nuo säännökset huomioon
44993: tuslakivaliokunta kuitenkin lausunnossaan vas-         ottamatta.
44994: tauksena valtiontilintarkastajien kritiikkiin, jossa       Kysymykseen lisäbudjettikäytännöstä liittyy lä-
44995: arvosteltiin vakiintunutta lisämenoarviokäytän-        heisesti kysymys varsinaisen tulo- ja menoarvion
44996: töä, toteaa, että lisämenoarviokäytäntöä ei voida      täydellisyydestä. Nyt en tarkoita täydellisyydellä
44997: joidenkin budjetin kokonaisuuden kannalta vä-          budjetin poliittista onnistuneisuutta, vaan halli-
44998: häisten yksittäistapausten takia katsoa hallitus-      tusmuodon 66 §:stä ilmenevää budjetin täydelli-
44999: muodon vastaiseksi. Perustuslakivaliokunnan kä-        syysperiaatetta. Mainittu pykälä nimittäin lausuu,
45000: sityksen mukaan hallitusmuoto ei aseta estettä sil-    että vuotuiseen tulo- ja menoarvioon on otettava
45001: le, että lisämenoarviot ovat yhteiskunnan muuttu-      varainhoitovuoden tulot ja menot. Tältä osin pe-
45002: misen myötä muodostuneet tavanomaiseksi ja va-         rustuslakivaliokunta lausunnossaan toteaa olevan
45003: kiintuneeksi käytännöksi. Perustuslakivaliokunta       tärkeää, että hallitus pitää eduskunnan ajan tasal-
45004: toteaa lausunnossaan kuitenkin, että hallitusmuo-      la koko budjetin eduskuntakäsittelyn ajan, jotta
45005: don sanonta vaatii, että päätettäessä lisäyksestä      eduskunnalla olisi tosiasialliset mahdollisuudet
45006: tulo- ja menoarvioon on pidettävä kiinni muutos-       saada seuraavan vuoden budjetti vastaamaan
45007: ten välttämättömyyden edellytyksestä.                  mahdollisimman hyvin ajankohtaista taloudellista
45008:    Varsinaiseen tulo- ja menoarvioon tehtävän li-      tilannetta. Perustuslakivaliokunta toteaa kritiikki-
45009: säyksen välttämättömyyttä arvioidaan viime kä-         nä, että samaan aikaan kun eduskunta loppusyk-
45010: dessä aina tapauskohtaisesti. Perustuslakivalio-       systä on ollut saamassa päätökseen varsinaisen
45011: kunnan nyt lausuman käsityksen mukaan välttä-          tulo- ja menoarvion käsittelyn, hallitus on saatta-
45012: mättöminä voidaan pitää yleensä sellaisia lisäyk-      nut valmistella siihen ensimmäiset laajatkin muu-
45013: siä, joiden päättäiDisen siirtäminen seuraavan va-     tokset lisämenoarvioesityksen muodossa. Tällöin
45014: rainhoitovuoden tulo- ja menoarvion yhteyteen          on perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
45015: voisi aiheuttaa merkittäviä haittoja kansan- tai       syntynyt tosiasiallinen ristiriita hallitusmuodon
45016: valtiontaloudelle taikka yhteiskunnan normaaleil-      määrittelemän eduskunnan budjettivallan kanssa.
45017: le toiminnoille. Välttämättömiä saattavat perus-          Lisäbudjettikäytäntöön ja budjetin täydellisyys-
45018: tuslakivaliokunnan mielestä näin ollen olla esim.      periaatteeseen liittyen perustuslakivaliokunta kat-
45019: sellaiset muutokset, jotka perustuvat yllättävistä     soo myös, ettei joissakin tapauksissa noudatettu
45020: suhdannevaihteluista aiheutuvien haittojen eh-         käytäntö sopia varsinaisen tulo- ja menoarvion
45021:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1983                                   1901
45022: 
45023: 
45024: valmistelun yhteydessä tuolloin todettu määrära-         tuksen budjettiesityksen yhteydessä, on tuo kysy-
45025: hatarve tyydytettäväksi lisämenoarviossa ole mai-        mys ajankohtainen varsinkin lisäbudjettien yhtey-
45026: nitun täydellisyysperiaatteen eikä siten hallitus-       dessä, mutta myös varsinaisen tulo- ja menoarvio-
45027: muodon mukainen. Tämä valiokunnan tulkinta               esityksen yhteydessä silloin, kun ei ole olemassa
45028: on niin selkeästi sanottu, että toivoisi hallituksen     muutoksen mahdollistavaa raha-asia-aloitetta.
45029: todellakin ottavan sen huomioon.                         Eduskunnan muutoksenteko-oikeuden kannalta
45030:     Kuten edellä todettiin, on varsinaisen tulo- ja      keskeinen säännös on valtiopäiväjärjestyksen 75
45031: menoarvion rinnalle vakiintunut lisäbudjettikäy-         §:n 2 momentti. Sen mukaan vaaditaan raha-asia-
45032: täntö. Syntyneen käytännön vuoksi nousee esille          aloite, jos eduskunnassa halutaan hyväksyä uusi
45033: kysymys eduskunnan rinnakkaisesta budjettialoi-          tulo- ja menoarvioesitykseen sisältymätön määrä-
45034: teoikeudesta. Kansanedustajillahall on varsinaisen       raha. Eduskunnalla ei näin ollen ole oikeutta lisä-
45035: budjetin osalta mahdollisuus hallituksen annet-          tä tulo- ja menoarvioesitykseen uutta määrärahaa
45036: tua eduskunnalle budjettiesityksensä tietyn mää-         pelkästään yleisen muutoksenteko-oikeuden no-
45037: räajan kuluessa tehdä budjettialoite, joka sisältää      jalla. Eduskunnalla on kuitenkin toisaalta oikeus
45038: siis ehdotuksen jonkin määrärahan ottamisesta            muuttaa tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyviä
45039: seuraavan vuoden budjettiin. Sen sijaan lisäbud-         määrärahoja. Eduskunta voi siis luonnollisesti
45040: jettien yhteydessä kansanedustajilla ei ole rinnak-      mm. hylätä määrärahan kokonaan tai pienentää
45041: kaista budjettialoiteoikeutta. Tätä tietysti voidaan     sitä hallituksen ehdottamasta tai toisaalta suuren-
45042: pitää luontevana sen johdosta, että lisäbudjetti si-     taa sitä. Määrärahaan ei kuitenkaan saa tehdä sel-
45043: sältää periaatteessa vain välttämättömiä muutok-         laista muutosta, joka merkitsisi tosiasiassa uutta
45044: sia varsinaiseen tulo- ja menoarvioon. Toisaalta         määrärahaa.
45045: voidaan kuitenkin sanoa, että samoistakin olosuh-           Oleellinen, mutta myös ongelmallinen kysy-
45046: teista voi hallituksen, eduskuntaryhmien tai yksit-      mys, joka ei tässäkään perustuslakivaliokunnan
45047: täisten kansanedustajien mielestä johtua hyvin           lausunnossa voinut saada yksiselitteistä vastausta,
45048: erilaisia välttämättöminä pidettäviä muutoksia           kuuluu, milloin määrärahan on katsottava muut-
45049: varsinaiseen budjettiin.                                 tuvan tosiasiallisesti uudeksi määrärahaksi. Perus-
45050:     Perustuslakivaliokunta toteaakin lausunnos-          tuslakivaliokunta joutuu lausunnossaan totea-
45051: saan, että kun lisämenoarviokäytäntö on muodos-          maan, että eduskunnan muutoksenteko-oikeutta
45052:  tunut vakiintuneeksi osaksi budjettia koskevaa          ilman raha-asia-aloitetta määrittävät perusteet
45053:  päätöksentekoa, on kansanedustajan oikeutta teh-        ovat sisällöltään väljiä ja jättävät siksi pakostakin
45054:  dä raha-asia-aloitteita tältä pohjalta harkittava       tilaa tapauskohtaiselle harkinnalle. Oleellista kui-
45055:  eduskunnan budjettia koskevan päätösvallan va-          tenkin on, että perustuslakivaliokunta tässä yhtey-
45056:  lossa. Näin ollen valiokunta korostaa yksimielises-     dessä toistaa lausunnossaan n:o 51195 7 vp. ilmais-
45057:  ti lausunnossaan tarvetta laajentaa edustajain aloi-    tun kannanoton, jonka mukaan pääpaino budjet-
45058:  teoikeutta koskemaan myös lisämenoarvioesityk-          tioikeudessamme on pantava eduskunnan budjet-
45059:  siä. Tällainen lisäbudjettialoiteoikeus tulisi perus-   tivallalle, minkä vuoksi sitä on tulkittava laajasti
45060:  tuslakivaliokunnan mielestä rajoittaa siten, että       ja sitä rajoittavat säännökset taas ahtaasti. Perus-
45061:  aloite voisi koskea vain niitä seikkoja, joihin lisä-   tuslakivaliokunta korostaa, että tätä yleistä periaa-
45062:  budjettiesitys antaa aiheen. Tällöin siis lisäbudjet-   tetta on noudatettava myös niiden valtiosääntöm-
45063:  tien yhteyteen tulisi pääpiirteittäin samansisältöi-    me säädösten tulkintaan nähden, jotka koskevat
45064:  nen kansanedustajan aloiteoikeus, joka vielä äs-        eduskunnan muutoksenteko-oikeutta tulo- ja me-
45065:  kettäin lakiesitysten kohdalla oli voimassa ns. rin-    noarvioon ilman raha-asia-aloitetta. Oleellista on
45066:  nakkaislakialoiteoikeutena.                             myös se, että perustuslakivaliokunta tässä yhtey-
45067:      Koska nyt puheena olevassa uudistuksessa olisi      dessä korostaa sitä, että asianomaisten säännösten
45068:  periaatteelliselta kannalta kyse olannaisesta muu-      tapauskohtaista harkintaa harjoittaa käytännössä
45069:  toksesta, jonka yhteydessä jouduttaisiin muun           ensi sijassa eduskunnan valtiovarainvaliokunta.
45070:  ohella jälleen kerran pohtimaan myös lisäbudjet-           Näin ollen voidaan mielestäni hieman yksinker-
45071:  tien tosiasiallista luonnetta, perustuslakivaliokun-    taistaen sanoa, että mikäli valtiovarainvaliokunta
45072:  ta katsoo, että mainitun uudistuksen valmistelu         ja valtiovarainministeriö joutuvat, kuten käytän-
45073:  on luontevaa tapahtua samassa yhteydessä kuin           nössä ovat joutuneet, tulkintaristiriitaan mainit-
45074:   budjettisäännöksiä muutoinkin ajanmukaiste-            tujen säännösten eli eduskunnan muutoksenteko-
45075:   taan.                                                  oikeuden tulkinnasta, on valtiovarainvaliokunnal-
45076:      Herra puhemies! Mitä tulee kysymykseen edus-        la puheena olevassa tilanteessa valtiovarainminis-
45077:   kunnan muutoksenteko-oikeuden rajoista halli-          teriöön nähden eräänlainen tulkintaetuoikeus.
45078: 1902                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45079: 
45080: 
45081:    On kuitenkin tässä yhteydessä korostettava, että      rustuslakivaliokunta viittaa myös käytännöllisiin
45082: vaikka eduskunta perustuslakivaliokunnan mie-            seikkoihin eli kansanedustajien vaikeuteen tarkas-
45083: lestä onkin näiden säännösten oikea ja käytännös-        taa riittävän tarkasti hallituksen antama monisata-
45084: sä auktoritatiivisin tulkitsija, ei eduskunnan, käy-     sivuinen budjettiesitys seitsemän päivän budjetti-
45085: tännössä siis sen valtiovarainvaliokunnan, tulisi        aloitemääräajassa. Kaiken kaikkiaan perustuslaki-
45086: käyttää tulkintaoikeuttaan väärin eli itse asiassa       valiokunta tältä osin katsoo, että on perusteltua
45087: valtiopäiväjärjestyksen mainitun määräyksen kier-        sallia palauttaa hallituksen tulo- ja menoarvioesi-
45088: tämiseen. Toisin sanoen eduskunnalla tulee olla          tyksessä poistettu määräraha tulo- ja menoarvioon
45089: valta tulkita, mikä on vain muutos hallituksen           ilman raha-asia-aloitetta.
45090: esittämään määrärahaan ja mikä on valtiopäiväjär-           Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan nä-
45091: jestyksen ilman raha-asia-aloitetta kieltämä uusi        kökulmana sen antaessa lausuntonsa valtiontilin-
45092: määräraha, mutta eduskunnan ei mielestäni tule           tarkastajien kertomuksesta ja valtiovarainvalio-
45093: tulkita ja selittää määräraha, joka olisi selvästi uu-   kunnan asettamista kysymyksistä on ollut edus-
45094: si, vain muutokseksi hallituksen esittämään mää-         kunnan budjettivallan korostaminen. Tältä poh-
45095: rärahaan. Näiden menettelyjen välillä on mieles-         jalta rohkenen lopuksi toivoa, että parlamentaari-
45096: täni ainakin asiaan suhtautumisen tasolla olemas-        sen järjestelmämme perusajatuksen mukaisesti
45097: sa selvä ero.                                            eduskunnan tosiasiallinen budjettivalta suhteessa
45098:    Eduskunnan muutoksenteko-oikeuteen liitty-            hallituksen budjetin valmisteluvaltaan todellakin
45099: vänä erityiskysymyksenä perustuslakivaliokunta           jatkossa vahvistuisi.
45100: on lausunnossaan ottanut kantaa myös ns. poiste-
45101: tun määrärahan problematiikkaan. Kysymys on                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45102: siitä, voidaanko eduskunnassa palauttaa tulo- ja
45103: menoarvioon ilman raha-asia-aloitetta määräraha,           Mietintö hyväksytään.
45104: joka on sisältynyt edelliseen, siis voimassa ole-          Asia on loppuun käsitelty.
45105: vaan, budjettiin mutta joka on poistettu hallituk-
45106: sen uudesta tulo- ja menoarvioehdotuksesta. Ky-
45107: symys on siis tässäkin, vaikkakin eri mielessä, sen      14) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tavaran-
45108: tulkinnasta, mitä tarkoitetaan valtiopäiväjärjes-        vaihdosta ja maksuista vuosina 1986-1990 teh-
45109: tyksen 75 §:n 2 momentissa uudella määrärahalla.         dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
45110:    Poistetun määrärahan palauttamiseen perustus-         sestä
45111: lakivaliokunta on lausunnossaan vuodelta 19 31
45112: vastannut kielteisesti, mutta eduskuntakäytäntö             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
45113: on aikojen kuluessa vaihdellut. Käsiteltäessä kulu-      12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
45114: van vuoden tulo- ja menoarviota valtiovarainvalio-       t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
45115: kunnassa palautettiin sinne eräs poistettu määrä-        sen esitys n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakieh-
45116: raha, minkä menettelyn eduskunta siis hyväksyi           dotuksen.
45117: hyväksyessään budjetin. Tässä tapauksessa oli kui-
45118: tenkin eräitä vain siihen liittyviä erityispiirteitä,      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
45119: joten pelkästään tämän tapauksen perusteella ei          lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
45120: voida perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan          n:o 12.
45121: tehdä johtopäätöstä valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n
45122: 2 momentin nykyisestä tulkinnasta.
45123:    Perustuslakivaliokunta kuitenkin toteaa lausun-         Keskustelu:
45124: nossaan, että voidaan puoltaa valtiopäiväjärjestyk-
45125: sen 75 §:n 2 momentin tulkitsemista siten, että             Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Esillä ole-
45126: määräraha on uusi, vain silloin, kun se ei ole sisäl-    va Suomen ja Neuvostoliiton kesken solmittu
45127: tynyt kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioon. Pe-           tavaranvaihto- ja maksusopimus vuosille 1986-
45128: rustuslakivaliokunta vertaa tilannetta lainsäädän-       1990 avaa uusia mahdollisuuksia maittemme ta-
45129: tömenettelyssä tapauksiin, joissa hallitus ehdottaa      loudellisen yhteistyön lisäämiseen esim. tuotan-
45130: jonkin lain tai lainkohdan kumoamista. Tällöin           nollisen yhteistyön puitteissa. Samoin suomalai-
45131: kansanedustajilla on oikeus muutoksenteko-oi-            sen teollisuuden ja maatalouden vientimahdolli-
45132: keuttaan käyttämällä ehdottaa, ettei lakia tai lain-     suudet kasvavat ja mm. maakaasutoimitukset
45133: kohtaa kumottaisi. Lakialoitetta ei tällaisessa ta-      Suomeen kasvavat. Niin tulee tapahtumaan myös
45134: pauksessa tarvitse siis erikseen tehdä. Lisäksi pe-      laitteiden ja koneiden tuonnin osalta.
45135:                   Neuvostoliiton kanssa vuosille 1986-1990 tehty tavaranvaihto- ja maksusopimus              1903
45136: 
45137: 
45138:    Näiden myönteisten havaintojen ja näköalojen            15) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä kansainväli-
45139: ohella on syytä kiinnittää huomiota siihen, että           siin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityis-
45140: maamme etulyöntiasema Neuvostoliiton markki-               suojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien ri-
45141: noilla muihin kapitalistisiin maihin verrattuna ei         kosten ehkäisemiseksi
45142: ole itsestään selvä. Länsi-Saksa on jo kauan sitten
45143: kulkenut kauppavaihdossa Suomen edelle ja Italia           sis.ältävän hallituksen esityksen n:o 51 johdosta
45144: siirtymässä samalle viivalle ellei peräti Suomen           laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
45145: edelle. Tämä antaa aiheen sellaiseen johtopäätök-
45146: seen, että suomalaisten viranomaisten ja talouspii-
45147: rien on syytä ponnistella voimakkaasti esim. Suo-          16) Vuodelta 1984 annetun pankkivaltuusmiesten
45148: meen tapahtuvan tuonnin monipuolistamiseksi ja             kertomuksen
45149: laajentamiseksi, mikä antaa mahdollisuuksia                johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o
45150: myös suomalaisten tuotteiden viennin vastaavaan            5;
45151: lisäämiseen.
45152:    Vaikka Suomen ja Neuvostoliiton välisessä raja-
45153: kaupassa on viime aikoina tapahtunut pientä kas-           17) Ehdotukset laeiksi ammatillisten oppilaitos-
45154: vua, niin edelleen ollaan kaukana vuosikymme-              ten rahoituksesta annetun lain ja eräiden siihen
45155: nen vaihteen luvuista. Eräs syy vallitsevaan tilan-        liittyvien lakien muuttamisesta
45156: teeseen on se, että Suomessa ei riittävästi ymmär-
45157: retä 40 milj. asukkaan rajakauppa-alueen merki-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 32 johdosta
45158: tystä markkina-alueena, vaikka se on esim. asu-            laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9;
45159: kasluvultaan viisi kertaa Ruotsin asukaslukua suu-
45160: rempi.       Metallituotteiden ohella enty1sesti
45161: tekstiili- ja vaatetusalan tuotteilla voisi olla nykyis-   18) Ehdotuksen laiksi kansalais- ja työväenopisto-
45162: tä suurempikin osuus rajakaupassa. Samoin voisi            jen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
45163: olla asianlaita myös elintarvikkeiden ja kemian
45164: tuotteiden osalta.                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 53 johdosta
45165:    Lopuksi lausun ihmettelyni mm. eilen sanoma-            laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10; ja
45166: lehdissä julkaistuista tiedoista, joiden mukaan
45167: Suomi suunnittelee hiilen tuontia jopa valtame-            19) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoito-
45168: rien takaa. Eiköhän tässä asiassa olisi ainakin vielä      avusta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaises-
45169: kerran käytävä keskusteluja Neuvostoliiton ja              ta muuttamisesta
45170: Puolan toimittajien kanssa hiilen tuonnin lisäämi-
45171: seksi näistä maista.                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
45172:                                                            laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11.
45173:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45174:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
45175:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-            nan seuraava varsinainen täysistunto on tänään
45176: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n         kello 18.30. Kyselytunti on tänään kello 17.
45177: v a 1 i o k u n t a a n.
45178: 
45179:                                                                 Täysistunto lopetetaan kello 16. 55.
45180:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
45181: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
45182: tuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen istun-
45183: toon:                                                                                     Erkki Ketola
45184:                                   58. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1985
45185:                                                                       kello 17
45186:                                                                                                                                                   Siv.
45187: Päiväjärjestys                                                                  14) N:o 198 Ed. P. Leppänen: Postitoi-
45188:                                                                              mipaikkojen lakkauttamisen estäruisestä
45189:                                                                     Siv.     Keski-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1911
45190:    Suullisia kysymyksiä:                                                        15) N:o 200 Ed. Hurskainen-Leppänen:
45191:                                                                              Vesivoimasta tuotantokunnille tulevien
45192:    1) N:o 177 Ed. Anttila: Yritysten sosiaa-                                 verotulojen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1912
45193: liturvamaksujen maksuperusteiden muut-                                          16) N:o 201 Ed.Jouppila: Äitiysavustus-
45194: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1905       pakkauksen antamisesta myös adoptiolap-
45195:    2) N:o 178 Ed. Kuoppa: Eräiden sotilas-                                   sen vanhemmille .................... .
45196: harjoitusten kaltaisten tilaisuuksien kiel-                                     17) N:o 202 Ed. Koskinen: Rintama-
45197: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1906       mieslisän antamisesta täysimääräisenä lai-
45198:    3) N:o 180 Ed. Rajamäki: Mielenter-                                       toshoidossa olevan rintamaveteraanin käyt-
45199: veystyön ja kansanterveystyön käyttökus-                                     töön ................................ 1913
45200: tannusluonteisten hankkeiden toteuttami-                                        18) N:o 203 Ed. Koskinen: Urpian rau-
45201: sesta yhteishankkeina. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1907                tatiepysäkin käyttöönottamisesta Vantaalla
45202:    4) N:o 183 Ed. Tennilä: Rautatien jatka-                                     19) N:o 206 Ed. Tennilä: Uuden van-
45203: misesta Koiarista Kittilään ............ .                                   hainkodin saamisesta Kemiin . . . . . . . ....
45204:    5) N:o 184 Ed. Kortesalmi: Nastarenkai-                                      20) N:o 207 Ed. Tennilä: Sierilän ja Ta-
45205: den ja tiesuolan käytön rajoittamisesta . . . 1908                           pionkylän lossien liikennöinnistä yöai-
45206:    6) N:o 185 Ed. P. Leppänen: Terveys-                                      kaan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1914
45207: keskusten lääkäripalvelujen turvaamisesta
45208: kesän aikana . . . . . . . . . . . . . . . ......... .
45209:    7) N:o 186 Ed. Hilpelä: Lukion kolman-
45210: nen luokan tuntikehyksen riittävyydestä . . 1909                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
45211:    8) N:o 188 Ed. Astala: Tie- ja vesiraken-                                 T yö 1 ä j ä r v i.
45212: nushallituksen päätöksestä rajoittaa eräiden
45213: lauttojen liikennöintiä . . . . . . . . . . . . . . . . . 1910
45214:    9) N:o 191 Ed. Pekkarinen: Lääkäreiden
45215: vuosilomasijaisten riittävyyden turvaami-
45216: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1911   Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:
45217:     10) N:o 192 Ed. Paavilainen: Viransi-
45218: jaisten saamisesta Keski-Suomen läänin
45219:                                                                              1) N:o 177 Ed. Anttila: Yritysten sosiaaliturva-
45220: terveyskeskuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45221:                                                                              maksujen maksuperusteiden muuttamisesta
45222:     11) N:o 195 Ed. Söderström: Maakaasu-
45223: putken jatkamisesta Tampereelta Vaa-
45224: saan ............................... .                                         Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
45225:     12) N:o 196 Ed. Ikonen: Kehitysvam-                                      kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäsenen
45226: maisten opettajina toimivien palvelussuh-                                    vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
45227:  teen ehdoista ....................... .                                        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
45228:     13) N:o 197 Ed. Elo: Teknologian kehit-                                  työllistäville yrityksille jo kohtuuttamiksi kohon-
45229:  tämiskeskuksen alueyksikön perustamisesta                                   neiden sosiaalimaksujen maksuperusteiden muut-
45230:  Poriin ............................. .                                      tamiseksi työllistämistä suosivammaksi?
45231: 
45232: 239     428500001N
45233: 1906                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45234: 
45235: 
45236:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     listämisen esteeksi vaan päinvastoin antaisi mah-
45237: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän ed.                dollisuuksia työllistämisen helpottamiseen, ja siltä
45238: Anttilan suulliseen kysymykseen vastauksena seu-         pohjin tätä työtä on pyritty jatkamaan. Mitään
45239: raavaa:                                                  erityistä ehdotusta tällä hetkellä ei ole valmisteil-
45240:    Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali-    la, koska yhteisymmärryksen löytäminen tämän
45241: turvamaksutoimikunta on selvittänyt vaihtoehtoi-         asian toteuttamiseen vaatii ilmeisesti vielä aika
45242: sia tapoja, joilla voitaisiin korvata työnantajan        paljon neuvotteluja.
45243: palkkaperusteisia sosiaaliturvamaksuja muilla pe-
45244: rusteilla kannettavilla rahoitustavoilla. Toimikun-        Ed. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Esitän
45245: ta päätyi ehdottamaan lähinnä kahta rahoitusta-          kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
45246: paa. Suoran rahoituksen malli esitettiin toteutet-         Mikä on mahdollisen uudistuksen toteuttami-
45247: tavaksi siten, että liikevaihtoveron tuotosta tilite-    sen aikataulu?
45248: rään suoraan kansaneläke- ja sairausvakuutusra-
45249: hastoon maksuperusteiden muuttumisen edellyt-               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45250: tämää rahoitustarvetta vastaava osuus. Toisena           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
45251: mallina käytettiin ns. budjettirahoitusta, jonka         nioittaen ed. Anttilan toiseen lisäkysymykseen
45252: mukaan valtion tulo- ja menoarvioon otetaan suo-         vastauksena seuraavaa:
45253: raan Kansaneläkelaitoksen toimintaan ja sosiaali-           Tähän ei ole mahdollisuutta tällä hetkellä vas-
45254: turvaetuuksien kehittämisen säätelyyn tarvittavat        tata, koska ei ole olemassa yhtä selkeätä ehdotus-
45255: varat.                                                   ta, vaan kysymys on ennen kaikkea yhteisymmär-
45256:    Toimikunnan mietinnöstä hankittiin lausunnot          ryksen löytämisestä siihen, että näissä maksupe-
45257: kaikilta keskeisiltä yhteiskuntajärjestöiltä ja talou-   rusteissa yleensä voitaisiin tehdä tarkistuksia sii-
45258: dellisilta päätöksentekijöiltä. Annetuissa lausun-       hen suuntaan, että ne tukisivat paremmin työllis-
45259: noissa katsottiin, ettei toimikunnan ehdotus ole         tämistä. Tämä asia on useaan otteeseen kyllä ollut
45260: sellaisenaan toteuttamiskelpoinen, vaan esim. lii-       eri yhteyksissä keskustelun alaisena.
45261: kevaihtoveron tuottoon perustuva malli saattaa
45262: vaikuttaa kiihdyttävästi inflaation kehitykseen.           Asia on loppuun käsitelty.
45263: Toisaalta myöskään budjettimallia ei pidetty pe-
45264: rusteltuna Kansaneläkelaitoksen tehtäviä ajatel-
45265: len.                                                     2) N :o 178 Ed. Kuoppa: Eräiden sotilasharjoitus-
45266:    Vuosittain on sosiaaliturvamaksuun kohdistettu        ten kaltaisten tilaisuuksien kieltämisestä
45267: eräitä alennustoimenpiteitä, joilla hallitusohjel-
45268: man mukaisesti on pyritty helpottamaan nimen-               Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän
45269: omaan työvoimavaltaisten yritysten sosiaaliturva-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
45270: maksuvelvoitetta. Parhaillaan on nyt eduskunnas-         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
45271: sa käsiteltävänä hallituksen esitys työnantajan lap-     sen:
45272: silisämaksun poistamisesta jo marraskuulta 1985             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta
45273: lukien.                                                  kouvolataisen reserviupseerien järjestön puolus-
45274:                                                          tusvoimien aseilla ja asepuvuissa yhteistyössä mm.
45275:    Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän          Nato-maiden reserviläisten kanssa järjestämien so-
45276: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 tilasharjoitusten kaltaiset tilaisuudet kiellettäi-
45277:    Kun ministerin vastauksesta kävi selville, että       siin?
45278: nämä kaksi vaihtoehtoa eivät tule kysymykseen,
45279: niin onko ministeriössä valmisteltavana uusia               Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Ar-
45280: mahdollisia vaihtoehtoja sosiaalimaksujen maksu-         voisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mik-
45281: perusteiden muuttamiseksi?                               ko Kuopan suulliseen kysymykseen esitän kun-
45282:                                                          nioittavasti seuraavaa:
45283:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Kysymys liittynee Kouvolan reserviupseeriker-
45284: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan                   hon 50-vuotisjuhlien osana toimeenpantuun am-
45285: kunnioittaen ed. Anttilan lisäkysymykseen seu-           pumakilpailuksi luonnehdittavaan tilaisuuteen,
45286: raavaa:                                                  johon osallistui 8 ruotsalaista ja 10 tanskalaista re-
45287:    Tämä asia on tietysti hyvin tärkeä, jotta sosiaali-   serviläistä. Ampumaurheilukilpailuksi luonaeh-
45288: turvamaksuista kertyvä rasitus ei muodostuisi työl-      dittavia ammuntoja voidaan järjestää pääesikun-
45289:                                                Suullisia kysymyksiä                                        1907
45290: 
45291: 
45292: nan tai sotilasläänin komentajan luvalla. Tässä ta-       erilaisia kilpailuja on maassa järjestetty eri maitten
45293: pauksessa yleisesikunnan päällikkö on myöntänyt           edustajien kanssa.
45294: luvan. Sotilasviranomaisen johdolla ja valvonnassa
45295: järjestetyssä ampumaurheilukilpailussa ei aseen              Asia on loppuun käsitelty.
45296: hallussapitolupaa erikseen vaadita. Kysymys ei ole
45297: myöskään rauhansopimuksen tarkoittamasta soti-
45298: laskoulutuksesta.                                         3) N:o 180 Ed. Rajamäki: Mielenterveystyön
45299:    Reservin upseerit ovat asetuksen mukaan oikeu-         ja kansanterveystyön käyttökustannusluonteisten
45300: tettuja käyttämään sotilaspukua erikseen luetei-          hankkeiden toteuttamisesta yhteishankkeina
45301: luissa tilaisuuksissa. Kysymyksessä mainitut ase-
45302: puvut ovat reserviläisten omalla kustannuksellaan           Ensimmäinen varapuhemies:
45303: hankkimia varusteita. Kouvolassa pidetyssä reser-         Koska ed. Rajamäki on poissa, mutta asianomai-
45304: viupseerien yhteistapaamisessa on noudatettu voi-         nen valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys
45305: massa olevia säädöksiä ja hallinnollisia määräyk-         raukeaa.
45306: siä. Paikallisten viranomaisten menettelyä on pi-
45307: dettävä asianmukaisena ja harkintavallan käyttöä             Asia on loppuun käsitelty.
45308: oikeana.
45309:    Hallitus pitää sotilasvierailuja ja sotilaskilpailu-
45310: toimintaa koskevia säännöksiä riittävinä sekä puo-        4) N:o 183 Ed. Tennilä: Rautatien jatkamisesta
45311: lustusministeriön ja pääesikunnan valvontatoi-            Koiarista Kittilään
45312: menpiteitä nykyisellään niin ikään riittävinä. On
45313: luonnollista, että säännöstöä kehitetään tarpeen             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-
45314: mukaan. Säännöstö perustuu voimassa olevaan               nioittavasti suullinen kysymys:
45315: lainsäädäntöön ja sitä sovelletaan tasapuolisuuden           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä rau-
45316: ja vastavuoroisuuden periaatteita noudattaen.             tatien jatkamiseksi Koiarista Kittilään?
45317: 
45318:   Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Esitän                 Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
45319: ensimmäisen lisäkysymyksen:                               hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän suul-
45320:   Onko ministerin mielestä kyseinen toiminta              liseen kysymykseen seuraavaa:
45321: yya-sopimuksen ja Pariisin rauhansopimuksen                   Valtionrautateiden toimesta ei ole tehty rauta-
45322: hengen ja määräysten mukaista?                            tietutkimuksia Kolarin--Kittilän-Ounasjoen ra-
45323:                                                           tasuunnasta. Tämän vuoksi radan pituudesta tai
45324:   Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Ar-          kustannuksista ei myöskään ole tarkkaa tietoa. Ra-
45325: voisa puhemies! Vastauksena kansanedustaja                dan pituus riippuu ratkaisevasti radan suunnasta
45326: Kuopan lisäkysymykseen totean, että tämä me-              ja siitä, kuinka kauas Ounasjokivarteen se tultai-
45327: nettely ei ole ristiriidassa yya-sopimuksen mää-          siin johtamaan. Mikäli pituus olisi 60-70 km, tu-
45328: räysten kanssa.                                           lisivat rakentamiskustannukset olemaan arviolta
45329:                                                           400-500 milj. mk.
45330:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Toisena                    Radan tarpeellisuutta arvioitaessa on todettava,
45331: lisäkysymyksenä kysyn:                                    että henkilöliikenteen matkustajamäärät olisivat
45332:    Vastaavatko kyseessä olevat kilpailut ja harjoi-       vähäisiä ja ajoittuisivat tietyille ajankohdille vuo-
45333: tukset Suomen puolueettomuuspolitiikkaa?                  dessa. Ympärivuotista liikennettä ei siten juuri
45334:                                                           olisi odotettavissa.
45335:    Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Ar-            Tällä hetkellä on matkailijoilla mahdollisuus
45336: voisa puhemies! Vastauksena ed Kuopan toiseen             päästä makuuvaunujunilla Kolariin saakka mää-
45337: lisäkysymykseen totean, että sitä kilpailutoimin-         rättyinä aikoina. Radan jatkaminen ei tulisi nykyi-
45338: taa koskeva säännöstö, jota sotilashenkilöt ja reser-     siä olosuhteita ja matkustajamääriä juuri muutta-
45339: vin upseerit harjoittavat eri maitten edustajien          maan.
45340: kanssa, perustuu kuten mainitsin vastauksessani              Tiedossa oleva tavaraliikenteen lisäys on suh-
45341: voimassa olevaan lainsäädäntöön ja sitä sovelle-          teellisen vähäistä ja esim. kaivostoiminnan kan-
45342: taan tasapuolisuuden ja vastavuoroisuuden peri-           nalta arvioituna rakennustarpeen selvittely tulee
45343: aatteita noudattaen. Käytännössä todella näin on          ajankohtaiseksi vasta sen jälkeen, kun mahdolli-
45344: tapahtunut. Meillä on varsin laajaa kansainvälistä        nen päätös kaivostoiminnan aloittamisesta teh-
45345: yhteistyötä sotilasurheilussa harjoitettu ja useita       dään. Radan rakentamispäätös edellyttää selvi-
45346: 1908                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45347: 
45348: 
45349: tyksiä kuljetusten määrästä ja kuljetustavasta sekä      ta tai kieltämisestä. Kysymyksessä tarkoitettaneen
45350: kuljetusten kannattavuudesta.                            nastarenkaiden ja tiesuolan vaikutusta viime ai-
45351:    Työllisyyden kannalta katsottuna rautatien ra-        koina kuuluisuutta saavuttaneeseen teiden urau-
45352: kentaminen ei nykyisten työmenetelmien vallites-         tumiseen. Suomen tiestön lähivuosina yhä enene-
45353: sa ole parhaita kohteita. Työt tehdään yhä enene-        vässä määrin eteen tulevissa ongelmissa urautumi-
45354: vässä määrin tehokkaita maansiirto- ym. koneita          nen on vain yksi osatekijä.
45355: käyttäen, jolloin työssä tarvittavien työntekijöiden        Lyhyesti sanottuna kysymys on siitä, että päätie-
45356: määrä on vähäinen verrattuna työn kokonaiskus-           verkko ja myös muu vilkkaasti liikennöity tiestö,
45357: tannuksiin. Radan rakentamisen työllistävä vaiku-        joka on pääosin rakennettu 1950- ja 1960-lu-
45358: tus ulottuu myös vain muutaman vuoden ajaksi.            vuilla, on koko teiden rakenteen, niiden rungon,
45359:    Tällä hetkellä ei näy selvää tarvetta radan raken-    siltojen jne. osalta lähivuosina niin suuressa ja va-
45360: tamiseen. Mikäli kuitenkin Kemijoen kanavoimia           kavassa määrin rappeutumassa, että ongelma on
45361: ryhdytään vakavasti harkitsemaan, on tällöin tar-        poistettavissa vain tiemäärärahoja tuntuvasti lisää-
45362: kasteltava myös rautateitä yhtenä kuljetusvaih-          mällä. Tätä tiestön pelastamista ei hoideta vain
45363: toehtona. Vaihtoehtojen selvittely ei vaadi perus-       vastarenkaiden tai tiesuolan käyttöä rajoittamalla.
45364: teellista rautatietutkimusta, vaan siihen tarvitta-      Tiestön ongelmat vaativat särkyvien teiden perus-
45365: vat tiedot voidaan saada riittävällä tarkkuudella        teellista parantamista ja osittain niiden kokonaan
45366: alustavista karttatutkimuksista.                         uudelleen rakentamista, joka on hoidettavissa
45367:                                                          vain nykyistä suuremmilla määrärahoilla.
45368:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-                  Kun lisäksi sekä nastarenkaat että tiesuolan
45369: nioittavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:                käyttö ovat voimakkaasti talviliikenneturvallisuu-
45370:    Kun tämä rautatien jatkamishanke on nyt La-           teen vaikuttavia tekijöitä, voidaan kysymykseen
45371: pissa laajasti esillä, niin kysyn, miten tähän rata-     kaiken kaikkiaan vastata, että liikenneministeriö
45372: hankkeeseen suhtautumiseen vaikuttaisi se, jos           tulee tie- ja vesirakennushallituksen esitysten poh-
45373: Ylä-Lapin puun kuljettamisessa siirryttäisiin ui-        jalta harkitsemaan, onko liikenneturvallisuutta
45374: tosta rautatiekuljetuksiin.                              vaarantamatta mahdollista vähentää talvirenkai-
45375:                                                          den nastoitusta.
45376:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Arvoisa pu-
45377: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän lisä-            Asia on loppuun käsitelty.
45378: kysymykseen toteamalla, että on selvää, että on
45379: selvitettävä tarkoin, missä määrin tavarakuljetus-
45380: ten määrät kasvavat. Sellaista selvitystä ei ole vielä   6) N:o 185 Ed. P. Leppänen: Terveyskeskusten
45381: tehty. Tämä selvitys osoittaisi sitten, onko radan       lääkäripalvelujen turvaamisesta kesän aikana
45382: rakentamiselle perusteita vai ei.
45383:                                                             Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
45384:   Asia on loppuun käsitelty.                             Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
45385:                                                          sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
45386:                                                          myksen:
45387: 5) N :o 184 Ed. Kortesalmi: Nastarenkaiden ja               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
45388: tiesuolan käytön rajoittamisesta                         ta riittävät lääkäripalvelut ovat saatavissa kesän ai-
45389:                                                          kana eri terveyskeskuksissa?
45390:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies! Ky-
45391: syn kunnioittavasti ministeriltä:                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45392:    Aikooko hallitus maamme tiestön pelastami-            Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
45393: seksi ryhtyä toimiin nastarenkaiden ja tiesuolan         nioittaen kansanedustaja Pekka Leppäsen suulli-
45394: käytön rajoittamiseksi tai kieltämiseksi ainakin         seen kysymykseen vastauksena seuraavaa:
45395: eteläisessä ja keskisessä osassa maatamme?                  Maassamme oli vuonna 1970 617 kaupungin-,
45396:                                                          kauppalan- tai kunnanlääkärinvirkaa. Tällä het-
45397:   Liikenneministeri L u t t i ne n : Arvoisa pu-         kellä maamme terveyskeskuksissa on noin 2 400
45398: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kortesalmen             yleislääkärin tehtävään käytettävää terveyskeskus-
45399: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                        lääkärin virkaa. Terveyskeskuslääkäreiden sijaisiksi
45400:   Maamme tiestön pelastamisessa on kysymys               kelpoisia, opiskelun loppuvaiheessa olevia lääke-
45401: paljon suuremmasta ja vakavammasta asiasta kuin          tieteen opiskelijoita on noin 500. Samanaikaisesti
45402: nastarenkaiden tai tiesuolan käytön rajoittamises-       on myös sairaalalääkärien virkojen määrä kasvanut
45403:                                               Suullisia kysymyksiä                                      1909
45404: 
45405: 
45406: huomattavasti vuodesta 1970 tähän vuoteen.               aloittavien oppilaiden mahdollisuus jatkaa opis-
45407: Näin ollen vain opiskelun loppuvaiheessa olevien         keluaan aikaisemmin suorittamiensa ainevalinto-
45408: lääketieteen opiskelijoiden avulla ei voida riittä-      jen pohjalta?
45409: västi turvata kaikkien lääkäreiden vakanssien täyt-
45410: tämistä kesälomasijaisuuksien aikana. Näiden vir-           Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
45411: kojen vuosilomasijaistarpeen tyydyttämiseksi käy-        mies! Vastauksena kansanedustaja Hilpelän suul-
45412: tetään tällä hetkellä seuraavia keinoja:                 liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
45413:     1) Vuosilomia pyritään lääkäreiden osalta por-          Lukiolain 21 §:n mukaisesti lukiossa saadaa lu-
45414: rastamaan mahdollisimman suuressa määrin koko            kuvuoden työpäivien aikana käyttää opetussuun-
45415: kesälomakauden aikana.                                   nitelmassa vahvistettujen oppiaineiden opettami-
45416:    2) Päivystysvapaiden ja virkavapauksien hoi-          seen vuosiluokkaa kohti enintään 29 tuntia viikos-
45417: toon pyritään saamaan pitempiaikaista sijaistyö-         sa sekä kutakin oppilasta kohti enintään 0,9 tun-
45418: voimaa valtakunnallisissa suunnitelmissa valtio-         tia viikossa. Milloin vuosiluokalla on vain yksi pe-
45419: neuvoston hyväksymää varahenkilöstöjärjestelmää          rusopetusryhmä, saadaa tällaista vuosiluokkaa
45420: apuna käyttäen. Tämä tarkoittaa sitä, että todella       kohti käyttää kuitenkin kaikkiaan 49 tuntia.
45421: voidaan sijaisia palkata pysyväiseen työsuhtee-             Opetuksen järjestämistä koskevat ratkaisut riip-
45422: seen.                                                    puvat oppilaiden valinnoista. Niiden toteuttami-
45423:     3) Käytetään sijaisina kaikki kurssit suorittanei-   sessa ei enää ole hallinnollisesti määrättyjä vähim-
45424: ta lääketieteen opiskelijoita sekä vastavalmistunei-     mäisoppilasmääriä. Nyt kouluissa voidaan käyttää
45425: ta laillistettuja lääkäreitä.                            koko tuntikehystä mahdollisimman tarkoituksen-
45426:     4) Lääkärien ammattitaidon parantamiseksi ke-        mukaisesti minkä tahansa luokka-asteen tai oppi-
45427: hitettyä ns. orientoivan vaiheen palvelujärjestel-       aineen opetukseen.
45428: mää käytetään täydentämään lääkärityövoiman                 Koska kysymys koskee nimenomaan lukion kol-
45429: määrää terveyskeskusjärjestelmässä.                      matta luokkaa, totean, että jos oppilaiden valin-
45430:     5) Eräitä terveyskeskusten toimintamuotoja su-       nat jakautuvat laajemmalle alueelle kuin tämä ke-
45431: pistetaan kesäaikana. Tyypillinen esimerkki tällai-      hys riittää ja jos koulu näin ollen joutuu tekemään
45432: sesta supistettavasta toiminnasta on mm. koulu-          oppilaiden valinnoissa karsintoja, niitä voidaan
45433:  terveydenhuolto, joka koulujen loma-aikana ei           tehdä tarpeen mukaan yhtä hyvin ensimmäisen,
45434: vaadi työvoiman käyttöä. Muutenkin palvelujen            toisen kuin kolmannenkin luokan opetuksesta.
45435:  kysyntä ainakin eräiltä osiltaan on kesäkauden ai-         Tuntikehyksen käytöstä päätettäessä on koulu-
45436:  kana yleensä ollut alhaisempi kuin epidemioi-           kohtaisesti huolehdittava siitä, että oppilaat voi-
45437:  den ja muun tautisuuden vuoksi akuutimman               vat kolmannella luokalla opiskella riittävän laajan
45438:  tautivaiheen aikana syksyisin, talvisin ja keväi-       ohjelman menestyäkseen ylioppilastutkinnossa.
45439:  sm.                                                     Se on mahdollista mm. yhdistämällä pienet C- ja
45440:     Sijaisongelman osittaiseksi helpottamiseksi lää-     D-kielen ryhmät samassa kielessä sekä ohjaamalla
45441:  kintöhallitus on kirjeellään ilmoittanut hyväksy-       jatko-oppimäärien valintoja.
45442:  vänsä terveyskeskuslääkärien viransijaisena toimi-         Lukusuunnitelma-asetusta muuttamatta ke-
45443:  misen määrätyin edellytyksin orientoivaa palvelua       väällä 1984 annettiin ohjeet, joilla tehtiin mah-
45444:  korvaavaksi palveluksi. Näin lääkintöhallitus on        dolliseksi jatko-oppimäärien valinta siten, että
45445:  omalta osaltaan pyrkinyt helpottamaan näiden            jatko-oppimääristä voidaan jättää osa kursseista
45446:  terveyskeskuslääkärisijaisuuksien täyttämistä kesä-     pois ja näin helpottaa muiden kurssien mahtumis-
45447:  lomakauden aikana.                                      ta oppilaan lukujärjestykseen. Muun muassa tätä
45448:                                                          mahdollisuutta jatko-oppimäärien valintojen oh-
45449:    Asia on loppuun käsitelty.                            jauksessa tulisi nyt käyttää hyväksi.
45450:                                                             Uusi lukiolaki tuo ensi syksystä lähtien lukioi-
45451:                                                          hin myös oppilaskerhot. Siirtymäkauden aikana
45452: 7) N:o 186 Ed. Hilpelä: Lukion kolmannen luo-            syntyviä mahdollisia kapeikkoja voidaan myös
45453: kan tuntikehyksen riittävyydestä                         helpottaa käyttäen kerhotunteja esim. oppilaiden
45454:                                                          valitsemissa taideaineissa.
45455:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Arvoisa puhemies! Pyydän              Lisäksi on huomattava, että tuntikehyksen käyt-
45456: kunnioittaen ministeri Suoniolta vastausta seuraa-       tö antaa mahdollisuuden suurentaa ryhmiä eräissä
45457: vaan kysymykseen:                                        aineissa tai joidenkin aineiden eräillä tunneilla ja
45458:   Miten aiotaan turvata uuden lukiolain voimaan          käyttää näin kertyvää tuntikehyksen säästöä ryh-
45459: tultua ensi syksynä lukion kolmannen luokan              mäjaon monipuolistamiseen muualla.
45460: 1910                                         Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45461: 
45462: 
45463:    Lopuksi totean, että lukion tuntikehyksen käyt-           8) N:o 188 Ed. Astala: Tie- ja vesirakennushalli-
45464: töön liittyvissä opetusjärjestelyissä on tärkeää ot-         tuksen päätöksestä rajoittaa eräiden lauttojen lii-
45465: taa huomioon paikalliset ja koulukohtaiset olo-              kennöintiä
45466: suhteet. Lukuvuoden 1986-87 aikana jo, ellei
45467: kaikissa niin useimmissa Suomen lukioissa nouda-                Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Teen
45468: tetaan uutta tuntijakoa, jonka voimassa ollessa              kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
45469: eduskunnan säätämä lukion tuntikehys jo paljon               senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
45470: paremmin riittääkin.                                         sen:
45471:                                                                 Onko hallitus tietoinen niistä epäkohdista, joi-
45472:   Ed. H i 1 p e 1 ä : Arvoisa puhemies! Pyydän               ta tie- ja vesirakennushallituksen päätös rajoittaa
45473: e~ittää kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymykse-              kesäkuun alusta alkaen neljän lautan liikennöinti
45474: m:                                                           kiinteän aikataulun mukaiseksi ja lakkauttaa yölii-
45475:    Onko ministeri tietoinen siitä, että kaiken kaik-         kenne aiheuttaisi?
45476: kiaan käytännössä tämä tuntikehys tulee olemaan
45477: riittämätön ns. painotteisissa lukioissa ja sellaisissa         Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
45478: lukioissa, joissa tähän asti on tarjottu tunsas valin-       hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Astalan suulli-
45479: nan mahdollisuus, ja kun näin on, tullaanko täl-             seen kysymykseen seuraavaa:
45480: laisille lukioille joillakin erityistoimenpiteillä tar-         Vuonna 1984 tie- ja vesirakennushallitus laati
45481: joamaan mahdollisuus laajempaan tuntikehyk-                  suunnitelman yleisten teiden lauttaliikenteen uu-
45482: seen kuin mitä nyt on niille tulossa?                        siksi kulkuaikajärjestelyiksi. Suunnitelma olisi
45483:                                                              koskenut kaikkia lauttoja ja losseja ja sen mukaan
45484:   Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-                olisi kymmeniä lauttoja siirretty aikataulun mu-
45485: mies! Vastauksena kansanedustaja Hilpelän en-                kaiseen liikenteeseen tai niillä olisi yöliikenne lo-
45486: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että lukiolain            petettu. Tällöin liikenneministeriö ilmoitti tie- ja
45487: mukaan erityistä tehtävää suorittavat lukiot voivat          vesirakennushallitukselle kantanaan, että tällaisil-
45488: valtioneuvoston päätöksellä saada lisäyksen tunti-           le yleisille lauttojen kulkuaikajärjestelyille ei ole
45489: kehykseensä. Opetusministeriön tarkoituksena on              löydettävissä riittäviä petusteita ja että suunnitel-
45490: ensi viikolla esitellä valtioneuvostolle päätös eri-         man toteuttamisesta tulisi luopua. Näin tie- ja ve-
45491: koislukioista, jolla eräille sellaisille lukioille, joilla   sirakennushallitus sittemmin tekikin.
45492: on erityinen tehtävä, tullaan antamaan lisää ke-                Nyt kysymyksessä tarkoitetaan tulevana kesänä
45493: hystä.                                                       toimeenpantavaa yhteensä kahdeksaa lossia koske-
45494:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Arvoisa puhemies! Toinen              vaa aikataulu- ja yöliikennekokeilua. Lossit sijait-
45495: lisäkysymys:                                                 sevat eri puolilla Suomea. Tie- ja vesirakennushal-
45496:    Onko oppilaan oikeusturvan mukaista se, niin              lituksen antaman tiedon mukaan kokeilu päättyy
45497: kuin ministeri äsken mainitsi, että C- ja D-kielten          ensi syksynä. Kun kokeilulla on tarkoitus selvittää
45498: ryhmiä yhdistetään ja oppilaat joutuvat kolman-              juuri niitä epäkohtia ja haittoja, joita kysymykses-
45499: nella luokalla opiskelemaan eri oppikirjan petus-            säkin tarkoitetaan, jotta saadaan todenperäistä ja
45500: teella kuin mihin he ovat siihen asti tottuneet ja           valvottua tietoa lossien aikataulukysymyksissä,
45501: mitä he ovat tehneet? Onko se tehokasta opiske-              niin liikenneministeriö ei näe syytä puuttua tä-
45502: lua?                                                         hän muutamaa lossia koskevaan ja kestoltaan
45503:                                                              rajoitettuun kokeiluun. Liikenneministeriö edel-
45504:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-               lyttää kuitenkin, että syksyllä ennen kokeilusta
45505: mies! Vastauksena kansanedustaja Hilpelän toi-               vedettävien johtopäätösten tekoa ja mahdollisis-
45506: seen lisäkysymykseen totean, että kaikki järjestelyt         ta jatkotoimista päättämistä tie- ja vesirakennus-
45507: on tehtävä siten kuin kussakin koulussa parhaaksi            hallituksen tulee neuvotella asiasta liikenneminis-
45508: nähdään. Tämä mainitsemani esimerkki C- ja D-                teriön kanssa. Tämän liikenneministeriö tulee
45509: kieliryhmien yhdistämisestä samassa kielessä on              saattamaan tie- ja vesirakennushallituksen tie-
45510: ainoastaan esimerkki, jota ehkä joissakin kouluissa          toon.
45511: voidaan soveltaa. Jos ryhmät ovat hyvin pienet ja
45512: ne tällöin yhdistetään, uskon että taitava kielen-              Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Heikentä-
45513: opettaja pystyy viemään nämä oppilaat menestyk-              vätkö siis ministerin mielestä liikenteen rajoitta-
45514: sellisesti loppuun saakka.                                   minen kiinteään aikatauluun ja yöliikenteen lak-
45515:                                                              kauttaminen eräillä lautoilla liikennepalveluja ky-
45516:   Asia on loppuun käsitelty.                                 seisillä alueilla?
45517:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1911
45518: 
45519: 
45520:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
45521: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Astalan lisäky-        vatakseen Keski-Suomen läänin terveyskeskuksissa
45522: symykseen toteamalla, että tällaista on väitetty ja     kesäkautena 1985 lääkäreitten sijaisuudet?
45523: tällaista pelkoa on olemassa. Tämän kokeilun pi-
45524: täisi osoittaa, ovatko epäilyt perusteltuja vaiko ei,      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45525: eli tämän muutaman kuukauden kokeilun tulok-            Vika t maa: Arvoisa puhemies! Vastaan
45526: sena pitäisi nähdä, voidaanko siirtyä aikataulun        kunnioittaen ed. Paavilaisen suulliseen kysymyk-
45527: mukaiseen liikennöioriin ja onko yöliikenne tar-        seen seuraavaa:
45528: peellista vaiko ei.                                        Täällä kävin jo läpi niitä yleisiä periaatteita,
45529:                                                         joiden pohjalta tämä sijaisuuskysymys on tar-
45530:   Asia on loppuun käsitelty.                            koitus hoitaa. Nyt ilmeisesti tilanne on se, että
45531:                                                         kaikissa terveyskeskuksissa ei ole riittävän ajois-
45532:                                                         sa lähdetty suunnitelmallisesti katsomaan tätä
45533: 9) N:o 191 Ed. Pekkarinen: Lääkäreiden vuosilo-         kesää ja on syntynyt hyvin vaikeita tilanteita.
45534: masijaisten riittävyyden turvaamisesta                  Näemme kuitenkin eri mahdollisuudet, joita on
45535:   Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies!            olemassa. Kun meillä terveyskeskuslääkäreitten
45536: Pöytäkirjausta varten esitän ministerin vastatta-       lukumäärä on niinkin suuri kuin 2 400 tällä het-
45537: vaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-         kellä, niin silloin lomia porrastamaHa ja muita
45538:                                                         keinoja hyväksi käyttämällä on tästäkin kesästä
45539: sen:
45540:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin varmis-      mahdollisuus selvitä.
45541: taakseen lääkäreiden vuosilomasijaisten riittävyy-
45542: den tulevana kesänä potilasturvallisuudesta tinki-         Asia on loppuun käsitelty.
45543: mättä esim. valmistumaisillaan olevia lääketieteen
45544: opiskelijoita sijaisena käyttäen? - Tyydyn minis-
45545: terin ed. P. Leppäselle antamaan vastaukseen.              Ensimmäinen varapuhemies:
45546:                                                         Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei
45547:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
45548: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Haluan kui-         11 )-13) asian käsittely siirtyy.
45549: tenkin ed. Pekkarisen kysymykseen vielä lisätä
45550: sen, koska tässä tuli myös potilasturvallisuus esille
45551: ja lääketieteen opiskelijoiden käyttö kesäsijai-        14) N:o 198 Ed. P. Leppänen: Postitoimipaikko-
45552: sina, että terveysviranomaiset ovat pitäneet hy-        jen lakkauttamisen estämisestä Keski-Suomessa
45553: vin tärkeänä sitä, että erityisesti terveyskeskuk-
45554: sissa sijaisina toimivat lääketieteen opiskelijat          Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
45555: ovat käyneet läpi kaikki kliiniset kurssit, koska       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
45556: he joutuvat työskentelemään hyvin paljon yk-            sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
45557: sin. Heillä ei ole "takapäivystäjää". Hyvin mo-         myksen:
45558: net näistä valmistumassa olevista opiskelijoista ha-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pos-
45559: keutuvatkin ilmeisesti tästä syystä sairaalasijai-      tikon ttoreiden lakkauttamisen estämiseksi Keski-
45560: suuksiin, koska siellä on saatavissa apua takapäi-      Suomessa?
45561: vystysten muodossa. Sen vuoksi juuri näitä ongel-
45562: mia terveyskeskussijaisuuksissakin on tänä kesänä          Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
45563: syntynyt.                                               hemies! Vastaan kunnioittaen ed. P. Leppäsen
45564:                                                         suulliseen kysymykseen seuraavaa:
45565:    Asia on loppuun käsitelty.                              Postitoimen paikallishallinnossa on 176 posti-
45566:                                                         aluetta. Nykyisestä postialueorganisaatiosta saa-
45567:                                                         dut kokemukset osoittavat, että suuri osa posti-
45568: 10) N:o 192 Ed. Paavilainen: Viransijaisten saa-        alueista on liian pieniä, jotta niitä voitaisiin pitää
45569: misesta Keski-Suomen läänin terveyskeskuksiin           tehokkaina ja tarkoituksenmukaisilla hallinnon ja
45570:                                                         suunnittelun perusyksikköinä. Tämä on vaikutta-
45571:   Ed. P a a v i 1 aine n : Arvoisa puhemies!            nut osaltaan siihen, että päätösvaltaa ei ole voitu
45572: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       delegoida postialueille siinä määrin, että olisi voi-
45573: sen jäsenen vastattavaksi - kolmannen kerran -          tu toteuttaa tarkoituksenmukaista ja kansalaislä-
45574: seuraavan suullisen kysymyksen:                         heistä hallintoa.
45575: 1912                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45576: 
45577: 
45578:    Posti- ja telehallitus teki 29. 11. 1982 periaate-    sursseja ja käyttää enemmän aikaa, eli kaiken
45579: päätöksen postialueorganisaatio~ _kehittämis~stä:        kaikkiaan tämä uudistus parantaa postin palvelu-
45580: Postipiirit laativat annettujen ohjeiden muka1sest1      mahdollisuuksia.
45581: postipiirikohtaiset po~tialueorga~isaat~on keh~ttä­
45582: missuunnitelmat. Nä1den suunmtelm1en pohjalta              Asia on loppuun käsitelty.
45583: posti- ja telehallitus teki vuonna 1984 yhteensä 18
45584: yksittäispäätöstä postialueid_en yh~istämisestä.           Ensimmäinen varapuhemies:
45585: Tällaisen pääasiassa luonnolhseen vruhtuvuuteen          Valtioneuvoston asianomaisen jäsenen esteen
45586: perustuvan hitaan menettelyn todettiin ~ih~utta­         vuoksi päiväjärjestyksen 15) asian käsittely siirtyy.
45587: van hankaluuksia ja epävarmuutta sekä to1mmnan
45588: organisoinnille että henkilöstölle, joten posti-
45589: alueorganisaation uudistus päätettiin tot~u.ttaa
45590: kertaratkaisuna, jolloin vältetään edellä mamltun        16) N:o 201 Ed. Jouppila: Äitiysavustuspakkauk-
45591: siirtymäkauden pituudesta ja tilanteen kesken-           sen antamisesta myös adoptiolapsen vanhemmille
45592: etäisyydestä aiheutuvat ongelmat.
45593:    Posti- ja telehallitus teki postipiirien tarkistet-     Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
45594: tujen postialueorganisaation kehittämissuunnite~­        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
45595: mien pohjalta 24. 5. 1985 päätöksen, että posti-         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
45596: alueiden lukumäärä on 1. 1. 1986 lukien 96. Pää-         sen:
45597: töksen valmistelun eri vaiheissa on kuultu henki-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
45598: löstöjärjestöjä ja otettu huomioon _laitoksen ul~o­      ta äitiysavustuspakkaukset voitaisiin maksutta
45599: puohsten intressitahojen esittämiä nä~emyks1~.           myöntää myös adoptiolasten vanhemmille?
45600: Organisaatiouudistus ei heikennä pysyvätsluontel-      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45601: sen henkilöstön asemaa eikä muutoksen yhteydes-     V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
45602: sä suoriteta pakkosiirtoja. Hallinnosta vapautuvia  nioittavasti ed. Jouppilan suulliseen kysymykseen
45603: resursseja tullaan käyttämään asiakaspalvelun ja    vastauksena seuraavaa:
45604: muiden tehtävien vaatimien lisätarpeiden katta-        Äitiysavustuksen myöntäminen adoptiovan-
45605: miseen.                                             hemmille edellyttää rakenteellisia muutoksia äi-
45606:    Organisaatiouudistuksen yhteydessä suoritetut    tiysavustuslakiin. Koska laki perustuu biolo~iseen
45607: postialueiden yhdistämiset eivät kuitenkaan mer-    äitiyteen ja edellyttää mm. terveystarkastuksia ras-
45608: kitse yhdenkään nykyisen postikonttorin ~akkaut­    kauden aikana, tulisi adoptiovanhempien oikeu-
45609: tamista eivätkä ne vaikuta myöskään posukontto-     desta äitiysavustukseen kirjoittaa lakiin erilliset
45610: reiden asiakaspalveluun. Kaikki yhdistettävät pos-  säännökset. Ongelmana on myös se, että lapsi tar-
45611: tikonttorit jatkavat toimintaansa postitoimen pal-  vitsisi äitiysavustuspakkauksen tarvikkeita jo heti
45612: veluyksikköinä. Posti- ja telehallitus on lisäksi teh-
45613:                                                     perheeseen tullessaan, mutta adoptio vahvistetaan
45614: nyt liikenneministeriölle esityksen, jonka mukaan   yleensä vasta myöhemmin.
45615: mm. kaikkien yhdistettävien postialueiden posti-       Periaatteellisena kysymyksenä on lisäksi se, että
45616: konttorit säilyttäisivät postikonttori-nimikkeen.   äitiysavustus on jo saatettu myöntää lapsen biolo-
45617:                                                     giselle äidille, jolla on siihen lakisääteinen oikeus.
45618:    Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Yleensä sosiaalista etuutta ei myönnetä saman
45619: Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:              asian vuoksi kahdesti. Kun vuosittain tapahtuu
45620:    Onko ministerin mielestä oikein, että päätös- kuitenkin vain noin 100-150 sellaista adoptiota,
45621: valta siirretään asiakkaista kauemmaksi kuten joissa tämä tulisi kysymykseen, ei o~g~lma ole ta-
45622: Suolahden kaupungista Äänekoskelle?                 loudellisesti merkittävä. Perheen sisäisessä adop-
45623:                                                     tiossa kaksinkertaisen äitiysavustuksen saaminen
45624:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu- ei kuitenkaan voisi tulla kysymykseen.
45625: hemies! Tämä päätöksenteko, jota kysyjä tarkoit-       Äitiysavustuslakia ollaan parhaillaan uudista-
45626: taa, ei ole kovin usein tapahtuva eikä kovin moni . massa ja uudistusta valmistellaan nyt sosiaalihalli-
45627: asiakas joudu nimenomaan postipiirin osalt~ pää- tuksessa. Asia tulee sosiaali- ja terveysministeriön
45628: töksiä hakemaan, vaan asiakkaat käyvät posukont- käsiteltäväksi ensi syksynä, jolloin myös nämä ky-
45629: toreissa. Postikonttoreissa asiakaspalvelua tullaan symyksessä esille otetut asiat voidaan ottaa siinä
45630: tämän organisaatiouudistuksen avulla nimen- yhteydessä käsiteltäväksi.
45631: omaan parantamaan. Asiakaspalveluun voidaan
45632: uudistuksen myötä varata enemmän henkilöre-            Asia on loppuun käsitelty.
45633:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1913
45634: 
45635: 
45636: 17) N :o 202 Ed. Koskinen: Rintamamieslisän an-          dollisuutta yhtenäistää käytäntö lainsäädännölli-
45637: tamisesta täysimääräisenä laitoshoidossa olevan          sillä toimenpiteillä, missä yhteydessä tulee tutkit-
45638: rintamaveteraanin käyttöön                               tavaksi myös rintamalisän maksaminen.
45639: 
45640:    Ed. Koskinen : Rouva puhemies! Esitän                    Asia on loppuun käsitelty.
45641: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäsenen
45642: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
45643:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta        18) N:o 203 Ed. Koskinen: Urpian rautatiepysä-
45644: laitoshoidossa pysyvästi olevan rintamaveteraanin        kin käyttöönottamisesta Vantaalla
45645: rintamamieslisä tulisi veteraanin käyttöön lyhen-
45646: tämättömänä ilman sidonnaisuutta veteraanin                 Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Esi-
45647: muista tuloista suoritettaviin laitoshoidon mak-         tän kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
45648: suihin?                                                  nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
45649:                                                             Mitä hallitus aikoo tehdä, että Urpian rautatie-
45650:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     pysäkki Vantaalla saadaan jälleen tuhansien päi-
45651: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          vittäisten tarvitsijoiden käyttöön?
45652: nioittaen kansanedustaja Helvi Koskisen suulli-             Liikenneministeri L u t t i ne n : Arvoisa pu-
45653: seen kysymykseen vastauksena seuraavaa:                  hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
45654:    Kansaneläkeasetuksen 64 §:n mukaan eläk-              Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
45655: keensaajalle itselleen on henkilökohtaisia tarpeita         Kyselyssä tarkoitetta~ee~ Hana~an seisak~tta,
45656: varten annettava hänen laitoshoidossa ollessaan          joka Vantaan kaupungm Ja Valuonrautatelden
45657: vähintään kansaneläkkeen pohjaosan määrä kuu-            keskisellä sopimuksella lakkautettiin samassa yh-
45658: kaudessa. Samat määräykset ovat rintamasotilas-          teydessä kuin Koivukylän ja Rekolan liikennepai-
45659: eläkelaissa. Muutoksenhakuasteiden tulkinnan             kat rakennettiin. Hanalan lakkauttamiseen liit-
45660: mukaan, kun rintamalisä on kansaneläkkeestä              tyen on Vantaan kaupunki rakentanut kestopääl-
45661: erillistä eläkettä, olisi myös laitoshoidossa olevalle   lystetyt jalankulkuyhteydet Kulomäestä Korsoon,
45662: rintamaveteraanille annettava nykyisin 307 mar-          jolloin Hanalan käyttäjien pääosalle ei palveluta-
45663: kan suuruisen pohjaosan lisäksi kuuk:msitt~in            son voida katsoa heikentyneen. Kun pysähdysten
45664: omaan käyttöön myös 149 markan suurumen n~­              lisääminen aikatauluun merkitsee vastaavaa kul-
45665: tamalisä. Eläkepuolen säännökset ovat tältä osm          kuajan lisäystä ja rakennuskustannukset arvioi-
45666: melko selvät.                                            daan vaadittavat eritasoratkaisut huomioon ottaen
45667:    Ongelmallinen tilanne syntyy kuitenkin voi-           noin 8-9 milj. markaksi, ei ole mitään edellytyk-
45668: massa olevan sosiaalipalveluista perittävistä mak-       siä Hanalan seisakkeen perustamiselle.
45669: suista annetun asetuksen johdosta. Asetuksen                Urpian liikennepaikka on esitetty rakennetta-
45670: mukaan laitoshoidossa olevalle on annettava hen-         vaksi rataosalle Korso-Savio, mutta kerrostalo-
45671: kilökohtaiseen käyttöön tietyllä tavalla laskemista      asutuksen täysin puuttuessa ei matkustajapoten-
45672: tuloista 20 %, kuitenkin vähintään kansaneläk-           tiaalia ole vielä riittävästi.
45673: keen pohjaosan määrä. Tuloihin kats~taan m~­
45674: suasetuksen mukaan kuuluvan myös nntamahsa,                 Asia on loppuun käsitelty.
45675: joten niissä tapauksissa, joissa eläkkeensaajan tu-
45676: lot eivät riitä laitoshoidosta perittäviin maksuihin,
45677: hänelle ei makseta muuta etuutta kuin kansan-            19) N :o 206 Ed. Tennilä: Uuden vanhainkodin
45678: eläkkeen 307 markan suuruinen pohjaosa.                  saamisesta Kemiin
45679:    Laitoshoidossa oleviin nähden tasavertaiselta
45680: kohtelulta tuntuu se, että kaikki saavat henkilö-           Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun-
45681: kohtaiseen käyttöönsä ainakin saman vähimmäis-           nioittavasti suullinen kysymys:
45682: markkamäärän. Kansaneläkepuolen muutoksen-                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ke-
45683: hakuasteiden käytäntö on eläkkeensaajan kannal-          min kaupungin nykyisen vanhentuneen ja huono-
45684: ta inhimillinen mutta ei välttämättä kohtele kaik-       kuntoisen vanhainkodin korvaamiseksi uudella,
45685: kia pitkäaikaishoidossa olevia eläkkeensaajia sa-        ajanmukaisella ja riittävästi paikkoja omaavalla
45686: malla tavalla. Kun on kysymys itsenäisen muutok-         vanhainkodilla?
45687: senhakuasteen tulkinnasta, tähän ei voida puut-
45688:  tua hallinnollisilla määräyksillä. Sosiaali- ja ter-      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45689: veysministeriössä tutkitaankin parhaillaan mah-          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
45690: 
45691: 240   428500001N
45692: 1914                                    Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45693: 
45694: 
45695: nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45696: vastauksena seuraavaa:                                 Vika t maa: Arvoisa puhemies! Vastauksena
45697:    Kemin kaupunki on esittänyt ja Lapin läänin-        ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen esitän seu-
45698: hallitus vahvistanut vuodelle 1986 käyttökustan-       raavaa:
45699: nushankkeena kustannusarvioitaan 1, 7 milj. mar-          Minä en muista tarkkaa summaa, joka on varat-
45700: kan suuruisen vanhusten palvelukeskuksen raken-        tu sosiaalihuollon valtakunnallisiin isoihin hank-
45701: tamisen. Lisäksi kaupunki on esittänyt vuodelle        keisiin. Haluan vain todeta sen, että vanhusten
45702: 1987 käyttökustannushankkeena 16-paikkaisen            huollon palveluja pyritään kehittämään ensisijai-
45703: vanhainkodin osaston saneerauksen, jonka läänin-       sesti avohuollon pohjalta ja monet siihen tarvitta-
45704: hallitus on vahvistanut ohjeellisena vuodelle          vat hankkeet ovat toteutettavissa käyttökustan-
45705: 1988. Kemin kaupunki ei ole esittänyt muita van-       nushankkeina kuntien ja lääninhallitusten yhteis-
45706: hainkotihankkeita suunnitelmakaudelle 1985-            ten päätösten pohjalta. Vain nämä suuret van-
45707: 1989.                                                  hainkotihankkeet tulevat valtioneuvoston valta-
45708:    Vanhusten palvelukeskus tukee vanhusten             kunnallisissa viisivuotissuunnitelmissa hyväksytty-
45709: mahdollisuuksia asua kotonaan. Näin ollen Ke-          jen suunnitelmien pohjalta.
45710: min kaupunki on toiminut uudenaikaisten van-
45711: husten huollon periaatteiden mukaisesti. Uu-             Asia on loppuun käsitelty.
45712: den vanhainkodin rakentaminen on ajankoh-
45713: taista edellä mainittujen rakennushankkeiden jäl-
45714: keen.                                                  20) N :o 207 Ed. Tennilä: Sierilän ja Tapionkylän
45715:                                                        lossien liikennöinnistä yöaikaan
45716:   Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Kun-
45717: nioittavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:                Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Kun-
45718:   Onko ministeri tietoinen siitä, että Kemin ny-       nioittavasti suullinen kysymys:
45719: kyinen vanhainkoti Niemi-Niemelä on erittäin             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ku-
45720: huonokuntoinen ja vanhusten kannalta hyvin             motakseen päätöksen siitä, etteivät Sierilän ja Ta-
45721: vanhentunut?                                           pionkylän lossit Lapissa ole toiminnassa yöaikaan?
45722: 
45723:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
45724: Vika t maa: Rouva puhemies! Esitän kun-                hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän suul-
45725: nioittavasti vastauksena ed. Tennilän ensimmäi-        liseen kysymykseen seuraavaa:
45726: seen lisäkysymykseen seuraavaa:                           Vuonna 1984 tie- ja vesirakennushallitus laati
45727:    Minä en ole käynyt Kemin kaupungin vanhain-         suunnitelman yleisten teiden lauttaliikenteen uu-
45728: kodissa, mutta meillähän on työnjako sosiaali- ja      siksi kulkuaikajärjestelyiksi. Suunnitelma olisi
45729: terveydenhuollon alueella siinä, että kunnat ja        koskenut kaikkia lauttoja ja losseja, ja sen mukaan
45730: kaupungit vastaavat palvelujen järjestämisestä ja      olisi kymmeniä lauttoja siirretty aikataulun mu-
45731: aloite uusien rakennushankkeiden taikka vanho-         kaiseen liikenteeseen tai niillä olisi yöliikenne lo-
45732: jen tilojen saneeraamiseksi ja kunnostamiseksi         petettu. Tällöin liikenneministeriö ilmoitti tie- ja
45733: lähtee aina peruskunnasta. Valtionhallinto on toi-     vesirakennushallitukselle kantanaan, että tällaisil-
45734: minut niiden esitysten mukaisesti, joita Kemin         le yleisille lauttojen kulkuaikajärjestelyille ei ole
45735: kaupunki on tehnyt.                                    löydettävissä riittäviä perusteita ja että suunnitel-
45736:                                                        man toteuttamisesta tulisi luopua. Näin tie- ja ve-
45737:    Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Vielä toi-       sirakennushallitus sittemmin tekikin.
45738: sena lisäkysymyksenä tiedustelen:                          Nyt kysymyksessä tarkoitetaan tulevana kesänä
45739:    Miten paljon valtio on ylipäätään varannut ra-      toimeenpantavaa yhteensä kahdeksaa lossia koske-
45740: hoja tuleville vuosille uusien vanhainkotien ra-       vaa aikataulu- ja yöliikennekokeilua. Lossit sijait-
45741: kentamiseksi ottaen silloin huomioon myös se, et-      sevat eri puolilla Suomea. Kysymyksessä mainitut
45742: tä Kemin kaupunki on suunnittelemassa tällaista        kaksi lossia Lapissa ovat mukana tässä kokeilussa.
45743: uutta vanhainkotia?                                    Kun kokeilulla on tarkoitus selvittää niitä epäkoh-
45744:                                                        tia ja haittoja sekä kaikkia niitä näkökohtia, jotka
45745:    Ensimmäinen varapuhemies:                           liittyvät lossien aikataulu- ja yöliikennekysymyk-
45746: Haluaako ministeri vastata? Tämä lisäkysymys           seen, ja kun kokeilu koskee vain muutamaa lossia
45747: menee vähän alkuperäisen kysymyksen ulkopuo-           ja on kestoltaan rajoitettu sekä lisäksi vielä varsin
45748: lelle.                                                 lyhyt, liikenneministeriö ei näe syytä puuttua tä-
45749:                                                  Suullisia kysymyksiä                                        1915
45750: 
45751: 
45752: hän kokeiluun. Liikenneministeriö edellyttää kui-              Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-
45753: tenkin, että syksyllä ennen kokeilusta tehtävien            hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän toi-
45754: johtopäätösten tekoa ja mahdollisista jatkotoimis-          seen lisäkysymykseen toteamalla, että kokeilusta
45755: ta päättämistä tie- ja vesirakennushallituksen tu-          tehdään johtopäätökset syksyllä ja päätökset sen
45756: lee neuvotella asiasta liikenneministeriön kanssa.          mukaan myös samanaikaisesti syksyllä. Niin kuin
45757: Tämän liikenneministeriö tulee saattamaan tie- ja           totesin, olemme ilmoittaneet tie- ja vesirakennus-
45758: vesirakennushallituksen tietoon.                            hallitukselle, että siellä ei tehtäisi päätöksiä ennen
45759:                                                             kuin asiasta on neuvoteltu liikenneministeriön
45760:   Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tieduste-             kanssa.
45761: len, minkä takia tarvitaan kokeiluja lossiasiassa,
45762: vaikka ilman kokeilujakin tiedetään, että kokeilut             Asia on loppuun käsitelty.
45763: aiheuttavat haittaa paikalliselle väestölle.
45764: 
45765:      Liikenneministeri L u t t i n e n : Arvoisa pu-          Ensimmäinen varapuhemies:
45766:   hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän en-
45767:                                                             Eduskunnan seuraava istunto pidetään tänään
45768:   simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että eri
45769:                                                             kello 18.30.
45770:   tahoilta on esitetty sellaisia näkökohtia, jotka viit-
45771:   taavat siihen, että haittoja olisi, mutta tie- ja vesi-
45772:   rakennushallitus on lähtenyt toisaalta siitä, että
45773:   vain kokeilemalla aikataululiikennettä ja sitä, että
45774: . yöllä ei liikennöitäisi, nähdään, aiheutuuko tosi-           Täysistunto lopetetaan kello 17. 51 .
45775:   asiassa haittaa vai ei. Kun tämä kokeilu, niin kuin
45776:   totesin, on suhteellisen lyhytaikainen, liikenne-
45777:   ministeriö ei todellakaan ole katsonut aiheelliseksi
45778:   puuttua siihen tässä vaiheessa.
45779:                                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
45780:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tieduste-
45781:  len vielä, milloin ja miltä pohjalta johtopäätökset
45782:  kokeilusta ja näin ollen jatkosta tehdään.                                               Erkki Ketola
45783:                                     j
45784:                                     j
45785:                                 j
45786:                                 j
45787:                             j
45788:                             j
45789:                         j
45790:                         j
45791:                     j
45792:                     j
45793:                 j
45794:                 j
45795:             j
45796:             j
45797:         j
45798:         j
45799:     j
45800:     j
45801: j
45802: j
45803:                           59. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1985
45804:                                                     kello 18.30
45805:                                                                                                                           Siv.
45806: Päiväjärjestys                                                 Esitellään:
45807:                                                                6) Hallituksen esitys n:o 92 70. Kan-
45808:                                                             sainvälisen työkonferenssin eräiden päätös-
45809:   Ilmoituksia                                               ten johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1922
45810:                                                     Siv.
45811:   Ainoa käsittely:
45812:                                                                Pöydällepanoa varten esitel-
45813:   1) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten                        1ään:
45814: kertomus vuodelta 1984 . . . . . . . . . . . . . . . 1917
45815:                                                                7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45816: Mainittu kertomus (K n:o 2)                                 31 hallituksen eduskunnalle antaman ker-
45817: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                            tomuksen johdosta niistä toimenpiteistä,
45818:                                                             joihin eduskunnan tekemät muistutukset
45819:                                                             valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
45820:   Ensimmäinen käsittely:                                    1982 ovat antaneet aihetta (K n:o 15/
45821:                                                             1984 vp.) .......................... .
45822:    2) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kan-                       8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
45823: sainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kan-                 32 Eduskunnan tilintarkastajien kertomuk-
45824: sainvälistä erityissuojelua nauttiviin henki-               sesta vuodelta 1984 (K n:o 5) ......... .
45825: löihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi 1918               9) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
45826:                                                             n:o 8 laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
45827: Hallituksen esitys n:o 51                                   annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
45828: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                              (HE n:o 77) ........................ .
45829:    3) Ehdotukset laeiksi ammatillisten op-
45830: pilaitosten rahoituksesta annetun lain ja
45831: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä l ä.
45832: sesta ............................... . 1922
45833: Hallituksen esitys n:o 32                                      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
45834: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                          si ne edustajat, jotka osallistuivat tämän päivän
45835:   4) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväen-                  ensimmäiseen istuntoon.
45836: opistojen valtionavusta annetun lain muut-
45837: tamisesta ........................... .
45838: Hallituksen esitys n:o 53                                   Päiväjärjestyksessä                     olevat          asiat:
45839: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
45840:   5) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodin-                    1) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
45841: hoitoavusta annetun lain muuttamisesta ja                   vuodelta 1984
45842: väliaikaisesta muuttamisesta ........... .                    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 5 ja
45843: Hallituksen esitys n:o 76                                   otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n siinä
45844: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11                         valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
45845: 1918                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45846: 
45847: 
45848:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        väksyneet YK:n ihmisoikeuksia koskevia sopi-
45849: lyn pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o            muksia, joten kansalaisten perusoikeudet ovat
45850: 5.                                                       muuttuneet tämän ajanjakson aikana. Tässä valos-
45851:                                                          sa katsoimme, että mikäli hallitus vastaisuudessa
45852:   Keskustelua ei synny.                                  joutuu eduskunnalle antamaan tämän kaltaisia
45853:                                                          erityisvaltuuksia tarkoittavia lakiesityksiä, niiden
45854:   Mietintö hyväksytään.                                  valmistelun on oltava huomattavasti täsmällisem-
45855:                                                          pi ja eduskunnalle on annettava runsaampi aika
45856:   Asia on loppuun käsitelty.                             lakiesityksen käsittelylle. Mikäli hallituksen tar-
45857:                                                          koituksena on tämän lakiesityksen perusteluihin
45858:                                                          viitaten myöhemmin antaa eduskunnalle esitys
45859: 2) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin         pysyväksi suojeluvaltuuslaiksi, lakivaliokunta kat-
45860: kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuo-     soo, että pysyvän lain tarve voi tulla harkittavaksi
45861: jelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten       vasta sen jälkeen, kun nyt voimassa olevan lainsää-
45862: ehkäisemiseksi                                           dännön antamien valtuuksien sisältö suojelutar-
45863:                                                          peeseen nähden on perusteellisesti selvitetty. Tä-
45864:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja          män tapaisen ylimalkaisen suojeluvaltuuslain sää-
45865: otetaan     e n si m m a 1se e n       käsit t e-        täminen pysyväksi ei valiokunnan mielestä ole
45866: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      yleensä mahdollista.
45867: esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         Lain voimassaolon kesto on herättänyt melkois-
45868: tuksen.                                                  ta keskustelua valiokunnassa ja myös valiokunnan
45869:                                                          ulkopuolella. Hallituksen esityksen tarkoituksena
45870:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         oli varmistaa tarpeellinen aika siitä syystä, ettei
45871: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 5.           kokouksen ajankohta esitystä annettaessa ollut
45872:                                                          täysin varmistettu. Valiokunnan saamien selvitys-
45873:                                                          ten perusteella on kuitenkin varmistunut, että ko-
45874:   Keskustelu:                                            kouksen ajankohta on 30. 7-1. 8. 1985 ja myös
45875:                                                          ettei ole odotettavissa eikä edes aikataulullisesti
45876:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Lakivaliokunta             mahdollista, että tämä kokous voi synnyttää täällä
45877: on perusteellisesti käsitellyt lakiesitystä kansainvä-   pidettävien jatkokokousten tarvetta. Sen vuoksi
45878: listä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin kohdis-     on valiokunta yksimielisesti päättänyt lyhentää
45879: tuvien rikosten ehkäisemiseksi, nk. Etyk-lakia.          voimassaoloaikaa kuukaudella siten, että se päät-
45880: Kuullessamme asiantuntijoita katsoimme heidän            tyy 31. 8. 198 5. Minkäänlaisia varteenotettavia
45881: lausuntojensa perusteella myös asialliseksi kuulla       perusteluja pitemmälle voimassaoloajalle ei tie-
45882: perustuslakivaliokuntaa asiassa. Lakivaliokunnan         toomme ole saatettu. Asiantuntijataholta on esi-
45883: mietintö perustuukin hyvin laajasti perustuslaki-        tetty toivomus, ettei voimassaoloaika päättyisi en-
45884: valiokunnan lausuntoon.                                  nen kuin eduskunta on taas koolla syysistuntokau-
45885:    Lakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota lain          den alettua. Mutta koska kokous on näillä näky-
45886: melko hätäiseen valmisteluun, kuitenkin hyvin            min silloin kauan aikaisemmin päättynyt, emme
45887: tietoisena siitä, että laki perustuu melkein täysin      katsoneet, että tämä olisi riittävä perustelu pitem-
45888: eduskunnan hyväksymään lakiin, joka tuli voi-            mälle voimassaoloajalle. Valiokunta on luonnolli-
45889: maan 15. 7. 197 4 ja jonka voimassaolo kesti peräti      sesti täysin tietoinen siitä, että voimassaoloa voi-
45890: puolitoista vuotta. Kuitenkin olisi tämän lakiesi-       daan hallituksen määräyksestä myös lyhentää.
45891: tyksen valmistelussa ollut aiheellista tuoda esiin       Olemme erityisesti halunneet mietinnössämme
45892: vastaava lainsäädäntö muissa maissa, myös ar-            korostaa sitä, että lakia ei missään tapauksessa voi
45893: vioinnit siitä, miten tatpeelliseksi laki katsotaan      soveltaa ja ottaa käyttöön ilman sen 6 §:ssä mai-
45894: nimenomaan vuoden 1975 Ety-kokouksen koke-               nittua määräystä. Toivommekin, että hallitus ei
45895: musten valossa. Suurimpana puutteena koimme              pidä lakia käytössä kauemmin kuin tatpeelliseksi
45896: ehkä sen, ettei tällaisen yksittäistilaisuutta varten    katsotaan ja määräystä annettaessa hallitus tai sisä-
45897: annetun lain suomia valtuuksia täsmällisemmin            asiainministeriö, joka myös tämän määräyksen voi
45898: ole pystytty rajaamaan ottaen huomioon kansa-            antaa, antavat selvät ohjeet turvatoimenpiteistä,
45899: laisten perusoikeudet.                                   joita katsotaan olevan aiheellista ottaa käyttöön.
45900:    Kuluneiden kymmenen vuoden aikana on ul-              Haluan myös tässä yhteydessä korostaa, että lakia
45901: komaalaislakiamme uusittu. Olemme myös hy-               käsitellessämme olemme olleet tiiviissä yhteis-
45902:                Kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäiseminen      1919
45903: 
45904: 
45905: työssä sisäasiainministeriön kanssa. Uskon, että ne            Herr talman! Lagutskottet har för sin del slut-
45906: toimenpiteet ja havainnot, joita olemme tehneet,            behandlat regeringens proposition med förslag till
45907: ovat aivan hyväksyttäviä myös sisäasiainministe-            lag om åtgärder för förhindrande av brott som rik-
45908: riössä.                                                     tar sig mot personer, vilka deltar i internationella
45909:     Valiokunta ei ole muuttanut lain sisältöä voi-          konferenser och åtnjuter internationellt special-
45910: massaolon ohella muuten kuin selventääkseen 4               skydd, den s.k. Essk-lagen.
45911: §:n sisältöä. Perustuslakivaliokunta on todennut,              Det må utsägas att utskottet nog inte kände
45912: että kymmenen vuotta aikaisemmin silloisessa la-            speciell entusiasm inför det här uppdraget. Lagar
45913: kivaliokunnassa lain 2 §:ään tuotu virke, joka              av den här typen som, låt vara för en kort tid men
45914: kuuluu ''Jokainen on velvollinen alistumaan 1               dock, klart inkräktar på medborgarnas grundrät-
45915: §:n 2 momentissa tarkoitettuihin toimenpitei-               tigheter, sitter nog ganska illa i vårt finländska
45916: siin'', olisi tarpeeton ja voitaisiin poistaa lakiteks-     rättsväsende.
45917: tistä. Lain sisältö on kuitenkin aivan selvä. Kuul-            Därför ville utskottet grundligt utreda proposi-
45918: tuaan asiantuntijoita tämän johdosta lakivalio-             tionen med hörande av ett flertal sakkunniga och
45919: kunta on kuitenkin todennut, että tämän hieman              i motsats till talmanskonferensens ursprungliga
45920: ikävän alistumis-virkkeen luonne on kuitenkin in-           beslut och rekommendation hörde vi också grund-
45921: formatiivinen ja sen vuoksi hyvä jättää lakiin.             lagsutskottet i ärendet. Eftersom lagen förberetts
45922:     Pöytäkirjanpitovelvollisuudesta poikkeaminen            under en mycket kort tid och gav mycket vida, in-
45923: erityistapauksissa herätti vilkasta keskustelua va-         te klart avgränsade fullmakter för polisen, ansåg vi
45924: liokunnassa. Kuultuamme asiantuntijoita kat-                detta utlåtande vara nödvändigt för sakens be-
45925: soimme, että ainoastaan korostetun poikkeukselli-           handling.
45926: sissa olosuhteissa voidaan pääsäännöstä poiketa.               Efter att ha hört de sakkunniga ansåg utskot-
45927: Esimerkiksi sääolosuhteet tai tämän tapaiset eivät          tet att inga sakskäl föreligger för att lagen skulle
45928: riitä perusteluiksi laiminlyönnille.                        vara i kraft en så pass lång tid och vi har även
45929:     Lakivaliokunta on arvostelustaan huolimatta             enhälligt förkortat tiden med en månad till slutet
45930: katsonut, että laki on tarpeellinen säätää, mut-            av augusti.
45931: ta mahdollisimman lyhyeksi ajaksi niin kuin                    Vi har särskilt poängterat polisens skyldighet att
45932: olemme päättäneet. Merkittävän kansainvälisen               vid åtgärder föra protokoll. Ett undantag från
45933: kokouksen pitäminen maassamme velvoittaa                    denna regel får ske endast vid synnerligen excep-
45934: luonnollisesti meitä takaamaan osanottajien tur-            tionella omständigheter.
45935: vallisuuden kaikilta osin. Katsomme myös, että                 I motiveringarna till regeringens propostuon
45936: omien poliisivoimiemme uskottavuus turvallisuu-             nämns behovet av en bestående skyddslag. Lag-
45937: den ylläpitäjänä on kaikin osin pystyttävä takaa-           utskottet uttalar klart att en beredning av det slag
45938: maan. Koska laki koskee nimenomaan määrättyä                vi nu behandlar inte kan ligga till grund för en
45939: kokousta, emme kuitenkaan voineet olla ihmette-             eventuell bestående lag. Den bör basera sig på ut-
45940:  lemättä, minkä vuoksi hallitus esityksessään esi-          värderingar av gjorda erfarenheter, vara jämförbar
45941:  tyksen pääasiallista sisältöä esitellessään ei selvästi    med andra länders lagstiftning och vara klart mer
45942:  Ety-kokousta yleensä maininnut. Tämä kokous                individualiserad beträffande polisens specialbefo-
45943:  esiintyy melko huomaamattomasti lain pykälä-               genheter, inte så generell som denna.
45944:  kohtaisissa perusteluissa, joten todellakin kesti             Lagutskottet har trots sin kritik funnit lagen be-
45945:  jonkin aikaa ennen kuin tämän maininnan edes               fogad, inte minst med tanke på den goodwill vårt
45946:  sieltä löysi. Toivommekin, että vastaisuudessa eri-        land får av en jubileumskonferens av detta slag.
45947:  tyislakeja esiteltäessä selvästi rajattaisiin, mistä       Internationell terrorism breder ut sig. Det är vår
45948:  tilaisuuksista on kysymys.                                 skyldighet att kunna skydda konferensens delta-
45949:     Lopuksi haluan korostaa, että vaikka valiokunta         gare mot alla tänkbara terrordåd.
45950:  on suhtautunut kriittisesti lain valmisteluun, ra-
45951:  jauksiin ja voimassaoloaikaan ja ehkä myös kat-               Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies, arvoi-
45952:  soo, että tämän tapaiset lait eivät välttämättä kuu-       sat kollegat! Perustuslakivaliokunta on antanut la-
45953:  lu meidän oikeusjärjestelmäämme, toivomme, et-             kivaliokunnalle yksimielisen lausunnon ns. Etyk-
45954:  tä tämän lain lyhytaikainen voimassaolo olisi osal-        turvalaista. Yksimielisyys on saavutettu sovitta-
45955:  taan takaamassa onnistuneen Etyk-juhlakokouk-              malla yhteen lain suhteen valiokunnassa olleita
45956:  sen läpi viemisen ja että se myös antaa valtuudet          erilaisia näkemyksiä ja painotuksia.
45957:  pelottavasti kasvaneen kansainvälisen terrorismin             Valiokuntakäsittelyn pohjalta voidaan mielestä-
45958:  sulkemiseksi pois tämän kokouksen yhteydestä.              ni todeta, että valiokunta puolsi lain hyväksymistä
45959: 1920                                       Torstaina 6. kesäkuuta 1985
45960: 
45961: 
45962: esitetyssä muodossa, kuten sanotaan, pitkin ham-           peettoman väljillä säännöksillä mahdollistetaan
45963: pain. Toki perustuslakivaliokunta samoin kuin              ~l!uttuminen Suomen kansalaisten perusoikeuk-
45964: kaikki suomalaiset on sitä mieltä, että jatkossakin        sun.
45965: on puhuttava Helsingin hengestä eikä esim. Hel-
45966: singin laukauksista eli että poliisilla tulee olla riit-     Ed. Könkkölä : Puhemies! Ehdotan, et-
45967: tävät valtuudet terroritekojen estämiseen.                 tä asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
45968:    Perustuslakivaliokunnalla ei kuitenkaan käy-            toon. Näyttää siltä, että asia vaatii vielä perehty-
45969: tännössä ollut mahdollisuutta vakuuttua siitä, et-         mistä lakivaliokunnan ja perustuslakivaliokunnan
45970: tä valtuudet tarvitaan juuri niin väljinä kuin halli-      mietintöön, mutta jo nyt näyttää siltä, että käsi-
45971: tus esitti.                                                tykseni silloin, kun laki tuli tänne, on vahvistu-
45972:    Perustuslakivaliokunnan lausunnossa todetaan,           nut, että se on tarpeeton.
45973: että lakiehdotus on esityksen kovin myöhäisen an-
45974: tamisajankohdan vuoksi jouduttu käsittelemään                 Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! lh-
45975: erittäin kiireellisesti. Tältä pohjalta todetaan, että     misoikeudellinen tietoisuus ja ihmisoikeuskäytän-
45976: ei ole ollut mahdollista selvittää riittävän yksityis-     tö maailmassa on muuttunut sitten vuoden 1974.
45977: kohtaisesti, missä määrin ja minkä sisältöisinä eh-        Vuoden 1974 jälkeen Suomi on ratifioinut ihmis-
45978: dotetut toimenpidevaltuudet todella ovat välttä-           oikeussopimuksen, ja samoin myös ihmisten kyky
45979: mättömiä.                                                  tunnistaa omia perusoikeuksiaan on parantunut.
45980:    Tämä teksti on nähtävä selvänä kritiikkinä hal-         Siten ei nähdäkseni ole perusteita pysytellä vuo-
45981: lituksen suuntaan. Vaikka kyseessä on lyhytikäi-           den 1974 lainsäädäntötasolla.
45982: nen laki, joka välttämättä ei edes tule sovelletta-           Hiljattain Helsingissä pidetyssä laajassa laki-
45983: vaksi, olisi valmistelun tullut tapahtua aikaisem-         mieskokouksessa on myös todettu, että tällä het-
45984: min ja sen olisi tullut olla tarkempaa. Onhan lais-        kellä Suomessa voimassa oleva lainsäädäntö, mm.
45985: sa kyse siitä, että kansalaisiin voidaan ennalta eh-       poliisilaki, ulkomaalaislaki ja konferenssilaki, ta-
45986: käisevässä mielessä eli ilman että heidän epäillään        kaavat poliisille mahdollisuuden taata korkeiden
45987: syyllistyneen mihinkään rikolliseen tekoon koh-            vieraiden turvallisuus tarvitsematta loukata kansa-
45988: distaa pitkälle meneviä perusoikeusrajoituksia.            laisten perusoikeuksia.
45989:    Vaikka luotankin poliisin toimintaan - olen-
45990: han itsekin entinen nimismies - tulisi mainitse-              SKDL:n ryhmä lakivaliokunnassa teki sellaisia
45991: mieni tilanteiden ja niiden edellytysten kansalais-        muutosehdotuksia, jotka olisivat estäneet selvät,
45992: ten perusoikeuksien kannalta olla tarkasti säännel-        tarpeettomat ihmisoikeusrikkeet. Me nimittäin
45993: tyjä. Nyt selostamieni näkökohtien valossa on              katsoimme, että nämä muutokset ovat suhteelli-
45994: nähtävä perustuslakivaliokunnan lausunnossa ole-           sen pieniä, ja olisin toivonut, että hallituspuolu-
45995: va kanta, jonka mukaan, mikäli saman tapaisia              eet olisivat voineet tarkastella näitä muutosehdo-
45996: poliisin erityisvaltuuksia tarkoittavia lakiehdotuk-       tuksia sellaisella perusteellisuudella, että ne olisi-
45997: sia myöhemmin annetaan muita yksittäistilanteita           vat myös johtaneet tuloksiin, koska ne eivät mil-
45998: varten, on valtuuksien käyttämisen edellytykset            lään lailla mitätöi tätä lakia, vaan olisivat tarken-
45999: yksilöitävä täsmällisesti ja valtuudet rajattava vält-     taneet sitä.
46000: tämättömiin ottaen huomioon kansalaisten perus-               Ensinnäkin 1 §:stä olemme sitä mieltä, että
46001: oikeudet.                                                  pelkkä vaara tällaisesta rikoksesta, joka kohdistuisi
46002:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan olisi         vieraisiin, ei ole riittävän tarkka, vaan pitäisi voida
46003: tarpeen saada aikaan pysyvä suojeluvaltuuslaki.            epäillä tällaisen rikoksen olevan tekeillä, ja esitim-
46004: Tämän johdosta perustuslakivaliokunta tässä yh-            me, että tämä pelkkä yleinen vaara muutettaisiin
46005: teydessä toteaa, että ennen pysyvän lain valmiste-         siten, että "epäillään tällaisen rikoksen olevan te-
46006: lua on perusteellisesti selvitettävä voimassa olevan       keillä".
46007: lainsäädännön mahdollinen riittävyys suojelutar-              Katsoimme myös, että postin tarkastaminen
46008: peen kannalta. Selkeästi perustuslakivaliokunta            jollakin tavalla tuntuu liioittelulta, on ihmisoi-
46009: toteaa, että nyt esitetyn kaltaisen ylimalkaisen lain      keuksien ja perusoikeuksien loukkaamista tutkia
46010: säätäminen pysyväksi ei valiokunnan mielestä voi           posti. Totta kai, jos vieraat ajattelevat, että he ha-
46011: tulla kysymykseen.                                         luavat tarkistaa postiosa jonkin vaaran vuoksi,
46012:    Herra puhemies! Suomen on tänä päivänä ja               niin se on toinen asia, mutta silloinhan postin tar-
46013: vastaisuudessakin voitava kunnialla toimia vaati-          kistaminen perustuu vapaaehtoisuuteen. Mutta se
46014: vienkin kansainvälisten kokousten isäntämaana.             että vasten tahtoa voitaisiin avata postia, tuntuu
46015: Tämän on kuitenkin tapahduttava ilman että tar-            kohtuuttomalta, ja sen vuoksi ehdotimme, että
46016:               Kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäiseminen     1921
46017: 
46018: 
46019: jätetään postin tarkastus ja muun tavaran tarkas-          matta kaikki sujui onnellisesti. Kassakaapissa vain
46020: tus pois.                                                  oli tämä laki, aika pitkään olikin.
46021:    Sen lisäksi katsoimme, että se alue, jolla näi-            Ainoa seikka, joka mielestäni ansaitsee nyt kri-
46022: tä tarkastuksia voidaan suorittaa, tulisi rajata pää-      tiikkiä vielä tässä vaiheessa, on pöytäkirjan pitä-
46023: kaupunkiseudulle, jossa tämä kokous pidetään,              misproblematiikka. Nimittäin kun poliisiviran-
46024: elikkä että nämä tarkastukset voitaisiin suorittaa         omaisilta kysyttiin asiantuntijakuulustelussa, mit-
46025: Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kau-             kä ovat ne erityiset syyt, jotka antavat mahdolli-
46026: punkien alueella.                                          suuden olla pitämättä pöytäkirjaa, niin merkittä-
46027:    Lakivaliokunnan puheenjohtaja mainitsi kes-             vän hiljaisuuden jälkeen eräs poliisimies mainitsi,
46028: kustelusta, joka käytiin lakivaliokunnassa pöytä-          että jos sataa niin paljon, että paperi kastuu.
46029: kirjan pitämisvelvoitteesta, ja siihenhän perustus-
46030: lakivaliokuntakin puuttui. SKDL:n ryhmä katsoi,              Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
46031: että pöytäkirjan pitäminen tulisi olla välttämätön-        dotusta.
46032: tä kaikissa tapauksissa, sillä mikäli pöytäkirjaa ei
46033: pidetä, niin eihän asianomaisella toimenpiteen               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
46034: kohteeksi joutuneella Suomen kansalaisella olisi           tehty ehdotus asian panemisesta pöydälle ja ehdo-
46035: mahdollisuutta valittaa kohtelusta, mikäli hän             tusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Keho-
46036: katsoo, että se on kohtuutonta tai epäoikeuden-            tao seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
46037: mukaista. Enkä voi käsittää, miksi pöytäkirjan pi-         dällepanon ajasta.
46038: tämisvelvoitteesta pitäisi luopua ja miksi siitä pi-
46039: täisi pitää kiinni. Eikö voitaisi harkita, että tämä          Ed. Vainio : Herra puhemies! Ehdotan,
46040: kohta tässä laissa sittenkin muutettaisiin sellaisek-      että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
46041: si, että pöytäkirjan pitäminen on välttämätöntä,           vaan istuntoon.
46042: koska vain silloin asianomainen henkilö voisi va-
46043: littaa tapahtumista?                                         Ed. Ajo: Herra puhemies! Kannatan ed.
46044:    Sen lisäksi katsoimme, että 6 § tulisi kirjoittaa       Vainion ehdotusta.
46045: sellaiseen muotoon, että todettaisiin, että ainoas-
46046: taan valtioneuvosto voisi määrätä turvaamistoi-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
46047: menpiteiden käyttämisestä eikä sisäasiainministe-          neeksi.
46048: riö taikka joku yksittäinen poliisimies.
46049:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46050:    Niin kuin edustajatoverit tässä saattoivat kuul-        lussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana
46051: la, nämä muutosesitykset olivat varsin pieniä ja te-       ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
46052: kisivät kuitenkin tästä laista ihmisoikeuksien kan-        taina pidettävään istuntoon. Ed. Vainio on .:d.
46053: nalta, Suomen kansalaisten perusoikeuksien kan-            Ajon kannattamana ehdottanut, että asia pant:ii-
46054: nalta, selvästi siedettävämmän. Tulemme yksityis-          siin pöydälle seuraavaan istuntoon.
46055: kohtaisessa käsittelyssä esittämään näitä muutok-
46056: sta.                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
46057:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Toteaisin,
46058: että lakivaliokunta on tehnyt todella omantun-                Äänestys ja päätös:
46059: nontarkkaa työtä tässä, ja se seikka, että lain voi-
46060: massaoloaikaa lyhennettiin kuukaudella, on mie-              Ed. Vainion ehdotus "jaa", ed. Könkkölän eh-
46061: lestäni tärkein muutos, mikä nyt siihen saatiin, ja        dotus "ei".
46062: tärkein muutos, mitä siinä yleensä tarvittiinkaan,
46063: ja sen takia voin katsoa olevani itse tämän lakiesi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46064: tyksen takana.                                             sessä on annettu 40 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 155.
46065:    Toinen seikka, joka siinä on tärkeä, on se, että        (Koneään. 9)
46066: eihän laki sellaisenaan tee vielä yhtään mitään en-
46067: nen kuin annetaan määräykset näitten turvaamis-              Eduskunta on hyväksynyt ed. Vainion ehdotuk-
46068: toimenpiteiden suorittamisesta. Koomilliseksi ko-          sen.
46069: ko tämä juttu sitten muuttuukin, kun voimme to-
46070: deta, että sellaisia määräyksiä ei varsinaisen Ety-           Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
46071: kokouksen aikana kertaakaan annettu. Siitä huoli-          istuntoon.
46072: 
46073: 241   428500001N
46074: 1922                                    Torstaina 6. kesäkuuta 1985
46075: 
46076: 
46077: 3) Ehdotukset laeiksi ammatillisten oppilaitosten        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46078: rahoituksesta annetun lain ja eräiden siihen liitty-   taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
46079: vien lakien muuttamisesta                              v a l i o k u n t a a n.
46080: 
46081:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9 ja
46082: otetaan     ensim m äiseen             käsitt e -      6) 70. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden
46083: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    päätösten
46084: esitys n:o 32, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
46085: tukset.                                                johdosta annettu hallituksen esitys n:o 92 esitel-
46086:                                                        lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
46087:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      sen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a l i o k u n -
46088: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o        t a a n, jonka tulee pyytää lausunto s o s 1 a a -
46089: 9.                                                     l i v a l i o k u n n a l t a.
46090: 
46091:   Keskustelua ei synny.
46092:                                                          P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
46093:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
46094: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
46095: v a l i o k u n t a a n.
46096: 
46097:                                                        7) Hallituksen eduskunnalle antaman kertomuk-
46098: 4) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväenopistojen       sen niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan teke-
46099: valtionavusta annetun lain muuttamisesta               mät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpi-
46100:                                                        dosta vuonna 1982 ovat antaneet aihetta
46101:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
46102: ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t te -            johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
46103: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen    tö n:o 31;
46104: esitys n:o 53, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
46105: tuksen.
46106:                                                        8) Eduskunnan tilintarkastajien kertomuksesta
46107:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       vuodelta 1984
46108: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46109: 10.                                                    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32;
46110:                                                        sekä
46111:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
46112:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-       9) Ehdotuksen laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
46113: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n     sista annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
46114: v a 1 i o k u n t a a n.
46115:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta
46116: 5) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8.
46117: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
46118: muuttamisesta
46119:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46120:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11      nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.15.
46121: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
46122: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
46123: esitys n:o 76, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      Täysistunto lopetetaan kello 19.00.
46124: tuksen.
46125:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
46126: lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
46127: 11.                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
46128: 
46129:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                                                     Erkki Ketola
46130:                          60. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1985
46131:                                                   kello 19.15
46132: 
46133: Päiväjärjestys                                              Keskustelu jatkuu:
46134: 
46135:                                                              Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Edus-
46136:   Ilmoituksia                                             kunnan lakivaliokunnassa tämä hallituksen esitys
46137:                                                           oli perustuslakivaliokunnan tapaan erittäin huo-
46138:                                                           lellisen tarkastelun kohteena, ja valiokunta lyhen-
46139:                                                    Siv.   si lain voimassaoloaikaa, mikä mietinnön peruste-
46140:   Ensimmäinen käsittely:                                  luista ja lakiesityksestä käy ilmi. Suomen kansan
46141:                                                           historia ja monet muut tekijät vaikuttavat siihen,
46142:    Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainvä-               että kansamme keskuudessa hallitusmuotoon kirja-
46143: lisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvälis-            tut perusoikeudet ovat asia, jota ei pidä ilman hyviä
46144: tä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin                 perusteita edes poikkeuksellisesti lähteä rajoitta-
46145: kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi . . . . . 1923       maan. Tämän vuoksi tämä yhdenkin kuukauden
46146: Hallituksen esitys n:o 51                                 poikkeaminen hallituksen esityksestä on perusteltua.
46147: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                Lakivaliokunnassa pyrittiin siihen, että olisi voi-
46148:                                                           tu olla kaikessa yksimielisiä. Niin tärkeästä asiasta
46149:                                                           pienelle kansalle tässä on kysymys. Tämä kuukau-
46150:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1 ä.            den lyhentäminen antoi tähän hyvät edellytykset.
46151:                                                           Mutta näyttää siltä, että Suomen Kansan Demo-
46152:                                                           kraattinen Liitto, joka on monasti kantanut tämän
46153:                                                           maan historiassa huolta rauhasta ja maamme koh-
46154:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-            talosta, jopa maailman, Euroopan ja Pohjolan
46155: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   kohtaloista, itsetarkoituksellisesti halusi tähän
46156: tuntoon.                                                  mietintöön vastalauseen. Vastalause ei kuitenkaan
46157:                                                           mielestäni anna tähän asiaan juuri mitään. Lain
46158:                                                           alueellinen rajoittaminen kansainvälisen terroris-
46159:                                                           min maailmassa ei voi perustua kuin joidenkin
46160:                                                           teoriaherrojen olettamuksiin siitä, miten ainoas-
46161: Päiväjärjestyksessä oleva asia:
46162:                                                           taan Helsingissä, Espoossa, Vantaalla ja Kauniai-
46163:                                                           sissa voisi käytännössä olla henkilöitä, jotka voisi-
46164: Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin ko-         vat tämän kokouksen järjestelyjä tulla häiritse-
46165: kouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuoje-      mään. Tässä mielessä minusta SKDL:n menettely
46166: lua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten          ei ottaen huomioon tämän juhlakokouksen ja ko-
46167: ehkäisemiseksi                                            ko Etyk-asian tärkeyden ole millään tavoin perus-
46168:                                                           teltavissa.
46169:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja               Sama voidaan todeta vihreitten menettelystä.
46170: otetaan     e n si m m a1se e n        käsitte-           Pöydällepanoesitys osoittaa todella vihreyttä Suo-
46171: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       men kansan osalta ja koko tähän Etyk-prosessiin
46172: esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       liittyvien, todella merkittävien asioitten osalta.
46173: tuksen.                                                   (Ed. Zyskowicz: Heillähän on joukossaan Suomen
46174:                                                           ainoa terroristi!)
46175:    T o i ? e n v a ! a p u h e m i ~ s. : Käsitte-            Herra puhemies! Toivoisin, että tämä lain jat-
46176: lyn pohJana on lakivaliokunnan mtettntö n:o 5.            kokäsittely ei olisi puoluepolitikointia, vaan että
46177: 1924                                      Torstaina 6. kesäkuuta 1985
46178: 
46179: 
46180: tämän tärkeän juhlakokouksen osalta eduskunta            roristi, joka on julkistanut ohjelmansa oikein puo-
46181: osoittaisi ulkopuolisille tarvittavaa yksimielisyyttä,   luekokouksen yhteydessä.
46182: eivätkä tämän tyyppiset näytelmät kuin tänä kesä-
46183: kuisena iltana eduskunnassa on nähty enää tois-             Ed. T u r p ei ne n: Arvoisa puhemies! Ed.
46184: tuisi.                                                   Loukoskelle toteaisin, että turvallisuuden voi taata
46185:                                                          jo muiden lakien, poliisilain, ulkomaalaislain ja
46186:    Ed. T u r p e i n e n (vastauspuheenvuoro ):          konferenssilain, perusteella. Ei ole tarvetta tällai-
46187: Arvoisa puhemies! SKDL:n vastalause ei ole itse-         selle laille. Mutta kansandemokraattien eduskun-
46188: tarkoitus, eikä ihmisoikeuksien puolustaminen            taryhmä on sitä mieltä, että tällainen laki voidaan
46189: ole puoluepolitiikkaa, arvoisa toveri Skinnari.          säätää, mutta se ei saa kajota ihmisten perus-
46190: Minkä vuoksi hallituspuolueet eivät voi ...              oikeuksiin.
46191:                                                             Ed. Komsin kanssa olen kyllä eri mieltä siitä,
46192:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        olemmeko läntisten ihmisoikeuksien kannattajia,
46193: Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä!            koska näen, että syvällisimmät ihmisoikeudet kui-
46194:                                                          tenkin ovat sosialistisessa ja tulevaisuuden kom-
46195:    Puhu j a : Pidän kummallisena, että halli-            munistisessa yhteiskunnassa.
46196: tuspuolueet eivät voi lähestyä SKDL:n näkökul-
46197: maa siitä, että pöytäkirjaa olisi pidettävä, koska          Ed. K o m s i : En halua nyt virittää tästä
46198: henkilö, jonka ihmisoikeuksia ja petusoikeuksia          asiasta ärhäkkää keskustelua ed. Turpeisen kanssa.
46199: loukataan, ei voi valittaa asiasta, jos pöytäkirjaa ei   Sen sijaan haluan sanoa, että en ymmärrä, mistä
46200: pidetä. En jaksa ymmärtää, minkä vuoksi tämä on          puoluekokouksesta ed. Louekoski puhui.
46201: niin yliarvoinen asia, kun vaatimus pöytäkirjan pi-         Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! SMP ei
46202: tämisestä kuitenkin osoittaisi, että eduskunta ar-       hyväksy siirtymistä poliisivaltioon. Tämän lakiesi-
46203: vostaa suomalaisten perusoikeuksia samalla, kun          tyksen osalta olemme kuitenkin katsoneet, että
46204: se haluaa turvata Etykin hengen ja haluaa turvata        koska kansainvälinen huliganismi viime aikoina
46205: vieraiden turvallisuuden.                                on voimakkaasti lisääntynyt ja Manner-Euroopassa
46206:                                                          ja myös täällä Pohjolassa on tapahtunut viime
46207:    Ed. K o m s i : Aika mielenkiintoista, että           kuukausina ja viime viikkoinakin vaarallisia terro-
46208: kansandemokraatit ja vihreät puolustavat tässä           rismin tekoja, niin lähdemme siitä, että tässä ti-
46209: ikään kuin läntistä näkemystä Etykin hengestä,           lanteessa voidaan tällainen lyhytaikainen laki sää-
46210: ihmisoikeuksista ja kansalaisvapauksista, kun taas       tää niin, että korkeiden vieraiden turvallisuus
46211: hallituspuolueet tuntuvat pitävän tiukkaa linjaa         Suomessa voidaan taata. Se on myös meidän suo-
46212: siinä, että tärkeintä on johtajien viihtyminen ja        malaisten velvollisuus.
46213: kansa saa pitää suunsa kiinni.
46214:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46215:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! On
46216: valitettavaa, että tällä tavalla käsitellään näin va-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
46217: kavaa asiaa. Jos SKDL:n vastalauseen mukaisesti          taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e e n
46218: rajoittaisimme esim. sen alueen, jossa tarkastuksia      v a 1 i o k u n t a a n.
46219: voitaisiin suorittaa, pääkaupunkiseutuun, Helsin-
46220: gin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkiin,
46221: meidän pitäisi tänne tuleville kansainvälisille kor-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46222: keille vieraille, esim. Neuvostoliiton ulkoministe-      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
46223: rille ilmoittaa, että Suomen poliisi ei valitettavasti
46224: voi taata kaikissa tapauksissa turvallisuutta tämän
46225: alueen ulkopuolella. Kyllä se olisi aika merkilli-
46226: nen ja nolo tilanne.                                       Täysistunto lopetetaan kello 19.26.
46227:     Minusta vihreitten käyttäytyminen tässä asiassa
46228: on vielä merkillisempää. Aivan niin kuin perus-
46229: tuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Zyskowicz                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
46230: tuossa välihuudossaan totesi, niin siltä taholta löy-
46231: tyy tällä hetkellä Suomessa se ainoa virallinen ter-                                   Erkki Ketola
46232:                                 61. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1985
46233:                                                                      kello 14
46234:                                                                                                                                            Siv.
46235: Päiväjärjestys                                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 7
46236:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
46237:                                                                                6) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluo-
46238:   Ilmoituksia                                                               kituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1936
46239:                                                                    Siv.
46240:                                                                             Hallituksen esitys n:o 79
46241:                                                                             Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7
46242:   Kolmas käsittely:
46243:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
46244:    1) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2                                      7) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja
46245: luvun 1 §:n ja 8 luvun 4 §:n sekä prokura-                                  lukiolain sekä eräiden niihin liittyvien la-
46246: lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1927                   kien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1939
46247: Hallituksen esitys n:o 12                                                   Hallituksen esitys n:o 68
46248: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                              Lakialoite n:o 54
46249: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                                          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8
46250:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
46251:    2) Ehdotus laiksi obligaatio- ja deben-
46252:                                                                                8) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranska-
46253: tuurilainoista sekä muista joukkovelkakirja-
46254:                                                                             lais-suomalaisesta koulusta annetun lain ja
46255: lainoista annetun lain 3 §:n 1 momentin
46256:                                                                             Suomalais-venäläisestä koulusta annetun
46257: kumoamisesta ........................ 1929
46258:                                                                             lain muuttamisesta .................... 1941
46259: Hallituksen esitys n:o 42                                                   Hallituksen esitys n:o 20
46260: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4                                            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
46261: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
46262:    3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-                                    9) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalou-
46263: pyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttami-                                   den luottojen vakauttamisesta ......... .
46264: sesta ............................... .
46265:                                                                             Hallituksen esitys n:o 33
46266: Hallituksen esitys n:o 62                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46267: Lakialoite n:o 94/1984 vp.                                                    n:o 4
46268: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
46269: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60
46270:                                                                                10) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja
46271:    4) Ehdotus laiksi eräiden tonttien myy-                                  elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-
46272: misestä Tutun yliopistolliselle keskussairaa-                               tun lain 3 §:n muuttamisesta .......... .
46273: laliitolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1930
46274:                                                                             Hallituksen esitys n:o 12511984 vp.
46275: Hallituksen esitys n:o 84                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13
46276: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
46277: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84
46278:                                                                                11) Ehdotukset eräiden työsuhteessa ole-
46279:   5) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttä-                                    vien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi
46280: misestä annetun lain muuttamisesta .....                                    sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         1942
46281: Hallituksen esitys n:o 26                                                   Hallituksen esitys n:o 39
46282: 1926                                                Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
46283: 
46284: 
46285:                                                                    Siv.                                                                     Siv.
46286: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                                            Ensimmäinen käsittely:
46287: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
46288:    12) Ehdotukset laiksi nopeusvalvontaa                                      18) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
46289: vaikeuttavien laitteiden kieltämisestä ja                                   avustuksista annetun lain 5 ja 10 §:n muut-
46290: laiksi tieliikennelain 76 §:n muuttami-                                     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1964
46291: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1942   Hallituksen esitys n:o 77
46292: Hallituksen esitykset n:ot 26/1984 vp. ja 55                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
46293: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
46294: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
46295:                                                                                Esitellään:
46296:   13) Ehdotus laiksi maa-aineslain 26 § :n
46297: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1945
46298:                                                                                19) Hallituksen esitys n:o 88 kulutus-
46299: Hallituksen esitys n:o 75                                                   luottoja koskevaksi lainsäädännöksi . . . . . . 1965
46300: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1
46301: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
46302:                                                                                Pöydällepanoa varten esitel-
46303:                                                                             1ä än:
46304:    Toinen käsittely:
46305:                                                                                20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
46306:                                                                             mietintö n:o 5 hallituksen esityksen johdos-
46307:    14) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä si-
46308:                                                                             ta laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §:n
46309: jaitsevan rakenteilla olevan virkistysmajan
46310:                                                                             muuttamisesta (HE n:o 23/1984 vp.) ....
46311: myymisestä Puutalo Oy:lle ............ .
46312:                                                                                21) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-
46313: Hallituksen esitys n:o 54                                                   tö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta Je-
46314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                                     hovan todistajien vapauttamisesta asevel-
46315: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                          vollisuuden suorittamisesta eräissä tapauk-
46316:                                                                             sissa koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o
46317:  15) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain                                     7) ................................. .
46318: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1947
46319:                                                                                22) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-
46320: Hallituksen esitys n:o 263/1984 vp.                                         tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta
46321: Lakialoite n:o 7/1984 vp.                                                   laeiksi aseettomasta palveluksesta ja siviili-
46322: Toivomusaloitteet n:ot 552 ja 606/1983 vp.                                  palveluksesta annetun lain väliaikaisesta
46323: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                            muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta pal-
46324: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                                          veluksesta kieltäytyvien asevelvollisten ran-
46325:                                                                             kaisemisesta annetun lain 1-4 §:n sovelta-
46326:                                                                             matta jättämisestä (HE n:o 8) ......... .
46327:    Ainoa käsittely:                                                            23) Valtiovarainvaliokunnan m1ettntö
46328:                                                                             n:o 34 hallituksen esityksen johdosta lisä-
46329:                                                                             valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle
46330:    16) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                                 lainanottoon vuoden 1985 aikana (HE n:o
46331: hin Eduskunnan tekemät muistutukset val-                                    61) ................................ .
46332: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
46333: 1982 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . . . . . . 1963
46334: Mainittu kertomus (K n:o 15/1984 vp.)                                          Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
46335: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31
46336:   17) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
46337: mus vuodelta 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1964                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
46338:                                                                             nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Kietäväi-
46339: Mainittu kertomus (K n:o 5)                                                 nen, Könkkölä,]. Laine, Liedes, Pekkala, Ranta-
46340: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32                                     nen, Renlund, Sorsa, Taxell, Tennilä, Toiviainen,
46341:                                                Osakeyhtiölaki                                           1927
46342: 
46343: 
46344: Törnqvist, Urpilainen, V. Vennamo ja Vepsäläi-         kunnan mietinnössä n:o 75, esitellään k o 1-
46345: nen.                                                   m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
46346: 
46347:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
46348:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46349: Ilmoitusasiat:
46350: 
46351: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                        Keskustelu:
46352: 
46353:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-          Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomea
46354: ri Sorsa, joka tämän kuun 7 päivänä kello 14.45        on mainostettu OECD-maiden mallioppilaaksi.
46355: on lakannut hoitamasta tasavallan presidentin          Suomalaisten kapitalistien, pääoman omistajien
46356: tehtäviä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jäl-       kannalta tämä on myönteistä, mutta tavalliselle
46357: leen edustajantointaan.                                työläiselle läntisten markkinatalousmaiden malli-
46358:                                                        oppilaana olo ei ole pelkästään iloinen asia. Se on
46359:                                                        merkinnyt työttömyyden pysymistä korkealla ta-
46360:                                                        solla. Samoin lainojen korot, mukaan lukien
46361: Lomanpyynnöt                                           asuntolainat, ovat kohtuuttomat. Suomi on asu-
46362:                                                        miskustannusten korkeuden lisäksi myös muiden
46363:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     elinkustannustensa osalta maailman kalleimpia
46364: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kietäväinen,      maita. Sen sijaan Suomen palkkataso on läntisten
46365: Könkkölä, Törnqvist ja Urpilainen, tämän kuun          teollisuusmaiden alhaisimpia. Ei ihme, jos
46366: 13 päivään yksityisasioiden takia ed. Toiviainen       OECD-maiden johto kiittää Suomen hallitusta
46367: sekä 14 päivään sairauden vuoksi ed. Vepsäläinen,      sen harjoittamasta pääomien etujen mukaisesta
46368: virkatehtävien takia edustajat ]. Laine, Pekkala,      politiikasta.
46369: Sorsa ja Taxell sekä yksityisasioiden vuoksi ed.          Hallitus on tuonut jatkuvasti eduskuntaan la-
46370: Renlund.                                               kiesityksiä, joilla Suomen talouselämää kansainvä-
46371:                                                        listetään. Ilman näitä lievennyksiäkin suomalai-
46372:                                                        nen pääoma on siirtynyt omistajiensa toimesta
46373: Kirjalliset kysymykset                                 ennäty.ksellisellä vauhdilla ulkomaille. Näyttää
46374:                                                        siltä, että näin siirtyneet varat myös jäävät lopulli-
46375:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         sesti ulkomaille, eivätkä ne enää sen jälkeen hyö-
46376: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       dytä niiden pääomien luojia, suomalaisia työläi-
46377: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 181, 186,     siä.
46378: 188-190, 193, 196, 197, 200 ja 205. Nämä kysy-            Ulkomaisten yritysten käyttäytyminen Suomes-
46379: mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.        sa on viime vuosina ollut lähinnä voittojen ja osin-
46380:                                                        kojen vientiä täältä ulkomaisille omistajilleen,
46381:                                                        useita satoja miljoonia markkoja vuodessa.
46382:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys antaa
46383:                                                        ulkomaalaisille - tässä tapauksessa muiden Poh-
46384:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      joismaiden kansalaisille- oikeuden hallita yksin,
46385: Suuri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti tä-      ilman ainuttakaan suomalaista, yhtiöitä Suomes-
46386: nään heti toisen täysistunnon päätyttyä.               sa. Oikeisto on valmis ottamaan esimerkkiä muis-
46387:                                                        ta Pohjoismaista pääomien oikeuksien osalta,
46388:                                                        mutta ei halua käytännössä edes keskustella yritys-
46389: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      ten henkilökunnan oikeuksista, vaikka se mainos-
46390:                                                        taa itseään palkansaajien puolueena.
46391: 1) Ehdotukset laeiksi osakeyhtiölain 2luvun 1 §:n         Hallituksen linjana näyttää olevan tuoda pieni-
46392: ja 8luvun 4 §:n sekä prokuralain 4 §:n muuttami-       nä paloina pääomien kansainvälistymisen helpot-
46393: sesta                                                  tamista merkitseviä lakiesityksiä. Tämän johdosta
46394:                                                        olisi syytä käydä periaatekeskustelu taloudellisesta
46395:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      itsenäisyydestä ja sen säilyttämisestä.
46396: sen esitys n:o 12, jota on valmistelevasti käsitelty      Herra puhemies! Hallituksen esitys on osa laa-
46397: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren valio-     jempaa kokonaisuutta, joka tulee lisäämään Suo-
46398: 1928                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
46399: 
46400: 
46401: men talouselämän riippuvuutta läntisistä pää-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46402: omamarkkinoista ja saattaa asettaa Suomen talou-
46403: dellisen itsenäisyyden kyseenalaiseksi tulevaisuu-         Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,
46404: dessa. Tämä lakiesitys ei sitä tee, mutta kuuluu        Ala-Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila,
46405: osana kokonaisuuteen kansainvälistymiskehityk-          von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,
46406: sessä.                                                  Elo, Eskelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-
46407:    Tämän johdosta esitän, että hallituksen lakieh-      Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-
46408: dotukset hylätään.                                      Leppänen,       Hämäläinen,     Ikonen,     Impiö,
46409:                                                         Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joke-
46410:   Ed. T u r p ei ne n: Arvoisa puhemies!                la, Jouppila, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila, Jär-
46411: Kansainvälistyminen on merkinnyt länsimaisen it-        venpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva,
46412: sekkyyden ulottumista yhä syvemmälle suomalai-          Karpola, H. Kemppainen, Knuuttila, Koivisto,
46413: seen yhteiskuntaan. Tätä läntisen pääoman vaiku-        Kokko,       Kortesalmi,     Koskinen,     Kuusio,
46414: tusta ja sen hallitsemisen mahdollisuuksien lisää-      Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen, Lahti-
46415: mistä suomalaisessa yrityksissä ei tule Suomen          Nuuttila, Laurila, Liikanen, Lindroos, Lipponen,
46416: eduskunnan kannattaa. Sen vuoksi kannatan ed.           Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maija-
46417: Kuopan tekemää hylkäysesitystä.                         la, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Miet-
46418:                                                         tinen, J. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muro-
46419:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Toteaisin          ma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Nie-
46420: tämän asian johdosta, että olen jo väsymiseen           minen, Nordman, Norrback, Nyby, Paakkinen,
46421: saakka saarnannut näitä asioita täällä eduskunnas-      Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-
46422: sa parin vuoden ajan, eli sitä että ei pitäisi mennä    tari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pih-
46423: tähän lankaan, että pohjoismaisen yhtenäisyyden         lajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pokka,
46424: perusteella muka ollaan yhteneväisiä ja laaditaan       Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Ra-
46425: samankaltaista lainsäädäntöä.                           jamäki, Rajantie, Ranta, Raudaskoski, Rehn,
46426:    Nimittäin tämä periaate ei näy kaiken kaik-          Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari,
46427: kiaan, kautta linjan olevan yhteneväinen. Meillä        Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
46428: on tämän päivän päiväjärjestyksessä 15) asian_a         Skinnari, Starast, Stenbäck, Suominen, Surakka,
46429: eläinsuojelulain muutos, ja sen yhteydessä voi-         Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuovinen, Tu-
46430: daan todeta, että kun olemme monet kansanedus-          runen, Tykkyläinen, Työläjärvi, Uosukainen, Val-
46431: tajat vedonneet siihen, että meillä olisi samanlai-     li, Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert, Vesterinen,
46432: nen, tiukempi lainsäädäntö juuri pohjoismaisen          Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väyry-
46433: yhteisperiaatteen mukaisesti, niin sehän ei ole-        nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
46434: kaan mennyt perille.
46435:    Tarkoitan sitä, että tämä on tarkoituksenmu-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46436: kaisuuskysymys, ja olen kovasti huolestunut siitä
46437: suuntauksesta, mikä nyt on vallalla.
46438:                                                            Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Joki-
46439:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nen, Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Kosken-
46440:                                                         niemi, Kulhia, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P.
46441:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa         Leppänen, Männistö, Peltola, Pursiainen, Ros-
46442: ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut, että la-         nell, Saarto, Salminen, Stenius-Kaukonen, Säi-
46443: kiehdotukset hylättäisiin.                              lynoja, Söderström, Turpeinen ja Vähäkangas.
46444: 
46445:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
46446: 
46447:                                                            Arranz, Eklund, Aila Jokinen, Jyrkilä, Kettu-
46448:   Äänestys ja päätös:                                   nen, Kietäväinen, Könkkölä, J. Laine, Lehtinen,
46449:                                                         U. Leppänen, Liedes, Linna, Mäkipää, Pekkala,
46450:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";         Pesälä, Pohto, Rantanen, Ratu, Renlund, Riihi-
46451: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.            järvi, Skön, Sorsa, Suonio, Sutinen, Taxell, Ten-
46452:                                                         nilä, Toiviainen, Tuomaala, Tähkämaa, Törn-
46453:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan          qvist, Urpilainen, Vainio, P. Vennamo, V. Ven-
46454: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          namo ja Vepsäläinen.
46455:                                 Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §                         1929
46456: 
46457: 
46458:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139       näitä vähennyskertoimia olisi hiukan enemmän
46459: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 1)            nostettu kuin hallituksen esityksessä on. Samalla
46460:                                                         toivoo, että tämä linja, jonka hallitus nyt on
46461:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.               omaksunut autoveron alentamiseksi, myös jat-
46462:                                                         kuu.
46463:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Samalla kuitenkin viittaan jo aikaisemmin käyt-
46464: päättyneeksi.                                           tämääni puheenvuoroon, jossa kritisoin hiukan si-
46465:                                                         tä, että tässä esityksessä ei kuitenkaan vielä ollut
46466:   Asia on loppuun käsitelty.                            autojen ns. turvavarusteiden, kuten lukkiutumat-
46467:                                                         tomien jarrujen, verovapauskysymykset esillä. Mi-
46468:                                                         nisteri Vennamobao vastasi lain toisen käsittelyn
46469: 2) Ehdotus laiksi obligaatio- ja debentuurilainois-     aikana minulle tähän kysymykseen ja totesi, että
46470: ta sekä muista joukkovelkakirjalainoista annetun        mahdollisesti jo syksyn kuluessa näihin saadaan
46471: lain 3 §:n 1 momentin kumoamisesta                      muutoksia.
46472:                                                            Haluan kuitenkin esittää tässä yhteydessä seu-
46473:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       raavan perustelulausuman: ''Hyväksyessään la-
46474: sen esitys n:o 42, jota on valmistelevasti käsitelty    kiehdotuksen eduskunta toteaa, että liikennetur-
46475: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren           vallisuuden kannalta tärkeiden turvallisuusvarus-
46476: valiokunnan mietinnössä n:o 76, esitellään              teiden, esimerkiksi lukkiutumattoman jarrujärjes-
46477: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              telmän, verovapaus on mitä kiireimmin aikaan-
46478:                                                         saatava. Samalla eduskunta kiinnittää lakiehdo-
46479:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      tuksen hyväksyessään hallituksen huomiota auto-
46480: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            ja moottoripyöräverotuksen tasoon yleisemminkin
46481:                                                         ja katsoo, että hitaasti porrastetun autoveron alen-
46482:   Keskustelua ei synny.                                 tamisen linja on oikeasuuntainen, sekä edellyttää
46483:                                                         hallituksen toimenpiteitä asiassa edelleen.''
46484:   Lakiehdotus hyväksytään.
46485:                                                           Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
46486:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Viljasen ehdotusta.
46487: päättyneeksi.
46488:                                                           Ed. K o m s i : Haluan ilmoittaa kannattava-
46489:   Asia on loppuun käsitelty.                            ni ed. Viljasen ponnen alkuosaa ja vastustavani
46490:                                                         sen loppuosaa.
46491: 
46492: 3) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräverosta         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46493: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
46494:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-
46495:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     nen ed. Valon kannattamana ehdottanut peruste-
46496: sen esitys n:o 62 ja lakialoite n:o 94/1984 vp., joi-   luissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuk-
46497: ta on valmistelevasti käsitelty valtiovarainvalio-      sen eduskunta toteaa, että liikenneturvallisuuden
46498: kunnan mietinnössä n:o 23 ja suuren valiokunnan         kannalta tärkeiden turvallisuusvarusteiden, esi-
46499: mietinnössä n:o 60, esitellään k o 1m a n -             merkiksi lukkiutumattoman jarrujärjestelmän, ve-
46500: t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                          rovapaus on mitä kiireimmin aikaansaatava. Sa-
46501:                                                         malla eduskunta kiinnittää lakiehdotuksen hyväk-
46502:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty,            syessään hallituksen huomiota auto- ja moottori-
46503: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       pyöräverotuksen tasoon yleisemminkin ja katsoo,
46504: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           että hitaasti porrastetun autoveron alentamisen
46505:                                                         linja on oikeasuuntainen, sekä edellyttää hallituk-
46506:                                                         sen toimenpiteitä asiassa edelleen."
46507:    Keskustelu:
46508:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
46509:   Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Halli-
46510: tuksen esitys autoveron alentamiseksi on mielestä-         P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
46511: ni aivan oikea. Olisin tietenkin odottanut, että        sista.
46512: 
46513: 242   428500001~
46514: 1930                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
46515: 
46516: 
46517:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-    talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren va-
46518: sytään.                                                liokunnan mietinnössä n:o 56, esitellään k o 1 -
46519:                                                        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
46520:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
46521: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
46522: dotuksen hylkäämisestä.                                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46523:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46524: päättyneeksi.                                             Keskustelu:
46525:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Keskus-
46526: luja koskevasta ehdotuksesta.                          telun aikaisemmissa vaiheissa kristillisen liiton
46527:                                                        eduskuntaryhmä on toistanut kantansa, jonka
46528:                                                        mukaan meidän mielestämme nykyisen abortti-
46529:   Äänestys ja päätös:                                  lainsäädännön soveltamiseen sisältyy elämää tu-
46530:                                                        hoavia piirteitä. Olemme myös ilmoittaneet, että
46531:   Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".           sosiaalisin perustein suoritettavia abortteja emme
46532:                                                        voi hyväksyä laisinkaan.
46533:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
46534: jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Kone-          Koska eduskunnan on kannanotoillaan ohjatta-
46535:                                                        va lainsäädännön suuntaa, ehdotan että peruste-
46536: ään. 2)
46537:                                                        luissa lausuttaisiin: ''Eduskunta toteaa raskauden
46538:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   keskeyttämiseen liittyvän eettiseltä kannalta arve-
46539:                                                        luttavia piirteitä, muun muassa sen, että 96 %
46540:   Asia on loppuun käsitelty.                           aborteista tehdään terveille naisille abortoimalla
46541:                                                        terveiksi lapsiksi kehittymässä olevia sikiöitä.
46542:                                                        Eduskunta edellyttää hallituksen tiiviisti seuraa-
46543: 4) Ehdotus laiksi eräiden tonttien myymisestä Tu-      van aborttilainsäädännön soveltamista nyt hyväk-
46544: run yliopistolliselle keskussairaalaliitolle           sytty muutos mukaan lukien ja tällöin erityisesti
46545:                                                        kiinnittävän huomiota siihen, etteivät elämää tu-
46546:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      hoavat ja vieroksuvat asenteet pääse liikaa koros-
46547: sen esitys n:o 84, jota on valmistelevasti käsitelty   tumaan ja johtamaan tätäkin kautta kansamme
46548: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 ja          väkiluvun alenemiseen.''
46549: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 84, esitellään
46550: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 Ed. J o u p p i 1 a : Herra puhemies! Nyt kol-
46551:                                                         mannessa käsittelyssä oleva aborttilain muutos sal-
46552:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      lisi raskauden keskeyttämisen 24. viikolle saakka
46553: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            silloin, kun sikiöllä on todettu vakava vamma tai
46554:                                                         ruumiinvika. Tämä lakiesitys jää kuitenkin puoli-
46555:   Keskustelua ei synny.                                 tiehen. Siihen jää vielä aukko sikäli, että jos tuon
46556:                                                         ajan jälkeen todetaan sikiö, joka on erilaisin sikiö-
46557:   Lakiehdotus hyväksytään.                              lääketieteellisin keinoin todettu varmuudella elin-
46558:                                                         kyvyttömäksi esim. aivojen tai munuaisten puut-
46559:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tumisen takia, tällaista ilman muuta kuolemaan
46560: päättyneeksi.                                           tuomittua sikiötä ei voidakaan abortoida sikiöpe-
46561:                                                         räisin syin vaan muin keinoin.
46562:   Asia on loppuun käsitelty.                                Valiokunnassa kuuitujen lääketieteellisten
46563:                                                         asiantuntijoiden lausuntojen yhteydessä esitettiin-
46564:                                                         kin, että tämä epäkohta olisi korjattava ja annetta-
46565: 5) Ehdotus laiksi raskauden keskeyttämisestä an-        va raskauden kestosta huolimatta mahdollisuus
46566: netun lain muuttamisesta                                näissä tapauksissa suorittaa raskauden keskeytys.
46567:                                                         Tällöin odottavan äidin ei tarvitsisi kantaa kuole-
46568:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       vaksi tuomittua sikiötä kohdussaan raskauden
46569: sen esitys n:o 26, jota on valmistelevasti käsitelty    loppuun eli joissakin tapauksissa useita kuubu-
46570:                                             Raskauden keskeyttäminen                                        1931
46571: 
46572: 
46573: sia. Jos raskaus näissä tapauksissa kuitenkin kes-         tään esille eettiset ja moraaliset kysymykset, tämä
46574: keytettäisiin, se voimassa olevien lakien ja nyt esi-      on mielestäni erittäin voimakkaasti ristiriitaista.
46575: tettävän lakiesityksen mukaan ei voisi tapahtua si-           Herra puhemies! Jotta tulevaisuudessa voitai-
46576: kiöperäisin indikaatioin vaan äidin indikaatioin           siin taata se, että ainakin valtaosassa niistä tapauk-
46577: eli äidille täytyisi tehdä esim. psyykkiseen sairau-       sista, joissa on todettu elinkyvytön sikiö, raskaus
46578: teen viittaava diagnoosi. Tämä ei mielestäni ole           voitaisiin keskeyttää nyt voimaan tulevan lain
46579: suinkaan rehellistä eikä oikein, eikä liene tarkoi-        puitteissa eli ennen 24. raskausviikon loppua, täl-
46580: tus eikä meidän kenenkään halu lisätä kuolevaa             löin olisi hyvin tarpeen. että kaikille äideille voi-
46581: lasta odottavan äidin jo ennestään suurta ja raskas-       taisiin raskauden 16.-18. viikolla suorittaa ultra-
46582: ta henkistä taakkaa.                                       ääniseulontatutkimus. Tämä ultraääniseulonta-
46583:     Kun asiantuntijalausuntoja valiokunnassa oli           tutkimus ei ole tarpeen vain tämän asian takia
46584: kuultu, olivat seuranneessa keskustelussa lähes            vaan myös sen takia, että jos todetaan sikiö, jolla
46585: kaikki valiokunnan jäsenet hallitus- tai oppositio-        on jokin epämuodostuma, tätä epämuodostumaa
46586: asemasta riippumatta sitä mieltä, että laki pitäisi        voidaan sikiölääketieteen keinoin hoitaa jo ras-
46587: muuttaa näiden asiantuntijoiden esittämällä ta-            kauden aikana. Samoin voidaan saada heti, kun
46588: valla. Kuitenkin, kun ministeriötä oli kuultu, oli-        lapsi on syntynyt, asiantunteva lapsikirurgien,
46589: vat edustajat tulleet uusiin ajatuksiin ja pysyneet        anestesialääkäreiden jne. joukko, joka hoitaa vä-
46590: hallituksen esityksen kannalla. Tämä on eräs sel-          littömästi synnytyksen jälkeen tämän lapsen elin-
46591: lainen seikka, joka tuo esiin sen ja panee kysy-           kelpoiseksi. Toisaalta ultraääniseulontatutkimuk-
46592: mään, tehdäänkö meillä tässä maassa lakeja halli-          seen liittyy myös monia muita seikkoja, jotka kat-
46593: tuksia taikka ministereitä varten eikä suinkaan            sotaan tänä päivänä hyvin tarpeellisiksi, kuten si-
46594: kansalaisia varten. Tämä myös osoittaa sen, että           kiön iän määrittäminen, useasikiöisten raskauk-
46595: tällainen lainsäädäntötyö ei ole suinkaan omiaan           sien toteaminen, istukan paikan toteaminen jne.
46596: kohottamaan kansanedustajien ja eduskunnan jo              Tulenkin tekemään ponsiesityksen tämän asian
46597: ennestään paljon parjattua arvovaltaa. Tässä laki-         hyväksi.
46598: esityksessä ei ollut kyse edes rahasta eikä mielestä-         Toisaalta tänä päivänä synnyttäjien keski-ikä
46599: ni myöskään poliittisista ideologioista vaan puh-          nousee, ja myös ensisynnyttäjien keski-ikä nousee.
46600: taasta inhimillisyydestä.                                  Tiedetään, että yli 35-vuotiailla synnyttäjillä riski
46601:     Tosin toisen käsittelyn yhteydessä pyrki vasem-        saada erilaisia synnytysvikoja taikka kromosomi-
46602:  misto esittämään professori Matti Lindqvistin lau-        häiriöitä potevia vastasyntyneitä on merkitsevästi
46603:  suntoja siteeraten ehkä niitä täysin ymmärtämät-          noussut. Niinpä niille äideille, jotka haluavat var-
46604:  tä, että me pyrimme tällä omalla lakimuutoksel-           mistua 35 ikävuoden jälkeen siitä, että odottavat
46605:  lamme saattamaan omaa taloudellista ja väestöpo-          tervettä lasta, olisi näin ollen suotava mahdolli-
46606:  liittisiin intresseihin perustuvaa tehokasta ja aktii-    suus lapsivesipunktioon ja siihen liittyviin kromo-
46607:  vista vammaisuuden ehkäisyä selektiivisen abortin         somi- ja serologisiin tutkimuksiin. Kuitenkin tänä
46608:  hyväksymisellä. Mutta kokoomuksen lakiesitys-             päivänä tässä maassa niitä voidaan tehdä vain pa-
46609:  muutoksessa ei suinkaan ole tästä kysymys, vaan           rissa, kolmessa yliopistollisessa keskussairaalassa,
46610:  kysymys on todella siitä, että jos sikiö on todettu       joten näiden sairaalapiirien asukkailla on näin ol-
46611:  elinkyvyttömäksi ja hän on kuoleva synnytyksen            len niihin etuoikeus. Toisaalta tiedetään, että yk-
46612:  jälkeen, tällöin on aivan oikein, että myös sikiöpe-      sityissektorilla niitä voidaan tehdä, mutta silloin
46613:  räisillä syillä tuo raskaus voitaisiin keskeyttää. Täs-   hinta äidille on erittäin korkea. Niinpä, jotta me
46614:  sä ei nimenomaan ole kysymys vammaisuuden eh-             voisimme saada nämä iäkkäät synnyttäjät saman-
46615:  käisemisestä vaan äidin ja koko perheen inhimilli-        arvoiseen asemaan, olisi mielestäni erittäin tärkeä-
46616:  sen hädän ehkäisystä, joka liittyy siihen, että per-      tä lisätä tähän resursseja.
46617:  heeseen odotetaan kuolevaa lasta. Lisäksi tiede-             Arvoisa puhemies! Teen tässä yhteydessä kaksi
46618:  tään, että kuolevalla lapsella myöhäisraskauden           eri perustelulausumaehdotusta:
46619:  komplikaatiot äidin suhteen ovat huomattavan                  1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
46620:  suuret, ja niin ollen myös äidin komplikaatioiden         tarvittaviin toimenpiteisiin riittävien voimavaro-
46621:  ehkäisystä olisi ollut kysymys.                           jen saamiseksi siihen, että kaikille yli 35-vuotiaille
46622:      Toisaalta koko aborttiasian suhteen, jos ajatel-      odottaville äideille voitaisiin heidän halutessaan
46623:  laan, että meillä vielä erilaisin pääasiassa sosiaali-    suorittaa lapsivesipunktio siihen liittyvine kromo-
46624:  sin indikaatioin keskeytetään terveitä sikiöitä ter-      somi- ja serologisine tutkimuksineen."
46625:  veiltä äideiltä mutta vammaisten taikka elinkyvyt-           2) ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
46626:  tömien sikiöiden aborttiasioiden suhteen vede-            toimenpiteisiin niin, että kaikille raskaana oleville
46627: 1932                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
46628: 
46629: 
46630: äideille voidaan suorittaa ultraääniseulontatutki-        syntyy toivottuna tähän maailmaan, tätä täytyy
46631: mus raskauden toisen kolmanneksen aikana                  tukea.
46632: 16.-18. raskausviikolla."                                   Tulen tukemaan ed. Jouppilan ehdotusta, että
46633:                                                           kaikille yli 35-vuotiaille äideille voitaisiin heidän
46634:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-            halutessaan suorittaa lapsivesipunktio siihen liit-
46635: natan ed. Almgrenin perustelulausumaehdotusta.            tyvine kromosomi- ja serologisine tutkimuksi-
46636:                                                           neen.
46637:   Ed. L a u r i 1 a : Herra puhemies! Kannatan
46638: ed. Jouppilan perustelulausumaehdotuksia.                    Herr talman! Jag kommer att understöda rdm.
46639:                                                           Jouppilas förslag om att kvinnor som är yngre än
46640:    Ed. W a s z- Höckert : Herra puhemies!                 vad som med dagens resurser är möjligt kan få un-
46641: Herr talman! Ed. Jouppila on laatinut tämän lain          dersökningar för att konstatera om fostret har en
46642: käsittelyyn esityksen, josta hän juuri meille il-         kritisk eller dödlig sjukdom.
46643: moitti. Se ei varsinaisesti kuulu nyt tähän lakiin,
46644: jonka sisältö on se, että lääketieteellinen raskau-          Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
46645: den keskeyttäminen sikiön tilan vuoksi voidaan            Olen samaa mieltä ed. Jouppilan kanssa siitä, että
46646: suorittaa myöhemmin kuin tähän asti. Mutta se             tässä lakiuudistuksessa on kyse puhtaasti lääketie-
46647: jälkeenjääneisyys, joka Suomen gynekologiassa,            teellisistä inhimillisistä perusteista. En voi kuiten-
46648: obstetriikassa, on olemassa, että vasta 38-vuotiaat       kaan yhtyä ed. Jouppilan käsitykseen siitä, että va-
46649: voivat päästä lapsivesitutkimuksiin, on kiireesti         semmisto yleisesti ottaen katsoisi, että kyseessä
46650: korjattava. Tässä on jopa yksityinen sektori ryhty-       olisi jonkinlainen oikeistolainen rotuhygieninen
46651: nyt korjaamaan asian sillä, että parissa yksityisla-      peruste. Jos tällaisia käsityksiä vasemmiston piiris-
46652: boratoriossa Suomessa tämä on mahdollista, mut-           sä on esitetty, asiaan ei ole ilmeisesti riittävästi
46653: ta se on taloudellisesti niin kallista, että tätä mie-    kyetty perehtymään.
46654: lestäni ei voida pitää hyvänä ratkaisuna. On jopa            Ed. Almgrenin ponsiehdotukseen viitaten ha-
46655: tiedossa, että sellaiset äidit, raskaana olevat naiset,   luan todeta vastustavani sitä ja olevani päinvastoin
46656: jotka ovat huolestuneita tilastaan eivätkä vielä ole      kuin hän iloinen siitä, että suomalaisilla perheillä
46657: täyttäneet 38 vuotta, matkustavat ulkomaille. Tä-         on mahdollisuus suunnitella elämänsä siten, että
46658: mä on kohtuutonta. Voin sanoa, että länsieuroop-          mahdollisimman moni lapsi, niin terve kuin vam-
46659: palaisissa maissa, joissa lääketiede ei ole niinkään      mainen, voi tuntea syntyessään olevansa haluttu
46660: pitkälle kehittynyt kuin meidän maassamme, ylei-          ja tervetullut.
46661: sesti 35-vuotiaiden lapsivesitutkimus on mahdol-             Kannatan ed. Jouppilan molempia ponsiehdo-
46662: linen, ja siitä tehtävät johtopäätökset ovat näin ol-     tuksia.
46663: len mahdollisia.
46664:    On todettava, että juuri Helsingin yliopistoon            Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
46665: nimitetty professori Seppälä on erään tällaisen           ra puhemies! Ilmoitin, mikä on kristillisen liiton
46666: tutkimusmenetelmän edelläkävijä ja kehittäjä              periaatteellinen kanta ns. sosiaalisin perustein
46667: maailmassa. Näin ollen on aika takapajuista, että         suoritettaviin ahonteihin nähden. Kristillisen lii-
46668: me emme voi käyttää hyväksemme tätäkään suo-              ton periaatteellinen kanta on myös se, että hyvin-
46669: malaista tutkimusmenetelmää. Olemme säätä-                vointivaltio ja sivistysvaltio Suomen täytyy kaikissa
46670: mässä tasa-arvolakia. Me tiedämme, että kun tyttö         olosuhteissa olla valmis ottamaan vastaan terveinä
46671: tärkeässä kouluvaiheessa on yleensä kaksi vuotta          syntyvät lapset. Yhteiskunnan velvollisuutena on
46672: edellä poikia kehityksessä, yliopistoihin tulee ole-      hoitaa asia sosiaalisin tulonsiirroin ja verotuksen
46673: maan yhä lisääntyvässä määrin naisopiskelijoita.          avulla siten, että jokainen terve lapsi on tervetul-
46674: Heillä on pitkät opinnot edessään, tulee perheen          lut.
46675: perustaminen, tulee asunnon hankkiminen, ja tä-
46676: mä tahtoo sanoa sitä, että ensisynnyttäjät tulevat           Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
46677: olemaan yhä vanhempia ja vanhempia. Niin kuin             Totean tyydytyksellä, että voin myös, niin kuin
46678: väestöennusteet näyttävät, on aivan luonnollista,         ed. Turpeinen, kannattaa ed. Jouppilan tekemiä
46679: että nainen vielä ehkä nelissäkymmenissäkin, ha-          kahta ponsiesitystä. Ne liittyvät kysymykseen re-
46680: luaa toisen, kolmannen tai neljännen lapsen. Kun          sursseista, siis että kun seurataan raskaana olevien
46681: lääketiede pystyy huolehtimaan siitä, että elin-          naisten raskauden etenemistä, mahdollisimman
46682: kelvottomat lapset voidaan jättää synnyttämät-            moni synnyttäisi terveen lapsen ja että edellytyk-
46683: tä ja seuraavalla raskaudella elinkelpoinen lapsi·        set tälle olisivat mahdollisimman hyvät. Tällä het-
46684:                                             Raskauden keskeyttäminen                                        1933
46685: 
46686: 
46687: kellä ed. Jouppilan ponsissaan esittämiä toiveita ei      Turpeinen täällä hyvin sanoi, että jokaisella lap-
46688: voida toteuttaa tässä yhteiskunnassa. Siksi ne ovat       sella on oltava mahdollisuus syntyä toivottuna.
46689: kaikin puolin kannatettavia.                              Tällöin on luotava yhteiskunnan puitteissa ne
46690:    Ed. Almgren osoittaa hyvin selväpiirteisesti, et-      edellytykset, että näin tapahtuu.
46691: tä kristillinen liitto ei ollenkaan tarkastele abortti-
46692: kysymystä odottavan perheen lähtökohdista, pu-               Ed. A l h o : Herra puhemies! Tämän lakieh-
46693: humattakaan tilanteesta, että kysymyksessä olisi          dotuksen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käy-
46694: avioliiton ulkopuolella tapahtunut raskaus. Kris-         tin puheenvuoron, jossa yritin hahmotella oman
46695: tillinen liitto ei huomioi ollenkaan sosiaalisia pe-      ryhmämme käsityksiä tämän lakimuutoksen niin
46696: rusteita, kun tarkastellaan sitä, minkälaiseen yh-        lääketieteellisten, inhimillisten kuin myös eettis-
46697: teiskunnalliseen tilanteeseen lapsi syntyy. Silloin       ten näkökohtien lomittumisesta toisiinsa. Yritim-
46698: on kirjoitettu tämä hyvin epäinhimillinen, ihmi-          me tässä puheenvuorossa löytää perusteita ja löy-
46699: sen vastainen kanta, joka on muotoiltu ed. Alm-           simmekin niitä, joilla ryhmämme kanta on muo-
46700: grenin ponteen.                                           toutunut tämän lakiehdotuksen sisältöön ja toi-
46701:    Haluaisin vielä sanoa kokoomuksen vastalau-            saalta talousvaliokunnan mietintöön.
46702: seesta sen, että talousvaliokunnassa SKDL:n edus-            Kokoomus on tehnyt tähän lakiehdotukseen
46703: tajat eivät ole siihen katsoneet voivansa yhtyä sik-      liittyen vastalauseen. Ero, joka meidän ajattelus-
46704: si, että olemme epäilleet siihen sisältyvän tulkin-       samme tähän kokoomuksen vastalauseeseen näh-
46705: nanvaraisuuksia. Katsomme, että hallituksen esi-          den on, on seuraava. Kokoomuksen vastalausehan
46706: tys näin on parempi.                                      tarkoittaisi sitä, että sikiödiagnostisesti, jos on to-
46707:                                                           dettu sikiöllä elinkelvottomuuteen johtava vam-
46708:    Ed. R o n k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):           ma myöhemminkin kuin 24. raskausviikon jäl-
46709: Herra puhemies! En voi muuta kuin hämmästellä             keen, voitaisiin aina tehdä raskauden keskeytys.
46710: sitä kylmyyttä ja välinpitämättömyyttä, mikä ed.          Me olemme olleet kuitenkin valiokunnassa sitä
46711: Söderströmin puheenvuorosta huokuu. Elämän                mieltä, että viikkoraja tulee säilyttää. Keskeinen
46712: tappaminen ei koskaan ole inhimillistä.                   ero on ollut juuri se, että olemme ottaneet tarkas-
46713:                                                           telun pohjaksi äidin terveyden emmekä sikiön ter-
46714:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-                 veyttä. Meidän mielestämme vain tästä näkökul-
46715: ra puhemies! Ed. Söderströmin puheenvuoro on              masta voidaan löytää eettisesti kestävä ratkaisu
46716: hämmästyttävä mm. sen vuoksi, että hän on lää-            tarkasteltaessa tätä lakimuutosta. Mielestämme la-
46717: kärinä luvannut suojella elämää. Ja juuri synty-          kimuutos on tarpeellinen johtuen juuri siitä, et-
46718: mässä oleva elämä, uusi elämä, on sellainen, joka         tä sikiödiagnostiikassa ei ole riittävästi voimava-
46719: erityisesti tarvitsee sekä lääkäreiden, hoitajien että    roja, jotta kaikki ne tutkimukset, jotka pitäisi
46720: koko yhteiskunnan tuen.                                   tehdä jo hyvissä ajoin raskauden kestäessä, voitai-
46721:    Olemme selkeästi ilmoittaneet, niin kuin äsken         siin tehdä ja näin todeta sikiön terveydentila. Täs-
46722: sanoin, että perhesuunnittelu on asia sinänsä.            tähän aiheutuu se, että tapahtuu viivästymisiä.
46723: Mutta kun on syntymässä uusi terve elämä, hyvin-          Tästä syystä on paineita sille, että aikarajaa nostet-
46724: vointivaltiolla täytyy olla sosiaalista mieltä, niin      taisiin.
46725: että se pystyy sen nimenomaisen perheen olosuh-              Valiokunnassa toimme hyvin voimakkaasti esil-
46726: teet äsken mainitsemillani sosiaalisilla tulonsiir-       le myös sen, että meidän mielestämme nimen-
46727: roilla ja verotuksella hoitamaan siten, että jokai-       omaan sikiödiagnostiikan voimavaroja pitää huo-
46728: nen terveenä syntyvä lapsi on tervetullut.                mattavasti lisätä tässä maassa, niin että ultraääni-
46729:                                                           tutkimuksia ja lapsivesitutkimuksia voidaan lisä-
46730:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   tä. Ymmärtääksemme valiokunnassa löydettiin
46731: Herra puhemies! Tietenkin kristillisen liiton tär-        yksimielisesti sellainen muotoilu, joka tähtää tä-
46732: keimpänä poliittisena kysymyksenä on abortin              hän päämäärään. Tästä syystä oikeastaan ed.
46733: vastustaminen. Sen olen kyllä tiedostanut. Mutta          Jouppilan tässä istunnossa esittämät ponsiesitykset
46734: haluaisin vielä kerran todeta, että tuntuu siltä, et-     ovat itsestäänselvyyksiä, joihinka nähden jo valio-
46735: tä kristillisen liiton molemmat täällä puheenvuo-         kunta on oman näkemyksensä tuonutkin esille. Ei
46736: ron käyttäneet puhujat eivä.~ tiedä, minkälaista          kai kenelläkään valiokunnassa ollut mitään sitä
46737: elämää Suomen kansa elää. Sutä lähtökohdasta he           vastaan, että sikiödiagnostiikan voimavaroja lisä-
46738: esittävät tällaisia elämälle aivan vieraita kannanot-     tään, ei ainakaan sosialidemokraateilla ollut mi-
46739: toja. Sanoisin vielä, että juuri lääkärinä ymmärrän       tään sitä vastaan. Olimme itse asiassa näitä asioita
46740: tämän asian siitä lähtökohdasta, niin kuin ed.            mietintöön myös esittämässä.
46741: 1934                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
46742: 
46743: 
46744:     Mutta jos vielä palaan tuohon, miksi raskauden        odottaville äideille, ja näin ymmärtääkseni, riip-
46745: keskeytyksessä 24:nnen viikon jälkeen ei mieles-          pumattaJouppilan ponsien läpimenosta, myös ta-
46746: tämme riitä perusteeksi pelkästään sikiön tervey-         lousvaliokunnan ja eduskunnan tahtona tulee kir-
46747: dentila, vaan haluamme tähdentää äidin tervey-            jatuksikin.
46748: dentilaa. Kysymys on hyvin pitkälti eettisistä ja
46749: inhimillisistä näkökulmista. Mielestämme, jos ai-            Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
46750: na vain tarkasteltaisiin sitä, onko sikiöllä vamma,       Arvoisa puhemies! Liittyen ed. Alhon ansiokkaa-
46751: onko se sitten määritelty vaikeaksi vammaksi tai          seen puheenvuoroon olisin kuitenkin halunnut
46752: joksikin muuksi, valintaan hyvin helposti saattaa         tarkentaa erästä yksityiskohtaa. Nimittäin sikäli
46753: liittyä sellaisia väestötieteellisiä tai terveydenhuol-   kokoomuksen vastalause oli parempi, että siinä
46754: lollisia tarpeita, jotka eivät ole kuitenkaan itse eri-   kiinnitettiin huomiota nimenomaan sikiön tilaan
46755: laisuuden syntymisen kannalta tarkoituksenmu-             ja siihen, että abortti voitaisiin myöntää myös
46756: kaisia. Käytännössä se voisi olla sitä, että ryhtyi-      24:nnen raskausviikon jälkeen nimenomaan sikiö-
46757: simme suorittamaan valintaa, syntyykö meille              peräisin indikaatioin, koska äidin näkökulmasta
46758: vammaisia lapsia vai ei. Tätä ei varmaankaan ko-          sosiaalisin perustein tai lievin perhetilanteellisin
46759: koomuskaan vastalauseessaan ole tarkoittanut. Se          perustein ei voida myöntää aborttia. Äidille jou-
46760: saattaa kuitenkin johtaa tämän käytännön ja so-           dutaan kirjoittamaan hyvin raskas psykiatrineo
46761: vellutuksen eettisesti kestämättömälle pohjalle,          diagnoosi, enkä tiedä, kuinka moni äiti haluaa,
46762: mistä syystä mielestämme oikea tarkastelutapa on          että hänellä on ns. raskas psykiatrineo diagnoosi
46763: juuri tuo, että äidin terveydentila on viime kädes-       vaikkakin vain tilapäisesti ja raskauden keskeyttä-
46764: sä ratkaiseva tekijä silloinkin, kun on kysymys tä-       mistä varten. Se ei kuitenkaan ole asianmukainen,
46765: män lain ulkopuolelle menevistä raskauden kes-            vaan näen, että silloin kun on kysymys sittenkin
46766: keytyksistä.                                              sikiöperäisestä syystä, niin peruste abortille tulisi
46767:     Äidin terveydentila avaa mielestämme inhimil-         myös olla sikiöperäinen.
46768: lisen perheen tilanteesta lähtevän näkökulman,
46769: jolloin ei oteta laadullisesti kantaa syntyvään elä-         Ed. Laurila (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46770: mään. Silloin ei myöskään tehdä valintaa erilais-         sa puhemies! Ettei ed. Alhon puheenvuorosta jäisi
46771: ten vammojen välillä, onko niitä sikiöllä vai ei,         väärää käsitystä siitä, mitä kokoomuksen vastalau-
46772: vaan lähdetään perheen tilanteesta käsin ja hyväk-        seelia on tarkoitettu, haluan huomauttaa, että
46773: sytään se, että mielenterveydellisin perustein tai        olemme nimenomaan tarkoittaneet abortin
46774: joillakin muilla tällaisilla syillä voidaan kuitenkin     myöntämisviikon aikarajan myöhentämistä vain
46775: vielä harkintaa perheessä suorittaa ja myös mah-          niissä tapauksissa, joissa ultraäänitutkimus tai lap-
46776: dollisesti raskauden keskeytys tehdä.                     sivesitutkimus hyvin myöhäisessä vaiheessa on
46777:     Kysymys on todella hyvin hienosäätöisestä             paljastanut sikiön täydellisen elinkelvottomuu-
46778: asiasta, jossa terveydenhuollon, lääketieteellisen        den. Painottaisin erityisesti sanaa "elinkelvotto-
46779: teknologian, intressit menevät yhteen suuntaan;           muus" vastakohtana sanalle "vammaisuus".
46780: toisaalta on hyvin perustellut vammaisjärjestöjen         Vammaisen sikiön poistamisesta abortin avulla ei
46781: käsitykset, että näillä muutoksilla voidaan avata         tässä suinkaan ole meidänkään vastalauseessa ky-
46782: päätä rodunjalostukseen, ja kolmanneksi tieten-           symys, vaan niistä tapauksista, joissa sikiöltä puut-
46783: kin on aina sosialidemokraateille tärkeä näkökul-         tuu esimerkiksi kokonaan pää tai aivot tai munuai-
46784: ma: perheen ja synnyttävien äitien näkökulma.             set ja äiti joutuisi yhdeksän kuukauden ajan odotta-
46785:     Kun näitä nyt on soviteltu yhteen, on mielestä-       maan täysin kuolevana syntyvää tai kuollutta lasta ja
46786: ni syntynyt selkeä ja hyvin puollettava hallituksen       kärsimään kaikki ne henkiset ja fyysiset kärsimykset,
46787: esitys ja tähän liittyvä erinomainen talousvalio-         jotka siitä johtuvat. Nykyisinhän tätä käytäntöä kier-
46788: kunnan mietintö. Se on hyvä pohja jatkosovellu-           retään tosiaan, kuten ed. Turpeinenkin täällä
46789: tusohjeita annettaessa, kun mietitään sitä, miten         mainitsi, kirjoittamalla äidille psykiatrineo diag-
46790: tämä laki käytännössä toteutuu, miten annetaan            noosi eli siis tekemällä äidistä mielenterveydelli-
46791: sovellutusohjeita siitä, mikä on niin vaikea sikiön       sesti sairas. Se ei ole mielestämme aivan oikein.
46792: vamma, että se mahdollistaa raskauden keskeyttä-             Haluan erityisesti painottaa sitä, että kokoo-
46793: misen vielä 24:nteen raskausviikkoon. Mielestäni          muksen vastalause ei tarkoita sikiön vammaisuu-
46794: valiokunnassa oli myös hyvin yksimielinen käsitys         den perusteella myönnettävää aikarajoituksen väl-
46795: siitä, että nimenomaan sikiödiagnostisia tutki-           jentämistä vaan ainoastaan sikiön täydellisen elin-
46796: muksia tulee tehostaa ja laajentaa niin, että ne          kelvottomuuden perusteella myönnettävää. Lää-
46797: voidaan turvata kaikilla alueilla tasavertaisesti         ketieteellisen etiikan edustaja valiokunnassa oli
46798:                                              Raskauden keskeyttäminen                                         1935
46799: 
46800: 
46801: sitä mieltä, että elinkelvottomuuden tila on täysin         hon puheenvuoroon aikaisemmin totean, että nä-
46802: tulkinnattomasti määriteltävissä.                           mä ponsiesitykset, jotka olen tehnyt, antavat vel-
46803:                                                             voitteen hallitukselle ryhtyä näihin toimenpitei-
46804:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                siin, joita niissä edellytetään. Vaikka Lähdesmäki
46805: puhemies! Meidän näkemyksemme on se, että en-               viittasi tutkimuksen alla ja ehkä tulossa oleviin
46806: simmäinen tehtävä on turvata sikiödiagnostiikan             uusiin sikiötutkimusmenetelmiin, niin nämä kak-
46807: voimavarat sillä tavoin, että kaikille äideille voi-        si, ultraäänimenetelmä ja lapsivesitutkimusmene-
46808: daan tehdä luotettavat sikiötutkimukset ennen               telmä, ovat tällä hetkellä kuitenkin ne, jotka ovat
46809: 24:nnettä raskausviikkoa, josta syystä ei tarvittaisi       yleisesti hyväksyttyjä ja erittäin luotettavia. Näi-
46810: tuota muutosta, jota nyt kokoomus on ehdotta-               hin ei, kuten olemme monessa puheenvuorossa jo
46811: nut. Sitä paitsi me puhumme muutamasta kym-                 kuulleet, tällä hetkellä ole suinkaan tasavertaisesti
46812: menestä äidistä, ja toivoisin ainakin, että ed. Tur-        äideille mahdollisuutta. Jotta nyt tähän lakiin jää-
46813: peinen psykiatrina ei pitäisi psykiatrista diagnoo-         vä aukko voitaisiin korjata, silloin olisi erittäin hy-
46814: sia niin rankkana, että se jollakin tavalla leimaa äi-      vä, jos nämä ponnet tulisivat hyväksytyiksi.
46815: din. Minun mielestäni se on kuitenkin ainoa oikea
46816: ratkaisu silloin, jos me yritämme löytää eettisesti            Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! On
46817: kestävää linjaa siihen, millainen aborttikäytäntö           tietenkin, aivan niin kuin ed. Alho sanoi, tärkeätä
46818: meidän maassamme on. Mielestämme näin vai-                  pitää mielessä tämän asian suhteellisuus, että ky-
46819: keat vammat, jotka johtavat sikiön elinkyvyttö-             seessä on todellakin muutama kymmenen raskau-
46820: myyteen, voidaan todeta luotettavilla tutkimuk-             den keskeytystä, mitä kokoomuksenkin vastalau-
46821: silla, mikäli voimavarat taataan, riittävän hyvissä         seen edellyttämä muutos vastaisi. Mutta kyllä
46822: ajoin niin, että tällaisia muutoksia ja lavennuksia         näen ongelmallisena sen, että abortin saamisen
46823: aborttikäytäntöön ei tarvitse tehdä.                        perusteena on äidille kirjoitettava psykiatrineo
46824:                                                             taudinmäärittely silloin, kun äiti ei sairasta mi-
46825:    Ed. L ä h d e s m ä k i : Herra puhemies!                tään psykiatrista sairautta. Näen sen kyllä ongel-
46826: Haluan kiinnittää huomiota myös tähän aikara-               mallisena.
46827: jaan 24 viikkoa, joka on sikiön elinkelpoisuuden
46828: rajaksi määritelty aika. Se on yksi tärkeimpiä teki-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46829: jöitä, ja valiokunnassa se tuli enemmistön kan-
46830: naksi, että tätä aikarajaa ei tässä laissa tultaisi ylit-      Puh e mies : Keskustelussa on ed. Alm-
46831: tämään. Huolimatta siitä, että sikiödiagnostiikka           gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut pe-
46832: kehittyy, on kuitenkin tiettyjä tapauksia, jotka tu-        rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa ras-
46833: levat kenties keskeytettäväksi tämän 24:n viikon            kauden keskeyttämiseen liittyvän eettiseltä kan-
46834: jälkeen. Siinäkään tapauksessa minä en pitäisi sitä         nalta arveluttavia piirteitä, muun muassa sen, että
46835: ratkaisua niin erikoisen huonona, että se tulisi ta-        96 % aborteista tehdään terveille naisille abortoi-
46836: pahtumaan äidin diagnoosilla.
46837:                                                             malla terveeksi lapseksi kehittymässä olevia sikiöi-
46838:    Mitä tulee sitten näihin ed. Jouppilan ehdot-            tä. Eduskunta edellyttää hallituksen tiiviisti seu-
46839: tamiin sikiödiagnostiikan resurssien lisäämispe-            raavan aborttilainsäädännön soveltamista nyt hy-
46840: tustelulausumiin, voin todeta, että valiokunnas-            väksytty muutos mukaan lukien ja tällöin erityi-
46841: sa vallitsi yksimielisyys siitä, että sikiödiagnos-         sesti kiinnittävän huomiota siihen, etteivät elä-
46842: tiikkaa tulee kehittää. Kuitenkin tässä on mai-             mää tuhoavat ja vieroksuvat asenteet pääse liikaa
46843: nittu kaksi yksittäistä tutkimusmenetelmää, joita           korostumaan ja johtamaan tätäkin kautta kansam-
46844: suositetaan tehostettavaksi. Kuitenkin sikiödiag-
46845:                                                             me väkiluvun alenemiseen."
46846: nostiikka sinänsä on voimakkaasti kehittyvää ja
46847: esim. ns. chorion biobsia -menetelmä on tulossa                Ed. Jouppila on ed. Laurilan kannattamana eh-
46848: käyttöön. Minusta ei ole tarkoituksenmukaista               dottanut seuraavia kahta perustelulausumaa:
46849: painottaa joitakin yksittäisiä tutkimusmenetel-                1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
46850: miä. Ne muovautuvat käytännön mukaan. Tär-                  tarvittaviin toimenpiteisiin riittävien voimavaro-
46851: keätä on, että sikiödiagnostiikkaa sinänsä kehite-          jen saamiseksi siihen, että kaikille yli 35-vuotiaille
46852: tään ja annetaan sen kehittyä lääketieteellisen tek-        odottaville äideille voitaisiin heidän halutessaan
46853: niikan mukana.                                              suorittaa lapsivesipunktio siihen liittyvine kromo-
46854:                                                             somi- ja serologisine tutkimuksineen. ''
46855:   Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Viitaten                2) ''Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
46856: ed. Lähdesmäen puheenvuoroon ja myös ed. Al-                toimenpiteisiin niin, että kaikille raskaana oleville
46857: 1936                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
46858: 
46859: 
46860: äideille voidaan suorittaa ultraääniseulontatutki-    6) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
46861: mus raskauden toisen kolmanneksen aikana
46862: 16.-18. raskausviikolla."                                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
46863:                                                       sen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti käsitelty
46864:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
46865:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 85, esitellään
46866:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-     k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
46867: sesta.
46868:                                                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
46869:   Lakiehdotus hyväksytään.                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
46870: 
46871:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46872: päättyneeksi.                                            Keskustelu:
46873: 
46874:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Laki- ja ta-
46875: ja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset ovat erilli-   lousvaliokunta ei ole katsonut aiheelliseksi tehdä
46876: siä, joten niistä äänestetään erikseen mietintöä      muutoksia hallituksen esitykseen laiksi kuntien
46877: vastaan.                                              kantokykyluokituksesta. Siihen olisi kuitenkin ai-
46878:                                                       van ilmeisesti ollut aihetta vieläpä valiokunnan
46879:                                                       oman kannanoton mukaisestikin. Valiokunta to-
46880:   Äänestykset ja päätökset:                           teaa mietinnössä: ''Viime aikoina on eräiltä osin
46881:                                                       kuntien taloudellisissa eroissa voitu havaita kasvua
46882:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.                ja tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
46883:                                                       erojen tasoittamiseen olisi erityisesti verotulojen
46884:   Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".         täydennysjärjestelmän kautta oltava käytettävissä
46885:                                                       riittävästi varoja.''
46886:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142           Kannanotto turvaa tuskin mitään, kun on esi-
46887: jaa- ja 22 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 31. (Koneään.   tetty perin pehmeästi eli ''pitää tärkeänä'', että
46888: 3)                                                    olisi oltava käytettävissä riittävästi varoja - ei
46889:                                                       ''välttämättömänä'' puhumattakaan siitä, että
46890:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''on käytettävä'' varoja. Kuitenkin kautta maan
46891:                                                       pienissä ja köyhissä kunnissa tänä päivänä jo on ai-
46892:   Äänestys ed. Jouppilan 1) ehdotuksesta.             van selvästi tarvetta täydennysjärjestelmän kehit-
46893:                                                       tämiseen puhumattakaan siitä, mitä muutaman
46894:    Mietintö ''jaa'', ed. Jouppilan 1) ehdotus         vuoden sisällä tapahtuu. Mikäli hallituksen suun-
46895: ''ei''.                                               nitelmat siitä, että valtakunnassa viedään läpi
46896:                                                       kuntien valtionosuuksien asteittainen muuttaminen
46897:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98      sille pohjalle, missä asukasluku pitkälle määrää val-
46898: jaa- ja 73 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään.   tionosuuksien määrän, toteutuvat, on aivan selvää,
46899: 4)                                                    että tuolloin tämä täydennysjärjestelmä tulee aivan
46900:                                                       erityisesti pienten kuntien kohdalla vastaan.
46901:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      On luonnollista, että tämä kysymys on erityises-
46902:                                                       ti jo tänä päivänä ajankohtainen Pohjois- ja Itä-
46903:   Äänestys ed. Jouppilan 2) ehdotuksesta.             Suomen alueilla, joissa on pitkät matkat, pitkät
46904:    Mietintö "jaa", ed. Jouppilan 2) ehdotus           etäisyydet, asutus harvaa ja syrjäseudusta johtuen
46905: ''ei''.                                               on monenlaisia lisäkustannuksia. Erityisesti onkin
46906:                                                       keskusteltu siitä, riittääkö lakiesityksen 4 §:ssä
46907:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97      mainittu peruste asutuksen hajanaisuudesta vai
46908: jaa- ja 71 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 28. (Koneään.   tulisiko erikseen vielä tässä pykälässä painottaa
46909: 5)                                                    kunnan syrjäistä asemaa. Viimeksi mainittu lisäys
46910:                                                       olisi ollut välttämätön jo siksi, että esim. perä-
46911:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tapissa syrjäseutulisän osuus on nykyisellään ta-
46912:                                                       valla tai toisella vääristämässä kunnan taloudelli-
46913:   Asia on loppuun käsitelty.                          sen kantokyvyn arviointia. Siitä ei voida päästä
46914:                                            Kuntien kantokykyluokitus                                      1937
46915: 
46916: 
46917: mihinkään, että tällä syrjäseutulisällä on jo pit-        taa ilman jossittelua ja tällaista konditionaalin
46918: kään voimaan olleena järjestelmänä ollut sellainen        käyttöä, kuin nyt mietinnössä on, eli täydennys-
46919: vinouttava vaikutus, jota kantokykyluokituksessa          järjestelmän kautta tulevaa rahoitusta. Syrjäisten
46920: ei täysin oteta huomioon. Tämä asia olisi pitänyt         ja köyhien kuntien kannalta on keskeistä se, että
46921: tässä yhteydessä perusteellisesti selvittää, ettei syn-   veroäyrimäärään, joka on kantokykyluokituksen
46922: tyisi jatkossa sellaisia vääristymiä, joita tänä päivä-   keskeinen peruste, on laskettu lisänä yleisten ra-
46923: nä on mm. yhteiskunnan aravalainojen ja vastaa-           hoitusavustusten kautta tulevat verotulojen täy-
46924: vien saamisen esteenä. Toiseksi syrjäseutulisän           dennyserät. On selvää, että näin saadaan lähes ko-
46925: vaikutuksen eliminointi olisi ollut tarpeen myös          konaan valtionapujen varassa elävien kuntien ve-
46926: siksi, että kuntalaisten pitkien työmatkojen takia        roäyrimäärä näyttämään tilastoissa mahdollisim-
46927: kunta joutuu pakostakin menetyksiin puhumatta-            man suurelta. On helppo todeta, että tällainen
46928: kaan pitkän ja kylmän talven aiheuttamista läm-           laskutapa vaikuttaa eniten ensimmäisen kantoky-
46929: mitys- ja rakennuskustannuksista. Näissä asioissa         kyluokan kuntien keskimääräiseen äyrimäärään
46930: hajanainen asutus on eri asia kuin kunnan syrjäi-         asukasta kohti.
46931: nen asema ja ylipitkät etäisyydet. Lapin läänin li-          Edellä sanottuun viitaten ehdotan laki- ja ta-
46932: säksi tämä toki koskee aivan yhtä hyvin monessa           lousvaliokunnan mietinnön kuudennen kappa-
46933: tapauksessa Oulun läänin määrättyjä alueita, eri-         leen sijasta perusteluissa lausuttavaksi: "Viime ai-
46934: tyisesti Kainuuta, sekä Pohjois-Karjalaa ja monia         koina on eräiltä osin kuntien taloudellisissa eroissa
46935: muitakin seutuja tässä maassa.                            voitu havaita kasvua, ja tämän vuoksi eduskunta
46936:     Kiinnitän vielä pariin seikkaan huomiota. Val-        pitää tärkeänä, että erojen tasoittamiseen on eri-
46937: lalla näyttää olevan yleisesti luulo, että syrjäseutu-    tyisesti verotulojen täydennysjärjestelmän kautta
46938: jen kunnat rakentavat vesijohtoverkkoaan vain             oltava käytettävissä riittävästi varoja.''
46939: kunnan taajamiin. Tämä sama harhakäsitys kos-                Ehdotukseni on muuten sama kuin laki- ja ta-
46940: kee myös pienten kuntien maaseutuasutusta kaut-           lousvaliokunnan mietinnön kuudes kappale,
46941: ta Suomen. Vaikka nämä kunnat eivät toistaiseksi          mutta valiokunnan käyttämä sana "olisi" on kor-
46942: vielä ole pystyneet kaikkialla aloittamaan pitkälle       vattu sanalla "on", ettei jäisi jossittelulle tilaa.
46943: kuntien omilla varoilla tapahtuvaa vesijohtover-          Kun oletan, että laki- ja talousvaliokunta on poh-
46944: kostojen rakentamista, niin Pohjois- ja Itä-              jimmiltaan juuri tätä mieltä, että täydennysjärjes-
46945: Suomessa on useita kuntia, joissa verkosto kattaa         telmän kautta tämä asia on hoidettava, sanotta-
46946: tänä päivänä jo hyvin pitkälle laajan kunnan ha-          koon se silloin, että se on eikä olisi hoidettava.
46947: jallaankin olevaa asutusta, vaikkei toki ole mis-
46948: sään vielä täydellinen. Vesijohtoverkoston raken-            Ed. J ä r v i s a 1 o - K a ne r v a : Herra pu-
46949: taminen on ollut välttämätöntä kunnallispolitii-          hemies! Minusta laki- ja talousvaliokunta esillä
46950: kassa ottaa vakavasti siksi, että kysymys on näiden       olevaa lakiehdotusta käsitellessään on ollut r~ Jis-
46951: syrjäisten kylien ja muun haja-asutuksen elineh-          ti, tehnyt työnsä jalat maassa ja kulkenut mahdol-
46952: doista, jopa toimeentulosta on kysymys. Näin on           lisen tietä. Kuntien kantokykyluokituslailla ollaan
46953: investoitu kunnan omia verotuloja miljoonia               säätämässä kantokykyluokituksen perusteet pysy-
46954: markkoja vuosittain senkin uhalla, että veroäyrin         viksi ja kantokykyluokkien muutokset harkintaan
46955: hinta on korkealla ja painetta sen kasvattamiseen         perustuviksi. Luokitusperusteiden pysyvyys on hy-
46956: on olemassa. Jo tänä päivänä kuntien veroäyrin            vä asia, koska se periaatteessa lisää ratkaisujen en-
46957: hinnan erot ovat liian suuret, mihin aivan ilmei-         nustavuutta ja helpottaa talouden suunnittelua
46958: sesti myös laki- ja talousvaliokunta mietinnössänsä       julkishallinnossa.
46959: viittaa, koska se näkee edessä olevan merkittäviä            Kantokykyluokituksen muutoksen harkinnan-
46960:  ongelmia, kun paine kunnallisen veroäyrin hin-           varaisuudesta ei voi sanoa samaa. Harkintaan pe-
46961:  nan nostamiseen kasvaa kautta maan pienissä              rustuvan järjestelmän pysyvä käyttöönotto lienee
46962:  kunnissa, jos ne aikovat esimerkiksi vesijohto- ja       paremminkin ilmaus siitä, etteivät eri osapuolet
46963:  viemäriverkoston ulottaa edes kohtuullisessa mää-        ole päässeet yksimielisyyteen laskennallisen järjes-
46964:  rässä taajamien ulkopuolelle. Monissa kunnissa tä-       telmän perusteista, kuin siitä, että harkintaan pe-
46965:  mä työ on vasta alkuvaiheessa, ja on sitä valitetta-     rustuvaa mallia pidettäisiin parhaana mahdollise-
46966:  vampaa mitä enemmän se on vasta alkutekijöissä,          na vaihtoehtona.
46967:  sillä tulevaisuudessa edellytetään tämän asian hoi-         Useimmissa maissa paikallishallinnon saamien
46968:  tamista tasapuolisesti kaikkialla maassa.                valtionosuuksien jakojärjestelmä on laskennalli-
46969:     Edellä olevan johdosta painotan vielä sitä, mitä      nen, joten Suomen järjestelmä tulee tässä suhtees-
46970:  laki- ja talousvaliokunnan olisi ollut aihetta koros-    sa olemaan poikkeuksellinen. Laskennalliseen jär-
46971: 
46972: 243   428500001~
46973: 1938                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
46974: 
46975: 
46976: jestelmään olisi myös Suomessa pyrittävä, ja sen         tamiseksi on jatkettava niin, että kunnallinen pää-
46977: vuoksi tulisi asian kehittelyä jatkaakin, vaikka nyt     töksentekovalta ja kuntalaisten vastuu näiden
46978: jo puhutaankin kantokykyluokituksen kokonais-            päätösten aiheuttamista rahoitustarpeista saadaan
46979: uudistuksesta tämän lakiehdotuksen yhteydessä.           kohtuulliseen tasapainoon. Näin, ed. Impiö, mi-
46980:    Esillä olevan ehdotuksen eräs hyvä puoli on sii-      nusta olisi tehtävä.
46981: nä, että kun nykyisin samassa kantokykyluokassa
46982: olevien kuntien hajonta on eri tekijöillä mitattui-         Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Hallituk-
46983: na suuri, kantokykyluokan muutoksilla vastedes           sen esitys kuntien kantokykyluokituksesta on mie-
46984: tätä hajontaa voidaan pienentää. Ratkaisevaksi           lestäni erittäin hyvä, koska siinä painotetaan juuri
46985: asiaksi lain soveltamisen kannalta nousee tietysti       tätä äyrimäärät asukas -muuttujaa vertailulukuna.
46986: se, mitkä painoarvot millekin tekijälle annetaan.        Edelleen pidän sitä hyvänä, että järjestelmää esite-
46987: Tässä suhteessa ongelmat lain soveltamisen kan-          tään pysyväksi.
46988: nalta lienevät yhtä suuret kuin mitä ne ovat olleet         Mutta olisin puuttunut muutamalla sanalla sii-
46989: laskennallisen mallin kehittelyssäkin, joka siis tä-     hen puheenvuoroon, jonka ed. Ahonen käytti tä-
46990: mä lakiesityksen valmisteluun mennessä ei ole            män hallituksen esityksen ensimmäisessä käsitte-
46991: lainkaan onnistunut. Sekä tämän lain soveltamis-         lyssä. Hän hyökkäsi aika voimakkaasti nimen-
46992: ta että uuden mallin kehittelytyötä silmällä pitäen      omaan maatalousväestöä vastaan todeten, että
46993: olisi nyt aiheellista käynnistää laaja tutkimus, jon-    maatilatalouden harjoittajat eivät maksa veroa, ja
46994: ka tuloksena selviäisivät kuntien valtionavun tar-       silloin ne kunnat, jotka ovat maatalousvaltaisia,
46995: peen kannalta olennaiset tekijät. Näyttää siltä, et-     saavat valtiolta yhä enemmän kantokykyluoki-
46996: tä käyttöön otettavassa mallissa ja kaikissa ajatelta-   tuksen kautta tulonsiirtona. Tämä ei kuitenkaan
46997: vissa olevissa malleissa kunnan äyrimäärä asukasta       pidä paikkaansa. Minä toivoisinkin, että ed. Aho-
46998: kohti laskettuna jää hyvin ratkaisevaksi tekijäksi.      nen tutustuisi tilastoihin, jotka ovat hyvin tarkat.
46999: Tämän vuoksi on aiheellista perusteellisesti selvit-     Uusin tilasto on vuodelta 1983. Tilastoista näkyy
47000: tää myös se, ovatko eri verolakien perusteella mää-      ihan selvästi se, miten maatalouden harjoittajien
47001: rätyt äyrimäärät oikeassa suhteessa asianomaisen         kunnallisverotus on suorassa suhteessa siihen,
47002: todelliseen maksukykyyn ja onko esimerkiksi maa-         minkälainen vuodentulo on kulloinkin ollut. Jos
47003: taloustuloverotuksessa sellaisia sisään rakennettuja     tulee hyvä satovuosi, se automaattisesti heijastuu
47004: ohjausmekanismeja, jotka suorastaan yllyttävät           myös tulojen lisäyksenä, ja vastaavasti jos koetaan
47005: tuhlaavaisuuteen, niin ettei sinänsä hyvistä tulois-     katosyksy, niin sekin näkyy tässä veroäyrikerty-
47006: ta jää viljelijäperheenkään käyttöön kohtuullista        mässä. Eli toivoisin jatkossa, että näihin kysy-
47007: osaa.                                                    myksiin todella paneuduttaisiin eikä vain lonkalta
47008:    Asian aikaisemmassa käsittelyssä on nostettu          heitettäisi tällaisia väittämiä, jotka nimenomaan
47009: esille kaupunkilaisilta maaseudulle virtaava raha-       rakentavat jälleen kerran sitä kahden, kolmen eri
47010: määrä ja toisaalta se, että keskushallinnon virka-       väestöpiirin, ammattiryhmittymän vastakkain-
47011: miehet lihottavat Helsingin taloutta veroäyreil-         asettelua, joka ei palvele kenenkään tarkoitus-
47012: lään. En tiedä, kuinka hedelmällistä tällainen vas-      periä.
47013: takkainasettelu yleensäkään on. Totean tähän kui-
47014: tenkin, että kaupungeilla on paitsi omille kunta-           Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
47015: laisille tarkoitettuja palveluita, myös paljon sel-      puhemies! En väittänyt puheessani, ettei maata-
47016: laista kaupunkirakennetta ja kulttuuritarjontaa,         lous maksa veroja. Sen sijaan väitin, että maata-
47017: joka tosiasiallisesti hyödyttää ja on tarkoitettukin     louden verotus ei ole suhteessa palkansaajien vero-
47018: hyödyttämään koko talousaluetta ja kaikkienkin           tuksen tasoon. Meillähän maataloudessa vallitseva
47019: suomalaisten kulttuuri- ja muita tarpeita. Myös          varaus- ja poistojärjestelmä pakostikin ohjaa maa-
47020: tällaiset seikat tulisi ottaa huomioon oikeuden-         taloustuottajia verojen kiertämiseen epäasiallisten
47021: mukaisesti valtion varoista annettavaa tukea mi-         ja liian kalliitten koneinvestointien kautta.
47022: toitettaessa.
47023:    Herra puhemies! Lakisääteiset menot ja yleen-           Ed. V a II i : Herra puhemies! Kannatan ed.
47024: säkin kunnallinen palvelutaso, jota pidetään jo          Impiön tekemää ehdotusta.
47025: saavutettuna yhteiskuntatilana, edellyttävät ta-
47026: loudellisesti vahvalla perustalla olevia kuntia. Sen        Ed. Linna : Herra puhemies! Ed. Ahosen
47027: vuoksi ja jotta ei tarvitsisi yhä laajemmin tukeutua     puheenvuoron johdosta on todettava se, että maa-
47028: kunnallisen demokratian kannalta ongelmallisiin          talouden investointivarausjärjestelmä on sillä ta-
47029: kuntainliittoihin, työtä kuntauudistuksen toteut-        valla rakennettu, että vain hyvin suuret ja ke-
47030:                                     Peruskoululain ja lukiolain muuttaminen                             1939
47031: 
47032: 
47033: hittyneet tilat paasevät siitä osallisiksi. Valtaosa     mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietin-
47034: viljelmistä jää kokonaan tämän järjestelmän ulko-        nössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
47035: puolelle, joten tuollainen yleinen kannanotto            86, esitellään k o 1 m a n tee n k ä s i t te -
47036: saattaa johtaa täysin harhaan tässä asiassa.             1 y y n.
47037: 
47038:   Ed. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt,
47039: ihan lyhyesti toteaisin ed. Ahoselle, että hän ei ole    hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
47040: perehtynyt tähän investointivarausjärjestelmään,         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47041: kun väittää tällaista.
47042: 
47043:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu:
47044: 
47045:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö            Ed.    U osukai ne n :         Herra puhemies!
47046: ed. Vallin kannattamana ehdottanut, että laki- ja        1 päivänä elokuuta astuvat voimaan uudet koulu-
47047: talousvaliokunnan mietinnön kuudennen kappa-             lait. Nyt käsiteltävinä olevat lait säätämällä edus-
47048: leen sijasta perusteluissa lausuttaisiin: "Viime ai-     kunta parantaa ja virittää muutamia yksityiskohtia
47049: koina on eräiltä osin kuntien taloudellisissa eroissa    - eli talon slangia käyttääkseni peruskoululaki,
47050: voitu havaita kasvua, ja tämän vuoksi eduskunta          lukiolaki ja eräät niihin liittyvät lait ovat muuta-
47051: pitää tärkeänä, että erojen tasoittamiseen on eri-       milta osin auki. Tärkeää on puuttua edes joihin-
47052: tyisesti verotulojen täydennysjärjestelmän kautta        kin epäkohtiin pikaisesti. Mutta ongelmat eivät
47053: oltava käytettävissä riittävästi varoja.''               ota näilläkään keinoin selvitäkseen. Monet koulu-
47054:                                                          viranomaiset tässä maassa ovat huolissaan, sillä
47055:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      varmaa tuntuu olevan vain muutos ja koulun al-
47056:                                                          kamispäivä ensi elokuussa.
47057:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-           Lakiesityspussissa on kovin monenlaisia jauho-
47058: sesta.                                                   ja. Tuntuu kuin havaituista pulmista olisi otettu
47059:                                                          esille niitä näitä, nimenomaan niitä, joiden ko-
47060:      Lakiehdotus hyväksytään.                            hentaminen ei käy valtion kukkarolle. Suorastaan
47061:                                                          valheellisuus sävyttää koulunuudistuksen henkistä
47062:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            ilmastoa, sillä suuriin epäkohtiin, todellisiin epä-
47063: päättyneeksi.                                            kohtiin, ei puututa eikä niitä koskevia parannus-
47064:                                                          esityksiä hallitus tee.
47065:   P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja           Yksi on lukion tuntikehyksen koko. Siihen ei
47066: koskevasta ed. Impiön ehdotuksesta.                      lainkaan kajota, vaikka tiedossa on, että se on epä-
47067:                                                          toivoisen riittämätön ja niukka. On väärin, että
47068:                                                          lukiokokeilu pantiin toimeen nyt voimaan astuvaa
47069:      Äänestys ja päätös:                                 tuntikehystä suuremmin resurssein. Näin syntyi
47070:                                                          myönteinen mieliala lukiokokeilua ja uutta, kurs-
47071:      Mietintö "jaa", ed. Impiön ehdotus "ei".            simuotoista lukiota kohtaan. Nyt, kun tositilanne
47072:                                                          on edessä, kehys on merkittävästi niukempi. Vää-
47073:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103        rin on, että kokeilevaa kouluväkeä vedettiin ne-
47074: jaa- ja 62 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 29. (Koneään.      nästä.
47075: 6)                                                          Väärin on myös, että huomio jatkuvasti suun-
47076:                                                          nataan uusiin suuriin hankkeisiin, kun edellisten
47077:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  toteuttaminen on kesken ja varoitta. Ja yhtä lailla
47078:                                                          väärin on, että muun keskiasteen uudistuksen to-
47079:      Asia on loppuun käsitelty.                          teuttamisvarat ovat kerta kaikkiaan liian vähäiset.
47080:                                                          Alkuperäisten suunnitelmien ja budjettikaavailu-
47081: 7) Ehdotukset laeiksi peruskoululain ja lukiolain        jen ero on valtaisa. Lukion jäljet taas pelottavat.
47082: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamises-          Samaan aikaan tihkuu tietoja, että oppivelvol-
47083: ta                                                       lisuusikää aiotaan nostaa. Rahaa siis ilmeisesti
47084:                                                          kuitenkin on. Onko viisasta lisätä koulutuksen pa-
47085:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-       kollisuutta, kun motivoitunut opiskelijajoukko
47086: sen esitys n:o 68 ja lakialoite n:o 54, joita on val-    samaan aikaan joutuu hapuilemaan hankalissa
47087: 1940                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47088: 
47089: 
47090: jatko-opintovaiheissa - ensin päästäkseen niihin         heellisyyteen haluan kiinnittää huomion, sillä tä-
47091: yhteisvalinnan myllyn lävitse ja sitten todetakseen      mä tuottaa meille tyytymättömän mielialan kou-
47092: ne epätyydyttäviksi?                                     luun ja tämä leviää, jolloin koulunuudistuksen
47093:    Vielä yksi konkreettinen epäkohta pitää nostaa        hyvät piirteet eivät koskaan pääse esille, ja näin
47094: esille: lukion iltalinjojen valtionosuuden maksa-        meidän koulumaailmamme on jatkuvassa mur-
47095: minen. Kun eduskunta muutti hallituksen esitys-          roksessa.
47096: tä iltalukiolaiksi siten, että iltalinjan säilyttämi-       Prosenttien luetteleminen ei tällä kohtaa auta.
47097: nen tehtiin mahdolliseksi, eduskunnan tarkoituk-         Kentän tilanne on kurja silloin, kun tällaista tosi-
47098: sena oli myös saattaa iltalinjan ylläpito samaan         tilannetta ei kuitenkaan saada aikaan. Kun toisel-
47099: asemaan iltalukion kanssa. On otettava huo-              la luvulla on kokeiltu ja toinen tulee toteutetta-
47100: mioon, että erillisen iltalukion ylläpitäminen on        vaksi, epäkohta on ilmeinen.
47101: kustannuksiltaan kalliimpaa kuin päivälukioon
47102: liittyvän iltalinjan ylläpito.                              Ed. S i i t on e n : Herra puhemies! Vas-
47103:    Valtionosuuslain 5 a §:ää pitäisi ehdottomasti        tauksena ed. Pekkarisen puheenvuoroon totean
47104: muuttaa siten, että lukion iltalinjalla on mahdol-       vain, että esim. Helsingissä sitä kieliohjelmaa, jo-
47105: lista saada oppilaskohtaista lisäavustusta kuten il-     ka nykyisen koululain pohjalta ja niillä resursseilla
47106: talukiossakin. Epäkohtaa ei korjaa se, että iltakou-     on aloitettu, ei uuden lain saliimien tuntikehys-
47107: luiltakin tämä etu vietäisiin.                           ten puitteissa voida viedä läpi, vaan Helsingin
47108:     Herra puhemies! Tieto ja mielikuvitus riittävät      kaupunki on joutunut tekemään päätöksen, että
47109: koulumaailmassa pitkälle mutta eivät kaikeksi.           kunnallisveroilla kerätyistä rahoista kaupunki
47110: Tarvitaan myös rahaa.                                    maksaa sen, että voidaan viedä läpi se kieliohjel-
47111:                                                          ma, joka nyt voimassa olevan lain mukaan on aloi-
47112:    Ed. P e k karin e n : Herra puhemies! Vas-            tettu. Uuden lain resurssit eivät samaan enää anna
47113: tauksena ed. Uosukaisen puheenvuoroon totean,            mahdollisuuksia.
47114: että kyllä kai nyt kuitenkin on niin, että koulula-
47115: kien uudistus tuo myös lisää aineellisia resursseja         Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Mo-
47116: yleissivistävälle koululle. Jos minä oikein muistan,     lempien edellisten puheenvuorojen johdosta to-
47117: niin yli 200 milj. mk on se lisäresurssi, mitä se lä-    tean vielä kertaalleen sen, että myönnän, että lu-
47118: himpien vuosien aikana kokonaisuudessa yleissi-          kiolle tämä uudistus ei seuraavana lukuvuonna
47119: vistävälle koulutukselle merkitsee.                      juuri lisäresursseja tuo, todennäköisesti ei ollen-
47120:    Ed. Uosukainen on siinä aivan oikeassa, että lu-      kaan, ollaan kaikesta päättäen tilanteessa plus
47121: kion resurssien suhteen etenkin seuraava lukuvuo-        miinus nolla.
47122: si on varsin niukkaa ja kitsasta aikaa nimenomaan           Haluaisin ed. Uosukaisen puheenvuorossa kiin-
47123: siitä syystä, että lukion resurssointi seuraavalle lu-   nittää huomiota sijpen, että koko koululainsää-
47124: kuvuodelle on tehty uutta tuntijakopäätöstä sil-         dännön uudistus tuo merkittävät aineelliset re-
47125: mällä pitäen. Nyt käytännössä kuitenkin seuraa-          surssit verrattuna siihen tilanteeseen, mitä olisi ol-
47126: van vuoden aikana toteutetaan useimmissa kun-            lut, jollei näitä uudistuksia olisi tehty; yli 200
47127: nissa useimmissa kouluissa vanhaa tuntijakorat-          milj. mk kaiken kaikkiaan.
47128: kaisua.
47129:    Mitä muutoin tulee lukion resurssointiin muu-            Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
47130: tamien viime vuosien aikana, voi todeta, että vuo-       kariselle haluaisin todeta myös, että eduskun-
47131: desta 1982 vuoteen 1983 lukion resurssit koko            nan enemmistön päättämät tuntikehysresurssit lu-
47132: maassa lisääntyivät 17 % :lla, 1983:sta 1984:ään         kioille ovat osoittautuneet aivan alimitoitetuiksi.
47133: 11 % :lla ja ennakkotietojen mukaan nyt vuodesta         Hallituspuolueet tarkoituksella halusivat tämän
47134: 1984 vuoteen 1985 noin 10 % :lla.                        kaltaiset tuntikehykset lukioille tarjota, sillä jo va-
47135:                                                          liokunnan käsittelyvaiheessa kaikki lukioiden reh-
47136:    Ed. U osukai ne n (vastauspuheenvuo-                  torit totesivat, että näin alhaiset tuntikehykset ei-
47137: ro): Herra puhemies! Ed. Pekkarinen toi esille,          vät tule riittämään alkuunkaan. Esimerkiksi Tu-
47138: mitä lukiolle on annettu. Näin summat ovat.              run kaupungissa lukioissa on mahdollista tarjota,
47139: Mutta haluan kiinnittää koko eduskunnan huo-             ei edes samaa määrää kursseja valittavaksi kuin tä-
47140: miota siihen seikkaan, että meillä pannaan toi-          nä päivänä, vaan 133 kurssia vähemmän kuin tänä
47141: meen kokeiluja, joiden tuloksia ei hyödynnetä, ja        päivänä. Se merkitsee sitä, että kussakin lukiossa
47142: kokeiluja, joiden toteuttamista ei ilmeisesti edes       10-13 kurssia on tarjottavana vähemmän kuin
47143: aiota. Tämän tyyppiseen valheellisuuteen ja vir-         tänä päivänä. Kuitenkin pitäisi toteuttaa ne kou-
47144:                                     Peruskoululain ja lukiolain muuttaminen                              1941
47145: 
47146: 
47147: lulakien merkittävät, kauaskantoiset tavoitteet,         8) Ehdotukset laeiksi Helsingin ranskalais-
47148: jotka on asetettu; pitäisi laajentaa ja monipuolis-      suomalaisesta koulusta annetun lain ja Suomalais-
47149: taa kieliohjelmaa. Tämä ei ole mahdollista näillä        venäläisestä koulusta annetun lain muuttamisesta
47150: tuntikehysresursseilla.
47151:    Toivonkin, että opetusministeriö hyvin pikai-            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
47152: sesti ryhtyisi toimenpiteisiin lukioiden tuntikehys-     sen esitys n:o 20, jota on valmistelevasti käsi-
47153: resurssien lisäämiseksi.                                 telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suu-
47154:                                                          ren valiokunnan mietinnössä n:o 71, esitellään
47155:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Van-            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47156: taalla on aivan sama tilanne kuin Helsingissä: kun
47157: siellä on toteutettu laaja kieliohjelma, niin tällä         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
47158: hetkellä olemme todellakin vaikeassa tilanteessa.        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47159: Eräästäkin lukiosta joudutaan tavallaan yksi luok-
47160: ka yhdistämään muihin luokkiin, jolloin luokkien           Keskustelua ei synny.
47161: lukumäärä pienenee ja oppilaiden lukumäärä luo-
47162: kassa tulee olemaan jopa 40 oppilasta; toisin sa-          Lakiehdotukset hyväksytään.
47163: noen, kun suositellaan luokkiin korkeintaan 36
47164: oppilasta, niin tämä ylittää huomattavasti tuon            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47165: suosituksen. Nämä lapset ovat käyneet läpi perus-        päättyneeksi.
47166: koulun, he ovat käyneet kurssimuotoisen lukion,
47167: ja kun viimeisellä luokalla eli lukion kolmannella         Asia on loppuun käsitelty.
47168: luokalla hajotetaan luokat, yhdistetään eri tavalla,
47169: ei mitään luokkahenkeä pääse syntymään. Onko
47170: tämä ollut opetusministeriön tarkoirus, että halu-       9) Ehdotus laiksi eräiden maatilatalouden luotto-
47171: taan näin negatiivisesti vaikuttaa juuri tärkeässä       jen vakauttamisesta
47172: vaiheessa olevaan luokkaan?
47173:    Toisin sanoen ainakin pääkaupunkiseutua aja-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
47174: tellen lukioresurssi on täysin riittämätön, ja us-       sen esitys n:o 33, jota on valmistelevasti käsitelty
47175: kon, että näin on muuallakin maassa. Samalla on          maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
47176: myös opettajat asetettu vastakkain, ristiriitatilan-     4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 78, esi-
47177: teeseen, jolloin on syntynyt koulun sisäisiä ongel-      tellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
47178: mia, henkilökysymyksiä.
47179:                                                             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
47180:   Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ed.          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47181: Pekkariselle: Halusin kiinnittää huomiota erityi-
47182: sesti siihen, että nämä asiat eivät nouse esille tässä
47183: ehdotuksessa. Tuo, mikä kokonaismäärä lukioon              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47184: on tullut, on todettava riittämättömäksi.
47185:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
47186:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47187:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47188:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-      päättyneeksi.
47189: väksytään.
47190:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
47191:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
47192: sään päätökseen lakialoitteeseen sisältyvien la-
47193: kiehdotusten hylkäämisestä.
47194:                                                          Poisto päiväjärjestyksestä
47195:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47196: päättyneeksi.
47197:                                                            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
47198:                                                          10) asia.
47199:    Asia on loppuun käsitelty.
47200: 1942                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47201: 
47202: 
47203: 11) Ehdotukset eräiden työsuhteessa olevien tai-         nyt. Emme kuitenkaan lähde esittämään tämän
47204: teilijoiden ja toimittajien eläkelaiksi sekä eräiksi     lain hylkäämistä sen tähden, mutta sen sijaan esit-
47205: siihen liittyviksi laeiksi                               täisin hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:
47206:                                                             ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa lain
47207:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       toteuttamista henkilöön käyvän tarkastuksen osal-
47208: sen esitys n:o 39, jota on valmistelevasti käsitel-      ta ja, jos osoittautuu, että tarkastusten käytännön
47209: ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suu-        toteuttaminen heikentää poliisin mahdollisuuksia
47210: ren valiokunnan mietinnössä n:o 80, esitellään           varsinaisen liikennenopeusvalvonnan suorittami-
47211: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.               sessa ja siten yleinen liikenneturvallisuus heikke-
47212:                                                          nee, antaa tarvittaessa muutosesitykset eduskun-
47213:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt       nalle.''
47214: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47215:                                                             Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Tutkan-
47216:   Keskustelua ei synny.                                  paljastinten kieltäminen on mielestäni välttämä-
47217:                                                          tön ja luonnollinen toimenpide. Mutta· tavasta
47218:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            millä se toteutetaan voidaan olla eri mieltä. Valit-
47219:                                                          tu tapa osoittaa mielestäni lain kunnioituksen vä-
47220:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            henemistä ja sitä, että lakien henki ja tarkoitus on
47221: päättyneeksi.                                            unohdettu tai että henki ja tarkoitus on ymmär-
47222:                                                          retty väärin. Tämän toteamuksen joutuu valitetta-
47223:   Asia on loppuun käsitelty.                             vasti tekemään aika usein. Säädämme nimittäin
47224:                                                          useinkin uusia erityislakeja jonkin ongelman rat-
47225:                                                          kaisemiseksi, vaikkei sitä välttämättä olisi tarpeen
47226: 12) Ehdotukset laiksi nopeusvalvontaa vaikeutta-         ratkaista uudella lailla. Uusien lakien säätäminen
47227: vien laitteiden kieltämisestä ja laiksi tieliikenne-     ei voi olla mikään itsetarkoitus. Jokainen turha la-
47228: lain 76 §:n muuttamisesta         ·                      ki on pahasta. Viime kädessä se heikentää paitsi
47229:                                                          lain kunnioitusta myös kansalaisten oikeusturvaa.
47230:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-      Siksi eduskunnan ja sen jokaisen valiokunnan tu-
47231: sen esitykset n:ot 26/1984 vp. ja 55, joita on val-      lisikin pitää erityistehtävänään turhien lakien vas-
47232: mistelevasti käsitelty liikennevaliokunnan mietin-       tustamista, kantaa huolta siitä, ettei lain kunnioi-
47233: nössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        tusta turhia lakeja säätämällä vähennetä, saati sit-
47234: 81, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -       ten esim. lieventämällä rangaistuksia teoista, jot-
47235: l y y n.                                                 ka ovat käyneet kovin yleisiksi. Väitän, että tällai-
47236:                                                          seen on helppo sortua ja on sorruttu eritoten lii-
47237:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt       kenteen osalta viime vuosina lakeja säädettäessä.
47238: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Lakien potsaanreiät tukitaan parhaiten sovelta-
47239:                                                          malla lakia lain hengen ja tarkoituksen mukaisesti
47240:                                                          eikä säätämällä uutta lakia, ellei entinen sanatar-
47241:   Keskustelu:                                            kasti sovellu nopeasti teknistyvän ja huimaavaa
47242:                                                          vauhtia muuttuvan yhteiskunnan oloihin. Tällai-
47243:    Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Meillä           nen nopeasti muuttuva yhteiskunta, jos mikä,
47244: on nyt kolmannessa käsittelyssä tutkanpaljastimen        kaipaisi enemmän puitelain luontoisia lakeja ja
47245: kieltävä hallituksen lakiesitys. Painottaisin tässä      hyviä, älykkäitä tuomareita. Hyvä ja älykäs tuo-
47246: yhteydessä ja viittaan niihin puheenvuoroihin,           mari on parempi kuin hyvä laki, sillä hän voipi
47247: joita käytettiin täällä lain toisen käsittelyn aikana,   asetella kaikki kohtuuden mukaan. Mutta missä
47248: sitä että lain pääasiallinen tehtävä mielestämme         paha ja väärä tuomari on, siinä ei auta hyvä laki
47249: on kuitenkin kieltää näiden laitteiden maahan-           mitään, sillä hän vääntelee ja vääristelee sitä oman
47250: tuonti ja valmistus ja osittain myös käyttö.             mielensä mukaan. Näin sanoo kahdeksas tuoma-
47251:    Me olemme samaa mieltä hallituksen kanssa sii-        rinohje. En syytä tuomareita vaan koko järjestel-
47252: tä, että tällainen laki tulisi säätää, että näiden       mää siitä, että tuomarinohjeita ei enää sen enem-
47253: käyttö kiellettäisiin. Mutta tässä laissa on sitten      pää lainsäätäjien kuin sen käyttäjien, soveltajien-
47254: erittäin painavia puutteita, mm. henkilöön käyvä         kaan keskuudessa pidetä kunniassa. Lakien henki
47255: tarkastus, jota kokoomus ei voi hyväksyä niiltä          ja tarkoitus on unohdettu. Näin on lainsäädän-
47256: osin kuin valiokunnan enemmistö sen on esittä-           nössä ja lainkäytössä jouduttu pahasti hakoteille,
47257:                                Nopeusvalvontaa vaikeuttavien laitteiden kieltäminen                         1943
47258: 
47259: 
47260: hukuttu lakiviidakkoon, oikeusoppineisiin, asian-         laitteen osalta tarkistettu ja korjattu valmistajan ja
47261: tuntijoihin, mutta oikeutta ei niiden avulla kyetä        maahantuojan syytteeseen panemiseksi ja kunnol-
47262: toteuttamaan, kansalaisten perusoikeuksia suojaa-         la rankaisemiseksi. Teko on vakava. Tarpeeton
47263: maan eikä tehokasta oikeusturvaa kansalaisille ta-        erillislaki on joka tapauksessa aina pahasta, siksi
47264: kaamaan. Suurin oikeus onkin helposti suurin              mielestäni tämäkin. Jollakin tavoin hallituksen ja
47265: vääryys.                                                  eduskunnan kasvot nyt kuitenkin tulivat pelaste-
47266:     Jos tuomarinohjeita kunnioitettaisiin, jos lain       tuiksi sillä, että jälkeenpäin annettiin hallituksen
47267: hengen ja tarkoituksen annettaisiin tänä päivänä          esitys n:o 55, jossa tieliikennelakia esitetään muu-
47268: puhua, ei metro-Valtasia sen enempää kuin tut-            tettavaksi niin, että tutkanpaljastinrikkomukseen
47269: kanpaljastimiakaan varten tarvittaisi uusia sään-         syyllistyminen voitaisiin ottaa huomioon ajokortin
47270: nöksiä. Katkaistu haulikkokaan, tappoase, ei tar-         peruuttamisperusteena.
47271: vitsisi omaa erityislakia, jota parhaillaan ollaan           Tässä yhteydessä sallittaneen puhua vielä hen-
47272: valmistelemassa. Ja tämä tutkanpaljastimet kieltä-        gen suojasta ja liikennepolitiikasta hieman enem-
47273: vä laki olisi tarpeeton tai ainakin se olisi ollut kor-   mänkin. Henki on kaikkein tärkein perustuslain-
47274: vattavissa muuttamalla rikoslain konfiskointisään-        suojaa nauttiva oikeushyvä. Liikenne on sen pa-
47275: nöksiä ja toisaalta kotietsintäsäännöksiä. Mielestä-      himpia, ellei pahin rauhanaikainen uhka autois-
47276: ni näiden säännösten henki ja tarkoitus yhdessä           tuneessa yhteiskunnassa nopeiden autojen aika-
47277: perustuslain hengensuojan tarkoituksen kanssa             kaudella. Autoistuminen aikaansaa vähättelevän
47278: olisi riittänyt hyvälle ja älykkäälle tuomarille pu-      suhtautumisen ihmishenkeen. Liikenne vaatii uh-
47279: humaan riittävästi sen puolesta, että hän olisi voi-      rinsa, meillä vuosittain yli 500 kuolanuhria ja
47280: nut katsoa tutkanpaljastimen selvääkin selvem-            kymmenisentuhatta loukkaantunutta. Lainsää-
47281: mäksi todisteeksi siitä, että sen hankkinut on ai-        däntötasolla ei siis varmaankaan ole tehty kaikkea
47282: nakin ollut tieten tahtoen aikeissa syyllistyä, ellei     mitä tehtävissä olisi liikenteen uhrien määrän vä-
47283: jo syyllistynytkin jatkettuun ja ilmeisesti myös tör-     hentämiseksi. Jos ja kun ei kaikkea mahdollista
47284: keään, yleistä hengenvaaraa aiheuttavaan tekoon           ole tehty, ei hallitusmuotomme 6 §:n hengensuo-
47285: liikenteessä.                                             jaa ole ymmärretty oikealla tavalla tai sitä ei riittä-
47286:      Mistä nopeusvalvontaa vaikeuttavan laitteen          västi kunnioiteta. Tuntuukin, että edes ne erityis-
47287: kieltämisestä sitten itse asiassa on kysymys, jos ja      valiokunnat, liikennevaliokunta ja perustuslakiva-
47288: kun kansalaisten henkeä liikenteessä tällä lailla         liokunta, joille kansalaisten hengen turvaaminen
47289:  pyritään suojaamaan? Eikö lain nimikin ole silloin       liikenteessä erityisesti kuuluisi, eivät koe tätä teh-
47290: väärä? Eikö tulisi puhua liikennerikoksesta seuraa-       täväkseen.
47291: valta rangaistukselta välttymiseksi käytettävän              Kun autoistuneessa yhteiskunnassa suhtaudu-
47292:  laitteen kieltämisestä. Ja eikö tällainen esine ole      taan kiireeseen hyväksyvästi, kun autot rakenne-
47293:  selvä rikoksentekoväline tai apuväline? Eikö olisi       taan entistä nopeammiksi, kun kiireiset lainsäätä-
47294:  siis selvitty muuttamalla rikoslain konfiskointi-        jät itse ovat mitä parhaita kiireen ymmärtäjiä,
47295:  säännöksiä niin, että konfiskoitava olisi myös lai-      yleistä hengenvaaraa liikenteessä aiheuttavaa yli-
47296:  te, joka valmistetaan, maahan tuodaan, myydään,          nopeusajoa ei luonnollisestikaan pidetä edes kun-
47297:  levitetään, hankitaan tai käytetään yksinään taik-       nolla rikoksena. Kun henki kuitenkin nauttii pe-
47298:  ka yhdessä rangaistavan teon tekemiseen tarvitta-        rustuslain suojaa, eikö yleisen hengenvaaran ai-
47299:  van laitteen kanssa tarkoituksessa välttyä teosta        heuttaminen liikenteessä ole aina todella vakava
47300:  seuraavalta rangaistukselta. Sitten olisi säädc:-tty     teko? Eikö nimenomaan hengen suojaamiseksi
47301:  myös, että sellaisen laitteen valmistamista, maa-        säädetyn enimmäisnopeuden tahallinen ylittämi-
47302:  han tuomista, myymistä, levittämistä, hankkimis-         nen osoita todella suurta piittaamattomuutta ih-
47303:  ta tai käyttämistä, joka laite on tarkoitettu yksin      mishengestä? Eikö se näin ollen, vaikkei kukaan
47304:  tai yhdessä rangaistavan teon tekemiseksi tarvitta-      joutuisikaan uhriksi, ole tuntuvan rangaistuksen
47305:  van laitteen kanssa käytettäväksi tarkoituksessa         ansaitseva teko? Voiko yleistä hengenvaaraa ai-
47306:  välttyä teosta seuraavalta rangaistukselta, on teos-     heuttava teko itse asiassa milloinkaan olla vähäi-
47307:  ta rangaistusta määrättäessä pidettävä erittäin ras-     nen rikkomus? Kuitenkin erityisesti liikennevalio-
47308:  kauttavana asianhaarana. Jos näin olisi edes ajatel-     kunnassa, liikenteen ja liikenneturvallisuuden eri-
47309:  tu säätää, olisi huomattu, ettei esitetty rangaistus     tyisvaliokunnassa, oltiin rikesakolakia aikoinaan
47310:  suinkaan ole riittävä ja että henkilöön käyvä tar-       säädettäessä kovin innokkaasti lieventämässä yleis-
47311:  kastus, jota täällä on kovasti paheksuttu, on luon-      tä hengenvaaraa liikenteessä aiheuttavan ylino-
47312:  nostaan selvä asia.                                      peusajon rangaistuksia, kaiken lisäksi vielä tilan-
47313:      Kotietsinnän säännöksiä olisi myös tällaisen         teessa, jossa tutkimuksin oli osoitettu nopeuksien
47314: 1944                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47315: 
47316: 
47317: kasvaneen ja ylinopeusajon yleistyneen, yksinker-       paneutui enemmän liikennerikollisen suojaami-
47318: taisesti siis yleisen lainkunnioituksen liikenteessä    seen henkilöön käyvältä tarkastukselta ja kotiet-
47319: merkittävästi vähentyneen.                              sinnältä, perustuslakivaliokuntakin. Samaa asiaa
47320:    On syytä kysyä, onko lainsäädännössä tullut          on täällä salissa oikealla laidalla harrastettu. Ruu-
47321: houkutukseksi jollakin tavoin jopa laillistaa ylei-     miillisen koskemattomuuden suoja on ainoastaan
47322: seksi käynyt lainrikkominen. Tämä olisi outoa ke-       johdettu hallitusmuodon 6 §:stä eikä siinä suo-
47323: hitystä oikeusvaltiossa- tai on, miten tilannetta       raan säädetty niin kuin hengensuoja. Tässä asias-
47324: sitten katsotaan. Vaikka syy ei olisi alun alkaen       sa, arvoisa puhemies, liikennerikollisen henkilö-
47325: eduskunnan vaan lain valmistelijain, eduskunta          kohtaisen tai ruumiillisen koskemattomuuden
47326: tästä kehityksestä vastuun kantaa, jos ja kun se ei     suoja ajaa kuitenkin selvästi kansalaisen hengen
47327: estä tällaisten lakien syntymistä vaan on valmis ne     suojan ohi- tai olisi kai parempi tässä asiassa sa-
47328: säätämään.                                              noa: sen yli.
47329:    Nykyisessäkin liikennevaliokunnassa tuntuu
47330: olevan jopa puolueista riippumatta niin paljon             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
47331: autoilun, autoilijain, liikennöitsijäin näkökulmas-     Herra puhemies! Kun ed. Eenilä arvosteli sitä, et-
47332: ta liikennettä katselevia ja liikennepolitiikkaa te-    tä perustuslakivaliokunnassa suhtauduttiin vaka-
47333: keviä edustajia, että esim. liikenneturvallisuudes-     vasti liikennevaliokunnan lausuntopyyntöön myös
47334: ta huolta kantavat jäävät vähemmistöön valiokun-        siltä osin kuin oli kysymys tutkanpaljastimien
47335: nassa. Samoin voidaan sanoa ympäristönsuojelus-         kieltämisestä ja siitä, että niiden omistajille tai
47336: ta, josta ei nyt tässä asiassa ole kysymys, mutta ha-   maahantuojille ei makseta minkäänlaista korvaus-
47337: luan sen tässä mainita.                                 ta, on todettava, että perustuslakivaliokunta suh-
47338:    Jos rikesakkolain käsittelyssä tuli ihmetelleeksi,   tautuu vakavasti kaikkiin lausuntopyyntöihin, jot-
47339: millaista liikenneasiantuntemusta eduskunnan lii-       ka valiokuntaan tulevat. Tältä osin valiokunta
47340: kennevaliokunta oikeastaan edustikaan, kun hy-          kuitenkin täysin yksimielisesti totesi, että mitään
47341: väksyi ja nimenomaan halusi rikesakkolain piiriin       ongelmia omaisuudensuojan kannalta ei tässä lais-
47342: myös lievän ylinopeusajon, niin tämän lain käsit-       sa ole.
47343: telyssä on ollut pakko ihmetellä nykyisen liiken-          Mitä tulee ed. Eenilän puheenvuoroon muu-
47344: nevaliokunnan enemmistön asiantuntemusta                toin, haluan edustaja ja tuomari Eenilälle muis-
47345: oman alansa asioissa, kun valiokunnassa löytyi          tuttaa, että rikosoikeuden keskeisiä periaatteita on
47346: enemmistö pyytämään lausuntoa perustuslakiva-           se, että rikollinen on vain sellainen teko, joka ni-
47347: liokunnalta siitä, josko selvän rikoksentekoväli-       menomaan laissa on rikokseksi säädetty. Tältä
47348: neen pois ottaminen vielä olisi korvattavakin ri-       pohjalta myös tutkanpaljastimiin on lainsäädän-
47349: koksentekijälle.                                        tötyössä suhtauduttava. Ed. Eenilän logiikka, jon-
47350:    On muistettava, että lakia kunnioittava ja lii-      ka mukaan tutkanpaljastimet voitaisiin kieltää
47351: kenneturvallisuutta eli kansalaisten henkeä arvos-      pelkästään konfiskaatiosäännösten pohjalta tulkit-
47352: tava vastuullinen autoilija ei tule edes ajatelleeksi   semalla ne ylinopeustilanteissa rikoksentekoväli-
47353: paria tuhatta markkaa maksavan tutkanpaljasti-          neiksi ilman erityistä lainsäädäntöäkin, johtaa
47354: men hankkimista. Miksi hän sellaisen hankkisi,          mielestäni riittävän pitkälle vietynä siihen, että it-
47355: vaikka maksaisi vähemmänkin? Näin meille pe-            se asiassa siksi rikoksentekovälineeksi, joka ylino-
47356: rustuslakivaliokunnassa ainakin ilmoitettiin, että      peustilanteessa voitaisiin konfiskoida, olisikin kat-
47357: sen hintainen se on. Sellaiseen sijoitukseen ryhty-     sottava itse ylinopeustilanteessa käytetty auto eikä
47358: vä saati tällaisia laitteita myyvä kansalainen osoit-   esim. tutkanpaljastin. Tämän kaltaista logiikkaa
47359: taa jo suuren suurta piittaamattomuutta laeista ja      ei tietystikään voida hyväksyä.
47360:  ihmishengestä. Hänelle vain raha lienee tärkeää ja
47361: ehkä aika. Siksi hän sijoittaa rahaa laitteeseen,         Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
47362:  jonka avulla voi harjoittaa ammattimaista tai aina-    Viljasen perustelulausumaehdotusta.
47363: kin jatkettua rikollisuutta joutumatta kärsimään
47364: siitä mitään rangaistusta. Siitähän yksinkertaisesti      Ed. R a t u : Herra puhemies! Me kuulimme
47365: viime kädessä on kysymys.                               tuomion pasuunan pauhaavan niille yli 330 000
47366:    Murheellista olikin todeta, että perustuslakiva-     ihmiselle, jotka viime vuonna syyllistyivät liiken-
47367: liokunta, jonka vastuulla viime kädessä hengen          nerikkomukseen. En minä usko, että niissä nyt
47368: suojaaminen on, sivuutti hengensuojakysymyksen          niin kovin paljon oli mitään suurrikollisia. Mitä
47369: suhtautuen vakavasti liikennevaliokunnan arvolle        lausuin ensimmäisessä käsittelyssä täällä, sen uu-
47370: jotensakin sopimattomaan lausuntopyyntöön ja            distan, mutta sitten luen nimimerkin Laki ja oi-
47371:                          Inarin Saariselällä rakenteilla olevan virkistysmajan myyminen                  1945
47372: 
47373: 
47374: keus, Espoo, Uudessa Suomessa 31. 5. 1985 olleen            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
47375: kirjoituksen:                                            jaa- ja 43 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 39. (Koneään.
47376:    ''Kumpi laiton: tutka vai tutkanpaljastin?            7)
47377: Eduskunta on nyt säätämässä lakia, joka tekisi tut-
47378: kanpaljasrajan laittomaksi. Kuitenkin itse tutka-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47379: laite saattaa olla laiton. Lain mukaan radiolait-
47380: teet, kuten tutka, on ennen käyttöönottoa tarkas-             Asia on loppuun käsitelty.
47381: tettava ja hyväksytettävä asianomaisilla sähkö- ja
47382: televiranomaisilla. Edelleen laitteelle on hankitta-
47383: va käyttölupa. Saamieni tietojen mukaan Suomes-          13) Ehdotus laiksi maa-aineslain 26 §:n muutta-
47384: sa käytettyjä tutkalaitteita ei ole asianmukaisesti      misesta
47385: tarkastettu ja hyväksytty eikä niiden käyttämiseen
47386: ole hankittu lupaa. Käyttävätkö siis poliisiviran-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
47387: omaiset nopeusvalvontatutkaa laittomasti, ja on-         sen esitys n:o 75, jota on valmistelevasti käsitelty
47388: ko eduskunta nyt säätämässä lakia, joka tekisi lait-     toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja suu-
47389: toman laitteen paljasrajan laittomaksi?"                 ren valiokunnan mietinnössä n:o 82, esitellään
47390:    Olen ottanut vähän selvää tästä asiasta tuoma-        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47391: reilta, aika korkeiltakin, mutta he eivät ole olleet
47392: varmoja. Juuri äsken yritin saada ylijohtaja Toivo-        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
47393: laa kiinni, mutta en saanut. Minä tutkin tämän           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
47394: asian, kuinka tämä oikein on, ja tutkin sen perus-
47395: teellisesti.                                                  Keskustelua ei synny.
47396: 
47397:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        Lakiehdotus hyväksytään.
47398: 
47399:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vilja-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47400: nen ed. Valon kannattamana ehdottanut peruste-           päättyneeksi.
47401: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
47402: hallitus seuraa lain toteuttamista henkilöön käy-             Asia on loppuun käsitelty.
47403: vän tarkastuksen osalta ja, jos osoittautuu, että
47404: tarkastusten käytännön toteuttaminen heikentää
47405: poliisin mahdollisuuksia varsinaisen liikenneno-         14) Ehdotus laiksi Inarin Saariselällä sijaitsevan
47406: peusvalvonnan suorittamisessa ja siten yleinen lii-      rakenteilla olevan virkistysmajan myymisestä Puu-
47407: kenneturvallisuus heikkenee, antaa tarvittaessa          talo Oy:lle
47408: muutosesitykset eduskunnalle.''
47409:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 83
47410:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
47411:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28
47412:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 54,
47413: sista.                                                   joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47414: 
47415:    Lakiehdotukset hyväksytään.                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
47416:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 83. Ensin sallitaan
47417:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
47418: päättyneeksi.                                            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47419: 
47420:   Puh e m i e s : Nyt äänestetään perusteluja
47421: koskevasta ehdotuksesta.                                      Yleiskeskustelu:
47422: 
47423:                                                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
47424:                                                          TVL:n surkeassa Saariselän taukotupa-asiassa SMP
47425:    Äänestys ja päätös:                                   on sitä mieltä, että suurten herrojen vastuu on
47426:                                                          juuriaan myöten selvitettävä. Jo terve järki sanoo,
47427:    Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei".            että TVH:n johto on tiennyt asian todellisen lai-
47428: 
47429: 244   428500001N
47430: 1946                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47431: 
47432: 
47433: dan ja ehkä myös liikenneministeriö on sen tien-         kuinka lukuisia tällaisia rötöslaittomuuksia Suo-
47434: nyt. SMP ei hyväksy sitä, että vain 1VL:n pie-           men valtion mahtavassa virkakoneistossa jatkuvas-
47435: nemmät johtajat Lapissa pannaan vastuuseen ja            ti piileekään. Kysymyksessä on erittäin röyhkeä
47436: suuret TVL:n Helsingin herrat pääsisivät kuin            piittaamattomuus eduskunnan päätöksistä ja voi-
47437: koira veräjästä tai kuten porsas aidan raosta. Asiaa     massa olevasta laista. Kun asia paljastui, sitä yri-
47438: koskevia selvityksiä tutkittaessa saattaa tulla jopa     tettiin kaikin tavoin peitellä ja suojella. Kun kor-
47439: sellaisiin päätelmiin, että rikoslain mukaan ky-         keiden TVH:n viranomaisten olisi pitänyt kovalla
47440: seessä voisi olla ylemmän virkamiehen eli 1VL:n          kädellä puuttua asiaan, toimittiinkin päinvastoin.
47441: keskusjohdon yllytys rikokseen tai ainakin rikok-        Jopa koko virkakunta yritettiin saada suojelevaksi
47442: sen suosiota. Tähän näkökohtaan, herra puhe-             voimaksi.
47443: mies, on vakavasti paneuduttava asian jatkotutki-           Kun tutkimukset kuitenkin lähtivät liikkeelle,
47444: muksissa.                                                tämän jälkeen yritettiin selittää että muka Lapin
47445:    Herra puhemies! Tämän lain käsittelyn yh-             maakuntatason virkakoneisto on yksin syyllinen.
47446: teydessä itse eduskunta ei voi tehdä muuta               Tämä ei kuitenkaan ole uskottavaa. Mahdollisel-
47447: kuin esiintyä laillisuusvalvojana ja korostaa, et-       ta, jopa todennäköiseltä, päinvastoin näyttää, että
47448: tä eduskunnan selvä ja voimakas tahto on, että           korkeat Helsingin herrat ovat olleet asiasta täysin
47449: rikollista menettelyä ja tuhlailevaa valtion varo-       tietoisia ja sitä jopa edistäneet ja tukeneet. Nyt
47450: jen käyttöä valtionhallinnossa ei suosita eikä suo-      kuitenkin yritetään piiloutua alaisten selän taakse.
47451: jella.                                                   SMP ei pidä tällaista ryhdittömyyttä hyväksyttävä-
47452:    On hyvä, että ed. Zyskowicz on paneutunut tä-         nä. Katsomme, että lain tulee olla kaikille sama ja
47453: hän asiaan varsin perusteellisesti. Hän on yksi har-     että nimenomaan johtavien virkamiesten vastuu
47454: vinainen valon pilkahdus muuten niin mahossa ja          on suurempi. SMP toivoo vakavasti, että eduskun-
47455: tekemättömässä, nuutuneessa ja untelossa kokoo-          nan oikeusasiamies tutkituttaa asian perusteelli-
47456: muksen eduskuntaryhmässä. (Naurua) SMP antaa             sesti, ketään suojelematta ja mitään pimentoon
47457: kunnian sille, jolle kunnia kuuluu, ja me annam-         jättämättä.
47458: me selvän tunnustuksen tällä kertaa ed. Zyskowic-            En myöskään malta olla huomauttamatta, mi-
47459: zille hänen laillisuuslinjansa johdosta. Me              hin joudutaan, kun jäsenkirjavirkamiehet puolue-
47460: SMP:ssä emme halua pitää rötösherrajahtia vain           politiikassa voimapolitiikkaan ja mielivaltaan tot-
47461: SMP:lle kuuluvana monopolina. Toivon, että mo-            tuneina miehittävät suuria virkakoneistoja. Rap-
47462: raalinen tervehtyminen leviää kaikkialle yhteis-         pio on silloin selvästi uhkaamassa. Poliittisten
47463: kuntaan.                                                 kauppojen perusteella TVH:n pääjohtajaksi nimi-
47464:                                                           tettiinkepunsuosiossa ollut henkilö. Tulokset nä-
47465:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pe-                   kyvät rappeutuvina pääteinä, ja asianomainen on
47466: rustuslain mukaan eduskunta on viime kädessä             edelleen kiinni kepun puoluepolitiikassa. (Ed.
47467: vastuussa laillisesta menosta tässä maassa. On vali-     Kortesalmi: Entinen puoluesihteeri!)
47468: tettavaa, että eduskunta menneinä vuosina on                 SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, että lain tulee
47469: unohtanut tämän perustuslaillisen velvollisuuten-        olla kaikille sama ja että asiassa ei tapahdu suoje-
47470: sa. Nimenomaan, kun on ollut kysymys oman                lua sen vuoksi, että suurten puolueiden vaikutus-
47471: puolueen puoluepampuista, on jopa väärinkäy-             valtaiset henkilöt ovat vaaravyöhykkeessä.
47472: töksiä, ikäviä asioita suojeltu. Nyt kuitenkin lailli-       Inarin Saariselän herrojen virkistysmajan ta-
47473: suus on nostamassa päätänsä, mikä merkitsee               pauksen oikeuskäsittelyn tulee olla varoitukseksi
47474: myös paranevaa turvaa tavalliselle kansalaiselle.         koko virkakoneistollemme ja tässä virkakoneistos-
47475: Kun meillä on esillä asia, joka on selvä rötösasia,      sa vaikuttaville jäsenkirjapampuille, jotka eivät
47476: haluan tuoda esiin tästä asiasta vielä muutaman           kunnioita laillista menoa ja vastuullista yhteisten
47477: sanan. Olenhan eduskunnassa vuosikymmeniä                varojen hoitoa.
47478: taistellut lain ja oikeuden puolesta, monesti vä-
47479: hemmistönä ja pilkattuna.                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47480:    Eduskunnan käsiteltävänä on Inarin Saariselän
47481: herrojen virkistysmajaskandaali. Eduskunnan tei-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
47482: den korjaamista ja rakentamista varten myöntä-           kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
47483: miä varoja on laittomasti käytetty lähes 2 milj. mk
47484: herrojen virkistysmajan rakentamiseen. Vain sat-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistet:>an
47485: tumalta tämäkin rötös paljastui. Kysyä sopii,            päättyneeksi.
47486:                                                  Eläinsuojelulaki                                         1947
47487: 
47488: 
47489: 15) Ehdotukset laiksi eläinsuojelulain muuttami-          proven grönt ljus, men då medlet användes på
47490: sesta                                                     människor föddes gravt handikappade barn. Man
47491:                                                           har litat så länge tili djurförsök att andra metoder
47492:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 77          ännu går i barnskorna. I dag har vi välutrustade
47493: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      laboratorier där en stor del av försöken kunde ut-
47494: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-          föras med alternativa forskningsmetoder, men det
47495: televasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 26311984      är möjligt att det skulle bli något dyrare än att
47496: vp. ja lakialoite n:o 711984 vp., jotka sisältävät yl-    forska på djur. Också i djurskyddsfrågor är det ty-
47497: lämainitut lakiehdotukset.                                värr oftast så att pengarna har det sista ordet.
47498:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Talousvaliokunta on tehnyt useita tarkennuksia
47499: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             mietintöönsä, joista muutamat ovat selviä paran-
47500: tintö n: o 77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     nuksia hallituksen esitykseen. Ajattelen nyt lähin-
47501: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-        nä eläinkokeiden kieltämistä kosmeettisia aineita
47502: kohtaiseen käsittelyyn.                                   tutkittaessa. Valitettavasti valiokuntakin on syyl-
47503:                                                           listynyt ilmeiseen kömmähdykseen. Mietinnön si-
47504:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                 vulla 3 sanotaan nimittäin näin: ''Valtion tulee
47505:                                                           tieteellisen toiminnan tukemisessa ottaa huo-
47506:    Ed. Ny b y : Fru talman! Rouva puhemies!               mioon mahdollisuudet edistää vaihtoehtotutki-
47507: Förslaget tili ny djurskyddslag har i offentligheten      muksen käyttöä.'' Kömmähdys piilee siinä, että
47508: utsatts för åtskillig kritik speciellt av djurskyddsor-   valtio jo nyt tukee vaihtoehtoista tutkimustoimin-
47509: ganisationerna. Det förefaller som om kritiken            taa.
47510: mycket långt skulle vara berättigad.                         Tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn yhtey-
47511:    Ekonomiutskottet har gjort flera preciseringar i       dessä hyväksyttiin sosialidemokraattien 50 000
47512: sitt betänkande och några är klara förbättringar av       markan raha-asia-aloite, joka merkitsi, että varoja
47513: regeringens förslag. Jag tänker då speciellt på att       myönnetään, mikäli siirrytään eläinkokeista vaih-
47514: djurförsök som går ut på att testa kosmetiska pre-        toehtoisiin tutkimusmenetelmiin. Summa on tie-
47515: parat förbjuds.                                           tenkin vähäinen, mutta sinänsä periaatteellisesti
47516:    Tyvärr har utskottet också gjort sig skyldigt tili     tärkeä, ja toivottavasti ensi vuoden budjettiin saa-
47517: en uppenbar lapsus. På sidan 3 i betänkandet sä-          daan suurempi summa.
47518: ger man nämligen så här: ''Då staten stöder ve-              Vaikka valiokunta on tehnyt tiettyjä parannuk-
47519: tenskaplig verksamhet bör den beakta möjlighe-            sia hallituksen esitykseen, koen henkilökohtaisesti
47520: terna att främja alternativ forskning." Lapsusen          suurena puutteena sen, että valiokunta avoimesti
47521: består i att staten redan nu ekonomiskt främjar al-       antaa hallitukselle valtuudet ottaa vastuun eläin-
47522: ternativ forskning. Vid behandlingen av årets             kokeista. Lain 9 §:ssä sanotaan, että eläinkokeista
47523: statsbudget godkändes en socialdemokratisk fi-            on säädettävä asetuksella. Valiokunta ei kuiten-
47524: nansmotion om 50 000 mk som innebar att medel             kaan ole vaatinut hallitukselta asetusluonnosta.
47525: beviljas ifall man övergår från djurförsök tili alter-    Mielestäni eläinkokeista olisi säädettävä lailla, ku-
47526: nativa forskningsmetoder. Summan är naturligt-            ten useimmissa muissa sivistysmaissa.
47527: vis blygsam men i sig principiellt viktig och för-           Talousvaliokunta vaati useita vuosia sitten, että
47528: hoppningsvis kommer nästa års budget att inne-            hallitus antaisi sellaisen lain. Nykyinen talousva-
47529: hålla en större summa.                                    liokunta todennäköisesti luottaa enemmän halli-
47530:    Varje år dör omkring 400 000 försöksdjur i 140         tukseen.
47531: finländska laboratorier. Förmodligen är en del av
47532: försöken nödvändiga för att främja både männi-               Trots att utskottet har gjort vissa förbättringar
47533: skors och djurs hälsa. Men man blir nog betänk-           av regeringens förslag upplever jag personligen
47534: sam då en sådan auktoritet som doktor Marketta            det som en stor brist att utskottet ger regeringen
47535: Karkinen-Jääskeläinen fastslår att djurförsökens          fullmakter in blanco att ansvara för djurförsöken.
47536: tid nu är förbi och att vi nu behöver något annat         I § 9 sägs att djurförsök skall regleras genom för-
47537: och bättre. Enligt henne är djurförsöken opålitliga       ordning och utskottet har varit vänligt nog att inte
47538: och hon anser att resultaten inte kan tillämpas på        avkräva regeringen utkastet tili förordning. Per-
47539: människor. Det klassiska exemplet som stöder              sonligen anser jag att djurförsök borde regleras ge-
47540: hennes tes är de uppmärksammade thalidomid-               nom lag som i de flesta andra civiliserade länder.
47541: barnen. Då thalidomid testades på djur visade             Ekonomiutskottet krävde i 1981 års riksdag att re-
47542: 1948                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47543: 
47544: 
47545: geringen skulle avge ett sådant lagförslag. Dagens      peittänyt häkkiä. Auto pidettiin käynnissä tunnin
47546: ekonomiutskott är tydligen berett att ge rege-          ajan, eivätkä nämä kolme kissaa tänä aikana kuol-
47547: ringen större fullmakter.                               leet. Me pyysimme virkavaltaa poistumaan yksi-
47548:    I lagen borde stadgas att djurförsök får utföras     tyiseltä pihalta heidän suorittaessaan tätä tehtä-
47549: endast i sådana medicinska undersökningar som           vää, koska meillä oli alaikäisiä lapsia siinä pihalla.
47550: kan gagna människors och djurs hälsa. Ett djurför-      Virkavalta ei poistunut pihalta, vaan jatkoi eläin-
47551: sök borde inte få utföras om det kan ersättas med       rääkkäystä. Tämän tunnin jälkeen he joutuivat
47552: alternativa metoder eller om det bevisligen blivit      viemään eläimet eläinlääkärin lopetettaviksi. Ih-
47553: utfört tidigare. Och slutligen borde lagen utgå         mettelen virkavaltaa, miksi he eivät eläimet kiinni
47554: ifrån att djurförsök i princip borde utföras under      saatuaan heti vieneet niitä lopetettavaksi. Eläin-
47555: narkos och att försöksdjuret avlivas innan narko-       suojeluasetuksen 6 §:ssä nimittäin todetaan, että
47556: sen upphört.                                            kaasun pitää olla nopeasti tappavaa. Tunnin kidu-
47557:    Min strävan har varit att regeringspartiernas        tus pakokaasulla on huomattavan pitkä aika. Tä-
47558: riksdagsgrupper kunde enas om en kläm som               mä on selvä esimerkki siitä, kuinka laki ja asetus
47559: skulle ålägga regeringen att avge ett lagförslag om     hyvässä uskossa säädetään, laki täällä ja asetukset
47560: djurförsök. Just nu ser det inte speciellt hoppfullt    hallituksessa, ja kuinka kuitenkin käytäntö on täy-
47561: ut men jag hoppas att det ännu skall vara möjligt.      sin erilaista.
47562: Även om en lag som reglerar djurförsök inte tili            Samassa hyvässä uskossa on annettu aikoinaan
47563: sitt innehåll skulle avvika från den förordning som     myöten ns. rituaaliteurastukseen. Asetuksen 11
47564: regeringen uppgör skulle denvara principiellt vik-      § :ssä todetaan, että milloin uskonnolliset syyt
47565: tig. Det är riksdagen som är det högsta beslutande      edellyttävät erityistä teurastustapaa, niin silloin
47566: organet i landet, inte regeringen. Vi skall inte        täytyy kuitenkin niitä pykäliä noudattaa, mitä sen
47567: odla tesen om att riksdagen är en gummistämpel,         jälkeen on lueteltu. Uskonnolliset syyt, jotka an-
47568: ifall riksdagen inte tar den beslutanderätt som         nettiin lähes 2 000 vuotta sitten, olivat terveyshy-
47569: den enkelt kan ta.                                      gieenisiä syitä, ruokahygieniaan kuuluvia. Me em-
47570:                                                         me voi väittää emmekä uskoa, että tänä päivänä
47571:                                                         ruokahygienia olisi yhtä alhaisella tasolla kuin ai-
47572:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Esillä on        koinaan. Olemme todenneet ja tiedämme trikii-
47573: eläinsuojelulaki, joka on puhuttanut ihmisiä pit-       nin vaikutuksen vereen ja lihaan, tiedämme mistä
47574: kään ja hartaasti niin lehdistössä, kentällä kuin       se johtuu, mikä se on, se ei ole mikään paholai-
47575: täällä eduskunnassa.                                    nen, mikä veressä saastuttaa lihan. Minä ainakaan
47576:    Kun eläinsuojelulaki säädettiin vuonna 1971,         henkilökohtaisesti en pysty ymmärtämään uskon-
47577: se hyvin selkeästi totesi esim. eläimen lopetta-        nollista riittiä ja tottumusta tämmöiseltä ruokater-
47578: misen kohdalta 2 §:n 2 momentissa: "Eläimen             veyspoliittiselta kannalta katsottuna.
47579: lopettaminen on suoritettava mahdollisimman                 Kun meillä säädettiin laki eduskunnassa vuon-
47580: nopeasti ja kivuttomasti.'' On tietysti · myös          na 1971, niin kuin sanoin, hyvin yksikantaan to-
47581: eläinsuojeluasetuksessa annettu ohjeita, miten          dettiin, että eläimen lopettaminen on suoritettava
47582: tulee suorittaa eläimen !opetus. 6 §:ssä kiin-          mahdollisimman nopeasti ja kivuttomasti. 30-
47583: nitetään huomiota koiran, kissan ja turkiseläi-         luvulla on jo muissa Pohjoismaissa, siis Norjassa ja
47584: men lopettamiseen. Ikävä kyllä meidän viran-            Ruotsissa, kielletty uskonnollisista syistä johtuva
47585: omaisemme eivät noudata näitä ohjeita, vaan             rituaaliteurastus ja ainoastaan meillä Suomessa se
47586: todella rääkkäävät eläimiä niitä lopettaessaan.         on luvallista. (Ed. Zyskowicz: Huomatkaa vuosi-
47587: Arvoisa sisäministeri! Toivoisin, että teidän alai-     kymmen!)- Vuosi oli 30-luvun alussa, se ei ollut
47588: sessanne laitoksessa kiinnitettäisiin ohjeisiin huo-    toisen maailmansodan eikä juutalaisvainojen aika-
47589: miota.                                                  na, se ei ole uskonnollista, poliittista vainoa, vaan
47590:    Tapahtuma, jossa olin itse paikalla kolme vuot-      säännös on tehty nimenomaisesti eläinsuojelun
47591: ta sitten, sattui Mäntsälässä keskellä kaupunkia,       näkökohdista katsottuna. - Meillä tällä hetkellä
47592: jossa virkavalta tuli paikalle lopettaakseen kolme      Suomessa tyydytetään "puhtaasti" hankitun li-
47593: villikissaa. Se, että näin tapahtuu, on luonnollis-     han tarpeet myös muihin Pohjoismaihin. Mutta
47594: ta, mutta kuinka se !opetus tapahtui! Kanahäk-          onko meillä Suomessa syytä jatkaa tätä teurastus-
47595: kiin, muutamalla laudalla ja kanaverkolla kyhät-        ta? Itse en hyväksy ja katsoisin, että meilläkin la-
47596: tyyn häkkiin, pistettiin kissat, siihen pressu päälle   kiin tulisi kirjoittaa suoraan eikä ainoastaan toivoa
47597: ja pressun alta pakoputki tähän häkkiin. Pressu ei      ja olettaa, että asetus muutettaisiin lain hengen
47598: ylettynyt laatikon ympäri maahan saakka, se ei          mukaiseksi.
47599:                                                 Eläinsuojelulaki                                          1949
47600: 
47601:    Olen tehnyt esityksen, joka on istunnossa jaettu          Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
47602: täällä pöydälle, mutta en tule tekemään tätä eh-         Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
47603: dotusta, koska meillä on niin vahva konsensus ja         Ehrnroothin puheenvuoroon olisin vielä tässä yh-
47604: koska periaatteellinen kannanotto tämän tyyppi-          teydessä vedonnut asian tiimoilta siihen asiantun-
47605: sen teurastuksen lopettamiseksi on jo hallituskysy-      tijalausuntoon, jonka Eläinlääketieteellinen kor-
47606: mys.                                                     keakoulu aikanaan on antanut ja joka myös asian
47607:                                                          käsittelyn yhteydessä talousvaliokunnalle toimi-
47608:    Ed. ] o u p p i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         tettiin. Tässä Eläinlääketieteellisen korkeakoulun
47609: voisa puhemies! Koska ed. Arranz toi puheenvuo-          elintarvikehygienian laitoksen antamassa lausun-
47610: rossaan esille ns. rituaaliteurastuksen ja meillä oli    nossa todetaan mm. seuraavaa: "Edellä olevan
47611: valiokunnassa myös tiedossa, että sitä vastaan on        perusteella katson, ettei juutalaista uskonnollista
47612: useilta tahoilta hyökätty, valiokunnassa tutus-          teurastusta, siten kuin se Suomessa nyt suorite-
47613: tuimme tähän asiaan seikkaperäisesti ja kuulimme         taan, ole pidettävä eläimille tarpeetonta tuskaa ja
47614: niin juutalaisen seurakunnan kuin eläinlääketie-         kipua tuottavana, enkä näe mitään eläinsuojelul-
47615: teellisen korkeakoulun eläinlääketieteen hygie-          lista tai muuta syytä, minkä takia se tulisi kieltää
47616: nian professorin lausunnon sekä myös sen teuras-         tai sitä vaikeuttaa.'' Samanlainen lausunto on toi-
47617: tamon eläinlääkärin lausunnot, jossa rituaaliteu-        mitettu talousvaliokunnalle myös Helsingin kau-
47618: rastusta harrastetaan. Tulimme vakuuttuneiksi sii-       pungin teurastamolaitoksen antamana.
47619: tä, että tässä teurastusmuodossa ei eläimille tuote-         Haluaisin tässä yhteydessä korostaa sitä, että
47620: ta sen suurempaa tuskaa kuin normaaliteurastuk-          vaikka ed. Arranzin täällä kaavailema muutosesi-
47621: sessa. Myös itse henkilökohtaisesti lääkärinä, joka      tys ei mene läpi, on myös aiheellista painottaa, et-
47622: tunnen tysiologiaa ja myös aivofysiologiaa, vakuu-       tä myöskään - toisin kuin ed. Ehrnrooth aikai-
47623: tuin siitä, että kun ns. kaulavaltimoiden katkaisu       semmassa puheenvuorossaan on tulkinnut - ny-
47624: suoritetaan asianmukaisilla terävillä hyvillä aseil-     kyisen lain pohjalta ei ole perusteita kieltää juuta-
47625: la, niin eläimen tajunnan menetys on momentaa-           laiseen uskontoon kuuluvaa ns. rituaaliteurastus-
47626: ninen, alle sekunnin murto-osan, koska aivojen           ta.
47627: paine laskee tuossa ajassa sille tasolle, että tajunta
47628: menee.                                                      Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! On todet-
47629:    Toisaalta voin sanoa, että rituaaliteurastusta-       tava, että talousvaliokunta on yrittänyt perehtyä
47630: pauksia Suomessa suoritetaan vain 1-2 viikossa.          perusteellisesti eläinsuojelulakiin, ja todella on ol-
47631: Kysymys ei ole mistään suuresta määrästä, ja toi-        lut siihen syytä, koska tämä laki on yli kymmenen
47632: saalta tämä on ikimuistoinen juutalaisten uskon-         vuotta ollut Suomessa voimassa. Näiden vuosien
47633: nolliseen vakaumukseen liittyvä asia, joka on läh-       aikana eläinsuojeluun on tullut uusia näkökohtia
47634: tenyt kylläkin hygieeniseltä pohjalta. Mutta näki-       kautta koko Euroopan. Joka puolella Länsi-
47635: sin, että tunneperäisin perustein nyt sitä täällä        Eurooppaa ovat eläinsuojelulait käyneet läpi uu-
47636: vastustamme emmekä tietoon perustuen.                    distuksen taikka niihin ollaan tekemässä uudis-
47637:                                                          tuksia. Muun muassa Ruotsissa tehtiin vuonna
47638:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):           1979 eläinsuojelulakiin perusteellinen remontti,
47639: Arvoisa puhemies! Tästä asiasta, josta ed. Joup-         samoin vuonna 1982 ja nyt on edelleen Ruotsissa
47640: pila käytti viimeksi puheenvuoron, voidaan ol-           parhaillaan vireillä uusia parannusesityksiä heidän
47641: la eri mieltä. Minä olen lähtenyt siitä, että Poh-       lakiinsa.
47642: joismaiden neuvoston presidium on ottanut kan-              On todettava, että muissa maissa eläinsuojelu-
47643: taa ja vedonnut niihin pohjoismaisiin hallituk-          lait on saatu pidemmälle, kun verrataan sitä koh-
47644: siin, joissa maissa ei ole toteutettu tätä kiel-         telua, jonka osaksi eläimet joutuvat. Suomi on
47645: toa, että ne sen toteuttaisivat Norjan ja Ruot-          kulkenut jäljessä ja valitettavasti kulkee tämän
47646: sin lain mukaisesti. Ruotsin laki on hyväksytty          uuden esityksenkin tultua hyväksytyksi, sillä ta-
47647: vuonna 1938 ja Norjan laki jo muutama vuosi              lousvaliokunnalta on sittenkin puuttunut se lo-
47648: ennen sitä. Samoin Sveitsin laki on siinä muo-           pullinen rohkeus, jonka avulla se olisi pystynyt
47649: dossa, että rituaaliteurastus on kielletty. Voidaan      muuttamaan lain edes kohtuulliseksi.
47650: myös viitata professori Hakon Westermarckin kir-            Mikäli laki tulee hyväksytyksi valiokunnan esit-
47651: jeeseen, jonka hän on lähettänyt maa- ja metsäta-        tämässä muodossa, meillä edelleen sisällytetään
47652: lousministeri Virolaiselle vuonna 1978 ja jossa hän      siihen kivun tuottaminen. Tämän vuoksi tulen
47653: kumoaa sen käsityksen oikeellisuuden, jonka ed.          esittämään lakiesityksen yksityiskohtaisessa käsit-
47654: Jouppila esitti.                                         telyssä, että sen 2 §:n 1 momentti muutettaisiin.
47655: 1950                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47656: 
47657: 
47658: Tulen esittämään siinä, että eläimiä ei saa pitää ei-    levat, kuinka huonosti niitä pidetään ja kuinka
47659: kä kasvattaa sellaisissa olosuhteissa, jotka ovat hai-   niitä rääkätään, kun ne ovat niin mutaisia ja likai-
47660: tallisia niiden terveydelle ja estävät niitä liikku-     sia. Tästähän ei totta totisesti ole kysymys eikä ole
47661: masta. Niin ikään kivun ja tuskan tuottaminen            milloinkaan ollut. Eläinsuojelu on ehkä joskus mui-
47662: eläimille ehdotetaan kiellettäväksi, asia, joka on       noin vuosikymmeniä sitten ollut tuollaista pulu-
47663: monessa länsimaassa jo hyväksytty tai parhaillaan        tätien puuhaa taikka kissojen ylenpalttista palvo-
47664: hyväksymisen alaisena. Niin ikään esitän, että           mista; kissan omistaja minä itsekin olen, mutta ei
47665: eläinten säilyttäminen ja sitominen kärsimystä           sillä ole nyt tässä asiassa mitään merkitystä.
47666: tuottavalla tavalla on kielletty, samoin koti-,             Kaikkein eniten tätä asiaa murehtivat tietysti
47667: tarha- ja muun hoidossa olevan eläimen jättämi-          juuri vanhemmat ihmiset. Vanhat, köyhät ihmi-
47668: nen vaille tarpeellista hoitoa, ravintoa, juomaa ja      set kulkevat syöttelemässä ja murehtimassa ja ot-
47669: lepoa sekä eläinten liiallinen rasittaminen ja koh-      tamassa kaiken maailman kulkueläimiä ja hylätty-
47670: tuuttoman ankara kurissa pitäminen. Niin ikään           jä eläimiä kiinni ja avustavat niitä taikka saattavat
47671: tulen esittämään 2 §:ään uuden virkkeen, jossa es-       ne sitten lopetettaviksi. Tämähän ei suinkaan joh-
47672: tetään kivun ja tuskan tuottaminen silloin, kun          du siitä, että nämä henkilöt olisivat jotenkin hö-
47673: on kysymys uskonnollisten syiden edellyttämästä          peröitä, vaan nimenomaan siitä, että heillä on
47674: teurastustavasta.                                        ilmeisesti sydän paikallaan ja tietämystä näistä
47675:                                                          asioista ja elämän kokemusta. Nyt alkaa nuoriso-
47676:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Jos ly-           kin ja nuoret ihmiset käsittää, mistä tästä todelli-
47677: hyesti sanotaan, mistä nyt on kysymys, kysymys           suudessa on kysymys, eli toisin sanoen siitä, että
47678: on siitä, että tämä uusi "uudistettu ja korjattu"        ihmiset käyttävät hyväkseen toisia luontokappa-
47679: laki on pääosin kosmetiikkaa. Kaikkein suurim-           leita, ja tämähän on kaikkein huonointa, sillä
47680: mat ongelmat jäävät edelleen hoitamatta.                 kuinka me voimme odottaa, että he kohtelisivat
47681:    Meidän pöydillemme on nyt jaettu useita muu-          toisiaan hyvin, kun he eivät kohtele kunnolla nii-
47682: tosesityksiä, joista mikään ei luultavasti tule me-      tä, jotka on asetettu aivan täydellisesti heidän val-
47683: nemään läpi. Tämä merkitsee sitä, että taistelu          taansa.
47684: eläinten puolesta ja niiden kärsimysten lopettami-           Minä näen tämän moraalisena kysymyksenä ja
47685: seksi tulee jatkumaan. Itse henkilökohtaisesti ym-       asennekysymyksenä ja sivistyskysymyksenä. Minä
47686: märrän, että ainoastaan kansanjoukkojen nouse-           en voi käsittää, että Suomen kansa voi laskea it-
47687: minen ja tiedostaminen tässä asiassa voi auttaa.         sensä sivistyskansojen joukkoon niin kauan kuin
47688: Tarpeeksi kova painostus kansanedustajalaitosta          se hyväksyy esimerkiksi koe-eläintoiminnan siinä
47689: kohtaan on ainoa, joka saa aikaan sen, että poliit-      laajuudessa kuin mitä se tällä hetkellä maassam-
47690: tisesti joka suunnalta ollaan valmiit hyväksymään        me on. Nyt tällä lakiesityksellä on pyritty saamaan
47691: todella merkittävät muutokset tähän lainsäädän-          rajoituksia siihen, mutta ainakin asiantuntijat sa-
47692: töön.                                                    novat, että rajoitusten valvominen ja myös rajoi-
47693:    Olen itse henkilökohtaisesti suunnattoman pet-        tus on enemmänkin teoreettinen. Käytännössä
47694: tynyt siihen, että vasemmistopuolueet, jotka nor-        eläinkokeet jatkuvat suurin piirtein entisellään, ja
47695: maalisti hoitavat ihmisen asiaa, pienen ihmisen          tärkeintä nyt olisikin, että tämä koe-eläinlakiesitys
47696: asiaa, ovat taistelleet vuosikymmenet pienen ih-         saataisiin pika pikaa tänne eduskuntaan siinä
47697: misen etujen puolesta ja huonosti toimeen tule-          muodossa, että siitä olisi jotain hyötyä.
47698: vien ja sorrettujen puolesta, eivät pysty näkemään           Näen valiokunnan työskentelyn olleen todella
47699: sitä tilannetta, joka on ihmisten armoilla olevien       hyvä. Käsitän erinomaisen hyvin, kuinka kovia
47700: eläinten kohdalla.                                       paineita siellä on ollut tämän lain vesittämisen
47701:    Niillä puolueilla, sanotaan Kepussa, joka hyö-        puolesta, ja olen iloinen siitä, että lakiin on saatu
47702: tyy ja saa toimeentulonsa eläinkunnan avustuksel-        joitakin parannuksia. Mutta täytyy sanoa, että on
47703: la, ymmärrän sen, että siinä on tietty joku raja,        todella tragikoomillista, että poliittisena päätök-
47704: mihin mennään. Mutta lain ensimmäisessä käsit-           senä poistetaan tämä arpajaisjuttu. Se on aivan us-
47705: telyssä kansanedustaja Ikonen käytti uskomatto-          komatonta nykyaikana, mehän elämme nyt vuot-
47706: man puheenvuoron, jossa suunnaton sinisilmäi-            ta 1985, emme enää mitään 1920- tai 1930-lukua.
47707: syys ja tietämättömyys todella kukoisti. Hän esitti         Olen siitä huolimatta, että hallituspuolueet pi-
47708: eläinrääkkäyksestä esimerkkinä vertaansa vailla          tävät nyt yhtä niin kuin aina ja kaikki muutosesi-
47709: olevan tietämättömyyden, joka ihmisillä on. Hän          tykset valuvat hiekkaan, esittämässä muutosta 15
47710: esitti esimerkin, kuinka jotkut kaupunkilaiset kul-      §:ään siten, että tämä karmea sana "tarpeeton"
47711: kiessaan mudassa möyrivien sikojen ohi kauhiste-         poistettaisiin sieltä tekstistä. Aivan kuten jossain
47712:                                                 Eläinsuojelulaki                                          1951
47713: 
47714: 
47715: aikaisemmissa puheenvuoroissa on todettu, niin           kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
47716: kun ilmeisessä kiduttamisen tarkoituksessa kidu-         selvittää eläinsuojeluasioiden hallinnon tarkoituk-
47717: tetaan, niin kuinka voi siinä olla jotain tarpeellista   senmukaisuuden ja eläinsuojelun ylimmän joh-
47718: kipua? Näenkin sen, että tämä muotoilu on köm-           don ja valvonnan siirtämisen ympäristöministe-
47719: mähdys, ja esitänkin, että lakiesityksen 15 §:n 2        riölle. Tällöin ympäristöministeriön apuna eläin-
47720: momentti tulisi kuulumaan seuraavasti: ''Joka il-        suojeluasioiden käsittelyssä tulee olla eläinsuoje-
47721: meisessä kiduttamisen tarkoituksessa taikka jul-         luneuvottelukunta.''
47722: muudesta, ilkeydestä tai vallattomuudesta lyö-
47723: mällä, räikein äänin meluamaHa tai muulla eläi-             Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
47724: meen kohdistuvalla toimenpiteellä tai sen hoidon         Rouva puhemies! Olen käsittänyt niin, että ed.
47725: laiminlyömisellä aiheuttaa kipua tai tuskaa eläi-        Astala olisi halunnut sitä muutosta 11 §:n 1 mo-
47726: melle, on tuomittava eläinrääkkäyksestä sakkoon          menttiin, että eläinsuojelun ylin johto ja valvonta
47727: tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.''             kuuluisi ympäristöministeriöön, lähinnä sen ta-
47728:    On erittäin hyvä, että sanktioitakin on nyt esi-      kia, että maa- ja metsätalousministeriö katsottai-
47729: tetty. Saa nähdä, mitä laki sitten toteutuessaan         siin jääviksi tämmöistä valvontaa tekemään. Käsi-
47730: tuo tullessaan. Toivon joka tapauksessa, että ne         tykseni on kuitenkin käytännössä toisenlainen.
47731: ihmiset myös vasemmalla, jotka ovat suojelleet ih-       On nimittäin niin, että suurimmat eläinsuojelulli-
47732: mistä ja hoitaneet ihmisen asiaa, lähtisivät todella     set ongelmat käsitykseni mukaan ovat edelleen ni-
47733: vakavasti hoitamaan myös eläinten asiaa.                 menomaan tuotantoeläimien puolella, ja tässä
47734:                                                          työssä nimenomaan eläinlääkärien osuus on rat-
47735:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olen              kaiseva. Me olemme vastikään hyväksyneet edus-
47736: muuten samaa mieltä ed. Kulhian kanssa, mutta            kunnassa lain eläinlääkärintoimen harjoittamises-
47737: voidaan ehkä ajatella, ettei tuo äsken mainittu          ta. Sen 2 luvun 5 §:ssä sanotaan: "Jokainen eläin-
47738: kohta hallituksen esityksessä olekaan kömmähdys.         lääkärintoimen harjoittaja on eläinlääkärintoi-
47739: Saatetaanhan tehdä stressitutkimuksia eläimillä.         mintaa harjoittaessaan maa- ja metsätalousminis-
47740: Halutaan kokeilla, mitä ne sietävät. Olen kyllä ai-      teriön eläinlääkintäosaston alainen ja velvollinen
47741: van samaa mieltä ed. Kulhian kanssa siitä, että          noudattamaan, mitä eläinlääkintäosasto voimassa
47742: sellaista ei pidä sallia.                                olevien säännösten ja määräysten mukaisesti mää-
47743:                                                          rää.'' Käsitykseni on, että tämä systeemi edellyt-
47744:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-           tää nimenomaan, että ylin johto ja valvonta on
47745: kin ed. Kulhialie haluaisin ystävällisesti todeta,       maa- ja metsätalousministeriössä, ja nimenomaan
47746: että tämän puheenvuoron käyttäjä on vasemmis-            eläinlääkärien toiminta eläinsuojelullisissa tehtä-
47747: topuolueen edustaja.                                     vissä on tuotantoeläimien kohdalla ensisijaisen
47748:    Eläinsuojelulain muuttaminen nyt esitetyllä ta-       tärkeää. Jos ylin johto sijoitettaisiin ympäristömi-
47749: valla ei tyydytä eläinsuojelusta kiinnostuneita, ku-     nisteriöön ja jos sinne tulisi yksi virkamies, hän
47750: ten ei myöskään eläinsuojelujärjestöjä ja -liikkei-      ei voisi tätä yleistä valvontatehtävää suorittaa.
47751: tä. Tämän lain käsittelyn aikana on täällä puheen-       Jos johto ja valvonta siirretään ympäristöministeri-
47752: vuoroissa esitetty niitä kohtia, jotka edellyttäisivät   öön, niin on palkattava aika suuri määrä erilaisia
47753: muutosta. Olen itse yrittänyt tehdä kyseisten            virkamiehiä yksinomaan eläinsuojelullisen työn
47754: eläinsuojelupiirien käsitysten mukaisen muutos-          tekemistä varten.
47755: ehdotuksen lain 11 §:ään, jossa olen todennut, et-
47756: tä '' eläinsuojelun ylin johto ja valvonta kuuluu           Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
47757: ympäristöministeriölle.       Ympäristöministeriön       vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Mikkolalle toteai-
47758: apuna eläinsuojeluasioiden käsittelyssä on eläin-        sin, että siltä osin yhdyn hänen perusteluihinsa,
47759: suojeluneuvottelukunta, jonka kokoonpanosta ja           että uuden organisaation luominen ympäristömi-
47760: tehtävistä säädetään asetuksella''.                      nisteriöön on tarpeeton ja varmasti kustannuksia
47761:    Minulle on tänään eduskunnan virkamiesjoh-            lisäävä, jos halutaan eläinsuojelua tehostaa.
47762: don taholta kuitenkin ilmoitettu, että kyseistä eh-         Mutta siltä osin en kyllä voi yhtyä ed. Mikkolan
47763: dotusta ei laaja-alaisuutensa vuoksi ole lakitekni-      kannanottoon, että eläinsuojelun suurimmat on-
47764: sesti mahdollista tehdä, joten minun on siis siitä       gelmat olisivat tuotantopuolella ja maataloustuo-
47765: luopuminen- ei kuitenkaan hallituksen konsen-            tannossa. Kyllä siellä puolen, missä eläinten kans-
47766: suksen vaatimuksesta. Tulen sen sijaan lain kol-         sa on aina oltu tekemisissä ja jossa myönteisellä ta-
47767: mannen käsittelyn aikana esittämään seuraavan si-        valla hyöty eläimistä otetaan, myös ymmärretään,
47768: sältöisen petustelulausuman: "Hyväksyessään la-          että eläimiä on kohdeltava hyvin, ja näin myös
47769: 1952                                       Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47770: 
47771: 
47772: pääsääntöisesti tehdään. Tietysti voi olla poik-           se siirretään ympäristöministeriöön, silloin ei riitä,
47773: keuksia, mutta niihin puuttumiseen toki lainsää-           että sinne palkataan yksi tai kaksi virkamiestä,
47774: däntö antaa mahdollisuuden. Vielä toteaisin, että          vaan tulee luoda sitä varten oma järjestelmänsä.
47775: varmasti tunnen käytännön ongelmat niitä hyvin             Kun valtion taloudellisen tilanteen vuoksi ei ole
47776: läheltä katsoneena ja kokeneena ainakin yhtä hy-           nähtävissä, että kovin suurta virkamieskuntaa olisi
47777: vin kuin ed. Mikkola.                                      palkattavissa, niin eläinsuojelun siirtäminen ym-
47778:                                                            päristöministeriöön olisi huono ratkaisu.
47779:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):                Tämä on samalla myös vastaus ed. Astalan pu-
47780: Rouva puhemies! Minä taas yhdyn siihen ed. Mik-            heenvuoroon. Jos halutaan tehdä jäävitön systee-
47781: kolan puheenvuoron osaan, jossa hän totesi, että           mi, niin silloin tietysti pitää olla eri ministeriö,
47782: ongelmat ovat todella tehokasvatuspuolella. En             mutta pitää olla myös aika suuret uhraukset ja ko-
47783: taas yhdy siihen, mitä ed. Mikkola puhui ympäris-          konaan erilainen järjestelmä. Ei ole näköpiirissä
47784: töministeriön osasta tässä asiassa. Totta kai teho-        muuta järjestelmää tällä hetkellä.
47785: kas eläinsuojdu ja eläinsuojelulain valvonta edel-
47786: lyttävät uusia virkoja, mutta eläinsuojelu on kyllä           Ed. W a s z - H ö c k e r t (vastauspuheen-
47787: niin halpaa toimintaa Suomen valtiolle ja veron-           vuoro ): Rouva puhemies! Ympäristöministeriöstä
47788: maksajille, että jos me jonkin verran maksamme             puuttuu esim. lääkärivirkailija. Katson näin ollen,
47789: siitä, että saamme uudenaikaisen, edistyksellisen          että ihmisten suojelua tuskin sieltä käsin voidaan
47790: lain tällä alalla, niin kukaan ei varmaankaan vas-         suorittaa, ja yhteydenpito lääkintöhallitukseen on
47791: tusta sitä. Toivoisin, että ed. Mikkola, joka muu-         käytännössä osoittautunut erittäin kömpelöksi,
47792: ten monessa yhteydessä on valmis tehostamaan               hitaaksi ja hankalaksi. Näin ollen minusta olisi
47793: hallintokoneistoa ja jopa joskus lisäämään byrok-          kovin ihmeellistä, jos nyt eläinsuojelu siirrettäisiin
47794: ratiaakin, ajattelisi toisin tässä asiassa ja näkisi sen   ympäristöministeriöön, josta puuttuvat kaikki
47795: etujen ristiriidan, joka on olemassa silloin, kun          eläinlääkärit. Kun on eläimistä kysymys, nähdäk-
47796: maa- ja metsätalousministeriö pannaan valvo-               seni vain biologi tai eläinlääkäri on pätevä anta-
47797: maan eläinsuojeluasiaa. Silloin olemme todella-            maan lausuntoa eläinten tunne-elämästä ja eläin-
47798: kin panneet pukin kaalimaan vartijaksi.                    ten hyvinvoinnista. Näin ollen, kun kerran maa-
47799:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ja metsätalousministeriössä on ennestään eläinlää-
47800: puhemies! Ed. Mikkolalle toteaisin, että maa- ja           käreitä, niin ainakin talousvaliokunnassa oltiin
47801: metsätalousministeriöhän ei nykyään hoida tar-             yksimielisiä siitä, että se on toistaiseksi ainoa mah-
47802: koituksenmukaisesti näitä tehtäviään. Sillehän             dollinen paikka, josta käsin eläinten hyvinvointia
47803: kuuluu eläinsuojelun ylin johto ja valvonta. Mut-          voidaan valvoa.
47804: ta ongelmathan on juuri havaittu suuriksi. Ne
47805: edellyttävät korjausta, ja siksi tähän asiaan juuri           Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
47806: tarvitaan muutosta. Mmä en valitettavasti myös-            vuoro): Arvoisa puhemies! Vielä ed.]. Mikkolalle
47807: kään voi luottaa maa- ja metsätalousministeriön            sanon, että totta kai maatalouden harjoittajien
47808: alttiuteen tässä asiassa.                                  parista tulee eniten eläinsuojelurikkomuksia, kos-
47809:                                                            ka heitä on eniten. Tässä maassa ylivoimaisesti
47810:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                  eniten siellä käsitellään eläimiä, ja niin kuin aikai-
47811: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron               semmin sanoin, totta kai on olemassa poikkeuk-
47812: ed. Kemppaisen puheenvuoroon. Hän ei ole tu-               sia, jotka eläinsuojelullisesti eivät käyttäydy tar-
47813: tustunut lainkaan rikostilastoihin, minkälaisia            peeksi hyvin, mutta sitä vartenhan meillä on lain-
47814: eläinsuojelurikoksia ja -rikkomuksia tällä hetkellä        säädäntö ja valvontakoneisto ja se pelaa, eikä tämä
47815: tapahtuu. Valtaosa niistä on nimenomaan tuotan-            esitä siihen rajoituksia.
47816: toeläimien kohdalla. Jos ed. Kemppainen haluaa                Sen sijaan kun esimerkiksi ed. Kärhä esittää la-
47817: siihen tutustua, niin näin voi tehdä. Muut ovat            kia muutettavaksi sillä tavalla, että tämä vaikeut-
47818: hyvin pienenä vähemmistönä.                                taisi eläinten pitämistä, niin on sanottava, että
47819:    Sitten ed. Ehrnroothille haluaisin sanoa, että en       kun sama puolue puoluekokouksessa edellyttää
47820: vastusta siirtoa ympäristöministeriölle, jos halu-         edelleen maatalouden tehostamista, tilakokojen
47821: taan uhrata tietty määrä virkoja, mutta se edellyt-        kasvattamista ja tehomaatalouden edelleen nosta-
47822: tää hyvin suuren uuden koneiston luomista. Siis            mista, niin ei tämä linja voi olla samansuuntai-
47823: nykyinen systeemi, joka perustuu ennen kaikkea             nen esim. tämän lainmuutosesityksen kanssa. Sa-
47824: eläinlääkäreitten suorittamaan valvontaan tuotan-          maa suumaahan mm. sosialidemokraatit ovat aja-
47825: toeläinten kohdalla, on meillä oleva systeemi. Jos         neet, että suurempiin yksiköihin ajettaisiin tuo-
47826:                                                 Eläinsuojelulaki                                           1953
47827: 
47828: 
47829: tanto ja siltä osin edelleen eläinten pito kävisi te-       Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Nyt kä-
47830: hokkaammaksi.                                            siteltävänä oleva hallituksen esitys on ollut huo-
47831:                                                          mattavasti suppeampi kuin mitä vastaavat asiaa
47832:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):           käsitelleet aloitteet. Tämä on aiheuttanut jonkin
47833: Arvoisa puhemies! Ed. Wasz-Höckertille vastaan,          verran ongelmallisen tilanteen, koska monet niis-
47834: että totta kai tänä päivänä ja huomenna ja ilmei-        tä kohdista, joihin mm. eläinsuojelujärjestöt olisi-
47835: sesti vielä ensi vuonnakin maa- ja metsätalousmi-        vat halunneet tehdä muutosehdotuksia, eivät ole
47836: nisteriö hoitaa nämä asiat. Mutta me teemme kol-         olleet suoraan hallituksen esityksen pohjalta avoi-
47837: mannessa käsittelyssä päätöksiä siitä, että toivom-      mina. Olisi kaiken kaikkiaankin - jos tällainen
47838: me muutosta tähän asiantilaan.                           jälkiviisaus voidaan sallia - ollut ehkä parempi,
47839:    Silloin kun ympäristöministeriö perustettiin,         jos lakiteknisesti olisi voitu lähteä hieman laajem-
47840: päätettiin ministeriöön siirtää asuntoasiat. Ei sil-     masta ehdotuspohjasta, jolloin mm. eläinsuojelu-
47841: loin ollut enemmistön perusteluna se, että kaikki        lain keskeiset periaatepykälät olisivat olleet jo va-
47842: virat ovat sisäministeriössä, ja näin ollen ei voida     liokuntavaiheessa käsiteltävänä. Tällöin olisi voitu
47843: asuntoasioita siirtää uuteen ministeriöön. Nyt on        lain perusperiaatteeksi hyväksyä samantapainen
47844: perusteluna tälle esitykselle, jonka ed. Astala ai-      myönteinen suhtautuminen kuin esim. Sveitsin
47845: koo kolmannessa käsittelyssä tehdä ja jonka puo-         laissa tai Ruotsin vastaavassa ehdotuksessa.
47846: lesta minä aion äänestää, se että kun me saamme              Sinänsä lopputuloshan saattaa olla hyvä niin-
47847: joskus ympäristöministeriöön tämän valvonnan,            kin, että laissa on kielletty epätoivottavat asiat,
47848: niin silloin myös valvonnan edellyttämät virat pe-       mutta mielestäni uudempi lainsäädäntökäytäntö
47849: rustetaan ministeriöön. Mikään kovin kallis uudis-       mielellään lähtisi myönteisen asian edistämisestä,
47850: tus tämä ei suinkaan ole.                                joka nyt tästä puuttuu.
47851:    Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                    Haluan myös lyhyesti oman kommenttini sanoa
47852: Rouva puhemies! Ei riitä, että ministeriöön perus-       maatalouden ja eläinsuojelun välisestä mahdolli-
47853: tetaan riittävä määrä virkoja, vaan pitää nimen-         sesta ristiriidasta. Käsittääkseni täällä on nimen-
47854: omaan kenttätyöhön perustaa riittävä määrä vir-          omaan haluttu painottaa tehokasvatuksen haital-
47855: koja. Tämä valvontasysteemi täytyy nähdä koko-           lisia ominaisuuksia ja pidetty niitä niin ilmeisinä
47856: naisuutena. On hyvä, jos näin voidaan tehdä,             tämänhetkisessä maataloudessa, että myös maa- ja
47857: mutta se ei riitä, että yksinomaan ympäristöminis-       metsätalousministeriön rooli on tullut uuteen tar-
47858: teriöön sitten sijoitetaan vaan koko kenttäverkos-       kasteluun.
47859: toon myös.                                                   On aivan varmasti totta, mitä ed. J. Mikkola to-
47860:                                                          tesi, että nykyinen organisaatio on pitkälti ra-
47861:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Ed.           kentunut tämän ministeriön varaan. Mikään itse
47862: Kulhia esitti 15 §:ään muutosesitystä tarpeeton-         asiassa ei periaatteessa estäisi tehokasta eläinsu(,je-
47863: sanan poistamiseksi. Päinvastoin kuin ed. Komsi          luvalvontaa myöskään tästä ministeriöstä. To~in
47864: asian ymmärsi, pykälä ei koske kivun tuottamista,        puheenvuorot, joita tämän asian yhteydessä on
47865: jota kipua saattaa syntyä tutkimustarkoituksissa         täällä täysistuntosalissa esitetty mm. keskustapuo-
47866: eläimille, vaan tämä pykälä käsittää aihepiirin          lueen taholta aikaisemmin ja myös tänään, anta-
47867: "joka ilmeisessä kiduttamisen tarkoituksessa taik-       vat aiheen edelleenkin epäillä, pystyykö maa- ja
47868: ka julmuudesta, ilkeydestä" jne. aiheuttaa kipua.        metsätalousministeriö omaksumaan tällaisen mo-
47869: On vaikea ymmärtää, mikä tällaisissa tilanteissa         dernin, eläinsuojeluun painottuneen näkökul-
47870: voitaisiin lakipykälässä käsittää tarpeellisena kipu-    man. Tämän vuoksi on varsin ymmärrettävää, että
47871: na ja mikä tarpeettomana, joten tämä "tarpee-            on haluttu koko asian siirtämistä ympäristöminis-
47872: ton" on todella turha, lain kirjoittamisvaiheessa        teriön puolelle. Se muodostaisi siellä varsin ehjän,
47873: tullut ilmeinen kömmähdys, joten kannatan ed.            hyvän kokonaisuuden. Toisaalta on varmasti tot-
47874: Kulhian muutosesitystä, että tämä tarpeeton-sana         ta, että uuden organisaation rakentaminen sinne
47875: poistetaan.                                              vain sen vuoksi, että aikaisempi ministeriö ei ole
47876:                                                          omannut kyllin laajaa näkökulmaa, on hallinnol-
47877:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Minäkin           lisesti hieman erikoislaatuisesti perusteltu.
47878: kannatin ed. Kulhian muutosehdotusta-ennen                  Kaiken kaikkiaan, kun eduskunta nyt on kui-
47879: kaikkea varmistaakseni, että tätä pykälää ei kos-        tenkin kiinnittänyt tähän seikkaan erittäin perus-
47880: kaan voitaisi tulkita niin, että sen nojalla sallitaan   teellisesti huomiota, on mielestäni aiheellista
47881: eläimiin kohdistuvat kiduttamista muistuttavat           myös jatkossa seurata, miten maa- ja metsätalous-
47882: stressikokeet.                                           ministeriö tästä roolistaan tulee selviämään. Jos se
47883: 
47884: 245   428500001~
47885: 1954                                       Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
47886: 
47887: 
47888: ei onnistu sellaiseen uudenaikaiseen eläinsuojelu-         lut aikaisemmin ja on edelleenkin, että olisi eh-
47889: työhön paneutumaan, jota nyt täällä on odotettu            kä ollut stilistisesti parempi, jos tuo sana oli-
47890: ja mitä täällä on myös sanottu, että tullaan teke-         si siitä pois, jotta ei tulisi sellaisia tulkintamah-
47891: mään, niin silloin johtopäätökset ovat eduskun-            dollisuuksia, joita ed. Komsi omassa puheenvuo-
47892: nan tehtävissä myös myöhempinä vuosina. Täl-               rossaan toi esille. Minun mielestäni lain kokonais-
47893: löin myös ympäristöministeriö on jo kehittynyt             henki ei ole tämä. Lain kokonaishenki on ni-
47894: edelleen ja näitä tehtäviä voidaan sinne helpom-           menomaisesti se, että kysymyksessä on sinänsä
47895: min viedä.                                                 tuomittava haitallinen toiminta, kuten juuri ki-
47896:    Olen samaa mieltä kuin ed. Astala myös muun             duttaminen, julmuus, ilkeys. Ainoa, joka sitten
47897: hallinto-organisaation kehittämisen suhteen. Ku-           tavallaan voisi tarvita tuota sanaa ''tarpeeton'', on
47898: ten jo mainitsin, teknisesti tämä hallituksen esitys       tämä huomattavasti muita lievempi vallattomuus-
47899: on ongelmallinen, koska se ei salli muutosehdo-            sana.
47900: tuksia kaikilta osin enää tehtäväksi.                         Jos kuitenkin nyt teksti jää sellaiseksi kuin mie-
47901:    Mitä sitten tulee toiseen täällä paljon esillä ol-      tinnössä on - niin kuin on kai todennäköistä -
47902: leeseen asiaan eli eläinkokeisiin, niin haluan ed.         mielestäni pitäisi kuitenkin eduskunnan ns. lain-
47903: Mats Nybyn tavoin muistuttaa mieliin, että edus-           säätäjän tahto näkyä tässä hyvin selkeästi. Toivot-
47904: kunta ei niin kovin kauan aikaa sitten, muutama            tavasti näissä puheenvuoroissa on tullut esille, että
47905: vuosi sitten, oli jo tällä kannalla, että asiasta olisi    "tarpeellinen" kipu ei eduskunnan käsityksen
47906: säädettävä erillinen laki. Myös tässä tietysti itse ta-    mukaan voi ainakaan ensimmäisten sanojen koh-
47907: voite on tärkein, se että koe-eläintoiminta tulee          dalla tulla kyseeseen.
47908: tehokkaasti ja asiallisestivalvottuaja että aina mil-         Mitä sitten tulee kaiken kaikkiaan eläinsuojelu-
47909: loin on mahdollista käyttää vaihtoehtoisia mene-           lain käsittelyyn sekä täysistunnoissa että käsittääk-
47910: telmiä niitä myös käytetään. Tämä toivomus kä-             seni osittain myös valiokunnassa, niin olen saanut
47911: sittääkseni on hyvin laajasti nyt täysistunnossa tul-      sen kuvan, että käsittely eräiltä osin on ollut hy-
47912: lut yleiseksi mielipiteeksi.                               vinkin värikästä, hyvin perinpohjaista ja asiasta on
47913:    Jäin vain kysymään, että jos nyt valiokunta on          oltu hyvin kiinnostuneita, mutta käsittely on ollut
47914: muuttanut kantaansa aikaisempaan nähden, mit-              ehkä tavallista tunnepitoisempaa. Tämä mielestä-
47915: kä ovat olleet ne perusteet, joilla tähän lopputu-         ni on ymmärrettävää sen vuoksi. että eläinsuoje-
47916: lokseen on tultu. Ne eivät mielestäni kovin sel-           lua koskevat asiat ovat hyvin monelle ihmiselle to-
47917: keästi tuosta tekstistä näy, mutta ehkä ne vielä           dellisia omantunnonkysymyksiä. Näin ollen toi-
47918: keskustelun kuluessa selviävät. Ainakin toistaisek-        voisikin, että ryhmien taholta käsitettäisiin, että
47919: si olen itse vielä sitä mieltä, että teknisesti näyttäi-   sama asia, mikä yhdelle saattaa olla alkoholi, toi-
47920: si olevan hyvinkin aihetta erilliseen koe-eläintoi-        selle uskonto, ja niin kuin tämänkin asian yh-
47921: mintaa koskevaan lainsäädäntöön.                           teydessä on kovasti painotettu, kolmannelle rau-
47922:    Mitä sitten viimeksi tulee rangaistussäännök-           hantyö ja neljännelle ympäristönsuojelu, saattaa
47923: seen, niin riippuu tietysti siitä, miten mietintöä         viidennelle olla esim. eläinsuojelu. Näin ollen
47924: lukee. Täällä on jo kerran aikaisemmin, arvoisa            toivoisin, että edustajat saisivat myös ryhmien
47925: puhemies, mietintötekstiä luettu. Jos painotus on          arvioinnin mukaan toimia niin kuin omatunto
47926: ensimmäisessä osassa, "joka ilmeisessä kiduttami-          asiassa käskee.
47927: sen tarkoituksessa'' ja sitten siinä luetellaan nämä
47928: kaikki toimenpiteet, niin on looginen mahdotto-               Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minusta on
47929: muus, että voisi olla sellaista tarpeellista kipua tai     aivan avoimesti myönnettävä, ettei hallituksen te-
47930: tuskaa, joka olisi sallittua. Jos sen sijaan painotus      kemä ehdotus eläinsuojelulain muuttamisesta ole
47931: tulee taikka-sanan jälkeen, ei niinkään sanoihin           vielä sellainen kokonaisvaltainen eläinsuojelulaki,
47932: "julmuudesta" tai "ilkeydestä", vaan sanaan                jota tässä eduskunnassa useissa eri toivomusaloit-
47933: ''vallattomuudesta'', niin silloin se saattaa jonkin       teissa on toivottu, ilmaisultaan se ei vastaa kan-
47934: verran asiaa selkeyttää. Mutta tämä alkuosa, aivan         sainvälisiä eläinsuojelullisia tavoitteita, ei aina-
47935: niin kuin täällä on jo useampi edustaja todennut-          kaan siinä mielessä, että se ei myönteisellä tavalla
47936: kin: kiduttamisen tarkoitus, julmuus tai ilkeys            puutu eläinten suojelemiseen.
47937: ovat sinänsä sellaisia termejä, jotka näyttäisivät            Mutta kyllä minun mielestäni on myös sanotta-
47938: johtavan myös lain tulkinnalla siihen, että tämä           va, että eräät esitykset ja ongelmat, jotka on nos-
47939: sana "tarpeeton" on itse asiassa täysin tarpeeton.         tettu esille täälläkin keskustelussa, ovat sellaisia,
47940:    On tässä mielessä makuasia, haluaako tuon               joita ei Suomessa oikeastaan kovinkaan paljon ole
47941: sanan poistaa vai ei. Oma käsitykseni on ol-               nähtävillä.
47942:                                                 Eläinsuojelulaki                                          1955
47943: 
47944: 
47945:    Meillä maatalousvaltaisena maana, aivan kuten         kuinka iso eläinsuojelullinen ongelma se on ollut,
47946: ed. J. Mikkola aikaisemmin sanoi, suurin osa             mutta joka tapauksessa tällainenkin aatteellinen
47947: eläinsuojelurikkomuksista tapahtuu maataloudes-          asia on sitten poissa päiväjärjestyksestä.
47948: sa. Sen vuoksi minusta onkin aika marginaalista             Koe-eläinkäytäntöön on puututtu paljon ja sii-
47949: puhua täällä rituaaliteurastuksesta ja pohtia aka-       tä on myös julkisessa sanassa kirjoitettu. On käy-
47950: teemisesti sitä, aiheutuuko sadasosasekunnin ai-         tetty puheenvuoroja, joissa on sanottu, että koe-
47951: kana eläimelle sellaista tuskaa, joka pitäisi eläin-     eläintoimintaa harjoitettaisiin jossakin itsetarkoi-
47952: suojelulaissa kieltää.                                   tuksessa ja että nimenomaan koe-eläintoiminnas-
47953:    Minusta vaikeudet talousvaliokunnassa eläin-          sa olisi sellaisia piirteitä, jotka ovat vahingollisia
47954: suojelulakia käsiteltäessä ovat olleet juuri sellaiset   eläinsuojelun kannalta. Valiokunta on käynyt tu-
47955: kuin ed. Halonenkin sanoi eli että on kyseessä           tustumassa koe-eläinlaitoksiin ja on myös kuullut
47956: osaesityksiä. Näin ollen ei ole voitu puuttua kaik-      asiantuntijoita. Ei tässä suhteessa isompia ongel-
47957: kiin niihin asioihin, joihin kuitenkin edustajato-       mia pitäisi olla, eikä sellaista käsitystä syntynyt.
47958: verit olisivat halunneet valiokunnan puuttuvan.             Koe-eläintoiminta ei ole myöskään mikään itse-
47959: Sen lisäksi varmastikin valiokunnan ongelmana            tarkoitus, vaan se muodostaa yhden osan esim.
47960: on ollut se, että paineet ovat olleet hyvin suuret       lääketieteellisessä tutkimusprosessissa, joka tähtää
47961: eri tahoilta. Koska tuo maatalous on niin merkit-        siihen, että meillä ihmisillä olisi turvallisia lääke-
47962: tävä eläinsuojelunkin näkökulmasta, niin tästä sit-      valmisteita ja myös muita hyötyaineita muussa
47963: ten myös selittyvät hyvin pitkälti ne muotoilut,         kuin lääketieteellisessä käytössä. Kun uusi aine
47964: jotka valiokunta on omaksunut mietinnössään.             otetaan käyttöön, sillä aina ensin suoritetaan ke-
47965:    Koe-eläintoiminnasta haluaisin vielä sanoa ly-        miallinen tutkimus, onko sillä myrkkyvaikutusta
47966: hyesti jotain, koska siitä mielestäni on esitetty        kemiallisilta ominaisuuksiltaan. Sen jälkeen suori-
47967: hiukan vääriä tietoja. Suomessa ei tehdä sellaisia       tetaan farmakologisia tutkimuksia. Sen jälkeen on
47968: eläinkokeita, joista kuvallisella ja kirjallisella in-   biologinen tutkimusvaihe, jossa on useita eri vaih-
47969: formaatiolla on meitä valistettu. Valiokunta on          toehtoja ja mahdollisuuksia. Kun täällä on esi-
47970: painottanut vaihtoehtotutkimusta. Se on sanonut          merkiksi voimakkaasti puhuttu siitä, että pitäisi
47971:  mietinnössään, että koe-eläintoimintaa varten pi-       käyttää soluviljelmiä hyväksi, niin näin toki teh-
47972:  tää hankkia koe-eläimiä ja että selkärankaisilla        däänkin, ja tämä on paljon halvempi tapa tutkia
47973:  koe-eläintoiminnan pitää olla luvanvaraista. Koe-       aineita kuin eläinkokeet. Mutta nämä eivät suin-
47974:  eläintoimintaa valvomaan tulee perustaa eettiset        kaan poista eläinkokeiden käyttötarvetta ja mah-
47975:  toimikunnat. Valiokunta tuomitsee myös yksin-           dollisuutta. Biologisen tutkimusvaiheen jälkeen
47976:  omaan kauneudenhoitoon liittyvät eläinkokeet.           on pakko siirtyä eliötasolle ja tutkia, miten aineet
47977:                                                          käyttäytyvät, minkälainen niiden todennäköinen
47978:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-            vaikutus on.
47979: mies! Jos keskimäärin katsotaan eläinten pitoa              Sitä tosiasiaa ei voida kieltää, että eläinkokeilla
47980: Suomessa, varmasti eläinten kohtelu kestää hyvin         on etunsa, eikä toisaalta eläinkokeiden välttämät-
47981: kansainvälisen vertailun, ja myös hyötyeläinten          tömyyttä poista se, niin kuin täällä on joissakin
47982: perinne on meillä varsin hyvä. Ei ole kaukana ai-        puheenvuoroissa esimerkkinä mainittu, että eläin-
47983: ka, jolloin meillä hyötyeläimet asuivat samassa ra-      kokeissa olisi tapahtunut epäonnistumisia jossakin
47984: kennuksessa kuin ihmiset. Hyötyeläimistä elan-           talidomidi- tai syklamaatti-kysymyksessä. Joka ta-
47985: toosa saavat ihmiset ymmärtävät, että niiden hyvä        pauksessa eläin muistuttaa ihmistä suuremmassa
47986: pitäminen on aivan elinehto. Me ymmärrämme               määrin kuin mikään biologinen soluviljelmä tai
47987: nykyisin esimerkiksi joidenkin alkuperäiskansojen        kloonattu yksi solu, kun ei saada lainkaan selvää
47988: eläintenkäsittelyasioita, mutta silloin kun ne ovat      tulosta. Vasta näiden kokeiden jälkeen meillä on
47989: omalla kohdalla, me emme niitä haluaisi ymmär-           eettiset mahdollisuudet ja oikeudet siirtyä ihmis-
47990: tää.                                                     kokeisiin.
47991:    Täällä on parissa puheenvuorossa mainittu, että          Iltapäivälehdessä oli artikkeli, jossa sanottiin,
47992: meillä ei ole vielä saavutettu sellaista kokonaisval-    että tehtäköön näitä kokeita kansanedustajilla ei-
47993: taista kansainvälistä eläinsuojeluideologiaa kuin        kä eläimillä. Tässä on vain se ongelma, että me
47994: muualla. Mutta en minä ainakaan valiokuntakä-            toistaiseksi hyväksymme, että eläin voidaan kivut-
47995: sittelyn aikana enkä näissä puheenvuoroissa ole          tomasti surmata, jos saadaan esim. syöpä aikaan
47996: havainnut mitään sellaista, mikä meiltä puuttuisi.       tai haitallinen vaikutus, mutta kysynpä vain, että
47997: Järkevästi on vaadittu lakiin ja nyt laissa toteutuu-    jos kansanedustajalla tehdään tutkimus, kuka hy-
47998: kin esimerkiksi elättieläinten pitäminen. En tiedä       väksyy, että jos tulee esim. syöpä tai muuta, kan-
47999: 1956                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48000: 
48001: 
48002: sanedustaja sitten lopetetaan (Ed. Männistö: Va-        että kokoomus ja ed. Kärhä esityksellään ovat vai-
48003: ramies!)- ja varamies tilalle, ehkä varamies hy-        keuttamassa maataloutta ja sen hyväksikäyttöä, ja
48004: väksyy, jos tällä tavalla laillisesti pääsisimme kan-   hän on päivitellyt kokoomuksen vaatimuksia jär-
48005: sanedustajista eroon.                                   kevästä maataloudesta.
48006:    Kun täällä on korostettu vaihtoehtoisia tutki-          Ed. Kärhän ehdotuksessa todetaan, että eläimiä
48007: musmenetelmiä, niin on selvää, että niitä tarvi-        ei saa pitää eikä kasvattaa sellaisissa olosuhteissa,
48008: tan, niitä etsitään ja siihen suuntaan on myös ole-     jotka ovat haitallisia niiden terveydelle tai estävät
48009: massa taloudellinen paine, koska ne ovat paljon         niitä liikkumasta. Kivun ja tuskan tuottaminen
48010: halvempia kuin eläintutkimukset. Mutta joka ta-         eläimille on kielletty. Niin ikään on kielletty eläi-
48011: pauksessa eläintutkimukset tulevat säilyttämään         men säilyttäminen ja sitominen kärsimystä tuotta-
48012: yhden portaan tutkimusketjussa, ja se on pakolli-       valla tavalla sekä koti-, tarha- ja muun hoidossa
48013: nen vaihe joka tarvitaan.                               olevan eläimen jättäminen vaille tarpeellista hoi-
48014:    Haluaisin vielä täältä puhujakorokkeelta tode-       toa, ravintoa, juomaa ja lepoa sekä sen liiallinen
48015: ta, että täällä on ed. Kärhän lakipykälämuutos,         rasittaminen ja kohtuuttoman ankara kurissa pitä-
48016: jossa edellytetään, että hyötyeläinten pito tulisi      minen. Jos ed. Kemppainen kokee tämän järke-
48017: tarkemmin kontrolloiduksi ja valvotuksi. Ja vielä       vän maatalouden vaikeuttamisena ja rajoittamise-
48018: totean sen, että kun kokoomuksen puoluekokous           na, niin tämä kyllä kuvastaa kepun näkemystä ja
48019: suurella äänellä vaatii maatalouden tehostamista        asettaa hiukan omituiseen valoon nämä Kemppai-
48020: ja eläinten tehokäytön mukaan ottamista, niin tä-       sen mielipiteet.
48021: mä esitys on ristiriidassa ed. Kärhän pykäläesityk-        Kokoomuksen näkemyksen mukaan maatalou-
48022: sen kanssa. Kyllä perheviljelmäkoossa ymmärre-          den järkeistäminen ja toisaalta eläinten inhimilli-
48023: tään eläinten hyvä pito ja niiden hyvä kohtelu,         nen ja kohtuullinen käsittely eivät suinkaan ole
48024: mutta silloin kun mennään tehoyksiköihin, suur-         ristiriidassa. Lisäksi useat tutkimustulokset ovat
48025: kanaloihin, suursikaloihin, suurnavettoihin, täl-       osoittaneet, että hiukan inhimillisemmällä eläin-
48026: laiset ... (Ed. Perho: Kuka sellaista on vaatinut?)     ten hoidolla saadaan sekä määrällisesti että laadul-
48027: - Joka tapauksessa tiedotusvälineissä todettiin         lisesti parempia tuloksia. Ehkä Kemppainenkin
48028: kokoomuksen puoluekokouksessa vaadituo tila-            voisi ottaa niistä oppia.
48029: koon suurentamista ja tuotantoyksiköiden vähen-
48030: tämistä. Tämä väistämättä johtaa suurempiin yk-            Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48031: siköihin ja suurempaan ja tehokkaampaan käyt-           puhemies! Ed. H. Kemppaiselle toisin esiin hie-
48032: töön, ja tämä jos mikä on eläinten hyötykäytön te-      man lain ideologiaa. Hän ei ymmärtänyt, mikä
48033: hostamista nykyisen käytännön kustannuksella.           ero on Suomen eläinsuojelulain periaatteiden ja
48034:    Herra puhemies! Tämä käsiteltävänä oleva hal-        länsimaissa vireillä olevien tai hyväksyttyjen eläin-
48035: lituksen esitys, joka nyt eduskunnassa tulee hy-        suojelulakien sisällön välillä. Erohan on periaat-
48036: väksytyksi, vahvistaa maassamme olevan eläinsuo-        teellisesti se, että muualla Euroopassa eläintä suo-
48037: jelukäytännön, jossa ei tosiaan ole maata mullista-     jellaan. Lait lähtevät suojelun periaatteesta ja kat-
48038: via ongelmia. Meillä on valvontajärjestelmä, joka       sotaan, että eläimiä on suojeltava ja kohdeltava
48039: myös tässä lakiehdotuksessa tehostuu. Ja on tietys-     niin, että niiden tarpeet otetaan huomioon par-
48040: ti sanottava se, minkä ed. J. Mikkolakin mainitsi,      haalla mahdollisella tavalla. Meidän lakimme läh-
48041: että totta kai eläinsuojelurikkomuksia on eniten        tee taas siitä, että kipua saa tuottaa ja minkälaista
48042: siellä, missä eläimiä on eniten, missä hyötyeläimiä     kipua. Meillä on aivan väärä lähtö- ja näkökohta
48043: eniten pidetään. Myös muita rikoksia tapahtuu           omassa eläinsuojelulaissamme. Se olisi pitänyt ko-
48044: siellä, missä ihmisiä on enemmän. Eikä sillä voida      ko perustaltaan kääntää toisin päin.
48045: osoittaa koko ammattikuntaa ja koko eläinten               Mitä muuten tulee kokoomuksen julkilausu-
48046: hyötykäyttöä. Mutta niin kuin sanottu tämä laki-        miin maatilojen suurentamisesta, niin olen kuul-
48047: esitys on tässä mielessä aivan hyväksyttävissä ja hy-   lut kaikenlaisia väitteitä, mitä keskustalaiset ken-
48048: vä, eikä ole näköpiirissä mitään uutta, modernia        tällä kokoomuksen päälle sinkoavat, mutta täältä
48049: eläinsuojeluideologiaa, johon pitäisi pyrkiä tai jo-    pöntöstä kuultu väite, että tilakoon suurentami-
48050: ta olisi edes vaihtoehdoksi esitetty.                   nen merkitsee kokoomuslaisittain sitä, että muni-
48051:                                                         tuskanojen tilat ja lihotussikojen karsinat pienen-
48052:    Ed. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-                netään, on aikamoinen väite.
48053: ro): Arvoisa puhemies! Ed. H. Kemppaiselle to-
48054: teaisin, että hän jo kahdessa puheenvuorossa on            Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48055: närkästyneenä ja hiukan tuohtuneena todennut,           sa puhemies! Ed. H. Kemppainen todisti vakuut-
48056:                                               Eläinsuojelulaki                                         1957
48057: 
48058: 
48059: tavasti koe-eläintoiminnan puolesta. Haluaisin         luottaa siihen, että saadaan täydellisen oikea kuva
48060: muistuttaa hänen mieleensä erään tapauksen, jo-        kaikesta koe-eläintoiminnasta.
48061: ka sattui muutama vuosi sitten. Lehdet otsikoivat
48062: siitä aika näkyvästi, kun eräs kutakuinkin tunnet-        Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48063: tu lääkärismies, sanotaan näin, murskasi terveit-      puhemies! Ihmettelen vain kovasti ed. H. Kemp-
48064: ten koirien sääriluita voidakseen tutkia kuinka nii-   paisen halua yhdistää kokoomuslainen maatalous-
48065: tä parannetaan. Kyllä minä luulen, että niitä koi-     politiikka tähän kysymykseen. Minun mielestäni
48066: rien sääriluita tai mitä muita luita tahansa katkei-   hänen pitäisi tietää, että meidän maassamme
48067: lee aivan tarpeeksi, niin ettei niitä nyt tarkoituk-   myös keskustapuolueen maatalouspolitiikkaan
48068: sella tarvitse murskata. Tämä herätti suunnatonta      tietääkseni kuuluu ainakin jossakin määrin tuo-
48069: närkästystä ja on kyllä varsin ihmeteltävä toimen-     tantoyksikön koon kasvattaminen tai ainakin sen
48070: pide.                                                  kasvamisen salliminen, koska tiedetään, että meil-
48071:                                                        lä on hyvin paljon liian pieniä yksiköitä. Ed. H.
48072:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-          Kemppaisen pitäisi myös tietää se, että meillä
48073: vuoro ): Arvoisa puhemies! Minusta looginen joh-       maatalouden tuotanto on erittäin tiukkojen rajoi-
48074: topäätös on, että kun yksiköitä suurennetaan, niin     tusten alainen ja sidottu omavaraisuusprosenttiin,
48075: eläinten kohtuullinen pito vaikeutuu ja eläinten       joten ei voi olla kysymys mistään kovasta halus-
48076: pidossa menetetään se, mikä esim. perheviljelmä-       ta tätä kautta kasvattaa kotieläinyksiköitä. En
48077: taloudessa on tällä hetkellä olennaista, että jokai-   liioin ole kuullut, että suurissa tuotantoyksiköis-
48078: sesta yksilöstä pidetään hyvää huolta.                 sä mitään eläinrääkkäystä tai eläinten huonoa
48079:    Mitä tulee sanaan "tarpeeton", se on tietysti       hoitoa voitaisiin suorittaa ja käyttää tuotantotapa-
48080: ongelmallinen sana, mutta se on joka tapauksessa       na, koska eläimet jos mitkään reagoivat välittö-
48081: koe-eläintoiminnan kannalta siinä mielessä tar-        mästi tuotannon puolella. Uskon, että jos joku te-
48082: peellinen, että mikä tahansa kipu voidaan kieltää,     kee, niin kuin hän väittää, tällaisen tuotantoyksi-
48083: vaikka se olisi kuinka mitättömäksi todettavissa, ja   kön, josta pyrkii mahdollisimman paljon saamaan
48084: tämä sana voisi koetoimintaa todella vaikeuttaa.       tuottoa, hän silloin varmaan hoitaa myös eläimen-
48085:    Mitä tuohon ed. Kulhian tuomaan esimerkkiin         sä.
48086: tulee, niin olen varma, että nämä eläimet ovat ol-
48087: leet nukutettuja, silloin kun tämä on tehty, ja           Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
48088: eläin ei ole tällaisessa tilanteessa tuntenut mitään   vuoro): Arvoisa puhemies! Totean vain ed. Reh-
48089: kipua. Laitoksissa on eettiset toimikunnat, jotka      nille, että minun käsitykseni ei syntynyt valiokun-
48090: katsovat koejärjestelyt etukäteen ja katsovat myös,    nan tutustumismatkoilla. Olen toki opinnoissani
48091: että eläinsuojeluperiaatteita ei tässä koe-eläintoi-   tutustunut koe-eläintoimintaan jo muualla, mut-
48092: minnassa tulla rikkomaan.                              ta valiokunta tutustui, enkä kuullut kenenkään
48093:                                                        valittavan eläinten kohtelua siellä.
48094:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Mitä tulee ed. Perhon äskeiseen puheenvuo-
48095: puhemies! Puutuo ed. H. Kemppaisen puheen-             roon, on arvosteltu eläinsuojelulakia ja arvosteltu
48096: vuoroon, ettei tulisi väärinkäsityksiä. Nimen-         tehotuotantoa ja suuria yksiköitä, ja minä pyrin
48097: omaan niissä kokeissa, joihin ed. Kulhia viittasi,     vain osoittamaan, että arvostelun kohteen pitäisi
48098: ei käytetty nukutusta. Tämä oli silloin hyvin voi-     olla siellä eikä pienissä yksiköissä, joissa pidetään
48099: makkaasti esillä lehdistössä. Asianomainen eläin-      parempi huoli eläimistä. En minäkään kovin suur-
48100: lääkäri myönsi itse, että näiden kokeiden läpivie-     ta eläinsuojelullista riskiä näe myöskään hyvin
48101: miseksi oli välttämätöntä, etteivät eläimet olleet     hoidetuissa hieman isommissa yksiköissä, mutta
48102: nukutettuja. Tämä on kyllä aika ikävä esimerkki        sinne joka tapauksessa eläinsuojelijoiden arvostelu
48103: siitä, kuinka kokeita voidaan todellakin tehdä. Si-    on kohdistunut.
48104: tä mikä niiden tieteellinen arvo sitten on, on tie-
48105: tenkin meidän vaikea täällä arvioida.                     Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Ed.
48106:    Vielä ed. H. Kemppaisen ensimmäisen pu-             H. Kemppaisen pöntöstä pidettyyn puheeseen si-
48107: heenvuoron johdosta haluaisin todeta, että ehkä        sältyy makaaberikin kohta. Kuitenkin meitä on
48108: on jonkin verran naiivia - vaikka talousvaliokun-      joka päivä viime viikkojen aikana muistutettu ko-
48109: ta luonnollisesti teki äärettömän hyvän työn -         keista, joita tehtiin ihmisillä, joten niin tavatto-
48110: vedota siihen, että käydessänne tutustumassa koe-      man kaukana todellisuudesta tällaiset maakaabe-
48111: eläintoimintaan saitte hyvän kuvan tästä asiasta.      rit esimerkit eivät ole. Nyt haluavat eräät kansan-
48112: Kun on valmisteltu matka, niin ehkä ei voida ihan      edustajatkin, ehkä enemmistö kansanedustajista,
48113: 1958                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48114: 
48115: 
48116: että emme raJOlttalSl eläimillä tehtäviä kokeita,       manipuloida, mitä alaiset suorittavat, vaan koos-
48117: vaikka kaikki myöntävät, että niitä tehdään myös        tumus on toinen. Jos syntyy erimielisyyttä, silloin
48118: tarpeettomasti. Olen omissa puheenvuoroissani           on lääketieteellisellä tiedekunnalla kuten myös
48119: tämän asian aikaisemmissa käsittelyissä korosta-        Helsingin yliopistollisessa keskussairaalassa ni-
48120: nut, että eläinsuojelijatkaan eivät vaadi kaikkien      menomainen eettinen toimikunta, joka ymmär-
48121: eläinkokeiden lopettamista. He vaativat vain sel-       tääkseni toimii tässä maassa yleensä saatavissa ole-
48122: laisten eläinkokeiden lopettamista, jotka ovat tur-     vien kompetenssien korkeimmalla tasolla. Näin
48123: hia, koska ne on aikaisemmin suoritettu Suomessa        ollen tämä puoli koe-eläintoiminnasta voidaan
48124: tai ulkomailla taikka ne voidaan korvata vaihtoeh-      täsmentää ja siinä voidaan saada aikaan paremmat
48125: toisilla menetelmillä. Jotta me voisimme äänestää       pelisäännöt. Ed. Ehrnroothin esittämä keskuslau-
48126: tästä asiasta, olen ehdottanut, rouva puhemies,         takunta - tai millä nimellä hän sen esitti - on
48127: että 9 §:ää muutettaisiin hallituksen ja valiokun-      minusta aivan hyvä ajatus, kunhan se ei vain ole
48128: nan esittämästä muodosta niin, että maa- ja met-        liian byrokraattinen. Luulen, että jos sellainen oli-
48129: sätalousministeriön lupa kokeille perustuisi perus-     si, se hyvin nopeasti ymmärtäisi, missä tehdään
48130: tettavan keskuseläinkoelautakunnan antamaan             asiallista tutkimustyötä ja onko maassamme epä-
48131: lausuntoon.                                             asiallista toimintaa.
48132:                                                            Keskustelimme myös lääketeollisuuden eläin-
48133:    Ed. W a s z- Höckert : Rouva puhe-                   kokeiden suorittamisen välttämättömyydestä. Tä-
48134: mies! Fru talman! Käsitykseni mukaan talousva-          mä asia voisi silloin tulla tarkempaan käsittelyyn.
48135: liokunnassa on pyritty mahdollisimman asiallisesti      Minä pidän henkilökohtaisesti nyt aikaansaatua
48136: syventymään koe-eläinkysymykseen. Koko lakiesi-         lakiesitystä tässä vaiheessa hyvänä ja tulen myös
48137: tykseen sisältyy kuitenkin niin paljon erilaisia        äänestämään sen puolesta semminkin, kun olen
48138: komponentteja, että jos tämä keskustelu edus-           ollut talousvaliokunnan jäsen.
48139: kunnassa viittaa siihen, että eduskuntaan olisi syy-
48140: tä vielä tuoda erillinen koe-eläinlaki, joka on yksi-      Ed. P o h j ala : Rouva puhemies! Käyty
48141: löllisemmin suunniteltu, minusta se olisi edistys-      keskustelu on antanut aihetta sanoa muutama sa-
48142: tä.                                                     na. Ensinnäkin ed. H. Kemppainen on puhunut
48143:     Haluan vielä todeta, mitä ihmismedisiinaan tu-      maatalouden rationalisoinnista ja siihen liittyvästä
48144: lee, että meillä on viisi lääketieteellistä tiedekun-   tehotaloudesta tavalla, joka on ylittänyt ainakin
48145: taa. Niissä tehdään teoreettista tutkimustyötä,         sen, mitä minä olisin ed. H. Kemppaiselta odot-
48146: niissä tehdään kliinistä tutkimustyötä. Molemmis-       tanut. Kun kokoomus puhuu siitä, että maatalou-
48147: sa tarvitaan koe-eläimiä. Talousvaliokunta oli          den rationalisointikehityksen pitää saada jatkua
48148: OYKS:ssä seuraamassa, miten koiralle suoritettiin       eikä sitä pidä estää ainakaan tässä vaiheessa, se ei
48149: aorttaleikkaus. Onhan selvää, että kukaan teistä-       suinkaan tarkoita mitään suurten tehotuotantolai-
48150: kään ei suostuisi sellaisen leikkaustoimenpiteen        tosten perustamista. Esimerkiksi tehokanala voi-
48151: uhriksi, jossa ilmoitetaan, että tällaista nyt ei ole   daan perustaa yhteen autotalliin yhtä hyvin. Siinä
48152: milloinkaan aikaisemmin tehty mutta kokeillaan          ei tarvita maatilaa lainkaan.
48153: nyt tällä potilaalla. Kuuluu esim. sydänkirurgin           Luulen, että käytännössä kaikkein pahimmat
48154: koulutukseen suorittaa määrätty määrä sydänleik-        tapaukset maatalouden piiristä löytyvät kaikkein
48155: kauksia nimenomaan koirille. Silloin totesimme          pienimmiltä tiloilta, joilla hyvin vanhentuneissa
48156: ja tiedän sen omasta klinikastani, että koe-eläimet     rakennuksissa ihmiset yrittävät henkensä pitimiksi
48157: nukutetaan aivan samalla tavalla kuin potilaat.         pitää muutamaa lehmää ja rakennukset ovat alle
48158: Lastenklinikan koe-eläinkoirat nukutetaan samoin        nykyaikana edellytettävän tason. Semmoinen
48159: menetelmin ja samalla pätevyydellä kuin pikku-          maatalous, jota Suomessa tästä eteenpäin ajatel-
48160: vauvat. Tämä on minun mielestäni jollakin tavalla       laan ylläpidettäväksi, varmasti perustuu asialli-
48161: itsestään selvä asia yhteiskunnassa, joka on niin       seen kotieläintuotantoon. Kokonaan toinen asia
48162: pitkälle koulutettu kuin meidän suomalainen yh-         on se, voidaanko esim. jotakin häkkikanaJaa pitää
48163: teiskuntamme on.                                        puolustettavana. Mutta se ei ole missään tekemi-
48164:     Toinen asia, joka hyvin vähän on tullut esille,     sissä maatalouden hitaan rationalisoitumisen
48165: on se, että jo pitkälti toistakymmentä vuotta, lä-      kanssa.
48166: hes 20 vuotta, akateemisessa medisiinassa on ollut         Toinen asia, joka kiinnitti huomiotani, tuli
48167: eettisiä toimikuntia. Ne toimivat siten, että esim.     oman ryhmän taholta, kun todettiin, että kun
48168: klinikan esimies ei itse voi olla toimikunnan jäsen,    eläimistä puhutaan, pitäisi olla suojelun periaate.
48169: jotta kukaan ei ikään kuin itsekkäistä syistä voisi     Kyllä asianlaita on tämän päivän maailmassa ja
48170:                                                 Eläinsuojelulaki                                          1959
48171: 
48172: 
48173: tulevassakin maailmassa niin, että eläimiä käyte-        tu. Tämä on eräänlainen luonnonlaki. Villieläi-
48174: tään hyödyksi. Ihminen käyttää luontoa hyödyk-           met tappavat toinen toisiaan mitä raaimmalla ta-
48175: seen, jotta ihminen voisi elää täällä, esimerkiksi       valla. Se on myös luonnonlaki. Ihmisen pitää
48176: syödä. Minä olen tänään viimeksi syönyt porsaan-         päästä siihen, että hän ei kiusaa eikä rääkkää,
48177: leikkeen, ja sitä porsasta varmasti on käytetty hy-      mutta kyllä ihminen edelleen tappaa eläimiä esi-
48178: väksi, ja se on otettu sitä varten, että siitä tehdään   merkiksi syödäkseen ne.
48179: leike aikanaan, eikä suinkaan sitä varten, että sitä
48180: suojeltaisiin. (Eduskunnasta: Oliko se hyvällä              Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Rouva
48181: omallatunnolla syöty?) - Se oli hyvällä omalla-          puhemies! Toteaisin ed. Pohjalalle, että kyllä ih-
48182: tunnolla syöty ja kohtalaisen hyvä leikekin.             miset ovat valitettavasti kaikkiruokaisia ja seka-
48183:     Kun puhutaan kotieläimistä, voidaan erottaa          ruokaisia; ei siitä mihinkään paäse. Jokainen joka
48184: tietysti ns. tuotantoeläimet ja sitten huvieläimet.      yrittää porkkanalla täällä pakkasessa pärjätä, huo-
48185: Minusta molempia ihminen käyttää hyväkseen.              maa, että siinä on tie aika lyhkäinen. Se ei tarkoita
48186: Tuotantoeläimiä käytetään siinä mielessä, että           suinkaan sitä, että meidän pitää harjoittaa sel-
48187: niistä ihminen saa taloudellisen toimeentulonsa,         laista eläintenpitoa kuin ovat esim. nämä kidutus-
48188: ja huvieläimiä ihmiset taas käyttävät sitä varten,       kanalat ja eräät sikalat, joissa on aikamoinen ah-
48189: että ne ovat jostakin syystä heidän mielestään mu-       dinko. Sehän on todettu, että ruokakaan ei mais-
48190: kavia, eikä suinkaan sen takia, että ne otettaisiin      tu niin hyvälle; varmaan edustajankin pihvi mais-
48191: pelkästään suojeltaviksi. Tästä syystä lainsäädän-       tuu paremmalle, jos se sika on saanut hyvät
48192: töä ei voida lähteä tekemään siltä perusteelta.          olosuhteet, sillä ei ole adrenaliinia veressä. Meil-
48193:     En voi myöskään yhtyä siihen, että eläintä ei        lä kyllä tulee adrenaliinia vereen tämän keskuste-
48194: saisi pitää niin, että se ei pääse liikkumaan. Kaik-     lun aikana, koska tämä vielä jatkuukin näin pit-
48195: kialla maailmassa nautoja pidetään - siis lypsy-         kään.
48196: lehmiä- pääsääntöisesti niin, että ne ovat kahlit-
48197: tuina eivätkä ne pääse liikkumaan. Jos Suomessa             Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä
48198: olisi tarkoitus tämä kieltää, se olisi melkoinen         on tuotu useissakin puheenvuoroissa esille käsite
48199: edelläkävijän asema ja lopettaisi Suomesta mai-          "turha eläinkoe". Minä olen lääkäri ja edustan
48200: don ylituotannon mutta lopettaisi ehkä paljon            lääketieteen alaa, jolla näitä koe-eläinkokeita teh-
48201: muutakin.                                                dää. En ole ainakaan Suomessa hyväksymässä
48202:     Kolmas asia vielä on pyrkimys siirtää kaikki         tämmöistä puhetta, että meillä tehtäisiin turhia
48203:  mahdolliset asiat ympäristöministeriön valvon-          eläinkokeita. Jos voisin saada teidät käsittämään
48204:  taan tai hallintaan. On ollut mielenkiintoista          ensinnäkin sen, kuinka kalliita nämä koe-eläimet
48205:  kuunnella tätä debattia, kun sosialidemokraatti         ja koko tämä proseduuri on koe-eläintoimintaa
48206:  yrittää estää turhan byrokratian kasvattamista          harrastavalle tutkijalle, tiedemiehelle, ja kuinka
48207:  maahan ja perustuslaillinen yrittää sitä parhaansa      työlästä tämä on, niin varmasti ymmärtäisitte sil-
48208:  mukaan kasvattaa. Jos asiallisesti hoidetaan tuo-       loin, että turhia eläinkokeita tässä maassa ei teh-
48209:  tantokotieläinten valvonta ympäristöministeriön         dä. Niinpä minulla karahti korvaan tuo ed. Ehrn-
48210:  toimesta, sehän tarkoittaa sitä, että maahan on sil-    roothin sana tästä.
48211:  loin perustettava toinen eläinlääkäriverkko.               Sitten ed. Rehn täällä sanoi, että kun valiokun-
48212:  Useimmat tapaukset, jolloin eläimet kärsivät, sat-      tamme kävi tutustumassa näihin eläinkokeisiin,
48213:  tuvat silloin, kun niitä hoidetaan. Jos lähdetään       nämä tilanteet oli ehkä järjestetty. Omalta osalta-
48214:  siitä, että hoitavaa eläinlääkäriä pitää jonkun toi-    ni voin sanoa, että kun valiokunta kävi Oulun yli-
48215:  sen eläinlääkärin valvoa, silloin niitä tarvitaan       opistollisessa keskussairaalassa, tilanne oli se, mitä
48216:  kaksi, joko samanaikaisesti paikalla tai sitten aina-   se on käytännön toiminnassa siellä, kun päivittäin
48217:  kin peräkkäin. Tämmöiseen kai ei ole tarkoitus          teemme tätä. Täällä on myös muitten taholta, lää-
48218:  mennä.                                                  käreitten taholta, tuotu ilmi se seikka, että kuka
48219:     Kun lakiesitys täällä nyt käsitellään, minä us-      meistä alistuisi esim. sydänleikkaukseen, jota ei
48220:  kon, että se menee sellaisena kuin se valiokunnas-      ole kirurgi totutellut ja opetellut viimeistä piirtoa
48221:  ta on tullut. Tehdyt muutosesitykset tietysti jäävät    myöten käyttäen hyväkseen eläimiä - jotka hoi-
48222:  eduskunnan pöytäkirjoihin. Mutta tästä eteen-           detaan aivan kuin kysymyksessä olisi ihminen
48223:  päinkin eläimiä tullaan käyttämään hyödyksi.            anestesioineen ja anestesian ja leikkauksen jälkei-
48224:  Niitä tullaan ostamaan ja myymään. Niitä tullaan        sine proseduureineen.
48225:  teurastamaan ja niitä tullaan käyttämään varmasti          Täällä hyvin tunteenomaisesti ilman riittävää
48226:  välttämättömiin kokeisiin, kuten täällä on todet-       tietoa puhutaan näistä asioista.
48227: 1960                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48228: 
48229: 
48230:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):              On hyvä, että täällä tällä hetkellä on paikalla la-
48231: Arvoisa puhemies! Viittaan vain tämän päivän             kiehdotuksen varmentaja maa- ja metsätalousmi-
48232: Iltalehteen, jossa apulaisprofessori Lauri Vasenius      nisteri Yläjärvi kuuntelemassa näitä puheenvuo-
48233: Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta toteaa seu-      roja, ja hän voinee ehkä olla vastaamassakin joi-
48234: raavaa: '' Eläinkokeissa ajaudutaan usein turhuuk-       hinkin täällä esitettyihin väitteisiin.
48235: siin." Ed. Jouppila siis ei ole tutustunut tähän            Se, että talousvaliokuntaa on syytetty kahdessa-
48236: asiaan riittävällä perusteellisuudella. En väitä hä-     kin puheenvuorossa kömmähdyksistä, jonkin ver-
48237: nen pyrkivän mihinkään väärään, mutta hän tulee          ran hämmästyttää, sillä talousvaliokunta teki pe-
48238: suosineeksi sellaista, mitä nyt tehdään vain van-        rusteellista työtä, paneutui todella ahkerasti tähän
48239: hasta tottumuksesta.                                     tehtävään, kuuli paljon asiantuntijoita ja näiden
48240:    Korostan vieläkin kerran, että kukaan ei vaadi        lausuntojen ja keskustelun perusteella sitten mie-
48241: tarpeellisten, välttämättömien eläinkokeiden lo-         tintö laadittiin. Ainakaan valiokunnan jäsenet ei-
48242: pettamista. Me, jotka olemme sitä mieltä, että           vät hyväksy näitä tuomioita, että olisi kömmäh-
48243: muista maista saadaan Suomelle hyviä esimerkke-          dyksiä.
48244: jä, esim. Ruotsista, vaadimme vain, että näitä ko-          Samoin valiokunnan sisäistä, suljettua työsken-
48245: keita on valvottava paremmin ja niiden suoritta-         telyä on ihmeellisellä tavalla täällä arvosteltu. Mil-
48246: misen ehtoja tiukennettava.                              lään tavalla tunnepitoista eikä rönsyilevää käsitte-
48247:                                                          ly ei ollut valiokunnassa. Pikemminkin se täällä
48248:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Rouva             täysistunnossa on muodostunut sellaiseksi. Käsit-
48249: puhemies! Nämä vastakkaiset puheenvuorot                 tely oli erittäin asiallista, ja nopeasti saatiin aina
48250: osoittavat sen, että meillä kansanedustajillakaan        asiat selviksi.
48251: ei ole tietoa, tehdäänkö Suomessa ja kuinka pal-            Sen sijaan vähemmän on puututtu sellaisiin
48252: jon tarpeettomia ja hyödyttömiä eläinkokeita. Jo-        myönteisiin asioihin, mitä hallitus tässä laki-
48253: ka tapauksessa meillä tehdään 500 000 koetta vuo-        ehdotuksessaan esittää. Niistä tietysti olisi ol-
48254: sittain ja osassa niistä kokeillaan stressiä ja eläin-   lut hyvä kuulla. Esim. uusi 11 a § on hyvin mer-
48255: ten sietokykyä, unen tarvetta jne. Tuntuu hyvin          kittävä ja johon toivoisin edustajatovereiden tu-
48256: vaikealta uskoa, että kaikki kokeet olisivat tarpeel-    tustuvan.
48257: lisia, myös ne, joissa kauneudenhoitoaineita testa-
48258: taan.                                                       Ed. K o m s i : Ed. Lehtinen on tehnyt ehdo-
48259:    Tämä keskustelu on osoittanut sen, että meillä        tuksen, joka on jaettu edustajille. Siinä esitetään,
48260: todella tarvitaan jotakin, ja se on ilmeisesti koe-      että lakiehdotuksen 6 §:n 3 momentti kuuluisi
48261: eläinlaki.                                               seuraavasti: ''Muiden eläinten paitsi koirien ja he-
48262:                                                          vosten käyttö sirkuksissa sekä kiertävissä eläinnäyt-
48263:    Ed. Jo u p p i l a (vastauspuheenvuoro): Ar-          telyissä on kielletty.''
48264: voisa puhemies! Aikaisemmissa puheenvuoroissa               Me keskustelimme äsken tästä asiasta ja tote-
48265: on puhuttu edelleenkin meidän koe-eläinkokeit-           simme, että ehdotus on teknisesti sikäli huono,
48266: temme liiasta laajuudesta. Olen sitä mieltä eläin-       että lakiehdotuksen 6 §:n 3 momentissa sanotaan
48267: kokeita myös itse aikoinani suorittaneena, että hy-      useita asioita ja olisi vahinko korvata se kokonaan
48268: vin suurella ilolla ne piirit tervehtivät näin korvaa-   tällä yhdellä ainoalla lauseella.
48269: via menetelmiä, jotta voitaisiin päästä minimiin            Sinänsä tällainen tekninen kömmähdys on mer-
48270: näissä eläinkokeissa, koska, kuten jo äsken tote-        kityksetön, koska on aivan ilmeistä, että muutos-
48271: sin, ne ovat todella tekijälleen työläitä ja inyös ra-   ehdotukset eivät täällä mene läpi. Joka tapaukses-
48272: hallisesti hyvin vaativia. Siinä mielessä näen hyvin     sa haluan sanoa, että kannattaisin kyllä sellaista
48273: tärkeänä, että myös kehitetään vaihtoehtoisia me-        muutosta, jossa tämä ajatus olisi sisällytetty la-
48274: netelmiä, joista valiokuntakin lausui. Me katsom-        kiehdotuksen 6 §:n 3 momenttiin.
48275: me tärkeäksi, että myös valtion taholta tätä toi-           Tämän lisäksi haluan sanoa yleisemmin, että
48276: mintaa tuetaan.                                          olen hiukan kummissani kuunnellut, kuinka mo-
48277:                                                          nessakin puheenvuorossa on vakuutettu ponnek-
48278:    Ed. Rajantie : Rouva puhemies! Tämän                  kaasti, joko että ei pitäisi kieltää sellaista, mitä
48279: keskustelun perusteella voimme vetää sen johto-          kuulemma ei tapahdu, tai että ei pitäisi kieltää
48280: päätöksen, että eläinsuojelutyö on kansanedusta-         sellaista, mitä oikeastaan kukaan ei ole ehdotta-
48281: jien mielestä hyvin tärkeää, ja varmasti eri tahoilta    nutkaan kiellettäväksi.
48282: annettu asiallinen valistus ja tiedotus on kaikkein
48283: parasta eläinsuojelutyötä.                                  Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48284:                                                 Eläinsuojelulaki                                          1961
48285: 
48286: 
48287:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-       ikään on kielletty eläimen säilyttäminen ja sitomi-
48288: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       nen kärsimystä tuottavalla tavalla sekä koti-, tar-
48289:                                                          ha- ja muun hoidossa olevan eläimen jättäminen
48290:                                                          vaille tarpeellista hoitoa, ravintoa, juomaa ja le-
48291:   1 §, jota ei ole mietinnössä.                          poa sekä sen liiallinen rasittaminen ja kohtuutto-
48292:                                                          man ankara kurissa pitäminen. Kivun ja tuskan
48293:   Keskustelu:                                            tuottaminen eläimelle uskonnollisten syiden edel-
48294:                                                          lyttämää erityistä teurastustapaa käyttäen on kiel-
48295:    Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Eh-         letty."
48296: dotan, että 1 §:n 1 momentti kuuluisi seuraavasti:
48297: ''Eläimiä on kohdeltava hyvin ja suojeltava kivul-         Ed. P i et ikäinen : Arvoisa puhemies!
48298: ta, tuskalta ja muulta kärsimykseltä ja niiden tar-      Kannatan ed. Kärhän ehdotusta.
48299: peet on otettava huomioon parhaalla mahdollisel-
48300: la tavalla."                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48301: 
48302:   Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Kannatan                Ensimmäinen varapuhemies:
48303: ed. Ehrnroothin ehdotusta.                               Keskustelussa on ed. Kärhä ed. Pietikäisen kan-
48304:                                                          nattamana ehdottanut, että 2 §:n 1 momentti sai-
48305:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   si seuraavan sanamuodon: ''Eläimiä ei saa pitää
48306:                                                          eikä kasvattaa sellaisissa olosuhteissa, jotka ovat
48307:   Ensimmäinen varapuhemies:                              haitallisia niiden terveydelle tai estävät niitä liik-
48308: Keskustelussa on ed. Ehrnrooth ed. Kärhän kan-           kumasta. Kivun ja tuskan tuottaminen eläimelle
48309: nattamana ehdottanut, että 1 §:n 1 momentti hy-          on kielletty. Niin ikään on kielletty eläimen säilyt-
48310: väksyttäisiin näin kuuluvana: ''Eläimiä on koh-          täminen ja sitominen kärsimystä tuottavalla taval-
48311: deltava hyvin ja suojeltava kivulta, tuskalta ja         la sekä koti-, tarha- ja muun hoidossa olevan eläi-
48312: muulta kärsimykseltä ja niiden tarpeet on otettava       men jättäminen vaille tarpeellista hoitoa, ravin-
48313: huomioon parhaalla mahdollisella tavalla.''              toa, juomaa ja lepoa sekä sen liiallinen rasittami-
48314:                                                          nen ja kohtuuttoman ankara kurissa pitäminen.
48315:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Kivun ja tuskan tuottaminen eläimelle uskonnol-
48316:                                                          listen syiden edellyttämää erityistä teurastustapaa
48317:                                                          käyttäen on kielletty.''
48318:   Äänestys ja päätös:
48319:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
48320:   Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus
48321: "ei".
48322:                                                             Äänestys ja päätös:
48323:   Ensimmäinen varapuhemies:
48324: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 26 ei-ääntä,           Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".
48325: 1 tyhjä; poissa 46. (Koneään. 8)
48326:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
48327:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 18 ei-ääntä,
48328:                                                          5 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 9)
48329: 
48330:    2 §, jota ei ole mietinnössä.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48331: 
48332:                                                             2 a ja 3 § hyväksytään keskustelutta.
48333:   Keskustelu:
48334: 
48335:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,               6 §:n 1 ja 2 momentti.
48336: että 2 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin näin kuulu-
48337: vana: ''Eläimiä ei saa pitää eikä kasvattaa sellaisis-      Keskustelu:
48338: sa olosuhteissa, jotka ovat haitallisia niiden ter-
48339: veydelle tai estävät niitä liikkumasta. Kivun ja           Ed. Almgren : Arvoisa puhemies! Voi-
48340: tuskan tuottaminen eläimelle on kielletty. Niin          massa olevan lain 6 §:n 1 ja 2 momentti ovatpa-
48341: 
48342: 246   428500001N
48343: 1962                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48344: 
48345: 
48346: rempia kuin hallituksen esityksen ja valiokunnan          Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Kanna-
48347: mietinnön vastaavat pykälät. Voimassa olevan            tan ed. Ehrnroothin tekemää ehdotusta.
48348: lain 6 §.:n 1 momentti kuuluu: "Sellainen eläi-
48349: men kouluttaminen ja näyttäminen sekä käyttä-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48350: minen valo- ja elokuvauksessa tai julkisessa esityk-
48351: sessä, joka tuottaa sille kipua tai tuskaa, on kiel-      Ensimmäinen varapuhemies:
48352: letty." Ja 2 momentti: "Julkisten eläinkilpailujen      Keskustelussa on ed. Ehrnrooth ed. Siitosen kan-
48353: järjestäjän on kutsuttava kilpailutilaisuuteen kus-     nattamana ehdottanut, että 6 §:n 5 momentti hy-
48354: tannq.ksellaan eläinlääkäri valvomaan, että 2 §:n 1     väksyttäisiin hallituksen esityksen mukaisena.
48355: momentin säännöstä noudatetaan. Eläinlääkäri               Selonteko myönnetään oikeaksi.
48356: voi kieltää eläimen käyttämisen kilpailuissa, mil-
48357: loin eläin siinä ilmeisesti voi joutua rääkkäyksen
48358: kohteeksi. Eläinlääkärillä on tarvittaessa oikeus          Äänestys ja päätös:
48359: saada poliisilta virka-apua.''
48360:    Ehdotan, että momentit pysyisivät voimassa               Mietintö "jaa", ed.     Ehrnroothin ehdotus
48361: olevan lain mukaisinaja että näin ollen poistettai-      ''ei''.
48362: siin se, mitä valiokunta esittää niiden kohdalla.
48363:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
48364:  Ed. R o n k a i n e n : Arvoisa puhemies!              Aänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 22 ei-ääntä,
48365: Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta.                       2 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 11)
48366: 
48367:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48368:   Keskustelu 6 §:n 1 ja 2 momentista julistetaan
48369: päättyneeksi.                                              7 ja 8 § hyväksytään keskustelutta.
48370: 
48371:   Ensimmäinen varapuhemies:
48372: Keskustelussa on ed. Almgren ed. Ronkaisen kan-            9 §.
48373: nattamana ehdottanut, että 6 §:n 1 ja 2 momentti
48374: poistettaisiin.                                            Keskustelu:
48375: 
48376:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Eh-
48377:                                                         dotan, että 9 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
48378:                                                            '' Selkärankaisiin eläimiin kohdistuvaa koe-
48379:       Äänestys ja päätös:                               eläintoimintaa saadaan harjoittaa maa- ja metsä-
48380:                                                         talousministeriön antamalla luvalla. Lupa-ano-
48381:       Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".       muksesta on ministeriön pyydettävä lausunto kes-
48382:                                                         kuseläinkoelautakunnalta, jonka asettamisesta,
48383: .. Ensimmäinen varapuhemies:                            tehtävistä ja kokoonpanosta säädetään asetuksella .
48384: Aänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 11 ei-ääntä,          Asetuksella säädetään koe-eläintoiminnan val-
48385: 1 tyhjä; poissa 43. (Koneään. 10)                       vonnasta, koe-eläinten hankinnasta ja ylläpitämi-
48386:                                                         sestä, kokeiden suorittajien ja koe-eläinten hoita-
48387:                                                         jien pätevyydestä sekä valvontaviranomaisten oi-
48388:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    keudesta keskeyttää eläinkoe tai koe-eläintoi-
48389:                                                         minta.''
48390:       6 §:n 3 ja 4 momentti hyväksytään keskustelut-
48391: ta.                                                      Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
48392:                                                         Kannatan ed. Ehrnroothin tekemää ehdotusta.
48393: 
48394:       6 §:n 5 momentti, jota ei ole mietinnössä.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48395:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
48396:   Keskustelu:                                           Keskustelussa on ed. Ehrnrooth ed. Salolaisen
48397:                                                         kannattamana ehdottanut pykälälle edellä esitet-
48398:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies! Eh-         tyä sanamuotoa.
48399: dotan, että 5 momentti hyväksyttäisiin hallituk-
48400: sen esityksen mukaisena.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48401:                                              Eläinsuojelulaki                                           1963
48402: 
48403:   Äänestys ja päätös:                                    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
48404:                                                       ja nimike hyväksytään keskustelutta.
48405: ,, Mietintö
48406:    .,,
48407:             "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus
48408:   et .                                                  Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
48409:                                                       seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
48410:   Ensimmäinen varapuhemies:                           hylkäämisestä.
48411: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 28 ei-ääntä,
48412: 1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 12)
48413:                                                         Lakiehdotusten      toinen käsittely julistetaan
48414:                                                       päättyneeksi.
48415:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48416: 
48417:   10, 11, 11 a, 12, 12 a, 12 b, 13, 13 a, 13 b,
48418: 13 c ja 13 d § hyväksytään keskustelutta.             16) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-
48419:                                                       kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
48420:                                                       dosta ja tilinpidosta vuonna 1982 ovat antaneet
48421:   15 §.                                               aihetta
48422: 
48423:   Keskustelu:                                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48424:                                                       31 ja otetaan      a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
48425:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
48426: että 15 § tulisi kuulumaan muuten samoin kuin         mus (1984 vp.).
48427: valiokunnan mietinnössä, mutta 2 momenttiin
48428: tulisi muutos, sieltä poistettaisiin mainittu kuu-      Ensimmäinen varapuhemies:
48429: luisa sana, jolloin pykälän 2 momentti kuuluisi:      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48430:    ''Joka ilmeisessä kiduttamisen tarkoituksessa      mietintö n:o 31.
48431: taikka julmuudesta, ilkeydestä tai vallattomuu-
48432: desta lyömällä, räikein äänin meluamaila taikka
48433: muulla eläimeen kohdistuvalla toimenpiteellä tai
48434: sen hoidon laiminlyömisellä aiheuttaa kipua tai          Keskustelu:
48435: tuskaa eläimelle, on tuomittava eläinrääkkäykses-
48436: tä sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuo-         Ed. J y r k i 1 ä : Rouva puhemies! Ehdotan,
48437: deksi."                                               että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi torstain is-
48438:                                                       tuntoon.
48439:   Ed. T u r p ei ne n : Rouva puhemies! Kan-
48440: natan ed. Kulhian tekemää muutosehdotusta.              Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Kan-
48441:                                                       natan ed. Jyrkilän pöydällepanoehdotusta.
48442:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48443:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
48444:    Ensimmäinen varapuhemies:
48445:                                                       Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
48446: Keskustelussa on ed. Kulhia ed. Turpeisen kan-
48447:                                                       tä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
48448: nattamana ehdottanut, että 2 momentti kuuluisi
48449:                                                       seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
48450: siten kuin edellä ehdotuksessa on esitetty.           panon ajasta.
48451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48452:                                                         Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Eh-
48453:                                                       dotan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
48454:   Äänestys ja päätös:                                 seuraavaan istuntoon.
48455:   Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus "ei".
48456:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
48457:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Rouva puhemies! Kannatan ed. Rönnholmin te-
48458: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 36 ei-ääntä,     kemää ehdotusta.
48459: 1 tyhjä; poissa 43. (Koneään. 13)
48460:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48461:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  neeksi.
48462: 1964                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48463: 
48464: 
48465:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Eh-
48466: Keskustelussa on ed. Jyrkilä ed. Koskisen kannat-       dotan asian pantavaksi pöydälle eduskunnan seu-
48467: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        raavaan istuntoon.
48468: ensi torstain istuntoon. Ed. Rönnholm on ed.
48469: Yläjärven kannattamana ehdottanut, että as1a              Ed. Piip a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-
48470: pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.               tan ed. Rönnholmin ehdotusta.
48471: 
48472:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48473:                                                         neeksi.
48474: 
48475:   Äänestys ja päätös:                                     Ensimmäinen varapuhemies:
48476:                                                         Keskustelussa on ed. Koskinen ed. Jyrkilän kan-
48477:   Ed. Rönnholmin ehdotus "jaa", ed. Jyrkilän            nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
48478: ehdotus "ei".                                           dälle ensi torstain ensimmäiseen varsinaiseen is-
48479:                                                         tuntoon. Ed. Rönnholm on ed. Piiparin kannatta-
48480:   Ensimmäinen varapuhemies:                             mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
48481: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 24 ei-ääntä,       seuraavaan istuntoon.
48482: 3 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 14)
48483:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
48484:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rönnholmin eh-
48485: dotuksen.
48486:                                                            Äänestys ja päätös:
48487:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
48488: istuntoon.                                                Ed. Rönnholmin ehdotus "jaa", ed. Koskisen
48489:                                                         ehdotus "ei" .
48490: 
48491: 17) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-             Ensimmäinen varapuhemies:
48492: delta 1984                                               Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 27 ei-ääntä,
48493:                                                          1 tyhjä; poissa 46. (Koneään. 15)
48494:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48495: 32 ja otetaan      a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n     Eduskunta on hyväksynyt ed. Rönnholmin eh-
48496: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-     dotuksen.
48497: mus.
48498:                                                             Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
48499:   Ensi mm ä i ne n vara p u h e m i e s :                Istuntoon.
48500: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
48501: mietintö n:o 32.
48502:                                                         18) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
48503:                                                         annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
48504:   Keskustelu:
48505:                                                            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
48506:   Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Eh-                  n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
48507: dotan asian panemista pöydälle ensi torstain en-        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48508: simmäiseen istuntoon.                                   sen esitys n:o 77, joka sisältää yllämainitun lakieh-
48509:                                                         dotuksen.
48510:    Ed. J y r k i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna-           Ensimmäinen varapuhemies:
48511: tan ed. Koskisen tekemää pöydällepanoehdotus-           Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
48512: ta.                                                     mietintö n:o 8.
48513:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Keskustelua ei synny.
48514: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
48515: ehdotusta on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
48516: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä            taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
48517: pöydällepanon ajasta.                                   v a 1 i o k u n t a a n.
48518:                                       Kulutusluottoja koskeva lainsäädäntö                               1965
48519: 
48520: 
48521: 19) Ehdotuksen kulutusluottoja koskevaksi lain-          22) Ehdotukset laeiksi aseettomasta palveluksesta
48522: säädännöksi                                              ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta
48523:                                                          muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-
48524: sisältävä hallituksen esitys n:o 88 esitellään ja lä-    ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-
48525: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-             netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
48526: sesti t a l o u s v a l i o k u n t a a n.
48527:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 8 johdosta laa-
48528:                                                          dittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2;
48529:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään       sekä
48530:  ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48531:  tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
48532:  toon:                                                   23) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
48533:                                                          lainanottoon vuoden 1985 aikana
48534: 
48535: 20) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 61 johdosta
48536: §:n muuttamisesta                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.
48537: 
48538:   sisältävän hallituksen esityksen n:o 23/1984 vp.
48539: · johdosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48540:   mietintö n:o 5;                                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.15.
48541: 
48542: 
48543:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
48544:  21) Ehdotuksen Jehovan todistajien vapauttami-
48545:  sesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä ta-
48546:  pauksissa koskevaksi lainsäädännöksi
48547:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
48548:  sisältävän hallituksen esityksen n:o 7 johdosta laa-
48549:  dittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n :o 1;                                    Erkki Ketola
48550:                            62. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1985
48551:                                                        kello 18.15
48552:                                                                                                              Siv.
48553: Päiväjärjestys                                                 misesta eräissä tapauksissa ja laiksi asevel-
48554:                                                                vollisuuslain 34 §:n muuttamisesta ...... 1973
48555:                                                                Hallituksen esitys n:o 7
48556:   Ilmoituksia                                                  Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
48557:                                                        Siv.       6) Ehdotukset laeiksi aseettomasta pal-
48558:   Ainoa käsittely:                                             veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun
48559:                                                                lain väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden
48560:    1) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                     vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien ase-
48561: hin Eduskunnan tekemät muistutukset val-                       velvollisten rankaisemisesta annetun lain
48562: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna                      1-4 §:n soveltamatta jättämisestä ....... 1988
48563: 1982 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . . . . . . 1967      Hallituksen esitys n:o 8
48564: Mainittu kertomus (K n:o 15/1984 vp.)                          Lakialoite n:o 2
48565: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                        Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2
48566: 
48567:  2) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
48568: mus vuodelta 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1968     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.
48569: Mainittu kertomus (K n:o 5)
48570: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32
48571:                                                                   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
48572:                                                                si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
48573:   Ensimmäinen käsittely:                                       tuntoon.
48574: 
48575:   3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
48576: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
48577: 1985 aikana ........................ .                         Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
48578: Hallituksen esitys n:o 61
48579: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
48580:                                                                1) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-
48581:    4) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain                      kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-
48582: 5 a ja 5 b §:n muuttamisesta .......... .                      dosta ja tilinpidosta vuonna 1982 ovat antaneet
48583: Hallituksen esitys n:o 2311984 vp.                             aihetta
48584: Lakialoitteet n:ot 130/1983 vp. sekä 25 ja
48585:   32/1984 vp.                                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48586: Toivomusaloitteet n:ot 1049, 1129 ja 1149/                     31 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
48587:                                                                siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
48588:   1983 vp.
48589: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                        mus.
48590:   n:o 5
48591:                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48592:   5) Ehdotukset laiksi Jehovan todistajien                     lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
48593: vapauttamisesta asevelvollisuuden suoritta-                    n:o 31.
48594: 1968                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48595: 
48596: 
48597:   Keskustelua ei synny.                                 1984 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
48598:                                                         tukset.
48599:   Mietintö hyväksytään.
48600:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48601:   Asia on loppuun käsitelty.                            lyn pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
48602:                                                         mietintö n:o 5.
48603: 
48604: 2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
48605: delta 1984                                                 Keskustelu:
48606: 
48607:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Ed. Kautto : Herra puhemies! Hallituksen
48608: 32 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n       esitys torjunta-ainelain muuttamisesta on yleisen
48609: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-     mielipiteen paineen alla suoritettu kosmeettinen
48610: mus.                                                    temppu. Itse asiassa lakiesitykseen on vain kirjattu
48611:                                                         nykyinen käytäntö käännetyssä järjestyksessä. Kun
48612:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        nykyisin maa- ja metsätalousministeriö myöntää
48613: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         vesakontorjunta-aineen lentolevitykseen luvan ja
48614: n:o 32.                                                 pyytää sitä ennen kunnalta lausunnon, haetaan
48615:                                                         tämän esityksen mukaan lupa kunnanhallituksel-
48616:   Keskustelua ei synny.                                 ta, mutta lopullinen ratkaisuvalta säilyy valitus-
48617:                                                         tien kautta maa- ja metsätalousministeriöllä.
48618:   Mietintö hyväksytään.                                    Valitusoikeus on esityksessä niin ahtaasti määri-
48619:                                                         telty, että käytännössä sitä tultaneen käyttämään
48620:   Asia on loppuun käsitelty.                            vain silloin, kun kunta on tehnyt kielteisen pää-
48621:                                                         töksen. Kun vielä maa- ja metsätalousministeriö
48622:                                                         halutaan valitustien ratkaisijaksi sillä perusteella,
48623: 3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-       että maassa noudatettaisiin yhtenäistä käytäntöä,
48624: vostolle lainanottoon vuoden 1985 aikana                ei tämä laki rule muuttamaan mitään.
48625:                                                            Torjunta-aineiden lentolevitys loukkaa lähes
48626:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      yksinomaan kansalaisten jokarniehenoikeutta.
48627: 34 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       Juuri siellä, missä torjunta-aineella on ollut tar-
48628: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   koitus käsitellä hyviä marjarnaita, on kansalaisten
48629: sen esitys n:o 61, joka sisältää yllämainitun ehdo-     vastustus ollut erittäin voimakasta. Siksi onkin
48630: tuksen.                                                 hämmästyttävää, että tämä jokamiehenoikeus ei
48631:                                                         esityksen mukaan anna oikeutta valittaa kunnan
48632:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        myöntämästä torjunta-aineen lentolevitysluvasta.
48633: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            Toinen omalaatuisuus valitustiessä on se, että
48634: n:o 34.                                                 maa- ja metsätalousministeriön päätös on lopulli-
48635:                                                         nen. Näin mitä ilmeisimmin valitustien tarkoitus
48636:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              on turvata torjunta-aineen levittäjälle lupa niissä
48637:                                                         tapauksissa, kun kuntalaisten yleinen mielipide
48638:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely          pakottaa kunnanhallituksen kielteiseen päätök-
48639: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -     seen.
48640: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           Hallituksen esityksen toinen suuri puute on se,
48641:                                                         että siinä ei mitenkään puututa muihin lehvästö-
48642:                                                         ruiskutusten muotoihin kuin torjunta-aineen levi-
48643: 4) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b       tykseen ilma-aluksesta. Kuitenkin kaikki asian-
48644: §:n muuttamisesta                                       tuntijat tieteellisen tutkimustyön tekijöistä met-
48645:                                                         sureihin ovat sitä mieltä, että maasta tapahtuva
48646:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       lehvästöruiskutus on huomattavasti vaarallisem-
48647: tintö n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n          paa kuin lentolevitys. Traktorin tai käsiruiskun
48648: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-    avulla tapahtuva torjunta-aineen levitys on kyllä
48649: lyt hallituksen esitys n:o 23/1984 vp. sekä la-         tarkempaa, mutta levittäjälleen erittäin paljon
48650: kialoitteet n:ot 130/1983 vp. sekä 25 ja 32/            haitallisempaa.
48651:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    1969
48652: 
48653: 
48654:    Lakiesitys koskee mitättömän pientä osaa Suo-          tämme, että kaikki lehvästölevitys olisi luvanva-
48655: men maankamaralle levitettävästä torjunta-ai-             raista, luvan myöntämisestä päättäisi kunnanval-
48656: neesta. Kaikista torjunta-aineista metsiin levite-        tuusto ja päätöksestä olisi valitusoikeus kaikilla
48657: tään vain noin 5 %, ja tästä 5 % :sta vain noin 5 %       kuntalaisilla lääninoikeuteen.
48658: levitetään ilma-aluksesta. Näin ollen lakiesitys
48659: vain hieman, jos ollenkaan, tiukentaa 0,25 %                 Ed. Anna-Liisa ] o k i ne n : Herra puhe-
48660: maamme torjunta-aineiden käytöstä. Näin on sel-           mies! Vuonna 1983 esitettiin torjunta-ainelakia
48661: vää, että torjunta-aineiden vastustuksen lisään-          muutettavaksi siten, että maa- ja metsätalousmi-
48662: tyessä hallituksen esitys niin sanotusti ottaa tämän      nisteriön asemesta asianomainen kunta olisi voi-
48663: mielipiteen huomioon siellä, missä rima on matalin.       nut tietyin edellytyksin kieltää torjunta-aineen le-
48664:     Tämän lakiesityksen hyväksymisen yhteydessä           vittämisen ilma-aluksesta vesakon hävittämiseksi
48665: esittää valiokunta hylättäväksi useita lakialoittei-      tai rajoittaa sitä alueellisesti. Ennen asian ratkaise-
48666: ta. Yhteistä näille aloitteille on se, että niissä esi-   mista kunnan olisi tullut hankkia asiasta piirimet-
48667: tetään huomattavasti tiukempaa ja laajempaa tor-          sälautakunnan ja lääninhallituksen lausunto.
48668: junta-aineiden levityskieltoa.                               Tuo esitys, kuten tiedämme, ei edennyt sitkeis-
48669:     Nykyisen ministerin ed. Raatikaisen ensimmäi-         tä valmisteluista huolimatta, vaan hallitus veti eh-
48670: senä allekirjoittamassa Suomen sosialidemokraat-          dotuksensa pois. Samoin näytti käyvän tälle jo
48671: tisen puolueen ryhmäaloitteessa esitetään, että           vuoden päivät käsittelyssä olleelle hallituksen esi-
48672: mahdollisesta kunnan luvasta olisi kaikilla kunta-        tykselle. Tämän mukaan vesakontorjunta-aineen
48673: laisilla oikeus valittaa lääninoikeuteen.                 levittäminen ilma-aluksesta on ilman asianomai-
48674:     Ed. Rehnin aloitteessa esitetään mm., että            sen kunnan lupaa kielletty. Maanomistajan hake-
48675: myös muut lehvästöruiskutukset olisivat kielletty-        muksesta kunta voi piirimetsälautakuntaa ja lää-
48676: jä ilman lupaa. Tähän eduskunnan luontoryhmän             ninhallitusta kuultuaan myöntää luvan hakemuk-
48677: aloitteeseen ovat yhtyneet kokoomuksen Salolai-           sessa esitetylle alueelle tai sen osalle. Lupa voidaan
48678: nen, keskustapuolueen Manninen, Jaakonsaari ja            myöntää, jos lentolevityksestä ei aiheudu mainit-
48679: Paasilinna sosialidemokraattisesta puolueesta, As-        tavaa haittaa luonnonsuojelulle tai paikalliselle
48680: tala SKDL:sta, Riihijärvi SMP:sta sekä vihreiden          väestölle ja vesakontorjunta muulla tavoin aiheut-
48681: Komsi, kristillisten Almgren ja ed. Kulhia.               taa kohtuuttomia kustannuksia maanomistajille.
48682:     Edelleen on ed. Könkkölä esittänyt, että tor-         Kunnan päätöksestä saa sitten hakea muutosta
48683: junta-aineiden levittäminen ilma-aluksesta tai            maa- ja metsätalousministeriöltä.
48684: muuten lehvästöruiskutuksena on kielletty. Tä-               Asiasta on kiistelty jo vähintään vuosikymme-
48685: hän esitykseen on löytynyt kannattajia kaikista           nen ajan, ja jokainen kesä tuo tullessaan uudet
48686: muista eduskuntapuolueista paitsi keskustapuo-            myrkkypilvet sienimetsiin ja marjastajien käsiin.
48687: lueesta ja kristillisestä liitosta.                       Vaikka tietoa ja tutkimusten tuloksia on ollut ~.ta­
48688:     Näiden lakialoitteiden lisäksi valiokunta esittää     ravissa niin Suomesta kuin kautta maailman, ei
48689:  nyt myös hylättäväksi useita toivomusaloitteita.         asiaan saada korjausta. Kuinka suuria näyttöjä
48690: Myös niissä esitetään torjunta-aineiden levityksen        niin ihmisiin kuin luontoonkin kohdistuneista
48691:  lupien tiukentamista tai täydellistä kieltoa. Esi-       vaurioista oikeastaan pitää olla, ennen kuin asiaan
48692:  merkiksi Suomen maaseudun puolueen eduskun-              paneudutaan sen vaatimalla vakavuudella?
48693:  taryhmä ed. Veikko Vennamon johdolla esittää                Valiokunnan tekemät pienet korjaukset 5 §:ään
48694:  täydellistä lehvästölevityskieltoa.                      eivät ole riittäviä. Siksi SKDL:n tekemät muutok-
48695:     Nämä laki- ja toivomusaloitteet osoittavat, että      set olisikin hyväksyttävä sellaisina kuin ne ovat
48696:  kansalaisten yleisellä mielipiteellä on suuri merki-     mietintöön liiteryssä 1 vastalauseessa. Valiokun-
48697:  tys kansanedustajien mielipiteen muodostukseen.          nan käsittelyssä niin asiantuntijoiden lausunnoissa
48698:  Mutta valitettavasti lakiesityksen valiokuntakäsit-      kuin valiokunnan jäsentenkin kannanotoissa oli
48699:  tely osoittaa surkealla tavalla, miten kansanedus-       paljon selkeämpi linja kuin mihin hallituksen esi-
48700:  tajien omaa mielipidettä poljetaan ja miten kan-         tys on päätynyt. Kuitenkaan valiokunnan lopulli-
48701:  sanedustajat itse ovat valmiit mielipiteestään luo-      nen kanta ei vastaa käsittelyssä esille tullutta lin-
48702:  pumaan. Toivottavasti lakiesityksen toisessa käsit-      jaa. SKDL:n ryhmä on pyrkinyt tiukentamaan nii-
48703:  telyssä rohkeutta omaan mielipiteen mukaiseen            tä edellytyksiä, joilla vesakkomyrkkyjen lentolevi-
48704:  käytökseen tulee riittämään.                             tys voitaisiin myöntää.
48705:     SKDL:n valiokuntaedustajat ovat jättäneet laki-          Pidämme ensinnäkin hallituksen esityksen ja
48706:  esitykseen oman vastalauseen. Siinä esitetään laki-      valiokunnan mietinnön rakennetta lakiteknillises-
48707:  ja toivomusaloitteiden suuntaisia muutoksia. Esi-        ti heikkona. Ensin tod~ttaisiin 5 a §:ssä, kuka
48708: 
48709: 247   428500001N
48710: 1970                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48711: 
48712: 
48713: torjunta-aineen levitystä saa harjoittaa, sitten levi-   vasta 3-5 vuoden jälkeen ja normaaleihin satoi-
48714: tyksen luvanvaraisuus 5 b §:n 1 momentissa ja            hin päästään vasta paljon myöhemmin.
48715: vasta lopuksi pääsääntö, jonka mukaan levitys               Kasvillisuuskerroksen ja maaperän selkärangat-
48716: on kiellettyä ja sallittavissa vain poikkeustapauk-      tomille eläimille lehvästömyrkytys saattaa aiheut-
48717: sissa, 5 b §:n 3 momentissa. Jos todella pyritään        taa lievää välitöntä kuolleisuutta. Linnuston laji-
48718: siihen, mitä valiokunta perusteluissaan koros-           määrä ja paritiheys laskevat lehvästökäsittelyn jäl-
48719: taa, että vesakkomyrkkyjen lentolevitys on pää-          keisinä vuosina noin puoleen alkuperäisestä mää-
48720: sääntöisesti kielletty, tulee tämä sääntö kirjata        rästä, mikä johtuu ensisijaisesti välillisistä vaiku-
48721: myös selvästi lakiin. Ehdotammekin kyseistä pää-         tuksista, suojaa tarjoavan puuston ja mahdollisesti
48722: sääntöä 5 a §:n 1 momentiksi, poikkeuksellista lu-       myös ravinnon vähenemisestä lehvästömyrkytyk-
48723: pamahdollisuutta 2 momentiksi ja levityksen suo-         sen seurauksena.
48724: rittajaan kohdistuvaa lisäedellytystä 5 b §:n 1 mo-         Lehvästömyrkytysten tehokin on kyseenalaista.
48725: mentiksi.                                                Jos käsittely suoritetaan liian aikaisin tai pitkän
48726:    Toinen korjausehdotuksemme koskee sitä, et-           poutakauden vallitessa, myös huomattava osa ha-
48727: tä eduskunnan ympäristö- ja luontoryhmän laki-           vupuista, joiden kasvua on haluttu auttaa, vau-
48728: aloitteen perusteella ehdotamme, että myös vesa-         rioituu. Myöhäisenä tai sateisena ajankohtana teh-
48729: kon lehvästöruiskutus olisi pääsääntöisesti kiellet-     ty käsittely ei puolestaan tehoa edes torjunnan
48730: ty. Tämä on 5 a §:n 1 momentissa.                        kohteena olevaan lehtipuuvesakkoon.
48731:    Edelleen ehdotamme, että lupahakemukset rat-             Siellä missä vesakontorjuntamyrkkyjen vaiku-
48732: kaisisi kunnanvaltuusto eikä kunnanhallitus, en-         tusta on tutkittu, on myös päädytty niiden käytön
48733: nen muuta suuremman demokratian ja julkisuu-             kieltämiseen. Ruotsissa on vesakkomyrkyt julistet-
48734: den aikaansaamiseksi.                                    tu käyttökieltoon jo vuonna 1971 kaikkialla tei-
48735:    Lopuksi ehdotamme, että kunnallisen lupavi-           den varsilla. Tämä kielto on ehdoton eikä niiden
48736: ranomaisen päätöksestä olisi normaali kunnallis-         käytöstä tienvarsivesakkojen torjunnassa edes kes-
48737: lain mukainen valitusoikeus. Tällöin valitusoikeus       kustella.
48738: olisi mm. jokaisella kunnan jäsenellä, mikä on              Kun vesakontorjunta-aineita kylvetään marja-
48739: erittäin tärkeä asiassa, jossa haitat kohdistuvat laa-   aikaan, on selvää, että myrkyt poimitaan marjojen
48740: jojen kansalaispiirien jokamiehen oikeuksiin; täs-       mukana. Myöskään myrkyn vaikutusta lintuihin
48741: tähän on kysymys.                                        ja muihin metsän eläimiin ei voida vähätellä. Täs-
48742:    Suomen luonnonsuojeluliiton mielestä vesakoi-         tä on jo selvästi todistusaineistoa hyvinkin pitkien
48743: den ruiskutukset tulisi kieltää kokonaan. Siltä ta-      tutkimusten jälkeen. Varsinkin suurimmat riista-
48744: holta saatiin myös hyvät perustelut asiantuntija-        linnut, kuten metsot, ovat hävinneet niiltä alueil-
48745: lausunnossa. Tutkimusten mukaan vesakkomyrk-             ta, joille vesakkomyrkkyjä on levitetty, eivätkä ko-
48746: kyjen hajoaminen metsän happamissa olosuhteis-           tieläimetkään ole turvassa näiltä myrkyiltä. Näistä
48747: sa on huomattavasti hitaampaa kuin pelloilla. Esi-       asioista olen myös aloitteessani tuonut todistet-
48748: merkiksi sekä pelloilla että metsissä nykyään ylei-      tua, tutkittua aineistoa esiin.
48749: sesti käytetty MCPA hajoaa peltomaassa muuta-
48750: massa viikossa, mutta metsämaassa täydellinen               Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Kysei-
48751: hajoaminen kestää ainakin vuoden ja karikkeessa          nen torjunta-ainelain muutos on ollut hyvin tun-
48752: yli kaksi vuotta. Siten vesakoiden lehvästömyrky-        nusmerkillinen koko tämän eduskuntakauden
48753: tyksen puoltajien perustelut, joiden mukaan leh-         maa- ja metsätalousvaliokunnan työlle, joko niin
48754: västömyrkytykset metsissä on sallittava, koska sa-       että sitä on yritetty jollain tavalla pakolla vääntää
48755: moja aineita käytetään huomattavasti enemmän             tiettyyn suuntaan tai sitten, kun on kovin vaikeata
48756: pelloilla, yksinkertaistavat ongelmaa liikaa. Sitä       ollut, on yritetty unohtaa, että sellainen esitys on
48757: paitsi myös peltoviljelyn kemikaalikuormaa jou-          ylipäänsä annettu ja on hyvin haluttomasti sitä kä-
48758: dutaan luonnonsuojeluliiton käsityksen mukaan            sitelty.
48759: vähentämään nykyisestä, jos maan tuottokyky aio-            Siitä huolimatta, että hallituksen esityksen si-
48760: taan turvata myös pitkälle tulevaisuuteen.               sältöön arvostelua kohdistava saa helposti syytök-
48761:    Vesakoiden lehvästömyrkytykset vahingoittavat         siä kaiken maailman populismista, on kyllä uskal-
48762: myös muuta kasvillisuutta. Muun muassa puoluk-           lettava lähestyä vakavasti lakiesityksen sisällön
48763: ka, joka joinakin vuosina tuottaa runsaita marjasa-      puutteita. Pyrin sen tässä hyvin lyhyesti tekemään
48764: toja aukkoisissa nuorissa metsissä, toipuu hyvin         siltä osin kuin sosialidemokraatit ovat tässä yhtey-
48765: hitaasti. Lehvästöruiskutuksen jälkeen puolukka-         dessä olleet tyytymättömiä hallituksen esitykseen
48766: sadat saavuttavat puolet alkuperäisestä satotasosta      kuin myös valiokunnan ehkä muiden hallitusryh-
48767:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   1971
48768: 
48769: 
48770: mien, mutta ennen kaikkea porvarillisen opposi-           ''Lupa voidaan myöntää, mikäli suunnitelma on
48771: tion haluttomuuteen tehdä olennaisia korjauksia           asianmukainen eikä torjunta-aineen levittäminen
48772: ja todellisia muutoksia siihen suuntaan kuin lain         suunnitelman mukaisesti aiheuta sanottavaa hait-
48773: etiketti ja yleisperustelut olisivat antaneet aihetta     taa luonnonsuojelulle tai paikalliselle väestölle ja
48774: uskoa jopa halua löytyvän. Tuntuu, että maidon            vesakon hävittäminen muilla menetelmillä ai-
48775: kaksihintajärjestelmät ja kaikki muut ovat pieniä         heuttaisi maanomistajalle kohtuuttomia kustan-
48776: asioita hallituksen elämänkysymyksen, torjunta-           nuksia.'' Ja nimenomaan tämä loppuosa: ''Jos
48777: ainelain rinnalla.                                        edellä mainittua haittaa tai vahinkoa aiheutuu
48778:    Tämän lain valmistelu on lähtenyt puhtaasti            vain osalla suunnitelmassa esitettyä aluetta, lupa
48779: metsätalouden ja tehokkuuden vaatimuksista.               voidaan evätä vain tältä osin." Käytännössä kun-
48780: Vaikka laissa puhutaan luonnon suojelemisesta,            nan kielteisenkin kannan pystyy siis esityksen mu-
48781: luonnonsuojelusta, on sitä ilmeisesti pohdittu            kaan ainakin valituksella saamaan harkinnalla joi-
48782: vain maa- ja metsätalousministeriön puitteissa.           tain osin nurin ja levityksen mahdolliseksi.
48783: Torjunta-aineiden terveydellisiä haittoja ei ole             Tältä osin valiokunnassa saimme tämän kunnan
48784: riittävästi lain valmistelussa selvitelty tai pohdittu.   kantaa ja sen lopullisuutta korostavan muutoksen,
48785: Edelleen, tarkemmin ei ole myöskään haluttu tar-          kuten mietinnössä ilmenee, mukaan.
48786: kastella työllisyyttä lisääviä mekaanisen metsän-            Hyvin luonteenomaista tälle esitykselle onkin
48787: hoidon mahdollisuuksia lähinnä työvoimaviran-             sen suuri tulkinnanvaraisuus. Tässä 5 b §:n 3 mo-
48788: omaisten suuntaan. Eli terveysviranomaisten ohel-         mentissa on sanontoja, jotka ovat meidän mieles-
48789: la olisi lain valmistelussa tarvittu enemmän ympä-        tämme hyvin paljon juuri tätä valitusastetta ja sii-
48790: ristöministeriön sekä työvoimaministeriöakio nä-          hen liittyviä ongelmia ja epävarmuutta korostavia.
48791: kemystä.                                                  Esimerkiksi sanotaan: "mikäli suunnitelma on
48792:     On sinänsä oikein tämä yleisperustelu, että           asianmukainen". Edelleen: levittäminen ei "ai-
48793: kunnan päätösvaltaa ja kunnallista itsehallintoa          heuta sanottavaa haittaa luonnonsuojelulle tai
48794: vesakkomyrkkyjen, tässä tapauksessa lentolevityk-         paikalliselle väestölle ja vesakon hävittäminen
48795: sen suhteen korostetaan. Tämä torjunta-aineiden           muilla menetelmillä aiheuttaisi maanomistajalle
48796: käytön kieltomahdollisuus kunnan toimesta on              kohtuuttomia kustannuksia''.
48797: kyllä paljon tarjoiltu etiketti, mutta sille ei todel-       Lakiesityksen metsäpoliittisen hengen mukai-
48798: lisuudessa ole haluttu antaa riittävää sisältöä. Ku-      sesti on lain sisällön tulkinta jätetty maa- ja metsä-
48799: vaavaa oli, että ensimmäisen vastaavanlaisen la-          talousministeriölle eli nimenomaan valitusins-
48800: kiesityksen vuodelta 1983 ollessa valiokuntakäsit-        tanssille. Tulkinnan linja lienee etukäteen melko
48801: telyssä, kun valiokunta kiinnitti huomiota mm.            selvä. Voidaan todella kysyä, painaako tässä vali-
48802: sen näennäisyyteen ja riittämättömyyteen tähän            tustilanteessa enemmän tärkeä marja- ja sienialue
48803: suuntaan, niin esitys vedettiin takaisin. Sama uh-        ja sen taloudellinen merkitys paikallisen väestön
48804: kahan välähteli kyllä ilmassa myös tässä yhteydes-        toimeentulolle vai hieman kalliimpi vesakontor-
48805: sä, kun hallituksen esityksen tietyn suuntaisia pai-      junta mekaanisia menetelmin, muutama markka
48806: notuksia enemmän haluttiin.                               hehtaarille.
48807:     Hyvin näppärää politiikkaa aikaisemman laki-             Me sosialidemokraatit olisimme halunneet vali-
48808: esityksen käsittelyn loppuvaiheissa osoitti keskus-       tukseksi kunnallisvalituksen eli valitusviranomai-
48809: tapuolueen eduskuntaryhmä. Sehän vaati edus-              seksi lääninoikeuden. Tällä tavalla olisi myös var-
48810: kuntaryhmän päätöksellä uutta, tiukempaa laki-            mistettu kunnallista päätösvaltaa, todella koros-
48811: esitystä torjunta-aineista. Se oli erittäin hyvin ajoi-   tettu sitä ja valitusoikeus pohjattu muillekin kuin
48812: tettu savuverho sille, että muutokset olivat me-          ilmeisesti tässä tarkoitetuille, pelkästään maan-
48813: nossa pitemmälle kuin keskustapuolue halusi.              omistajuudesta lähteville valitusoikeustekijöille.
48814:     Kun uusi lakiesitys, käytännössä entisellä sisäl-     Mutta tämä muotoilu ja tästä ehdoton kiinnipito
48815: löllä uudessa paperissa, tuli, ei todellista kunnan       muilla osapuolilla ei tietysti ole sattuma.
48816: ja sen asukkaiden päätösvallan lisäystä vesakko-             Esitys omaa todella paljon puutteita. Se jättää
48817: myrkkyjen käytön kieltämisessä siihen sisältynyt          hyvin paljon käsittelemättä juuri terveydellisiä
48818:  eikä näitä pyrkimyksiä sen kummemmin loppujen            vaaratekijöitä. Ennen kaikkea lentolevityksen ra-
48819: lopuksi arvostettu.                                       joittaminen lisää myös työntekijöiden maassa kä-
48820:     Sosialidemokraattien taholta kiinnitettiin eri-       sin suorittamaa torjuntaa. Näin ollen riittäviä hä-
48821: tyistä huomiota hyvinkin tarkoituksenmukaisesti           lyttäviä työsuojelun puutteita, joita nykyäänkin
48822:  laadittuun 5 b §:n 3 momenttiin. Tämä lakiesi-           on havaittavissa, on jätetty käsittelemättä, ja ne
48823:  tyksen 5 b §:n 3 momenttihan kuului seuraavasti:         tulevat edelleen kärjistymään. Ylipäänsä tätä tor-
48824: 1972                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48825: 
48826: 
48827: juota-ainekysymystä tulisi käsitellä kokonaisuute-        voi olla mielivaltaa. Siitä syystä lainsäädännön pi-
48828: na eikä pelkästään lentolevityksenä.                      tää sisältää sellaiset yhdenmukaisuutta luovat pe-
48829:    Entisen käytännön sijasta laki on kuitenkin tie-       riaatteet, joita kunnallinen päätösvaitakaan ei voi
48830: tysti pieni askel eteenpäin, edes pyrkimys kunnal-        ylittää.
48831: lisen päätöksenteon korostamiseen. Tässä vaihees-
48832: sa olisikin erityisen tärkeää, että lain toteuttami-         Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
48833: sen seurantaa tehokkaasti suoritetaan. Ilmeisesti         täysistuntokäsittelyyn tullut hallituksen esitys
48834: tarvitaan myös lisää kansalaispaineita, että keskus-      laiksi torjunta-ainelain eräiden pykälien muutta-
48835: tapuolueen ja ennen kaikkea kokoomuksen piiris-           misesta on huono laki. Se on huono laki erityisesti
48836: sä herätään terveydellisten sekä työllisyyskysymys-       siksi, että kyseisellä lailla ei vähennetä käytännös-
48837: ten vakaampaan käsittelyyn, että lakia jatkossa           sä ihmisille ja luonnolle vaarallista vesakkotor-
48838: seurannan pohjalta voitaisiin kehittää meidän so-         junta-aineen lentolevittämistä, vaan levittäminen
48839: sialidemokraattien mielestä oikeampaan suun-              voidaan edelleenkin varsin helposti suorittaa. Sa-
48840: taan.                                                     notaanhan laissa selvästi, että kunta voi myöntää
48841:                                                           hakijalle luvan, jos lentolevityksestä ei aiheudu
48842:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         mainittavaa haittaa luonnonsuojelulle tai paikalli-
48843: Herra puhemies! Ongelman ydin on siinä, asete-            selle väestölle ja vesakon hävittäminen muilla me-
48844: taanko etusijalle omistusoikeuden järkevä ja koh-         netelmillä aiheuttaisi maanomistajille kohtuutto-
48845: tuullinen taloudellinen hyväksikäyttö vai joka-           mia kustannuksia.
48846: miehenoikeus, jonka rajoituksista ei voida olla              On selvää, että jos valtio tai isot metsäyhtiöt ha-
48847: edes varmoja. Muistan varsin hyvin sen, kun Pel-          kevat lupaa vesakkojen lentoruiskutuksiin, ei yksi-
48848: lon levitysjupakan yhteydessä käytiin keskustelua,        tyisten kuntalaisten etu paljonkaan paina vaaka-
48849: voiko olla Pellon kunnan ainoa marjamaa se haa-           kupissa silloin, kun ryhdytään harkitsemaan mai-
48850: pavesakko, jonka torjunnasta oli kyse. Minusta            nittavaa haittaa luonnonsuojelulle tai paikalliselle
48851: su~teellisuuden taju pettää täydellisesti näiltä          väestölle. Tämä tuli selvästi esiin muutaman vuo-
48852: OSlO.                                                     den takaisessa Pohjois-Karjalan Hattuvaaran ta-
48853:    Mikä koskee tätä kieltoa, niin kaikki ne muu-          pauksessa, jossa poliisikin kutsuttiin paikalle hää-
48854: tosehdotukset, joita on tehty, ovat tähdänneet sii-       tämään pois haittatekijöitä eli ihmisiä myrkyllisen
48855: hen, että kielto olisi täydellinen, ja se on juuri on-    sumuverhon alta. Ihmisten taistelua myrkkyjä vas-
48856: gelman ydin. Hallituksessa on kyetty sopimaan             taan pidettiin rikoksena. Lentolevitys sitä vastoin
48857: siitä, että kielto ei ole täydellinen, vaan että se si-   sai kaiken virkavallan tuen aina tuomioistuimen
48858: sältää rajoituksia, varsin tiukkojakin rajoituksia tä-    päätöstä myöten.
48859: män oikeuden hyväksikäytölle, ja se on minusta               SMP:n mielestä myrkyllisin kemialiisin ainei-
48860: asian pääasiallinen sisältö; ei kunnallinen päätök-       den suoritettavasta vesakkojen torjumisesta olisi
48861: sentekovalta, vaan se, kumpi, yksityisen omistus-         kokonaan luovuttava. Kyllä vesakot on ennenkin
48862: oikeuden kohtuullinen järkevä hyväksikäyttö vai           pystytty hävittämään vesureilla ja muilla mekaa-
48863: jokamiehenoikeus, asetetaan päällimmäiseksi täs-          nis-teknisillä välineillä ilman kuolemanvaarallisia
48864: sä lainsäädännössä.                                       myrkkyjä.
48865:                                                              Näiden torjunta-aineiden myrkkyjen vaaralli-
48866:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                     suudestahan on hyvä esimerkki amerikkalaisten
48867: Herra puhemies! Kysymys on juuri tästä, miten             Vietnamissa käyttämä lehvistön ja puuston tuhoa-
48868: kohtuullisesti mekin toivoisimme omistusoikeutta          miseen tarkoitettu myrkky, jota lentolevityksin
48869: arvioitavan. Mutta jatkuvasti lainsäädännössä ni-         kylvettiin suurista pommituskoneista vihollisen
48870: menomaan omistusoikeuden ylikorostuminen va-              alueella. Kun amerikkalaiset sotilaat myöhemmin
48871: litusinstanssien ja muiden valinnalla ja kunnan           joutuivat myös liikkumaan näin hävitetyissä met-
48872: päätöksenteon syrjäyttämisellä johtaa siihen, että        sissä, he saivat vuosia myöhemmin myrkytyksen
48873: tämän maan valtaenemmistöltä viedään luontai-             seurauksena vakavia sairauksia, joista erilaiset syö-
48874: set virkistäytymis- ja myös luontaiselinkeinojen ja       päsairaudet olivat yleisempiä. Kuolemansairaat
48875: metsätalouden moninaiskäytön edut pois.                   veteraanit ovat pitkään käyneet Yhdysvalloissa
48876:                                                           taistelua rahallisten korvausten puolesta menete-
48877:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         tystä terveydestään. On muistettava, että tämä
48878: Herra puhemies! Suomalaiseen oikeuskäytäntöön             myrkky dioksini luokiteltiin aikoinaan ympäri
48879: sisältyy myös kansalaisten yhdenvertaisen kohte-          maailmaa aivan harmittomaksi vesakontorjunta-
48880: lun periaate, eikä kunnallinen päätöksentekokaan          aineeksi, josta ei ollut haittaa ihmisille, eläimille
48881:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                1973
48882: 
48883: 
48884: tai luonnolle. Toisin kuitenkin kävi. Mistä tavalli-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48885: nen ihminen tietää, etteivätkö nyt käytettävät ve-        lyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie-
48886: sakontorjuntamyrkyt yhtenä päivänä osoittaudu             tintö n:o 1. Tämän asian yhteydessä sallitaan kes-
48887: myös vaarallisiksi, kun uusia tutkimusmenetelmiä          kustelu myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
48888: ja tuloksia ilmaantuu?
48889:    Arvoisa puhemies! Olen allekirjoittanut ed.               Keskustelu:
48890: Könkkölän vesakkojen lehvästöruiskutukset koko-
48891: naan kieltävän lakialoitteen, koska katsoin, että            Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Puo-
48892: tämä linja asiassa olisi parempi. Hallituspuolueen        lustusasiainvaliokunta on saanut pitkällisen ja pe-
48893: edustajana joudun kuitenkin varsin vastahakoises-         rusteellisen käsittelyn jälkeen valmiiksi mietintön-
48894: ti hyväksymään nyt esillä olevan esityksen sen jat-       sä hallituksen esityksistä, jotka koskevat aseetto-
48895: kokäsittelyissä.                                          man palvelun, siviilipalveluksen ja Jehovan todis-
48896:                                                           tajien aseman ja asian uudelleen järjestelyä. Käsit-
48897:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! En           telyn aikana valiokunnassa puolustusasiainvalio-
48898: voi olla haistamatta palaneen käryä tässä asiassa,        kunta on kuullut lähes viittäkymmentä asiantun-
48899: ensinnäkin sen johdosta, että hallituksen esitys on       tijaa sekä hankkinut eduskunnan päätöksen mu-
48900: annettu 9 päivänä maaliskuuta 1984 ja tämä mie-           kaisesti perustuslakivaliokunnan lausunnon la-
48901: tintö on valmistunut vasta muutamia päiviä sit-           kiehdotuksista.
48902: ten. En voi olla vetämättä tästä muuta johtopää-              Hallituksen siviilipalvelulakiesityksen tarkoi-
48903: töstä kuin että tätä asiaa on haluttu vetkutella tän-     tuksena on muuttaa voimassa olevaa lakia siten,
48904: ne loppumetreille, jolloin se puolihuolimattomas-         että ne asevelvolliset, joita uskonnolliseen tai eet-
48905: ti yritetään hoitaa nopeasti läpi. Tämä on toden-         tiseen vakaumukseen perustuvat vakavat oman-
48906: näköisesti se taktiikka, jota tässä on suunniteltu.       tunnon syyt estävät suorittamasta asevelvollisuut-
48907: Ilmoitan lyhyesti, etten voi hyväksyä sitä linjaa,        taan aseellisessa palveluksessa, vapautetaan sano-
48908: joka tässä lakiesityksessä on omaksuttu, vaan kat-        tusta palveluksesta rauhan aikana. Samalla luovu-
48909: son että huomattavasti tiukempi linja on tämän            taan aseista kieltäytyjien vakaumuksen tutkimises-
48910: asian osalta omaksuttava.                                 ta. Siviilipalvelusmiesten palvelusaikaa ehdote-
48911:                                                           taan pidennettäväksi 16 kuukauteen. Lakiesityk-
48912:    En myöskään voi käsittää sitä, että tämän tapai-       sillä pyritään myös järjestämään ja yhtenäistä-
48913: sissa kysymyksissä hallituspuolueitten sisäiset si-       mään siviilipalvelusmiesten koulutus.
48914: donnaisuudet voivat olla todella niin tiukkoja, et-          Edelleen uudistuksella pyritään rinnastamaan
48915: tä näissä eivät edustajat voisi liikkua. Kyllä suo-       aseettomana palvelevien ja siviilipalvelusmiesten
48916: malainen parlamentarismi on siirtynyt aika oma-           asema soveltuvin osin aseellisena palvelevien ase-
48917: laatuiseen vaiheeseen, jos hallitus tällä tavalla ja      maan siten, että eri palvelusmuodot mahdollisim-
48918: tämän tapaisissakin asioissa toaalisesti sitoo edus-      man suuressa määrin vastaisivat toisiaan vaativuu-
48919: tajiensa kädet.                                           deltaan. Voimassa olevassa järjestelmässä on suur-
48920:                                                           ta arvostelua herättänyt juuri se, että puolustus-
48921:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    voimissa palvelusta suorittavien ja siviilipalvelus-
48922:                                                           miesten asema koetaan varsin eriarvoiseksi. Siviili-
48923:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsitely juliste-            palvelumiehet ovat suorittaneet palveluksensa
48924: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        asianomaisen laitoksen muiden työntekijöiden ta-
48925: v a l i o k u n t a a n.                                  voin. Käytännössä siviilipalvelumiehet rionastu-
48926:                                                           vat nykyisin täysin asianomaisen siviilipalveluslai-
48927:                                                           toksen virka- ja työsuhteiseen henkilökuntaan.
48928: 5) Ehdotukset laiksiJehovan todistajien vapautta-         Heidän vapauksiaan rajoittaa lähinnä vain laitok-
48929: misesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä         sissa voimassa olevan työajan noudattaminen. Ku-
48930: tapauksissa ja laiksi asevelvollisuuslain 34 §:n          ten hallituksen esityksen perusteluissa todetaan ja
48931: muuttamisesta                                             kuten salissa olevat miespuoliset henkilöt oma-
48932:                                                           kohtaisesti ovat voineet todeta, puolustusvoimissa
48933:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö         sen sijaan aseellisena tai aseettomina palvelevien
48934: n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      asevelvollisten palvelusvelvollisuus ei ole rajoittu-
48935: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     nut yleisiin työaikoihin. Näin ollen palvelus puo-
48936: sen esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitut lakieh-      lustusvoimissa on monin tavoin raskaampaa ja ra-
48937: dotukset.                                                 joitetumpaa kuin siviilipalvelusta suorittavien.
48938: 1974                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
48939: 
48940: 
48941: Puolustusasiainvaliokunta onkin mtettnnossaan             tuspaikkoja määrättäessä kyseisissä laitoksissa työs-
48942: todennut tyydytyksellä, että hallituksen esitykses-       sä olevien työ- tai virkasuhteita ei saa vaarantaa.
48943: sä on pyritty korjaamaan nämä keskeiset epäkoh-           Lisäksi valiokunnan mielestä tulisi laitoksen oman
48944: dat. Hallituksen esitys tuo myös sisältöä ja järjes-      henkilöstön mielipidettä kuunnella, ennen kuin
48945: telmällisyyttä nyt hajanaisesti järjestettyyn siviili-    siviilipalvelusmiehiä sijoitetaan asianomaiseen lai-
48946: palvelukseen.                                             tokseen.
48947:    Valiokunta on mietinnössään todennut, että                Siviilipalveluksen pituus oli luonnollisesti eräs
48948: käsiteltävänä oleva lakiehdotus koskee erästä pien-       keskeisiä kysymyksiä valiokuntakäsittelyssä. Kuui-
48949: ryhmää. Aseettomaan palvelukseen tai siviilipal-          tujen asiantuntijalausuntojen perusteella on poik-
48950: velukseen määrättyjen osuus oli vuonna 1983               keuksetta hyväksytty se kanta, että siviilipalvelus-
48951: 2, 7 % palvelukseen astuneiden asevelvollisten ko-        miesten palvelusajan tulee olla pitempi kuin
48952: konaismäärästä eli lukumääräisesti heitä oli noin         aseellista palvelusta suorittavan. Kun asevelvollis-
48953: 800.                                                      ten vakaumuksen tutkimuksesta nyt luovutaan,
48954:    Valiokunnan mietinnössä on yhdytty hallituk-           valiokunta katsoo, että jollakin muulla tavalla on
48955: sen lakiesityksen perusteluissa esiin ruotuun peri-       varmistauduttava vakaumuksen olemassaolosta.
48956: aatteelliseen kantaan, jonka mukaan siviilipalve-         Palvelusaika tällöin on käyttökelpoinen vakau-
48957: luksessa on kysymyksessä korvaava eikä vaihtoeh-          muksen mittari, kuten hallituksen esityksen pe-
48958: toinen palvelus. Valiokunta toteaakin, että halli-        rusteluissakin todetaan. Siviilipalvelusmiehen
48959: tusmuodon 75 §:ssä säädettyyn isänmaan puolus-            palvelusajan tulee olla oikeassa suhteessa aseellista
48960: tusvelvollisuuteen ei ole vaihtoehtoa, mutta aseel-       palvelusta suorittavien todellisen kokonaispalve-
48961: linen palvelus voidaan määrätyin edellytyksin kor-        lusajan kanssa. Edellä olevan perusteella valiokun-
48962: vata. Kun siviilipalveluksessakin on siis kysymys         ta katsoo, että hallituksen esityksessä ehdotettu
48963: isänmaan puolustusvelvollisuuden suorittamises-           palvelusaika on perusteltu ja täyttää myös edellä
48964: ta, lähtökohta ei valiokunnan mukaan voi täten            esiin tuomani vaatimukset.
48965: olla työvoimapoliittinen tai kuntien ja laitosten             Siviilipalvelusmiesten koulutuksen osalta valio-
48966: työvoiman tarpeesta lähtevä.                              kunta pitää hyvänä, että siviilipalvelusmiehille
48967:    Valiokunnassa on runsaasti keskusteltu siviili-        järjestetään yhtenäinen koulutus, jonka päämää-
48968: palvelusmiesten palveluspaikkojen ja koulutuksen          rä, tavoitteet ja sisältö tulisi valiokunnan mielestä
48969: järjestämisestä. Valiokunta yhtyy hallituksen esi-        säätää asetuksella. Valiokunta esittää harkittavaksi
48970: tyksessä ja perustuslakivaliokunnan lausunnossa           koulutuslinjojen lisäämistä kuitenkin siten, että
48971: ilmaistuun kantaan, jonka mukaan siviilipalve-            linjojen tulisi ensisijaisesti olla hallituksen esi-
48972: luksen tulisi olla yhteiskuntaa hyödyttävää. Palve-       tyksessä mainittuihin lähinnä pelastushallinnon
48973: luksen tulisi olla myös valvottua. Valiokunta to-         alaan tai sosiaali- ja teveyshallinnon ensiapualaan
48974: teaa, että aseettomana palvelevan ja siviilipalve-        liittyviä. Kuuitujen asiantuntijalausuntojen pe-
48975: lusmiehen palvelus on järjestettävä siten, ettei hä-      rusteella on valiokunnassa käynyt selväksi, että ny-
48976: nen vakaumuksensa joudu ristiriitaan palvelusteh-         kyisillä resursseilla ei hallituksen esityksen mu-
48977: tävien täyttämisen kanssa, joka edellyttää siviili-       kaista koulutusta kyetä järjestämään. Erityisen
48978: palveluksen järjestämistä humanitaariselta pohjal-        painokkaasti valiokunta edellyttääkin, että siviili-
48979: ta.                                                       palvelusjärjestelmän toteuttamiseksi eri hallin-
48980:     Eräiden asiantuntijoiden toimesta on esitetty         nonaloille annetaan riittävät resurssit. Valiokunta
48981: palveluspaikkojen valikoivaa laajentamista ja sivii-      edellyttää tämän lisäksi, että koulutuspaikkoja
48982: lipalveluksen ulottamista myös kirkon ja kehitys-         suunnitellaan tarvittaessa muillekin hallinnon-
48983: yhteistyön piiriin. Tämän osalta valiokunta to-           aloille kuin hallituksen esityksessä ehdotetaan.
48984: teaa, että siviilipalvelusmiehillä on tarjolla riittä-    Valiokunta toteaakin tämän osalta, että esim.
48985: västi palveluspaikkoja tälläkin hetkellä kotimaas-        kansalaisopistoilla on saatujen selvitysten mukaan
48986: sa, joten varsinaista tarvetta niiden lisäämiseen ei      hyvät mahdollisuudet osallistua siviilipalvelus-
48987: ole. Koska lisäksi vallitsee erilaisia käsityksiä, onko   miesten koulutukseen. Erääseen yksityiskohtaan
48988: siviilipalveluksen suorittaminen maan rajojen ul-         valiokunnan mietinnössä on myös kiinnitetty
48989: kopuolella yleensä mahdollista, katsoo puolustus-         huomiota, siihen, että ruotsinkielisille tulisi kou-
48990: asiainvaliokunta, että ulkomailla suoritettavia ke-       lutus antaa omalla äidinkielellä.
48991: hitysyhteistyötehtäviä ei ole tarkoituksenmukaista            Kysymys siviilipalveluksen militarisoinnista on
48992: sisällyttää siviilipalvelusjärjestelmään.                 noussut eräissä asiantuntijalausunnoissa valiokun-
48993:     Siviilipalvelusmiesten sijoittamisen osalta valio-    nassa esille. Tältä osin valiokunta katsoo, että kun
48994: kunta edellyttää, että siviilipalvelusmiesten sijoi-      koulutus ja palvelus siviilipalvelusmiehelle järjes-
48995:                       Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 1975
48996: 
48997: 
48998: tetään humanitaarisella pohjalla ja aseettomana,            Herra puhemies! Haluan lopuksi kytkeä esillä
48999: ei tällaiseen ole perusteita.                            olevat lakiesitykset laajempaan kokonaisuuteen eli
49000:    Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan kiin-         maamme harjoittamaan turvallisuuspolitiikkaan
49001: nittänyt huomiota siihen, etä siviilipalvelusmies-       muistuttaen siitä, että maamme harjoittama tur-
49002: ten kurinpitojärjestelmä on varsin puutteellisesti       vallisuuspolitiikka sisältää kaksi toisiaan tukevaa
49003: säännelty voimassa olevassa laissa. Samaan seik-         ja täydentävää osa-aluetta: ulkopolitiikan ja
49004: kaan on kiinnittänyt huomiota myös eduskunnan            maanpuolustuksen. Kaikissa toiminnoissa ulko-
49005: oikeusasiamies. Hallituksen esityksessä ei ole eh-       politiikalla, maamme harjoittamalla aktiivisella
49006: dotettu muutoksia kyseiseen pykälään. Valiokun-          rauhantahtoisella puolueettomuuspolitiikalla, on
49007: ta on kuitenkin perustuslakivaliokunnan lausun-          luonnollisesti keskeinen asema. Ulkopolitiikan tu-
49008: non ja lakialoitteen n:o 2 pohjalta yhdenmukais-         kena on maassamme ylläpidettävä tarpeellista
49009: tanut siviilipalvelusmiesten eräitä kurinpitosää-        puolustusvalmiutta maamme koskemattomuuden
49010: döksiä sotilaskurinpitolain kanssa.                      turvaamiseksi, väestön suojaamiseksi ja valtiosopi-
49011:    Valiokunta edellyttää lisäksi, että hallitus ryh-     musten Suomelle asettamien velvoitteiden täyttä-
49012: tyy tarpeellisiin toimenpiteisiin perustuslakivalio-     miseksi. Päämääränä tulee olla sellaisen puolus-
49013: kunnan lausunnosta ilmenevien puutteiden kor-            tuskyvyn ylläpito, joka ulkopolitiikkaamme tu-
49014: jaamiseksi. Valiokunta on nähnyt tarpeelliseksi          kien voi ennalta ehkäisevästi vaikuttaa sotilaallis-
49015: esittää joitakin muita, tosin pienehköjä muutok-         ten toimenpiteiden kohdistamiseen maatamme
49016: sia ja täsmennyksiä hallituksen lakiehdotukseen.         vastaan. Tämä kaikki edellyttää uskottavuutta ja
49017: Osa muutoksista perustuu juuri perustuslakivalio-        todellista puolustuskykyä. Näin ollen yleiseen ase-
49018: kunnan lausuntoon. Tällaisia ovat esittelevän mi-        velvollisuuteen pohjaava järjestelmä luo myös tu-
49019: nisteriön nimen poistaminen 2 a §:stä ja 36 §:ään        levaisuudessa puolustuspolitiikkaamme onnistu-
49020: sisältyvän eräänlaisen yhdenvertaisuussäännöksen         misen olennaisen perusteen. Aseeton palvelus ja
49021: selkiyttäminen perusoikeusrajoitusten osalta. Li-        siviilipalvelus eivät ole aseellisen palveluksen vaih-
49022: säksi puolustusasiainvaliokunta on päätynyt eh-          toehtoja vaan ainoastaan tietyin edellytyksin sen
49023: dottamaan, että 2 §:n 3 momentin sanamuotoa              korvaavia palvelusmuotoja, kuten hallituksen esi-
49024: väljennettäisiin siten, ettei koulutuksen ja tehtä-      tyksessä ja valiokunnan mietinnössä keskeisesti to-
49025: vän liian tiukka sitominen toisiinsa johtaisi sijoi-     detaan.
49026: tusvaikeuksiin.                                             Herra puhemies! Hallituksen esitys n:o 7 Jeho-
49027:    Herra puhemies! Kun nyt uudistuvan järjestel-         van todistajien vapauttamisesta asevelvollisuuden
49028: män vaikutukset ovat osin arvauksen varassa, on          suorittamisesta eräissä tapauksissa pitää sisällään
49029: täysin perusteltua, että lähdetään liikkeelle mää-       sen, että Jehovan todistajat -nimiseen uskonnolli-
49030: räaikaisen lain pohjalta. Tämän eräänlaisen koe-         seen yhdyskuntaan kuuluvat asevelvolliset rauhan
49031: ajan kuluessa saatavat kokemukset osoittavat, voi-       aikana vapautettaisiin asevelvollisuuden suoritta-
49032: daanko järjestelmä sellaisenaan vahvistaa pysyväk-       misesta myöntämällä heille määräaikaista lykkäys-
49033: si vai tarvitaanko joiltakin osin muutoksia jatkos-      tä ja lopulta vapauttamaila asianomainen asevel-
49034: sa. Koska valiokuntakäsittelyn jälkeen eräiden           vollisuuden suorittamisesta. Valiokunnassa kuui-
49035: lainoppineiden keskuudessa on ilmennyt erilaisia         tujen asiantuntijalausuntojen perusteella on käy-
49036: käsityksiä määräaikaa koskevan voimassaolosää-           nyt selvästi ilmi, että Jehovan todistajat eivät us-
49037: döksen kirjoittamistavasta lakiin niin avoimena          konnollisen vakaumuksensa johdosta suostu suo-
49038: kuin hallituksen esityksessä ja valiokunnan mie-         rittamaan asevelvollisuutta missään muodossa ei-
49039: tinnössä on esitetty, katson, että suuressa valio-       kä missään olosuhteissa. Voimassa olevan lainsää-
49040: kunnassa olisi varmuuden vuoksi syytä tehdä tätä         dännön mukaan heidät on tästä syystä tuomittu
49041: koskeva täsmennys, joka lähinnä on teknisluon-           enintään yhden vuoden pituiseen ehdottomaan
49042: toinen, ja lisäksi lisättävä suuressa valiokunnassa      vankeusrangaistukseen. Nykyistä asiantilaa ei ole
49043: vain myös eräästä väliotsikosta konekirjoitusvai-        koettu tyydyttäväksi. Myös eduskunta on vuonna
49044: heessa pudonnut sana.                                    1975 hyväksynyt lausuman edellyttäen pikaisesti
49045:    Herra puhemies! Olen edellä tuonut esiin ne           lain aikaansaamista, jolla tehtäisiin mahdolliseksi
49046: periaatteet, näkökohdat sekä keskeiset muutosesi-        harkita ns. totaalikieltäytyjien vapauttamista ase-
49047: tykset, jotka sisältyvät valiokunnan mietintöön.         velvollisuuden suorittamisesta. Tässä yhteydessä
49048: Muutamaa äänestystä lukuun ottamatta valiokun-           haluan todeta mielenkiintoisen lisäseikan, ettäJe-
49049: ta on kannanotoissaan pääosin ollut yksimielinen         hovan todistajat itse eivät ole olleet aktiivisesti
49050: lukuun ottamatta SKDL:n laajaa eriävää mielipi-          vaatimassa nyt esillä olevan lain säätämistä.
49051: dettä.                                                      Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, hal-
49052: 1976                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49053: 
49054: 
49055: lituksen esitys on periaatteessa varsin ongelmalli-      tujen asiantuntijalausuntojen perusteella Suomes-
49056: nen, koska erääseen uskonnolliseen yhdyskuntaan          sa kuitenkaan ei ole muitaJehovan todistajiin ver-
49057: kuuluville esitetään muista poikkeavasti vapautus-       rattavia yhteisöjä, joihin kuuluminen edellyttäisi
49058: ta asevelvollisuuden suorittamisesta. Esityksen to-      kieltäytymistä asevelvollisuuden suorittamisesta.
49059: teutuminen merkitsisi poikkeamista hallitusmuo-             Herra puhemies! Puolustusasiainvaliokunta pi-
49060: dossa säädetystä kansalaisten yhdenvertaisuudes-         tää siis hallituksen esitykseen liittyviä lakiehdo-
49061: ta. Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoiden pe-         tuksia tarkoituksenmukaisina ehdottaen samalla
49062: rusteella on käynyt selväksi, että Jehovan todista-      perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten, että
49063: jat muodostavat varsin poikkeuksellisen ja toisaal-      lakiJehovan todistajien vapauttamisesta asevelvol-
49064: ta hyvin homogeenisen yhteisön. He ovat maail-           lisuuden suorittamisesta eräissä tapauksissa tulee
49065: manlaajuisesti vuosikymmenten aikana niin sodan          käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä
49066: kuin rauhankin aikana pysyneet johdonmukaisesti          järjestyksessä.
49067: vakaumuksessaan ja kieltäytyneet asevelvollisuu-            Herra puhemies! Valiokunnassa ei ole tehty la-
49068: den suorittamisesta. Jehovan todistajien lukumää-        kiehdotukseen muutos- tai hylkäysehdotuksia, ei-
49069: rä on maassamme kutsunnoissa vuosittain ollut            kä valiokunnan mietintöön ole liitetty eriäviä mie-
49070: hieman yli sata henkeä. Valiokunnan saamien sel-         lipiteitä.
49071: vitysten mukaan ei ole syytä olettaa, että lakiesi-
49072: tyksen hyväksyminen aiheuttaisi tähän muutosta.             Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Puolus-
49073:    Vaikkakin nykytilanteen korjaamista on pidetty        tusasiainvaliokunnan puheenjohtaja pääsi siviili-
49074: välttämättömänä, on hallituksen esityksen sisällön       palvelulakia koskevan puheenvuoronsa lopussa
49075: suhteen kuitenkin esitetty suuria varauksia ja           siihen, että Suomessa on myös ulkopolitiikka, jo-
49076: epäilyksiä. Vapauttamista kokonaan asevelvolli-          ka huolehtii maan turvallisuudesta. Mutta hyvin
49077: suudesta ilman mitään seuraamusta tai sanktiota          yksioikoisesti hän näki, että tätä ulkopolitiikkaa
49078: ei ole haluttu varauksettomasti kannattaa. Koska         tukee puolustuslaitos ja että puolustuslaitos on
49079: hallituksen esitys periaatteelliselta kannaltaan on      välttämätön tälle ulkopolitiikalle. Puolustusvalio-
49080: varsin merkittävä ja se on selvässä ristiriidassa hal-   kunnan enemmistö onkin arvelematta hyväksynyt
49081: litusmuodon yhdenvertaisuusperiaatteen kanssa,           hallituksen käsityksen, jonka mukaan Suomea
49082: on valiokunnassa harkittu sellaistakin mahdolli-         puolustetaan asevoimin.
49083: suutta, että asevelvollisuuden suorittamisesta kiel-        Ne nuoret miehet, jotka eivät usko tällaiseen
49084: täytyvät Jehovan todistajat eivät hallituksen esi-       ajatteluun, joutuvat esityksen mukaan suoritta-
49085: tyksessä ehdotetulla tavalla pääsisi kokonaan il-        maan asepalvelun sijasta kaksinkertaisen siviilipal-
49086: man rangaistusta vaan että tähän asti heihin sovel-      velun. Hallituksen ja valiokunnan mielestä tällä
49087: lettu ehdoton vankeusrangaitus muutettaisiin eh-         konstilla mitataan heidän vakaumuksensa. Epäile-
49088: dolliseksi. Tällaiseen menettelyyn näyttäisi kui-        mättä tällainen kaksinkertainen palvelusaika kar-
49089: tenkin liittyvän huomattavia lainsäädäntöteknisiä        sii joitakin siviilipalveluun haluavia, joiden elä-
49090: ja periaatteellisia epäilyksiä pitäen mielessä myös      mäntilanne ei salli näin pitkää irrottautumista
49091: tuomioistuinten riippumattoman aseman, joten             työstä, opiskelusta taikka perhevelvollisuuksista.
49092: valiokunta ei ole lähtenyt tekemään tätä koskevia        Kun he menevät armeijaan vastoin vakaumusta,
49093: muutoksia hallituksen esitykseen.                        on odotettavissa henkilökohtaisia ongelmia, jotka
49094:    Puolustusasiainvaliokunta onkin mietinnössään         näkyvät sekä palvelusaikana että vielä sen jälkeen-
49095: päätynyt toteamaan ottaen huomioon, että halli-          kin. Näitä puolustusasiainvaliokunta ei ole ryhty-
49096: tuksen esitykset siviilipalveluksen järjestämisestä      nyt miettimään, vaikka puolustuslaitoksenkaan
49097: jaJehovan todistajien asemasta muodostavat kiin-         kannalta ei ole järkevää ottaa palvelukseen sellai-
49098: teän kokonaisuuden, että hallituksen esitys myös         sia ihmisiä, jotka todennäköisesti selviävät huo-
49099: Jehovan todistajien osalta on tarkoituksenmukai-         nosti palvelusta tai joutuvat ehkä sen keskeyttä-
49100: nen. Samalle kannalle on asettunut perustuslaki-         mään.
49101: valiokunta, jolta puolustusasiainvaliokunta on              Eniten valiokuntaa on askarruttanut siviilipal-
49102: pyytänyt lausunnon. Kuitenkin on esitetty arve-          veluksen laatu. Tänäänhän eduskunnassa kävi lä-
49103: luita sen suhteen, ettäJehovan todistajien vapaut-       hetystö, joka edusti yli 60 nykyistä siviilipalvelus-
49104: taminen muodostuisi ennakkotapaukseksi, jota             paikkaa. Nämä ovat toivoneet, että he saisivat pi-
49105: muut uskonnolliset yhdyskunnat tai aatteelliset          tää sivarinsa, ja pelkäävät, että hallituksen esitys ja
49106: ryhmittymät pyrkisivät jäljittelemään ja vaatisivat      myös puolustusasiainvaliokunnan esitys 11 §:ksi
49107: yhdenvertaisuuteen vedoten myös vapautusta ase-          sen estää. Valiokunnan mielestä on kuitenkin tätä
49108: velvollisuuden suorittamisesta. Saatujen ja kuul-        tärkeämpää ollut sisällön ja järjestelmällisyyden
49109:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  1977
49110: 
49111: 
49112: tuominen hajanaisesti järjestettyyn siviilipalveluk-      hin, joihin tällä hetkellä käytetään siviilipalvelun
49113: seen. Jos valiokunta tosiaan olisi ollut sillä kannal-    miehiä.
49114: la, että siviilipalvelun on edistettävä isänmaan             Tässä kohden näkyy, miten paljon hallitus taik-
49115: puolustusta, josta hallitusmuodon 75 § puhuu ja           ka valiokunnan enemmistö ymmärtävät siitä, mitä
49116: johon meidän asevelvollisuuslakimme perustuu,             siviilipalveluun hakeutuvat nuoret ajattelevat.
49117: valiokunnalla olisi ollut mainio tilaisuus miettiä,       Heille tarjotaan onnettomuuksien jälkien paik-
49118: millä tavalla nykymaailmassa isänmaata puoluste-          kaamista humanitaarisena toimintana. Ihmisille
49119: taan.                                                     ja koko ihmiskunnalle on kuitenkin paljon tär-
49120:     Sen sijaan puolustusasiainvaliokunta on pitäy-        keämpää huolehtia siitä, että sodat ja väkivalta
49121: tynyt itsenäisyyden alun sotilaallisen maanpuolus-        saadaan mahdollisimman vähiin ja että suursodat
49122: tuksen käsitteessä, joka ei sovellu Suomen nykyi-         vältetään kokonaan.
49123: seen ulkopoliittiseen linjaan eikä myöskään puo-              Meillä Suomessakin sadat nuoret haluaisivat
49124: lustuspoliittiseen todellisuuteen. Puolustusasiain-       vuosittain osallistua asepalvelun sijasta henkilö-
49125: valiokunta ei ole muutenkaan harrastanut puolus-          kohtaiseen rauhantyöhön, ja siviilipalvelulain pi-
49126: tuspolitiikan perimmäisiä kysymyksiä. Siihen olisi        täisi tarjota heille tämä mahdollisuus. Näin Suo-
49127: kuitenkin aihetta sen takia, että Suomea ei pystytä       mi edistäisi omaa turvallisuuttaan tuntuvasti
49128: tällä hetkellä puolustamaan asein. Meidän puo-            enemmän kuin lähettämällä nämä nuoret sam-
49129: lustuslaitoksemme onkin enää vain osa valtion vi-         muttamaan tulipaloja taikka kantamaan paareja.
49130: rallista rekvisiittaa, ja nuorten miesten asevelvolli-    Pelastuspalvelussa ja ensiavussa meillä on ammat-
49131: suus on tapa kouluttaa heitä ideologisesti suoma-         titaitoinen vakinainen työvoima. Rauhantyö on
49132: laisiin perinteisiin ja valtiolliseen alamaisuuteen.      sen sijaan suurelta osin ihmisten vapaaehtoisen
49133:     Näiden perinteiden ylläpitämiseen käytetään           harrastuksen varassa.
49134: runsaasti rahaa, vaikka suomalaiset aseet eivät sel-          Puolustusasiainvaliokunnan eräät jäsenet ovat
49135: viäisi nykyaikaisessa sodassa. Virallisen puolustus-      lupailleet, että valiokunnan lakiesitys sallii nykyis-
49136: politiikan vastaus tähän on siinä, että mitkään           ten siviilipalvelupaikkojen säilyttämisen. Lain kir-
49137: muutkaan aseet eivät sovellu isänmaan puolusta-           jain ja valiokunnan perustelut puhuvat kuitenkin
49138: miseen; ne pystyvät vain hävittämään. Sen takia           päinvastaista. Sen takia kansandemokraatit toivo-
49139: virallinen puolustuspolitiikka lähteekin siitä, että      vat, että ainakin siviilipalvelun sisältöön keskeises-
49140: Suomi ei lainkaan varustaudu nykyaikaiseen so-            ti vaikuttavat pykälät muutetaan niin laaja-alai-
49141: taan. Sen sijaan meidän puolustuspolitiikkamme            siksi, että sekä puolustusvaliokunnan että perus-
49142: ei suostu vastaamaan kysymykseen: Minkä takia             tuslakivaliokunnan vaatimus siviilipalvelumiehen
49143: Suomen on sitten käytettävä rahaa ja nuorten              vakaumuksen kunnioittamisesta palvelun järjestä-
49144: miesten aikaa vanhanaikaiseen sotaan varustautu-          misessä täyttyy.
49145: miseen? Tällaisen sodan todennäköisyys on erit-              Jehovan todistajien ja siviilipalvelumiesten ase-
49146: täin pieni, Suomen kohdalla varmasti nolla.               maa koskevat lait on käsitelty sekä puolustus-
49147:     Hallituksen ja puolustusasiainvaliokunnan eh-         asiainvaliokunnassa että perustuslakivaliokunnas-
49148: dotus siviilipalvelulaiksi rankaisee tuntuvasti kaik-     sa hyvin pinnallisesti. (Ed. Zyskowicz: Ei toki!)
49149: kia niitä nuoria miehiä, jotka uskaltavat ajatella        Keskustelussa on näkynyt selvästi se haluttomuus
49150: itsenäisesti tämän hetken maailmantilannetta ja           politiikan perimmäisten kysymysten selvittelyyn,
49151: jotka tajuavat, että kieltäytyminen aseiden käytös-       joka yleensäkin vaivaa tällä hetkellä suomalaista
49152:  tä on tällä hetkellä paras tapa puolustaa isänmaa-       yhteiskuntaa.
49153:  ta. Siviilipalvelu tarjoaisi kaikki mahdollisuudet          Maailman kriisien edessä pistetään pää pensaa-
49154:  rakentaa aktiivista rauhantyötä. Sivarit voisivat        seen, josta sitten sohitaan pyssyllä ilmaan toivoen,
49155:  opiskella rauhanomaisen ulkopolitiikan ja kan-           että ongelmat sillä pysyvät poissa. Pulustusasiain-
49156:  sainvälisen yhteistyön periaatteita ja käytäntöä ja      valiokunnan herra puheenjohtajakin täällä puhui
49157:  ristiriitojen väkivallatoma ratkaisemista erilaisissa    siitä, että Suomen armeijalla on jotain pelotusvai-
49158:  tilanteissa.                                             kutusta. Kun osa nuorisosta ei usko tällaiseen pe-
49159:     Puolustusasiainvaliokunta ei ole tällaista hy-        lotusvaikutukseen eikä omaksu vanhojen kaavojen
49160:  väksynyt, vaan haluaa tämän sijasta ohjata si-           mukaista ajattelutapaa, se halutaan täällä nyt pis-
49161:  varit lähinnä pelastushallinnon ja ensiapualan           tää kuriin ja järjestyseen eduskunnan enemmistö-
49162:  tehtäviin. On hyvin vaikeata nähdä, mitä isän-           päätöksin.
49163:  maan puolustukseen liittyvää näissä tehtävissä on           Meillä Suomessa jos missä olisi varaa kunnioit-
49164:  verrattuna esim. rauhan tutkimukseen tai muu-            taa ihmisen erilaisia vakaumuksia ja etsiä uusia ta-
49165:  hun rauhantyöhön tai niihin sosiaalisiin palvelui-       poja rakentaa rauhaa ja ihmisten välistä yhteis-
49166: 
49167: 248   428500001~
49168: 1978                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49169: 
49170: 
49171: tyota. Eduskunnan enemmtsto on sivarilain kä-           riallisista tosiseikoista. Silloin kun hallitusmuotoa
49172: sittelyssä ainakin tähän saakka kieltäytynyt ajat-      säädettiin, haluttiin nimenomaisesti olla kirjaa-
49173: telemasta eteenpäin. Siviilipalveluajan pidentä-        matta perustuslakiin säännöstä miesten asevelvol-
49174: minen neljällä kuukaudella ja palvelun sisällön         lisuudesta ja näin haluttiin jättää kysymys puolus-
49175: rajoittaminen merkitsevät sitä, että myös nuo-          tusjärjestelmän valinnasta myöhemmin tehtäväksi
49176: rilta miehiltä yritetään viedä mahdollisuudet hy-       ja nimenomaan tehtäväksi tavallisella lailla. Näin
49177: lätä vanhentunut aseisiin perustuva puolustuspo-        meidän asevelvollisuuslakimme on aina säädetty
49178: litiikka.                                               tavallisella lailla. Ei sitä ole koskaan vaikeutetussa
49179:     Kansandemokraatit tulevat Siviilipalveluajan        järjestyksessä säädetty.
49180: jatkokäsittelyssä tekemään meidän vastalauseem-            Huomattava osa kansasta ja kansan enemmistö
49181: me mukaiset ehdotukset.                                 on aina jätetty asevelvollisuuslain edellyttämien
49182:     Myös perustuslakivaliokunnan käsittely oli aika     velvollisuuksien ulkopuolelle, ja perusteena on ol-
49183: merkillistä sen takia, että siellä kehiteltiin halli-   lut paitsi sukupuoli ja ikä myös terveydentila,
49184: tusmuodon 75 §:lle aivan oma perustuslakivalio-         huoltovelvollisuus, asuinpaikka, epäluotettavuus
49185: kunnan mielipiteen mukainen tulkinta. Valio-            systeemin kannalta taikka virka- tai muuhun ase-
49186: kunnan mietinnössä sanotaan, että maanpuolus-           maan liittyvät perusteet. Nämä ovat tosiaan vaih-
49187: tusvelvollisuus merkitsee hallitusmuodon 75 §:n         delleet eri aikoina. Nämä rajaukset ovat sisälty-
49188: tarkoituksen huomioon ottaen perustuslakivalio-         neet yleensä itse asevelvollisuuslakiin, eikä sitä
49189: kunnan mielestä rauhan aikana määrätyn ikäisten         koskaan ole nähty hallitusmuodon 75 §:n vastai-
49190: terveiden miesten velvollisuutta palvella tietty ai-    seksi.
49191: ka vakinaisessa väessä tai korvaavassa palvelukses-         Kansandemokraatit ovat yhtyneet siihen aja-
49192: sa. Täten hallituksen esitys Jehovan todistajien va-    tukseen, että Jehovan todistajia koskeva laki olisi
49193: pauttamisesta merkitsee esim. Jehovan todistajien       syytä säätää vaikeutetussa järjestyksessä, mutta
49194: vapauttamista hallitusmuodon 75 §:n sisältämästä        meidän perustelumme johtuu hallitusmuodon 9
49195: maanpuolustusvelvollisuudesta.                          §:stä, jossa nimenomaan sanotaan, että Suomen
49196:                                                         kansalaisia ei saa asettaa eri asemaan uskonnolli-
49197:     SKDL:n edustajien ja eräiden muidenkin edus-        sen vakaumuksen perusteella. Heille ei saa antaa
49198: tajien näkemys on se, että hallitusmuodon 75 §:n        enempää oikeuksia eikä asettaa enempää velvolli-
49199: sisältämästä maanpuolustusvelvollisuudesta puo-         suuksia kuin muihin uskontokuntiin tai vakau-
49200: lustaa isänmaata ei vapauteta ketään. Se velvolli-      muksiin kuuluville. Nimenomaan tämä hallitus-
49201: suus on olemassa sukupuoleen tai uskontokun-            muodon säännös aiheuttaa sen, että meidän näh-
49202: taan katsomatta. Se on olemassa myösJehovan to-         däksemme tämäJehovan todistaja -laki vaatii vai-
49203: distajilla. Tässä hallitusmuodon pykälässä sano-        keutettua järjestystä.
49204: taan hyvin selvästi, että jokainen Suomen kansa-
49205:                                                            Perustuslakivaliokunta käsitteli omaa lausun-
49206: lainen on velvollinen olemaan osallisena isänmaan       toaan hyvin pitkään, ja osittain siinä sitten pääs-
49207: Pl:lolustuksessa tai sitä avustamaan niin kuin siitä    tiinkin järkevämmille linjoille kuin lyhyemmällä
49208: latssa säädetään.
49209:                                                         käsittelyllä olisi ollut mahdollista. Oli kuitenkin
49210:    Laissa on säädetty tästä velvollisuudesta eri ta-    hyvin valitettavaa, että puolustusasiainvaliokunta,
49211: voilla eri aikoina. Siinä on muutamia pysyviä seik-     jolla toki tänä keväänä ei ollut juuri muutakaan
49212: koja, esimerkiksi se, että naisille ei ole koskaan      tehtävää, villiintyi sitten siitä innosta, että nämä
49213: tällaista lakisääteistä velvollisuutta asetettu, ei     lait saataisiin nyt ennen kesää käsiteltyä eduskun-
49214: myöskään tietyn ikäisille miehille. Valtaosa Suo-       nassa, ja löi sisällön lukkoon aivan liian nopeasti.
49215: men kansasta on aina ollut tavallisessa lainsää-        Niinpä tähän lakiesitykseen liittyykin sekä halli-
49216: däntöjärjestyksessä tämän velvollisuuden ulko-          tuksen esityksen osalta että myös puolustusasiain-
49217: puolella niiltä osin kuin se velvollisuus koskee ase-   valiokunnan muutoksen osalta epäselvyyttä ja tul-
49218: palveluun osallistumista. Sen sijaan yleisestä isän-    kinnanvaraisuuksia, jotka olisi joka tapauksessa
49219: maanpuolustamiseen liittyvästä velvollisuudesta         korjattava aivan riippumatta siitä, mitä mieltä ku-
49220: ei meidän näkemyksemme mukaan ketään ole va-            kin on itse siviilipalvelujärjestelmän kehittämi-
49221: pautettu eikä esim. Jehovan todistajiakaan nyt va-      sestä.
49222: pauteta.                                                   Sen takia ehdotan, että päiväjärjestyksen 6) asia
49223:    Tämä perustuslakivaliokunnan mielipide ei ota        jätetään pöydälle syksyn ensimmäiseen istunroon,
49224: huomioon hallitusmuodon 75 §:n syntyhistoriaa,          jotta ehdittäisiin käydä läpi ainakin nämä teknis-
49225: ja sen esittäminen tämän perustuslainsäännöksen         luontoiset asiat ja vielä käydä neuvotteluja myös
49226: tarkoituksena osoittaa piittaamattomuutta histo-        siitä, voitaisiinko siviilipalvelulain 11 § muuttaa
49227:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 1979
49228: 
49229: 
49230: sellaiseen muotoon, että se noudattaisi myös niitä        yya-sopimukseen, haluaisin todeta, että minä luo-
49231: periaatteita, joita puolustusasiainvaliokunta il-         tan enemmän tasavallan presidentin käsitykseen
49232: meisesti on ajatellut kirjoittaessaan tämän pykälän       yya-sopimuksen velvoittavuudesta kuin ed. Junni-
49233: uudestaan.                                                lan. Tasavallan presidentti nimittäin sanoi joita-
49234:                                                           kin aikoja sitten, että Suomen armeijan varustelu-
49235:    Ed. Junnila (vastauspuheenvuoro): Herra                määrän ja tason arvio on Suomen sisäinen asia, se
49236: puhemies! Ed. Peltola käytti täällä täysin puolus-        ei ole yya-sopimuksessa määritelty asia.
49237: tusnihilistisen puheenvuoron. Hän antoi ymmär-               Sitä paitsi, jos nyt vähänkin oikein muistan,
49238: tää, että puolustuslaitos ei pysty maata puolusta-        niin eiköhän ed. Junnila ollut aikanaan yya-sopi-
49239: maan ja että se on nykyisellään pelkkä tarpeeton          musta vastaan itse?
49240: valtion rekvisiitta. Tällaisten käsitysten johdosta
49241: täytyy SKDL:ään päin uudelleen muistuttaa asias-             Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
49242: ta, josta ei kovin kauan sitten jouduin muistutta-        Herra puhemies! Puutun tässä vaiheessa vain erää-
49243: maan, sillä kertaa kuitenkin SKDL:n ryhmän ns.            seen ed. Peltolan esille ottamaan asiaan, ettei sen
49244: vähemmistökommunistisia jäseniä, nimittäin sii-           osalta tarvitsisi jatkossa turhaa aikaa viettää, ni-
49245: tä, että yya-sopimus tosiasiallisesti velvoittaa mei-     mittäin siviilipalvelusmiesten sijoittamiseen, jon-
49246: dät pitämään yllä toimintakykyistä puolustuslai-          ka osalta aiheellista huolta kunnat, kuntainliitot
49247: tosta. Me tietysti tarvitsemme puolustuslaitosta          ja laitokset ovat tunteneet. Korostin puheenvuo-
49248: kokonaan yya-sopimuksesta riippumattakin, mut-            rossani sitä, että lähtökohta ei voi olla työvoi-
49249: ta ei pidä koskaan unohtaa sitä, että yya-sopimus         mapoliittinen tai kuntien ja laitosten työvoima-
49250: asettaa meille erittäin selvän sotilaallisen velvoit-     tarpeesta lähtenyt. Korostan sanaa ''lähtökohta''.
49251: teen ja sitä varten meillä täytyy olla toimintaky-        Tämä ei poissulje sitä, ettei jatkossakin uuden lain
49252: kyinen puolustuslaitos.                                   voimaantultua myös siviilipalvelusmiehiä nykyi-
49253:    Mutta se ryhmä, johon ed. Peltola kuuluu, on           seen tapaan laitoksiin voitaisi sijoittaa. Kaikki
49254: vuosien varrella kyllä tehnyt kaikkensa, jotta meil-      riippuu työvoimaministeriöstä, jonka on lain mu-
49255: lä ei olisi kunnollista, toimintakykyistä puolustus-      kaan laadittava vuosittain sijoitussuunnitelma, ja
49256: laitosta.                                                 uskon, että työvoimaministeriö muiden ministe-
49257:                                                           ri~iden kanssa tulee nykyiseen tapaan paljolti toi-
49258:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            mimaan.
49259: Herra puhemies! Haluan ensinnäkin hyvin selvästi             Se, että tämän selvemmin ei tässä vaiheessa ole
49260: todeta, että ed. Peltolan, joka on myös perustusla-       voitu asiasta lausua, johtuu lain 2 §:ssä selvästi
49261: kivaliokunnan jäsen, ilmoitus siitä, että perustus-       olevasta maininnasta, ettei valtion ja kuntien kes-
49262: lakivaliokunta olisi käsitellyt näitä kahta lakiehdo-     ken ole vielä päästy asiaa koskeviin käytännön so-
49263: tusta hyvin pinnallisesti, ei missään nimessä pidä        pimusjärjestelyihin. Uskon, että niihin päästään,
49264: paikkaansa, ja sen ed. Peltola hyvin itsekin tietää.      joten tältä osin kuntien ja kuntainliittojen huoli
49265:    Mitä sitten tulee hallitusmuodon 75 §:n maan-          käsittääkseni on varsin aiheeton.
49266: puolustusvelvollisuuden sisältöön ja tulkintaan,
49267: sen käsitteleminen vaatii enemmän aikaa kuin yh-             Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49268: dessä lyhyessä vastauspuheenvuorossa on tilaisuus,        sa puhemies! Ed. Junnilalle sanoisin, että en suin-
49269: ja palaan siihen asiaan myöhemmin, jos edustajil-         kaan ole puolustusnihilistinen. Minun mielestäni
49270: la mielenkiintoa asiaa kohtaan riittää. Tässä yh-         isänmaata kyllä kannattaa puolustaa, mutta meil-
49271: teydessä tyydyn toteamaan, että perustuslakivalio-        lä on varmasti aivan eri käsitys siitä, mitä vastaan
49272: kunnan käsitys siitä, että hallitusmuodon 75              isänmaata on puolustettava ja millä keinoin. Mi-
49273: §:ään sisältyy tietty yleinen maanpuolustusvelvol-        nusta puolustuslaitos, sellaisena kuin se Suomen-
49274: lisuus, jolla on myös oma ulottuvuutensa rauhan           maassa tällä hetkellä on, on todella vanhentunut
49275: aikaan, ei ole mikään nyt istuvan perustuslakiva-         eikä siitä missään tapauksessa ole isänmaan puo-
49276: liokunnan uusi tulkinta tai keksimä ajatus, kuten         lustamiseen.
49277: ed. Peltola antoi ymmärtää, vaan tämän kaltainen             Se, että sanoin lakiesitysten käsittelyä pinnalli-
49278: tulkinta tästä hallitusmuodon 75 §:stä on nähtä-          seksi, johtui juuri siitä, että siviilipalvelun merki-
49279: v!ssä eri y~teyksissä kautta koko itsenäisen histo-       tyksestä isänmaan puolustuksen kannalta ei ole
49280: namme aJan.                                               päästy asiallisiin keskusteluihin valiokunnassa.
49281:                                                              Tämän lakiesityksen 11 §:n sanamuoto on to-
49282:   Ed. E. Laine (vastaupuheenvuoro): Herra                 della jotain aivan muuta kuin mitä esim. valio-
49283: puhemies! Sen johdosta, että ed. Junnila vetosi           kunnan puheenjohtaja sanoi. Tämäkin osoittaa
49284: 1980                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49285: 
49286: 
49287: sitä, että tämä lakiesitys olisi syytä panna pöydäl-    on tietysti kaikin puolin miellyttävämpää ja kai-
49288: le, jotta kesän aikana olisi tarpeeksi aikaa selvit-    kin puolin mukavampaa. Eikä nytkään tällä laki-
49289: tää, mitä oikeastaan halutaan tässä siviilipalvelun     uudistuksella siviilipalvelusmiehiä kovin kaltoin
49290: sisällöstä kehittää.                                    kohdella. Nythän ei tarvitse enää vakaumustaan
49291:                                                         kenelläkään testauttaa, saati sen aitoutta äänes-
49292:    Ed. J u n n i l a (vastauspuheenvuoro ): Herra       tyksellä tutkijalautakunnassa ratkaista. Ainoa, mi-
49293: puhemies! Ed. E. Laineen pitäisi olla hiukan huo-       tä näiltä asepalveluksesta kieltäytyviltä nyt tosi-
49294: lellisempi esittäessään väitteitä edustajatovereis-     asiassa vaaditaan, on osallistuminen palveluksen
49295: taan. Hän sanoi muistelevansa, että ed. Junnila         alkuvaiheessa humanitääriseen katastrofivalmius-
49296: olisi ollut yya-sopimusta vastaan. Sinä pitkänä ai-     koulutukseen, jonka jälkeen he siirtyisivät työpal-
49297: kana, jolloin minä olen ollut täällä eduskunnassa,      veluun valtion hallinnon piiriin eli työ olisi kuin
49298: yya-sopimuksen pidentäminen on tullut kolme             mitä tahansa siviilityötä.
49299: kertaa esille: vuonna 1955, vuonna 1970 ja nyt             Näistä helpotuksista hallitus pyytää esitykses-
49300: hiljattain vuonna 1983, ja joka kerralla minä olen      sään eduskunnalta hyväksymistä sille, että asevel-
49301: ollut mukana tämän sopimuksen jatkoa hyväksy-           vollisuutensa nurkumatta suorittavan ja siitä kiel-
49302: mässä. Minä en ollut eduskunnassa vielä vuonna          täytyvän eriarvoisuutta edes hieman tasattaisiin
49303: 1948, jolloin tämä sopimus alunperin täällä hy-         palvelun pituuden osalta, eli hallitus esittää, että
49304: väksyttiin.                                             siviilipalvelusmiesten palvelusaikaa jatkettaisiin
49305:    Olen aikaisemmin sanonut ja toistan sen tässä,       nykyisestä 12 kuukaudesta 16 kuukauteen. Mie-
49306: että en minä erityisemmin rakasta tätä yya-sopi-        lestäni tämä on varsin kohtuullinen rasite siitä, et-
49307: musta, mutta se on niitten realiteettien mukai-         tä saa matkustaa vapaalipulla muiden maksaessa
49308: nen, jotka toisen maailmansodan lopputuloksen           täyden maksun oikeudestaan olla vapaan maan
49309: johdosta Eurooppaan ja Pohjolaan syntyivät, ja          vapaa kansalainen.
49310: sen takia meidän on ollut hyväksyttävä tämä sopi-          Mutta mitä tekevät tällaisia etuoikeuksia naut-
49311: mus. Niin kuin sanoin, olen joka kerta näinä kol-       tivat nuorukaiset ja heidän etujärjestönsä? He vaa-
49312: mena kertana ollut sitä hyväksymässä.                   tivat lisää etuoikeuksia eli käytännössä vapautusta
49313:                                                         kaikesta kriisiajan koulutuksesta ja oikeutta jatkaa
49314:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Se, joka on              siviilitoimiaan, opintojaan jne. niin kuin ennen-
49315: kokenut sodan kauhut, ei toivo mitään muuta             kin, eli heidän olisi saatava suoriutua siviilipalve-
49316: kuin rauhantilan säilymistä niin koko maailmassa-       luvelvollisuudestaan ilman pienintäkään harjoitte-
49317: kuin erityisesti oman maansa rajoilla. Historia         lua avustamaan hädässä olevia ihmisiä kriisitilan-
49318: kuitenkin valitettavasti osoittaa, ettei pienillä       teessa.
49319: kansoilla ole suinkaan aina itsellään mahdolli-            Mielestäni siviilipalvelumiesten olisi tullut ot-
49320: suutta päättää omasta kohtalostaan silloin, kun         taa ohjelmaansa naisten vapaaehtoisuuteen perus-
49321: suurvallat ratkovat asein välejään. Tänä päivänä-       tuvan asepalveluksen suorittaminen ja vielä sellai-
49322: kin tämä uhka joutua vedetyksi suurvaltojen väli-       sin ehdoin, että he voisivat pyytää näitä isänmaal-
49323: siin selkkauksiin on olemassa pienten kansojen          lisesti ajattelevia naisia suorittamaan puolestaan
49324: kohdalla, vaikka ne kuinka toisin toivovat ja rau-      asevelvollisuuden Suomen armeijassa. Olisihan se
49325: hanlippua aktiivisesti heiluttavat. Siksi SMP:ssä       miehekästä heidän sanoa, että ''naapurin Liisa
49326: nähdään, että maamme puolustusvoimat on se va-          menee mun puolestani armeijaan''. Etelä-Pohjan-
49327: kuutusmaksu, jonka jokainen suomalainen on              maaltakin yksinomaan löytyisi niin paljon naisia,
49328: velvollinen kustantamaan valtakunnan vapauden           jotka täyttäisivät tämän aukon, ja siviilipalvelu-
49329: ja itsenäisyyden turvaamiseksi. Velvoittaahan jo        miesten ei tarvitsisi pyllistellä eikä kallistella mi-
49330: petustuslakikin jokaisen Suomen kansalaisen ole-        hinkään suuntaan. Kehottaisinkin siviilipalvelu-
49331: maan osallisena isänmaan puolustuksessa tai sitä        miehiä tutustumaan Sillanpään marssilaulun sa-
49332: avustamaan, niin kuin siitä laissa säädetään.           noihin. Eivätköhän tämän laulun sanat antaisi
49333:    Arvoisa puhemies! Suomessa ovat siviilipalve-        heille viitteitä siitä, kenenkä ansiosta hekin saavat
49334: lun aseellisen varusmiespalvelun sijasta valinneet      elää vapaassa isänmaassa.
49335: nuorukaiset saaneet suhteellisen inhimillisen,             Tuleekin mieleeni, mihin jouduttaisiin, jos
49336: eräisiin diktatuurivaltioihin verrattuna jopa hem-      maamme lääkärikunta jo etukäteen ilmoittaisi, et-
49337: motellun kohtelun, ja jokainen varusmiespalve-          tei se kriisitilanteessa suostu antamaan minkään-
49338: lun läpikäynyt kyllä tietää, että siviilissä työsken-   laista apua, koska heidän vakaumuksensa tuomit-
49339: tely silloin, kun toiset rämpivät metsissä pakkases-    see kaikkinaisen sotilaallisen väkivallan, harjoitti-
49340: sa tai hikoilevat kesäkuumalla harjoituskentillä,       pa sitä sitten kuka tahansa. Onneksi sentään lää-
49341:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 1981
49342: 
49343: 
49344: kärien keskuudessa vastuuntunto on aivan toisella          Kansalainen ei voi ilman rangaistusta kieltäytyä
49345: tasolla. Tämä sanottuna vertauksen vuoksi, samal-          veronmaksusta, vaikka hän voisi esittää miten pai-
49346: la kun arvostan sitä, että maailman lääkärikunnas-         navan tuntuisia perusteluja tahansa sille käsityk-
49347: ta on noussut tärkeä ammatillinen rauhanliike              selleen, että valtio käyttää osan verovaroista sellai-
49348: ydinsodan mielettömyyttä vastaan. Lääkärit jos             siin tarkoituksiin, joita hänen vakaumuksensa
49349: ketkä tietävät, ettei ydinkatastrofin tuhoilta voi-        mukaan ei voida hyväksyä.
49350: taisi suojautua tehokkaasti ja samoin keinoin kuin            Tällainen valtion kansalaisilleen asettama pa-
49351: tavanomaisin asein aiheotetulta tuholta.                   kollinen velvoite on erityisesti myös yleinen ase-
49352:    Arvoisa puhemies! Pidän hallituksen esitystä si-        velvollisuus, josta tässä yhteydessä nyt on kysy-
49353: viilipalvelun uudistamisesta tarpeellisena ja hy-          mys. Tämän yleisen velvollisuuden valtio asettaa
49354: väksyttävänä. Samoin se sopii hyvin niiden inhi-           lähinnä miespuolisille kansalaisilleen. Kun se on
49355: millisyyttä korostavien ja uskonnollista vakaumus-         yleinen, silloin ei voi olla kansalaisten yhdenver-
49356: ta kunnioittavien näkökohtien kanssa, jotka                taisuusperiaatteen kanssa sopusoinnussa se, että
49357: SMP:n ideologiassa ovat aina olleet keskeisiä. Sa-         jokin pienryhmä vapautetaan tästä yleisestä vel-
49358: malla katson, että siviilipalvelumiesten järjestön         voituksesta vain sillä perusteella, että ryhmään
49359: edustajien valtioneuvoston rakennuksen edessä              kuuluva ilmoittaa, että tämän velvollisuuden täyt-
49360: suorittama takapuolensa paljastaminen osoitti sel-         täminen ei ole hänen vakaumuksensa mukaista.
49361: vemmin kuin mitkään puheet tai mahtavimmat-                   Näistä syistä siviilipalvelulakiinkin täytyy suh-
49362: kaan marssit siviilipalvelumiesten vakaumuksen             tautua periaatteellisesti epäillen, mutta nämä ns.
49363: laadun kuin myös sen, että Suomen armeijalle ja            sivarit joutuvat sentään suorittamaan valtion heil-
49364: sen kunniakkaalle maineelle on sittenkin parem-            le määräämää edes jonkinlaista palvelua, tosin,
49365: pi, etteivät tällaiset itsensä paljastavat pyllistelijät   niin kuin ed. Miettinen, puolustusvaliokunnan
49366: astu sen riveihin. Tämähän jo sinänsä olisi mitä           puheenohtaja täällä jo huomautti, olennaisesti
49367: suurin häpeä maamme puolustusvoimille.                     lievempänä kuin se nuorukaisjoukko, joka vuosit-
49368:                                                            tain määrätään suorittamaan normaalia asevelvol-
49369:   Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):                lisuutta. Mutta ehdotus laiksi Jehovan todistajien
49370: Puhemies! On valitettavaa, että ed. Pohto suhtau-          vapauttamisesta asevelvollisuudesta menee vielä
49371: tuu noinkin pilkallisesti joidenkin ihmisten va-           olennaisesti pitemmälle. Lakiesityshän lähtee sii-
49372: kaumukseen. En olisi uskonut, että SMP tuollaista          tä, että tietyn, kylläkin monivuotisen koeajan jäl-
49373: kantaa esittää.                                            keen asevelvollisuudesta kieltäytyvät Jehovan to-
49374:   Toiseksi haluan sanoa, että palveluksen raskaus          distajat vapautetaan kokonaan ilman mitään ran-
49375: on suhteellista. Ei välttämättä siviilipalvelumie-         gaistusta tästä yleisestä velvollisuudesta. Niin kuin
49376: hen palvelu esim. kehitysvammalaitoksessa ole ai-          jo totesin, ja samaa täällä ovat jo eräät edelliset
49377: van helppoa.                                               puhujat painottaneet, tämä ei voi olla sopusoin-
49378:                                                            nussa kansalaisten yhdenvenaisuuden periaatteen
49379:    Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Siviilipal-         kanssa. Tosiasiallisesti on kysymys erään etuoikeu-
49380: velulakiakin mutta erityisesti lakia Jehovan todis-        tetun ryhmän muodostamisesta.
49381: tajien vapauttamisesta asevelvollisuudesta on peri-           Myönnettäköön, että tähänastinenkaan menet-
49382: aatteellisista syitä erittäin vaikea hyväksyä. Asiaa       tely ei ole ollut hyvä. Asevelvollisuudesta kieltäy-
49383: harkittaessa täytyy lähteä siitä tosiasiasta, että de-     tyvät Jehovan todistajat on poikkeuksetta tuomit-
49384: mokraattinenkaan valtio, jollainen tämä Suomen             tu ehdottomaan rangaistukseen ja lähetetty vanki-
49385: tasavalta Luojan kiitos on, ei ole mikään vapaaeh-         loihin tavallisten rikollisten tapaan, lähetetty van-
49386: toinen yhteenliittymä. Se ei ole mikä tahansa              kiloihin siitä huolimatta, että nämä Jehovan to-
49387: yleishyödyllinen yhdistys, johon voi liittyä jäse-         distaja-nuorukaiset elämäntavoiltaan ovat yleensä
49388: neksi tai erota ja jonka jäsenmaksuja voi maksaa           hyvinkin kunnollista väkeä. Tämän takia minä
49389: tai jättää maksamatta kulloistenkin mielialojensa          esitin näitä asioita puolustusasiainvaliokunnassa
49390: ja halujensa mukaan. Demokraattinenkin valtio              käsiteltäessä harkittavaksi sitä mahdollisuutta, jo-
49391: on pakkoyhteisö, joka joutuu olemassaolonsa ja             hon ed. Miettinen täällä jo viittasi, että hallituk-
49392: toimintojensa turvaamiseksi asettamaan kansalai-           sen nyt esittämän täydellisen rankaisemattomuu-
49393: silleen erilaisia velvoitteita. Tällaisia velvoitteita     den sijastaJehovan todistajat kuitenkin tuominai-
49394: ovat esim. verot. Veronmaksusta ei yksityinen              siin ehdolliseen rangaistukseen. Heitä ei näin ol-
49395: kansalainen voi kieltäytyä ilman. . . (Ed. Söder-          len lähetettäisi vankiloihin, mutta he saisivat kui-
49396: ström: Miten verot liittyvät siviilipalvelukseen!)         tenkin tietyn leiman siitä, että he kieltäytyvät sel-
49397: - Kyllä ne liittyvät periaatteellisista syistä. -          laisesta velvollisuudesta, jota valtion on olemassa-
49398: 1982                                        Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49399: 
49400: 
49401: olonsa varjelemiseksi vaadittava muilta miespuoli-          ja näin ollen umpikuja tässä suhteessa olisi vielä
49402: silta asevelvollisuusikäisiltä kansalaisilta.               pahempi.
49403:    Kun tällaiseen menettelyyn kuitenkin näyttäisi,
49404: siihenkin ed. Miettinen täällä jo viittasi, liittyvän          Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Käsiteltä-
49405: eräitä oikeuspoliittisia ja lainsäädäntöteknisiä vai-       vänä olevat laitJehovan todistajien vapauttamises-
49406: keuksia, se ei puolustusvaliokunnassa saanut niin           ta asevelvollisuuden suorittamisesta sekä aseeno-
49407: paljon vastakaikua, että sitä olisi voitu lähteä yksi-      masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun
49408: tyiskohtaisesti käsittelemään. Kun valiokunnan              lain väliaikaisesta muuttamisesta ovat jakaneet
49409: mietintöön kuitenkin saatiin edes eräitä viittauk-          mielipiteet puolesta ja vastaan. Samaan päätel-
49410: sia niistä periaatteellisista epäilyksistä, joita tämä      mään päätyy sekä kuunneltuaan lakien lähetekes-
49411: laki tuo mukanaan, en omasta puolestani esittä-             kustelussa että valiokunnassa vaihdetut mielipi-
49412: nyt valiokunnan mietintöön eriävää mielipidettä,            teet.
49413: mutta käydyssä keskustelussa varasin itselleni oi-             Puheena olevat lait kokivat hallituksessa pitkän
49414: keuden äänestää tätä lakiesitystä vastaankin, jos           ja monivaiheisen valmistelun, ja sisällöltään ne
49415: täällä tehdään kolmannessa käsittelyssä esitys la-          muotoutuivat kaukana toisistaan olevien mielipi-
49416: kiesityksen hylkäämisestä.                                  teiden kompromissiksi. Sama linja jatkui puolus-
49417:    Tästä riippumatta lakiesitys tulee ilmeisesti            tusasiainvaliokunnassa. Muutospaineita oli: osa
49418: nyt hyväksytyksi, ja niihin epäilyksiin, joita edel-        olisi kiristänyt, osa oli leventämisen kannalla.
49419: lä olen esittänyt, liittyy vielä se, että pahoin            Lopputulosta on pidettävä hallituksen esitystä
49420: pelkään, että tämän jälkeen tulee olemaan en-               myötäilevänä. Seuraavassa puutun muutamiin yk-
49421: tistä vaikeampi torjua niitä vaatimuksia, joita esit-       sityiskohtiin:
49422: tävät muista kuin uskonnollisista syistä, siis erilai-         LakiJehovan todistajien vapauttamisesta asevel-
49423: sista ideologisista tai poliittisista syistä asevelvolli-   vollisuuden suorittamisesta läpäisi valiokunnan
49424: suudesta kieltäytyvät ns. totaalikieltäytyjät. Kun          eräin täsmennyksin. Paineita muunkinlaiseen rat-
49425: he tulevat mahdollisesti, jopa todennäköisesti, tä-         kaisuun oli, ja niiden perusteeksi otettiin kansa-
49426: män jälkeen vaatimaan itselleen samanlaista etu-            laisten yhdenvertaisuus lain edessä. Näkemykseni
49427: oikeutettua asemaa kuin mikä nyt luodaan Jeho-              on, että ratkaisu, jota hallitus ehdotti ja jota kan-
49428: van todistajille, näitä vaatimuksia on tämän en-            taa valiokuntakin päätyi tukemaan, on ainoa jär-
49429: nakkotapauksen jälkeen oleva entistä vaikeampi              kevä vaihtoehto tässä kysymyksessä.
49430: torjua.                                                        Sen sijaan siviilipalvelusta koskevat muutokset
49431:                                                             ansaitsevat laajemman tarkastelun. Valiokunnassa
49432:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                     pyrimme kuulemaan kaikkia niitä tahoja, joita
49433: Herra puhemies! Kun ed. Junnilaa kuuntelee, saa             lainmuutos koskettaa. Toisaalta hyvinkin toisis-
49434: sellaisen käsityksen, että ed. Junnila olisi sitä           taan poikkeavien asiantuntijalausuntojen yhteen-
49435: mieltä, että siviilipalvelus tulisi kokonaisuudes-          sovittamisessa osittain onnistuttiin, osittain ei.
49436: saan kieltää. Onko tämä todellakin ed. Junnilan             Palvelusajan pituudeksi hallitus esitti 16 kuukaut-
49437: kanta, että näin pitäisi olla? Toiseksi kysyisin ed.        ta, jona se säilyi myös valiokunnassa. Eräät asian-
49438: Junnilalta, mitä hän aikoo tehdä ...                        tuntijat kiinnittivät palvelusajan pituuteen huo-
49439:                                                             miota pitäen sitä rangaistuksenomaisena, koska
49440:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):           lyhimpään aseellisena suoritettuun palvelusaikaan
49441: Vastauspuheenvuoroon ei saa sisältyä kysymystä.             verrattuna, joka on nykyisin 8 kuukautta, aika
49442:                                                             kaksinkertaistuu. Muutosta perusteltiin vakau-
49443:    Puhu j a : Toteaisin, että ed. Junnilan kan-             muksen tutkimamenettelystä luopumisella. Va-
49444: nanotto merkitsee käytännössä sitä, että kun sivii-         kaumuksen aitous mitattaisiin siis palvelusajan
49445: lipalveluslakiin on muokattu maanpuolustukselli-            jatkamisella.
49446: sia piirteitä ja siviilipalveluksesta tulisi hallituksen       Seuraavaksi otan esimerkkejä pohjoismaisesta
49447: esityksen ja valiokunnan esityksen mukaan paljon            käytännöstä. Ruotsissa vastaava palvelu on 11,5
49448: enemmän maanpuolustuksellista kuin nykyisin,                kuukautta ja lisäksi järjestetään 2,5 kuukauden
49449: niin totaalikieltäytyjien määrä tulee kasvamaan,            kertausharjoitukset. Vastaavasti varusmiespalvelu
49450: ainakin siviilipalvelumiesten edustajat toteavat            kestää 9-13 kuukautta. Tanskassa vastaava palve-
49451: näin. Tällä tavalla me saamme suuremman mieli-              lu on 8, 11 tai 24 kuukautta. Kehitysmaapalvelu,
49452: pidevankien ongelman kuin mitä meillä nyt jo on             joka on mahdollista tanskalaisen käytännön mu-
49453: tässä maassa. Tämä ed. Junnilan esittämä kanta              kaan, on minimissään 24 kuukautta. Varusmies-
49454: tietenkin johtaisi vielä vaikeampaan tilanteeseen           palvelu kestää 8 kuukautta. Islannissa ei ole ase-
49455:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  1983
49456: 
49457: 
49458: velvollisuutta. Näin ollen verrattaessa Pohjois-              Ottaen huomioon ulkoasiainministeriön asian-
49459: maissa omaksuttuun käytäntöön voidaan nyt va-              tuntijalausunnon asiaa on valiokunnan mietin-
49460: littua ehdotusta pitää yläkanttiin vietynä. Käsi-          nössä lähestytty yksipuolisesti.
49461: tykseni mukaan siitä huolimatta, että vakaumuk-               Hallituksen ehdotuksessa ei ollut myöskään
49462: sen tutkinnasta luovutaan, jota sinänsä on pidet-          avattu 13 §:ää, joka koskee siviilipalvelusmies-
49463: tävä myönteisenä, olisi palvelusajan pituudeksi            ten kurinpitojärjestelmää. Perustuslakivaliokun-
49464: riittänyt 14 kuukautta.                                    nan lausunnossa korostetaankin asian perusteellis-
49465:     Lain 11 § on keskeinen lain henkeä ja sisältöä         ta selvittämistä. Samansuuntaiseen kannanottoon
49466: ajatellen. Pykälän 1 momentissa korostetaan va-            päätyi myös puolustusvaliokunta. Korostamme,
49467: kaumuksen ja palvelutehtävän sopusointua. Sitä             että hallituksen on annettava pikaisesti asiaa kos-
49468: onkin syytä korostaa. 2 momentissa määritellään            keva ehdotus.
49469: ne linjat, joissa koulutus tapahtuu. Huomattavaa
49470: on, että momentin lopullinen muoto hyväksyttiin               Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Niin kuin
49471: tilapäisen enemmistön voimin syntyneellä äänes-            totesin jo tämän asian lähetekeskustelussa, lakiesi-
49472: tyspäätöksellä valiokunnassa. Hävinneessä kan-             tys on paljossa kurinpidollinen luonteeltaan.
49473: nassa korostettiin, että pääsääntöisesti koulutus ja       Ministeri Pihlajamäki puolestaan silloin antoi
49474: harjoittelu on perusteltua järjestää hallituksen esi-      ymmärtää, että onkin aivan oikein, että erilai-
49475: tyksessä kerrotulla tavalla. Muutosehdotuksemme            sen valinnan tekeville eli siviilipalvelun valitse-
49476: mukaan laissa ei olisi kuitenkaan tarkoituksenmu-          ville palvelusta muodostuu asepalvelua han-
49477: kaista säännellä koulutusta antavia hallinnonalo-          kalampi. Lainaus ei ole tarkka, mutta ministerin
49478: ja. Muutos perustuu näkemykseen, että pykälä               puheenvuoron henki oli tämä. Niin todella on,
49479: olisi näin väljentynyt antaen toivottua liikkumati-        että tämä ei suinkaan ole ainoa asia, jossa selvästi
49480: laa. Asiantuntijakierroksella tuli nimittäin esiin         nähdään se, että porvarillinen yhteiskunta ei kan-
49481: vaihtoehtoja, joita ei lakia valmisteltaessa ollut         nusta ihmisten itsenäisiä ratkaisuja, vaan edellyt-
49482: otettu huomioon riittävästi. Sellainen olisi mm.           tää mukautumista vallitseviin ratkaisuihin, arvoi-
49483: siviilipalvelusmiesten koulutuksen järjestäminen           hin.
49484: kansanopistojen yhteyteen. Vaihtoehdon selvittä-              Se, mitä ed. Peltola aiemmin puhui ulkopolitii-
49485: minen on tarpeen, sillä ei tarvinne omata suuria-          kan ensisijaisuudesta kansallisen turvallisuutem-
49486: kaan ennustajan lahjoja, kun voi ennakoida keski-          me kannalta, on totta ja on sitä joka päivä enem-
49487:  tetysti järjestettävän koulutuksen tuovan muka-           män. Ei puolustuslaitoksen aseman vahvistami-
49488:  naan omia vaikeuksia.                                     nen ihmisissä herätä turvallisuuden tunnetta. Se
49489:     Valiokunnan enemmistön ennakkoasenteisiin              on todellisuudentajuton kuvitelma. Turvallisuut-
49490:  kaatui myös hallitukselle suunnattu velvoite sel-         ta luo aktiivinen rauhantahtoineo ulkopolitiikka.
49491: vittää siviilipalvelun suorittamismahdollisuus ke-         On mielestäni todella syytä sekä ihailla että arvos-
49492: hitysvhteistyötehtävissä. Mietintöön kirjattu kehi-        taa niitä nuoria miehiä, jotka vallitsevista nor-
49493:  tysyhteistyötä koskeva kannanotto nojaa pää-              meista huolimatta näin ajattelevat ja asettuvat it-
49494:  asiallisesti puolustusvoimien asiantuntijalausun-         senäisesti vastarintaan ja valitsevat siviilipalve-
49495:  toon. Sen sijaan ulkoministeriön asiantuntijalau-         lun.
49496:  sunnossa todetaan seuraavaa:                                 Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys siviilipal-
49497:     ''Ulkoasiainministeriö toteaa ehdotuksen joh-          velusjärjestelmän uudistamiseksi sisälsi kolme kes-
49498:  dosta lausuntonaan, että se ei näe esteitä siviilipal-    keistä huononousta nykyiseen lainsäädäntöön ver-
49499:  velumiesten sijoittamiselle kehitysyhteistyötehtä-        rattuna. Ensinnäkin siviilipalvelusta ehdotettiin
49500:  viin. Toteuttavana organisaationa käytetään ul-           lähennettäväksi sisällöltään maanpuolustukseen,
49501:  koasiainministeriön kehitysyhteistyöosastoa, mui-         mikä on ristiriidassa koko siviilipalveluksen perus-
49502:  ta valtion viranomaisia ja laitoksia, yrityksiä sekä      tan, pyrkimyksen turvata omantunnonvapaus,
49503:  yksittäisiä kansalaisjärjestöjä. Maantieteellisesti si-   kanssa. Toiseksi hallituksen esitys sisälti siviilipal-
49504:  joituspaikkakuntina voisivat tulla kysymykseen se-        veluksen rangaistuksen luonteisen pidentämisen
49505:  kä Suomi että avun kohteena olevat kehitysmaat.           likitulkoon kaksinkertaiseksi yleiseen asepalvelu-
49506:  Ulkoasiainministeriö edellyttää kuitenkin, että           aikaan nähden. Kolmanneksi siviilipalvelua ehdo-
49507:  mahdollisesti sijoitettavat siviilipalvelusmiehet         tettiin sisällöltään kovennettavaksi tuomalla sen
49508:  täyttävät kehitysmaassa ja Suomessa tapahtuvalle          piiriin tarkoituksettornia ja palvelusmuodon eri-
49509:  tehtävän hoitamiselle asetetut koulutusta, ammatti-       tyispiirteitä loukkaavia kasarmimaisia piirteitä.
49510:  ja kielitaitoa, työkokemusta ja muita tarvittavia         Näihin epäkohtiin liittyi hallituksen esityksessä
49511:  henkilökohtaisia ominaisuuksia koskevat ehdot.''          joukko muita ongelmia, mm. mahdollisuus mie-
49512: 1984                                    Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49513: 
49514: 
49515: lipidevankiongelman kasvuun Suomessa, siviili-         että ne viranomaiset, joiden vastuulla kyseisen
49516: palvelusmiesten heikko oikeusturva sekä epävar-        koulutuksen ja palveluksen järjestäminen keskei-
49517: muus pienten siviilipalveluslaitosten kohtalosta.      sesti olisi, ovat ilmoittaneet hallituksen esityk-
49518:    Hallituksen esitys valmisteltiin pääosin puolus-    sen olevan tältä osin, paitsi epätarkoituksenmu-
49519: tusministeriössä, mikä jo sinänsä muodosti heikon      kainen, yksinkertaisesti toteuttamiskelvoton. Sisä-
49520: pohjan aidon siviilipalvelujärjestelmän kehittämi-     asiainministeriön tekemän selvityksen mukaan si-
49521: selle. Niinpä hallituksen esityksessä sivuutettiin     viilipalvelusmiesten koulutusta kyseessä oleviin
49522: kokonaan siviilipalvelusmiesten oikeusturvan pa-       tehtäviin ei ole mahdollista järjestää ja pelastus-
49523: rantaminen ja oikeus ennakolliseen kieltäytymi-        toimeen voidaan sijoittaa vain muutama siviilipal-
49524: seen kertausharjoituksista, joissa molemmissa ky-      velusmies vuodessa nykyisten lisäksi.
49525: symyksissä eduskunnan oikeusasiamies oli aikai-           On tiedossa, että siviilipalveluksen muuttami-
49526: semmin edellyttänyt toimenpiteitä.                     nen edes välillisesti osaksi maanpuolustusta tulee
49527:    Myönteisenä puolena hallituksen esityksessä sa-     johtamaan, samoin kuin Ruotsissa aikaisemmin,
49528: moin kuin valiokunnan enemmistön hyväksymäs-           totaalikieltäytymisen yleistymiseen ja siten uuteen
49529: sä mietinnössä on mielivaltaisesta ja omantunnon       mielipidevankiongelmaan. Tältä ongelmalta va-
49530: vapautta loukkaavasta vakaumuksen tutkimusme-          liokunnan enemmistö on sulkenut silmänsä vetäy-
49531: nettelystä luopuminen. Välttämättä lain uudista-       tymällä pelastuspalvelun ja ensiavun humanitaari-
49532: minen ei tule merkitsemään ongelman voittamis-         sen luonteen taakse. Ei ole haluttu tunnustaa sitä,
49533: ta, sillä siviilipalvelun sisällön muuttaminen saat-   että nykyiset aseistakieltäytyjät joutuvat vakavaan
49534: taa johtaa omantunnon syistä tapahtuvaan kiel-         omantunnon ristiriitaan ennen muuta sen vuoksi,
49535: täytymiseen sen suorittamisesta. Tällöin vakau-        että vapautus asepalvelusta koskisi edelleenkin
49536: muksen tutkiminen siirtyy tuomioistuinten rikos-       vain rauhan aikaa. Sotatilanteessa siviilipalvelus-
49537: oikeudellisessa menettelyssä tehtäväksi ja todella     miehet, jotka olisivat saaneet koulutusta kriisiti-
49538: mielipidevankiongelma saattaa kärjistyä nykyises-      lanteiden varalle, voitaisiin määrätä koulutuksen-
49539: tään.                                                  sa mukaisiin tehtäviin aseellisessa palvelussa. Kun
49540:     Puolustusasiainvaliokunta on omistanut siviili-    aseistakieltäytymisoikeus on maassamme tunnus-
49541: palvelusuudistukselle lähes koko eduskunnan ke-        tettu sillä tavoin vajavaisesti, että vapautus ei kos-
49542: vätistuntokauden. Tuon ajan olisi siis pitänyt riit-   ke itse sodankäyntiä vaan ainoastaan sen opette-
49543: tää hallituksen esityksen huolelliseen ja kaikin-      lua, merkitsisi siviilipalvelun sisällön lähentämi-
49544: puoliseen käsittelemiseen. Kuulemani mukaan            nen maanpuolustukseen tämän vähäisenkin va-
49545: valiokunta kuulikin hyvin runsaasti asiantuntijoi-     pautuksen poistamista.
49546: ta, jotka esittivät painavia huomautuksia, vakavaa        Valiokunnan enemmistö on asettunut kannat-
49547: kritiikkiä ja varteenotettavia korjausehdotuksia.      tamaan myös hallituksen ehdottamaa siviilipalve-
49548: On kuitenkin epäilty, että asiantuntijavaihe olisi     lusajan pidentämistä 16 kuukauteen. Pidennys,
49549: mennyt suurelta osin hukkaan, kun valiokunta           jota on perusteltu tarpeella mitata aseistakieltäy-
49550: sitten kuitenkin halusi laatia itse mietinnön muu-     tyjien vakaumusta, on saanut asiantuntijoilta run-
49551: tamassa päivässä eduskunnan kevätkiireiden kes-        saasti kritiikkiä. Itse asiassa on kysymys rangais-
49552: kellä. Itse asian kannalta ei tällainen kiirehtimi-    tuksen luonteisesta toimenpiteestä, jolla tietoises-
49553: nen ole ollut perusteltua, sillä hallituksen esityk-   ti aiheutetaan vakavia sosiaalis-taloudellisia ongel-
49554: sen perustelujen mukaan lait on tarkoitus saattaa      mia niille nuorille, jotka kaikesta huolimatta va-
49555: voimaan vuoden kuluttua siitä, kun ne on säädet-       litsevat siviilipalvelun. Pidennyksen kohteiksi jou-
49556: ty.                                                    tuu monia sellaisia aseistakieltäytyjäryhmiä, joi-
49557:    Valiokunnan enemmistön hyväksymät lakieh-           den vakaumuksen olemassaoloa ja syvyyttä ei ku-
49558: dotukset sisältävät kaikki edellä mainitut hallituk-   kaan ole asettanut kyseenalaiseksi. Se ei siis koh-
49559: sen esityksen epäkohdat. Siviilipalvelun sisällön      distu vain niihin, joiden arvellaan vakaumuksen
49560: lähentäminen maanpuolustukseen on tarkoitus            tutkimisesta luovuttaessa tarkoituksenmukaisuus-
49561: toteuttaa ennen muuta ensimmäisen lakiehdotuk-         syistä hakeutuvan siviilipalveluun.
49562: sen 11 §:n 2 momentin säännöksellä siviilipalve-          Erityisen epäjohdonmukaista on, että samalla
49563: lusmiesten koulutuslinjoista. Eräässä vaiheessa va-    kun yksi uskonnollinen ryhmä kokonaan vapaute-
49564: liokunta kuulemani mukaan oli jo poistamassa           taan asepalvelusta ilman korvaavaa palvelusvelvol-
49565: koulutuksen rajoittumisen lähinnä pelastushallin-      lisuutta, pidennetään monien muiden uskonnol-
49566: toon ja ensiapuun, mutta tilapäisellä enemmistöl-      listen ja ei-uskonnollisten ryhmien palvelusaikaa
49567: lä valiokunta palautti lainkohdan miltei hallituk-     tuntuvasti. En ylipäänsä voi ymmärtää, miten us-
49568: sen esityksen mukaiseksi, tämä siitä huolimatta,       konto tässäkin asetetaan muihin vakaumuksiin
49569:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 1985
49570: 
49571: 
49572: nähden erityisasemaan, ikään kuin se olisi joten-         palveluksen järjestäminen. Hallituksen esitys ja
49573: kin syvällisempi muita vakaumuksia. Näinhän ei            sen käsittely puolustusasiainvaliokunnassa ovat
49574: tietenkään ole.                                           osoittaneet, että puolustusministeriö ei ole oikea
49575:    Edelleen valiokunta on asettunut kannatta-             elin valmistelemaan siviilipalveluksen sisältöä kos-
49576: maan hallituksen esitykseen sisältyvää siviilipalve-      kevia uudistuksia.
49577: luslain 26 §:n muutosehdotusta, tosin korjaten si-           Hallituksen esityksen valmistelun heikkoudesta
49578: tä perustuslakivaliokunnan lausunnon johdosta.            ja valiokunnan päätöskäsittelyn kiireisyydestä joh-
49579: Eräiden asiantuntijoiden mukaan säännösehdo-              tuen on valiokunnan mietintöön jäänyt myös
49580: tuksella ei ole mitään järjellistä tarkoitusta, vaan      useita lakiteknisiä heikkouksia, kuten ed. Peltola
49581: kysymys on siviilipalveluslaitokselle asetettavasta       jo edellä totesi. Ennen muuta näitä ongelmia liit-
49582: velvollisuudesta tahallisesti hankaloittaa siviilipal-    tyy ehdotettuihin rikosoikeudellisiin järjestelyi-
49583: velusmiehen asemaa ilman mitään palveluksen si-           hin, joita valiokunnan kuulemat rikosoikeuden
49584: sällöstä aiheutuvaa tarvetta. 26 §:n 1 momentin           professorit ovat tiettävästi arvostelleet ankarasti.
49585: johdantolauseeseen muutetun sanan ''sääntely''            Ei liene kohtuutonta toivoa, että eduskunta ei tie-
49586: tarkoituksena ilmeisesti on saattaa puolustusvoi-         ten tahtoen loisi uutta lakisammakkoa vaan että
49587: mien sisäiset ohjesäännöt ja pysyväismääräykset           edes selvät virheet korjataan suuressa valiokunnas-
49588: jokaisen siviilipalvelusesimiehen sovellettavaksi.        sa. Samalla voitaisiin puuttua myös pahimpiin si-
49589: Tehtävä on mahdoton, eivätkä kyseiset määräyk-            sällöllisiin epäkohtiin.
49590: set edes ole sovellettavissa ilman sotilasrikoksia           Arvoisa puhemies! Paras ratkaisu olisi rakentaa
49591: koskevan rikoslain 45 luvun säännöksiä, jotka ei-         uusi lainsäädäntö niille periaatteille, jotka sisälty-
49592: vät kuitenkaan koskisi siviilipalvelusmiehiä.             vät Ville Komsin ym. jättämään rinnakkaislaki-
49593:     Perustuslakivaliokunnan lausunnon johdosta            aloitteeseen. Kannatan ed. Peltolan tekemää pöy-
49594: valiokunta on kirjannut 26 §:n 1 momentin 2               dällepanoehdotusta.
49595: kohtaan varauksen, jonka mukaan sotilaiden pe-
49596: rusoikeusrajoitukset eivät koskisi siviilipalvelus-          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus 6)
49597: miehiä. Tämä tekee lainkohdan soveltamisen, mi-           asian pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on
49598: käli mahdollista, vielä vaikeammaksi. Reaalista           asia jäävä pöydälle. Näin ollen sitä asiaa koskevaa
49599: merkitystä se voi saada vain, mikäli siviilipalvelu       keskustelua ei tässä isunnossa enää voida sallia.
49600: muutetaan asetusteitse ja hallinnollista käytäntöä        Pöydällepanon ajankohdasta käydään keskustelu
49601: muuttamalla sotilaallisesti järjestetyksi kasarmi-        6) asian käsittelyn yhteydessä. Keskustelu 5) asias-
49602: palveluksi. Tähänkö puolustusministeriö seuraa-           ta jatkuu.
49603:  vaksi tähtää?
49604:     Siviilipalveluslain eduskuntakäsittelyssä on tul-        Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! En nyt oi-
49605:  lut havainnollisesti esiin, miten hatara on aseista-     kein tiedä, miten tästä asiasta puheenvuoron ~·:tyt­
49606:  kieltäytymisjärjestelmämme lainsäädännöllinen            täisi. Ymmärsin, että äsken käsiteltiin molempia
49607:  pohja. Hyvin vähäisin lainmuutaksin tai jopa ko-         asioita. Ehkä menen sitten asiasta ohi. Jos puhe-
49608:  konaan ilmankin niitä on mahdollista radikaalisti        mies sitten oikaisee, jos siltä tuntuu.
49609:  muuttaa koko siviilipalvelusjärjestelmää. Puolus-           Arvoisa puhemies! Olin toivonut omalta osalta-
49610:  tusasiainvaliokunnan ehdottamassa muodossa si-           ni voivani säästää eduskunnan aikaa jättämällä
49611:  viilipalvelusuudistus ei vielä välttämättä merkitse      käyttämättä puheenvuoron tässä asiassa. Näin
49612:  nykyisen kaltaisen aseistakieltäytyjien vakaumusta       ajattelin voivani tehdä siksi, että vaikka asia on
49613:  edes jossain määrin kunnioittavan korvaavan pal-         merkittävä, niin minulla oli toivomusaloite n:o
49614:  velusvaihtoehdon romuttamista, mutta tällainen           1830/ 1983 vp., jonka oletin puolustusasiainvalio-
49615:  lopputulos on varsin todennäköinen.                      kunnan käsitelleen, koska se liittyy tähän asiaan ja
49616:     Puolustusministeriö pyrkii pitämään asetusval-        koska olin siihen myös lähetekeskustelussa viitan-
49617:  mistelunkin itsellään, ja saadut tiedot asetusmuu-       nut. Hämmästyksekseni kuulin, ettei sitä ollut
49618:  tosten sisällöstä ja suunnitteilla olevista koulutus-    lainkaan valiokunnassa kaivettu esiin eikä hylätty,
49619:  ja palvelusjärjestelyistä ovat huolestuttavia. Puo-      niin kuin tapana on toivomusaloitteiden osalta
49620:  lustusministeriön oikeus vastata siviilipalvelus-        tehdä. Näkemykseni asiassa selviävät osittain tästä
49621:  asioiden lain ja asetuksen valmistelusta on kyseen-      toivomusaloitteestani, osittain perustuslakivalio-
49622:  alainen. Asiain ratkaisemisesta valtioneuvostossa        kunnan lausuntoihin n:o 9 ja 10 liittämistäni mie-
49623:  ja sen ministeriöissä annetun lain mukaan puolus-        lipiteistä. Olin myös lähetekeskustelussa ilmoit-
49624:  tusministeriölle kuuluvat asevelvollisuutta koske-       tautunut ed. Komsin ym. aloitteen kannattajaksi.
49625:  vat asiat, työvoimaministeriölle puolestaan siviili-     Näitä piti käsitellä samassa yhteydessä, mutta
49626: 
49627: 249   428500001~
49628: 1986                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49629: 
49630: 
49631: nyt on toisen käsittely päättynyt. - Nämä mieli-             '' Asevelvollisuuslainsäädäntöä tuleekin pyrkiä
49632: piteeni siis yhdessä toivomusaloitteeni valiokun-         korjaamaan siten, että asevelvollisuus on vapaaeh-
49633: nassa hylkääiDisen kanssa olisivat riittäneet pu-         toista, niin kauan kuin puolustuslaitostamme on
49634: heekseni, mutta nyt viittaan näihin eriäviin mieli-       ylläpidettävä. Tulee pyrkiä siihen, että siviilipal-
49635: piteisiini ja esittelen sitten hieman tätä aloitettani.   velu tulee asevelvollisuuden vaihtoehdoksi siten,
49636:    Aloitteessani esitetään eduskunnan hyväksyttä-         että jo kutsunnoissa asianomainen voi ilmoittaa
49637: väksi toivomus, että hallitus asettaisi komitean          haluavansa siviilipalveluun. Näin on joissakin
49638: selvittämään mahdollisuuksia tulevaisuudessa sää-         maissa. Tämä edellyttää voimakasta siviihpalvelu-
49639: tää hallitusmuotoomme kansalaisten petusoikeu-            toiminnan kehittämistä. Voidaan ajatella, että si-
49640: deksi oikeus olla tarttumatta aseeseen.                   viilipalvelutoiminnasta kehitettäisiin yhteiskun-
49641:    Aloitteessa todetaan esim. seuraavaa: ''Ydinso-        nallinen palveluvelvollisuus, joka pitäisi sisällään
49642: dan uhka ei väisty asein eikä armeijoin, vaan luo-        ehkä monenlaistakin koulutusjaksoa palvelutoi-
49643: pumalla aseista ja armeijoista. '' ''Emme luonnol-        mintoineen. Esimerkiksi sairaiden, vammaisten,
49644: lisestikaan hetkessä emmekä yksipuolisesti voi            vanhusten ja lasten hoidon ja lähimmäispalvelun,
49645: luopua niistä järjestelmistä, esimerkiksi puolus-         samoin rauhantyön, jopa ympäristönsuojelun pa-
49646: tuslaitoksestamme, joiden pohja on osittain yya-          rissa ja erilaisissa pelastustoiminnoissa olisi sopivia
49647: sopimuksessamme. Kuitenkin tiedämme, että                 tehtäviä tämän kansalaisvelvollisuuden täyttämi-
49648: Neuvostoliitto tekee kaikkensa rauhan edistämi-           seksi mielekkäällä tavalla. Esityisesti myös kehitys-
49649: seksi maailmassa. Rauhantyössä on myös oma                yhteistyön alueella olisi laajat mahdollisuudet si-
49650: maamme ansioitunut.''                                     viilipalvelutoiminnan kehittämiseksi.''
49651:     ''Ei liene mahdotonta ajatella vastedes päästä-          ''Kaukaisemmassa tulevaisuudessa, silloin kun
49652: vän sellaiseen järjestelmään puolustuslaitoksem-          asevelvollisuus ei enää olisi tarpeen kansalaisvel-
49653: me osalta, että asevelvollisuus ei olisi pakollinen       vollisuutena, siviilipalvelutoiminnasta voitaisiin
49654: kansalaisvelvollisuus, niin kuin se nykyisellään on,      kehittää niin miehille kuin naisillekin kansalais-
49655: vaan että siviilipalvelu olisi sen luonnollinen vaih-     velvollisuus, jonka puitteissa koulutettaisiin nuo-
49656: toehto, ja että siviilipalvelua myös merkittävästi        ria välttämättömiin kansalaistaitoihin ja palvelu-
49657: kehitettäisiin. Tulevaisuuden rauhan maailmassa,          mieleen käytännössä. Myös rauhan-, kansainväli-
49658: aseistariisunnan jälkeen, ei edes tarvita kansallisia     syys-, yhteisvastuu-, ihmissuhde-, perhe- ja lasten
49659: armeijoita. Tähänhän tähtäämme. Kansojen väli-            kasvatus olisi välttämättä sisällytettävä siviilipalve-
49660: nen ystävyys, yhteistyö, rauhanomainen rinnak-            luohjelmiin.''
49661: kaiselo ja luottamus yli rajojen yleistyy. Riidat ja
49662: ongelmat on kyettävä ratkaisemaan kansojen kes-             P u h e mies (koputtaa): Ed. Eenilä, keho-
49663: ken neuvottelupöytien ääressä, aivan kuin yksi-           tan pysymään 5) asiassa.
49664: tyisten kansalaisten tai työmarkkinaosapuolten ja
49665: puolueiden riidat ja ongelmat.''                            P u h u j a : Arvoisa puhemies! Kun tämä
49666:    Edelleen aloitteessani todetaan esim. seuraavaa:       koskee komitean asettamista selvittämään mah-
49667: '' Aseistakieltäytyjät eivät ole rikollisia. Heitä ei     dollisuuksia ottaa hallitusmuotoomme kansalais-
49668: sellaisina saa käsitellä. He ovat ihmisyyden asialla,     ten perusoikeudeksi oikeus olla tarttumatta asee-
49669: olivatpa heidän perustelunsa mitkä tahansa. He            seen, niin onko mahdollista, että ...
49670: kunnioittavat elämää, kuten ihmisen tulee, ja
49671: kieltäytyvät oikeutetusti sitä itse tuhoamasta.''           P u he mies : Vain 5) asiasta, ed. Eenilä.
49672: (Ed. Kortesalmi: Onko sosialistisissa maissa sama
49673: tilanne?) "Meidän tulee tajuta, että ihminen itse            Puhu j a : "Olisi siis kyse eräänlaisesta ai-
49674: on vääristänyt arvonsa ja tehnyt maailmansa ny-           kuiskasvatuksen muodosta, joka kouluttaisi ja kas-
49675: kyisenlaiseksi aseisiin tuottavaksi maailmaksi. Ih-       vattaisi meitä ihmisenä olemisen välttämättömissä
49676: misen luonnollisena perusoikeutena on ihmisyy-            taidoissa.''
49677: teen perustuva oikeus olla tappamatta, tarttumat-            Lopuksi, arvoisa puhemies, totean että hallituk-
49678: ta aseeseen. Tätä ihmisen oikeutta, hänen oman-           sen esityksiä n:o 7 ja 8 käsiteltäessä olemme teke-
49679: tuntonsa vaatimusta, hänen vakaumustaan elä-              misissä sellaisten asioiden kanssa, joissa ryhmät ei-
49680: män ja rauhan puolesta tulee yksinomaan kun-              vät voi sitoa edustajain käsiä, vaan jokaisella on oi-
49681: nioittaa. Ainoastaan tältä, elämänkunnioituksen           keus äänestää oman uskonnollisen tai eettisen va-
49682: ja lähimmäisenrakkauden pohjalta olisi ihmisten           kaumuksen pohjalta. Enkä mitenkään tunne lau-
49683: tullut maailmansa rakentaa.'' (Ed. Kortesalmi:            suvani turhaan Jumalan nimeä enkä käyttäväni si-
49684: Entäs jos toinen käy aseellisena kimppuun?)               tä väärin, kun sanon, että minunJumalani kieltää
49685:                       Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 1987
49686: 
49687: 
49688: tappamasta ja kehottaa rakastamaan lähimmäis-            mielestäni käytännön näkökohta, joka on ollut
49689: tään niin kuin itseään, eikä eettinenkään vakau-         perusteltu.
49690: mukseni salli minun puolustaa aseisiin turvautu-            Mutta kun katsotaan sitä lausuntoa, jonka pe-
49691: mista. Aloitteeni rakentuu tälle elämänkunnioi-          rustuslakivaliokunta on antanut säätämisjärjestys-
49692: tuksen pohjalle, eikä puolueeni voi minua saada          kysymyksestä, josta olen samaa mieltä, nimittäin
49693: pasifistisesta kannastani luopumaan. Katson ih-          loppupäätelmästä, johon myös puolustusasiainva-
49694: misoikeudekseni puolustaa rauhaa hyväksymättä            liokunta on yhtynyt, eivät mielestäni perustelut
49695: aseita.                                                  ole yhtäpitävät loppupäätelmän kanssa tai ainakin
49696:                                                          niistä voidaan esittää erilaisia tulkintoja. Mieles-
49697:   Ed. M y II y niemi : Herra puhemies!                   täni ne tulkintakäsitykset, joita olen esittänyt
49698: Pyydän, että 5) asia pannaan pöydälle eduskun-           itse ja monet muut ryhmästäni ovat esittäneet ja
49699: nan seuraavaan istuntoon.                                SKDL:n ryhmästä on esitetty, muodostavat käyt-
49700:                                                          tökelpoisemman tavan tarkastella isänmaan puo-
49701:     Ed. A l h o : Herra puhemies! Puolustus-             lustusta Suomessa vuonna 1985.
49702: asiainvaliokunnan mietintö Jehovan todistajien              Mielestämme hallitusmuodon 75 §:n 1 mo-
49703: vapauttamisesta asevelvollisuuden suorittamisesta        mentin luonnehdinta on puolustusasiainvalio-
49704: on valmistunut. Puolustusasiainvaliokunta pyysi          kunnan ja myös perustuslakivaliokunnan mietin-
49705: tästä, niin kuin myös seuraavana päiväjärjestykses-      nössä epäonnistunut. Valiokunnan enemmistön
49706: sä olevan asian ympäriltä perustuslakivaliokunnan        mukaanhan hallitusmuodon 75 §:n säännös sisäl-
49707: lausunnon.                                               tää kaikkiin kansalaisiin ulottuvan perustuslain ta-
49708:     Itseäni on kiusannut eduskuntakäsittelyssä niin      soisen maanpuolustusvelvollisuuden, jonka yksi-
49709: tämän kuin myös seuraavan lain osalta se, että           tyiskohtainen sääntely on jätetty tavallisen lain va-
49710: asiantuntijoiden kuulemista on käytetty hyvin va-        raan. Sanonta on eräiltä osin hyvinkin epämääräi-
49711: likoiden hyväksi rakennettaessa lausuntoja. Tämä         nen ja mielestämme myös ristiriitainen perustus-
49712: koskee myös Jehovan todistajien vapauttamisesta          lain säädöksen soveltamiskäytännön kanssa. Kos-
49713: annettua mietintöä. On haluttu siteerata joiden-         ka varsinaiset velvollisuudet on hallitusmuodon
49714: kin asiantuntijoiden lausunnoista puolet ja jon-         75 §:n nojalla perustettu tavallisella lailla, on hä-
49715: kun toisen puolet. Mutta millään tavalla ei ole ha-      märtävää luonnehtia tätä velvollisuutta yksityis-
49716: luttu kuitenkaan rakentaa loogista yhteyttä, joka        kohtaiseksi sääntelyksi. Näin nyt kuitenkin on pe-
49717: rakentuisi sellaisten asiantuntijalausuntojen poh-       rustuslakivaliokunnan mietinnössä enemmistö ha-
49718: jalle, jotka ovat rakentaneet oman ehdotuksensa          lunnut todeta.
49719: ja oman kannanmäärittelynsä tietynlaiseen ajatte-            Meidän mielestämme hallitusmuodon 75 § si-
49720: lulogiikkaan, eli on poimittu vain sopivaksi katso-      sältää kansalaisille mahdollisuuden tulla velvoite-
49721: tut mielipiteet. Tämä on mielestäni ollut hiukan         tuksi tietyn vallanalaisuusaseman suhteessa lain-
49722: valitettavaa siinä mielessä, että näin itse asiassa      säätäjään, jonka mahdollisuuksia asettaa kansalai-
49723: asiantuntijoiden kuulemisesta ei ole otettu kaik-        sille velvollisuuksia säännös lisää siitä, mitkä ne
49724: kea mahdollista hyötyä, niin kuin tulisi menetellä       muuten olisivat, perusoikeussäännöstön estämät-
49725: hyvää lainsäädäntötyötä tehtäessä.                       tä. Koko hallitusmuodon voimassaolon ajan on
49726:     Toinen asia, joka on minua kiusannut tämän           nimittäin ollut niin, että sitä on aktualisoitu siten,
49727: lainvalmistelun yhteydessä, on ollut se, että mie-       että huomattava osa kansasta, itse asiassa enem-
49728: lestäni on tarpeettomasti liittynyt tunneperäisiä        mistö on jätetty asevelvollisuuden ja myös asepal-
49729: mielipiteenilmauksia näiden lakien käsittelyyn.          velua korvaavien velvollisuuksien ulkopuolelle.
49730: Jehovan todistajien kohdalla näin on ehkä ollut          Asevelvollisuuden säätämisessä on kansalaisryh-
49731:  lievemmin, koska jo lähetekeskustelussa hyvin           miä jätetty ulkopuolelle mm. sukupuoleen,
49732: monet edustajat käyttivät sellaisen puheenvuo-           ikään, terveydentilaan, huoltovelvollisuuteen,
49733:  ron, jossa he katsoivat, ettäJehovan todistajien va-    asuinpaikkaan tai virka- tai muuhun asemaan liit-
49734: pauttaminen aseellisesta palvelusta itse asiassa on      tyvin perustein. Näin ollen myös mielestämme ta-
49735:  vain olemassa olevan tilanteen toteamista. Ja useat     vallisella lainsäätämisen järjestyksellä olisiJehovan
49736:  ovat olleet myös sitä mieltä, niin kuin puolustus-      todistajat voitu vapauttaa aseellisesta palvelukses-
49737:  asiainvaliokunnan mietinnössäkin todetaan, että         ta.
49738: Jehovan todistajien vakaumus on niin monta ker-              Mutta kun otamme huomioon myös hallitus-
49739:  taa usean kymmenen vuoden aikana jo koeteltu,           muodon 9 §:n ja erityisesti yhdenvertaisuussään-
49740:  että ei ole oikeastaan mieltä tehdä lainsäädäntöä,      nöksen, on perusteltua tulla siihen loppupäätel-
49741:  joka ei ymmärtäisi tätä asiantilaa. Tämä on ollut       mään, että tämä laki on säädettävä valtiopäivä-
49742: 1988                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49743: 
49744: 
49745: järjestyksen 67 §:n mukaisessa järjestyksessä, kos-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
49746: ka se loukkaa eri uskontokuntien vakaumusta ja          neeksi.
49747: tätä kautta edellyttää perustuslainsäätämisjärjes-
49748: tystä. Tätä käsitystä ei kuitenkaan valiokunnan            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mylly-
49749: enemmistö ole voinut hyväksyä. Se näkyy suora-          niemi ed.]. Mikkolan kannattamana ehdottanut,
49750: naisesti myös puolustusasiainvaliokunnan mietin-        että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
49751: nöstä. Näin ollen mielestäni aivan oikea loppu-
49752: päätelmä vapauttaaJehovan todistajat on syntynyt           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49753: väärässä järjestyksessä eikä ole sopusoinnussa ny-
49754: kyisen lainsäädäntökäytännön kanssa tai ainakaan          Eduskunta hyväksyy ed. Myllyniemen ehdotuk-
49755: sellaisen lainsäädäntökäytännön kanssa, jonka itse      sen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraa-
49756: haluaisin tässä maassa olevan.                          vaan istuntoon.
49757:    Mielestäni on ollut aika kummallista, että näitä
49758: tulkintoja, joita nyt on käytetty hyväksi, on pitä-
49759: nyt etsiä vuoden 1938 perustuslakivaliokunnan           6) Ehdotukset laeiksi aseettomasta palveluksesta
49760: mietinnöstä, josta on voitu hakea sellaisia rajoit-     ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta
49761: teita, jotka tekisivät perustuslain tasoiseksi sääte-   muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-
49762: lyksi isänmaan puolustamisen. On aivan selvä            ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-
49763: asia, että vuonna 1938 historiallinen ajankohta on      netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
49764: ollut sellainen, että se on sävyttänyt perustuslaki-
49765: valiokunnankin mietintöjä. Mielestäni olisi ollut          Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö
49766: kohtuullista, että hyvään lainsäädäntötapaan liit-      n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
49767: tyen perustuslakivaliokunta ja myös puolustus-          t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
49768: asiainvaliokunta olisi voinut tarkastella tätä asiaa    sen esitys n:o 8 ja lakialoite n:o 2, jotka sisältävät
49769: siitä näkökulmasta, jonka tietoisuus kansainväli-       yllämainitut lakiehdotukset.
49770: sestä tilanteesta, aseteknologian kehityksestä, yli-
49771: päätänsä vakaumuksen kunnioittamisesta ja kan-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
49772: salaisten perusoikeuksista olisi voinut tuoda mu-       lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
49773: kaan.                                                      Päiväjärjestyksen 5) asiasta käydyssä keskuste-
49774:    Mielestäni kansalaisten perusoikeuksien kan-         lussa on tehty ehdotus tämänkin asian pöydälle-
49775: nalta esitetty mietintö mukaan lukien perustus-         panosta ja sitä on kannatettu, joten asia on jäävä
49776: lakivaliokunnan lausunto merkitsee hyvin ikä-           pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
49777: vää tulkintaa. Se ei vahvista kansalaisten perus-       mielensä pöydällepanon ajasta.
49778: oikeuksia, joista kuitenkin valtiosäännön uudis-
49779: tamisen yhteydessä hyvin monet ryhmät käytti-
49780: vät täällä puheenvuoroja. On todella valitetta-            Keskustelu pöydällepanosta:
49781: vaa, että meidän perustuslakiemme tulkinta on             Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Ehdo-
49782: edelleen samassa pisteessä, että se tuntee vain         tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
49783: omistavansa oikeuden eikä vahvista sosiaalisia, ta-     raavaan istuntoon.
49784: loudellisia ja henkisiä oikeuksia. Mielestäni tulisi
49785: myös löytää uutta tulkintaa siitä, mitä tarkoite-         Ed. Mattila: Herra puhemies! Kannatan
49786: taan kansalaisten vakaumuksen kunnioittamisel-          ed. Rönnholmin ehdotusta.
49787: la. Sitä ei mielestäni voida nähdä niin ahtaasti,
49788: että sen katsottaisiin olevan vain uskonnollinen          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
49789: vakaumus.                                               neeksi.
49790: 
49791:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Peltola
49792:   Ed. ]. M i k k o l a : Herra puhemies! Kan-           ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että asia
49793: natan ed. Myllyniemen pöydällepanoehdotusta.            pantaisiin pöydälle ensi syksyn ensimmäiseen is-
49794:                                                         tuntoon. Ed. Rönnholm ed. Mattilan kannatta-
49795:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian          mana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
49796: pöydällepanosta ja sitä kannatettu, on asia jäävä       seuraavaan istuntoon.
49797: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
49798: mielensä pöydällepanon ajasta.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
49799:                                         Aseeton ja siviilipalvelus                                    1989
49800: 
49801:   Äänestys ja päätös:                                 tuutetaan ja ilmoitetaan, että suuri valiokunta ko-
49802:                                                       koontuu tänään kolmannen täysistunnon päätyt-
49803:   Ed. Rönnholmin ehdotus "jaa", ed. Peltolan          tyä ja tarvittaessa viiden minuutin kuluttua nyt il-
49804: ehdotus ''ei''.                                       moitetun valiokunnan kokouksen päättymisestä.
49805: 
49806:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
49807: jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 16)
49808:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
49809:                                                       tunto on tänään kello 20.50.
49810:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rönnholmin eh-
49811: dotuksen.
49812: 
49813:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
49814:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.41.
49815: istuntoon.
49816: 
49817: 
49818:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
49819:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
49820:   Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Herra puhe-
49821: mies! Suuren valiokunnan ilmoitettu kokous pe-                                     Erkki Ketola
49822:                         63. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1985
49823:                                                  kello 20.50
49824: 
49825: Päiväjärjestys                                           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
49826:                                                          lituksen esitys n:o 7, joka sisältää yllämainitut
49827:                                                          lakiehdotukset.
49828:   Ilmoituksia
49829:                                                  Siv.       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
49830:   Ensimmäinen käsittely:                                 lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1. Tämän
49831:                                                          asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös päivä-
49832:   1) Ehdotukset laiksi Jehovan todistajien               järjestyksen 2) asiasta.
49833: vapauttamisesta asevelvollisuuden suoritta-
49834: misesta eräissä tapauksissa ja laiksi asevel-
49835: vollisuuslain 34 §:n muuttamisesta . . . . . . 1991        Keskustelu jatkuu:
49836: Hallituksen esitys n:o 7
49837: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                   Ed. M y II y niemi :            Herra puhemies!
49838:                                                          Keskityn puheenvuorossani käsittelemään ainoas-
49839:    2) Ehdotukset laeiksi aseenomasta pal-                taan päiväjärjestyksen 2) asiaa ja siinäkin vain si-
49840: veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun               viilipalveluksen sisältöä siinä muodossa kuin se on
49841: lain väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiden             esitetty valiokunnan mietinnössä.
49842: vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien ase-               Totean ensinnäkin, että hallitus on esitykses-
49843: velvollisten rankaisemisesta annetun lain                sään ehkä alun alkaen lähtenyt siitä, että koulutus
49844: 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä ....... 2002           ja sitä seuraava työharjoittelu ja varsinainen työ eli
49845: Hallituksen esitys n:o 8                                 palvelus rajoittuisivat pelastushallintoon ja so-
49846: Lakialoite n:o 2                                         siaali- ja terveyshallinnon ensiapualaan. Näin ra-
49847: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2                jattuna hallitus ei kuitenkaan ole eduskunnalle
49848:                                                          esitystään antanut, mikä näkyy siitä, että hallituk-
49849:                                                          sen esityksessä tämä ns. linjajakoisuus on lieven-
49850:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n .              netty siten, että siinä sanotaan '' pelastushallinnon
49851:                                                          alaan tai sosiaali- ja terveyshallinnon lähinnä ensi-
49852:                                                          apualaan''. Se selkeästi tarkoittaa sitä, että ei vain
49853:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           ansiapualaan, vaan lähinnä siihen. Toisaalta halli-
49854: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-   tuksen esityksen perusteluista näkyy selkeästi, että
49855:                                                          on ajateltu palveluspaikkojen säilyvän nykyisinä,
49856: toon.
49857:                                                          siis niinä, joita ne ovat tänä päivänä siviilipalve-
49858:                                                          luksessa. Tältä osin on ainakin osittain turha se
49859:                                                          pelko, että pienet siviilipalveluspaikat menettäisi-
49860: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      vät työntekijänsä, kun tätä lakia muutetaan.
49861:                                                              Puolustusasiainvaliokunnan käsittelyn yhtey-
49862: 1) Ehdotukset laiksiJehovan todistajien vapautta-        dessä tähän asiaan keskityttiin monissa asiantunti-
49863: misesta asevelvollisuuden suorittamisesta eräissä        jalausunnoissa ja monissa valiokunnan kokouksis-
49864: tapauksissa ja laiksi asevelvollisuuslain 34 §:n         sa. Erityisesti pelastushallinnon asiantuntijat toi-
49865: muuttamisesta                                            vat esille sen, että pelastushallinnon piirissä ei ole
49866:                                                          tällä hetkellä koulutuspaikkoja niille siviilipalve-
49867:   Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö         lusmiehille, jotka olisivat sinne tulossa. Tiedän,
49868: n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -           että pelastushallinnon koulutuskeskukseen ei voi-
49869: 1992                                       Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49870: 
49871: 
49872: da ilman mittavaa resurssien lisäystä sijoittaa yh-        myös on laveammin käsitettävä kuin vain sillä ta-
49873: tään siviilipalvelusmiestä enempää kuin siellä tällä       valla, että tuijotetaan noihin kahteen alaan, jotka
49874: hetkellä on. Käsitykseni on, että ei myöskään il-          lain 11 §:n 2 momentissa on erikseen mainittu.
49875: mailun palokuntiin, joissa siviilipalvelusmiehiä              Olisi ollut toivottavaa ja ymmärtääkseni asioita
49876: on, voida tätä lisäystä tehdä.                             selkiyttävää, että valiokunta olisi voinut hyväksyä
49877:    Sosiaali- ja terveyshallinnon taholta on myös           lain 11 §:n 2 momentille sen muodon, jota me va-
49878: esitetty, että sen kaltainen siviilipalveluskoulutuk-      liokunnassa ehdotimme ja joka siellä oli menossa
49879: sen kokonaan uusi asia, jota tässä esitetään, ei ole       läpikin. Mutta vaikka näin ei käynytkään, tätä ei
49880: niin vain toteutettavissa sillä sektorilla. Niinpä ai-     voida tulkita sillä tavalla, että valiokunta olisi ol-
49881: noa ala, joka vapaaehtoisesti on ilmoittanut, että         lut sitä mieltä, ettei koulutuspaikkoja ja käytän-
49882: he pystyvät tätä koulutusta hoitamaan - mutta              nön harjoittelu- ja työskentelypaikkoja tulisi la-
49883: en usko, että hekään pystyvät ilman lisäresursseja         ventaa muillekin hallinnonaloille siitä, mitä itse
49884: - on ollut kansanopistoja edustavat tahot.                 pykälätekstissä sanotaan. Ymmärtääkseni tämä la-
49885:    Tämän takia on luonnollista, että valiokunta on         ventamispyrkimys selkeästi käy ilmi valiokunnan
49886: itse asiassa yksimielisesti pyrkinyt siihen, että sivii-   mietinnöstä.
49887: lipalvelukseen liittyvää uutta koulutusta ja sitä
49888: seuraavaa käytännön harjoittelua ja työtä ei voida            Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Elämme
49889: rajoittaa sillä tavalla kuin on haluttu lukea halli-       kansainvälistä nuorisovuotta. Mielestäni tämän
49890: tuksen esitys - vaikka hallitus ei sitä ole tarkoitta-     asian yhteydessä kannattaa korostaa tätä seikkaa
49891: nutkaan.                                                   siksi, että erikoisesti juhlapuheissa on todettu mo-
49892:    Valiokunnassa lain 11 §:n 2 momentti sai muo-           neen, moneen kertaan, että nuorison ääntä kuul-
49893: don: "Siviilipalvelus käsittää asianomaisten mi-           laan, nuorison toiveet otetaan huomioon. Tässä
49894: nisteriöiden ohella ja valvonnassa annettavan lä-          asiassa ei laajojen nuorisojoukkojen ääntä ole
49895: hinnä pelastushallinnon alaan tai sosiaali- ja ter-        kuunneltu. Nuorisojärjestöjen ja siis hyvin run-
49896: veyshallinnon ensiapualaan liittyvän koulutuksen           saan nuorisojoukon toiveita ei ole otettu huo-
49897: sekä siihen liittyvän käytännön harjoittelun ja            mioon. (Ed. Kortesalmi: Miten on sosialismissa?)
49898: työskentelyn jossakin 2 §:n 2 momentissa tarkoite-            Kansainvälisen nuorisovuoden 1985 komitea on
49899: tussa hallintoyksikössä, siten kuin siitä asetuksessa      käsitellyt laajasti myös siviilipalvelun kehittämis-
49900: tarkemmin säädetään.''                                     tä. Viimeksi komitea on antanut asiasta lausun-
49901:    Tämä tarkoittaa sitä, että tätä koulutusta ja har-      tonsa puolustusasiainvaliokunnalle huhtikuun 11
49902: joittelua ja työskentelyä ei suoriteta vain pelastus-      päivänä 1985. Tässä yhteydessä on valitettavasti
49903: hallinnon alalla tai sosiaali- ja terveyshallinnon         todettava, että nuorisokomitean käsityksiä, melko
49904: ensiapualalla, vaan näiden lisäksi joillakin muilla        laajasti yksimielisiä, ei ole otettu huomioon. Päin-
49905: aloilla. Tästä on valiokunnan mietinnössä ainakin          vastoin nyt ollaan päätymässä juuri niihin kieltei-
49906: eräiltä osin hyvin selkeästi sanottu. Valiokunta           siin ratkaisuihin, joista nuorisokomitea erityisesti
49907: edellyttää, että koulutuspaikkoja suunnitellaan            on varoitellut ja joita se on vastustanut. Parlamen-
49908: tarvittaessa muillekin hallinnonaloille kuin halli-        taarisen nuorisokomitean tahtoa ei siis ole kun-
49909: tuksen esityksessä ehdotetaan. Lisäksi valiokunta          nioitettu.
49910: edellyttää, että siviilipalvelusjärjestelmän toteut-          On pakko todeta, että nuorten näkökulma ih-
49911: tamiseksi eri hallinnonaloille annetaan riittävät          misen perusoikeuksiin on paljon, paljon inhimil-
49912: edellytykset. Tämä tarkoittaa luonnollisesti kaik-         lisempi ja laajempi kuin esim. hallituksen, puo-
49913: kia hallinnonaloja. Kun lähtökohtaa ajatellaan,            lustusasiainvaliokunnan ja perustuslakivaliokun-
49914: hallituksella ei ole ollut tarkoituskaan, että siviili-    nan jäsenten enemmistön näkökulma ja mielipi-
49915: palveluksen koulutus, käytännön harjoittelu ja             teet. Poimin vain muutaman nuorisokomitean
49916: työskentely tapahtuisi suurimmalta osaltaan pe-            kannan sen lausunnosta puolustusasiainvaliokun-
49917: lastushallinnossa, vaan kun sanotaan, että palve-          nalle. Täällä käytetyissä puheenvuoroissa en ni-
49918: luspaikat pysyisivät suunnilleen nykyisellään, niin        mittäin ole juuri kuullut kommentteja nuorisoko-
49919: tämä sulkee tämmöisen ajattelun kokonaan pois,             mitean lausunnosta.
49920: koska ei nykyiselläänkään palveluspaikkoja pelas-             Komitea pitää tärkeänä, että siviilipalvelua ke-
49921: tushallinnon alalla ole kuin murto-osa kaikista            hitetään selvästi irrallaan kokonaismaanpuolus-
49922: palveluspaikoista. Siviilipalveluksen sisällön osalta      tuksesta aitona vakaumusta kunnioittavana rau-
49923: onkin korostettava sitä valiokunnan ymmärtääkse-           han palveluna. Periaatteellisena lähtökohtana on
49924: ni yksimielistä tahtoa, että samalla kun palvelus-         se, että siviilipalvelusmiehet tekevät yleishyödyl-
49925: paikat pysyvät suunnilleen nykyisellään, koulutus          listä siviililuonteista työtä yhteiskunnan hyväksi.
49926:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  1993
49927: 
49928: 
49929:    Mikä on itse asiassa se mahtava pelko ja/ tai voi-     ei ole riittävän riippumaton tämänsisältöisiä asioi-
49930: ma, joka panee hallituksen kunnioittamaan jeho-           ta käsittelemään.
49931: vien vakaumusta niin että heidät vapautetaan ko-
49932: konaan asevelvollisuuden suorittamisesta, mutta              Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Perus-
49933: halveksimaan rauhan ratkaisun valinneiden siviili-        tuslakivaliokunta on antanut lausuntonsa puolus-
49934: palvelusmiesten syvää vakaumusta ja siltä pohjalta        tusasiainvaliokunnalle hallituksen kahdesta laki-
49935: rankaisemaan heitä mm. Siviilipalveluajan piden-          esityksestä, Jehovan todistajien vapauttamista kos-
49936: tämisellä 16 kuukauteen? Hallituksen suhtautu-            kevasta lakiesityksestä ja itse siviilipalvelulain uu-
49937: minen on mielestäni erittäin epälooginen ja tavat-        distamisesta. Valiokunnassa käytiin hyvin pitkään
49938: toman rankaisuhenkinen siviilipalvelumiehiä               valtiosääntöoikeudellista keskustelua hallitus-
49939: kohtaan.                                                  muodon 75 §:n tulkinnasta, hallitusmuodon 16
49940:    Komitean kanta siis eroaa olennaisesti hallituk-       §:n tulkinnasta ja eräistä muista näihin lakiesityk-
49941: sen esityksestä siviilipalvelusta koskevan lainsää-       siin liittyvistä seikoista.
49942: dännön uudistamiseksi. Komitean käsityksen mu-               Valiokunta onkin luonnollisesti eduskunnan
49943: kaan mm. vakava periaatteellinen kysymys uudis-           täysistuntosalia oikeampi paikka käydä kovin sy-
49944: tuksessa on se, että hallituksen esitys toteutues-        välle menevää keskustelua valtiosäännön tulkin-
49945: saan tosiasiassa romuttaisi aidon siviilipalvelus-        nasta, mutta koska täällä aiemmassa istunnossa tä-
49946: mahdollisuuden siviilipalvelun kytkennällä koko-          tä asiaa käsiteltäessä on jonkin verran jatkettu kes-
49947: naismaanpuolustuksen tarpeeseen. Uudistusesi-             kustelua lähinnä hallitusmuodon 75 §:n tulkin-
49948: tyksen pahin epäkohta onkin siviilipalveluksen si-        nasta ja valiokunnan sen suhteen ottamista kan-
49949: sällön muuttaminen kokonaismaanpuolustuksen               nanotoista, haluan osaltanikin tässä yhteydessä ly-
49950: tarpeita palvelevaksi.                                    hyesti tätä keskustelua jatkaa.
49951:    Edelleen komitea toteaa, että toteutuessaan               Pitää korostaa sitä, että kun pyritään tulkitse-
49952: uudistus myös katkaisisi vuodesta 1931 liikkeelle         maan perustuslakeja, on siinä kyse juridiikasta, jo-
49953: lähteneen, yksilön omantunnonvapauden laaje-              hon toki myös valiokunnan jäsenten yhteiskun-
49954: nemisen suuntaan käyneen perinteen. Vuodesta              nalliset arvostukset kieltämättä vaikuttavat. Ko-
49955:  1931 lähtien on aseistakieltäytyjällä tietyin edelly-    rostan siis sitä, että kyse ei ole matematiikasta, sii-
49956: tyksin ollut mahdollisuus suorittaa kokonais-             tä että olisi olemassa ehdottoman oikeita tai eh-
49957: maanpuolustuksesta irrallaan olevaa vaihtoehtois-         dottoman virheellisiä tulkintoja, vaan tosiaankin
49958:  ta siviililuonteista palvelusta isänmaan hyväksi.        siitä, että pyritään joustavia normeja perustuslaki-
49959:     Hallituksen esitykseen sisältyy myös siviilipalve-    valiokunnan toimesta tulkitsemaan. Näin ollen
49960: luksen pidentäminen 16 kuukauteen. Tätä nuori-            on ymmärrettävää, että tässäkin yhteydessä on
49961:  sokomitea ei pidä hyväksyttävänä. Siivilipalvelu         syntynyt sekä valiokunnan enemmistön tulkinta
49962: voi olla jonkin verran varusmiespalvelua pitempi,         että useampiakin vastalauseita, joissa on esitetty
49963:  muttei niin oleellisesti, kuten nyt hallituksen esi-     eräistä keskeisistäkin asioista erilaisia tulkintoja.
49964:  tyksessä esitetään, että siviilipalvelumuodon valit-     Mutta kuten sanoin, korostan sitä, että tämmöisessä
49965:  seminen merkitsisi tosiasiassa rangaistusta. Siviili-    tulkinnassa ei välttämättä ole ehdottoman oikeita tai
49966:  palveluajanpidentäminen 16 kuukauteen johtaisi           ehdottoman vääriä, vaan pyritään katsomaan, mikä
49967:  myös vaikeisiin taloudellis-sosiaalisiin ongelmiin.      on enemmistön mielestä oikea tulkinta.
49968:     Arvoisa puhemies! Laajat kansalaispiirit ovat            Haluan tuoda esiin valiokunnan enemmistön
49969:  suhtautuneet kielteisesti nyt käsittelyssä olevaan       tulkintaratkaisun hallitusmuodon 75 §: n sisällöstä
49970:  hallituksen esitykseen. (Ed. Kortesalmi: Meneekö         ja vastata joiltakin osin siihen kritiikkiin, mitä on
49971:  puhuja mukaan pyllistelemään!) Rauhanjärjestö-           esitetty.
49972:  jen mielestä käsittelystä tulee koetinkivi. - Ed.           Valiokunnan enemmistöhän katsoo, että halli-
49973:  Kortesalmeliekin tiedoksi, että tästä tulee koetin-      tusmuodon 75 §:n 1 momentin mukaan "jokai-
49974:  kivi kansanedustajien todelliselle suhtautumiselle       nen Suomen kansalainen on velvollinen olemaan
49975:  rauhanliikkeeseen. Tämä on rauhanliikkeen käsi-          osallisena isänmaan puolustuksessa tai sitä avusta-
49976:  tys tämän asian käsittelystä. (Ed. Kortesalmi: Ku-       maan niinkuin siitä laissa säädetään". Tämähän
49977:  ka sitä rauhanliikettä johtaa?)                          on hallitusmuodosta otettu sitaatti. Säännös sisäl-
49978:     Päätökset tässä asiassa osoittavat, ovatko juhla-     tää kaikkiin kansalaisiin ulottuvan perustuslain ta-
49979:  puheet rauhanliikkeen tukemisesta ja käytännön           soisen maanpuolustusvelvollisuuden, jonka yksi-
49980:  päätökset ristiriidassa vai eivät.                       tyiskohtainen sääntely on jätetty tavallisessa lain-
49981:     Herra puhemies! Asian käsittely on minun mie-         säätämisjärjestyksessä säädettävän lain varaan.
49982:  lestäni osoittanut, että puolustusasiainvaliokunta       Maanpuolustusvelvollisuus merkitsee hallitus-
49983: 
49984: 250   428500001N
49985: 1994                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
49986: 
49987: 
49988: muodon 75 §:n tarkoituksen huomioon ottaen              ole perusvelvollisuussäännös, mutta kylläkin sään-
49989: perustuslakivaliokunnan mielestä rauhan aikana          nös velvollisuudenalaisuudesta. Tämä tulkinta
49990: määrätyn ikäisten terveiden miesten velvollisuutta      merkitsee samalla, ettei hallitusmuodon 75 §:n 1
49991: palvella tietty aika vakinaisessa väessä tai korvaa-    momentti estä vapauttamasta asevelvollisuudesta
49992: vassa palvelussa. Vähemmistö valiokunnassa, jon-        tai sitä korvaavista palvelumuodoista esim. Jeho-
49993: ka kanta on useammassa eri vastalauseessa, on täl-      van todistajia.''
49994: tä osin katsonut, että hallitusmuodon 75 §:n 1             Tätä Karapuun logiikkaa, jonka valiokunnan
49995: momentti ei tarkoita suoranaista perustuslain ta-       vähemmistö on tässä yhteydessä omaksunut, vas-
49996: soista maanpuolustusvelvollisuutta, vaan vähem-         taan voidaan mielestäni perustellusti esittää kri-
49997: mistö on katsonut ja vastalauseissaan lausunut          tiikkiä. Karapuu siis lähtee siitä, että ei ole ole-
49998: seuraavaa. Tämä sama kohta on hieman erisisäl-          massa perustuslaintasoista velvollisuutta, koska
49999: töisenä eri vastalauseissa: ''Mielestämme hallitus-     esim. naiset, vanhukset, lapset eivät suorita maan-
50000: muodon 75 § sisältää kansalaisille mahdollisuu-         puolustusta eivätkä ole näin ollen tämmöisen hä-
50001: den tulla velvoitetuksi eli tietyn vallanalaisuusase-   nen mielestään velvollisuuden piirissä. Tätä vas-
50002: man suhteessa lainsäätä jään, jonka mahdollisuuk-       taan voitaisiin esittää esim. sellainen huomautus,
50003: sia asettaa kansalaisille velvollisuuksia säännös li-   että samalla logiikalla voitaisiin sanoa, että ei ole
50004: sää siitä, mitkä ne muutoin olisivat perusoikeus-       olemassa esim. perustuslaintasoista omaisuuden-
50005: säännösten mukaan.'' Siis mahdollisuuden tulla          suojaa. Sanotaanbao hallitusmuodon 6 §:n 1 mo-
50006: velvoitetuksi, ei suoranaista perustuslaintasoista      mentissa, että "jokainen Suomen kansalainen ol-
50007: velvollisuutta.                                         koon lain mukaan turvattu hengen, kunnian,
50008:    Tämä valiokunnan vähemmistön ottama tul-             henkilökohtaisen vapauden ja omaisuuden puo-
50009: kintakanta nojautuu hyvin pitkälle Heikki Kara-         lesta''. Nyt kuitenkin on omaisuuden suojan pii-
50010: puun professori Kastario juhlateoksessa esittä-         ristä tavallisella lailla erotettu pois esim. holhouk-
50011: mään pohdiskeluun, jossa hän toteaa mm. seuraa-         sen alla olevat kansalaiset. Heidän omaisuuden-
50012: vaa. Hän ensin kritisoi eräitä aikaisempia ratkaisu-    käyttösuojaosa on toki hyvin perusteellisesti rajoi-
50013: ja, joissa on katsottu hallitusmuodon 75 §:n tar-       tettu ja se on tapahtunut tavallisessa laissa. Sa-
50014: koittavan suoranaista perustuslaintasoista maan-        moin voidaan sanoa, että alaikäiset lapset eivät
50015: puolustusvelvollisuutta ja toteaa seuraavaa: ''Kai-     nauti täyttä omaisuudenkäyttösuojaa. Tällä Kara-
50016: kissa edellä mainituissa tapauksissa on siis halli-     puun logiikalla voitaisiin aivan vastaavasti päätyä
50017: tusmuodon 75 §:n tulkittu asettavan jokaiselle          siihen, että ei voi olla olemassa perustuslaintasois-
50018: kansalaiselle aktuaalisen maanpuolustusvelvolli-        ta omaisuudensuojaa, koska on olemassa tiettyjä
50019: suuden, joten säännös, joka tosiasiallisesti poistai-   kansalaisryhmiä, joiden kohdalla tavallisella lailla
50020: si joltakin kansalaisryhmältä tämän velvollisuu-        on voitu poiketa.
50021: den, olisi hallitusmuodon 75 §:n vastainen. Tätä           Aivan vastaavasti hallitusmuodon 6 § asettaa
50022: tulkintaa vastaan voidaan kuitenkin esittää argu-       mielestäni perustuslaintasoisen henkilökohtaisen
50023: mentum ad absurdum. Jos kysymyksessä todella-           vapaudensuojan, mutta Karapuun logiikalla voi-
50024: kin on jokaisen kansalaisen aktuaalinen velvolli-       taisiin päätyä siihen, että ei ole olemassa perustus-
50025: suus, silloin tuo velvollisuus koskee tietenkin ak-     laintasoista henkilökohtaisen vapauden suojaa,
50026: tuaalisena myös naisia, lapsia ja vanhuksia. Koska      koska on olemassa yhteiskunnassa kansalaisryh-
50027: näin ei ole eikä kaikilta osin voisikaan olla, täytyy   miä, joiden kohdalla henkilökohtainen vapaus ei
50028: edellä mainitun tulkinnan olla virheellinen.''          ole olemassa. Esim. vangit, vankiloihin tuomitut
50029: Näin siis Karapuu, jota ed. Peltolan puheenvuoro        ovat tällainen ryhmä kansalaisia, samoin mielisai-
50030: tältä osin käsittääkseni esimerkiksi myötäili. Kara-    raat. Eräät muutkin ryhmät ovat sellaisia, joiden
50031: puu jatkaa: "Hochfeldin käsitteistön avulla on          kohdalla henkilökohtainen vapaus ei aktuaalisena
50032: helppo esittää tulkinta, joka pitää yhtä todellisuu-    ole olemassa. Karapuun logiikalla mielestäni voi-
50033: den eli sen kanssa, ettei kaikilla kansalaisilla ole    taisiin päätyä siihen, että näin ollen olisi väärin
50034: eikä voi olla aktuaalista maanpuolustusvelvolli-        väittää, että on olemassa perustuslaintasoinen
50035: suutta. Hallitusmuodon 75:1 ei säädä kansalaisille      henkilökohtainen vapaudensuoja.
50036: dutya vaan liabilityn. Siinä hallitusmuoto ei aseta        Aivan vastaavasti, kuten sanoin, mieh~stäni ei
50037: jokaiselle kansalaiselle aktuaalista maanpuolustus-     hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin perustuslain-
50038: velvollisuutta, dutya, vaan asettaa jokaisen kansa-     tasoista maanpuolustusvelvollisuutta voida tehdä
50039: laisen oikeustilaan, jossa hänelle voidaan määrätä      tyhjäksi sillä, että osoitetaan, että on olemassa
50040: aktuaalinen maanpuolustusvelvollisuus, liability.       ryhmiä, joiden kohdalla tämä maanpuolustusvel-
50041: Näin ollen hallitusmuodon 75 § ei tarkasti ottaen       vollisuus ei ole elävää todellisuutta.
50042:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                  1995
50043: 
50044: 
50045:     Toinen kritiikki, jota hallitusmuodon 75 §:n 1          taan myös sen, että perustuslakivaliokunta ei, tul-
50046: momentin tulkitsemista perustuslaintasoiseksi               kitessaan hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin täl-
50047: velvollisuudeksi kohtaan on esitetty, on se, että           laiseksi perustuslain tasoiseksi maanpuolustusvel-
50048: hallitusmuodon 75:1:ssähän todetaan, että jokai-            vollisuudeksi, ottanut huomioon mainitun halli-
50049: nen ''on velvollinen olemaan osallisena isänmaan            tusmuodon säännöksen syntyhistoriaa. Sinänsä on
50050: puolustuksessa tai sitä avustamaan, niinkuin siitä          tietysti totta, että kun tänä päivänä vuosikym-
50051: laissa säädetään''. Ed. Peltola puheenvuorossaan            menten kuluessa tulkitaan perustuslain säännök-
50052: mainitsi tämän "niinkuin siitä laissa säädetään"            siä, perusoikeuksia tai velvollisuuksia, ei joka ti-
50053: ja käsitykseni mukaan katsoi tämänkin osoittavan,           lanteessa voida antaa ainoata ratkaisevaa merkitys-
50054: että ei ole kyse perustuslaintasoisesta velvollisuu-        tä niille näkökohdille, jotka olivat pinnalla silloin,
50055: desta, vaan tämä lakivaraus laskee sen velvollisuu-         kun mainittu laki säädettiin. Tämä kävi varsin hy-
50056: den tavallisen lain tasolle. Kuitenkin on useissa           vin hallitusmuodon 7 §:n tulkinnan yhteydessä il-
50057: hallitusmuodon 2 luvun perusoikeussäännöksissä              mi, kun oli kyse työttömyysturvan uudistamisesta.
50058: olemassa samantapainen lakivaraus. Mainitsin jo             Ei kukaan voi kuvitellakaan, että silloin kun sää-
50059: hallitusmuodon 6: 1:n, jossa siis sanotaan, että            dettiin nykymuotoinen hallitusmuodon 7 § tä-
50060: jokainen Suomen kansalainen olkoon lain mu-                 män vuosisadan alkupuolella, tuon lain säätäjät
50061: kaan turvattu hengen, kunnian, henkilökohtai-               olisivat voineet kuvitella, että perustuslain maini-
50062: sen vapauden ja omaisuuden puolesta. Siis ''lain            tun kohdan vastaiseksi katsotaan sellainen sään-
50063: mukaan" tässä lausutaan. Samoin hallitusmuo-                nös, jossa velvoitettaisiin työtön työttömyysturvan
50064: don 7 §:ssä sanotaan, että "Suomen kansalaisella            menettämisen uhalla siirtymään paikkakunnalta
50065: on oikeus oleskella omassa maassa, vapaasti täällä          toiselle työpaikan perässä. Eli on myönnettävä, et-
50066: valita asuinpaikkansa ja kulkea paikkakunnasta              tä tulkittaessa tänä päivänä, vuonna 1985, näitä
50067: toiseen, mikäli laissa ei ole toisin säädetty". Sa-         pykäliä, ei joka tilanteessa ratkaisevaa merkitystä
50068: moin todetaan esimerkiksi puhelinsalaisuudesta:             saa mainittujen säännösten säätämisaikoihin val-
50069: kirje-, lennätin- ja puhelinsalaisuus on loukkaa-           linneet olosuhteet ja käsitykset.
50070: maton, mikäli siitä ei ole laissa poikkeusta sää-              Mutta mitä tulee hallitusmuodon 75 §:n 1 mo-
50071:  detty.                                                     mentin tulkintaan, niin pitää todeta, että myös
50072:     Vakiintuueesti on perustuslakivaliokunnan tul-          hyvin paljon lähempänä tuon pykälän säätämisen
50073: kintaratkaisuissa katsottu, että tämän sisältöiset          aikaa on tulkittu, että se asettaa perustuslain ta-
50074:  lakivaraukset, joita siis on olemassa useiden perus-       soisen maanpuolustusvelvollisuuden ja että sen
50075:  oikeuksien kohdalla, eivät tarkoita sitä, että taval-      vastaista olisi vapauttaa tietty kansalaisryhmä, tie-
50076:  lisella lailla voitaisiin miten vain säätää eli tavalli-   tyt miehet, asevelvollisuudesta tai sitä korvaavasta
50077:  sella lailla voitaisiin tehdä tyhjäksi se oikeus tai va-   palveluksesta. Niinpä vuonna 1936 silloinen
50078:  paus, mikä on varsinaisesti mainitun pykälän alus-         valtio-opin professori Rafael Erich antoi perustus-
50079:  sa perustuslain tasoisena asetettu.                        lakivaliokunnalle lausunnon sellaisesta lakialoit-
50080:     Kun esimerkiksi perustuslakivaliokunta työttö-          teesta, joka oli merkinnyt sitä, että kansanedusta-
50081:  myysturvauudistuksen yhteydessä tulkitsi hallitus-         jat saisivat lykkäystä vakinaiseen palvelukseen as-
50082:  muodon 7 §:ää, se tulkitsi, että olisi perustuslain        tumisesta niin pitkäksi ajaksi kuin edustajantoimi
50083:  vastaista tai ei olisi sopusoinnussa perustuslain          kestää. Tuolloin Erich totesi valiokunnalle anta-
50084:  kanssa sellainen hallituksen esittämä laki, jossa          massaan asiantuntijalausunnossa mm. seuraavaa:
50085:  tietyissä tilanteissa työtön menettäisi työttömyys-        '' Aloitteentekijäin ehdottama lainmuutos johtaisi
50086:  korvauksen, mikäli ei ole valmis siirtymään työn           siihen, että edustajaksi valittu asevelvollinen voisi
50087:  perässä. Kuitenkin tuossa 7 §:ssä, kuten sanoin,           yhä uudestaan kerran toisensa jälkeen suorastaan
50088:  täysin selvästi sanotaan ''mikäli laissa ei ole toisin     lain nojalla saada lykkäystä niin, ettei hän ehkä
50089:  säädetty''. Perustuslakivaliokunta varsin tuoreis-         milloinkaan tosiasiallisesti joutuisi asevelvollisuut-
50090:  sakin tulkintaratkaisuissa on katsonut ja mielestä-        taan suorittamaan.''
50091:  ni sinänsä oikein katsonut - vaikka tästä työttö-             Tästä Erich edelleen lausui:
50092:  myysturvalausunnosta nyt en niin vakuuttunut                   ''On näet huomattava, että joskin ehdotetussa
50093:  ole - että ei tämä laissa säätämisen mahdollisuus          uudessa säännöksessä puhutaan vain lykkäyksestä,
50094:   todellakaan tarkoita sitä, että se tekisi tyhjäksi sen    niin se ensinnäkin ulottaisi lykkäysmahdollisuu-
50095:  oikeuden, joka on edellä säädetty. (Ed. Knuutti-           den yli säännösten yleisten aikarajojen ja toiseksi
50096:  la: 6 §:ssä!) - Siinä on myös lakivaraus.                  niissä, epäilemättä harvoissa tapauksissa, jolloin se
50097:      Sen jälkeen ed. Peltoja esitti kritiikkinä perus-      joutuisi sovellettavaksi, voisi vaikuttaa täydellise-
50098:   tuslakivaliokunnan enemmistön tulkintaa koh-              nä vapautusperusteenakin.
50099: 1996                                       Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50100: 
50101: 
50102:    Tämä muodollisoikeudellinen näkökohta ei                   Perustuslakivaliokunnan enemmistö siis katsoi,
50103: kuitenkaan ole ainoa asiaan vaikuttava seikka.             että on olemassa perustuslain tasoinen maanpuo-
50104: Hallitusmuodon 75 §:n 1 momentissa säädetään,              lustusvelvollisuus, vaikka siinä hallitusmuodon 75
50105: että jokainen Suomen kansalainen on velvollinen            §:n 1 momentissa todetaan "niinkuin laissa sää-
50106: olemaan osallisena isänmaan puolustuksessa taisi-          detään". Edelleen perustuslakivaliokunta tulkitsi,
50107: tä avustamaan, niinkuin siitä laissa säädetään.            että tällä perustuslain tasoisella maanpuolustus-
50108: Kun tässä viitataan tavalliseen lakiin, ei tatkoituk-      velvollisuudella on tietty ulottuvuutensa rauhan
50109: sena varmaankaan ole, että jälkimmäisessä olisi            aikaan. Ja edelleen perustuslakivaliokunta katsoi,
50110: lupa tehdä asiallisia poikkeuksia tuosta jokaiselle        että tämä maanpuolustusvelvollisuus rauhan aika-
50111: kansalaiselle säädetystä velvollisuudesta. Sanat           na tarkoittaa tietyn ikäisten miespuolisten tervei-
50112: 'niinkuin siitä laissa säädetään' eivät saa joutua         den kansalaisten velvollisuutta palvella varusmies-
50113: ristiriitaan lauseen alussa ilmaistun periaatteen          palveluksessa tai sitä korvaavassa palveluksessa.
50114: kanssa, että maanpuolustus on kaikille kansalaisil-        Kuten tämä lainaarnani sitaatti professori Erichin
50115: le kuuluva velvollisuus. Itsestään selvää on, että         jo tuolloin antamasta lausunnosta osoittaa, tämä
50116: lähinnä terveydentilasta johtuvat esteet voivat vai-       perustuslakivaliokunnan enemmistön tulkintarat-
50117: kuttaa vapauttavasti, mutta yksilöllinen ja puh-           kaisu ei, toisin kuin ed. Peltola täällä sanoi, ole
50118: taasti henkilökohtainen vapautusperuste on tie-            mikään nyt istuvan eduskunnan perustuslakivalio-
50119: tysti aivan toinen asia kuin julkisen tehtävän no-         kunnan keksimä ihan ikioma tulkinta, vaan se on
50120: jalla myönnettäväksi ehdotettu poikkeus.                   kyllä, niinkuin sanoin, ollut Suomen itsenäisyy-
50121:    Ei siis olisi luvallista asevelvollisuuslakiin sisäl-   den aikana eri yhteyksissä esillä.
50122: lyttää esimerkiksi sellaista säännöstä, että kaikki           Perustuslakivaliokunnan enemmistön kanta tie-
50123: papin virassa olevat kansalaiset ovat asevelvolli-         tysti perustuu hyvin pitkälle tämän hallitusmuo-
50124: suudesta vapaat, koska tämä tietäisi poikkeuksen           don 75 §:n 1 momentin tarkoituksen arvioimi-
50125: hallitusmuodossa säädetystä kansalaisten yleisestä         seen. Maanpuolustusvelvollisuuden tarkoituksena
50126: velvollisuudesta. ''                                       on mahdollistaa Suomen puolustaminen tietyssä
50127:    Näin Erich vuonna 1936; tähän "papin virassa            kriisi- tai sotatilanteessa, ja tältä pohjalta perus-
50128: olevien" kohdalle voi laittaa esimerkiksi "Jeho-           tuslakivaliokunta on pitäessään tätä tarkoitusta
50129: van todistajat''. Erich jatkaa: ''Edustajien luku-         keskeisenä tulkintakriteerinä katsonut, että maan-
50130: määrä tosin on rajoitettu, mutta siitä huolimatta          puolustusvelvollisuudella on siis rauhanaikaan
50131: säännös, joka tosiasiallisesti vapauttaisi edustajak-      ulottuva sisältönsä, joka on sen sisältöinen kuin
50132: si valitun vakinaisesta palveluksesta, periaatteelli-      äsken sanoin.
50133: sesti vaikuttaisi varsinaisena poikkeuksena perus-            Perustuslakivaliokunnan tulkintaan on tietysti
50134: tuslain yleisestä säännöksestä. ''                         vaikuttanut myös maamme lainsäädäntöhistoria,
50135:    Ja edelleen Erich lausui: ''Kun ehdotettua sisäl-       myös siltä osin kuin se ulottuu jo aikaan ennen
50136: töä olevan poikkeussäännöksen sisällyttäminen              nykyisen hallitusmuodon säätämistä. Henkilö-
50137: asevelvollisuuslakiin huolimatta siitä, että se sa-        kohtaisesti kyllä uskon, että tämä perustuslakiva-
50138: nanmukaisesti tarkoittaa lykkäystä, asiallisesti           liokunnan enemmistön tulkinta siitä, että halli-
50139: merkitsisi erään kansalaisryhmän vapauttamista             tusmuodon 75 §:n 1 momentti tarkoittaa tiettyä
50140: hallitusmuodon 75 §:n säätämästä yleisestä velvol-         perustuslaintasoista maanpuolustusvelvollisuutta,
50141: lisuudesta, joskin tämä vapautus todellisuudessa           joka tarkoittaa myös rauhanaikaa ja joka koskee
50142: vain harvoissa tapauksissa voisi tulla käytännössä         tietyn ikäisiä terveitä miehiä, myös vastaa Suomen
50143: kysymykseen, täytyy mainitunlaista poikkeussään-           kansan enemmistön tulkintakäsitystä.
50144: nöstä pitää kyseenomaisen perustuslain säännök-               Arvoisa puhemies! Tältä pohjalta perustuslaki-
50145: seen soveltumattomana.''                                   valiokunnan enemmistö siis päätyi siihen käsityk-
50146:    Näin lausui siis professori Erich vuonna 1936, ja       seen, ettäJehovan todistajien vapauttaminen hal-
50147: sanon tämän tässä yhteydessä, kun vastaan ed.              lituksen ehdottamalla tavalla kokonaan palveluk-
50148: Peltolalle siitä, että syntyhistoriaa ei otettu valio-     sesta merkitsee poikkearnista tästä maanpuolus-
50149: kunnan lausuntoa pohdittaessa lainkaan lukuun.             tusvelvollisuudesta ja että tämä laki on tämän
50150: Nimittäin tämä prodessori Erich ei ole kuka ta-            vuoksi säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyk-
50151: hansa professori Erich, vaan hän itse on ollut pe-         sessä.
50152: rustuslakivaliokunnan jäsen vuosina 1919-1923,
50153: ja voidaan ajatella, että hänellä on ollut jonkinlai-         Ed. E e n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
50154: nen tuntuma siitä, mitä on tarkoitettu silloin, kun        puhemies! Ed. Zyskowicz sanoi, että eriävissä mie-
50155: tuo säännös on hallitusmuotoon kirjoitettu.                lipiteissä yhdyttiin tavalla taikka toisella Kara-
50156:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 1997
50157: 
50158: 
50159: puun logiikkaan. Minä en omassa eriävässä mieli-          pykäliä, ja siellä esiintyi hyvin monenlaista logiik-
50160: piteessäni niin tehnyt, vaan katsoin oman eriävän         kaa eri yksityiskohdista.
50161: mielipiteeni aiheelliseksi nimenomaan siitä syys-            Perustuslakivaliokunnan ja eduskunnan on syy-
50162: tä, että olin säätämisjärjestyksen osalta ja hallitus-    tä käyttää myös aivan normaalia logiikkaa ja tode-
50163: muodon 75 §:n tulkinnan osalta aivan eri mieltä           ta, että kun niin suuri kansalaisryhmä, kansan
50164: muiden kanssa, ja koska asiaa ei ole missään vai-         enemmistö, kuin meillä on asevelvollisuuden ul-
50165: heessa selvitetty eikä sitä nytkään tutkittu, niin        kopuolella, niin silloin on aivan turha puhua, että
50166: katsoin vastaisen varalta mielipiteeni aiheelliseksi      perustuslaissa olisi jokin maapuolustusvelvolli-
50167: liittää mukaan.                                           suus, joka jokaisen kansalaisen olisi pakko suorit-
50168:    Olen todella tästä 75 §:n tulkinnasta sitä miel-       taa tai sitten laki olisi aina säädettävä perustuslain
50169: tä, että sen perustuslain voimaisuus merkitsee si-        säätämisjärjestyksessä. (Ed. Zyskowicz: Sehän ei
50170: tä, että koska tämä velvollisuus on säädetty koske-       ollut valiokunnan kanta!) - Tämä ei ollut valio-
50171: vaksi jokaista kansalaista, niin ellei tätä rauhanai-     kunnan kanta, vaikka välillä jo näytti siltä, että
50172: kaista velvollisuutta uloteta muodossa taikka toi-        enemmistö jopa tämän tyyppiseen kantaan siellä
50173: sessa koskemaan jokaista kansalaista, niin tällai-        saattaisi päätyä, ja valiokunnan olisikin tosissaan
50174: nen laki on säädettävä perustuslainsäätämisjärjes-        pitänyt paneutua siihen, mitkä ovat kansalaisten
50175: tyksessä. Minun mielestäni mikään muu ei sitä pe-         yhdenvertaiset velvollisuudet silloin, kun maan-
50176: rustuslainluontoisuutta tee kuin se, että ainoas-         puolustuksesta puhutaan, ja minä jo kritisoin
50177: taan tietyn ikäisiä terveitä miehiä koskevasta ase-       edellisessä istunnossa puheenvuorossani sitä, että
50178: velvollisuudesta olisi tullut säätää perustuslainsää-     tätä asiaa ei lainkaan ryhdytty käsittelemään.
50179: tämisjärjestyksessä.                                         Puheenjohtaja Zyskowicz käsitteli myös sitä, et-
50180:     Itse asiassa ei mielestäni voida puhua myös-          tä kun esim. kansalaisten vapautta voidaan rajoit-
50181: kään Jehovan todistajien vapauttamisesta, kos-            taa tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, niin tä-
50182: ka siitä ei ole kysymys. Naisetkin on rajattu             mä ei merkitse sitä, että meillä ei olisi perustuslain
50183: tämän asevelvollisuuslain ulkopuolelle, joka on           tasoista kansalaisen vapauden suojaa. Kyllä esim.
50184: säädetty tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, ja      SKDL:n ryhmä on erittäin usein todennut sen, et-
50185: nyt olisikin tullut mielestäni asevelvollisuuslakia       tä meiltä puuttuu tällainen vapauden suoja, joka
50186: muuttaa siten, että siinä olisi perustuslainsäätä-        olisi riittävä ja perustuslain mukainen. Omaisuu-
50187: misjärjestyksessä rajattu myös Jehovan todistajat         densuojaa on tulkittu kaikkein tiukimmin tässä
50188: ulkopuolelle.                                             talossa, mutta ei sekään ole aukoton eikä se ole
50189:                                                           perustuslain tasoinen. Se riippuu aina siitä, mil-
50190:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Perustus-        lainen eduskunta kulloinkin istuu ja minkälaisen
50191: lakivaliokunnan puheenjohtaja yritti perustella           suojan tason se katsoo tarpeelliseksi. Perustuslain
50192: tätä valiokunnan enemmistön kantaa, mutta ei tä-          tarjoama suoja kansalaisen oikeuksille tai sen aset-
50193: mä hänen puheenvuoronsa minusta lainkaan                  tamat velvollisuudet määritellään normaalisti ta-
50194: poista sitä tosiasiaa, että HM 75 §:n 1 momentin          vallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, ja tätähän me
50195: tulkinta on ollut erittäin ristiriitainen, myös tä-       vain olemme väittäneetkin. Me olemme nimen-
50196: män professori Erichin lausunnossa. Silloin kun           omaan sanoneet, että maanpuolustusvelvollisuut-
50197: vuonna 1936 oli kysymys kansanedustajien mah-             ta ei määritellä perustuslaissa, vaan se määritel-
50198: dollisuudesta saada lykkäystä vakinaiseen palve-          lään tavallisessa järjestyksessä annetussa laissa, ja
50199: lukseen astumisesta tavalla, joka olisi saattanut         sen vuoksi se olisi mahdollista määritellä myös
50200: johtaa kokonaan vapauttamiseen asevelvollisuu-            esim. Jehovan todistajien osalta sillä tavalla, kuin
50201: den suorittamisesta, perustuslakivaliokunta ei kä-        nyt hallituksen esityksessä on, ellei meillä olisi
50202: sitellyt tätä asiaa muuta kuin tarkoituksenmukai-         erikseen sanottu, että ihmisiä ei saa asettaa eri ase-
50203: suuden kannalta, ja sitä valiokunnan mietintöä on         maan uskonnon perusteella, ja tässä on nimen-
50204: hyvin vaikeata tulkita sillä tavalla, että se nimen-      omaan kysymys eräästä uskonnosta.
50205: omaan olisi tarkoittanut sitä, että tämä vapautta-           Ed. Myllyniemelle haluaisin sanoa, että vaikka
50206: minen olisi täysin mahdotonta perustuslain mu-            kuinka luen tätä puolustusasiainvaliokunnan mie-
50207: kaan. (Ed. Zyskowicz: En puhunutkaan valiokun-            tintöä, niin en kyllä löydä täältä mitään erityisiä
50208: nan mietinnöstä!)- Niin, aivan oikein, ed. Zys-           takeita siitä, että nykyiset siviilipalvelumuodot ja
50209: kowicz puhui professori Erichin kannasta, joka on         -paikat säilytettäisiin. Täällä sanotaan, että saatu-
50210: tietysti yhden asiantuntijan kanta. Tässäkin käsit-       jen selvitysten mukaan säilyisivät palveluspaikat
50211: telyssä hyvin monet professorit esittävät hyvin eri-      pääpiirtein nykyisellään, ja tämän takia valiokun-
50212: laisia näkemyksiä siitä, miten tulisi tulkita näitä       ta esittää, että tulisi harkita koulutuslinjojen Ii-
50213: 1998                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50214: 
50215: 
50216: säämistä sillä tavalla, että ne vastaisivat näitä pal-       Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50217: veluspaikkoja.                                            sa puhemies! Kun tämä menee pykälien lukemi-
50218:    Kuitenkin lakiteksti ja lakitekstin perustelut tä-     seksi, niin haluaisin lukea kokonaisuudessaan tä-
50219: män 11 §:n osalta ovat ristiriidassa nykyisten pal-       män 2 §:n 2 momentin, jossa sanotaan, että
50220: veluspaikkojen säilyttämisen kanssa. 11 §:n perus-        ''kunnat ja kuntainliitot sijoittavat siviilipalvelus-
50221: teluissa sanotaan, että valiokunta toteaa, että pää-      miehiä pääsääntöisesti näiden saamaan siviilipal-
50222: sääntöisesti koulutus ja harjoittelu on perusteltua       veluskoulutukseen liittyviin tehtäviin''. Ja kun 11
50223: järjestää hallituksen esityksessä kerrotulla tavalla      §:ssä sanotaan, että lähinnä pelastustoimen ja en-
50224: -elikkä siis voimakkaasti nykykäytäntöä rajoitta-         siapualan tehtäviin, niin kyllä nämä molemmat
50225: valla tavalla. Mitään muuta perusteluissa ei sano-        tarkoittavat sitä, että tässä on selvä painotus, joka
50226: ta. Sitten itse pykälä kertoo, että siviilipalvelus kä-   ei ole sen mukainen, miten nykyään siviilipalvelu-
50227: sittää asianomaisten ministeriöiden johdolla ja           miehiä käytetään.
50228: valvonnassa annettavan lähinnä pelastushallinnon
50229: alaan ja sosiaali- ja terveyshallinnon ensiapualaan         Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
50230: liittyvän koulutuksen. (Ed. Vainio: Osaammehan            Herra puhemies! Totean, että tämä, minkä ed.
50231: me lukea, sehän on siellä kirjoitettu!)- Kyllä, jos       Peltola viimeksi luki, ei ensinkään ollut lain 2 §:n
50232: tämän lukee, niin todella pitäisi käsittää, ettei si-     2 momentti, josta minä äsken puhuin, vaan sen 3
50233: tä, mitä täällä on valiokunnan puheenjohtaja tai          momentti.
50234: ed. Myllyniemi kertonut valiokunnan tarkoituk-
50235: sista, ole kirjoitettu lakiin eikä edes lain peruste-        Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Jotta nyt
50236: luihin. Meidän esityksemme on, että lakiin kirjoi-        ei jäätäisi niiden tulkintojen varaan, joita perus-
50237: tettaisiin selvästi, mitä ajetaan takaa.                  tuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Zyskowicz
50238:     Ei ole millään tavalla puolusteltavaa se, että        täällä esitti ja joita minä en mitenkään ole valmis
50239: hallitus menee voimakkaasti heikentämään siviili-         ymmärtämään enkä hyväksymään, niin esitän joi-
50240: palvelusmiesten asemaa ja tekee tällaisia lakiraaki-      takin näkökohtia, vaikka en liiemmin jokaiseen
50241: leita niin kuin nyt puolustusasiainvaliokunnasta          puutu; siinä oli useampiakin sellaisia tulkintoja,
50242: on tullut ulos. Perusteluna tälle kiireelle on vain       jotka minun mielestäni ovat pohjaa vailla ja joita
50243: se, että eduskunta on lähdössä kesälomalle. Jos           ed. Zyskowicz kyllä toi esiin jo perustuslakivalio-
50244: eduskunta olisi hyväksynyt minun pöydällepa-              kunnassa.
50245: noehdotukseni, niin tämä asia olisi voinut kaikes-           Ensinnäkin omaisuudensuojakysymys. Hän pu-
50246: sa rauhassa odottaa syksyyn, jolloin olisi voinut         hui käyttöoikeudesta, että sitä ei olisi jokaiselle
50247: toivoa, että eduskunnan jäsenillä olisi ollut myös        suotu. Hallitusmuodon 6 §:ssä sanotaan, että "jo-
50248: aikaa kirjoittaa teknisesti asiallisia lakeja ja myös     kainen Suomen kansalainen olkoon lain mukaan
50249: sisällöltään sellaisia lakeja kuin täällä nyt sitten      turvattu hengen, kunnian, henkilökohtaisen va-
50250: väitetään, että valiokunnan jäsenet ovat toivo-           pauden ja omaisuuden puolesta''. Se tarkoittaa
50251: neetkin, että täällä säädettäisiin.                       minun mielestäni ja monen muun mielestä sitä,
50252:                                                           että tämä perustuslain pykälä velvoittaa säätä-
50253:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Jos           mään lait, joilla turvataan henki, kunnia, hen-
50254: ei tätä asiaa muuten ole mahdollista uskoa, niin          kilökohtainen vapaus ja omaisuus, ei esimerkik-
50255: kyllä se, että palvelupaikkojen on tarkoitettu py-        si mitään omaisuuden käyttöoikeutta, joka on
50256: syvän nykyisellään, näkyy tästä lakipykälästäkin.         laajennettua omaisuuden ylisuojaamista, johon
50257: En toista pykälän alkua, mutta sitten sanotaan, et-       on porvarienemmistöisessä elämässä täällä jou-
50258: tä ''sekä siihen liittyvän käytännön harjoittelun ja      duttu.
50259: työskentelyn jossakin 2 §:n 2 momentissa tarkoite-           Ed. Zyskowizc sanoi sitten, että vangeilta voi-
50260: tussa hallintoyksikössä". 2 §:n 2 momentissa nä-          daan riistää vapaus. Totta kai voidaan riistää va-
50261: mä hallintoyksiköt on mainittu: "hänen on suori-          paus, jos he syyllistyvät rikoksiin, jos kansalainen
50262: tettava siviilipalvelusta valtion siviilihallinnon,       syyllistyy rikokseen, joka kohdistuu esimerkiksi ja
50263: kuntien tai kuntainliittojen tehtävissä taikka yli-       nimenomaan hallitusmuodon 6 §:n suojaamiin
50264: opistollisessa keskussairaalassa''.                       perusoikeuksiin. Jos henkeä, kunniaa, henkilö-
50265:    Kun tätä ei ole ehdotettu ensinkään muutetta-          kohtaista vapautta tai omaisuutta loukataan, niin
50266: vaksi vaan 11 §:n 2 momentissa tähän erityisesti          totta kai näistä on säädettävä rangaistukset, jotta
50267: viitataan, niin kyllä tämä hyvin selkeästi sanoo,         nämä perusoikeudet olisivat suojattuja. Tämä
50268: että näitä palveluspaikkoja ei ole tarkoitus nykyi-       tuntuu minun mielestäni päivänselvältä asialta.
50269: sestään muuttaa.                                          Todella tämä tulkinta on minun mielestäni poh-
50270:                        Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 1999
50271: 
50272: jaa vailla, miten yhteiskunnan asioita hoidettai-         asiantuntijakuulemisista ja aikaisemmista asiakir-
50273: siin ja miten esimerkiksi ja nimenomaan hallitus-         joista löytänyt muuta kuin sellaisen tulkinnan, et-
50274: muodon perusoikeuksia suojattaisiin, ellei voitaisi       tä tähän ei ole katsottu macloUisuutta olevan. En
50275: vapautta riistää niiltä, jotka rikkovat näitä perus-      itse näe, että jää mitään mahdollisuutta säätää
50276: oikeuksia vastaan. Tähän vastaukseksi esim. tämä.         meille naisille tavallisella lailla työvelvollisuutta,
50277:    Minun mielestäni ed. Zyskowicz sekoitti aika           joka siis perustettaisiin hallitusmuodon 75 § :ään.
50278: monta asiaa ja edustaa minun kannaltani katsoen           Minä en voi tällaista mahdollisuutta ymmärtää
50279: erikoisia perustuslain tulkintamuotoja.                   olevan.
50280:     Sitten toteaisin sen verran, että on kai kohtuu-         Tämä mahdollisuus tulee mielestäni ainoastaan
50281: tonta ajatella, että olisi olemassa mitään sellaista      siinä tilanteessa, kun on sota, kapina tai sotilaalli-
50282: perustetta, mikä oikeuttaisi jättämään asevelvolli-       nen kriisi. Kun tällainen vaara on olemassa, niin
50283: suuden ulkopuolelle kansanedustajat. Ei miten-            ainoastaan silloin minun mielestäni voidaan työ-
50284: kään ole kohtuullista tätä ajatella, niin kuin taas       velvollisuus naisille säätää. Kun näin on, ei ole to-
50285: on kohtuullista ajatella. että hallitusmuodon 75 §        della perusteltavissa valiokunnan enemmistön
50286: ei velvoita siihen, että kaikki kansalaiset saatettai-    kanta.
50287: siin asevelvollisuuden piiriin, kunhan asevelvolli-
50288: suudesta, joka ei kosketakaan kaikkia kansalaisia            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
50289: rauhan aikana, säädetään perustuslain säätämis-           Herra puhemies! Kuten sanoin, olin sitä mieltä ja
50290: järjestyksessä. Ei ole mielestäni oikein puhua Je-        olen edelleenkin sitä mieltä, että aiheellisempi ja
50291: hovan todistajienkaan vapauttamisesta asevelvolli-        oikeampi paikka käydä tätä valtiosäännön tulkin-
50292: suudesta, kun naisia ei ole vapautettu eikä vam-          takeskustelua on kyllä itse perustuslakivaliokunta.
50293: maisia, yli-ikäisiä eikä alaikäisiä, vaan heidät on       Mutta jotta ei nyt jäisi omista ajatuksistani vallan
50294: yksinkertaisesti jätetty tavallisessa lainsäätämisjär-    kummallista käsitystä, niin joudun ed. Eenilän
50295: jestyksessä säädetyn asevelvollisuuslain ulkopuo-         puheenvuoroon lyhyesti vastaamaan.
50296: lelle. Minun mielestäni perustuslain voimaisuus              Toki on päivänselvää, että rikoksia tehneet van-
50297:  hallitusmuodon 75 §:Itä menee sillä, että asevel-        git voidaan tuomita vankilaan ja näin heiltä riistää
50298:  vollisuuslain samoin kuin aseettomasta ja siviili-       henkilökohtainen vapaus, mutta tämä ei merkitse
50299:  palveluksesta säädetty laki on säädetty tavallisessa     sitä ja tästä ei voida sellaista tulkintaa tehdä, että
50300: säätämisjärjestyksessä.                                   näin ollen ei olisi olemassa perustuslain tasoista
50301:     Kun tämä nyt edelleen jäi selvittämättä, niin         henkilökohtaisen vapauden suojaa. Mutta juuri
50302:  kuten sanoin aikaisemmin, minäkin katsoin vas-           tämä on Karapuun logiikka, kun hän tulkitsee
50303:  taisen varalta, mahdollista joskus tapahtuvaa asian      hallitusmuodon 75 §:n 1 momenttia. Hän lausuu
50304:  selvittämistä varten, aiheelliseksi eriävän mielipi-     nimenomaan, että kun esim. vanhuksilla ja lapsil-
50305:  teeni jättää.                                            la ei ole maanpuolustusvelvollisuutta, niin tästä
50306:     Hallitusmuodon 75 § ei velvoita järjestämään          voitaisiin tehdä sen kaltainen tulkintaratkaisu, et-
50307:  puolustuslaitosta sillä tavalla, että siihen jokainen    tä ei ole olemassakaan perustuslain tasoista maan-
50308:  rauhan aikana osallistuisi, kunhan se todella jär-       puolusrusvelvollisuutta. Näin Katapuu nimen-
50309:  jestetään perustuslain säätämisjärjestyksessä, ellei     omaan loogisesti perustelee siinä kirjoituksessaan,
50310:  osallistu. Tämä minun mielestäni on se, miltä            jota äsken siteerasin.
50311:  pohjalta on tulkittava tätä 75 §:ää. Katson, että           Mielestäni on aivan yhtä päivänselvää se, että ri-
50312:  olen yksi tulkitsija muiden joukossa niin kauan          koksia tehneet vangit voidaan tuomita vankilaan,
50313:  kun näistä ei ole selvityksiä tehty. Kun ei tässä-       kuin se että esim. 90-vuotiaat mummut eivät ole
50314:  kään yhteydessä selvitystä haluttu suorittaa, niin       velvollisia millään tavalla osallistumaan isänmaan
50315:  en katso, että minun sanani painaa vähemmän              puolustukseen.
50316:  kuin jonkun muun tulkinta tässä asiassa.                    Halusin siis näillä esimerkeillä, jotka ehkä tun-
50317:     Aikaisemmin asiantuntijat- missähän mietin-           tuvat omituisilta, vain osoittaa, että mielestäni
50318:  nössä tai lausunnossa se nyt oli - eivät ole katso-      Karapuun logiikka ei ole kestävä.
50319:  neet mahdolliseksi säätää naisille työvelvollisuut-
50320:  ta. Kun perustuslakivaliokunnan enemmistö ra-               Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50321:  kensi tulkintaa sille, että naisille voitaisiin rauhan   sa puhemies! Minusta on vähän turhaa, että ed.
50322:  aikana hallitusmuodon 75 §:n nojalla jokin esim.         Zyskowicz täällä väittelee Katapuun kanssa, joka
50323:  työvelvollisuus säätää, niin minä en voi ymmär-          ei ole paikalla. Minusta olisi parempi, että hän
50324:  tää, että näin voitaisiin tehdä. Esimerkiksi tähän       väittelisi esim. minun kanssani, joka olen paikalla
50325:  puutuo eriävässä mielipiteessäni, koska en minä          ja jonka logiikka ei kuitenkaan ole ihan sama
50326: 2000                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50327: 
50328: 
50329: kuin hän väittää Karapuulla olevan - en tiedä,          heenvuoroissa tuli esille kysymys siitä, minkä takia
50330: minkälainen se lienee.                                  tämä Jehova-laki on säädettävä hallitusmuodon
50331:   Minusta esimerkiksi se, että minä, joka en ole        säätämisjärjestyksessä. Ottaen huomioon hallitus-
50332: 90-vuotias enkä erityisen raihnainenkaan, en ole        muodon 75 §:n tarkoituksen, sen mitä perustusla-
50333: asevelvollinen, todistaa sitä, että ei tarvita mitään   kivaliokunta omassa lausunnossaan sanoo, ja vielä
50334: perustuslain säätämisjärjestystä silloin, kun joku      senkin, kuinka hallitus esityksensä perustelee,
50335: ihminen ei ole asevelvollinen.                          täällä nimittäin sanotaan näin: ''Eräät heistä eivät
50336:                                                         ole katsoneet voivansa suorittaa asevelvollisuut-
50337:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):              taan edes missään korvaavassakaan palvelusmuo-
50338: Herra puhemies! Jos hallitus esittäisi, että ed. Pel-   dossa' ', on kaksi tapaa suorittaa tuo kansalaisvel-
50339: tola vapautettaisiin hallitusmuodon 75 §:n 1 mo-        vollisuus hallitusmuodon tarkoitus huomioon ot-
50340: mentin maanpuolustusvelvollisuudesta, se pitäisi        taen: ensinnäkin aseellisena tai toiseksi aseettoma-
50341: säätää epäilemättä perustuslain säätämisjärjestyk-      na tai jossakin sitä korvaavassa muodossa. Nyt je-
50342: sessä. Näyttää siltä, että tässä asiassa poliittinen    hovalaiset vapautetaan tämän esityksen mukaan
50343: tarkoituksenmukaisuus sekoitetaan sinänsä aika          kaikista näistä velvollisuuksista. Minun mielestäni
50344: vaikeaselkoisen hallitusmuodon pykälän tarkoi-          ei ole olemassa mitään mahdollisuutta säätää sel-
50345: tusten kanssa. Ja uskon, että ainakin osittain tämä     laista lakia tavallisena lakina.
50346: sekoittaminen on poliittisesti tarkoitushakuista.
50347: Täällä keskustelussa on väitetty, että tämä 75 §           Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Koska aion
50348: edellyttää lain säätämistä, pakottaa säätämään la-      puhua siviilipalvelulaista sitten toisessa käsittelys-
50349: keja. Sitä se ei edellytä. Mutta jos haluttaisiin       sä laajemmin, puutun nyt vain joihinkin sellaisiin
50350: esim. naiset vapauttaa tuon 75 §:n 1 momentin           asioihin, jotka mielestäni tässä keskustelussa ovat
50351: maanpuolustusvelvollisuudesta, se laki, jota ku-        nousseet esille.
50352: kaan ei ole toki ehdottanutkaan, mutta jos ehdot-          Ensinnäkin hallitusmuodon 75 §:n tulkinta.
50353: taisi, pitäisi säätää, niin kuin perustuslakivalio-     Minun mielestäni tämä keskustelu osoittaa sen,
50354: kunta jehovalaislaista sanoo, perustuslainsäätä-        että kun otetaan huomioon lain tarkoitus ja ryh-
50355: misjärjestyksessä. Tämä on aika selvä asia, vaikka      dytään sitä sitten etsimään nimenomaan Erichin
50356: ottaisi huomioon sen 75 §:n 2 momentin, joka            tai kenen tahansa muun lausunnoista tai perustus-
50357: viittaa asevelvollisuuteen.                             lakivaliokunnan lausunnoista, nähdään että asia
50358:                                                         on aika monimutkainen. Ja kaiken kukkuraksi,
50359:                                                         kun vielä on kuunneltu kaikki ne valtiosääntö-
50360:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50361:                                                         asiantuntijoiden lausunnot, voidaan nähdä, että
50362: sa puhemies! Ed. Louekoskelle haluan todeta, että
50363:                                                         kovin yksiselitteistä kantaa tähän ei voida esittää.
50364: eihän hallitus esitä, että Jehovan todistajat vapau-    Asia ei ole lainkaan niin yksinkertainen kuin tääl-
50365: tetaan hallitusmuodon 75 §:n mukaisesta maan-           lä annetaan ymmärtää. Kummallekin tulkinnalle
50366: puolustusvelvollisuudesta. Siinä esitetään, että he     on löytynyt aivan selviä perusteita. Niitä ei ole
50367: eivät joudu suorittamaan asevelvollisuutta rauhan       tuulesta temmattu, vaan niihin on olemassa sel-
50368: aikana. Tämä on ed. Louekosken ihan oma tul-            keä ajatusrakennelma. Se ongelma, että näiden
50369: kinta, että kysymys olisi maanpuolustusvelvolli-
50370:                                                         kummankaan ajattelutavan rakennelmat eivät ole
50371: suudesta vapauttamisesta.
50372:                                                         loppuun saakka pitäviä, johtuu siitä, että näitä
50373:                                                         asioita ilmeisesti ei ole riittävällä tavalla pohdittu
50374:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-         aikaisemmin eduskunnassa. Nyt ollaan tässä vai-
50375: vuoro): Herra puhemies! Ed. Louekoskelle toteai-        heessa ensimmäisiä kertoja, ainakin mikäli ote-
50376: sin hänen puheenvuoronsa johdosta, että miten           taan huomioon se, että vuosilta 1936 ja 1938 etsi-
50377: on tämän perustuslaillisen tulkinnan mukaan             tään näitä perusteita, miettimässä tätä asiaa so-
50378: mahdollista, että tässä jaetaan Suomen kansalaiset      danjälkeisenä aikana.
50379: kovin erilaisella tavalla. Mihin lainkohtaan se pe-        Minun mielestäni on ollut selvästi nähtävissä ai-
50380: rustuu? Kun olen tätä keskustelua kuunnellut,           van sama asia, jonka ed. Louekoski sanoi, että täs-
50381: niin tulee kyllä mieleen, minkälaisen moraalin          sä on olemassa tietynlaista tarkoituksenmukai-
50382: perustein näin on menetelty.                            suutta, halutaan tietysti tulkita hallitusmuodon
50383:                                                         75 §:n 1 momentin isänmaanpuolustusvelvolli-
50384:   Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):               suutta siihen ajatustapaan sopien, joka näkemys
50385: Herra puhemies! Tässä se ydinkysymys ilmeisesti         on itse siviilipalveluslain sisällössä. Tästähän on
50386: onkin. Ed. Peltolan ja ed. Anna-LiisaJokisen pu-        kai ollut kysymys.
50387:                         Jehovan todistajien vapauttaminen asevelvollisuuden suorittamisesta                 2001
50388: 
50389: 
50390:     Kun 30-luvulta asti on ollut olemassa korvaava          sitten palvelusajan pitenemisessäkin. Mutta tätä
50391: palveluvelvollisuus, joka on lähtenyt siitä, että on        olisi toki voinut valiokunta miettiä nimenomaan
50392: olemassa henkilöitä, joilla on vakaumus että he ei-         yhdenvertaisuuden näkökohdalta. Tietysti täytyy
50393: vät tartu aseisiin, ymmärtääkseni tästä samasta li-         sanoa, että onhan valiokunnan enemmistö jotain
50394: beraalista näkökohdasta olisi pitänyt voida myös            tästä lausunut, mutta ei kuitenkaan ole paneutu-
50395: tulkita tänä päivänä tätä hallitusmuodon 75 §:ää.           nut yhtä suurella huolellisuudella yhdenvertai-
50396: Mielestäni näillä perusteilla, joita ed. Peltola, ed.       suuden pohtimiseen kuin se on perehtynyt tähän
50397: Eenilä jne. ovat sanoneet, on olemassa perusteita           hallitusmuodon 75 §:n tulkintaan, jossa on kai-
50398: sille, että itse asiassa koko hallitusmuodon aikana         vettu todella vuosikymmenien takaisia papereita.
50399: suuri osa väestöstä on ollut vapautettuna asepalve-         Sen lisäksi valiokunta ei myöskään ole riittävästi
50400: lusta ilman korvaavaa palvelusvelvollisuutta.               pohtinut uskonnonvapautta laajempaa oman-
50401: Vaikka miehillä on ollut, jos jättää pois iän, ter-         tunnonvapautta perusoikeuksien näkökulmasta.
50402: veydentilan tai virkavastuun jne., nämä kaksi               Kuitenkin ainakin omasta mielestäni hallitus-
50403: vaihtoehtoa: joko asevelvollisuus, jossa on ollut           muodon 6, 8, 9 ja lO:nkin §:n sisällöstä on joh-
50404: aseeton ja aseellinen palvelus tai sitten korvaava          dettavissa perusoikeus, joka muun ohessa mah-
50405: palvelus, siitä huolimatta on ollut suuri osa väes-         dollistaa kansalaisille perustuslain tasoisen oikeu-
50406: töstä vapautettuna tästä velvollisuudesta, vaikka           den toimia tietyissä rajoissa oman vakaumuksensa
50407: tämä vapauttaminen ei olekaan niin kuin ed. Ee-             mukaisesti.
50408: nilä sanoi, kovin onnistunut näkemys.                          Koko tämä siviilipalvelulain käsittely johtaa sel-
50409:     Toden totta, tämä asia on ymmärtääkseni sellai-         laiseen käytännön tilanteeseen, että jos tämän la-
50410: nen, että sitä ei yksinkertaisesti voida ratkaista tä-      kimuutoksen yhtenä pontimena oli se, että paitsi
50411: män istunnon käsittelyssä, mutta mielestäni pitää           lakkautetaan asevelvollisten tutkiotalautakunta
50412: kunnioittaa kumpaakin näkemystä, koska niille               eettisen vakaumuksen pohjalta, niin myös pyri-
50413: löytyy selviä perusteita. (Eduskunnasta: Sen sa-            tään siihen, että Suomessa ei olisi mielipidevanke-
50414: noin omassa puheenvuorossani!) - Niinpä sa-                 ja, niin nyt tämä toinen asia on jäänyt kokonaan
50415: noittekin, mutta sanon sen myös tässä sen vuoksi,           hoitamatta. Nimittäin käytännössä todella voim-
50416: että ymmärtääkseni tässä keskustelussa on ollut             me olla siinä tilanteessa, että meillä on olemassa
50417: myös sellaisia käsityksiä, että tämä olisi niin kama-       totaalikieltäytyjiä, jotka me tiedämme nykyisen
50418: lan yksinkertainen, ettei olisi lainkaan perusteita         kansainvälisen ihmisoikeuskäytännön mukaan
50419: esittää sitä näkemystä, jonka esimerkiksi ed. Pel-          tulkittavan mielipidevangeiksi. Näin ollen valio-
50420:  tola täällä jo aikaisemmin on tuonut esille tai jota       kunta on tuijottanut sokeasti, ahdasmielisesti -
50421:  nyt tässä itse edustan.                                    minun mielestäni - tällaisiin tulkintoihin, jotka
50422:     Mutta se, mikä minusta on ongelmallista tämän           toki voidaan löytää perustuslakivaliokunnan aikai-
50423: hallitusmuodon 75 §:n tulkintojen kohdalta, on              semmasta työskentelystä, Erichin, Karapuun tai
50424: se leväperäisyys, jolla perustuslakivaliokunta itse         herra ties kenen papereista ja kirjoituksista. Tämä
50425:  asiassa sitten suhtautui myös tällä vuosikymme-            johtaa kuitenkin käytännössä todella siihen tilan-
50426:  nellä elettäessä joihinkin tärkeisiin kysymyksiin, ja      teeseen, että ongelma tulee olemaan meillä edel-
50427:  näistä nyt vain mainitsen kaksi asiaa, jotka löyty-        leenkin. Sitä tällä lainsäädännöllä ei poisteta.
50428:  vät itse asiassa myös eriävästä mielipiteestämme,          Kuitenkin tietysti lainsäädännön pitäisi pyrkiä
50429:  ja ne ovat kansalaisten yhdenvertaisuus ja oman-           poistamaan niitä epäkohtia, joita on havaittu ole-
50430:  tunnon vapaus. Valiokunta päätti äänestyksen jäl-          van olemassa. Tähän ymmärtääkseni myös edus-
50431:  keen olla vertailematta aseellista, aseetoma ja si-        kunnan oikeusasiamies viittasi, kun hän oli aika-
50432:  viilipalvelua yhdenvertaisuusnäkökohdasta. Kui-            naan kuultavana valiokunnassa.
50433:  tenkin me tiedämme varsin hyvin, että nykyinen
50434:  yhteiskuntapoliittinen keskustelu hyvin voimak-               Ed. Peltola : Arvoisa puhemies! Täällä jo
50435:  kaasti lähestyy sellaisia piirteitä tai tekijöitä, jotka   ne kansanedustajat, jotka eivät ole osallistuneet
50436:  liittyvät kansalaisten yhdenvertaisuuteen. Ollaan          tähän perustuslakivaliokunnan pitkälliseen aka-
50437:  enemmän ja enemmän kiinnostuneita siitä, koh-              teemiseen väittelyyn, rupeavat kyllästymään tä-
50438:  dellaanko todella kansalaisia yhdenvertaisina.             hän aiheeseen hallitusmuodon 75 §.Mutta en silti
50439:      Kun nyt siviilipalvelu esitetään 16 kuukaudek-         saata olla puhumatta siitä sen takia, että ed. Loue-
50440:  si, niin asiantuntijat sanoivat, että tämä jo lähes-       kosken tulkinta oli tässä taas aivan omansa laatui-
50441:  tyy rangaistuksen luontoisuutta. Kuitenkin me              nen. Hän valiokunnassakin tiukkasi tätä samaa
50442:  tiedämme, että kun tutkimalautakunta poistuu,              asiaa, että onhan nyt aivan varmaa, että maan-
50443:  niin jonkinnäköistä korvaavuutta pitää tapahtua            puolustusvelvollisuutta ei voi muulla tavalla to-
50444: 
50445: 251   428500001~
50446: 2002                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50447: 
50448: 
50449: teuttaa kuin joko asevelvollisuuden kautta tai sitä     ta että tämän maanpuolustusvelvollisuuden ulot-
50450: korvaavan palvelun kautta, ja hän nytkin äsken          tyvuutena rauhan aikana on, kuten jo aikaisem-
50451: toisti tämän kantansa.                                  min totesin, miespuolisten kansalaisten kohdalla
50452:    Jos tällainen tulkinta otetaan, niin eiväthän        velvollisuus palvella varusmiespalveluksessa tai si-
50453: naiset sitten ollenkaan huolehdi tästä isänmaan         tä korvaavassa palveluksessa. Kun siviilipalvelusla-
50454: puolustamisesta, niin kuin hallitusmuodon 75 §          ki merkitsee sitä, että terveet miespuoliset kansa-
50455: edellyttää. Kun täällä tapahtuu niin kauheita pe-       laiset palvelevat varusmiespalveluksen sijasta kor-
50456: rustuslain rikkomisia, valtaosa Suomen kansalai-        vaavassa palveluksessa, se perustuslakivaliokun-
50457: sista rikkoo perustuslakia, niin luulisi, että ed.      nan käsityksen mukaan on täysin hallitusmuodon
50458: Louekoskikin olisi tästä asiasta kovin huolissaan ja    mukainen eikä luonnollisesti vaadi vaikeutettua
50459: haluaisi ryhtyä joihinkin toimenpiteisiin.              säätämisjärjestystä. Kun sen sijaan Jehovan todis-
50460:    Minusta tämä ed. Louekosken tulkinta on täy-         tajien vapauttamista koskeva laki merkitsee sitä,
50461: sin väärä ja sen mukana on myös koko perustusla-        että miespuoliset terveet kansalaiset eivät palvele
50462: kivaliokunnan enemmistön kanta tässä asiassa            sen paremmin varusmiespalveluksessa kuin mis-
50463: väärä.                                                  sään sitä korvaavassa palveluksessa, tämä perustus-
50464:                                                         lakivaliokunnan käsityksen mukaan ottaen huo-
50465:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Olen             mioon sen, mitä sanoin maanpuolustusvelvolli-
50466: yhtä vakuuttunut kuin kaikki muutkin kuulijat,          suuden ulottuvuudesta rauhan aikana, merkitsee
50467: että tämä keskustelu on turha emmekä me voi toi-        heidän kohdallaan vapautusta ja näin ollen vaa-
50468: siamme enää tässä käännyttää. Keskustelua sitä          tii tämänkin pohjalta parustuslainsäätämisjärjes-
50469: paitsi käydään suurin piirtein samoin sanakään-         tystä.
50470: tein ja samojen keskustelijoiden kesken kuin pe-
50471: rustuslakivaliokunnassa kuukausikaupalla. Mutta             Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
50472: kaiken uhallakin luen yhden virkkeen perustusla-        Lopuksi voin todeta, että vuotta 2000 lähestyt-
50473: kivaliokunnan lausunnosta. Tässä viitataan halli-       täessä toivoisi, että parhaaksi maanpuolustukseksi
50474: tuksen esityksen perusteluihin. ''Esityksen perus-      katsottaisiin kyky rakentaa ystävyyttä kansojen vä-
50475: teluissa mainitaan lisäksi, että koulutus'' - kun       lillä ja että perustuslakivaliokuntakin keskittyisi
50476: puhutaan siviilipalvelumiesten koulutuksesta -          täysin uuden tasoiseen keskusteluun kuin mitä
50477: ''on luonteeltaan humanitaarista. Vielä voidaan         keskustelun taso tässä istuntosalissa on antanut
50478: todeta, että voimassa olevaa siviilipalveluslakia       ymmärtää.
50479: säädettäessä hallituksen esityksessä n:o 136/1967
50480: vp. luonnehdittiin siviilipalvelusta täysin siviili-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50481: luontoiseksi.'' Se on vaihtoehtona asevelvollisuu-
50482: delle. Jos nämä kaksi asiaa sisältävät sen osallistu-     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
50483: misvelvollisuuden isänmaan puolustukseen, mikä          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
50484: on tämän 75 §:n 1 momentin tarkoitus, käsittääk-        v a l i o k u n t a a n.
50485: seni siitä velvollisuudesta ei voi enää vapauttaa
50486: muuten kuin vapauttamaHa kaikille kansalaisille
50487: kuuluvasta velvollisuudesta ja se tapahtuu 67 §:n       2) Ehdotukset laeiksi aseettomasta palveluksesta
50488: järjestyksessä.                                         ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta
50489:                                                         muuttamisesta ja eräiden vakinaisesta palvelukses-
50490:    Ed. Anna-Liisa Jokin e n : Herra puhe-               ta kieltäytyvien asevelvollisten rankaisemisesta an-
50491: mies! Kun asevelvollisuusikäisten miesten jakami-       netun lain 1-4 §:n soveltamatta jättämisestä
50492: nen tapahtuu eri perustein, niin kuinka paljon
50493: tässä näyttelee sitten tämä poliittinen tarkoituk-         Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö
50494: senmukaisuus, ed. Louekoski, ja mitä siihen sano-       n:o 2·ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t -
50495: vat nämä pykälät, joita täällä on selvitetty.           t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
50496:                                                         sen esitys n:o 8 ja lakialoite n:o 2, jotka sisältävät
50497:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ed.           yllämainitut lakiehdotukset.
50498: Anna-Liisa Jokisen puheenvuoron ja muidenkin
50499: puheenvuorojen johdosta totean vielä kerran, että          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
50500: perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan halli-        lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
50501: tusmuodon 75 §:n 1 momentti tarkoittaa perus-
50502: tuslain tasoista maanpuolustusvelvollisuutta mut-          Keskustelua ei synny.
50503:                                          Aseeton ja siviilipalvelus                                2003
50504: 
50505: 
50506:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           Täysistunto lopetetaan kello 22.12.
50507: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
50508: v a 1 i o k u n t a a n.
50509: 
50510:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
50511:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
50512: tunto on tänään kello 23. 15.
50513:                                                                                    Erkki Ketola
50514:                         64. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1985
50515:                                                  kello 23.15
50516:                                                                                                      Siv.
50517: Päiväjärjestys                                             5) Ehdotus laiksi kuntien yhdistymis-
50518:                                                          avustuksista annetun lain 5 ja 10 §:n muut-
50519:                                                          tamisesta ............................ 2010
50520:   Ilmoituksia
50521:                                                          Hallituksen esitys n:o 77
50522:                                                   Siv.   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8
50523:   Kolmas käsittely:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
50524: 
50525:                                                             6) Ehdotukset laeiksi ammatillisten op-
50526:    1) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja
50527: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-               pilaitosten rahoituksesta annetun lain ja
50528:                                                          eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
50529: tun lain 3 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . 2006
50530:                                                          misesta ............................ .
50531: Hallituksen esitys n:o 12511984 vp.
50532: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13                      Hallituksen esitys n:o 32
50533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9
50534:                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 90
50535: 
50536:   Toinen käsittely:                                        7) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväen-
50537:                                                          opistojen valtionavusta annetun lain muut-
50538:    2) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kan-                 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2013
50539: sainvälisiin kokouksiin osallistuviin, kan-              Hallituksen esitys n:o 53
50540: sainvälistä erityissuojelua nauttiviin henki-            Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
50541: löihin kohdistuvien rikosten ehkäisemi-                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 91
50542: seksi ............................... .
50543: Hallituksen esitys n:o 51                                  8) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodin-
50544: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                           hoitoavusta annetun lain muuttamisesta ja
50545: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87                       väliaikaisesta muuttamisesta ............ 2016
50546:    3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa               Hallituksen esitys n:o 76
50547: tavaranvaihdosta ja maksuista vuosina 1986               Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
50548: -1990 tehdyn sopimuksen eräiden mää-                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 92
50549: räysten hyväksymisestä ................. 2010
50550: Hallituksen esitys n:o 82                                   9) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain
50551: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
50552:                                                          5 aja 5 b §:n muuttamisesta .......... .
50553: Suuren valiokunnan mietintö n:o 88                       Hallituksen esitys n:o 23/1984 vp.
50554:                                                          Lakialoitteet n:ot 130/1983 vp. sekä 25 ja
50555:   4) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
50556:                                                            32/1984 vp.
50557: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
50558: 1985 aikana ........................ .
50559:                                                          Toivomusaloitteet n:ot 1049, 1129 ja 1149/
50560:                                                            1983 vp.
50561: Hallituksen esitys n:o 61                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50562: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                    n:o 5
50563: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 93
50564: 2006                                  Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50565: 
50566: 
50567:                                                  Siv.    mitsee työvoiman vuokraustoiminnan yhteydessä
50568:   Pöydällepanoa             varten       esi-            tapahtuneet väärinkäytökset kuten työnantajan
50569: tellään:                                                 velvollisuuksien laiminlyönnit. Samalla Suomessa
50570:                                                          siirrytään työvoiman vuokrauskysymyksessä poh-
50571:    10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15               joismaisille linjoille ja estetään asianomaisten
50572: hallituksen esityksestä laiksi rintamavete-              maiden lainsäädännön kiertämistä Suomesta tuo-
50573: raanien varhaiseläkkeestä annetun lain                   tavalla vuokratyövoimalla.
50574: muuttamisesta (HE n:o 73) ............ 2022                 Keskistetysti vuokraustoiminnan tarpeesta sää-
50575:                                                          detyllä lailla totean seuraavaa: 1) Kansainvälisen
50576:                                                          työjärjestön maksullisia työnvälitystoimistoja kos-
50577:   Puhetta johtaa puhemies Pystyn e n.                    kevan yleissopimuksen ratifioinnin hoitamisen
50578:                                                          myös työvoiman vuokrauksen osalta, 2) pohjois-
50579:                                                          maiden kanssa yhtenäisempään käytäntöön siirty-
50580:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           misen, 3) työnvälityksen palvelujen vahvistami-
50581: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-   sen, 4) ulkomaille patkattavan työvoiman etuok-
50582: toon.                                                    sien turvaamisen, 5) työntekijöiden oikeuksien
50583:                                                          puolustamisen ja lopuksi: 6) lyhytaikaisten tehtä-
50584:                                                          vien hoidon organisoinnin terveellä ja asianmu-
50585:                                                          kaisella tavalla niin työntekijöiden kuin työn teet-
50586: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      täjien lähtökohdista.
50587: 
50588: 1) Ehdotukset laeiksi työnvälityslain ja elinkeinon         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50589: harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
50590: muuttamisesta                                               Lakiehdotukset hyväksytään.
50591: 
50592:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50593: sen esitys n:o 12511984 vp., jota on valmistelevas-      päättyneeksi.
50594: ti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13
50595: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 79, esitel-           Asia on loppuun käsitelty.
50596: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
50597: 
50598:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt       2) Ehdotus laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin
50599: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuo-
50600:                                                          jelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten
50601:                                                          ehkäisemiseksi
50602:   Keskustelu:
50603:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 87
50604:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
50605: puhemies! Esillä olevan tärkeän työvoiman vuok-          sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmiste-
50606: raustoiminnan luvanvaraiseksi saattamista koske-         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 51, joka si-
50607: van asian yhteydessä haluan todeta seuraavaa.            sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
50608: Suomi on vuonna 1951 ratifioinut Kansainvälisen
50609: työjärjestön maksullisia työnvälitystoimistoja kos-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
50610: kevan yleissopimuksen n:o 96. Työjärjestön työ-          valiokunnan mietintö n:o 87. Ensin sallitaan
50611: toimiston vuonna 1966 esittämän tulkinnan mu-            asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
50612: kaan sopimuksen määräyksiä on sovellettava myös          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50613: työvoiman vuokraukseen. Työjärjestön hallinto-
50614: neuvosto on vuonna 1982 todennut, että sopi-
50615: muksen soveltaminen työvoiman vuokraosta har-               Yleiskeskustelu:
50616: joittaviin yrityksiin on osoittautunut vaikeaksi ja
50617: siksi vuokraustoiminnasta on annettava omat eri-            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten la-
50618: tyiset säännökset. Hyväksyessään muutokset työn-         kivaliokunnan mietintöön liitetystä ryhmämme
50619: välityslakiin ja elinkeinon harjoittamisen oikeu-        jäsenten vastalauseesta ilmenee, SKDL:n edus-
50620: desta annettuun lakiin eduskunta selkeästi tuo-          kuntaryhmä pitää tarpeellisena, että Etykin kym-
50621:               Kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäiseminen     2007
50622: 
50623: 
50624: menvuotisjuhlakokous voidaan toteuttaa siten, et-          väksi, kun eduskuntakäsittelyssä hallituksen esi-
50625: tä sen osanottajien turvallisuus taataan. Se on juh-       tykseen saatiin se olennainen korjaus, että pysyvän
50626: lakokouksen isäntämaan ehdoton velvollisuus siitä          lain sijasta säädettiin määräaikaislaki.
50627: riippumatta, minkä sisältöisenä nyt esillä oleva              Lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä SKDL eh-
50628: hallituksen esitys hyväksytään. Esimerkiksi                dotti postin tarkastusoikeuden poistamista sekä
50629: SKDL:n eduskuntaryhmän lain sisältöä koskevat              ehdotonta pöytäkirjanpitämisvelvollisuutta lain
50630: muutosehdotukset eivät vähimmässäkään määräs-              mukaisia turvaamistoimenpiteitä tehtäessä. Lisäk-
50631: sä aseta esteitä tarvittavien turvallisuustoimien          si SKDL arvosteli lain ulottamista koko maan
50632: suorittamiselle.                                           alueelle. Vaikka on sinänsä myönteistä, että tällä
50633:     Tiedossa on, että eräät lännessä toimivat emig-        kertaa hallituksen esityksessä lähdetään määräai-
50634: ranttijärjestöt ovat jo vuosien ajan valmistelleet         kaisesta laista, lakiehdotus ansaitsee ainakin sa-
50635: provokatorista mielenosoitusta Etykin kymmen-              man kritiikin kuin kymmenen vuotta sitten sää-
50636: vuotisjuhlakokouksen yhteydessä Helsingissä.               detty. Eräät seikat perustelisivat jopa lain selvää
50637: Hankkeen takana ovatUSA:ssapäämajaansa pitä-               hylkäämistä. Etyk-päätösvaiheen jälkeen Suomi
50638: vät emigranttiorganisaatiot, joiden suorista yh-           on ratifioinut ihmisoikeuksia koskevat YK:n yleis-
50639: teyksistä Yhdysvaltain tiedustelupalveluihin ja            sopimukset, mistä syystä kansalaisten oikeuksia ei
50640: erilaisiin neuvostovastaisiin propagandakeskuksiin         saisi enää loukata edes perustuslainsäätämisjärjes-
50641: on lehdistössä kerrottu. Mainitut emigranttijärjes-        tyksessä säädetyllä lailla.
50642: töt ja niiden läntiset taustavoimat eivät toimi Ety-          Lisäksi vuoden 1975 kokemus osoitti silloisen
50643: kokouksen hengessä ja Etykin periaatteiden to-             turvalain tarpeettomaksi. Lain edellyttämää sovel-
50644: teuttamiseksi. Niiden tarkoituksena on Neuvosto-           tamismääräystä ei lainkaan annettu.
50645: liiton ja muiden sosialististen maiden sisäisiin              SKDL:n edustajat ovat jättäneet lakivaliokun-
50646: asioihin puuttuminen. Tällaisin tavoittein järjes-         nan mietintöön vastalauseen, jossa ehdotetaan
50647: tetty mielenosoituksellinen ''rauhan ja vapauden           useita olennaisia muutoksia lakiehdotukseen. Eh-
50648: risteily'' Etykin juhlakokouksen aikana suuntau-           dotamme lain soveltamisedellytysten tiukentamis-
50649: tuu samalla myös itse juhlakokousta ja sen isäntä-         ta siten, että lain mukaisia valtuuksia voitaisiin
50650: maata vastaan.                                             käyttää vain, milloin epäillään laissa tarkoitetun
50651:     Suomi ja Helsinki ovat tulleet tunnetuiksi aktii-      rikoksen olevan tekeillä. Tälläkin kertaa ehdotam-
50652: visesta ja rauhantahtoisesta yya-sopimukseen pe-           me postin tarkastusoikeuden poistettavaksi sekä
50653: rustuvasta ulkopolitiikasta ja Ety-kokouksen isän-         ehdotonta pöytäkirjanpitämisvelvollisuutta. Eh-
50654:  nyydestä kymmenen vuotta sitten. Maallamme on             dotamme myös lain alueellista rajoittamista pää-
50655: arvostettu asema kansainvälisessä yhteisössä muun          kaupunkiseutua koskevaksi.
50656:  muassa ns. Helsingin hengen ja liennytyksen edis-            Muun muassa ed. Louekoski arvosteli lakiehdo-
50657:  täjänä. Tästä sekä Ety-juhlakokouksen isännyydes-         tuksen ensimmäisessä käsittelyssä vastalausettam-
50658:  tä johtuen hallituksen on otettava vastuu siitä, et-      me sanoen, että lain alueellinen rajoittaminen
50659:  tei suunniteltu emigranttijärjestöjen provokatori-        johtaisi tilanteeseen, jossa ulkomaisille vieraille
50660:  nen mielenosoitus toteudu ja pääse häiritsemään           olisi ilmoitettava heidän turvallisuutensa olevan
50661:  Etykin juhlakokouksen onnistumista.                       taattu vain pääkaupunkiseudulla. Ed. Louekos-
50662:     Olen tänään jättänyt eduskunnan keskuskans-            kelle ja muille tämän mielipiteen esittäjille ha-
50663:  liaan suullisen kysymyksen, jossa kysyn, aikooko          luaisin ilmaista toivomuksen, ettei tällaiseen hata-
50664:  hallitus sallia Etykin kymmenvuotisjuhlakokouk-           raan väitteeseen turvauduttaisi. Eihän mikään laki
50665:  sen osanottajamaita vastaan kohdistuvan lännen            sinänsä takaa kenenkään turvallisuutta. Vieraiden
50666:  emigranttijärjestöjen mielenosoituksen juhlako-           turvallisuus voidaan taata vain aktiivisilla toimen-
50667:  kouksen aikana Helsingissä. Toivon, että saan tä-         piteillä eikä säätämällä lakeja, ei myöskään lajen-
50668:  hän kysymykseen vastauksen tänään tai viimeis-            tamalla poliisin valtuuksia.
50669:  tään kolmannen käsittelyn yhteydessä.                        Ehdotuksemme lain rajoittamisesta pääkau-
50670:                                                            punkiseutuun koskee nimenomaan poliisin laa-
50671:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kun Eu-               jennettujen valtuuksien alueellista rajoittamista,
50672: roopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin pää-         ei turvallisuustoimenpiteistä luopumista.
50673: tösvaiheen varalle runsaat kymmenen vuotta sit-               Ed. Louekoski tuli käsittääkseni tahtomattaan
50674: ten oltiin säätämässä nyt käsittelyssä olevan kal-         antaneeksi tukensa perustuslakivaliokunnan lau-
50675: taista turvalakia, SKDL:n eduskuntaryhmä suh-              sunnossa ja lakivaliokunnan mietinnössä torjutuil-
50676: tautui hankkeeseen kriittisesti. Ryhmä katsoi kui-         le pyrkimyksille aikaansaada maahamme pysyvä
50677: tenkin voivansa olla ehdottamatta lakia hylättä-           suojeluvaltuuslaki. Ei kai ed. Louekoski todella-
50678: 2008                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50679: 
50680: 
50681: kaan ole sitä mieltä, että kaikille niille korkeille       Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
50682: ulkomaisille vieraille, jotka saapuvat maahamme         Herra puhemies! Ed. Kuoppa ehdottaa käsittelyn
50683: muulloin kuin Etyk-turvalain lyhyenä voimassa-          pohjaksi vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotusta,
50684: oloaikana, olisi ilmoitettava, että heidän turvalli-    joka on sellaisessa muodossa, että vaikka epäiltäi-
50685: suutensa ei ole taattu. Onhan Suomessa toki val-        siin laissa tarkoitetun rikoksen olevan tekeillä,
50686: tiovieraita käynyt turvalain voimassaolaajan ulko-      siitä huolimatta postisalaisuutta ei voitaisi lou-
50687: puolellakin.                                            kata; ja vaikka epäiltäisiin, että tällainen laissa
50688:    On esitetty myös käsitys, että väljien erityisval-   tarkoitettu esim. kansainvälisen terroristin rikos
50689: tuuksien antaminen poliisille on parempi vaih-          olisi tekeillä, turvatoimiin ei voitaisi ryhtyä pää-
50690: toehto kuin se, etä poliisin olisi pakko tulkita väl-   kaupunkiseudun ulkopuolella. Tässä herää ajatte-
50691: jästi tai jopa ylittää normaaliaikaisia valtuuksiaan.   levassa ihmisessä kysymys, mihinkähän tällaisella
50692: Tämäkin perustelu Etyk-turvalaille osuu harhaan.        lailla sitten pyrittäisiin, jos tällaisissa selvissä ta-
50693: Varsinaisen Ety-konferenssin aikana ei turvalain        pauksissa, niin kuin vastalauseeseen kirjoitetussa
50694: soveltamismääräystä lainkaan annettu. Sen sijaan        lakiluonnoksessa on kirjoitettu, turvatoimiin ei
50695: poliisille oli tiettävästi annettu varsin väljät oh-    voitaisi ryhtyä. Mihinkä tällaisella sitten tähdättäi-
50696: jeet. Vaikka Etyk-turvalain soveltamismääräyksiä        siin?
50697: ei annettu, olisi yksittäisen poliisimiehen toimen-
50698: piteet voitu jälkikäteen oikeuttaa turvalain mu-           Ed.     Skin n ari        (vastauspuheenvuoro):
50699: kaisiksi. Näin lailla ei ollut valtuuksia rajoittavaa   Herra puhemies! On valitettavaa, että SKDL tääl-
50700: tai sääntelevää merkitystä, vaan se toimi vain sel-     lä lain toisessa käsittelyssäkin on lähtemässä eri
50701: känojana normaaliaikaisten valtuuksien väljälle         teille. Lakivaliokunnassa pyrittiin siihen, että voi-
50702: tulkinnalle tai jopa ylittämiselle.                     taisiin olla tästä Suomen kannalta tärkeästä laista
50703:    Vaikka soveltamismääräystä ei viimeksi lain-         yksimielisiä. Tämän lain voimassaoloaikaa lyhen-
50704: kaan annettu, hallitus esittää jälleen samanlaista      nettiin yhdellä kuukaudella, koska perusteetto-
50705: lain soveltamismekanismia kuin varsinaisen Ety-         masti ei kenenkään oikeuksia Suomessa saa rajoit-
50706: konferenssin aikana. Ennakolta soveltamismää-           taa.
50707: räyksen voi antaa valtioneuvosto tai sisäasiainmi-         Toisaalta täällä SKDL:n taholta vaadittiin mm.
50708: nisteriö. Vaikka määräystä ei ole annettu, lain voi     emigrantti-mielenosoituksien estäminen. Minun
50709: kiireeilisessä tapauksessa ottaa käyttöön kuka hy-      mielestäni tämä on tärkeä asia. Mutta miten se sit-
50710: vänsä vangitsemiseen oikeutettu poliisimies. Saat-      ten voidaan estää, jos tätä lakia sovellettaisiin
50711: taa siis hyvin luulo, että laissa myönnettävät val-     yksistään Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kau-
50712: tuudet täsmennetään myöhemmin valtioneuvos-             niaisten kaupunkien alueella ja nämä emigrantit
50713: ton ja sisäministeriön päätöksellä, osoittautua vir-    olisivat tulossa mielenosoituksineen ties miltä
50714: heelliseksi. Mielestäni eduskunnalla on oikeus tie-     suunnalta. SKDL:n menettely tuntuu enemmän-
50715: tää, aiotaanko varsinainen soveltamismääräys tällä      kin todella teoriaherrojen työskentelyitä kuin
50716: kertaa antaa. Jos määräys ei ole valmisteilla, voi-     siltä, että todella vilpittömästi oltaisiin sitä miel-
50717: daan mielestäni puhua eduskunnan harhaan joh-           tä, että tämä Ety-kokous on Suomen kannalta
50718: tamisesta.                                              todella tärkeä ja Suomen niin kuin muittenkin
50719:    SKDL:n edustajien vastalauseessa on laille eh-       maitten kansalaisten oikeuksia rajoitetaan ainoas-
50720: dotettu toisenlaista soveltamismekanismia. Ehdo-        taan sen verran kuin se todella on käytännössä
50721: tuksemme mukaan soveltamismääräyksen antaisi            välttämätöntä.
50722: aina valtioneuvosto eivätkä poliisiviranomaiset
50723: voisi lainkaan käyttää lain mukaisia valtuuksia, el-       Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-
50724: lei soveltamismääräystä ole annettu. Lisäksi ehdo-       voisa puhemies! Haluan vain lyhyesti todeta, että
50725: tamme, että valtuuksien käytöstä soveltamismää-          valiokunnan käsittelyssä kävi varsin selvästi ilmi
50726: räyksen puitteissakin päättäisi aina poliisiylijoh-      poliisin ilmoittama kanta, että he tulevat myös il-
50727: toon kuuluva virkamies. Näillä ehdotuksilla me           man tätä lakia hoitamaan nämä turvajärjestelyt.
50728: pyrimme pitämään lain soveltamista koskevan              Poliisilaki, huvilaki ja monet muut lait antavat
50729: päätöksenteon parlamentaarisen kontrollin ulot-          kyllä mahdollisuuden, vallankin jos ovat vielä en-
50730: tuvilla.                                                 nakolta tiedossa olevat tapaukset, että tällainen ri-
50731:    Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella eh-       kos tai vaara siitä on uhkaamassa.
50732: dotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan lakivalio-         Lisäksi kirjesalaisuudesta haluaisin todeta, että
50733: kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-           valiokunnan käsittelyssä kävi ilmi, että kirjesalai-
50734: nen lakiehdotus.                                         suuden rikkomisella pyritään nimenomaan kirje-
50735:               Kansainvälisiin kokouksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäiseminen      2009
50736: 
50737: 
50738: pommien ja tämän tyyppisten vaarojen elimi-                puolustaminen on mielestäni virheellistä eikä kes-
50739: noimiseen. Tämähän toki voitaisiin suorittaa,              tä totuutta. Näillä muutoksilla, joita me olemme
50740: vaikka postisalaisuutta ei tällä lailla loukattaisi-       esittäneet, tätä lakia tulisi korjata, ja sen jälkeen
50741: kaan.                                                      se voitaisiin myös hyväksyä.
50742: 
50743:    Ed. T u r p e i n e n : Herra puhemies! Var-               Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Käsi-
50744: sinkin ed. Louekosken puheenvuorosta sai sen kä-           tettyäni äskeisen puheenvuoroni vastauspuheen-
50745: sityksen kuin meillä ei olisi muita lakeja kuin tä-        vuoroksi tässä varsinaisessa puheenvuorossani ha-
50746: mä turvalaki näiden rikosten estämiseksi tai rikol-        luan kannattaa ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
50747: listen kiinni ja vastuuseen saattamiseksi. Mutta
50748: asiantuntijoiden mukaan, joita lakivaliokunta                 Ed. Ahonen : Vastauksena ed. Kuopan
50749: kuuli, meillä on poliisilaki, ulkomaalaislaki ja           puheenvuoroon haluan todeta, että ensinnäkään
50750: konferenssilaki, joiden mukaan poliisilla on jo            Etykin 10-vuotisjuhlallisuudet eivät ole mikään
50751: riittävät valtuudet.                                       huvitilaisuus ja toisekseen Suomen kansalaiset
50752:    Mitä taas tulee yhteisymmärryksen rakentami-            ovat tunnetusti lainkuuliaisia ja rauhaa rakastavia
50753: seen lakivaliokunnassa, niin siihen ei mitään eri-         - maailmalla tunnettu tosiasia. Tätä lakia ei siis
50754: tyisiä valmiuksia ollut. SKDL:n ryhmän muutos-             tarvita Suomen kansalaisia varten, vaan laki on
50755: esitykset olivat nähdäkseni varsin pieniä, ja niistä       tarpeen kansainvälisen terrorismin torjumiseksi ja
50756: ei vakavassa mielessä käyty sellaista keskustelua,         sen toimenpiteitten torjumiseksi Suomessa. Siksi
50757: jossa olisi osoitettu pyrittävän yhteisymmärryk-           se on tarpeellinen.
50758: seen. Tietenkin jos tällaiseen yhteisymmärrykseen
50759: olisi pyritty, näitä muutosesityksiä ei olisi tarvin-         Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä
50760: nut täällä salissa tehdä.                                  Suomessa pystytään erityisen hyvin valitsemaan ne
50761:                                                            ulkomaalaiset, jotka tähän maahan päästetään,
50762:    Ed. ]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ed.                  harvinaisen hyvin verrattuna moniin muihin Län-
50763: Turpeisen puheenvuorostahan kävi selväksi se, et-          si-Euroopan maihin. Hallituksella olisi kyllä kaik-
50764: tä hänen mielestään on olemassa riittävät valtuu-          ki mahdollisuudet yhtä hyvin rajoittaa terroris-
50765: det ilman tätä lakiakin, kuten hän sanoi. Siis             teiksi epäiltyjen maahantulo kuin mitä tämä laki
50766: SKDL tarkoittaa, että tämä laki on kokonaan tar-           saattaisi tarjota.
50767: peeton. He haluaisivat tosiasiassa, että tätä lakia ei        Tätä lakia ei suinkaan tarvita ulkomaalaisten la-
50768: ollenkaan säädettäisi, kuten ed. Turpeisen pu-             jitteluun, siihen meidän lakimme antavat mah-
50769: heenvuorosta kävi ilmi. Nyt he eivät kuitenkaan            dollisuuden.
50770: rohkene sitä esittää suoranaisesti, vaan he esittävät
50771: ainoastaan tiettyjä muutoksia.                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50772: 
50773:    Ed. Rehn : Ihan vain ed. Turpeisen väittee-                Puh e mies : Yleiskeskustelussa on ed.
50774: seen, ettei lakivaliokunnassa ollut valmiutta käsi-        Kuoppa ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut,
50775: tellä SKDL:n muutosesityksiä, haluan selvennyk-            että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
50776: seksi kertoa, että kun asia oli ensimmäisessä luke-        sisältyvä lakiehdotus.
50777: misessa, puuttuivat kaikki SKDL:n edustajat, jo-
50778: ten ratkaisevaan toiseen lukemiseen vasta saimme              Selonteko myönnetään oikeaksi.
50779: nämä muutosesitykset. Koska tämä laki oli kiireel-
50780: linen, sitä oli kauan käsitelty, emme voineet enää
50781: ryhtyä uuteen käsittelykierrokseen.                           Äänestys ja päätös:
50782: 
50783:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-                      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
50784: voisa puhemies! Haluan tässä ed.]. Mikkolalle ja           kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-
50785: myös aikaisempiin puheenvuoroihin todeta sen,              taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.
50786: että Suomessa on valtiovierailuja suoritettu aikai-
50787: semminkin ja tämän tyyppisiä lakeja ei ole ollut              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
50788: voimassa. Vierailut ovat toki ulottuneet jopa koko         jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 17)
50789: maan alueelle. Siitä huolimatta on vieraitten tur-
50790: vallisuus kansainvälisten sopimusten mukaan pys-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
50791: tytty takaamaan. Tällä perusteella tämän lain              suuren valiokunnan mietinnön.
50792: 
50793: 252   428500001~
50794: 2010                                   Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50795: 
50796: 
50797:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   5) Ehdotus laiksi kuntien yhdisrymisavustuksista
50798: kustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.               annetun lain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
50799: 
50800:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 89
50801: päättyneeksi.                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
50802:                                                       sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
50803:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 77,
50804:                                                       joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
50805: 3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tavaran-
50806: vaihdosta ja maksuista vuosina 1986-1990 teh-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
50807: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-          valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin sallitaan
50808: sestä                                                 asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
50809:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50810:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50811: 88 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n        Yleiskeskustelua ei synny.
50812: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
50813: n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
50814: tys n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-   kustelutta 5 ja 10 §, voimaantulosäännös, johto-
50815: sen.                                                  lause ja nimike.
50816: 
50817:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50818: ren valiokunnan mietintö n:o 88. Ensin sallitaan      päättyneeksi.
50819: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
50820: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50821:                                                       6) Ehdotukset laeiksi ammatillisten oppilaitosten
50822:   Yleiskeskustelua ei synny.                          rahoituksesta annetun lain ja eräiden siihen liitty-
50823:                                                       vien lakien muuttamisesta
50824:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
50825:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 90
50826: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
50827:                                                       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
50828:                                                       sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmis-
50829:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 32, joka si-
50830: päättyneeksi.                                         sältää yllämainitut lakiehdotukset.
50831: 
50832:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
50833: 4) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-     ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin sallitaan
50834: vostolle lainanottoon vuoden 1985 aikana              asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
50835:                                                       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50836:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50837: 96 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
50838: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Yleiskeskustelu:
50839: n:o 34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
50840: tys n:o 61, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-          Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Esitän aja-
50841: sen.                                                  tukseni tässä yhteydessä SKDL:n edustajana. On
50842:                                                       syytä lyhyesti kerrata ammatillisten oppilaitosten
50843:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren      rahoituksesta annetun lain ja eräiden siihen liitty-
50844: valiokunnan mietintö n:o 96.                          vien lakien käsittelyhistoriaa.
50845:                                                          Kesäkuun 3 päivänä 1985 annettiin merkittävät
50846:   Keskustelua ei synny.                               lait ammatillisten oppilaitosten rahoitusjärjestel-
50847:                                                       män uudistamiseksi sekä ammatillisten oppilai-
50848:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                    tosten ja lukion oppilaiden opintososiaalisten etu-
50849:                                                       jen parantamiseksi ja yhtenäistämiseksi. Edellä
50850:   Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-     mainitut myös koulutuksellisen tasa-arvon niikö-
50851: taan päättyneeksi.                                    kulmasta katsottuna erittäin merkittävät lait oli
50852:                                      Ammatillisten oppilaitosten tahoitus                               2011
50853: 
50854: 
50855: tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1985 alus-          den maksatus alkaisi heti rakennustöiden alettua
50856: ta. Ensimmäisen kerran lakien sisältöä muutettiin,      eikä vasta rakennushankkeen valmistumista seu-
50857: siis huononnettiin, ennen niiden voimaantuloa           raavan kalenterivuoden alusta. Lisäksi ehdotam-
50858: helmikuun 3 päivänä 1984 annetulla lailla. Lakien       me, että valtionosuuksille maksettava korko olisi 2
50859: voimaantuloa lykättiin yhdellä vuodella. Näin ly-       prosenttiyksikköä korkeampi kuin Suomen Pan-
50860: kättiin myös opintososiaalisten etujen parantami-       kin kulloinenkin peruskorko. Tällöin korko vastai-
50861: nen, opetuksen maksuttomuus oppilaille, maksu-          si edes osapuilleen niitä korkokustannuksia, joita
50862: ton kouluateria, maksuton koulukuljetus. Samas-         kunnat joutuvat maksamaan valtionosuuksien vii-
50863: sa yhteydessä alennettiin ns. valtiontaloudellisten     västymisen vuoksi. Ilman ehdottamiamme kor-
50864: syiden vuoksi 1 päivästä tammikuuta 1986 mm.            jauksia jälkirahoitusmalli merkitsee itse asiassa
50865: ammatillisten oppilaitosten käyttökustannusten ja       valtionosuuden alentamista noin 80 % :iin siitä,
50866: osittain myös perustamiskustannusten valtion-           mitä se olisi normaalijärjestelmän mukaisena ra-
50867: osuuksia 1 % :lla. 4 päivänä tammikuuta 1985 an-        kentamisaikaisena rahoituksena. Kantamme on
50868: netulla lailla otettiin käyttöön valtion jälkirahoit-   myös kunnallisten keskusjärjestöjen asiassa ottama
50869: teinen tapa osallistua oppilaitosten rakentamiseen      kanta.
50870: ns. normaalirahoitteisen tavan sijalle. Valtiovalta        Nykyisessä muodossaan laki ammatillisten op-
50871: aikoo ilmeisesti kokonaan siirtyä sille edulliseen      pilaitosten opintososiaalisista eduista tarjoaa lain-
50872: rahoitusmuotoon kuntien kustannuksella.                 mukaiset edut myös iltalinjojen oppilaille. Halli-
50873:     Asianmukaisina lainsäädäntökäytäntönä ei voi        tuksen esitys merkitsisi tulevaisuudessa heikennys-
50874: mielestäni pitää sitä, että laki ammatillisten oppi-    tä aikuisten ammatillisen peruskoulutuksen osalta
50875: laitosten rahoituksesta on jo kolmannen kerran          tähän tilanteeseen. Valiokunnan saaman selvityk-
50876: eduskunnan käsiteltävänä ennen kuin itse laki           sen mukaan ammatillisten oppilaitosten iltalin-
50877: edes on tullut voimaan. Tämän kierroksen aikana         joilla, mm. Rovaniemen ilta-ammattikoulussa, on
50878: lakien sisältöjä on heikennetty, kuten edellä kuva-     kuitenkin tarkoitus säilyttää ne opintososiaaliset
50879: sin. Sama linja jatkuu eräiltä osin tämän nyt käsit-    edut, jotka niillä nykyisin on.
50880:  telyssä olevan lain yhteydessä.                           SKDL:n eduskuntaryhmän mukaan opintoso-
50881:     Sivistysvaliokunnan enemmistö on hyväksynyt         siaaliset edut iltalinjoilla ovat tarpeelliset, koska
50882: hallituksen esityksen vähäisin muutoksin.               iltaopiskelu voi aiheuttaa ylimääräisiä matka- ja
50883: SKDL:n ryhmä on käsittelyssä ehdottanut eräitä          ruokailukustannuksia. Kyseessä on myös yhteis-
50884:  tärkeitä korjauksia lakiehdotuksiin. SKDL:n edus-      kunnan kannalta erittäin taloudellinen ammatilli-
50885: kuntaryhmän mielestä jälkirahoitusjärjestelmää          sen aikuiskoulutuksen muoto, jonka kehittymistä
50886:  ammatillisten oppilaitosten rakentamisessa voi-        tulisi tukea. On koulutuspoliittisestikin tarkoituk-
50887: daan käyttää vain ns. suoran rahoituksen lisänä,        senmukaista tukea tätä vaativaa opiskelumuotoa.
50888: silloin kun rahoitushankkeet ovat kasautuneet.          Muun muassa Yleisten ammattikoulujen liiton
50889:  Kun rakentamisruuhka saadaan puretuksi, on             kantaan ehdotamme, että hallituksen esityksen 2
50890: suora rahoitus palautettava ensisijaiseksi rahoitus-    §:n 2 momentti poistetaan, jolloin opintososiaali-
50891:  muodoksi. Tämä on myös kunnallisten keskusjär-         set edut koskevat myös ammatillisten oppilaitos-
50892:  jestöjen kanta. Tämä on myös sivistysvaliokunnan       ten aikuiskoulutuksena järjestämää ammatillista
50893:  mietinnössä ilmaisema kanta jo toistamiseen. Jäl-      peruskoulutusta.
50894:  kirahoitusjärjestelmä otettiin ammatillisten oppi-        Ammatillisten oppilaitosten opintososiaalisista
50895:  laitosten perustamiskustannusten osalta käyttöön       eduista annettuun lakiin sisältyy tärkeä periaate
50896:  kuluvan vuoden osalta. Nyt hallitus ehdottaa tä-       opetuksen maksuttomuudesta. Periaate on erit-
50897:  män rahoitusmuodon vakinaistamista ensi vuoden         täin tärkeä mm. koulutuksellisen tasa-arvoisuu-
50898:  alusta lukien. Emme pidä pysyvää jälkirahoitus-        den toteuttamiseksi, ja sen soveltamista tulisi laa-
50899:  järjestelmää hyväksyttävänä, mistä syystä ehdo-        jentaa. Hallituksen esitys, jonka asiasisältöön va-
50900:  tamme ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta        liokunnan enemmistö on yhtynyt, merkitsee tästä
50901:  annetun lain muuttamista tarkoittavan lain voi-        periaatteesta poikkeamista. Oppilasmaksujen pe-
50902:  maantulosäännökseen kirjattavaksi, että jälkira-       riminen ammatillisessa koulutuksessa tehtäisiin
50903:  hoitusjärjestelmä olisi voimassa vain vuosina 1986     nykyistä helpommaksi. Oppilaitokset voisivat
50904:  -1988. Jälkirahoitusjärjestelmän muuttaminen           eräissä tapauksissa ilman valvontaa itse ryhtyä pe-
50905:  pysyväksi on vastoin sivistysvaliokunnan mietin-       rimään oppilasmaksuja. Mielestäni ei ole mitään
50906:  töihin kirjattuja kantoja.                             syytä myöntää ammatillista koulutusta autaville
50907:     Ehdotamme muutosta myös itse jälkirahoitus-         oppilaitoksille laajemmin oikeutta, ei edes aikuis-
50908:  mallin sisältöön. Ehdotamme, että valtionosuu-         koulutuksena järjestetystä ammatillisesta perus-
50909: 2012                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
50910: 
50911: 
50912: koulutuksesta ryhtyä penmaan oppilasmaksuja,                Edelleen olemme tyytyvälsta siitä, että har-
50913: mistä syystä ehdotamme 4 §:n muutosehdotuksen            kinnanvaraisista avustuksista yksityisille oppilai-
50914: kokonaan poistettavaksi.                                 toksille on päästy lakisääteisyyteen budjettiva-
50915:    Kunnalliset keskusjärjestöt ovat ehdottaneet,         rauksin niin, että tämäkin asia on jonkin ver-
50916: että valtionosuus koskisi myös viikoittaisia koti-       ran paremmalla tolalla kuin aikaisemmin. Me hy-
50917: matkoja niille ammatillisten oppilaitosten oppi-         väksymme lakiehdotuksen pitkin hampain koros-
50918: laille, jotka opiskelevat muualla kuin kotipaikka-       taen edelleen sitä, että suunnitelmat ja rahoitus
50919: kunnallaan. Tämä on erittäin merkittävä ja tärkeä        hallituksen koululakiesityksessä ovat selvässä risti-
50920: asia. Valiokunnan enemmistö on puoltanut asian           riidassa.
50921: järjestämistä jo toistamiseen mutta torjunut ehdo-
50922: tukseni siitä, että asiassa hyväksyttäisiin hallitusta      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50923: velvoittava ponsi esim. seuraavansisältöisenä: Va-
50924: liokunta ehdottaa, että hallitus ryhtyy toimenpi-          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
50925: teisiin keskiasteen majoitettujen oppilaiden vii-        ysityiskohtaiseen käsittelyyn.
50926: koittaisten koulumatkojen saattam1seksi valtion-
50927: osuuden piiriin.
50928:    Valiokunta on myös merkittävällä tavalla kiin-           2 §.
50929: nittänyt huomiota niihin ohjeisiin, jotka valtio-
50930: neuvosto on antanut koulumatkojen korvaamises-              Keskustelu:
50931: ta kunnille. Näiden ohjeiden mukaanhan koulu-
50932: matkat korvataan linja-autojen linjaliikennetakso-          Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
50933: jen perusteella. Tällöin kunnat, joissa ei ole sopi-     tan, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin
50934: vaa linja-autoliikennettä, joutuvat muita kuntia         se on valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalau-
50935: huonompaan asemaan. Valiokunta onkin katso-              seessa.
50936: nut, että ohjeissa tulisi erikseen ottaa huomioon
50937: tällaiset alueet esim. siten, että korvaus suoritet-       Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Kanna-
50938: taisiin taksimaksujen perusteella silloin, kun linja-    tan ed. Astalan ehdotusta.
50939: autovuoroja ei ole käytettävissä tai oppilaan kou-
50940: lupäivä linja-autovuorojen sopimattomuuden                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50941: vuoksi tulisi kohtuuttoman pitkäksi. Valiokunta
50942: on mielestäni esittänyt merkittäviä ajatuksia ni-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala
50943: menomaan koulutuksellisen tasa-arvon lisäämi-            ed. Salmisen kannattamana ehdottanut, että py-
50944: seksi tässä maassa.                                      kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
50945: 
50946:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Koulu-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
50947: laeista, jollainen tämäkin on, on todettava, että
50948: rahat ovat loppuneet vaiheessa, jolloin niitä pi-
50949: täisi riittää koulujen sisäiseen uudistamiseen.             Äänestys ja päätös:
50950: Kokoomuksen mielestä on jälkirahoitus kuiten-
50951: kin parempi kuin ei yhtään mitään. Se on tosin              Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
50952: varsin laiha lohtu monelle pienelle kunnalle,
50953: joka ei pysty hankkimaan tuota ensimmäistä ra-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
50954: hoituspääomaa, jolle sitten voisi myöhemmin              jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 18)
50955: saada jälkirahoitusta. Kuitenkin, kuten valio-
50956: kunnan mietinnössä todetaan, on selvitetty se,              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50957: että kun nykyinen koulujen rakennusruuhka on
50958: saatu puretuksi, on suora rahoitus palautettava             Puheenvuoron saatuaan lausuu
50959: ensisijaiseksi rahoitusmuodoksi. Tätä nykyistä
50960: käytäntöä, jota hallitus tarjoaa rahoitusmuodoksi,          Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
50961: käytetään jälkirahoitusjärjestelmänä vain tuon           mies! Ilmoitan, että painoin vahingossa ed. Kie-
50962: suoran rahoituksen lisänä. Se on selkeästi mietin-       täväisen nappia.
50963: nössä sanottu, ja ehkä juuri siksi kokoomus on
50964: luopunut rakentamasta tähän lakiehdotukseen                4, 7, 12, 14, 21 aja 24 §hyväksytään keskuste-
50965: vastalausettaan.                                         lutta.
50966:                                  Kansalais- ja työväenopistojen valtionapu                             2013
50967: 
50968: 
50969:   Voimaantulosäännös.                                     Äänestys ja päätös:
50970: 
50971:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
50972: 
50973:    Ed. A s ta l a: Herra puhemies! Ehdotan,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
50974: että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin sellaisena     jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 20)
50975: kuin se on vastalauseessa.
50976:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50977:   Ed. Salminen : Herra puhemies! Kanna-                  4 ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
50978: tan ed. Astalan ehdotusta.                             mike hyväksytään keskustelutta.
50979:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kolmannen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo-
50980:                                                        säännös, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
50981:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala        telutta.
50982: ed. Salmisen kannattamana ehdottanut, että voi-
50983: maantulosäännös hyväksyttäisiin vastalauseen             Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan
50984: mukaisena.                                             päättyneeksi.
50985: 
50986:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50987:                                                        7) Ehdotus laiksi kansalais- ja työväenopistojen
50988:                                                        valtionavusta annetun lain muuttamisesta
50989:   Äänestys ja päätös:
50990:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 91
50991:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
50992:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".            sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
50993:                                                        mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 53, jo-
50994:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 103             ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
50995: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 19)
50996:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
50997:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50998:                                                        91. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
50999:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
51000:                                                        sittelyyn.
51001:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
51002: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
51003:                                                           Yleiskeskustelu:
51004: 
51005:   2 §.                                                    Ed. A s t a l a : Herra puhemies! Nyt meillä
51006:                                                        on käsittelyssä lakiesitys, joka koskettaa kansalais-
51007:   Keskustelu:                                          ja työväenopistoja, ja tästä asiasta ei eduskunnassa
51008:                                                        ole vielä näiden käsittelyjen aikana lausuttu aja-
51009:    Ed. A s ta l a: Herra puhemies! Ehdotan,            tuksia. Mielestäni asia on niin tärkeä, että se kui-
51010: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise-      tenkin ansaitsee muutaman ajatuksen.
51011: na.                                                       Kansalais- ja työväenopistot ovat aikuisoppilai-
51012:                                                        toksia, joiden tehtävänä on tyydyttää kansalaisten
51013:   Ed. S a l m i n e n : Herra puhemies! Kanna-         sivistystarpeita. Ne tekevät merkittävää työtä
51014: tan ed. Astalan ehdotusta.                             myös koulutuksellisen tasa-arvotavoitteen toteut-
51015:                                                        tamiseksi. Mikään muu kansansivistyksen muoto
51016:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ei ole niin nopeasti kattanut koko maan kaikkia
51017:                                                        alueita kuin kansalais- ja työväenopistotoiminta.
51018:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Astala        Opistot ovatkin osoitus kulttuurin elävästä voi-
51019: ed. Salmisen kannattamana ehdottanut, että py-         masta ja ne kuvastavat uskoa kasvatukseen ja kou-
51020: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.           lutukseen jatkuvana elinikäisenä tapahtumana.
51021: 2014                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
51022: 
51023: 
51024: Opistot totmtvat alueillaan myös merkittävinä           kansainvälisen nuorisovuoden 1985 komitea. Las-
51025: kulttuurikeskuksina.                                    ten ja nuorten tulee jo varhain saada tuntuma
51026:    Edellä esittämistäni kannanotoista käynee ilmi,      omiin luoviin kykyihin. Taidekasvatus kehittää
51027: että kansalais- ja työväenopistojen työn tukemi-        persoonallisuutta, tukee itsetuntoa. Sillä luodaan
51028: nen on mielestäni arvokas kulttuuriteko. Siksi yh-      edellytyksiä omaehtoiseen kulttuuritoimintaan.
51029: tyisin opistoväen iloon, mikäli meillä nyt olisi kä-       Nuorisokomitea on korostanut, että lasten ja
51030: sittelyssä se laaja-alainen kokonaisuudistus, jolla     nuorten taidekasvatukselle on luotava kunnolliset
51031: opistojen toimintamahdollisuuksia parannettai-          edellytykset. Nuorisokomitea on tehnyt laaja-alai-
51032: siin siten kuin opistot ovat toivoneet. Kyseistä la-    sen ehdotuksen, että harkinnanvaraista valtion-
51033: kia on odoteltu pitkään. Nyt käsittelyssä oleva         avustusta saavat musiikkikoulut saatetaan asteit-
51034: hallituksen esitys n:o 53 kansalais- ja työväenopis-    tain lakisääteisen valtionosuusjärjestelmän piiriin.
51035: tojen valtionosuuden muuttamisesta ei ole kui-          Lasten ja nuorten kuvataidekoulut sekä tanssikou-
51036: tenkaan kyseinen lakiesitys. Hallitus on peruste-       lut tulee asteittain saattaa musiikkioppilaitoksia
51037: luissa todennut: ''Laajemmat ja pitempää harkin-        koskevan vastaavanlaisen valtionosuusjärjestelmän
51038: taa vaativat muutosehdotukset jätettiin odotta-         piiriin. Opetusministeriön tulisi kiireellisesti sel-
51039: maan lain perusteellista uudistusta. Ehdotukseen        vittää lasten ja nuorten kuvataidekoulujen sekä
51040: on otettu vain sellaisia muutoksia, jotka ovat laki-    tanssikoulujen määrälliset ja laadulliset tarpeet.
51041: teknisesti helppoja toteuttaa sekä sellaisia, että      - Näin siis esittää nuorisokomitea.
51042: niistä näyttää vallitsevan melko suuri yksimieli-          Musiikkikouluihin ja musiikkiopistoihin ja las-
51043: syys.'' Oleellisen tärkeä on lisäksi se perusteluissa   ten ja nuorten kuvataidekouluihin sekä tanssitai-
51044: esitetty käsitys, että esityksellä ei ole huomattavia   dekouluihin on huomattavasti enemmän pyrkijöi-
51045: valtiontaloudellisia vaikutuksia.                       tä kuin koulut voivat ottaa vastaan. Musiikkioppi-
51046:     Kyseiset lainaukset kuvastavat mielestäni sel-      laitoksista 40 saa lakisääteistä valtionosuutta ja 52
51047: keästi aivan viimeisten vuosien koulutus- ja kult-      harkinnanvaraista valtionavustusta. Lasten ja
51048: tuuripolitiikkaa koskevien niin sanottujen uudis-       nuorten eritasoisia kuvataidekouluja on toimin-
51049: tusten sisältöä ja mittavuutta. On murheellista to-     nassa jo yli 50. Tanssikoulut eivät saa lainkaan val-
51050: deta, että valitettavan usein on päädytty merkittä-     tionapua.
51051: vien kokonaisuudistusten toteuttamisvaiheessa su-          Käytettävissä olleen ajan niukkuuden vuoksi ei
51052: pistus- ja säästölinjaan. Näin on tapahtunut mm.        sivistysvaliokunnalla ole ollut mahdollisuutta laa-
51053: kuntien liikuntatointa ja kulttuuritointa koske-        jemmin perehtyä lasten ja nuorten taideopetuk-
51054: vien lakien kohdalla sekä koululakien ja ammatil-       seen maassamme. Todettakoon vain, että perus-
51055: listen oppilaitosten rahoituslakien kohdalla jo en-     koulu-uudistuksen yhteydessä tullaan myös taito-
51056: nen kuin ne ovat edes ehtineet astua voimaan.           ja taideaineiden osuutta kouluissa lisäämään.
51057: Myös kulttuuri ja koulutus ovat siis tätä nykyä sel-       Musiikin opetus sallittiin vuonna 1974 tehdyllä
51058: västi valtiovarainministeriön näpeissä.                 muutoksella luvanvaraisena alle 16-vuotiaille kan-
51059:     Nyt käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä   salais- ja työväenopistoissa. Tiettävästi heitä opis-
51060: on tarkoitus täydentää kansalais- ja työväenopisto-     kelee tällä hetkellä noin 31 000 kyseisissä opistois-
51061: jen valtionavusta annettua lakia opiston hallintoa      sa. Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä ehdote-
51062: ja toimintaa koskevilla säännöksillä sekä antaa         taan sovellutusalaa siis laajennettavaksi alle 16-
51063: asianmukaiset valtuudet säätää eräistä asioista ase-    vuotiaille taito- ja taideaineisiin. Erityisen suuri
51064: tuksella. Kansalais- ja työväenopistojen liiton kä-     merkitys tällä mahdollisuudella voi olla pienten
51065: sityksen mukaan on lähinnä kysymys teknisistä ky-       kuntien ja syrjäalueiden kannalta katsottuna.
51066: symyksistä, jotka sinänsä ovat kannatettavia.              Opistotahoja edustavien asiantuntijoiden käsi-
51067:     Tärkeimpänä uutena lisänä opistolainsäädän-         tyksen mukaan lakimuutos jää kuitenkin näen-
51068: töön ehdotetaan nyt, että alle 16-vuotiaat hyväk-       näisuudistukseksi, jos vastaavia lisäresursseja ei
51069: sytään opiskelemaan kansalais- ja työväenopistois-      saada. Lakiesityksen käsittelyn aikana kävi selvästi
51070: sa taide- sekä eräitä taitoaineita. Kyseinen mah-       ilmi, että kyseisiä lisäresursseja ei lähiaikoina tulla
51071: dollisuus on merkittävä kulttuuripoliittinen ja tai-    antamaan. Lakiesityksen yleisperusteluissa tode-
51072: depoliittinen kannanotto. Taide- ja taitoaineiden       taankin, että muutos voidaan toteuttaa myös otta-
51073: opetuksen järjestämistä kansalais- ja työväenopis-      malla alle 16-vuotiaat aikaisempiin opetusryhmiin
51074: toissa alle 16-vuotiaille ovatkin esittäneet mm.        ta~ jakamalla uudelleen käytettävissä olevia resurs-
51075: parlamentaarinen nuorisokomitea, kunnallisen ai-        seja.
51076: kuiskoulutuksen toimikunta, hallituksen kulttuu-           Samalla todettakoon, että kouluhallitus on tiet-
51077: ripoliittinen ja nuorisopoliittinen selonteko sekä      tävästi viimeksi ohjekirjeellään 27. 3. 1985 ilmoit-
51078:                                      Kansalais- ja työväenopistojen valtionapu                               2015
51079: 
51080: 
51081: tanut, että opistojen opetusta ei ensi työvuonna           jalta rakentuvaan joustavaan normitukseen. Rajoi-
51082: voida lisätä nyt päättyvän työvuoden määrästä              tussäännöksen jälkeen tulee itse asiassa valtiova-
51083: kuin enintään 300 tunnilla peruskoulun, lukion,            rainministeriö säätelemään pysyvästi myös kansa-
51084: tietotekniikan ja sosiaalialan täydennyskoulutuk-          lais- ja työväenopistojen kansansivistystyön kehit-
51085: sen opetuksessa. Selvääkin selvempää kieltä aiko-          tämisen.
51086: muksista!                                                     Henkilöstörajoituspykälä koskettaa tällä het-
51087:     Asiantuntijat ovat todenneet, että on vaikea           kellä erityisesti opistojen toimistohenkilöstön
51088: jakaa olemassa olevia resursseja. Jo lähes kym-            määrän kasvua. Kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
51089: menen vuoden ajan käytössä ollut ns. tuntikatto-           viossa ei ole varattu määrärahaa valtionosuuteen
51090: järjestelmä on jäädyttänyt useissa kunnissa ope-           oikeuttavan toimistohenkilöstön palkkaukseen.
51091: tustuntimäärän. Kuitenkin samanaikaisesti opis-            Vuoden 1984 budjetissa oli määräraha kahta
51092: kelijamäärä on kasvanut ja yhteiskunnan kehitys            uutta tointa varten. Työvuonna 1983-84 oli toi-
51093: on tuonut mukanaan uusia tehtäviä. On vaikea ir-           minnassa 22 sellaista opistoa, joissa ei ollut lain-
51094: rottaa mahdollisuuksia taide- ja taitoaineopetuk-          kaan toimisto- tai kiinteistöhenkilökuntaa. Opis-
51095: seen.                                                      tojen toimisto- ja kiinteistöhenkilöstöstä 37 oli
51096:     Aikuisten ja lasten opettaminen samassa ope-           valtionavun ulkopuolisia ja 66 työllisyysvaroin
51097: tusryhmässä saattaa tuottaa pedagogisia ongel-             palkattuja. Tilannetta ei voida pitää tyydyttävänä
51098: mia, joskin siinä toisaalta saattaa olla varsin hyviä-     opistojen hallinnollisen ja toiminnallisen kehittä-
51099: kin puolia. Todettakoon samalla, että kansalais- ja        misen kannalta.
51100: työväenopistot ovat kuitenkin aikuisoppilaitoksia.            Sivistysvaliokunnan mietinnössä viitataan nyt
51101: Tältä kannalta ei ole perusteltavissa, että aikuisille     pysyväksi aiotun tulo- ja menoarvioon sidotun
51102: tarkoitetuista resursseista jatkuvasti otettaisiin yhä     henkilöstön määrän rajoitusjärjestelmän hanka-
51103: enemmän lasten ja nuorten käyttöön.                        luuteen. Valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan
51104:     Sivistysvaliokunta on todennut mietinnössään,          ollut valmis poistamaan hallituksen lakiehdotuk-
51105: että opetuksen asteittaista kehittämistä varten on         sesta tätä järjestelmää tarkoittavaa säännöstä,
51106: saatava riittävät aineelliset voimavarat. Valiokun-        vaikka tuntikattojärjestelmään liitetyt tuntikiin-
51107: nan enemmistö ei sen sijaan valitettavasti ollut           tiöt ovat riittävä rajoitustoimenpide. SKDL:n ryh-
51108: valmis hyväksymään mietinnön perusteluihin                 mä tulee pykäläkohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
51109: muotoilua, joka olisi velvoittanut hallitusta ryhty-       maan tulo- ja menoarvioon sidotun virkarajoitus-
51110: mään toimiin resurssien varmistamiseksi. Tulem-            järjestelmän poistamista lakiehdotuksesta.
51111: me kolmannessa käsittelyssä esittämään perustelu-             Herra puhemies! Kansalais- ja työväenopistojen
51112: lausuman asiasta.                                          kansansivistystyön nykyistä laajempi tukeminen
51113:     Kansalais- ja työväenopistojen liiton laskelmien       olisi monesta systä eikä vähiten koko kansakunnan
51114: mukaan lisätalousarviossa tulisi varata 2 milj. mk         näkökulmasta arvioiden kannatettavaa ja tuotta-
51115: sekä ensi vuoden talousarviossa 7 milj. mk alle            vaa. Se olisi myös valtiovallan elävän voiman ja
51116:  16-vuotiaiden taide- ja taitoaineiden opetusta var-       luovuuden osoitus.
51117:  ten.
51118:     Opetustoiminnan laadullisen kehittämisen                  Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Hal-
51119:  kannalta on myönteistä, että rehtoreiden ja opet-         lituksen esityksen mukaan alle 16-vuotiaille kan-
51120:  tajien täydennyskoulutus saatetaan nyt käsittelys-        salais- ja työväenopistoissa annettavaa opetusta
51121:  sä olevassa lakiesityksessä valtionavun piiriin. Sen      ei aiota millään tavalla rahoittaa. Me olemme-
51122:  sijaan kannatettavana ei useimpien asiantuntijoi-         kin todenneet vastalauseessamme, että tämän
51123:  den mielestä voi pitää lain 4 §:ään lisättävää uutta      tapainen lakiuudistus, niin hyvältä kuin se lain
51124:  momenttia, jonka mukaisesti opistojen henkilös-           muodossa ja paperilla näyttääkin, on vain näen-
51125:  tön määrän kasvu sidottaisiin pysyvästi valtion           näisuudistus, joka ei varsinaisesti tuo mitään
51126:  tulo- ja menoarviossa olevaan määrärahaan. Rajoi-         oleellista uutta, vaan jakaa jo olemassa olevia re-
51127:  tussäännös on tarpeeton kummajainen. Tuntikat-            sursseja.
51128:  tojärjestelmä, tuntikiintiöt jo sinänsä rajoittavat ja       Ne varat, jotka lisätalousarviossa nyt jo tarvittai-
51129:  säätelevät järjestelmää. (Ed. Impiö: Siinä on kak-        siin tämän lain voimaantultua, ovat todella 2
51130:  sinkertainen rajoitus!)- Siinä on kaksinkertainen         milj. markan luokkaa, ja vuosittain tarve olisi 7
51131:  rajoitussäännös, totta!                                   milj. markan suuruinen.
51132:     Valtionosuuteen oikeuttavien virkojen määrän              Tässä on jälleen tyypillinen esimerkki siitä, että
51133:  tulee perustua varsinaisen toiminnan kannalta tar-        hyväntapaisia lakeja pyritään sorvaamaan siten,
51134:  koituksenmukaiseen tarveharkintaan ja sen poh-            että resurssikysymykset jätetään kokonaan auki.
51135: 2016                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
51136: 
51137: 
51138: Kokoomus odottaakin kansalais- ja työväenopisto-        n:o 5 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
51139: lain kokonaisuudistusta, jossa resurssikysymykset       n:o 2311984 vp. ja lakialoitteet n:ot 130) 1983 vp.
51140: perusteellisesti selvitetään.                           sekä 25 ja 321 1984 vp., jotka sisältävät yllämaini-
51141:    Se perustelulausuma, joka mietintöön liitetyssä      tut lakiehdotukset.
51142: vastalauseessa on, tullaan esittämään tämän lain
51143: kolmannessa käsittelyssä. Se on ainut mahdolli-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
51144: nen edellytys sille, että me todella tehokkaasti        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
51145: voimme kansalais- ja työväenopistojen antamaa           93. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
51146: opetusta taito- ja taideaineissa myös antaa alle        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
51147: 16-vuotiaille siten, että aikuisoppilaitoksiksi tar-    käsittelyyn.
51148: koitetut opistot eivät joudu noukkimaan ja me-
51149: nettämään näitä resursseja niiltä aikuisilta henki-
51150: löitä, jotka ovat opistojen piiriin opiskelemaan           Yleiskeskustelu:
51151: tulleet.
51152:                                                            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi ha-
51153:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             luan ilmoittaa olevani samaa mieltä kuin ed. Salo-
51154:                                                         lainen: Tuntuu kummalliselta, että lakia, jota on
51155:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      käsitelty täällä monta kertaa ja joka on valiokun-
51156: sittely keskeytetään.                                   nassakin ollut vuoden päivät, ajetaan yön, ei ehkä
51157:                                                         niinkään hiljaisina mutta pimeinä hetkinä niin
51158:                                                         kuin kärmettä pyssyyn. Se ei ole parlamentaarisen
51159: 8) Ehdotus laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta        käytännön mukaan ainakaan arvokasta esiintymis-
51160: annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta            tä.
51161: muuttamisesta                                              Koska tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-
51162:                                                         tämään pykäläkohtaisen muutoksen, tälle muu-
51163:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 92        tokselle muutaman perustelun sana.
51164: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        Minun mielestäni kyllä valtakunta on siinä ti-
51165: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-        lassa, että olisi yleistä kypsyyttä olemassa, että
51166: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 76, jo-   myrkkyjen lentolevitys ja lehdistöruiskutukset
51167: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                kiellettäisiin kokonaan. On valitettavaa, että tä-
51168:                                                         män salin sisältä ei rohkeutta ja valmiutta tähän
51169:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       vielä näytä löytyvän, koska nimissäni oleva laki-
51170: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          aloite n:o 32/1984 vp. ei ole saanut valiokunnassa
51171: 92. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten   sellaista suosiota kuin olisin toivonut, vaan valio-
51172: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         kunta on sitä mieltä, että lentoruiskutuksia voi-
51173: sittelyyn.                                              daan jatkaa, vaikka ne onkin valiokunnan mietin-
51174:                                                         nön mukaan pääsääntöisesti kielletty. Myrkkyjen
51175:   Yleiskeskustelua ei synny.                            levittäminen luontoon ei ole mikään kiva juttu, ja
51176:                                                         siitä on melko lailla erilaisia haittoja. Vielä on aika
51177:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     lailla epäselvää, mikä sen todellinen hyöty on
51178: kustelutta 17-19 §, voimaantulosäännös, lain            metsätaloudelle, miten paljon se todellisuudessa
51179: uusi nimike sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-       auttaa vesakontorjunnassa, koska se on niin tark-
51180: mike.                                                   kaa touhua, että pitää oikealla säällä pystyä arvioi-
51181:                                                         maan, minkälaiset ruiskutukset tehdään. Toisaal-
51182:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ta ei ole olemassa riittävästi tietoa siitä, miten .
51183: päättyneeksi.                                           myrkytykset vaikuttavat metsän kasvuun yleensä,
51184:                                                         onko mahdollista ja kuinka todennäköistä, että
51185:                                                         lentoruiskutukset ja myrkkyjen levittäminen hei-
51186: 9) Ehdotukset laiksi torjunta-ainelain 5 a ja 5 b       kentävät metsän kasvua.
51187: §:n muuttamisesta                                          Lisäksi valiokunnan mietinnössä on yksi hyvin
51188:                                                         merkittävä sivulause, jossa sanotaan, että maas-
51189:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 93        samme markkinoidaan sellaisiakin vesakontorjun-
51190: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ta-aineita, joiden haitallisia vaikutuksia ihmisille
51191: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         ja ympäristölle ei ole riittävästi tutkittu. Koska
51192:                                          Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    2017
51193: 
51194: 
51195: näin on, niin tuntuu todella käsittämättömäl-            daan hieman kysellä, on se onko kunnanvaltuusto
51196: tä, että näitä myrkkyjä sitten levitetään. Tulee         kunnanhallitusta parempi elin näitä kysymyksiä
51197: vain mieleen jossain määrin se keskustelu, mitä          käsittelemään, mutta sillä nyt ei ole niin tavatto-
51198: eläinsuojelulain yhteydessä käytiin, että täytyy-        man suurta merkitystä, ehkä julkisuus on suurem-
51199: kö näitä kokeita tehdä tällä tavalla. Tässä ei var-      paa kunnanvaltuustossa.
51200: maan mitään eettistä toimikuntaa metsän laidassa            Näin ollen totean, että ainakin henkilökohtai-
51201: ole.                                                     sesti voin varsin pitkälti yhtyä tuohon SKDL:n
51202:     Olisi syytä kehittää metsätaloutta tältä osal-       vastalauseeseen, ja joudun myös objektiivisuuden
51203: ta siten, että vesakontorjunta voidaan hoitaa            nimissä toteamaan, että oman ryhmäni osalta
51204: muilla kuin tällaisilla myrkyllisillä menetelmil-        täällä on hieman toisenlainen vastalause, joka ei
51205: lä.                                                      vastaa kyllä minun näkemyksiäni.
51206:                                                             Silloin kun me teimme eduskunnan ympäristö-
51207:    Ed. S a l o l a i n e n : Herra puhemies! Ei-         ja luontoryhmässä tämän meidän aloitteemme,
51208: hän tätä mielellään täällä yösydännä tee, mutta          niin siihen tuli kaikista ryhmistä allekirjoittajia, ja
51209: pari minuuttia tästä asiasta nyt täytyy kuitenkin        me katsoimme silloin, että se olisi ollut sen kaltai-
51210: puhua.                                                   nen realistinen kompromissi, johon olisi voinut
51211:    Ensinnäkin kyllä tämä historia on hieman eri-         hyvin kuvitella eduskunnan päätyvän. Nyt näyt-
51212: koislaatuinen tässä vesakontorjunta-asiassa. Kun         tää kuitenkin siltä, että nämä lehvästöruiskutuk-
51213: muistaa millä huomattavalla keskustelulla aikai-         set ovat jääneet tästä ratkaisusta pois. Sen vuoksi
51214: semmin näitä asioita on käsitelty, niin se on aika       tulen ainakin henkilökohtaisesti kannattamaan
51215: suuressa ristiriidassa sen tilanteen kanssa, joka tä-    äänestyksessä tuota SKDL:n vastalausetta, koska
51216: nä päivänä täällä vallitsee. Tämähän menee suu-          se on täysin epäpoliittinen, mutta sisältää asialli-
51217: rin piirtein sukkasiltaan koko asia tässä talossa läpi   selta kannalta ne ainekset, jotka tässä on mielekäs-
51218: täällä kevään syrjällä ja ei todellakaan, niin kuin      tä hyväksyä.
51219: ensimmäisessä käsittelyssä totesin, voi olla aina-
51220: kaan epäilemättä, että on jonkinlaista taktikointia         Ed. Kautto : Herra puhemies! Voin vain
51221: tässä aikataulussa. Vuonna 1983:han vedettiin            vahvistaa sen, että lain käsittely eduskunnassa on
51222: täältä yksi laki pois, sitten me saimme maaliskuus-      pitänyt sisällään monenlaista taktikointia. Tosi-
51223: sa 1984 tämän lain tänne, ja tässä esityksen pää-        asiahan on, että lain eduskuntakäsittelyn viivästy-
51224: asiallisessa sisällössäkin todetaan, että laki olisi     misestä on jo seurauksena se, että sekä viime kesä-
51225: tarkoituksenmukaisin ta saattaa voimaan 1 päivänä        nä että tänä kesänä on voimassa vanha laki, joka
51226: toukokuuta 1984. Nyt me olemme kesäkuussa                yleisesti on katsottu vielä huonommaksi kuin tä-
51227: 1985. Tällaisen asian valiokuntakäsittely ei voi ol-     mä hallituksen esitys. Syy ei välttämättä kyllä ole
51228: la kovin kummallinen. Se on muutamassa viikossa          valiokunnassa niinkään vaan ehkä siinä, että valio-
51229: tehty. Herättää kyllä ihmetystä se, kuinka tämä          kunta on myöntynyt ministeriön tiukkoihin kan-
51230: on näin kauan täällä roikkunut, ja sitten se yht-        toihin eikä ole lähtenyt lakialoitteiden pohjalta
51231: äkkiä tupsahtikin tähän juuri kesän alla ja käsitel-     asiaa kehittelemään. Valiokunta on alistunut sii-
51232: lään täällä yösydännä. Mutta eipä tästä prosedu-         hen, että ministeriö on käyttänyt kovia otteita
51233: raalisesta puolesta sen enempää.                         oman esityksensä läpiviemiseksi.
51234:    Eduskunnan ympäristö- ja luontoryhmähän te-              SKDL:n eduskuntaryhmä esittää tähän lakiin
51235: ki oman yhteisen aloitteensa maaliskuussa 1984.          kolme tärkeää muutosta. Ensimmäinen on se, että
51236: Oleellista siinä on tähän lakiin verrattuna se, että     meidän mielestämme sekä torjunta-aineiden leu-
51237: me olisimme halunneet myös lehvästöruiskutuk-            tolevityksen että muun lehvästölevityksen pitää
51238: set pääsääntöisesti kielletyiksi. Minä ymmärrän ai-      olla pääsääntöisesti kielletty; toiseksi, että poik-
51239: ka pitkälle ed. Könkkölän puheenvuoroa siinä, et-        keustapauksissa voidaan tähän pääsääntöön
51240: tä kyllä vakavasti täytyisi pohtia totaalikieltoakin     myöntää lupa ja sen luvan myöntäisi kunnanval-
51241: näille ruiskutuksille, mutta ehkä kuitenkin realis-      tuusto; ja kolmanneksi, että tästä kunnanvaltuus-
51242: tisempaa on lähteä siitä, että tänä päivänä se ei        ton päätöksestä olisi kaikilla kunnan jäsenillä vali-
51243: vielä ole mahdollista ja nyt täytyisi koettaa jonkin-    tusoikeus ja valitusviranomaisina toimisi lääninoi-
51244: laista hyvää kompromissia sorvata.                       keus.
51245:    Olen katsonut tuota SKDL:n vastalausetta ja              Näiden esitysten toteuttamiseksi, herra puhe-
51246: totean, että se kyllä hyvin pitkälti vastaa niitä nä-    mies, esitän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
51247: kemyksiä, jotka minulla henkilökohtaisesti asiassa       valiokunnan mietintöön jätetyn 1 vastalauseen
51248: ovat. Ainoa sellainen kysymys, jota tietysti voi-        mukainen lakiehdotus.
51249: 
51250: 253   428500001~
51251:  2018                                      Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
51252: 
51253: 
51254:      Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           teknisesti, koska mielestäni tämä laki ei täytä nor-
51255:   mies! Aluksi kannatan ed. Kauton tekemää ehdo-          maalilainsäädännöltä vaadittavia vaatimuksia al-
51256:   tusta.                                                  kuunkaan.
51257:      Toteaisin vielä tämän asian pitkäksi venyneestä         Menen ensin 5 b §:ään, joka on muuttunut va-
51258:   käsittelystä sen, että todella tuntuu kummallisel-      liokunnan käsittelyssä. Siinä 5 b §:ssähän määri-
51259:   ta, että tällaista tärkeää asiaa viivytellään, vaikka   tellään ne yleiset perusteet, milloin lentoruisku-
51260:   niin yleinen mielipide kuin mielipide myös täällä       mslupa voidaan antaa. 1 momentissa sitä ei ole
51261:   eduskunnassa kaikissakin ryhmissä, jos katsotaan        muutettu, vaaditaan kunnanhallituksen lupa, ja 2
51262:   eduskunnan kokoonpanoa kokonaisuudessaan, on            momentissa kerrotaan kunnanhallituksen anta-
51263:   todella paljon pitemmälle menevä kuin mihin täl-        masta luvasta, määräajoista jne. Sitten 3 mo-
51264:   lä lakiehdotuksella nyt päästään.                       menttia valiokunnassa on muutettu ja se alkaa nyt
51265:      Kaikkien huolestuttavinta on tietysti se, että       näin: ''Lupa voidaan poikkeustapauksessa myön-
51266:   nykyinen laki, joka on aika paljon huonompi,            tää lähinnä syrjäisillä ja pahasti vesottuneilla
51267:   jää edelleen voimaan ja vaikuttaa, ja tähän on          alueilla." Kun minä luen sitä, ehkä olen kaavoi-
51268:   pyritty ja näin on tietysti saatu viivästettyä sit-     hin kangistunut juristi, niin luen sitä sillä tavalla,
51269:   ten tätä pientäkin parannusta ja uudistusta. Mut-       että lupa voidaan poikkeustapauksessa myöntää
51270:   ta jo asiantuntijoita kuultaessa niin aikaisem-         näille ja näille. Se antaa kuvan, että muutoin se
51271:   min kuin nyt viimeksikin tämän asian valmistelu-        voidaan myöntää muillekin alueille, mutta poik-
51272:   vaiheessa on ollut samansuuntainen linja kaikkial-      keustapauksissa näille ja näille. Jos olisi tarkoitet-
51273:   la, että nähdään ja tiedetään, mikä uhka tällä ve-      tu sitä, mitä valiokunta on tarkoittanut, niin oli-
51274:   sakkomyrkyllä on, niin monelta taholta, ja siitä-       sin kirjoittanut sinne: ''Lupa voidaan myöntää
51275:   kään huolimatta ei kuitenkaan parempia ratkaisu-        vain poikkeustapauksessa ja silloin lähinnä syrjäi-
51276:   ja aikaansaada. Tämä on yleensä sellainen esi-          sillä ja pahasti vesottuneilla alueilla.'' Tätä ilmei-
51277: ' merkki, joka osoittaa, millä tavoin ollaan juuttu-      sesti tarkoitetaan, mutta niin ei ole kirjoitettu, ja
51278:   neita määrätynlaisiin erittäin vaarallisiin asentei-    ihmettelen, miksi niin ei ole kirjoitettu. Nythän
51279:   siin. Vaikka tiedetään, niin sittenkään ei haluta       saa muualle myöntää sen aivan vapaasti tämän
51280:   parannuksia.                                            kirjoittamistavan mukaan. (Eduskunnasta: Kon-
51281:                                                           sensus!) - Ei tämä ole konsensus. Valiokunnan
51282:     Ed. J. Mikkola : Herra puhemies! Ensin                puheenjohtaja voi selvittää, miksi se on näin kir-
51283:  lain asialliseen sisältöön sanoisin, etten minä-         joitettu, ettei ole kirjoitettu sillä tavalla kuin on il-
51284:  kään ole henkilökohtaisesti tyytyväinen siihen           meisesti tarkoitettu.
51285:  tässä muodossa, kuin se on valiokunnasta tul-               Sitten luen tätä samaa pykälää eteenpäin- mi-
51286:  lut. Mutta haluaisin toisaalta sanoa myös sen,           nusta siellä on muitakin hämmästyttävyyksiä, joi-
51287:  että nykyisin voimassa oleva laki ei välttämättä ole     ta ei ole kylläkään muutettu hallituksen esitykses-
51288:  huonompi kuin tämä nyt säädettävä laki. Sehän            tä. '' ... mikäli suunnitelma on asianmukainen ei-
51289:  on hyvin paljon ministeriöstä kiinni, minkälaista        kä torjunta-aineen levittäminen suunnitelman
51290:  seulaa se pitää. Laki on hyvin vapaaharkintainen         mukaisesti aiheuta sanottavaa haittaa luonnon-
51291:  ja koko valtakuntaa koskettava. Jos ministeriö pi-       suojelulle''. Luonnonsuojelu on kirjoitettu yh-
51292:  täisi kovan seulan, milloin se katsoo sen olevan         teen. Minusta luonnonsuojelu on asiakäsite. Jos
51293:  tarpeellista, se olisi ehkä parempi kuin kunnan-         on tarkoitettu luonnon suojelulle, niin se kirjoite-
51294:  valtuustojen tai kuntien antama lupa. Tässä koh-         taan erikseen, että ei aiheuta luonnolle vahinkoa
51295:  taa sanoisinkin, että mielestäni tämä ei ole sellai-     esimerkiksi. Eli tässä voisi sanoa niin, että on toi-
51296:  nen asia, että se olisi kunnittain päätettävä, vaan      mittu johdon mukaisesti mutta ei johdonmukai-
51297:  tämä on valtakunnallisesti koskettavia asioita. Sii-     sesti. Mielestäni tässä olisi voitu toimia johdon-
51298:  nä mielessä yhdyn esimerkiksi ed. Salolaisen ja ed.      mukaisesti eli ei olisi tarvinnut olla ihan tiukasti
51299:  Könkkölän kantoihin, että pitäisi harkita koko           hallituksen kannassa kiinni, jos on tarkoitettu, et-
51300:  valtakunnan tasolla kokonaisuutena kuinka tiuk-          tä luontoa ei pilata vaan ei luonnonsuojelukäsitet-
51301:  kaa kantaa tässä kohtaa pidetään. Tässä mielessä         tä. Tässä pilataan sitä vain. Mutta tämä ei ole mie-
51302:  olisi ollut paljon paremmin hallituksen esityksen        lestäni asiallisesti kovin vakava kysymys, että jos
51303:  perustelut kirjoitettava ja koko tätä asiaa huomat-      haluaa, niin pääsee kyllä siihen, mihin on tarkoi-
51304:  tavasti laajemmin selvitettävä kuin nyt on tapah-        tettu, mutta tämä kuvastaa sitä tapaa, millä taval-
51305:  tunut. Nyt on tehty hyvin yliolkaisesti tämä esitys,     la tätä on valiokunnassa käsitelty noin vuosi. Tä-
51306:  joka täällä on käsiteltävänä. Haluan puuttua tä-         mä on saatu muutokseksi aikaan. Se on kyllä aika
51307:  hän valiokunnan mietintöön lähinnä juridis-              murheellinen tilanne.
51308:                                           Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                   2019
51309: 
51310: 
51311:    Pahin puute koko tässä lakiesityksessä on se, jo-      kaksi kuukautta annettu sen takia, että tiede-
51312: ka on yleisempi. 4 momentti käsittelee muutok-            tään lentoruiskutukset järjestää oikein. Lupapää-
51313: senhakua. Nyt hallituksen esityksen perusteluissa         töksessä voidaan määrätä, että päätöstä on nou-
51314: ei käsitellä tätä lainkaan, ei sanallakaan. Muutok-       datettava muutoksenhausta huolimatta. No niin,
51315: senhakujärjestelmä on ainutlaatuinen Suomessa.            muutoksenhausta huolimatta saa panna täytän-
51316: Missään muussa laissa ei ole tällaista muutoksen-         töön. Kuka siihen voi puuttua, jos hakee muutos-
51317: hakujärjestelmää. Yhdelläkään sanalla ei ole käsi-        ta? Muutosta hakee 30 päivän kuluessa. Muutok-
51318: telty sitä, mitä tämä sisältää. Nyt täällä sanotaan:      senhakuviranomaiselle ei ole edes muutoksenha-
51319: "Muutosta päätökseen saa hakea maa- ja metsäta-           kukirjelmää vielä tullutkaan, kun on jo ruiskutet-
51320: lousministeriöitä se, jonka etua tai oikeutta päätös      tu. Miten se peruutetaan? Mikä on se järjestelmä?
51321: koskee. Lupapäätöksessä voidaan määrätä, että             Ei tällä muutoksenhakujärjestelmällä ole mitään
51322: päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huoli-           merkitystä. Ensinnäkin kenellä on muutoksenha-
51323: matta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin            kuoikeus? Mikä on koko tämä järjestelmä? Ei tällä
51324: määrää." "Maa- ja metsätalousministeriön pää-             mitään merkitystä ole. Mutta tämä on nyt vain hy-
51325: tökseen asiassa ei saa hakea muutosta valittamal-         väksytty. Missään perusteluissa eikä valiokunnan
51326: la." Siis ensiksi, kenellä on muutoksenhakuoi-            mietinnössä tätä ei mainita, ei myöskään hallituk-
51327: keus? Se, jonka etua tai oikeutta päätös koskee.          sen esityksessä eikä niin poispäin. En tiedä, mikä
51328: Valiokunta ei sanallakaan käsittele, ketä tämä tar-       tässä on tarkoituksena, mutta tämä on siinä mie-
51329: koittaa. Käsitykseni mukaan se koskee kaikkia jo-         lessä vakava kysymys, että näihin ei ole puututtu.
51330: kamiehenoikeuksia, eli voisi sanoa, että paikallista      Muutoksenhakujärjestelmä tässä suhteessa on
51331: väestöä, koska lain yksityiskohtaisessa perustelussa      mielestäni tärkeä, oli tämä laki sinänsä minkä si-
51332: 5 b §:ssä sanotaan: "Lupamenettelyn tarkoitukse-          sältöinen tahansa.
51333: na on varmistaa, ettei vesakontorjunta-aineen len-
51334: tolevitys vaaranna luonnonsuojelullisesti arvokkai-          Ed. S a 1 m i n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä
51335: ta esiintymiä tai vesiensuojelua eikä aiheuta hait-       palaan ed. ]. Mikkolan ansiokkaasti lain teknisiin
51336: taa paikalliselle väestölle. Haittaa paikalliselle        heikkouksiin kohdistuneen puheenvuoron jälkeen
51337: väestölle voi esimerkiksi aiheutua siitä, että vesa-      asialliseen sisältöön ja nimenomaan siihen, min-
51338: kontorjunta-alue on merkittävää marjastus- tai            kälaisen lain säätämistä kansalaiset vuosia ovat
51339: sienestysaluetta tai että alueella sijaitsee veden-       eduskunnalta odottaneet. Tämä esitys, joka halli-
51340: oton kannalta huomattavia pohjaesiintymiä. ''             tuksesta on eduskunnalle annettu ja jonka valio-
51341: Kun se on huomattavalla marjastus- tai sienestys-         kunnan mietintö sisältää, ei vastaa kansalaisten
51342: alueella, totta kai niillä täytyy olla muutoksenha-       odotuksia. Kansalaiset ovat odottaneet hallituk-
51343: kuoikeus. Se ei kosketa kuntarajoja vaan jokaista,        selta ja eduskunnalta esitystä, jolla kokonaan kiel-
51344: jonka etua tai oikeutta se koskee.                        lettäisiin luonnolle ja ympäristölle hyvin arvaama-
51345:     Haluaisin tietää, miten selvitetään, onko asian-      tonta ja pitkävaikutteista haittaa aiheuttava myrk-
51346: omaisella henkilöllä muutoksenhakuoikeus, mut-            kyjen levittäminen vesakontorjunnan nimissä tai
51347: ta ehkä valiokunnan puheenjohtaja tätä asiaa sel-         vähintäänkin tehtäisiin tämä toiminta luvanva-
51348: vittelee, koska valiokunnassa tästä on käyty kes-         raiseksi niin, että paikallisesti asia voitaisiin rat-
51349: kustelua, mutta sitä ei ole otettu tänne, että mitä       kaista.
51350: todella tarkoittaa, ettei sitä anneta ministeriön            Hallituksen esitys ja valiokunnan kanta käsitte-
51351: harkita, vaan mitä eduskunta on tässä kohtaa nyt          lee ainoastaan yhtä osaa lehvästölevityksestä käsi-
51352:  tarkoittanut. Ei voi olla niin, että se jätetään tä-     tellessään pelkästään lentolevitystä. Kuitenkin
51353: män varaan, koska meillä ei koko lainsäädännössä          maasta joko traktorin avulla taikka kannettavaa
51354:  ole tällaista tilannetta olemassakaan. Ja nyt ei mis-    laitetta käyttäen tapahtuvasta ruiskutuksesta seu-
51355: sään tätä ole selvitetty. Tämä on nyt siinä mielessä      raa aivan samat vaaratekijät luonnolle ja ympäris-
51356: merkittävä kohta, että muutoksenhakujärjestelmä           tölle kuin lentolevityksestäkin. Sen lisäksi maasta
51357:  meidän maassamme on oikeussuojan kannalta                tapahtuva lehvästölevitys vaarantaa hyvin paljon
51358:  keskeinen, ja jos poiketaan yleisistä säännöksistä,      suuremmassa määrin työntekijöitä, koska tämä
51359:  pitää olla hyvin tarkasti määritelty, mitkä ne sei-      lehvästölevitystapa vaatii työvoimaa ja käsittelijöi-
51360:  kat ovat, muutoin mennään anarkiaan tällä koh-           tä huomattavasti enemmän kuin lentokoneesta ta-
51361:  dalla.                                                   pahtuva levitys. Tästä syystä olisi todella perustel-
51362:     Sitten mennään seuraavaan mielenkiintoiseen           tua se, että vesakkomyrkkyjen lehvästölevitystä
51363:  kohtaan. Kun kunnanhallitus antaa lupapäätök-            käsiteltäisiin yhtenä kokonaisuutena, koska vaiku-
51364:  sen, yleensä määräajat ovat tarkkoja. Siinä on           tukset ovat samat ja ne haitat, joita tällä lailla
51365: 2020                                     Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
51366: 
51367: 
51368: haluttaisiin säädellä, ovat aivan samat. Perusteita        Olisikin mitä kiireeliisin tehtävä, että hallitus
51369: erilaiselle käsittelylle ei ole olemassa.               ryhtyisi todella käytännössä valmistelemaan ja toi-
51370:    On sinänsä tietenkin myönteistä se, että valio-      si eduskunnan käsittelyyn kemikaalilainsäädän-
51371: kunta on eräin osin halunnut tiukentaa hallituk-        nön kokonaisesityksen. Tämän kokonaisesityksen
51372: sen esitystä, nimenomaan lentolevitystä koskeval-       tänne odottaminen ei kuitenkaan saa olla este sil-
51373: ta osalta, mutta on tässä joutunut sellaisiin muo-      le, että hallitus antaisi myös erityiskysymyksissä
51374: toiluihin, joihin sisältyy ongelmia, joita aikaisem-    esityksiä eduskunnalle, eikä sille, että eduskunta
51375: massa puheenvuorossa käsiteltiin.                       siltä osin, kuin kemikaalivalvontaan liittyvät kysy-
51376:    Tältä pohjalta olisi myös ollut odotettavissa, et-   mykset tulevat eduskunnan käsiteltäviksi, tekisi
51377: tä valiokunta olisi puuttunut valitustiehen, jota       sellaista lainsäädäntötyötä, joka kestäisi myös pi-
51378: lakiin ollaan rakentamassa. Valiokunta esittää          demmällä aikavälillä. Nyt tämän torjunta-aine-
51379: kuitenkin hallituksen kannan mukaisesti valitus-        lain muutoksen osalta ollaan tekemässä lakia, jon-
51380: viranomaiseksi maa- ja metsätalousministeriötä,         ka perusteet eivät pidä. Huomattava parannus tä-
51381: joka nykyisinkin valvoo vesakkomyrkytyksiä ja ve-       hän lainsäädäntöön tulisi, jos SKDL:n valiokun-
51382: sakkojen torjuntaa ja on lupaviranomaisena. On-         nan mietintöön jättämä vastalause tulisi hyväksy-
51383: kin pelättävissä, että lain tarkoitus ei tämän vali-    tyksi eduskunnan kannaksi. Kannatankin myös
51384: tustien, joka on todella poikkeuksellinen, kautta       ed. Kauton ehdotusta käsittelyn pohjasta.
51385: toteudu eikä tällä lailla saada aikaan toivottua           Vielä ihan lopuksi: Tässä asiassa on syytä vedota
51386: muutosta eli päätäntävallan siirtämistä tässä asias-    kaikkiin niihin edustajiin, myös eduskuntaryh-
51387: sa paikalliselle tasolle. Maa- ja metsätalousminis-     miin, jotka ovat olleet vaikuttamassa eduskunnan
51388: teriön säätäminen valitusviranomaiseksi on myös         ympäristö- ja luontoryhmän yhteisesti valmistele-
51389: kansalaisten oikeusturvan kannalta varsin kyseen-       roan lakiesityksen syntymiseen, joka sisällöltään
51390: alainen myös liittyen muun muassa tämän valitus-        on lähes samanlainen kuin SKDL:n vastalausee-
51391: tien poikkeuksellisuuteen. Ainoa demokraattinen         seen sisältyvä lakiehdotus, samoin kuin niihin
51392: vaihtoehto myös vesakontorjuntaa koskevien pää-         edustajiin, jotka eilen käyttivät puheenvuoroja
51393: tösten osalta olisi valitusasioiden käsittely normaa-   eläinsuojelulain yhteydessä. Tämän lain yhteydes-
51394: lin kunnallisvalitusmenettelyn mukaisesti ja laa-       sä on myös mitä suurimmassa määrin kysymys
51395: jan jokamiehen oikeuden pohjalta.                       eläinten suojelusta.
51396:    Herra puhemies! Sen verran haluan vielä laa-
51397: jentaa keskustelua torjunta-ainelain muutoksesta,          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. J. Mik-
51398: että haluan puuttua kemikaalivalvontaan yleensä,        kola aivan oikein asetti kysymysmerkkejä valio-
51399: jonka yhtä hyvin pientä osaa tämä lakiesitys käsit-     kunnan esityksen ylle. Kysymys valitustiestä oli
51400: telee. Hallitus antoi eduskunnalle terveyspoliitti-     useaan otteseen valiokunnan käsittelyssä esillä, ja
51401: sen selonteon äskettäin, ja tämän terveyspoliitti-      esillä oli lukuisia vaihtoehtoja valitustien muutta-
51402: sen selonteon ympäristöterveydenhuoltoa koske-          misesta hallituksen esityksestä. Myös kysymys hal-
51403: vassa osassa lupailtiin eduskunnalle myös kemi-         lituksen esityksen tulkinnasta oli esillä, ja va-
51404: kaalilain antamista. Mitään aikataulua tämän lain       liokunnan kuultavana olleiden lainoppineiden
51405: antamiselle ei hallitus kuitenkaan esittänyt päin-      asiantuntijoiden mukaan jokamiehen oikeus ei
51406: vastoin kuin eräiden muiden luvattujen lakiuudis-       avaa valitustietä hallituksen esittämällä muodolla,
51407: tusten osalta. Kuitenkin kemikaalivalvonnan saat-       vaan tämä muotoilu tarkoittaa sitä, että ne, joiden
51408: taminen asianmukaisiin puitteisiin säätämällä eri-      etua välittömästi näiden asiantuntijoiden mielestä
51409: tyinen kemikaalilaki olisi mitä kiireeliisin tehtävä,   asia koskee, ovat oikeutettuja valittamaan. Silloin
51410: koska tällä hetkellä kemikaalien käyttöön liittyviä     lähinnä tulee kysymykseen lentolevityksen hakija
51411: kysymyksiä käsitellään kymmenissä eri laeissa tä-       sekä naapuri, jonka alueelle saattaa tätä torjunta-
51412: män torjunta-ainelain lisäksi, mm. laeissa, jotka       ainetta levitä. Näin valiokunnalle tämä asia selvi-
51413: käsittelevät rehuja ja lannoitteita, myrkkyjä, sätei-   tettiin. Esimerkiksi allekirjoittaneelle tämä kanta
51414: lysuojausta, elintarvikkeita, apteekkitavaroita,        oli täydellinen yllätys luettuani sitä ennen halli-
51415: vaarallisten aineiden kuljettamista, työturvalli-       tuksen esitystä. Mutta näin se oli ymmärrettävissä,
51416: suutta tai terveydenhuoltoa sekä varsinaista ympä-      ja valiokunnan enemmistö valitettavasti oli valmis
51417: ristönsuojelua esim. vesiensuojelun, ilmansuoje-        hyväksymään tällaisen esityksen ja näin ymmärre-
51418: lun ja jätehuollon osalta. Myös viranomaisia, jotka     tyn esityksen. Tämän johdosta olemme esittäneet
51419: suorittavat kemikaalien käytön valvontaa, on lä-        toista valitustietä, ja toivottavasti huomenna kye-
51420: hes yhtä monta kuin näitä lakeja, joiden avulla         tään muuttamaan tämä valiokunnan huono esi-
51421: kemikaalivalvontaa pyritään suorittamaan.               tys.
51422:                                            Torjunta-ainelain 5 a ja 5 b §                                    2021
51423: 
51424: 
51425:     Ed. N i e m i n e n : Herra puhemies! Kun                Kenellä valitusoikeus on, jää maa- ja metsäta-
51426: kyseessä olevan asian käsittelyn aikana ensin on ar-       lousministeriön harkittavaksi, mutta se ei ole nor-
51427: vosteltu maa- ja metsätalousvaliokuntaa siitä, että        maalia tuomioistuinprosessia eikä muuta siinä
51428: tämän lain käsittely on kestänyt varsin pitkään, on        mielessä kuin meillä on kokonaisuutena muutok-
51429: ensin todettava se, että kuitenkaan tänä aikana,           senhakujärjestelmää käsiteltävä. Tässä mielessä tä-
51430: jolloin nämä lakiesitykset ovat olleet eduskunnas-         mä ei tule koskaan oikein kunnolla selvitetyksi.
51431: sa ja valiokunnassa, ei ole lentolevityksellä tapah-       Tämä on mielestäni se suurin poikkeus. Tätä olisi
51432: tuvia vesakkoruiskutuksia tehty. Tässä mielessä            pitänyt sen takia harkita aivan uudella tavalla. Ke-
51433: valiokunnalla on ollut aikaa tätä asiaa selvitellä.        nellä tämä valituslupa ja muu on, se on kuitenkin
51434: Valiokunta on kuullut asiantuntijoita varsin pal-          keskeinen oikeussuojakysymys, kun toisaalta lu-
51435: jon ja myös suorittamallaan Lapin matkalla pääsi           van perusteluna on se, että marjastus- ja sienestys-
51436: paikan päällä tutustumaan sellaisiin kuntiin, jois-        alueet eivät saa olla oleellisia. Toisaalta niiden
51437: sa on tarvetta vesakkoruiskutuksia tehdä myös len-         käyttäjillä ei sitten olisikaan valitusoikeutta jnp.
51438: tolevityksenä. Siellä valiokunta sai paikan päällä         Tässä jodutaan merkilliseen tilanteeseen. Haluan
51439: kuulla kuntien edustajien kannanottoja siitä,              sanoa, että tämä on sivuutettu liian kevyesti.
51440: minkälainen lain sisällön pitäisi olla ja millä taval-
51441: la kunnat tulevat suhtautumaan näiden asioiden                Ed.     Nieminen (vastauspuheenvoro):
51442: käsittelyyn. Valiokunnan jäsenet tulivat vakuuttu-         Herra puhemies! Ed. Mikkolalle haluan mainita,
51443: neiksi siitä, että tällainen menettely myös käytän-        että juuri tästä syystä asia viipyi maa- ja metsäta-
51444: nössä voidaan toteuttaa ja paikan päällä päätöksen         lousvaliokunnassa varsin kauan, koska tutkittiin ja
51445: teko on oikeaan osunut. (Ed. Vainio: Olivatkoharr          keskusteltiin tästä, minkälainen valitusmenette-
51446: ne kepulaisia?) - Siellä oli minun nähdäkseni              lyn tulisi olla. Toivottavasti jatkossa löytyy oikea ja
51447: kaikkiin puolueisiin kuuluvia kuntien edustajia            selvä tie, jos tämä säännöstö, mikä nyt tähän laki-
51448: meillä isäntinä, kun me kuljimme. Varmasti myös            tekstiin on otettu, osoittautuu käytännössä vir-
51449:  SMP:läisiä oli siellä mukana. (Eduskunnasta: Hy-          heelliseksi.
51450: vä!)
51451:     Mitä tulee lakiesityksen 5 b §:ään ja niihin              Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
51452:  muutoksiin, joista ed. J. Mikkola mainitsee, että         Herra puhemies! Kun valiokunnassa on käyty pit-
51453:  lupa voidaan myöntää poikkeustapauksissa lähin-           kään keskustelua tämän maininnan mukaan, niin
51454:  nä syrjäisillä ja pahasti vesoittuneilla alueilla, mitä   se on vuoden viipynyt. Miksei mietinnössä ole yh-
51455:  sanontaa tulkitaan väärin, tämä pykälän muutos            tään sanaa, mitä valiokunta on tarkoittanut ja mi-
51456:  tapahtui käsittelyn loppuvaiheessa niissä keskuste-       tä eduskunnassa tarkoitetaan tällä valitusmenette-
51457:  luissa, kun pyrittiin löytämään kompromissi,              lyllä? Siitä ei ole sanaakaan kirjoitettu valiokun-
51458:  minkä sisältöisenä laki voitaisiin yhteisesti hyväk-      nan mietintöön. Tätä juuri tarkoitan, että olisi pi-
51459:  syä. Siinä on saattanut tulla tällainen pieni tulkin-     tänyt kirjoittaa, mitä tarkoitetaan. Nyt se on jätet-
51460:  tavaikeuden mahdollisuus. Kuitenkin on todetta-           ty kokonaan auki.
51461:  va, että varmasti tätäkin pykälän kohtaa voidaan
51462:  tulkita oikein. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,         Ed. H ä mä 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!
51463:  että tässä päästään myönteisesti eteenpäin.               Valiokunnan puheenjohtaja äsken kuvaili sitä
51464:     Mitä tulee valitusmenettelyyn, on todettava, et-       prosessia, jolla tätä hallituksen esitystä on valio-
51465:  tä se on poikkeuksellinen. Mutta myös on todetta-         kunnassa käsitelty. Siltä osin kuin valiokunnan
51466:  va se, että se on ollut myös nykyisessä voimassa          puheenjohtaja sanoi, että valiokunnan jäsenet
51467:  olevassa laissa ja se on siellä toiminut tähän saakka     ovat tulleet vakuuttuneiksi näistä ja näistä asiois-
51468:  moitteettomasti. Aika näyttää, pitävätkö ed. J.           ta, haluaisin kuitenkin pöytäkirjoihin todettavan,
51469:  Mikkolan esittämät väitteet paikkansa, kun tämä           että sosialidemokraatit ovat valiokunnassa ja eri-
51470:  laki astuu voimaan ja sitä käytännössä lähdetään          laisissa keskusteluissa valiokunnan ulkopuolella
51471:   toteuttamaan.                                            pyrkineet nimenomaan kiinnittämään huomiota
51472:                                                            tähän muutoksenhakuprosessiin, pyrkineet todis-
51473:     Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                 tamaan sen kelvottomuutta ja sen poikkeuksellista
51474:  Haluan muutoksenhakujärjestelmästä sanoa, että            luonnetta ja pyrkineet tekemään sen tyyppisiä
51475:  ei se käytännössä oikein koskaan realisoidu. Kun          muutoksia, että siitä saataisiin toisaalta toimiva,
51476:  annetaan lupa lentoruiskutukseen ja sen jälkeen           toisaalta kunnallista päätösvaltaa korostava. Mutta
51477:  tulee valitussysteemi, niin todetaan, että se aina        tässä asiassa ei ole ylletty yksimielisyyteen hallitus-
51478:  on menettänyt ajankohtaisuutensa.                         puolueiden kesken aivan yhtä vähän kuin on yl-
51479: 2022                                       Tiistaina 11. kesäkuuta 1985
51480: 
51481: 
51482: letty yksimielisyyteen siltä osin kuin on haluttu            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
51483: tiukentaa lain sisältöä. Tältä osin erityisesti ed. Sa-   sittely keskeytetään.
51484: lolaisen puoluetoverit ovat kyllä onnistuneet ro-
51485: muttamaan näitä tiukentamissuunnitelmia. Hei-
51486: dän vastauksensa lain tiukentamisen osalta on ol-           P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
51487: lut erittäin terhakkaa valiokunnassa, tämä täytyy         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51488: heidän tunnustuksekseen sanoa.                            tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
51489:    Toisin sanoen se kritiikki, joka valiokunnassa
51490: on asiantuntijoiden kuulemisten perusteella ha-
51491: vaittu ja todettu asialliseksi ja aiheelliseksi, on lä-   10) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanien var-
51492: hinnä kirjattu valiokunnan mietintöön. Pyytäisin,         haiseläkkeestä annetun lain muuttamisesta
51493: että tutustuttaisiin myös tähän valiokunnan mie-
51494: tintöön.                                                  sisältävän hallituksen esityksen n: o 73 johdosta
51495:                                                           laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 15.
51496:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
51497: mies! Valiokunnan käsittelyssä kyllä tuli ilmeisen
51498: selväksi se, että tällä pykälällä on tarkoitus sallia,
51499:                                                              T o i n e n vara p u he m i e s : Edskun-
51500: että maanviljelijä tai metsänomistaja, joka haluaa
51501:                                                           nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi tors-
51502: lentoruiskutusta, voi valittaa siksi, että hänen oi-
51503:                                                           taina kello 18. 30, kyselytunti ensi torstaina kello
51504: keuttaan on kunta mahdollisesti silloin loukan-
51505:                                                           17.
51506: nut, kun se kieltää ruiskutuksen.
51507:    Tämä on todella siis ongelmallinen koko tämä
51508: sisältö, joka monenlaisen voimistelun ja mittailun
51509: jälkeen on syntynyt. Tällä tavoin voidaan tehdä
51510:                                                              Täysistunto lopetetaan keskiviikkona kesäkuun
51511: päinvastaiseksi koko ajatus, mitä itse asiassa suuri
51512:                                                           12 päivänä kello 1.00.
51513: enemmistö on tarkoittanut, eli se, että jokainen
51514: yksityinen henkilö, jota tämä lentolevitys uhkaa
51515: muodossa tai toisessa, on oikeutettu valittamaan.
51516: Näinhän asian pitäisi olla. Kuitenkin tässä tullaan
51517: täysin päinvastaiseen tulokseen.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
51518: 
51519:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                             Erkki Ketola
51520:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025